河北省农村空巢老人生存现状调查报告

河北省农村空巢老人生存现状调查报告（共10篇）（共10篇）

1.河北省农村空巢老人生存现状调查报告 篇一

随着社发展城镇化建设步伐益加快量青壮农民进城务工据社部新统计数据显示20xx城市流口达2.67亿导致越越农村独守空巢绝部留守原居住极少数跟随进城空巢问题已经全社共同关越发严重社问题何解决打工外挣钱与陪父母身边深思待解决问题

一、调查象与

1. 调查象: 本调查别选取化瑶族自治县都阳镇都阳村留守作本调查案

2. 调查: 本调查主要采取走访及入户典型调查调查涉及农村空巢状况、需求、医疗及社保及所养面存问题及策思考等入户典型调查农村状况、医疗保障、养现状精神文化四面采用结构式访谈入户典型访问20户

二、基本情况

化瑶族自治县位于广西壮族自治区部偏西北红水河游全县幅员面积2753平公耕面积1.62万公顷全县总口45.87万瑶族占21.95%全县辖13乡3镇都阳镇位于化瑶族自治县部距县城50公处丘陵镇民政府驻都阳村都阳街东接七百弄乡北连北景乡西邻岩滩镇、江南乡南接百马乡、古河乡全镇总面积189平千米总口24244辖都阳、尚武、武城、武、加城、满江、双福等7村都阳镇耕面积883公顷其水田443公顷旱440公顷主要农产品水稻、玉米等农产品加工主要木材加工 空巢(说指60周岁〔含60周岁〕)已经社普遍关注社问题据完全统计 全县60周岁(含60周岁)共57670其留守达40369占全县60周岁70%其男性数17244性数23125受教育程度情况其文盲占总数61.7%受教育占33%受初教育占4.6%受高教育仅占0.7%;身体健康状况能自理且能事较轻农占总数78%半丧失劳能力占总数15%基本丧失劳能力占总数7%;经济源情况靠供养占81.9%自供养占9.7%社扶助占8.1%

三、空巢现状与问题分析

部门留守仍需要体力劳 外务工使家庭经济条件改善由于相收入高且部都自家庭要供所部要靠自身劳维持平计据调查部留守事体力劳仍要承担农业产重担面事农业产增加家庭经济源基本解决柴米油盐支减轻负担另外面绝数想给自田丢荒所坚持事农业产由于身边许重农要雇本比较高进行田间管理 (二) 家庭氛围缺失、精神慰藉单调 随着量外务工家庭养功能弱化需要亲情慰藉照料据研究表明随着龄增各种身体器官衰弱某些面趋于孩童化更需要照顾目替代位置由于外除春节或清明节能几外基本能家与团聚甚至几没家难免孤寂通空巢调查析80%外务工经给父母打电电与交流沟通主要式精神慰藉甚至连些基本精神慰藉都没尤其病需要陪同医院治疗身边靠两口互相扶持更显孤独助丧偶更加艰难 (三)留守医疗卫状况仍容乐观 留守担病病几乎导致切困难:经济拮据缺少照料理负担加重等等目前留守健康状况整体较差处于亚健康状态其患慢性病比例较高农村基本进行体检觉舒服候才看病今新型农村合作医疗医疗制度极改善农村口医疗保障由于相关律规完善及基层实施环节素影响使新型农村合作医疗制度未发挥应作用由于合作医疗按比例报销封顶制度制约使新型农村合作医疗制度患病实质帮助非限由于经济收入高病医情

2.河北省农村空巢老人生存现状调查报告 篇二

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

采用随机整群抽样的方法, 选取姚庄镇姚庄村、展幸村、沉香村、丁栅村、俞汇村等5个村的714名农村老年人 (≥60周岁) 作为调查对象。发放调查问卷714份, 收回有效调查问卷684份, 问卷有效回收率95.8%。684名农村老年人中, 空巢老人338名, 非空巢老人346名。338名空巢老人中, 平均年龄71.7±13.9岁, 男195名, 女143名;丧偶93名, 未丧偶245名;小学及以下文化298名, 初中及以上文化40名。346名非空巢老人中, 平均年龄72.2±14.1岁, 男202名, 女146名;丧偶97名, 未丧偶249名;小学及以下文化304名, 初中及以上文化42名。两组老年人的性别、年龄、婚姻状况、文化程度等统计学上均无显著性差异 (P>0.05) 。

1.2 一般方法

用相关量表对所有老年人进行生存质量和生活满意度评定, 并对两组老年人生存质量和生活满意度评分加以比较。

1.3 调查方法

所有问卷均由调查员对老年人进行一对一的现场询问, 根据被调查者的回答填写, 神智或口齿不清者不予调查。所有调查员调查前均经过统一培训, 在调查时, 问卷采用统一的指导语, 对容易产生歧义的条目做统一说明, 以匿名方式完成, 当场收回。

1.4 调查问卷[1、2]

1.4.1 生存质量评定

采用国际通用SF-36量表, SF-36量表各条目评分加后计算共得到8个维度, 即生理职能 (RP) 、生理功能 (PF) 、躯体疼痛 (BP) 、总体健康 (GH) 、活力 (VT) 、社会功能 (SF) 、情感职能 (RE) 、精神健康 (MH) 的分值, 从8个维度对老年人的生存质量进行比较和评价。以上8项指标, 每个维度的评分为综合评分, 得分越高, 所代表的功能损害越轻, 生存质量越好。

1.4.2 生活满意度评定

采用专为老年人设计的国际通用LSIA (Life Satisfaction Index A) 量表, LSIA由20个问题组成, 答卷的最高分为20分 (满意度最高) , 最低分0分 (满意度最低) 。

1.5 统计学方法

采用SPSS13.0统计学软件进行处理和分析, 计量资料比较采用t检验, 用均数±标准差表示。

2 结果

2.1农村空巢老人和非农村空巢老人生存质量各维度评分比较

农村空巢老人和非农村空巢老人在躯体疼痛维度差异无统计学意义 (P>0.05) , 而在生理职能、生理功能、总体健康、活力、社会功能、情感职能、精神健康等7个维度的分值, 农村空巢老人显著低于非农村空巢老人, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 表明各项生存质量指标农村空巢老人比非空巢老人损害更严重。 (表1)

2.2农村空巢老人和非农村空巢老人生活满意度评分比较

农村空巢老人生活满意度评分低于非农村空巢老人, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。 (表2)

3 讨论

有研究显示, 有效的社区管理可以显著提高老年人的生存质量[3], 本研究提示, 农村空巢老人比非空巢老人各项健康功能损害更严重, 农村空巢老人生存质量和生活满意度显著低于非农村空巢老人, 提示针对农村空巢老人应加强一定的社区管理, 进而提高农村空巢老人的生存质量及生活满意度。

农村老年人, 由于劳动能力的逐渐丧失, 缺少了必要的经济来源, 对子女养老的依赖程度非常高[4]。农村空巢老人由于子女长期不在身边, 得不到及时的照料, 而目前新农合报销的医疗费用仍然较低, 由于担心就医花费, 他们普遍存在“小病拖、大病熬”的现象, 健康恶化, 从而可能导致生理职能和生理功能两个维度的评分较低。总体健康维度的差异可能是由于缺乏家人照顾, 身体健康不佳, 从而对自身健康评价较低。

农村空巢老人没有城里的老年人较多的娱乐和健身场所可供他们消遣, 也没有广泛的社交圈, 他们大多都说自己没有真正意义上的朋友, 信息闭塞, 接触不到外面丰富的生活, 社会交际和休闲娱乐减少[5], 加之子女不在身边, 心里话没处诉说, 身边缺乏家庭的温暖, 没有子女或其孙辈可以照料, 感觉自己未承担一定的社会角色, 所以精神上就会感到空虚, 既而出现烦躁不安、消沉抑郁等情绪, 所以会在活力、社会功能、情感职能、精神健康等维度的得分较低。农村空巢老人由于长期生存质量较差, 严重影响了其对生活的态度, 从而使其生活满意度评分较低。

针对农村空巢老人, 政府职能部门应增加政府投入, 逐步提高新农村合作医疗报销比例, 条件允许的情况下争取尽快实施农村养老金制度, 解除其就医和生活的压力;建立一定数量的农村老年人喜爱的健身及娱乐设施, 鼓励空巢老人多交朋友, 由于子女不在身边, 所以要鼓励农村空巢老人和邻居、亲戚、朋友多交流;社区及村组干部应掌握一定的心理疏导技巧及知识, 及时地疏导空巢老人的心理问题, 解决其实际困难, 努力增加其生活乐趣, 从而增加其生存质量各维度的得分, 既而提高其生活满意度。

关键词：农村,空巢老人,生存质量,满意度

参考文献

[1]田振, 郭伟, 张科学, 等.社会转型期农村“空巢”老人生活满意度分析[J].中国老年学杂志, 2010, 30 (06) :820-822.

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[3]楼朝飞, 陈邦余, 朱争鸣.社区管理对老年良性前列腺增生症患者生存质量的影响[J].中国乡村医药杂志, 2009, 16 (06) :61-62.

[4]何资桥, 曹中平.湖南农村空巢老人生活质量及其影响因素分析[J].中国临床心理学杂志, 2006, 14 (05) :532-534.

3.河北省农村空巢老人生存现状调查报告 篇三

随着城市化进程的不断加快，越来越多的农民工选择了背井离乡进城打工。目前，我国民工总数已经超过了一亿，形成了举世瞩目的“民工潮”，然而这种现象在经济相对落后的我们***县显得尤其严重。随着大量青壮年劳动力的外出，农村留守老人、儿童上升系数逐渐增大，它不但影响着我县的经济发展还影响我县未来社会生活的发展。这个庞大的、特殊的弱势群体问题随即成为我县亟待解决的重要问题。

一、调查人群留守现状

最近，我国统计局公布了第六次全国人口普查的主要统计结果，这次人口普查的数据表明：60岁以上人口数量为1.78亿，占比已达13.26%，比2000年上升2.93个百分点，反映出中国老龄化进程加快的态势，也意味着社会发展对年轻劳动力需求加大，从而留守老人、留守儿童也就呈上升趋势。据2000年五普资料显示，我国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。湖南省正是农村劳动力输出大省之一，特别是我们***县，经济相对落后导致农民纷纷外出打工，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达20%以上。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数。

因城镇化与人口老龄化的数据备受关注，特别是公布数据显

示的老龄化进程加快的事实引来了对未来中国经济增长的普遍担忧。从人口流动和分布特征来看，中国今年将进入城镇人口过半的城市时代，城镇化既是重大机遇，又面临着严峻挑战，城镇化的最大挑战在于应对2亿多农民工构成的 “半城镇化”局面。此次人口普查的数据显示，当前中国城镇人口已经达到了6.66亿，占总人口的比重是49.68%，城镇化率近50%，高于“十二五”规划的预期。同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口比重上升了13.46个百分点，年均增长超过1个百分点。按照这个发展趋势，今年中国城镇人口比重就将超过一半，进入城市时代。可见，从整体看，当前中国已经进入高速城镇化发展阶段。高速城镇化是机遇也是挑战。所以更要关注我县留守老人、儿童，做好适当工作以方便我县乃至我国经济的发展。

二、调查人群生活状态

在众多年轻人告别农村，流动到城市去淘金的身后，留下了一个个守望着家园的孤独身影，人们称这个特殊而庞大的群体为“留守老人”。他们一边佝偻着身躯劳作于阡陌之间，一边还要隔代抚养孙子孙女。他们在默默操劳的同时，内心还承受着对子女的思念、生活的各种压力以及孤独和寂寞的煎熬。以官庄乡为例，留守老人们一般很少外出走动，也很少有人能够听得懂普通话，家里电视、收音机等能与外界联系的工具都是束之高阁，无人问津。他们一边要照顾同样留在农村的孩子，一边还要顾及农活，种植一些柑桔、板栗等作物，以此减轻外出打工年轻人的负

