工程造价审计服务方案

2025-01-27

工程造价审计服务方案（精选8篇）

1.工程造价审计服务方案篇一

工程造价咨询服务方案

（一）咨询服务大纲

第一部分：项目咨询方案和组织措施

一：各阶段造价咨询具体工作内容

1、各类建设工程设计概算审查控制程序

2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作

3、工程结算审核阶段的造价咨询服务工作

4、工程造价争议鉴证

二：造价咨询服务的控制大纲及控制措施

1、造价控制的重点及难点分析。

2、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。

3、实施阶段性控制目标的工程造价控制措施

4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施，

5、工程造价管理工作流程及档案管理

三：造价咨询服务工作程序和计划安排

1、设立“咨询项目部”

2、咨询项目部人员组成及职责分工

3、建立造价咨询服务工作程序

4、各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排

第二部分：项目目标控制措施

四：咨询服务质量承诺及保证措施

五：服务周期承诺和保证措施承诺书

六：廉洁管理措施及承诺

（二）咨询服务具体方案

第一部分：项目咨询方案和组织措施

一：各阶段造价咨询具体工作内容

工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。

本次投标范围所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价咨询服务：

1、各类建设工程设计概算审查控制程序

控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。

设计优化的理论根据是每一个人（设计人员）或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的，但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时，必然可以发现需要改进的地方，通过改进，达到功能不变，成本降低的效果。

（1）、设计概算编制依据

① 国家和地方政府有关规定

② 批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定

③ 初步设计图纸

④ 当地主管现行概算定额

⑤ 拟建项目概预算及技术经济指标

（2）、审查工程概算的内容：

第一、审查工程概算的编制依据

① 审查编制依据的合法性：采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家编制规定，未经批准的不能采用。

② 审查依据的时效性：各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行，注意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整办法和规定执行。

③ 审查依据的适用范围：各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区域性更强。

第二、审查工程概算的编制深度

①审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。

②审查概算的完整性。

③审查概算的编制范围。

第三、审查工程概算的内容：

①审查概算的编制是否符合党的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件进行编制

②审查建设规模（投资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建设标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。

③审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确。进行定额或指标的补充时要求补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等要与现行的规定相一致等。

④审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高的项目要重点审查。

⑤审查材料用量和价格。审查主要材料的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。

⑥审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计算方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。

⑦审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。

⑧审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。

⑨审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。

⑩审查工程建设其他各项费用。

审查项目的“三废”治理。

审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其原因是什么并予纠正。

审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分析，是否达到了先进可靠、经济合理的要求。

（3）、审查方法：可采用对比审查法，查询核实法，联合会审法

A、对比审查法：对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与市场信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等。

B、查询核实法：是对一些关键设备和设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备和市场价向设备供应部门或招标代理公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业查询了解；引进设备价格及有关税费向进口公司调查落实；复杂的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或是不清楚的问题直接向原概算编制人员、设计者询问清楚。

C、联合会审法：联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管部、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审和预审意见。然后进行认真分析，讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理、调整。

（4）、设计阶段设计概算审查控制：根据同类工程项目的单位造价及本项目的特点，编制初步设计估算，对方案估算进行分解，编制分部工程（或分部分项工程）的投资控制指标。

（5）、设计方案造价估算的可行性比选和风险分析比选：咨询人参与对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价。通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算的风险分析比选，在满足设计要求和投资控制的前提下，对设计单位提供的设计概算，按有关规定进行概算审核，选取最合理的方案。

（6）、根据概算审核提出优化方案：在概算审核完成后，对上述概算造价提出优化方案，并与委托方、设计单位对优化方案进行讨论并落实。

（7）、进行造价估算，确保估算金额在委托方之概算费用之内：我公司承诺若概算造价仍不符合委托方的工程造价控制目标，将重复上述工作，直至修改后的设计图纸概算造价控制在投资估算范围内。

（8）、如有施工图预算审核

我公司将依据：施工图纸及其说明、现行预算定额或地区单位估价表、建筑工程预算定额、拟定施工组织设计或施工方案、费用定额及取费依据、地区人、材及机预算价格，工程量计算规则以及其他相关资料等进行审核。

首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额的单价并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其积就是各分项工程的价值；再累计各分项工程的价值，即得出各单位工程的定额直接费；然后根据地区的取费标准计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价，汇总各单位工程造价即各单项工程造价。

施工图预算的审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情况和施工组织设计资料、熟悉预算定额、列出工程项目、计算工程量、套用定额（核算单价，编制补充单价）、计算直接费、工料分析、计算单位工程预算造价、复核、编写预算造价、复核、编写预算审核说明、装订签章。

（9）、完成委托方交办的其他造价咨询工作，咨询方应及时完成设计阶段委托方交办的其它造价咨询工作。

2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作

（1）招标阶段工程量清单及招标控制价的造价咨询工作（审查单位经提供完整的资料：包括设计文件，招标文件，工程量清单及控制价，咨询合同等与工程有关的规定等电子版文件）

1.招标阶段应根据工程建设项目施工招投标法，按委托方要求，配合委托方完成备案审核计划；

2. 配合委托方审查施工招标文件。

审查招标文件应包括以下内容：

① 投标须知前附表和投标须知

② 合同条件

③ 合同协议条款

④ 合同格式：合同协议书格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。

⑤ 技术规范：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、各工种采用的技术规范。

⑥ 招标工程的施工图纸及图纸目录、设计说明书

⑦ 投标文件参考格式：投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、资格审查表。

3.根据《招标投标法》和建设部《招投标文件范本》规定，施工招标文件部分内容的编写应注意明确下述问题：

① 说明评标原则和评价办法。

② 招标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月内的工程，可采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用可调价格。工程量不能准确算出的项目，可采用固定综合单价合同。

③ 招标文件中应明确：工程的计价原则，结算原则，采用的规范。

④ 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准

⑤ 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20％以上（含20％）的，应计算赶工措施费。

⑥ 对于施工单位原因造成不能按时交验的工程，应补偿给建设单位带来的损失，在文件中应该明确处罚的条款。

⑦ 文件中应明确保险金的金额（不超过造价的2%，不超过80万元）提交履约担保为银行出具的银行保函为合同价格的5％

⑧ 材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料，应明确各材料型号，交货地点，及结算扣款方式。

⑨ 工程量清单应该按《建设工程量清单计价规范》（GB50500―2008）统一项目编码，项目划分，计量单位，项目特征，工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量。审查咨询单位报审的工程量清单审核完后，正式发给委托方提供给投标单位。投标单位根据备案的工程量清单进行投标报价。

4.审查工程量清单：

收集审查的工程量清单及拦标控制价，招标文件，咨询合同，设计文件与工程有关规范及备用的施工组织设计和施工方案且必须有预算电子版本。

审核工程量清单：

① 审查项目编码：必须按清单规定的12位编码分专业，分部，分项分顺号进行。编码不得有重码，相同标段，相同分部分项不得有重码。

② 计量单位：必须按《清单规范》规定的物理计量单位O m3 t m 套樘等

③ 项目特征描述：分部分项工程量清单必须按《清单规范》设计图纸施工规范、工艺要求进行详细描述，满足投标报价要求。

④ 项目名称：必须按《清单规范》设计文件资料按分项名称必须划分清晰明了，反映整个项目的所包涵的分部内容，不允许有漏项。

⑤ 清单工程量：必须按《清单规范》要求的计算规则进行计算，误差必须在控制范围以内，不得出现漏算少算项目，有此情况的必须进行修正和增加项目。算量采用正版算量软件与人工方式进行计算，便于核查项目的计算错误，满足电子存档要求。

⑥ 核查补充清单：是否符合《清单规范》有关补充清单及备案要求，项目编码、名称、特征、单位、是否满足报价要求。

5.核复其他项目清单：

① 暂列金额：是否按分部工程款的10%计取

② 专业暂估项目及金额：是否符合图纸范围要求

③ 计时工：是否符合现行工日单价

④ 总包服务费：是否需分包与招投标文件一致

（2）核查拦标控制价

审查拦标控制价的编制原则：

① 根据《工程量清单计价规范》要求，必须遵循四统一原则，即：项目编码、名称、计量单位、计量规则统一，由市场形成价格的原则反映社会平均先进水平的生产要素市场价格。

② 体现公开、公平、公正原则；工程量清单下的控制价应充分体现公开、公平、公正原则，不仅是投标人之间的仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招标投标双方间的公开、公平、公正。风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中应予以体现。

③ 审核控制价的计价内容：口径要求与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的原则。其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。一个项目只能有一个控制价。

④ 审查拦标控制价的编制依据：《建设工程工程量清单计价规范》、招标文件的商务条款、工程设计文件、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备的到货计划、价格情况。如未按以上依据进行计价的项目，应进行调整拦标控制价。

⑤ 拦标控制价的符合性审查：对报审的控制价的计价内容，口径依据，原则的规范性是否与《工程量清单规范》及招标文件规定要求和条件一致；并提出疑议交评审组审议，并形成书面文件报审单位。

⑥ 算量性审查；对工程量差异的项目按做出对比分析表，并注明原因，形成书面文件交译审组审核。形成书面对比表已含报审单位修改。（审查的合差价的的组成是否含改）

⑦ 计价性审查：

①对定额套用是否符合清单项目特征描述是否与图纸一致，是否有错误。

②换算是否正确合理。

③材料、人工、机械换算输入是人正确，是否符合市场及文件调整的规定。

④利润、管理、税金、风险费的工程类别及费率是否符合《清单规范》。风险费是否存在、是否考虑与招标文件是否一致，与现行调整文件是否一致。

⑤措施费是否与拟采用的施工组织设计和施工方案，招标文件的投标要求相一致，是否满足施工要求，计价内容、口径、依据是否合理，是否与现行调整文件一致。

⑥规费审查是否按现行建设主管部门下发的文件相符，计取费率，基数是否正确。

⑦补充清单计价是否与图纸一致，计价的补充单价是否与市场价吻合。

⑧其它项目费的审查：主要是审查估算的暂列金额，专业暂估价是否与图纸一致，计价是否与市场价一致，暂列金额是否按分部分项工程费的10％计取，计日工单价是否与市场单价相一致，总承包服务费的列工日是否符合招标文件和图纸要求，费率的计取是否符合问价规定。对审查处的问题、错误要形成对比分析表，并报评审组讨论，定稿后形成书面审核报告文件发报审单位复核修改。

3、工程结算审核阶段的造价咨询服务工作

（1）编制工程竣工结算审核计划应根据工程咨询合同约定，进度要求，委托方要求及时编制竣工计算审查计划。

（2）对审核竣工结算的资料要求：

⑴招标文件：含招标书、设计图纸（经审查通过的图纸）工程的技术规范、招标答疑、工程量清单、拦价控制价及文件。并整理成册。

⑵投标文件，中标通知书；含技术标，经济标（拦标价工程量清单）投标函等文件及根据中心答疑的中标图纸书

⑶施工合同：含建设过程中签订的施工和发包合同、分包合同、咨询合同、供货合同及附件等

⑷图纸会审纪要：按时间先后顺序整理成册、会审纪要经参会方的人员盖单位公章

⑸开工报告：按合同约定开工、提交的开工报告具有相关各方的签字并盖章、

⑹竣工验收报告：按现行规定要求办理竣工验收手续。提交的竣工报告书经由参加验收单位的签字并盖章，并做出明确的验收意见

⑺竣工图纸：提交的竣工图纸（包括原施工图，地基报告等）经有建设方、监理方、施工方、签章及项目经理、项目总监工程师的签章

⑻设计变更：按时间顺序整理成册，统一编码，经有设计单位设计人员及设计院签章，并有建设单位建立单位确认的签章。

⑼现场签证：按时间顺序整理成册、并编号。签证中必须有内容、计算、简图；并有建立建设方相关工程师签字和盖单位公章，项目现场签证、，经有设计方确认签章

⑽经批准的施工组织设计：经监理单位总监理工程师确认的施工组织及施工方案。

⑾隐蔽工程验收记录：提供有效及签章完善的隐蔽工程验收记录。

⑿工程竣工结算书：由具有编制资格的人员按施工合同规定编制，并盖单位公章，从业人员专用章及审核人员执业资格章并签字。并提供电子版结算资料。内容必须齐全。

⒀工程量计算书：应提供正版算量软件的算量电子版文件或手工计算底稿。

⒁材料、设备单价：应含材料设备的名称、规格、型号、厂家、单位、发票购买合同等有效凭证；应有建立单位、建设单位、施工单位相关人员签字及单位公章并签署了意见认可、

（3）竣工结算审核过程：咨询单位在委托人提交整套的竣工结算资料的，在咨询合同或委托人要求的时间内完成审查。

主要工作内容如下：

①收集检查结算资料的整套性，工程结算评定报告资料；投标文件、招标文件、中标通知书；施工合同；图纸会审纪要；开工报告；竣工报告书；竣工图纸；设计交底，现场签证，经批准的施工组织设计；隐蔽工程验收记录；工程结算书；工程量计算式，材料设备单位审批表；其它与结算相关的资料。

②进行竣工结算审核，完成结算审核报告：按审核竣工工程项目造价的真实性、准确性、完整性、重点审核一下内容：竣工结算资料是否齐全，编制依据是否符合国家的规定、竣工工程内容是否符合施工合同工条件要求是否验收合格，审核工程项目工程量是否正确，套用单价是否符合全国约定材料设备单价是否按审批单价或投标单价。重新组综合单价的项目是否按合同及招标文件要求，组价的定额套用、取费、材料单价、利润、管理费税金的计取是否正确、合同变更的价格的计取是否真实，准确；最后汇总确定工程实际造价。

