蒲城县人大常委会工作报告

蒲城县人大常委会工作报告（12篇）

1.蒲城县人大常委会工作报告 篇一

方城县杨楼乡人大主席团加大视察力度，确保全乡汛期安全 针对近期雨水较多的天气情况，连日来，杨楼乡人大主席团组织人大代表对全乡的中小型水库、重点河段进行视察，代表们先后来到天峰、陆沟河、滑石沟、走马岭、二郎庙等重点水库和河段，亲自查看各个水库的防范措施、物资供应及人员调配情况，代表们对视察结果比较满意，但同时也提出几点建议：

一、提高认识，加强领导。乡政府有关人员要高度戒备，防控先行，一方面要按照分级负责的原则修订和完善水库防汛调度、山洪灾难防御等应急预案；另一方面要通过完善责任体系，全面落实防汛责任制，对全乡所有水库、重点河段同机关责任人签订责任书。

二、提高防范，落实安全措施。一方面要落实各项安全度汛措施，对全乡水库、重点河段进行再检查，特别要对全乡8座水库的闸门、启闭机和备用电源进行认真检修、调试；另一方面根据洪水可能出现的险工位置、处数，要制定切实可行的防洪措施，建立村级组织领导机构，选好群众安全转移路线，并商定好遇险联络信号，传达到村、组、户，达到家喻户晓。

三、健全队伍，确保防汛物资储备。乡政府要组建强有力的防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，一旦出现灾情，要切实做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。

杨楼乡人大主席团：宋会峰、董水阳

2.蒲城县人大常委会工作报告 篇二

1基本情况

1) 自然资源概况。柳城县地处桂中偏北部, 是典型的农业大县。常年种植甘蔗、水稻, 兼种有一部分玉米、花生、黄豆等。是国家商品粮基地县和全国糖料蔗生产基地县, 年产甘蔗叶 (梢) 、稻草、玉米秆等农作物秸秆达120万t。境内草山草坡面积大, 且自然野生牧草品种多, 鲜嫩茂盛, 分布广, 覆盖面宽, 产量高;每年人工种草面积达0.8万hm2以上, 主要品种有桂牧1号象草和部分多花黑麦草, 可以补充冬春天然牧草不足的需要。

2) 牛群资源及改良现状。柳城县有着丰富的牛群资源, 常年存栏牛7.9万头, 其中水牛存栏7.5万头, 占总存栏数的94.94%;能繁母牛2.79万头, 占整个牛群的35.39%。但是由于本地牛饲养以放牧为主, 管理粗放, 长期处于野交乱配, 近亲繁殖, 导致品种退化, 体型小, 生长慢, 生产性能低;农民养牛的良好效益难以充分体现出来, 严重制约了养牛业的发展。柳城县从2002年开始, 通过引进尼里/拉菲、摩拉、德国黄牛、利木赞、西门塔尔等外来著名种公牛细管冷冻精液, 在柳城县广大农村推广和普及牛人工授精技术来改良本地牛品种。2015年柳城县12个乡镇建立有牛人工配种站 (点) 21个, 有能正常开展工作的配种人员30人, 累计杂交配种本地母牛10.8万头, 出生杂交牛犊4.2万头, 牛品种改良取得明显的成效。

2牛品种改良取得的成效

1) 杂交牛个体优势明显。杂交牛表现出体格大、生长发育快、产肉性能高等诸多优势, 与本地牛相比优势非常明显。在同等放养管理条件下, 摩本杂一代水牛和德本杂一代黄牛公、母犊平均初生重分别达31.7、32.0 kg和26.9、24.3 kg;较本地水牛和本地黄牛公、母犊24.2、26.3 kg和21.4、19.6 kg分别增加7.5、5.7 kg和5.5、4.7 kg。1周岁的摩本杂一代水牛和德本杂一代黄牛公、母平均体重261.0、219.0 kg和281.3、257.3 kg, 较同龄本地水牛和本地黄牛公、母平均体重140.4、147.5 kg和176.5、164.7kg分别增重121.4、71.5 kg和104.8、92.6 kg[1,2]。

2) 养牛经济效益提高, 农民增收明显。随着人民生活水平的提高, 对牛肉、牛奶的消费需求越来越大。牛肉平均价格在80~90元/kg, 养牛发展空间非常巨大。而一代杂交牛犊初生体重比本地牛犊提高20%以上, 杂交牛的产肉等方面的生产性能远比本地牛高出很多。目前本地市场, 1头1周岁杂交水牛市场价格可达8 000~12 000元/头, 卖价比本地水牛高出4 000~6 000元/头, 明显增加了农民的经济收入。

3) 牛品种改良被广大农民接受。引进外来良种牛冷冻精液, 用人工授精技术使本地母牛受胎怀孕, 产下杂交牛犊, 农民不用增加投入, 只需拉自家的母牛到配种站 (点) 或联系输精员上门服务进行人工冻配即可, 没有任何风险, 产下杂交牛犊收益归农民, 且比本地牛卖价高出许多, 农民认为非常合算, 参与牛品种改良的热情高。牛品种改良已经成为广大农民群众的迫切需求和自觉行动。

4) 发展了一批养牛大户。牛品种改良技术在柳城县经过十余年的推广应用, 农民群众看到发展杂交改良牛潜力巨大。一些有经济实力的农民纷纷购进母牛进行杂交改良, 生产杂交牛。目前柳城县建存栏母牛10头以上的农户近百户, 积极地参与品改。同时涌现出一批经济能人独资创办规模养牛场, 常年存栏能繁母牛100头以上。这些养牛场在柳城县的牛品种改良工作中起到重要的示范带头作用。

3主要做法和经验

1) 健全机构, 加强领导。为加强牛品种改良工作的领导和业务指导, 县政府成立了牛品种改良推广工作领导小组, 切实加强领导。畜牧业务部门也相应成立了推广技术小组。确保牛品种改良工作的顺利实施。

2) 抓好宣传发动工作。为增强农民对牛品种改良的认识, 采取多种形式广泛开展宣传发动, 做到家喻户晓。利用科技下乡活动、技术培训班进行宣传;到乡镇、村屯交通要道附近书写永久性宣传标语如“农村要致富, 养牛品改是条路”等朗朗上口的标语;利用报刊报导宣传和广播电视播放牛品种改良节目, 利用媒体扩大宣传。还通过牛品种改良现场会来加大宣传力度。组织县、乡镇分管领导、畜牧技术人员、村委干部及农民代表等到牛品种改良先进市、县进行实地考察学习牛杂交改良技术及杂交牛养殖成功经验, 使牛的品种改良工作得到各级领导和有关部门的重视和支持, 提高了广大农民群众的参与积极性。

3) 加强技术培训和经验交流。针对牛品种改良技术推广队伍人员缺乏, 技术不成熟, 受胎率低, 缺乏管理经验等问题, 一方面是通过邀请专家授课、现场考评、座谈交流等方式提高管理人员和配种员的技术技能, 并派出技术人员参加上级业务部门举办的高级研修培训班。另一方面加强对农民进行技术培训。主要教授母牛发情观察方法, 熟悉母牛发情特征和规律等, 发现母牛有发情及时向配种员报告, 做到适时配种。通过技术培训和经验交流, 管理人员和配种员的技术技能得到明显提高;农民的思想认识明显增强, 积极配合配种员开展品种改良工作。

4) 采用同期发情技术, 带动牛品种改良工作的开展。牛品种改良工作推广初期, 选择在母牛集中、工作基础薄弱村屯的母牛群采用同期发情技术进行集中催情、集中配种, 所生产的杂交牛犊集中, 牛品种改良成果明显, 给群众的影响较大, 对柳城县牛品种改良工作的开展起着良好的宣传和带动作用。

5) 推行有偿服务, 实行配种收费。为激励配种员积极深入村屯, 贴近农民, 接近牛群, 提高牛人工配种效果, 建立一支扎根农村、服务农民、技术过硬的职业配种员队伍, 对配种站点推行配种有偿服务。实行配种收费, 全部收费归配种员所有, 使他们能主动地去钻研技术, 掌握过硬本领, 提高人工配种受胎率, 从而提高养牛户对参与牛杂交改良工作的积极性, 也使这项工作逐步成为配种员谋生, 甚至发家致富的职业, 促进柳城县牛改工作深入持久的开展。对牛品种改良工作可起到良性循环的作用。

6) 做好监督管理和跟踪服务。由县畜牧部门统一组织配送种牛冻精, 专业技术人员负责对各配种站点使用液氮、冻精、器械设备等牛改物资的情况, 配种员能否按牛人工授精技术操作规程, 牛品改工作制度开展工作, 以及对所产下的杂交牛生长发育, 饲养管理状况等方面的情况进行监督和做好各方面的跟踪服务。通过加强监督管理和跟踪服务, 能有效防止物资的浪费, 提高工作效率。

4存在的问题

1) 认识不够, 工作推广面小。部分领导干部和农民群众对牛品种改良工作重要性认识不够。一些领导干部未能充分认识品种改良在促进畜牧业发展进而推进农村经济发展中的重要作用, 没有把良种推广与普及放在应有的位置。表现在口头上、材料上讲的多, 而解决具体困难和问题的少, 出现工作上不支持或支持不力。部分农民的思想观念还没有转变, 有的杂交牛带白额或白尾, 农民认为是“带孝牛”, 对户主不祥的迷信思想, 仍对牛品改持旁观态度。工作推进面小。

2) 经费投入不足, 基础薄弱。政府部门虽然不断加大对畜牧业发展的投入力度, 但对于牛品种改良的发展要求仍显得不足。经费的不足导致配种站点相关设施、设备匮乏, 影响正常的技术宣传、培训。存在配种站点少、基础设施落后、技术人员缺乏等问题, 影响牛品种改良工作的有效推进。

3) 牛人工配种整体受胎率不高。柳城县牛人工配种情期平均受胎率水牛仅为40%, 黄牛70%左右。牛人工配种技术人员整体素质参差不齐。部分配种员责任心不强, 能力达不到要求, 还存在对母牛发情鉴定不准确, 配种时机掌握不好, 输精技术操作不规范等。技术人员的责任心和技术水平有待进一步增强和提高。

4) 外缘杂交母牛留养数量少。柳城县牛品种改良工作虽然取得了较好的发展, 生产了一定数量的外缘杂交牛。然而绝大一部分的农民养牛户, 他们只注重眼前的利益, 忽略了将外缘杂交母牛留养作为种母牛, 再次进级杂交而获得更多的经济效益。这样就导致留养外缘杂交母牛数量减少, 进而致使牛品改所获得的一代、二代作为种群的流失, 最终影响到牛品种改良工作的顺利实施以及牛品种改良效益的有效提升。

5) 养牛技术落后, 综合效益低。柳城县养牛生产还处于传统养殖阶段, 管理粗放, 母牛营养不良和发生繁殖疾病, 直接影响母牛的繁殖能力。杂交牛也未能采用良种良法, 饲料单一, 营养跟不上生长需求, 生长发育慢, 杂交改良优势没有得到充分体现, 导致出现“生下像朵花, 长大不如妈”的现象。杂交改良综合效益不明显。

5对策与建议

1) 加强领导, 落实资金。牛品种改良周期长、技术性强、见效慢, 而社会效益和经济效益又相对较高, 各级政府应将其作为一项重要的、长期的任务坚持不懈地抓, 持之以恒地抓, 要将牛改工作列上议事日程, 把牛品种改良工作专项推广经费纳入政府财政预算, 纳入目标管理责任制。

2) 建立健全牛品种改良服务网络。加强牛品种改良队伍建设, 鼓励畜牧兽医大中专毕业生和农村有志青年从事牛品种改良技术服务工作, 配足县、乡、村技术人员, 保障牛品种改良工作, 做到县、乡、村层层有人管, 级级有人抓。同时制定科学、合理的规章制度, 完善奖励机制, 进一步提升牛品种改良工作服务质量。

3) 狠抓领导干部和技术人员及农民培训。对领导干部进行培训, 使其充分认识到牛品种改良的重要性和紧迫性, 切实抓好牛品种改良的组织工作。对技术人员培训至关重要, 直接影响到技术员的理论水平、技术操作能力和牛的受胎率, 要加快牛品种改良进度, 必须要有技术过硬、认真负责的技术队伍。对农民进行培训, 让其认识到牛品种改良的优势及其所带来的巨大经济效益, 进一步提高自觉参与牛品种改良的极积性。

4) 推广养牛综合配套技术, 提高经济效益。农村养牛还普遍存在重改良、轻饲养的现象。就摩本杂一代水牛而言, 摩杂一代水牛犊初生重比本地水牛提高20%以上。但一当断奶后, 饲养管理跟不上, 随着月龄的增加, 生长速度快的杂交优势明显减弱。据研究, 杂交牛在18月龄之前生长发育较快, 尤其是6~12月龄最快, 饲料转化率最高。因此, 应充分发挥杂交牛6~18月龄生长最快, 饲料转化率最高的杂交优势[3]。在杂交牛断奶后, 采取架子牛强度育肥, 种草养牛等技术, 使养牛生产实现良种良法相配套, 进一步提高养牛的经济效益。

5) 走养牛产业化道路, 促进牛品种改良工作。在抓好养牛企业、养牛大户的发展, 成立养牛合作社, 促进搞好产前、产中、产后服务的基础上, 各级政府要从政策上给予大力扶持, 鼓励发展龙头企业, 实行规模化、集约化、商品化生产, 走产加销一条龙、牧工商一体化之路, 提高养牛效益, 推动柳城县牛品种改良进程。

参考文献

[1]章纯熙.中国水牛杂交育种及其繁育体系的建设[Z].水牛繁育及饲养管理技术高级研修班讲义, 2003:1-23.

