在**镇党代会上的报告

在**镇党代会上的报告（共8篇）

1.在**镇党代会上的报告 篇一

在中国共产党XX镇第五届代表大会第二次会议

闭幕式上的讲话

2010年11月29日

各位代表、同志们：

中国共产党XX镇第五届代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了大会预定的各项任务，就要胜利闭幕了。会议坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委十届十次全会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，是一次团结奋进、凝聚人心的大会，是一次层前起后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，更是一次与时俱进、共谋发展的大会。

这次大会，集中紧凑，隆重热烈，充满了民主团结的气氛。与会代表本着对党和人民高度负责的态度，认真审议讨论并一致通过了《中共XX镇第五届委员会工作报告》和《中共XX镇第五届纪律检查委员会工作报告》，会议还讨论审议了建设“龙眼之乡”的建议并形成决议。会议全面客观地总结了过来几年来镇党委和镇纪委的工作，明确了2011年工作的指导思想和目标任务。为XX镇十二五的开局之年如何开好头、起好步提出了具体要求。这次大会的胜利召开，必将高度凝聚和极大鼓舞全镇广大党员干部群众，振奋精神，扎实苦干，奋力拼搏，乘势前进。

这次大会的胜利召开，与会代表充分发扬民主、求真务实、认真审议，为大会各项任务的圆满完成作出了贡献，在此我谨代表镇党委和大会主席团向各位代表的工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！向为本次大会提供辛勤服务的全体工作人员表示衷心的感谢！

2011年，是本届党委最后一年，也是十二五开局之年，是实现增 1

比、进位、突破的关键时期。我们必须坚决做到发展的意识不能弱，发展的干劲不能减，发展的步伐不能慢，才能不负全镇人民的期望和历史的重托，才能全面完成这次大会确定的目标任务。尤其是当前，要凝聚人心、统一思想，切实将大会提出的各项任务转化为全镇广大党员群众的巨大热情和自觉行动，切实把广大党员群众的积极性、创造性转化为XX发展的不懈动力，以更高昂的精神状态、更强烈的事业心和更扎实的作风带领全镇人民，把XX发展的各项事业不断推向前进。

当前，随着赤水丹霞申报世界自然遗产成功，仁赤高速公路开工建设，赤水建市20周年、十二五的规划编制和新一轮西部发开发，XX镇已进入了快速发展的关键时期，面临着前所未有的大好发展机遇，同时也面临着前所未有的历史责任和挑战。面对新时期、新形势，新任务。我们必须进一步解放思想，转变观念，打破传统思维方式，消除落后观念制约，抢抓发展机遇，将心思和精力集中发展上来，把思想统一党委的各项决策部署上来。

2010年，是十一五的收关之年，到年终还有1个月的时间，要完成当前的各项工作，时间非常紧、任务非常重、压力非常大。希望与会代表和全镇广大党员、干部职工，要以饱满的热情和昂扬的斗志，宣传好、贯彻好、落实好本次会议精神，把全年的各项工作任务完成好。

一是要全面抓好安全生产工作。特别要抓好集镇后山危岩治理期间的安全工作，做好群众思想工作和值班守护工作，确保危岩治理顺利完工、确保人民群众生命财产安全；要抓好冬季森林防火工作，由于冬季气候干燥，枯枝树叶多，加之这段时间农村砍土烧灰、上坟祭祀的也比较多，极易引发森林火灾，各村干部、驻村干部、林业站干部要加强森防宣传、巡查、值班等工作，对野外用火现象，要按镇人

民政府通告予以严厉打击；要抓好道路交通安全和渡口安全工作，严禁摩托车、农用车载人现象，交管站、派出所等部门要加强安全检查，安监站要加强渡口安全检查；各单位要认真落实安全生产包保责任制，认真履行工作职责，抓好集镇消防安全、地质灾害防治、食品安全、建筑施工安全、农机安全和中小学校园及周边安全等安全工作，确保不发生安全生产事故。

二是要抓紧完成人口普查工作。由于年终将近、各单位的工作都比较重，抽用到人普办的同志，要以高度的政治责任感，认真完成编码、信息录入等相关工作，要确保高标准、高质量完成各项任务，抓紧时间完成。

三是要确保完成今年的各项目标任务。当前，竹原料收购、农村合医款收取、计生迎检、固定资产投资以及各项经济指标任务非常繁重。各分管领导要加强督查调度，各单位要加强配合协调，确保各项目标任务的完成。要全力以赴做好年终各项工作考核资料的准备，同时，还要做好与市有关部门的协调对接，各项工作争取在去年的基础上排名靠前，确保今年我镇各项工作实现增比、进位、突破。

四是要超前谋划明年工作，为十二五开局之年开好头、起好步。超任务完成本届党代会确定的目标任务。

各位代表，同志们！让我们在中共XX委的正确领导下，高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，认真落实增比、进位、突破的各项措施，团结带领全镇人民负重拼搏、鼓足干劲，真抓实干，开拓创新，为推动XX经济社会实现又好又快、更好更快发展发展而努力奋斗。

2.在**镇党代会上的报告 篇二

1 材料与方法

1.1 试验地点

湖北省潜江市积玉口镇花园村四组朱永锋水稻田。

1.2 供试作物

中稻丰两优香1号。

1.3 供试土壤理化性状

土壤类型为水稻土, 土种为灰潮砂泥土, 耕层质地为砂壤土;土壤采样按“S”型采取混合样, 化验按常规法检测:有机质37.4 g/kg, 碱解氮121.8 mg/kg, 有效磷35.5 mg/kg, 速效钾148 mg/kg, pH值6.73。

1.4 供试肥料与方法

处理1:亩施“金正大”缓控释肥N-P2O5-K2O (23-11-12) 45.6 kg作底肥, 水稻返青期 (插秧后6～7天) 追施尿素6.5 kg;每亩养分N-P2O5-K2O含量为27:1011;亩施七水硫酸锌1 kg或大力锌0.4 kg。

处理2:每亩养分N-P2O5-K2O含量为27:10:11;按氮磷钾养分亩用量施用单质肥料, 氮肥 (尿素) 基肥、分蘖肥、穗肥按3:1:1施用, 磷、钾养分一次性基施;亩施七水硫酸锌1 kg或大力锌0.4 kg。

处理3:习惯施肥N-P2O5-K2O (28:11:10) , 氮肥 (尿素) 基肥、追肥按7:3施用, 磷、钾养分一次性基施;亩施七水硫酸锌1 kg或大力锌0.4 kg。

1.5 试验设计

1.5.1 试验区设置:

设缓控释肥、配方施肥、习惯施肥3个处理。3次重复, 随机区组法田间设计。小区实行单排单灌, 四周留3 m保护行, 保护区为常规种植。小区面积66.7 m2, 长10 m, 宽667 cm。中稻行距30 cm, 株距18 cm。缓控释肥区和配方施肥区处理肥料折纯N、P2O5、K20保持一致, 每亩分别为13.5 kg, 5.0 kg, 5.5 kg。

1.5.2 示范区设置:

示范面积10亩, 缓控释肥与配方施肥各三块田, 每个面积1亩, 习惯施肥四块田, 每块田面积1亩。

1.6 试验经过

本试验采用水育秧技术育苗, 于2011年4月25日播种, 5月26日移栽, 移栽时平均单穴苗数4.5株 (每穴2株, 苗床分蘖1.25个/株) , 亩基本苗55560株。试验地前茬为油菜, 油菜亩产205 kg, 5月15日收割。5月20日机耕上水机整。

2 结果与分析

2.1 各处理茎蘖数分析

从表1可以看出, 各处理水稻前期生长均较慢, 水稻分蘖相互间没有明显变化。随着水稻的生长, 在7月上中旬分蘖达到高峰, 其中配方施肥和习惯施肥两处理分蘖盛期为7月上旬, 单株分蘖分别为6.62个、6.73个;缓控缓肥茎蘖盛期为7月中旬, 单株分蘖为6.66个/株。分蘖末期为7月下旬, 3个处理单株分蘖分别为5.51个、5.61个、5.22个, 缓控释肥和习惯施肥分蘖基本相当, 习惯施肥处理最少。随后各处理茎蘖数开始减少, 但缓控释肥处理下降速度较慢, 习惯施肥处理自始至终分蘖数最低。表明缓控释肥能不断地释放养分, 满足水稻的生长需求, 促进水稻分蘖, 防止水稻早衰。

2.2 试验产量结构分析

从表2可以看出, 株高各处理间相差不大, 其中缓控释肥料最高, 习惯施肥最矮;有效穗配方施肥最多, 缓控释肥与配方施肥相近, 习惯施肥最少。穗长缓控释肥最长, 配方施肥次之, 习惯施肥最短;结实率缓控释肥最高, 配方施肥次之, 习惯施肥最低;理论产量缓控释肥最高, 配方施肥次之, 习惯施肥最低。

试验小区中稻于9月16日收割, 并晒干实测。从表3可以看出, 折合亩产, 缓控释肥为609.5 kg, 配方施肥折为601.5 kg, 习惯施肥折为567.7 kg。缓控释肥比配方施肥、习惯施肥亩产分别提高8.0 kg和41.8 kg, 分别增产1.31%和6.86%。

从表4可以看出, 组间差异 (F0.05值0.115

2.3 示范区产量结果分析

示范区于9月6日测产, 选择有代表性田一块进行测产, 每处理取5点, 每点5穴, 按“X”型点取样, 调查株高、穴有效穗、穗长、穗粒数、穗实粒数, 计算理论产量。

从表5可以看出, 株高各处理间相差不大, 有效穗缓控释肥与配方施肥相近, 习惯施肥最少;穗长仍以缓控肥为最长, 配方施肥次之, 习惯施肥最短;结实率缓控肥最高, 其次为配方施肥, 习惯施肥为最低;理论产量缓控最高, 配方施肥次之, 习惯施肥最低。

2.4 效益分析

从表6、7中可以看出, 缓控释肥比习惯施肥亩用量少0.5 kg, 肥本少22.5元, 经济益十分显著, 比配方施肥亩产值增20.96元, 纯收益增20.96元;比习惯施肥亩产值增长109.51元, 纯收益增132.02元。

3 结论与建议

金正大缓控释肥用于中稻生产中与配方施肥和习惯施肥相比, 中稻长势长相一直保持稳健, 株高、穗粒数及产量明显高于习惯施肥, 略高于配方施肥, 使用缓控释肥中稻亩产609.5 kg, 比习惯施肥567.7 kg亩增产41.8 kg, 并且肥料成本和用工成本都有所下降。使用缓控释肥投入产出比为1:6.15, 略高于配方施肥, 明显高于习惯施肥的1:5.27。

综上所述, 金正大缓控释肥在中稻上应用经济效益十分明显, 安全可靠, 值得推广使用。

3.在**镇党代会上的报告 篇三

在镇常任制党代表第一次会议上的讲话提纲同志们：今天这次会议意义十分重大。党的十六届四中全会刚刚结束就召开这次会议，我感觉是一个具有历史意义的会议。实行党代表常任制不仅在祯祥镇、在##县是个新鲜事物，就是在全市乃至全省也是刚刚起步探索的一项新任务。所以，这次会议也是我市党代表工作的一个标志性的会议，一个里程碑。今年初，省委组织部提出，要研究和探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和办法，并且要求各地开展试点工作。按照这一要求，我们把##县确定为党代表常任制试点单位，同时在祯祥镇先走一步，在全县趟出一条路子，为在其他乡镇乃至于全县稳步推开试点做好准备。祯祥镇能够承担这个试点任务体现了市委、县委对祯祥镇党委的高度信任，体现了对祯祥镇全体党代表的高度信任，你们承担这项任务光荣而艰巨，希望你们不负众望，把试点工作做好。前不久，为了积极稳妥、扎实有效地开展好这项工作，我们做了比较充分的前期准备。市、县两级组织部和我们祯祥镇的有关同志到省内外进行了考察和学习，回来后借鉴外地的做法和经验，结合本地实际，制定了切实可行的试点方案，并且有效地开展了各项准备工作。我感到，前一段时间的工作可以用三句话来概括，即：重视程度高、工作投入大、总体效果好。市委组织部对##县委、县委组织部和祯祥镇党委的工作比较满意，我代表市委组织部领导班子，对你们付出的辛勤劳动表示感谢，对你们取得的阶段性工作成果表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、要深刻认识搞好党代表常任制试点工作的重要意义实行党代表常任制，既是当前的重大课题，也是党代表工作长期建设的需要。首先，搞好党代表常任制试点，是发挥党代表作用的迫切需要。众所周知，由于种种原因，党代表除了在党代表大会召开期间行使规定的职责外，由于党章及有关条例没有对党代表大会闭会期间党代表的工作职责作出明确的规定，实际上党代表在党代表大会闭会期间的作用很难发挥。这种状况既是对党代表这一资源的浪费，也与“发扬党内民主，促使党内政治生活的民主化、科学化，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，进一步提高党的执政能力”的要求不相适应。尽快发挥党代表在党代会闭会期间的作用，探索发挥作用的途径和办法，充分开发党代表这一资源是各级党组织亟待解决的重要课题。其次，搞好党代表常任制试点，是我们党经过多年探索找到的拓宽党内民主渠道的一种重要形式。早在1956年，毛泽东主席就提出仿照人民代表大会的办法实行常任代表制度，半个世纪以来的实践充分说明，实行党代表常任制，有利于更好地发挥党代表的作用，进一步加强党对地方工作的领导；有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平，促进决策的贯彻落实；有利于建立并实行有效的监督制约机制，推进党委机关、党委领导班子的自身建设；有利于密切党群干群关系，扩大党的社会影响力和工作渗透力；有利于增强党代表的荣誉感、责任感和使命感，保证代表作用的充分发挥。从这个意义上说，搞好党代表常任制试点工作，不仅是探索发挥党代表作用有效途径的需要，同时也是发扬党内民主，健全党的民主集中制，加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的必然选择。再次，搞好党代表常任制试点，是贯彻落实十六大和十六届四中全会精神的实际举措。党的十六大报告明确提出了“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。党的十六届四中全会也明确提出了加强执政党的执政能力建设的战略部署。搞好党代表常任制试点，就是落实党的十六大和十六届四中全会精神最直接、最有力的工作举措。实行党代表常任制，便于各级党组织了解和掌握人民群众的愿望和呼声，密切党同人民群众的联系，特别是对有效化解当前农村实行“一免两补”政策后暴露的矛盾具有积极意义，对于夯实党在农村的执政基础将起到积极的作用。

