***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话

***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话（8篇）

1.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇一

在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话

在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话2007-02-06 09:53:18

在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话

(2006年2月28日)

同志们：

这次全市招商引资、外经外贸暨民营经济总结表彰大会，主要是回顾总结去年以来的招商引资、外经外贸和民营经济工作，兑现奖励，表彰先进，部署任务，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，强化措施，锐意进取，努力开创我市招商引资、外经外贸和民营经

济发展新局面。刚才，隆重表彰了2005在全市招商引资、外经外贸和民营经济工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，对招商引资引荐人员兑现了奖励，几位同志作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问题。

一、充分肯定成绩，乘势而上，坚定不移地把招商引资、外经外贸和民营经济发展推向前进

去年以来，全市各级党政坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，按照市委、市政府的总体部署和要求，精心组织，奋力开拓，强力推进招商引资、外经外贸和民营经济工作，取得了显著成绩。一是招商引资工作实现重大突破。2005年，全市招商项目达到945个，合同利用市外资金亿元；实际到位资金亿元，增长%；全市在建投资过千万元的项目606个，总投资亿元，其中过亿元的155个，过20亿元的5个。外来投资不仅呈现出大项目增多、工业项目增多、落地开工项目增多、高科技含量项目增多和江浙沪重点地区投资项目增多“五个增多”的特点，而且实现了利用外资总量提升、项目质量提升、对重点地区招商水平提升和三次产业引资水平提升等“四个提升”。二是外经外贸工作实现历史性跨越。2005年，全市新批外资项目61个，增长%，合同金额亿美元，增长%；实际利用外资亿美元，由2004年的居全省第17位上升到第13位，超额完成省政府下达我市的1亿美元实际外资任务。完成外贸进出口总额亿美元，其中出口亿美元，增长%，增幅居全省第13位，首次出现了过4000万美元的创汇大户。外经工作结束了无境外资源开发项目和无自营外派海外劳务实绩两个空白，新设境外企业3家，投资额1513万美元，分别居全省第12位和第2位。全市经济外向度由2000年的%提高到%。三是民营经济发展势头强

劲。2005年，全市非公有（民营）经济单位达到万户，增长%；私营企业7513个，增长%，其中科技型企业131家，外向型企业192家；注册资金亿元，增长%，从业人员万人，增长%。全市非公有经济纳税额亿元，增长%，占总税收的%，已占据我市经济发展的“半壁江山”。招商引资、外经外贸和民营经济的快速发展，特别是一批大项目的相继开工建设，对培植地方税源、拉动全市经济和社会事业发展做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市在招商引资、外经外贸和民营经济发展方面，与先进地区相比，与加快城市经济转型的迫切要求相比，仍然存在着明显的差距和不足。从招商引资工作看，部分领导干部认识不到位，任务意识浓于发展意识，存在“与己无关”、“畏难发愁”和“被动应付”的思想，招商工作思路窄、招数少、不得法；引进的大项目、工业项目的绝对数量仍然偏少，特别是高科技含量项目少；工作

开展不平衡，有的单位连续多年超额完成任务，有的还停留在协议、意向上。从外经外贸工作看，依然是我市经济工作的“短腿”。从民营经济发展看，企业整体规模偏小、经济实力弱、竞争力不强；产品科技含量低，档次不高，自主创新能力较弱；产业结构和经济环境有待于进一步优化。这些问题的存在，严重制约了我市招商引资、外经外贸和民营经济的快速发展。对此，各级必须予以高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。

今年是深入贯彻落实党的十六届五中全会精神、落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是实施“十一五”规划的开局年、起步年。全力抓好招商引资、外经外贸和民营经济发展，努力完成今年我市经济和社会事业发展任务，为全面实现“十一五”规划目标打下坚实基础，具有重大意义。实践已经充分证明，招商引资是在经济全球化大趋势中赢得地区经济快速发展的必然途

径，民营经济是拉动地方经济增长的强力引擎。只有坚持外向带动和启动民力并举战略，不断扩大利用外资规模，大力发展民营经济，经济发展的增量投入才会有持续不断的源泉，产业结构调整才会有实实在在的抓手，工业化、城镇化进程才会不断加快，新的经济增长点才能竞相涌现。目前，新一轮招商引资、发展民营经济的高潮已经兴起，在这种百舸争流、千帆竞发的形势面前，我们只有以超常规的胆略和气魄，以超常规的举措和思路，加快招商引资，大力发展民营经济，才能在激烈的竞争中站稳脚跟，赢得主动。全市各级党政一定要认真分析当前形势，正确认识我市搞好招商引资、发展民营经济所面临的困难和挑战，制定好应对措施，变被动为主动，把挑战转化为机遇，做到思想再解放，方法再灵活，措施再创新，步伐再加快，努力开创招商引资、外经外贸和民营经济发展新局面。

二、突出重点，强化措施，强力推

动招商引资再上新水平

实践充分证明，搞好招商引资是加快我市经济发展的必由之路，是解决当前诸多矛盾和问题最直接、最有效的措施，是推进改革开放、全面建设富裕文明新枣庄的关键所在。各级要坚定不移地把招商引资作为牵动全局的战略重点，牢固树立“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是经济建设的中心”的观念，按照“控制规模、精简次数、注重质量、讲求实效”的原则，积极实施招商引资的战略性转移，不断改进创新招商方式，综合运用市场机制的办法，逐步将政府主导招商与专业招商相融合，突出企业主体，坚持小分队招商、以商招商和中介、委托、网络、窗口等专业性招商并举，努力降低招商成本，提高招商引资效率，推动招商引资再上新水平。具体工作中，要紧紧围绕“三个依托、三个强化”来开展好招商引资活动。

(一)要依托企业强化主体招商。企业是招商引资的主体。各级要制定推进企业招商的政策措施，大力组织企业招商活动，推动国有企业、规模以上民营企业尤其是市属企业，舍得靓女先嫁、快嫁，把优势项目、优势资产、名牌产品推出去招商。要对国有企业面向外资推进“国退民进”，对停产半停产企业、闲置资产进行包装招商，最大限度盘活存量资产，解决项目建设用地的“瓶颈”制约。要探索建立推动企业招商的利益导向和制约机制，对国有企业招商要有“不换思路就换人”的制约机制，对民营企业招商要给予政策激励，充分调动各类企业开展好招商引资的积极性。

(二)要依托资源强化特色招商。要围绕优势资源和产业链项目，特别是要突出煤炭资源和煤化工产业链，以“特”引资，凸现特色，打好“资源”牌，做好“资源”招商的文章，把资源优势尽快转化为经济优势，把未来优势、可能优势尽快转化为现实优势。要围绕“三大基地”建

设，明确引进大项目任务指标，对引进大项目实行单独考核，组织大项目招商工作班子，紧紧跟踪国际大公司靠上招商，进一步加大引进大项目、高新技术项目力度。要加强招商项目尤其是大项目的前期科学论证，认真搞好项目的开发和包装，确保招商项目取得成功。

(三)要依托园区强化载体招商。园区招商是我市招商引资的潜力所在、希望所在。要加强对园区发展的分类指导，尽快制定完善加强经济开发区建设与管理的意见，建立健全综合评价体系，强化对园区的考核，加快园区发展，打造招商平台。鼓励社会民间资本投资园区基础设施建设，积极探索银企联手建设园区配套设施的鼓励措施，调动一切力量加快园区建设，提高投资承载能力。各级要大力组织开展园区开发建设的专题招商活动，加快“园中园”、“园中区”建设步伐，努力搭建高水平发展载体，增强招商引资的吸引力，三、负重前进，奋力开拓，努力实

现外经贸工作的新突破

扩大对外开放、发展外经外贸，是加速我市经济社会发展的必由之路，事关枣庄发展的大局。特别是我国加入WTO后，市场共有、资源共享、相互依存、相互合作不断扩大，参与国际分工，借助外力发展本国、本地区经济已经成为当今世界经济发展的大趋势。不重视抓外经外贸，不懂得抓外经外贸，抓不好外经外贸，就等于没有抓住经济工作的要害。投资、消费与出口，并列为驱动经济的“三驾马车”。经过近几年的招商引资，大规模的投资拉动了我市经济快速发展，但外经贸工作明显“短腿”，严重制约了我市经济增长质量的提高和经济增长模式的突破。当前，外经贸工作竞争加剧，政策发生调整，国际贸易壁垒增多，加上我市产业产品结构档次低等不利因素，要进一步提高外经贸工作的规模、质量和水平，任务相当艰巨和繁重。各级要采取积极措施，负重前进，奋力开拓，坚持“三外”齐抓，全力

推动外经贸工作实现新突破。

（一）要在利用境外资金上实现新突破。利用外资的多少，是反映一个地区经济发展水平高低和综合竞争能力的一个重要标志。针对当前我市利用外资偏少的实际，要加快工作重心的转移，在坚持内资、外资齐抓，境内、境外招商并举的同时，突出境外招商，加大境外招商力度。要把跨国公司、上市公司作为利用外资的重中之重，瞄准日本、韩国、台湾和香港，盯牢跨国公司尤其是世界500强企业，深入研究和掌握他们投资的首选因素、投资意向、产业特点和发展前景，充分利用我市天赋资源丰富和劳动力成本低的优势，加大项目规划和宣传推介力度，努力在大项目招商上实现突破。要积极培植利用外资新的增长点，打破体制制约和行业垄断，放开市场准入领域，放开股权限制，放开市场准入条件，放宽注册资本限制，降低门槛，加快外资进入的领域和步伐。要进一步优化外资结构，注重引导外资

重点投向先进制造业、高新技术产业，注重促进企业增资扩股、项目集中和产业集聚，着力提高利用外资的质量。

（二）要在加快外贸增长上实现新突破。适应我国加入WTO五年过渡期即将结束的新形势，充分发挥我市出口产品在国际市场的比较优势，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。大力实施市场多元化战略，加大市场开拓力度，组织更多的企业参加更多的出口商品展销活动，推动企业自主走出国门开拓市场、设立贸易窗口。要把加工贸易作为扩大出口的有效措施，完善“重点企业联系帮扶机制”，在政策、资金、服务上实行重点倾斜，着力培植一批出口大户。要加快外贸出口体制改革，打破所有制界限，充分调动各方面扩大出口的积极性。要大力实施“科技兴贸”和“出口品牌”战略，在创名牌和提高产品档次上下功夫，努力扩大高技术含量、高附加值产品的出口，提高出口产品的竞争能力。

（三）要在发展外经合作上实现新

突破。发展外向型经济，必须树立全球眼光，坚定不移的在全球范围内培植资源。要积极实施“走出去”战略，鼓励和支持纺织、建材、农业种养加等优势产业的优势企业走出国门，到国外投资办厂，将富余生产能力和闲置设备有条件地向境外转移，拓展新的发展空间。要抓好滕州全省外派海外劳务基地县建设，尽快恢复我市自营外派劳务签约权，通过健全组织、强化培训、妥善引导、完善服务、建立信息网络等措施，组织好劳务输出，转移我市农村剩余劳动力和城镇失业待业人员，大力发展劳务经济。要制定完善加快外经发展的扶持措施，积极创造条件设立对外劳务合作担保基金，力争今年我市在境外办厂、境外资源项目开发、自营外派海外劳务上实现重大突破。

四、要在增速、提质、上规模上下大力气，推动民营经济快速发展

没有民营经济的加快发展，就没有枣庄的跨越发展，就没有枣庄的全面小

康。目前，我市正处于加快发展的关键时期，我们能否抢抓机遇，乘势而上，实现奋力崛起，很大程度上取决于能否进一步激活民营经济的发展潜力，拓宽民营经济的发展空间，实现民营经济的快速发展。全市上下一定要充分认识民营经济在我市经济社会发展中的重要地位，深刻领会加快民营经济发展的重大战略意义，以民营经济发展“政策落实年”为契机，全面贯彻好《关于实施促进中小企业成长计划的意见》，围绕一个目标（民营经济注册资金增长18%，达到210亿元；民营经济增加值增长20%，达到384亿元；民营经济纳税额增长20%，达到31亿元）、狠抓两个关键（增加总量、提高质量）、突出三大重点（园区建设、特色基地、规模扩张）、落实“四放”方针（放开政策、放宽领域、放活人员、放手经营），努力实现民营经济快速发展，使民营经济更好地担负起全市经济发展主力军的重任。具体工作中，要着力做好“三变”的文章。

（一）要全力推进“裂变”，迅速扩大民营经济总量。加快发展民营经济，关键要造就一大批投资者和经营者，形成一大批私营个体经济投资经营主体，特别是拥有一大批“能经营，会赚钱，头脑活，点子新”的企业家群体。要鼓励和支持民营企业积极参与国有、集体企业的改制改造，整合资源，实现低成本扩张。要引导民营经济积极发展种植业、养殖业和农副产品加工业，大力发展与城市生活服务配套的第三产业以及咨询、技术、法律、会计等现代服务业。要进一步落实“四放”方针，广泛发动,搞好服务,充分调动广大干部群众的投资热情,充分释放民营经济的潜能，充分激发民间资本的内在活力，让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资兴业当老板，真正形成民营经济铺天盖地发展之势。力争2006年，全市新增个体工商户10000户，私营企业1000家，规模以上企业100个，企业集团15个。