担。并且随着年龄的增长，老年人的身体逐渐衰弱，患病率逐渐上升，然而农村留守老人身边没有子女照顾，在医疗资源和照顾资源的获得上不尽如人意，农村基层组织给留守老人提供的照料帮助也十分有限。常年的劳累加上情感的孤独，对老年人身心造成极大伤害。

农村留守儿童是未成年人中新出现的一个特殊群体，这个群体因父母外出打工，由于条件的限制又不能将孩子带在身边，只能把孩子留在家乡托付给爷爷奶奶代养，由此形成了“隔代教育”的现状。这些监护人由于年龄大、文化水平不高等因素，他们即使想给孩子们的学习给予帮助，但难免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭，然后更多体现为对其监管下的留守儿童的学习无奈到持漠不关心的态度，只能让留守儿童吃饱穿暖。父母亲情原本是儿童心理健康发展的根本元素，这种感情是任何事物都无法代替的，然而，外出务工的父母很少有机会和孩子交流，让留守儿童感觉没有根基没有依靠，导致了留守儿童感情上的空虚。大多数父母为了弥补，用金钱去填满对孩子的愧疚感，这种不正确的对孩子过分溺爱的方式，使得正处于情感、性格变化期的留守儿童几乎在毫无约束的状态下，无形中形成了自私任性、感情脆弱、内向自卑等心理问题。

三、对调查人群应采取的措施

由于留守老人对自身的生活要求并不是很高，而且生活于***县农村本来消费就较低，我国应重点从老人的需求做考虑。

他们生活单调、有孤独感、害怕生病、担心成为家庭的累赘等等，从道德上我们就应该尽量满足他们这一群辛苦了大半生的劳动人民了。政府应进行适时的救济，组建社区老人娱乐场所，使老人们常在一起纳凉、谈心、话家常乐有所娱；电话电视要入家入户，让留守老人随时能与在外的子女联系，让他们感觉没那么孤独，感受亲情的温暖；落实医保政策，让留守老人以极少的钱就可看病就医，不要担心医疗费问题；鼓励年轻人以孝为本，鼓励年轻人回乡创业，让父母有安身立命之感；建立好老人保障制度，完善部分法律来保护老人的生命及财产安全。尽量做到让老人无忧是为我们奋斗之宗旨。

相对于留守老人，留守儿童的改革措施就显得更为复杂和重要了。首先，我县政府必须发挥主导作用。胡锦涛总书记在党的十七大中提出：“保障农民工进城务工人员子女平等的接受义务教育”。解决好农村留守儿童隔代家庭教育问题，不仅直接关系到留守儿童的健康成长，也关系到农村、城镇教育的改革与发展，更关系到社会主义新农村建设的大局。其次，应该发挥学校的主导作用。除家庭教育外，学校教育是影响儿童成长的主渠道之一，因此，面对农村留守儿童不健全的家庭教育，学校教育不仅要完成在校内的知识，还要将学校教育向农村留守儿童的校外生活延伸。最后，应调动各方面力量，为农村留守儿童的健康成长创造良好的外部环境。新闻媒体应充分发挥舆论作用，围绕关爱留守儿童的主题，积极宣传“儿童优先”等新观念，宣传国家保护儿

童权益的政策，宣传工作做得好的先进典型，营造关爱留守儿童的良好社会氛围。民政部门要加大对农村留守儿童的帮扶力度，文化部门要加强对农村中小学周边环境的监管整治，财政部门在留守儿童工作上给予充分的经费保障，共青团组织要开展教育帮扶活动等。

四、总结

4.河北省农村空巢老人生存现状调查报告 篇四

现状及对策研究综述

农村“空巢老人”养老保障现状及对策研究综述

【摘要】空巢老人问题日益成为学界关注的焦点，当前国内外对于此问题的研究愈来愈多，对此问题的关注表明，在社会高速发展的背后，空巢老人的养老服务已经成为重要的经济问题、社会问题，乃至政治问题。但纵观已有研究成果，可以发现，从社会学角度进行研究探讨是这一问题的基本取向，依据社会学有关原理对于空巢老人生活状况子以分析并提出对策，其中“居家养老”模式基本成为学界共识，强调要充分发挥社区养老功能，让老人居住在家中，由家庭、社区以及政府提供服务共同解决空巢老人养老问题。但是，大多数研究很少涉及到解决空巢老人养老服务过程中的互动机制问题，很少就服务效率以及服务水平等进行探讨。

【关键词】农村 空巢老人 养老 保障 关于老年空巢家庭的研究，国外研究成果相对丰富，相关的文献可以参阅联合国经济和社会事务署人口部2005年报告《世界老年人居住方式》(United Nations, 2005)。国内学者对空巢家庭及空巢老人的研究始于1990年代，主要包括老年空巢家庭或“新空巢家庭”的成因、不分城乡的空巢家庭的现状及养老问题、城市空巢老人的生活照料与社会支持、农村空巢家庭养老问题等。由于不同研究者的研究目的和视角不同，他们所用的概念在定义上也不尽相同。

一、关于空巢家庭概念研究

长期关注空巢家庭问题的专家徐勤，用一个形象的比喻说明了空巢家庭的含义。所谓“空巢”，即指子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去，只剩下老年人独自生活的家庭。简言之，空巢家庭即指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户或因各种原因(工作、求学、外出打工等)剩下老人独自居住的家庭。

穆光宗(2002)利用家庭生命周期理论，将空巢家庭看作是家庭生命周期发展的最后一个阶段，是指子女不在身边的老年人家庭。随后按照两种分类方法进一步地对空巢家庭进行了细分，第一种分为纯空巢家庭和类空巢家庭，其中前者包括单身空巢家庭和配偶空巢家庭，后者包括虽然子女不在身边但其他亲属在身边的空巢家庭:另一种分为年老的空巢家庭和年轻的空巢家庭。正在面临挑战的主要是传统的、年老的空巢家庭。

姚引妹(2006)根据2003年浙江大学《浙江城市化进程中老龄问题研究》专题调查资料，把农村空巢老人按老人的意愿分为二类:第一类，被迫型空巢老人。这一类型既包括无子女或亲属的老人，也包括有子女但兄弟之间存在推楼之势，甚至厌恶与嫌弃老人，这类老人无论是物质保障，还是精神慰藉或生活照料都是比较差的:第二类，自愿型空巢老人。他们多数是夫妻健在，身体比较健康，生活能够自理，年龄在60--70岁，他们认为单独居住生活更加自在，能够减少因为生活习惯、饮食偏好、思想代沟以及家庭关系，特别是婆媳关系而带来的矛盾，逢年过节，大家团聚吃饭，比往常更加亲切些。但是，他们不主张距离太远，希一望天天能够看到儿子一家人，更希望能给予各种帮助，如照顾小孩、干些轻便农活和家务:第二类，无奈型空巢老人。老人希望能与子女一起生活，但是子女为生活所迫，必须外出打工、经商离家，把老人留在家中。

二、关于空巢家庭产生原因研究

黄润龙(2005)认为形成空巢老人家庭的原因有:(1)生育率下降:(2)离婚率上升:(3)年轻人独立性意识增强:(4)老年人生活水平提高。

姚引妹(2006)认为，中国农村空巢家庭或空巢老人的出现，除与发达国家相同的原因外，主要有以下二个原因:(1)农村联产承包责任制的实施，为农民走向高效率的就业岗位提供了可能性；(2)农村城市化、工业化进程加快，“身份制”和“户籍制度”松动，农村剩余劳动力流动就业更自由，制度的宽松最终使经济落后地区的青年农民外出打工成为现实。落后地区农村劳动力，特别是青壮年劳动力从农村流出，农村呈现出比城市更快、更为严重的老龄化趋势，是农村空巢家庭和空巢老人产生的主要因素；(3)计划生育政策使家庭子女数量减少，家庭规模小型化。

龚文君(2007)认为我国农村空巢家庭的形成，大致有以下几点原因:(1)大量农村剩余劳动力流向城市；(2)计划生育政策的实行；(3)农村老龄人口的高龄化。

三、关于空巢老人生活困境研究

黄润龙(2005)认为，在农村“三农”问题未解决的形势下，向老人提供生活照料，对于子女来说，将是一个很大的负担。农村家庭的供养资源正在减少，供养能力下降，传统的家庭养老受到前所未有的挑战，空巢家庭也将成为乡村社会面临的突出问题。具体表现如下:(1)农村部分空巢老人生活较困难。很多经济薄弱的乡村连低保金都无法保证。农村老年人的养老保障体系十分脆弱，有的老人自身的合法权益受到严重侵害，未能解决基本温饱问题。(2)大多数空巢老人医疗无保障。农村的新型合作医疗制度尚不完善，缺医少药，医药费即使能报销，报销数量极低。少数发达地区虽已实行了大病住院医疗保险，为病患者解决了难题，但还不能从根本上解决广大农村老人口常的看病、吃药费用问题。尤其是慢性病患者，更是贫病交加。(3)空巢老人对生活照料十分忧虑。目前，空巢老人生活能自理的占90%，半自理和不能自理的占10%，内有0.4%需照料而无人照料。随着人口高龄化，这些数字将迅速上升，但总有一天老人将会失去自我照料能力，老人更忧虑发生意外无人知晓。

龚文君(2007)认为，在现行的农村养老保障制度下，空巢家庭老人的养老较之于一般家庭的老人，有着更多具体的困难。主要表现在:(1)在经济供给方面，许多农村空巢老人只要还有劳动能力，就还是继续从事农业生产来养活自己；(2)在身体健康状况方面，农村空巢家庭老人的预防保健和患病后的医疗救治往往得不到应有的重视和帮助；(3)在心理、精神慰籍方面，农村空巢家庭老人普遍处于缺乏爱和关心的状态，很可能陷入空巢心理危机。

四、关于空巢老人养老研究

黄润龙(2005)在认真分析了我国空巢老人家庭状态之后认为，空巢家庭本身对社会没有任何危害，但针对空巢老人的服务应该跟上:(1)要高度重视空巢家庭发展趋势；(2)要加快完善养老、医疗保障机制；(3)要以人为本，多形式、多层次地发展老年服务事业。空巢老人逐年增多，生活照料问题将是一个突出的社会问题，为此要发挥老年人互助作用，对身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人开展入户服务，鼓励社会力量参与办好老年护理院，以解决病残、空巢老人需要生活照料的实际困难，在社区开办老人口托所、聊天所，建立社区婚姻服务机构，要为空巢、独居老人再婚牵线搭桥，营造欢乐之家，使之过上安详健康的晚年生活。

谢慧娟、李杜平(2006)认为，建立农村空巢老人养老保障，一要有利于应对农村空巢老年化的挑战，二要有利于经济的发展，有利于社会的进步。基于以上一些养老问题，作者认为在目前情况下，我国农村养老保障可以从以下几个方面入手:(1)要大力发展农村经济，增加农民收入；(2)要继续提倡家庭养老方式，强化家庭养老功能；(3)要健全和完善农村社会养老保险制度；(4)要积极发展具有中国特色的农村社区(或村庄)。总之，农村空巢老人的养老问题是一个复杂的社会问题，对我国政治、经济、文化、社会的发展带来了一系列的挑战。不仅关系到空巢老人的切身利益，还关系到社会、经济的可持续发展及社会的稳定和国家的长治久安。因此，需要全社会的共同努力。

姚引妹(2006)认为，要真正解决农村空巢家庭的养老危机，还必须从我国农村社会的实际出发，走我国养老的乡土特色之路。为此，一是要加强对中国传统“孝”文化宣传，提高民众家庭养老意识；二是要以土地保障为依托，积极探索现行老年人多兀养老保障形式；三是要继续全面贯彻落实最低生活保障制度，建立特困老年人救助体系；四要在农村建立老年活动中心等社会养老保障设施，使老年人老有所乐、老有所为。