[2]杨世友.利用德国黄牛改良本地黄牛的效果初报[J].广西畜牧兽医, 2006, 22 (2) :62-63.

3.郯城县招商引资工作成绩斐然 篇三

带着第一印象，记者与吴永侠促膝长谈。访谈过程中，吴局长详细地向记者介绍了郯城县的招商工作及发展状况。誉有全国银杏之乡的郯城县，位于山东省最南部，素有山东“南大门”之称。这里区位独特，交通便捷，资源丰富；自然条件十分优越。为更好的发挥区域优势，在较短的时间内走上快捷的发展轨道，郯城县在农、林、果、矿及手工艺产品上大做文章，巧做文章。并根据本区域的实际情况，始终坚持以项目建设为中心，以招商引资为重点，以跨越式发展为主题，以人才兴业为根本，以强县富民为目标，以市场培育为导向。以结构调整为主线，以改革促进为动力，充分发挥区位、资源、市场、人才、政策等优势。大力发展化工、造纸、银杏、柳编、服装、糖果等六大主导产业。

环境，是生产力发展的根本条件。是县域经济发展的第一竞争点。为了给投资兴业者营造一个宽松、优越的投资环境，郯城县不断加大基础设施建设，县委、县政府实施了205国道拓宽、北外环延伸等十大重点基础设施工程。这些项目竣工后，将使郯城硬件设施更加齐全，有效地带动了整个郯城的经济发展。目前，全县上下认真贯彻县委、县政府确立的“全党抓经济、全民抓项目、重点抓工业”的工作部署。全力为投资者创造良好的投资软环境，并以优惠的招商引资政策广迎八方客商。为了进一步加大招商引资力度，给广大客商提供一个更广阔的发展平台，郯城县招商局确立了“招商、稳商、安商、富商”的理念，争取达到“知商、重商、为商、爱商”的目的。郯城人坚持：以情义感人，以环境留人，以服务暖人，最大限度的满足广大客商的需求，加快郯城县的整体经济发展。

优惠的政策是有限的，而优质的服务却是无限的。在郯城县。为企业提供“全程服务、终身服务”已成为招商局的工作理念，体现在每一位招商人员的身上，融入到每一个招商工作细节中。为提高工作效率。郯城县坚持“一个窗口”对外、“一切手续”代办、“一事一议”商洽、“一个规定”总管的原则，全力为前来郯城投资兴业的有识之士提供全方位、多渠道、一条龙服务。由于政策优惠，服务周到，加上资源丰富的优势。郯城的项目招商工作取得了实质性的进展，吸引了大批的投资商落户于此。

在李全生副局长的陪同下，记者走访了黄山镇。宋镇长热情接待并详细向记者描述了黄山镇的发展状况及诸多的投资优势。黄山镇在“坚持一手抓铺天盖地，一手抓顶天立地”的总体思路指导下，努力把民营经济做大做强。形成了煤炭、柳编、建材、化工、食品、纺织、钢材加工、机械加工等九大支柱产业。取得了税收及财政收入分居全县第1位和第2位的好成绩，成为郯城县专业村经济发展示范镇。2006年，黄山镇又先后获得了“中国农村改革典型镇”、“山东省自强特色(杞柳)产业镇”、“临沂市发展民营经济明星乡镇”等诸多殊荣。

随后，记者又走访了山东金星啤酒有限公司。山东金星啤酒有限公司是2005年的招商引资项目。该项目是金星啤酒集团投资3亿元兴建的第15个子公司。金星集团看中的就是郯城县得天独厚的地理条件和资源优势及良好的投资软环境。也正因有这些优越的条件才得以使金星集团的第15个子公司得到了健康稳定的发展。

落户于郯城县重坊镇的中科木业有限公司，更是郯城县招商引资的一个亮点。中科木业从立项洽谈、开工建设到峻工投产，仅用了78天时间。累累硕果的取得，离不开当地政府和相关部门的大力支持。在企业建设过程中，招商局、国税局、技术监督局、县行政服务中心等单位，在把握政策的同时，快捷高效予以办理各种手续。县公安局、交通局、交警大队等单位在企业货物运输等方面更是一路绿灯。中科木业负责人郭风启，曾几次竖起大拇指，连连称赞郯城的经济发展环境优越。9月19日是中科木业开业5个月整，已经上缴税金82万元。公司运行状态良好，真正实现了当年洽谈，当年施工，当年投产，当年见效。

采访接近尾声，吴局长胸有成竹地表示：我们将努力营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有困难我帮助”的良好氛围，真正把郯城县建设成投资的沃土，创业的乐园!

4.鄄城县政府报告 篇四

——2011年1月16日在鄄城县第十六届人民代表大会

第五次会议上 县长 谷瑞灵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期和2010年工作回顾

“十一五”期间，是我县经济和社会发展史上具有重要意义的五年。五年来，面对国家宏观调控政策的重大变化，面对日趋激烈的发展竞争，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，克难攻坚，团结实干，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，开创了我县经济建设和社会发展的新局面。预计2010年全县实现生产总值79.5亿元，是2005年的2.3倍，年均增长18.1%；三次产业比由2005年的42∶34∶24调整到2010年的26∶42∶32，二三产业比重提高16个百分点。规模以上工业企业发展到200家，比2005年增加144家，实现工业增加值44亿元，是2005年的8.3倍，年均增长48%。五年来完成固定资产投资193亿元，是“十五”期间投资总额的2.1倍。实现地方财政收入40006万元，是2005年的3.26倍，年均增长26.7%；农民人均纯收入达到5616元，比2005年增加2447元，年均增长20%。社会消费品零售总 额达到55亿元，比2005年增加35.37亿元，年均增长18.8%。“十一五”期间，外贸进出口总额达到4.2亿美元；累计利用外资2054万美元，是“十五”期间的2倍；县城建成区面积从2005年的7.2平方公里扩大到22.4平方公里，城镇化水平由2005年的25.2%提高到33.5%。五年来，我县先后荣获全国平原绿化先进县、全国粮食生产先进县、全省平安建设先进县、全省双拥模范县、中国最具投资价值绿色生态县、山东旅游强县等称号。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。我们紧紧围绕年初确定的奋斗目标，坚持以大项目建设为主攻方向，大力实施工业化和城镇化双轮驱动战略，全县经济社会继续保持快速健康发展的良好势头。在全市县区科学发展考核中我县取得第六名，这是自科学发展考核以来，我县取得的最好成绩。

（一）工业经济快速发展。大力实施“工业立县”战略，制定出台了一系列扶持企业发展的政策措施，有力地促进了工业经济快速健康发展。全县规模以上工业预计实现主营业务收入173亿元，实现利税23.4亿元，同比分别增长29%、65%；工业用电量达到1.36亿千瓦时，同比增长22.38%。全县进入市纳税前500名的企业达到45家，比上年增加15家；税收过百万元的企业达到40家，比上年增加19家；县“20强”企业上缴税金9948.5万元，比上年增加2500万元，占全县规模以上工业总额的64.5%。

（二）项目建设扎实推进。坚持把大项目建设作为经济工作的重中之重来抓，加强调度，严格考核，大项目建设速度明显加快。全县 续建新建过亿元项目64个，其中新建项目37个。康泰化工、柏斯莱特、泰丰纺织等项目实现了当年建设、当年投产。在全市大项目观摩评比中，我县连续两年实现位次前移。项目清理整合工作成效显著。自项目清理整合以来，先后有54个项目整合达效，新增税收3100万元，新增用工2300人，有效利用土地640亩。

（三）城镇建设步伐加快。聘请同济大学规划设计院知名专家修编了新一轮城市总体规划，全县控制性详规覆盖率和乡镇总体规划完成率均达到100%。城市建设重点实施了“七八七”工程。七个片区全部开工建设，拆迁房屋12万平方米，建设楼房44.18万平方米。投资6000万元，新修污水管网63.7公里，比历年来修建管网的总和还要多。城区新增绿化面积32.7万平方米，新亮化楼体41栋，安装高标准路灯780盏。2010年是我县修建道路最长、投入最多的一年，投资4亿元，新建改建道路115公里，城区重点对孙膑路、建设街、古泉路、人民路西段、东段等道路进行了升级改造，新建了吉祥路、盛荣街、建设街东延、城濮街东延、南环路东延、孙膑路北延等道路；临商路复线升级改造工程已建成通车，是全市乃至全省高标准的一级公路；鄄城至孙膑旅游城道路加宽改造工程已完成路基建设；吉山至水堡、旅游城至陈良的县级道路建成通车，改造农村公路56公里，全县路网结构进一步完善；黄河公路大桥主体工程全部竣工。小城镇建设完成投资2.9亿元，开发住宅小区23处。

（四）农村经济稳步发展。粮食生产喜获丰收，总产达到48.75万吨，连续八年实现增产增收。农业结构进一步优化，新增造林2.49 万亩，新增药材种植1.1万亩，蔬菜面积发展到30万亩，新增林下养殖场31个。规模以上农副产品加工企业发展到98家，农民专业合作社达到113家。大力开展农田水利基本建设，投资4843万元，清淤治理骨干河道9条、乡村沟渠130条，完成土方754万方。新农村建设扎实推进，建设示范村32个，完成改厕8800个，新建沼气池1260个。

（五）社会事业全面进步。不断加大教育投入，投资2125万元，新建学校17处，完成建筑面积2.87万平方米。新农合参合率达到99.9%，受益群众290万人次，补偿金额8363万元。社会保障能力进一步提高，新增城镇就业1.8万人，转移农村劳动力3.2万人，征缴各类保险金2亿元，确保了社会保险金及时足额发放；提高城乡低保标准，共发放低保金1432万元。人民生活水平不断提高，机关干部职工平均增加工资和津贴补贴296元，城乡教师工资实现了统一标准发放，居民储蓄余额达到66.2亿元，比年初增加13.7亿元。加大企业治污减排力度，COD、SO2分别减排425吨、401吨，万元GDP能耗同比下降5.8%，圆满完成了“十一五”节能减排目标。文化旅游工作取得可喜成绩，我县被命名为山东旅游强县，孙膑旅游城·亿城寺景区被批准为国家4A级景区，这是目前全市唯一的4A级景区。16个乡镇文化站全部建成使用，新建农家书屋82个。认真落实各项计划生育政策，人口自然增长率控制在6.5‰。坚持土地资源集约利用，开发整理土地3670公顷，新增耕地170公顷。深入开展严打整治活动，社会治安群众测评满意度达到93.97%，增长7个百分点。全面 排查化解矛盾纠纷，解决了一大批群众关心的热点难点问题。安全生产形势持续稳定，食品药品整治工作扎实有效。民兵预备役、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断进步，审计、统计、物价、人防、气象、档案、史志、民族宗教等工作取得新成绩。

（六）政府作风明显转变。坚持定期召开政企联席会议，对企业和项目单位提出的困难和问题，主动出主意、想办法帮助解决，部门办事效率进一步提高。深入开展优化大项目建设环境“百日会战”和“机关作风集中整顿”活动，对干扰或影响项目建设、城市建设等行为进行严厉打击，对部门不作为、乱作为进行严肃查处，共立案24起，处理违纪人员26人，移交司法机关5人，政府部门的服务意识明显增强，发展环境进一步优化。各级各部门按照“单项工作争第一、整体工作创一流”的目标要求，发扬“五加

