走向民主政治学案

走向民主政治学案（10篇）

1.走向民主政治学案 篇一

2014年工会厂务公开民主管理征文

民主政治视角下企业厂务公开的构建与走向探讨

当今，围绕安全、服务、经营等重点任务，凝聚“安全优质，兴路强国”精神力量，才能形成保增长、保稳定，攻坚克难的强大合力。铁路企业应该牢牢抓住全国新一轮铁路交通基础设施建设这千载难逢的机遇，切实落实“发展依靠职工、发展为了职工”的方针，坚持以人为本，通过厂务公开民主管理促进企业实现加快发展。时势越复杂，越需要企业与职工同舟共济，共克时坚。铁路企业应充分运用开展厂务公开民主管理工作的独特手段和优势，在职工群众中广泛深入地做好形势、政策宣传和思想教育工作，扩大职工群众的知情权，提高认识，统一思想，增强抓住发展机遇的信心，加强和改进厂务公开，更好地代表和维护职工的合法权益，使铁路改革与发展条件下的企业厂务公开民主政治建设再创辉煌，使之对厂务公开的意义形成以下共识。

一、实行厂务公开，有利于构建社会主义民主政治

厂务公开能否成为企业政治工作的一项根本工作制度而不流于形式，关键是企业基层干部是否具有较强的民主意识。社会主义民主是社会主义国家的根本政治制度，其实质是人民当家作主。在民主内部又有主体和客体之分，客观是由主体授权并为主体服务的，所以我们称人格化的客体为“公仆”、公务员”。然而，由于长期封建专制思想的影响，特别是计划经济体制对社会生活各方面的干预和束缚，造成主、仆意识在一定程度上逆向发展。尤其是公仆意识的弱化，在历史积淀和改革开放负面效应的双重作用下呈上升趋势。可见必须对企业基层干部进行卓有成效的厂务公开民主观的教育。邓小平曾深刻指出：“党的工作核心是支持和领导人民当家作主。整个国家是这样，各级党的组织也是这样”。而人民当家作主这一命题，内在地包含两方面内容：一方面，国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举的方式产生各级国家权力机关，并通过各级权力机关产生各级国家行政机关，以实现对国家事务的管理。另一方面，人民群众又可以通过行使自己依法享有的公民权利，在基层政权组织、企事业组织、党群组织中，实现以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为内容的直接民主。与前者比较，作为基层民主的后者具有明显的社会性、广泛性和直接性，是人民群众“身边”的民主，因而也是群众“关切度”最高的民主。厂务公开是让职工群众当家作主的有效形式。通过扩大企业民主，真正实行厂务公开，使职工实实在在地感受到自己是企业的主人，而不是“打工仔”、“外来妹”,职工群众就会与企业同呼吸共命运。企业管理就会建立在深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的管理机制上，企业的改革与发展就会充满生机和活力。正因为如此，我们在对社会主义民主建设进行整体推进的同时，应该把注意力更多地放在基层。中央做出实行厂务公开的决策，是组织和支持人民当家作主的又一举措，目的是让职工群众从身边的事务中感受到主人翁地位的存在。只有这样，社会主义民主才能更加深入人心，才能根植于人民群众的沃土之中，才能发展为比资本主义更高更切实的民主。

二、实行厂务公开，有利于从源头上遏制腐败

改革开放以来，党和国家与腐败现象的斗争一天也没有停止过，但腐败现象仍未从根本上得到遏制，仍在困扰着我们的党。据《工人日报》披露，一些国有企业借改制之机培植亲信，结党营私，搞“家族式”，把企业变成国企不像国企，私企不像私企的“红黑企业”。例如, 铁路总公司已经试图着手从源头上堵住这些漏洞。铁路总公司党组书记盛光祖也代表总公司表态，其个人及党组成员决不插手干预铁路工程项目，请全路干部职工监督。据中国国际工程咨询公司一位人士介绍，铁路招标领域涉及的内容很多，从上至下至少几十层环节，从铁轨、机车到信号灯、控制系统，再到火车站建设、内部装修、站台服务等，项目很多。铁路项目招投标、评标等的决定权都在各路局段部门。正是因为铁路建设繁杂而又相对封闭，才会滋生寻租和腐败现象。最近几年，铁路系统查出了陈伯羽、罗金保等案件，都涉及利用职权干预工程招标。陈伯羽系京广客运专线河南有限公司原总经理，曾利用职务之便为他人协调调配车皮，或帮助其在工程招标中中标，先后受贿500余万元。罗金保曾任中铁集装箱董事长，因涉嫌违规插手建设项目招标、大肆收受贿赂，于2011年被“双规”。这种情况和刘志军案案情一样，背后都有一个共同的特点，就是废弃职工群众的监督，形成以“暗箱操作”为特征的“利益共同体”现象。面对这种情况，重温毛泽东同志关于回答政权兴衰周期率的著名谈话，认真思索中央关于从源头上反对腐败的方针，使我们领悟到：民主是腐败的天敌。因为人民群众是历史的主人，具有永恒的历史进步性，多一份民主，就少一份滋生腐败的土壤。而形形色色的官僚主义、形形色色的特权现象，包括上面谈到的“利益共同体”现象，无不与民主发展的不充分有关。中央以高度的政治敏感性做出扩大基层民主，实行厂务公开的战略布署，就是要从根本上激发人民群众的政治热情，充分调动人民群众的历史主动性，从而把群众监督落到实处，是从源头上遏制腐败的有力措施。

三、厂务公开，有利于国有企业改革与发展

党的十八大以来，总书记发表了一系列重要讲话，涉及政治、经济、文化、改革等领域。习近平同志指出，我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。同时强调，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。习近平同志的讲话有很强的针对性。企业是从事创造社会物质财富的经济组织，职工群众在企业中既是主体又是劳动者，他们对企业的感情如何，劳动积极性如何，直接关系到企业的前途和命运。社会生活的日益多元化，促使人们生理需求的日益多样化，特别是被社会理解、信任和价值认同的需求越来越高。对公有制企业职工来说，他们渴望在主人地位的内容与形式上得到统一，否则就会在心理上失去平衡，导致对企业的感情冷漠和行为疏远。由于厂务公开的背后涉及到权力的运行和利益的调整，不可能一蹴而就，必须在实践中总结经验，在公开的真实性和实效性上下功夫。

1.在决策机制上应体现决策的民主化企业管理。在国家加大投资、铁路基础设施建设迎来发展新机遇的大好形势面前，铁路企业遇上了生产经营扭转发 展不利的逆势。铁路应抓住这次加快发展的机遇，坚持依靠职工发展企业、壮大企业，充分尊重职工主体地位，发挥职工的创造精神，鼓励职工参政议政的热情。（1）以民主管理工作的独特优势作为促进企业发展的重要抓手。在安排部署具体工作中，把每一项工作落实到个体、责任明确到个人，让职工感到自己在企业里有位臵，在工作中有担子，在集体荣誉里有面子，增强了职工群众的责任感和使命感，促进人人勇挑重担、共克时坚热情的最大释放。（2）职工群众是企业的主人，他们对企业的生产和分配、管理和经营、建设和发展、生活福利和劳动保护，对企业领导者的选拔和监督等等，凡涉及企业经营管理和职工切身利益的重大问题，都享有主公翁权利。因此，积极实施职工住房、收入分配、医疗健康、社会保障等事关企业改革发展大计、与职工利益密切相关的重大决策，以职代会为载体，运用公开方式，广泛征询职工群众的意见和建议，赋予职工群众更多参与权、管理权和监督权，调动职工积极性、创造力，群策群力，共同寻找解决问题、化解利益分配中产生的新矛盾的办法措施。（3）在企业一切重大问题的决策上，都应体现决定的公开性。越是关系企业前途和命运的问题，越要让职工了解情况，参与决策。决策前，要把实底交给群众。决策中，应推广投票表决的方法，充分体现职工群众的意志和愿望。

2.在坚持党管干部的原则和管理方法上引入市场机制。在干部管理上增加职工群众自主选择部分基层领导人员的新机制的同时，实行对部分基层干部的直接选举，这是厂务公开在人事管理方面最彻底的公开。邓小平曾尖锐指出“有些企业和单位，群众自己选举出的干部，一些毛遂自荐、自告奋勇担任负责工作的干部，很快就作出了成绩，比单是从上面指定的干部合适得多。这样的事实，难道还不能使我们猛省吗?同时，明确指出企业要“逐步实行选择适当范围的领导人”。把党管干部、党管人才的原则和人才配臵的市场化机制有机结合，改变单一的组织选派方式，遵循公开、平等、竞争、择优的原则，针对不同部门、站段的具体实际通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等途径选拔领导人员，逐步形成领导干部能上能下、能进能出，薪酬能升能降的选人用人机制。这就为我们推行民主选举部分基层干部提供了理论依据。我们完全可以以推行厂务公开制度为契机，是职工群众政治权力最深刻的体现。（1）有助 于调整权力分配格局，改变权力过份集中的现象，使职工群众享有更切实的政治权力，巩固职工在企业中的主人翁地位。（2）有助于保持工人阶级的先进性。工人阶级是是党最基本的依靠力量。把对基层干部的选举权交给他们，可以优化其履行政治权力的环境，淡化依附意识，增强民主观念，激发政治责任感。（3）按照《党风廉政建设制度》的工作要求，把厂务公开的过程、质量、效果具体化，由群众职工进行评价，让职工监督公开的内容是否真实、程序是否适当，问题是否得到及时整改。

3.在财务管理上应注重公开的真实性。真实是信息的生命。因此作为公开重点的财务公开，其内容是否真实就成为厂务公开是否流于形式的关键。原则上讲，除商业机密外，企业一切财务活动都应公开，做到实事求是，全面真实。财务公开应包括财务计划和经费收支情况。其中，财务计划包括财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设计划和收益分配计划等内容。经费收支情况包括财政拨入资金、上级拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款和单位事业经营收入等一切资金的收支情况。财务公开的形式。（1）公布地点要公众化。各单位要在办公楼通道醒目处设立公布专栏，将财务收支和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。在条件允许的情况下，还可通过单位网站进行公布，全面接受社会和单位干部职工的监督。（2）公布的内容要具体化。公布的经费收支项目要具体，特别是对专项经费和经常性经费中的公用经费的各项开支更要细化到具体明细项目；要将公用经费的使用情况按职能部门进行公布，除了公布现行经费财务收支报表外，还需将公用经费开支项目按职能部门开支情况制定一套补充报表，真正让群众看得清。（3）资金运作、项目投资、工程承发包、物资采购、收入分配、生活福利、公关费用等各方面收支情况，都应让职工清清楚楚，明明白白。涉及到党风廉政建设的“公关费”、招待费等，不仅要公开，而且要详实。可比照材务公开的做法，每笔支出的来龙去脉，经办人和经手人，都要公开。