（二）要全力推进“质变”，促进民

营经济提档升级。经过近几年的发展，我市民营企业规模尽管有了大的提高，但仍缺少在全省、全国叫得响的大企业、大集团，已成为制约快速发展的重要因素。实现民营经济超常规、跨越式发展，必须提升民营企业发展层次，在推动企业管理、质量、技术上档次上做文章，着力培育“顶天立地”民营大企业，全面形成规模经济优势。各级各有关部门一定要高度重视和支持规模以上民营企业发展，认真实施“三个一批”战略。一是培植一批骨干民营企业，从民营优势行业和规模以上制造业中，选择一批最具成长性的中小企业作为金融、财政、中介服务机构重点服务的对象，通过整合优势资源，促使这些企业做精、做专、做大。二是培植一批知名品牌，鼓励、引导、帮助有条件的民营企业争创名牌。三是培植一批主导产业，加快利用先进技术重点改造、提升传统产业，努力把传统产业提升为具有高技术含量、高附加值和高市场竞争力的优势产业。广大

民营企业要积极参与到争创“强企业”活动中来，形成你追我赶、竞相发展之势。

（三）要全力推进“蜕变”，加快民营企业制度、管理、技术创新。各级要帮助引导民营企业尽快解决经营方式落后、管理方式原始、整体素质不高等问题，转换经营机制，加强科学管理，加快技术创新，使更多的民营企业实现“脱胎换骨”、“化蛹为蝶”。要搞好机制创新，引导具备条件的民营企业积极建立现代企业制度，建立多元和开放的产权结构。要搞好技术创新，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，开发具有企业自主知识产权的核心技术和特色产品，努力提高自主创新能力，增强可持续发展能力。要搞好管理创新，积极引进先进管理思想和经营理念，采用现代化、社会化的管理模式和科学先进的管理方法，不断提高企业管理水平，切实增强市场竞争力。广大民营企业经营者要致富思源、富而思进，操守为重、正道经营，诚信纳税、贡献社会，努力成

为弘扬美德、遵纪守法的模范。

五、切实加强领导，大力营造搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济的良好环境

招商引资、外经外贸和发展民营经济的各项目标任务能否落到实处，各项工作能否抓出成效，关键在领导。全市上下一定要强化领导，狠抓落实，强力推动招商引资、外经外贸和民营经济各项工作更快更好发展。

要强化领导，形成合力。搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济工作，一把手是关键，是第一责任人。各级党政一定要把招商引资、外经外贸和发展民营经济作为“一把手”工程，摆到更加突出的位置，统揽全局，科学决策，转变作风，深入基层，及时研究解决招商引资和民营经济发展的新情况、新问题，及时总结基层的好做法、好经验，创造性地推动招商引资、外经外贸和民营经济工作健康快速发展。招商引资、外经外贸和民营经济涉及领域广，政策协调 的任务重、难度大，特别需要各级各部门的指导和帮助。各部门单位要以发展为己任，以服务为己责，把工作重点和导向放在经济发展上，努力为招商引资、外经外贸和发展民营经济建环境、给政策、搭平台、搞服务。各级人大、政协，各民主党派、工商联和工青妇等群团组织都要积极支持、帮助、参与招商引资、外经外贸和民营经济工作，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。

要严格考核奖惩，完善动力机制。要建立完善“重激励、严考核、硬约束”机制，进一步加大考核奖惩力度，切实调动各级搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济的积极性。各级要将招商引资、外经外贸和民营经济发展指标完成情况纳入年终考核内容，严格考核奖惩，对做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，绝不允许干好干孬一个样，以良好的激励竞争机制促进各

项目标任务的完成。市委、市政府研究决定，今年的全市招商引资工作，在对各区(市)、经济行业主管部门特别是大的综合部门、经济部门和涉外部门下达硬性考核指标的同时，对有执法、收费职能的部门也要进行招商指标考核，再造全市上下抓招商的浓厚氛围；对各级党政“一把手”单独下达引进外资项目指标，明确“一把手”亲自抓外资。对完不成招商引资、外经外贸和民营经济发展任务的，严格落实“一票否决”制度，对做出突出贡献的重奖、重用。

要全力营造搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济的良好环境。环境是一个地区综合竞争力的第一要素。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争优势的重要因素。各级要把环境建设作为经济发展的生命线来抓，以环境的大改善促进经济的快速发展。各部门要强化大局意识，无条件地服从市委、市政府的规定，认

真研究上级政策与枣庄发展的结合点、政策优惠的临界点，灵活执行好上级发展民营经济、推进招商引资的各项优惠政策，使政策始终保持对投资者的强大吸引力。要严格按照《行政许可法》要求，切实规范行政许可行为，进一步精简审批事项，减少审批环节，降低行政事业收费。要严肃查处违规违纪行为，严厉打击破坏经济发展环境的“害群之马”。各部门单位特别是各职能部门的一把手，一定要统一思想，对下属的违规行为及时纠正查处，做到不摭丑、不护短。要突出解决好实权部门科长、科员“不作为”、“慢作为”、“乱作为”问题。对只讲上级要求、不看地方实际，死抠条文、生搬硬套的人，要促其转变观念，不换思想就换人，不换态度就换人；对遇事推诿、办事拖拉的人，要用严格的制度加以督促和约束；对态度刁蛮、弄权勒卡、寻租索利、违法乱纪的人，要发现一起查处一起，决不姑息手软。谁把客商搞烦了、气跑了，破坏了枣庄的

经济发展环境，市委、市政府就砸谁的饭碗。我们就是要使群众无阻碍地自主创业，使企业无阻碍地自主发展，使投资者合法权益得到切实保护，使客商放心投资，放胆经营，快速发展。

同志们，实现枣庄跨越发展，民营经济任重道远，招商引资、外经外贸未有穷期。全市上下一定要按照这次会议的总体部署和要求，充分把握当前民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创招商引资、外经外贸和民营经济发展的新局面，为全市经济社会在新起点上实现新发展做出新的更大贡献。

2.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇二

2010年，在省委、省政府和省国资委的正确领导下，集团坚持以党的十七届四、五中全会和省委十届六、七次会议精神为指导，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，团结带领广大员工锐意进取，开拓创新，通过实施集团发展战略，“抓运营、调结构、创模式、强执行、促转型”，努力将应对后金融危机的过程，转化为推进集团发展上水平的过程，转化为企业可持续发展打基础的过程。一年来，集团战略转型扎实推进，结构调整有序进行，经营质量稳步提升，效益逐步增长;金融、地产“两翼”取得开拓性进展，集团全年销售总额、进出口贸易再创历史新高，较好地完成了全年各项任务指标。

一、生产经营情况

2010年集团全年实现营业收入277.6亿元，同比增长16.2%。，其中进出口贸易总额42.9亿美元，同比增长19%, 完成年度经营计划的106.9%。利润同比增长18.4%，圆满完成国资委2010年度下达的考核指标。

二、主要工作特点

（一）稳增长、调结构，业务转型有序推进。

全年进口增幅超过出口9个百分点，大宗商品、大客户数量进一步增加，主营业务毛利率同比提高10%，自主品牌出口同比增加20%。丝丽国际通过实施“走出去”战略，积极筹备广东-俄罗斯贸易服务平台，为入驻企业提供展示、清关、销售、仓储、结算的完整服务，加快推进业务转型;纺织股份优化提升“大客户”经营模式，强化资源整合能力和供应链组织者角色，市场竞争力进一步提升。

狠抓经营风险防范。进一步强化了对风险管控的组织和机制建设，各企业结合自身业务情况，从制度、程序、监管等层面强化风险防范。

（二）发挥优势，立足广东，辐射南中国，产业影响力和带动力进一步增强

协助和推动省内茧丝绸行业行政管理职能、尤其是蚕桑业管理职能落实到位，发挥蚕桑业在县域经济、农民增收和新农村建设中的作用;致力于建立全行业抵御市场风险能力和维护市场稳定的长效机制，在国家茧丝办、省茧丝办的支持下，集团关于建立我省省级厂丝储备制度的建议，得到省政府有关部门的支持，为推动行业发展发挥了积极作用。

抓住有利时机，加快我省茧丝产业发展。各蚕种生产企业根据集团部署，认真做好蚕种生产，抓住去年茧丝价格大幅上扬，蚕农普遍增收，积极性进一步提高的有利时机，加强技术指导，推广省力化经营，积极发动蚕农做好桑园管理，巩固我省蚕桑发展。

打造南中国茧丝绸产业带，西进南拓战略取得新进展。在整合我省蚕桑资源，加强粤桂、粤湘联动的基础上，积极部署海南蚕桑发展。琼中全县桑园面积达2.3万亩，成立了海南中丝公司，配套的蚕桑科技园建设已初具规模，蚕桑业被列入海南省“十二五”发展规划。汪洋书记、华华省长12月底率广东省党政代表团赴海南考察期间，两省书记、省长对我集团在海南的工作给予了高度评价。

（三）开拓进取，勇于创新，“两翼”项目取得初步成效

强化跟踪管理，各项目建设取得较快进展：三亚项目、始兴项目一期实现较好收益;保亭、成都、顺德中丝园项目正在积极推进之中。阳普医疗成功上市后，实现部分较好回报。抓住“三旧”改造机遇，积极盘活资产。

（四）完善制度，深化改革，执行力进一步提升

一是加强制度建设，推进规范化管理。以提高执行力为目标，建立健全集团多层级的会议纪要制度和督办、催办工作制度，明确责任主体，强化跟踪检查;建立集团投资监督管理办法，规范投资程序，增强对外投资的针对性和有效性;健全激励约束机制，修订了员工薪酬管理办法和外派人员管理规定。

二是落实发展战略，深化企业改革。纺织股份结合后金融危机时期的形势变化，推进自营业务整合，加快公司专业化发展;雷州国宝源通过引入战略投资者，解决历史遗留问题，激发了企业活力;医保公司通过投资阳普、固志等企业，逐步完善医药科研、生产和销售的一体化产业链，综合实力与发展后劲进一步增强。

（五）重研发，强品牌，市场竞争力进一步提升

完善集团“技术研发品牌中心”架构，增设了八个分中心，充实技术研发力量;丝丽国际创新内销模式，成功与广州大学设立我国第一家体育产、学、研概念店。“丝丽”、“庄姿妮”、“雅迪斯”等品牌国内销售店(柜)达250多家，品牌产品内销达4亿多元。

（六）加强党建工作，营造和谐氛围，推动集团转型升级

一是认真做好集团公司党委、纪委换届工作，严格按照党代会的相关程序，选举产生了新一届党委委员和纪委委员。高度重视扶贫工作，对口扶贫村人均纯收入从去年的1785元增加到2481元，增长了39%，得到了上级的充分肯定;二是认真落实监督职责，通过纪律教育月、民主生活会等方式，切实加强党风廉政建设;三是加强企业文化建设，切实做好安全维稳工作。

三、工作体会

回顾2010年，我们在应对后金融危机中，经受了重大考验，积累了宝贵经验。总结一年来的工作，主要有四点体会：

(一)进一步解放思想，转变观念，树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识，寻求推动集团快速发展的新思路、新做法，才能扫清障碍，取得发展新突破。

(二)不断探索经营模式创新，逐步摆脱传统粗放经营模式的束缚，积极调整贸易结构，走质量效益型发展之路，才能掌握市场竞争的主动权。

(三)持之以恒抓风险管理，警钟长鸣，落实“三个到位”，即风险管控认识到位、组织措施到位、检查落实到位，才能有效避免重大失误，保障企业安全运行。

(四)坚定不移推动集团发展战略与管控体系落地，统一思想认识，做到有思路、有目标、有计划、有措施，强化执行力建设，才能确保集团战略转型扎实推进。

2011年工作部署

2011年集团的主要经济指标是：

实现营业收入288亿元，其中进出口总额45亿美元，桑园面积88万亩，蚕种110万张，以上指标均力争增长10%以上。

2011年工作指导思想是：以党的十七届五中全会和省委十届八次会议精神为指导，以科学发展为主题，加快转型升级，建设幸福广东，以汪洋书记对集团的批示精神为动力(汪洋书记在集团的报告上批示：“十一五”十分不易，成绩斐然;“十二五”继续努力，再上台阶)，进一步解放思想，坚持“一主两翼”的发展战略，坚持贸工农一体化，推进管理创新和商业模式创新，建设“幸福丝纺”。