二、要把握重点，扎实稳步地推进党代表常任制试点工作党代表常任制是一项全新的工作。开展这项工作的试点，必须周密计划，科学安排。要抓住核心内容，突出重点，认真研究探索，为全市党代表常任制的推行开个好头。具体工作中要把握好三个重点：第一个重点，就是要培养一支素质过硬的常任制党代表队伍。在市、县两级组织部门的具体指导下，经过严密组织，严肃认真的选举，我们已经选出了在座的33名常任制党代表。你们身上寄托着祯祥镇全体党员和干部群众的殷切期望，担负着经常性行使代表权利的崇高使命，同时也体现了市县乡三级党委的高度信任。大家要清醒地认识到作为常任制党代表所肩负的政治责任和历史责任，以高度的政治责任感和历史使命感完成代表工作的各项任务。县乡党委要加强对常任制党代表的培训，不断提高他们的参政议政能力，为党代表常任制试点工作打下良好的基础。第二个重点，要建立健全党代表常任制的有关机制和规则。试行党代表常任制，说到底就是发挥党代表作用，加强党内民主制度建设。为此，我们要从研究党代表发

4.在**镇党代会上的报告 篇四

区人大常委会副主任XXX

（2012年1月5日）

各位代表，同志们：

今天参加XX镇十届人大一次会议，非常高兴。讲三点：一是表示祝贺；二是谈一点感受；三是提几点希望。

首先向大会完成各项任务，开得圆满成功，表示祝贺！再一次向新当选的镇人大主席XXX、镇长XXX、副镇长XXX、XXX、XXX等五位同志表示祝贺！

二是谈一点感受。XX镇过去一年工作很紧张、很辛苦，也取得很多成绩，主要表现在：

1、各项指标稳定增长。工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入等几项主要经济指标都高于全区平均水平。特别是财政收入达到1.52个亿，这个成绩了不起，在非标准镇名单里，财政收入过亿元全市也是不多见的。

2、征地拆迁工作紧张有序。积极配合“大滁城”建设，继去年圆满完成了6条道路的征地拆迁任务后，今年新建道路16条，征地面积2630亩；城市学院和市第三自来水厂等4个地块又征地面积675亩；涉及拆迁企业18家，7.2万平方米，农户760户，19万平方米。拆迁工作多次受到了市区各级领导的肯定，并被市“大滁城”建设指挥部授予“先进单位”荣誉称号。充分证明我们XX镇干部是有战斗力的。

3、集镇建设也有很多亮点。亮化、美化了政府办公区。对北苑、南苑小区以及两个新农村点进行水、路、下水道改造及绿化配套。投资40万元安装滁宁快通担子段的路灯56盏和1100米下水道建设工程。组建了专职保洁队伍，方便了群众生产生活，提

1高了集镇居民生活质量。

4、重点工程完成很好。去年省政府在我们XX镇姑塘村召开全省土地综合治理现场会。作为重点工程的姑塘项目区总面积6800亩、总投资1615万元，拆迁7个村民组285户。整治工作顺利完成。

5.计生文化工作成效突出。镇计生服务所被选为“全省人口和计划生育科技工作大会”参观点，并得到与会人员的广泛好评。朱岗村投入10万元建设的，功能齐备的人口文化大院，是全区唯一一个省级示范点。

6、人大工作位置靠前。尤其是组织代表集中视察，村级代表活动室软硬件建设，人大宣传信息等三项工作位居全区前列。

据我了解，区委、区政府对XX镇的工作是肯定的，是满意的；我们区人大常委会对XX镇人大的工作也是满意的。

三是提几点希望。2012年是新一届政府履职的开局之年，希望XX镇能在现有基础上更上一层楼。江苏在全国提出“两个率先”，即：“率先建成小康社会、率先实现现代化”。我看XX镇也可以提出两到三个“率先”，比如：财政收入率先突破2个亿；农民纯收入率先突破1万元等。具体工作建议突出以下几点：

1、打好高铁站这张王牌。这是我们XX镇独有的，这个优势要紧紧抓住。要围绕高铁站建设，多谋划项目，包括快速启动总投资3000万元的薄阳公园、建筑面积7000平方米的XX镇新政务中心。

2、继续搞好“大滁城”建设有关配合工作。XX镇是“大滁城”建设主战场之一，任务重、压力大。正如戴进镇长在报告中说的，面对困难和挑战，我们要树立必胜信心。温家宝总理讲：“信心比黄金更宝贵”，只要有信心，我们就一定有能力、有办法把市区两级党委政府能交给我们的征地拆迁任务完成好。

3、大力发展服务业。别的镇（街道）可能还是抓招商引资，我们XX镇要率先抓“招商选资”。眼睛要盯着高新技术企业、500强企业，重点央企、民企和商贸、物流、居民服务等有潜力的第三产业。尽快提高第三产业的比重。

4、全力以赴搞好社会稳定。XX是“大滁城”建设的主战场，也是经济社会发展的主战场，由此引发的社会矛盾和不稳定因素相对较多，加之到市委市政府比到区里还方便（从高铁站上6路公交车直达），群体性事件隐患将长期存在。镇党委、政府要高度重视维稳工作。邓小平讲过：“没有稳定的局面，什么事请也干不成”，要保持对不稳定因素的高度敏感，切实做到“发现早、判断准、反应快、处理好”。

5、人大代表要带头维护大局。建议各位代表认真学习《代表法》、《监督法》和《安徽省人大工作条例》等法律法规，提高自己的履职能力。既要依法监督好政府及镇直单位是否正确履职，又要在群众中发挥模范带头作用，带头支持党委、政府工作。多做群众思想政治工作，把全镇人民的智慧和力量凝聚到加快XX镇经济社会发展这个大局上来。

我相信在新的一年里，我们XX镇的广大干部群众在以张寿松为班长的镇党委的坚强领导下，全镇上下，干部群众齐心协力，一定能够圆满地完成镇人代会确定的各项目标任务，使人民群众早日过上小康生活，工农业和第三产业早日实现现代化。

就讲这几点。

今天已是腊月十二，还有十几天就过年了，给大家拜个早年，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福！

5.在**镇党代会上的报告 篇五

同志们：

中国共产党__市第__代表大会今天隆重开幕了。这次大会是我市在全面建设小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党__市第四届委员会向大会作报告。

一、市第四次党代会以来的工作回顾

市第四次党代会以来，我们认真贯彻党的十六大精神，不断加强社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的自身建设，胜利实现了“十五”奋斗目标，创造了全面建设小康社会的良好开局。过去四年，是我市经济社会平稳发展、综合实力逐步增强的四年，是改革开放向前推进、体制机制加快创新的四年，是城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的四年，是民主法制建设取得重大进展、社会政治局面保持持续稳定的四年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的四年。

国民经济较快增长，综合实力显著增强。四年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，综合实力登上了新的台阶。2005年，__城市综合实力排名全国第97位。三次产业结构比由2001年的29.1：38：32.9调整为2005年的26.3：40.2：33.5。预计2006年实现地区生产总值710亿元，四年年均增长11.7；实现财政总收入120亿元，年均增长16.9；实现地方财政一般预算收入28亿元，年均增长13.9。工业经济加速发展，烟草、铝材、机电、纺织、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业不断壮大，市县工业园区来势较好，__烟厂、创元铝业、恒安纸业等骨干企业支撑作用明显，民营工业成长迅速。农村经济稳步增长，各项惠农政策得到较好落实，“五个百万亩工程”顺利推进，十大龙型产业日益壮大，社会主义新农村建设开始启动。第三产业持续发展，商贸流通不断创新营销业态，旅游业、房地产业日趋活跃，通信、金融、保险等现代服务业不断发展。

各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业“两个置换”改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国·__诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了__的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元。

城乡面貌明显变化，人民生活不断改善。常张高速、湘北干线、临岗公路、石门电厂二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建镇等一批事关长远发展的重点工程建设相继完成，常吉高速、皂市水利枢纽工程、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设，__立体交通网络进一步完善，能源基础建设取得新的成效，抗洪保安能力大为提高。市城区建成区面积扩大到64平方公里，人口增加到63.9万，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市的称号，创建国家环境保护模范城市通过国家验收。县城建设与管理水平不断提高，一批重点建制镇的带动功能进一步增强。坚持每年为人民群众办十件实事，群众得到的实惠不断增加。2005年，全市城镇居民人均可支配收入达到9776元，农民人均纯收入达到3229元，分别比2001年增加3532元、1018元。就业再就业进一步扩大，全面启动和大力实施基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，推动了由分散的单位保障向统一的社会保障的历史性转变。

精神文明扎实推进，社会事业全面发展。文明创建工作进一步深化，创建学习型城市活动深入开展，市民道德、文化素质不断提高。科技与经济结合更加紧密，科技对经济增长的贡献份额逐步扩大。坚持教育优先发展，农村中小学危房改造取得明显成效，高中阶段教育规模持续扩大，民办教育快速发展，帮困助学蔚然成风。文化事业更加繁荣，文艺创作精品迭出，文化交流日趋活跃，城乡文化阵地不断巩固和发展，群众文化生活得到改善。公共卫生体系建设得到加强，农村医疗保障体系不断完善，新型农村合作医疗逐步推广，成功抵御了非典和禽流感疫情。体育事业蓬勃发展，全民健身运动进一步普及。继续保持低生育水平，人口素质不断提高。

民主法制日益健全，社会大局保持稳定。支持人民代表大会及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，有效地推动了依法治市。支持人民政协做好政治协商、民主监督、参政议政工作，政协工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提高。人民武装和“双拥”工作取得新的成效。爱国统一战线得到巩固和发展，各级工会、共青团、妇联组织发挥了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，基层民主政治建设

稳步推进。构建社会治安综合治理“一中心五网络”体系，大力推进“平安__”创建活动，深入开展严打整治斗争，高度重视人民来信来访，及时化解各类社会矛盾，不断强化安全生产管理，社会大局保持持续稳定。

党的建设得到加强，执政能力不断提高。党员干部理论教育富有成效，市委中心组学习的“五个一”模式被中宣部、中组部向全国推介。圆满

完成了中央和省委部署的农村保持共产党员先进性教育活动、农村党员干部现代远程教育“两大试点”任务，认真组织党政机关、城市基层保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的整体素质有了新的提高。深入开展“三级联创”活动，扎实抓好新的经济组织和社会组织党建工作。稳步推进干部人事制度改革，健全干部选拔任用和教育监督机制，一批德才素质好、工作实绩突出的优秀干部走上了各级领导岗位。认真落实党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为，深入推进源头治腐工作，重点治理部门和行业不正之风，积极解决群众反映强烈的突出问题，切实加大案件查处力度，反腐败斗争取得阶段性成效。

四年来所取得的各项成就，归功于党中央国务院和省委省政府的正确领导，归功于全市广大共产党员、干部群众的团结奋斗，归功于历届市委打下的良好基础，归功于各民主党派、无党派人士的积极参与，归功于解放军、武警驻常部队官兵和老同志的大力支持。在此，我代表中共__市委，向所有参与、支持我市改革开放和现代化建设的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

四年来，我们付出了艰苦的努力，取得了长足的进步。通过经济社会发展和党的建设的成功实践，我们对改革的必要性、发展的规律性、稳定的艰巨性有了更为深切的认识，积累了许多宝贵经验。

坚持制定和实施科学的发展思路，注重立足本地实际创造性地开展工作。这几年，我们立足加快发展，着眼协调发展，下决心“实施千亿工程，建设工业__”，突出招商引资，坚持教育优先、就业优先，并把科学的发展方略转化为生动的发展实践，在突出中心中实现协调，在协调共进中抓好重点。实践表明，要加快发展步伐，必须确定正确的工作思路。

坚持发展为了人民、发展依靠人民，注重凝聚最广泛的力量推动事业前进。这几年，我们以代表最广大人民的根本利益为出发点和归宿，健全社会保障体系，落实各项惠农政策，维护人民的民主权利，依靠群众的力量推动改革发展，让人民群众共享改革发展的成果。实践表明，要赢得人民信任和支持，必须让人民得到实实在在的利益。

坚持抓基层、打基础，注重以基层的和谐促进社会的和谐。这几年，我们牢记“基础不牢、地动山摇”的深刻道理，激发基层创造活力，推进基层民主管理，加强乡村和社区组织建设，健全城乡综治防控体系，关心基层党员、干部和群众的工作生活，努力营造安定团结、和谐稳定的社会局面。实践表明，要维护社会稳定，必须强化基层、夯实基础。