二、白加黑”的工作精神，深入基层、深入一线，抓调度，促落实，工作效率进一步提高，精神面貌明显改善，全县上下形成了人心思干、人心思变、人心思上的良好风气。

（七）积极推进十项民心工程。升级改造的临商公路复线建成通车；历山公园一期已投入使用；32个示范村新建标准住房4200套；积极开展“碧水蓝天”专项行动，更换环保锅炉166台，治理排污企业36家，水质和空气质量明显好转；修建县乡道路85.6公里，新建、改建桥涵闸297座;保障性住房已建成200套廉租房，1.5万平方米的经济适用房正在建设;平原水库正在建设沉沙池；一中扩建工程已启动；电视节目数字化建设工程，已完成县内设备安装调试，由于省 广电网络公司体制改革，影响了工程进度，春节后继续建设；垃圾处理场正在建设，第一填埋区土建部分已经完成。

各位代表，过去的五年，是全县人民应对挑战、抢抓机遇、奋勇拼搏、经济社会快速发展的五年，是投资规模最大、建设速度最快、取得成效最好的五年。回顾五年的历程，我们深切感受到，鄄城发展取得的一切成绩，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，更是全县人民同心同德、艰苦奋斗、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助鄄城发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在发展中还面临着许多困难和问题，主要表现为：经济结构不够合理，工业总量小，企业创新能力不强；农业产业化程度不高，农民增收的渠道不宽；第三产业发展滞后，带动作用不够明显；财政收支压力较大，支持经济和社会发展的能力不强；社会保障体系需要进一步完善；影响社会稳定的因素依然存在；政府职能和机关作风建设与形势发展要求还有一定差距。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、“十二五”时期的发展目标

“十二五”时期是我县加速发展、奋力赶超的关键时期。根据上级要求，结合我县实际，在反复征求意见的基础上，我们编制了《鄄城县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（草案）》，将提交本次会议审议批准。综合考虑未来五年我县经济社会发展的趋势和条件，《纲要》提出“十二五”时期全县经济社会发展总的指导思想是：以十七届五中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以实现经济富裕、城乡等值、社会和谐、生态优美、文化繁荣为目标,大力实施“工业立县、商贸兴县、旅游强县、生态靓县”四大战略，加快推进新型工业化、城镇化和新农村建设，全面繁荣发展服务业，统筹发展各项社会事业，努力建设一个经济更加繁荣、生活更加宽裕、环境更加优美、社会更加和谐的新鄄城。到2015年，全县生产总值、人均GDP和地方财政收入等主要经济指标比“十一五”末翻一番以上。主要发展目标是：到2015年，全县实现地区生产总值215亿元，年均增长22%；规模以上固定资产投资达到114亿元，年均增长20%；地方财政收入达到10亿元，年均增长20%；外贸进出口2.48亿美元，年均增长15%；社会消费品零售总额137亿元，年均增长20%；农民人均纯收入10347元，年均增长13%；人口自然增长率控制在6‰以内。主要措施是：

一是加快新型工业化。坚定不移地实施“工业立县”战略，狠抓招商引资，加大工业投入，以现有企业改造升级为重点，优化工业结构，加强科技创新，着力培育一批具有较强支撑作用和带动能力的骨干企业，逐步形成以化工、纺织、人发加工、农副产品加工、医药、机械制造等为主导的现代工业产业体系。到2015年，全县规模以上工业主营业务收入达到500亿元以上。

二是推进城乡一体化。按照城市总体规划，以新区建设和旧城改造为重点，拓展城市空间，完善城市功能，提高城市品位，把城区建 成一个环境优美、设施齐全、宜商宜居的生态旅游城市，城区人口达到19万人。小城镇建设，以构建四条小城镇发展带为主，引导生产力布局向交通干线推进、农村人口向城镇有序转移。小城镇人口达到20万人以上，城镇化水平达到50%。

三是加快农业现代化。加快推进农业产业结构调整，以培植壮大林业、畜牧、中药材、瓜菜四大产业为主，大力发展优质高效生态农业。培育和发展一批带动能力强的农业龙头企业，加快农业产业化进程，提高农业效益，增加农民收入,农业增加值达到28亿元。力争在生态农业、设施农业、有机农业等方面发挥领跑、示范作用，基本建成现代农业示范县。

四是大力发展服务业。以舜王城中药材物流园、菏泽物流园区、人发专业市场等为平台，积极发展中药材、人发、林木等专业物流商贸中心，把我县建成菏泽市现代物流产业基地。充分发挥省旅游强县的作用，开发旅游资源，完善旅游设施，培育旅游品牌，着力把旅游业发展成新的经济“增长极”，旅游业增加值占服务业的比重达到25%以上。

五是着力构建和谐社会。从关系人民群众切身利益的现实问题入手，增加公共财政支出，逐步解决好教育、文化、医疗、环保、社会保障等问题，统筹协调各方面的利益关系，妥善解决各种矛盾，加快“文明鄄城、平安鄄城、诚信鄄城、生态鄄城”建设。不断提高干部群众素质，自觉维护鄄城形象，倡导人人爱家乡，人人爱鄄城，共同营造干事创业的氛围，努力构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处”的社会。

三、2011年政府工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是站在新起点、实现新发展的关键一年。做好今年的各项工作，为实施“十二五”规划开好头、起好步具有十分重要的意义。主要预期目标是：地区生产总值达到93.8亿元，比上年增长18%；规模以上固定资产投资57.5亿元，增长25%；地方财政收入4.64亿元，增长16%；社会消费品零售总额66亿元，增长20%；农民人均纯收入6290元，增长12%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；COD、SO2排放量分别下降15%、8%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）以招商引资、项目建设为抓手，膨胀经济总量。

进一步提高招商水平。继续把招商引资作为扩大投入的主渠道，在招大引强上下功夫。紧盯世界500强、中国500强、大国企、大民营和上市企业，开展定向招商、登门招商，着力引进一批有实力的大项目、好项目。围绕现有产业，抓好产业招商、项目招商、企业招商和以商招商，把招商引资与提升产业层次、优化产业结构结合起来，积极引进高科技、无污染、后劲足的项目。进一步强化招商责任，创新招商方式，降低招商成本，选准客商和项目，不断提高招商引资实效。继续坚持一月一调度，对签约和在谈项目跟踪落实，督促落地，进一步提高项目履约率，今年确保至少有5个过10亿元、20个过亿元的项目落地建设。

加快推进大项目建设。按照“开工一批、建成一批、投产一批、储备一批”的工作思路，加快重点项目建设进度。对嘉通机械制造、天一重工、万星能源等在建项目，狠抓资金到位，严格质量管理，按计划全力加快建设进度，确保上半年达产达效。对新落地和拟落地项目，成立专门班子，靠上服务，完善手续，加快建设，确保如期竣工投产。继续实行县级领导包项目责任制，建立调度督导机制，完善考核奖惩办法，进一步增强各级各部门加快项目建设的主动性和积极性。立足我县的资源和产业，策划论证一批市场前景广、科技含量高、经济效益好的大项目，年内储备过亿元项目达到30个。

提升园区建设档次。按照“完善功能、突出特色、集约发展”的原则，进一步加强园区道路、供电、供排水、通讯、绿化等配套设施建设，不断增强园区的承载力和吸引力。严格执行园区规划，合理布局项目；对入园项目严格审批，项目投资必须过亿元，建设容积率必须达到1.0以上；要节约集约用地，根据项目投资密度合理供应土地，鼓励项目向高空发展，提倡建设两层以上厂房，严禁多圈多占。加快人发产业园建设，引导人发企业向园区集中，统一配套，统一治污，统一管理，实现集群化发展。继续加大项目整合力度，鼓励招商项目在整合出的项目上投资建设，合理利用资源，盘活闲置资产，促进企业增效。

（二）以扶优促强、提质增效为方向，加快工业化进程。

发展壮大产业规模。进一步编制完善六大主导产业规划，以规划引领产业发展，着力打造一批超十亿、上百亿的产业。化工产业，依托现有生产规模和市场占有率优势，在确保企业治污达标的基础上，进一步拓宽和延伸产业链条，年内主营业务收入达到35亿元。纺织产业，重点抓好现有企业的规模扩张和提档升级，进一步提高精梳产品和差异化产品份额，主营业务收入达到55亿元。人发产业，加快产品结构更新，努力打造自主、知名品牌，主营业务收入达到47亿元。农副产品加工，拉长产业链条，促进精深加工，主营业务收入达到40亿元。机械制造业，进一步扩大规模，提升机械制造业在我县工业中的比重，主营业务收入达到25亿元。医药产业，加大高科技新药和生物制药生产研发力度，逐步扩大现有企业规模，主营业务收入达到7亿元。

积极培育骨干企业。继续抓好“311”企业成长计划的实施，落实好支持骨干企业发展的各项政策措施，在项目用地、担保贷款、技改投入等方面给予重点扶持，鼓励企业加大投入，扩大规模，重点抓好沃蓝生物、华意化工、奥斯卡扩建等项目的投产达效，确保规模以上工业主营业务收入达到220亿元，过百万元的企业达到50家。同时，积极培育企业集团，鼓励主业突出、竞争力强的企业向规模化方向发展，企业集团发展到4家。

加强企业自主创新。引导企业加强与高等院校、科研院所的联系与合作，建立产学研联盟，增强企业研发新工艺、使用新技术、开发新产品的能力，年内市级以上企业技术中心发展到12家。设立重点技改项目库，建立技改专项资金，企业技改投入达到20亿元，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到20%以上。积极实施品牌培育计划，培育省级以上名牌产品或著名商标1个。认真落实节能减排 责任制，加大落后产能淘汰力度，积极推广循环经济和清洁生产，进一步提高企业经济效益。

着力提高运行质量。继续实行工业经济分析例会制度，加强对工业运行的监测、预警和指导。坚持召开政企联席会，及时帮助企业解决困难和问题。组织好银企对接，加强与金融机构的沟通协调，力争年内新增各项贷款9亿元。扩大建行助保金贷款规模，健全完善担保中心建设，积极破解企业担保难问题；加快村镇银行建设，确保上半年正式营业。着力抓好企业上市工作，力促华意化工、沃蓝生物、康泰化工等企业尽快上市。加强企业家队伍建设，进一步提高企业家社会地位，增强其政治荣誉感和社会责任感，激发干大事创大业的激情；强化企业用工平台建设，保障企业用工需要；积极开展职工文化活动,增强企业凝聚力。

（三）以完善功能、提升品位为重点，加快推进城镇化。

严格落实城市规划。进一步修编完善城区控制性详规，加快编制环卫、绿化、排水、消防等专业规划。加强规划宣传，强化居民规划意识，严格执行规划，确保城市规划的权威性和严肃性。严格执行新一轮城市总体规划，加快推进新区建设，按照“三年打基础、六年见雏形、八年成规模”的发展目标，力争通过7～8年的努力，建成一个布局合理、功能完善、水绿相依、具有现代气息的新城区。

加快推进城市建设。重点抓好工业路南延、孙膑路南延、北环路东延、凤凰路、西环路南延及新行政大道建设；搞好南环路东延、孙膑路北延道路硬化；逐步改造老城区道路。抓好临商公路复线、凤凰 路、新行政大道等新建改造道路的绿化，进一步扩大城区绿化面积。继续对沿街商场、酒店、宾馆等楼体进行亮化，提高亮化标准。启动历山公园二期工程，加快平原水库建设；进一步加大城市开发力度，在加快原片区开发建设的基础上，重点抓好新片区的开发建设，力争城市开发面积在120万平方米以上。

切实加强城市管理。加强日常管理，按区域、分路段细化管理标准、强化管理措施，实行绿地专人养护、路面全日保洁。深入开展城乡环境综合整治，依法加大对广告牌匾、交通秩序、店外经营、乱搭乱建、乱停乱放的整治力度，彻底消除脏乱差现象。严格落实“门前三包”责任制，自觉维护好城市的环境卫生、绿化和公共设施。积极开展文明城市创建活动，加强宣传和引导，不断提高居民的城市意识和卫生意识，努力形成文明、规范、有序的城市环境。

（四）以农业增效、农民增收为核心，加快新农村建设。

加快推进农业产业化。在确保粮食稳定增产的基础上，进一步加大农业结构调整力度，大力发展林业、畜牧、中药材和瓜菜等主导产业。新增造林2万亩，新发展林下规模养殖场20处，中药材面积保持在8万亩以上，无公害蔬菜面积达到10万亩。培植一批农副产品加工企业，扩大生产规模，增强辐射带动能力，新增规模以上农副产品加工企业10家，省级龙头企业1家，市级3家。积极发展农村经济合作组织，新增农民专业合作社30家。鼓励支持机械化作业，综合机械化水平达到80%。

