关于对改进工作作风执行情况进行监督

关于对改进工作作风执行情况进行监督（共4篇）（共4篇）

1.关于对改进工作作风执行情况进行监督 篇一

【发布单位】建设部 【发布文号】建法[2005]87号 【发布日期】2005-05-31 【生效日期】2005-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

(建法[2005]87号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部有关直属单位：

按照监察部印发的《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》通知（监发[2005]2号）要求，建设部和监察部驻部监察局共同研究制定了《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真做好有关工作。

附件：

1、关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

2、监察部关于印发《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》的通知（略）

中华人民共和国建设部

二○○五年五月三十一日

关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

2005年3月监察部印发了《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》（以下简称“《意见》”），要求监察部派驻各部门的监察局认真履行职责，把对行政许可法贯彻执行情况的监督检查作为一项重要任务，切实抓紧抓好；并将建设部门列为2005年监督检查的重点部门。按照《意见》的要求，现对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查工作提出如下方案：

一、监督检查的目的和工作目标

（一）监督检查目的 促进行政许可法全面正确地贯彻与实施，加快政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。

（二）监督检查工作目标

通过监督检查，督促各级建设行政机关及法律法规授权的组织依法实施行政许可，公开透明，高效便民，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、监督检查的范围和内容

监督检查的范围包括两个层次，一是对建设部机关及有关单位直接实施的行政许可的监督检查，二是对建设系统贯彻执行行政许可法的监督检查。

（一）对建设部机关及有关单位直接实施行政许可监督检查的内容1、2004年7月1日以后由建设部机关及有关单位直接实施的行政许可事项，着重检查行政许可的实施程序是否合法，以及行政许可的收费情况。

2、对国务院明令取消的行政许可事项，建立后续监管制度的情况。有哪些取消的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布取消的建设行政许可事项）必须建立后续监管制度；目前有多少建立了后续监管制度，还有多少应该建立后续监管制度而还未建立，说明原因和今后工作的具体意见。

3、国务院决定调整管理方式的行政许可事项的落实情况。国务院决定调整管理方式的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布调整管理方式的建设行政许可事项）是否已及时转交给有关行业组织、中介机构，目前这些行业组织和中介机构是如何实施管理的。

4、清理涉及行政许可的部门规章和规范性文件的情况。部门规章清理、修订情况，修订的时间安排；2004年7月1日前（行政许可法实施前）规范性文件清理、修订情况以及7月1日后（行政许可法实施后）发布的规章、规范性文件有否与许可法相抵触的情况。

5、2004年7月1日以后各业务司直接实施的行政许可项目。提出行政许可申请的数量，受理的行政许可项目数量，不予受理数量及准予行政许可的数量；不受理行政许可申请或者不予行政许可的原因，不受理行政许可申请或不予行政许可时是否依法书面说明理由。

6、办理行政许可事项是定期受理还是随时受理；办理行政许可事项的期限，是否存在对符合法定条件的申请人不在法定的期限内做出准予许可的决定的情况。

7、依法应当听证的行政许可事项，是否依法举行了听证；依法应当根据招标、拍卖结果和考试成绩择优做出行政许可决定的事项，是否根据招标、拍卖结果或考试成绩择优做出准予或不准予行政许可的决定。

8、是否在办公场所公示了依法应当公示的材料，是否向申请人、利害关系人履行了法定告知义务；申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。

9、行政许可的实施和结果是否公开，公众是否可以查阅。

10、是否对不符合法定条件的申请人准予行政许可，或超越法定职权做出准予行政许可的决定；是否对符合法定条件的申请人做出不予行政许可的决定。

11、有无索取或收受他人财物，谋取其他利益的问题。

12、行政许可事项收费情况及存在的问题。实施的行政许可事项中，有哪些项目收费，收费的依据和标准；申请人如何获取行政许可申请书格式文本，申请人是否可以无偿索取有关申请表格，查阅行政许可的实施和结果，是否收费。

13、有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。

14、有无截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的情况。

（二）对建设系统实施的行政许可监督检查的内容

1、贯彻实施行政许可法的相关配套制度建立情况。包括统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定的制度；受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测等实施行政许可的具体工作程序和有关制度；对被许可人的监督检查制度；实施行政许可的责任追究制度；实施行政许可的绩效评估制度。