龚文君(2007)认为化解农村空巢老人在养老问题上面临的诸多困难，将会涉及到国家、社会、集体、个人多方面的因素。为此，应当未雨绸缪，将其放在社会保障和社会老龄工作的范围内进行综合考虑和安排，可以从以下几个方面努力:(1)加快推进农村社会养老保险，逐步实现农村养老的社会化；(2)加强农村社区引导，发挥社区为空巢老人提供口常生活照料和精神慰籍的作用；(3)大力发扬尊老爱幼的优良传统，倡导良好的社会风尚，增强农村空巢老人的社会适应能力，扩充他们的社交领域，鼓励老人积极参与户外社会活动。

占杰(2005)通过实证研究的方法，沿着社会支持网的分析思路并借鉴家庭网的概念，运用“家庭支持网”的概念分析了被调查地区农村空巢家庭老人的老年生活，更为客观地反映中国农村乡土社会的实情。随后作者并没有对空巢家庭老人进行纯网络分析，而是借用网络分析的思想，从网络的构成、一般规模以及这种网络状态与空巢家庭老人生活的关系的角度考察了农村空巢家庭老人的养老风险化解方式。最后作者认为农村家庭的空巢化将是一个不可逆转的过程。而目前，我国在应对人口老年化的对策与制度设计多是基于城市的，对于更为严重的农村空巢老人的养老问题重视不够。因此，在政策上应对农村空巢家庭有所倾斜。针对实地调查走访并参考国际上和国内大城市的一些做法，作者特提出以下五点建议:(1)改善在城市务工的农民工的生计状况，增加他们的现金收入，使他们对空巢老人的照料获得可持续性和坚实的经济保障；(2)加强农村义务教育的实施，保证适龄儿童能接受到最起码的九年义务教育，只有提高人力资源的素质，才能增加外出务工人员的收入，才能使空巢老人获得更多的养老资源；(3)推进农村新型合作医疗，降低农村空巢老人的看病费用，使他们老有所医；(4)通过重建真正意义上的社区，动员社区的力量来为空巢老人的口常生活和精神慰藉提供服务；(5)推进农村社会养老保险，逐步实现农村养老的社会化。

通过文献回顾，笔者发现，已有的与空巢老人的养老问题相关的研究较多涉及到了社会学、社会保障学、文化人类学、人口学、老年学、管理学、经济学、统计学及历史学等多学科的知识，这些不同的学科从多角度、多维度地对空巢家庭问题进行了分析探讨，积累了大量的宝贵文献资料，为我们进一步研究该问题提供了丰富的素材。但同时，西方治理理论在现代日渐盛行的今天，多中心解决农村空巢老人养老保障问题的研究很少涉及，因此，从治理理论视角研究农村空巢老人问题将会是一种积极的尝试。

五、我国农村空巢老人养老保障治理对策

（一）强化政府责任，发挥政府职能

有的学者认为，提出多中心治理农村空巢老人养老保障问题，让社会广泛参与，加强家庭、社区、政府二方面的互动，并不意味着政府职能的削弱。相反，政府在对弱势群体的社会保障方面的职能应进一步加强。特别是在我国农村养老保障历来属于薄弱环节，养老似乎就是家务事，政府管不着也管不好，其实随着老龄化问题的日益突出，政府必须介入“家务事”。另外，强调社会各种力量的作用，并不等于减轻政府的责任，相反政府的引导、强制作用在某些方面反而应进一步加强。

（二）加强制度建设，完善相关法律法规

大多数学者认为，加强制度建设，完善相关法律法规是一项治理农村空巢老人养老保障的有效手段和重要途径：

首先，要加强伦理道德教育和法制建设，强化家庭养老功能。当前农村家庭养老的现状不容乐观，虽然我国政府于1996年制定了《中华人民共和国老年人权益保障法》，明文规定:“老年人养老主要依靠家庭，家庭人员应当关心和照料老年人”，子女要对老年人经济上供养，生活上照料和精神上慰藉，这是对子女最起码的道德要求。但现实中老年人权益受到侵害的案例屡见不鲜。为此，政府可以考虑出台敬老评估机制，从满足老年人经济、精神等方面的需求评估家庭对老年人的照顾情况，给予奖惩，通过表彰孝子孝女的典型事迹，在全社会营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。同时，要进一步完善子女对父母的赡养义务法律法规，出台更细致的法律法规明确子女、亲属在经济上赡养老人的义务以及对违背者的具体惩罚措施，并目‘在付出照料行动上也子以规定，防止老年人因缺少亲情关怀而晚年生活凄凉。

其次，要改进和完善农村社会养老医疗保险制度，满足农村空巢老人的生活需求。随着城市化的进程、农村人口大量外流和人口老龄化、空巢化的来临，我国农村以“家庭养老”为主的养老方式面临严峻的挑战，与之相对应的是农村社会养老保险状况的不容乐观，因而改革势在必行。笔者认为，要加快立法，确保养老保险制度有法可依。通过立法的形式建立与健全农村社会养老保障制度是世界各国开展社会保险工作的通行做法。实践证明，发达国家的养老保险制度之所以比较完善，一方面与其较强的经济实力有关，另一方面是靠完善的法制体系强制推行的。目前，我国的社会保险立法相对滞后，《社会保险法》作为一项全国性的法律，仅仅是面向城镇居民，而把广大农民排斥在外。因而，为促进农村养老保险的有效运行和可持续发展，强化养老保险的法制化，尽快建立一套完善的养老保险法律法规势在必行。

再次，要建立和完善“服务储蓄”、“义工”等机制。“服务储蓄”这种代际互助的做法对于像我国这样的“未富先老”的国家来说意义深远:它不仅能开发老年人力资源，也是帮助老年人实现“老有所为”的一种方式，对于经济水平较低、劳动力资源又丰富的农村更具有重要意义。笔者认为，在农村开展“服务储蓄”要紧紧依托农村社区这一平台，同时还要注意以下两个问题:一是制度上根本保证“服务储蓄”的实施。从我国有些地区现在试行的“服务储蓄”效果来看，在很大程度上还只具有社区自助和互助的色彩;“义工”活动很多带有政府行为，远没有像一些发达国家那样丰富、自觉，关键是缺少制度化和规范化的保证。因此，在让老人明白该做法对他(她)今后养老的保障意义得到老年人的支持的基础上，必须制定相应的法律法规，给“服务储蓄”一个合法的“名分”，消除老人对他的疑虑。二是“服务储蓄”的做法要在全社会推广。尊老爱老的宣传不能仅停留于口头，还要让学生、年轻人都有“服务记录”，把自觉的行为和制度化的行为结合起来，让年轻人利用业余时间参加志愿者、义工等队伍，到需要照料的老人家中进行各服务，并把这些记录作为升学、就业，甚至升职的考察依据，促使更多年轻人自觉参加到为老服务中去。比如德国政府就规定公民年满18岁之后，利用公体日或年假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务，不拿报酬，但参加老年看护的义务工作时间可以累积起来，通过“义务网络管理系统”存入提供服务者的时间储蓄卡或劳务档案中，到公民年老或需要帮助护理时再把这些储存的“时间”提取出来，亨受免费照顾。

（三）加大对老年事业的财政投入力度

学术界普遍认为，农村公共产品供给是社会主义新农村建设的基础和根本，是统筹城乡发展的关键所在。农村公共产品是指满足农村公共需要，市场不能提供或不能完全由市场提供，具有一定的非竞争性和非排他胜的社会产品或服务。它包括有形的实物产品和无形的服务，具有很强的外部效应，涉及农村生产生活基础设施、公共事业、公共福利、公共服务等领域。

近年来，我国农村公共产品供给总量不足、供需结构失衡、供给效率低下、城乡差距大等矛屑十分突出，已成为城乡统筹发展的重要制约因素。例如，农村有87%的农民没有任何医疗保障，要完全自费负担医疗。另外，公共资源用于农村的比例过小，很不公平。例如，2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77%，占总人数60%以上的农村人口只获得23%的教育投资。同样，农村养老福利方面的公共品的供给也低于城市，因此有必要进行农村公共品制度创新，把城市和农村作为一个整体来考虑，逐步建立城乡一体化的公共产品供给机制，不断增加对农村公共产品的供给，逐步缩小城乡公共产品供给差别，科学管理和有效使用公共资源，为市民、农民提供均等化的公共服务，促进城乡协调发展。政府应加强农村养老保障的财政投入，把一部分养老保障硬件设施和服务项目(除了社会化的一部分)也应列入公共产品，不断完善农村社区老年活动室、老年活动中心、老年学校等老年人活动场所和设施的建设，使农村老年人和城市老人同样享受公共产品。

当然，除了在福利公共品方面要加大财政投入，同时还要加大对居家老人财政贴补的力度，加大政府购买服务的力度，通过多种途径和方式，避免使农村空巢老年人因经济因素而不能享受国家财政利益。

（四）引导创新养老保障提供方式

市场供给是指政府对于市场运作采取不加干预的态度，完全任由市场的需求及供给自行调节，消费者则自行决定消费对象。部分学者认为养老保障具有准公共物品的竞争性特征，因此，可以考虑养老保障由政府委托市场来提供。但是市场机制也存在着自身的缺陷，“市场失灵”也会导致市场机制在养老保障供给中的缺失。针对市场失灵的现状，政府应该引导创新养老保障形式。其中，政府购买服务就是一种典型的创新服务方式。

“政府购买服务”(Purchase of Service Contracting)，一般是指政府在社会福利的预算中，以服务体系预算为度，向社会各类提供社会公共服务的非政府组织一一社会服务机构，直接拨款购买或者公开招标购买社会服务。“政府购买服务”实际上是政府为那些有需要的贫困群体提供免费或低收费的服务。这是在市场经济下社会贫富差别拉大、政府为缓解贫富之间社会矛后的一种基本方式。政府通过公开招标的方式向社会公布社会福利服务的预算，并公布政府购买的价格、服务的数量和与服务质量要求相关的各项质量指标。那些从事社会公共服务的非营利部门、社会服务组织，将通过投标的方式进行竞标，在中标后拿到政府购买服务的拨款，并按照政府福利部门的要求完成服务。一般说来，发达国家和地区的非营利部门、社会服务组织和社会救助组织等，则按照作为买方一一政府的各项指标，在预算计划中完成或超额完成所规定的各类社会服务。

除此之外，还可以考虑采取经营特许权、免税补助、抵用券等方式提供养老保障。

（五）培育公民社会，发挥社区功能

关于公民社会的定义，学者们众说纷纭，意见不一。20世纪90年代后，以二分法为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受。戈登·怀特(Gordon White)的定义颇具代表性。他指出，“当代使用这个术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是:它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成以保护或增进他们的利益或价值”。(他主张将企业或经济机构同公民社会分开来看待，前者作为经济社会或经济系统构成了公民社会的基础。以非政府组织(Non-GovernmentalOrganizations, NGO)和非营利组织(Non-Profit Organizations, NPO)为对象的第二部门(Third Sector)研究兴起于20世纪80年代，它起初和公民社会理论的关系并不密切。进入90年代以后，这种情况发生了很大的改观，由于双方开始找到理论的契合点，所以二者的研究出现了合流的趋势。一个强大的、活跃的、参与式的公民社会将使国家更加负责任地行动并对公民的需要更快地作出反应，因此公民社会的成长壮大已经成为民主化的一个重要动力。