努力拓宽农民增收渠道。加大科技兴农力度，积极推广测土配方 施肥、生物防治病虫害等适用技术，确保农业科技贡献率提高2个百分点。大力发展劳务经济，继续实施农村劳动力培训阳光工程，全年培训劳动力2.5万人。鼓励支持有资金、懂技术、善经营的本土能人回乡创业，以创业促进就业。认真落实各项强农惠农政策，确保惠农资金及时兑现到位。

积极改善农业生产条件。继续加强农田水利建设，重点治理临濮沙河、北总干渠、华佗庙输沙渠等6条骨干河道和125条乡村河道，新建桥涵闸320座，新打机井560眼。抓好小农水重点县项目和苏泗庄灌区节水改造项目建设，改造治理沟渠101公里，新增节水灌溉面积10.4万亩；大力实施农业综合开发，改造中低产田1.1万亩。加大对假冒伪劣农资产品的查处力度，确保农产品质量安全。

扎实推进新农村建设。继续抓好32个示范村的完善提高，加快建设进度，确保工程质量。积极争取“三农”资金，搞好农村基础设施配套。加快饮水安全工程建设，新增改水受益人口3万人，农村自来水受益率达到76%。

（五）以商贸流通、文化旅游为依托，大力发展第三产业。

繁荣发展商贸物流业。加快专业市场建设，对舜王城中药材市场、郑营、富春人发市场、城区蔬菜批发市场等扩大规模、提升档次。舜王城中药材物流园3月份正式运营，同时启动二期工程和仓储区建设。积极争取，尽快启动菏泽物流园区项目。认真落实国家扩大消费的各项政策，继续实施“万村千乡”市场工程和“农产品进超市”工程，促进城乡居民消费。

大力发展旅游业。积极实施“旅游强县”战略，把旅游业作为我县经济的重要产业来抓，加强对外合作，开拓旅游市场。按照国家4A级景区的管理要求，完善孙膑旅游城内的基础设施，发掘孙膑文化，规范景区管理，不断增加游客接待量。积极招商引资，加大对现有旅游资源的开发力度，完善旅游配套设施，尽快形成“鄄城一日游”的旅游环线。通过组织开展“好客山东贺年会”、国际人发风情节、孙膑文化旅游节等活动，加大对外宣传促销力度，加强与旅游企业、周边旅游景区的联系与合作，不断提升鄄城旅游知名度。

（六）以执政为民、改善民生为根本，促进社会和谐稳定。

完善社会保障体系。加大政策扶持、技能培训、就业指导和服务，千方百计扩大就业，新增城镇就业2万人，转移农村劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。健全和完善基本保险制度，加大社保基金征缴力度，征缴各类社会保险金2.2亿元，确保及时足额发放。进一步提高城乡低保和大病救助标准，完善乡镇敬老院配套设施，农村五保集中供养率达到70%；大力发展社会福利和慈善事业，积极推进社会福利综合服务中心建设。加快廉租房和经济适用房建设，新建廉租房200套1万平方米、经济适用房1.5万平方米，逐步解决困难群众住房难问题。

统筹发展社会事业。大力实施校安工程建设，投资2400万元，新建改建校舍3.2万平方米；深化医疗体制改革，积极推进公共卫生服务项目，抓好吉山、郑营两个卫生院病房楼建设；强化新农合资金监管，提高参合农民受益水平。认真落实新建项目环境影响评价和“三 同时”制度，杜绝新污染源的产生。严格执行国家土地政策，加强耕地保护。加快计划生育信息化进程，夯实乡村两级计生基础工作。加大制售假冒伪劣食品药品的查处力度，确保全县人民饮食用药安全。完善城乡文化体育设施，开展全民健身运动，丰富群众文体生活。

推进平安鄄城建设。深入推进安全生产基层基础工作，严格落实安全生产责任制，持之以恒抓好安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。加强和改进信访工作，坚持完善领导干部接访制度，健全矛盾排查调处机制,疏导和化解各类矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件。完善社会治安防控体系，持续开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境，维护全县大局和谐稳定。

各位代表，用心用力为人民群众谋福祉，是人民政府的神圣职责。今年我们将继续为群众办好十件实事：1.快东城完小建设并投入使用。2.级改造温泉路。3.建沼气池1260个，改造农村厕所13000座,不断改善农村群众生活条件。4.造农村低压线路180公里，新建电气化村庄30个。5.建农家书屋100所，送戏、送电影下乡5200场。6.强劳动技能培训，免费培训城乡劳动力5000人。7.造农村公路60公里,修建窄危桥6座。8.快鄄城至孙膑旅游城道路建设，年内建成并通车。9.资1.2亿元新建济董公路东绕城和南绕城道路。10.3亿元，启动建设1000张床位的高标准县医院，为全县人民提供良好的就医环境。

四、切实加强政府自身建设

面对新的形势和任务，我们一定按照务实高效、勤政廉洁的要求，全面加强自身建设，努力提高行政能力和水平。

进一步强化发展意识，狠抓工作落实。始终坚持发展为先，用科学的眼光谋发展，用扎实的工作促发展，用发展的办法解决前进道路上遇到的困难和问题。把更多的精力用到抓工业、上项目、促发展上，以项目进展论政绩，以发展成效论英雄，以工作实绩排座次。进一步完善目标管理责任制，每一项工作、每一个项目都明确具体的目标、完成时限和基本要求，分解量化到人，责任落实到人。对承诺的事项，重信守诺，落实到位。建立健全科学的绩效考核体系，加强督查，跟踪落实，严格奖惩，确保人人有责任、事事有着落、件件有落实。

进一步强化法制意识，坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作的全过程，自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协履行职能，主动接受社会公众监督。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，保护公民、法人的正当权益。积极推进政务公开，进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、征求意见等制度，将政府工作置于社会各界的监督之下，提高政府工作的透明度。

进一步强化服务意识，提高行政效能。始终把群众利益放在第一位置，坚持工作重心下移，注重深入基层调查研究，了解民生、关注民情，替民分忧，为民解难。下大力气减文、减会，铺下身子抓大事、干实事、求实效。不断改进机关作风，进一步提高服务水平和办事效率。加强行政服务大厅建设，进一步简化办事程序，提高工作效率，增强服务功能。健全完善行政问责制，加大对重点工作执行情况的督查监管，切实提高政府的执行力。

进一步强化廉洁意识，加强廉政建设。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到自重、自省、自警、自励。继续强化行政监察、财政监管和审计监督，强化对财政资金和重大投资项目的监察审计。加大违法违纪案件查处力度，纠正行业不正之风，进一步优化经济发展环境。引导政府全体工作人员正确行使权力，克己奉公，尽职尽责，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好政府形象。

5.人大常委会工作报告 篇五

我受旗十四届人大常委会的委托，向大会作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是第十四届人大常委会和全体人大代表依法履职的开局之年。新一届人大常委会在盟人大工委指导和旗委领导下，以邓小平理论、“三

个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕旗委富民强旗总目标，开展法律监督和工作监督，行使决定重大事项和人事任免权，组织代表视察和调研活动，大力加强履职能力和制度建设，探索创新人大代表活动和联络工作机制，为推进全旗民主法制建设进程，开展了扎实有效的履职工作。

一、围绕中心、服务大局，着力推进职责工作

（一）开展工作监督和法律监督。一是紧紧围绕旗委中心工作，依法实施工作监督。审议批准了2013年发展计划和财政预算，听取和审议了计划、预算执行情况的报告，听取和审议了工业经济运行和国有资产保值增值情况的报告。就全旗经济社会发展、工业经济运行、政府性债务管理、预算执行、财政目标任务落实情况作出审议意见，在充分肯定全旗经济社会取得发展的同时，就解决发展中存在的困难和问题，提出了应对措施和意见要求；二是围绕严格执法和公正司法，扎实推进法律监督。组织部分人大代表就法院、检察院工作开展代表视察，分别作出了加强法院、检察院工作监督的决议。对公安局工作开展调研，提出了加强执法工作的要求，为进一步强化法律监督打下了基础；三是围绕宪法和法律的贯彻实施，协助和配合盟人大工委开展了“动物防疫法”、“义务教育法”、“档案法”和“珍稀林木保护条例”等多项执法检查。

（二）行使决定重大事项和人事任免权。决定重大事项方面，审议旗政府提交的《巴彦浩特城市总体规划纲要》并作出决议，提出了从全旗发展大局出发，既考虑当前需要、兼顾长远发展，又坚持实事求是、量力而行的建议和要求；对旗政府以融资租赁方式解决中小学基建项目资金事项，作出了融资资金列入财政预算的决定，保障了教育发展；审议通过了旗政府《关于对阿拉善左旗城市建设投资开发有限公司进行财政补贴的报告》，为城市建设投融资提供了有效保障。

人事任免方面，坚持党管干部原则，自觉维护旗委的领导权威，认真审议旗委推荐的人事任免事项。采取主任会议初审、提请人大常委会集体审议、集体投票表决通过的程序，依法任免干部。进一步修订人事任免办法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、规范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大办事机构负责人2名，任免旗人民政府组成人员39名，任免审判和检察人员13名，任免人民陪审员44名，为地方国家机关依法行政奠定了组织基础。

（三）组织开展代表履职活动。高度重视和充分依靠人大代表发挥主体作用，以代表视察和调研活动为载体，不断强化监督职能。组织50多名人大代表开展了3项代表视察、8项调研活动，听取、审议“一府两院”专项报告和人大代表视察、调研报告17项，作出决议、决定和审议意见14项。主要开展了草原生态奖补机制、国有资产管理、教育工作、蒙中医药发展、花岗岩矿区环境综合整治等多项视察、调研工作，为贯彻落实旗委决策部署、促进经济社会发展、保障民生和保护生态环境发挥了积极作用。王府街道党工委制定了《人大工作实施方案》，组织了人大代表培训座谈会，积极推动闭会期间人大代表履职工作。南环街道党工委组织人大代表对哈伦能源公司开展代表视察，就居民群众热切关心的“供热价格上涨”问题与企业进行了深入座谈，在加强街道人大工作、发挥人大代表作用方面，做出了表率。

与此同时，高度重视督办落实，对常委会依法审议表决形成的各项决议、决定和审议意见，要求“一府两院”及有关部门在规定的期限内向人大常委会报告落实情况。

（四）认真督办议案、建议、批评和意见。十四届一次人代会期间，人大代表提出议案1件，建议、批评和意见83件。人大常委会召开交办会，交旗委办办理的1件，交旗政府各职能部门办理的81件，交旗人民法院办理的2件。截止目前，答复率为100％。已经办结64件，占76.2％，受条件限制将逐步办理解决的20件，占23.8％。通过对办理结果开展满意度测评，代表满意的62件，占73.8％，基本满意的16件，占19.1％，不满意的6件，占7.1％。另外，对巴镇人大提请转办的4件议案，转交旗政府办公室给予了办理答复。

6.霍城县人工影响天气工作汇报 篇六

尊敬的张作祖主任，尊敬的各位领导：

首先我代表霍城县人民政府对张主任一行来我县检查指导人工影响天气工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我对霍城县人工影响天气工作做如下汇报：

一、基本情况

霍城县是一个以农为主，农牧结合的边境县。全县总面积5720平方公里，耕地面积52万亩，草场面积398万亩。全县总人口38.4万人（含兵团10万人），聚居着维、汉、回、哈等29个民族，少数民族人口占54％。全县辖5镇7乡一个良种繁育中心、清水河经济技术开发区及果子沟－赛里木湖旅游风景区。境内驻有新疆生产建设兵团农四师所属的5个团场、4个师直企业及霍尔果斯口岸管委会、一关两检、69348部队等20个县团级单位。2002年被中组部确定为援疆试点县。境内气候温和，土地肥沃，主要有小麦、玉米、胡萝卜、甜菜、打瓜等农作物。特色林果业面积达18.4万亩，葡萄、樱桃李、苹果形成了规模化生产格局。霍城县开展人影作业始于60年代，现在我县共有人影火箭发射系统12套，作业点12个，年均消耗火箭弹500多枚。霍城县人影作业以防雹为主，近年来降雹范围在霍城县有明显扩大的趋势。随着气候的变化，霍城县的天气也复杂

多变，降水时空分布不均匀的特点日显突出，所以霍城县的人影作业也从单纯防雹向防雹、增水并举。

霍城县人影工作在2009年由县农业局交气象局管理，县人影办设在气象局，工作人员由气象局人员兼任，各乡作业点和作业人员费用由乡镇承担，大部作业人员由乡武装部工作人员担任，县财政负担人雨弹费用，今年防雹费用可达100万，不向农民收取人影费用。