2、实施行政许可的主体、程序是否合法。

3、对国务院明令取消的行政许可事项，是否还在进行审批。

4、行政许可事项的设定依据是否合法。

5、是否严格规范了备案、核准的范围和程序。已取消和下放的许可事项，是否还在通过备案的方式变相实施审批。

6、行政许可事项的收费情况，有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。

7、清理行政许可事项所涉及的规范性文件的情况。

三、监督检查的方式

（一）自查和检查相结合。实施行政许可的单位按照监督检查的内容进行自查，提交自查报告。驻部监察局会同建设部政策法规司对建设部机关及有关单位全面检查，对地方建设部门重点抽查。

（二）深入实际，调查研究，召开座谈会。

（三）结合行政许可电子政务建设，通过网络进行调查，征求建设系统行政管理部门、被许可人以及关注建设行政许可的各方人士的意见，或委托专业调查机构对建设行政许可事项实施情况进行调查。

四、监督检查的工作分工

（一）行政许可法贯彻执行情况的监督检查工作由监察部驻部监察局会同建设部政策法规司进行，建设部有关司局配合。

（二）监察部驻部监察局会同建设部综合财务司，对有关司局及有关单位行政许可收费的自查情况进行检查，提出处理意见。

（三）建设部政策法规司负责提出清理、修改部门规章的处理意见。

（四）建设部有关司局对清理修改规范性文件提出处理意见。

五、监督检查要求

（一）不按行政许可法的规定和要求，对行政许可事项做出规定的规范性文件，要予以纠正。清理设定行政许可的依据文件，对已取消或调整的行政许可事项，要及时废止或修订相关依据文件。

（二）加强对行政许可实施后的监督检查，认真受理和处理涉及行政许可的有关投诉。对违反行政许可法的行政机关及其工作人员，责令其改正；情节严重的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

（三）认真查找贯彻执行行政许可法中存在的问题，提出解决问题的办法和具体整改措施。

（四）及时总结推广实施行政许可法的好经验和做法，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。

六、监督检查时间安排

（一）自查阶段（6-7月）。各单位对本单位贯彻实施行政许可的情况进行自查。各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位7月底前向监察部驻部监察局提交自查报告（一式三份）。

（二）检查阶段（8-9月）。监察部驻部监察局会同建设部有关司对建设部部内实施行政许可的单位进行检查，对部分省（区、市）建设部门进行重点抽查。

（三）整改和处理阶段（10-11月中旬）。对存在的问题，各地、各单位要提出整改措施，并认真落实。对发现的有悖行政许可法的行为，要及时纠正，严肃处理。11月15日前，各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位提交整改情况报告。

（四）总结验收阶段（11月中旬―12月）。监察部驻部监察局对监督检查情况进行总结和验收，12月底前向监察部提交专题报告。

为加强对建设系统贯彻执行行政许可法情况的监督检查工作，监察部驻部监察局会同建设部有关司局组成工作组，具体负责落实。

联系人：

靳世文（监察部驻部监察局）电话：（010）58934030

电子邮箱：jinshw@mail.cin.gov.cn

宋长明（建设部政策法规司）电话：（010）58933263

电子邮箱：songchm@mail.cin.gov.cn

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.关于对改进工作作风执行情况进行监督 篇二

一、高度重视，加强领导

(一)成立领导机构。为切实做好整治“庸懒散奢”工作，我局及时传达市纪委关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见，以及区纪委的实施方案，并成立了由局长任组长，局其他领导成员任副组长，各部门负责人任成员的整治“庸懒散奢”等不良风气领导小组，并下设领导小组办公室，形成“一把手”亲自抓，班子成员具体抓，各部门共同负责的整治工作机制，为整治“庸懒散奢”工作的有序开展提供了有力保障。

(二)制定工作方案。按照上级部门整治“庸懒散奢”等不良风气的有关规定，结合我局实际，制定了《关于整治庸懒散奢等不良风气改进工作作风的工作方案》，明确了整治的工作任务、工作步骤和工作要求，确保整治工作稳步推进，取得实效。

二、认真查摆，正视不足

(一)认真自查自纠。我局要求各部门围绕整治工作任务四大方面的内容，逐一对照检查，重点查找本部门和个人“庸懒散奢”等方面的问题和表现，并将查找的问题、整改措施形成部门自查报告共20份。

(二)广泛征集意见。通过走访群众、问卷调查、本局网站满意度评价等形式，向镇(街)人大代表、政协委员、相关职能部门(人社、地税)、村(居)、参保人等广泛征求意见和建议，切实找准我局在“庸懒散奢”方面的存在问题，并剖析成因，制定措施，落实整改。至今共发放调查问卷459份，回收459份，经梳理，共归纳汇总出社会公众提出的意见和建议34条。