③初步审查过后的竣工结算先由评审组审议初稿及明细分析表，征求委托方意见后才出具正是结算审核征求意见稿。

④与参与项目各方的交流；针对审核过程中的分歧交接意见。达成一致后，由发包人、承包人。审核单位三方签字确认行程竣工结算定案表并签字盖章

⑤出具工程竣工结算审核报告

4、工程造价争议鉴证

4.1、工程造价司法鉴定的概念和特征

（一）工程造价司法鉴定的概念

工程造价司法鉴定是指鉴定人受司法机关或当事人委托，依据国家的法律、法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料，利用其专业知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。工程造价司法鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。

（二）工程造价司法鉴定的特征

（1）工程造价司法鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。

（2）由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程特殊，所以鉴定涉及材料量大，内容多。

（3）建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价办法正在发生深刻变化的时期，使鉴定的依据处于指导与市场价并存、行业标准多元化的境地。

（4）建筑市场承包商之间竞争十分激烈，垫资承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，鉴定难度大。

（5）当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不与支持。

4.2、工程造价司法鉴定的委托和受理

（一）委托主体、委托方式及内容

（1）委托主体：各级司法机关、公民、法人和其它组织

（2）委托方式：一般采用委托书，委托书采取书面形式。

（3）委托内容：受委托单位名称、委托事项、鉴定要求（包括鉴定时限）、简要案情、鉴定材料。

（4）造价鉴材料及依据：

a：诉讼状与答辩状等卷宗；

b：工程施工合同、补充合同；

c：招标发包工程的招标文件、投标文件及中标通知书；

d：承包人的营业执照、施工资质等级证书；

e：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、现场鉴证；

f：视工程情况所必须提供的其他材料。

（5）司法机关委托鉴定的送鉴材料应经双方当事人质证认可，复印件由委托人注明与原件核实无异；其它委托鉴定的送鉴材料，委托人应对材料的真实性承担法律责任。送鉴材料不具备鉴定条件或与鉴定要求不符合，或者委托鉴定的内容属国家法律法规限制的，可以不予受理。

（6）受理主体及受理方式

1.受理主体：有工程造价咨询资质的中介机构，

2.受理方式：只接受委托人的送鉴材料，不接受当事人单独提供的材料。不能即时受理的，应在7天内对是否受理作出决定。委托方和受理方应签订《司法鉴定委托受理协议》。

4.3、工程造价司法鉴定的实施

工程造价司法鉴定应遵循科学、客观、公正、合法的原则。科学，即用专门知识采用科学方法进行鉴定；客观，即按照工程的真实面貌作出分析判断；公正，即要客观地听取两方的意见，并且最好同时听取，公开地进行鉴定活动；合法，即从委托到受理，从形式到内容，从技术手段到依据标准必须符合有关法规的要求。

（一）初始鉴定

司法鉴定机构应在3日内指派具体承办的司法鉴定人进行初始鉴定。鉴定人应具备工程造价司法鉴定资格。同一司法鉴定事项由二名以上人员进行鉴定时，第一鉴定人对鉴定情况负主要责任，其他鉴定人负次要责任。

1、鉴定方案的确定

司法鉴定人要全面了解熟悉案情，对送鉴材料要认真研究，了解当事人争议的焦点和委托方的鉴定要求，结合工程合同和有关规定提出鉴定方案。因为建设工程情况错综复杂，鉴定方案直接影响着鉴定结论，所以鉴定方案必须经鉴定机构的技术负责人批准后方能实施。

2、案情调查

（1）案情调查的重要作用：

一是避免其中一方当事人的先入为主，能够客观、公正地了解案情；

二是克服送鉴材料的局限性，对一些不完整、表达不清楚、有矛盾的地方必须经双方当事人共同澄清；

三是确定现场勘验的进行，现场勘验必须经双方当事人共同确认并通知委托人方能进行。

（2）案情调查采用的形式：

一种是调查听证会，请当事人分别陈述案情及争议的焦点，目的是充分听取各方的意见。鉴定在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。另一种是现场勘验调查会，对当事人争议的地方进行现场实测、实量、实查、实验。

案情调查视工程情况，可以举行一次或多次。每次案情调查会应由第一司法鉴定人主持，专人负责记录，并形成会议纪要，会议纪要由参与者签字后方能作为鉴定的依据。

3、工程造价司法鉴定的依据

（1）司法鉴定委托书或司法鉴定委托受理协议书；

（2）诉讼状与答辩状等卷宗；

（3）诉讼当事人双方签订的工程施工合同、补充合同、附属于合同的招投标文件、中标通知书；

（4）合同约定的有关定额、标准、规范；

（5）合同约定的主要材料价格；

（6）工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料；

（7）根据工程具体情况应依据的有关文件，其它资料等。

（二）工程造价司法鉴定结论的复核

为确保鉴定工作质量，工程造价司法鉴定结论应由本机构中具有具有注册造价工程师资格的司法鉴定人复核，复核人对鉴定结论承担连带责任。

（三）工程造价司法鉴定中复杂、疑难问题的论证

工程造价司法鉴定中如对复杂、疑难问题或鉴定结论有重大意见分歧时，可以聘请本行业中的专家举行论证会，根据论证意见，最后仍由工程造价司法鉴定机构作出结论，不同意见应当如实记录在案。

（四）补充鉴定、重新鉴定、终局鉴定

1、补充鉴定

发现新的相关鉴定材料，或原鉴定项目的有遗漏，或质证后需要补充其他事项的情况下，可进行补充鉴定。补充鉴定由原司法鉴定人进行。补充鉴定文书是原司法鉴定文书的组成部分。

2、重新鉴定和终局鉴定

需要重新鉴定的实施主体，不得由原鉴定人进行。

重新鉴定的范围如下：

（1）原鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格或超出核定业务范围鉴定的；

（2）送鉴材料失实或者虚假的；

（3）鉴定人故意作虚假鉴定的；

（4）鉴定人应当回避而未回避的；

（5）鉴定结论与实际情况不符的；

（6）鉴定使用的仪器和方法不当，可能导致鉴定结论不正确的；

（7）其他因素可能导致鉴定结论不正确的。

重新鉴定最多可以进行两次，对第一次重新鉴定有异议的，经司法机关决定，应当委托司法鉴定专家委员会鉴定。由于全国尚未作统一的规定，目前司法鉴定专家委员会的鉴定结论，一般为省内的终局鉴定。造价司法鉴定文书是工程造价司法鉴定实施的最终结果，是委托人要求提供的重要诉论证据，因此司法鉴定文书必须概念清楚、观点明确、文字规范、内容详实：

（一）内容

案情概况

主要介绍建筑工程概况、施工合同及招投标情况，造价纠纷的原因，委托方及委托鉴定的要求等。

鉴定依据

详细地列出鉴定所依据的基础资料，如施工合同、施工图纸、设计变更、现场签证、执行的计价依据、材料价格、现场勘验记录、案情调查会议纪要等等。

鉴定说明

即鉴定依据的说明，如采用的定额、取费类别、材料价格、施工形象进度等等；对有争议部分的实质性问题，根据送鉴材料、现场勘验记录和有关政策规定客观地评价当事人双方各自应承担的责任。

鉴定结论

根据鉴定要求，明确列出属于鉴定范围内的工程造价鉴定结论，并列出适合各专业造价、单方造价、主要材料消耗量的鉴定造价汇总表。

工程造价鉴定书（附件一）

这是工程造价鉴定最主要的附件，应按专业分别提供，如跨年度工程执行不同版本定额，还应提供分年度的工程造价鉴定书。其它必要的附件，如现场勘验的照片、勘验记录等等。

（二）文书的出具

正式鉴定文书用A4纸打印后装订成册。封面和鉴定报告的落款处加盖工程造价司法鉴定机构的印鉴；在工程造价鉴定书上加盖第一鉴定人、第二鉴定人和复核人的印鉴。

正式鉴定文书一般一式四份，分别由委托人、当事人双方、鉴定人各执一份。

工程造价司法鉴定人执业时，应履行“依法出庭参与诉讼”的义务，这是法律规定的义务，是诉讼活动的需要，也是司法鉴定人支持自己出具的鉴定结论的需要。

对工程造价司法鉴定人出庭的一般要求：

一）鉴定人应当按时出庭

二）应携带司法鉴定机构和司法鉴定人的资格证明，开庭时，应当出示。

三）应携带已出具的有关司法鉴定报告及资料。

四）由第一鉴定人负责应答审判人员的提问，其口头表达应依法准确、客观公正、重点突出、观点明确。

二：造价咨询服务的控制大纲及控制措施

1、各阶段造价控制的重点及难点分析。

1.1 投资决策阶段

项目做出投资决策后，首先控制造价的关键在于设计，工程设计概算是否超投资估算在设计阶段的工程造价控制尤为重要。设计费仅占建设工程全寿命费用的1％，但对工程造价的影响占75％以上，设计人员多注重工程的功能而忽略了其费用，所以要做到功能与费用的匹配，即功效高，费用低，并控制在限额设计中，具体控制方案如下；

①对设计控制出具的初步设计图纸、方案、设计概算进行经济估算及评价，在此基础上推选出最佳设计方案。

②确定设计方案后，根据初步设计方案，类似工程资料、现行概（预）算定额及现行计价文件，现行人、材、机单价，估算出工程造价。

③审查设计概算是否超投资估算，如超过10%以上，应重新优化设计方案或重新审批投资估算。必须把设计概算控制在批准的限额设计估算内，才能进行施工图设计。

④设计阶段控制的初步难点及重点，主要在于设计方案的设计深度，是否满足初步设计概算的要求，是否能估算出项目工程量指标，是否列出材料、设备清单，必须与设计委托方沟通，落实设计深度，达到设计概算要求。

⑤计价的难点：在于类似项目工程造价指标的收集，当地现场人、材、机单价数据的调查了解。

⑥应做到工程内容和构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或降低估算标准，不漏项，不少于工程造价。

⑦应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数，指标在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致。

1.2招投标阶段的控制的难点、重点：

①参与施工招、投标文件的审查，对招标文件中涉及商务条款进行审核，是否符合《招投标管理办法》规定，是否与设计图纸格式一致；

②对委托方提供的工程量清单及拦标控制价进行审查，是否符合《工程量清单规范》GB50500―2008规范要求；

③公开、公正、公平合理编制工程量清单及拦标控制价。

1.3竣工结算阶段的工程造价咨询造价控制难点、重点：

①审核工程量计算、预算单价的套用、设备材料单价的取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等。

②审核工程量：应采用算量软件，检查是否按计算规则计算，是否有漏算、少算，项目列项是否齐全，输入的数据是否正确等。

③预算定额及单价的套用，是否按合同及招投标文件要求套用。

④计取各项费用标准，是否按合同及招投标文件要求计取，是否符合现行规定的费率标准。

⑤设备、材料单价的取定，是否符合合同及投标文件要求，变更或新增的材料、设备有没有批价单。

⑥做好结算审核的各种与工程有关资料的汇总并建立数据库。

2、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。

建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。

①设计阶段的审查目标：把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。

②招标阶段审查的目标：通过对招标文件、工程清单、拦标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。

③竣工结算的审查控制目标：依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额（如出现超投资情况应查明原因）。

3、实现阶段性控制目标的工程造价控制措施

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定和控制造价的重点阶段。所以设计阶段的设计概算对设计优化至关重要，具体的控制措施如下：

①优化设计方案，有效控制设计概算，设计质量和规范是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产，经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地利用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，但必须先进适用，经济合理，采用切实可行的工艺技术方案。

②积极推行限额设计，建立完善的限额设计管理办理，在对比设计单位的设计概算与投资估算，把设计概算控制在限额投资内，坚决杜绝不颐工程造价，随意加大安全系数的低质量设计；控制设计概算，在初步设计阶段，按照批准的初步设计概算。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计概算，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。

③多方案比选：多方案比选是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来。

④推行价估工程理论的应用；运用价值工程原则V=F/C可引用方式有：

①功能增加，成本不变；

②功能增加得多，而成本增加得少；

③功能不变，成本减少。对建筑工程的功能进行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料选择，设备选型与建筑工程的功能和经济寿命联系起来综合考虑，寻求最佳的功能，从而获得最佳设计。

3.1招投标阶段工程造价的审查控制措施

招投标阶段审核工程造价的重点是招标文件、工程量清单及拦标控制价。

①招标文件审核的控制措施：招标文件整个项目实施的纲领性文件，将直接影响工程造价的确定与控制，所以在审核中应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现遗漏，将造成施工过程中的价款索赔。

②工程量清单及拦标控制价的审查控制措施：工程量清单及拦标控制价是招标文件的组成部分，也是工程竣工结算的调整依据，应审查工程量清单编制是否符合《工程量清单规范》招标文件及设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理，措施费及其它费用清单是否按现行规定要求，税金规费及文明施工费用是否按规定费率标准计取，不得参与竞争优惠，有无多算、少算漏项的子目，暂列金额及暂估项目费用是否合理。

3.2竣工结算阶段工程造价的审查控制措施

建设项目竣工结算是工程项目竣工验收合格后，施工单位按合同把投标文件、竣工图纸与工程有关的结算资料编制的工程竣工结算书，反映工程项目的实际造价。主要审查控制措施如下：

①报审资料的完整性，真实性控制：工程竣工结算资料包括：可行性研究报告、投资估算书、设计概算、招投标资料、竣工图纸、设计变更、现场签证单、施工合同、分包合同、供货合同、施工组织设计或方案设计、材料及设备批价单与工程结算有关资料，资料必须真实有效，有各方人员签字及单位盖章。

②审核过程中的造价控制措施：根据提交的竣工资料。按照现行有关结算审核原则，认真核实每一项工程变更是否真实，计价原则是否符合合同规定，工程量计算是否正确，材料、设备取定单价是否正确，公平、公正、合理的审核完成工程结算审核。

