公文处理概述(DOC)（精选8篇）
1.公文处理概述(DOC) 篇一
企业核心竞争力理论研究概述
摘要：自美国普拉哈拉德(C.K.Prahalad)和英国哈默尔(G.Hamel)，在哈弗商业评论上发表的论文The Core Competence of the Corporation中，正式提出了企业核心竞争力的概念以来，引起了企业界的广泛关注。本文系统地对企业核心竞争力的起源、理论发展和本质进行了分析,并且从市场表现、技术实力或服务水平以及内部管理等三个层面详细分析了企业核心竞争力的内涵。最后对企业核心竞争力的作用做了评价,具有切实可行的实际操作和指导意义。
关键词：核心竞争力；金融经济；企业战略；市场
0 引言
二战之后,美国经济急剧膨胀,大公司实力不断扩大,全球市场为跨国公司的扩张奠定了基础。1950年,《克莱顿法》的修订使得横向兼并和纵向兼并的环境变得不利,新的反托拉斯条款更加严厉,混合兼并成为主流兼并方式,企业呈现集团化、多元化发展的趋势。然而自 20世纪 80年代以来,混合购并所占比重急剧下降,并购开始转向与本行业相关的行业,多元化经营集团也纷纷将非核心产业剥离、出售(IBM出售PC业务),而通过提高企业的核心竞争力进行竞争。企业多元化发展战略也陷入陷阱。这些统统表明培育、提升与评价企业核心竞争力的需要。
核心竞争力理论被认为是企业竞争战略理论在 90年代的最新发展。所谓核心竞争力,是指“一个组织中积累性的知识和技能,特别是关于如何协调不同的生产技能和有机地整合多种技术的知识和技能。它是一个企业所具有的在本行业独树一帜的、难以复制和模仿的能力,可实现用户看重的高于竞争对手的价值, 可提供进入广泛多样市场的潜能,从而是企业长期利润的源泉。”。通俗的讲，企业核心竞争力就是企业长期形成的，蕴涵于企业内质中的，企业独具的，支撑企业过去，现在和未来竞争优势，并使企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。
当前,国际金融危机对实体经济的影响还没有消除,全球金融危机对经济发展方式的转变提出了严峻挑战。企业如何立于世界金融界之中,提升自身的核心竞争力,在市场经济的大潮中立于不败之地已成为每一个企业必须思考的问题。也是很多公司仍在苦苦寻找在全球竞争中克敌制胜的最有效方式。[1~2]核心竞争力的研究回顾
1.1 核心竞争力的起源及发展
关于核心竞争力的起源, 比较准确的表述是“分工论”。可以追溯到亚当 ·斯密 1764年出版的 《国富论》。在这本经典著作中, 斯密提出了“ 分工论” , 认为 “劳动力生产力最大的增进 ,以及运用劳动时所表现的更大的熟练技巧和判断力 , 似乎都是分工的结果”, 并在 1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究 》中, 对于劳动分工机制如何提高生产效率, 提出了三个原因: 一是熟练优势、二是减少转换成本、三是替代优势[ 3 ]。斯密的“分工论”主要指的是生产分工,分析了劳动分工对劳动效率乃至经济成长的影响 , 虽然并没明确提出核心竞争力的概念 , 但企业分工论内涵仍可被视为核心竞争力研究的萌芽。有所不同的只是现代经济的发展和企业战略理论则更强调能力分工。目前对企业核心竞争力的研究很多,如夏清华认为核心竞争力是企业对所占有资源的一种同化、提升；李晓东[ 5]等从商业企业的角度研究了核心竞争力的内涵；陈玉保[6]等从知识管理的角度提出了企业核心竞争力的评价指标体系。这些研究大多侧重于理论方面,或者只给出了企业核心竞争力的评价内容，并未给出一种切实可行的评价方法。本文认为企业的核心竞争力是企业运营及可持续发展的重要基础，应该在历史研究与理论发展的基础上,在[4]
同一行业内部，将企业放入到市场环境中，考虑其内外部环境并综合加以研究,且切实可行,这样的评价才具有通用性、可行性。
1990年，美国密歇根大学的普拉哈德(CKPrahalad)和伦敦商学院的哈默(Gary Hamel)
[7]在《哈佛商业评论》上发表的《企业核心竞争力》一文，提出核心竞争力(core competence)
是“企业开发独特产品、发展独特技术和发明独特营销手段的能力，其实质是谁能比竞争对手以更低的成本、更快的速度去发展企业自身具有强大竞争力的核心能力”。学术界通常也把这一事件作为核心竞争力明确提出的标志。之后，兰格路易(1992)发表了“能力论”，福斯(1993)发表了“核心能力论”，哈默和哈尼(1994)发表了“企业能力基础竞争论”。这些研究，把企业核心竞争论的研究推向了更高的层次。
2.1 核心竞争力的本质
对于核心竞争力的本质,学术界一直存在着争论,目前可以区分为以下三种[8][9][10]:
(1)能力观,强调能力作为一种要素是核心竞争力的主要构成部分。认为核心竞争力是各种能力的组合；
(2)载体观,强调知识载体的重要性。认为核心竞争力是用各种知识载体来指示员工、技术系统、管理系统、价值与规范,是一个以知识和创新为内核的动态平衡系统；
(3)整合观,强调各要素之间的协调配合,认为核心竞争力是各种技能及其相互关系所构成的整合,是各种资产与技能的协调配置,认为核心竞争力是不同技能与技术流的整合。
总之,企业核心竞争力,归根到底就是在企业内部借助一种高效率的机制, 充分有效地调动各种资源并使其协调运行,通过提升输送到客户手中产品的认知使用价值从而实现企业在市场上超越同业对手,获得竞争优势的“合力”。这里体现了四个方面的意思:
(1)在企业内建立一套高效率的机制,配置和调动资源。所谓高效,则是指尽量地降低成本,提高效益；
(2)提升客户认知价值是手段,占领市场竞争优势是目的。而提升客户认知价值除了传承了产品在企业内部生产过程所凝结的价值外,还包括企业对外所展开的营销攻势；客户认知价值的提升与市场份额的变化是同向的；
(3)核心竞争力是一种合力 ,而非单一的某种能力。单一的能力不能构成核心竞争力,只有几种能力交织在一起,相互作用,才能形成一种强大的竞争力。也正是由于多种力量的交织,才使核心竞争力模仿提高了难度；
(4)核心竞争力的核心是能力。核心竞争力的分析
对于企业而言,核心竞争力最容易被感知的是其外部特征。因此分析企业的核心竞争力可以沿着由外向内、层层深入的思路,从企业的外部市场表现入手 , 透过企业的主营业务领域进而对其支撑基础 —企业的技术实力或服务水平及内部管理水平加以剖析,即采用三层架构对企业的核心竞争力进行分析:
(1)市场表现(外层)：通过分析企业的核心业务及其市场情况来确定企业的市场表现能力,如市场份额、市场前景、客户满意度等。包括客户需求、客户通道和有关竞争对手的知识与能力等。
(2)技术实力或服务水平(中间层)：通过分析企业所拥有的优势技术或者服务方式来确定企业在该层面的表现。对于制造性企业来说就是分析它的技术实力、专利情况；对于非制造企业则可以侧重于它的服务水平、人才素质等方面。包括技术诀窍、方法、程序、经验和实体设备等理论与实践知识以及企业的异质技术资产，主要与产品技术、过程技术、设计技术和信息技术有关等。
(3)内部管理(内层)：这是企业核心竞争力的最核心部分,也是一个企业发展的基础动
力,包括企业的内部治理状况、企业文化等内容。即把相互关联的、侧重于技术的和市场的能力、信息和观点整合起来的能力,以便在组织内部和外部创造、转移和组合知识,并快速有效地体现在产品与客户当中。
进行核心竞争力分析的前提是建立各个层面的评价指标体系。指标体系的选取应充分考虑企业的内外部因素,尽量做到涵盖核心竞争力的全部内容,而且不同类型的企业、不同的行业具有不同的评价指标体系。核心竞争力的提升路径及其指导意义
核心竞争力是企业竞争力中那些最基本的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的竞争力，是将技能资产和运作机制有机融合的企业自身组织能力，是企业推行内部管理性战略和外部交易性战略的结果。核心竞争力通俗的讲就是一种独特的，别人难以靠简单模仿获得的能力。
核心竞争力是企业获取持续竞争优势的基础，因此并不是企业所有资源、知识和能力都能形成核心竞争力，只有当资源、知识和能力同时符合以下特性时，这些资源、知识和能力才有可能成为企业的核心竞争力。
企业提升核心竞争力的方法：一是外部购买，即从其他企业或组织购入与核心能力有关，并有利于其发展的技能与资源。实质是外部核心能力的内部化。二是组成战略联盟实现企业间资源共享、降低研发成本、相互获得彼此的特定技术、资源和技能。以上两种方法存在产生依赖性和核心技术外泄的问题，是辅助方法。三是通过企业自身力量发展核心能力，这是主要方法。拥有高素质的人力资源是企业最重要的战略核心竞争力；有效的培训,是企业打造人力资源核心竞争力的重要环节[11]。
核心竞争力在企业成长过程中的主要作用表现在：从企业战略角度看，核心竞争力是战略形成中层次最高、最持久的，从而是企业战略的中心主题，它决定了有效的战略活动领域；从企业未来成长角度看，核心竞争力具有打开多种潜在市场、拓展新的行业领域的能力；从企业竞争角度看，核心竞争力是企业持久竞争优势的来源和基础，是企业独树一帜的能力；从企业用户角度看，核心竞争力有助于实现用户最为看重的核心的、基本的和根本的利益，而不是那些一般性的、短期限的好处。结束语
在当前超强竞争时代,核心竞争能力越来越成为企业竞争的焦点问题,成为企业营造持久的动态竞争优势的战略武器。通过三维评价模型,不同企业在三个层面的竞争能力被细化的表现出来,增加了对评价对象宏观、整体方面的把握。评价对象的“缺陷”就一目了然 ,决策者可以根据情况采取相应的措施加以改进,提升企业的核心竞争力。然而,企业核心竞争力的成长是多因素共同作用的结果。从宏观角度讲,培育企业核心竞争力体现的是政府的产业政策导向；从微观角度看,企业核心竞争力形成体现的是企业长期发展的战略导向。因此,培育核心竞争力需要政府与企业共同努力。首先是观念创新,观念创新是培育企业核心竞争力的先导；其次是企业文化创新，它是培育企业核心竞争力的核心；第三是科技创新；第四是市场营销创新；第五是管理创新。在市场竞争非常激烈的今天,培养起核心竞争力对于企业来说是至关重要,也是无庸质疑的。
参考文献：
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2.公文处理概述(DOC) 篇二
随着现代社会和经济的发展, 垃圾数量正在不断的增加。据统计, 11个工业化国家中, 城市垃圾的上限垃圾是1~2kg/人·d。美国每年产生废弃物达19亿t, 日本则为0.4亿t。并且正在以3%~4%的年增长率增长。我国是发展中国家, 城市生活垃圾1~1.2/人·d, 每年产生的废弃物为0.9亿t, 加上每年的小城镇产生的废物, 达1亿t, 并且增加的上涨幅度也较高, 为5%~10%。美国每年用来处理城市生活垃圾的费用高达1.8亿美元, 这样相当于耗费了全国10%的能源[1,2]。英国1979年年度报告记录了废物处置成本占全国总支出的4%。我国家城市发展很快, 但在垃圾处理设施建设却未能很好的跟上, 而且矛盾也在日益突出。城市垃圾的传统处理方法是简单的垃圾填埋和堆放, 而且处理这些垃圾的场所也在不断增加。据统计, 中国的380个城市2/3被垃圾包围。甚至在周边的郊区建立了大量的垃圾填埋场, 占用大量的土地数量, 最重要的是严重的污染我国土壤和空气环境。天津每年有200万t垃圾堆放在市郊的7个垃圾场, 大约占地60km2。这些堆放场所已经基本趋于饱和状态, 市政环卫部门已经规划在远郊处再建立6个垃圾处理填埋场。同时这也加大了垃圾的运输费用。如今废物处置已经严重影响到我国城市的发展而且影响着我们的生态环境[3]。