(三)梳理存在问题。经认真梳理问题，查摆出我局主要存在以下几方面的问题：一是学习积极性不高。个别工作人员缺乏自主学习积极性，常以工作繁忙为由，忽视对政策文件的学习，导致对政策理解不透彻，影响了业务办理的质量和效率。二是服务意识不够强。个别工作人员对待办事群众偶尔还不够热情，当手头工作稍多时，性子有些急躁，态度不够和蔼，服务工作没有做深做细。三是工作作风不扎实。个别部门按部就班，没有创新精神，处理问题因循守旧，工作缺乏积极性、主动性。

三、剖析成因，落实整改

落实整改是整治工作的落脚点和着力点，我局本着有则改之、无则加勉的诚恳态度，正视群众反映的问题，坚持边查边改。针对各部门自查中发现以及群众反映的存在问题，认真剖析原因，研究制定治本的整改措施。

(一)建立长效机制。对照中共中央“八项规定”的要求，建立长效机制，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费现象。同时进一步完善“首问负责制度”、“限时办结制度”、“一次告知制度”、“服务承诺制度”、“同岗替代制度”、“否定报备制度”、“廉政风险信息收集预警处置制度”、“重点工作督查制度”、“责任追究制度”等效能监察制度，促进我局及其工作人员依法、高效、正确履行职责，增强责任意识，改进工作作风，切实提高工作绩效和执行力。

(二)加强学习创新。一是继续完善培训学习制度。进一步加强社保知识和业务技能的培训学习，全面提高综合素质。二是继续办好《学习与研究》期刊。鼓励全局人员把学习作为第一需要，融入工作实践，切实提高学习的自觉性、自主性和创造性，养成自学习惯。

(三)提升窗口形象。今年是我局“优质服务年”，为全面提升我局人员的服务素质，在全局范围内营造“用心服务·保障未来”的浓厚氛围，下阶段我局将在各镇(街)社保办事处服务窗口开展“季度服务之星”评选工作，促使各社保办事处形成你追我赶、创先争优的良好局面。

3.关于对改进工作作风执行情况进行监督 篇三

一、我市加强社会监督改进机关作风主要做法及成效

作风整顿以来，我市高度重视社会监督工作，始终把做好社会监督改进机关作风工作当做一项重要任务来抓，创新载体平台，拓宽监督渠道，直面各种问题，加大处理力度，着眼常态长效，完善制度机制，取得较好的社会效果。

（一）创新平台载体，扩大监督范围。创建“随手拍”即时投诉举报平台。作风整顿以来，我市就提出了坚持开门改作风，请群众参与，让群众监督，开门征集服务对象意见，畅通举报渠道，发挥好各类举报平台作用的总体要求。按照这个思路，我市在设立举报电话、举报信箱的基础上，2018年5月，又创办了“随手拍”即时投诉举报平台，让企业群众通过手机就可将反映问题直接传递到市委作风办。近2年来，先后受理企业群众投诉576件，督办178件，移交责任单位处理398件，做到件件有回音，使群众对“随手拍”的信任度越来越高，“随手拍”的影响力也越来越大。公安、城管、交通部门也参照市委作风办做法，创办“随手拍”受理平台，收集企业群众反映的各类问题，推进问题解决，深受社会欢迎。组建作风整顿监督员队伍。2018年，我市以“两代表一委员”为依托，以企业负责人及热心群众为主体，媒体工作人员积极参与，组建了100人的作风整顿监督员队伍。截至目前，先后收到监督员反映的出租车驾驶员办理无暴力、吸毒证明受阻，办理不动产业务增设要件等意见建议300多条，反映各类问题36个，解决34个，已经成为扩大社会监督深度与广度的重要补充。创办媒体问政节目。我市于2018年8月推出“作风整顿进行时”电视问政节目，并在哈尔滨电视台、哈尔滨蓝网、哈尔滨党员之家微信公众号上同时推出。每期节目上线一个市直部门，直面群众关心关注问题，现场问政、现场解决，力度之大、决心之强，前所未有。先后解决了非法营运车辆查处不力、私设挡车桩治理不彻底、小事不立案等问题408件，节目的收视率和影响力持续提升。探索引入第三方监督评价。2019年初，我市聘请第三方机构对哈市企业和群众关注的各类政务服务事项进行调查评估，意在及时发现问题，改正纠偏。省委常委、哈尔滨市委书记王兆力在审阅评估报告后批示：“很多单位一次性告知、办事指南是薄弱环节，严重影响‘最多跑一次’的效果，各单位要认真研究改进，对工作时间脱岗，办事找不到人等突出问题要开展专项治理。”并要求市委作风办召开专题会议通报第三方评估结果，部署落实专项治理工作。