坚持党要管党、从严治党，注重在实践中保持和体现党的先进性。这几年，我们紧密结合全面建设小康社会的实践，认真开展“两大试点”工作，全面推进“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力保持各级党组织和党员队伍的先进性。实践表明，要加强和改善党的领导，必须把从严治党的要求落到实处。

四年的成就令人振奋，四年的经验弥足珍贵。但是我们也要清醒地看到，我市经济社会发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，工业发展不快、结构不优，经济增长方式比较粗放；农村基础设施薄弱，乡村债务包袱沉重；社会保障体系不完善，就业再就业压力仍然很大，部分群众的生活还比较困难；公共产品供给不足，社会事业发展与人民群众的需求还有较大差距；少数干部作风漂浮，腐败现象仍然存在；社会治安状况没有根本好转，维护社会稳定的任务十分繁重。对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面贯彻落实科学发展观，进一步加快经济社会发展步伐

未来五年，是我市加快发展关键的五年。当前，我们所处的国际国内环境既复杂多变，又相对有利。从国际形势看，和平与发展的主题没有改变，经济全球化正在加速推动产业转移和生产要素流动，经济科技竞争更加激烈。从国内形势看，坚持科学发展成为国家战略，谋求社会和谐成为时代潮流，建设社会主义新农村成为重要任务。可以这样说，今后五年是我们必须紧紧抓住的战略机遇期，是可以大有作为的黄金发展期。中部崛起战略的全面实施，对我们来说既是挑战，更是机遇。今年中央下发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，制定了促进中部地区发展的政策措施。省委省政府抓住国家实施中部崛起战略的机遇，启动了包括__在内的“3＋5”城市群建设。这些战略部署和政策措施，在考验我们策应能力的同时，也给我们带来了难得的发展机遇。周边你追我赶的竞争态势，对我们来说既是压力，更是动力。在前进的道路上，我们面临着市场、资源、技术、人才的激烈争夺，面临着周边地区竞相崛起的追赶挤压，特别是我市固定资产投资、新上工业项目、规模企业户数等一些决定经济发展速度的重要指标在全省并不靠前。这种稍不抓紧就会抛落人后的严峻现实，给我们增添了奋进的动力。__越来越好的发展条件，对我们来说既是基础，更是优势。通过近些年的发展，我们已经具备了较好的物质文化条件，特别是交通枢纽地位正在形成，国有企业产权制度改革率先完成，一批优势产业加快壮大，城市知名度不断提高，__的发展站在了一个新的起点上。人民日益强烈的创业欲望，对我们来说既是激励，更是资源。__人民向来就有敢于争先、能办大事的优良传统。当前，全市人民对加快发展、创业致富的愿望日益强烈，对幸福生活的追求更为迫切，创业人才不断涌现，民间资本日趋活跃。这是加快__发展的重要资源。展望新的征程，我们有信心有条件发展得更快更好。全市上下一定要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，努力跻身我省经济社会发展第一方阵。

今后五年全市工作的总体要求是：高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、创新发展、和谐发展、可持续发展，加速推进新型工业化建设，扎实推进社会主义新农村建设，大力推进城镇化建设，全面加强社会主义和谐社会建设和党的先进性建设，团结和带领全市人民锐意进取，奋发图强，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗!

按照这一总体要求，今后五年我市经济社会发展的目标任务是：

——建设工业强市。园区经济取得突破性进展，一批重大项目开工投产，经济增长质量和效益进一步提高，财政收入和城乡居民收入大幅增加。今后五年，全社会固定资产投资达到1400亿元以上。到2011年，全市地区生产总值达到1200亿元，年均增长11以上，其中工业增加值510亿元，年均增长15以上，工业增加值占GDP的比重在2005年基础上增加7.9个百分点，达到42.5以上；财政总收入和地方财政一般预算收入分别达到210亿元、50亿元，年均增长12以上；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平。

——建设文化名城。城镇化建设取得重大进展，市城区和县城辐射功能不断增强，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市创建和精神文明创建活动深入推进，公民思想道德修养和科学文化素质明显提高，文化事业和文化产业加快发展。到2011年，全市城市化率达到42以上，高中阶段教育普及率达到90以上，科技进步对经济增长的贡献率达到53以上，来常旅游人数年均增长20以上。

——建设和谐__。社会主义新农村建设取得明显进展，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，扶贫帮困机制不断健全，依法治市全面实施，社会大局保持稳定，生态环境进一步改善，防洪抗灾能力进一步增强。县域经济加快发展，城乡关系进一步协调。到2011年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17000元左右、5000元左右，城镇登记失业率控制在5以内，人口自然增长率控制在5‰左右。

建设工业强市、文化名城、和谐__，是历史赋予我们的光荣使命，是全市人民的殷切期望。只要胜利完成今后五年的目标任务，我们就会站在一个全新的起点上，为将来若干年__经济社会生态可持续发展奠定坚实基础，为__人民赢得光辉灿烂的未来。全市上下一定要振奋精神，坚定信心，埋头苦干，竭尽全力实现今后五年的发展目标。

1.大力推进工业强市建设

今后五年，我们要把建设经济强市的突破口摆在推进工业强市上，以新型工业化带动农业产业化和城镇化。

顺应生产力布局向园区聚集的趋向，突出建设工业园区。加速推进新型工业化，要以园区建设为龙头。市本级重点抓好德山开发区，各区县(市)重点抓好一个工业园区。依托现有骨干企业和工业园区，建设芙蓉王技改、德山开发区、创元工业园三个新增百亿工业销售收入的工程，有条件的区县(市)工业园工业销售收入要力争登上20-30亿元的新台阶，确保今后五年全市新增工业销售收入500亿元以上。抓紧做好园区规划和土地利用规划修编，进一步完善园区基础设施，提高园区集约发展水平。坚持财政支持和市场运作相结合，确保德山开发区每年基础设施投入3亿元以上，区县(市)工业园区每年基础设施投入2000万元以上。要理顺园区管理体制，创新园区开发机制，对园区实行严格的目标管理考核。德山开发区要尽快建成国家级开发区，区县(市)工业园区要全部建成省级开发区。要围绕建设优势产业链和产业集群，引进龙头企业，发展下游项目，形成具有较高集中度的园区经济。加大对中小企业的扶持力度，提高现有企业的规模水平。通过引进新企业和做大现有中小企业等措施，使全市规模以上工业企业达到1000户以上。

顺应市场份额向大企业大品牌集中的趋向，主攻重点项目引进和建设。建设工业强市，抓好重点项目是关键举措。要抓紧引进启动建设“十一五”重大工业和基础设施项目，实施投资拉动。加大重点项目开发力度，提高项目库建设水平。认真研究依托资源、依托市场、依托园区和依托产业链配套招商的规律，采取领导高端招商、乡情联络招商、委托代理招商和营销人才招商等有效形式，注重引进科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目，不断提高招商引资的质量和成功率。着力引进战略投资者，紧紧盯住世界和国内500强、国内行业50强以及省内骨干企业招商，积极推进__电厂、泰格林纸、恒安三期、金属钛、车用燃料乙醇等重点工业项目开工建设，大力支持创元铝业、中联重科、湘投控股、宝成鞋业等集团公司在我市创业发展，千方百计促成更多的大项目、好项目落户__。每个区县(市)每年要引进开工3-5个重点工业项目。

顺应信息化带动工业化的趋向，加强企业技术改造。大力推进企业技术创新和产品创牌，进一步转变经济增长方式。充分发挥企业科技创新主体作用，支持企业加强科研项目开发，推出自己的高新技术项目和产品。加大用高新技术改造传统产业的力度，积极推广节能降耗技术，大力提升纺织、机械、建材、化工、林纸、食品等传统产业和优势产业技术水平。鼓励企业开发高端产品，争创中国驰名商标和省著名商标，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的名品名牌。支持__烟厂和其他中央、省在常企业加快技改步伐，不断做优做强。对企业新上重大技术改造项目和争创名品名牌的，给予扶持和奖励。

顺应生产要素向回报率高的地区流动的趋向，进一步改善工业发展环境。认真落实市委市政府关于发展工业的各项措施，抓好政策兑现。坚持为园区建设和民营经济发展提供优质服务，严惩索拿卡要、阻工扰工等损害经济环境的行为。企业家是__工业发展的主导力量。对企业家要充分尊重，精心呵护，营造支持企业家在__创业发展的良好氛围。金融机构要搞活贷款营销，加大对重点项目和中小企业的贷款投放，逐步改变我市存差过大的状况。各级政府要加强银企衔接，改善金融生态，开拓资本市场，培育上市公司。各级党政领导要用足够的精力抓工业，区县(市)委常委会要定期研究调度工业项目，区县(市)委书记要用30以上的精力、区县(市)长要用60以上的精力抓工业，亲自协调引进重大项目。

区县(市)要充分发挥各自的比较优势，加快培育富民强县的主导产业，促进县域经济可持续发展。

2.大力推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的任务。要切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入开展“十大惠农行动”，因地制宜地推进我市新农村建设，力争今后五年迈出有力的一步。

发展农村经济，促进农民增收。以发展农产品加工营销为重点，大力推进农业产业化经营，加快培育规模龙头企业，促进粮油、杨树、乳品、果蔬、肉类、水产等农产品加工转化，逐步形成优势产业链。推广粮食生产节本增效集成技术，提高农民种粮效益。抓好高效农业基地的规划布局，集约发展优势品种，步构建连线成片的高效产业带。加强农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品市场竞争力。积极培育各类农民专业合作组织和农产品营销大户，千方百计搞活农产品流通。大力发展劳务输出，加快农村劳动力向二、三产业和城镇转移，拓宽农民增收渠道。

加强基础设施建设，改善农村面貌。按照由点到面、分步实施的原则，今年重点抓好示范点、示范片的基础设施建设和村容村貌整治，明年逐步扩大到高速公路和国道、省道沿线，然后扩大到面。办点示范要发挥农民群众主体作用，尊重农民意愿，力戒形式主义。抓好区县(市)村庄布局规划和行政村村庄规划的编制，按照规划引导基础设施和民居建设。鼓励积极性高的村先期硬化村道，建设安全饮水工程，推广户用沼气。今后五年，市财政每年投入新农村建设基础设施和产业发展专项引导资金8000万元以上，全市新建和改造农村公路1万公里以上，90以上的村通水泥(柏油)路，新解决100万人口的安全饮水，新增户用沼气池10万口以上。加强水库除险保安、堤垸改造加固、灌区完善配套等水利工程建设，努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。继续实施广播电视“村村通”和县乡联网工程，抓好农村电网改造扫尾。从解决农民群众反映强烈的人居环境问题入手，积极开展“三清三改”，改善镇村卫生环境和村容村貌。今后五年，要完成20以上的村庄整治任务。

培育新型农民，形成良好风尚。着眼全面提高农民的思想道德素质和文化科技素质，大力实施农民培训“阳光工程”和科技入户工程，多途径开展农民培训，提高农民务农技能和转岗就业能力。积极开展小康生态文明村镇创建活动，促进农民文明卫生习惯的养成。推进农村民主管理，提高农民参与能力。加强农村文化阵地建设，鼓励发展农村民间文艺团体，大力开展农民群众喜闻乐见的文体活动。积极宣传和推介勤劳致富、尊老爱幼、睦邻互助的先进典型，引导和教育农民摒弃封建迷信、打牌赌博等陋习，倡导和培育文明健康的良好风尚。

推进农村改革，创新体制机制。大力推进农村综合改革，加快实现乡镇政府职能转变，形成精干高效的农村基层行政管理体制。推进财政管理方式改革，实行“乡财县管乡用”，积极探索化解乡村债务的新办法，确保乡村组织正常运转。深化农村信用社经营管理体制改革，规范发展适合农村特点的合作金融组织，探索发展农业保险，改善农村金融服务。进一步完善农村土地承包经营制度，坚持最严格的耕地保护制度和土地管理责任制度，引导促进土地依法有序流转。建立健全农民权益保障机制，全面落实各项惠农政策，继续巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。

各种社会力量是社会主义新农村建设的重要资源。要认真研究社会资本与新农村建设相结合的路子，通过政策激励、要素运作等方式，鼓励和引导人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量，积极开展结对帮扶活动，支持公益设施建设，参与农村资源开发，形成新农村建设的强大合力。

3.大力推进文化名城建设

坚持提质为主、兼顾扩容的方针，加强基础建设、产业建设和文化建设，切实提高城市的文化品位，不断丰富城市的文化内涵，使城市朝着现代文明的方向协调发展。

实施扩容提质，完善城市功能。按照“完善网络、强化枢纽、缩小时距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荆和环城高速为重点的交通建设。进一步加强能源建设、通信建设和市政工程建设。市城区建设的重点要进一步向德山开发区转移，加大基础设施投入，完善城市服务功能，尽快把德山建设成为城市新区、工业新城。搞好城市内环快速通道建设，加速启动和建设__大道、机场路、沅水三桥、芙蓉公园等重点市政工程项目。统筹推进一江两岸、一城四区的建设管理，抓好道路拓展、基础配套、旧城改造、住房保障、园林绿化、综合执法等工作，努力形成协调发展的良好格局。力争到2011年，市城区建成区面积达到80平方公里，人口达到80万以上。继续强化城市创建的带动作用，进一步巩固创建成果，努力实现新的突破。加强县城扩容提质，带动一批重点镇快速发展。