2 城市生活垃圾的处理方式
目前处理垃圾废物主要有3种方式:填埋、焚烧和堆肥。
2.1 垃圾填埋
这是传统的垃圾处理方法。无害化垃圾填埋场必须达到的水平是卫生填埋。这是在坑的底部铺设防水层, 垃圾填埋场要一层层的粘土层交错填埋, 并且预埋嵌入式排气管。该法律正在我国试行。填埋前要进行减量化处置 (如将垃圾减少为原来的26%或更少) 。目前中国科学院生态中心鄂尔多斯固废研究所正在致力于城市垃圾的联合厌氧发酵技术和机械分选设备的研制。
2.2 焚烧
在废料锅炉点燃可燃的垃圾成分使其产生电能或热能。燃烧后的尾气经过处理 (吸收) 或二次燃烧使得废气无害。燃烧的垃圾可以将病源体彻底的消灭, 燃烧后残余物体积是原来原料废物量的10%, 而且还能有效的利用废能。据估计, 在发达国家中, 燃烧4t垃圾所产生的热量和燃烧1t的煤、油产生的热量相当, 因此, 部分替代燃料可选择垃圾。由于中国的城市垃圾中的可燃物含量较少, 因此在大多数情况下是不适用的。
2.3 垃圾堆肥
堆肥是通过微生物的作用有氧分解有机物质, 使易于分解的成分稳定化。由于在垃圾堆肥分解过程中产生的能量温度可以达到60~70℃, 垃圾中的细菌, 寄生虫卵和杂草种子大多数失去了它的活力, 这也使恶臭成分分解转化。有机成份转化成为肥料, 这个过程包括筛选、粉碎, 与污泥 (粪) 混合, 调节碳/氮比, 好氧发酵 (细筛石材加工) , 精细加工制成的有机肥, 也可散装袋。这种有机肥对改善土壤质量, 提高农作物产量十分有利。目前中国科学院生态中心鄂尔多斯固废研究所正大力与北京、天津合作发展厌氧发酵的机械设备, 已通过技术鉴定, 被广泛应用于发展。
发展废物堆肥为主, 卫生填埋和焚烧适当发展综合治疗同步发展, 需要研究相应的机械设备。以前的大部分设备从矿山机械等通用机械借用过来的。为了提高容量和降低加工成木材, 应该研究, 开发和制造出垃圾处理的专用设备。
3 几种堆肥设备
典型的垃圾堆肥系统分为前处理, 主发酵 (发酵) , 后发酵 (二次发酵) 和后处理四个进程。前处理工序将无法用作堆肥的材料去除, 通过分拣、破碎、筛分和其他措施来调整垃圾的粒度 (范围:2~60mm) , 并混有水和碳/氮比的人类废物, 污泥对其进行调整。主发酵是在足够的氧气供应下, 利用好氧生物使垃圾升热到50~60℃ (有时高达70℃) 。在这样高的温度下, 经过1~2周有机物的分解, 大部分微生物扼死或进入休眠状态, 使垃圾无害化。二次发酵是将主发酵过程中难分解的有机物质再次分解, 使之变成腐殖酸, 氨基酸和其他相对稳定的有机物, 以达到一个成熟的堆肥。此过程大约需要3~4周。后处理是将预处理中未去除的塑料、玻璃、石材去除, 生产精制的堆肥 (袋装或散装) [4]。为了缩短发酵时间, 减少占地面积, 提高堆肥质量, 堆肥应该是各种高速设备的发展。例如旋转滚筒式, 多层型, 筒仓等。
天津小淀废物处理厂使用移动筛分机 (滚筒筛) 将多年积累的垃圾 (大部分已经发送发酵, 老化) 筛选出来, 现在每天能够处理40t, 粗堆肥, 输出虽然不精, 但释放出了大量的土地, 而且还生产出粪便。这种筛选机来解决城市周边累积的垃圾山是可行的。
4 垃圾堆肥设备的特点
垃圾堆肥过程, 如废物转运, 破碎, 分拣和堆取和回收等, 与选矿的破碎, 筛分相类似。但矿用破碎机, 振动筛和堆料机是不适合垃圾处理。应根据垃圾的特点开发出垃圾处理的设备, 垃圾材料特点如下。
4.1 成分复杂
垃圾中含有机废物和无机废物, 金属和非金属。具有软, 硬两个材料。不同的国家, 城市在不同时期, 垃圾的成分也有很大的不同 (表1) , 从而给破碎和筛分增加了难度[5]。垃圾的硬度远远小于矿石的硬度, 垃圾破碎所需的冲击能量很小, 因此锤式破碎机锤头和衬垫材料应采用高碳钢淬火和表面堆焊合金等, 以确保锤头有足够的耐磨性和边缘韧性, 以确保破碎机对垃圾有一定的拆撕功能。
4.2 水份高、粘性大
一般来说, 垃圾水含量为25%或以上, 而且很粘稠, 加上纤维, 塑料和纸废物易粘附, 使得筛选更加困难。堆肥厂已尝试了多种振动筛阻塞现象的发生, 使用驰张筛后的第一个处理步骤, 从而解决了这个问题。
4.3 比重轻
新鲜的城市垃圾比重一般低于0.5t/m3。1987天津的各区居民垃圾比重分别为0.291、0.347、0.371t/m3。与矿石相比, 这有一个很大的差距, 因此垃圾处理设备, 可以考虑减少结构重量。滚筒筛、混合滚筒可使用干式混合的摩擦驱动传动 (采矿设备经常被用来开式齿轮传动) 。这样可以减少设备重量, 降低设备成本, 同时也降低运转噪音。
4.4 有腐蚀性
腐烂的垃圾中含有有机物质, 水等, 在沉淀过程中往往有有机酸析出, 所以, 设备具有一定的腐蚀性。这对于动态发酵滚筒的腐蚀变得更加突出, 因为垃圾在桶内中温发酵时间更长, 并被磨擦和挤压, 所以垃圾对滚筒内衬有强烈的腐蚀性磨损。为此, 应给其足够的保护。
4.5 垃圾堆肥的环境卫生
垃圾是微生物生存和繁殖的地方。在好氧堆肥过程中主要起作用的微生物的是细菌, 真菌, 放线菌, 酵母菌和原生动物。微生物堆肥过程可以看作是生化反应过程, 而涉及机械设备的过程中, 一般是没有完全关闭, 因为在这里, 从保护环境和操作人员的健康和安全的角度来看, 应充分考虑到设备的密封。如果板式给料机, 皮带输送机加罩, 在破碎机, 筛分机在办公室外面加密封材料。还应当连接到发酵厂除臭系统 (除臭床) , 以防止空气污染。
参考文献
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[4]刘克鑫.城市生活垃圾综合处理的实践与探讨[M]北京:化工出版社, 2002.
3.公文处理概述(DOC) 篇三
一、制药废水的基本概况
制药废水是指在药物生产过程中排出的废水，由于生产的药物品种和生产工艺不同，所排出的废水的成分也有着千差万别，主要包括合成药物生产废水、中成药生产废水、抗生素生产废水以及各类制剂生产过程的洗涤水和冲洗废水四大类，其特点是成分复杂、有机物含量高、毒性大、色度深和含盐量高，属于较难处理的高浓度有机污水。
二、制药废水的危害
制药废水绝大多数极易挥发，使空气中的化学物质浓度超过环境本底值，引起大气污染；如果制药废水进入水体， 能长时间残留在水体中，通过食物链逐步进入人或动物体内，较强的毒性具有致癌、致畸、致突变等各种危害。
三、制药废水处理技术进展
制药废水处理有较为成熟的工艺，有诸多研究者对其进行深入地研究。常见的制药工业废水处理工艺技术进行分类，可分为以化学氧化法为主的Fenton法、湿化氧化法、光催化氧化法、臭氧氧化法、超声声化法、电解法、催化铁内电解法以及物理方法如混凝沉淀法、气浮法、吸附法和膜分离法。另外还有多种方法联合处理更加高效的处理制药工业产生的废水。
混凝沉淀法：混凝沉淀法处理制药废水，主要被广泛用于废水预处理及后处理过程中，原理是让混凝剂（如氯化铁、聚合硫酸铁、聚合氯化铝、聚丙稀酰胺等）中和废水中的胶体物质，使胶体微粒相互集结、失去稳定性，最终沉淀聚合，是目前国内外普遍采用的一种水质处理方法。但混凝沉淀法会导致二次污染，因为沉淀会变成大量的污泥，难以处理；并且经过处理后的水质仍然盐度高、pH值低，氮、氨元素的去除效果也不好，因此不常作为水处理工艺单独被使用。
电解法：电解法处理制药废水正逐渐被人们重视和青睐，因为该法具有效率高、操作易等优点，对有色废水进行脱色作用较好。大量实验表明，利用内电解技术处理化工制药废水，对污染物有明显的降解作用，废水COD（化学需氧量）去除效果最佳，最高去除率可达65%以上，并可以提高废水的可生化性，通过厌氧生物的后续处理出水可达到二级污水综合排放标准。但电解法能耗高，并且与混凝沉淀法类似、也会产生大量的污泥，从而引发二次污染。
3.吸附法
吸附法处理制药废水是物理处理法，是利用多孔性固体吸附剂（如活性炭、活性煤、腐殖酸类、吸附树脂等）对废水中的一种或几种污染物进行回收，从而达到对废水净化处理的目的。但是此法用途面狭小，一般仅在中成药或各种西药等产生的制药废水预处理中使用，且吸附剂容易发生脱落、被腐烛等现象，无法广泛使用于其他废水处理工艺之中。
氧化法：氧化法处理制药废水的方法有很多，常用的有湿化氧化法、光催化氧化法、臭氧氧化法和微波诱导催化氧化法等。
湿式氧化法是由Zimmerann最早于1944年提出，初期被应用于造纸废水处理，但其技术条件的苟刻。后又发展了如催化湿式氧化技术和催化湿式过氧化物氧化技术等一系列新技术，处理后COD去除率可达81%。Shemer等在H2O2/Fe2+方法中加入紫外光的照射处理（光催化氧化法）含甲硝唑模拟废水， 结果表明，UV/ H2O2/Fe2+对甲硝唑去除率明显提高， 该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源废水去除率达94%。臭氧氧化法是利用臭氧的极强的氧化能力处理废水， 反应灵敏，操作简单，且氧化过后变成氧气，没有二次污染，广泛应用于环境保护领域。但生产臭氧的电耗较高，且臭氧不稳定，需加强对臭氧气体与水接触方式和接触设备方面的研究。
Fenton试剂法：Fenton试剂法一般用在制药废水的预处理过程中，Martinez等的研究结果表明，在过氧化氢和亚铁离子的加量分别为3mg/L和0.3mg/L的情况下，COD去除率可达56.4%；如果反应超过10分钟， COD去除率即可达90%。这种处理方法反应时间速度快，处理效率高，处理效果比较理想。Fenton法还常常与混凝沉淀法、电解法、氧化法等方法联合使用，Yu Yang等运用Fenton法与氧化法联合处理高浓度制药废水，COD去除率可达到57.53%。
膜分离法：膜分离法处理制药废水也是一种物理处理法，利用了某些材质的膜具有选擇通透性，能阻止例如污水中的各类有机物大分子通过，仅允许小分子通过，从而达到净水的目的。膜分离法能耗低，无相变， 而且设备简单，可根据水处理量的变化而调整装置规模，操作方便安全，运行可靠性高，不会二次污染环境，并且可能在产生环境效益的同时，又产生可回收有用物质，具有双重效益。
其他方法：处理制药废水的方法还有很多，比如气浮法对庆大霉素、土霉素、麦迪霉素等制药过程中产生的废水处理具有明显优势；用超声声化法处理制药废水中TPPO时，COD去除率为54%左右，在加入lmg/LFe2+后，COD去除率明显提高，可以提高至60%，且随着Fe2+浓度的增加，COD去除率也显著提高；厌氧水解处理作为预处理时， 不需曝气，不仅生产运行成本低，还可提高可生化性，降低后续生物处理的负荷；絮凝沉淀+水解酸化+SBR工艺处理制药废水是一种经济合理的处理工艺。
（作者单位：培力（南宁）药业有限公司）
[1] 齐旭东， 李志会. 制药废水微波辅助类芬顿预处理技术的影响因子优化. 北京工业大学学报， 2013，39（12）：1898-1904.