（二）直面各类问题，回应群众期盼。直查直办突破典型案件。我市对于各种监督渠道反映的问题，不等不靠，不拖不推，主动认领，认真解决。特别是为进一步加大对企业群众投诉、媒体曝光问题的办理力度，在交办转办、限期督办的基础上，创新采取了直查直办、快查快办等方式方法，集中攻坚重点难题，解决了一系列以哈工大机器人集团土地房产权属有关问题、华南城第二实验小学办理带电接引有关问题、不动产证办理难等50余个涉及企业群众反映强烈、影响营商环境的问题。监督问责整肃不良作风。对社会反映强烈的违法违纪问题，不回避、不遮掩、不袒护，从严从快处理。严厉打击黑车“保护伞”，问责为非法营运出租车充当“保护伞”的党员干部及工作人员129名；

开展交通秩序大整治战役，打掉涉恶“保车团伙”6个，查处涉嫌犯罪社会人员70人、“保护伞”122人，问责人数之多、力度之大前所未有。定期通报形成强大震慑。我市对群众反映的作风突出问题坚持“点名道姓”，利用媒体的监督优势，定期将媒体曝光问题及调查发现的反面典型案例汇总梳理，向社会通报，将社会舆论监督最大化，问题反复最小化。先后公开通报形式主义官僚主义、窗口单位突出问题、“不作为、乱作为”、公职人员酒驾、违反中央八项规定精神、破坏营商环境等典型案例57起，形成了强大震慑，推动相关问题得到快速整改。

（三）持续推进深化，作风转变显著。全市机关自觉抓作风转作风的思想意识不断提高。全市上下自觉转作风、优服务、解难题，从领导干部做起，从突出问题查起，从小事细节改起，举一反三、标本兼治，得到了企业群众的广泛认可，各级党员干部对整顿作风优化环境的重大意义有了更深刻的认识，对省委、市委下定决心抓作风整顿、抓营商环境的工作部署有了更深刻的理解，进一步凝聚了全市“抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起”的思想共识。一大批群众反应强烈的突出问题得到有效解决。针对企业群众反映强烈电梯安全、供热不达标等问题组织开展电梯安全隐患和供热投诉问题大排查，共排查电梯21816部，解决电梯隐患问题514个，排查供热投诉11361件，直接解决问题388个。推动解决城市违建、民营医院审批、既有建筑装饰装修审批等一批反映集中的营商环境问题，注重举一反三深挖共性症结，多个问题被列入市政府工作重点组织研究突破。营商环境得到较大改善。建立市、区（县）、街道（乡镇）三级连通的标准化政务服务平台，全市网上可办理事项11649个，网上可办率达94%。2019年1月初，复旦大学评估政府数据开放情况，哈尔滨市在上线副省级城市中列第一位，在57个省级、副省级和地市级政府中列第三位。强力推进“最多跑一次”工作，推动实现“跑一次”事项12754项，占全部事项的96.81%，分六批次向社会公开，受到企业群众高度认可。2018全市万人民意调查结果显示，哈尔滨深化作风整顿优化营商环境工作得到了81.8%的市民点赞。改进作风的体制机制逐步健全完善。两年来，我市先后出台了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》《权责清单动态管理实施细则（试行）》，制定了《“一把手走流程”实施和考核办法》《全市重点产业项目市级领导包保制度》《定期向省领导同志和省直对口部门汇报工作制度》《哈尔滨市投诉举报办理结果反馈规定》等规章制度，健全完善了审批公示、首问负责、限时办结、举报监督、责任追究等一系列管理规定，建立了转办、催办、督办、提级办理等工作机制，基本实现了以制度管人、管事、管作风、管营商环境。