为实现“十二五”的良好开局，2011年工作要突出以下重点：

一、发挥优势，做强做优大贸易链业务

（一）突出贸易结构调整，提升经营质量

优化出口产品结构。一是提高自主品牌产品的出口比重，做强做大丝、绸等主营产品的出口;二是培育牛仔、童装、毛衫、家纺等核心产品，提升服务质量和水平。三是大力发展机电类、轻工类等大商品，积极培育医药、文化等新兴产业商品。同时，紧紧把握我省实施扩大内需战略的有利时机，加快调整贸易结构，大力拓展进口、内销业务。

（二）突出抓好工业板块经营，切实提高经济效益

依托贸工农一体化经营模式，充分发挥贸易出口的带动作用，结合广西蚕茧生产优势，加强“两广联动”，形成厂丝经营的新优势，增强行业经营的话语权。成立广东省省级厂丝储备中心，推动茧丝产业的良性发展。

（三）突出整合资源，完善贸工农一体化经营模式

茧丝绸产业是我省的传统优势产业，省委省政府高度重视，今年省政府以粤府办1号文的形式下发了《转发省农业厅关于加快推进我省蚕桑产业发展意见的通知》，对于做大、做强、做优茧丝绸产业，全面提升我省蚕桑产业的竞争力，具有重大指导意义。

省府办1号文阐述了推进我省蚕桑产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出要加强六个方面的重点工作：加强规划引导，优化蚕桑产业布局;创新经营模式，培育扶持龙头企业;实施科技兴蚕，提升蚕业发展水平;强化综合开发，提高产业综合效益;加强蚕种质量监管，维护桑蚕市场秩序;加快发展下游产业，提升蚕桑产业可持续发展能力。同时，要求各级政府加强组织领导，多渠道筹措资金，运用奖励补贴等多种形式，保障蚕桑产业发展。

认真贯彻落实省府办1号文精神，要重点做好以下四项工作：一是巩固、发展、壮大现有蚕桑生产基地，以百亩千亩连片、专业村镇为依托，全面提高蚕业规模化、集约化、产业化经营水平;二是从源头抓好蚕种质量，加快培育适合广东热带亚热带条件的桑蚕新品种，实现桑蚕种科技创新和转化能力的新突破，确保我省蚕种在华南地区的领先水平;三是以培育龙头企业为目标，加大区域资源整合力度，优化产业组织结构。四是充分挖掘和发挥桑蚕资源在食品、保健、医药等方面的价值，提高加工水平，拓展保健饮料市场，横向延伸桑蚕资源应用的产业链、提高茧丝绸业综合经济效益。

加快拓展产业发展腹地。继续加强对广西丝绸集团的支持，把企业做强做大。继续提升湖南丝绸集团的平台作用，加快搭建海南茧丝绸贸工农一体化平台，形成以琼中为中心，辐射中部山区县市的蚕桑产业布局，谋划建设海口总部基地。云南省有发展茧丝绸业的自然优势和区位优势，要加快推进粤滇茧丝绸产业合作项目。

二、力促转型，加快“两翼”发展

对内和对外并举，全力做好在手项目。以推动实施一批重点项目为抓手，为实现集团“十二五”规划目标开好局、起好步。重点推进海南保亭、始兴、成都中丝园项目，茂名大厦、阳江商贸城、南海桃园商贸城要加快建设;积极做好海岛中丝园、顺德中丝园及惠州项目前期工作。“三旧改造”要有突破性进展。加强资本运作能力。

三、强化创新，提升企业核心竞争力

（一）充分发挥技术中心优势，加快推进产业升级

充分发挥技术中心作为集团创新主体和新产品、新技术开发载体的功能，加强与高校、科研院所合作。丝源集团技术中心要积极争取认定成为省级企业技术中心;加快组建技术支持中心，作为纺织服装自营业务的支持系统，支持做大做强自营业务;进一步加大对新药研发中心的投入，尽快申请省级技术中心，创造条件申请建设国家级博士后流动站。

（二）强化品牌建设，创新营销模式

落实集团品牌发展战略规划，充分利用品牌技术中心优势，统筹产业链上中下游品牌发展，提高设计研发的能力。继续加大“丝丽”、“雅迪斯”、“庄姿妮”等品牌的营销渠道建设，到年末新增专卖店50家，使集团在全国的专卖店数量达300家，提高国内市场占有率。

四、深化改革，促进企业可持续发展

扶植优质资源做强做大，培育上市平台。加快整合资源步伐，打造主业突出、竞争能力强的专业化集团，积极培育企业上市。一是整合集团茧丝绸资源，加快做强茧丝绸核心业务;二是抓住国家鼓励新兴产业发展的机遇，重点培育医保板块上市;三是引进战略投资者推动企业做强做大。同时，探索通过重组、并购等方式，向上、下游产业拓展，围绕主业实施相关多元化。

完善二级企业的股权结构。通过优化股权，进一步增强企业发展活力。通过试点积累经验，以点带面，对集团内部带有普遍性的企业加以推广，切实做好集团深化改制工作，推进企业发展再上新台阶。

五、加强管理，提高企业执行力

强化财务管理。利用财务结算中心，加强资金统筹管理，克服资金紧缩等困难，合理制定融资策略，确保集团战略转型和正常经营的资金需求;加强财务风险控制，通过与省国资委对接企业动态财务监测系统，以及在ERP系统建立健全风险评审系统，突出财务监管的过程监控，有效将风险管理关口前移，控制风险和减少损失。

加强信息化建设。贯彻落实国资委对信息化工作的要求，积极推进以打造管理驾驶舱为目标的信息化建设，提升管理水平。完善ERP、OA及HR系统，建设统一的协同办公门户平台;做好HR系统薪酬管理、人才管理、教育培训等功能模块的应用与开发。加快推进一体化管理平台的建设，争取在年内完成接口开发工作，确保与国资委信息系统联网工作顺利进行。

创新人力资源管理。不断完善绩效管理制度，建立、健全长效的竞争激励机制，充分调动员工的积极性和创造性。继续推行干部公开选拔、竞争上岗制度，为“两翼”发展提供人才支持。创新人才流动机制，鼓励人才向集团重点业务和转型新业务流动。四是重视人力资源培训和开发，提高干部队伍素质。

六、加强党的建设，为完成集团各项工作提供政治保证

3.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇三

（二○一一年八月二十四日）

同志们：

今年六月份以来，衢州连续遭受四轮强降雨，雨量之大、覆盖面之广、群众受灾之深为历史罕见。然而，面对多次强降雨所引发的自然灾害，市委、市政府及相关部门及时组织协调开展抢灾抗灾，特别是基层党组织显现出了英勇无畏、民生至上的崇高精神，有力、有序、有效地防范了强降雨的影响，并把受灾影响降低到最低限度。在多轮强降雨中，未出现一起因未及时组织撤离、工作有误而出现的人员死亡情况。为此，市委、市政府决定对今年全市抗洪救灾工作予以总结，对在抢险抗灾过程中涌现的先进集体和个人予以表彰，进一步弘扬抗洪精神，把广大干部群众在抗洪救灾中激发出来的巨大热情和高昂斗志，转化为当前转变发展方式、推动科学跨越的强大动力，更好地推进今年以至“十二五”时期的发展。

刚才，毛建民同志代表市委、市政府宣读了《关于表彰全市抗洪救灾先进集体和先进个人的通报》，且一并隆重表彰了我市获得首个“全国先进基层党组织”称号的江山市淤头镇永兴坞村党支部，以及获得“全国五一劳动奖状”先进集体的《衢州晚报》。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全市抗洪救灾作出重大贡献的广大干部群众、武警消防官兵、公安干警、民兵预备役人员、医疗卫生工作者和新闻工作者，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪抢险、积极为灾区提供无私援助的有关单位和社会各界，表示衷心的感谢！

下面，我主要讲三个方面意见：

一、充分肯定成绩，我们取得了抗洪救灾的重大胜利

今年六月份以来，多轮强降雨使我市106个乡镇（街道）均不同程度受灾，特别是开化华埠镇、柯城航埠镇、衢州城区，以及衢江、常山等局部地区，受淹受涝异常严重。全市受灾人口达102.8万人，直接经济损失27.89亿元。全市有1座小一型水库、3座小二型水库和多座山塘出现险情，因强降水引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害92处，因灾倒塌房屋5956间，多处农村堤防受损严重。

灾情发生后，全市各级党委、政府高度重视，把抗洪救灾作为头等大事来抓，党政军民紧急行动，全力以赴投入到抗洪抢险救灾斗争中去。一是最大限度减少了人员伤亡。市、县、乡各级及时启动防汛预案，积极组织开展抗洪救灾工作，市县两级投入抢险人员39178人次，其中部队官兵973人次，紧急转移安置人口9.1万人、解救群众5125人，未发生因洪灾引起的群死群伤事件。全面开展安全隐患排查，有效地防止了地质灾害事故的发生，确保了重要堤防无一决口，小二型以上水库无一垮坝。二是妥善安置了受灾群众。洪灾期间，各级民政系统落实被子、衣物、粮油、矿泉水等救灾物资价值1617万元，并采取各种办法妥善安置灾民，确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有力保障了社会稳定。三是基本修复了水毁设施。洪灾退后，各级职能部门立即组织抢修各种水毁水利、交通、城建、通信等设施。全市累计修复农民饮用水设施156处、恢复供水170个村，修复各类堤防629座。目前，除龙游1条村道因桥梁结构物损毁无法通行，其余水毁公路均已恢复通行，电力部门出动电网抢修、特巡人员4760人次，基本完成了电网修复任务。四是灾区防疫工作扎实有效。卫生防疫部门出动防疫应急人员1000余人次，对受浸受淹地区进行清洗消毒，全市累计消毒居民户、学校等单位2.1万余个、水井5600余口，储备调拨漂白粉、消毒液等药品12余吨。五是救灾复产和重建家园工作有序开展。迅速组织受灾群众开展生产自救，抢收抢种、补种改种农作物，基本保持了农业生产稳定。倒房户房屋重建工作基本动工，计划年底前可全部搬迁新房。总之，经过全市上下的共同努力，我市的抗洪救灾工作取得了重大成果、取得了抗洪救灾的重大胜利。

胜利的取得，靠的是省委、省政府的关心支持和坚强领导。在几轮强降雨过程中，省委、省政府高度重视我市防汛抗洪工作，省委书记赵洪祝，省委副书记、省长吕祖善多次对我市抗洪抢险作出重要指示。省委常委、副省长葛慧君多次连线我市，对我市防汛抗洪抢险工作进行具体指导。王建满副省长亲率省政府救灾工作组到我市基层一线检查指导，慰问灾区群众。省防指一直密切关注我市汛情、灾情发展趋势，随时与我市保持联系会商，及时下达抢险救灾指令。省水利厅、农业厅、民政厅在第一时间派出工作组抵达我市，指导和支援我市抗洪抢险救灾工作。这是我们夺取抗洪救灾重大胜利的坚强后盾。

胜利的取得，靠的是各级党委政府的科学决策、有力指挥。面对洪涝灾害，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府的指示精神和工作部署要求，根据衢州实际，科学组织，果断决策，指挥有力，协调有方，有效组织全市干部群众第一时间迅速行动，第一时间处置突发险情，第一时间组织群众安全转移，第一时间奋起抗灾救灾。尤其是在衢江抗洪抢险的紧要关头，我们及时作出对红船豆枢纽工程围堰实施溃堤的重要命令，确保了上游堤防的安全，避免了龙游县城区进水的风险。在几轮强降雨过程的前前后后，市委书记孙建国同志亲自部署、亲临一线进行指挥指导。市委、市政府各有关领导同志多次前往市防指坐镇指挥，具体检查指导抗洪救灾工作。市几套班子领导在市委总的部署要求下，也按照各自的联系点和职责分工，奔赴各地检查指导抗洪抢险工作，及时协调解决抗洪救灾中存在的困难和问题。各县（市、区）党委、政府严格按照市委、市政府的统一部署，落实责任，靠前指挥，组织干部群众奋战在抗洪抢险救灾的最前沿，为抗洪救灾的胜利提供了有力的组织领导保障。

胜利的取得，靠的是各职能部门尽职尽责、密切配合。洪水影响期间，防汛指挥部坚持24小时值班，及时掌握汛情，指导各地科学防汛救灾。气象、水文部门加强预报，及时发布预警信息，为准确把握雨情水势、作出科学有效决策提供了优质服务。国土部门加强地质灾害点监测和巡查，有效防范了泥石流、山体滑坡等地质灾害。水利、交通、建设、电力、通信等部门迅速组织抢修被损毁的各种基础设施。财政、民政等部门紧急筹集和发放各种救灾物资，积极保障灾民基本生活。公安、信访等部门积极加强治安保卫，及时疏导灾民情绪，保持了灾区社会稳定。卫生、防疫等部门及时救治伤病人员，开展防病防疫，有效控制了灾后疫情的发生。经信委、农业等部门深入企业、深入田间地头指导开展生产自救。宣传部门包括各类媒体积极采访报道防汛抗灾救灾中的先进事迹，浓厚了全市抗洪救灾氛围，等等。可以说，全市各级党政机关通力协作、紧密配合，形成了抗洪救灾的强大合力。

