中国周边的安全态势

中国周边的安全态势（精选9篇）

1.中国周边的安全态势 篇一

中国周边的安全形势 海洋技术13级2班 王雪琰

学习了形势与政策这门课程，我对我国周边的安全形势有了新的认识。我认为，国家的安全形势与我们每个人息息相关。首先，我们应当认清当前中国的周边形势。周边地区在中国外交的总体布局中处于首要地位，中国的周边包括六大部分，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚、以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的大周边。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳定趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的内因，也有大国角逐与干涉的外因。周边动荡家具对中国构成诸多严峻挑战，中国应加快制定“大周边战略”，通过积极、有效、妥善应对周边不稳定，不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境，而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展做出应有的重要贡献（-----摘自《中国的国际国内安全形势》）。由以上可以总结得出：中国周边安全问题有三个方面，第一：周边地区动荡对我国的威胁；第二：海权陆权的争端；第三：霸权主义的压迫。

最近周边多个国家与多个地区均出现不同程度的动荡。在中亚，2010年4月7日，吉尔吉斯斯坦发声突变，首都比什凯克爆发大规模反政府示威，在2005年靠所谓“颜色革命”上台的巴基耶夫政府被一举推翻。在南亚，阿富汗和巴基斯坦等也动荡不安。美国奥巴马政府强力实施“阿富汗-巴基斯坦新战略”，大举增兵阿富汗，对巴基斯坦一再实施越境打恐，引发极端势力与恐怖组织强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。在东南亚，支持泰国前总理他信的“红衫军”反政府示威者从3月14日开始便占据首都曼谷的闹市区，与政府军及亲政府势力不时“擦枪火”。在东北亚，形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张。综上所述，当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权的介入与角逐，不同类型的问题相互交织，传统与非传统安全挑战并存。致使中国周边形势复杂而严峻，“变”、“乱”、“险”交织，“变脸”不断、“乱象”纷呈、“险象”环生。面对“乱云飞渡”的周边环境，中国应准确“把脉”、从容应变。

海权陆权的争端自古就已经存在了，现在台湾问题仍在解决中，台湾人民回归大陆的愿望一直被各种各样的因素阻挠，台湾是中国第一大岛，是中国不可分割的一部分，也是我国不可让步的原则性问题。台湾自古就是中国的一部分。台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更重要的是外国势力的介入。美国对中国的内政干涉是阻扰祖国统一大业完成的重要因素。直到一九七二年二月，美国总统尼克松访问中国，中美双方在上海发表了联合公报。公报称：“美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异。可是今年来美国为了自己的利益，完全背弃了公报的约定，给予台独经济和军事上的帮助。按照近年来美国对台湾的政策，祖国的统一大业仍然任重而道远。我们应该不放弃坚持一个中国的原则，争取台湾早日回归祖国，完成祖国统一大业。再比如珍宝岛问题，1969年中国与苏联在珍宝岛归属问题上发生争执，引发了武装冲突，苏联军队几次对黑龙江省乌苏里江主航道中心线中国一侧的珍宝岛实施武装入侵，并向中国岸上纵深地区炮击。中国边防部队被迫进行自卫反击，最终取得了胜利，捍卫了珍宝岛。在海权问题上，中国的安全形势更加严峻，南海问题的争端就是个例子，中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等“六国七方”对南沙群岛的部分和全部提出了主权要求、发生了冲突，旨在争夺南沙群岛的部分或全部领土、领海。由于南海有重大的地理位置，国土价值，经济价值，使得周边国家和地区开始觊觎我国的近海岛屿和海域，才使得他们纷纷背信弃义派兵强占部分岛屿、开发部分岛屿、甚至建立军事基地、挑起渔业纠纷和武装冲突。我国南沙群岛被多次侵占，东盟在此问题上还形成了“对华统一战线”，形势非常严峻。另外，在钓鱼岛问题上，日本单方面的宣布对钓鱼岛的主权，还对钓鱼岛进行控制，加之美国从之挑拨，问题也开始严重化。所以，我们要加强陆军海军的质量与素质，加强边海防卫，合作与斗争并存，外交，经济、军事三管齐下中国是自主的大国，中国与海洋大国存在不同的战略目标，海洋大国没有可能无条件地为中国提供海洋通道的安全保护，因此，中国应采取防卫模式，即运用政治、经济、军事、外交等各种手段来实现海洋通道的和平利用，实现从被动应付到积极应对、再到主动谋划与介入的战略转变，维护海上航行自由，平衡海洋大国的权力，又照顾发展中国家的利益，建立一个新的世界性海洋通道防卫体系。

