应急制度与演练

应急制度与演练（11篇）

1.应急制度与演练 篇一

应急演练制度

为了进一步贯彻落实区委、教委文件精神，进一步加强学校安全应急救援体系建设，提高师生的应急能力，特制定亦庄四幼应急演练制度。

1、要切实提高认识，进一步重视幼儿园应急演练工作。制定出各种安全事故应急预案。切实落实科学发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”的观念和“责任重于泰山”的意识，把应急演练工作落到实处。

2、加强应急队伍建设。我园要建立健全应急救援领导机构，成立以园长、后勤主任、保教主任为组长的领导小组，把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，加强应急反应能力的培训，提高其安全技术素质，建设过硬的应急救援队伍。

3、定期组织应急预案演练。应急预案演练是对应急能力的综合检验，学校要结合实际，以多种形式组织由相关各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展，每月各预案的演练至少组织一次。

2.应急制度与演练 篇二

关键词：井下GIS,应急演练,矿山救援,三维GIS技术

我国是矿产资源大国, 矿井数目众多, 地质条件复杂, 重大安全事故时有发生。根据事故的统计和救援的经验, 矿井第一现场因爆炸、坍塌等瞬间死亡人员的比例不到10%, 绝大部分人员伤亡的直接原因是爆炸等造成周围氧气耗尽、高浓度有毒有害气体的伤害、逃生路线被阻断等, 救援案例证明紧急避险的决策对保护矿工生命和提高应急救援能力起着关键性的作用[1]。国发[2010]23号文要求矿山安装的“六大系统”中的“紧急避险”系统, 其研究理论基础相对较浅, 事故发生的救护演练和处理手段相对落后, 缺少先进的灾害预警和救援分析平台是实现“紧急避险”的一个制约因素。在此, 以地下矿山现有的安全生产监测平台与井下人员定位系统为基础[2], 引入GIS空间定位和空间分析手段, 构建井下灾害应急演练与救援体系, 设计图数结合的信息平台, 利用3个不同层次的数据库的数据流, 模拟灾害发生时人员避险与疏散最优路径, 为紧急救援GIS平台的开发与研究提供基础模型。将矿山事故发生时的自救与互救、应急通信和定位以及避灾行为等纳入应急救援平台之上, 设计了事故响应、灾害模拟分析、救灾和应急管理的三连动的软件思路, 为实现事故救援过程中的信息共享和保障应急响应的及时性奠定基础。

1 应急演练与救援机理

基于三维GIS井下应急演练与救援系统分成硬件和软件两部分。硬件部分主要是由现有矿山安全生产监测装置和井下人员定位监测装置两大部分构成。井巷安全生产监测装置传感器可以自动感应监测井巷中的瓦斯浓度、氧气浓度、火源等诱发灾害信息数据, 灾害的相关信息通过装置及时传入GIS数据库。井下人员定位监测系统自动监测井下人员每一时间段所处的空间位置, 利用井下矿工随身携带的无线编码接收器作为数据源, 实时发出具有代表身份特征的射频信号, 经分站接收与处理后传递给系统控制中心, 记录井下矿工所在空间位置[2];同时系统控制中心通过信息传输设备, 发给矿工简单的通告与指令, 保证了工作通讯, 指令畅通。软件部分是采用Super Map中的控件, 借助于C#语言环境, 运用组件式方法开发的专题地理信息软件, 系统选取井下人员定位监测数据、GIS基础数据库、应急推理数据、应急救援数据源构成基础数据库, 采用GIS空间分析、Matlab优化推理与灾害应急救援集成技术手段, 以实现安全生产应急演练、应急决策分析和救援指挥调度等功能。

发生灾害时, 遇灾人员最关注的是往哪里逃、怎样与地面联系和能否升井等问题, 与此同时救援人员最关注的是人在哪里、是否生存和如何救出等问题, 因此应急通信、人员定位、避难设施成为赢得救援时间的关键因素[3,4,5]。系统的总体构思从应急通信、人员定位、避难设施3个要素出发, 在灾害或模拟灾害发生时 (见图1) , 通过井巷安全生产监测装置或人工报警的方式, 将灾害预警信息传入GIS井下应急演练与救援系统, 系统根据灾害类型、程度、发生地点调用GIS基础数据库形成推理机所需的数据集, 利用Matlab模拟推理得出灾害避险最佳路径, 然后结合应急救援方案专家数据库综合量化分析形成井下每个人员最佳避险路线, 并生成救援的参考方案和最优救援路线。管理者与救援小组以系统生成应急救援参考方案为基础进行分析讨论, 确定最终的应急处理措施和救援方案。方案确定后可以借助GIS平台的通讯功能向矿工发出避险路线代码或等待救援指令, 方便救援工作有序高效的开展。

2 井下应急演练与救援系统的数据建模

井下应急演练与救援系统的合理配置和正确运行, 必须建立在科学数据建模基础之上。系统设计了3个层次的数据管理模式, 充分考虑各类信息关联和避险优化计算的过程。3个层次的数据均为单独建库, 又以灾害类型、井下巷道网络节点为链条进行关联, 数据之间可自由传递, 方便实现系统的各个功能。3个数据库主要以GIS基础数据建模、避险与救援路径的仿真建模、应急预案的专家系统为目的进行数据结构设计, 见图2。

2.1 GIS基础数据建模

GIS基础数据库由空间数据库、属性数据库和三维立体井巷图元数据库组成。空间数据库包括矿区的井下巷道平面图、井下人员定位分布图、危险品与救援物资分布图及井下应急避难空间分布图等, 各类图形数据必须具有统一参考坐标系统, 每类图件又分属不同图层, 其中井下巷道平面图为GIS底层空间数据。属性数据库既包含图元地块的单独属性, 又包含空间查询与定位所需的属性数据, 如井下人员信息数据库、危险品信息数据库、井下避难空间信息数据库等。其中员工无线传感器编码是数据库的首键, 也是井下人员空间定位系统的链接字段, 井下人员信息数据库见表1。

系统除了传统意义GIS的二维图数结合的空间数据与属性数据库以外, 还包含三维数据, 如井巷立体图元数据。井巷立体图元数据是C++在OPENGL后台设计的井巷各类结构的三维立体图件, 将图件以图元形式入库, 用户在查询井下巷道的实际状况时, 可显示三维立体的图元要素。三维立体图件包含巷道主体、巷道截面、巷道连接部等内容。

2.2 避险与救援路径的仿真建模

最佳避灾路线是指从受灾人员所在地点为起点, 到达理想安全地点的最优路线, 也是指地面救灾人员以主井或风井为起点, 合理到达各个危险节点为终点的最优救灾路线。建立避险与救援路径的仿真模型, 以井下巷道图生成图形矩阵, 来表示井下巷道逻辑拓扑关系, 是图论优化计算的基础数据。事故发生时, 由井下应急演练与救援GIS平台输入模拟推理基本要素, 在分析巷道危险程度、实际路况、救援时间等多重因子后, 运用优化路径分析, 解算出最佳避险路线与最佳救灾路线, 并传输给系统, 形成避险与救援参考路径, 为救援指挥小组提供决策依据。

2.3 应急预案的专家数据库

针对矿山可能发生事故的类型以及个体矿山存在特点, 依据国家相关法规的标准与要求, 建立事故应急预案的专家数据库。应急预案专家数据库以安全基础法规、安全操作规程、应急救援措施和各种救援经典案例为基础建库[1,6], 并设定危险源与风险分析、井下人员分布状况、应急通信等元素为查询过程的量化因子。同时, 应急预案还包括整合、调动救援物资系统在内的救援体系, 确定遇灾人员位置与救援方案, 组织力量实施应急救援, 遇灾人员借助救援载体升井等内容。

3 结语

应急救援是在应急响应过程中, 为消除、减少事故危害、防止事故扩大或恶化, 最大限度地降低事故造成的损失或危害所采取的救援措施或行动[7,8]。应急救援强调的是“救”和“快”, 要实现矿山救护的智能化、科学化, 不仅要依靠先进救援设备与丰富救援经验, 还需要对矿工进行定期有效的应急演练和事故发生时对现场科学合理的判断分析, 才能实现灾害应急处理的运筹帷幄与科学决策。所设计的应急演练与救援系统是根据矿山救援指挥的需求, 在现有的应急救援和事故分析技术综合应用的基础上研究开发的, 整个模型结合了井下人员定位系统通讯功能、Matlab数学建模和救援专家数据库, 为矿山救灾演练建立了全新的解决思路和工作模式。特别是系统中事故避险路径分析功能有助于加强人员安全培训与应急演练, 使其熟悉各种灾害情况的避灾路线, 以提高井下人员的避险自救的能力。

参考文献

[1]盛武, 高明中, 杨力, 等.煤矿紧急避险体系构建与应急救援模型研究[J].中国安全科学学报, 2011, 21 (4) :171-175.