3.3、工程造价司法鉴定的控制大纲及措施：

3.3.1、施工合同条款不明确

a、总包和分包不明确。总包范围不明确，涉及较多的桩基工程、门窗工程和部分公共部位装饰工程的分包中对总包管理费和专业工程配合费的基数计取有争议。有两种情况：一是纳入总包范围但在施工前发包商已事实分包；二是在施工过程中发包商因故将在合同中列入总包范围的门窗工程和部分公共部位装饰工程在计分包配合还是仍按合同的计价确认的情况下直接分包。因此，在存是按分包工程计分包配合费还是仍按合同约定的计价原则结算的争议。

b、主要材料价格确定原则不明确，有三种情况：一是主管部门出具的主要材料价格信息中材料价格的称谓发生变化，造成结算时对计价依据的争议。例政府有关部门根据主要材料的市场价格水平而综合出具的指导价以前称为基准价，后改为指导价（中准价和指导价略有区别，但具有的价格信息指导功能一致），施工合同中主要材料价格约定按基准价井有一定的下浮率，但在施工期间基准价已不用，结算时是按现行的指导价还是完全按照市场实际购买价为准，材料价格信息来源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料价格按市场信息价并经甲方认可，矛盾集中在这个“认可”是表示只要经甲方确认其真实性施工方就可按市场信息价计价还是指必须山甲方认可的某个价格。三是施合同约定部分承包商供应的材料需经甲方批价认可，但在实际施工过程中承包商末办确认手续，对价格认定依据差距很大。

3.3.2、登记备案合同与补充协议内容相悖

登记备案的施工合同和双方签订的补充协议部分条款存在矛盾，结算以哪个为准。有矛盾的条款一股为付款方式、材料供应方式及主要材料价格计取依据。例，付款方式中补充协议可能有明显的带资施工的条款，付款方式更为苛刻；材料供应原来定为包工包料现改为甲供等。

3.3.3、施工图纸与实际工程量有差异

发包商对按照施工图纸计算的工程量与实际施工工程量提出异义，特别是浇捣厚度经常成为争论焦点，并且由于实际施工量的不足可能导致施工质量的不合格，致使发包商不肯支付工程款。例，楼板或底板垫层、屋面珍珠岩保温层的厚度、道路施工厚度。

3.3.4、停、窝工费用索赔

除审核工程实际造价外，施工承包商会提出由于发包商拖欠工程款或甲供材料供应不到位引起的停、窝工费用索赔；该类费用转材料摊销费、管理费、拖欠款的应计利息、已完和未完工程的应计利润等。该类问题的主要争议是：造成停、窝工的原因和责任方是谁；双方在施工期间矛盾很大，许多事情无法按常规操作，例已购材料的材料批价、已施工的现场签证联系单发包商不认可，索赔的依据来自于施工承包商单方面。

3.3.5、工程造价司法鉴证的一般处理难点：

3.3.5.1、资料提供和阶段审核确认结果书面化

一是审核过程中，当事人双方谈判容易各据一词，互不认可对方的证据材料甚至推翻已认可的资料，审核人员除了要以高超的理论水平和娴熟的实践经验以理服人外，审核依据一般应以当事人双方或是施工期问第三方（例施工监理方）的书面材料为准。例，对部分完工工程施T界面的确认要有当事人双方的书面资料，特别是即将复工的工程，此界面不及时确认便无从认可，会使鉴证工作无法顺利开展。二是对双方达成一致的结算原则和价格、费用等要及时作书面认可或以会议纪要的形式记录。

3.3.5.2、证据材料有矛盾按有效性的顺序来处理

施工合同和补充协议内容不一致，招标文件和施工合同内容不一致，现场签证、设计变更、工程联系单之间证据矛盾，确认所有证据是真实、合法、有效的前提下，可采用证据材料先后有效性顺序及证据材料时间顺序来决定以哪个证据为准，再以此证据展开分析。造价咨询证据材料的有效性顺序如下：

①建设工程施工合同协议条款；

②建筑工程施工合同条件；

③洽商、变更等明确双方权利、义务关系的协议、当事人签字认可的现场签证、设计变更、会议纪要、往来信涵等；

④中标通知书、投标书和招标文件；

⑤工程量清单或工程预算书和图纸；

⑥有关标准、规定、规范和其他有关资料、技术要求。其中要注意，当事人双方签订的合同与后续协议部分条款不一致时，应首先请法院界定哪个合约有效；在有效前提下后续协议和现场签证、会议纪要、往来信函另作出解释顺序的，以后续证据为准。

3.3.5.3、浇捣厚度有争议现场抽样采点

对实际施工量有异议、无法协商或没有确切依据，以到现场抽样采点的平均数值作为结算依据比较客观。

3.3.5.4、停、窝工费用索赔的计算把握三个原则

一是停、窝工费用索赔的审核以赔偿实际损失为原则，间接损失包括应计利息、利润、管理费及其他一些间接损失一般不在审价机构的计算范围内；二是在停、窝工责任方不明确的情况下索赔费用可量化至单位时问的损失费用。由于不清楚停、窝工的原因和责任方，不能简单的以施工承包方申请索赔就确认索赔的成立，可等法院认定责任方后按量化的索赔费用来计算；三是把握停、窝工是否在关键线路上，否则是不会影响整个工期的，部分索赔费用不能成立。

由于工程造价司法鉴证具有特殊性及严肃性，尤其是在工程款纠纷案件中工程造价审核结果几乎是案件裁决的主要依据，这就要求咨询人员不仅要具有丰富的造价咨询经验、高超的协调能力、一定的法律知识还须具备高度的职业道德观。专业的司法鉴证咨询工作不仅能使法院的判案结果更具公正性和说服力，同时也能配合司法机构维持建筑市场正常的经济秩序。

4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施

4.1实现工程造价总目标的主要措施

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，严格控制决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象。

4.2 偏差纠正措施

偏差形成原因有四个方面：客观原因、业主原因、设计原因和施工原因。

偏差的类型分为四种形式：

（1）投资增加且工期拖延；

（2）投资增加但工期提前；

（3）工期拖延但投资节约；

（4）工期提前且投资节约。

偏差纠正措施主要有组织措施、经济措施、技术措施、合同措施四个方面。

5、工程造价管理工作流程及档案管理

5.1 工程造价管理工作流程

5.2 档案资料管理

工程审核档案是反映项目审核过程和具体情况的资料，工程审核负责人在每个项目结束后，应将有关资料按本档案管理制度的要求整理归档。为使文件资料和业务档案完整、准确、系统、有效，制定档案管理制度如下：

第一、档案资料由专人负责管理。

1、文件资料由文书人员统一收发、分办、传递、用印整理、立卷后，交由部门负责人审定，定期向档案室归档。

2、业务档案由业务人员按照工作过程和内容进行整理、立卷、装订后，交由项目负责人审定，并由业务人员编制移交目录，向档案室归档。

第二、档案室专职（或兼职）资料员，具体负责档案管理，做好档案接收、移交、分类整理，登记保管、复制、借阅等工作。

1、归档的文件资料和业务档案必须保持相互间的历史联系，区分保管、分类整理，并编制档案目录、卡片，保持整洁，便于查阅。

2、接收档案必须认真验收，并办理交接手续。业务档案一般应在当年年终前向档案室移交，交接双方根据移交目录清点核对，并应履行签字手续。文书档案一般应在第二年上半年移交。

3、查阅档案资料，必须办理借阅登记手续，查阅完毕后应及时归还。查阅档案时，涉及商业机密的，查阅人员必须承担保密责任。业务档案一般不对外借阅，确因工作需要，须事先经公司领导批准，方可调阅。

4、档案室要做好档案的安全保密工作，不得有遗失。如借阅过程中导致遗失，要查清责任者，由责任者填写遗失单，报请公司领导作出处理。重要资料遗失应及时报案查找。

第三、档案的保存和销毁。

1、公司的业务档案至少保存十五年；对一般的业务档案保存十年；文件资料一般是长期性保存。

2、对于保管期限届满的业务档案，档案室应编造清册，报请法人代表审批后销毁。

三：造价咨询服务工作程序和计划安排：

1、设立“咨询项目部”

本咨询项目部实行三级管理：第一级为项目负责人，第二级为小组负责人，第三级为各组成员。各级人员的岗位职责如下：

考虑到本项目规模较大，在项目执行的过程中的参与人员将不限于投标中的人员，部分可以独立操作的单位工程视需要单独增设专业小组。

2、咨询项目部人员组成及职责分工

2.1项目负责人职责

负责组织项目组的工作，对委托单位及我公司负责，代表我公司向委托单位提供造价咨询成果文件，协调各方关系，及时反馈有关意见。其主要工作内容为：

（1）负责造价咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；

（2）根据造价咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；

（3）动态掌握造价咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；

（4）综合编写造价咨询成果文件的总说明、总目录，校核相关成果文件，并按规定报审，向委托单位送交经公司负责人批准的最终成果文件和相关成果文件；

（5）协调本司与各项目参与各单位之间的关系，为本司高质量地完成造价服务工作创造良好的外部条件。

2.2技术总负责人的职责

（1）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；

（2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；

（3）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。

2.3项目组长的职责

本项目设跟踪服务小组。小组负责人主要由熟悉工程技术、工程经济、工程施工、项目管理的专业管理人员组成，对项目负责人负责。其主要工作内容为：

（1）负责造价咨询实施和质量管理工作，指导专业组成员的工作。

（2）在项目负责人的领导下，组织本专业组各成员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。

（3）动态掌握造价咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题。

（4）组织编制造价咨询成果文件，编写本专业的审核说明和目录，检查审核成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。

2.4专业组成员的职责

执行具体工程业务的专业人员，负责完成负责人分配的工作，对项目负责人和小组负责人负责。其主要工作内容为：

（1）依据造价咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责。

（2）根据造价咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。

（3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。审核成果经校审后，负责按校审意见修改。

（4）完成的造价咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。

2.5核查组职责

核查组负责对成果文件进行规划性、常见的问题的核查，对成果文件文件提出整改措施和意见。

2.6聘请行业专家

我公司长期与行业内的专家学者保持联系，必要时，我公司将根据工作需要，设立顾问组，聘请建设工程技术、经济方面的专家参与咨询工作，以利于对服务中发现的问题作出正确的判断与分析。

3、建立造价咨询服务工作程序

造价咨询服务工作的一般程序可划分为工作前期准备、工作开展、提交成果文件三个阶段：

3.1工作前期准备

3.1.1接受委托

中介机构与委托方签订协议或合同，接受委托。

3.1.2 认真研究项目的相关资料

在合同签订之后，中介机构应尽快认真而详尽地研究有关资料，包括项目的背景材料、国家的相关法规、项目的有关文件、以及与项目相关的其他情况资料。

3.1.3建立咨询项目组

中介机构及时构建“咨询项目部”，并进行团队工作职责任务分工。

3.2组织工作开展

（1）组织实施

项目组成员根据大纲的要求，按照各自分工，完成相关的工作任务并认真进行组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上，造价工程师进行必要的系统性的组合与优化工作，并对出现的差异部分进行修正，以此作为基本工作成果。

（2）沟通与调整

为使造价咨询成果较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在工作开展过程中，项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下二方面的问题：

（a）原委托合同签订过程中委托方提供的情况与企业实际情况的差异，为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等；

（b）造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等；

（c）造价工程师将造价咨询成果的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。

3.3提交造价咨询成果

（1）交付项目成果

在以上工作的基础上，造价机构按双方协议好的方式，将造价成果文件正式交予委托方，委托方对成果文件进行签收。对于全过程造价工作，造价工程师应当在造价审计工作结束时完成全面的总结报告，按规定报送有关方面。

（2）总结性工作

造价成果交付委托方后，造价审计机构要进行必要的造价咨询工作总结，包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。

（3）回访

造价机构在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。

造价工程师的上述工作内容是相互关联的，有些内容之间是互为条件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根据进展情况进行调整，多次开展。

4、各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排

4.1招标文件审核工作主要程序及计划时间安排：

1.委托单位拟定的招标文件、评标办法在招标公告前7天向审计项目组提供；

2.审计项目组在5天内提出审计意见；

3.委托单位根据审计意见，对招标文件进行完善，报当地招标投标管理办公室批准后，开展招投标工作。

4.2竣工结算阶段的主要程序及计划时间安排

1）委托单位在接到施工单位竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天内向咨询公司项目组提供；

2）咨询公司项目组进行竣工结算审核，出具审核意见；

4.3工程造价司法鉴定的工作流程：

接受委托书→委托事项审查→鉴定依据审查→签订司法鉴定协议书→确定鉴定人→进行鉴定→审核初审结果→发送鉴定书（或者鉴定报告）→归档保管。

其中，接受委托书按照程序通则的第十二条规定：司法鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。

（一）、委托事项审查

1、接受委托鉴定的条件

委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。

2、拒绝接受委托鉴定的条件

具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理：

A、委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的；

B、鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；

C、鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；

D、鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的；

E、鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；

F、不符合接受委托进行重新鉴定条件的；

G、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。

H、对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。

3、接受委托进行重新鉴定的条件：

A、原司法鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的；

B、原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的；

C、原司法鉴定人按规定应当回避没有回避的；

D、委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的；

E、法律规定或者人民法院认为需要重新鉴定的其他情形。接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件，一般应当高于原委托的司法鉴定机构。

（二）、鉴定依据审查虽然程序规则的第十三条规定：委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责；但是被委托人必须按照国家的法律法规、政策规定对委托人提供的鉴定材料的真实性、合法性进行审查，以鉴别真伪，为下一步工作打下坚实的基础。

（三）、签订司法鉴定协议书根据程序规则第十七条的规定，司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书。