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4.第一章公文概述 篇四
1·了解文件的概念，了解公文的特点，能正确界定公文与非公文。2·了解公文分类的基本情况，明确各类公文的内涵。
3·了解公文的功能及其表现形式，明确认识公文的有效作用领域。
4·了解公文的效用等级与效用范围，掌握公文生效的主要条件。
5·了解公文处理的性质与地位。
学时分配：4小时
教学环节：讲授写小论文
主要内容：
第一节公文
一、文件的概念
文件是人类社会活动中为处理事务的需要，而直接形成并使用的具有规范体式和法定效用的信息记录。
二、公文的特点
公文是国家机构及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。公文的特点是：由法定作者制发；具有法定的现行执行效用；具有规范的文体、结构、格式；需要履行法定的程序。
第二节公文的分类
通用公文、专用公文、对外公开的公文、限国内公开的公文、内部使用的公文、秘密公文、机密公文、绝密公文、上行文、下行文、平行文、规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文、平件、急件、特急件、收文、发文。
第三节公文的功能与效用
一、公文的功能
公文的功能在于，能够逾越时空的限制，有效地传递公务活动所需的信息。公文可用于传达贯彻方针政策和有关指令；沟通上下级机关；发布法规和规章；沟通机关之间的横向联系；教育干部和群众；印证有关事实。
二、公文的效用
公文的效用就是指公文的实际效力和功用。公文有两个方面的效用，第一是现行执行效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组织和个人有关行为的强制影响；第二是历史效用，是指公文在记录和印证历史事实方面的权威性作用和影响。
公文的效用范围、效用等级。
第四节公文处理工作的基本内容
（一）创制公文，即由从事公务活动的机关和其他社会组织（以下统称为机关），对有关的信息材料进行系统的收集、加工、整理，创造出适用的信息，然后将其记录下来撰拟成文稿，经完善并确认其正式效用之后，再经印制等工作环节最终形成正式公文。
（二）传递公文，即将创制完毕的公文，根据一定的规则以多种通信方式递送给收受机关。
（三）办理公文，即根据法定的职责权利，收受来自各有关方面的文件，经过分办、批办、拟办、承办、传阅等工作环节，对文件进行阅读、加工，从中提取有用信息，了解有关事物的面貌，解决公文所针对的工作问题（包括以创制新公文的方式）。
（四）处置办毕公文，即根据一定的标准分别对已办理完毕的不同公文的归宿作出安排：立卷归档、清退、销毁、暂存。
（五）管理公文，即为使上述四项任务能有效完成，而对公文所实施的科学、系统的保管料理措施：公文的收发、传送、登记、清理分类、用印、签注，建立检索体系，提供查阅；对公文运转过程的组织与监控，以及对公文机密与安全的维护等。
第五节公文处理工作的性质
公文处理的基本性质是机要性、分布性、技术性。
机要性是指公文处理涉及事关国家、民族和团体根本利害得失的机密、要务，从而须注重保密与安全的特点和要求；分布性是指公文处理由各级各类工作人员共同参与、分散承担任务的特点；技术性是指公文处理已经形成一整套行之有效的经验和应用性的知识、程序、方法和技巧，有关管理技术、信息技术得到普遍应用，因而需要遵循特定技术规律的特点和要求。
第六节公文处理工作的地位
将公文处理活动分别放在机关和社会文化事业的大环境中去考察，得出的结论是：在机关内部，公文处理是机关实现管理职能的必要条件；在社会文化事业中，公文处理是国家档案事业的基础。
思考题：
1·公文的特点是什么，怎样正确界定公文与非公文？
2·怎样才能充分发挥公文的功能效用？
5.文秘公文写作能力概述 篇五
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《文秘公文写作能力概述》的内容，具体内容：文秘的主要工作之一是写作。那么大家知道文秘基础之通用公文格式与例文吗?下面是我给大家带来的，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!通报通报的写作格式和注意事项...文秘的主要工作之一是写作。那么大家知道文秘基础之通用公文格式与例文吗?下面是我给大家带来的，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!
通报
通报的写作格式和注意事项
通报，由标题、主送单位、正文、发文机关组成。
1.标题
常常由发文单位、事由、文种构成。
2.正文
正文部分，一般分为三部分：
(1)主要事实。
(2)分析指出事例的教育意义。
(3)决定要求。
(4)生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
需要注意的是，通报内容以叙述事实为主，辅以议论。落款发文机关和日期，如果标题已经包含发文机关，那么则可以省略。、范例
(一)表彰性通报
××市人民政府
关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报各县(市、区)人民政府，市属各部门?
“九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。二零××年度，全市人口出生率降到 5%，平均生育率为 0?87，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。二零××年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在 5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。
附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。(略)××市人民政府(盖章)二零××年×月×五日
(二)批评性通报
××大学关于学生考试作弊的处分通报各位教职员工以及同学：
在本学期期末考试中，××(美术装潢班)、×××(计算机基础)、××(计算机基础)、××市场营销(普高)、×××(实用英语)、××(贸经)、×××(统计学原理)、×××(统计学原理)、××(企管企余斑的×××(财政与金融)、×××(财政与金融)、×××(财政与金融)，××金融班)、×××(公文写作)、××(商务文秘斑)、××(国际金融)、×××(国际金融)、×××(国际金融)、××(券投资斑)、×××(国际金融)、×××(数据库)、×××(计算机 3 斑)等 22 位同学在考试中夹带、偷看作弊，违反了××省高等教育课程考试考场守则第八条：“考试中，不准夹带、偷看、抄袭......”。
为教育其本人，严肃考纪，端正考风，促进良好的考风、学风的形成，根据《广东省高等教育课程考试管理处罚暂行规定》第三条，经研究决定给予他们 22 人记过处分，该科成绩为“0”分，不准参加正常补考。希望广大同学吸取他们的教训，引以为戒。×大学学生处××××年××月××日
(三)传达性通报
关于二零××年元旦节日期间
我区人行系统安全保卫工作情况的通报人民银行各县、市支行：
由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持，在元旦节日期间，安全保卫工作做到了全区库款、机关院内、职工人身三安全。根据部分县市支行汇报和三级分行的抽查，现将情况通报如下：
一、党组重视。节前，专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间
加强安全保卫工作的电报通知精神，再一次进行安全防范教育，就节日期间的安全保卫工作做了详细安排，行长以身作则。
二、健全各项规章制度，并检查、督促、落实。
三、进一步重申了枪支弹药专人保管、专人放置，对枪支、警械、报警设施和车辆进行了全面擦拭和保养，使其处于良好的战斗状态。
四、今年元旦大部分县行做到了节前有安排，节日期间有检查，节日后有书面汇报，做得比较好的有××市、××县、××县、××县、××县。
元旦刚过去，春节即将来临，为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全，我们再重申几点要求：
(一)各行要把春节期间的安全防范工作当做头等大事来抓。春节期间，探亲访友人员增多，值班人员相对减少，机关院内出入人员复杂。各行要提高警惕，加强门卫制度、值班制度。行长要常到款库现场检查，以确保安全。
(二)严格值班纪律。在值班期间严禁酗酒、玩扑克牌。调款车无调款任务要控制外出，确保行车安全。
(三)春节期间烟花、爆竹相对增多，要认真做好工作，防微杜渐，杜绝事故发生。各行要再认真进行一次自查。加强必要的安全措施。
(四)加强汇报制度。各行要在二月三日前，把节日安全保卫执行情况，报二级分行保卫科。中国人民银行××分行二〇〇×年×月×日
报告
报告的写作格式和注意事项
报告内容一般由以下几部分组成：
1?标题，包括发行单位、事由和文种名称组成。
2?收文机关或主管领导人。
3?正文，正文的结构与一般公文相同。从内容方面看，报告情况的，应该有?况、说明、结论三部分;报告意见的，应该有依据、说明、设想三部分。报告正文要明确报告目的。
4?结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，要有发送机关(印章)、日期
范例
(一)专题报告
关于稳定生猪生产和搞好猪肉市场供应的报告
(发文字号××)××局：
自贯彻国务院办公厅国?(××)号文件以来，各级人民政府加强了对生猪产销工作的领导，全国养猪业得到了迅猛的发展，猪肉供应紧张的状况得到了缓解。但是，由于最近粮食价格的上涨，极大地挫伤了部分地区养殖业的发展。为了稳定生猪生产，搞好猪肉市场供应，提出以下建议：
一、稳定养猪政策，扶植生猪生产。中央和地方鼓励扶植生猪生产的各项措施都不要变动。各地要保持生猪与饲料粮、饲料地、化肥挂钩以及“以工补猪”等政策的稳定，保护生产者的积极性。
二、广辟饲料来源，搞好饲料供应。南方各省要积极利用冬闲田和水田，扩大饲料种植，发展青?饲料，增加饲料来源。
三、推广科学技术，提高养猪水平。
四、加强生猪价格指导，整顿市场秩序。
五、搞好猪肉储备和调拨工作，发挥国营商业的主渠道作用。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各有关部门执行。××局(章)二〇〇×年×月×日
(二)综合报告
领导班子民主生活会综合报告
市委领导：
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好 2005 年度县处级以上领导干部民主生活会的通知》的精神和《局关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动工作?案》的部署要求，2005年 4 月 19 日，我院召开了领导班子专题民主生活会，对照《党章》和胡锦涛总书记提出的“六个坚持”的要求，以及保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，积极开展批评和自我批评，认真查找领导班子和个人存在的突出问题。测绘院党委书记王以宏同志和院领导班子全体成员参加了此次专题民主生活会。现将领导班子民主生活会的情况报告如下：
一、专题民主生活会的基本情况
为了开好这次专题民主生活会，院班子按照上级要求，做了认真的准备。领导班子从理想信念、宗旨意识、廉政建设、党建工作、落实科学发展观、深化改革等方面，广泛征求了意见。在此基础上，领导班子成员之间、班子成员和中层干部、普通党员以及群众之间普遍开展交心谈心活动，通过深入的谈心，找出了班子和个人存在的突出问题。班子每个成员都认真撰写了党性分析材料，对查摆出来的问题，坚持从思想上寻找根源，为开好
这次民主生活会打下良好的基矗
专题民主生活会由书记主持，按照“一人讲，大家议”的方式，班子成员开展了认真的批评和自我批评，生活会从 4 月 19 日下午 2 点开始，到下午 5 点结束，历时 3 个小时。在生活会上，每个班子成员都能够端正态度，消除顾忌，对自己在理想信念、宗旨意识、廉洁自律、思想作风等方面存在的突出问题和干部群众反映的意见，进行深刻的反思，并本着有则改之，无则加勉的态度，实事求是地剖析自己存在的问题，并作了认真、诚恳的自我批评，深入分析了自己在主观思想上存在的不足和差距，真正做到高标准，严要求。在相互批评时，班子成员都本着对党、对同志、对全院的改革发展稳定高度负责的精神，从团结的愿望出发，出于公心，实事求是，既客观公正地评价同志，又和风细雨、诚心诚意地帮助解决问题。会议中，大家都能做到讲真话，讲心里话，做到了态度诚恳，与人为善，既指出了差距，又加深了交流，形成了共识，达到统一思想、解决问题、增进团结、共同提高的目的。