胜利的取得，靠的是广大党员干部率先垂范、冲锋在前。在今年的抗洪救灾中，各级基层党组织和广大党员干部自始至终奋战在最前线，哪里最困难、哪里最危险、哪里灾情最严重，他们就挺身而出，冲锋在前。特别是在抗洪抢险的危急时刻，广大党员干部纷纷奔赴现场，疏散群众，解救人员，排除险情，始终奋战在抗洪第一线，出色发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。我们之所以能够把灾害损失降到最低程度、人民群众的生命财产安全得到最大限度的保障，其中发挥作用最大、贡献最突出的就是广大基层组织和党员干部。他们以自己的实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨，密切了党群干群关系，展现了新时期共产党员的先进性，是夺取抗洪救灾重大胜利的中流砥柱。现在我提议，对多次在抗洪救灾中奋战在一线的基层组织和基层党员干部，对他们表现出的奋勇献身、无私无畏的精神，对他们为保卫人民生命财产安全所付出的艰辛劳动和努力，我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢！

胜利的取得，靠的是社会各界团结一致、同舟共济。在整个抗洪救灾过程中，全市共有3.91万名党员干部群众、解放军武警消防官兵和公安干警，奋战在最苦、最累、最危险的抗洪抢险第一线。他们视险情为“命令”、视险区为“战场”，面对洪涝灾害，不怕困难、不畏艰险、不惧牺牲，以惊人的毅力日夜守护在隐患险段，忍受长时间的雨水冲刷和洪水浸泡，夜以继日，连续作战。广大受灾群众不等不靠，互帮互助，积极抗灾救灾，展现了衢州人民不怕困难、顽强不屈的铮铮铁骨。全市广大干部职工和社会各界慷慨解囊，踊跃向灾区捐款捐物，到处涌现出扶危济困、团结友爱、互助互济的真情暖流。特别是一些受灾严重地区，基层党员干部群众之间，亲帮亲，邻帮邻，村帮村，有些一户人家接纳了3-5户受灾群众，在天灾面前弘扬了社会主义的核心价值，真实体现了人情温暖。

二、认真总结经验，我们收获了十分宝贵的精神财富

在抗击今年历史罕见的暴雨洪灾斗争中，我们经受住了严峻考验，取得了抗洪救灾的重大胜利，也为我们收获了十分宝贵的精神财富。对此，我们要很好地总结提炼，并把这些精神财富融入到今后工作实践中。主要表现在：

一是万众一心、奋勇争先的精神。在特大暴雨洪灾面前，全市人民患难与共，上下一心、干群一心、军民一心、前方后方一心，筑就了抗洪救灾的钢铁长城。从城镇到农村、从机关到企业、从地方到部队，各级、各部门、各单位和广大干部群众发扬了“一方有难，八方支援”的大团结、大协作精神，形成一盘棋，拧成一股绳，通力协作，步调一致，全力以赴抗洪，众志成城救灾，形成了战胜特大洪灾的磅礴气势。我们坚信，只要我们大力弘扬大团结、大协作的精神，紧紧依靠全市人民，把全市上下的智慧和力量最大限度地凝聚起来，发挥出来，就没有过不去的坎，没有干不成的事，就一定能够战胜困难，就一定能够经受考验，不断创造新的业绩、开创新的局面。

二是不畏艰险、顽强拼搏的精神。抗洪救灾是一场没有硝烟的战斗。在特大暴雨洪灾面前，我们的广大党员和基层干部身先士卒，临危不惧，迎难而上，主动到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到群众最需要的地方去；我们的广大干部面对洪水肆虐不言退，千难万险不畏惧，日夜奋战，顽强拼搏；我们的广大军警官兵视汛情为命令，主动请缨，冲锋在前，哪里灾情危急就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里集结；我们的人民群众自觉行动，积极参与，以超常的勇气和惊人的毅力，投身于抗洪抢险救灾的各项工作。这种压倒一切困难、不被任何困难所屈服的气概，既是我们赢得抗洪抢险救灾胜利的精神支柱，也是我们今后应对困难和挑战、加快衢州发展的强大动力。

三是忠诚履职、无私奉献的精神。在这场抗洪抢险斗争中，广大基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导干部靠前指挥，基层干部冲锋在前，共产党员舍己为公，涌现出了许许多多可歌可泣的感人事迹。有的在洪水中奋不顾身地组织群众撤离，几天几夜没有合上眼；有的在紧要关头舍小家、顾大家，为了转移群众而不顾自家的房屋财产被洪水冲走；有的在抗洪救灾中连续作战最后累倒在工作岗位上。实践证明，我们这支队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。只要我们始终保持这样一种体现时代要求的先进性，就一定能够使全市各级党组织和广大共产党员成为推进党和人民事业的坚强领导核心和先锋战士，带领全市人民不断走向胜利。

四是以人为本、民生至上的精神。在特大暴雨洪灾面前，各级党委、政府始终坚持以人为本，自觉践行立党为公、执政为民的宗旨，饱含着对人民群众的深厚感情，把抢救人的生命放在第一位，调动一切力量，采取有力措施，转移和抢救被洪水围困的群众，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，大家不厌其烦，苦口婆心；为了解救身陷险境的群众，大家千方百计，全力以赴；为了恢复受灾群众的生产生活，大家精心组织，全力相助。这场特大暴雨洪灾，我们损失的是部分房屋、道路和农作物等，但赢得的是民心，是人民群众对党的信任、感激和爱戴之情。正如胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。任何时候、任何情况下，只要我们始终做到心里装着群众，时刻想着群众，紧紧依靠群众，就一定能够使我们的各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

三、弘扬抗洪精神，切实转化为推动发展的强大动力

总结抗洪救灾成绩，表彰抗洪救灾先进，目的在于以先进为激励，以抗洪精神为动力，更好地指导推动今后工作。市委、市政府号召全市各级党委、政府和广大干部群众，向受表彰的先进集体和先进个人学习，大力弘扬抗洪精神，并把这种精神转化为当前抓救灾、抓重建、抓发展的强大动力，实现全年乃至“十二五”经济社会发展的预定目标。

1．再接再厉，全面完成灾后复产重建。前段时间，经过各级各部门和广大干部群众的共同努力，灾后复产和重建取得了阶段性成效，但距离全面完成，任务仍然很重。各级各部门特别是受灾地区的党委、政府要以对人民群众高度负责的态度，发扬连续作战的精神，再接再厉，深化和全面做好灾后复产重建工作。一是继续抓好农业生产。按照农业损失工业补、灾中损失灾后补、上半年损失下半年补的“三补”要求，对当前农业生产中遇到的困难问题，做好技术指导、市场信息、农资供应等服务，帮助受灾农民加强田间管理、搞好病虫防治，努力把灾害损失降到最低，确保大灾之年农业不减产、农民不减收。二要继续抓好水毁设施修复。交通、水利等基础设施建设管理部门，要集中时间，集中力量，继续抓紧水毁设施修复工作，确保灾区群众生活质量的完全恢复。三要继续抓好家园重建。规划、住建、民政等相关部门要扎实推进灾区损毁的农房农舍建设工作，加快灾区群众重建家园，并与农房改造工程紧密结合起来，在保证工程质量的前提下，加快进度，力争使倒房户尽早搬进新居，让广大受灾群众切实感受到党和政府的温暖。

2．着眼长远，提升防灾减灾能力。今年几次强降雨带来的洪涝灾害再次暴露了我市在防灾能力和基础设施方面的诸多问题，各级各部门要着眼长远，坚持硬件与软件并重、城市与农村并举，着力在提升全市域的防灾减灾能力上下功夫、见成效。一要重抓硬件设施建设。全市各级各部门要认真落实中央、省、市水利工作会议精神，抢抓国家大兴水利的历史性机遇，将水利建设作为经济结构战略性调整的基础工作来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，加快水利改革发展，加快发展平安水利、民生水利、资源水利和生态水利。尤其要抢抓中央和省政府加大水利投资机遇，积极争取项目，加快完善水利设施，加快解决我市城镇防洪排涝、病险水库加固、山洪地质灾害防治三大薄弱环节，全面增强城乡防灾减灾能力。二要健全防灾减灾体系。扎实推进山洪灾害防治非工程措施建设，加强防灾救灾演练，提高山洪灾害防治能力。健全防汛防台抗旱指挥系统和综合信息平台，不断完善监测预报预警体系。建立健全应急处置机制和高效有序的防灾抗灾联动机制，提升全市域的防灾减灾应急处置能力。

3．全力以赴，狠抓重点工作落实。现在已是8月底，三季度已过去大半。各级各部门要以抗洪精神为动力，把思想和精力集中到抓发展促发展中，紧紧围绕各项目标任务，扎实推进各项重点工作落实，确保“十二五”开局之年目标任务的圆满完成。一是着力推进产业转型。近几年来，我市工业发展始终保持高增长态势，产业集群初具规模，特别是市本级开发区升格为国家级开发区，以及全市一批规模型、高新技术型产业项目的落地投产，这些都成为我市加快产业转型的诸多机遇和条件。当前及今后一个时期，要继续加快产业结构调整优化，在坚定不移地推进工业产业转型的同时，重点推进服务业的转型提升，努力发挥服务业在产业转型中的引领带动作用。扎实推进农业“两区”建设，着力在扩大范围、提升质量、健全机制上下功夫，以农业“两区”的建设发展加快推进农业现代化进程。二是着力推进节能减排。节能减排既是对我们保持良好生态环境、加快发展方式转变的重要考验，也是我们加快发展的制约瓶颈。各地要立足衢州实际，正确处理好节能减排与加快发展的关系，既要保持经济规模、质量、增幅逐步上升的要求，又要作为一项必须完成的硬性任务，把决心下到底，把措施落到位。特别是相关职能部门要科学调度，有保有压，不折不扣地全面完成节能减排目标任务。三是着力推进项目建设。当前及今后相当长一个时期，招商引资、项目建设仍然是我市必须始终坚持的“一号工程”。要扎实推进一批产业性项目、一批基础设施项目和一批民生项目，加大力度，加快进度，以项目的推进增强发展后劲。四是着力推进民生改善。发展说到底就是为了保障和改善民生，提高人民生活水平，改善居民居住环境，这是一切工作的出发点和落脚点。各级各部门要围绕就学、就医、就业、保障以及安全等重点内容，全面落实和不断提升城乡公共服务水平。五是着力推进改革创新。下半年改革的任务很艰巨，重点要深化推进政府机构改革，制定完善“三定”方案，着力加快政府职能转变，并深入推进医改、教育改革以及国有资产改革等工作。

4．固本强基，强化基层组织建设。基层组织和基层党员干部，是我们所有工作的最重要基础。无论是抗洪救灾，还是落实各级党委、政府的各项决策部署，都离不开基层党组织，离不开各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。特别是在新时期、新形势下，基层组织在带领群众致富、在抓发展促和谐中发挥着越来越重要的作用。今天受到表彰的江山市淤头镇永兴坞村党支部，被授予了全国先进基层党组织荣誉称号，成为衢州市唯

一、全省也只有3个获此殊荣的农村基层党组织。这为我们树立了学习标杆、提供了学习榜样。全市各级党组织要认真开展向永兴坞村党支部学习活动，认真学习他们的先进经验，认真学习他们在创建“中国幸福乡村”、推进新农村建设中的先进做法。在此过程中，要更加深入、更加有力地推进“三民工程”制度的延伸和深化，真正发挥其在联系干群、密切党群关系、干部服务基层中的重要作用。要深入开展创先争优活动，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，不断夯实基层基础，更好地团结带领全市人民在新的起点上完成新的使命、创造新的业绩。

同志们，经过这次洪灾的洗礼，我们的各级领导班子更加坚强成熟，干群、军民关系更加密切。全市上下要继承和弘扬抗洪精神，以先进典型为榜样，以先进事迹为激励，振奋精神，齐心协力，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步，为加快实现衢州“两个崛起、三大目标”作出更大贡献！

4.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇四

继去年成功召开发展非公有制经济工作会议之后，我市XX年发展非公有制经济工作取得了很大成绩，逐步向上档次、上水平和健康持续的方向发展。今天，我们再次召开促进我市非公有制经济发展表彰大会，对去年发展非公有制经济的情况进行一次全面的总结，同时表彰贡献突出的先进个人和先进集体。我首先向出席这次大会受表彰的全体代表和先进个人表示热烈祝贺!同时向支持非公有制经济发展做出积极贡献的各级党政领导和各有关部门的同志表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见。等下市委王书记还要作重要强调，大家要认真贯彻落实。