仔细考察我国农村第二部门发展史可以发现，自1978年实行市场经济导向的改革后，我国农村第二部门发展大体经过了两个阶段:第一阶段是1978年到1992年，在这一阶段中，一些重要的农村民间组织开始恢复或产生，如村民委员会、庙会、计划生育会、治保会等；第二阶段是1992年至今，这一阶段的主要特点是农村民间组织的自主性大大增强，特别是诸如村民委员会和!老年协会这些至关重要的村民组织，开始成为村务管理的主体和影响村民生活的主要因素，在这一阶段中，各级政府也相继制定和颁布了新的管理法规，如《村民委员会组织法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》等，第二部门的内部管理和外部管理都明显比以前更加规范。但受到自身以及外部条件的限制，我国农村第二部门发展依然困难重重:首先，我国农村第二部门先天不足，独立自主性不强，自身能力不足，发展规模不足;其次，农村第二部门发展受我国政治体制改革、政府管理不规范以及相关法律法规不健全等因素影响。刃

我国口益严峻的老龄化、高龄化趋势，使得家庭和政府的压力越来越大，解决这一问题，社会特别是第二部门广泛参与是必然的趋势。社会广泛参与，体现于农村空巢老人养老保障中，就是以农村社区为依托，以村委会等村民自治组织为抓手，积极组织农村富余劳动力开展养老保障，从根本上解决越来越突出的养老供需矛后

（六）优化社区管理体制，提高社区管理水平

学术界普遍认为，农村社区自治组织在社区发展中发挥着自我管理、自我教育、自我服务的功能。但在我国，社区管理机构承担了过多的“行政化”职能，更多的是扮演着传达执行上级文件精神的角色，除了要承担社区党建、综治维稳、计划生育、民政优抚等工作外，还要完成消防督查等一系列工作，繁重的工作任务使社区自身工作开展大受影响。因此，应进一步优化农村社区管理体制，凡属农村社区管理机构承担的工作职能由村委会负责履行，政府部门负责进行指导、协调和监督，不得干预;属政府部门承担的职能必须由政府部门独立履行，不得转嫁给社区;需社区协调的事项，在征得社区组织同意的前提下协商办理;对工作量较大、持续时间长的行政事务和临时性工作，应按照“费随事转、权随责走”的原则，给子农村社区相应的工作经费和补贴后，交由社区执行。

结语

空巢老人问题日益成为学界关注的焦点，当前国内外对于此问题的研究愈来愈多，对此问题的关注表明，在社会高速发展的背后，空巢老人的养老保障已经成为重要的经济问题、社会问题，乃至政治问题。

但纵观已有研究成果，可以发现，从社会学角度进行研究探讨是这一问题的基本取向，依据社会学有关原理对于空巢老人生活状况子以分析并提出对策，其中“居家养老”模式基本成为学界共识，强调要充分发挥社区养老功能，让老人居住在家中，由家庭、社区以及政府提供服务共同解决空巢老人养老问题。但是，大多数研究很少涉及到解决空巢老人养老保障过程中的互动机制问题，很少就服务效率以及服务水平等进行探讨。本文借助于当前流行的治理理论探讨进一步优化解决农村空巢老人养老保障的体制机制，以期能够丰富我国解决农村空巢老人养老保障的理论思维。

2006年，中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要建设社会主义新农村，这使得农村的问题更加引人注目。目前中国农村一个突出的问题就是青壮年劳动力进城务工，城市化进程加快，而与此相应的农村空巢家庭的养老问题口益暴露，解决这一问题对于城市化进程、社会主义新农村建设显然十分重要。

有些地方政府部门已经初步认识到农村空巢老人养老保障问题的严峻形势，并加大了这方面的政策探索力度，在很多地区已经积累了大量的实践经验，农村空巢老人因此也从中得到了实惠。但是，地方政府在具体实施过程中，对于如何更好地为农村空巢老人服务，采取何种方式、手段提供更优质、更高效的服务，普遍缺乏有效之策。

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5.大学生农村空巢老人情况调研报告 篇五

随着社会老龄化程度的加深，“空巢老人”逐渐增多，已经成为一个不容忽视的社会问题。“空巢老人”是指不与子女居住在一起的老人，其中既包括无子女的老人，也包括与子女分开居住的老人。据全国老龄工作委员会办公室统计全国老年人占到人口总数的10%，并将在2014年达到两亿。老龄化越来越严重，如何安置老年人安享晚年，已经成为社会普遍关注的问题。其中“空巢老人”的问题越发突出，特别是农村“空巢老人”的生活现状值得我们深思。

空巢老人曾辛辛苦苦拉扯大五六个孩子，用尽自己一生的力量无微不至的照顾自己的老伴，直到他的离去。但面对老伴的离去，孩子们为了自己的家庭忙碌工作以至于无暇顾忌自己的父母。但对于身居农村的空巢老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，当然也有儿女不在身边的。老人却仍然得不到他们的呵护，甚至他（她）的儿女们希望他（她）早日去逝。可见，空巢老人们承受着巨大的心理压力。并且有的人还认为，她（他）的丈夫（妻子）的灵魂会和她（他）生活在同一屋檐下。当然这只是迷信。世界上根本就没鬼，却仍然存在于老一辈的记忆中，他（她）们总是承受着别人和自己意识的折磨。因此我们更应该关注一些空巢老人的生活，以减少他（她）们一些心理和精神上的压力，让他（她）们心理和精神上都能得到一些慰藉。带着对这个现状的疑问，在这个寒假，我们小组对家乡周围的几个村庄就“空巢”老人的生活现状问题做了走访调查。

一、调查对象的基本情况

根据调查问卷数据的综合汇总。这次调查对象总量191个。汇总结果显示如下：

性别分组：男性66人，占34.55%，女性125人，占65.45%。

年龄分组：60～69岁的33人占17.28%，70～79岁的91人占47.64%，80～89岁的62人占32.46%，90岁以上的8人占4.19%。

文化程度分组：文盲39人占20.42%，小学初中的112人占58.64%，高中中专22人占11.52%，大专及以上18人占9.42%。

婚姻状况分组：未婚7人占3.67%，丧偶的107人占56.02%，配偶健在的65人占34.03%，离异的8人占4.19%，再婚的4人占2.09%。

家庭存续时间分组：0-5年的29人占15.18%，5-10年的42人占21.99%，10-15年29人占15.18%，15-20年的32人占16.75%，20年以上的59人占30.89%。

现有子女分组：有1个子女的35人占18.33%，有2个子女的45人占23.56%，有3个子女的55人占28.8%，有4个子女以上的43人占22.51%，无子女的14人占7.33%。

二、农村空巢老人的现状

1、农村空巢老人的经济现状差

这些农村的老人，属于贫困的弱势群体，他们大多依靠家庭的供养，然而由于我们的农业生产落后，使得以农为生的他们收入微薄，他们的家庭通常子女超标，中青年农民供养老人成为他们很大的一大负担，另外，在改革开放以后农村中青年越来越多的流入城市，近些年来越来越多地携带妻儿进城谋生。虽然,青壮年外出务工的收入高于种地收入,但他们对留守老人的经济支持往往很有限,以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。特别是那些男性老人,不得不重新承担起繁重的农活和家务,他们参加农业劳动的比例高达80%。同时,外出打工的子女多数也将承包的土地交由父母耕种,这样一来无疑加重了农村空巢老人的劳作负担。本该颐养天年的他们,真可谓苦不堪言。

2、农村空巢老人的身体状况令人担忧

人老了，病痛自然多。尽管实行了农村医疗合作,空巢老人参加了新型农村合作医疗,可仍有不少人连补偿起付标准线以下的费用也负担不起。同时,农村老人普遍有“拖”病的心理,他们一方面抱怨医院收费太高,每次病痛发作,吃一些廉价的止痛药,隐瞒自己病情不说,宁愿自己受苦,也不愿给儿女找麻烦;另一方面也是出于节俭,舍不得花钱看病,对待小病，他们总是一拖再拖,得了大病就干脆不治了,万一遇上病情突发,家中无人,又会错过治疗时机,导致难以治愈的严重后果，有的农户家距村卫生室超过5公里，到镇卫生院、县医院看病就更不方便了。老人们得了急性病常常会耽误治疗，严重影响身体健康。

3、农村空巢老人的精神“空巢”最难熬 “空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人陷入孤寂之中。万家村1组的郭承全夫妇就是如此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工处上学，几年时间不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。

除了天伦之乐的缺失，农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏。受多方面因素限制，全镇部分村、社区活动室只是作为摆设，活动室更没有健身、康复的器材设备。镇合江村共有“空巢老人”50户，其中20户家里连电视机都没有。

有些老人还为教育子孙伤脑筋。教育孩子，这本是年轻父母的事，可是，由于子女大多在外务工维持生活，孙子辈的读书、教育这项任务全部落到爷爷、奶奶或外公、外婆的身上。双河村的王世清老人无奈的告诉我：“我两个儿子都出去打工，放下两个孙子在家读小学，要管吃、管住、管监护，教育孙子不但责任大，而且极为操心，今天不是孙子生病，明天就是孙女闹别扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不听话，又不争气，时不时还给你惹祸上身，再加上我们没文化，无法辅导读书，怕影响娃娃终身。教育不好又怕儿女埋怨，真是心烦”。

三、当前“空巢老人”产生的原因

1、经济环境差造成空巢老人

由于改革开放，收入分配不均，贫富差距不断扩大，物价持续上涨，农村的经济收入已无法满足生产生活的需要，于是产生了农民工，越来越多的年轻人不得不外出务工来补贴家用，近年农村惠民政策不断出台，政策宽松，农民工地位明显提升，种地与务工收入比对，形成明显差距，加上近年来打工人员中部分人员已成为外地老板留用人才，工薪较高不愿返乡等因素，造成空巢老人。

2、人口的老龄化和少子女化造成空巢老人

20世纪七八十年代以来,农村生育率有了明显的下降趋势,优育观念逐步形成,使农村产生出大批的少子女家庭和独生子女家庭。家庭规模缩小,也使得代际重心发生倾斜,“宠幼厌老”的现象有所抬头。有人预测,到21世纪的三四十年代,城市里的独生子女父母年老后可能有60%—70%与已婚子女不住在一起,而农村中的独生子女父母年老后可能有30%与已婚子女不住在一起。

3、家庭原因造成空巢老人

一是老人的生活方式、价值观念等方面存在差异，为避免与子女生活在一起产生冲突与矛盾，而选择独立生活。二是子女压力大(子女的子女读书等)，无暇照顾老人，老人也不愿加重子女的负担，而选择独立生活。三是受住房紧张等条件制约，无法与子女同住。四是极少数子女具备条件，但赡养老人的观念很淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢。

4、老人长期养成的生活观念和习惯难以改变

一些进城务工的年轻人,在城市购买了房子,也乐意把父母接到身边一起“享福”。但城市生活是一种与乡土生活完全不同的生活方式,很多农村老人很难适应城市的生活。城市高层的单元套房、相对淡薄的人际关系,使得一部分老人对久居的农村生活充满怀念。也有的农村老人虽然希望与子女居住在一起,但觉得双方在生活方式、价值观念方面存在差异,为避免共同居住与子女产生冲突而选择返回农村居住。总之,对于大多数农村老人来说,他们更倾向于选择留在农村。所以,除了那些进城务工尚无多少发展的大量青壮年的父母而外,即便是那些在城里站住了脚的少数青壮年的父母,也一样多半会不得不自守农村的“空巢”。

四、对改善“空巢老人”现状的建议

农村老年人问题是突出的民生问题，不仅关系到广大老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户，因为家家有老人，人人都会老。所以，我们应从全面建设小康社会，构建和谐，幸福的重要高度，积极应对，综合治理。要遵循“党政主导、社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从农村实际出发，立足当前，着眼长远。使空巢老年人享受到党和国家优待政策，享受到改革开放的成果。