霍城县在“7.18工程”建设中，2009年从自治区争取的两辆流动防雹车、2套固定防雹发射架。2010年由县政府和部分乡镇购买5具固定防雹装置。使霍城县人影装备得到极大的提高和改善，人工影响天气能力得到明显提高。

二、领导高度重视，人才队伍建设不断加强

（一）党委政府高度重视

霍城县委、县人民政府高度重视人工影响天气工作，将其摆上重要议事日程，在思想上高度重视，组织上提供保证，财力上给予支持。专门成立了以县长为组长，县委副书记和副县长为副组长，各相关部门为成员的领导小组。每年都会在县委常委会议和党政联席会议上研究和讨论人工影响天气工作，根据需要随时现场办公，研究解决工作中的重大问题和实际困难。

（二）兵地人工影响天气工作实行联防、联动

经过多方筹措，2010年5月伊犁州召开了州直气象灾害防御及人影区域联合作业工作会议，成立了伊犁人影联防作

业指挥中心，安排农四师、州人影办工作人员进行24小时值班，联防指挥中心依托伊宁多普勒天气雷达资料和其他相关气象信息，为县级人影机构和作业点提供天气预报、临近作业天气情况、下达作业指导意见，通报作业情况，充分体现了人影联合作业的科学性、系统性、和有效性。

兵地气象灾害防御及人影区域联合作业工作的展开，实现了兵地之间取长补短，形成合力，合理有效配置资源，为全面提升霍城县人工影响天气综合能力做出了巨大贡献。

（三）不断完善空域管理和安全管理

今年霍城县境内民航飞行架次频繁，伊犁州人影办对此情况十分重视，立即指示在没有办理空域申请的情况下不准进行人影对空作业，并且着手进行空域申请事宜。随后伊犁州人影办下发《关于严格执行人工影响天气作业空域申请的通知》，重申了霍城县全境在进行人影作业前必须按规定进行空域申请，并对空域申请做了详尽的安排。州人影办领导连续两年对霍城县人影工作进行安全检查，有力的促进了人影安全措施的落实。

（四）大力加强人才队伍建设

今年5月下旬，伊犁州人影办在霍城县举办人影操作人员上岗培训班，近50名人影作业人员参加了培训学习，自治区人影办派专家进行理论讲授和操作实践，对考核合格的学员颁发了上岗证。

三、存在的问题及几点建议

（一）面临的问题

1、作业人员待遇较低。霍城县人影作业人员补贴每年虽然有300至500元，由政府负担，但是整体待遇水平较低造成人员流失，每年的新人员没有最基本的技术技能，对人影安全造成了隐患，对作业效果也有直接的影响。

2、气象部门的人影人员长期兼任，没有解决编制和经费问题，也影响了人影工作的积极性。

3、由于实行空域管制，有时打炮申请不能及时答复，个别时候造成雹灾，给农民造成直接的经济损失。

（二）几点建议

1、希望领导继续提高重视程度，加大财政支持。

2、人影办工作人员的编制和费用希望协调解决。

3、希望自治区张主任帮助反映，人影防灾与航空管制相互协调事宜。

7.浅谈江西省石城县的移民搬迁工作 篇七

一、所获成效

1、保护了生态环境,促进了迁出区域的生态恢复。

移民搬迁区域大多生产方式落后,刀耕火种,甚至毁林开荒,致使水土流失、水旱灾频繁和森林火灾频发。生活在山区的农民长期依靠森林资源,造成过度采伐,使森林蓄积量急剧下降,土壤受到严重侵蚀。通过对居住在深山区的农民实施移民搬迁,有效地促进了迁出区域的生态恢复,为赣鄱流域区的长期稳定发展提供了一个良好的生态屏障。

2、极大地改善了生产条件,促进了搬迁群众脱贫增收。

通过移民搬迁扶贫,贫困群众迁移到交通便利、资源相对较好的区域,搬迁群众的基本生产条件明显改善。同时,通过加大基本农田建设,兴修水利灌溉设施,推行先进实用技术,调整产业结构,搬迁群众步入了良性发展轨道,为脱贫致富奠定了良好的基础。

3、极大地改善了生活条件,提高了搬迁群众生活质量。

搬迁群众过去大多居住在山高低温、干旱缺水、交通不便、信息闭塞、生存环境恶劣、地质灾害频发的地区。通过移民搬迁扶贫,户户建起了新房,家家通了电视、电话、自来水,安装了太阳能热水器,多数农户建有沼气池。学校、村卫生室等配套设施不断完善,安置点内路面硬化、路灯亮化和环境绿化,并安装有各种健身器材。琴江镇怡然居、客家源两个移民安置点,每户安装了一台太阳能热水器,建设了一座沼气池,绿化了一片休闲地,为移民营造了良好的人居环境。

4、促进了移民思想观念的转变,增加了脱贫致富的渠道。

实施移民搬迁扶贫,不仅改变了搬迁户生产生活条件和人居环境,还为搬迁群众搭建了认识和接受新事物的平台,使搬迁群众的生活习惯、卫生习惯和思想观念等发生了根本转变。由于各级党委政府的积极引导,我县在移民中间大力开展了农业生产技术培训、推广,搬迁群众逐步树立起了教育意识、经济意识和科技致富意识,移民素质明显提高。搬迁群众收入来源由单一的种植业,逐步向种养业、加工业、运输业、服务业、商贸业转变,拓宽了致富渠道。

二、存在问题

1、移民补助标准低,贫困户经济负担重。

由于物价指数上升,钢材、水泥、红砖、沙石等建筑材料及建筑工资大幅度上涨,过去农户建一幢占地100平方米的二层房只需资金6万元左右,现在已超过15万元。虽然省政府调整了扶贫移民搬迁补助标准,适当增加了补助资金,但与目前的物价上涨幅度差距很大,移民户建房筹资负担很重,背上了沉重的债务,成为新的贫困户。

2、用地指标紧缺,移民安置困难大。

通过调查摸底,我县在“十二五”期间还有1510户7500人要实施移民搬迁,每年有1000多人需要搬迁安置,由于没有专门的移民安置建房的用地指标,严重束缚了移民搬迁工作。

3、移民搬迁运作成本大,工作经费没有保障。

移民搬迁任务繁重,政策性强,从项目启动到省市县验收,包括项目监管、检查,以及资料管理、档案建设等需要开支大量经费。但省里每年只下达项目计划却不安排工作经费,加之地方财政困难,无力解决专项工作经费,因而给移民管理工作带来了一定困难。

三、几点建议

1、提高移民搬迁补助标准。鉴于物价上升和建筑材料上涨等因素,建议省政府将补助资金提高到每人1.5—2万元。

2、省政府应专门安排移民搬迁安置建房的用地指标,确保移民户得到妥善安置。

3、加大对石城扶贫开发的扶持力度。石城是赣鄱源头,江西人民的水塔。为了有效保护环境,有很多资源消耗性企业无法落入石城,因此建议国家要加大对石城的扶持力度。

8.蒲城县人大常委会工作报告 篇八

近日，长春市人大常委会召开了全市人大宣传工作会议。会议认真总结了2005年人大宣传工作情况，部署了2006年人大宣传工作，并对获宣传人大制度好新闻奖的人员进行了表彰。

会上，市人大常委会副主任李发锁作了题为《突出重点，务求实效，将人大宣传工作推向新高度》的讲话；市委宣传部副部长韩忠宝就落实全市宣传思想工作会议和本次人大宣传工作会议精神讲了话，就如何提高人大新闻宣传质量和水平提出了意见。

会议强调，新形势下的人大宣传工作要牢固把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向；要树立大宣传理念，通力配合，形成合力，营造人大宣传工作的良好氛围；要坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的报道理念，不断提高宣传报道质量；要加强组织领导，健全人大宣传工作机制和宣传队伍网络；要加强规章制度建设，规范新闻宣传工作，切实提高人大新闻宣传的质量。

参加会议的有市直新闻单位及相关部门的负责人和人大宣传报道工作的记者，市委宣传部、市人大机关相关部门的负责同志及各县（市）区人大常委会负责同志。（张吉氚）

长春市朝阳区人大常委会审议

材料提前一周与委员见面

听取和审议专题工作报告是人大常委会对“一府两院”工作进行监督的重要形式。

9.人大常委会工作报告总结精选 篇九

我受区人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

主要工作

20在区委的正确领导下，区人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，依法履职，为促进我区全面深化改革和经济社会发展作出了应有的贡献。一年来，常委会共召开会议16次，听取和审议专项工作报告27项，作出决议、决定38项，组织执法检查1次，任免地方国家机关工作人员110人次，接受辞职20人。

一、 紧扣中心任务，积极促进经济社会发展

促进经济稳步增长。常委会高度重视我区主动适应和引领经济发展新常态的情况，紧扣区委经济工作部署，认真听取和审议政府上半年工作情况和下半年工作安排，支持政府积极应对经济下行压力，全面推进改革创新，着力构建高端高质高新现代产业体系，促进产业集群集约集聚，确保经济平稳健康发展。根据我区上半年预算执行情况和全年收入预测，及时批准预算调整方案，大力支持政府发挥财政资金在经济社会发展中的杠杆作用。进一步完善全口径预算监督机制，探索对部分部门预算进行审查，督促政府及有关部门切实完善预算编制，强化预算管理。常委会高度重视并积极参与我区“十三五”规划纲要编制工作，充分发挥各工作委员会、人大代表的作用，专题听取规划纲要编制情况汇报，广泛收集意见建议，为“十三五”发展打好根基。关注我区经济发展新亮点和产业转型升级，通过听取专题汇报、组织代表视察、开展专题调研等形式，督促政府盘活国有资产，深化国有企业改革;以推进经济转型升级为着力点，围绕推进村级工业园转型升级开展调研，视察我区科技创新工作、留学人员创业基地建设、“五湖四海”水产交易中心升级改造，跟进我区与友好城市交流合作工作情况，支持政府积极谋划发展新思路。

促进民生持续改善。一是关注重大事项和重点建议的落实。常委会根据过去8年综合治水的成效和存在问题，结合我区实际，审议和批准了政府提交的《番禺区河涌综合整治任务调整方案暨今明两年综合治水工作计划》，进一步完善了工作思路，明确了工作目标，重点跟踪督办丹山河水系、七沙水闸等综合治水重点工程工作情况，力促综合治水这一重大事项落到实处。常委会通过满意度测评、视察、暗访等形式，督促三件重点建议加快办理，其中，《关于整体开发城北公园及星海青少年宫资源，建设中心城区北部群众活动中心的建议》已圆满办结，《关于加快我区厨余垃圾处理点建设的建议》正进一步完善办理方案，《关于加快管道燃气建设，以提高村居覆盖面的建议》取得了阶段性进展。二是积极回应群众和社会期盼。全过程跟踪我区十件民生实事的推进情况，成立专项小组加强跟踪监督，通过听取专题报告和开展满意度测评倒逼各项民生实事的落实。高度关注食品安全工作，通过抽检、明查暗访等方式，对《食品安全法》实施情况进行执法检查，督促有关部门强化安全监管，形成依法有序的食品安全监管体系。着眼于完善社会关怀体系，组织视察我区社会组织管理、民营养老机构运营、特殊教育、职业教育和公共体育设施建设等，监督有关部门落实惠民政策，让广大群众共享社会发展成果。推动基础设施改善，就光明大桥、南浦三桥、莲花山渔港建设等进行专题调研，督促政府有关部门加快基础设施建设。持续跟进被征留用地落实情况，推进村集体经济可持续发展。

二、善用法治思维，推动形成依法治区新格局

加强行政司法监督。听取和审议区依法行政工作情况报告，督促政府巩固和深化法治政府示范区建设工作，为经济社会发展提供良好的法治环境和保障。审议区法院关于未成年人审判工作情况报告，区检察院关于反贪污贿赂工作、惩治和预防医疗卫生领域职务犯罪情况报告，支持“两院”稳步推进司法体制改革，探索健全司法工作新机制。抓实抓好规范性文件备案审查工作，全年共对9件规范性文件进行备案审查。把信访与监督有机结合起来，重点推动涉法涉诉信访件的办理，全年受理群众来信来访31件次，已全部办复。

深入推进依法治区工作。积极贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在依法治区“五五”规划、普法教育“六五”规划收官之年，深入推进我区依法治区重点工作，组织内容丰富、形式多样的“12·4”法治番禺宣传周活动，以优秀成绩顺利通过市对我区进行的法治广州建设、依法治市(区)“五五”规划、“六五”普法规划实施情况检查验收，为我区实施依法治区“六五”规划奠定坚实基础。