突出旅游开发，提升服务产业。加快实施__—张家界旅游经济一体化战略，提升桃花源、花岩溪、壶瓶山、__诗墙等景区的品位，整合旅游资源，加强旅游交通网络建设，完善管理体制，做好促销工作，打响__旅游拳头品牌。突出柳叶湖旅游度假区的保护性开发，切实做好区划调整、项目开发、退田还湖、生态建设等各项工作，使之成为__亮丽的“城市名片”。制定科学合理的商业网点规划，搞活贸易流通，把__建设成为竞争有序、经营规范、人气旺盛的湘西北贸易中心。积极培育物流、金融、信息、房地产、社区服务等现代服务业，促使二、三产业互动发展，实现产业与城市和谐共生。

加强思想道德建设，做好文明创建工作。实行道德教育、道德实践、道德监督“三位一体”，不断提高市民的文明素质和道德修养。坚持正确的舆论导向，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，抓好未成年人思想道德建设，健全中小学德育工作社会评价体系。以争创国家文明城市为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，加强志愿者服务体系建设，形成健康向上、奋发有为、文明有序的城市风貌。深入推进创建学习型城市工作，建立健全创学工作的长效机制。大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的__精神，推动全民奋发创业。加强社会信用体系建设，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展。适应社会主义市场经济的要求，切实抓好文化事业单位改革、经营性文化单位转企改制和文化领域的结构调整，完善管理体制，搞活经营机制。坚持“二为”方向和“双百”方针，推出一批叫得响、传得开的精品力作。加强文化遗迹资源和非物质文化遗产保护，充分挖掘地域人文资源，打造大型节会品牌，不断扩大__文化的影响力。加强文化基础设施建设，市本级重点建设好__大剧院、新华大厦、人民文化影视城、市青少年活动中心等一批大型文化阵地和活动场所。抓好乡镇和社区文化建设，丰富群众文化生活。注重整合资源，引入竞争机制，引进民间资本，切实把新闻出版、影视音像、会展演艺、艺术培训等产业做大做强。

4.大力推进和谐__建设

按照社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明“四位一体”的布局，加快和谐__建设步伐，推动社会全面进步。

提高人民生活水平。千方百计增加城乡居民特别是低收入者的实际收入，不断提高人民生活质量和幸福指数。就业是民生之本。今后五年，要将扩大城乡就业摆在重中之重的位置，认真落实促进就业的政策措施，推进劳动力市场建设，完善就业服务体系，努力实现充分就业。逐步增加财政预算中社会保障性支出比例，扩大养老、医疗、生育、失业、工伤社会保险的覆盖范围。关心贫困人口和其他弱势群体的生活，扩大城市廉租房建设规模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭补助标准，维护农民工的合法权益。加强农村社会保障工作，构建新型农村养老保障模式，逐步建立城乡一体的社会保障体系。改革收入分配制度，落实国家工资政策，妥善处理各个利益群体的分配关系。

促进公共事业发展。坚持科教兴市战略，加快建立产学研相结合的技术创新体系，建设创新型__。切实把教育放在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，全面实施素质教育，建立健全农村义务教育保障机制，支持办好湖南文理学院、__高等职业技术学院和湖南同德职业学院等高等院校，加快发展中等职业技术教育和民办教育。完善公共卫生体系和城乡医疗服务体系，加强重大传染病防治，恢复乡镇卫生院整体功能，健全社区医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵的问题。广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育。坚持计划生育基本国策，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强老干部工作，发展老年事业。加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，加强城乡基层政权建设和群众性自治组织建设，扩大政务、厂务、村务公开。坚持依法治市，严格依法行政，确保司法公正。加强党管武装工作，强化国防教育，推进人民武装和国防后备力量建设。保护资源生态环境。大力推进生态市建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。积极发展循环经济，全面推行清洁生产。综合治理城市环境，切实防治农村面源污染。严禁引进严重污染环境的产业项目。加大对造纸、化工、苎麻纺织等重点污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壶瓶山等生态资源保护。大力开展植树造林，合理开发利用土地矿产资源，提高环境承载能力和生态修复能力。倡导文明健康节约生产生活方式，促进人与自然和谐相处。

维护社会大局稳定。认真落实维护稳定工作领导责任制和责任追究制，加强政法队伍和基层基础建设，构建平安__。健全群防群治网络，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。深入开展隐蔽战线斗争，维护国家安全和社会稳定。抓好科技强警工作，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。大力整治安全隐患，建立安全生产和食品药品安全长效机制。坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，从落实政策、解决问题、化解矛盾入手，加强和改进信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求。把握新形势下人民内部矛盾的新特点，大力推行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会联调机制，着力把矛盾化解在初始，把问题解决在基层。

三、加强党的建设，保持和发展党的先进性

建设富裕文明和谐__，必须依靠和加强党的领导，创新和改进党的建设。要认真把握党的先进性建设的新趋势，坚持党要管党、从严治党，以改革创新、求真务实的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织成为全心全意为人民服务、始终走在时代前列的坚强领导核心。

坚持用科学发展观武装头脑，不断提高驾驭经济社会发展的能力。进一步加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习贯彻，当前要把学习《江泽民文选》作为党员干部学习培训的重要内容。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，切实做好大规模培训干部工作。要通过深入学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，提高判断形势、驾驭全局的能力，牢牢把握经济社会发展的主动权。认真学习把握社会主义市场经济法律和规则，增强依法行政和运作经济工作的本领。深入研究转型时期的社会矛盾，努力提高各级党员领导干部管理社会事务、化解社会矛盾的水平。

坚持和落实民主集中制，大力建设团结奋斗的领导班子。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，团结和带领人大、政府、政协各个班子，团结和凝聚各民主党派、人民团体和社会组织的力量，共同建设富裕文明和谐__。坚持科学执政、民主执政、依法执政，健全党委(党组)重大决策议事规则，进一步完善领导班子决策机制，推进党委决策过程和领导方式的制度化、规范化。适应党委领导班子配备改革的新情况新要求，建立健全常委分工负责制，形成职责清晰、层次简化、工作高效、配合有序的领导班子运行秩序。坚持和发扬党内民主，切实保障和落实党员的民主权利，建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，进一步完善党委常委会向全委会负责、报告工作并接受监督的制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。各级领导班子要加强团结，坚持以诚相待，做到经常沟通，努力形成精诚团结干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围。

把握正确的用人导向，积极营造实干兴市的良好风气。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按德才条件、工作实绩和任用程序选用干部。认真落实《深化干部人事制度改革纲要》和中央一系列干部人事制度改革精神，从整体上推进干部人事制度改革。注重培养和选拔优秀年轻干部，大力推进干部队伍年轻化、知识化、专业化。着眼__发展大局，大胆启用政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。对实干不跑、专心做事、实绩突出的干部，要给予鼓励和任用，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，积极培养、吸引和使用各方面优秀人才。要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，每年办好一批实事，造福人民群众。教育引导党员领导干部深入基层、深入群众，狠抓决策后的工作落实，以身作则带好班子、带好队伍、带正风气。

加强基层基础工作，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻省委关于加强基础产业、基础设施、基础工作的部署，积极推进党的基层组织建设。着眼增强农村基层党组织和党员干部建设新农村的本领，突出抓好农村党支部建设，配强配好党支部书记，大力发展政治素质强、发展能力强的“双强”型党员，大力培养带头致富、带领群众致富的“双带”型党员干部。加强城市社区党建工作，健全和创新属地为主的组织管理机制。不断扩大新经济组织和新社会组织领域党建工作的覆盖面，完善和创新“两新”组织党建工作方式方法。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，不断改进和创新党员教育、管理、监督的办法，充分发挥党员的先锋模范作用。要注重选拔优秀乡镇干部到市直单位任职，从市直单位选拔优秀年轻干部到乡镇任职，激励乡镇干部安心基层、艰苦创业。广大基层干部长期工作在第一线，许多同志为改革、发展、稳定承担了风险，付出了心血。要切实关心爱护基层干部，为他们开展工作、成长进步创造条件。要采取多种办法帮扶基层困难党员，增强党组织的凝聚力。各级党员干部要把做好新形势下的群众工作当作一种基本功，注意听取群众意见呼声，帮助群众解决实际困难，多办雪中送炭的事情，以实际行动密切党群干群关系。

推进党风廉政建设，坚定不移地惩腐倡廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做好从源头上治理腐败的工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决好土地征用、房屋拆迁、食品安全、教育收费、医德医风、环境污染等方面存在的突出问题，切实维护人民群众的现实利益。进一步完善反腐倡廉的监督制约机制，针对重点领域、重点对象、重点环节实施重点监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。扎实开展治理商业贿赂专项工作，下大力治理党员干部收送红包礼金、参与打牌赌博、跑官要官、承揽工程等问题，旗帜鲜明地查办大案要案，严惩腐败分子。认真落实党风廉政建设责任制，加强思想道德和法规纪律教育，建立健全党员领导干部个人重大事项报告制度，促进领导干部廉洁自律。各级党员干部要牢固树立社会主义荣辱观，做到勤政促发展、廉政保平安。

同志们，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，承载着历史的血脉和未来的荣光，凝聚着党和人民的坚定信念和深情寄托。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗!

6.在XX县第十次党代会上的报告 篇六

K J.CO

M 4

坚持科学发展　构建和谐社会 合力谱写ＸＸ全面振兴新篇章

——在中国共产党ＸＸ县第十次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共ＸＸ县第九届委员会作工作报告，请予审议。

一、正确估价过去四年工作，明确今后五年奋斗目标

2002年8月县第九次党代会以来,县委团结和带领全县各族人民，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，全面完成预定的各项工作任务，全县出现了经济发展、社会进步、政通人和的大好局面，为“十五”画上了一个圆满的句号。

——过去四年，我们牢记“第一要务”，实现县域经济持续发展。2005年，全县国内生产总值41.16亿元，是2001年的1.49倍，年均增长8.9％；财政总收入1.78亿元，其中县级财政收入1.23亿元，年均同比分别增长10.2％、12.8%；全社会固定资产投资16.15亿元，是2001年的1.97倍，年均增长15.2％；规模工业总产值8.03亿元，是2001年的1.69倍，年均增长11.2%；社会消费品零售总额9.5亿元，是2001年的1.29倍，年均增长10.4％；农民人均纯收入1678元，是2001年的1.49倍，年均增长5.2％；城镇居民可支配收入6029元。经济结构调整取得进展，三大产业比重为30.3:29.7:40。工业发展后劲明显增强，规模工业企业达39家，工业园区起步良好。“北药南烟”产业格局基本形成，中药材、优质稻、烤烟、蔬菜、畜牧等支柱产业不断做大；金银花录入2005年版国家药典，金银花和龙牙百合获国家原产地域保护；农产品加工业迅猛发展，加工企业达229家。城建步伐加快，全县城区面积达16.5平方公里，城镇人口29万，城镇化率达26％。旅游产业不断发展，花瑶景区列入省自然风景名胜区和“新潇湘八景”，为融入湘中旅游圈打下了良好基础。基础设施建设成效显著。花六公路全面完工，南麻公路主线拉通，88％的乡镇和18％的行政村通油路或水泥路；完成各类水利工程2.8万处，防汛抗旱能力明显提高；40％的村完成农网改造，城网改造全面启动。扶贫开发工作成效明显，4.73万人实现脱贫。对外开放水平不断提高，外向型经济有长足发展，四年来共引进各类项目700个，合同金额37亿元，到位资金29亿元。我县成为湘西地区开发项目县，为新一轮发展赢得了机遇。四年来，全县先后荣获全国粮食生产先进县、全国造林绿化模范县、全国科技创新教育先进集体、全国国土资源执法模范县、全省文明县城等省级以上荣誉称号125项。

——过去四年，我们坚持以人为本，确保社会事业不断进步。宣传思想工作不断加强，深入开展精神文明系列创建活动，城乡文明程度明显提高，中央、省、市新闻媒体积极宣传推介我县经验，ＸＸ知名度不断扩大。省为民办“八件实事”全面完成。教育事业蓬勃发展，完成中小学危房改造14万平方米，县一中、二中相继晋升为省示范性普通高中，职业中专晋升为国家示范性职业中专。科技工作取得新成绩，我县被列为全国第一批“科技富民强县”试点县。城乡卫生服务和医疗条件得到改善，突发性公共卫生救治体系初步建立，“非典”、“禽流感”狙击战取得阶段性胜利，新型农村合作医疗试点成功。人口和计划生育工作进入全省优质服务先进县行列。深入开展“千场文化下乡”活动，率先在全省开通数字电视。依法治县进程步伐加快，“四五”普法取得实效。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，高度重视信访、安全等工作，和谐稳定的大好局面得到巩固和发展，我县连续两次评为全省综治工作先进县。人民代表大会制度不断完善，依法决定、监督和人事任免工作不断加强。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能进一步发挥。爱国统一战线进一步巩固和发展，各民族共同团结繁荣进步，进一步依法管理宗教。工会、共青团、妇联等群团工作取得新进展。人民武装工作不断加强，国防动员体系进一步完善。

——过去四年，我们坚持解放思想，大力推进改革开放。企业改制稳步推进，全县已有107家县属国有集体企业、189家乡镇企业全面完成改制。农村税费改革取得阶段性成果，全面取消了农业税，各项惠农政策全部落实到位。干部人事制度改革、县乡机构改革取得积极成果。积极探索财税金融体制改革，率先推行会计集中核算、政府采购、“乡财县管乡用”等财政体制改革，公共财政框架初步建立。农村信用社、粮食流通体制改革顺利推进。城管体制改革全面完成，城市管理工作迈上新台阶。