1、进一步发展新产业，解决就业问题 家庭养老任然是养老的主要模式，要致力于经济的发展，让更多的农村青壮年能留在家乡，既能养家，又能照顾老人。镇作为“农特之乡”，可以依托传统文化和丰富的自然资源，大力发展传统工艺“手工面”和“盐花生”，通过龙头企业、专业合作社来带动农村的经济和减少农村的富裕劳动力。其次，镇内土壤肥沃，适宜多种农作物生长，政府可以在调查、研究的基础上，引导农村青壮年引进产量高，效益好的优质农作物，实现规模种植，吸引广大的年轻人回乡创业。从而从根本上改善“空巢老人”的现状。

2、进一步完善农村养老保障体系

社会化的养老方式,是与现代化社会相适应而有效分散风险的制度。目前,农村老人还在很大程度上依赖家庭赡养,而子女的外出务工并不能带来良好的经济援助,这就意味着留守的空巢老人如果单纯依赖家庭养老则有着较大的风险和不可预见性。农村养老保险以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订《家庭赡养协议书》。逐步落实80岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度，提高高龄补贴标准。扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供养。完善养老院设施和逐步推行居家养老模式，提高服务水平。农村养老保险要实现全覆盖，逐步提高基础养老金，让农村老人都能享受改革开放的成果，从真正意义上实现老有所养。

3、进一步加强老龄工作网络建设 现阶段，村级老年人协会建设不足40%，老年活动中心、室、场地更少。村级老龄工作网络建设滞后，严重影响老龄工作方针、政策贯彻落实。村级老年协会是关心老年人生活、体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养情况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。加强镇村两级老龄工作网络建设，积极应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程，为形成县、乡（镇）、村三级老龄工作格局打下坚实基础。与此同时，加强农村精神文明建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室、棋牌室等，提高农村空巢老人和所有老年人的晚年生活质量。

4、进一步开展“敬老志愿者”活动

调动各种积极因素，为农村空巢老人服务。弘扬中华民族的传统美德，尊老敬老助老，营造敬老氛围，建立长期服务机制，开展“志愿者”服务活动，联系一个空巢老人家庭长年定期开展上门服务活动，了解他们的需求与困难，帮助他们疏通渠道，解决一些亟待解决的问题。同时，镇村两级可组织低龄“老年志愿服务队”，就近为高龄空巢老人、特困空巢老人、病残空巢老人提供日常照料服务。

5、进一步加强宣传，营造尊老敬老氛围

家庭养老是我国的传统养老模式,今后在农村仍占主要地位。我们要大力倡导敬老养老之风,弘扬传统美德,表彰敬老养老先进,谴责不尽孝道行为。让“家家有老人,人人都要老”的理念深入人心,使子女应承担的赡养和照料老人的义务落到实处。此外,要在各中、小学中开展孝敬主题教育,从小培养孝敬父母以及尊老、敬老传统美德。

五、结论

6.农村空巢老人案例 篇六

农 村 空 巢 之 痛

——农村空巢老人的案例分析研究

摘要：当前，我国人口老龄化问题越来越尖锐，而伴随着老龄化的问题所带来的农村空巢老人的生活现状就更让人担忧。人口老龄化和城乡二元结构的双重社会背景使农村的空巢老人在经济收入以及各项应有的社会保障上程度偏低，违背了科学发展观中以人为本的理念，对于社会主义新农村的建设和农村社会发展的稳定也带来了很大的负面影响，因此他们所面临的种种生活问题也越来越引起了社会和政府的关注。在课题组调研的吉林省合心镇新农家村，农村空巢老人的各方面生活很大程度上都面临着“空巢危机”的威胁。主要表现在生理上的危机、精神需求的危机、社会支持较少以及经济方面的危机。通过四次访谈，课题组成员帮助该村一户空巢老人解决了一些目前面临的问题，以期启发同学们提出针对农村空巢之痛的更多解决途径。

关键词：农村空巢老人 空巢危机

新农家村

合心镇

吉林省

前言

改革开放以来，我国经济快速发展，大量的农村剩余劳动力不断向城市转移寻找更好的发展，这造成了越来越多的农村空巢家庭。

老年空巢家庭是指身边无子女共同居住，老年人独自生活的家庭，其中包括：单人空巢家庭和夫妇两人的空巢家庭，将这些家庭中的老人称为空巢老人。随着我国人口老龄化进程的加快，我国空巢家庭发展迅速，所带来的空巢家庭问题也日益受到人们的重视，如老年人的生 活照顾、医疗保健、情感和心理需求等。关注空巢家庭，促进老年人的身心健康，将成为新世纪政府和社会关注的热点。

2015年5月，国家卫计委发布了《中国家庭发展报告(2015年)》，报告显示，我国空巢老人占老年人总数的一半，其中，独居老人占老年人总数的近10%，仅与配偶居住的老人占41.9%。农村留守老人占农村老人的23.3%，其中，在50岁以上及有子女的调查对象中，其子女或子女配偶均不在本户居住的空巢家庭占40.3%。农村老人比城镇老人面临更多困难，28.9%的城镇老年人感觉养老目前没有困难，而农村则低于城镇13个百分点。47%的农村老人认为钱不够花，42.3%认为病痛较多，均高于城镇超10个百分点。老年人日常的生活照料主要依靠自己和家庭成员，养老服务的需求集中在健康医疗方面，对社会化服务的需求较大。老年人接受的社会化养老服务比重很低，且城乡差异不大。老年人接受过的社会化养老服务主要为身体健康检查、咨询，约27%老年人接受过该服务，其次是上门看病和帮助干农活、陪同看病，但接受过这几类服务的老年人很少，分别只有7.5%、6.8%和4.4%。老年人获得的外部经济支持主要来自子女，农村老年人对子女的经济依赖比城镇更强。老年人为社会发展付出了一生的精力，党和国家对老年人的关注也越来越多，也制定和出台了很多针对他们的政策，并把老有所养定位为我国社会主义建设的主要目标之一。但是，不得不看到，由于我国老龄化步伐的加快，老年人口数量的激增，城市和农村都出现了不同程度的空巢问题。伴随着农村空巢家庭和空巢老人的日益增多，空巢危机也随之而来。因此，在农村老年人社会保障制度尚未建立健全之时，探讨运用社会工作的专业视角尝试解决农村空巢老人的空巢危机并进而推广所取得的理论、实务成果，对于减轻政府负担，完善农村养老服务体系，解决日趋严峻的农村空巢问题，切实提高农村空巢老人生命、生活质量，发展和充实社会工作专业方法具有很大意义。1 新农家村空巢老人基本情况 新农家村地处吉林省东部，位于长春市西北部，隶属合心镇，位于合心镇西北部，距市区30公里，建筑多沿公路修建。辖8个自然屯。共465户，低保户16户，党员38名，户籍人口1780人，其中，劳动力906人，种植大田和蔬菜的人数为200人左右，技术工人主要在北车等开发区上班，从事木、电、焊工及服务业，大约150人。全村幅员面积为805公顷，其中耕地面积为509公顷。

通过实地走访，我们了解到目前村里的老人大约有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人现象普遍存在。我们走访了很多位老人，还专门为那些“空巢”老人干了一些我们力所能及的家务活。我们发现有些老人还在以种地维持生计，有些老人则靠子女的收入生活，而有些老人因为种种原因，只能靠村里的资助生活。同时他们的生活态度会有些消极，他们不愿意麻烦自己的子女，有的老人甚至为了不让儿女担心，隐瞒了自己生大病的事实。调查结果显示：

1.1农村逐步呈现老龄化，农村空巢之痛不容小觑。由于城乡差距越来越大，越来越多的年轻人不再安于靠种地维持生活，所以他们选择了外出打工，把老人和孩子留在农村。加之如今的医疗水平也在不断改善，尤其是新型农村医疗合作社的建立后，很多老人的看病难的问题得以解决，因此农村老年人人口在不断上涨，农村老龄化的时代已经到来，随之而来的农村空巢老人问题也接踵而来。

1.2农村空巢老人的生活改善主要依赖子女。新农家村农村养老保险制度和农村最低生活保障制度实施良好，覆盖面100%，村里老人每个月都会有几十元的保障，但这些钱不足以提升他们的生活品质。与城市老人相比，农村老人尤其是空巢老人的生活质量明显低下。1.3农村空巢老人的精神活动更应被关心。调查走访中发现一般子女都会定期或者不定期地给父母钱财让他们安享晚年，但还是有一部分老年人依然坚持在田间忙碌，靠自己的能力赚 钱。大多数的老年人生活简朴，开销甚少。闲暇时由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看电视，基本上没有什么娱乐活动。而且村里对这方面也不是很重视，基本上没有开展过什么集体活动。所以，不论是村里的干部，还是他们的子女，都不能简单地认为物质上的满足就可以让老年人过的很好，其实不然，在调查中，我们发现，他们最大的愿望还是希望自己的子女能够经常回来看看他们，同时也希望村里能够给予他们应有的关心与照顾。2 个案背景

课题组针对新农家村空巢老人普遍存在失望消极孤独无助等心理危机这一现象，做了一次社会帮扶工作，以期探讨运用社会工作的专业视角尝试解决农村空巢老人的心理危机的有效方法。

居住在吉林省合心镇新农家村的张爷爷今年已经 75 岁了，初次见面是在村干部的引荐下完成的。通过简单的交谈，根据他本人描述，最近他常常感到生活很无助，而且做起事情来总觉得力不从心，容易疲劳。随着交谈的深入，笔者了解到，张爷爷有一个老伴儿，一个儿子，一个女儿，孙女以及外孙。但是由于家里生活困窘，加之几乎没有耕地，孩子们很早就外出打工了。儿女们疲于生活，对待老父母显得有心无力，除了过年节偶尔回来一次，平时几乎就剩下老两口相依为命。但是，张爷爷的老伴儿去年开始出现老年性痴呆的症状，不能再照顾他了，反过来需要张爷爷去照顾老伴儿。老伴儿的突然状况，张爷爷根本接受不了，并且，由于病症的影响，张奶奶对原本就不怎么回家的儿女显示出淡漠、疏远，有时甚至莫名发怒。一来二去，儿女们除了按时给予些养老费用之外，便很少再来探望，就连平时关系较好的几个老邻居也心有余悸，往来越来越淡了。谈到这里，张爷爷流露出脆弱、无奈的表情，言语间夹杂着对老伴儿的无助，对儿女的失望，对自己和生活的绝望。3 帮扶策略 在分析完张爷爷的问题后，我们制定了针对张爷爷的工作目标和服务策略。由于张爷爷的问题主要是精神需求得不到满足，这也是农村空巢老人普遍面临的危机。因此，我们制定的总体帮扶策略为：用谈话的方式帮助张爷爷客观面对生活现状，接受生活中不好的一面；同时尽力与其儿女进行沟通，帮助缓和冰冷的家庭关系；最后，针对张爷爷老伴儿的疾病问题，尽量与村里负责医疗的领导进行协商想办法缓解。具体地：

策略 1：与张爷爷一起回顾其生命史，目标 1：让老人找到往事的意义、懂得拥抱此时此刻；

策略 2：联系老人子女，与其沟通张爷爷状况，建立联系，目标 2：协助张爷爷与子女重塑家庭关系；

策略 3：与村委会工作人员交流，帮助张爷爷一同照顾生病的老伴儿，目标 3：减轻张爷爷照顾家庭生活的压力，同时让他不再感觉到孤单和被社会遗弃。

在设定了服务目标和策略后，我们将本次介入工作分为四个部分，计划利用四次成功的访谈和介入来达到预定的工作效果。4 具体过程 4.1 第一次访谈

真正意义上的第一次介入是在张爷爷家里进行的，有了上一次比较成功的接触，再次见到老人，他还是很配合也很高兴。一进屋儿就笑呵呵的让我们上炕坐并且在炕桌上用盘子摆上了自家的沙果和热水。我们环顾了下屋内，明显感觉比上一次要洁净和整洁了许多，张奶奶还是在炕的另一边坐着不出声。按照事先拟定的工作策略，在一阵寒暄之后我们开始渐渐引入主题，以想听故事为由让老人回忆并叙述自己的经历。张爷爷开始笑了笑，说自己孙子都不想听什么故事，我们倒大老远跑来听他唠叨。一点点的，老人带着我的思绪一起回到了 他的过去： 第一次聊天记录：