[2]汪金花, 张永彬, 王健.基于GIS井下人员安全监测的实时查询方法[J].辽宁工程技术大学学报, 2007 (7) :36-40.

[3]肖潇, 朱大明, 夏蓉.基于三维GIS的校园火灾应急救援决策支持系统研究[J].河南科学, 2011, 29 (1) .

[4]宋会会, 张礼敬, 邢培育, 等.化工事故应急救援仿真演练系统的实施探讨[J].中国安全生产科学技术, 2009, 5 (1) :99-103.

[5]丰彪, 文里梁, 王自法, 等.基于三维GIS技术的地震灾情场景模拟系统[J].世界地质工程, 2010, 26 (1) :114-118.

[6]王正辉, 杨娟, 姚成林.KJC-A型矿山救援指挥车专家系统软件的开发[J].矿业安全与环保, 2008, 35 (1) :15-18.

[7]过江, 古德生, 罗周全.地下矿山安全监测与信息化技术[J].安全与环境学报, 2006 (7) :160-162.

3.应急制度与演练 篇三

【关键词】 护理应急演练；提高；护理应急能力

我院护理部从2010年1月至2011年12月组织开展每半年1次的护理应急“实战”演练。护理部会根据各护理单元上报的护理不良事件设计临床常见包括火灾、输液过程中出现肺水肿、药物引起过敏性休克→心脏骤停、病人误吸窒息、操作过程中发生针刺伤、患者坠床、跌倒、脱管、呼吸机使用过程中突然断电、洗胃机洗胃过程中突然故障等14种护理应急事例，进行了实地演练，通过模拟仿真演练大大提高了护理人员对各种突发事件的应急能力。两年来收到满意的效果，其方法介绍如下：

1 方 法

1.1 护理部针对各护理单元上报的护理不良事件制定演练计划，确定演练的时间和参观人员。要求选择治疗护理工作相对较少的时间段（一般在下午）进行，每季度1次，其项目、内容、场地与临床实景一致。

1.2 演练采取预设场景的方式进行，结合本护理单元的环境和临床护理工作特点，针对突发事件发生时人们所表现的特殊反应，由护士根据工作岗位职责，按照护理部制定的各类护理应急突发事件处理流程，进行规范的处置操作演示。

1.3 各护理单元护士长根据护理部制定的演练计划制定本科室演练计划，组织本科护理人员学习护理不良事件相关知识，进行角色分工（如安排模拟患者、模拟家属等），由护士长组织人员自编自导。

1.4 演练结束后，先由本科室护理人员进行自我评价。

1.5 护理部肯定成绩，分析、汇总、反馈应急预案演练中存在的不足，有针对性地持续改进。

2 演练中的注意事项²

作为应急预案演练的组织者，必须秉承“三严”（严格的管理、严肃的态度、严谨的作风）理念规范演练过程。

3 演练中常见的问题

3.1 准备用物不齐全，急救操作欠妥当，护士沟通能力不足，不能做到有效评估与宣教。

3.2 个别护士实战演练时不够沉着、冷静，流程不熟练，抢救意识欠佳。

3.3 个别护士应急处理能力差（如医生未到达前对患者病情的观察与判断、首要处理措施如CPR、吸氧、建立靜脉通道、心电监护、吸痰措施等不及时、未及时上报总值班等）。

3.4 应急设备不齐全，个别科室无应急灯，遭遇大规模停电时仍用蜡烛，电动吸引器部分科室无储备。

3.5 法律意识弱，遇输血、输液反应未按规章封存并签字。

4 制定整改措施

4.1 不合格者重新确定时间再次演练强化，使程序更加规范、定位配合更加有序，展示一个全面、完整、标准的应急预案演练过程。

4.2 加强护士沟通能力培训，完善住院患者护理评估单、跌倒、压疮评估单及危重症患者风险评估制度，并通过多种方式进行健康教育，鼓励患者及家属参与风险防范，保障患者安。

4.3 各护理单元配备必需的抢救设备，并保持各设备处于完好备用状态。

4.4 定期进行全院的法律法规培训，对重点应急预案再培训，提高护理人员法律意识，遇突发事件按法律法规制度执行。

4.5 敦促所有医护人员结合自身工作岗位与职责，学习和改进，弥补差距。

4.6 科室组织认真学习护理应急预案，结合每月院内护理不良事件发生的原因，制定出贴近临床，科学、规范、实用的演练实施方案和流程。

5 效 果

5.1 充分体现了护理人员的人性化、规范化、实用化的护理理念。

5.2 通过开展演练查找应急预案存在的不足，进一步改进、完善预案，提高应急预案的适用性；检验参加演练人员的技术操作、制度执行、沟通协调、设备物资准备情况。

5.3 普及应急知识，提高护理人员对应急预案掌握的熟练程度，增强风险防范意识和对突发事件的应急处置能力。

5.4 通过模拟演练，大大锻炼了护士面对紧急救援的反应能力及相互之间的团结协作精神。

5.5 护士长的应急指挥协调能力明显提升，医生对护理人员的抢救配合满意度提高。

5.6 急危重症患者抢救成功率提高；护理单元急救药品、急救设备安全质量管理合格率提高。

5.7 改变医护人员把演练视为虚假，出现面对设置的突发状况不慌不忙、态度不严肃、操作不规范的现象。

5.8 帮助临床科室真正成功地挽救患者的生命，培养医护人员职业成就感，促使护理人员更加重视护理质量管理和安全管理。

6 结 论

通过应急预案演练，可以持续改进和全面提升医院护理管理水平。

7 体 会

开展应急演练是识别和评估护理工作不足的重要手段，应急预案演练有助于培养医护人员的安全责任意识，提高其对突发事件应急能力。

参考文献

[1] 王燕，张海林，吴继云.实施护理应急预案演练 加强护理风险管理.护理管理杂志[J].2007年10期（20）.

4.突发事件应急演练制度 篇四

为做好对突发公共事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》结合X实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。

一、应急演练的目的（1）检验预案

通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。

（2）完善准备

检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。

（3）锻炼队伍

增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急Y置能力。

二、应急演练原则

（1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。

三、应急管理指挥机构

X建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对Y置突发公共事件的能力。

X抢险救援应急指挥部由Y长、党委副书记两人担任总指挥，其他相关领导任副指挥，所属各单位由行政正职任总指挥、相关领导任副总指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。

四、应急救援队伍组成及装备（1）队伍组成

X所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。

(2)应急物资及设备

应急救援物资主要包括沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等；

救援物资包括方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。

按照应急救援的需要保证证一定数量的机械，如挖掘机、装载机、平地机、撒布机、汽车起重机、清雪车、平板拖车、运油车、发电机和大功率移动式水泵等。

(3)应急救援的教育、培训

各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。

五、应急演练的实施

Y属各单位应根据本单位实际，制定应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：

1、制定正常化、制度化演练计划并保证内落实。

2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。

3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。

4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。

5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。

6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。

7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。

8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。

9、结合演练效果，修改和完善应急预案。

六、应急值班

应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。

七、演练结束与终止

演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。

八、应急演练评估

X所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。

（一）评价目的

针对评价得出的结论，对不足之Y进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。

（二）总结评估报告的主要内容

1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况； 2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；