应该承认，在党风廉政建设还存在一定问题的情况下，有些项目的公开就意味着有些事情不能做，企业的某些利益就可能受到影响。这就需要我们从讲 5 政治、讲大局的高度，按市场经济和法制经济的原则办事。因小失大。企业“内部人控制”等不良行为就难以解决，受损害的将是企业的政治成本和长远利益。

南宁铁路局党校 林若婷 013 一一69140 ***

2014年7月18日

2.陈水扁贪腐案走向何方 篇二

2008年12月12日,台湾“最高检察署”特侦组在历经四个多月的密集搜证侦查后,先行侦结“国务机要费”､“海外洗钱”､“龙潭购地”与“南港展览馆”四项弊案,并正式以贪污､洗钱､伪造文书和受贿罪名起诉陈水扁､吴淑珍､其子媳陈致中､黄睿靓等14名涉案人员,“扁案”进入司法审理阶段｡在随后一个月左右的时间内,台北地方法院前后任承审法官对陈水扁“先放后押”,案件发生了一系列戏剧性变化｡由于案情盘根错节,且引发的政治联动效应极其复杂,“扁案”未来如何发展仍扑朔迷离｡

审判长换人,扁被二度收押

陈水扁贪腐案的审判进程和结果,将在很大程度上影响到未来几年台湾政局发展演变的轨迹,更直接关系到岛内民众长期渴求的社会公平正义理念的维护和落实｡就法律实务而言,贪污受贿案件本身取证相对困难,承审法官的“心证”对案件判决有着很大影响,当该案原审判长､台北地方法院法官周占春以“陈无逃亡､串证之虞”裁定释放陈水扁后,岛内各界对周的政治立场可能干扰客观公正办案产生极大质疑｡

周占春被岛内司法界视为“改革派法官的领导级人物”,毕业于中兴大学,法训所24期结业,任过“司法院”人事处长和“高等法院”法官,曾因主审陈水扁女婿赵建铭的“台开内线交易案”和轰动一时的“股市秃鹰案”而声名鹊起｡然而,周占春的政治立场偏绿,他裁定陈水扁“无保释放”的几点理由并不周延充分,主观偏向较明显｡国民党“立委”邱毅公布有关周占春的几段经历格外引人瞩目:周占春在陈水扁2000年首次当选台湾地区领导人后不久,被破格提拔担任“司法院”人事处长一职,2004年曾主动在法院系统帮争取连任的陈水扁拉票,后又针对马英九市长特别费案,扬言如果是他负责“就直接判马10年徒刑”｡事实上,周占春向来对保释裁定采取从严标准,在他2006年至2008年间审理的37件“申请保释停止羁押”案中,只有两件获得保释,且在其余35件裁定继续羁押的案件中不乏亟需“人权关怀”的被告,周占春以保障司法人权为由裁定陈水扁“无保释放”显然有悖寻常｡邱毅一针见血地指出,“在周占春心中,只有权贵才有人权”｡

周占春的政治立场是否会削弱陈水扁贪腐案审理的公正性,岛内各界有着不同的看法｡在国民党“立委”强力批评周已丧失法官客观立场以及岛内舆论的一片质疑声中,台北地方法院庭长会议考虑到陈水扁四项弊案与2006年起诉的吴淑珍“国务机要费案”具有较大牵连关系,决定根据“诉讼经济”､“判决一致”原理及“后案并前案”的原则,由负责吴淑珍“国务机要费案”的审判长蔡守训,接替周占春继续审理陈水扁弊案｡2008年12月30日,台北地方法院第三度审理陈水扁羁押案,蔡守训以陈涉嫌重罪且有逃亡､串证之虞,重新裁定将扁羁押但不禁见｡在未来陈水扁弊案旷日持久的审判过程中,蔡守训法官的相关作为势必会受到岛内各界“显微镜式”的观察和检视,其丝毫差错将会遭到“挺扁”势力的强烈抨击｡《联合报》社论指出,“必须向世人摊开扁家犯案的铁证,达成程序和实质正义,才能让政治光谱上两端的蓝绿支持者,在司法平台上都没有异议的空间”｡

对“扁案”未来

几种走向的观察

根据台湾地区法律规定,重大刑事案件采三审定谳制｡陈水扁弊案牵涉面广,影响程度深,审判过程很可能旷日持久,加上岛内政治波诡云谲､变幻莫测,“扁案”未来如何结局仍存很大变数｡

第一种可能:陈水扁被重刑重判｡一方面,台特侦组经过四个多月对案情抽丝剥茧,通过国际司法互助,重要企业界污点证人自白,及包括前“总统府副秘书长”马永成､前陈水扁办公室主任林德训､会计陈镇慧等“扁案”中部分重要共犯交待相关案情,已逐步掌握陈水扁涉案的关键证据｡首批四大弊案侦结起诉只是整个“扁案”司法进程中的一个节点,特侦组正在全力侦查陈水扁涉及的“二次金改”､“机密外交”等多项弊案,目前也取得一定进展,不排除扁被另案起诉的可能性｡另一方面,马英九上台后受到岛内要求清查陈水扁家庭弊案的强大舆论压力,曾公开表态“查弊绝不手软”,特别是在“拼经济”成绩索然的逆境中,马更需要借“除弊”彰显政绩,巩固执政基础｡可以判知,马当局不会对特侦组侦办“扁案”制造任何障碍,反而可能给予一定程度上的配合｡台湾媒体人陈凤馨称,起诉书将陈水扁家庭贪腐罪行大白于天下,从特侦组所称“最严厉之刑”看,基本等于要求判处陈水扁无期徒刑｡台湾文化大学教授姚立明指出,依照审判长蔡守训的态度,陈水扁在判决确定前出狱的可能性很小｡岛内舆论也普遍认为,陈水扁夫妇有很大可能被判30年重刑,甚至无期徒刑｡

第二种可能:陈水扁重案轻判｡在台湾政坛,“扁案”实已超出一般刑事案件的单纯范畴,染有浓厚复杂的“政治性”,不能以单一常规思维去观察和窥测其未来发展走向｡一是陈水扁一家人自始至终将不会主动认罪｡陈水扁寻求“自保”的关键手腕是绑架民进党,压制党内“反扁”势力,借助“独派”力量对抗司法,将自己塑造成“政治迫害的牺牲品”和“台独运动的领袖”｡这一切证明了他绝不会冒被“台独基本教义派”丢弃､“挺扁”力量崩盘的风险坦承所犯全部罪行｡前民进党“立委”沈富雄直称,陈水扁一家人直到三审也不会认罪｡二是陈水扁势必动用一切可能的政治和法律手段寻求脱罪｡陈水扁在台湾政坛摸爬滚打了20多年,熟知岛内政经情势,加上执政八年在检调和司法机关安插大量亲信,在民进党内培植了一大批“死忠者”,以及手握众多重量级政治人物的“黑资料”,身揣绿营政治人物选举所需的巨款,他仍有较大能量以威逼利诱､利益交换､人情笼络等方式凝聚“挺扁”势力反扑,抗拒司法｡陈水扁再度被收押虽减少了诱使或恐吓其他嫌犯或证人“翻供”的可能性,但其仍将极力运用剩余影响力为最后脱罪创造条件｡尤其值得注意的是,从前一阶段检方办案看,陈水扁执政期间在台湾检调和司法单位布置的诸多“暗桩”,不断暗中向陈水扁提供检方调查方向或泄漏相关诉讼资料,这些“暗桩”未来还将干扰和破坏“扁案”的正常审理过程｡国民党“立委”邱毅担忧,“扁案”可能出现一审重判､二审和三审轻判甚至无罪释放的状况｡《联合报》社论指出,“收押,不禁见,台北看守所很可能成为陈水扁的新闻工厂与政治舞台,扁仍有保释或开释的可能性,这也是他目前的首务”｡

第三种可能:“扁案”陷入冗长的司法程序｡从2006年“国务机要费案”起诉以来,吴淑珍屡不出庭致使全案延宕两年多无法审结的经验看,陈水扁家庭四项弊案的司法审判程序也将十分冗长和跌宕起伏,甚至有可能不了了之｡一是整体司法攻防进入新的阶段｡陈水扁首次被羁押期间,陈水扁办公室和几名委任律师大多借助媒体信息掌握检方侦办进度和方向,“扁案”起诉书出炉后,扁与其辩护律师找到了有的放矢的“靶子”,势将以“起诉书”为核心,寻找其中的“漏洞”大肆反攻｡陈水扁被再次羁押但不禁见,使其有充足机会与律师､亲信等研商对策｡陈水扁律师团下一阶段将从“针对羁押提出抗告,要求蔡守训回避,不排除申请保外就医,侦查终结要求解除羁押”等四个方面展开“救扁行动”｡二是陈水扁将以种种手段拖延审判进程｡陈水扁一向精于政治算计和法律攻防,其破坏和干扰司法审判的做法将是多方位的,如准备举办“2.28台湾建国会议”以树立其“台独教主”地位,鼓动“台独”势力和深绿“挺扁”民众为其叫屈,攻击马当局“政治干预司法”､“选择性办案”,以吴淑珍身体状况不好操作“同情牌”,抛出李登辉“国安密帐”的“乌贼战术”以模糊焦点等｡“挺扁”的民进党台北市党部主委黄庆林称,将与“台湾教授协会”､“台湾南社”等“台独”社团研商对策,不排除发动群众赴台北地方法院抗议的做法｡

除此三种可能之外,岛内舆论还涌现其他诸多说法｡一是陈水扁企图以政治运作冲击司法,造成社会动乱,逼迫马英九特赦,同时拉长战线,为民进党可能再度执政后的特赦预做准备｡二是由于陈水扁在海外存有巨款,如若未来扁被保释或保外就医,不能完全排除逃亡海外的可能｡