最后，书记也代表上级党委做了发言，他首先肯定了院领导班子这次专题民主生活会开的很成功，同时还对于下一步工作提出了四点要求：一是要进一步加强班子自身建设，加强沟通协作，发挥各自特长，互相补台，增强班子合力;二是要制定出适合自身特点的长期发展规划，三是进一步树立和落实科学的发展观，坚持“以人为本”的思想，正确处理好改革发展稳定的关系，构建和谐院;四是不断提高班子整体驾驭市场经济的能力，提高抓大事、议大事的能力，做好调查研究工作，用创新的思路解决发展中的实际问题。
二、领导班子存在的突出问题
对照“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的具体要求，通过自己找、群众提、大家议的方式，班子成员一致认为院领导班子主要存在以下问题：
(一)对中央和市委精神的学习系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。站在讲政治的高度，贯彻中央和市委市政府重大决策主动性、创造性不够。在学习上缺乏持之以恒，深入钻研的刻苦精神。工作中，把握精神实质，理论联系实际不够，没有充分利用理论学习成果去指导我们的各项改革和实际工作，抓大事议大事的能力有待提高。
(二)坚持用科学发展观指导实际工作不够，往往突出经济效益，注重短期效应，对于可持续发展的问题考虑不多，缺乏适合自身特点的中长期发展规划。对行业技术发展的趋势研究不深。在调动职工积极性，打造优秀的企业文化方面，招法不多。
三)院领导班子深入基层不够，联系群众不够广泛，对职工的思想状况和需求了解不全面。主动与基层群众交心谈心，激发工作热情还做得不够，没有充分?现组织的温暖。另外，对基层单位二级民主管理的监督检查力度不够，部分政策和措施出台前的调查研究不够深入。
(四)党建工作还存在薄弱环节，对基层党支部和党员的教育、管理手段单一陈旧，发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用的招法不多，创新不够。对年轻干部的培养需要进一步加强，在业务培训和思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题，监督制约机制还不够完善。
(五)对改革发展稳定的关系认识不深刻，既想抓住市场机遇，加快改革的步伐，又存在求稳怕乱的思想，在努力转变全院职工的传统?念，建立一套适合当前市场经济需要的用人和分配体系，调动职工的积极性和创造性等方面，思路还不够开阔。
三、下一步的打算
通过分析评议阶段的各项工作，使领导班子更加清醒地认识到自身存在的问题，也更加明确了今后的努力方向，增强了改革发展稳定的信心和决心。在今后的工作中，班子决心做好以下四个方面的工作：
1?加强理论学习，努力建设学习型班子。通过认真刻苦的学习，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，把握时代脉搏，坚持始终走在时代发展的前列。在加强政治理论学习的同时，还要加强业务知识和政策法规的学习，还要坚持向基层同志学习，向兄弟单位学习。要发扬理论联系实际的学风，用科学的理论来指导实际工作。
2?牢固树立科学的发展观，努力构建和谐的院。要以全局的、战略的和长远的眼光，谋划我院的发展，做到统筹兼顾，协调发展。在取得眼前利益的同时，还要规划好企业的长远发展，做到可持续发展。要牢固树立“科技是第一生产力”和“以人为本”的思想，始终坚持“职工为本，科技兴院”的治院方针，加强人才队伍建设，加快科技创新的步伐。
3?牢固树立党的宗旨意识。坚持服务基层，要经常深入一线，多了解基层职工的实际问题和要求，征求职工的意见和建议，加大二级民主管理的监督检查，鼓励职工参政议政。还要进一步规范管理，健全各项制度，充分体现“公平、公正、公开”的原则，切实维护广大职工的权益。
4?进一步加强基层党建和政治思想工作，首先从领导班子成员自身做起，率先垂范、以身作则，发挥表率作用。要采用灵活多样、活泼新颖的手段加强政治思想教育，强化基层组织的堡垒作用。加强对各级干部，特别是对年轻干部的教育培养和监督管理，造就一支业务过硬，廉洁勤政的干部队伍。
5?深刻认识和正确把握改革发展稳定的关系，在坚持深化改革的同时，进一步加强思想引导和宣传教育，调动全体职工的积极性和创造性，使全院上下形成合力，共同维护改革发展稳定的大好局面。
这次民主生活会，班子成员们一致认为，通过认真地开展了批评和自我批评，深刻剖析了班子和个人存在的突出问题，确实触及了思想，使自己受到一次党内生活会的严格锻炼，思想认识得到了提高，取得了一定的收获，为下一步整改和全员的各项工作打下了良好的基础。××××设计院二〇〇×年 4 月 20 日
三)例行报告
个人述职述廉报告
2009 年，本人在区委区政府的正确领导下，在全局同志的支持配合下，紧紧围绕区委，区政府中心工作和?度考核目标，以严谨细实的工作作风和勇于创新的工作态度，带领全局人员，团结协作，较好地完成了各项工作任务。根据此次的工作考核要求，现将一年来的工作学习及执行廉政纪律情况作如下汇报：
一、坚持学习，努力提高自身综合素质
一年来，我努力加强各方面知识的学习，不断提高自身素质，增强履行
岗位职责的能力和水平。一方面努力学习“三个代表”重要思想，党章，党的十七大报告精神，社会主义荣辱观和科学发展观等知识，做到与时俱进，增强大局观。另一方面，认真学习审计专业知识以及相关法律，法规和各项规章制度，熟练?握审计工作技能。通过学习，树立了正确的世界观和价值观，提高了统领各项工作的能力。另外作为主要负责人，不仅自己注重学习，还带领全局一帮人加强学习，采取自学和集中学习的方式，加强审计人员职业道德，业务知识，党风廉政各项规定的学习教育，提高业务水平，增强自律意识，规范全体审计干部工作行为;通过观看一些党风党纪的录像片及审计系统的先进事迹，加强了对人生价值的理解，树立了正确的权力观，进一步增强了防腐拒变的能力。
二、开拓创新，努力开创审计工作新局面
2009 年，我局共完成审计项目 91 个，查出管理不规?金额 449 万元，工程造价及拆迁审计总金额 1?7 亿元，其中，审计工程造价总金额 4555 万元，核减 973 万元，提交各类审计信息 34 篇，被上级审计机关，地方党政部门和新闻媒体采用 26 篇(次)，完成招商引资 1980 万元，占全年任务数的 116?5%。一年来先后获得了区级机关部门目标管理作风建设综合考评十佳单位，市级模范职工小家，省级模范职工小家，社区共建先进单位，市级文明单位，省级文明先进单位等荣誉。
一是以促进完善公共财政制度，实行依法理财为目标，深入开展同级财政审计。同级财政审计在继续突出审计重点，扩大审计覆盖面的同时，关注财政资金使用效益。以查清分配到部门的财政资金使用的经济性，效率性与效果性为导向。对财政资金使用效益情况作出评价，促进提高财政资
金使用效益。注意从体制，机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议。通过审计提出了加强税费征管，确保财政收入的稳定增长;强化预算管理，坚持公共财政方向;深化体制改革，进一步规范财政管理等审计建议。
二是以促进完善投资管理，提高投资效益为目标，创新开展工程项目审计。2009 年，我局注重对“两城三区”建设的服务，共对广陵新城拆迁安置小区工程，产业园沙湾路道路绿化提升工程，食品工业园区道路绿化工程，广陵区小街巷翻建工程等项目进行了审计，审计总金额达 1?7 亿元，为政府节约工程资金 973 万元。在审计中注意创新审计模式，前移监督关口，参与了广陵新城，物流园区，食品工业园区的项目代建合同的研究和制定工作，对广陵新城信息产业基地的征地拆迁进行了跟踪审计，对产业园自成立以来的拆迁进行了审计调查。
公告
公告的写作格式和注意事项
公告的结构，包括标题、正文、签署和日期四部分。
1?标题
公告的标题，?要有三种形式：一是“发文机关+文种”的形式，如“全国人民代表大会公告”、“××银行公告”;二是“事由+文种”的形式，如“××银行关于××的公告”。如对同一事情需要连续公告，要在标题之下，用圆括号依次编制文号。再一种是只写公文文种“公告”二字，而将发文机关的名称置于正文之后。
2?正文
写作这部分内容时，要开门见山、直陈其事，写清什么时间、什么地点，将要进行或发生什么重大事件，由谁作出什么重大决定等内容。公告内容单一、篇幅不长，一般采取“篇段合一”式写法，即由公告的依据和公告事项两部分组成。最后以“现予公告”、“特此公告”等惯用语结尾，也可不写。
3?签署
即在正文之下写上发布公告机关名称的全称，公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。若以个人名义发布，在姓名前要冠以职务名称。
4?日期
公告的年月日一般标在签署下一行。
范例
(一)行政公告
北京市地方税务局关于征收 2010 年度个人机动车车船税的通告
京地税地[2009]321 号根据《中华人民共和国车船税暂行条例》、《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》、《北京市施行〈中华人民共和国车船税暂行条例>办法》及《北京市地方税务局北京市财政局关于车船税申报纳税期限与纳税地点的通知》(京地税地[2007]333 号)的规定，现将 2010年度征收个人机动车辆车船税有关事项通告如下：
一、纳税义务人
在本市行政区域内，依法应当在车船管理部门登记的车辆所有人为车船税的纳税义务人。
二、申报纳税期限与纳税地点
(一)凡办理机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的应税车
辆，纳税人应在办理交强险时，由保险机构代收代缴车船税;纳税人也可以在办理交强险之前到地税机关设置的个人机动车车船税征收窗口申报缴纳税款。
(二)其他应税车辆，纳税人应在 2010 年 12 月 31 日(含)前到地税机关设置的个人机动车车船税征收窗口申报缴纳车船税。
(三)个人购置的新车辆，纳税人应在车船管理部门核发机动车行驶证记载登记日期的 30 日内，到地方税务机关设置的征收窗口申报缴纳车船税。
三、办理申报纳税手续需携带的证明材料
(一)纳税人办理申报纳税手续时，需携带机动车行驶证及上年度车船税完税凭证(或含已缴纳车船税信息的交强险保单)。其中，载客汽车排气量在 1?0 升(含)以下的纳税人还需提供车辆登记证书。
(二)购置新车辆的纳税人办理纳税申报手续时，需携带机动车行驶证及车辆登记证书。
(三)车辆所有权发生变更的纳税人，需携带机动车行驶证、车辆登记证书及所有权变更年度完税凭证，到地方税务机关设置的征收窗口办理信息变更后再行申报纳税。
四、完税凭证的开具
纳税人通过保险机构代收代缴方式缴纳车船税的，可凭交强险保单中的完税信息作为纳税人本年度已缴纳车船税的证明。如纳税人需要开具完税证明，可以在缴纳税款的 15 日后，持保单到地税机关征收窗口开具《中华人民共和国税收转账专用完税证》。
五、申报缴纳税额标准
车船税税额标准按照《北京市车船税税目税额表》执行。
特此通告。二○○×年×月××日
(二)法规公告
北京市人民代表大会常务委员会公告
第 62 号《北京市志愿服务促进条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于 200×年×月×日通过，现予公布，自200×年×月×日起施行。北京市第十二届人民代表大会常务委员会二〇〇×年×月××日
请示
请示的写作格式和注意事项
请示的结构一般由以下几部分组成：
1?标题
一般由请示单位、请示事由、文种或?示事由和文种组成。如写成“关于×××的请示”。
2?主送单位
3?正文
正文包括请示的原因、请示的事项、请示的要求。请示原因提出请示的原因和理由。请示的事项是提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。请示要求则应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。
4?落款与时间
范例
(一)直接性的请示
关于在××市举办“××洽谈会”的请示
××市经贸委：
为了扩大我××商品的知名度，向?国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年×年×月×日至×月×日在××市举办“××洽谈会”。洽谈会摊位共×××平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。
妥否，请批示。×××公司×年×月×日
(二)呈转性的请示
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院......(略)，为了......(略)，拟在我院开展(略)。具体意见如下：
一、......(略)
二、......(略)
三、......(略)
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。?京××医院工会××××年×月×日
批复
批复的写作格式和注意事项
批复的格式与写法如下：