3、演练预案编制合理性与可操作性；

4、应急指挥人员的指挥协调能力；

5、参演人员的应急Y置能力；

6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；

7、应急演练的成本效益分析；

8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。

（三）报告的要求及上报时间

本单位相应的统计分析和总结评估工作制度，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。

演练结束后将应急演练总结评估报告上报交通建设管理局应急办。

九、演练信息管理

演练结束后，经演练指挥机构审核同意，指定专人可在新闻媒体发布此次应急演练信息。

十、归档与备案

演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。

对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。

十一、应急演练考核

应急演练考核内容列入创建文明行业基础管理检查细则，Y应急管理小组每年将进行一次检查考核：

（一）应急机构设置情况

（二）应急体系建设情况

（三）应急制度建设情况

（四）应急队伍管理与培训情况

（五）应急管理抢险物资和机械装备情况

（六）应急演练风险排查效果（视演练开展情况考核）

（七）应急演练评估（视演练开展情况考核）

5.灭火和应急疏散预案演练制度 篇五

一、单位消防安全领导小组应负责研究制定切实可行的灭火和应急疏散预案。

二、灭火和应急疏散预案组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组，应当分工明确、各司其职，各组职责如下；

1、防火检查组负责本单位的消防宣传和消防知识普及工作，定期进行防火检查，发现和消除火灾隐患；

2、灭火行动组负责扑救火灾，平时要熟悉本单位的消防设施和水源情况；

3、通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；

4、疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；

5、安全防护救护组负责火场安全警卫工作，维持火场秩序，保护火灾现场，防止物资丢失，并负责受伤人员的救护工作。

三、至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。演练后应填写记录。

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6.应急制度与演练 篇六

一、公司应每半年开展一次灭火和应急疏散演练，演练内容主要包括报警、灭火、疏散、检查、总结。具体内容按照《灭火和应急疏散预案》进行。

二、灭火和应急疏散演练由消防安全责任人组织，消防安全管理人、各岗位或部分岗位全体员工或部分员工参加。

三、灭火和应急疏散演练应事先定好演练方案，演练时按方案展开。

四、演练结合后，对演练的进行情况进行总结讲评，发现不足之处应及时修改和完善预案。

五、灭火和应急疏散预案，应根据本公司的实际情况编制。预案内容可包括下列内容：

１、组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。

２、报警和接警处置程序。

３、应急疏散的组织程序和措施。

４、扑救初起火灾的程序和措施。

５、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

６、组织引导在场群众疏散的程序和措施应专门编制。

7.应急制度与演练 篇七

关键词：公共卫生突发事件,桌面演练,案例,训练平台

突发公共卫生事件是指突然发生, 造成或者可能造成社会公众健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。2012年全国网络直报的Ⅳ级以上事件1 117起,其中传染病事件占77.98%,食物中毒事件占17.64%,其他事件占4.38%[2]。突发公共卫生事件的应急处理除了患者急救以外首先是原因调查,而原因调查关键在于调查人员的专业知识和现场流行病学技能, 而技能的训练需要通过演练和实战中得到提高。近年来,对于国内外突发公共卫生事件应急体系、应急机制、处理物资储备机制等研究较多[3,4,5]。县级疾病预防控制中心应急处置演练次数普遍较少, 突发应急演练能力亟需加强,模拟演练效果有待提高[6]。市级疾控机构也提出应强化专业技术人员的应急知识培训与技能训练[7]。为此各地卫生部门也努力组织公共卫生突发事件应急处置演练和大比武等活动。演练形式上采用桌面演练还是实战演练[8],这与演练的目的、内容、资金等有关。由于桌面演练的花费少,筹备时间短,特别是计算机和网络的应用,也可以具有一定的现场感,备受大家欢迎。现场流行病学调查的演练内容重点是案例分析,采用桌面推演更为合适。但桌面推演一直以来依靠人工提问、纸质回答的形式,效率低下。为此我们于2014年开发了网络化公共卫生突发事件桌面演练软件,搭建桌面演练平台,收集各典型突发公共卫生事件,编制演习材料,应用于基层专业人员的应急处理的演练,提高演练效率。

1 资料与方法

1.1资料从中国疾病预防控制中心现场流行病培训项目的年会和发布的现场报告、国内外专业期刊杂志及日常工作中,收集整理,选择各类公共卫生突发事件案例。

1.2方法1收集的案例补充原始调查数据, 经科学加工形成演练用典型案例。并分类形成不同演练科目。2利用计算机与网络技术, 采用计算机语言开发演练信息管理系统, 形成可以在不同地区多人同时参与的演练平台。系统的拓扑结构见图1。3将各类案例及标准答案录入服务器,并便于查询选择。其流程见图2。4组织各地应急处理相关业务人员组成演练小组,按规定的时间完成演练科目, 最后由专家通过计算机阅卷评分和点评。

2 结 果

2.1编写经典案例及参考答案并形成演练脚本通过收集全国的中国现场流行病学培训项目( CFETP) 的现场报告、 国内外专业期刊杂志及日常工作中各类公共卫生突发事件的原始调查数据, 找不到原始数据的根据医学和流行病学理论适当补充原始调查数据, 并重新进行流行病学分析,形成演练用的各类典型案例。 根据 《 江苏省突发公共卫生事件应急处置技术方案》 ,将每个案例还原成从发生到调查结束的实际调查过程, 根据流行病学调查中的重要环节和演练目的提出问题。 考虑到在突发事件实际调查过程中一般不会有封闭性问题,因此大多采用开放性问题,这就意味着标准答案应该是要点,评分也要人工批阅。 因此每个案例首先给出背景信息,随着调查的进展,每一步提出需要分析解决的问题和标准答案( 要点) ,所有案例整理出背景-问题-参考答案的格式,答案中标出要点。 重点注意提出问题的规范性和标准答案的科学性, 尤其问题要避免产生歧义。 完成每个案例后,根据难点设定标准分值权重和每个回答要点的标准分, 适当调整后形成总分。 并规定每个问题答题的时间。 最后形成演练脚本。

2.2分类建立演练脚本 ( 案例) 科目根据事件的性质、内容和演练的目的、类别进行分类,各案例均设定类别:1单项演练、2综合演练;目的:1检验性演练、 2示范性演练、3研究性演练;内容:1传染病、2食源性疾病、3水源性疾病、4职业中毒、5慢病、6不明原因、7其它、8综合。 整理出了5个不同类型的演练案例。

2.3开发软件, 利用网络技术形成演练平台系统采用B/S架构, 基于ASP .Net 4.0平台开发,MVC架构,数据层采用HIBERNATE, 和逻辑层展现层完全分开。采用基于.Net平台IOC/AOP等技术。数据库设计中背景和答案能输入文本和图片。通过计算机、局域网或互联网和开发的软件形成演练平台。开发的软件具有以下功能。1演练脚本( 案例) 的录入、修改、查询。按背景-问题-答案-得分-时间顺序录入、修改。对各种案例可以查询。2分数、时间自动计算。针对需要调整的分数、时间返回到问题、答案、得分、时间处进行修改。3演练者录入、修改、确认提交。参演者选择在规定时间内回答问题,并有剩余时间的提示。每题确认提交后不允许修改,限定时间到后强行提交。4阅评。按题目顺序排列,逐题对参演者的每题答案进行阅卷,界面上有标准答案和标准分对照, 根据要点确定并修改每题的得分( 默认为标准得分) 。要点用红色醒目标出。5统计得分。以参演者为行、问题为列自动统计得分,列有合计总分,行有平均分。第1列有标准分。并能导出统计表。点击问题可以弹出问题和标准答案,点击参演者可以弹出参演者的问题和答案。便于专家点评。6查询。参演者可以查询每个问题和自己的回答,但不能修改。并查看得分和总分。7维护。参演者权限的分配等功能。

2.4组织演练, 检验平台的效果利用构建的演练平台, 统一组织各市、区一线公共卫生突发事件处置队伍,模拟现场,以3人为一组代表单位参加应急演练培训,先通知各单位携带2台笔记本电脑,安装好流行病学调查常用的数据处理、统计分析软件和google浏览器,确定时间,在有网络的地点集中。测试1台计算机在演练平台是否能正常运行,在确保没问题的情况下,选择好演练案例,组织者统一口令开始演练,并计时。自动出现背景-问题-回答 ( 另1台计算机可用于计算) ,逐题回答提交直到全部答完,自动结束,临时休息。期间专家同时根据标准答案要点逐题阅卷评分,评分结束,自动分类、分组统计得分合总分,根据得分结果,调出回答要点进行点评。通过实际平台应用,检验了效果,与以往人工演练比具有以下优势。一是节约了时间,原来1天的演练缩短为半天;二是组织方便,专家分析点评方便。三是各参演队同时开始同时结束,充分体现公证公平,演练现场井然有序;四是如果采用远程演练,可以大大节省演练费用;五是完全可以用于比赛。