——过去四年，我们强化组织保障，全面加强党的建设。积极开展“党员干部下基层”、“三级联创”和“一促二带三扶”活动，切实加强基层组织建设。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员以饱满的政治热情、崇高的思想觉悟、高尚的精神风貌投身到全县的文明建设中去，涌现出一大批先进典型和优秀人物。在“6·25”虎形山特大山洪引发特大泥石流地质灾害的抗灾抢险中，我县各级党组织和广大党员干部，表现出了高度的政治责任和严明的政治纪律，奋力抗灾救灾，把损失降到了最低程度。共产党员青山坳村委会主任刘庆懂同志，在生死考验面前，把群众安危放在第一位，冒着生命危险，安全转移群众7人，最后自己不幸被泥石流冲走，英勇牺牲，献出了宝贵的生命。刘庆懂同志是我县3万多名党员中的杰出代表，他用实际行动诠释了“三个代表”重要思想的深刻内涵，为共产党员交出了一份标准的答案，谱写了新时期党员干部全心全意为人民服务的壮丽诗篇！在干部工作中，我们坚决贯彻落实中央“5+1”文件精神，坚持和完善干部任用票决制、公开选拔和竞争上岗等各项制度。各级领导班子和干部队伍建设得到加强，优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔使用力度加大。乡镇党委换届工作圆满完成，领导班子成员结构进一步优化，乡镇党委领导班子成员直选试点经验在全市推介。切实加强村支两委建设，“一肩挑”比例达72%。建立健全社区工作机制，社区功能进一步发挥。流动党员管理、“两新”组织党建工作力度逐步加大，连续两年评为全省基层组织建设先进县。深入贯彻中央“两个条例”精神，全面落实“两个纲要”，狠抓党风廉政建设，反腐倡廉工作取得显著成效。

回顾过去几年的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须与时俱进，坚定不移抓发展。我们突出“兴工强县”战略，紧紧抓住工业项目不放，大力发展民营经济，通过改革盘活资产，企业规模日渐壮大，产业结构不断优化。干法水泥、中州电站等一批大工业项目相继上马，县域经济萌发了生机与活力。二是必须从实际出发，持之以恒抓特色。我们立足县情，围绕造纸和建材发展特色工业，围绕药材和烤烟发展特色农业。坚持特色经济向龙头经济、规模经济和品牌经济转化，围绕特色产业抓投入、办实体、搞服务，形成了强大的合力，药材基地、烤烟基地、优质稻基地等不断壮大；桃花辣油椒酱、宝庆龙牙百合、毅鹏金银花茶等产品获中国知名品牌。三是必须开放带动，坚定信心抓招商。我们积极实施“出路与希望战略”，按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的思路，克服一切困难，全力招商引资，引进一批大的项目，形成了一批新的经济增长点。四是必须加强核心，始终不渝抓党建。我们着力提高各级党组织和领导干部驾驭全局、改革创新和拒腐防变能力，狠抓领导班子和干部队伍建设，落实基层党组织和党风廉政建设责任制，切实增强了各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力。这些既是我们近年来积累的宝贵经验，也是今后一个时期要光大发扬的优良传统。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到一些不容忽视的问题：思想解放程度不够深，工业发展还处于艰难的爬坡阶段，农民增收渠道还不够宽；财政收支矛盾较大，公共服务能力还不够强；一些社会热点、难点问题没有从根本上得到解决，安全生产形势十分严峻，维稳压力比较大；有的班子和党员干部精神状态、工作责任、工作能力还不适应发展要求，基层个别党组织作用还没有充分发挥等等。所有这些，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

今后五年，既是我们全面实施“十一五”规划，谋求ＸＸ经济社会又快又好发展至关重要的五年，又是挑战与机遇并存的五年。从挑战看，我们面临这些困难：发展压力大，财政压力大，维稳压力大。从机遇看，我们也拥有这些优势：一是国家政策的支持，为加快发展增添了动力。我们要充分利用国家实施中部崛起战略和省实施湘西地区开发战略的历史机遇，用足用活政策，加快一批大项目建设，拉动县域经济更快发展。二是现有基础的支撑，为加快发展增强了后劲。目前，一批大工业项目正在兴建，工业对财政的贡献率会有大的提高；农业产业格局比较明朗，规模和品质发展步伐必将加快；第三产业来势看好，旅游业潜力很大；基础设施显著改善，区位条件更加优越。三是人文环境的改善，为加快发展注入了新的活力。我县是伟大思想家魏源的故乡，魏源“与时俱变”的思想催人奋进；特别是前段时间我们在全县开展“讲大局、树形象、谋发展”大讨论活动，各级领导班子形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的共识，加快发展有了统一的思想基础和广泛的群众基础。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远。今后五年，我县工作的基本思路是：“大办新工业，建设新农村，打造新城镇，开发大旅游，推进大开放，实现大发展”。总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，扎实推进“兴工强县”战略，全力加快“三化”进程，切实开展招商引资，不断壮大民营经济，强力维护社会稳定，自觉加强党的建设，努力构建和谐社会，推动我县经济社会又快又好地向前发展。

今后五年的奋斗目标是：到2010年，全县GDp总量达到70亿元，年均增长12%；财政总收入达到3.5亿元，年均增长15%，人均GDp达到6000元；年度全社会固定资产投资达到40亿元，年均增长20%；经济结构不断优化，三大产业结构比调整至20:38:42；城镇居民人均可支配收入突破1万元，年均增长11%；农村居民人均纯收入达到2500元，年均增长8%，确保县域经济持续、快速、健康发展，使一个百万人口大县朝着经济强县的目标奋勇前进！

二、大力实施“兴工强县”战略，快速提升经济发展水平

今后五年，我们要围绕“工业强县、园区兴工、科技兴园、环境促工”的思路，突出造纸、建材、富硒农产品加工、机械制造四大支柱产业，大办工业，办大工业，推动县域经济发展水平快速提升。

（一）坚持调优经济结构，大力推进新型工业化进程。我们必须始终坚持“工业强县”的指导思想不动摇，集中精力抓好工业经济，集中资源服务工业项目，集中力量推动工业发展。一要多上项目，大兴产业。抓实抓好在建项目，积极争取新上项目，全力谋划后续项目，主攻干法水泥、高档卷烟纸、长城生物、中州电站等一批重量级工业项目。要进一步完善“县级领导牵头负责，责任单位包干落实”的项目工作机制，深入开展“支、帮、促”活动，力促项目早开工、早建成、早投产、早见效。各乡镇要围绕“兴工强县”战略，结合各自实际，编制项目规划，明确主攻方向，加大建设力度，促进乡镇经济的快速增长。要完善争取项目的奖励制度，建设项目库，形成想项目、跑项目、争项目、建项目的良好氛围。二要做强企业，壮大产业。要重点扶持运发包装、祁都纸业、桃花食品、厚重工业滤布、爱生制药、石门水泥、恒远水电等一批骨干企业，积极兴办中小企业，不断壮大具有ＸＸ特色的优势产业。制定具体的发展规划，因企施策，分类帮扶，做大做强。到2010年，力争全县年产值过亿元、年创税1000万元以上的企业５家以上。三要建好园区，集聚产业。县城重点建好城东南、城南两个工业主园；乡镇要加快建设西洋江化工、石门建材、803经济小区、六都寨纸业、周旺家俬等工业小区，全力构筑新型工业发展平台。全面落实鼓励园区发展的各项优惠政策，鼓励和吸纳工业企业入园发展，促进产业集聚，真正把工业园区建设成全县经济发展的带动区、管理体制和科技创新的试验区、城建开发的示范区。到2010年，工业园区实现工业总产值20亿元以上。四要创立品牌，做优产业。积极引进先进实用技术，改造提升传统产业，增强企业自主创新能力。大力实施品牌战略，重点抓好湘峰卷烟纸、雪峰水泥、宝庆龙牙百合、毅鹏金银花茶、桃花辣油椒酱等名优产品。力争到2010年，创建国家级名牌产品2个以上，省级名牌产品5个以上。加快高新技术产业发展，促进工业结构不断优化。经过五年左右的努力，力争工业增加值占地区生产总值的比重达到38％以上，实现由农业大县向工业强县的历史性跨越。

（二）不断优化经济环境，大力开展招商引资。积极招商引资，实现内外联动，创造条件发展，既是近年来我县经济快速发展的成功经验，也是今后持续发展的必由之路。要大力推进行政审批制度改革，坚持办好政务中心，真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。全面落实对骨干工业企业和重点工业建设项目实行的“六不准”制度，集中治理企业周边环境，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚。积极推进信用文化建设，深入开展金融维权行动，促进政府部门、各类企业和各级干部自觉讲诚信，努力打造“信用ＸＸ”，促进银企合作，加大信贷支持力度，优化信贷比例。要进一步拓宽招商领域，利用优势资源和特色产业招商，大力引进资源节约型、科技含量高、市场前景好的高新技术项目。要进一步明确招商重点，坚持以政府为主导，企业为主体，客商为桥梁，专业队伍为骨干，积极引导和鼓励社会各界参与招商引资。要进一步创新招商方法，采取灵活多样的形式，增强招商引资的针对性和实效性。加大签约项目的跟踪落实力度，建立项目跟踪责任制，提高项目履约率、资金到位率和投产率。“十一五”期间，力争引进县外资金50亿元以上。培育和扶持更多的出口企业，不断优化出口商品、出口主体、贸易方式的结构，全面提升对外贸易质量。

（三）积极推动全民创业，大力发展民营经济。要充分利用我县民间资本雄厚的优势，按照“宣传引导、示范带动，创优环境、政策推动，严格奖惩、责任驱动”的思路，激发业主内在动力，实现经济总量的迅速扩张。要进一步放宽准入领域，降低创业门槛，不断拓宽发展空间。不论经营形式、不论业主来源、不论归谁所有、不论规模大小，只要符合国家产业政策和安全生产标准，都要予以支持。鼓励民间资本进入基础设施、公共社会事业和金融服务等领域。设立创业扶持奖励基金，推广中小企业信用担保协会经验，积极破解民营企业融资难、担保难问题，促进民营经济快速发展，力争到2010年民营经济占全县GDp的比重达70％以上。要完善各项政策措施，激励大学毕业生、城镇下岗失业人员和复转军人自主创业，在全县形成“百姓创家业、能人办企业、干部谋事业”的生动局面，使“劳动光荣、创业有功”在全县蔚然成风！

三、扎实推进新农村建设，全力打造小康ＸＸ

建设社会主义新农村,是党和国家在新的历史时期用科学发展观指导解决“三农”问题的伟大实践。我们要统筹规划，突出重点，引导农民自力更生，扎实有效地推进社会主义新农村建设。

（一）全面落实新农村建设的“二十字”方针。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是党中央、国务院明确提出的新农村建设“二十字”方针，我们要始终不渝地遵循，一步一个脚印地抓落实。一要着力发展农村经济，夯实新农村建设的物质基础。要围绕中药材、优质稻、蔬菜、烤烟、畜牧等主导产业，加快推进农业产业化进程，重点抓好“北药南烟”、“米袋子”、“菜篮子”和“肉饽子”工程，大力培植专业乡镇、专业村组和专业大户。到2010年，发展金银花为主的中药材30万亩，烤烟5万亩，富硒优质稻60万亩，延季和大棚蔬菜10万亩，大牲畜出栏120万头。坚持开发式扶贫方针，按照整村推进的原则，着力扶持180个省定扶贫开发工作重点村，加快虎形山、山界等少数民族地区的脱贫步伐。二要着力加强农业基础设施建设，破解新农村建设的难题。水利方面，抓好六都寨水库和屺石水库的除险加固，分批整治严重病险水库，推进小型农田水利和防御山洪灾害的项目建设。公路方面，积极实施农村公路“通畅”和“通达”工程，有条件的建制村通公路，80％的建制村通沥青或水泥路，100％的乡镇通油路或水泥路，致力完善“三纵七横”公路网络。能源方面，全面完成农网和城网改造，实施“送电到村工程”，实现城乡同网同价；合理开发利用水电资源和风能，积极推广沼气、太阳能等，并带动改栏、改厕、改厨、改水、改灶，打造全国清洁能源示范县。电讯方面，实现26个乡镇有线电视光缆联网，实施“村村通”工程，并逐步向“户户通”过渡，切实提高收视质量；建设高速信息网络平台，所有乡镇开通宽带网，促进电信、电视、计算机三网融合，实现信息共享。三要着力搞好村庄建设规划，打造新农村建设的窗口。要按照“促进发展、方便生活、因村而宜、适度超前”的原则，认真搞好村镇规划，鼓励基础较好的村组建设标准住宅小区，统筹安排好村庄、村部、学校、卫生所、公共活动场所等布局。全面启动清水河道、绿色通道、标准良田、安全饮水、康庄道路等工程，逐步改善农民生活条件。从今年开始，在交通干线、城镇周边、旅游景点周围和经济发展水平比较高的地方，精心编制村庄规划；要在三年建好15个省级示范村的基础上，五年内力争建好100个示范村。四要着力加强精神文明建设，抓住新农村建设的关键。加强农村基层民主建设，推进村民自治，建立健全村支“两委”工作制度，完善民主管理、村务公开和“一事一议”制度，保障农民依法行使民主权力。抓好乡风文明建设，引导农民崇尚科学，推进健康文明的生活方式，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的农村社会新风貌。实施新农民培育工程，通过集中培训、举办农民夜校等形式，加强对农民群众的素质教育，切实提高群众的就业创业技能，培育思想观念新、生产技术好、既懂经营又善管理的新型农民。通过发展专业合作经济组织和中介组织来提高农民的组织化程度，引导农民对公益事业投工投劳，组织农民外出务工，鼓励有成就的外出务工农民回乡发展，为共同建设美好家园而奉献青春、汗水和智慧！