批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。
1?标题
最常用的写法是由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;还有一种完全式的标题是发文机关、表态词、请示事项、文种，这种也比较简明、全面和常用。
主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关。批复不能越级行文，当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报“请示”时，更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关，而是“转报机关”。如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。
2?正文
包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于哪件事情的请示的答复，时间和文号可省略。批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当。
批复要求，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
2?落款
应写在批复正文右下方，注明成文日期并加盖公章，成文日期用汉字，要标全年月日。
需要注意，批复写作有以下要求：
1?要先回应后批复;
2?态度要鲜明，措辞要明确;
3?要及时批复
范例
(一)表态性批复
××省地质矿产厅关于同意成立
“××省×××岩土工程公司”的批复
×地字[20××=×号××地质探矿队：
你队×地探字[20××=×号请示收悉，经研究同意成立××省×××岩土工程公司。
请抓紧时间，依法办理开业手续。
××省地质矿产厅(公章)二零××年×月×日
(二)指示性批复
关于增补人文学院党委委员的批复
人文学院党委：
你院《关于增补×××、××两同志为党委委员的请示》悉。经校党委常委会研究，同意增补×××、×××两同志为人文学院党委委员。
此复。
中共××大学委员会二○○三年×月×日
意见
意见的写作格式与注意事项
意见的写作：注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。
1?意见标题
一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。
2?意见正文
一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道怎么做，但又不致束缚下级的创造性。
四、范例
(一)见解意见
关于开展公园整顿工作的意见
(××市园林局二○○二年十一月十一日)为了加强本市公园建设、管理和保护，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，结合贯彻实施《××市公园条例》(以下简称《条例》)，现就开展公园整顿工作提出如下意见：
一、整顿工作的指导思想认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，结合贯彻实施《条例》，坚持文化建园方针。实施优美环境、优质服务和优良秩序标准，重点解决公园的建设、管理和保护中存在的突出问题，净化、美化公园，营造良好游园环境，提高管理服务水平，展现公园崭新面貌。
二、整顿工作的内容和标准
(一)公园建设和绿地管理。(略)
(二)规范车辆管理。(略)
(三)商业网点管理。(略)
(四)公园设施管理。(略)
三、整顿工作的要求(略)
四、整顿工作的步骤和时间(略)
(二)处理意见
教育部关于进一步加强
高等学校学生公寓管理的若干意见
教发[200×]6 号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局(教委)，新疆生产建设兵团教委：
近两年来，随着高等学校后勤社会化改革的迅速推进，高等学校对原有的校内学生公寓采用了新的管理模式;各地、各高等学校积极利用社会资金，通过各种渠道，运用社会化的办法，在校外建设了一批由一所或几所高等学校共同使用的学生公寓。较大地改善了学生的生活和学习条件，受到了高等学校师生的普遍欢迎。但在对学生公寓的管理方面，逐渐暴露出一些新的矛盾和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。现根据国务院领导的多次指示和第三次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，就进一步加强高等学校学生公寓管理有关问题提出如下意见：
一、改进和加强学生公寓的管理是高等学校的重要任务和主要责任(略)
二、要重视抓好对校外学生公寓的管理(略)
三、建立健全管理机制，全面改进和加强学生公寓的管理(略)
四、切实加强学生公寓的收费和服务管理工作(略)
五、切实加强学生公寓的安全工作(略)
各地、各高等学校可根据本意见精神，结合当地的具体情况，对学生公
寓制订管理细则，加大管理力度，提高学生公寓的管理水平。请将本意见转发至本地区内的所有高等学校。
函
函的分类
1?按照格式，函可分为正函和便函。
正函：按照正式公文格式制作的函?有眉首、发文字号、标题、主送机关、正文、机关署名、成文时间、印章、主题词、抄送机关等，非常规范。
便函：即不按正式公文格式去制作而是按信函格式去制作的函，不设眉首、发文字号，有的不写标题，不用印制，无印制版记，只是用信笺缮写加盖机关印章即可。便函属于非正式公文，可以机关名义制发，也可以部门名义制发。
2?按函的内容分，函可分为商洽函、询问函、答复函、请批函、知照函等。
商洽函——即机关之间商洽工作的函。
询问函——即机关之间询问有关问题的函。
答复函——即机关之间对询问函的回函。
(以上两种也可合并为一种即“问复函”)
请批函——即向平级或无隶属关系的有关业务主管部门请求批准的函。
知照函——也叫告知函、通报函等，即向有关单位或部门告知某一具体事项的函。
按函的往来关系分，函又可分为去函和复函。商洽函、询问函、请批函、知照函均为去函，答复函为复函。
函的写作格式和注意事项
函由标题、称谓、正文、落款和成文日期等部分构成。
1?标题
函的标题，一般由发文机关+事由+文种三部分组成，如《国务院办公厅关于中国科学技术协会设立科技开发型企业问题的复函》。
2?称谓
即发送机关，指接受函的机关。
3?正文
来函与复函的正文写法略有不问。来函是主动地向有关机关商洽、询问事情，开头交代发函的原因、目的;中间写询问或商洽的内容，要写得具体、清楚;结尾提出希望，常用“即请函复”、“请函复为盼”等习惯用语。复函的开头类似批复，先引来函，然后用“经研究，函复如下”过渡到下文;中间针对来函所商洽或询问事项，作出明确的答复;结尾常用“此复”、“特此函复”结束全文。
4?落款
正文结束后写上发函机关名称和成文日期，并盖上公章。
五、范例
(一)询问函
××计算机科技有限公司人力资源部
关于人事调查的函××公司人事部：
我公司正在进行人事调整工作，根据省政府关于重视选拔任用“海归”人才的精神，我部拟推荐××同志担任××部门负责人工作。为查实××同
志的情况，烦请贵部协助我公司调查以下问题：
一、××同志在贵公司工作的起止期。
二、××同志在贵公司两次受奖，是何奖项?
三、贵公司对××同志表现的评价。
?此函达，请予函复。××计算机科技有限公司人力资源部二○○×年×月×日
(二)答复函
关于要求保留北面外伸裙房问题的复函
××市××公司：
你单位前经我局规划建字[××]第××号“建设工程规划许可证”核准在海珠区××路南侧地段建设×层住宅工程 1 幢，再经我局规划建[××]××号“建设工程规划许可证”核准同意加建第×层至第×层并同时将北面原批准建设的外伸裙房取消，现要求保留北面外伸裙房申请复议的末文及附图收悉。经审查，鉴于北面外伸裙房已按我局规划建字[××]第××号“建设工程规划许可证”审批要求实施建设，且基本上不影响规划路的建设，故同意该工程北面外伸裙房保留，但首层北面应按附图所示设置骑楼作为疏散通道。
由于该工程的室内地面标高与北面规划路面标高的高差较大，应妥善处理该处的标高关系，以利人行、疏散(建设按室外地坪标高与路面标高高差不大于 30 厘米，室内地标高与室外地坪标高高差不大于 30 厘米控制)。随文办理换图手续，本文与我局穗规建字[××]第××号“建设工程规划许可证”及规划建[××]××号“建设工程规划许可证”合并使用。××市
城市规划局二〇〇×年×月×日
(三)知照函
尊敬的×××先女士：
您好!
我们很荣幸地邀请您参加将于 5 月 15-16 日在××××饭店举办的××××亚太地区大会非政府组织磋商会议?本次会议的主题是：从议程到行动——继非政府组织粮食主权论坛之后?此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办，中国国际民间组织合作促进会协办?届时，来自亚太地区 80 多个民间组织的 100余名代表将参加会议?本次会议宣言将在 5 月 17-21 日召开的......×××××××××××二〇〇×年×月×日
议案
议案的写作格式和注意事项
议案，由标题、正文和签署三部分组成。
1?标题
提议案人、议案内容、文种三部分组成;
2?正文
要说明提出议案的理由及具体内容。
3?议案的签署
提案人可以是机关，也可以是机关首脑。
撰写议案需要注意三点：
1?提出的问题重要且已具备解决的条件;
2?要注意提出的权限和时限;
3?要注意行文格式和办理程序，议案的办理运作程序和一般公文有所不同，所以议案没有发文号
范例
(一)职能机构提出的议案
沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理
开发建设浑河沈阳城市段的议案沈阳市第×?届人大第×次常委会：
浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段 50 公里。长期以来由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。
为了贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。
为此?市政府向市××届人大第×次常委会提出此议案，请大会审议并作出相应的决议：
一、综合治理的范围。......二、综合治理的目标。......三、综合治理的主要措施。......沈阳市人民政府市长×××××××年×月××日
(二)任免性议案
××市××区人民政府关于提请任免赵××等同志职务的议案
区人民代表大会常务委员会：
提请任命赵××同志为区司法局局长;
任命钱××同志为国有资产管理办公室主任;
任命孙××同志为区档案局局长;
免去李××同志区监委主任职务;
免去周××同志区司法局局长职务;
免去吴××同志国有资产管理办公室主任职务;
免去郑××同志区档案局局长。
请予审议决定。区长王××二○○×年三月一日
(三)建议性议案
××市人民政府关于提请审议《××市乡镇
企业条例(草案)》的议案为保障乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，促进乡镇企业高效、持续、健康发展，我们经过调查研究，在广泛征询各方面意见的基础上，草拟了《××市乡镇企业条例(草案)》。
这个草案业经市政府同意，现提请审议。××市人民政府市?×××××××年×月×日
会议纪要
会议纪要的写作格式和注意事项
1?标题
标题下方往往要注明会议日期或者会议纪要通过的日期。
2?正文
正文由开头、主体和结语三部分组成。
(1)会议纪要的开头部分，类似会议报道的新闻导语，以记叙性文字把会议召集单位、时间、地点、会议宗旨与主题、会议主持人姓名与职务、出席人员姓名与职务概括地交代清楚。
(2)会议纪要的主体部分包括会议中所反映的情况、讨论研究的问题、作出的决议、提出的任务、确定的措施等。
(3)结语部分号召或希望有关单?和人员为实现会议目的和任务而奋斗。
3?落款
落款写会议纪要的作者和时间。
范例
(一)研讨性会议纪要
××镇教育工作会议纪要
(200×年×月×日)××镇 200×年教育工作会议于×月×日在镇?府会议室举行，各村、全镇各单位的主要负责人、各中小学校校长共 120 人出席了会议。镇长×××主持会议，分管教育工作的副镇长×××总结了我镇教育工作取得的成绩和存在问题，镇党委书记×××对如何搞好今年的教育工作提出了具体要求。
这次会议着重讨论了以下四个问题：
一、关于制止中小学生流失问题。由于对《义务教育法》贯彻不力，加上受目前社会分配不公的影响，本学年我镇中小学已有 100 多名学生离校做工务农。大量学生的流失，直接影响着我镇未来劳动者的素质。因此，会议要求全镇人民认真学习，坚决贯彻《义务教育法?，依法送子女入学