3.走向民主政治学案 篇三

持续建设风清气正政治生态”专题

民主生活会工作方案

为切实开好XXX领导班子“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会，根据《中共XX县纪委、中共XX县委组织部关于开好“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会和组织生活会的通知》（XX组字[2018]45号）精神，结合我委实际，制定如下实施方案。

一、会议主题

以“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正政治生态”为主题，结合吸取莫建成、李贻煌等案件教训，深刻认识并坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，推动建设风清气正政治生态，为建设“

”XX提供有力保障。

二、召开时间

2018年9月27日召开，会期半天。

三、参加人员 班子成员

四、召开方式

以集中开会形式，采取自由发言、座谈、谈心等方式进行。

五、具体步骤

1.深入学习文件精神。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、总书记关于“坚定不移肃清苏荣等人腐败案件的毒害”重要指示精神、省委十四届六次全会精神、省委《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》、《中共XX市委关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒 持续建设风清气正政治生态的实施意见》等，打牢开好专题民主生活会和组织生活会的思想基础。

2.广泛征求意见建议。在全县范围内，围绕会议主题开展征求意见工作，听取党员群众对班子和个人的意见。

3.严肃开展谈心谈话。认真落实主要领导、班子成员与党员之间谈心谈话要求，同时，接受党员、干部和群众的约谈。

4.深入对照查摆问题。重点对照省委《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》、市委《中共XX市委关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的实施意见》提出的苏荣案余毒的具体表现，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找班子及成员自身存在的突出问题及具体表现。

5.认真撰写发言提纲。深入开展党性分析，针对查找出的突出问题，认真分析原因，提出具体整改措施。领导班子按要求撰写对照检查材料，党员领导干部撰写个人发言提纲。

6.开展批评和自我批评。会上，主要负责同志带头开展批评 2 和自我批评。批评和自我批评要坦诚相见，本着对党的事业、对同志高度负责的态度，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改正建议。

7.切实抓好问题整改。会后，参加专题民主生活会和组织生活会的人员，要针对检查和反映出来的问题，制定整改措施，明确整改目标和完成时限。

六、有关要求

1.加强组织领导。要充分认识坚决全面彻底肃清苏荣案余毒的重要意义，认真抓好组织实施，确保专题民主生活会和组织生活会开出高质量，取得好效果。

2.严格材料把关。会前，要认真撰写班子及个人对照检查材料。会后，要撰写召开情况报告，制定个人整改清单。专题民主生活会和组织生活会要做好会议记录和材料整理。

XX县委

4.学习《学案教学走向何方》反思 篇四

我们学校全体教师学习了《学案教学走向何方》专题文章，老师教研组学习积极性高，针对自己的教学过程中对学案的使用进行了剖析与讲解，并提出了困惑和疑问。

我的思考是：如何用好学案，学案给课堂教学带来哪些好的变化?使用学案遵循这样的.环节：首先，走进教材。根据学案预习要求初读教材，了解文本，从而完成结构化预习;其次，深度学习。根据学案问题对文本深度学习，发现、生成并解决问题;最后，拓展延伸。根据精心设计的学案上的问题来对教材的掌握情况进行多元训练、评价。只有教材和导学案有机地结合在一起，学生的学习才更有效果。学案导学充分体现了学生的主体地位。学生借助学案能自主学习，改变了学生被动听、机械记、低效低能的学习状态，培养了学生自主、合作、探究的学习习惯，学生学会了利用圈点批注的方法自主地进行深度的结构化预习。有效课堂上，有自主选择学习内容的权力、独立完成学习任务的权力、争辩的权力、出错的权力、自我评价的权力、质疑问难的权力。学案导学为转变学生学习方式起到了重要的作用，学生学习的积极空前高涨，自主学习能力也有很大提高。实施了“学案导学”方案后，实际上是对教师的要求更高了，教师要提高自己的职业修养和道德素养，明确自己的任务，加强业务素质。课堂上认真组织学生进行有效的学习，不是有了“学案”就“放羊”，把课堂教学搞的热热闹闹，没有成效。课下教师需要搜集更多适合教材、学生的教学、教育资料和相关信息，供学生参考和学习。由此，此时教师的任务不但没有减轻，反而加大了工作量，只不过都“隐藏”了!这就需要教师的工作需做得更深、更细;努力准备各种材料，使之更适合不同层次学生的需要，使材料更具有逻辑性、趣味性、生活化，这样的课堂才能做到因材施教，游刃有余。

5.走向民主政治学案 篇五

政协合阳县委员会 2011-04-19 16:37:48 作者:县政协副主席吕淑芳 来源:合阳县政协办公室 文字大小:[大][中][小]

各位委员、同志们：

近年来，做为新兴服务产业的住宅小区物业管理，由于与百姓生活息息相关，引起了委员的广泛关注。为推动和规范我县住宅小区物业管理工作，提升物业管理服务水平，为居民营造整齐、清洁、安全、宁静、方便、舒适的家园，使我县创模创卫工作再上一个新台阶，根据县政协年初工作安排，组织了这次规范住宅小区物业管理提案的带案视察活动。同时为了进一步提高提案办理质量，推动委员提案的办理落实。我们还借鉴外地经验创新督办形式，对七届四次会议的部分重点提案进行了民主评议。

今天我们深入小区进行视察，先后在凤凰园、雅静园、华凡、世丰园小区等听取小区管理情况的介绍，连同此前共向社会发放问卷调查表百余份，广泛听取了方方面面的意见建议。刚才又听取了县政府领导对住宅小区物业规范化管理情况和八个重点提案办理工作情况的汇报，各位委员对我县物业管理提出了很好的意见和建议。

近年来我县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“和谐奋进、跨越发展”主题，城市建设步伐不断加快，房地产市场发展迅速，小区物业管理也得到了一定的发展。在这方面建设局做了大量的卓有成效的工作，制定物业管理的总体思路，不断加大监管力度使物业管理市场秩序进一步规范，一些小区的物业管理效果，得到了业主的认可。从视察和平时了解的情况看，我县的住宅小区物业管理经过近四、五年的发展，物业服务行业规模日益扩大，企业数量、服务水平、从业人员以及物业服务覆盖面都呈现出了不断提高、扩大的趋向。物业管理服务在维护房屋使用安全、改善居住环境、构建和谐社区和提高城市品位等方面发挥着日益重要的作用。目前我县共有物业服务企业6家，从业人员约150 人，成立了工商小区、清丽园小区和风景家园小区等业主委员会。

然而随着我县经济的持续发展，城市化进程的不断加快和人民群众生活质量的不断提高，居住小区物业管理现状已不能适应形势发展的需要。我认为存在以下几个问题：

一、业主的物管意识落后

一是小区建成后组建业主委员会难。大多居民自我管理、自我维权的意识还比较差，甚至有的小区连业主代表大会也开不起来。二是物业收费难。现在大多小区属前期物管，收费是卖房时扣缴的，一旦进入正常收费期，由于种种矛盾纠纷的存在，物管收费非常难。

二、小区的公共设施配套不到位

一是新建小区的物管用房不达标，有的甚至没有，一些小区的绿化及一些附属设施不到位，质量低下的问题也比较突出（如有些小区供热锅炉容量小，供热温度低于规定的最低温度）。再有就是前几年开发的几个小区太小，很难进行规范的物管，从而使一些所谓的新小区，也快变成了老小区。二是机关家属院小区的问题主要是基础设施破损严重、停车难无法解决、保安、保绿难以实现，大多机关家属院小区处于无序管理的状态。

三、小区管理中的一些突出问题矛盾较多

一是业主发现房屋质量有问题，如墙裂缝、漏雨渗水，与开发商较量维权难。二是小区饲养宠物、加工、娱乐场所噪音、餐饮油烟污染等等引发的矛盾纠纷也比较多。三是安全责任问题，如车辆丢失、损坏、入室盗窃等，还有现在安装的天然气管道从一些业主的窗户下通过，相当于给小偷搭了个梯子，当然使用天然气是大势所趋，是为了提高居民的生活质量，但是首先要考虑安全问题，原本可以在一些存在安全隐患的管道处，缠些带刺的铁丝，可是天然气公司不做，物管也就不管了，由此引发的盗窃案件应该由谁负责。最近我在网上查了一些有关物业管理的问题，其中就有一个地方的小区业主小汽车丢了，把物业告到法院，物业不赔偿，理由是该业主拖欠物业管理费，最后法院判决物业赔偿业主四万多元。

为了规范住宅小区的物业管理，我提几点建议：

一、加强组织领导，建立健全物业管理体制机制

一是要完善政府监管职能。健全物业管理综合协调机构配备专职人员，明确职责，定期召开相关部门负责人参加的联席会议，互通情况、沟通信息、协调事宜，及时解决物业管理中存在的矛盾和问题。

二是健全完善物业管理各项制度，积极探索行政主观部门，开发商、物管企业、业主共同参与，相互监督的物业专项维修资金的缴交保存与使用的新型工作方法，确保专项维修基金的足额归集和合理使用。

二、加大宣传力度，充分发挥业主委员会的作用 一是县政府及建设部门要加大对物业管理法规的宣传力度，运用多种宣传媒介，宣传《物业管理条例》、《物权法》等法律法规，解析物业管理有偿服务的相关规定，使广大业主了解物业管理，正确认识物业管理，积极营造有利于物业管理的良好社会氛围。

二是对已竣工验收移交的小区，要督促及时召开业主大会选举产生业主委员会。街道社区要牵头组织，建设主管部门要协助指导，帮助新建立的业主委员会完成公共物业的交接，并对全过程实施监督，为建立起规范的业主委员会运作机制打好基础。

三、强化工作措施，加大监管整治力度

一是要建立物管综合执法查处工作机制，城市综合执法要进小区，要不定期地进行执法巡查。坚决依法查处小区违章搭建、车辆乱停乱放、室内违章装修及赌博、搞封建迷信活动等群众反映强烈的问题。

二是强化新建小区公共配套设施的监管和验收制度。对小区配套设施建设要前置把关，实施动态管理，小区的竣工验收要强化配套设施设备以及环境的验收，凡是不达标或没有按开发意见书及规划标准到位的，一定要督促整改到位。要明确物业管理用房及其它配套设施权属，该交付的一定要监督交付，防止产权使用权不明晰给日后管理带来麻烦。三是加大对家属院小区的整治力度。将家属院小区改造工作列入年度城建计划进行改造。对规划设计较早、配套设施陈旧的小区，应因地制宜实施改造，千方百计对服务用房、停车难、道路破损、上下水不畅等突出问题逐步加以解决。