二、我市接受社会监督改进机关作风存在的主要问题

自作风整顿以来，通过开展行之有效的社会监督，抓发展必须抓环境、抓环境必须抓作风的共识基本形成，流程再造取得突出实效，一些事项达到全国一流，各级机关和公职人员主动接受社会监督，办事不求人的氛围初步形成。但是一些沉疴顽疾还没有根治，一些老问题出现新变异，作风和环境建设成效还没有充分体现，与企业群众的期望相比，还有不小差距，主要表现在以下四个方面：

一是各级机关宗旨服务意识不强，主动接受社会监督的意识比较淡漠。从近2年来受理和查处的问题来看，表态多调门高，行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，“干打雷，不下雨”，干吆喝不见行动的问题比较突出。有的部门和个别干部仍旧对群众闹心事、烦心事听之任之，对损害群众利益的问题视而不见，把正常履职看作求他办事，遇见难题绕着行、碰见矛盾躲着走，习惯性地将棘手问题往上交、往下压、往外推、往后拖，服务意识差，责任缺失工作空转，自觉接受社会监督的自觉性、主动性还不够高。

二是社会监督的渠道还比较单一，群众参与度不高。尽管在作风整顿中构建了“随手拍”投诉举报平台等群众监督载体，加大了媒体监督力度，引进了第三方监督。但与群众和企业的诉求相比，社会监督的渠道还不够即时便捷、不够健全完善，共享共通的壁垒还没有打破，特别是有些群众缺乏专业能力，对专业性质强的领域不会监督，在遇到粗暴执法等不良形象时，由于担心遭到当事人打击报复，影响自身正常事件办理，不敢举报监督，虽然渠道很多，都普遍存在群众参与度不高的问题。

三是对群众和企业反映的问题处理不及时，反馈机制不健全。有的部门和个别干部对于群众和企业反映的问题无人管不反馈，能解决的拖延扯皮；

难以解决的缺乏一抓到底的韧劲儿，不能及时解决的没有第一时间做好解释说明工作，导致群众和企业在等待中失望。比如，影响营商环境的民营医院审批问题，我们先后推动多个部门联合下发了文件，但实际操作上，一遇到群众上访，一遇到有人阻挡，就无法审批下去。再比如，非住宅既有建筑外立面装饰装修工程的审批权问题，布置给有关部门，迟迟难以交卷，主要还是担当作为不够，对复杂问题听之任之。

四是管长远、管根本的制度机制还不够健全完善，刚性执行不够好。目前，我市在处理企业群众投诉举报、媒体曝光问题办理等方面进行了一些探索，出台了一些制度，但是从实际来看，仍有一些新问题不断出现，比如权力下放过程中出现的边界不清、互相推诿，也有一些老问题重复发生，比如一些服务窗口单位排长队的问题、摆放的机器设备及时维护升级不够、故障频发、形同虚设。还有的虽然有了规章规定，但是执行搞变通、自行其是，有的甚至挂在墙上成了摆设，缺少常态化长效化的监督制约机制。

三、进一步加强社会监督改进机关作风的对策建议

作风建设永远在路上。加强对作风建设的监督，解决作风建设中存在的问题是一项长期任务，不能一劳永逸、一蹴而就，必须常抓常新，一以贯之。建立有效社会监督网络，是体现社会成员对于政治体系的一种利益表达以及对公共利益的一种维护方式，是权力制约机制中不可或缺的重要组成部分，是反腐倡廉、防止权力滥用、改进作风建设的可靠保证。

（一）加强教育引导，激发各级机关接受社会监督的思想自觉和行动自觉。一是注重提高宗旨意识和服务意识。把思想建设放在首位，通过开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部参加“重温入党誓词”，组织窗口服务人员开展主题演讲、征文、大讨论、廉政教育等方式方法，提高各级机关强作风、提服务的思想认识，形成受监督、树形象的思想共识。二是注重提高服务本领。以增强服务意识、掌握业务技能，熟练办理流程，提高服务水平为重点，通过集中讲解、竞赛活动、示范观摩等形式，有计划、有步骤地开展培训。特别是要注重加强“一窗式”工作人员业务知识培训，邀请相关部门的工作人员，集中讲授优化营商环境政策中涉及的企业新设、简易注销、税务注销、建设项目办理流程等内容，夯实业务基础，提高窗口服务能力，切实为办事人提供优质、便捷、高效的服务。三是注重加强检查考核。从强化社会监督责任入手，认真研判社会监督工作面临的新形势新任务新问题，提前规划今后3—5年作风整顿制度建设内容，健全完备考评机制，形成定期检查、随时抽查制度，制定量化考核办法，在检查中逐项对照打分，按照得分情况对各区县工作进行排名，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以强化检查考核促进作风转变。