读书。对不履行此义务的家长或监护人，所在的村或单位要督促他们在一月之内送子女或被监护人返校就读。违者依法给予批评教育、罚款200—1000 元，并强制其送子女或被监护人复学。各村、镇企业不得招收十六周岁以下的儿童、少年进厂做工。各中小学要积极动员流失学生返校，不得歧视排挤差生，要认真做好差生的转化工作，努力提高教育质量。
二、关于征收教育附加费问题。根据县政府××年 76 号文件精神，全镇征收教育事业附加费 24?5 万元，指标已分解落实，各单位和个体户要按期交纳，村财政所、工商所、经营管理办公室?认真做好征收工作。
三、关于加强中小学德育问题。近年来，我镇中小学德育工作取得了较好的成绩，创造了一些经验。但目前中小学生德育状况还不大令人满意，存在的主要问题是：学习目的不明，动力不足;劳动观念淡薄，缺乏艰苦奋斗精神;社会公德和文明行为习惯差，缺乏为他人、为社会着想的心理品质。为此，全镇干群都要关心德育工作，要认真贯彻《中共中央关于加强和改革德育工作的通知》，改革德育工作的内容和方式方法;抓好《中小学生日常行为规范》的实施。加强校内外德育工作队伍建设。筹备成立“××镇中小学德育研究会”。
四、关于普通教育“转轨”问题。各中小学要全面贯彻教育方针，变升学教育为素质教育，积极为全地经济建设培养生产、经营、管理人才。各校要对学生进行热爱家乡、建设家乡教育，上好劳动课和劳动技术课，办好高中职业班和“3+1”试点班。各村要给学校安排 1—2 亩劳动试验基地。
百年大计，教育为本。会议号召全镇干群人人关心教育，尊师重教，积极为教育事业办实事。全镇教育工作者要发扬人梯精神，勤奋工作，努力
为全面建设小康社会培养更多的合格人才。
(二)决议性会议纪要
××大学校长办公会议纪要
20?×年××月××日上午，出席会议的有：
章××校长，李×副校长、审计处王×，财务处郭××。
章校长主持召开第××次校长办公会。
徐副校长、刘副校长，校办刘××，监列席会议的有：人事处周××，“211”办××，教务处杨××，实验室管理处潘××，理学院冯××。
会议议题和主要内容如下：
一、关于启动“211 工程”二期建设有关项目的经费问题。会议研究决定，由财务处安排×××万元资金借给有关部门和单位，其中，借给实验室管理处××万元，用于支付基础电子线路实验室、基础化学实验室建设所形?的超预算外开支;借给图书馆××万元，用于支付图书馆自动化集成系统建设和共享资源检索设备购置的经费;借给现代教育技术中心(网管中心)××万元，用于支付北校区光纤建设费;借给教务处××万元，用于 9个重点专业和第七、八、九批课程的建设投入;借给研究生部××万元，用于 20××年新增学位点的建设和申报准备工作。前两项投入(实验室、图书馆)不足部分计×万元从“211 工程”一期建设结余资金中支付。以上项目资金均以借款方式由财务处对各执行单位办理借支手续，待“211 工程”二期建设资金到位后，从各相关单位的相关项目经费中扣还。
二、会议研究了关于××省地理研究所并入我校的有关事宜，讨论了《关于请求将××省地理研究所划转并入××大学的报告》的内容，责成理学
院在认真听取学校领导和省科技厅的意见后进一步修改完善《报告》，待校领导最后修改定稿后，由校办尽快制成文件上报省教育厅并呈省政府。
三、听取了信息中心关于承办教育部“教育技术西部行”(××、××站)活动各项筹备工作的汇报，会议对有关事宜决定如下：
(一)成立?教育技术西部行“(××、××站)活动组委会。组委会由副校长洪品杰任主任，任善恂、邓世昆任副主任，杨家禾、戴正德、杨开诚任委员;组委会下设办公室，具体负责筹备和开展”教育技术西部行“(××、××站)活动的各项工作。
(二)活动举办期间(11 月 10 日-15 日)所需要的报告厅、机房等场地、设施，请有关单位无偿提供使用。
(三)同意在我校成立”×省现代教育技术培训中心“，由洪品杰副校长牵头拟文上报省教育厅批准。
四、关于原培训部的资产问题，会议责成监审处牵头，先对原培训部资产进行审计和清理，待审计清理结果出来后再行研究其归属。，五、鉴于滇池学院的特殊情况，会议同意滇池学院适当调整学生上课时间：上午上课时间往后推延十五分钟，下午上课时间提前十分钟，课间休息时间及每节课时长和校本部一致。
此外，会议还就学校加强财务管理、严格经费审批制度的有关问题、办公用房问题、近期人事调配的有关问题等进行了研究。
(三)协议性会议纪要
××省人民政府常务会议纪要
××省人民政府办公厅××××年×月×日 1997 年 11 月 4 日上午，省
人民政府举行第 82 次常务会议。
出席会议的有：×××、×××?×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××。
×××主持会议。
会议听取了×××关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策意见的汇报;听取了×××关于《××省地图编制出版管理办法》(草案)、《××省水上交通事故处理办法》(草案)、《××省文物保护管理条例修正案(草案)》的审核说明，并进行了讨论研究。现纪要如下：
1?关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策问题会议认为，党的十五大已经明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分;对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励引导，使之健康发展。这是理论上的重大突破。对非公有制经济起步较早的我省来说，将是一次新的机遇。
会议指出，我省非公有制经济经过十多年的发展，现在有了相当基础，已成为国民经济的重要组成部分。在一些地区，非公有制经济已成为区域经济的重要支柱。但是，由于种种原因，我省个体、私营等非公有制经济的发展目前还面临着不少障碍和急需解决的问题，如不采取有力措施加以解决，将会影响我省经济的发展。对此，要引起我们高度重视。今后一个时期，根据调整和完善所有制结构的需要以及我省跨世纪经济发展的要求，各地、各部门要抓住有利时机，进一步解放思想，充分认识发展非公
有制经济对我省国民经济全局的重要作用，加大支持力度，强化服务意识，研究制订措施，不断完善我省的所有制结构，推动国民经济再上一个新台阶。
会议强调，当前鼓励引导非公有制经济的健康发展，关键在于对个体、私营等非公有制经济一视同仁，为它们的发展提供平等的政策环境。特别是在信贷等方面加大帮扶力度，切实解决其生产经营中的实际困难，努力为非公有制经济发展创造良好的环境。
会议原则同意省政府办公厅会同有关部门研究提出的关于进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展的若干政策意见，并要求办公厅根据会议提出的意见作进一步修改后，交省委办公厅，建议以省委、省政府名义发。
2?关于一个地方性法规修改草案和两个政府规章会议原则通过《××省地图编制出版管理办法》(草案)、《××省水上交通事故处理办法》(草案)、《××省文物保护管理条例修正案(草案)》。会议决定，《××省文物保护管理务例修正案(草案)》按法定程序提请省人大常?会审议。《××省水上交通事故处理办法》、《××省地图编制出版管理办法》按照会议意见作进一步修改后，由省政府发布实施。
列席：××××××××××××××××××××××××××××××××××
6.公文处理概述(DOC) 篇六
第一章 总 则
第一条 为加强医师资格考试工作的管理，规范医师资格考试违纪违规行为的认定与处理，保障考试公平、公正，维护考生和考试工作人员的合法权益，根据《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）及相关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在医师资格考试中对考生、命审题人员、考试工作人员、其他相关人员及考点违纪违规行为的认定和处理。
第三条 对考试违纪违规行为的认定与处理，应当做到事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。
第四条 国家卫生计生委负责全国医师资格考试违纪违规行为认定和处理的监督管理。
设区的市级以上地方卫生计生行政部门负责本辖区医师资格考试违纪违规行为的认定、处理和监督管理。
国家医学考试中心在国家卫生计生委的领导下，负责全国医师资格考试结果的分析和管理，违纪违规行为认定、处理的指导和信息管理，并向国家卫生计生委报告全国医师资格考试违纪违规处理工作的相关情况。国家中医药管理局中医师资格认证中心（以下简称中医师资格认证中心）根据职责分工负责相关工作。
考区、考点的考试机构在同级卫生计生行政部门领导下，分别负责本辖区考试违纪违规行为认定、处理等相关工作的具体实施。
第二章 考生及相关人员违纪违规行为的认定与处理 第五条 考生有下列行为之一的，当年该单元或者考站考试成绩无效：
（一）考试开始信号发出后，在规定之外位臵就座并参加考试的；
（二）进入考室时，经提醒仍未按要求将规定物品放在指定位臵的；
（三）考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题，经提醒仍不改正的；
（四）未按要求使用考试规定用笔或者纸答题，经提醒仍不改正的；
（五）未按要求在试卷、答卷（含答题卡，下同）上正确书写本人信息、填涂答题信息或者标记其他信息，经提醒仍不改正的；
（六）考试开始30分钟内，经提醒仍不在答卷上填写本人信息的；
（七）在考试过程中，旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势，经提醒仍不改正的；
（八）未经考试工作人员同意，在考试过程中擅自离开座位或者考室的；
（九）拒绝、妨碍考试工作人员履行管理职责的；
（十）在考室或者考场禁止的范围内，喧哗、吸烟或者实施其他影响考试秩序的行为，经劝阻仍不改正的；
（十一）同一考室、同一考题两份以上主观题答案文字表述、主要错点高度一致的；
（十二）省级以上卫生计生行政部门规定的其他一般违纪违规行为。
第六条 考生有下列行为之一的，当年考试成绩无效：
（一）考试开始信号发出后，被查出携带记载医学内容的材料的；
（二）抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者考试内容相关资料的；
（三）将试卷、答卷或者涉及试题的作答信息材料带出考室的；
（四）故意损毁试卷、答卷或者考试设备、材料的；
（五）省级以上卫生计生行政部门规定的其他较为严重的违纪违规行为。第七条 考生有下列行为之一的,当年考试成绩无效，在2年内不得报考医师资格：
（一）考试开始信号发出后，被查出携带电子作弊工具的；
（二）抢夺、窃取他人试卷、答卷或者强迫他人为自己抄袭提供方便的；
（三）在考场警戒线范围内交接或者交换试卷、答卷等考试相关材料的；
（四）拒不服从考试工作人员管理，故意扰乱考场、评卷场所等考试工作秩序的；
（五）与考试工作人员串通作弊的；
（六）威胁、侮辱、殴打考试工作人员的；
（七）利用伪造证件、证明及其他虚假材料报名的；
（八）填写他人考试识别信息或者试卷标识信息的；
（九）省级以上卫生计生行政部门规定的其他严重违纪违规行为。
第八条 考生有下列行为之一的,认定为参与有组织作弊，当年考试成绩无效，终身不得报考医师资格：
（一）由他人代替参加考试的；
（二）在考场警戒线范围内对外进行通讯、传递、发送或者接收试卷内容或者答案的；
（三）散布谣言，扰乱考试环境，造成严重不良社会影响的；
（四）考前非法获取、持有、使用、传播试题或者答案的；
（五）省级以上卫生计生行政部门规定的其他有组织作弊行为。
第九条 考试结束后发现并认定考生有违纪违规行为的，依照本规定进行处理。
第十条 考生通过违纪违规行为获得考试成绩并取得医师资格证书、医师执业证书的，由发放证书的卫生计生行政部门依据有关法律法规进行处理，撤销并收回医师资格证书、医师执业证书，并进行通报。
在校医学生、在职教师参与有组织作弊，由卫生计生行政部门将有关情况通报其所在学校，由其所在学校根据有关规定进行处理。在校医学生参与有组织作弊情节严重的，终身不得报考医师资格。
医师参与有组织作弊，已经取得医师资格但尚未注册的，卫生计生行政部门将不予注册；已经注册取得医师执业证书的，由注册的卫生计生行政部门依法注销其执业注册，收回医师执业证书，并不再予以注册。有其他违纪违规行为的，卫生计生行政部门应当依法进行处理。卫生计生行政部门对医师的处理情况应当及时通报其所在单位。除考生外的其他人员参与有组织作弊的，卫生计生行政部门应当向有关部门或者单位通报，并建议给予其相应处分。
第三章 命审题人员和考试工作人员违纪违规行为的认
定与处理
第十一条 命审题人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任命审题及涉密岗位所要求的工作能力。
命审题人员应当履行以下保密义务：
（一）遵守国家保密法律法规及其他相关规定，不得以任何方式泄露属国家秘密的医师资格考试试卷、试题内容；