四是强化日常管理，加大执法力度。及时查处物业服务违法行为和物业管理区域内发生的违法行为。要加大调处力度，及时化解各类物业管理矛盾纠纷，要组织不定期巡查、对物业管理水平低、信用等级差、服务不到位、收费不规范的企业予以通报批评，降低甚至取消在本县内从事物业管理的资格，维护广大业主的合法权益。

四、建立市场竞争机制，推进物业企业规范运作 一是进一步完善物业管理相关政策。政府要在政策、税收等方面扶持、引导有利于物业企业生存发展的空间，支持物业企业做大、做强。

二是要加强政府物管人员力量配备。我县物业管理隶属房管所管理，与物业管理工作当前形势、发展态势和规范化管理要求不相称，因此必须对物业管理力量配备给予重视，以保证行业监管工作正常有序开展。

三是要规范物业管理市场准入制度，加强物业企业资质管理，规范企业服务标准。要建立物业企业进退机制，加强对物业服务企业的考核、监管，推行物业管理招投标工作，规范物管工作招投标方式，逐步建立健全业主、企业双向选择公平竞争的物业管理机制，促进物业管理市场，规范健康发展。从而不断提升我县物业服务的水平，提高广大居民对物业服务的满意度、认可度。

6.政治走向自立人生教案 篇六

内容目标知识明白人生需要自立。

知道自立与自主的关系。

知道自立的方法。要求学生在理解自立的重要性的情况下，学会自立的方法。

能力掌握提高自立能力的基本知识、技能与途径。要求学生总结生活经验，学会各种自立的方法。

情感态度价值观培养自立的人生观和价值观;摒弃依赖心理，追求自立的人生。培养学生正确的人生观，明确在法治社会里公民权利与义务的关系。

【资源分析】

㈠学生分析

(1)针对青少年社会适应不良的心理偏差。

现今许多孩子对父母的依赖性很强，一旦离开父母就精神不安，情绪不稳定，生活无法自理。这在精神医学里称为“社会适应不良”，是青少年觉的心理障碍，起因主要是父母未重视给孩子“心理断奶”。

(2)针对初中学生社会化过程的特点。

社会化是一个人学习人们必须掌握的生活技能、行为规范和价值体系，以获得社会生活适应性的过程。在社会化过程中，凡是社会生活所必需的知识、技能、行为方式、生活习惯以及社会的各种思想、观念等都是社会化的内容。初中生活(少年期)是个体从童年向青年过渡的时期，是半成熟、半幼稚的时期，也是独立性和依赖性并存交错的时期，需要有意识地培养他们的自立意识和独立生活能力，以加速他们的社会化进程。

㈡教材分析：

(1)框题结构及内容提纲：

第三课 走向自立人生第二框“告别依赖，走向自立”，通过分析自立的对立面──依赖的危害，帮助学生摆脱依赖，从而主动学习如何自立。

教学资源集散地。“strokecolor=”white">

(2)框题逻辑结构：

第二框“告别依赖，走向自立”

第二框“告别依赖，走向自立”由“不能再有依赖”、“自立与自主”、“多实践，多锻炼”三目组成。

第一目“不能再有依赖”。通过小雅在尝试独立生活中出现的问题，说明依赖危害之一是使人丧失独立生活能力;通过招聘会的例子，说明依赖危害之二是使人缺乏责任感，造成人格缺陷。而回忆小学生活的活动，则是要让学生认识到过去因年龄小教师、家长的帮助、管束是必要的，现在不能再依赖他们，而要自主自立。

第二目“自立与自主”。通过改掉睡懒觉习惯的案例让学生明白，要自立就要明确自己的责任，并勇于承担自己的责任，为此就要遇事有主见，能对自己的.行为负责。“两个假设”活动就是让学生知道如何不依赖他人，如何使自己成为学习和生活的主人;书生赶考的案例是从反面说明，遇事没有主见就不可能自立。

第三目“多实践，多锻炼”。重点是让学生掌握提高自立能力最基本的方法：从小事做起，多实践，多锻炼。“手拉手”活动给学生创设了情境，引导学生运用前面所学的知识“自己的事情自己负责”，所以，自己的衣服就得自己洗。从哪里开始呢?从身边的小事做起。电视台《体验》栏目活动告诉学生要大胆实践，多多锻炼，在游泳中学习游泳。最后一个活动一方面是强调多实践多锻炼，另一方面是强调自立对个人成长的巨大作用。

【教学重难点】

(1)重点：明确自立与自主的关系。

(2)难点：勇于实践锻炼。

【教学方法】

(1)教学准备：

教师教学准备：课前做一个学生依赖程度和自立程度的调查，并搜集学生在学习独立过程中面临的问题，以便在后面的教学中能有的放矢，更好地帮助学生解决问题。

学生教学准备：可让学生做一些信息收集的工作，如自立能力种种、世界各国青少年自立状况调查等，这样有助于学生更好地理解教材上的知识，更主动地参与教学活动，从而实现教学目的。

(2)教学媒体：

多媒体教学设备。

(3)教和学的方式：

①强调理论联系学生生活、思想实际，引导学生自主学习。学生升入初中以后面临的一系列问题，构成了学习本课的真实的情景。引导学生对升入中学的诸多不适应，对个人学习自立、个人生活自立、社会生活自立进行探究，寻找解决办法。我们可以称此为问题教学法。

②注重学生的情感体验和道德实践。学生在教师的引导下，自己完成对自立的认知，体验自立的过程，践行自立的行为，就是在建构自己的健康人格，培养社会适应能力。例如：让学生做一顿饭，体会生活自立的成功;或者让学生调查成功人士从小自立的经历，使得自己养成自信自立的生活态度。

【设计思想】

①以学生为教学活动的主体，重学生的需求，重学生的体验，重学生的行动，重学生能力的提高。

②让学生自主参与活动，在活动中得到属于自己的心理体验，在心理体验的基础上内化知识，提高能力，增强道德水平。

7.九年级政治《参与民主政治》教案 篇七

第三课参与民主政治

第一站人民当家作主

教学目标：

要求学生知道人民代表大会制度是我国的根本政治制度;知道人民代表的职权;了解我国的多党合作和政治协商制度;识记我国基层的民主形式。

教学过程：

一、导入新课：

同学们，我们在上一课了解了我国的经济体制改革给我国的经济生活带来的巨大变化，以及我们参与经济生活的一些知识。那么，我国的政治生活又是怎样的呢?

朱德元帅说过：“锦绣河山收拾好，万民尽做主人翁。”我国是一个人民当家作主的国家。随着改革的不断深化，我国的政治生活越来越民主、公开、透明，人民当家作主的政治权利得到充分保障。作为公民，我们都是国家的主人。关心国家事务，参与国家管理，依法行使监督权，是我们参与政治生活的表现，也是我们对国家的责任。

思想驿站：想一想：

1、作为一个公民，我们通过什么方式参与国家管理呢?

2、你了解人民代表的选举情况吗?

二、学习新课、在我国，一切权利属于人民。

人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障，是我国的根本政治制度。

代表由人民选举产生，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权利。

行政、审判、检察等机关，分别行使管理国家、维护社会秩序等各项权力。

人民代表可以了解民情，集中民意，通过提案反映民众的要求，也可以向立法、行政、司法机关提出质询案，通过这种方式来监督和促进他们的工作。[:中.考.资.源.网]

全国人民代表大会是我国的最高权力机关。主要职权有：立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权等。

各抒己见：听了以上几位人大代表的话，你感受最深的是什么?

活动平台：学习写一篇提案。

关于完善农村安全饮水工程配套政策构建农村水厂持续发展长效机制的建议

案由：关于完善农村安全饮水工程配套政策构建农村水厂持续发展长效机制的建议

案据：

和谐社会的构建与新农村建设的要求及农村安全饮水工作的推进，对乡镇、农村水厂的管理运营提出了新的、更高的要求，但是当前乡镇、农村水厂普遍供水规模小、用户少、水价低、供水管线长，特别是有的水厂的供水用户远远小于其供水规模，水厂设备闲置、效能不足。供水管线长而用户少和供水规模与用户量的不匹配，导致水厂维护费用及运营成本高，很多水厂处于维持状态甚至运营亏损，这种情况既与构建和谐社会、建设新农村的要求相差甚远，又严重影响水厂的持续发展。

提案人签字：

年月日

2、我国许多重大政策和决策，还要听取社会各界的意见和建议，与各民主党派协商。

多党合作和政治协商也是我国的基本政治制度，是我国社会阶层民主参与的重要渠道。

政治协商会议的主要职能：政治协商、民主监督、参政议政。

我国的八个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会、中国民主建国会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

各抒己见：上述事例说明了什么?你还知道哪些类似事例?

3、我国基层民主不断扩大，人民群众参与管理国家和社会事务的渠道更加多样化。

农村基层民主政治建设、城市社区民主政治建设、职工代表大会制度。

三、小结

四、作业：、我国最高权力机关是什么?其主要职权有哪些?

2、全国人民代表大会和全国人民政治协商会议的区别?

3、人民当家作主的措施和形式?

第二站当好国家的主人

教学目标：

了解我国人民行使当家作主权利的多种形式与渠道，懂得人民共同管理，学会依法行使自己的政治权利。培养关心国家事务、参与国家管理、依法行使监督权的意识，提高参与国家管理、依法行使监督权的意识，提高参与政治生活的觉悟，自觉当国家的主人。

教学过程：

一、导入新课

同学们，通过上节课的学习，我们对我国的政治生活的状况有了充分的了解。那么，我们作为普通公民，如何参与政治生活呢?这就是今天我们要学习的内容-----当好国家的主人。

思想驿站：想一想：上面的材料说明了什么?