一、我市XX年发展非公有制经济工作取得的成果

XX年，我市在各界人士的大力支持以及各有关部门领导的努力下，经济继续呈快速协调发展的良好态势，特别是在发展非公有制经济和招商引资工作方面，各项指标发展均超过预期目标。据统计，去年全市第二产业完成增加值14.54亿元，同比增长18.1%，第三产业完成增加值14.75亿元，同比增长10.2%；工业总产值达30.54亿元，同比增长19.26%，其中规模以上工业企业累计完成总产值15.27亿元，同比增长19.27%；外贸出口1583万美元；下岗失业人员实现再就业11592人，完成指标任务的107.6%；城镇登记失业率4.7%，比国家控制指标低0.3个百分点。去年我市制定完善招商引资优惠政策，优化招商引资的软硬环境，招商引资取得了历年来的最好成果。其中新引入项目73个，落实招商引资项目68个，意向引入资金16.2亿元，实际引入资金13.6亿元，是上年的3倍多。投资11000万元的湘柳中密度纤维板厂、投资4500万元的xxx市佳绫丝绸有限公司、投资5400万元的xxx红枫淀粉厂都实现了当年投资当年投产当年有效益的目标。投资6500万元的温泉旅游开发项目于XX年11月11日举行隆重的开工典礼，投资3000万元的青山石巷迷宫开发项目已完成征(租)地及设计工作，即将动工建设。投资总额达11.34亿元的甲六水利枢纽工程于11月18日正式开工。广东三水至丰纸业公司投资2.2亿元建设年产19万吨高强瓦楞纸生产线项目已开始征地，落户我市。XX年，我市共新发展个体工商户5378户、私营企业110户，新增从业人员7891人，新增注册资金34370万元。统计至XX年底，全市个体私营企业发展到110086户，从业人员204520人，注册资本52755万元，总产值69600万元，销售总额和营业收入94890万元，社会消费品零售总额93420万元，全年上缴利税23330万元，非公有制经济已逐步成为地方财政收入的重要支柱，促进了地方经济的发展，缓解了就业矛盾。

取得这些成绩，最主要的原因是我们做了两件实事：

一是加强宣传发动，营造良好的社会氛围。各级领导干部亲自做发展非公有制经济的宣传员。报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传政府鼓励非公有制经济发展的法律、法规、政策，宣传非公有制经济的地位、作用、贡献。大力宣传敢于投资、善于投资、大胆创新、勇往直前的典型人物，介绍推广其成功经验，为民间投资的发展提供积极的舆论导向。对各级各有关部门积极主动服务非公有制经济的先进事迹要大力宣传，真正营造有利于非公有制经济发展的、宽松的社会氛围。

(二)抓住发展机遇，引导非公有制经济参与市场公平竞争。

1、打破所有制禁区，创造良好环境，鼓励民间资本参与垄断部门的改革。在今年召开的十届全国人大 一次会议上，已明确除仍由国家控制的一些命脉产业外，非公有制经济可以进入包括基础设施行业、新型服务业和大型制造业在内的三大领域，即过去“限进”的行业和基础工业中的电力、煤气及水的生产和供应业，以及金融、保险、通讯、汽车产业等近30个产业，都已对非公有制经济开放。这些领域的拓展，显示了一个强烈的讯号：即国家将不遗余力地大力发展非公有制经济，使非公有制经济获得空前发展的空间。但是，发展的同时要注意结合实际及本地资源优势。如我市可利用丰富的水力资源，引导非公有制企业进入基础工业中的电力的生产和供应业；利用温泉、石巷迷宫开辟旅游产业等行业。

2、放宽民间资本的市场准入领域，让各种非公有制经济在投融资、税收、土地使用，对外贸易、项目审批、工商登记、人才使用、户籍管理等方面享受同等政策。凡是没有法律规定禁止进入的领域和行业，都应向民间资本开放。同时，增强紧迫感，调整思维方式，改善投资环境，大力引进外资和区内外各方面的民间资本。

(三)拓宽非公有制企业融资渠道，加大对非公有制经济的信贷支持。

1、融资渠道过窄、资金来源困难是当前制约非公有制经济发

展的一个重要因素，可以采取各种措施，切实加大对非公有制企业的资金扶持力度。

2、支持建立以为非公有制经济服务为主的中小金融机构和规范的民间金融组织。创造条件，引导非公有制企业建立产业投资基金和风险投资基金符合条件的非公有制企业可向内部职工和社会定向募集股份，设立股份有限公司。

3、加快建立信用担保机制，成立非公有制经济信用担保机构，为非公有制企业进行融资担保。要加快建立信用担保制度，探索成立信用担保机构，其资金来源实行多元化筹集，按市场原则实现规范化运行，有条件的地方可以依法建立互助风险金；也可采取非公有制企业自愿参加的方式建立项目贷款担保资金，解决非公有制资金担保问题。

4、可考虑每年从非公有制企业上缴利税中，提取一定比例的资金作为发展基金，滚动使用。

5、金融机构可根据非公有制企业发展的需要状况，在各方面给予大力支持。一是在贷款条件、程序、利息等方面应与国有企业同等对待；二是按照国家规定的贷款原则办理；三是适当下放贷款权限，扩大授信额度，切实改进金融服务，加大对非公有制企业的信贷支持力度。

（四）解放思想，更新观念，重点解决机制问题。

西部经济在发展的过程中，放手发展非公有制经济，应该是一个十分关键的问题。要打破传统观念，纠正歧视非公有制经济的偏见，放手去发展，大胆去发展。我们要在全市上下喊响一个口号，即“四个不限”（不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式）、“四个放”（放心、放胆、放开、放手），进一步解放思想、转变观念，增强发展非公有制经济的紧迫感和责任感。抓好舆论引导，深入宣传发展非公有制经济的重要性和必要性，宣传发展非公有制经济的政策以及非公有制企业先进典型，努力形成一个良好的环境氛围。

寻求非公有制经济新的增长点，是当前摆在我市党委、政府和有关部门面前的一大重要课题。除采取上述措施外，各级党委、政府和有关部门要进一步加大工作力度，及时研究和解决新情况、新问题，探索新发展路子，保证非公有制经济健康、快速发展。为给我市非公有制经济营造宽松的政策环境、社会环境，提高服务意识，我们要做到“四个一”：

制定一套政策，在创新体制上实现突破。建立和完善统一的政策支持体系，是非公有制经济健康、快速发展的“助推器”。要放宽政策，放宽主体资格，放宽登记条件，放宽税收政策，从多方面创造发展非公有制经济的“特区”，要在市场准入方面、用地方面、纳税方面、财政扶持方面进行鼓励扶持。在支持发展的同时，重视保护个体工商户和私营企业的合法权益，努力创造公平竞争的环境，推动非公有制经济持续快速发展。

打造一批“航母”，在发展规模上实现突破。要建立和完善统一的市场准入法则，加强产业导向。在抓好整体规模发展的同时，突出抓好规模化、集团化企业的发展。积极鼓励和引导非公有制经济向农业、加工业、农产品营销、基础设施建设等方面发展。特别要引导非公有制经济围绕“四大优势产业”发展，拓宽发展领域。引导其小家庭作坊式经营向社会规模化经营转化。鼓励个人通过资产控股、技术入股、兼并、承包、购买等多种形式创办非公有制企业。帮助和引导私营业主提高企业管理水平。引导非公有制企业集中连片发展，加快区域经济发展，逐步形成区域发展特色。

培育一批优势企业，在品牌上实现突破。必须下大力培育具有市场竞争力的企业和品牌。一是加大宣传力度，充分发挥各种传媒作用，对全市已有一定规模的非公有制企业及其品牌进行大张旗鼓的宣传，营造一个抓培育、爱品牌、会包装、重推销的良好氛围。二是加大服务力度，积极支持引导企业申请商标注册。对认定为知名、著名、驰名商标的由政府分类型、分层次给予适当奖励。三是加大监督力度，继续打假扶优，严厉查处假冒我市知名商标、著名商标的侵权行为，保护地方名牌产品。

抓实一个服务，在优化环境上实现突破。一是搞好办事服务。其关键之点是提供快速高效的审批服务。要按照市场经济和ｗｔｏ的规则要求，切实推进地方政府职能转变，切实强化政府的宏观调控、公共服务、社会保障等方面的职能。进一步改革行政审批制度，减少行政审批事项。我市行政审批办证中心已于今年2月16日揭牌成立，这是我市创新招商引资环境、“亲民、利民、便民”的重要举措，通过办证中心推行“一站式”审批、“一条龙”服务，进一步提高行政审批质量和效率，降低行政管理成本。二是提供融资服务。要通过加强银企联系，支持、引导非公有制企业面向资本市场筹措资金，探索启动民间资金途径，积极组建非公有制企业贷款担保机构，试行贷款担保业务等措施，解决好非公有制经济发展的“瓶颈”问题。三是开展维权服务。帮助辖区内非公有制企业解决经济发展中遇到的疑难问题，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击以次充好和低价倾销等不正当竞争行为。

在这里，我也对全区非公有制经济从业人员，包括今天在座的企业代表和优秀企业家提几点希望：第一，要认真贯彻执行党的政策，维护全区改革发展稳定的大局。自觉做到把自身企业的发展与xxx的发展结合起来，把个人富裕与人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。第二，要倍加珍惜发展机遇，倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜己经取得的成绩，致富思源、富而思进，艰苦创业，再创辉煌。第三，要进一步增强危机感，正视差距，加强学习，开阔视野，勇于创新，不断提高自身素质。第四，要讲职业道德，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，树立企业良好的社会形象。

5.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇五

防治非典总结表彰大会上的讲话

（2003年月日）

同志们：

年初以来，我国一些省市相继发生严重的非典疫情，并迅速向周边扩散，对我市构成了严重的危协。面对严重的疫情，全市各级党委、政府，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署，把非典防治工作作为当前工作的重中之重来抓，全市上下总动员，全力以赴抗非典。经过全市人民三个多月的共同努力，实现了省委、省政府提出的“力争不发生，确保不扩散”的目标，取得了防治非典阶段性的重大胜利。重点抓了以下几项工作：

（一）建立健全指挥系统，不断强化对非典防治工作的组织领导。一是建立了非典防治指挥机构。省委、省政府召开第一次防治非典工作会议之后，我们立即组建了由市委、市政府主要领导同志为组长，有关领导同志为副组长，相关部门领导为成员的防治非典领导小组。5月初，为进一步强化对非典防治工作的领导，我们又及时成立了由市委、市政府主要领导同志任总指挥的全市防治非典指挥部，从相关部门抽调66名同志，组成综合协调、疫病防治、后勤保障、社会治安、督导检查、宣传教育等6个组，全力抓好非典防治工作。各县（市、区）乡镇、村，各有关部门和企业单位也都建立了相应的组织机构，使全市防治非典工作始终在各级党委、政府的领导下，高效有序地运行。二是各级领导高度重视，具体指导。根据疫情的发展变化和防治工作进展情况，市委、市政府先后多次召开市委常委会、政府常务会、防治非典工作会议、领导小组会、工作推进会，及时对全市非典防治工作进行专题研究和部署。市委、市政府主要领导同志还几次就抓紧抓好非典防治工作作出批示，并多次深入到县（市、区）定点医院、铁路和公路留验站、学校、城镇社区和农村乡镇进行督促检查和具体指导；市委、市人大、市政府、市政协几大班子领导成员，还落实了包县防非典责任制；市人大、市政协组织人大代表和政协委员对非典防治工作开展了视察活动。三是严明了工作纪律，加强了督导检查。为了保证防治非典各项措施落到实处，市纪检委、监察局制定下发了非典防治工作纪律。为了加大督查力度，除了指挥部督导检查组的同志外，我们还抽调30名干部（处级干部10名，处级后备干部10名、医疗卫生业务干部10名），分别派到10个县（市、区），对非典防治措施落实情况进行实地检查、明察暗访，及时发现和督促解决问题。针对在督查过程中反映出来的问题，及时研究制定了加强和改进防治非典工作的意见，对违反防治非典工作纪律的领导干部和责任人进行了认真查处。在非典防治期间，全市有36人分别受到党纪政纪处分。

6.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇六

今天这次会议，是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动、再部署。刚才，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对～年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向他们表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功；全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市招商引资、经济发展做出更大贡献。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定不移地走工业强市之路