“这么说吧，我老家还不是这儿的，老家是辽源那边儿的，也是农村。家里子妹儿多啊（兄弟姐妹多），算上我得有七个，我二哥三岁那年就没了，说是肺炎，没钱治。小时候家里是真困难啊，后来没招儿啊，应该是四几年，43 年吧，我十六嘛，那年，实在受不了了，就从家里出来了，这边有个亲戚，家里人少，我就过来帮着干点儿农活，种种地。起码能有口饭吃啊，就这么地，学也没上，来这头儿两三年吧，反正人也勤快，哎呀，真不是说啥，我那会儿也年轻，身体也好，天天三四点钟儿就起来下地干活，这村里没有不夸我的啊！呵呵。我这亲戚是远房的，算是一个舅吧，挺稀罕我的。觉得我这小伙儿还挺踏实肯干的，就找人做媒介绍你这奶奶，那会儿结婚也没啥说道儿，都是老农民，不像现在要这要那的，看着差不多人好也就嫁了。那年我应该才十九，还没你现在大呢，呵呵，该说不说我这舅真是对我好，借我钱帮我盖了两间土房（现在这瓦房是后来翻新的）。其实啊，那时候你这奶奶在小村儿里也算是数一数二的漂亮姑娘了，当时说媒的也不少呢，我这辈子最有福的事儿也就是能娶她了，就连后来咱家这点儿地都指着人呢。我这户口不在这村儿，没有地，俺俩这不结婚了嘛，户口就弄过来了，刚结婚那会儿我就是给别人种地干活儿，挣口饭吃，这是后来，我老丈人划了块儿地给俺们俩了，一点儿点儿把这俩孩子拉扯大了。现在这日子跟以前一比，俺也算满足了，这搁以前根本就不敢想，呵呵，你奶奶这是病了，要不啊，我俩感情可好了。过了大半辈子了，都没红过脸，你们现在这些小年轻儿不行吧，呵呵。” 第一次访谈结果：

说到这里，张爷爷露出了笑容，神采也好了一些，似乎是想告诉我们，他年轻时候是一个多么优秀的人，虽然没有高官厚禄，只是一个普普通通的农民，但是却踏实肯干，爱情又幸福美满。就这些来说，也确实值得我们现在这些浮躁的年轻人好好学习。同时我们意识到这是 一个非常好的契机给老人以鼓励和肯定，于是在不断微笑点头以示回应后，又向老人说了些老年疾病的发生规律，以及老年性痴呆的相关知识，引导张爷爷逐渐接受老伴儿患病的事实，并让其明白家庭变迁后自己应承担的责任。跟老人聊了很多，虽然依然能够感受到老人对目前孤独生活的无助，但是明显可以感到张爷爷对自己这辈子的肯定，和对眼下困难的从容接受。就这样，跟老人约好了下次会面的时间和道别后，结束了第一次成功的访谈。4.2 第二次访谈

一阵问候后，开始了我们和老人的第二次访谈。还没开始正题，老人情绪略显焦虑，询问下才明白是怎么回事： 第二次访谈记录：

“我这闺女和儿子啊，得将近一个月没来过电话了，真是当没我俩这人了。唉，算了，自打你奶奶有病，他们这是回来的越来越少了，哼，没病的时候也一样儿。都说养儿防老，我这养的是个啥啊，有时候真想跟你奶奶一起早点儿死了算了。”

听到这里，我们意识到老人的空巢危机还是比较严重的，虽然通过第一次的介入，老人对现实生活能够进行客观对待，但是，儿女的长期忽略和冷落依然是导致目前危机的主要原因。因此，在安慰过老人后，征得了同意，我们联系了老人的女儿，表达了老人对其牵挂之情，对小辈儿的想念，充分描述了目前两位老人所面临的形势，希望她能联系老人儿子多联系和看望老人。并对张奶奶的病情作了简单解释，希望其能够理解。女儿在电话的开始还是略显抵触的，但是后来也表示最近确实是因为工作太忙的缘故而疏忽了自己父母，才闹出来需要外人打电话提醒的态势。并且保证最近就会联系老人儿子带上孩子抽空回来看望两位老人。在结束了跟老人女儿的电话后，我们尝试给老人儿子去电话，但是试了几次，都是关机。不过张爷爷在上一通电话后心情好了很多，又露出了笑容，并说：

“算了，不通就不通吧，到时候也能过来。呵呵，哎呀，小伙子，真挺谢谢你的，我这人脾 气倔，他们不给我打电话，我就不给他们打。一来二去的，还得麻烦你打这个电话，你说这是什么事儿，哈哈。” 第二次访谈结果：

老人笑着说要留我在家吃晚饭，虽然不忍心拒绝，但是还是跟张爷爷说明了来一趟不太方便，天色也不怎么早了，怕没有回市里的公交车。老人心里很是感动和感激，说下次早点儿做饭，留我们吃一顿饭。结束了第二次工作，感觉还是有很大收获的，前两次工作的目标基本达到，张爷爷已经可以接受现实生活，并且也缓和了同子女的关系。4.3 第三次访谈

第三次介入前，我们联系了新农家村的刘玉成书记，并就张爷爷老伴儿的问题与其进行交流，但刘书记表示现在条件有限，资金和人手都非常短缺，有些力不从心。但表示一定会把张爷爷老伴儿的情况反映给主管卫生医疗的有关领导。随后，我们来到了张爷爷家，开始了第三次访谈工作。时隔几日，老人家的精神状态已经非常不错了，刚到屋内就笑着拿水果给我吃。我们注意到，这次多了几种水果，就笑着问张爷爷原因。老人边忙乎边笑着说： 第三次访谈记录：

“这不都得谢谢你们嘛，昨儿我姑娘儿子领着我那孙女儿和外孙子回来了。这不，给我买了这老些水果，还给你奶奶买了一箱奶，我这能不高兴嘛，俩孩子也确实不容易，说以后尽可能多回来陪陪俺俩，呵呵。” 第三次访谈结果：

听到这里，我们心里也不由得高兴起来，既是替老人高兴，也是为自己的工作成果感到欣慰。接下来的交谈中，我们转达了村里领导对奶奶情况的关注，老人更是连声道谢，并表示最近心情比之前好多了，对生活也有了新的认识，偶尔下午空闲时，也跟邻居聊天散心了。心情好了，觉得自己身体也比以前舒服多了。4.4 第四次访谈

由于之前所设定的工作目标基本达成，即将面临结案。当我们意识到这即将成为和张爷爷最后一次促膝畅谈后，心里难免有些担忧，担心这会对老人刚刚恢复的心理造成不好的影响。老人见到我们，依然很高兴，还没待我们走到门口就已经挥手问好。并给我们讲了这两天发生的事情，儿女又打电话了，而且还跟孙女儿聊了几句；隔壁的赵老头儿昨天给他家送了点儿饺子；说今天一定要留我在家吃饭。一阵犹豫之后，还是跟老人说了实话，告诉他这将是我们最后一次访谈，老人顿了几秒钟，最后还是理解了，特别感谢这些天我们为他们老两口儿所做的事情。我们表示还是会继续跟他保持联系，希望他能够将现在这种积极乐观的生活态度保持下去，不定期还是会再过来拜访的。张爷爷连忙说欢迎，欢迎，到时候一定给我做顿饭吃。5 结果评估

经过长时间的接触沟通，张爷爷已经基本上摆脱了之前的危机，曾经低落的心情有了很大好转，消沉的心态也有了很大程度的好转。对待现实的生活也有了客观恰当的对待，重新燃起了生活的信心。同时在与儿子等其他家庭成员有了更好的互动和相处。从中我们可以感觉到，一个良好的家庭氛围、家庭成员的亲情支持和关怀对老人的鼓励和摆脱困境起到了很大的积极作用。另一方面，张奶奶的疾病在很长时间以来一直困扰着张爷爷，而现在通过村里以及周围邻居的配合也算得到了一定程度上的解决。村里负责医疗的领导同意在条件允许的情况下定时找专业医生给张奶奶做检查；周围邻居几个略微年轻的大爷大娘也表示，一有空闲就会去张爷爷家帮帮忙，做做家务，并表示张爷爷有什么困难都可以找他们一起帮忙解决。最后一次跟张爷爷告别时，终于看到了他难得的笑容。

考虑到预定的几项目标基本达成，老人的精神需求基本得到了满足，家庭生活问题也基本得到了解决并与子女关系逐步好转，已经达到了社会帮扶的标准。但是帮扶结束后，很容易使 工作已取得的成效丧失，因此我们之后仍然继续与被访者保持了一段时间的联系，作为效果的保持和对帮扶工作的跟进。在此阶段，在与老人联系时，仍然尽量去了解其生理、心理状况，并针对所出现的问题做出恰当适时的干预来保证帮扶工作效果能够长久有效的持续。6 结语

近几年，由于农村经济条件的提高，农村空巢老人的温饱不成问题，更多面临的是孤独寂寞等心理危机以及老年性疾病等困扰。在这种情况下，农村空巢老人不仅需要子女和亲朋的照料，更需要政府和社会共同来关爱、关注。

（案例正文字数：6609）启发思考题

1、张大爷家的“空巢”问题解决成功了吗？后续工作问题怎么开展？

2、这种“空巢”老人现象的解决方法还存在哪些不足？

3、请对比农村和城市都出现的“空巢”老人现象的异同。

7.空巢老人调查报告 篇七

一、基本情况

截止目前，滨州市60岁以上老年人538643人，其中：65岁以上的342861人，80岁以上的60263人，100岁以上的85人，全市60岁以上老年人口约占人口总数的14.6%，其中农村老人377050人，约占老年人总数的70%，而农村空巢老人又占到老年人总数的70%左右，约263935人。各年龄段农村空巢老人的比例有所差别，低龄老人中空巢老人比例较高，随着年龄增长比例有所降低。农村空巢老人全部反映农村老人问题，人员构成、家庭现状、经济保障、健康状况等没有多大区别，在精神慰籍、生活照料方面问题稍显突出。

二、社会成因

我市空巢老人家庭的形成，多属以下几种情况。

1、有女无儿户，女儿出嫁，剩下老人，形成空巢老人家庭。因为现在的老年人子女，无儿户较少，所以此类空巢家庭不多，约占空巢家庭的10%，但问题较多，由于女儿出嫁它村距娘家较远，除去生活照料不方便、精神慰籍不及时、家务料理靠自己外，在身体尚可的情况下，老年人还要承担生产劳动。

2、有儿有女户，女儿出嫁，男孩成家，因为代际关系造成的生活习惯不同，尤其是婆媳关系难处，两代人选择分家单过，形成空巢老人家庭。这部分占大多数。

3、随着工业化、城市化、商业化的进程，儿女外出工作、打工，脱离农村和农业生产，剩下老人在家，形成空巢老人。

三、存在的问题

1、精神慰籍问题。国情与风俗习惯决定我们的老年人，不仅生活上依赖子女，精神上也一样，儿孙绕膝是最大的`安慰，所以空巢老人的晚年生活比较寂寞。分家单过的这些还好，毕竟儿女都在身边，隔三岔五还能见着。关键是外出务工、经商不常回家的这些人，一年到头跟父母见面的时间比较少，老人们确实很可怜，盼来盼去，也就过年过节见到儿女。平日里，只能老俩口说说话，或者村里的老人们在一起聚聚聊聊，这在农村是常见的现象。如果老伴去世，只剩下一个人的，确实是很孤单寂寞。