说明了人民的国家需要人民共同管理。

二、学习新课、人民的国家需要人民共同管理。

我国宪法和法律规定，公民享有参加国家管理、参政议政的广泛的民主权利，享有表达个人见解和意愿的自由。我们应该关心国家大事，积极参与政治生活，行使自己的建议权和监督权。

2、我们还可以参与政府部门举办的各种活动。

政府还有各种政务公开制度，保障人民群众的知情权，参与权和监督权。我国的许多重大决策也都听取专家的建议，听取来自公众的意见。我们可以到政府的网站上了解各种政策信息，我们也可以通过各种渠道反映自己的意见和建议。

3、我们应依法行使自己的政治权利。

当我们行使监督权时，应当以事实为依据，不能简单地根据自己的好恶来作出判断，要如实反映情况。

我们在行使监督权和建议权时不能采取以下的方式?

投诉和举报时，不得捏造、歪曲事实、不得诬告陷害、借机报复，不能污辱他人人格，更不能采用大字报、聚众闹事的方式。

我们还要注意维护国家安全，保守国家机密。

发现危害国家安全的行为，要及时向国家安全机关或公安机关举报。这也是我们每个公民的义务，是我们热爱祖国的具体表现。

三、小结

四、作业：、公民行驶建议权、监督权的渠道?

①走访人大代表和政协委员，反映自己的看法;

②直接向人大机关反映;

③向政府有关部门反映;

④向电视台、电台、报纸反映;

⑤参与政府部门举办的各种活动等。

2、什么是公民的监督权?公民监督权的主要内容是什么?

公民的监督权是指公民依法享有对国家机关和国家机关工作人员的活动是否合法进行监督的权利。

监督权的两方面内容：、批评、建议权。、申述、控告、检举权

3、中学生应如何行驶自己的权利?

①依照宪法和法律的规定;

②依事实为依据，不能简单根据自己的好恶作出判断，要如实反映情况;

③投诉和举报时，不得捏造、歪曲事实、不得诬告陷害、借机报复，不能污辱他人人格，不能污染他人人格，更不能采用大字报、聚众闹事的方式;

④要注意维护国家安全，保守国家秘密。

⑤发现危害国家安全的行为，要及时向国家安全机关或公安机关举报。

8.论军队政治工作创新的重点走向 篇八

——学习新《政治工作条例》的几点体会

郭政/彭波

【原文出处】《西安政治学院学报》2004年02期第14～16页

【作者简介】郭政，西安政治学院军队政治工作学系教授，博士研究生导师。

彭波，西安政治学院硕士研究生。陕西 西安 710068 【内容提要】 新《政治工作条例》适应时代要求和军队现代化建设的新形势，进一步指明了军队政治工作创新的重点走向：“促进官兵的全面发展”对政治工作提出的新要求，拓宽政治工作服务保证作用的领域；研究政治工作在军事斗争中的作战功能，不断提高政工干部的综合素质；研究市场经济条件下官兵思想多样化的特点，不断确立政治工作“以人为本”的观念；研究教育的快速发展对教育方式提出的新标准，不断推进教育手段的现代化。【关 键 词】军队政治工作创新/政治工作条例/重点走向

为了使我军思想政治工作永远保持旺盛的生机和活力，永远保持、发挥“生命线”的地位和作用，新《政治工作条例》根据国家、军队现代化建设的发展和改革的新形势，拓宽了许多新领域，充实了许多新内容，创造了许多新方法，进一步指明了军队政治工作创新的重点走向。

一、研究“促进官兵的全面发展”对政治工作提出的新要求，不断拓展政治工作领域

马克思主义认为，真正的社会发展必须以人的全面发展为前提，人的合理利益需求是人的全面发展的出发点和动力，而人的全面发展是人的利益需求的内在要求和实现基础。现代社会发展最终要以人的发展为着眼点和落脚点。长期以来，由于只讲社会利益，而耻谈个人利益，忽视了人的全面发展，使思想政治工作在理论与实践上空洞、乏力。思想政治工作要促进人的全面发展，激励人的积极性与创造性，在逻辑起点上，就应该变革重人的社会属性和社会关系、轻人的自然属性和心理属性，重人的社会价值、轻人的自然价值的传统观念，实现社会性和自然性并重的双向建构，并把人的主体性置于空前高度。[1]只有这样，才能满足受教育者的内在物质与精神需求，引导他们积极健康发展；也只有这样，思想政治工作的目的才能为教育对象所真正接受，内化为教育对象个人的奋斗目标，从而产生良好的教育效果。

当前，我军正处在一个新的历史发展时期，推进中国特色的军事变革，完成机械化和信息化建设双重历史任务，不仅需要有强大的物质基础，而且需要强大的人才和智力支持。广大官兵素质越高、发展越全面，“打得赢”、“不变质”就越有可靠的保证，我军现代化建设的跨越式发展战略就能越快实现。因此，适应新世纪新阶段党、国家和军队发展的新要求，着眼官兵的全面发展做好思想政治工作，新《政治工作条例》提出政治工作要“坚持促进官兵的全面发展”，关系到国家和军队建设的全局，意义重大。既体现了政治工作理论和实践的创新发展，又体现了广大官兵的根本利益和共同愿望。这是政治工作坚持与时俱进的生动体现。

着眼官兵的全面发展，是思想政治工作必须遵循的重要原则。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作面临着许多新情况、新问题，也存在着一些与时代发展和形势要求不相适应的地方。如有的做思想政治工作标准不高，只是为了不出事，而不重视官兵思想觉悟的提高；有的做思想政治工作品位不高，只重视眼前的利益，而忽视官兵全面素质的提高；还有的做思想政治工作境界不高，一味强调“我讲你听、我管你服”，而不注重培养和发展官兵的良好个性和潜能，甚至不尊重官兵的人格等等。所以，贯彻新《政工条例》加强和改进思想政治工作，必须坚持以人为本，在促进官兵全面发展上下功夫、见成效。只有紧紧抓住育人这个重要环节，把尊重人、理解人、关心人贯穿于思想政治工作的全部实践，才能最大限度地调动官兵的积极性和创造性，培养出适应时代发展要求的新型高素质复合人才。从这个意义上说，着眼官兵的全面发展，既是思想政治工作的重要原则，也是做好思想政治工作的重要目标。

着眼官兵的全面发展，对思想政治工作者提出了新的更高要求。思想政治工作必须践行“三个代表”重要思想，充分理解官兵的成才愿望，提高官兵的能力素质；增加思想政治工作知识含量、鼓励思维创新；积极营造尊重人才、尊重知识的浓厚氛围，挖掘蕴藏于官兵中的智力资源和创新潜能；充分鼓励官兵展示自身的个性，让他们有时间、有场所发展和培养自己的兴趣、爱好，在综合素质得到提高的基础上，把官兵培养成各具特色和特长的人。

二、研究政治工作在军事斗争中如何发挥其作战功能，不断提高政工干部的综合素质

《政治工作条例》明确提出：要研究高技术战争中开展政治工作和发挥政治工作作战功能的有效途径。这是对现代战争规律的深刻揭示和把握，是对我军政治工作地位和作用的新拓展，具有重要的意义。

随着高新技术的发展，人类技术时代形态正在由工业时代向信息时代过渡。这个时代的社会生产基本特征是：社会网络化，信息流动快，生产呈现分散柔性状态。反映到军事上，出现了信息化战争、立体化战场和数字化装备。这种技术时代形态对思想政治工作在“两个转变”中如何保证我军“打得赢”这一崭新课题提出了新的挑战，对干部的素质也提出了更高的要求。当前，在军事斗争准备各项工作中，政治工作的发展相对显得有些滞后。我们的政治工作如果不进行全面的改革创新，仍然沿用过去战争年代形成的那些老办法、老经验，就难以适应未来信息化战争的要求。为此，新《政治工作条例》提出政治工作要发挥作战功能，主要表现在：一是对部队战斗力生成的服务保证作用，即通过强有力的思想工作和组织工作，为作战胜利提供政治保证、人才支持、组织基础和精神动力；二是作为政治工作重要内容的舆论战、心理战、法律战等，为对敌斗争提供直接的作战能力，构成了部队战斗力的重要组成部分。可以说，前者是间接功能，后者是直接功能，二者缺一不可。

政治机关和政治干部作为政治工作作战的领导者和组织者，担负着开展舆论战、心理战、法律战等直接参战的任务，责任重大。然而，现在有个别同志却认为组织指挥作战是军事机关和军事干部的事，对提高政治工作作战能力、强化政治工作作战功能的重要性认识不够，对自己在履行政治工作作战任务中的地位和作用认识不清，对训练中政治工作缺乏主动性和创造性，对战时政治工作还十分陌生，对高科技军事知识的掌握仍然比较欠缺。新《政治工作条例》在规范政治机关、政治干部的职责时，也有相应的内容。各级政治干部和政治机关要依据这些职责要求认真学习军事科学知识，包括军事运筹、军事通讯、信息科技、战术软件开发等方面的知识技能，要会使用现代化的办公设施，会应用现代化的指挥手段，会操作现代化的武器装备，并能把这些知识和技能运用到军队建设中去；要不断加强自身的素质建设，努力提高发挥政治工作作战功能的能力，做到既会做平时政治工作，又会做战时政治工作；既能做好凝聚军心的思想政治工作和组织工作，又能卓有成效地组织对敌的舆论战、心理战和法律战。

强化政治工作作战功能，是一项理论性、实践性很强的创新活动。时代在发展，战争形态在演进，政治工作发挥功能的领域在扩大，内容、方法、手段在不断更新，只有站在世界新军事变革的发展前沿，紧密结合新的战争形态和作战样式，结合军事斗争准备，认真探索政治工作作战的内容、方法、手段和机制，加强实战性演练，才能提高起点，抢占先机，不断强化政治工作的作战功能，最大化地发挥我军政治工作的优势。

三、研究市场经济条件下官兵思想多样化的特点，不断确立政治工作“以人为本”的观念 改革开放和发展社会主义市场经济，是一场深刻的革命，不可避免地出现新旧体制、新旧意识的摩擦和碰撞，导致官兵思想认识的多元化。从价值标准上看，官兵的主体意识明显增强，渴望社会对自己的理解和尊重，期望军营能在更大范围内创造出竞争、平等的良好环境。从价值取向上看，官兵的物质利益观念进一步增强。由于军人利益来源的单一性，使官兵的实际收入与地方一些公民的收入差距拉大，物质需求的失落感影响了军人“从军光荣”的信念。从价值实现的途径看，官兵不安心服役的现象明显增强，绝大多数官兵对第二次就业有强烈的危机感，对将来的“后路”和“前途”深感忧虑。