美国的强权政治也是显而易见的，美国曾多次提出“中国危险论”，煽动其他国家对中国经济等进行压制，对中国政治进行干扰，剥削中国劳动力等，给中国发展造成了很大的障碍。美国对中国制定了政治上不承认、经济上封锁、军事上遏制的政策。同时，美国调整了远东军事战略，将第七舰队开进了台湾海峡，并在日本冲绳、我国琉球派驻大量军队。此后不久，美国又出于“扶日反共、以日制华”的军事战略考，将冲绳归还日本，将琉球、钓鱼岛诸岛划入日本，以联合日本力量来建立遏制、围堵中国的西太平洋岛链战略。此外，美国在在国际事务活动中以人权为幌子推行强权政治，干涉别国内政，已经成为其惯用伎俩。美国喜欢采用间接的方式操纵和控制广大的第三世界国家的政治，其最终目的不过是控制别国政治，扩大自己的实力。我记得曾看过一则消息令我义愤填膺，就是我国的89反革命暴动。美国在游行期间就散布谣言，激化矛盾，在暴动被镇压后有将消息四处宣扬，添油加醋，惟恐天下不乱！这件事真是美帝国主义丑恶嘴脸的揭示。美国利用中国科学技术不发达的弱点动辄使用停止经济援助，贸易禁运等等经济制裁措施，迫使中国听命于自己。

由上面三点可知，应对国际安全问题的策略刻不容缓。首先，最重要的还是发展，把自己的事情办好。一个国家特别是大国，它的国际地位最主要的还是取决于其物质实力。对我国来说，最重要的是，抓住当前的机遇，进一步提升自己的综合实力，提升营造有利的周边环境的能力。其次，是努力保持中美关系的稳定。美国是当今世界唯一的超级大国，对全球事务和亚洲地区的事务有着巨大的影响力。美国的态度在相当大的程度上可以影响日本、韩国、澳大利亚以及东南亚很多国家的政策。第三，发展睦邻外交，拓展我国在周边国家中的影响力。综合实力的增强，使我国营造有利周边环境的能力也相应增强。第四，加强我国的国防建设，拳头才是硬道理，正如毛主席所说“枪杆子里面出政权”。最后，是加强软实力建设。提升我国的国际形象，改善我国在周边国家心目中的认识和印象，使我国形象在这一地区更具亲和力。

2.中国周边的安全态势 篇二

而何谓民间舞?是指在历史上产生而又沿袭下来, 在我国各民间中间蕴涵和流传的, 群众文化生活中的群众性的自娱和半自娱、半表演性的舞蹈活动中所跳的舞蹈。它的基本特征是:在历史上由群众自己或半专业的民间艺人创造, 以及民风、习俗、劳动、爱情等涉及其内容, 以及载歌载舞。或以带道具及舞道具, 或以歌舞小戏, 或以纯舞等形式进行舞蹈。基本上是在广场、街头、院坝、厅堂进行舞蹈或表演, 群众自己既是舞蹈表演者, 又是欣赏者, 没有完整的构思和编排, 舞蹈活动大多是在节假日、庙会、集会或生产劳动之余进行, 并构成一定地区、一定民族生活中的不同的风俗习惯的一部份;具有鲜明的不同地方地区的不同民族的舞蹈风格;它的流传多是沿袭性的, 由群众自己或民间艺人在历史的流动进程中或修补、或扬弃, 或更新, 或增创, 但这种相当稳当状态下的变化与发展, 基本上是个别的, 局部的, 其基本形态则是少乃至不变的。