2、生活照料问题。对于低龄老人来说，影响不是太大，因为老年人身体条件较好，生活能自理，大多还能参加生产劳动，除非生病外，不存在生活照料问题。但对于高龄老人、身体状况不太好的老人，日常生活照料确实成为大问题。比如博兴县博昌办东伏村，有老俩口已经80多岁，女儿外嫁，唯一的儿子与儿媳在东营市做小生意，很少回家，条件又不允许将老人带在身边，平日里老俩口相依为命，互相照顾，处境堪忧。

3、劳务负担问题。除去高龄、生活不能自理的外，空巢老人劳务负担比较重。因为子女外出务工，不能常回家，老人要耕种农田，自己做家务，有的还要帮助儿女照顾下一代，生活的担子要重一些。在农村，70岁以下的老年人只要身体没病，大都参加生产劳动，并且成为农村生产劳动的主要力量。

四、对策建议

一是继续倡导、弘扬孝文化，让儿女在奔波生计的同时，尽可能多地兼顾父母的感受，抽出时间常回家看看，或者能常给老人打个电话，经济上多给予老人些补助，让老人多一些安慰。

二是政府跟社会共同努力，根据当地实际情况，鼓励、扶持开拓致富门路与项目，让更多的人在当地就业，客观上就解决了空巢老人的照料与慰籍问题。

三是建立、丰富老年活动场所及项目，让老人们有更多的消遣娱乐方式，弥补精神上的空虚。比如我省从起对农村老年活动室进行扶持，每个活动室补助4000元;邹平县长山镇、高新办等，很多村都建起了自己的老年秧歌队、锣鼓队、门球队等，休闲之余自娱自乐，极大地丰富充实了老人们的生活。

8.关注空巢老人调查报告 篇八

摘要：本文通过以关爱慰问空巢老人的形式，深入农村空巢老人家中，实地走访调查,分析和概述了目前**街道各社区的空巢老人的生活现状以及生活中所面临的主要问题和遇到的实际困难，在调查分析的基础上,指出农村空巢老人问题的主要成因,提出了解决农村空巢老人问题的若干建议。

关键词:空巢老人、生活现状、主要原因、建议

一、调查概述

为了解本地有关空巢老人的生活状态和身心健康，以及有关农村空巢老人的各种普遍的生活问题，从而进一步完善我国对农村空巢老人的相关政策，我在**区红十字会的带领下于2012年8月11日对农村空巢老人组织了一次关爱慰问活动，并对他们的生活现状进行了一次实地走访调查，走访的对象为**街道**社区、**村和**村的空巢老人。他们中或者子女在外务工、定居，身边无子女共同生活；或者甚至膝下无无后人照料。调查以家常聊天的方式进行，在关爱友好的氛围中对他们的经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面的情况做了详细的了解，并及时做好记录。

二、调查结果

经过对问题记录进行整理分析，结果显示，农村空巢老人的生活现状堪忧，他们面临的主要有以下四个方面：

1、生活水平参差不齐，多数生活条件简陋拮据

实地走访，让我们直观地看到了老人们的生活水平，少数家里盖

了二层小楼，生活条件基本满足，多数仍居住在破旧的小平房中，家里十分简陋。通过访谈，我们了解到，只有少数老人是退休在家，能够享受到不多的退休工资或者子女定期寄的生活费，多数老人只能靠农村低保来维持生活。空巢老人的消费水平相对较低。就事实而言，很多空巢老人的饮食都不能满足身体营养需要。

2.医疗保障不给力，身体健康伤不起

通过访谈，我们发现，少数老人的身体健康状况不好，腿脚不便，得不到较好的医疗。多数老人身体基本良好，有的还下地干些农活儿。但他们普遍反映求医看病不便。面对如今高昂的医疗费用，没有较好的医疗保障，又不愿给子女增添负担，他们就是身体有些不适也多选择能不去医院就不去医院。更不用说定期去检查身体了。这种身体健康伤不起的心理让他们承受了病痛的折磨，导致小病拖成大病，甚至危及老人的生命。

3、平时无人照顾，日常生活得不到呵护

在走访的空巢老人中，19%的空巢老人生活完全不能自理，42%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有39%。空巢老人的子女在外地务工或定居,当他们需要照料时,45%由老伴照顾, 16%由亲戚朋友和邻居来照顾,村委会照顾占15%,无人照顾的占24%,他们的日常照料较缺乏。

4、心理孤独寂寞，感受不到家庭的温馨

子女外出打工后，与空巢老人聚少离多，沟通少，远远达不到其作为子女的角色要求，这种状况导致空巢老人“亲情饥渴”。在所调查的自然村中,有室外活动场所、专为老年人开设的活动区、健身设施等农村文体娱乐公共设施的不多，在组织老年人活动方面,54%的村子偶尔组织,36%从不组织,经常组织老年人活动村子的仅占10%,因此,包括空巢老人在内的农村老年人的社会活动较少。他们平时的娱乐方式主要集中看电视、听广播。所以,空巢老人的精神压力无处宣泄,导致他们心理缺乏安全感。从与子女沟通的频率上来看,只有30%空巢老人与子女沟通频繁,有事才联系的占54%,基本不联系的占16%。所以空巢老人内心孤独寂寞，情感慰藉较贫乏。感受不到那种“儿孙满堂”的家庭的温馨幸福。

在调查中，空巢老人也反应了大量其他方面的事实与想法，例如在他们的日常生活中，经常容易与邻里发生各种小摩擦，闹点矛盾，也有经常与子女或儿媳发生意见纠纷的。同时，空巢老人们也提出了对政府和村支部的一些期望，如希望得到更多的生活补助，希望村里面能为老年人提供有益于身心健康的娱乐活动，希望得到村里的集体照料等等。

三、调查后的思考及对关爱空巢老人的建议

调查结束之后，心中满是沉重的思考与困惑：我们得到了物质上的，却在慢慢失去一种亲情。或许，只有当人们在老人们离开人世之后才会明白这种亲情的损失有多大，那是无法弥补的遗憾。“空巢老人”所需要的不是物质，而是子女们的关爱。这个问题不仅仅是家庭问题，它已上升到严重的社会问题，因为它关系到“以人为本”的和谐社会的建设！这需要全社会的共同努力，给老人一个快乐而不是孤独的晚年！所以,农村空巢老人问题不容忽视,值得深思。

通过对调查数据的分析,我们发现农村空巢老人问题的主要成因是农村家庭养老功能逐渐弱化,自我、社会养老模式不够健全,农村医疗保障制度不够完善,老年人相关法律法规落实不够到位,农村老年人文体娱乐活动不够丰富。根据科学发展观以人为本的要求,如何结合农村空巢老人的实际情况,有效地解决农村空巢老人问题是一个不

可回避的现实课题。

因此,通过以上的调查分析,我认为,要有效解决农村空巢老人问题,至少应该从以下几个方面入手,即：

(一)、社会方面

加强宣传力度，营造敬老爱老氛围。大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》切实维护空巢老人的合法权益，使国家尊老爱老政策深入人心，营造关爱空巢老人的社会氛围，尤其要提高后辈关爱空巢老人的主动性和责任性。各地区学校、医疗、慈善机构等公益事业组织，社团、企业等各界人士通过与村（社区）建立联系，定期走访慰问所在地的空巢老人，并能形成长期有效机制。建立当地的党员干部义务监护，帮扶制度，对辖区内空巢老人做好登记造册，实行“一帮一”的义务监护和帮扶制度。

(二)、政府方面

健全社会养老保障制度，确保老人的日常生活得到基本满足，建立与我国经济社会发展状况相适应的老年保障医疗体系，满足老人的基本医疗需求。同时，应创新医疗服务方式，为老年人提供定制的医疗服务，如建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生，乡村卫生院签订责任书，定时为空巢老人免费体检，减免一定的费用，上门提供医疗服务，建立专门的医疗保健档案，专门设计医疗保健方案等。

有条件的，以街道为单位，建立养老社区。对于一些生活有条件和有重病在身的空巢老人，政府可以提供更优越的环境供其生活，建立养老社区，以给这些老人养好身体，享受到快乐的晚年。

(三)、村（社区）方面

依靠各自然村（社区）自身的力量，作出实质性工作建设。一方

面，各地可以村为单位建立老年人活动中心，为空巢老人提供良好的生活与娱乐环境，组建老年人舞蹈、象棋、书法等兴趣活动队，定期组织开展老年人活动，如参观旅游、看戏、书法比赛等，既有利于老人的身体健康，而且可以让老人找到属于自己的生活，有一种归属感，重新找到生活的乐趣。

另一方面，可以以一个或者多个自然村（社区）为单位建立队伍，在生活上给空巢老人以全面充足的照顾，让他们的生活各个方面都得到关照，也给他们的生活提供了保障，让空巢老人从生活上减轻负担。社区养老服务工作更加贴近百姓，贴近空巢老人，对于子女长期在外的，要主动与其子女进行联系沟通、宣传教育。根据实际情况，开展工作，帮组空巢老人与其子女之间搭建起联系的桥梁。从源头上解决老人心中的牵绊。

（四）、子女方面

9.“空巢老人”问题调查 篇九

在广大农村，有这样一个群体：他们儿孙满堂，却孤守晚年；他们年迈体弱，却肩挑生活重担；他们疾病缠身，却硬扛硬撑。他们，就是出现自打工村的特殊群体 ——“空巢老人”家庭。近年来，菏泽市由于农村青壮年劳力大量外出务工，致使打工村“空巢老人”家庭数量急剧增加。据不完全统计，我市现有现有总人口 881万人，外出务工的青壮年125万人，60岁以上老年人120多万人，子女不在身边的“空巢老人”已达50万人，占老年人口的42%以上。

一、“空巢老人”基本生活状况

笔者通过实地调研和发函调查的方式，对定陶、牡丹区、鄄城、郓城等部分青壮年劳力外出务工相对集中的村庄进行了抽样调查。在被调查打工村“空巢老人”家庭 中，有21%老人对女子外出打工表示理解，对生活现状表示满意；有35％的老人仍然存在生活难、就医难等问题，有25%的老人需要承担繁忙的农活劳动和各 种家务；有19％的老人精神生活贫乏，渴盼子女早日回到身边。

1、“空巢老人”生活有幸福感，精神生活充实。青壮年外出务工不但开阔视野，而且增加经济收入，改善生活质量，他们大多数都会定期给在农村父母邮寄一定的 生活费用，老人生活衣食无忧，很有幸福感。鄄城县什集镇察庄村，全村1307口人，外出从事建筑、装修等行业的务工青壮年830多人，全村老人427人，其中“空巢老人”家庭38户。这些“空巢老人”子女都会定期为老人邮寄足够的生活费用，老人平时生活也会有在外村的女儿、女婿照顾，生活得很开心。同时，这些务工赚到钱的“打工族”也非常热心村公益事业，他们不但集资修路建学，而且集资兴建了村老年活动大院，配备了各种娱乐设备和健身器材，村里成立了老年 人说唱队、戏剧班，让老年人满足物质生活需要的同时又老有所乐。象鄄城县察庄“空巢”老人这样幸福生活的村庄在菏泽市不在少数，如郓城县三屯、唐庙、王老 虎庄，东明县末营、朱洼、王官屯、郝寨，定陶县西王楼、潘楼、中沙海等村。“我们在家挺好的，种地有村里组织的互助组，生活上孩子定期给钱花不完，村老年 活动室能玩能乐„„”调查中，老人们纷纷赞扬这样的幸福日子。