因此，坚持以人为本，做好思想政治工作，一是要尊重人的权利，注重启发官兵的自觉性。把尊重自己和尊重他人统一起来，在与官兵的接触中，谦虚谨慎、戒骄戒躁，虚心听取他们的意见和建议，尊重他们的权利。二是要关心人的利益，努力调动官兵的积极性。思想政治工作以人为本，就要关心人，努力调动人的积极性。关心人很重要的一点是关心广大官兵的利益，以马克思主义的利益观来引导官兵正确认识和处理各种利益关系。各级领导机关要从官兵思想和生活实际出发，切实关心他们的疾苦，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。这样才能引导好、保护好、发挥好官兵的积极性，才能把中国特色的新军事变革不断推向前进。三是要鼓舞人的士气，不断激发官兵的创造性。激励是思想政治工作的一种有效方法，是对人的价值和工作的认可和肯定。有激励，方能激发人的潜能；有激励，才会不断出新、创新。人是最宝贵的资源，要造就全面发展的人，就要坚持以人为本，注重开发人的价值、能力和个性，让每个人的潜在智能得到充分发挥。有生命力的思想政治工作不是要禁锢人们的头脑和手脚，限制人们的思想和行动，而是要开发人的智力，培养人的创新精神，激发人的创造性，以便在更大的程度上实现自我价值，同时为社会进步做出更大的贡献。正是从这一点出发，我们应该把以人为本，开发人的潜能、价值和创造性作为新形势下思想政治工作追求的重要目标。在与官兵的接触过程中，学会换位思考，设身处地为对方着想，急其所急，想其所想，帮其所需；要根据官兵思想发展变化表现出的差异性和多样性，因材施教，因人而异，有针对性地采取多种多样的教育方式；要多看别人的长处、优点，信任他人、肯定他人；要多交流，在思想的沟通中，逐渐达成共识，增进了解和友谊。

四、研究教育的快速发展对教育方式提出的新标准，不断推进教育手段的现代化

新《政工条例》提出要：“研究运用现代科学技术改进政治工作的方法手段”。高新技术的不断运用，政治工作的手段将由手工操作向自动化、网络化、多媒体化发展。比如，计算机的普及，可以为政治工作运用新手段提供条件。信息的获取，资料的储存，档案的建立，业绩的考评，工作的规划，民意的反映，数据的统计，计划的制定，决策的选择，教育的准备等等，都可以运用计算机来处理。这样可以克服主观性、片面性，避免感情色彩带来的偏向，使情况的反映和问题的处理既准确、客观和全面，又形象、直观和及时。

9.当代民主政治论文 篇九

近代以来，民主一直被视为中国人实现强国富民的必由之路，但在民主认知上的误差却使中国的民主建设运命蹇劣。今天，当着我们在改革开放中走向社会主义现代化，建立和发展社会主义市场经济之时，重新认识作为一种国家形式的民主，调适方向，矫正误差。对于我们建设有中国特色的社会主义民主政治将大有裨益。

“民主”从一开始就是一个政治概念，它是“讲多可能的政府形式之一。在这种政府形式中，权力不是属于某一个入，或者某一部分人，而是属于每一个人，或者更确切地说，属于大数人”。所以后来列宁总结说：“民主是一种国家形式。”

我国现行国家权力配置是在大规模群众运动和高度集中的计划经济体制下形成的，国家权力过于集中，适合于计划经济社会的个人专断与人治，而不适合于市场经济社会的民主与法治，主要表现为：

（一）权力配置不尽合理，表现为权力分工不明，自由裁量权过大，导致权力运行失控。从横向权力结构看．党（执政党）权（权力机关）关系、党政关系、政权关系等都不明晰．权力过分集中．特别集中于执政党；从纵向权力结构看·尽管现行宪法规定“中央和地方的国家机构职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。但这项规定过于原则化，由于始终未有一部专门法来协调中央与地方关系，我们』总是处于“一放就乱，一收就死”的尴尬状态。而由于缺乏法制约束，“权力下放”后地方政府功能急剧膨胀，增强了地方利益扩张意识和地方利益垄断意识，中央宏观调控能力弱化和地方政府行为短期化。

（二）监督制约机制弱化。建国四十多年来，我国法制建设一条最沉痛的教训就是对权力运行缺乏制约，监督乏力。作为统一行使国家权力的人民代表大会职权虚化，难以按宪法与法律规定有效行使对行政、司法机关的监督。司法机关缺乏独立行使职权的制度保护，发挥不了作为独立对等的权力实体对行政机关的有效监督作用。监督体制中自上而下的监督代替了平行与自下而上的监督，造成了监督环节中不少误区和空档；重视监督违纪违法，疏忽监督失策，追惩性的事后监督难以避免重大决策的失误。

改革开放以来，针对上述问题进行了局部性调整，但总的看来，并未从制度上去寻求解决问题的方法，而“我们过去发生的各种锗误，固然与某些领导人的思想、作风有关相是组织制度、工作制度方面的问题更重要”。因此，与其扬汤止沸，不如釜底抽薪——依法对国家权力进行科学配置。理由很简单，法治的核心是人民通过理性的法律规范政府——人民的仆人，然而法律又是一纸规范，欲使仆人不能违法，唯有设计结构合理、科学的政府，使政府因其内部结构本身不能不依法办事。

10.《古代希腊民主政治》教案 篇十

第5课 古代希腊民主政治

教案

一、教学目标

二、教材分析与教学建议

2．教材分析与教学建议

独特的地理位置和特定的历史条件，使古代希腊文明得到充分发展，呈现出辉煌景象，主要体现在以雅典为代表的古代希腊城邦奴隶主民主政治发展到顶峰，为希腊文化的发展提供了空间。以雅典为代表的古代希腊政治思想和制度是近代西方政治思想和制度的摇篮。教材从梭伦改革、克利斯提尼改革、伯利克里改革的内容和作用，揭示了古代希腊民主政治的发展历程。

“古代希腊民主政治”一课的中心内容是：以雅典为代表的古代希腊奴隶主民主制度的产生发展、主要内容和基本特征、历史作用和影响。

本课重点：伯利克里时期的民主政治。

本节难点：雅典城邦民主政治的基本特征、实质和历史作用。

第一目“希腊文明的摇篮”，主要介绍了古代希腊城邦的产生、特征、典型代表和以雅典为代表的古代希腊民主制度的建立、初步发展。

人类早期文明多发生在大河流域。古希腊文明的发轫和兴盛则以海洋为依托。古希腊的地理位置和地理环境对希腊城邦的形成有重大影响。古希腊地处地中海东部的巴尔干半岛，东邻爱琴海，海岸线崎岖，天然良港多，海岛星罗棋布。古希腊是海的宠儿。希腊半岛上重峦叠嶂，山势陡峭，难以翻越。公元前8～前6世纪，希腊处在氏族制度瓦解、奴隶制确立的过程中。由于特殊的地理环境，希腊出现了两百多个奴隶制小国，史称“城邦”或“城市国家”。古希腊城邦的基本特征是小国寡民，其政体有民主制、贵族制和君主制等。其中，实行贵族制的斯巴达和实行民主制的雅典是古代希腊城邦的典型代表。

第二目“雅典民主政治的确立”，主要讲述雅典奴隶制民主政治的确立过程。

梭伦和克利斯提尼统治时代是雅典奴隶制民主政治的出现和初步发展时期。公元前6世纪初的梭伦改革为雅典民主政治奠定了基础。梭伦改革的主要内容是：按财产的多少划分公民等级。改革进一步打击了旧氏族制度的残余势力，为奴隶主民主制奠定了基础。公元前6世纪末，在梭伦改革的基础上，克利斯提尼进行改革，用地域部落取代血缘部落，设立五百人会议，成立十将军委员会，实行陶片放逐法等。克利斯提尼的改革消灭了氏族制度，大大削弱了氏族贵族势力，确立起雅典奴隶制民主政治。

第三目“雅典民主的‘黄金时代’”，主要介绍雅典民主政治发展到高峰时期的主要内容和基本特征。

公元前5世纪，伯利克里统治时期是雅典奴隶制民主政治的“黄金时期”。担任首席将军的伯利克里进行了改革。这场著名改革的主要内容包括：各等级男性公民可以担任除十将军以外的所有官职；改革最高权力机关──公民大会，成年男性公民均可参加并有发言权和表决权；改革五百人会议的成员构成和扩大权限；提高国家最高司法机关和监察机关──陪审法庭的权力和地位；扩大十将军委员会的权力，规定首席将军执掌国家军政大权；制定“公职津贴”制度，为参政公民发放工资和津贴；鼓励公民接受政治教育和文化熏陶，向公民发放“观剧津贴”，等等。伯利克里改革进一步发展了雅典奴隶主民主制，把古代希腊奴隶制民主政治推向顶峰。

雅典民主政治的基本特征是：全体公民是统治者，参与政治，集体掌握国家最高权力；公民集体内部相对平等；法律至上。但实质上，雅典民主政治建立在奴隶制基础之上，真正能够享受到城邦民主的人毕竟是少数。

课文还介绍了以雅典为代表的古代希腊民主制的实质、历史作用以及古代希腊民主制产生发展的历史条件、古希腊民主制衰落的原因等。

以雅典为代表的古代希腊民主制具有十分重要的历史作用。它重视公民的个体自由和责任感，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格，使古代希腊在众多文化领域取得辉煌成就，产生了一大批文化巨匠；其民主政体的理论和实践为后来欧美资产阶级提供了思想基础。古代雅典的奴隶主民主政治制度与实践成为近代西方政治思想和实践的源头。

古代希腊民主政治之所以得到如此辉煌的发展，其主要原因在于：实行民主制是政体上的表现形式，其根本目的是要保证城邦的独立和发展，维护奴隶主的统治地位和利益；民主制中有不少内容源自原始社会的民主习惯，可以说是对历史的继承和发展，当然也是小国寡民体制的产物；雅典公民共同的利益和价值观、以及古代亚非文明的影响等都推动了古希腊民主政治的发展和繁盛。但是，古代希腊民主政治维护的是奴隶主贵族的统治地位和利益，其实质是建立在奴隶制基础之上，真正能够享受到民主的人毕竟是少数。随着奴隶制经济政治的进一步发展，再加上城邦内部的混乱和城邦之间的战争，希腊奴隶主民主制不可避免地衰落了。公元前338年，马其顿王国征服了希腊。