3 讨 论

3.1桌面演练适用于基层业务流调人员的培训和技能的提高传染病防治法、食品安全法都赋予了疾病控制机构流行病学调查的职责。流行病学调查也正是公共卫生突发事件处置中调查分析事件原因的最重要环节。而流行病学调查专业性、实践性强,又有着自身的特点,不同于治疗,不需要医疗设备等物资和条件,主要通过访谈,数据的收集和统计分析,大多情况下通过电脑来完成, 而且如不熟练应用统计软件就要花费较长的时间。因此桌面演练比综合演练更适用于流行病学调查人员的演练。黄克钢等[9]的调查显示当前疾控中心卫生专业人员应急处置、流调能力亟待加强。这些问题完全可以通过桌面演练的形式培训基层专业人员,提高其流调技能,改善流调质量。不需要象综合演练那样要较长时间准备,设计方案,组织协调多个参与部门[10,11,12]。不仅省时省力,而且不会消耗大量公共资源。对于疾控中心来讲重点在于锻炼足够人数的队伍, 提高突发公共卫生事件的应急处置能了, 对于专业人员来讲主要是提高其流调技能, 这就要求开展经常性的学习、演练和实践才能达到目的。近年来中美合作CFETP项目培训了一批质量较高的现场流行病学专业人员,特别推崇“干中学”的理念,但培训周期长,又受师资的影响,很难在基层全面推开。桌面演练正好体现了“干中学”的理念,通过实战性的案例分析来锻炼基层业务人员的流调分析能力。通过经常性桌面演练达到多、快、好、省提高基层业务人员的流调技能。

3.2桌面演练平台的搭建提高了桌面演练效率应急演练是训练、评估、检验、改进应急管理能力的核心手段和应急准备的重要内容。美国将应急演练大体分为讨论型演练和实操型演练两类, 桌面演练( TabletopExercise) 由于形式灵活、不受场地限制 、省时省力、投入少、训练机会大增、可提供协同的模拟训练环境、能够开展多种决策结果分析等优点, 逐渐成为应急模拟演练的主流。并借助计算机、大屏幕液晶板、三维模拟技术、电子地图及演练程序包等实现电脑模拟演练( Computerbased simulation)[13]。近年来,我国应急演练的整体水平不断提高,但较国际先进水平仍有一定差距。在互联网+的时代,搭建公共卫生突发事件流行病学调查桌面演练平台也是一种尝试,平台建成后,可以随时随地将设计好的演练内容事先输入平台中, 克服了过去演练过程中依靠人工提问、使用纸质回答带来的不统一、不规范,不公正、不公平,现场较为混乱的相互影响的局面,减少了人为因素,方便了演练现场的管理,平台的自动评分节省了演练评价的时间, 可以实现当场得出结果和评价,提高了演练效率和质量,更能有效地发挥公共卫生突发事件流行病学调查技能的训练、评估、检验、改进的作用。搭建开放性平台不仅可以用在流行病学调查训练方面, 如在演练内容中增加讨论性的公共卫生、医疗救治、部门协作、资源准备、报告管理等与公共卫生突发事件处置中相关专业知识和技能,问题类型可以开放式的,也可以是封闭式的,同样能发挥公 共卫生突 发事件处 置中其它 方面的训 练作用。

3.3演练脚本要围绕演练目的和目标设计 , 以求科学实效演练成败的判断标准在于是否达到演练目的和实现演练目标。以需求为导向,才能令人满意[14]。演练脚本是关键[13]。如为检验和公共卫生突发事件应急处置预案、规范、指南等的科学性和可行性,演练脚本中事件情景设计应多样化,检验不同性质的事件、不同规模、不同场景、不同时间等条件下是否能顺利实施、规范、指南预案。设定的目标应该是否达到预案要求的百分比,找出不合实际的规定,有利于完善预案。如为培训初级对象,帮助基层卫生人员熟悉预案,演练脚本情景设计要简单, 重点放在预案中的比较明确的重要内容和基本处置程序上,起到示范的作用。如为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题,没有标准答案的问题,演练脚本设计中应以讨论为主。目标是找到解决问题的新方法和科学的方案。如要使参演者掌握单项的或实际工作中普遍存在的共性问题、薄弱环节,在演练脚本中就要加大这些内容的比重。根据不同专业参演人员也可以设计传染病、食源性疾病、水源性疾病、职业中毒等公共卫生突发事件演练脚本。同时演练脚本应根据各种真实的案例,经过科学加工形成。演练前应多方征求各路专家意见,模仿参演者预演,尽量不出现歧义,从而保证演练实际效果。

8.应急制度与演练 篇八

学习《指南》，首先要提高我们对开展应急疏散演练工作的认识。近几年来，外来人员侵入校园伤害学生的事件时有发生，2010年福建南坪事件至今我们还记忆犹新；自然灾害频发，汶川、庐山等地震灾害造成多名学生伤亡；特别是最近在云南火车站发生的恐怖袭击事件，更提醒我们要百倍重视提高广大师生应对突发事件的能力，扎扎实实地做好应急疏散演练工作。凡事“预则立，不预则废”。灾难来临时，虽然我们无力对灾难说些什么，但关键在于我们如何面对灾难，如何给自己和他人的生命留下更大的生存时空，如何在第一时间带领学生逃生。灾难虽不可避免，但历史却不该让它重复。

做好应急疏散演练工作，决不是仅仅带领学生跑几次，一定要按照《指南》的要求，认真细致地做好应急疏散演练的各项工作。

一是制定符合实际、切实可行的应急疏散演练方案，使应急疏散演练有章可循，演练规范，才能取得实效。

二是演练组织的建立，从演练指挥部相关小组的建立和职责的明确，到学校、年级、班级和小组，层层有人负责，人人明确职责，当灾难真正来临时，才能保证师生有序逃生自救，把伤亡和损失减到最小。

三是演练前的各项准备工作。如做好宣传教育工作，让师生明确演练的意义，重视演练，认真参加演练。同时要对师生身体进行问询检查，对有特殊体质的学生（特别是心脏不好的同学），要劝其不要参加演练，但要让他知道逃生路线，掌握逃生本领。做好相关器材、文件、标示等准备工作，并要向上级有关部门报告，保证演练安全顺利进行。

四是按照演练方案认真实施。根据演练方案中不同情况依次实施好避险科目和疏散科目。还可以根据演练要求实施伤员救护、火灾扑灭等。在实施过程中，场景力争逼真，使师生有亲临现场的感觉。同时要求师生面临突发事件要有清醒的头脑，镇静自若的态度，严肃认真地参加演练。

五是做好演练总结。演练后及时做好现场讲评。讲评内容包括演练的组织、实施情况，演练效果，演练中暴露出的问题及提出解决的办法。同时要严肃认真地开展有针对性的批评、表扬。使每一次演练都能取得实际效果。总结要有现场文字和视频材料。演练后组织师生共同恢复现场，回收演练物资和资料，这也是培养学生良好习惯的必要一课。

让我们共同做好应急疏散演练工作，保证每一个孩子都能安全、幸福、快乐成长！

9.危险化学品应急预案演练管理制度 篇九

危化品应急预案演练环节 2 管理概念

落实演练，实施4个步骤（制定、学习、演练、总结），实现1个目标（熟练掌握应急操作），执行率达100%。3 管理规定 3.1 制定

3.1.1公司级事故应急预案由安环部负责组织制定。

3.1.2工段部级事故应急预案由工段主任（或工段安环主管）负责组织制定。

3.1.3班组级事故应急预案由班组长（或班组安全卫士）负责组织制定。3.2 学习

3.2.1工段主任负责组织对公司级事故应急预案的培训学习。3.2.2工段安环主管(或技术员)负责组织事业部级事故应急预案的培训学习。

3.2.3工段各班组长(或安全卫士)负责组织班员进行班组级事故应急预案培训学习。3.3 演练

3.3.1演练目标（根据危化品危害程度进行分级）：

3.3.1.1一级演练目标：氨库（球罐）泄漏、半水煤气气柜泄漏、甲醇库（槽）泄漏。3.3.1.2二级演练目标：氨系统（泵、管道、阀门、槽、塔）泄漏、煤气系统（管道、阀门）泄漏、甲醇系统（泵、阀门、管道、槽、塔）泄漏、压缩机（循环机）泄漏、柴油系统（泵、阀门、管道、槽罐）泄漏、液碱槽泄漏、盐酸槽泄漏。3.3.1.3三级演练目标：硫磺库、铜液系统（泵、管道、阀门）泄漏、脱硫脱碳系统（泵、管道、阀门）泄漏、酸碱贮槽泄漏。3.3.2演练组织