市八次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上，提出了“工业强市”、“开放引进”等加快开封发展的“六大战略”。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，“六大战略”都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的发展势头。～年，我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济发展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想，更新了观念。通过“三学一比”活动和一系列的考察、学习、讨论，引导干部群众打破小农意识和小市～识的束缚，确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念，使我们的视野更加开阔，胆量更大了，信心足了，办法多了。二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制。市委市政府不断充实领导力量，加强组织协调和督促检查，在非典疫情、黄河溃堤、小浪底沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下，始终坚持工灶强市不动摇，集中精力抓改革开放和重点项目。我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度，全神贯注地研究、解决改革发展和工作中落实中出现的问题，从而使改革稳步推进，开放全面扩大，发展不断提速。三是加强了干部队伍建设。各级各部门领导班子和党员干部在改革发展稳定的实践中经受了考验，得到了锻炼，能力、素质、本领、作风有了明显提高，四大班子团结协作，全市干部齐心协力，人民群众积极参与，积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩。实践证明，我们的党员干部队伍从整体上说，是一支顾全大局，能吃苦、善攻坚的队伍，是一支能干事、能干成事的队伍，是一支有能力带领群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍。我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩，进一步坚定信心，克难攻坚，力争取得更大的成绩，早日把开封经济发展带入快车道。

必须看到，当前我市经济发展还面临着很多矛盾和问题，突出表现为：一是综合实力不强，经济总量校虽然去年我们的GDp增长11%，人均881美元，但放在全省比，无论是总量还是增幅都处于后进位置。去年全省GDp突破了8000亿元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我们的人均GDp从总量上与全省平均水平相差1754元，从增幅上比全省低两个百分点。二是经济结构不优，经济运行质量不高。表现为一产明显过大，二产、三产过校目前我们的三产结构是27.9:38.4:33.7，第一产业占到27.9%，全省平均是18.7%，郑州市才是5%左右；第二产业，发达地区一般都在60%以上，全省是51.2%,而我们目前还不到40%，远远低于全省平均水平。三是固定资产投资规模不大，对外开放水平不高。去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速，但由于基数孝大项目少，投资率仅为24.5%，比全省平均低10.3个百分点；投资总量仅占全省的2.85%。并且从投资结构上看，工业项目投资总量少、比重低，对经济的拉动能力不强。去年我们的重点工业项目投资仅有11.9亿元，只占重点项目总投资的24.1%，而郑州、洛阳同期工业项目投资均超过百亿元。尤其是在招商引资方面，仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和项目。四是改革的任务还十分繁重，并且难度将越来越大。这些问题都必须通过改革开放和加快发展来解决。

工业化是现代化的必由之路。世界上任何发达国家和地区都经历了工业化的过程，没有工业化。就没有现代化。缺乏工业支撑的经济，是根基不牢、没有竞争力的经济。当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的阶段，如果我们的工业长期不强，城市经济长期较弱，就必然会影响农村的发展。所以，我们必须牢固树立工业强市的思想，正确理解工业强市的内涵，进一步加快工业化进程，为全面建设小康社会、实现开封复兴奠定坚实的基矗

开封有较完备的工业体系和一定的制造能力，特别是我们有一支较大的产业工人队伍，这都是发展工业的有利条件。发达交通体系和区位优势，对引进新的工业项目具有很强的吸引力。近两年来，一批国内知名企业先后落户开封，给我们带来了资本，也带来了先进的技术、人才和管理理念，同时，以炭素项目、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业项目的上马，将进一步提高我市工业的整体实力，增强全市人民对工业强市的信心和决心。只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇，并坚持不懈、锲而不舍地抓下去，就一定能够使开封工业走出困境，步入发展坦途。

关于今年的工作，要按照新安同志代表市工业领导小组所做的安排，抓好各项工作的落实。市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫。国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和服务上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力；对尚未完成改制的企业要排出计划，全面改制，最大限度地盘活存量资产；对重点工业项目，要实行全方位服务，重点帮促，力争早开工、早投产、早见效。当前改制的成本提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素，有时还会表现得很激烈，我们要进一步规范、完善改制的办法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充分预料改制过程中可能出现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广大干部职工深刻认识到，大改革大发展，小改革小发展，不改革只能是死路一条。包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局、看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心、以开放促改革的基本思路不能动遥各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。

二、坚定不移地扩大开放，努力提高对外开放水平

去年我市经济工作取得了较好成绩，一条重要的原因就是狠抓了对外开放。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续发展的基础，也坚定了全市上下加快发展的信心。我们贯彻“三个代表”重要思想，关键在于解放和发展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量、扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现。我们落实科学发展观，就是要充分利用“两种资源、两个市潮，实现更快更好的发展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失；经济发展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓发展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识，坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施“开放年、项目年”，努力开创新局面，夺取新成就。

今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强调几个问题。

一是要进一步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘、荷泽等市相比，无论对外开放的氛围、环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距。现在全市招商引资发展也不平衡，县区好一些，市直差一些，有的部门交了白卷。互相之间的差距表面上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说三道四，怀疑人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解“人人都是开放主体”的观点。我们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了避免与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业发展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。

二是要进一步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广大企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党动员，全民动员，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，严格落实，四大班子要步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商引资工作，并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记、市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分管部门开展招商引资。社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做贡献。在激励机制上，要责任明确，赏罚分明。对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区、各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以招商引资排座次、论英雄。要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励办法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。

三要大力实施项目带动，努力提高

7.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇七

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市城建三年计划总结表彰暨2012年城乡建设提升行动动员会。这次会议既是一次表彰会、鼓劲会，同时又是一次动员会、誓师会。城乡三年计划实施以来，我市城市建设取得了显著成效，这凝聚着四大班子、城建指挥部和各县（市）区领导的智慧和奉献，凝聚着广大干部职工的心血和汗水，展示了各条战线干部群众团结拼搏、奋勇争先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向为推进城建三年计划作出贡献的所有单位和广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。下边我再讲三点意见：

一、充分认识推进城建三年计划取得的重大成就

为深入贯彻落实科学发展观，加快城镇化进程、促进城乡统筹发展，进一步改善民生，打造新的增长极，市委、市政府于2009年启动并实施了城建三年计划。三年来，在城建三年计划总指挥部、专项指挥部和总督导组的组织协调下，经过各县（市）区、各部门和广大干部群众的共同努力，我市城建三年计划工作取得了丰硕成果。截至目前，城建三年计划140个项目中已开工118个，到年底完成86个，累计投资超过400亿元；城市综合承载能力、环境质量、特色魅力、管理水平都得到大幅提升，城乡面貌发生了前所未有的变化。这对于提升安阳的凝聚力、辐射力与竞争力，加快经济转型升级和建设豫北区域性中心强市都具有十分重要的意义，这也必将成为我市发展进程中的一个重要里程碑。

一是创新了城市发展思路。实施城建三年计划这三年，安阳既处在一个新的历史发展时期，又处在一个经济社会发展的转型期、关键期、考验期。由于受国际金融危机的严重冲击，我市各个方面建设资金比较紧张，再加上城建三年计划项目多，投资规模大，没有现成的模式可遵循，如何破解资金困难问题，以什么方式推进项目建设，成为摆在我们面前的一项重大课题。因循守旧没有希望，改革创新才有出路。为了确保城建三年计划顺利实施，我市坚持在推进中提高认识、在实践中解放思想，在规划设计、项目论证、资金筹集、土地出让、施工组织、拆违拆迁、住房保障、城市管理等方面，运用改革的思路、创新的理念、发展的办法解决工作中的难题，大胆尝试、勇于开拓，不断创新工作机制，创造性开展工作，在许多关键环节和重点问题上实现了新突破，打开了新局面。同时，也为今后的城市建设和经济发展奠定了基础，积累了经验。

二是增强了城市综合承载能力。三年来，市委、市政府把城市基础设施建设作为城建三年计划的首要任务来抓，开工建设了一批道路、桥梁、管网、供电、供水等城市基础设施项目，城市面貌发生了巨大变化，城市环境得到了极大改善。特别是围绕打造国家级交通枢纽城市目标，全力推进以高速公路、干线公路、铁路、航空港、陆路港为主体的立体交通体系建设，既形成了便捷顺畅的交通网络，增进了安阳的区位优势；又进一步拓展了城市圈、扩大了经济圈，提升了城市综合承载能力。可以说，这三年是安阳交通状况发生重大变化的一个时期，是建成区面积规模扩大最快的一个时期。交通道路的相互通连，城市功能的不断完善，城市综合承载能力的持续提升，为安阳科学发展奠定了基石，为安阳加快发展拓宽了空间，为安阳经济未来发展提供了持久动力。

三是推进了城乡统筹发展。在实施城建三年计划过程中，我们确立了“一心双城三组团”的城市发展结构和“突出东部、提升北部、优化西部、加快南部”的城市建设方向，通过提升改造老城区，加快建设新区，加大城乡建设力度，推进城市基础设施向农村延伸，形成了日趋完善高效的交通运输体系和公共服务设施，为统筹新老城区、东西城区、城乡之间的发展奠定了坚实基础，为加速农村居民向城镇居民转变，促进城乡良性互动、协调发展提供了良好平台。各县（市）以“创优杯”竞赛活动为载体，结合全省开展的城乡建设大提升行动计划，科学规划、加快实施，强力推进县城和小城镇建设，形成了各具特色的县域经济发展格局，县城和小城镇建设取得新进展，社会主义新农村建设扎实推进，有力促进了城乡统筹发展，加快了城乡一体化进程。

四是改善了城市居民生活。城建三年计划之所以能够顺利推进，关键是我们始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分调动群众参与城市建设改造，把城市建设的过程变成改善民生、提高人民群众生活水平的过程。在推进城建三年计划每个项目时，我们都坚持把深入细致做好思想疏导工作放在突出位臵，积极主动帮助群众解决实际困难，赢得了人民群众的理解和支持。保障性安居工程的顺利推进，水、电、气、热、路等一系列民生工程的大力实施，从根本上改善了市区人居环境，提升了人民群众的幸福指数。可以说，城建三年计划实施的3年，是全市城乡建设力度最大、投入最多、成效最显著的3年，这样大规模的城市建设，得到了社会方方面面的支持与配合，充分体现了市委、市政府以人为本、关注民生的发展理念。

五是提升了城市品位。城建三年计划是融经济效益、生态效益、社会效益于一体的系统工程。3年来，我市围绕“树立城市形象、提升城市品位、打造良好环境、建立区域性中心城市”的目标，高品位推进旧城和“城中村”改造，规划建设“一渠、三河、六湖”城市水系，大力实施绿化、亮化、美化工程，积极推进城市精细化管理，使城市的楼变高了、水变多了、地变绿了、路变净了，城市品位得到大幅度提升，城市环境得到明显改善，安阳进入生态宜居的新时期。同时，我市还先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市等多项国家级荣誉称号，实现了经济效益、生态效益、社会效益的有机统一，实现了物质文明建设和精神文明建设的有机统一。

实践充分证明，实施城建三年计划，是我市改善民生、构建和谐社会的重要举措，是提升形象、完善功能的重要载体，是扩大内需、拉动经济增长的有效途径，是建设豫北区域性中心强市、提升城市综合竞争力的战略抉择。尽管从时间节点上讲，城建三年计划已告一段落，但从建设任务和城镇化进程来说，城建三年计划并未结束，而是有了一个新的开端。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会都明确指出要建设新型城镇化，这为我们加快城镇化建设指明了方向。我们一定要认真总结城建三年计划的成绩、经验和不足，进一步理清推进新型城镇化建设的思路和举措，坚持不懈地抓好城乡建设大提升工程，努力把安阳建设得更加亮丽、更加美好。

二、扎实推动新一轮城乡建设

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实国务院指导意见、全面推进中原经济区建设的重要一年，也是全省城乡三年大提升行动计划的最后一年。我们必须紧紧抓住省委、省政府全力推进城乡建设的历史性机遇，把加快推进城乡建设作为促进经济持续、快速、健康发展的重要引擎，作为改