在司法鉴定协议书应当注明下列事项：

1、委托人和司法鉴定机构的基本情况；

2、委托鉴定的事项及用途；

3、委托鉴定的要求；

4、委托鉴定事项涉及的案件的简要情况；

5、委托人提供的鉴定材料的目录和数量；

6、鉴定过程中双方的权利、义务；

7、鉴定费用及收取方式；

8、其他需要载明的事项。

因鉴定需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。在进行司法鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。

（四）、确定具体的司法鉴定人根据程序规则第十八条的规定，司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。

（五）、进行司法鉴定经过以上程序之后，进入了司法鉴定的中心程序。在此只要严格按照司法鉴定的基本准则，依据合法有效的鉴定依据，这样就可以做出初步的鉴定结果，进入到下一程序。

（六）、审核初步鉴定结果根据程序规则第四条的规定，司法鉴定实行鉴定人负责制度。在具体实施过程中，每一个被选中的造价咨询机构作为被委托人，必须对鉴定结果负责，因此初步鉴定结果出来后，需要进行仔细的复核（这种复核不仅是数据、依据的复核，还包括程序的复核），以保证鉴定结果的合法性、公正性、权威性。根据程序规则第三十二条的规定，委托的鉴定事项完成后，司法鉴定机构可以指定专人对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核，发现有违反本通则规定情形的，司法鉴定机构应当予以纠正。

（七）、发送鉴定书（或者鉴定报告）根据程序规则第三十六条的规定，司法鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送司法鉴定文书。这里要注意，鉴定文书送达委托人后，需要委托人出具签收证明，以防止日后产生不必要的纷争。

（八）、归档保管根据程序规则第三十八条的规定，司法鉴定机构完成委托的鉴定事项后，应当按照规定将司法鉴定文书以及在鉴定过程中形成的有关材料整理立卷，归档保管，以备查验。

第二部分：项目目标控制措施

四：服务质量承诺和保证措施承诺书

我方保证按照业主要求的工作范围和内容，依据我国现行法律、法规、固定资产投资管理和工程基本建设等有关规章以及建设部、云南省政府、云南省建设厅、昆明市项目造价管理的有关规定、文件进行咨询。主要有：

A、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国预算法》、《审计法》；《建设项目工程结算编审规程》（CECA/GC 3―2010）；《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协〔2002〕第016号）；

B、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2008）、《云南省建设工程措施计价办法》、《云南省建设工程造价计价规则》、《云南省建筑工程消耗量定额》、《云南省安装工程消耗量定额》、《云南省建筑装饰装修消耗量定额》、《云南省建设工程工程量清单细目指南》、《会计师事务所从事工程预算、结算、决算审核暂行办法》、《内部审计工作规定》、《工程建设项目施工招标投标法》、《云南省建设工程造价管理条例》、《昆明市建设工程造价管理办法》昆政办〔2011〕112号文等建设主管部门的相关规章制度。设计概算、工程预算、工程量清单及拦标价、工程结算、工程造价争议鉴证工程造价的工程量清单、招标控制价、施工图预算价、竣工结算价的偏差范围，昆明市人民政府办公厅《关于印发昆明市建设工程造价管理规定的通知》（昆政办〔2009〕127号）；云南省建设厅“云建标[2003]668号”文件――《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》，以及与之配套执行的各类规范性文件；与本工程造价咨询相适用的国家、行业、地方、规范、标准及政策性文件规定。

切实履行工程造价咨询的职责，确保总体目标的实现，并按本项目合同规定的我方的责任、义务和权利，提供相关的咨询服务。

我方承诺将提供本工程造价咨询服务作为重点项目，承诺优先配备专业人员，并保证项目优质高效地完成。为了保证委托方的利益，我方在此投标文件的中再次对本次投标的工作作出承诺：

1、履约承诺

（1）我方具有完全承担此工程造价的资质、资格和能力。

（2）我方在此次投标过程中无恶意串通、提价或者压价等的不正当的竞争行为。

（3）我方将全面履行在本服务方案中向业主所做出的所有承诺，无论是商务方面的承诺还是技术方面的承诺，包括要全面遵守我们提出的并经业主认可的“造价咨询方案”。

（4）我方承诺保持项目团队的完整，并有义务根据业主及工作要求进行相关人力资源的补充；对于不可抗力原因引起的、无法事先申请的情况，我方将及时通知业主并安排业主认可的替补成员。

（5）我方承诺具备本项目所需的行业资质要求，并具有丰富的专业经验、勤勉尽责、恪守职业道德和执业纪律，积极主动依法维护、业主的合法权益。

（6）我方承诺确保在本工程造价咨询服务中履行与业主约定的工作时间和工作进度，服从业主的时间安排，不以任何理由影响本工程造价咨询的工作时间、工作进度和工作质量。

（7）我方承诺按业主授权范围行事，不越权进行代理。

（8）我方承诺及时向业主通报服务事务的进展情况，并自觉接受业主的监督。

我方接受因以上承诺未达的处罚：

（1）若发现我方人员不符合本工程造价咨询的资格和能力，委托方有权随时通知我方予以撤换，我方自行承担因此造成的损失。

（2）若发现我方工作不符合造价工作规范，委托方有权对我方工作予以拒绝并要求重新实施，我方无条件承担因此造成的损失，并按原有计划的质量和工期目标完成。

（3）我方接受由于我方工作失误的原因造成的业主的损失，导致业主方不得不另行委托造价咨询服务单位，产生的咨询费由我方的造价咨询服务费用中扣除予以补偿，并认罚5000元/次。

（4）接受贵公司从审核误差率、审核报告错误频数及审核报告迟报三方面考核我公司，制订以上三个指标为准的考核指标，我方接受此类的考核。

（5）我方对于由于主观原因造成的质量偏差的责任人予以500―1000元/人次的处罚。

2、质量承诺

我司造价咨询业务一贯奉行“质量第一、客户至上”的经营理念，遵循“严谨规范、客观公正、高效准确、服务建设”的质量方针，我方承诺在提供本项目服务过程中严格遵守我行质量管理体系的各项要求。

（1）人员资格。我行保证参与本项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造价工程师或建委颁发的预算员岗位证书，保证参与项目的每一个人员均具有与其承办工作相适应的工作能力。

（2）严格履行产品质量检验程序。我公司的造价咨询成果文件均须按照质量控制体系的要求履行严格的检验程序，每一份成果文件均要经过承办部门负责人、分行造价咨询中心技术管理专职复核人和中心主管副总经理的三级复核，复核通过后，方可签发正式的成果文件。

（3）本项目项目部内控制度。承担本项业务的项目部，根据我行的质量管理体系的要求，结合工程的实际情况，结合业主的要求和工作流程，建立一套适合工作特点的管理制度，指导项目部开展业务，最大限度地保障工作质量，包括：实行项目经理负责制，建立并实行廉洁公正考核制度、复核审批制度、工作内部例会制度、资料整理制度等。

（4）认真编制审核实施方案，并经贵公司审核批准后实施。实施方案应包括下列内容：被审核单位名称、编制依据、审核方式、审核目的、范围、审核工作进度和时间安排、审核组成员及分工、审核重点、审核风险评估以及应注意的问题、对以往审核成果的利用等。

（5）审核组对审核发现的问题应做到证据充分，事实清楚，对问的实质和产生的影响应予以充分揭示，并提出管理意见和建议。

（6）在审核报告征求意见稿中对重要问题必须附被审核单位对问题的说明并加盖公章，正式报告必须附对审核报告的意见反馈书。若遇与被审核单位（审核对象）对审核报告有不同意见时，接受由招标方协调处理。

（7）在出具正式审核报告前，须与贵公司进行交换意见。

（8）项目审核完成后负责建立审核档案，做好资料清点工作，并按贵公司要求提供审核底稿备查。

（9）接受贵公司从审核误差率、审核报告错误频数及审核报告迟报三方面考核我公司的业绩。

公司承诺：在造价咨询服务工作过程中，若因公司方面原因（包括业务水准、服务态度、职业道德、人力投入等诸方面）而未达业主的预定目标或效果，公司愿承担相应的合同违约责任如下：

（一）若我方提供的各专业造价控制审核文件出现重大偏差造成损失的（《关于印发昆明市建设工程造价管理规定的通知》昆政发 [2009] 127号），处以合同价款两倍的罚金并承担拟补工作，尽力减低损失。

（二）受托人或其人员违背职业道德或与第三人串通弄虚作假，骗取国家建设资金的，一经查出除追回全部咨询费用外，乙方或其人员应承担相应的法律责任。

（三）招标阶段成果文件有严重偏差（清单用错、工程量计算错误严重、材料价格漏计、不按编制依据及相关文件要求）或严重不满足质量承诺，不按专家提出的要求进行修改，不按规定期限完成成果文件修改的，不服从监督管理的，不主动与设计、建设方、监督机构接洽的，擅自修改成果文件的，将不予以支付余额的10%，同时委托人有权将与受托人直接解除合同关系，因此造成一切责任及损失由受托人承担。

（四）成果文件修改完成后，资料不完善，成果报告不详实的，如有再次修改配合不到位，将扣除10%的支付款，同时委托人将向受托人提出警告，造成一切责任及损失由受托人承担；

（五）结算资料不完整，结算偏差严重或严重不满足质量承诺，审批资料签字盖章的，不限期改正的将不支付15%，因此造成的一切责任及损失由受托人承担；

（六）结算资料完善，结算偏差合理但不满足质量承诺，不主动改正的，在监督机构下达整改意见后完善，达到结算报送要求的不支付5%，造成一切责任及损失由受托人承担；

（七）造价人员有弄虚作假、玩忽职守的情况，每分发现一次，处于违约金5000元，造成损失的，按照有关规定赔偿

（八）结算成果提供评审单位进行二次结算审计的过程中，咨询人应积极配合评审单位进行评审，并配合建设单位完成而次审核的结果确认工作。若不积极配合将限期改正，并扣罚咨询费的10%。

五：工作期限承诺和保证措施承诺书

（1）各阶段工作完成周期如下：

a）工程设计概算，自收到完整设计施工图纸，15日历天内完成并提交成果文件（包括配合拦标价审核单位的审核工作）；

b）拦标价及工程量清单编制，自收到完整设计施工图纸，25日历天内完成并提交成果文件（包括配合拦标价审核单位的审核工作）；

c）竣工结算阶段，自接工完整的竣工资料及结算报告后，30个日历天内完成审核工作；

（2）如委托方对完成时间有特殊要求，我方将尽全力配合委托方完成工作任务。

（3）根据第（3）项的承诺工作日，如我公司未按合同规定的审核周期内完成委托项目的造价咨询任务并向委托人提交造价文件，则我司按如下条款进行赔偿：

①、延迟一天，每日按1000元逾期赔偿金接受委托单位的处罚，累计计算不超过合同总价35%；

②、延迟一周后，每日按1500元接受委托单位的处罚；

六：廉洁管理措施及承诺

为了保障服务质量，防止不正之风，我公司将在参与本工程的咨询工作过程中就，对服务团队加强廉洁自律教育，杜绝违法违纪，损害业主利益的现象，做出承诺如下：

（1）我方承诺严格执行“七行一同”党组下发行的《关于金融系统实行党风廉政建设责任制量化管理的意见》以及《中国建设银行北京分行党风廉政建设责任实施细则》的各项规定，廉洁奉公、严格自律、遵纪守法。因此特对我方的工作人员提出如下要求：

◆不得利用职权和工作之便，为本人和他人谋取不正当利益，不得与本工程的利益发生关联交易。

◆不得接受投标人或承包商以任何名义赠送的礼品、现金、有价证券、支付凭证。

◆不得接受投标人或承包商提供的娱乐、健身、餐饮消费及其他任何服务。

◆不得向有关利益人提供任何可能影响公平竞争的信息。

◆与投标人或承包商的往来，应当在公司规定的工作场所进行，避免发生私下交往。

（2）请委托方在我方参加的工程造价咨询活动中，按照有关法律法规的要求和廉洁自律的承诺，对我方工作人员进行监督，监督我方的工作人员是否有违法、违规行为和违反上述要求的行为；发现问题，请委托方及时向我行造价咨询管理部门或纪检部门进行通报，我行有关管理部门也将定期对项目的廉洁自律情况进行检查监督。

（3）我方承诺严格执行国家有关工程造价的法律、法规及各项相关规定，恪守职业道德，不收贿赂，不以委托方提供的涉及企业机密的数据、文档、资料等信息换取任何自有利益。

（4）我方承诺在合作过程中，对于涉嫌故意或无意泄露甲方机密，将委托方提供或委托的任何资料用于任何与本项目无关的场合，或因操纵不当引起委托方利益损失的我工作人员，严格按照《金融违法行为处罚办法》、《中国人民银行关于对金融机构违法违规经营责任人的行政处分规定》、《中国建设银行关于对工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行办法》等有关规定，经调查核实后严肃处理。

（5）我方承诺对因我方失误给业主造成的经济损失，依合同内违约责任中的约定的方式予以补偿。

投标人（盖章）：

法定代表人或授权的代理人（签字或盖章）：

2.工程造价审计服务方案篇二

一、要编之有据,审计目的明确

审计方案的编写要以国家的法律法规及行业规范为依据。在电网工程建设项目竣工决算审计中,还有一些特定的行业管理规范。

审计的目的是为了进一步提高工程财务竣工决算质量,使电网建设工程的财务竣工决算达到真实、合法、完整,公平、公正、公开地反映审计项目投资的实际完成情况,促进审计项目宏观效益和财务效益的提高。在审计过程中恪守独立、客观、公正的审计原则,诚心诚意为客户服务,维护客户的合法权益,满足客户招标要求,做到实事求是、廉洁奉公,树立良好的审计形象。