三、发挥主体作用，扎实做好代表工作

着力提高代表素质。创新代表培训工作，坚持“请进来”和“走出去”相结合，邀请专家全面解读“全面推进依法治国的新蓝图”; 针对开展全口径预算审查监督工作组织专业培训;组织代表赴全国人大深圳培训基地进行专题培训;依托省人大和市人大培训平台加强理论业务培训。通过内容丰富、形式多样的培训，不断拓宽代表视野，增强履职能力。全年共组织各级人大代表300多人次参加培训活动8次，收到良好效果。

着力构筑履职平台。结合“两代表一委员”进社区活动，进一步优化人大代表联络站布局，新增10个代表社区联络站。从制度抓“严”、程序抓“细”、活动抓“实”入手，形成了接访、约访、走访、回访、视察、调研相结合的人大代表进社区新模式，全年各级人大代表共775人次参加了进社区活动，接待群众711人次，收集群众意见建议340件，推动解决了一批群众关心的热点难点问题。

着力创新活动方式。一是进一步完善代表集中视察工作，加强对各代表小组的沟通指导，改进集中视察议题确定和组织形式，使集中视察更符合代表意愿、更好反映群众诉求、更有力推动问题解决。全区16个人大代表小组围绕区中心工作、区域发展状况、民生关切问题开展视察，共提出关于经济、社会、民生、环保、城建等方面的建议意见43条。二是进一步提升代表小组活动实效，把“创新开展代表小组活动、增强活动实效”作为常委会重点调研课题，学习借鉴先进地区开展代表活动的好做法，深入研讨创新活动方式，推动代表小组活动创新、增效。一年来，市人大代表番禺联组和16个区人大代表小组共开展活动64次，参加活动代表642人次。三是进一步扩大代表对常委会工作的参与，积极组织代表参与全口径预算的审查监督，邀请专业对口代表列席常委会会议和参加视察、执法检查、专题调研等活动，认真听取代表的意见和建议。

着力完善代表建议工作。一是在提高质量上下功夫。重视组织代表开展前期调研，使代表建议有依有据、切中问题。规范建议撰写工作，在人代会前组成议案建议组对代表拟提交的建议进行规范化审查，首次将代表建议和办理答复在人代会上印发通报，着力提高建议质量。二是在加强督办上下力气。认真贯彻落实《代表建议、批评和意见督办工作试行办法》，成立常委会领导牵头、相关工委负责的代表建议督办小组，完善视察、调研、座谈、走访代表、督办情况报告、满意度测评等督办流程，对“一府两院”办理工作进行全过程监督，力促办理质量不断提高。一年来，交办代表建议137件，代表表示“满意”或“基本满意”占96.3%。

四、加强自身建设，推动人大工作上新水平

加强作风建设，提升工作效能。按照市委、区委部署要求，结合人大工作实际，扎实开展“三严三实”专题教育，常委会领导班子成员深入镇街与基层人大干部、代表面对面谈心交流，充分倾听意见和建议，组织召开高质量民主生活会，认真查摆存在问题，精心制定整改措施并严格抓好落实，促进作风持续改进。大胆创新和改进监督工作，首次将监督政府工作从区内延伸到区外，组织常委会组成人员到贵州独山县和梅州五华县监督我区扶贫帮扶工作，进一步拓展人大监督工作的深度和广度。坚持“谋事要实、创业要实”积极开拓人大工作，扎实开展我区全口径预算审查监督工作，紧贴人民群众关注的十件民生实事和重点建议推进情况开展满意度测评，增强监督的刚性和实效。

加强基层建设，提升工作水平。组织全区各镇、街人大学习中央《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》精神，全面梳理我区基层人大工作和建设存在的问题和困难，及时向市委、市人大提出工作建议。根据市人大制定的《镇人大规范性工作制度指引》，指导各镇、街加强和完善制度规范化建设，取得阶段性成效，在全市镇(街)人大工作经验交流会上南村镇人大专门作经验介绍。坚持每季度召开镇街人大工作座谈会，及时了解、解决基层人大工作中存在的困难和问题，推进全区人大工作协同发展。

各位代表，过去一年常委会各项工作的进展和成效，是区委正确领导的结果，是全体区人大代表、常委会组成人员辛勤努力的结果，是“一府两院”和镇街人大密切配合的结果，也是社会各界和全区人民关心支持的结果。在此，我代表区人大常委会表示衷心的感谢!

与此同时，我们也清醒地看到，常委会工作还有许多需要改进的地方，如监督工作的深度有待拓展、实效有待增强，代表履职积极性和履职能力有待提升，代表建议意见办理实效仍需进一步增强等。对此，我们将认真研究，切实改进。

工作计划

20是实施“十三五”规划的开局之年，也是区、镇两级人大换届选举年。区人大常委会将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实区委十二届七次、八次全会部署要求，着力推动人大工作与时俱进，着力抓好换届选举工作，着力推进依法治区，为我区“十三五”规划开好局、起好步发挥应有作用。

(一)依法行使职权，增强履职实效。一是继续加强监督工作。把区委确定要干的、“一府两院”必需干的、人民群众期盼干的事情作为人大监督工作的重点，实现监督与支持有机结合，进一步增强监督实效。认真贯彻落实新预算法，加大对财政资金使用的监督力度，探索对审计查出问题的整改落实情况进行监督，不断健全全口径预算审查监督工作机制。促进“一府两院”依法行政和公正司法，对综合治水、污水管网建设、“三农”惠民政策落实、现代农业发展、农村土地承包确权登记颁证、市场监管体制改革、垃圾填埋场综合治理、光明大桥和南浦三桥建设、民办教育发展、公共体育设施建设、友好城市(区)缔结等专项工作进行监督，听取和审议“两院”关于司法规范化建设、刑事审判工作情况等专项工作报告。加强执法检查工作，对台胞投资保护法进行执法检查，确保相关法律在我区得到贯彻执行。运用满意度测评或专题询问等监督手段，对政府推进十件民生实事、相关职能部门落实政府工作报告目标任务、重点建议办理落实情况等进行跟踪监督。认真做好规范性文件备案审查，切实提高工作质量和水平。二是依法行使讨论决定重大事项职权。根据“十三五”规划纲要确定的发展目标和任务，有计划地讨论决定我区的国计民生重大事项。抓住今年我区经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，及时启动重大事项讨论决定程序，积极推动全区中心工作开展。加强对重大事项决议决定落实情况的监督，把行使重大事项决定权与监督权有机结合，促进重大事项落到实处、取得实效。三是依法履行人事任免职责。结合今年区、镇两级人大换届的新要求，进一步健全和完善人事任免工作，保证党委的意图得到落实，确保我区地方国家机关正常运作。按照中央、省、市要求，实施宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员的宪法观念。

(二)坚持代表主体地位，切实加强代表工作。从搭建和完善平台、服务平台、履职平台着手，进一步提升代表综合素质，丰富活动内容和形式，改进集中视察方式，扩大代表对常委会工作的参与，拓宽代表知情知政渠道，深入推进代表进社区工作，健全代表报告履职机制，切实增强代表活动实效。加大对代表建议的督办力度，适时对重点建议办理工作进行满意度测评，调动代表依法履职积极性。做好新一届区人大代表初任培训工作，灵活运用连任代表“传、帮、带”和举办专题培训班等形式，使新一届代表尽快掌握履职的法律知识和业务知识。

(三)加强自身建设，提高履职能力。坚持把加强自身建设作为依法履职的重要基础，将“三严三实”专题教育成果落实到人大工作的各个环节，深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全力营造风清气正、干事创业政治生态环境。贯彻落实省、市部署，进一步加强区、镇、街人大工作和建设，推动新一届人大常委会工作有新气象、新风貌、新成就。加强对新一届常委会组成人员的任职培训，夯实履职基础。加强机关科学化、精细化管理，提高为常委会服务保障工作的质量和水平。密切常委会和镇、街人大的沟通联系，加强对镇人大工作和镇人大代表换届选举工作的指导，开拓街道人大工作新思路，全面提高我区人大整体工作水平。

(四)严格依法依规，扎实开展换届选举工作。认真贯彻新修订的《地方组织法》、《选举法》和《代表法》，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，依法开展人大代表换届选举工作，加强对换届选举工作领导，切实把好人大代表“入口关”，周密部署换届选举各环节的组织工作，加大对换届选举全过程的监督力度，坚决查处选举中的不正之风和破坏选举的违法行为，确保区、镇两级人大代表换届选举工作依法有序开展。做好召开新一届人民代表大会第一次会议的各项筹备工作，坚决贯彻落实党委意图，依法选举产生新一届地方国家机关领导班子。

各位代表，新的一年是“十三五”规划的开局之年，是继往开来、创新发展人大工作的重要一年。让我们在中共番禺区委的领导下，更好地依法履行宪法和法律赋予的职责，奋发有为、扎实工作，为番禺率先全面建成小康社会、加快建设时尚创意宜居新区而努力奋斗!

10.洪泽县人大常委会工作报告 篇十

时间：2011-01-07 作者： 浏览次数： 584 文字大小：大 中 小 打印：打 印 我要投稿

——2011年1月7日在洪泽县第十三届人民代表大会第四次会议上县人大常委会副主任杨宝成各位代表：

我受县第十三届人大常委会的委托，向大会报告2010年的工作情况和2011年的工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

二〇一〇年主要工作回顾

2010年，是“十一五”规划收官之年，也是县委提出“苦干三年、洪泽崛起”的第一年。一年来，县人大常委会在中共洪泽县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中和五中全会精神，紧紧围绕全县发展大局，依法履行职责，扎实开展工作，全年共召开7次常委会会议、4次主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，依法任免国家机关工作人员48名，组织代表开展18次视察检查活动，推动了全县经济社会又好又快发展，较好地发挥了地方国家权力机关作用。

一、服务工作大局，推动加快发展，积极开展工作监督

县人大常委会在去年的工作中，把围绕中心、服务大局、促进发展作为一条主线贯穿始终，着力推动经济又好又快发展，为建设全面小康作出贡献。

监督计划和预算执行，促进目标任务完成。去年年中和年底，县人大常委会依法对县国民经济和社会发展计划的执行情况进行了监督检查，对年内必须完成的一些重大项目、重点工程和重要事项的实施情况，组织开展了一系列的调研、视察和检查；通过常委会会议听取和审议了县政府的相关工作情况报告，并作出相应的决议、决定，促进了各项目标任务的完成。在财政预算执行的监督上，县人大常委会依法听取和审议县政府有关专项工作报告和审计部门关于财政预算执行情况审计报告，作出相关决议、决定，提出改进工作意见；此外，我们对政府投资项目统一代建情况进行了调研，建议政府进一步完善代建机制、优化代建项目、加强审计监管，提高财政资金使用效益。我们还认真督促“十二五”规划（草案）编制工作，先后3次组织有关方面进行讨论，常委会会议进行专题审议。

督促关键举措的落实，促进工业经济加快发展。一是推动大项目实施。我们以促进“主攻大项目，推动工业经济又好又快发展议案”的办理为抓手，着力推动大项目实施。2010年的第一次常委会会议，就听取县政府关于议案实施方案的汇报，4月份组织代表视察，6月份开展专题调研，主任会议和常委会会议先后3次听取政府的专项工作报告。通过连续性、组合式的督促检查，加大了监督力度，提高了监督成效。二是推动工业园区载体建设。我们组织代表对县盐化工区基础设施及项目建设情况进行了视察，就加快基础设施建设和解决土地瓶颈制约提出建议。三是促进金融环境的改善。我们组织专题调研组，深入县内各金融单位、工业企业进行座谈、走访，了解贷款资金投放情况，建议金融部门优化信贷结构、扩大融资渠道、增加信贷规模，努力为全县经济发展营造良好的金融环境。

关注“三农”问题，促进农村经济发展。一是关注草泽河疏浚工程实施。草泽河疏浚项目实施期间，我们适时组织代表进行视察，提出的“加快实施进度、保证施工质量和加强疏浚后河道管理”的建议，县政府及水利部门予以采纳。二是关注洪泽湖大闸蟹养殖和芡实生产。为保证县委关于“抓螃蟹，带水产”工作部署的实施，我们在蟹苗春放黄金季节，对全县大闸蟹养殖情况进行了专题调查，形成的调查报告受到县委主要领导的肯定，并作了重要批示。通过对芡实产业的调查，针对土地流转难问题，我们建议政府实施政策引导，扶持芡实产业加快发展，增加农民收入。三是关注城乡建设用地增减挂钩复垦项目实施。城乡建设用地增减挂钩项目的实施，不仅能改善农业生产条件，而且还能缓解工业化和城市化建设面临的土地瓶颈制约。去年8月中旬，我们组织县、镇人大代表，实地视察了东双沟、万集、朱坝3个镇的项目现场，促进了该项目的实施。四是关注农村公路管理。主任会议专题听取和审议了县政府关于全县农村公路管理情况的报告，提出“进一步加大农村公路建设和管理力度，更好地改善农村生产、生活条件”的建议。