建议把教学重点放在第三目。地理环境对雅典民主政治的产生有重要影响，但是要注意避免地理环境决定论；第二目是铺垫，但是要讲清基本概念，如什么是城邦及其基本特征，等等；第三目应加以强调，并尽量充分展开。

三、教学设计与案例

1．教学设计

讲述本课教材用1课时。本课内容在《课程标准》中的要求是“知道希腊雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义”。本课通过梭伦改革、克利斯提尼改革、伯利克里改革的内容和作用，揭示了古代希腊民主政治的内容、特点和走向顶峰的过程。

学生对政治文明的内涵不甚了解，对古代西方的历史更是陌生，而本课涉及的内容中专有名词深奥难懂，与学生的认知水平有一定的差距。建议教师在本课的设计中，宜注意将知识化繁为简，化难为易，以灵活多样的教学方式和学习方式进行教学，激发学习的兴趣，从问题入手，进行探究。通过学习，培养运用正确的方法分析理解历史现象的能力，并帮助学生形成健康向上的世界观。

本课导入，教师可采用多种方式，如：运用世界地图，利用本课导言引导学生从华夏大地移向地中海世界，共同寻找西方文明之源。这样可使学生的学习与前一单元相衔接，从空间入手探寻世界的另一个文明的区域。由此引出题目，开始本课学习。还可以这样导入：介绍奥运会的故乡──希腊，从竞技体育谈到希腊国家，从为国家履行义务谈到赋予权力，引出与之相关的希腊雅典城邦。从这样的导入中，展开对本课的学习。

讲述“希腊文明的摇篮”一目，建议教师把握四点：第一，古希腊文明的发源。教师提供用PPT制作的计算机课件《古代希腊示意图》，结合地图对古希腊作空间的定位──古希腊文明的发轫和兴盛是以海洋为依托。以便加深学生对古代希腊的地理位置和地理环境的了解，有助于学生理解地理环境对古希腊城邦产生发展的影响。第二，“城邦”或“城市国家”的特征。特殊的地理环境使这里出现了两百多个小国，即城邦。古希腊城邦的基本特征是小国寡民。第三，城邦的公民可直接参与城邦政治，有对民主权利的渴望。

“雅典民主政治的确立”一目内容，是本课的重点，也是本课学习中的难点。主要是要通过对梭伦改革、克利斯提尼改革内容的了解，进一步理解雅典民主政治的建立和初步发展。建议教师在讲述梭伦改革时，概括改革的背景，归纳改革的主要内容，突出分析改革的作用，并要强调梭伦的改革为雅典民主政治奠定了基础。公元前6世纪末，克利斯提尼在梭伦改革基础上继续改革。这里要突出改革的四项内容，注重对公民大会权力继续扩大的讲述。这次改革基本上铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来。对克利斯提尼执政期间实行的“陶片放逐法”，可以引导学生阅读教材中［历史纵横］的资料和插图进行自学。在对上述两个改革的讲述，可调动学生在课下分组搜集有关古代希腊民主政治的图文资料，在课堂上进行有针对性地交流，加深学生对雅典民主改革的内容和改革的进程的理解。

“雅典民主的‘黄金时代’一目内容，是本课的重点和难点。建议教师对这部分内容分三个层面作设计。

首先，讲述伯利克里改革。①先介绍伯利克里其人，他是一位廉洁奉公、品德高尚、思想崇高、气质高雅的领导人。在他担任首席将军期间进行改革，是古代雅典著名的民主派政治家。②归纳改革的主要内容，通过逐项材料的分析加深对改革内容的理解。③对改革进行评价。伯利克里的改革进一步发展了雅典的民主政治，把雅典民主政治发展到顶峰，这是雅典民主的“黄金时代”。要适当补充反映雅典民主政治的相关材料，引导学生从材料中最大限度地获取有效信息，帮助学生更好地理解雅典民主政治的发展历程。

第二，对雅典的民主政治进行总体评价。①雅典民主政治的基本特征：全体公民是统治者，参与政治，集体掌握国家最高权力；公民集体内部相对平等；法律至上。②历史作用：它重视公民的个体自由和责任感；铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格；其民主氛围创造的空间，使古代希腊在众多文化领域取得了辉煌成就；雅典民主的理论与实践为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。③雅典民主政治的实质和局限性。雅典民主政治维护奴隶主贵族的统治地位和利益，其实质是建立在奴隶制基础之上，是少数人的民主。雅典民主只是“成年男性公民当家作主”的政治制度，民主对妇女、外邦人、广大奴隶而言，是遥不可及的，它与现代民主是不同的，它窒息和限制了社会另一部分成员的自身发展能力，带有很大的局限性。④关于雅典民主制产生发展的条件：要从根本目的（保证城邦的独立和发展）、公民共同的价值观、小国寡民体制的产物、亚非文明的影响四个角度进行归纳。

第三，雅典民主制的衰落。雅典民主是小国寡民的产物，真正能够享受民主的人只是少数。过于泛滥的直接民主逐渐成为政治腐败、社会**的隐患，再加上城邦内部的混乱和城邦之间的战争，那种狭隘的城邦体制，与日益迅速发展的政治、经济难以匹配，城邦民主政治不可避免地衰落了。公元前338年被马其顿王国所征服。希腊城邦民主政治，湮没在历史的尘封中。

在对本课内容的分析过程中，建议教师对讲述中出现的专有名词进行必要的、通俗的解释。如：民主制、贵族制等概念及区别，对雅典民主政治制度进行理性的剖析和透彻的领悟。

在本课的总结中，建议教师带领学生共同总结梭伦改革、克利斯提尼改革和伯利克里改革，帮助学生总结雅典民主政治的主要内容，梳理整合古代雅典民主政治的发展脉络。为便于记忆和理解，可以通过设计下列表格完成。表格是对本课知识内容的归纳，并能呈现雅典民主政治的发展进程和取得的成果。学生在对表格的填写过程中，可以感受到古希腊文化的辉煌，在分析其发展的过程中，可以体会到它是承继发展、不断创新的产物。由雅典开创的民主体制，是对全人类文明发展的贡献，是珍贵的遗产。

2．教学案例

案例一 导入新课

方案一：希腊、罗马侧两个国家的古典文明在两三千年前的地中海世界各领风骚，交相辉映，为今天的世界文明留下了宝贵的遗产。尤为让我们关注的是：雅典的民主政治和罗马的法律制度。我们所熟悉的民主、政治、自由、法律、共和国等专有名词，就诞生在古希腊的雅典。

在爱琴海的希腊半岛上，雅典人开启了民主政治的先河。他们围绕着公民的基本权利进行了几百年民主政治的改革，确认了平民的权利和义务，并对今后漫长的历史产生了极为深远的影响。由此导入新课。

方案二：采用直接设问的方法来导入新课。希腊是古代民主思想与实践的摇篮，近代西方启蒙学者和资产阶级革命家提出的三权分立和民享、民有、民治的思想，便来自于古希腊的经验。古希腊的民主制究竟是在怎样的条件下产生的？它是怎样具体实施的？对当时和后世来说，它有什么利弊得失值得我们借鉴与深思？

案例二 古代希腊的地理位置

师：课前制作计算机课件：《古代希腊示意图》，重点体现古希腊地理位置的特点。海的宠儿──位于地中海东部的巴尔干半岛，东邻爱琴海，海岸线崎岖，天然良港众多，海岛星罗棋布。今天的希腊人仍喜欢用他们最古老的名称“海”称呼自己的国家，称自己为“海伦”。教师一边讲解古代希腊的地理位置，一边提问学生一些与本课教学有关的问题。如：从地图上看，希腊半岛的海岸线非常曲折，几乎所有城邦离海洋的距离都在40千米内。其中，古希腊东部海岸线比西部海岸线曲折。古希腊文明的发轫和繁盛是以海洋为依托，也称“海洋文明”。（出示幻灯片《柏拉图》和他关于古希腊优越地理位置的名言）。古希腊著名思想家柏拉图说：“我们环绕着大海而居，如同青蛙环绕着水塘。”古希腊具有得天独厚的地理条件。可以引导学生结合柏拉图的名言和地图信息，分组讨论：地理环境与古希腊城邦的形成有什么关系?

生：（思考、回答）希腊东邻爱琴海，海岸线崎岖，天然良港众多，海岛星罗棋布。希腊半岛上山峦起伏，山势陡峭，很难翻越，形成一个个地理上相互隔绝的小单位。半岛山多平原少，土地贫瘠，农业耕作条件先天不足。其有限的陆地被山岭分割小块，无法形成地理上的政治中心，不适合统一国家的形成，却有利于一系列独立自治的城邦国家的形成。这种得天独厚的地理环境，为希腊城邦制度的形成与发展提供了必不可少的前提条件。

案例三 “陶片放逐法”

师：克里斯提尼的改革中，还采用了“陶片放逐法”。

生：阅读教材和相关材料

师：陶片放逐法，又称“贝壳放逐法”，是古雅典民众大会中的一种特殊投票法，约创于公元前6世纪末克里斯提尼当政期间。每年举行特别公民大会，公民将其认为可能危害民主政治的人的名字记于陶片上；某人票逾半数（通常认为是六千票），则被放逐国外十年，期满可回国，或提前召之回国，归还其财产并恢复其公民权。这一做法，对威胁城邦民主的人有震慑作用，迫使他们言行谨慎，不敢恣意妄为，成为维护民主政治的有力武器。

（雅典瓶画：陶片放逐投票的一个片段──点票）

记载着放逐者名字的陶片碎块

案例四 伯利克里

伯利克里（约前495—前429），是古代希腊的政治家，出身贵族。公元前443年起，伯利克里连任十将军委员会的首席将军15年，成为雅典的最高统治者。执政期间，主张扩大雅典海上势力和平民的权利；大兴土木，修建雅典卫城和比雷埃夫斯港，建成了雅典和比雷埃夫斯港之间的长墙，巩固了陆地防御力量，确保了雅典与海外的交通；加强海军，扩建三层桨座舰达400艘；奖励学术，提倡文艺，一时雅典人才辈出，文化昌盛。同时，他进一步改革政治制度，规定一切官职向所有等级的公民开放，执政官用抽签法产生；公民大会成为最高的权力机构，十天召开一次，决定内政、外交、战争、和平等重大问题，凡年满20岁的男性公民都能参加；陪审法庭由每个部落在30岁以上公民中用抽签方式各选出60人，共600人组成，是最高的司法机关；十将军由公民大会举手选出，是最高的政府官员，统率军队，掌握实权。为了使贫穷公民出任官职，他规定“公职津贴”制度，并给一般公民“观剧津贴”，以吸引公民参加社会活动。他把雅典的奴隶主民主政治推进到高度发展阶段。

案例五 伯利克里改革

师：公元前5世纪后半期伯利克里统治雅典时期，进行改革，使雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”。出示幻灯片：《伯利克里》。伯利克里改革有哪些主要内容?