二、完善的审计方案,必须要重视审计前期的准备工作

首先,要了解建设单位竣工决算编制依据和基础工作情况,了解工程的基本情况,包括了解主体工程及其配套工程是否全部完成,各施工单位的竣工结算是否清楚,并经有关部门的审计;了解建设单位是否全面清理核实交付使用财产、库存器材的盘点、各投资方实际资金到位情况等;应将建设单位需要配合提供的资料列出清单提供给对方,比如可研批复、概算、工程竣工验收报告、施工结算清单、项目合同、送审决算报表及竣工决算报告说明书等。

其次,还应对人员的组织、项目分工做好安排。一般视工程规模大小来确定审计组人数,大中型工程由5至7人组成,小型工程由3至4人组成,项目负责人由高级会计师或注册会计师来担任,做到既分工合理,又避免人力资源的浪费。对于大型项目的人员组织安排,为保证中标审计工作顺利进行,中介机构应提高重视程度,成立以主任会计师为组长的审计领导小组,并指定一名副主任会计师作为项目总负责人具体协调审计工作,形成层层负责的组织结构。

再次,为确保审计工作质量,要明确审计组成员的职责。

三、具体审计程序的编制

以一个220KV电网工程建设项目竣工决算审计方案为例,完善的审计程序要对时间、审计程序、工作日、人员做如下安排:

第一阶段:审计准备,时间1天,审计组全体人员参加,主要工作内容包括:阅读研究资料,澄清确认疑点问题,做好技术准备。1.获悉审计部门有关领导对本项目的具体要求,了解工程项目性质、类别、规模、承建方式等相关情况;2.了解审计所需工程资料的可获得性;3.了解工程材料的供应方式;4.了解工程价款的结算情况;5.了解工程项目的批概、入账及竣工决算报表的编制情况;6.其他需了解的工程情况。

第二阶段:分审计实施和现场复核,时间5天,审计实施审计组全体人员参加,现场复核项目负责人参加,主要工作内容包括:1.审计组以书面形式要求委托人提供完整的审计资料;2.审计小组了解工程招标情况、合同管理情况;3.建议委托人召集建设单位、施工单位、审计人员参加审前联席会议,介绍情况,协调审计中待明确和落实的具体问题等;4.详细审阅预审资料,根据预审资料确定的审计重点,实施详细审计;5.其他需准备的事项。具体审计内容如下:基本建设项目竣工决算资料审计;投资及概算执行情况审计;工程和物资招投标执行情况审计;贷款利息审计;汇兑损益审计;交付使用资产情况审计;待摊基建支出的分摊;未完收尾工程审计;节余资金审计;税金审计;基本建设收入审计;核定项目投资总额审计;工程建设内部控制制度审计。

第三阶段:二级复核,时间1天,落实到人,主要工作内容包括:项目负责人对成员审计底稿复核。

第四阶段:交换意见,时间半天,项目负责人,具体工作内容包括:1.在管理建议书初稿形成后,向审计部有关领导汇报管理建议书的具体情况,并获得有关领导对管理建议书的意见;2.与建设单位、施工单位进行充分沟通与协调。

第五阶段:业务终结,时间半天,项目负责人,具体工作内容包括:执行严格的审计工作底稿复核制度,汇总、编写审计报告和管理建议书,装订成册,向有关方面递交报告。

四、科学地收集整理资料

审计人员要收集一定数量的审计证据来支持自己的审计意见。同时还要对所收集的审计证据进行鉴定、综合和利用,才能保证审计结论的正确性。这是一项政策性、技术性很强的工作,它关系到一项审计工作的成败,关系到审计工作的实际作用,因而要求审计人员客观公正、实事求是,作风严谨、态度谨慎,周密合理、防止疏漏,要选用客观性最强的证据。在对个别证据的质量进行鉴定分析的同时,要对全部证据进行综合整理和利用,编入审计工作底稿,并对各个审计事项及总体形成审计结论,为编写审计报告、出具审计意见书、作出审计决定奠定坚实的基础。

五、加强审计工作底稿的编制工作

对审计工作底稿的编制要纳入审计方案,同时建立严格的审计工作底稿复核制度。审计方案的编制必须对审计报告的质量作出承诺与保障,应保证:事实清楚,数据真实;内容完整,重点突出;层次清晰,结构合理;证据充分,定性准确;文字简练,表述准确;建立健全严格的质量控制程序,坚持原则,实事求是。

六、制定严格的审计纪律

在向招标单位提交的审计方案中,还必须对审计组和审计人员纪律约束、职业道德作出严格规范和承诺,如:不准接受被审计单位安排的就餐和宴请,不准无偿使用被审计单位的交通工具,不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动,不准接受被审计单位纪念品、礼品、礼金和各种有价证券等。

如果中介机构中标,并且上报的审计方案经招标人确认,则可按招标人确认的审计方案,科学地、有计划地保质保量组织中标工程的审计工作并按时完成任务。

3.浅谈工程造价审计篇三

【关键词】工程造价;审计

一、规范审计服务的建议

1.建立注册会计师惩罚和诉讼赔偿机制。加大对注册会计师违法行为的处罚力度。会计师事务所和注册会计师在提供审计服务和非审计服务过程,可能致使其丧失独市性的原因在于违规所得的经济利益。如果没有对违规注册会计师和事务所的事后惩罚和诉讼赔偿机制,便不能约束其行为。如果事后惩罚和赔偿机制薄弱,就会使注册会计师违规的预期收益大于违规成本,从而产生违规的动机。然而,目前我国相关法律中追究会计师事务所与注册会计师民事责任的相关条款还太笼统,不具备可操作性,迫切需要完善。

2.提高注册会计师的专业水平。职业判断能力的提升可以在一定程度上确保高质量的审计的实现。此外,对注册会计师的职业内部进行专业化管理也是一种可行的办法,即严格区分两类专业人员:一类专门从事审汁工作,具有审计方面的专长;另一类发展成为管理咨询等非审计业务专家,他们分别从事不相容的服务项目,从而在一定程度上保证审汁的超然独立。

3.允许会计师事务所为同一委托人同时提供审计与非审计业务,但必须加以一定程度的限制,禁止会计师事务所为其参与审计的企业提供非审计业务。虽然可以解决形式上与实质上的独立性问题,使注册会计师行业取信于社会公众,但这种做法并不能达到社会效率的最优化,且成本的增加有可能对非审计业务的需求产生一定的负面影响。因此我们应根据重要性原则,权衡社会效率的丧失与独立性所受到的损害程度,最终做出恰当的选择,明确当会计师事务所的非审计业务收入额及其在总收入中所占比重达到某一标准时,应该停止其为同一委托人所提供的两种业务之一。

4.提高注册会计师的职业道德水平,加强行业自律,减少审计服务对注册会计师独立性的负面影响。审计服务对注册会计师的独立性产生负面影响,最主要还在于注册会计师并没有从观念上真正认识到独它性对于其个人和整个行、发展的重要价值,仅仅将其视为一种被迫遵守的行为限制,在执行时往往带有消极服从色彩。为此,我们必须在不断完善制度的同时,积极加强职业道德教育,强化职业道德意识,使注册会计师以积极主动的态度去看待独立性,从而避免对于独立性的追求流于形式。

二、造价管理模式的比较

1.全过程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理。传统建设项目造价管理只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理。

2.全过程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式,强调沟通、信任、相互合作及共担风险以获得双赢或多赢,传统建设项目造价管理只是单纯的合同契约式管理,易弓I发互不信任和利益中突的对立关系。

3.全过程造价管理是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价,传统建设项目造价管理只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素项目对造价变化的影响。

4.全过程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理,传统建设项目造价管理只做项目实施周期的造价管理。

5.全过程造价管理是包括项目风险造价管理在内的项目全造价管理,传统建设项目造价管理只开展确定性项目造价的管理。

6.全过程造价管理的造价确定是适应市场经济体制下的市场决定价格机制,从建设项目的活动分解和项目活动具体方法分析,根据项目活动的具体情况去确定出建设项目的造价,传统的建设项目造价确定方法主要是通过套用国家或地方发布的建设项目定额的方法确定的。

三、工程造价审计应采取的对策

合同作为甲乙双方为完成商定的建筑安装工程而明确相互间权利和义务关系的协议,必将对工程造价的许多因素给予约定。故而在签订合同时,审计工作应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关,特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等,均应作明确规定,为结算审计工作掌握主动打下基础。否则一旦形成不合理条款,就无法更改,使国家和集体利益蒙受不必要的损失。对建筑工程施工合同,无论工程大小,均应采用中华人民共和国建设部统一制定的正规合同文本,以保证合同条款的完备性。审查合同条款时,针对不同的工程,应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密,严禁“阴阳合同”的存在。

1.严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册,由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整,杜绝补签资料现象。这样,既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整,又可减少造假证据的机会,同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用,使工程项目管理更趋规范。

2.在工程审计工作中,注重搞好工程造价审计的四个环节:一是把好工程量计算关。特别注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项,或只增项少减项等极为突出的问题;二是把好取费标准审计关。认真审计施工合同、审计单位工程造价、审计建筑工程费用的计算过程、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求;三是把好材料差价审计关;四是把好套用定额审计关。包括审计定额的选用是否正确、合理,审计定额的使用过程是否严谨,有无错套、高套定额等。

4.工程售后服务方案篇四

我公司在安全管理方面认真贯彻国家有关施工安全的法律、法规，贯彻“安全第一，预防为主”的方针牢固树立“安全责任重于泰山”的思想。使安全生产迈向新步伐。实现“五无”(即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无火灾)。

二、安全生产管理体系

1.纵向管理体系：公司主管生产经理和安全监督部作为公司一级的安全生产管理领导机构，负责制定管理制度和检查监督等工作。施工现场成立项目部经理为主的安全生产领导小组。项目部经理为该工程项目安全生产第一责任人，项目部设立施工安全组，配备专职安全员一人，统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。

2.横向管理体系：公司的各职能部门和参加施工的分公司都要参与安全生产管理工作，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真履行安全生产责任制，保证项目的施工安全。

三、安全生产保证措施

1.建立健全安全管理机构，配备安全管理人员;

2.建立以安全生产责任制为核心的各项安全管理体制;

3.强化安全检查，消除事故隐患;

4.严格监督检查，消除事故隐患;

5.积极开展班前安全活动，广泛开展安全生产宣传，推广安全生产先进经验，促进施工安全管理，保障施工安全;

6.施工用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》及其他用电规范的要求;

7.设立必要的安全标志和安全防护。

四、安全生产保证措施具体要求

严格执行《职业健康安全管理体系》(GB/T28001-20XX)及ISO18000环保体系标准，在施工中贯彻“安全至上、预防为主”的方针，职工进场前由项目经理和安全员主持召开大会，进行安全生产、安全用电、安全防火和机械操作等安全教育，提高施工人员安全防范意识，增强施工人员安全责任感。严格执行安全措施，保障生命安全，实现安全生产目标：无重大伤亡事故。

1施工人员进场要求

施工人员进入现场带安全帽、穿工作服、严禁吸烟，特殊作业人员穿戴安全劳保用品，持证上岗。其他工种人员严格按照本工种操作规程进行作业。

严格执行班前会制度。班前讲话必须讲安全，做到“无违规、无隐患、无事故”的文明工程。施工员及时下达每项工序的施工安全交底单，并向每个施工人员将安全施工交底内容交付清楚。

2临时用电系统要求

临时供电线路严格三相五线制，电闸箱符合安全规范，且设置漏电保护装置。临时用电设施安装、维修、拆除由专业电工完成。

3施工机械设备使用要求

机械设备定期保养，班前班后要检查设备，填写运转记录。机电设备维修时要停机、断电，电闸箱断电后要上锁、挂牌或专人看护。机电设备运转有安全防护装置，机电设备做好保护接零。严禁设备带病运转，操作各种施工机械人员持证上岗。

4现场消防安全

施工现场配备充足的消防器材。现场使用电气焊和明火时设专人看护，完工后认真清理，方可离开现场。施工现场和宿舍内不准放置煤油、汽油等易燃易爆物品，如施工必须存放时，设置独立库房存放，由专人保管，并配备必须的消防器材。施工过程中不压埋、圈占、挪用消防器材。

5现场环境安全及预防突发安全事件措施

施工现场明显设置紧急疏散通道及消防通道，以备突发性安全事件的发生。成立现场安全保卫组织，制定实行保卫、巡逻、门卫制度。施工用地围挡设明显的安全标志，夜间要设置安全标志灯，对围档外过往行人、车辆要有专人负责疏导交通。本工程施工现场加强值班守卫，护场人员佩带值勤标志。加强巡逻，确保国家财不受损失。

6外部人员未经现场工地领导允许，不得进入施工现场参观或滞留。

安全员24小时巡视现场及职工休息场所，检查、监督人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和施工管理中存在的缺陷，发现隐患立即整改，整改验收合格后方可继续施工。施工现场大规格乔木种植完成后，搭设足够强度的支撑，以防植物倾斜。

7雨季施工安全措施

雨季施工时，设专人对施工现场全天候进行防洪、防雷击、防坍塌等现场检查，发现隐患时立即停工，并及时汇报主管领导，主管领导落实整改方案，实施检查。

五、售后服务承诺

1.自工程交付使用之日起计算，保修范围为我方全部施工内容。在保修期内，如出现质量问题，我方负责无偿修复。

2.属于保修范围内容的项目，我方在接到保修通知之日起2日内派人保修;发生紧急抢修事故的，我方会在2小时内到达事故现场。

3.我方承诺在工程完工后对所做工程及主材在非人为损坏下养护二年，负责施工范围内植物的修剪、浇水、施肥以及其他养护工作。由于我方的原因造成死苗、坏苗我方按原设计品种、规格更换