3.3.2.1一级演练目标按工段（或系统）进行演练，由工段主任和安环主管组织。

3.3.2.2二、三级演练目标由工段所在岗位负责人和工段安环主管（或工艺技术员）组织。

3.3.2.3各班组对所涉及到的预案目标每月至少进行一次演练并做好记录；工段对所涉及到的预案目标一个季度至少进行一次演练；公司对所涉及到的一级演练目标预案每年至少选定一至两个目标进行一次大规模的演练。3.3.3演练步骤

3.3.3.1制定: 演练前由组织者组织制定演练方案，并提前2日审批（一级演练目标报安环部审批，二三级演练目标报工段安环主管审批）。

3.3.3.2学习：演练前由组织者组织演练参加者学习预案内容及演练中注意事项。

10.应急演练的组织与实施 篇十

一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段。

计划阶段的主要任务：明确演练需求，提出演练的基本构想和初步安排。准备阶段的主要任务：完成演练策划，编制演练总体方案及其附件，进行必要的培训和预演，做好各项保障工作安排。

实施阶段的主要任务：按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。

评估总结阶段的主要任务：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，明确改进的重点，提出改进计划。

改进阶段的主要任务：按照改进计划，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检验。

(一)计划

演练组织单位在开展演练准备工作前应先制定演练计划。演练计划是有关演练的基本构想和对演练准备活动的初步安排，一般包括演练的目的、方式、时间、地点、日程安排、演练策划领导小组和工作小组构成、经费预算和保瘴措施等。

在制定演练计划过程中需要确定演练目的、分析演练需求、确定演练内容和范围、安排演练准备日程、编制演练经费预算等。

l梳理需求

演练组织单位根据自身应急演练年度规划和实际情况需要，提出初步演练目标、类型、范围，确定可能的演练参与单位，并与这些单位的相关人员充分沟通，进一步明确演练需求、目标、类型和范围。

(1)确定演练目的，归纳提炼举办应急演练活动的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。

(2)分析演练需求，首先是在对所面临的风险及应急预案进行认真分析的基础上，发现可能存在的问题和薄弱环节，确定需加强演练的人员、需锻炼提高的技能、需测试的设施装备、需完善的突发事件应急处置流程和需进一步明确的职责等。

然后仔细了解过去的演练情况：哪些人参与了演练、演练目标实现的程度、有什么经验与教训、有什么改进、是否进行了验证。

(3)确定演练范围，是根据演练需求及经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参与演练机构及人数和适合的演练方式。

事件类型、等级：根据需求分析结果确定需要演练的事件。地域：选择一个现实可行的地点，并考虑交通和安全等因索。

演练方式：考虑法律法规的规定、实际的需要、人员具有的经验、需要的压力水平等因素，确定最适合的演练形式。

参与演练的机构及人数：根据需要演练的事件和演练方式，列出需要参与演练的机构和人员，以及确定是否涉及到社会公众。

2明确任务

演练组织单位根据演练需求、目标、类型、范围和其他相关需要，明确细化演练各阶段的主要任务，安排日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。

3编制计划

演练组织单位负责起草演练计划文本，计划内容应包括：演练目的需求、目标、类型、时间、地点、演练准备实施进程安排、领导小组和工作小组构成、预算等。

4，计划审批

演练计划编制完成后，应按相关管理要求，呈报上级主管部门批准。演练计划获准后，按计划开展具体演练准备工作。

(二)准备

演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练总体方案，并根据需要针对演练方案进行培训和预演，为演练实施奠定基础。

演练准备的核心工作是设计演练总体方案。演练总体方案是对演练活动的详细安排。

演练总体方案的设计一般包括确定演练目标、设计演练情景与演练流程、设计技术保障方案、设计评估标准与方法、编写演练方案文件等内容。

1成立演练组织机构

演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组：

对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。演练组织机构的成立是一个逐步完善的过程，在演练准备过程中，演练组织机构的部门设置和人员配备及分工可能根据实际需要调整，在演练方案审批通过之后，最终的演练组织机构才得以确立。

(1)演练领导小组

演练领导小组负责应急演练插动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任;副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任;小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。

(2)策划部

策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。

(3)保障部

保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。

(4)评估组

评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突 4 发事件应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级部门组织，也可由演练组织单位自行组织，或由受邀承担评估工作的第三方机构组织。

(5)参演队伍和人员

参演队伍包括应急预案规定的有关应急管理部门(单位)工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。参演人员承担具体演练任务，针对模拟事件场景做出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未参加现场演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟泄漏等。

演练组织机构的部门设置和人员配备及分工可能根据实际需要随时调整，在演练方案审批通过之后，最终的演练组织机构才得以确立。确定演练目标

演练目标是为实现演练目的而需完成的主要演练任务及其效果。演练目标一般需说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准或取得什么效果”。

演练组织机构召集有关方面和人员，商讨确认范围、演练目的需求、演练目标以及各参与机构的目标，并进一步商讨，为确保演练目标实现而在演练场景、评估标准和方法、技术保障及对演练场地等方面应满足的要求。

演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。

3演练情景事件设计

演练情景事件是为演练而假设的一系列突发事件，为演练活动提供了初始条件并通过一系列的情景事件，引导演练活动继续直至演练完成。

其设计过程包括：确定原生突发事件类型、请专家研讨、收集相关素材、结合演练目标，设计备选情景事件、研讨修改确认可用的情景事件、各情景事件细节确定。

演练情景事件设计必须做到真实合理，在演练组织过程中需要根据实际情况不断修改完善。演练情景可通过《演练情景说明书》和《演练情景事件清单》加以描述。

4演练流程设计

演练流程设计是按照事件发展的科学规律，将所有情景事件及相应应急处置行动按时间顺序有机衔接的过程。其设计过程包括：确定事件之间的演化衔接关系;确定各事件发生与持续时间;确定各参与单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动之阿的衔接关系;确定所需注入的信息及注入形式。

5技术保障方案设计

为保障演练活动顺利实施，演练组织机构应安排专人根据演练目标、演练情景事件和演练流程的要求，预先进行技术保障方案设计。当技术保障因客观原因确难实现时，可及时向演练组织机构相关负责人反映，提出对演练情景事件和演练流程的相应修改建议。当演练情景事件和演练流程发生变化时，技术保障方案必须根据需要进行适当调整。

6评估标准和方法选择

演练评估组召集有关方面和人员，根据演练总体目标和各参与机构的目标以及演练的具体情景事件、演练流程和技术保障方案，商讨确定演练评估标准和方法。

演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项(如：是/否判断，多项选择)、主观评分(如：1一差、3一合格、5一优秀)、定量测量(如：响应时间、被困人数、获救人数)等方法进行评估。

为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。

7编写演练方案文件

文案组负责起草演练方案相关文件。演练方案文件主要包括演练总体方案及其相关附件。根据演练类别和规模的不同，演练总体方案的附件一般有演练人员手册、演练控制指南、技术保障方案和脚本、演练评估指南、演练脚本和解说词等。

8，方案审批

演练方案文件编制完成后，应按相关管理要求，报有关部门审批。对综合性较强或风险较大的应急演练，在方案报批之前，要由评估组组织相关专家对应急演练方案进行评审，确保方案科学可行。

演练总体方案获准后，演练组织机构应根据领导出席情况，细化演练日程，拟定领导出席演练活动安排。

9，落实各项保障工作

为了按照演练方案顺利安全实施演练活动，应切实做好人员、经费、场地、物资器材、技术和安全方面的保障工作。

(1)人员保障

演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间;通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。

(2)经费保障

演练组织单位每年要根据具体应急演练方案规划编制应急演练经费预算，纳入该单位的年度财政(财务)预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。