善民生、提高人民生活水平的重要载体，进一步创新工作思路，突出工作重点，努力把安阳的发展推到一个新的阶段。

一要创新工作思路。创新是前进的动力。做任何工作，没有创新就没有发展，更不会超越。当前，省委、省政府正在持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”科学协调发展路子。新型城镇化在“三化”协调发展中起着引领作用，这也是河南“三化”协调发展的创新和特色。应该指出的是，省九次党代会提出来的“三化”路子和国家的“三化”是不完全一致的。国家提出的“三化”是工业化、城镇化、农业现代化；河南省提出的“三化”是以新型城镇现代化为引领，把城镇化放到了第一位，第二是新型工业化，第三是新型农业现代化。这个调整是省委、省政府经过充分的征求意见，结合河南实际提出来的，就是把城镇化放在首要位臵。打造豫北区域性中心强市，市委、市政府2008年提出来要有四大支撑，即产业支撑、交通运输支撑、软实力支撑、城建支撑。市委、市政府决定在前几届工作的基础上，实施城建三年计划，狠抓城镇化问题。大家试想，如果没有城建三年计划，安阳将是一个什么状态？我们的经济格局、发展环境肯定不是现在这个样子。城市建设的引领作用大家一定要认识到，城建搞好了，城市品位提升了，发展环境改善了，整个经济就富有活力。前一段时间，郭庚茂省长带着十几个厅长来安阳调研，这些厅长们看了安阳以后有个“三大”的评价：一是大城市，二是大项目，三是大气魄。郭省长认为安阳城建规划早、起点高，这也是郭省长非常赞赏的一个方面。试想，如果中华路向北和邯郸中华路相接，向南打通到鹤壁，一条路南北上百公里，尽管是两省三地的格局，但中间是安阳。没有中华路的连接，也就无法实现安汤一体化，这就是高起点规划的作用。我们可能身在其中感受不大，但对于近段时间没有来过安阳的人来说，感觉安阳的变化还是很大的，这就提升了领导和群众对我市的重视和认识、支持。改善了这个环境，我们就有了引进项目和外商投资的基础。今天城建三年计划的总结，也是明天城建提升的动员，所以大家一定要认识到城建工作在整体经济发展中的地位和作用。这不是简单修条路、简单建几座楼、简单把水系建设好，大家看着好看点就行了，它是带动全局的。从事城建工作的同志、县（市）区和有关部门的同志更应该对这项工作有充分的认识，只有这样，我们才有可能利用明年一年的时间，把一些不足补上去，把一些新的项目干起来，真正使安阳的面貌发生根本性变化。要树立组团式发展的理念。我们目前确立的城市发展框架是“1+4+3”模式。“1”是指中心城区，“4”是指汤阴、白璧、水冶、柏庄4个组团，“3”是指林州市、滑县、内黄县3个卫星城。要按照这个框架进行认真规划，精心建设。安阳市不包括林州市、滑县、内黄县这3个卫星城，人口也应该在300万左右，加上这3个卫星城，将来城镇化才能在70%以上，才能真正成为一个现代化的城市。要树立一、二、三产业复合发展的理念。进行城市建设必须以产业作支撑，而发展产业除了要有二、三产业，还要注重发展生态农业、观光农业，这样既可方便市民的生活，又可以改善城市的生态环境。要树立产城融合发展的理念。依托建成区发展生活服务设施，依托产业集聚区发展现代产业，拉长产业链条，形成产业配套，培育具有核心竞争力的城市经济，打造财富积累的战略平台。要树立互利共赢的理念。认真总结近年我市有效推进城市建设的模式、经验和工作机制，正确处理好市与区，政府、企业与人民群众的利益关系，构建高效率的运行服务体系，形成加快新型城镇化建设的强大合力。

二要突出工作重点。当前，在中心城区建设方面有两项重点工作必须抓紧抓好：一是城建三年计划续

建项目。城建三年计划中规划的项目尽管都要求在3年内完成，但是作为全市性的工作，涉及方方面面，有些重点项目时间跨度较长。对于已经在建的项目，明年还要续建；年底前开工的项目，还需要继续跟踪推进。我们在城市建设上只有“进行时”，没有“过去时”，必须持之以恒、毫不松懈地一直抓下去。同时，我们还要围绕建设安阳新区和大城市格局，围绕市政配套和功能提升，抓紧谋划一批重大城建项目，并积极做好前期工作。二是安阳新区建设。建设安阳新区是落实省委、省政府加快中原经济区建设的一号工程，是建设豫北区域性中心强市的重要载体，是拓宽城区发展空间的重要平台，也是促进“三化”协调发展的重要支撑。目前，安阳新区党工委、筹工委已经成立，人员也基本到位，要按照“规划先行、项目带动、产业支撑、体制创新”的要求，抓紧推进新区建设。各级各部门都要支持安阳新区的发展，做到统筹协调、科学运作，力争使安阳新区规划建设开好局、起好步。

三要畅通融资渠道。推进城建三年计划，听到最多的问题就是资金问题。缺钱只是表面现象，实质上是资源整合、体制优化和其他调整不到位的问题。明年，我们要着力推进的几个重点区域的规划建设，包括安阳新区建设和一些重大的开发项目，都需要大量的资金。我们要树立经营、包装、运作、增值等观念，敢于无中生有、以钱生钱，通过整合资源盘活存量，市场化运作引进增量，把政府财政资金与以投资集团为主、多元化融资为辅的市场化运作资金相融合，为城乡建设提供有力的资金保障。财政资金要起到四两拨千斤的作用，进一步提高政府财力与市场融资的比例，一步步拿出可行的措施办法，闯出一条政府引导、市场运作的城建之路。

城乡建设是一项系统性工作，事关安阳发展大局。我们要继续坚持经济建设和城乡建设双轮驱动，加快推进城乡大建设、大发展、大提升。同时，明年是全省城乡建设三年大提升行动计划的最后一年，各县（市）区要针对三年大提升要求，尽早谋划明年的主要目标、重点工作和保障措施，着力加强交通路网、新区建设、基础设施建设、重点项目建设、旧城和“城中村”改造、县城与小城镇建设等方面的工作，为城乡建设奠定坚实基础。

三、进一步加强对新一轮城乡建设工作的组织领导

明年，我市经济社会发展面临的宏观形势依然复杂多变，机遇和挑战并存，我们要通过加快城乡建设，全面完成城乡建设三年大提升任务，努力推进经济社会又好又快发展。为此，要做到“三个结合”，实现“三大效应”。“三个结合”：一是将加快城乡建设与明年的经济发展结合好，二是将加快城乡建设与推进中原经济区建设结合好，三是将加快城乡建设与进一步转变干部作风结合好。“三大效应”：一是政治效应。通过高标准推进城乡建设，改善群众生活环境，争取上级更多支持、群众更大拥护。二是经济效应。通过城乡建设创造和带动相关行业加速发展，吸引更多的大项目落户安阳，带动安阳跨越发展。三是社会效应。通过改善民生，改善环境，让人民群众充分享受发展成果，不断提高居民的归属感、自豪感，实现人与自然和谐发展、城乡建设可持续发展。全市各级各部门都要加强领导、精心组织、强力推进，确保新一轮城乡建设取得扎扎实实的成效。

要充分发挥指挥部的职能作用。全省城乡建设三年大提升与城建三年计划相比，涉及的领域更广、目标要求更高、需要解决的问题更多，是一场需要持续攻坚的硬战。重新调整后的指挥部是一个大队伍，要想让指挥系统发挥作用，总指挥部必须高效运转，要加强对全局工作的指导和协调，把工作的着力点放到

研究解决城乡建设中的重大问题和突出矛盾上，科学安排好下一步的工作；各分指挥部坚持按时召开例会，快速推进项目建设，及时反映和解决问题，合理制定推进措施。指挥部所有成员都要层层负起责任，实实在在做好工作。

要进一步形成工作合力。加快城乡建设事关全市发展大局，必须全市动员、全民动手，密切配合、齐抓共管。各级各部门要进一步增强执行力、提升精气神，特别是项目责任单位要对照年初确定的目标任务，认真梳理，精打细算，算好工作的每一项责任账、质量账和进度账。市直有关部门要进一步提高办事效率，急事急办，特事特办，全力支持工程项目建设。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打难仗的超常胆识和气魄，敢于干以前不会做、做不到的事。要真正打造一支来之能战、战则必胜的干部队伍，把大局意识、责任意识、奉献意识，把凝聚力、向心力、战斗力融入到加快城乡建设工作中。同时，要加大宣传力度，及时总结推广先进典型经验，形成全社会关心、支持、参与城乡建设的良好氛围。

要加大督导检查力度。关于明年的城乡建设任务目标，各项目责任单位都签订了目标责任书，责任书就是军令状，是一定要兑现的。要以严格、有力的督导检查措施确保目标任务的圆满完成。总督查组要对照签订的各项目标责任书，加强督促检查，针对必须完成的重点工作、重点项目、重点工程，进行动态跟踪、全方位督导，做到目标确定在哪里，措施就落实到哪里，力量就集中到哪里，工作就推进到哪里，督导就跟进到哪里。要严格考核制度，把任务完成情况与任用干部挂钩，并作为考核县（市）区、部门和领导干部实绩的一项重要内容。对完不成任务的单位和个人，该追究的责任一定要追究到位；对推诿扯皮、推进不力影响工作进展的，要按照规定严肃处理。

8.***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 篇八

誓师大会上的讲话

同志们：

这次会议主要是回顾总结2010年全市工作，表彰先进，再鼓干劲，动员全市上下抢抓机遇，开拓进取，做好新一年的工作。一会儿，市委杨书记还要作重要讲话-，大家要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲两方面问题：

一、团结实干求突破，2010年取得了可喜成绩

过去的一年，在上级党委、政府的正确领导下，全市上下抢抓机遇，拼搏进取，圆满完成了2010年和“十一五”规划确定的各项任务目标。全年完成地区生产总值468亿元，增长14.4%；地方财政收入24亿元，增长25.6%；金融机构存款余额364亿元，比年初增加62亿元。一是经济实力更强。抓牢“工业强市”战略不动摇，重点扶持的20户骨干企业和20户成长型企业快速发展，规模以上工业企业达448家，规模以上工业利润和利税增幅均在40%以上；新增烟台市级以上研发中心6家，高新技术产业实现产值480亿元，增长23%；新增国家地理标志证明商标和省级著名商标、名牌产品10个。提升商贸、金融、旅游、会展等服务业发展层次，实现社会消费品零售额157亿元，增长18.8%；新增贷款43亿元，增长112%。粮食生产再获丰收，新建6万亩标准化生产基地，新认证26个无公害农产品和绿色、有机食品；放流各类水产苗种1.6亿尾，创历史新高。

二是发展后劲更足。加大政策、项目和资金争取力度，全年到位中央和省级扶持资金2.6亿元。实施“项目建设年”活动，加快推进159个投资过千万元项目，完成规模以上固定资产投资261亿元，增长23%；华电国际莱州电厂2台百万千瓦机组主体完工，风电开发、疏港高速公路、华电疏运铁路、方泰循环金业、万通商贸物流园区、黄金海岸大酒店等大项目取得突破性进展。引进香港招商局集团增资8亿元参股莱州港扩建，10万吨级泊位和华电5万吨级泊位建设加快推进，临港物流园区成为省级重点服务业园区，全年完成港口吞吐量2000万吨，增长33%。加大黄三角主题招商和“三个引进”力度，组织参加了香港山东周、西洽会和上海、温州、东营等经贸洽谈活动，启动建设黄三角先进制造产业园，引进东方电气、华创风能、新加坡德力西等一批新兴产业项目，全年实际到账外资8939万美元，增长9%。帮扶进出口企业加快发展，实现外贸进出口11.9亿美元，增长27.6%。大力发展民营经济，新注册民营企业634家、个体工商户2300户，新增民营经济注册资本22.3亿元。三是城乡面貌更美。高标准推进南阳河、掖县公园、中华月季园等重点工程建设，新贯通改造7条城区道路。有序实施旧城改造，完善了城市供热、供水、公交、安全隔离带等设施。加快新型城镇化进程，开工建设39个旧村改造项目，新建成78个中心村社区，新增8处集镇垃圾处理场和80个中心村垃圾转运站。加大省道硬化改造和路域环境整治力度，硬化改造农村公路227公里，完成22座中小型水库除险加固和30个村庄饮水安全工程。开展“全民绿化年”活动，新增造林面积3.65万亩。

四是群众生活更好。全年投入4.5亿元财政资金用于落实各项民生政策，同比增加9000万元。完善了就业和社会保障体系，全市社会保险参保人员达54万人。提高了城乡低保、五保供养和新农合财政补贴标准，新农合为67.5万人次报销医疗费用8922万元。募集爱心慈善资金2034万元，居烟台各县市区首位，向困难群体发放各类救助金3400万元。扩大敬老补贴发放范围，为15.9万名60周岁以上无固定收入老年人发放生活补贴3033万元。市老年福利服务中心综合服务楼主体封顶，保障性住宅小区开工建设。大力发展教育事业，实施校舍安全工程，新建改建校舍28处；高考重点本科上线963人，烟台理工学校成为首批国

家中等职业教育改革发展示范校，中华武校圆满完成第16届亚运会开闭幕式表演任务。加大医疗卫生投入，人民医院新院主体完工，在19处镇街卫生院全部实行了国家基本药物制度，减轻了群众就医用药负担。实施污染防治再提高工程，开展了石材、废塑料、小型工程机械等行业综合治理行动。重拳打击盗挖海砂等行为，有效遏制了破坏海域资源的势头。扎实做好安全生产、治安防控工作，深入推进“四德”工程和未成年人“心灵工程”，巩固了和谐稳定局面。

五是服务环境更优。以开展“创先争优”活动为动力，以加强和改进群众工作为重点，抓好领导班子、干部队伍和基层组织建设，创新工作推进机制、干部管理和监督评议机制，促进了作风转变，优化了服务环境，浓厚了干事创业氛围。严格落实党风廉政建设责任制，推行纪检监察派驻机构统一管理，强化了对关键领域、重点行业的专项监督检查，严肃查办了一批违法违纪案件。