（二）健全监督体系，进一步扩大社会监督的覆盖面。一是创新搭建群众监督新平台。进一步畅通举报渠道，在用好各类传统举报平台的同时，着眼新需要、面对新问题、利用新技术，大力开发各种基于电脑和手机移动端的新载体、新平台，及时收集作风问题线索。整合各类举报监督平台作用，广泛收集各类作风问题举报，扩大群众监督的覆盖面和影响面，重点受理纪律涣散、服务意识不强、为官不为、懒政怠政等作风问题。二是充分发挥融媒体监督作用。依托传统新闻媒体开展专题专栏，曝光企业群众反映的问题，重点加大对违纪违法行为、对侵害群众利益行为的曝光力度，加大对机关和公职人员服务意识不强、漠视群众、折腾群众问题的曝光力度，加大对明查暗访发现的窗口服务单位作风不实、纪律不严、服务不细致不便民问题的曝光力度，激浊扬清、针砭时弊，将落脚点放在解决矛盾、改进工作上。调动发挥新媒体的监督作用，设立互动专栏搜集问题，定期披露典型问题处理过程，开展网上评机关作风活动，既注重推出先进典型发挥示范引领作用，又要发挥反面典型警示震慑作用。打造传统媒体和新媒体广泛参与、深度介入、全程监督的多元融合大监督格局。三是建立涵盖社会各阶层的作风建设社会监督员队伍。把聘请机关作风建设监督员制度化，进一步延伸拓展，扩大规模，不仅要聘请“两代表一委员”、企业和群众代表，还要多聘请在基层一线的“两新组织”人士、学校教师、社区干部、城区居民和农民工担任作风整顿监督员，不定期组织监督员对机关和公职人员的作风进行明察暗访和专题视察，重点对行政审批中不作为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、工作作风等方面，进行全方位的评议监督。四是充分引进专业机构参与监督评估。扩大专业机构社会监督覆盖面，以政府出资购买服务方式，引进第三方机构定期对全市窗口单位进行监督评估，建立社会力量参与社会监督的联动工作机制，探索推行《窗口服务质量检测标准》，由第三方专业机构派出的“神秘人”不定期以暗访检测的方式，进入指定的窗口单位、服务网点，有目的性地对服务窗口各项服务内容进行观察体验，详实记录相关窗口在时间段的服务质量，检测评分后第一时间向受检单位提供服务质量检测报告，对发现问题进行及时整改。

（三）完善社会监督问题的处理机制，妥善处理社会监督反映问题。一是完善直查快办工作机制。针对各个监督渠道受理的问题，细化办理方法、办理时限、责任追究等要求，建立完善线索排查受理、加强分析研判、明确办理责任、强化跟踪督办全链条的快速反映处理机制，从源头上提速案件查办，缩短案件查办周期。二是完善监督问责工作机制。把责任追究贯穿于作风整顿全过程，对企业群众反映的重大问题，严格区分责任，加大追责力度。特别是要把责任分解、检查监督与倒查追究紧密结合起来，形成完整闭合的责任追究链条。研究制定作风不实不担当不作为问题处置办法，对那些领导不力、责任落实不到位或发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位进行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。三是形成定期通报制度。突出群众举报涉及干部作风的重点问题，抓住关键时间节点，加大违纪典型案件通报曝光力度，形成警示教育效果。坚持“点名道姓”，第一时间公开通报曝光，实行应通报尽通报的原则，通报内容包含违纪人姓名、工作单位和职务，违纪事实、案发经过、处理结果，问题原因、应汲取的教训及整改要求等，让曝光更具震慑力，令心存侥幸者望而却步。四是集中开展突出问题专项整治。紧密结合群众反映的热点难点问题，紧紧盯住企业的烦心事、揪心事、闹心事，加强分析研判，不定期集中开展群众反映突出问题的专项整治。重点整治新官不理旧账、不依法行政、不依法办事、“有理访”信访案件积压、历史遗留久拖不决等作风问题。制定具体整治计划，压紧压实整治责任，集中力量开展攻坚，以集中整改的实际成效取信于民。