督促重点项目建设，促进大湖旅游发展。为了推动我县依托大湖、古堰、名山等核心旅游资源，建设以大湖风情、古堰风韵、道教风骨、生态风光为一体的洪泽湖古堰生态旅游区，促进我县旅游经济发展，县人大常委会听取和审议了县政府的专项工作报告，建议县政府加快湖区“古八景”等一批旅游重点项目建设，加大旅游项目招商引资力度，促进我县旅游产业发展，使之尽快成为新的经济增长极。

积极开展招商引资，全力帮办服务企业。县人大常委会在围绕中心、服务发展的同时，各位副主任根据县委分工，还积极参加招商引资和服务企业等经济工作。在招商引资工作中，我们积极带头、带领外出招商。去年，县人大办共引进并开工建设4个项目，其中亿元项目2个（一个已建成投产）；培植2家列统企业，引进1个软件项目，还注册了1家总部经济。在项目实施过程中，我们配强帮办力量，加大帮办力度，加快实施进度。在服务企业中，我们根据县委的要求，组织县有关部门积极开展“服务企业用工”活动。此外，我们还定期深入挂钩企业，了解情况，征求意见，督促有关方面帮助企业解决实际问题。

二、保障法律实施，推进民主法治，切实加强法律监督

县人大常委会切实加强法律监督，通过规范性文件备案审查、开展执法检查，积极推动法律法规的贯彻实施，推进民主法治，努力为发展创造良好的社会环境。

开展执法检查，促进法律实施。我们先后对《职业教育法》、《电力法》和《消费者权益保护法》开展了执法检查，通过听取部门汇报、召开座谈会、个别走访等形式，全面了解这些法律贯彻实施情况，针对存在问题，提出改进意见。通过《职业教育法》的执法检查，我们建议职业教育要根据劳动力市场、特别是本县企业用工的需求，开展校企对接、实行“定单”培训；通过《电力法》的执法检查，建议县电力行政主管部门和电力企业，切实加强对电力设施安全的监督和管理，促进了我县架空电力线路附近树木清理工作顺利开展；通过《消费者权益保护法》的执法检查，我们建议政府及有关部门，进一步畅通消费者维权渠道，加大市场特别是房地产市场监管力度，切实维护消费者合法权益。我们还参与了法制宣传周等普法活动，并督促县司法行政部门，加强对全县普法工作的检查、指导，认真做好“五五”普法验收的各项准备工作。此外，我们根据省、市人大的部署和要求，积极开展了规范性文件备案审查工作。

加强司法监督，促进公正司法。县人大常委会分别听取和审议了县人民法院民商事审判工作、县人民检察院法律监督工作2个专项工作报告。在审议前，我们通过听取汇报、发放问卷、座谈走访、调阅卷宗等多种形式，深入调查研究，广泛征求意见，全面了解各项工作情况；在审议后，我们通过反馈审议意见，交办整改建议，督查整改措施落实，对促进公正司法起到了积极作用。此外，我们还通过实施相关案件报备制、组织人大代表旁听案件庭审等方式，了解办案人员公正司法情况。

开展工作评议，促进依法行政。为了推动政府部门依法行政，县人大常委会于去年10月至11月，对县交通运输局和城市管理局的工作进行了评议。为了做好评议工作，县人大常委会成立两个评议工作组，制定了评议工作实施方案，明确了评议的主要内容、方法步骤和目标要求。在评议工作中，着重抓好三个环节，一是督促自查自评。要求两局召开中层以上干部自查自评剖析会、开展民意调查、进行民主测评，查找问题和不足；二是深入调查。两个评议工作组分别深入两局各基层单位、一线职工、服务对象和各界人士，了解情况、听取意见，共召开各种座谈会40次，413人参加；走访154人；发放1000份调查问卷，共收集意见和建议166条、经疏理整合为68条；三是督促整改。对常委会会议形成的评议意见和收集的群众意见，要求两个被评单位认真研究，逐条分析，制定整改方案，拿出整改措施，认真加以整改，并明确对口联系工委负责督促检查，县人大常委会还将在适当的时候听取整改情况汇报。除通过工作评议促进依法行政外，我们去年还听取和审议了县公安局关于“基层派出所建设情况”的专项工作报告，促进了基层派出所建设，提高了基层干警执法能力和水平。

认真督办信访案件，促进社会和谐稳定。县人大常委会去年共受理群众来信27件，接待来访103人次。我们把督办信访案件，作为促进“一府两院”依法行政、公正司法的一种有效方法，在完善信访领导机制和工作机制的基础上，加大信访案件督办力度，对群众的来信、来访做到件件有着落，事事有回音。对于一般的信访案件及时转办；对于重要信访案件及时会办、督办，限期回复办理结果；对需要核实的及时调查核实，在摸清真实情况后再交办；对于不符合法律和政策的信访案件，耐心向当事人宣传解释，做好思想工作。去年，我们还十分重视有关村民委员会换届选举信访案件的督办工作，切实维护人民群众的民主政治权利。

三、服务代表履职，做好代表工作，努力促进代表主体作用发挥

县人大常委会十分重视代表工作，努力为代表履职创造条件，激发了代表履职热情。我县人大代表工作，受到了中共淮安市委和淮安市人大常委会的表彰。

拓展联系渠道，增强联系效果。我们除继续坚持常委会组成人员每人联系2-3名代表、组织视察检查和调研等活动时邀请代表参加、定期给代表寄送学习资料、及时通报县人大常委会工作情况、邀请代表列席市县人大常委会会议、安排代表列席参加县政府有关政务会议外，还通过不定期到“代表之家”联系代表、走访看望在外地创业的县人大代表、邀请在外创业的代表回乡参加代表活动等方式，拓展了联系代表的渠道，增强了联系效果。

推动议案和建议办理，激发代表履职热情。我们及时交办县十三届人大三次会议代表议案和建议，要求各承办单位建立办理制度，明确办理责任，加快办理进度，提高办理质量。在办理过程中，通过召开办理情况汇报会、公示办理结果、常委会副主任分工督办重点建议、组织代表现场观摩、当面向代表报告办理情况，有效地推动了代表议案和建议的办理。代表建议的答复率达100%，代表反馈的满意率在95%以上，办成率达83.3%。“提高全县医疗卫生服务质量”、“加大肉鸡养殖扶持力度”、“世纪广场及府前广场改造”、“行政中心大楼内部装修改造”、“加快城区旅游开发项目建设进度”5项重点建议，得到了较好的办理，跨年度的正按时序进度推进。

构建代表活动载体，促进代表作用发挥。一是巩固“代表之家”创建成果。根据省、市人大常委会的要求，我们全面提升“一个载体、两项制度”建设水平，全县已建成人大“代表之家”50家，实现了镇、村（社区）全覆盖。二是进一步深化“争做优秀人大代表，争创先进代表组”双争活动。“双争”活动已连续开展了3年，涌现出了一大批助推发展、关注民生、促进和谐的优秀县、镇人大代表，如带头、带领创业的孙步飞、吕成涛、韦可好；热心为群众办实事、帮扶困难群众的陈士明、孙广萍；为群众排忧解难、化解矛盾的人大代表李其云、毕来书等。我们认真总结、大力宣传优秀代表的典型事迹，组织开展人大代表作

用发挥现场观摩和交流，不断把“双争”活动引向深入。三是开展代表向选民述职活动。去年8月份，我们在三河镇长堤选区开展了人大代表向选民述职活动试点，并要求到今年底所有县、镇代表都要述职一次，目前这项工作已在各镇全面展开，有200多名县、镇人大代表向选区选民进行了述职。

实施县镇人大工作联动，促进镇人大依法履行职责。我们继续坚持镇人大工作考评制度，从服务中心、日常工作、人代会召开、自身建设、工作创新等方面进行量化考评，不断促进镇人大工作规范化。我们通过定期召开镇人大工作座谈会，更好地了解各镇人大依法履职情况。我们还通过邀请镇人大主席列席县人大常委会会议、组织镇人大主席外出考察学习、指导各镇依法开好人代会和评议基层所站、实行县镇人大工作联动等方式，促进了镇人大工作的开展。

四、抓好自身建设，增强整体素质，不断提高人大常委会履职能力

县人大常委会在开展工作的同时，十分重视加强自身建设，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的素质，为依法履行职责打下坚实的基础。

加强理论学习和制度建设，不断增强自身素质。县人大常委会十分重视和加强党的路线、方针、政策的学习，加强国家法律、法规的学习，加强人大工作理论知识的学习。坚持常委会党组中心学习组、机关党支部和人大机关的学习制度，坚持撰写读书笔记和心得体会文章，支持和鼓励干部参加多种形式的学习培训，努力使机关形成一种刻苦学习、钻研业务、研究问题的良好风气。我们还严格遵守县人大常委会会议、主任会议等各项议事规则，严格执行县人大常委会机关各项管理制度，努力提高县人大常委会及其机关工作的制度化、规范化程度，不断提高工作效率、工作质量和工作水平。

加强调查研究，改进工作作风。调查研究不仅是人大常委会常用的一种工作方法，更是我们改进作风、密切联系代表和人民群众的有效途径，我们坚持把调查研究作为人大工作的一项基本功，作为改进人大常委会及其机关工作作风的必修课，认真对待，努力实践。在调研中做到摸真情，说真话，出真经。一年来，县人大常委会共开展了22个课题的调研，撰写了16篇调研报告，对促进工作起到了积极的作用。

加强工作宣传，扩大社会影响。我们十分重视人民代表大会制度和人大工作的宣传，定期向县人大代表和“一府两院”寄送人大工作简报、常委会会议审议意见和主任会议纪要，通报人大工作情况；利用各级人大报刊和各类新闻媒体，对人大及其常委会依法履职的做法和代表工作经验，进行全方位、深层次、多角度的宣传报道，扩大人大工作的影响，提高全社会对人大制度的认识。去年底，我们对“双争”活动中涌现出来的先进典型及时总结，通过电视、报纸和宣传板块进行宣传，激发代表们带头、带领创业的热情。

各位代表，过去的一年，县人大常委会认真履职，努力工作，取得了一定成绩。这是县委正确领导、县人大代表和“一府两院”大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会向社会各界表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意！

对照宪法和法律赋予的职责、对照“率先达小康”和“洪泽崛起”目标任务的要求、对照广大人民群众的期望，县人大常委会的工作还存在一些不足，特别是在落实科学发展观、构建和谐社会中，如何进一步发挥地方国家权力机关作用，还需进一步研究；在开展监督工作中，如何加大监督力度、增强监督实效，还需要不断探索，这些都有待我们在今后的工作中不断加以改进。

二〇一一年主要工作安排

各位代表，2011年是“十二五”规划开局之年，是“苦干三年、洪泽崛起”的关键一年。新的一年里，县人大常委会将以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共洪泽县第九次代

表大会第六次会议精神，紧紧围绕“率先达小康”奋斗目标，积极开展工作，依法履行职责，促进“十二五”起好步、开好头。

一、紧紧围绕“率先达小康”奋斗目标，把推动加快经济社会发展作为首要任务

把工作重点放在推动工业加快发展上，着力推动政府及有关部门，采取切实有效措施，确保县第九次党代会第六次会议确定的各项目标任务的完成，特别是要促进工业“金龙腾飞、蹬羚跳跃、蝴蝶破茧”三大工程顺利实施，促进工业经济倍增发展。关注城乡统筹发展，促进城市化和新农村建设。重视社会事业和生态环境，促进教育、卫生、社会保障、环境保护事业的发展和民生的改善。推进民主法治，促进法律法规的贯彻实施，促进依法行政和公正司法，维护好人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。要充分运用调研、视察、询问、执法检查、听取和审议专项工作报告、工作评议等方式方法，把监督工作做细、做实、做好，增强监督实效。

二、紧紧围绕服务代表履职，把促进代表主体作用发挥作为重要课题

继续加强“代表之家”建设，充分发挥其载体作用，丰富活动内容，创新活动形式，提高活动成效。不断深化代表“双争”活动，及时总结、宣传优秀代表助推发展的业绩，促进代表在各自岗位上为“洪泽崛起”建功立业。努力为代表履职提供更加完善的服务，创造更好的条件。有计划地组织代表进行学习培训、外出考察，不断提高代表素质，增强其履职能力。认真做好人大代表所提议案、建议、批评和意见的督办工作，激发代表的履职热情。