(3)场地保障

根据演练方式和内容，经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练一般可选择会议室或应急指挥中心等;实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部，集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众生产生活。

(4)物资和器材保障

根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：信息材料、物资设备、通信器材和演练情景模型等。

(5)技术保障

根据技术保障方案的具体需要，保障应急演练所涉及的有线通信、无线调度、异地会商、移动指挥、社会面监控、应急信息管理系统等技术支撑系统的正常运转。

8(6)安全保障

应急演练组织单位要高度重视应急演练组织与实施全过程的安全保障工作。在应急演练方案编制中，应充分考虑应急演练实施中可能面临的风险，制定必要的应急演练安全保障措施或方案。大型或高风险应急演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防和控制措施。

10培训

为了使演练相关策划人员及参演人员熟悉演练方案和相关应急预案，明确其在演练过程中的角色和职责，在演练准备过程中，可根据需要对其进行适当培训。

在演练方案或准后至演练开始前，所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则、应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训;对评估人员耍进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训;对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。

11预演

对大型综合性演练，为保证演练活动顺利实施，可在前期培训的基础上，在演练正式实施前，进行一次或多次预演。预演遵循先易后难、先分解后合练、循序渐进的原则。预演可以采取与正式演练不同的形式，演练正式演练的某些或全部环节。大型或高风险演练活动，要结合预先制定的专门应急预案。对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。

(三)实施

演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节。l演练前检查

演练实施当天，演练组织机构的相关人员应在演练开始前提前到达现场，对演练所用的设备设施等的情况进行检查，确保其正常工作。

按照演练安全保障工作安排，对进入演练场所的人员进行登记和身份核查，防止无关人员进入。

2演练前情况说明和动员

导演组完成事故应急演练准备，以及对演练方案、演练场地、演练设施、演练保障措施的最后调整后，应在演练前夕分别召开控制人员、评估人员、演练人员的情况介绍会，确保所有演练参与人员了解演练现场规则、以及演练情景和演练计划中与各自工作相关的内容。演练模拟人员和观摩人员一般参加控制人员情况介绍会。

导演组可向演练人员分发演练人员手册，说明演练适用范围、演练大致日期(不说明具体时间)、参与演练的应急组织、演练目标的大致情况、演练现场规则、采取模拟方式进行演练的行动等信息。演练过程中，如果某些应急组织的应急行为由控制人员或模拟人员以模拟方式进行演示，则演练人员应了解这些情况，并掌握相关控制人员或模拟人员的通讯联系方式，以免演练时与实际应急组织发生联系。

3演练启动

演练目的和作用不同。演练启动形式也有所差异。

示范性演练一般由演练总指挥或演练组织机构相关成员宣布演练开始并启动演练活动。检验性和研究性演练，一般在到达演练时间节点，演练场景出现后，自行启动。

4演练执行

演练组织形式不同，其演练执行程序也有差异。(1)实战演练

应急演练活动一般始于报警消息，在此过程中，参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演示，即“自由演示”，由参演应急组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解，对情景事件作出响应行动。

演练过程中参演应急组织和人员应遵守当地相关的法律法规和演练现场规则，确保演练安全进行，如果演练偏离正确方向，控制人员可以采取“刺激行动”以纠正错误。“刺激行动”包括终止演练过程，使用“刺激行动”时应尽可能平缓，以诱导方法纠编，只有对背离演练目标的“自由演示”才使用强刺激的方法使其中断反应。

(2)桌面演练

桌面演练的执行通常是五个环节的循环往复：

演练信息注入、问题提出、决策分析、决策结果表达和点评。(3)演练解说

在演练实施过程中，演练组织单位可吼安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。

(4)演练记录

演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，11 尤其要详细记录可能出现的人员“伤亡”(如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等)及财产“损失”等情况。

照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不周现场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。

(5)演练宣传报道

演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。

5演练结束与意外终止

演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥或总策划宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。

演练实施过程中出现下列情况。经演练领导小组决定，由演练总指挥或总策划按照事先规定的程序和指令终止演练：(1)出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责;(2)出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。

6现场点评会

演练组织单位在演练活动结束后，应组织针对本次演练现场点评会。其中包括专家点评、领导点评、演练参与人员的现场信息反馈等。

(四)评估总结 1 评估

演练评估是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求并提出演练发现问题的过程。演练评估目的是确定演练是否已经达到演练目标的要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确的评估演练效果，必须在演练地域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评估人员。评估人员的作用主要是观察演练的进程，记录演练人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演练人员，要求参演应急组织提供文字材料，评估参演应急组织和演练人员表现并反馈演练发现。

应急演练评估方法是指演练评估过程中的程序和策略，包括评估组组成方式、评估目标与评估标准。评估人员较少时可仅成立一个评估小组并任命一名负责人。评估人员较多时，则应按演练目标、演练地点和演练组织进行适当的分组，除任命一名总负责人，还应分别任命小组负责人。评估目标是指在演练过程中要求演练人员展示的活动和功能。评估标准是指供评估人员对演练人员各个主要行动及关键技巧的评判指标，这些指标应具有可测量性，或力求定量化，但是根据演练的特点，评判指标中可能出现相当数量的定性指标。

情景设计时，策划人员应编制评估计划，应列出必须进行评估的演练目标及相应的评估准则，并按演练目标进行分组，分别提供给相应的评估人员，同时给评估人员提供评价指标。

2总结报告

(1)召开演练评估总结会议

在演练结束后一个月内，由演练组织单位召集评估组和所有演练参与单位，讨论本欢演练的评估报告，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，讨论确认评估报告内容，并讨论提出总结报告内容，拟定改进计划，落实改进责任和时限。

13(2)编写演练总结报告

在演练评估总结会议结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材科，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。

演练总结报告的内容包括：演练目的.时间和地点，参演单位和人员。演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议、改进计划、落实改进责任和时限等。

3文件归档与备案

演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、各种演练记录(包括各种音像资料)、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。

对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。

(五)改进 1.改进行动

对演练中暴露出来的问题.演练组织单位和参与单位应按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等。

2.跟踪检查与反馈

11.应急制度与演练 篇十一

精细科学设计 有序有效实施

北京教育学院教授 李雯

应急疏散演练是中小学幼儿园安全教育的重要组成部分，也是提升学生安全教育实效的有效途径。对于如何设计和实施应急疏散演练，中小学幼儿园急需科学、明确的规范来指导实践演练活动。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》对于应急疏散演练的各个环节、步骤提出明确的指导性意见和规范性要求，对于中小学设计和实施应急疏散演练有重要指导作用。

《指南》按照演练准备、演练实施和演练总结等三个阶段，对中小学幼儿园应急疏散演练活动的全过程进行系统、清晰的规定，既明确了精细、科学的方案设计，又突出了有序、有效的实施过程。

《指南》从制定演练方案、成立演练组织结构、演练前安全教育、演练前师生身体状况问询检查及其他准备工作等五个方面，明确了中小学幼儿园在演练准备阶段需要完成的各项任务，特别是对于制定演练方案和成立演练组织机构这两个方面的关键工作进行了细致的界定。在制定演练方案部分，明确规定了制定演练方案的依据、演练方案的各个内容要素和设计演练方案的几点具体要求；在成立演练组织机构部分，明确规定了应急疏散演练领导小组的人员构成、工作职责和领导小组下设的若干专项工作小组的具体任务。

《指南》按照中小学幼儿园演练实施的实践过程，分避险科目、疏散科目两个方面，明确了中小学幼儿园在演练实施阶段需要完成的各项任务。这些不仅明确了每个环节做什么，而且明确了在哪里、谁来做、用多长时间等，对演练活动的具体操作规范和标准进行了精准、精细的阐述。

总体来说，《指南》对于指导和改进中小学幼儿园应急演练活动有重要意义，具体体现在三个方面：一是能够提升中小学幼儿园应急疏散演练活动设计的规范性和科学性；二是能够提升中小学幼儿园应急疏散演练活动实施的有序性和有效性；三是能够最终落实中小学应急疏散演练活动的实效性，提高学生的紧急逃生和安全自护能力。

⊙解读2

有序迅速开展应急疏散演练

吉林省教育厅学校安全处处长 卢林

学校安全是做好学校各项工作的基础、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基础。安全教育是一项终身受益的教育，同时又具极强的实践性。通过安全教育，培养学生安全素养，切实提高安全避险能力，则是安全教育的重要目的。做好应急疏散演练，正是提高安全避险能力的有效途径。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的发布，为学校做好应急疏散演练指明了方向。