同志们，过去的一年，我市的工作得到了上级党委、政府和广大群众的充分肯定和认可，回良玉副总理、姜大明省长等领导同志先后到我市视察，莱州在烟台各县市区综合考核和群众满意度调查中均名列前茅。一年来，我市荣获了中国最具幸福感城市、中国月季之都、国家可持续发展实验区、国家绿色农业示范区、全国农村社区建设全覆盖示范市、全国家电下乡工作先进市、省级循环经济示范市、全省群众满意“村村通硬化路、村村通客车”县市、全省学前教育先进市、全省未成年人思想道德建设工作先进市、平安山东建设先进市、全省信访工作先进市、全省依法行政先进市等称号。成绩来之不易，凝聚着全市广大干部群众和企业家的辛勤付出，展现的是全市各行各业创先争优、拼搏实干的精神。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进单位和个人，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持莱州发展的各界人士，表示衷心的感谢！

回首2010年，有“五种精神”令人难忘。

一是高点定位、奋勇争先的进取精神。一年来，各级各部门围绕全市发展大局，自我加压，比学赶超，争先进位，巩固了我市的经济强市地位。三山岛、土山、文昌、金城等10个镇街在综合排序中位居前列，获得“先进集体”称号，文峰、程郭等镇街进步较大。一年来，开发区、工业园区和各镇街坚持守土有责、埋头实干，在抓发展、惠民生、保稳定等方面均取得了新业绩。在市直部门的考核中，住房和规划建设局、财政局等50个部门进入先进集体行列。财政局、卫生局、地税局等20个部门在烟台市本系统综合考核中居各县市区首位。文昌路街道东南隅等10个村居获得“文明示范村居”称号，城港路街道朱家村等115个村居获得“文明村居”称号。

二是勇于担当、善于攻坚的拼抢精神。面对扩大内需、黄三角开发等机遇，相关部门敢拼善抢，不辞辛劳，争取落实了一批重大项目和资金，为我市争取到最大扶持。发改局抓牢重大规划和重点项目不放松，在争取项目立项核准、更多重大项目进入蓝色经济区战略规划和省“十二五”规划等方面发挥了重要作用。农业、水务、财政等部门共同努力，使我市成为全省唯一获得小型农田水利等三项扶持资金的县市。农机局连续两年争取上级购机补贴资金超过1600万元。国土局综合施策，统筹做好规划修编、保障用地、项目争取、土地经营和资源保护等工作。在争取设立黄三角区域首个省级滨海生态旅游度假区过程中，旅游局等部门靠上做工作，为我市旅游业发展构筑了更高平台。林业局成功争创了“中国月季之都”称号，中华月季园建成开园，“三年大造林”任务圆满完成。住房和规划建设局、城市管理执法局等部门紧密协作，高标准实施了南阳河改造等一批城建亮点工程，塑造了整洁有序的城市形象。财政、国资、农税等部门抓住关键，创新举措，在加强财源建设、整顿规范矿产勘探秩序等方面实现新突破，壮大了财政实力，保障了重点支出。金融办在引进市外金融机构、加强政银企合作、组建小额贷款公司等方面创新实干，推动了我市金融业快速发展。港航局统筹推进莱州港融资扩建和生产经营，巩固了黄三角区域龙头港地位。商务局积极做好扩大内

外需工作，促进了利用外资和外贸进出口较快增长。石材产业局优化展会运作机制，第八届石展会实现了规模效益双提升。在推进莱州至昌邑输油管道和重点道路建设改造过程中，项目协调组和相关部门、镇街攻坚克难，紧张快干，确保了各项工程顺利推进。

三是恪尽职守、务实拼搏的敬业精神。宣传部、文化广电新闻出版局、广电台等部门强化正确舆论引导，推动了精神文明和文化建设上水平。组织部、纪委、党校、考核办、市直机关工委、人力资源和社保局、法制办、审计局等部门发挥合力，创新干部培训、管理和监督考核机制，提高了干部队伍素质。市编办稳妥做好政府机构改革、乡镇机构改革等工作，优化了行政资源配置。政法委、检察院、法院、公安、信访、司法等部门强化配合联动，保持了社会局势稳定。科技局、经信局、环保局等部门积极服务企业发展和项目建设，促进了科技创新、技术改造和节能减排。教体局积极推动城乡教育均衡发展，各学段教育教学水平进一步提高。人力资源和社保局、卫生局、民政局、计生局、粮食局等部门不断优化服务，提高了民生保障水平。总工会、妇联、老干局、统战部等部门积极发挥作用，扎实做好权益维护、促进和谐等工作。统计局坚持服务决策、促进发展，组织开展的第六次人口普查取得阶段性成果。安监局等部门不断完善安全生产长效管理机制，有效遏制了较大以上事故发生。四是顾全大局、同心协力的合作精神。一年来，驻莱各单位积极融入、全力支持地方经济社会发展，巩固了同心谋发展、合力求突破的良好局面。地税、国税、工商、检验检疫、公路、质监、海事、海关、气象等各驻莱单位和金融机构充分发挥自身优势，创新服务举措，为地方发展做出了突出贡献。在筹备全国粮食主产区农业生产座谈会观摩现场、黄三角东营经贸洽谈会、华电国际莱州电厂开工、烟台市科学发展观摩会、月季花节、石展会、全市运动会等重大活动中，相关镇街、部门和单位始终以大局为重，周密组织，协作配合，步调一致，确保了各项活动圆满成功。

五是做大做强、创新创业的超越精神。一年来，我市各企业、各项目单位不断提升做大做强的境界，压力面前不停步，成绩面前不满足，瞄准前沿，抢占高端，敢于投入，善于经营，勇于开拓，依托产品创新、技术创新、管理创新推动企业转型升级，实现了企业快速、和谐、持续发展。山东黄金矿业、供电公司、盛大矿业、环日集团、中海港务、登海种业、黄金海岸旅游地产等96家企业荣获“百佳企业奖”，华电国际莱州电厂一期工程、弘宇机械、百都国际大酒店获得“重点项目建设奖”，形成了一批新的经济增长点。

二、再接再厉上水平，2011年要实现“十二五”精彩开局

关于新一年的各项任务目标，市委全委会和人代会上已经进行了全面安排部署。全市上下要进一步把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，认真贯彻“一二三七”总体工作思路，抓重点求突破，快落实见成效，在新起点上开创经济社会发展新局面。

（一）在活力莱州建设上，要重点突破五方面工作。

一是深入推进“工业强市”战略。要抓紧制定扶持工业升级的政策意见，推动工业总量扩大、结构调优。要培育壮大新兴产业，能源产业要加快华电国际莱州电厂一期工程、风电开发、明阳热电联产等项目建设；装备制造业要抓好东方电气和华创风机制造、新亚通矿用车、弘宇机械二期等项目；循环化工业要加快推进方泰金业三期、诚源卤水综合利用等项目。要改造提升传统产业，抓好142个技改项目，培植壮大机电、黄金、建材、盐化工等优势产业集群，膨胀汽车零部件、小型工程机械、工艺品等特色产业规模。要培强做大重点企业，抓紧确定“四•二○”工程项目和企业，落实好市级领导包保责任制、重大项目指挥部等制度，帮扶企业快速发展，重点在培育销售收入过10亿元、过20亿元的大企业上求突破。自2011年开始，统计部门将规模以上工业企业的认定标准由原来的年销售收入500万元提高到2000万元，要进一步膨胀规模企业群体，形成集群效应。要重视科技创新和人才引进，加大对科技型企业、高成长性科技项目的扶持力度，年内高新技术产业产值要达到570亿元。二是大力实施“以港兴市”战略。要落实好扶持莱州港发展的政策，加快港口扩建步伐，新

开工建设1个10万吨级泊位，升级改造1个10万吨级泊位，推进现有泊位专业化改造、航道疏浚、引航调度中心建设等工程。要加快华电2个5万吨级泊位和航道建设，统筹抓好三山岛一级渔港、朱旺港和海庙港的建设发展。要完善港口集疏运体系，疏港高速公路年内要竣工通车，华电疏运铁路完成主体工程，启动沿海高等级公路建设、大莱龙铁路扩能改造等前期工作。要加快临港产业发展，尽快启用莱州至昌邑输油管道，推进中化工百万吨仓储等项目，积极引进物流企业入驻。全年新增仓储能力70万立方米，争取设立国家石油战略储备基地。要在引进建设临港加工业项目上破题，壮大港口经济。全年港口吞吐量要超过2500万吨。

三是加快拥湾开发步伐。要密切关注、跟踪对接黄三角开发、山东半岛蓝色经济区两大国家战略规划的实施，完善“市级领导分口负责、部门为主、镇街联动”的对上争取工作机制，更好地把机遇优势转化为政策优势、项目优势和增长优势。要以沿莱州湾区域为重点，根据产业和功能定位，聚力突破三山岛—金城、省级旅游度假区、经济开发区、虎头崖—永安、沙河—土山五大经济板块，在重点项目建设、土地指标安排、基础设施建设等方面给予倾斜扶持，实现率先发展。各镇街要发挥自身优势，培植特色产业，形成优势互补的发展格局。四是提高对外开放水平。要尽快研究制定对外开放和“三个引进”意见，重点围绕黄三角开发和蓝色经济区建设实施主题招商。要完善市级领导带队、部门镇街联动的招商机制，在招大引强上实现大的突破。要采取增资扩股、民外合作、委托招商等多种方式，扩大利用外资规模。要落实好各项外贸扶持政策，抓好出口载体建设，优化通关环境，组织企业参加境内外大型展会，帮扶企业开拓市场。各出口企业要积极调优产品结构，提升高附加值产品出口比重。要继续扩大紧缺资源、关键设备的进口。

五是突破发展服务业。商贸业要推进特色商业街区建设，抓好小商品、五金机电、石材等专业市场建设，打造区域性物流基地。旅游业要抓好云峰山生态旅游度假区、黄金海岸旅游开发、蓝海五星级大酒店等项目，增加人气，促进关联产业发展。金融业要进一步扩大规模，抓好市外金融机构引进、小额贷款公司组建、金融产品创新等工作，全年要确保新增贷款65亿元。会展业要提高各类节会活动的运作水平，扩大展会贸易额。要落实好促进消费扶持政策，培育消费热点，活跃消费市场。

（二）在幸福莱州建设上，要重点突破五方面工作。

一是推进“城乡一体化”战略。要提升中心城区建设品位，抓好南阳河改造二期、掖县公园续建、河套湿地公园、百万苗木进城、道路贯通改造等重点工程，争创国家园林城市。要抓好城中村、城郊村改造，建设精品社区。要完善城市网格化管理模式，加强城市社区建设，提升物业管理水平。要一体推进镇村建设，以镇驻地村、经济强村为重点，有序推进小城镇建设和旧村改造，建设产业配套、设施齐全的新型农村社区。要抓好农村道路、自来水、农田水利、电网、垃圾处理等设施建设，完善镇村卫生保洁长效机制，提高新农村建设水平。要加大路域环境综合整治力度，确保顺利通过国家验收。

二是提高民生保障水平。全年安排5亿元财政资金用于落实各项民生政策。要把富民增收摆到更加突出位置，落实好创业扶持政策，深入推进全民创业，积极做好就业再就业工作，多渠道开发就业岗位，推动企业与职工利益共享，确保劳动者收入稳定增长。要强化农业基础地位，加快发展订单农业、设施农业、品牌农业，推动农业增产增效。要积极发展镇村二三产业，壮大镇街财力，增加村集体和农民收入。要进一步完善社会保险、救助、医疗、养老、住房等保障体系，加快社会福利、慈善、残疾人等事业发展，扩大群众受益面。要抓好重点社会事业项目建设，推动教育、卫生等各项社会事业协调发展，使群众得到更多实惠。三是抓好生态环保。要加大造林绿化投入，当前要突出做好苗木采购等工作，抓好重点绿化工程，全年新增造林面积2万亩。要加强生态环境执法监管和污染防治力度，抓好对水环境、滩涂和海洋资源的整治修复。要继续推进重点行业综合治理行动，巩固生态市创建成果，确

保顺利通过国家环保模范城复核验收。

四是抓好文化建设。要抓好道德建设和群众性精神文明创建活动，推进文化惠民工程，启动建设市民活动中心、妇女儿童活动中心，完善文化体育设施，举办好首届亚洲大学生沙滩排球锦标赛等活动，丰富群众文化生活。要大力发展特色文化产业，繁荣活跃文化市场。五是强化社会管理。要推进社会管理创新，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处和信访积案清理工作。要完善城乡综治网络，加强社区管理、农村综治联动等基层基础工作，严密防范打击各类违法犯罪活动。要推进应急管理体系建设，提高快速反应能力。要加大安全生产隐患排查治理力度，防止较大以上事故发生。

同志们，做好新一年的各项工作，确保“十二五”精彩开局，意义重大，责任重大。全市上下要在市委的坚强领导下，瞄准全年任务目标，埋头实干，开拓进取，为推动全市经济社会又好又快发展做出更大贡献！