4.关于对改进工作作风执行情况进行监督 篇四

中共开县郭家镇委员会

关于改进机关作风整改情况的报告

县纪委：

根据6月24日县委工作组暗访情况和有关要求，我镇党委紧紧围绕“改进机关作风、提高行政效能”这个主题，在认真抓好学习动员、查摆问题、剖析原因的基础上，针对领导作风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，坚持抓重点、抓关键，开展了切实有效的整改活动。现将整改情况报告如下：

一、加强领导，明确职责

我镇始终把改进机关作风、提高机关效能作为践行科学发展观的一项举措来抓，按照上级的要求，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实。及时召开了党

1委会，专题研究机关干部工作作风问题，制定了整改方案，专门召开了机关职工大会进行思想再动员，明确了整改内容、整改时限、整改措施和责任人。要求对机关作风建设的薄弱环节和群众反映强烈的问题，做到能改即改；暂时整改有困难的，要确定整改时限与目标，实行销号整改，确保整改到位。

二、扎实整改，确保实效

镇党委坚持对内把转变服务理念、兑现服务承诺、提升服务水平摆在首要位置，对外把群众是否满意作为标准，通过主动查摆问题、上门走访征求群众意见和建议、召开重点对象座谈会等形式，加强联系沟通，及时将整改结果反馈给群众，帮助群众解决实际问题，以实际成效取信于群众，确保了整改工作落到实处。

（一）对“思想作风方面存在问题”的整改措施。一是开展了政治思想教育活动。落实学习制度。加强党组中心组理论学习和中层干部例会学习，学习时事政治与业务知识，坚持逢会必先学，以学习促工作。同时加强干部岗位培训力度，做到学习与工作两不误。开展“全员读书活动”。完善镇图书室，改善学习环境，聘请专家讲课，鼓励个人自学，要求每位干部认真撰写学习笔记，交流学习心得，营造浓厚的学习氛围，做到学以致用结合深入学习实践科学发展观活动、在全镇上下开展党纪政纪条规教育、理想信念教育，引

导广大干部从工作的实际出发，不断解放思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确看待手中的权利，努力克服自满思想和“重物轻人”的观念，正确处理好个人利益与机关工作整体利益的关系。二是开展了思想大讨论活动。召开了不同层次会议，围绕党员干部贯彻落实科学发展观、执行上级和党委政府重大决策部署、履行职责和服务群众、精神面貌和廉洁自律等方面逐一进行查摆，查找思想上是否还存在不适应、不利于科学发展的认识，深刻剖析原因并主动整改，全体干部的全局观念、战略思维得到了有效提升。

（二）对“工作作风方面存在问题”的整改措施。一是加强制度建设。完善了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等机关效能各项制度，以制度管人管事，使广大干部端正服务态度，树立为群众服务的思想，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。二是开展了“机关效能建设示范窗口创评”活动。通过进一步优化窗口岗位设置，规范办事流程，缩短办税时间，为群众提供预约服务和延时服务，镇领导亲自到现场办公等举措，服务群众的意识明显增强，办事效率也明显提高。

（三）对“领导作风方面存在问题”的整改措施。镇党委适时召开了班子民主生活会，客观分析了存在的问题和不足。以深入学习实践科学发展观活动、机关效能建设活动为契机，镇主要领导带头深入农村一线，走访群众，为群众办

实事，解难事，深受群众好评。

（四）对“生活作风方面存在问题”的整改措施。开展了廉政文化进机关示范创建活动。组织全体干部观看《可爱的中国》、《罪域》、《国家干部》等反腐倡廉影视片，向机关干部家属发出“家庭助廉倡议书”，积极引导干部严格自律，自觉克服盲目攀比、贪图享乐的思想，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

三、巩固成果，建立机制

机关作风建设是一项长期的工作，我们将继续把机关作风建设作为机关效能建设工作的重中之重常抓不懈，集中整治解决影响机关效能和不适应、不利于科学发展的突出问题，坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全长效机制。一是抓好学习教育。按照科学发展观要求、开展机关效能建设活动、“全员读书活动”，在全体干部中开展世界观、人生观、价值观教育，开展理想信念教育，开展党纪政纪条规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使广大干部思想作风有一个明显的转变。二是加强制度建设。以机关效能活动为契机，完善以首问负责制、限时办结制、责任追究制为基础的效能建设各项制度，完善政务公开制度，使各项工作在阳光下运行，真正取信于民。三是强化监督检查。从干部着装、上班签到、提倡使用文明语言等方面入手，不断改进机关作风，加大明察暗访与效能监察力度，严格实行责任追究，努

力实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。

中共开县郭家镇委员会