编制依据是《指南》的法律依据；目的意义强调了应急疏散演练的灵魂是：发生紧急情况时，有序、迅速地安全疏散，确保安全。《指南》明确了适用范围，强调了“精心准备，科学组织；着眼实战，注重细节；明确目标，循序渐进；立足实际，务求实效”四项基本原则。从演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程提出了具体、明确的要求。

《指南》就是应急疏散演练的教学大纲，中小学幼儿园进行应急疏散演练应严格遵循《指南》的各项要求。同时，要注意处理好以下关系：一是处理好有序和迅速的关系。应急疏散演练的核心是有序、迅速，目的是确保安全。有序强调约束、规律，是动态的，应急疏散决不能发生拥挤踩踏。迅速即速度快，确保疏散演练既安全有序又有效快速。二是处理好实战与目标的关系。应急疏散演练的最终时间目标一般是2分钟左右，这需要通过常态化的演练来实现。演练要立足实战，模拟地震、火灾、校车事故等，通过实战循序渐进地实现目标。三是处理好演练频次与常态的关系。《指南》要求中小学每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练从根本上讲，应常态化。通过常态化的应急演练，真正做到熟能生巧、以不变应万变。

《指南》就是安全教育实践环节的教学大纲。要使参加演练的广大师生严格按照《指南》的各项要求，结合实际，精益求精，切实收到实效。通过应急疏散演练，牢固树立安全意识，切实提高安全能力，确保广大师生的生命安全。

⊙解读3

强化管理夯实校园安全工作

北京石油学院附属小学校长 肖 英

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的颁布，充分体现了党和国家对中小学生、幼儿健康成长的关注，是对安全教育防患于未然意识的强化。《指南》针对目前学校可能存在的危机进行预设，并指出避险和疏散的具体流程，具有很强的指导性和现实意义。

《指南》凸显以下几个特点：

一、实。《指南》的编写突出一个“实”字。时间就是生命，应急疏散演练重在实战，事故发生时在最短时间内能有序、迅速地安全疏散是关键。《指南》内容全面，具有很强的操作性。如第五部分演练准备，《指南》列出演练阶段应包括：制定演练方案，成立演练组织结构，演练前安全教育及其他准备工作。特别是在制定演练方案时，关于场所等的具体安排更是翔实具体，操作性非常强，包括如何保证应急疏散场所的安全性、如何维护应急疏散通道的畅通、如何科学制定应急疏散路线、如何规范应急疏散用语、如何完善应急警报信号、如何科学规定疏散时间、如何制定应急演练次数等。学校应针对这些要求，进一步完善演练方案，重视对演练效果及组织工作的评估和总结，及时整改存在的问题，务求达到实效。

二、细。《指南》的编写凸显一个“细”字。如在制定演练方案时，分别针对地震、火灾、校车事故有不同的演练要求，把演练分为避险项目和疏散项目，细化了每一个项目的要求，如《指南》要求，疏散引导组在第一时间赶到指定位置（楼梯口、转角处、楼门口等）引导疏散，指挥学生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同时视实际情况可喊“大家注意脚下，防止滑倒；保持秩序，不要拥挤；注意保护头部，小心坠物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要捡东西”等提示语。这些对一线教师具有很强的指导性。

我们要坚持“安全第一，预防为主”原则，按照《指南》要求营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的新局面，从增强师生安全意识、强化学校安全管理入手，夯实安全工作，切实维护学校正常的教育教学秩序。

⊙解读4

科学规范演练为学生安全保驾护航

北京市西城区福州馆小学党委书记、校长 王玉芬

教育部印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，为中小学幼儿园组织应急疏散演练工作提供了科学、规范、全面、具体的指导，为强化师生安全意识和应急避险能力，促进学生平安健康成长，提供了有力保障。

《指南》以相应的法律法规为依据，为中小学幼儿园制定应急疏散演练应急预案、组织应急疏散演习的科学性和规范性提供了保证，让我们基层学校做到了“有法可依、有章可循”。

在基本原则中，《指南》从“精心准备，科学组织；着眼实战，注重细节；明确目标，循序渐进；立足实际，务求实效”四个方面为学校组织者提出了具体而明确的要求。任何演练都要有计划、有准备，演练方案要科学合理，实际演练要保证安全，演练结束要及时总结，要循序渐进不断提高目标，这是组织好演练的基础和保障。

《指南》不仅有明确的要求，最让学校受益的还有具体的指导。如从演练准备阶段：如何制定演练方案，演练方案应包括哪些具体内容；演练组织结构应该有哪些，主要职责是什么；演练前的安全教育应讲哪些；演练前应选择怎样的疏散场所，对疏散通道、疏散路线、疏散用语、警报信号、疏散时间以及演练次数，都有明确而具体的要求和细致的指导，非常有利于学校对照指南修改和完善自己的演练方案。

特别是演练实施阶段，从避险科目、疏散科目两方面，从宣布演练开始到结束，一步一步做什么、怎样做，对师生的要求、各个组织机构的分工，甚至口令说什么、怎么说，演练过程中要提醒学生什么，都非常具体地写了出来，给基层学校提供了一个非常翔实的范本。

纵观整个《指南》，既有明确要求，又有具体做法；既有科学规范的要求，又有全面细致的指导，为中小学幼儿园更有实效地开展应急疏散演练，提高演练实效和学生自我保护能力，提供了一个实用、操作性非常强的指导性、服务性文件。

⊙解读5

提高学校应急演练效能的“及时雨”

中国教育科学研究院副研究员 徐美贞

学生安全一直是党和政府十分重视和关注的问题。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的印发，对中小学幼儿园的安全工作提出了更具体化、可操作化的要求，为广大师生的安全提供了一道坚固的屏障。

《指南》是教育行政部门指导和评价学校应急疏散演练活动效果的基本准则。长期以来，由于缺乏应急疏散演练标准，各地各校的演练内容、演练水平参差不齐，质量难以保证。有些不规范的演练既浪费时间，浪费精力，还使部分师生把演练当儿戏，产生了懈怠情绪，违背了通过演练提高师生防范能力的初衷。有了应急疏散演练指南，教育行政部门不仅可以以此来指导和规范学校的安全演练内容，同时，可以把《指南》落实情况作为安全工作目标考核、责任追究和实施奖惩的重要依据，切实提高学校安全管理工作水平。

《指南》是中小学幼儿园提高应急疏散演练活动质量的重要指导。近年来，学校安全工作虽然日渐受到重视，但是许多学校的安全工作还停留在经验类模式上。无论是学校管理人员的安全管理，还是一线教师的安全实践，都缺乏成熟的标准和指南进行参照，大家往往都是根据以往的工作经验开展学校安全工作。这样的工作方式，往往缺乏科学性和实效性。《指南》对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段全过程提出了明确要求，学校按照这些要求，不仅能保证应急疏散演练活动的科学性，也能保证演练活动的有效性。学校安全管理工作实现了从经验式管理向专业化管理的转变，提高了学校安全工作的规范性。

总之，《指南》是中小学幼儿园安全工作专业化的重要保障，在提高学校安全工作水平中具有基础性、先导性和全局性的作用。它的制定与颁布是一项意义重大、影响深远的工作，是提高当前学校安全工作效能的“及时雨”。我们期盼着《指南》为师生的生命安全保驾护航。

⊙解读6

多方面具体规划布置应急演练

北京市西城区教委保卫保密科科长 杨兴瑞

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》以国家出台的几项重要的安全事故条例、安全管理办法等法律法规为蓝本，将法规中的条文具体化为富有指导意义的操作指南，从几个方面对疏散演练的步骤进行规划布置，把这项工作的操作过程落到实处，从而成为一本实用性强的疏散演练工作手册。

《指南》对演练实操的准备阶段和实施阶段做出了具体指导，对演练准备阶段的指导工作非常细致周全，对保证演练顺利开展的各种客观因素做出周密部署。首先，对演练场所的安全要求。演练场所要通风开阔，没有安全隐患，疏散通道禁止不畅，教室与实验室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落实组织人员职责，提高对演练安全的保障。《指南》要求建立由相关校领导负责的演练组织构架，并将组织机构分设成组织协调、宣传报道、疏散引导、抢险救护等各个小组，分配专人负责，明确各组分工。再其次，对参与人员的宣传教育。通过多种方式使参与人员明确疏散演练的步骤和方法，熟悉疏散程序、信号、路线、顺序等，有针对性地组织师生掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能。