（二）凡有直系亲属、利害关系人参加当年考试的，应当主动回避，不得参加当年命审题和组卷工作；
（三）应当接受保密教育和培训，签订《保密责任承诺书》；
（四）不得参与和考试有关的应试培训工作。
第十二条 命审题人员有下列行为之一的，国家医学考试中心或者中医师资格认证中心应当停止其参加命审题工作，视情节轻重作出或者建议其所在单位给予相应处分，并调离命审题工作岗位：
（一）非法获取、持有国家秘密载体的；
（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；
（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；
（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；
（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；
（六）在私人交往和通信中泄露国家秘密的；
（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；
（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；
（九）在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；
（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；
（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；
（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的；
（十三）参与和医师资格考试有关的培训工作的；
（十四）未经国家医学考试中心或者中医师资格认证中心批准，在聘用期内参与编写、出版医师资格考试辅导用书和相关资料的。第十三条 考试工作人员应当认真履行工作职责。在考试考务管理工作中，有下列行为之一的，考试机构应当停止其参加考试工作，视情节轻重作出或者建议其所在单位给予相应的处分，并调离考试工作单位或者岗位：
（一）为考生或者考试工作人员提供虚假证明、证件，或者违规修改考生档案（含电子档案）的；
（二）擅自变更考试时间、地点或者考试安排的；
（三）因工作失误，导致辖区内部分考生未能如期参加考试，并造成恶劣社会影响的；
（四）通过提示或者暗示帮助考生答题的；
（五）擅自将试题、答卷以及与考试内容相关的材料带出考室或者传递给他人的；
（六）偷换、涂改考生答卷、考试成绩或者考场原始记录材料的；
（七）未按照规定保管、使用、销毁考试材料的；
（八）未认真履行职责，造成所负责标准考室的雷同率达到60%的；
（九）评阅卷人员造成卷面成绩明显错误，成绩错误试卷数量占其评卷总量1%以上的；
（十）与考生或者其他人员串通，在考试期间帮助考生实施违纪违规行为的；
（十一）具有应当回避考试工作的情形但隐瞒不报的；
（十二）利用考试工作便利，进行索贿、受贿或者牟取不正当利益的；
（十三）诬陷、打击报复考生或者其他考试工作人员的；
（十四）省级以上卫生计生行政部门规定的其他违反考务管理的行为。
第十四条 考点的考试工作人员严重不负责任，造成考试组织管理混乱、违纪违规现象突出的，由卫生计生行政部门进行通报批评，并给予警告。
考点违纪违规现象严重，影响恶劣的，由省级卫生计生行政部门取消该考点承办考试的资格，责令整改，在2年内不得承办考试工作，并追究相关管理人员的责任。
第十五条 除考试工作人员外，其他有关人员有干扰考试行为的，卫生计生行政部门或者考试机构应当建议有关单位给予相应行政处分。
第四章 违纪违规行为的认定与处理程序
第十六条 考试工作人员对考试过程中发现的违纪违规行为应当及时予以纠正，并采取必要措施收集、保全违纪违规证据。
对考试过程中发现的违纪违规行为，应当由2名以上考试工作人员共同填写全国统一样式的《医师资格考试违纪违规行为记录单》。记录单内容包括：违纪违规事实、情节及现场处理情况。记录单填写完成并经考试工作人员签字后，应当及时报考点主考签字认定。考试工作人员应当如实将记录内容和拟处理意见告知被处理人。
对事实清楚、证据确凿的违纪违规行为，卫生计生行政部门应当及时作出处理决定，出具全国统一样式的《医师资格考试违纪违规行为处理决定书》，并按要求及时送达被处理人或者其所在单位。
第十七条 考点考试机构负责汇总考点各考场违纪违规情况，并及时报送考点所在地设区的市级卫生计生行政部门。
第十八条 违纪违规考生的处理决定由设区的市级卫生计生行政部门作出。除当年单元或者考站考试成绩无效、当年考试成绩无效的处理决定外，设区的市级卫生计生行政部门作出其他处理决定后，应当自处理决定作出之日起15日内报省级卫生计生行政部门备案。对发现的不当处理决定，省级卫生计生行政部门应当自收到备案材料之日起30日内进行调查、纠正，也可以要求设区的市级卫生计生行政部门重新调查处理。
第十九条 设区的市级以上地方卫生计生行政部门应当加强对考点、考场的监督管理，有第十三条、第十四条所列情形且情节严重的，可以直接介入调查和处理，并将有关情况及时上报国家卫生计生委，同时抄送国家医学考试中心或者中医师资格认证中心。第二十条 命审题人员、考试工作人员在试题命制、考场、考点及评卷过程中有违反本规定行为的，国家医学考试中心或者中医师资格认证中心负责人、考点主考、评卷负责人应当暂停其工作，并依照本规定报卫生计生行政部门处理。
第二十一条 卫生计生行政部门作出处理决定时，应当将拟作出的处理决定及时告知被处理人。
被处理人对卫生计生行政部门认定的违纪违规事实或者拟作出的处理决定存在异议的，有权进行陈述和申辩。
被处理人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 考区考试机构应当在省级卫生计生行政部门指导下建立国家医师资格考试考生诚信档案，记录、保留并向国家医学考试中心提供在医师资格考试中违纪违规考生的相关信息。
考区考试机构应当汇总本辖区考试违纪违规行为的认定和处理情况，分别报送至省级卫生计生行政部门和国家医学考试中心，由国家医学考试中心纳入考生个人信息库进行管理。
第五章 附 则
第二十三条 考生、命审题人员、考试工作人员和其他相关人员违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条 本规定中下列用语的含义：
当年考试，是指考生当年从报名参加医师资格考试至考试所有测试内容完成的全过程。
考站或者考试单元，是指进行实践技能考试或者医学综合笔试时，将考试分成的不同阶段。实践技能考试中称为考站，医学综合笔试中称为考试单元。
考生，是指根据《执业医师法》和国家卫生计生委制定的考试办法，报名参加医师资格考试的人员。
命审题人员，是指参与医师资格考试命题、审题、组卷的专家和工作人员。
考试工作人员，是指参与医师资格考试考务管理、评阅卷和考试服务工作的人员。
考试机构，是指各级卫生计生行政部门指定的负责医师资格考试考务工作的单位。
考区和考点，是指为进行医师资格考试考务管理划定的考试管理区域。考区指省、自治区、直辖市所辖区域；考点指地或者设区市所辖区域。
考场，是指医师资格考试实施的具体场所，一般指学校、医院等。
考室，是指考场内实施医师资格考试的独立区域，如教室、诊室等。
7.上消化道异物的内镜处理概述 篇七
1 上消化道异物特点
虽然大多数的异物可以顺利通过上消化道而不引起任何损伤, 但是我们必须认识到异物吞入和食物堆积压缩所带来如梗阻、穿孔、甚至死亡等严重并发症[4,5]。对并发症的充分认识有助于安全有效的内镜实施计划的制定。消化道狭窄和弯转的部分常常是异物堆积的所在, 也是梗阻和穿孔最常发生的地方。
口咽部的异物往往较小而利, 如鱼骨、鱼刺、鸡骨和牙签等[1,4]。对这种异物的处理首先选择直视下医用镊子取出, 对于无法直视的异物可以考虑使用喉镜取出, 影像学定位检查对异物的取出具有很好的辅助作用[1,6]。
食管部的异物和食物压缩堆积具有极高的并发症发生率如穿孔、脓肿形成和纵隔炎。并发症的发生率与异物的停留时间呈直线相关关系。随着异物停留时间的延长, 粘膜逐渐发生水肿、感染和坏死。有研究表明, 食管异物需在24h内取出[2]。
绝大多数小而混杂的异物可以经过胃并顺利通过肠道而排出。但是对于长度 > 5cm, 直径 > 2cm的异物常常由于无法通过十二指肠而需要借助于消化内镜。
回盲瓣也是异物常停留的地方。肠蠕动和肠内容物的流动往往倾向于将异物包裹在肠腔中部, 而尖锐异物往往钝端在前, 尖端在后。针对于该种异物保守的处理方法为临床观察和每日拍片复查, 当异物连续观察3d以上无变化时则需要手术取出。而症状性异物的停留是急诊手术的指征[7]。
2 上消化道异物的诊断
详细的病史采集 ( 包括主诉和病史陈述者) 和体格检查, 对异物的性质和数量、吞入时间的详细了解是决定处理方式的关键。病史采集应该同时包括相关消化道疾病的问诊和既往有无异物吞入病史的详细了解。而体检则应该注意患者是否有持续性的流涎 ( 提示完全性食管梗阻) 、是否有气道和呼吸状态的改变、检查头颈部是否有肿胀以及捻发音 ( 提示食管穿孔) 和常规腹部触诊 ( 明确初始状态时胃肠的有无梗阻和穿孔) 。
3 上消化道异物的处理
颈部、胸部和胃肠X线检查往往有助于明确异物的状态、数量、形状和所处的具体位置, 尤其是对于那些无法进行语言交流的患者, 这项检查更加重要。X线检查可以同时辅助查看有无并发症的发生 ( 气体、皮下气肿等) 。对于食管内异物需要拍摄正侧位, 侧位片用于判断异物在气管内还是食管内[4,8,9]。美国消化内镜协会指南推荐在消化道异物处理中应避免首先使用对比影像学检查[5]。
4 消化内镜处理异物的时机
内镜使用的必要性和时限性常常取决于几个重要的临床问题: 患者的年龄和全身状况、异物的类型和所处的部位以及能否组织有效的内镜实施团队 ( 内镜医师、麻醉医师、手术医师和护理人员) 。按照美国消化内镜协会的指南, 当患者无法控制分泌物 ( 完全性食管梗阻) 和食管异物为电池及利器时应行急诊消化内镜术。
食管内非锐利异物、食物堆积压缩物、胃或十二指肠内异物的急诊内镜取出时限为24h内, 对于无症状性食管内异物和直径大于2. 5cm的胃内异物可在12 ~ 24h后取出。胃内无症状性圆盘形和圆柱形的电池如果连续观察48h位置无移动时, 应该内镜取出[5]。
5 相关器械
5.1内窥镜
易弯曲的内窥镜是顺利取出异物的重要保障, 尤其是对于异物卡压在下咽喉部、食管上括约肌等处, 易弯曲内窥镜可发挥更多作用[2,5]。
5. 2 Overtubes
Overtubes在消化内镜辅助异物取出中发挥着三个主要作用。一: 保护气道, 防止异物进入气管; 二: 方便内镜的通过; 三、当异物为利器时可起到保护粘膜的作用[2,6]。Overtubes进入食管25cm, 进入胃50cm。在使用前应该仔细阅读和审查制造商的说明和组装流程。我们建议在使用前进行演习。
5. 3 医用钳
异物取出时应配备各式各样的取出钳, 包括: 尖嘴钳、鼠齿钳、鳄鱼钳、支架钳和万向抓钳[2]。这些器械对于硬币、假牙等等特定异物的取出将发挥重要作用。
5. 4 药物
胰高血糖素可舒张食管远端平滑肌, 对于食管异物的取出有很好的辅助作用。药物作用可使异物直接进入胃内。必须清楚的是, 胰高血糖素对于食管近端的横纹肌无任何作用。静脉注射的推荐剂量为0. 25 ~ 2. 0mg[1]。
硝酸甘油和硝苯地平同时也有缓解食管痉挛, 松弛食道下括约肌的作用, 可使异物进入胃部, 以上两种药物可与胰高血糖素联合使用。但这两种药物不应在低血压人群中使用。两种药物的推荐剂量是硝酸甘油舌下0. 4 μg和硝苯地平口服5 ~ 10 mg[1,4]。
另有报道产气饮品和碳酸饮料在食管远端异物取出中有良好辅助作用。二氧化碳可以膨胀食管, 松弛食管远端括约肌, 允许异物进入胃部[5]。但我们在异物为食物时并不推荐这一方法, 因其有导致呼吸阻塞的风险。
针对于食物性异物, 蛋白水解酶可能导致高钠血症、粘膜糜烂和穿孔, 所以严禁使用。
6 结论
上消化道异物具有较高的发生率, 内镜下异物取出对于消化内镜科护士是一个巨大的挑战。对异物的发生、发展变化、内镜准备、内镜实施和相关护理知识的熟练掌握是提高异物取出率, 保障患者安全的必要前提。
参考文献
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[5]Ikenberry, et al.Management of ingested foreign bodies and food impactions:Prepared by the standards of practice committee from the American Society for Gastrointestinal Endoscopy (ASGE) .Gastrointestinal Endoscopy, 2011, 73 (6) :1085-1091.