三、紧紧围绕增强履职能力，把提高自身素质作为一项基础工程

加强县人大常委会组成人员、党组和机关的学习，完善学习制度，丰富学习内容，改进学习方法，提高学习成效；加强人大常委会及其机关工作制度建设，不断提高依法开展工作的规范化程度；加强常委会及其机关的思想政治、业务素质和作风建设，增强做好人大工作的光荣感、责任感和使命感，提高常委会组成人员依法履职的能力和水平，提高机关工作人员的工作效率；加强与外地人大的工作交流，不断吸取新鲜经验。

11.蒲城县人大常委会工作报告 篇十一

为了贯彻落实中央9号文件精神，加强和改进人大信访工作，近日，永吉县人大常委会召开全县人大信访工作协调会。

会议传达学习了全国人大常委会副委员长盛华仁的讲话精神，及省、市人大信访工作协调会议精神。联系人大工作的县委负责同志出席会议并讲了话，他要求各部门要进一步增强责任感，高度重视和支持人大信访工作，把办理人大交办的信访案件，提升到践行“三个代表”重要思想的高度去对待，并提出要不断健全人大信访工作制度，加大督办力度，提高办理质量，完善工作程序。他强调说，“一府两院”在办理县人大交办的信访案件时，要本着对人民负责的原则，严格执行县人大常委会制定的《关于办理市人大常委会办公厅交办信访事项的暂行办法》和《永吉县人大常委会向县政府、县法院、县检察院交办信访事项暂行办法》，认真办理好交办的信访案件。（吕秋）

推进信访工作的规范化、制度化

通榆县人大常委会机关为进一步加强和规范县人大常委会的信访工作，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定，对原有信访制度进行了修改和完善，并提交主任会议审议通过，制定了《通榆县人大常委会机关办理信访事项若干规定》和《通榆县人大常委会机关信访办公室工作制度》。

若干规定明确了县人大常委会机关信访办与“一府两院”以及人大常委会机关内部各办的分工和工作责任，在县人大常委会机关各办和信访办公室之间构建了信访工作的互动网络，初步形成了信访工作齐抓共管的良好局面。

按照全国人大常委会“四个百分之百”的工作目标要求，在《信访办公室工作制度》中，进一步健全完善了信访事项的受理登记、交办督办、定期办结反馈等办理程序及信访工作原则、工作人员职责及应遵守的规定，规范了办事程序和要求，提高了信访工作的办理质量和效率。（通信）

长春市朝阳区人大常委会机关

推行目标管理见成效

为贯彻落实长春市朝阳区委、区政府工作目标化管理千分制考核的精神，朝阳区人大常委会对区属８个街道、３个镇人大工作实行了目标化管理，并制定了考评细则。考评内容分为代表联系组自身建设工作、镇人大主席团工作、代表工作、为代表履职创造条件工作以及人大宣传工作等方面，共计３０多项内容，总分值２５分。

12.蒲城县人大常委会工作报告 篇十二

1 自然条件

翼城县位于山西省南部、临汾市东南隅,地处中条山与太岳山两大山脉间和黄河中游的汾浍之滨,东与沁水县相连,南与垣曲、绛县接壤,西与曲沃县交界,北与浮山、襄汾县毗邻。全县辖6镇、4乡、212个行政村。总人口32万人,其中农业人口25.40万人。地理坐标北纬35°23′~35°52′,东经111°34′ ~ 112°03′,县境东西宽40km ,南北长50km ,国土面积 为116 700hm2。全县地形复杂,地貌类型丰富,平川、丘陵、山区面积相等,地势东高西低,由东向西南倾斜,东、北、南三面山峦环抱。大部分地区海拔高500m ~1 500m,最高处东南部历山舜王坪北峰海拔2 358m,最低处南唐乡下阳村西海拔475.20m。县域自然气候属于中纬度暖温带大陆季风气候,四季分明。年均气温12.3°C,极端最低气温-19.1°C,极端最高气温41.3°C。无霜期220d。年平均降水量568.30mm。

全县林业用地面积51 667hm2,其中有林地面积39 670hm2、灌木林地面积8 933hm2、未成林造林地面积2 400hm2、宜林地面积664hm2。森林覆盖率34%,林木绿化率45.60%。国土绿化和森林资源总量持续增长,林分质量显著提高,生态区位重要地区森林资源及生物多样性得到有效保护。2013年9月,山西省人民政府授予该县“山西省林业生态县”称号。

2 翅果油树资源状况

2.1 分布面积

全县翅果油树主要分布在东南部的丘陵和低山区,属于黄土丘陵和中条山与临汾盆地的过渡地带。地理坐标东经111°59′~111°45′,北纬35°36′~ 35°50′,南北22.50km,东西25km,总面积11 500hm2;翅果油树群落面积750hm2,总株(丛)数30万~40万株,年可产种子150t~200t。涉及南梁、中卫、隆化3个乡镇的20个村。植被区划属于暖温带落叶阔叶林亚地带,土壤类型为山地褐土和褐土性土,基岩为石灰岩,且常有基岩裸露,在丘陵、梁岇顶部覆盖黄土,多为耕作土,土壤结构坚实,通气透水性差,土壤养分贫乏。翅果油树垂直分布在海拔780m~1 400m,黄土丘陵区多生长在沟壑两侧的陡坡上,低山区以阳坡、半阳坡较为集中。

2.2 翅果油树资源特征

翅果油树为落叶小乔木或灌木。在翼城县发芽早,4月底5月初开花,花为乳白色,果实形似“宫灯”。翅果油树适应性强,耐干旱瘠薄,是荒山造林的先锋树种。冠大枝茂,根系发达,是防风固沙和防止水土流失的优良树种。侧根具有团状根瘤菌,有很强的固氮作用。树叶可做牛羊干鲜饲料,木材纹理细致、坚硬。花芳香,花蜜分泌多,是很好的蜜源植物。种子仁含亚油酸,油质好,可食用和医用。

2.3 翅果油树群落结构特征

翅果油树群落灌木层高度一般为1.0m~6.0m,层内可划分为3个亚层:第一亚层高3.0m~6.0m,盖度40%~70%,主要是翅果油树,还有黄栌、橿子栎、黑檀、山桃等分布;第二亚层高1.50m~2.50m,盖度30%~40%,组成包括荆条、黄刺玫、陕西荚蒾、红柄白鹃梅、水栒子等;第三亚层高不超过1.50m,主要包括虎榛子、铁扫帚、多腺悬钩子、绣线菊、白刺花、毛掌叶锦鸡儿等。

除建群种翅果油树外,灌木层常见的优势种还有黄刺玫、虎榛子、荆条、黄栌、水栒子、陕西荚蒾、白刺花、红柄白鹃梅等,尤其是荆条、黄刺玫、黄栌、陕西荚蒾、红柄白鹃梅具有代表性和指示性。此外,在翅果油树灌丛的灌木层中,还偶有落叶阔叶乔木幼苗分布,主要是橿子栎、黑檀等。

2.4 翅果油树主要植被类型

结合全县翅果油树分布区植被组成和分布的实际情况,主要可分为6个植被型,即温性针叶林、落叶阔叶林、落叶阔叶灌丛、灌草丛、草丛和栽培植被。

翅果油树灌丛属于落叶阔叶灌丛植被型,是本地区的优势植被类型之一,也是广泛分布的植被类型,可分为9个群丛:1翅果油树+白刺花—白羊草群丛 ,分布于甘泉林场等地 ,海拔800m~1 300m ,翅果油树平均盖度80% ;2翅果油树+红柄白鹃梅—白羊草群丛 ,分布于南梁镇程 家村以南 ,海拔1 050m~ 1 200m,翅果油树平均盖度50%;3翅果油树+黄刺玫—披针苔草群丛,分布于南梁吴家岭、庄里、兴岭、中卫以及甘泉林场等,海拔900m~1 350m,翅果油树平均盖度70%;4翅果油树+黄栌—披针苔草+三褶脉紫菀群丛,分布于孙家、张家腰、石佛等,海拔1 180m~1 260m,翅果油树平均盖度约80%;5翅果油树+黄刺玫+陕西荚蒾—披针苔草群丛,分布于吴家岭、张家凹、凡家岭、甘泉林场等,海拔900m~1 350m,翅果油树盖度约70%;6翅果油树+荆条—白羊草+长芒草群丛,分布于郑家、董家坡、南岭等地 ,海拔950m~ 1 250m,翅果油树盖度约60%;7翅果油树+荆条—披针苔草+糙隐子草群丛,分布于甘泉、南坡、胡家坡等地,海拔980m~1 290m,翅果油树盖度约60%;8翅果油树+黄刺玫—坡针苔草+糙隐子草群丛,分布于沟西、沟南、廉家凹、张家坡等地 ,海拔1 250m~ 1 300m,翅果油树盖度约65%。9翅果油树+辽东栎+陕西荚蒾—披针苔草群丝,分布于兴岭、玉石鄢等地,海拔1 100m~1 250m,翅果油树盖度55%。

3 翅果油松保护、管理状况

3.1 建机构,有人管

依托山西翼城翅果油树省级自然保护区,翼城县于2008年组建了“山西翼城翅果油树自然保护区管理局”,为差额预算单位,编制33人,下设办公室、计划财务室、科研技术室、资源保护室、基层保护站等,机构健全,分工明确,责任到人。

3.2 重监测,定点管

建立关键物种监测点5处,土壤与地质监测点1处,固定样地30块,固定样线10条,对生物多样性、生态环境和关键物种进行定位监测,对翅果油树总体时空分布及变化趋势和经营管理活动的形势进行定点监测,监测内容包括植物资源、质量、分布及地质、土壤、气候、水资源等。

3.3 定措施,全面管

一是明确翅果油树分布管护区域,埋设界碑70块、界桩206根;二是安装“天眼”进行视频监控,在翔山、佛爷山、和尚公德山和塔儿山安装4座监控塔;三是分区建站管护,寺儿口、石佛、刘章窑建3个管护站,建筑面积180m2,配备摩托车9辆,手机人手1部,网络化布控,全天候巡查;四是联合行动,严厉打击,县林业、环保和国土部门开展了一系列联合执法行动,关停了开采石料和烧石灰的小企业,有效遏制了私采乱挖、破坏自然景观的违法行为。

4 公众对翅果油松保护意识增加

随着该县对翅果油树保护的宣传,公众对其生态价值、经济价值和社会价值的认识逐步深刻,保护意识逐步增强。一是翅果油树分布区没有任何大型工业和加工企业,农村产业结构主要是种植业,经营模式粗放,生活取暖以电和煤为主,对翅果油树没有威胁;二是翅果油树的果实价格持续走高,采收翅果成为当地农民的主要家庭收入之一,有组织的保护性采果已成为共识;三是实施退耕还林工程以来,全县加强了对林地的管理和封山禁牧,翅果油分布区也成了放牧禁区;四是走出山区,到条件较好的平川区安家落户,许多人举家迁出,许多村逐渐变为独户村或老人村,相对减少了人为破坏。

5 今后发展规划

资源就是优势,扩大资源规模并合理开发利用,才能依优取胜,持续发展。坚持“扩规模、增资源,深加工、增效益”的原则,遵循现代林业发展模式,建设集保护、科研、宣传和利用为一体的产业基础,打造翅果油之乡,2014年4月21日中国野生植物保护协会已授予翼城县“中国翅果油树之乡”称号。

5.1 开展翅果油树育种、繁殖和栽培技术研究

建设翅果油苗木繁育基地13.50hm2,利用植物组织培养、优种选育技术,采取播种、扦插、根蘖等措施,培育高产、优质、适应性强的栽培新品种,探索栽培和管理新技术,缩短翅果油挂果时间,提高单株产量。

5.2 营造翅果油树人工群落,扩大资源规模

因地制宜,扩大栽植,每年新栽植1 334hm2,5年以后达到6 667hm2,逐渐摆脱翅果油树产品开发对野生资源的依赖。这样,既有利于翅果油树的资源保护,又对提高植被覆盖率、防止水土流失起到了重要的生态保障作用。

5.3 研发新产品,造福于人类

在大力推进翅果油树栽培的同时,积极开展相关产品的开发和研制,建一座翅果油树果实精深加工企业,企业基础设施建设13 300m2,年生产翅果油茶叶3 000t、翅果油150t、翅果油饮料100t、翅果油蜂蜜2 000t。并加快保健品及药品的研制,使这一珍贵植物资源真正得到有效利用,造福于人类。

摘要：翅果油树是我国特有树种,已被列为国家二级保护植物,处于濒危状态,在生物多样性保护中占有重要地位。介绍了翅果油树在翼城县的资源分布状况与保护现状以及今后发展规划。