生：同学们快速阅读教材“雅典民主的‘黄金时代’”一目的第一段文字。同学们在阅读过程中可以相互交流体会。

师：请在快速阅读的基础上归纳、概括伯利克里改革的内容，鼓励相互交流。要求以教材内容为依托，用自己的话归纳概括，言简意赅。

生：归纳概括伯利克里改革的内容，相互交流，回答。伯利克里改革的主要内容包括：改革公民大会，改革五百人会议。提高陪审法庭的地位扩大十将军委员会的权力，给参政的公民发放工资和津贴，鼓励公民接受政治教育和文化熏陶，向公民发放“观剧津贴”。

师：伯利克里是古代雅典著名的民主派政治家。从公元前443年起，伯利克里连任十将军委员会的首席将军15年，称为雅典的最高统治者。在他执政期间，进一步改革政治制度。下面是他所采取的一系列改革措施。

师：出示幻灯片《伯利克里改革》。对伯利克里改革中的规定进行分析：

（1）扩大公民参政范围：除十将军外，一切官职向所有等级的男性公民开放，执政官用抽签法产生；

（2）改革公民大会：公民大会是国家最高权力机关，负责内政外交等重大问题，年满20岁的男性公民都可以参加并有发言权和表决权；

（3）改革五百人会议的成员构成和权限：五百人会议的成员通过抽签从10个部落中各选50人参加，分组轮流执政，负责召集公民大会等事务；

（4）提高陪审法庭的权力和地位：陪审法庭是国家最高司法和监察机关，由10个部落从30岁以上的男性公民中选举组成，每部落各选600人；

（5）扩大十将军委员会的权力：最高的政府官员十将军由公民大会举手选出，十将军委员会统率军队，参与政治，首席将军执掌国家军政大权；

（6）制定“公职津贴”制度：为参政公民发放工资和津贴；

（7）鼓励公民接受政治教育和文化熏陶，向公民发放“观剧津贴”，等等。

与梭伦改革、克利斯提尼改革相比，伯利克里改革进一步发展了雅典奴隶主民主制度，把古代希腊奴隶制民主政治推向顶峰。

师：引领学生归纳雅典民主政治的主要内容：（1）国家的一切权力属于全体公民，民主政治的主要机构是公民大会、五百人会议和陪审法庭。（2）公民大会是国家的最高权力机关，内政、外交、战争、和平、重要官员任免等一切国家大事，都由公民大会讨论决定。（3）国家最高常设行政机关是五百人会议，负责处理日常政务，召集公民大会。（4）陪审法庭是国家最高司法机关和监察机关，对公民大会的决议拥有最终核准权。（5）国家一切官职向各等级公民开放，国家官员由选举产生。各级公职人员实行“公职津贴制”。

师：结合伯利克里改革的内容，请同学们分组讨论雅典民主政治的主要特点。

生：（思考、讨论、交流、回答）雅典民主政治追求的理想是全体公民参政，全体公民都是统治者。公民集体掌握国家最高权力；公民集体内部相对平等。如：为鼓励和保证所有公民、特别是低等级公民积极参政，制定“公职津贴”制度，国家给担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴。

师：向学生提出质疑：为什么说“全体公民参政”是理想？不是所有公民都参与政治活动吗?

生：（思考、交流、回答）实质上参加公民大会的只是少数。

师：要求阅读材料，出示四段资料（中英文）：

材料一：“我们的［政府形式］之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。”„„(材料取自教材，是伯利克里“在阵亡将士葬礼上的演说”的片段)

材料二：“对一个对政治毫无兴趣的男人，我们不说他是那种‘只扫自家门前雪，不管他人瓦上霜’的人，而干脆把他当作废人。”„„(材料取自伯利克里“在阵亡将士葬礼的演说”的片段)

材料三：有些人生来就注定应该服从，另有些人生来就注定要统治；„„男子生来就是上等的，女子则是下等的，前者治人，后者治于人„„(材料取自教材，是古希腊著名思想家亚里士多德的名言)

材料四：移民要想获得雅典的公民权更为困难，不管他们在阿提卡(雅典位于阿提卡半岛)居住了多长时间。这些外来人当时的官方名称是迈提克，他们登记注册时要写明是生活在“庇护人”(即当地雅典公民)所在的区。从公元前5世纪后半期开始，他们还要缴纳“投票税”。男人每年12德拉马赫，女人每年6德拉马赫，虽然数额不算高，但在意识形态方面却有深意。虽然迈提克有可能获得某种特权，但他们要想得到公民权通常是很难的。只有那些对雅典做出突出贡献的迈提克，作为一种奖励，在经公民大会的特别投票通过后才能获得公民权。总之，居住在雅典是大批外国人，在经济和其他方面也享受到了公元前5世纪中期雅典扩张的好处，但要获得公民权却并不容易。理论上讲，只有父母都是雅典公民的人才有公民权。既然如此，那么作为雅典公民的男子就不能与外国女子结婚，不管她们是出身于雅典盟国的贵族之家，还是居住在当地的迈提克。

──马克尧主编《世界文明史·上》

（要求学生思考）（1）材料一中的“全体人民”是指全体雅典人吗?为什么?请分别用材料

二、材料三和材料四的内容举例说明。

（2）概括材料二和材料三的相同观点。

（3）根据以上信息，并结合所学知识，谈谈你对古代希腊民主政治的认识和评价。

生：（思考、讨论、交流、回答）略

师：（1）不包括全体雅典人。享有公民权的是那些占有统治地位族群的成年男子。奴隶、妇女(材料二和材料三)、外来移民(材料四)没有公民权。（2）雅典民主政治建立在奴隶制基础之上，是少数人的民主，维护的是奴隶主的统治地位和利益，存在明显的局限性。（3）以雅典为代表的古代希腊民主制，代表了希腊古典文明的最高成就，具有重要的历史作用。它早就了一个相对稳定的和平发展环境；重视公民的个体自由和责任感，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格；促进雅典的全面繁荣，使古代雅典在众多文化领域取得辉煌成就，产生了一大批文化巨匠；其民主政体的理论和实践为后来欧美资产阶级提供了思想基础。古代希腊文化是西方和世界文明宝库中的一朵奇葩，成为近代西方文化的摇篮。

案例六 雅典民主政体的主要机构──公民大会

师：（结合插图进行讲述）雅典城邦为民主制政体，公民大会是其最高权力机关，该遗址反映了当时雅典政治的特点。

师：展示材料

【开会去】

乡间居民步行进城，行使当家做主的权利。近郊居民至少要提前一小时动身，远郊居民需提前六七个小时。

雅典的公民大会会场与讲演台遗址

公民大会时间长短不定，处理例行公事仅需一个上午，较大议案可能要拖一天。至于难以抉择的重大问题，如战争与和平问题，常需开多次会议才能决定。

为鼓励公民参政，大会向与会者发放补贴，起初为半天饭钱，后增加到一天半饭钱。这保证了广大平民作为公民大会主体的地位。

下列人员不得在公民大会上发言：任何殴打父母的人；任何不赡养父母的人；任何未按指令服兵役和从战场脱逃的人；任何挥霍掉从其父母或从其他人那里继承下来的财产的人。

生：（阅读、思考）加深对公民大会的理解。

案例七 小结

教师对本课进行总结，带领学生归纳总结梭伦改革、克利斯提尼改革和伯利克里改革和雅典民主政治的主要内容，梳理整合古代雅典民主政治的发展脉络。（为便于记忆和理解，可以通过设计下列表格完成）体会雅典民主政治的发展进程和取得的成果，感受到古希腊文化的辉煌，认识到它是承继发展、不断创新的产物。雅典开创的民主体制，是对全人类文明发展的贡献，是珍贵的遗产。

四、问题解答

【学思之窗】

这里的“全体人民”指哪些人？伯利克里心中的民主制度的本质特征是什么？

解题关键：读懂材料，理解雅典民主政治的基本概念。

思路引领：结合教材和材料，扣住关键词指出“全体人民”的内涵，分析雅典民主制度的特征。

答案提示：这里的“全体人民”不包括全体雅典人，是指享有公民权的是那些占有统治地位族群的成年男子。而奴隶、妇女、外来移民没有公民权。雅典民主制度的基本特点是人民主权和轮番而治。即国家的一切权力属于全体公民，全体公民是统治者，参与政治，集体掌握国家最高权力。

【探究学习总结】

本课测评

结合史实，分析古代雅典民主政治有哪些特点？

解题关键：联系史实，归纳特点，史论结合。

思路引领：通过相关史实的分析，归纳古代雅典民主政治的特点。

答案提示：雅典民主政治追求的理想是全体公民参政，全体公民都是统治者。公民集体掌握国家最高权力；公民集体内部相对平等。如：所有成年男性公民可以担任几乎一切官职，他们都可以参加公民大会，商定城邦重大事务。为鼓励和保证所有公民、特别是低等级公民积极参政，制定“公职津贴”制度，国家给担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴。

学习延伸

讨论处于同一时代，但相隔万里、彼此隔绝文明中的两大思想家，对上述问题的看法为什么会如此接近？你怎样理解这个问题？

解题关键：了解中国、雅典两位思想家生活的时代，正确理解他们的思想内容。

思路引领：在探究的过程中，引领学生阅读材料并准确获取信息，联系中国和雅典所处的社会背景，体会思想家对妇女社会地位的评价。从唯物史观认识问题，一定时期的文化是该时期政治和经济在意识形态领域的反映。