2、多数“空巢老人”仍然从事着繁忙的体力劳动。男性劳动力是家庭的顶梁柱，年迈的农村老人主要靠儿子赡养。大量的农村青年劳动力的进城务工，使得农村日 益严重的人口老龄化状况雪上加霜。在鄄城县富春乡范庄村，三面崭新的砖房昭示着范士宾老人家道的殷实，但年迈的老人并没有因为富裕而高兴起来。由于三个儿 子都外出搞建筑，老人家平时不但要照顾三个儿子的十几亩地，还要每天给几个孙子洗衣做饭，隔三差五还要拾掇一下屋子。在青年人外出的情况下，本来应该享 “清福”的农村老人们，又重新挑起了操持家务的重担。牡丹区小留镇康庄村，全村846口人，150多名青壮男劳力外出务工做建筑、镀光等生意，中青年妇女 也多在村办企业打工，家中孩子和其他家务多由独守在家的老人承担。在该村调查的13名60-70岁的“空巢老人”中，绝大多数对儿子和儿媳打工表示理解和 支持，生活开销由子女定期邮寄非常有保障。

3、不少“空巢老人”身体状况令人担忧。在牡丹区小留镇抽样调查的两个村发现，65岁以上的“空巢老人”都不同程度地存有两种以上的老年疾病和慢性病，由 于子女不在身边，许多老人犯病后得不到及时护理，普遍存在“小病拖大病扛”的现象。如邢楼村邢继舟老人与老伴都70多岁，三个儿子两个单身儿子外出务工，另一个儿子找了个外地媳妇在家也靠在菏泽城里打短工生活，家庭生活非常困难，邢继舟老人与老伴常年有病，生活不能自理，全部依靠已经远嫁他乡的女儿、女婿 照顾。由于儿子打工也挣不多钱，老人的医药费多靠政府救济和亲戚拆借，基本上是只能停留在延缓病情发展的医疗水平。调查中发现，目前在农村象邢继舟老人这 样因病致贫外而出打工的绝非个别。

4、缺乏幸福感，孤独无助老人心。老人省吃俭用拉扯大孩子，正当他们可以稍稍歇下脚的时候，孩子们却又远走他乡，给老人留下无尽的寂寞与思念。大量农村青壮年 外出后，老人的日常生活照料水平也随之下降。尤其是当前青壮年夫妻双双外出谋生众多，加剧了农村家庭的“空巢”化与老人的养老难。调查中，老人们感叹：子 女们出去打工有时整年也难得见个面，日子是越过越殷实了，但闲下来的时候却觉得活得很无聊”。可以看出，老人们对子女外出务工的心情是矛盾的，他们既希望 子女进城打工多赚钱，改善不算宽裕的农村生活，又希望子女能在身边，享受天伦之乐。

二、对农村“空巢老人”现象的思考 “二亩良田一头牛，老婆孩子热炕头”，这曾经被喻为农民的一种理想生活。随着大量农民的外出务工，这个理想却渐行渐远，随之而来的是农村“空巢老人”浪潮，“空巢老人”问题已经引起社会各界的普遍关注。

菏泽市委、市政府高度重视老龄工作和注重解决老年人生活困难。去年以来，市政府先后专门下发了三个重要文件，分别就加强老年活动室建设、养老服务业发展和 老年人才开发利用等提出具体意见，给予政策倾斜和工作支持。市老龄部门深入开展了创建百个“敬老模范村”、医疗救助百户农村特困老人、建立百所农村老年活动室、培训百名老年活动骨干、赠送百套图书教材装备老年活动基地、评选表彰百名“突破菏泽”有功老人、选购 百只羊救助百户特困老人家庭、评出百个敬老好儿女、评选百篇老龄宣传好文章和选百名老龄工作先进个人等“十个一百”敬老助老活动，全市新建规范化农村老年 活动场所121处，培训农村文体骨干168人，创建100个敬老模范村，其中9个村为全国模范村，开展了百只羊救助百户特困老年人家庭，医疗救助特困老年 人808人，协调市直单位1000多件淘汰家俱、5000多册图书装备农村老年活动室，评选出了100名敬老好儿女、百名“突破菏泽”有功老年人、百名老 龄工作先进个人和百篇敬老好文章，直接惠及全市10多万老年人，特别是5万多农村“空巢”老年人。

下步就如何解决欠发达地区农村“空巢老人”问题，综合有关专家和工作实践，笔者提出如下几点意见和建议。１、强化家庭养老功能，探索新型养老模式。调查中发现，尽管多数“空巢老人”独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想择入住老年公寓，家庭养老仍然 是在农村今后一个相当长的时期的养老方式。我们要从以德治家入手，从家庭细胞开始，积极营造以家庭养老敬人为荣的良好风尚，督促儿女们细心周到地照顾老 人。要进一步推行协议养老制度，对子女不及时与父母签订协议书，或不及时履行赡养义务的，基层老年人协会要及时督促和帮助落实，必要进辅以法律手段解决，以此稳定和逐步提高“空巢老人”的收入水平，为“空巢老人”养老提供法律保障和持力。要积极探索以家庭为核心，以村居、社区为依托，从城市向农村辐射，为 农村“空巢老人”居住在家提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老模式，也可以建立以村居为单位的集中供养机制。同时，广泛开展敬老模范村和农村老年活动基地创建活动，丰富老年人精神文化生活。

2、建立有效帮扶机制，帮助“空巢老人”家庭解决经济困难。从这次调查看，有近1/3的“空巢老人”家庭生活困难，需要政府和社会各界给予帮助。要进 一步完善救助机制，对无生活来源，长期患病，久治不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空巢老人”，政府部门要及时把他们纳为救助对象，给予定期救助或享受低保待遇。“空巢老人”由于家中无人照顾，常常会面临突发性疾病得不到及时抢救，生命受到威胁的安全问题。有关部门特别是基层老龄组 织，要建立农村“空巢老人”家庭档案，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶和集中供养的办法，解决“空巢老人”的生活照料问题。要加强老年文化 场所建设，大力倡导和组织志愿者队伍，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，使“空巢老人”更多地感受到社会的温暖，让老人的晚年生活丰富多彩。

3、完善老年医疗服务需求。调查中发现，疾病风险仍是老人最大的风险，医疗保障是老人首要的保障需求。对于现有农村老人来说，目前的农村医技人员素质不 高，技术水平有限等，使农村老人的健康需求得不到满足。另一方面，由于农村社会医疗保险的缺失，农村居民的医疗费用都是自费，而农民的支付能力极为有限，加上医疗费用上涨，使很多老人本来已经疾病缠身，却无钱看病。所以，要尽快建立与农村经济社会发展状况相适应的农村老年保障医疗体系，满足农村老人的基本 医疗需求。

4、依法维护老年人合法权益。调查中，“空巢老人”反映较多的仍然是维权问题。无论是来自社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是来自子女扯皮、拒不赡养 老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合法权益不受侵犯。各级政府和有关部门必须一如既往地把《老年法》等有关维护老年人合法权益的法律政策落到 实处，做好“空巢老人”养老保障、医疗保障等合法权益的维护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。

5、设立老龄事业发展专项基金。调查中发现，在解决农村“空巢老人”一系列问题中，单单依靠家庭经济支撑或政府、社会的临时救助往往是杯水车薪，必须设立 相应的基层老龄事业发展专项基金。有条件的村(居)可由村级集体拨款，并接受社会各界捐款，每月按年龄不同发给生活补贴，改善老年人，尤其是生活困难的农 村“空巢老人”的物质生活。同时，建立居家养老政府补贴制度。为选择居家养老的困难老人实行家政服务补贴，政府投入少量资金，又给困难老人解决了实际问 题。补贴对象可优先考虑生活困难的“空巢老人”。

10.河北省农村空巢老人生存现状调查报告 篇十

笔者的话：

记得《论语》里有一段“子游问孝”的故事。孔子回答子游说，“今之孝者，是谓能养。至于犬马，皆能有养；不敬，何以别乎？”意思就是，现在的人以为孝顺就是能奉养父母。但这是很不够的，因为动物，人也能饲养它，但是如果对父母只有“奉养”而没有“敬”的话，那和饲养狗马有什么区别呢？

看多了那一张张枯老沧桑的脸庞，心里总是隐隐痛着，他们该在耄耋之年享受天伦之乐，而非下田劳作、默忍病痛、独守寂寞……

空巢老人中就有你我的父母、长辈，有一天，你我也会老，可能也会成为空巢老人中的一员。尊老爱老，既是为人的基本道德准则，更是建设和谐社会中不可忽视的一环，尤其，农村空巢老人是社会中相对脆弱的群体,他们很难依靠自己的力量解决养老问题,需要广泛动员全社会力量共同参与,才有可能实现他们安享晚年的愿望。笔者认为,只要全社会共同努力,为农村老年人营造一个良好的赡养环境,农村空巢老人将不再是一个沉重的话题。

请伸出关爱的手，陪他们一起走，在他们老了孤单了的时候，远离困苦和忧愁。

案由：

随着中国现代化进程和人口老龄化的发展,空巢老人现象日益凸现。空巢家庭是新出现的社会现象和社会问题, “空巢老人”问题已不仅仅是个人问题，而是全社会亟待解决的社会命题。

所谓空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离开后家庭的空虚、寂寞的状态。空巢老人即是指无子女或子女不在身边，独自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……空巢老人冷暖往往只有自己知道。

中国老龄科学研究中心调查显示，全国城市地区近一半的老人没有子女陪伴，而农村空巢老人的比重也占到四成左右。由于农村大量劳动力外出打工，农村空巢化更加严重！相对于城市里的空巢家庭,农村空巢家庭的老人可利用的养老资源更少,养老保障问题更为严重,也更容易被忽视。建立和完善以农民养老保障和医疗保障为重点的农村社会保障体系,能够促进农村经济和社会协调、可持续发展,同时也是“以改善民生为重点的社会建设”的重要方面。

当今的中国,人口老龄化加速发展已是不争的事实,它所带来的最直接、最现实的问题,就是高龄、失能老人养老问题,尤其是农村空巢老人的养老问题尤为突出。2009年年初,全国老龄办发布的《农村空巢、类空巢家庭老人状况调查报告》表明,全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户,占农村老人家庭总户数的48.19%;空巢、类空巢家庭中的老人共4742万人,占全国1108 亿农村老年总人口的43.19%。

农村空巢老人问题已成为新时期农村老龄工作面临的新课题、农村社会关注的新焦点。如何化解他们的养老困境,已成为一个带有普遍性的急需解决的社会问题。

——By Ivy

一、农村空巢老人面临的问题

农村空巢老人因身体状况、社会环境的原因,在经济、情感、心理方面处于弱势地位,这使得他们面临许多亟待解决的困难与问题。(一)劳动和经济负担较重。

农村相对于城市来说,经济发展水平较低,随着城市化以及工业化进程的加快,而大量农村青壮年进城务工,使农村人口老龄化状况日益严重。

2007年12月,全国老龄办发布的《中国城乡老年人口状况追踪调查》显示,到2006年底,中国60岁及以上的老年人口已增加到1149亿,占总人口比例11.13%。城市的纯老户(空巢户)为49.17% ,其中,单身孤老户8.15% ,夫妻户41.14%,与其他家庭成员一起居住的占50.13%;农村的纯老户38.13% ,其中,单身孤老户9.16% ,夫妻户29.10% ,与其他家庭成员一起居住的占61.17%。所以,农村空巢老人无论是在数量上,还是经济条件、外部环境方面,其所面临困难远远超过了城市空巢老人。

虽然,青壮年外出务工的收入高于种地收入,但他们对留守老人的经济支持往往很有限,以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。特别是那些男性老人,不得不重新承担起繁重的农活和家务,他们参加农业劳动的比例高达80%。同时,外出打工的子女多数也将承包的土地交由父母耕种,这样一来无疑加重了农村空巢老人的劳作负担。本该颐养天年的他们,真可谓苦不堪言。

(二)农村空巢老人的身体状况令人担忧。