在建设社会主义新农村的伟大进程中，一定要科学做好防灾、抗灾、救灾工作，始终把人民生命财产的安全放在第一位。今年六月以来，我县部分乡镇普降暴雨，造成严重的洪涝灾害，特别是“6·25”特大山洪引发特大泥石流，给人民生命财产带来巨大损失。目前，灾后重建迫在眉睫，各级各部门一定要有人民利益高于一切的政治觉悟，带着对劳动人民的深厚感情开展赈灾工作，组织和帮助受灾群众进行生产自救，重建家园，确保灾民有饭吃、有衣穿、有被子盖、有房子住，让受灾群众感受到社会主义大家庭的温暖。

（二）加速把县城建成湘西地区中等城市的步伐。省《湘西地区城镇体系规划》明确将我县定位为湘西地区的5个中等城市之一。我们要抓住机遇，扩张城区规模，完善城市功能，提升城市品位，增强城镇的辐射带动作用，站在统筹推进城乡发展的战略高度，把新农村建设与促进城市化紧密结合起来。到2010年，建成以县城为中心，六都寨、金石桥为次中心的城乡一体化网络体系，全县城镇化水平达30%以上，城镇人口35万以上，其中县城人口18万，面积18平方公里，两个次中心分别达人口3万，面积3平方公里。县城要坚持“优化主体，拓展外延”的发展思路，完善区域规划，加速旧城区改造步伐；高标准建好城镇重点工程，突出建设中心广场、资江北路、西环路、液化天然气等项目，抓好商业步行街建设和桃洪中路的升级改造，全面完成老城区自来水主管改造工程、南塘垃圾处理场主体工程、城东市政配套工程建设, 积极实施城南防洪大堤建设和城南开发，为把县城建成湘西地区中等城市打下坚实基础。要搞活城镇经营，盘活城镇资产，实现城镇建设的多元化投入。要结合“四创”活动，理顺管理体制，加大市容市貌综合整治力度，推进城市绿化、亮化、美化工程，进一步改善人居环境，争创省级卫生县城。其他建制镇要加快基础设施建设，提高承载能力，优化功能配套，使之成为农村二、三产业的聚集点、农村人口转移的新阵地、农村市场扩展的新平台。

（三）大力推进以旅游为主的三产服务业发展。坚持科学发展旅游业，按照“做好魏源文章、打造花瑶品牌”的指导思想，搞好景区的规划布局与开发，形成以县城为中心，魏源故居、魏源温泉和高洲温泉、花瑶景区为主要景点的黄金旅游线路，并尽快把我县融入张家界——崀山——桂林的跨省大旅游圈。坚持用市场化的手段来建设旅游景点，切实抓好省级风景名胜区——虎形山花瑶景区的建设，重点改善进入条件和建设游览线路，力争3年时间形成完善的旅游交通网络。突出抓好已被列入全国首批非物质文化遗产的“花瑶挑花”、“滩头年画”等旅游产品开发。要积极推进景区体制改革，成立旅游投资开发公司，提高地接能力。大力发展现代服务业，重点发展商贸业、房地产业、社区服务业和金融保险业等，全力提升三产业的发展水平。全面实施“万村千乡市场工程”和“信富工程”，优先发展现代服务业特别是生产性服务业，积极发展劳动密集型服务业，增强服务业对农业的支撑作用和对劳动力的吸纳能力。支持发展独立公正、运作规范的专业市场、中介机构和各类行业协会等组织，加强以“三化”统筹推进经济社会发展的服务体系建设。

四、坚持全面协调发展，努力构建和谐ＸＸ

要推进经济、政治、文化、社会建设四位一体协调发展，努力构建人民富裕、祥和安宁、资源节约、环境友好的和谐新ＸＸ。

（一）推进民主政治建设，充分调动社会各界的积极性。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，支持人大及其常委会依法开展工作。充分发挥人大在审议决定区域经济和社会发展重大事项中的作用，使县委的正确决策成为全县人民的共同意志。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和民主协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，做到协商于决策之前，监督于实施之中，使政协成为党团结各界的重要渠道。进一步发展和壮大爱国统一战线，积极营造争取人心、凝聚力量的氛围。全面落实党的民族、宗教、侨务政策，加强新时期的对台工作。鼓励和支持工商联和非公有制经济人士为加快ＸＸ发展做贡献。加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。重视党管武装工作，关心支持驻隆部队建设，深入开展国防教育，不断把国防后备力量建设和双拥工作引向深入。进一步健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进党务、政务、厂务、村务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）加强思想道德建设，大力提高全民思想道德素质。按照建设社会主义先进文化的根本要求，以争创全国精神文明建设先进县为目标，积极探索新时期思想道德建设的新途径、新载体和新手段，为经济建设提供强大的精神动力和智力支持。要坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员干部和教育人民群众。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，形成知荣辱、树新风、明事理、讲文明的新型道德风尚。积极推进文明社区、文明村镇和“五好”家庭创建活动。要认真抓好未成年人思想道德建设工作，培养和造就身心健康、思想进步、活泼可爱、勇于创新的新一代社会主义事业接班人。认真做好关心下一代工作，积极预防青少年违法犯罪。

（三）强化基层基础工作，营造科学发展的良好环境。一要切实加强社会治安综合治理。要强化社会主义法治理念，突出司法公正，推进依法治县。以创建“平安ＸＸ”为载体，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，健全“严打”经常性工作机制，坚决打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性犯罪。建立农村以村组为主、城市以社区为主、机关以单位为主的群防群治防范体系和机制，认真落实信访工作责任制和“一把手”工程，把各类矛盾纠纷解决在基层、消化在内部、化解在萌芽状态。严厉打击非法行教，坚决取缔“法轮功”等邪教组织。二要切实抓好安全生产工作。广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。建立健全安全生产预防体系，认真落实安全生产责任制和责任追究制，建立矿业生产、防汛抗旱、车辆运输、食品卫生、公共娱乐场所和易燃易爆物品等安全隐患台帐，严格限期整改销号，遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全。三要切实抓好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策不动摇，完善和落实计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新工作机制。广泛开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。严格执行“一票否决”制，确保计生工作不降类、不退位、不滑坡。到2010年，人口自然增长率控制在6.5‰以内，计划生育率保持在92％以上，全县人口控制在115万以内。

（四）促进社会事业发展，提高人民群众生活水平。要进一步强化教育优先发展战略理念，加大教育投入，统筹城乡教育和区域教育的协调发展；突出抓好中小学危房改造、寄宿制学校和中小学现代远程教育三大工程建设，认真落实“两免一补”政策，农村中小学逐步实行免费义务教育；继续深化教育管理体制和办学体制改革，加速办学主体多元化，鼓励、支持民办教育健康发展。要认真组织实施国家科技富民强县专项行动计划，着力推动科技创新传播方式；积极引进高新技术，加快传统产业的技术改造和升级，提高科技对经济发展的贡献率；大力引进各类专业技术人员。发展文化事业，建好文化设施，积极开展丰富多彩、健康向上的文化活动，到2010年，农村文化建设水平力争达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标。稳步推进卫生事业健康发展，完善公共卫生体系，加强对“非典”、人患禽流感等重大疾病的防治与监测，提高突发公共卫生事件的应急处理能力，全面推进以农村大病统筹为主的新型合作医疗制度，参合率达80％以上。积极实施再就业工程，加大资金投入，高标准建好劳动力市场和湘西南职业技术培训城，强化就业技能培训，大力发展劳动密集型、服务型产业。要建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度。积极发展社会福利、社会救济、社会慈善、优抚安置和社会互助等社会保障事业，帮助群众解决生产生活等方面的实际问题。要坚持开发与节约并重、节约先行的原则，大力发展循环经济，引导使用太阳能等清洁替代能源，倡导文明节约的消费模式，努力建设资源节约型和环境友好型社会。加快广电、统计、档案、体育、气象等各项社会事业的发展，更好地为经济建设和人民生活服务。

五、进一步加强和改进党的建设，为实现全面振兴提供坚强的组织保证

凝聚全县人民力量，推进小康ＸＸ建设，必须按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，使我县各级党组织真正成为全面振兴ＸＸ的坚强领导核心。

（一）以增强党的先进性建设为核心，加强党的思想建设。保持党的先进性是加强思想政治建设的根本要求和首要任务。要坚持完善中心组学习制度，大兴学习之风，不断提高政治理论水平和综合能力。全体党员干部要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设。各级干部特别是领导干部要坚持解放思想，清除思想障碍，进一步增强“闯”的胆略、“试”的意识和“冒”的勇气，以超前的发展理念，创新的发展思路，过硬的发展举措，不断开创各项工作的新局面。要不断巩固扩大先进性教育活动成果，切实解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，切实解决影响改革发展稳定的主要问题，切实解决群众最关心的热点难点问题，努力构建“党员受教育、群众得实惠、永葆先进性”的长效机制。使广大党员争当勤劳致富的领路人、依法办事的带头人、文明新风的倡导人和困难群众的贴心人。

（二）以巩固和增强新形势下党的执政基础为目标，加强基层组织建设。要不断扩大覆盖面，增强影响力。主动适应新形势、新要求，积极探索基层组织设置形式；大胆尝试在农村各类新经济组织中建立党组织，进一步加强非公有制经济和社会组织党建工作，重视做好机关党建工作；探索社区党员分类管理机制，以服务党员和群众为重点，建立和完善社区党建工作新格局，以社区党建为龙头强化社区功能。要不断创新载体，增强创造力。进一步深化“三级联创”活动，结合地域特点，丰富活动内涵，积极探索争创活动的最佳实现形式；组织机关党组织、党员与农村党组织、党员结对参与社区共建活动，组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动；积极探索在非公有制经济和社会组织中发挥党组织和党员作用的有效载体；推行“一村一名大学生”计划，充分利用远程教育网络，提升农村党员干部的整体素质。要不断健全机制，增强战斗力。全面推广和巩固“以村为主”工作机制，充分调动农村党员干部的主动性、积极性和创造性；在坚持标准、保证质量的前提下做好发展党员工作；积极探索新形势下加强和改进党员教育、管理、监督的新途径新方法，严肃党的纪律；创新流动党员管理方式，建立温馨服务流动党员长效机制。

（三）以提高执政能力和领导水平为重点，加强干部队伍建设。要加强县委班子自身建设。认真研究县委换届后新的领导体制和运行机制问题，充分发挥县委全委会作用，增强班子整体功能，突出提高“四种能力”：首先是班子的驾驭力，科学决策不盲目，团结向前不埋怨，令行禁止不含糊；其次是班子的亲和力，行使职权不越位，交心通气不误会，信任尊重不分心；再次是班子的引导力，加强学习不糊涂，模范带头不落后，严以律己不放松；第四是班子的推动力，尽职尽责不推诿，扎实工作不偷懒，支持配合不拆台。要坚持正确的用人导向。要按照德才兼备、实绩突出、群众公认的标准，选拔使用那些想干事、能干事、干成事、可共事、不出事的干部。认真实施《公务员法》，进一步推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。认真抓好现有干部人事改革制度的落实，逐步加大领导干部公选力度，规范党政机关竞争上岗工作，扩大干部任用票决制范围，深化事业单位干部人事制度特别是用人制度改革，严把干部“上”的关口；认真落实干部引咎辞职、责令辞职和调整不称职干部暂行办法，疏通干部“下”的渠道。真正建立能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。要打造高素质干部队伍。多渠道、多层次、多方位培训干部，充分发挥党校的主阵地作用，继续有计划地选派领导干部外出挂职学习。积极培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部。加强人才队伍建设，树立科学人才观，探索党管人才的内容、途径和方法；做好拔尖人才和学科带头人的培养和选拔工作，突出做好经济管理专业人才的引进、培养和使用工作。

（四）以增强防腐拒变和抵御风险能力为根本，加强党风廉政建设。要加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。全面贯彻落实“两个纲要”，积极开展警示教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和权力观，牢记“两个务必”，自觉筑牢防腐拒变的思想道德防线，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得住考验。要健全机制，铲除滋生腐败的土壤。进一步深化改革，突出行政审批、财务管理和选人用人等重点环节，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。全面落实党风廉政建设责任制，坚持领导带头，分级负责，层层落实；健全监督制约机制，针对重点领域、重点对象、重点环节，切实把党内监督与人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。进一步落实领导干部述职述廉、廉政谈话、作风巡查、诫勉谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，从制度预防腐败。要突出重点，严厉惩治各种腐败行为。坚持从严治党方针，加大对违纪违法案件的查处力度。要以防治商业贿赂为重点，加大经济领域的整治力度，规范经济秩序，确保全县经济活动按国家政策、法律法规有序进行。坚决制止有令不行、有禁不止的现象，狠刹党员干部打牌赌博、吃喝玩乐等歪风，狠刹奢侈浪费、部门和行业不正之风，大力查处贪污受贿、徇私枉法、腐化堕落、破坏经济秩序等违纪违法案件，以反腐败斗争的实际成果取信于民，为我县的经济发展和社会进步提供坚强有力的政治保障。原创文章，尽在网络络.com网。