[6]Tierney, W.M., etal. (2009) .Overtube use in gastrointestinal endoscopy:Prepared by the technology assessment committee from the American Society of Gastrointestinal Endoscopy (ASGE) .Gastrointestinal Endoscopy, 70 (5) :828-834.
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[8]牛建敏, 张国良, 王涛.经消化道携带特殊异物的x线表现特征[J].云南医药·2000·21 (3) :258-259.
8.公文处理概述(DOC) 篇八
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分。共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题干的括号内。错选、多选或未选均无分.1．“文书”一词最早见于()A．《汉书·刑法志》 B．《后汉书·刘陶传》 c．《三国志·赵俨传》 D．《新书·过秦(下)》 2．下列各项中属于指导性公文的是()A．请示 B．批复 c．指示 D．决定 3．在公文写作中：关于语言的修改不包括()A．修改总体结构 B．修改不通顺的字句 c．修改标点符号 D．修改不规范的字 4．公文语言的主要特征和基本要求是()A．准确 B．简明 c．庄重 D．得体
5．1997，年l2月国务院办公厅秘书局修订发布的《国务院公文主题词表》分为三个层次，其中用于文件的标引、统称主题词的是()A．第一层和第二层 B．第二层和第三层 c．第一层和第三层 D．第一层、第二层和第三层
6．在公文写作中兼用三种表达方式是公文文体的主要特点，这三种表达方式不包括()A．叙述 B．描写 C．说明 D．议论
7．公文正文中用数字表示多层次结构时，正确的标识方法不包括()A．第一级用一、二、三„„ B．第二级用(一)、(二)、(三)„„ c．第三级用1、2、3„„ D．第四级用①、②、③„„ 8．行文规则的主要内容不包括()A．注意隶属关系，尊重机关职权
B．大力精简文件，严格控制发文数量和范围 c．不应遵照在报刊上发布的法规性公文 D．行文必须正确确定主送机关和抄送机关
9．建国后，将决定列为正式公文文种，是l981年国务院办公厅发布的()A．《国家行政机关公文处理暂行办法》 B．《地方苏维埃政府暂行组织条例》 c．《中国共产党机关公文处理条例》D．《公文处理暂行条例》 10．指示的正文一般由三部分组成，这三部分不包括()A．指示根据 B．号召 c．指示事项 D．执行要求 11．标题《征地通告》属于()A．事由加文种 B．只有文种名称
c．发文单位加事由加文种 D．发文单位加文种 12．通报的主要特点包括()A．指导性 B．强制性 c．政策性 D．回复性
13．对某一项行政工作作比较具体的规定，宜采用的规章类文书的文种是()A．条例 B．规定 c．办法 D．规章
14．2000年全国人口普查后写成的调查报告属于()A．政务性调查报告 B．新闻性调查报告 c．个案性调查报告 D．综合性调查报告 15．建议类文书的特点不包括()A．说理性 B．委婉性 C．建议性 D．批评性
16．既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序开始的环节是()A．批办 B．拟办 C．催办 D．承办
17．公文中的数字，一般应当使用阿拉伯数字，但也有例外，如成文时间应用()A．希腊字母 B．英文数字
c．汉字 D．除阿拉伯数字外的任一种字符
18。公文办理程序中主要的收文办理程序不包括()A．签收、拆封与登记 B．分发与传阅 C．拟办、拟办与承办 D．审核与签发 19．归档文件内容的起点是()A．题名 B．件号 C．文号D．日期
20．文号是文件制发机关的发文字号，一般由三部分组成，不包括下列哪一项()A．年份 B．页数 c．序号 D．机关代字
二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共l6分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题干的括号内。错选、多选、少选或未选均无分.21．公文的法定作者可以是()A．全国人民代表大会 B．天津市政府 C．北京市政协 D．重庆市工会 E．桂林市妇联
22．根据提出者身份的不同，议案可分为()A．由基层公民提出的议案 B．由农村联产承包户提出的议案 c．由职能机构提出的议案 D．由人民代表提出的议案 E．由个体工商户提出的议案
23．《最高人民法院关于自然人死亡后其名誉受到侵犯其直系亲属是否有权提出诉讼问题的函》不属于()A．商洽函 B．问复函 c．请准函D．知照函 E．请求函
24．简报文书的写作格式包括()A．报头 B．按语 C．正文 D．报尾 E．标题
25．内收发的收文登记主要项目应包括()A．收到日期 B．承办单位 c．来文字号 D．签收入 E．备注
26．在对每一份归档文件重新编页号时，其填写页号应统一在有文字的每页文件材料的()A．正面的正上方 B．正面的右下角 c．背面的左下角 D．背面的正下方 E．背面的右下角
27．嘉奖令的正文包括的内容有()A．标题 B．先进事迹 C．嘉奖内容 D．号召 E．结束语
28．请示根据行文目的的不同，可分为()A．请求批准类 B．请求帮助类 c．请求答复类 D．请求批转类 E．请求说明类
第二部分非选择题
三、判断说明题(本大题共5小题。每小题3分。共l5分)先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由，判断l分，说明2分；判断错误，全题不得分。29．公文用纸一般采用国际标准A4型，公文用纸订口(左白边)为28cm。()30．签发人标识应标注于生效的公文上，以示对公文内容郑重负责。()31．几个机关联合发文，必须标明所有机关的发文字号，但顺序不分前后。()32．命令的强制性是指命令的执行具有强迫的因素，违反命令或抗拒命令将受到严厉的惩处，即所谓的“令行禁止”。()33．计划类文书具有目标的预想性和操作的前瞻性的特点。()
四、简答题(本大题共5小题，每小题4分，共20分)34．明确发文主旨通常包括哪些内容? 35．简述决定的主要特点。36．简述如何写会议纪要的正文。37．简述调查报告的主要作用和特点。38．简述归档文件整理工作的意义。
五、论述题(本大题共2小题，每小题8分，共16分)39．试述公告和通告的特点和差异。
40．试述归档文件整理以“件”为单位的整理方法同传统的整理方法“立卷”比较的不同之处。
六、应用题(本大题共l小题。l3分)41．请以下面提供的材料为依托，遵循“决定”的写作格式，按照“决定”的写作要求，以中共西宁市委、西宁市人民政府的名义拟写一份决定。[材料] ①主要内容：中共西宁市委、西宁市人民政府为了认真贯彻党的十五大提出的“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”的精神，进一步鼓励个体私营经济的发展，壮大该市经济实力，结合该市实际作出关于进一步加快发展个体私营经济的决定。
②该决定要求解放思想，更新观念，放手发展该市个体私营经济。
③该决定要求放宽个体私营经济的从业人员范围、注册登记条件、经营范围和经营方式，简化审批程序。
④该决定要求鼓励个体、私营企业参与国有、集体企业改制，引导个体私营企业完善经营机制。
⑤该决定要求鼓励个体工商户、私营企业大力加强横向经济联合，发展地方经济。⑥该决定要求鼓励和引导个体、私营经济依靠科技进步推动企业发展。⑦该决定强调要重视教育引导，强化监督管理，促使个体、私营经济健康发展。⑧该市以往颁发的有关文件若与该决定相抵触的，以该决定为准。
公文写作与处理标准预测试卷(六)参考答案
一、l．D 2．D 3．A 4．A 5．B 6．B 7．D 8．C 9．A l0．B 11．A l-2．A l3．C l4．A l5．D l6．D 17．C l8．D l9．A 20．B
二、21．ABCDE 22．CD 23．ACDE 24．ABCDE 25．ABCDE 26．BC 27．BCD 28．ABD
三、29．命题正确。
理由：我国目前淘汰16开型纸，采用国际标准A4型公文用纸，完全顺应了时代的发展和要求。30．命题错误。
理由：签发人标识仅在上报的公文中才出现。在上报的公文中标识签发人姓名，主要目的是为上级单位的领导人了解下级单位谁对上报的公文内容负责。31．命题错误。
理由：几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。32．命题错误。
理由：所谓“令行禁止”，就是说，下级机关或有关人员，必须做什么，可以做什么，不能做什么，都要按照命令的指挥行动。这是命令指挥性特点的表述。33．命题错误。
理由：计划类文书具有目标的前瞻性和操作的预想性两大特点。
四、34．(1)明确公文的中心内容；
(2)根据公文的内容，准备采用何种公文名称；(3)要明确公文发送范围和阅读对象。(4)明确发文的具体要求。35．(1)内容重要；(2)政策性强；(3)有约束力。
36．(1)会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分。(2)会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。其详略程度视实际需要决定，一般应尽可能简要，不交代也不致引起误解的就可以省略。这部分一般放在正文的开头，有时也可将部分内容移至正文的最后。
(3)会议内容是正文的主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项。这部分要写得观点鲜明、主题突出、内容充实，不可出现重要缺漏。这部分的写法很灵活，比较常见的是综合归纳和分项列举两种写法。
(4)结束语是正文部分的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出一些希望和要求。一般是会议内容比较重要、比较复杂的才写结束语。37．(1)调查报告的作用，主要是提供真实的社会情况，为制订政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。(2)调查报告有两个主要特点：①针对性强；②纪实性强。
38．机关应对归档的文件按照《规则》提出的“遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用”的原则，进行整理，这对于机关公文处理工作和档案工作都具有重要意义，主要有以下几个方面：(1)归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用。(2)归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管。(3)归档文件整理为档案工作奠定了基础。
五、39．答题要点；
公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们在三个方面有大同小异的特点：
(1)发布的公开性。公告和通告的内容都是公开的，发布的目的是要大家知道或遵守。差别在于发布的范围不尽相同，一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。
(2)事项的重要性。公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众。因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次于公告，但在其适用范围内，也是重要的事情。
(3)操作的严肃性。公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体，不能随意发布公告。发布通告的机构也要注意自己的权限范围，不能超越权限办事。不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告。总之，公告和通告均内容重要而涉及面广，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。
40．归档文件整理以“件”为单位进行，这是《规则》提出新的公文整理(立卷)方法，是我国文书档案工作的一项重大改革，也是对传统的文书档案整理方法的否定，以“件”为单位的整理方法同传统的整理方法“立卷”比较，主要有以下不同：(1)取消案卷，实现文件级管理，免除了烦琐、复杂的组卷过程；(2)界定“件”的概念，从检索的实际需要及减轻工作量出发，规定“正本与定稿为一件，来文与复文可为一件”；
(3)分类方法固定为年度、保管期限、机构(问题)，并允许各单位视具体情况组合及简化分类层次；
(4)装订以“件”为单位进行，对装订材料不作统一规定，只要符合档案保护要求即可；
(5)文件排列方法强调按事由(即问题)排列，时间、重要程度作为参考因素，可根据实际情况选用；
(6)归档章的位置不限于首页右角上，首页上端任何空白处均可；同时对归档章的项目加以调整，只保留检索必备项目；
(7)取消案卷，卷内文件两级目录，只编以“件”为单位的归档文件目录；(8)无需编页号，目录改设“页数”项；
(9)归档文件直接装盒保管；(10)无需撰写案卷题名和填写案卷封面，只需填写盒脊；(11)档案盒的项目设置有了较大变化。