5.工程维修维保服务方案篇五

3.树立完美适用的效劳系统和效劳接洽收集

贸易物业在其运营治理效劳进程中，与社会有关部门产生亲密关系，必要在早期介入时进行如下方面的事情。

1)工程培修维保步队的设立或选聘，洽商和订立条约；

2)同建设、修筑施工、物价、市政、电力、水利、消防等公用奇迹以及举措措施装备厂家或供给商、安装施工单元等部门进行联结和沟通。

4.物业治理市场调研事情

1）、首要调研内容有：

可比名目标工程培修、维护、维保有偿效劳和无偿效劳估算或培修、维护收费尺度，为物业治理费制订收费尺度提供参考依据，员工薪酬水平及专业才能，专业治理水平，物业治理地办律例及行业常规，物业效劳特点，市场分包方水平及才能、信费用评价等。

2）、律例及政策调研

相识当地工商、物价政策；波及消防、平安及车辆治理的公安及消防政策；相识贸易物业水、电、气及供暖花费政策和尺度；相识行业尺度、物料价人民币、工程培修市场情况等。

3）、查询拜访小组对物业效劳市场的信息查询拜访成果进行统计、阐发，体例物业效劳市场查询拜访申报。申报的内容包含，但不限于: ①当地物业行业概况、律例和政策；

②当地物业治理市场的花费习气和花费水平阐发；

③物业治理支撑资本的查询拜访阐发(如社会化分包水平，物业人力资本查询拜访、薪资水平)；

④首要竞争敌手(类似楼盘)的物业治理情况阐发(物业效劳费用尺度、效劳模式、效劳状态)。

5.物业治理本人民币测算（工程培修维保部门）

对付贸易物业治理者而言，物业治理费是主营收入，该费用尺度的拟定将直接影响到贸易物业的运营治理水温和贸易名目标定位。是以，物业治理本人民币测算及收费尺度肯定是前期事情中最为紧张的事情内容之一。

1）、贸易物业治理本人民币的首要由以下方面组成：

①人工费用：包含人为总额及福利费。

②公共举措措施装备维保费：工程对象费用、举措措施装备维保费等。

③公共能消耗用：包含照明系统、电梯系统、消防系统、安防系统、空调系统、给排水、新风系统、透风系统、中水系统、热力系统能消耗及水脚。

④治安提防本人民币：包含警用工器具、物料消耗及治安联防费等。

⑤情况卫生费：包含日常干净外包费用、石材养护、外墙洗濯费用、除雪费、渣滓清运费、消杀费、烟道洗濯费、隔油池及化粪池清掏费等。

⑥绿化养护本人民币：室外广场绿化养护费、绿植租摆费等。

⑦治理费用：包含服装费、办公用品、差盘缠盘川、营业接待、交通、邮电通信、固定资产折旧、低值易耗品摊销、职员雇用、培训、印刷、器具培修费等。

⑧保险费。

⑨弗成预感费。

⑩治理酬金。

⑾税金。

2）、因为贸易物业治理中波及浩繁业态，各业态的物业治理界面不尽雷同，因而它们的物业治理本人民币是纷歧样的。是以，贸易物业治理测算较室庐、写字楼物业费测算要繁杂。贸易物业费测算前必需肯定下列前提：公司治理架构、治理模式和薪酬系统肯定；水、电、气等能源费用收费尺度和政策明白；物业名目标经济手艺指标明白（面积、运用率、装备举措措施清单及参数等）；各贸易业态治理界面肯定；效劳内容及效劳尺度肯定等。

6.主力店物业效劳

（1）前期治理阶段主力店物业效劳的首要内容：

①帮忙招商部门与主力店的租赁会商，重点帮忙审核租赁条约中波及贸易物业治理的相关条目，如：主力店工程举措措施装备类型、运用界面（如自力运用或共用等）；

②进行物业治理条约会商，重点肯定两边物业效劳界面和治理费尺度；

③帮忙招商、名目开发公司与主力店的出场手艺对接，保障主力店顺遂出场装修施工；

④对主力店装修施工进行监管，保障现场施工秩序，并相符有关手艺规范和治理划定。

（2）正常运营阶段主力店物业效劳的首要内容：

①依照条约商定对主力店提供物业效劳，收取治理费用；

②对主力店物业治理情况进行监视，尤其是消防治理及举措措施装备的维护颐养，以打消各种平安隐患；

③和谐主力店与其他商户、与当局主管部门之间的关系，维护其优越的运营秩序和运营情况；

④与主力店按期沟通，处置主力店提出的各种投诉；

⑤当主力店中断租赁协定时，帮忙各部门签署撤场协定，进行各种费用清理；并依照相关商定接收主力店运营园地。

（3）分歧业态主力店物业效劳界面要点

主力店在年夜型贸易物业内所占面积比率高，客流量年夜，波及业态广，是年夜型贸易物业内紧张的客户。各贸易物业对主力店的治理体式格局多样，所波及的治理界面也分歧。一样平常情况如下：（供参考）

A、超市

1）、中间空调、水、电、气、供暖各系统相对自力，一样平常都为租户自力治理并负担运转、维护颐养责任（包含各管井内部的装备举措措施）及费用，能源费用由租户直接向公用奇迹部门交纳；

2）、消防、排水、部门电梯或扶梯与其他租户共用，一样平常依照租赁面积占本幢修筑的修筑面积比例，摊派相关运转及维护颐养费用；

B、百货

1）中间空调、水、电、气、供暖、电（扶）梯各系统相对自力，一样平常都为租户自力治理并负担运转、维护颐养责任（包含各管井内部的装备举措措施）及费用，能源费用由租户直接向公用奇迹部门交纳；

3）消防与其他租户共用；

C、餐饮

1）除个体广场的KFC、必胜客、麦当劳由租户自行安装空调外，中间空调为广场主系统的部门，费用交纳一样平常按零丁计量或商定尺度体式格局向物业治理公司交纳；

2）水、电、气、供暖、电（扶）梯各系统为广场主系同一部门，无奈自力，能源费用由租户向各治理公司交纳；各系统由各治理公司治理，租户依照面积比例摊派运转、维护颐养费用；

3）设立为自力的隔油池、排污井、排油烟管道，由租户自行治理并负担维护颐养责任及费用；

4）当局卫生、环保部门对其卫生防疫、排油烟环保达标情况要求较高，为物业治理的重点；

5）租赁区域内的保安、保洁、渣滓处置由租户自行治理，租赁区域外由物业治理公司卖力；

6）消防与其他租户共用；

D、KTV、电子文娱、影院

1）水、电、气、电（扶）梯各系统为广场主系同一部门，无奈自力，能源费用由租户向治理公司交纳；各系统由各治理公司治理，租户依照面积比例摊派或商定尺度体式格局向物业治理公司交纳运转、维护颐养费用；

2）中间空调（供暖）为广场主系同一部门，无奈自力，主机系统由物业治理公司治理，租户一样平常依照商定尺度的体式格局向物业治理公司交纳空调（供暖）费用；

3）消防部门抵消防要求较高，为物业治理的重点；

4）租赁区域内的保安、保洁、渣滓处置由租户自行治理，租赁区域外由物业治理公司卖力；

5）消防与其他租户共用；

E、建材、家居

1）中间空调、水、电、气、供暖各系统相对自力，一样平常都为租户自力治理并负担运转、维护颐养责任（包含各管井内部的装备举措措施）及费用，能源费用由租户向各治理公司交纳；

2）租赁区域内的保安、保洁、渣滓处置由租户自行治理，租赁区域外由物业治理公司卖力；

3）消防、排水、部门电梯或扶梯与其他租户共用，一样平常依照租赁面积占本幢修筑的修筑面积比例摊派相关运转及维护颐养费用；

F、电器卖场

1）水、气系统为广场主系同一部门，无奈自力，各系统由各治理公司治理，租户一样平常按自力计量体式格局向各地治理公司交纳费用；

2）中间空调（供暖）为广场主系同一部门，无奈自力，主机系统由各治理公司治理，租户一样平常依照商定尺度的体式格局向物业治理公司交纳空调（供暖）费用；

3）供电系统零丁在供电部门立户，由租户直接向供电部门交纳用电费用，由供电部门开具增值税发票，其变压器一样平常由各地治理公司治理；

4）电（扶）梯一样平常与其他租户共用，租户按租赁面积占本幢修筑的修筑面积比例摊派运转及维护颐养费用；

5）消防与其他租户共用，消防部门抵消防要求较高，为物业治理的重点；

6）租赁区域内的保安、保洁、渣滓处置由租户自行治理，租赁区域外由物业治理公司卖力。

G、商户装修治理

1）、成立装修治理小组

开业前3-4个月，成立由招商、工程、物管等相关营业部门职员组成跨部门装修治理小组，对统领区商户装修施行同一治理。

2）、体例装修治理事情流程和治理轨制

①体例《装修手册》，为商户及施工单元提供方便及指引，该手册在与商户签署租赁条约时予以派发。参见附录1《**购物广场装修手册》

②订定《装修治理轨制》，明白装修治理中各部门事情职责及事情流程。

3）、装修治理节制环节

①商户出场装修前，应解决交接办续，必需对衡宇现场的紧张装备举措措施和将来可能惹起纠葛的部位进行摄影，并在交接记载中具名确认。

②要求商户在开业前90天～60天提交装修图纸，以保障留有充分的光阴进行装修。在物业治理公司招商部(营运部)收到商户提交的装修设计计划的5个有用事情日之内，物业治理公司应答这些初步计划、设计图纸（工程培修维保主管审核）进行核阅和签署定见。假如初步计划设计图退回租户时签上定见，并且租户无前提承认，则商户该当立刻依照物业治理公司的定见改动初步计划设计图，并从新提交给物业治理公司进行审核。商户装修计划中波及拆改结构的，如不影响整体外观结构和同一治理的，应上报名目开发商审核其可行性，不然，物业治理公司可直接反对商户装修计划。

③商户须自行向消防、卫生、防疫等当局有关部门申请审批，并应得到以上部门的同意。租户须负担各项费用。

④现场资料出场通道、对象运输、登场

所有运进及运出施工厂合的施工装备必需颠末物业治理公司的同意。装卸货品和运输物品必需按物业治理公司指定的路线与光阴进行。进入公开室装卸货品区的运输车辆不克不迭跨越物业公开泊车场的进口限高。在装修进程中，应做到严厉防止毁坏物业电梯、楼梯、公共区域、通道、墙或隔板、出口、年夜门以及其它贸易物业表里举措措施。在施工中形成上述举措措施的毁坏应由商户负担统统相关修复费用。物业治理公司有官僚求商户对阛阓公共区域及货梯做出掩护装配方能运用。

⑤内装穿插施工

内装进程中不免会有穿插施工征象产生，侧重节制施工平安和制品掩护。

⑥、工期治理

依据贸易开业光阴的支配，合理节制装修工期，实时提示商户及早实现装修。工程部及招商部必需介入跟踪各商户的装修进度，和谐贸易物业的相关方面，为商户实现装修事情，按时开业提供效劳。

工期治理重点存眷以下可能延误工期的相关问题：

a)装修中运用特殊资料、异性玻璃、石材；

b)寰宇墙是否有特殊外型和结构；

c)拆改修筑结构或楼板是否开洞或加建楼梯；

d)订购有特殊家具和厨房器具；

e)空折衷消防的从新结构。

⑦施工反省

商户在前期装修进程中(荫蔽工程封盖前)，必需向物业治理公司传递工程进度和施工状态，由物业治理公司组织专业职员对商户装修区域的荫蔽工程进行检验，并提出整改定见。

⑧验收

a)装修实现之后，商户需提供一式二份完工图。物业治理公司依据装修图纸进行反省，或聘任监理公司对装修进程及装修成果反省、验收。监理费用由商户卖力，反省名目包含但不限于以下名目：

-与设计图纸是否吻合；

-消防举措措施的齐备情况；

-装修资料与消防要求的同等性；

-电器线路施工情况；

-装备举措措施齐备情况

b)如商户装修与施工图纸不符，物业治理公司有官僚求商户立刻变动装修，以相符承认后的施工图。物业治理公司不卖力是以招致的商户开业日期的延期。租户在实现改动事情后，仍须向物业治理公司提供两份改动后的完工图。

c)商户须于开业前获适合局有关部门的报审经由过程的定见书(消防、卫生等)。

⑨为确保所有商户在开业时同时开放，为了防止呈现晦气情况，该当尽早节制装修工程进度，订定严厉的开业计划和装修进度光阴表，并在招商会商时和商户协商解决。纵然弗成能同时开业，未实现部门也必要进行美化遮挡，并标明预约的开业谷旦。

第三：计划假想：

一、职员年夜致设置装备摆设：（参考）

电梯工1人（8-10台）（一样平常维护反省记载和故障处置记载和治理，坚持和维保单元沟通等）

配电房值班电工3人（24小时值班制）

弱电工1人（包含收集举措措施装备维护、消防、监控举措措施装备、排烟风机等）

水泵房1人（包含给排水及消防水泵举措措施装备和节制强电柜）

中间空调操作培修维护工2-3人（一样平常商铺供寒气、暖气开机光阴：7:30-21:30另可依据需求24小时开机，如酒店等；包含末尾、新风机组、空调水系统维护颐养和培修）

综合培修工2-3人（包含给商户培修，含以上职员有用运用）

今朝情况倡议暂派工程培修手艺职员1-2人。依据装备到位情况或正式开业光阴切实实在定，工程培修维保职员慢慢进入。预计职员：5-9人，前期1人，当装备到位调试时增长1人，然后依据必要慢慢加人（依据商铺运营效劳必要、商铺装备的若干和手艺难易水平进行合理设置装备摆设）。