同志们，加快发展步伐，是人民的期盼，时代的召唤。人民厚望重若泰山，时代要求催人奋进。全县各级党组织和广大党员干部，一定要肩负起时代和人民赋予的神圣使命，以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加务实的作风，团结和带领全县人民，与时俱进，真抓实干，奋发图强，共同抒写ＸＸ全面振兴的宏伟篇章，为加速ＸＸ现代化建设进程而努力奋斗！

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

7.在**镇党代会上的报告 篇七

心得体会

上周，我校全体教师在校长聂宏志的带领下，认真学习了“宋太平在第十次党代会上的报告”，宋书记从七大方面高瞻远瞩地阐述了发展和深化保定市及辖区县市过去五年、未来五年的方向和方针政策。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。其中在第一方面总结的“六个必须”这段话给我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上担子的分量，明确了努力的方向，必须做一个业务能力强、综合素质高的机关工作人员，才能紧随教育改革的步伐，否则将会被淘汰，要想达到这一目标，我认为应从以下几方面做起。

一、认真学习，工作上力争创新

江泽民讲：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”回顾以往，我们只是死搬照抄前辈的工作方式和工作经验，自己很少认直的去思考、去创新。

二、加强同事间工作感想交流，提高合作能力

有句俗话说得好：“众人拾柴火焰高。”一个人的点子叫想法，几个人的点子综合在一起就是很好的谋划。所以在今

1后的工作中，自己认真学习的同时，也多向同事请教，认真听取同事的意见和想法，努力把自己的工作作的更出色。

三、加强业务学习，提高管理能力

必须坚持以求真务实的作风干事创业，不尚空谈、埋头苦干、力求实效；必须不断加强和改进党的领导，着力建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍，这是事业发展的根本保证。

总之，宋书记的讲话使我受益匪浅，我将自身力行他的讲话精神，做一名合格的教师，为涞源县教育事业做出自己应有的贡献。

王文霞

8.在**镇党代会上的报告 篇八

祁金立 2011年9月1日

同志们：

中国共产党开封市第十次代表大会，是一次继往开来、肩负重要历史使命的大会。大会的主题是：坚持以科学发展观为统领，认真落实中央、省委重大决策部署，动员全市各级党组织和广大共产党员，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓奋进，务实重干，为实现开封快速崛起而努力奋斗。

现在，我代表中共开封市第九届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市九次党代会以来，在省委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原城市群建设、郑汴一体化发展等重大机遇，强力实施“六大战略”，加快推进“三个跨越”，全市经济社会发展和党的建设都取得了新的成绩。

过去的五年，是综合实力持续增强的五年。全市生产总值由400亿元增加到930亿元，年均增长12.9%。财政一般预算收入由不足14亿元增加到37亿元，年均增长21.5%。规模以上工业增加值由75亿元增加到276亿元，年均增长20%以上。粮食产量连续七年增长，服务业发展亮点纷呈，文化

旅游产业强势攀升。三次产业结构调整为23.6：43.1：33.3，二、三产业比重比“十五”末提高6.1个百分点。

过去的五年，是城乡建设持续提升的五年。古城保护和新区开发取得重大进展，宋都古城文化产业园区成为国家级示范园区，开封经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。统筹推进城乡协调发展，县域经济实力快速提升，中心城市带动作用不断增强，县城、小城镇和新农村建设扎实推进，全市城镇化率达到41.2%，比“十五”末提高8.5个百分点。

过去的五年，是改革开放持续突破的五年。大力推进国有企业改革，一批老企业摆脱困境，重焕生机。行政审批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大进展。对外开放力度进一步加大，缔结国内外友好城市达到15个，17家国内外500强企业来汴投资发展，外贸出口总额年均增长21.5%，利用外商直接投资年均增长41%。

过去的五年，是社会发展持续进步的五年。各项社会事业产业协调发展，社会保障体系和公共服务体系不断完善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13.7%和14.7%。社会治安综合治理成效明显，社会大局保持稳定。

过去的五年，是党的建设持续加强的五年。深入学习实践科学发展观，创先争优等主题教育扎实有效。思想道德建设进一步加强，各级领导班子和干部队伍建设取得明显成效。基层民主进一步扩大，惩防体系不断完善，党风廉政建

设深入推进。工会、共青团、妇联、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新的进步。

过去的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻汴部队、公安干警和武警官兵大力支持的结果。在此，我代表市委，向所有为开封发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验和有益启示。我们深切地体会到：实现快速崛起，必须解放思想。思路决定出路，小解放小“开封”，大解放大“开封”。实现快速崛起，必须牢记使命。要立足当前，着眼长远，勇于负责，敢于担当，努力加快发展、率先发展。实现快速崛起，必须勇于创新。创新激发活力，创新赢得未来，要把创新作为开封快速崛起的强大动力，以创新的思路破解发展难题。实现快速崛起，必须注重民生。民生无小事。要建立为人民办好事办实事的长效机制，让人民共享发展成果。实现快速崛起，必须维护稳定。稳定是第一责任。要坚持守土有责，确保一方平安。实现快速崛起，必须加强党建。抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

生于忧患，兴于图强。面向未来五年，我们必须清醒地认识到，实现开封快速崛起，必须在破解难题上下功夫，在克

服不足上求突破。当前，我们还面临很多必须正视的困难和问题：一是对外开放能力不足，经济外向度不高，高新产业和大项目不多，出口企业数量少、规模小，对经济的拉动作用有限。二是文化创新能力不强，文化产业发展滞后，文化潜力有待挖掘。三是县域经济实力较弱，农民增收长效机制尚未形成，城乡统筹发展任务艰巨。四是财政保障能力不足，支出压力加大，很多该办想办的事情，还没有办或者没办好，社会事业欠账较多，民生工作仍存在薄弱环节。五是破解难题能力不够。一些干部对重大问题和重点工作思考不深、研究不透，缺乏战术性突破的真招实招，少数党员干部服务意识差，不作为、乱作为现象依然存在。六是党的建设有待加强，不正之风和腐败现象在某些领域和某些领导干部身上还比较突出。对此，市委将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年的形势和奋斗目标

省委对开封发展高度重视，寄予厚望，要求我们“精诚所至，金石开封”，在中原经济区建设中率先发展。这是我们的使命，更是我们的机遇。

经过深入调研和认真分析，市委作出了“未来五年，是开封风生水起的黄金发展期”的基本判断。这个判断顺应发展大势，符合开封实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了更多发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我们拓展发展空间；国家大力促进中部崛起、把开封纳入中原经济区核心区，更加有利于我们招商引资和承接产业转移；国家加

快推进农业产业化，增强科技创新能力，有利于我们克服薄弱环节，巩固优势领域。二是多年来我市积累了坚实的发展基础，使我们有能力加快推进基础设施建设，改善发展条件。三是我市比较优势日益显现，三次产业都呈现出提升扩张的态势，特别是国家加快文化产业发展的政策，为我们提供了难得的机遇。四是我市已经培育出了一批骨干企业，符合国家产业发展方向，市场前景看好，初步形成了良性发展的内生动力。五是我市已经站在了“千亿GDP”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性进一步增强，有能力把更多的潜在机遇和有利因素转化为现实生产力。只要我们牢牢把握这一“黄金发展期”，就一定能够实现更高水平、更高质量、更加持久的发展。

今后五年，全市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，以建设中原经济区强市为战略目标，以保障和改善民生为根本，以改革开放为动力，以加强和改进党的建设为保证，抓住中原经济区建设、郑汴一体化发展重大机遇，统筹“三化”协调发展，打好“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”，努力推动开封快速崛起。

围绕上述总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：

经济发展更加强劲。综合实力明显增强，全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入、服务业增加值实现翻番。全市生产总值超过2000亿元，年

均增长12%以上；财政一般预算收入超过80亿元，年均增长15%以上，力争市本级财政收入跃入全省第一方阵。

城乡面貌更加靓丽。新区核心区建设形成规模，老城区改造加速推进，东区、南区、北区协调发展，城市品位显著提升，新型城镇化进程不断加快，城镇化率达到50%左右。

人民生活更加幸福。社会事业全面发展，社会保障体系更加健全，基本公共服务明显改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数明显提升。

党的建设更加有力。党员干部思想政治素质进一步提高，各级领导班子建设切实加强，干部人事制度改革不断深化，干部作风进一步好转，反腐倡廉取得明显成效。

实现上述目标，必须理清思路，科学谋划，务求新作为，展示新形象，实现新突破。

——要以科学发展、快速崛起为突出主题。坚持发展为要、发展为先、发展为重，把快速崛起作为工作要求、检验标准，落实到全部工作中，体现在具体行动上，实现规模与质量同步提升、硬实力与软实力共同增长、富民与强市有机统一。

——要持续探索走“三化”协调发展的路子。积极转方式、调结构，统筹推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力提升一产，强化二产，壮大三产，在发展中培育支柱，在提升中增强竞争力。

——要构建三位一体的战略支撑。以开封新区为发展引擎，通过打造国际文化旅游名城壮大发展根脉，通过大力发展县域经济夯实发展基础，实现良性互动，推进跨越发展。

——要解放思想为发展注入新的动力。着力推进领导方式转变，积极学习借鉴先进理念和经验，以思想解放、观念更新带动发展方式改变、体制机制创新，为发展增活力、添后劲。

三、突出重点，凝心聚力，全力打好五大攻坚战

目标就在眼前，要化蓝图为现实，我们必须抓住关键，努力打好五大攻坚战，以重点突破带动全局提升，全面增强我市经济实力和综合竞争力。

（一）打好工业强市攻坚战。工业是强市之本。要坚定不移地走新型工业化道路，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，着力打造中原特色产业及现代制造业基地。到2015年，全市工业增加值力争达到1000亿元，为开封快速崛起提供坚强支撑。

强力推进产业集聚区建设。按照“四集一转”的要求，完善发展规划，创新管理体制，健全激励机制。积极承接产业转移，围绕发展特色主导产业，大力开展产业集群招商，积极引进关联度高、带动力强的龙头型、基地型项目及配套项目，着力提升产业集群化发展程度。三年内各县产业集聚区固定资产投资超百亿，主营业务收入超百亿；五年内形成以开封新区为龙头，精细化工和边村两个产业集聚区为两翼，五县产业集聚区为支撑的发展新格局。

大力发展产业集群。立足产业基础和资源禀赋，全力打造投资规模大、发展前景好、带动能力强的主导产业，加快做大做强汽车电动车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群。到2015年，十大产业集群主营业务收入超3000亿元，初步形成布局合理、结构优化、竞争力强的战略支撑产业。

积极培育龙头企业。把培育发展大企业、大集团作为实现开封快速崛起的重大举措。深入推进国有企业改革，支持优势企业兼并重组，引导企业做大规模、做强主业、做响品牌。实施重点企业和高成长型企业培育工程，大力扶持奇瑞汽车、晋开集团、华瑞化工、百昱光电等骨干企业，形成一批主营业务收入超百亿的企业。

全力推进项目建设。加快推进北大科技园河南园区、晋开百万吨总氨、光气产业园等重大项目建设，增强工业发展的后劲。提高项目谋划运作水平，努力使更多的项目进入国家、省规划布局，促进我市产业结构优化升级。完善项目推进工作机制，确保项目及时落地、投产、达产。不断丰富项目储备，形成储备一批、新建一批、投产一批的滚动发展格局。

加快工业服务体系建设。建立工业转型升级专项引导资金，引导产业结构转型升级。加强上市后备企业培育，健全金融服务体系。鼓励、引导和支持中小企业发展。强化现代物流、人才培养等公共服务体系建设，积极构建创业、研发、孵化中心等服务平台。实施信息化和工业化“两化融合”实验区示范工程，创建一批国家、省级新型工业化产业示范基地。

（二）打好开封新区五年成规模攻坚战。开封新区承载着全市人民的希望和梦想，是开封现代化建设的主战场。要按

照“五区一中心”的发展定位，强力推进新区建设，呼应郑州，借力省会，保持好势头，实现新跨越。力争通过五年努力，新区建成区面积达到50平方公里，生产总值达到300亿元以上，成为全市经济社会发展的核心增长极。

培育特色产业，打造经济发展引擎。把做强特色优势产业作为新区发展的主线，突出集群发展，引领全市现代产业体系建设。加快汽车及零部件产业园建设，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进空分设备产业集聚区建设，建成国家级空分特色产业基地。培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。积极发展都市生态农业，建设都市农业产业化示范基地。

加快开发建设，打造现代新区样板。按照经典规划、精致建设、精细管理的要求，全面加快开发建设步伐。大力推进新区中央商务核心区建设，建成一批具有世界水准、体现新区风采、展示开封形象的现代城市综合体。加强城市景观建设，建成一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。加快基础设施和教育、医疗、金融等公共服务体系建设，提升综合承载能力。坚持绿色生态发展，加快推进森林公园、调蓄水库及沿路、沿河、沿湖景观带建设，营造宜居宜业的优良人居环境。

激发创造活力，打造改革创新高地。大力推进改革创新，使开封新区成为中原经济区深化改革、创新发展的先导区。

进一步理顺管理体制，建立完善有利于强化统一领导、充满生机与活力的体制机制。积极推进更具突破性的改革措施，在土地、金融、计划、规划、财政、投融资、城乡统筹、产业发展等领域先行先试。加快科技创新和发展创新，大力推进科技生产力、创新驱动力、人才引领力“三力融合”，让知识、技术和人才的活力竞相迸发。