在演练实施过程中，《指南》重点对参与者在避险与疏散操作时的方式方法给予了充分指导。第一，避险实施阶段的安全要求。避险过程中，参与者要充分理解信号提示，听从指挥，根据险情特点做出相应的避险动作。第二，疏散实施阶段的安全要求。风险发生暂停后，参与者要根据指挥信号从疏散通道迅速撤离，根据所处位置的不同，选择安全可靠的逃生路径。

总之，“生命不保，何谈教育”，各级各类的学校领导干部要牢固树立“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全意识，充分发挥校园安全宣传教育主阵地的作用，从小让孩子树立安全意识，培养良好的安全行为。

⊙解读7

建立机制注重实战增强安全意识

北京市第十九中学校长 余晓灵

北京市第十九中学特色部主任 吴宽宇

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程提出了明确的指导性意见和规范性要求，具有以下特点：

《指南》要求应急演练建立机制、长效发展。《指南》要求中小学每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。在校生较多的城镇、中小学农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。在实践中，应急疏散演练应该与学校升旗、课间操、大型聚会活动相结合，明确学生活动的集合程序、集合时间、集合路线，在每天的活动中提高学生应急意识，养成学生疏散习惯，建立应急演练长效发展机制。

《指南》要求应急演练注重实践、着眼实战。《指南》要求演练立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险与自救互救能力。实践中，各学校要结合不同的事故类型（包括火灾、地震、校车事故）、不同的天气状况（如晴天、阴雨天、冰雪天等）、不同的事故地点（如宿舍、教室、实验室、集体活动地点等）模拟紧急事件的真实情景，既要确保各个环节没有遗漏，又要简洁明了便于学生掌握，提高学生应急自救能力。

《指南》要求应急演练立足自身、不断完善。《指南》要求应急演练结合学校自身实际，及时整改存在问题，务求达到实效。实践中，各学校要结合本校学生规模、校舍布局、单体建筑特点和室外空旷场地等具体情况开展应急疏散演练，并聘请专业人员诊断演练的各个环节，及时解决演练中暴露出的问题，不断提高本校的应急疏散水平。

总之，《指南》立足于提升应急疏散演练的实际效果，能指导学校通过实战型应急疏散演练进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时能够有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。

⊙解读8

让师生树立“我要安全”的意识

天津市教委保卫处处长 赵 璞

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》在提升中小学幼儿园组织和管理应急疏散演练方面具有较强的政策性、指导性、规范性和操作性。

《指南》强调“明确责任”的原则。应急疏散演练是学校安全管理工作中的重要内容，编制依据中的《中小学幼儿园安全管理办法》第十六条规定，学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。所以，校长（园长）是落实《指南》各项规定的第一责任人。《指南》在演练准备阶段中强调，建立演练机构并落实，演练指挥部及组织协调组、宣传报道组、引导疏散组、抢险救护组、后勤保障组的职责和工作内容，都做出了详尽的规范。

《指南》强调“准备工作要细”的理念。《指南》对演练准备阶段的工作做出大量的规范：制定演练方案，强调了7项要求；建立演练组织机构，规定了指挥部和5个专业组的职责和工作内容；演练前宣传教育；演练前师生身体问询检查；其他准备工作等。力求做到详尽无失，最终目的很明确，就是要求学校在此基础上，根据学校实际，拓展准备工作内容和具体措施。

《指南》强调“灵活机动”的原则。《指南》规定，应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在就餐、午休时间和夜间疏散演练，是要求学校在各种时间和地点进行演练，包括在放学等时段进行，有利于学校处理好演练与教学等工作的矛盾。

《指南》强调学校要“积淀安全文化”的理念。在演练实施阶段，规范了避险科目和疏散科目的7项工作内容，包括各类人员在科目中的临险态度、指挥口令、规范动作、处置办法，涉及安全知识和技能等。学校可通过大量的演练工作，培养师生的安全文化意识，培养师生的安全行为习惯，改变传统安全管理模式的自上而下、师生是被动的服从，从而使师生树立“我要安全”的意识。

⊙解读9

基层教育部门应加强学校演练指导

浙江省教育厅校园安全管理处 潘伟川

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》明确了学校开展应急疏散演练的具体规程和要求，具有很强的针对性和可操作性，对于提升学校应急疏散演练的组织和管理水平具有重要意义。现就基层教育行政部门如何指导学校贯彻落实好《指南》谈几点想法。

一、加强对学校应急演练预案科学性的评估。学校应急演练预案是否科学、是否符合学校实际是保证演练成功、达到既定目标的基础。实践中，应急演练预案和实际操作“两张皮”、应急演练预案成为“纸上画画，墙上挂挂”的摆设现象还是比较多的。有的应急预案设置得不科学，在突发事件应对处置过程中难以起到保护师生生命安全的作用。为此，教育行政部门要会同相关部门加强对学校应急演练预案制定工作的指导，学校在根据自身实际制定演练预案后，应邀请消防、公安、防震减灾等相关部门的专家，对演练预案的有效性、科学性进行评估，并根据实际情况变化，定期修订预案，使预案真正符合“实战”需要，科学指导“实战”。

二、督促学校加强应急演练预案学习和模拟演练。基层教育行政部门要指导督促学校抓好应急预案的学习，各岗位人员要熟悉发生突发事件时各自的工作职责。在演练开始前要指导学校进行“纸上谈兵”，通过口头或模型模拟演练，使参与演练人员都能熟悉自己的工作岗位和各时间节点的工作任务。学校在开展演练前要加强对学生的教育，让学生明白各警示信号的意义、牢记各自的疏散路径和要求，教育学生在演练时不能嬉闹，确保安全疏散。

三、积极组织开展应急演练观摩活动。基层教育行政部门要根据《指南》的要求，定期组织多种类型和形式的应急演练观摩活动，提高学校应急演练的规范性和有效性，提高学校的安全应急水平。教育部门要重点指导学校针对易造成师生群死群伤的火灾、地震、校车事故等领域开展演练。

⊙解读10：

定期开展演练提高自救自护能力

中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会名誉理事长 郑增仪

教育部日前印发了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，这是对广大中小学幼儿园如何应对突发事件和自然灾害的及时、具体的指导，也充分体现了教育以人为本、安全高于一切的理念。每所学校都要拿出具体方案，实实在在地定期开展应急疏散演练，进一步提高全体师生的自我保护意识，提高面对突发事件的应变能力，提高逃生和自救、自护的能力。

做好应急疏散演练工作，绝不是仅仅带领学生跑几次，一定要按照《指南》的要求，认真细致地做好应急疏散演练的各项工作：一是制定符合实际、切实可行的应急疏散演练方案，使应急疏散演练有章可循、演练规范，才能取得实效。二是演练组织的建立，从演练指挥部相关小组的建立和职责的明确，到学校、年级、班级和小组，层层有人负责，人人明确职责，当灾难真正来临时，才能保证师生有序逃生自救，把伤亡和损失减到最小。三是演练前的各项准备工作。如做好宣传教育工作，让师生明确演练的意义，重视演练，认真参加演练。同时要对师生身体进行问询检查，对有特殊体质的学生（特别是心脏不好的同学），要劝其不要参加演练，但要让他知道逃生路线，掌握逃生本领。做好相关器材、文件、标示等准备工作，并要向上级有关部门报告，保证演练安全顺利进行。四是按照演练方案认真实施。根据演练方案中的不同情况，依次实施好避险科目和疏散科目，还可以根据演练要求实施伤员救护、火灾扑灭等。在实施过程中，场景要力争逼真，使师生有亲临现场的感觉。同时要求师生面临突发事件要有清醒的头脑、镇静自若的态度，严肃认真参加演练。五是做好演练总结。演练后及时做好现场讲评，讲评内容包括演练的组织、实施情况，演练效果，演练中暴露出的问题及提出解决的办法。同时要严肃认真地开展有针对性的批评、表扬，使每一次演练都能取得实际效果。