商铺物业治理组织架构及职员配备（工程维保效劳部门供参考）

董事长

总司理

物业治理处司理

工程维保效劳部（主管）

保安部（主管）

保洁绿化部（主管）

文员

工头

装备运转组

综合培修组

设主管1名：一专多能，手艺周全、能组织息争决一些较为繁杂的手艺问题或难点，与安管部、保洁部、绿化部、客户部、运营品德部等部门坚持优越沟通与和谐，卖力工程维保培修方面的日常事务治理与维护，按期将本部门事情情况向公司物业司理报告请示并对物业司理卖力；周全卖力衡宇、装备、举措措施的运转、颐养和培修事情。其首要本能机能是保障商铺不间断地平安运转，使物业保值和增值。工程培修维保效劳部的功课职员应依据商铺运营效劳必要、商铺装备的若干和手艺难易水平进行合理设置装备摆设。其次，职员贮备应着眼于企业的赓续成长和需求。

工程培修维保部各岗亭职责（略）

主管职责：

文员职责：（培修资料申购、公用对象、工程培修维保手艺资料、装备手艺档案资料、培修接单发单、水、电、气抄报表等保管治理，做康复物业进级或创优根基预备事情）

工头职责：（依据逐日主管的事情支配，合理组织调配培修职员完整天天的事情义务，实现抢修、维护颐养或突发变乱处置事情等）

装备运转组职责：（每班至少保障1人周全卖力装备正常运转的操作、巡检、运转记载等）

综合培修组职责：（每班保障2人，即7：30～15:30～23：30时分，至少3至4人卖力每班培修抢修、维护颐养，并做康复记载等）

主管岗亭职责：

1、贯彻执行司理指令，周全卖力物业工程培修维保方面的日常事务治理与维护等全体事情；卖力帮忙其它部门处置业户工程培修投诉的诠释和处置事情；按期将本部门事情情况向公司司理报告请示并对司理卖力

2、介入公司新项今朝期与工程、机电相关的规划设计及筹办期工程治理和后期维护手艺治理；卖力公司新接收物业名目标供电、空调、给排水、消防、电梯、弱电系统及修筑装修名目标验收和数据核实事情；与工程名目部共同，对各名目标工程维保手艺改革提供合理建媾和计划，处置及解决工程遗留问题、工程维保手艺、质量、进度等方面的问题并监视施行名目标整改全进程。

3、卖力组织制订统领内公共举措措施、修筑物、装备系统的治理划定、操作规程；卖力指示体例装备、举措措施培修颐养计划；订定物业工程培修维保治理计划；帮忙树立完备的举措措施装备手艺档案和培修维保档案；卖力实现日常运用的专业技法术据的汇集、治理事情；卖力订定工程培修、举措措施装备年夜、中修计划、颐养计划、月采购计划的估算和节制培修颐养费用支出以及职员设置装备摆设计划；提交统领规模内工程改革、举措措施装备更新、改革倡议的计划及估算体例进行手艺审核并送有关部门评审。确保所统领系统装备的平安运转。把握康复能耗及培修费用，确保最年夜限度节能、节支；奉行节能运转计划的施行和运转培修费用估算的节制；帮忙阐发工程名目报价单，反省施工与工程进度。现场督导紧张培修工程及增改工程施工，节制工程质量与进度。

4、卖力针对部属员工的手艺状态，体例专业培训计划，组织对突发变乱应急处置预案的练习训练；施行考查部属员工事情质量与事情效力，发现问题实时接纳改正步伐，并对部属进行稽核。

工程维保培修效劳有助于修筑空间的维护培修和颐养：养护修筑（衡宇本体）、维护装备（收集、消防、监控、门禁、给排水、电梯、发电机组、供配电、中间空调及系统等等）、保障水、电、气、及制冷、采暖或卫生热水的正常供给、不测事故应急处置等，因为商铺的各项举措措施装备的运用频率较高，同一物业效劳治理有助于对物业举措措施装备有计划的颐养与培修，增长运用的平安性和经久性，延伸其运用寿命。

二、培修事情流程图

业户(商户)培修事情流程图:

不迭格

及格

6.医疗服务水平提升工程工作方案篇六

医疗服务水平提升工程工作方案

为贯彻执行青岛市卫生局《关于印发〈关于医疗技术水平提升工程的实施意见〉和〈关于医疗服务水平提升工程的实施意见〉的通知》（青卫政发〔2012〕44号）文件要求，切实提高医疗服务水平，结合医院实际情况，医院决定对正在开展的《医疗服务提升计划》进行讨论修订完善，制定《医疗服务水平提升工程工作方案》予以下发执行。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，秉承“以病人为中心”的服务理念，大力弘扬医疗卫生职业精神，紧紧围绕构建和谐的医患关系和良好的执业发展环境，以实施医疗服务提升工程为抓手，以改善服务、提高质量、便民惠民为重点，努力打造一支有责任、有信仰、有追求、有素养、社会信赖的医疗卫生队伍，进一步提升卫生行业的良好形象，努力改善群众看病就医感受，为人民群众提供优质的医疗卫生服务，全面提升群众满意度。

二、工作目标

（一）职业精神素质显著提升。医务人员的职业责任感、荣誉感、敬业精神、进取精神进一步增强；自我约束、制度规范、社会监督的医德医风建设机制进一步完善；依法行医、廉洁行医的行业风尚进一步树立。

（二）医疗服务质量显著提升。医疗环境、服务流程进一步优化；医疗机构优质服务、便民服务措施得到全面落实；临床路径管理全面实施，医务人员服务行为更加规范和文明，医疗服务质量进一步提升。

（三）人民群众满意度显著提升。医患之间的沟通机制进一步完善，基本消除非医疗质量引发的医患纠纷投诉，和谐医患关系基本形成；医改成果不断惠及普通百姓，群众看得上病、看得起病、看得好病的“病有良医”期望逐步实现；各项便民利民措施普遍推广应用，群众对医疗服务环境、服务质量、服务态度的满意度进一步提高。

三、主要任务

（一）推行行业服务标准化。建立健全医疗服务标准，临床科室、导诊台、挂号室、门诊（住院）收费处、药房、影像科(放射科、特检科)、检验科、注射（输液）室、急诊室、食堂、门卫（安全保卫）实行规范化服务。

1、临床科室：全院开展“亲情服务”活动，倡导“一新、二温馨、三勤、四个主动、五个一、六声”服务理念。一新即全新的医护形象；二温馨即给病人提供温馨的住院环境和温馨的护理操作；三勤即手勤、脚勤、嘴勤；四个主动即主动介绍、主动帮助、主动沟通、主动征求；五个一即一个微笑、一声问候、一杯热水、一次谈心、一声祝福；六声即来有迎声、走有送声、治疗有称呼声、合作后有谢声、遇到病人有询问声、操作失误有道歉声。

2、导诊台（分诊岗位参照执行）：服务总监和导医佩戴胸牌，准时上岗；热情主动接待服务对象，遇到询问时，应站立，使用规范化服务用语，有问必答，耐心做好解答工作；熟悉掌握医院布局和就医流程，正确指导服务对象挂号、候诊、检查；对初诊服务对象，指导填写病历封面；主动为老人、残疾人等特需患者服务，为行动不便者联系提供推车、轮椅服务或搀扶到诊室就诊。

3、挂号室：准时开窗，挂牌上岗，语言文明，服务热情；了解医学常识，指导服务对象挂号，耐心解答服务对象的询问；收费标准明码标价；挂号服务窗口服务对象等候时间不超过10分钟。

4、门诊（住院）收费处：合并划价、交费环节，提供一个窗口服务模式；准确掌握并严格执行收费标准，收费标准公开，明码标价，主动出具费用清单；划价、收费窗口服务对象等候时间不超过10分钟。

5、药房：认真履行岗位职责，严格执行“四查十对”；交待清楚服法和剂量，耐心解答服务对象的咨询或疑问；严格按规定调剂配方；划价、收费、取药窗口服务对象等候时间不超过10分钟。

6、影像科(放射科、特检科)：准时开机，挂牌上岗；耐心解答服务对象咨询，告知清楚检查要求；严格执行拍片“四对”（对姓名、对性别、对片名、对部位），及时告诉服务对象取报告的时间及地点；大型设备常规检查项目自检查开始到出具检查结果时间不超过6小时，影像常规检验检查项目自检查开始到出具检查结果时间不超过1小时。

7、检验科：严格履行职责和操作规程，认真执行“三对”(对姓名、对项目、对编号)；严格执行院感要求，采血做到一人一针、一筒、一带、一纸；及时告诉服务对象取报告的时间和地点，耐心解答服务对象对检查结果的询问；检验常规检验检查项目自检查开始到出具结果时间不超过30分钟。

8、注射（输液）室：严格执行无菌操作规程和“三查七对”，认真查看药品有效期、澄明度、配伍禁忌，做到准确无误，防止差错；严把药品皮试关，注射时和注射后认真巡视、观察患者反应，发现问题及时处理；尊重患者的隐私权，搞好隔离屏障，在进行臀部注射时，安排好男女患者分开注射。

9、急诊室：坚守岗位，保持良好的应急状态，认真执行首诊负责制；严格执行急诊工作制度和危重症抢救操作程序，做到治疗及时有效，对留观患者按时巡视，严密细心观察输液、给氧及病情变化，发现问题及时采取措施；服务热情主动，有问必答，为患者排忧解难；建立急诊、入院、手术“绿色通道”，院内急会诊到位时间不超过10分钟，急诊留观时间平均不超过48小时。

10、食堂：以服务对象和职工为主体，热情服务，态度和蔼，合理定价，保证饭菜质量；认真贯彻《食品安全法》，保证食品卫生与质量，保持室内外整齐清洁，做到无蝇、无鼠、无蟑螂。避免肠道传染病和食物中毒事故发生；做到订餐、送餐到服务对象床头，定期下病房听取服务对象意见，不断改进工作，提高服务对象满意度。

11、门卫（安全保卫）：着装整洁，站立服务，仪表端庄，文明执勤。严格出入人员、车辆的管理，严格执行探陪制度；恪尽职守，及时巡视、维持院内安全和交通秩序，发现问题及时处理和报告。

（二）便民惠民服务项目常态化、制度化。

1、医院全部通过网上预约、电话预约、现场预约等多种方式实现群众就医24小时预约诊疗服务。

2、医院全部建成并使用“服务窗口等待电子叫号”和“服务质量电子评价”系统，系统日常使用率应达到100%。

3、医院应开展延时门诊、无节假日门诊、错峰服务和分时段诊疗等服务。

4、医院全部建立“人性化的逝者关怀室”。

（三）建立完善各职能科室，开展多方位服务。投诉科统一受理群众咨询、投诉等事务；回访办公室承办出院后电话随访、社会满意度调查工作；服务中心开展免费提供轮椅、提供预约挂号、叫号、检验结果（自助）打印、饮用水等服务项目；同时要完善医患沟通制度，实现集门诊服务、临床服务和综合服务等职能于一体的医前、医中、医后的人性化服务。

（四）改善患者就医感受。在医院病房内开通“健康教育频道”，为住院患者播放健康宣传片，每周举办一次孕妇学校、妈妈课堂、预防接种知识等培训班。积极开展健康大讲堂、专家进社区、健康知识展板巡展等“健康社区行”系列活动，通过网络平台发送个性化的健康教育短信。在医院实施“五要五不得”制度：

1、对住院患者的检验标本和检验报告，要由医院安排专人按照有关规定送取，不得让住院患者或家属自行送取。

2、对需要到检查科室进行检查的住院患者，要由病房安排专人陪送，对危重患者要全程陪护，不得由患者自行到有关科室进行检查。

3、对转科的住院患者，要由转出病房派专人护送到转入病房，并做好交接的各项工作，不得由患者自行转科。

4、对住院患者临时医嘱及一次性使用的贵重药品，要由医务人员领取，不得让患者或家属自行领取。

5、对需要到其他科室或院外会诊的住院患者，要由医院派人陪护，不得让患者自行前去会诊。

（五）规范医疗服务行为，降低群众就医负担。

1、不乱检查、乱用药。针对不同患者，因病施治，合理检查、合理用药。推行临床路径管理，规范医师处方行为，遏制过度检查、用药和医疗行为。

2、不捆绑收费、乱收费。严禁无视病情的强制捆绑项目收费、自立项目、自定收费标准、分解项目收费以及虚增使用数量变相收费的行为；严格执行物价部门制定的价格标准，防止乱收费、重复收费、多收费现象发生，切实减轻人民群众的医药负担。

3、不虚高定价。加强药品材料的监管力度，降低医疗服务成本，从源头加强对药品和卫生材料的价格监管，防止虚高定价，让老百姓最终得到实惠。

（六）全面实行“先诊疗、后结算”服务模式。对纳入我市新农合的患者全面实施住院 “先诊疗、后结算”服务模式。患者在医疗机构办理住院时，无须预交住院押金，在经过身份核准、证件抵押、协议约定等手续后，直接入院接受治疗，出院时只交纳除新农合报销外个人自负部分费用。

（七）继续实施“优质护理服务示范” 工程。医院按照《医院实施优质护理服务工作标准（试行）》，全面深入开展优质护理服务，开展优质护理服务的病房覆盖率为100%；加大临床一线护士配置，医院普通病房的床护比达到1:0.6。完善、落实专业护理人员编制，吸引更多优秀护理人才充实到护理第一线，最大限度地调动护理人员工作积极性，让更多患者享受优质护理服务。

（八）推行家庭责任医生制度。向社区居民发放社区家庭责任医生便民联系卡，将家庭责任医生信息及社区卫生服务机构咨询电话向居民公布，家庭责任医生采取上门服务、电话解答、帮助联系上级医疗机构等方式，为群众提供主动服务。开展全科医生服务工作，推行全科医生（团队）与居民建立稳定的契约服务关系，建立健全社区首诊、分级诊疗、双向转诊制度。