发挥综合优势，打造对外开放门户。开放的经济最具活力。开放的力度有多大，发展的空间就有多大。要把扩大开放、招商引资作为新区工作的重点，充分发挥政策、区位、资源等综合优势，大力引进战略投资者，使开封新区成为全市对外开放的主平台。要突出招大招强，着力引进科技含量高、带动能力强的重大项目，积极引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻；突出集群招商，吸引企业集群链式转移。全面加强区域合作，主动推进郑汴一体化发展，完善合作机制，搭建合作平台，加快郑汴对接，促进开封郑州联动发展。

（三）打好建设国际文化旅游名城攻坚战。立足开封独特优势，坚定不移地走打造特色城市之路。我们必须以国际视野规划城市，用国际标准建设城市，按国际惯例管理城市，树国际形象营销城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，努力建设具有开封风格、开封特色、开封气派的国际文化旅游名城。

发挥历史文化优势，建设宋韵彰显的人文之城。以国家级宋都文化产业示范园区建设为载体，打造全城一景的宋文化

主题公园。做精一批文化工程，实施宋都古城风貌保护与重现规划，“找回汴梁，重塑古都”，再现宋风宋韵。做强一批文化企业，重点发展文化旅游、文艺演出、书画艺术等优势产业，使之成为我市重要的支柱产业。做大一批文化企业，形成主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力的大型企业集团，打造全国知名的文化品牌。做优一批核心景区，形成创意新颖、内涵丰富、环境优美的精品景区。建设一支素质优良的文化人才队伍，培育文化发展专业团队，让专业的人做专业的事。积极开展多种形式的对外文化交流，实施宋文化品牌带动和文化“走出去”战略，进一步提升开封的美誉度和影响力。

提升城市功能品质，建设精致秀美的宜居之城。坚持“城市有机更新”理念，以环境提升再造城市价值。优化城市布局，加快老城区开发改造，引导机关、企事业单位和居民外迁，疏解老城区人口，拓展公共空间。实施引绿、引水入城工程，重点抓好环城、环湖景观带和水系工程建设，加强对古树名树的保护，打造“水在城中流、城在林中建、路在绿中行”的生态环境。加强城市道路和停车场建设，优先发展公交，完善城区路网，着力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，营造整洁有序、舒适便利的街巷环境。加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，努力创建国家级卫生城市。强化城市建设精品意识，重质量、重细节，力求特色鲜明、精致精到。统筹推进城东、城南、城北建设，加快城中村、棚户区改造，抓好城市出入口景观带建设和火车站及周

边改造开发，提升城市整体形象。积极推进市区与开封县城一体化发展，建成快速通道网络，加快实现全面对接。

坚持创新发展之路，建设风采独具的魅力之城。城市因文化而伟大，文化因创新而永恒。要创新思路，走 “文商旅”发展模式，以文化为魂、旅游为体、商业为力，实现传统与现代完美结合、古典和时尚相映生辉。进一步整合文化资源，重点做好宫廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化资源的挖掘和创新，加强汴绣、官瓷、朱仙镇木版年画等非物质文化遗产的保护和传承，让历史文化动起来、活起来，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建设一批集餐饮、购物、休闲娱乐等于一体的大型城市综合体，推动老城区商贸业向多元、高档、集中转变，以商贾林立的繁华气象聚集人气。突出宋都、菊乡、水城三大特色，抓好旅游观光、节庆会展、休闲娱乐、美食购物四大板块，继续办好菊花花会、清明文化节、郑开国际马拉松等重大节会活动，打造“大宋皇城、菊香水韵”城市名片。加快构建与国际接轨的旅游服务体系，抓好游客集散中心等配套设施建设。积极发展体验游、生态游等新业态，不断丰富“夜游开封”内涵，推动我市旅游由观光型向休闲型、创意型转变。

（四）打好推进新型城镇化攻坚战。新型城镇化是实现开封快速崛起的重要载体。要以新农村建设为抓手，以新型农村社区建设为切入点，全面推进新型城镇化建设，逐步形成“中心城市—县城—中心镇—中心社区”的建设格局。

加快县城和小城镇建设步伐。把县城发展作为推进新型城镇化的重点，坚持产城融合，拉大框架，做优功能，提高规划建设水平，增强辐射带动力，建设“大县城”。力争到2015年，各县县城人口达到15－20万，成为产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城。加快小城镇建设步伐，各县选择3－5个具有较大发展潜力的乡镇作为中心镇，完善基础设施和公共服务，建成一批新型小城镇。着力解决进城务工人员社会保障、子女就学、户籍等突出问题，加快农村人口向城镇转移。推进朱仙镇生态文化旅游示范区建设，着力打造全国文化旅游名镇。

扎实推进新型农村社区建设。按照“科学规划、适度超前，先易后难、梯次推进，尊重民意、三级共建”的原则，加快建成一批人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的新型农村社区。力争到2015年，全市建成260个重点农村社区。推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务设施向农村覆盖，逐步实现农村产业城镇化、基础设施城市化、生活服务社区化。

加强县域基础设施建设。加大干线道路升级改造力度，打造市区与县城之间的半小时交通圈；加快完善农村骨干路网，实现“县县畅、乡乡联、串村道路等级化”。完善城镇配套服务功能，推进水、电、气、信息通讯等公用设施建设，力争三年内完成新一轮农村电网改造升级。加强农村危房改造，开展农村环境综合整治。

（五）打好农业产业化提升攻坚战。推进农业产业化是加快开封崛起的重要内容。要坚持“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念，重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

大力发展现代农业。深化农业结构战略性调整，积极推动大农业向畜牧业调整、农村经济向农产品加工业调整。加强粮食核心区建设，确保粮食产量稳中有升。大力发展现代畜牧业，推动我市向畜产品生产强市跨越。加快发展特色高效农业，培育优势特色农产品品牌。积极发展观光农业，推进农业示范区建设，建成一批标准化农产品生产基地。大力推进特色农产品精深加工，打造一批年产值10亿元以上的农业产业化龙头企业。加强农产品物流销售网络建设，加快发展农业合作经济组织，促进农产品顺畅流通。

提高现代农业发展保障能力。加大水利基础设施建设力度，增强农业抗旱减灾能力。加快农业机械装备发展，提高农业机械化水平。完善农业科技推广体系，提高农业科技创新与转化能力。加强农产品质量安全体系建设，全面提高农产品质量安全水平。加强农业合作组织建设，加大对农业合作组织领办人、农业企业经理人、农民经纪人的培训，大力培育新型农民。加大土地流转力度，实施多种流转方式，推动规模经营。

激发县域经济发展活力。进一步优化县域经济发展的政策环境，赋予县域经济更大的发展自主权。发挥县域资源优势，以招商引资为突破口，以培育主导产业为主攻方向，千方百计壮大县域经济。全面增强县域经济综合竞争力，各县在全省县域经济发展中的位次要明显前移。

打好五大攻坚战，是实现开封快速崛起的关键所在。我们必须牢固树立攻坚意识、“开封”意识、大局意识、责任意识、苦干意识、成效意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持克难攻坚、争先晋位的创业激情，凝心聚力，励精图治，努力创造出无愧于时代的辉煌业绩。

四、着力保障和改善民生，切实提高人民幸福指数

幸福是人类的共同追求，也是我们做好各项工作的出发点和落脚点。要坚持以民生工程为抓手，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（一）千方百计扩大就业，让人民群众生活得更加富足。把促进就业放在优先位臵，积极落实鼓励自主创业政策，以创业带动就业。加强就业培训，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。加强劳动执法，保障劳动者权益。完善职工工资收入正常增长机制，积极推进企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准。拓宽农民增收渠道，着力构建农民增收长效机制。

（二）健全社会保障体系，让人民群众生活得更加安心。把保障性住房建设作为民心工程来抓，着力解决城镇低收入家庭住房问题。全面推进医疗、失业、工伤保险市级统筹、省级调剂，加快实现城镇职工和城乡居民社会养老保险制度

全覆盖。完善城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。建立和完善失地农民社会保障机制，切实减少因土地征用等方面引发的不安定因素。大力发展福利慈善事业，实现城乡社会救助全覆盖。持续不断提高各项社会保障标准，让人民群众得到更多实惠。

（三）大力发展社会事业，让人民群众生活得更加如意。坚持优先发展教育，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，着力发展高中教育，加快发展继续教育和特殊教育。加快职业教育园区建设，努力把开封建成全国重要的职教基地。支持河南大学、黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校发展。健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强食品药品监管，保障人民群众健康。构建开放型区域创新体系，提高自主创新能力，充分发挥科技创新对发展的支撑作用。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。统筹做好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。

（四）推动社会管理创新，让人民群众生活得更加和美。完善社会管理格局，加快构建源头治理、动态管理和应急处臵相结合的社会管理机制。强化城乡社区自治和服务功能，推进基层社会管理创新。完善调解联动工作体系，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。进一步做好信访工作，维护群众合法权益。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，提高社会治安防控能力。落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。加强公共安

全预防预警和应急处臵体系建设，提高应对各种风险的能力。加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。

（五）加强民主法治建设，让人民群众生活得更加舒畅。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各级人民政协参政议政作用，推进政治协商、民主监督、参政议政程序化、规范化和制度化。切实做好民族、宗教、对台、侨务工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们创造性地开展工作。完善村民委员会直接选举制度，积极推行社区居委会直接选举。深入推进依法治市、依法行政，稳步推进司法体制改革，改进法律服务，保障社会公平正义。坚持军民融合发展，探索建立资源共享、力量共用、信息互通、发展互动的机制，不断提升军民共建的层次和质量。

（六）提升社会文明程度，让人民群众生活得更加温馨。大力弘扬先进文化，努力建设学习型城市，提升发展的软实力。加强精神文明建设，以社会主义核心价值体系为引领，深入推进公民思想道德建设，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。加强宣传思想工作，营造有利于发展的舆论氛围。完善创建“全国文明城市”的长效机制，深入开展群众性创建活动，扎实推进文明创建工作。积极创建“国家园林城市”，持续推进绿色生态发展，大力发展循环经济，强力推进节能

减排和防污治污，让开封的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。

五、全面加强党的建设，为开封快速崛起提供坚强保证

实现开封快速崛起，关键在党，成败在人。要以执政能力建设为根本，以先进性建设为命脉，全面加强和改进党的建设，努力提高党的建设科学化水平。

（一）加强思想政治建设，始终保持先进性。坚持不懈用党的理论创新成果武装党员、教育干部，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，以科学理论指导实践、推动工作。加强学习型党组织建设，抓好党委中心组学习，完善党员干部述学、评学等学习制度，加快知识更新，优化知识结构。加强党委班子自身建设，认真执行民主集中制，健全领导班子议事决策制度。坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。加强理想信念教育和思想道德建设，大力弘扬焦裕禄精神，培养大局至上的政治境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界、精神至上的生活境界。加强大规模干部教育培训，增强培训的针对性和实效性。

（二）加强干部队伍建设，不断提高战斗力。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选用那些政治坚定、有真才实学、务实重干、实绩突出、群众公认的干部。坚持“五重五不简单”，匡正用人风气，让能干事者有机会，让干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。深化干部人事制度改革，改进干部选用办法，对不胜任现职的干部，坚决予以调整。加强干部选拔任用工作

监督，坚决遏制暗箱操作、权钱交易、跑官要官等不良风气，让干部不想跑、不用跑、不敢跑。加强领导班子建设，选好配强“一把手”，加大年轻干部培养选拔力度，统筹选配女干部、少数民族干部和非中共党员干部，形成优势互补、梯次配备的良好格局。落实人才发展规划，创新人才引进、培养、选拔、使用办法，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）加强基层组织建设，切实增强凝聚力。积极推进各领域基层党建工作改革创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展创先争优活动，引导基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。加强农村党建，推进村级组织带头人队伍建设，改进大学生村干部培养管理机制。加强城市和农村社区党建，健全队伍建设、经费保障等工作机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。加大机关、学校、非公有制企业和社会组织党建工作力度，实现党组织和党的工作全覆盖。推进党务公开，保障党员的主体地位和民主权利。加强党员队伍日常管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制，引导党员发挥好先锋模范作用，做群众的主心骨、贴心人、带头人。

（四）加强干部作风建设，着力营造好氛围。坚持用领导方式转变加快发展方式转变，转变工作作风，形成心无旁骛干事业、奋力赶超谋跨越的浓厚氛围。大兴联系群众、亲民爱民之风，牢固树立群众观点，做到问政于民、问需于民、问计于民，始终保持党同人民群众的血肉联系。大兴务实重

干、求实求效之风，牢固树立实干为先思想，坚持“三具两基一抓手”，做到立说立行、干就干好、抓就抓成。大兴勇于负责、敢于拼闯之风，牢固树立权力就是责任的观念，始终保持迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当。大兴艰苦奋斗、无私奉献之风，牢固树立正确的政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，做到忠诚履职、乐于吃苦、甘于奉献。

（五）加强反腐倡廉建设，努力塑造新形象。实现开封快速崛起，迫切需要一个风清气正的政治环境。要充分认识当前反腐败斗争的严峻性和艰巨性，扎实推进惩防体系建设，提高反腐败工作整体效能。深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做到警钟长鸣。加强对权力运行的制约和监督，严格执行党风廉政建设责任制，建立完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上预防和遏制腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决重点领域的腐败问题，对任何腐败分子和腐败行为，都要依法查处、严惩不贷。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，守住正气、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

同志们，未来五年，是开封赶超跨越、决战决胜的关键时期；未来五年，是开封重振雄风、快速崛起的攻坚时期。团结带领全市人民加快发展、再造辉煌的崇高使命，历史地落在我们肩上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记