（九）深入实施“志愿者温馨服务”工程。医院全面建立常态化志愿者服务架构和双向志愿服务工作机制，进一步健全完善志愿者的招募、培训、监督、评估体系，建立星级志愿服务激励机制。重点推出“门诊温馨首程导航”、“市级青年文明号出院直通车”两个规定志愿服务项目，在此基础上，根据医患需求，设置导医咨询、预约诊疗、陪同检查、健康宣教、图书借阅、理发服务、节日慰问、一般生活护理、心理疏导及小语种语言服务等特色化志愿服务岗位。积极开展以“百名优秀中青年专家走基层健康行”为载体的义诊咨询、健康教育等常态化志愿服务进社区活动，重点推出乳腺病、肾病、肿瘤、糖尿病等病友会志愿服务项目。

（十）实施中医药服务提升工程。落实在全民医保体系中提高中医药报销比例、降低起伏线等优惠政策；医院要配备中药饮片和中成药；要开设中医门诊和养生保健指导门诊，鼓励开展中药专方传统加工、小锅煎药、膏方制作等药事服务项目。

（十一）加强职业道德教育，强化医德医风考核。开展医务人员重温医生誓言活动。组织老专家向年轻工作者传授高尚医德精神和职业操守经验，用先进事迹、优秀典型人物心得进行职业精神启发性教育。认真抓好医德考评制度的落实，完善医德医风制度规范，建立健全行风综合评价体系，科学设置评价内容和指标。规范医德考评机制，将考核结果与医务人员的晋职晋级、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。进一步完善第三方评价机制，不断加大社会评价分值比重。畅通信访举报渠道，认真排查投诉、信访线索，对查实的索要红包、收受回扣等商业贿赂的违法违纪人员，按有关规定解除聘用合同和吊销执业资格。建立“三线一网”群众所提意见反馈质量责任追究制度。

（十二）加强医院文化建设，增强医院凝聚力和荣誉感。大力推进社会主义核心价值体系建设和行为规范体系建设。要坚持以人为本，动员和依靠广大干部职工开展卫生文化建设，实现卫生事业发展与单位、个人发展、与社会需求的有机统一。推进人事分配制度改革，落实合同制护士同工同酬和职工工资协商制度，充分发挥工、青、妇和职代会的职能作用，注重人文关怀和心理疏导，上下级之间、职工之间、医患之间要加强情感交流，建立一种平等的关系，使干部职工倍感组织的温暖，从内心接受单位的价值观念和精神，在工作中充分发挥积极性、主动性和创造性，促进构建和谐的医患关系。要坚持促进发展。围绕单位改革发展任务，以卫生文化建设促进科室建设、技术服务、学术研究、人才培养以及科学管理等各项工作水平的不断提高。

（十三）积极开展卫生新闻宣传活动，努力营造良好的舆论氛围。继续深入开展“院长谈服务”、“医院开放日、市民体验日”、“医德医风宣传月”、“白衣天使在行动”、“岛城媒体走基层看卫生”等主题宣传活动。大力宣传卫生系统坚持科学发展，促进医患和谐，提高医疗服务质量方面取得的新成效。大力宣传先模人物和先进集体，以先进典型为导向，引导职工发扬奉献精神，增强服务观念，钻研医疗技术，改善服务质量，争做新时期的白衣天使。

四、实施步骤

（一）动员学习阶段(1月-3月)制定实施方案，召开动员会，下发文件，部署活动任务，在宣传栏和医院网站上进行宣传。力求使每一位职工都进一步明确医院各项规章制度和职责，增强开展活动的自觉性和主动性，确保优质服务活动的顺利开展。

（二）组织实施阶段(4月-7月）

组织实施阶段是优质服务提升活动的主要阶段，也是各科室落实执行各项优质服务措施的具体体现。各科室要按照医院整体部署，做好以下几项工作：

1、制订优质服务承诺措施。根据医院提出优质服务的具体内容，结合科室的岗位和工作，从服务对象的实际需求出发，各科室要勇于创新，注重实效，完善和制订优质服务承诺措施，切实提高医疗服务的质量，防止活动流于形式。请各科室于4月13日前将本科室在此次活动中制订的优质服务承诺措施上报活动办公室。

2、开展多种形式的征求意见活动。为及时掌握在服务过程中存在的问题和不足，对住院和门诊病人进行满意度调查；组织医院行风监督员开展明查暗访并召开行风监督员座谈会，主动征求各方意见，针对存在问题提出整改意见。

3、与医院培训计划相结合，开展医德医风、文明礼仪、奖惩制度、服务规范等方面的培训与考核。

4、强化监督检查。定期或不定期重点进行督导检查服务态度、仪表仪容、便民服务、医疗收费、行政效率、后勤保障等工作及有无“红包”回扣现象等，严格按照有关规定进行奖罚，确保优质服务承诺措施的有效落实和执行。采用走访、现场检查、设立意见箱、投诉电话、接待室，医德医风监督岗等形式对服务承诺措施的落实情况进行监督考核，并将结果纳入医院医德医风科室考核评比中。

（三）整改提高阶段(8月-11月)。

各科室要针对活动实施中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。医院将加强督促和指导，确保整改措施落到实处。具体实施工作基本完成后，各科室要把查找情况、整改措施和整改效果报活动办公室。

（四）总结表彰阶段(12月)。

1、医院将对各科室开展服务质量提升活动的具体实施情况进行检查验收，以活动监督检查小组的监督检查情况为依据，并在全院范围内通报。

2、对表现优秀的职工和科室进行表彰奖励，并以此为契机加大宣传先进、学习先进的力度，激发广大职工的积极性和创造性。

五、工作要求

（一）提高思想认识。服务质量是医院工作的重要内容，全院干部职工要充分认识到提高服务质量活动的重要意义，通过开展此活动，进一步提高全院服务意识，职能部门要树立为临床第一线服务的意识，临床医技科室和窗口部门要树立全心全意为患者服务的意识，优化服务流程，完善服务设施，全面提高医院的医疗服务质量。

（二）建立层层责任制。医院主要领导是第一责任人；分管领导具体负责；职能部门分工负责；各党支部、科室抓好落实，各级各类人员全面参与，努力做到人人有责，责任明确，措施落实。

（三）加强督促，确保活动成效。医院将加强对各部门活动落实情况的监督检查，及时发现和解决问题，防止走过场。对执行落实工作不认真、消极应付的，要进行重点督办，特别对执行不力，落实不到位的，一经发现，要严肃追究科室、支部负责人和当事人的责任，对因服务态度差等给医院造成负面影响和不良后果的人和事坚决予以从重惩治。医院将派出工作人员，有重点地对科室落实开展优质服务活动情况进行监督、检查、指导，总结经验，不断完善。

7.代码审计技术方案篇七

关键词：代码审计,代码扫描,人工分析

1 代码审计概述

代码安全审计工作通过分析当前应用系统的源代码,在熟悉业务系统的情况下,从应用系统结构方面检查其各模块和功能之间的关联、权限验证等内容;从安全性方面检查其脆弱性和缺陷。在明确当前安全现状和需求的情况下,对下一步的编码安全规范性建设有重大的意义。

通过实施代码安全审计,以较小成本快速发现系统中的代码安全漏洞、快速评估系统代码安全风险,有助于增强系统安全性,抵御黑客恶意攻击,保护信息系统资产。

2 审计适用范围

代码安全审计适用于以C、C++、C#、Java、VB、VB.Net等语言开发的应用程序,以及以Ruby、PHP、ASP、JSP、AJAX和Perl等在内的各种Web技术编写的应用程序。源代码安全审计的对象可以是一个应用程序的全部代码,也可以是其中的一部分代码。

3 代码审计流程

为保证代码审计的客观性、专业性,代码审计由专业的独立第三方或成立独立的专业审计项目组开展。整个代码安全审计流程遵循闭环的管理理念,确保审计发现的问题得到有效确认处理。代码审计流程主要包括系统调研、审计过程、报告输出、问题确认、问题整改和整改确认等环节。

经过整个闭环的审计流程后,系统具备上线条件,可安排系统上线运行,后续开展持续跟踪及每次新版本增量的代码安全审计。

4 代码保密问题

由于代码安全审计工作需要将系统源代码交给第三方,如何保证代码安全,不被有意或无意泄露是一个迫切需要解决的问题。

必须通管理手段及技术手段相结合实施代码防泄露措施,结合我们的项目经验与实际情况,采取如下措施。

4.1 管理措施

对代码安全审计项目成员进行安全意识培训,提出保密要求,并与代码安全审计项目成员签订安全保密协议。

4.2 技术措施

首先部署一台代码安全审计服务器,具备与各系统进行SVN代码同步功能、代码扫描功能、代码反编译功能等,安装各类工具,如notepad++,eclipse等。

服务器部署在一个封闭的生产网络内,部署网络防泄漏系统对数据交互进行监控,并设置策略防止对外拷贝代码文件,从技术上保证代码不泄露出来。

代码安全审计服务器接入运维管控平台,确保在审计服务器上的操作是授权的,可审计的,可溯源的。

所在代码安全审计工作,在特定物理区域通过操作维护终端远程登录到审计服务器上进行。

5 代码审计内容

代码安全审计主要工作内容是对系统的源代码文件进行分析,并对导致安全漏洞的代码构造进行定位。

5.1 内容分类

代码安全审计内容包括以下几大类:输入验证、输出编码、身份验证和密码管理、会话管理、访问控制、加密规范、错误处理和日志、数据保护、通讯安全、系统配置、数据库安全、文件管理、内存管理、通用编码实践。

5.2 OWASP TOP10

同时也包括各种组织公布的常见典型的安全漏洞,如OWASP TOP 10 等。OWASP TOP10 包括:注入、失效的身份认证和会话管理、跨站脚本(XSS)、不安全的直接对象引用、安全配置错误、敏感信息泄漏、功能级访问控制缺失、跨站请求伪造(CSRF)、使用含有已知漏洞的组件、未验证的重定向和转发。

6 代码审计方法

代码安全审计的目标是在海量的代码当中发现存在缺陷的代码,所以需要采用各种手段互相结合,互相补充,以提高代码安全审计的效率与代码安全审计的准确性、审计的全面性。

通常情况下,需要先使用工具对代码进行一个全面的扫描,再结合人工分析,跟踪各种数据流,各种函数、方法的调用。

6.1 代码扫描

通过工具可以全面快速地发现代码中存在的缺陷问题,代码扫描工具通过利用预先定义好的规则从数据流、控制流、语义、结构、配置等几个方面对源代码进行分析。

常见主流商业代码扫描工具有Fortify、Checkmarx、Code Secure、Coverity和Klockwork等,各代码扫描工具都各有特点,有的侧重代码质量,有的侧重代码安全,对于要通过代码安全审计发现安全问题的,建议挑选侧重代码安全审计的工具,如Fortify。

6.2 人工分析

工具扫描的结果都存在不同程度的误报漏报情况,所以需要人工对扫描报告做进一步的分析,确认哪些漏洞是真正存在的;同时,结合系统设计文档资料对系统业务流程进行跟踪分析,重点分析流程中的每个控制点,以发现是否存在业务逻辑设计缺陷。

人工分析代码扫描报告,需要对扫描报告发现的问题点进行上下文跟踪,分析代码块在系统中的互相调用情况,各种参数的传递,函数方法的调用。

6.3 代码反编译

代码的反编译,这里以Java开发的应用作为例子,Java Web应用在开发过程中,有部分框架类的及公用类的代码开发厂家会将代码编译并打成jar包,无法获取到源代码,需要通过把反编译将jar包转成源代码文件,再做进一步分析。

使用jd(Java Decompiler)-gui可以将一个jar包里所有已经编译的class文件同时反编译成Java源代码。

6.4 漏洞验证

当通过代码安全审计发现代码缺陷问题或漏洞后,如何确定漏洞可被利用与漏洞被利用后的影响?最有效的验证方式是模拟黑客手法对漏洞进行利用,而渗透测试是模拟黑客攻击手段的有效测试方式,通过渗透测试,不再单一看待某一漏洞,可以立体化看到此漏洞对于系统的危害程度及严重性。

漏洞验证可通过测试环境进行,当发现可利用的漏洞问题,根据对代码的分析,构造出利用脚本,对系统发起请求,触发漏洞。

漏洞成功利用结果可导致访问本来不可访问的数据、拥有了本来没有的权限、控制了服务器、成功攻击了另外的用户等。

7 代码审计成果

代码安全审计工作完成后,输出系统的审计成果,包括代码安全审计报告、代码安全审计问题跟踪表。其中代码安全审计报告包括发现代码问题的详细分析过程、漏洞验证结果、漏洞加固建议等关键内容,代码安全审计问题跟踪表用于后续对代码问题整改的闭环管理跟踪。

8 总结

8.对工程造价审计方法的探讨篇八

关健词：建设工程造价审计方法全过程跟踪审计

前言：

政府性投资的建设项目，大多需要进行工程审计，即所有行政、事业单位的建设项目都要经过造价审计。非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，也必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产。工程审计是建设工程全过程造价控制中的最后阶段，亦称之为工程造价事后控制阶段。在建筑工程投资的运行中，工程审计是合理确定和有效控制工程造价、确保工程资金合理合法合规使用，并提高其投资效益的一种有效途径。

一、把握全过程跟踪审计的原则

工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参加者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。因此，在开展跟踪审计工作时，必须明确工作目标，合理定位，开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

二、巧妙运用工程造价审计的四种方法

工程造价真实性审计是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

1、全面审计法：是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

2、标准图审计法：是指对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计，而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易。缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

3、分组计算审计法：这是一种加快工程量审计速度的方法。即把组成单位工程的最基本元素一一分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

4、对比审计法：是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查，如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在的问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

三、建设项目全过程跟踪审计的主要内容

（一）在建设项目开工前阶段，跟踪审计的主要内容主要包括：

1、检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

2、检查招投标程序及其结果是否合法、有效。

3、检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。

4、检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金审计的重点。

（二）在建设项目施工阶段，跟踪审计的主要内容包括：

1、检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

2、检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

3、检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

4、检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

5、检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。