现将民间舞蹈文化在社会发展态势作以下分析。

一、民间舞蹈是人体动态文化

由于我国各民族各地区人民的生活劳动方式、历史文化、心态、风格习惯以及环境的差异, 因而形成了不同的民族风格和地区特色。民间舞蹈体现了各民族的文化现象。它用人类自身的形体动作和思想情感表现社会生活, 体现民族历史, 传情达意, 抒发情怀。民间舞蹈与物质文明和精神文明紧密相连。由于各民族历史发展不平衡, 许多少数民族没有本民族的文字, 因此很少在历史书中留下它们的踪迹, 然而极为宝贵的是根植于人民生活沃土中的民间舞蹈, 经过数百上千年的传承演变, 至今仍流传于民族群众生活中, 尤其是地处边疆交通不便的一些少数民族地区, 直至20世纪五六十年代仍较多地保留着原生态的舞蹈特征, 具有舞蹈历史前史的性质, 它们的表演形式, 风格特征及其内容所折射的文化内涵涉及到民族历史、宗教、信仰、生产方式等各方面, 可以说民间舞蹈是社会文化交织融合的总汇演。

二、民间舞蹈的文化结构

历史悠久的民间舞蹈, 长期的创造、传承和演变过程中, 随着时间的流逝、依附社会的发展, 在生活中通过劳动而达到目的的, 逐渐形成了自己的文化结构, 所以不可避免也留有时代的烙印, 具有鲜明的时间性。任何文化的产生、发展、演化都离不开一定时间和空间, 民间舞蹈展现其产生、发展、变迁的过程, 可称之为“时间文化层”, 即其历史层面。从时间来分析民间舞蹈的形态, 可分解为“原生形态”和“变异形态”。两种形态的生产都具有一定的条件和背景, 主要是自然生态环境和社会历史背景。民间舞蹈群体的民族心理和审美心理融合, 它表现为原生形态的基本节奏、步伐、动律和体态的基因及其功能。文化内涵有选择的保存和新形态的重新整合。比如在安徽的“花鼓灯”基础上改编的《花鼓灯》, 以及蒙族的《筷子舞》, 藏族的〈弦子舞〉它们既保持了浓郁的民间风格特色, 又有鲜明的时代感, 使作品呈现出新意新风。犹如从朴玉中雕出珠宝一样, 经过研究、改编、整理、创作的民间舞蹈艺术更加玲珑剔透。我们不难发现每一个历史时期流行的舞蹈形式都不仅适应当时的时代潮流还保留和发展了当代的舞蹈艺术。民间舞蹈的空间性展示民间舞蹈的结构, 表演环境, 表演形式和程式, 即空间文化层。它与各族人民风俗习惯生产劳动, 宗教信仰等紧密结合。从各民族所居住的地域范围讲, 它们的民族舞蹈就具有鲜明的空间性, 恰恰是这些地方舞蹈的个性差异和相互兼容, 才使我国的舞蹈艺术长盛不衰。

三、当代民间舞蹈文化的发展

改革开放, 市场经济的发展, 促进了民间地区经济和文化的对外联系, 为该地区的社会进步和变化创造了条件。民间舞蹈在新的时空环境内, 展示给人们的舞蹈形态大多数是经过加工后的新包装, 在原生形态的基础上经过改编更加光彩夺目, 显示民间舞蹈无穷的魅力。

例如《乡舞乡情》、《月牙五更》、《溜溜的康定溜溜的情》、《剪纸姑娘》等。从中国民族生活中取材锐意发展的中国民间舞, 在保留传统之余, 吸取西洋现代舞技法, 融合贯通, 深化民间舞的表演层次, 确立了一条中国现代民间舞的创作之路。当代的中国民间舞的发展呈现出多元、多样的态势。

3.复杂的中国周边安全形势 篇三

世界经济和政治的重心正在向亚太

地区转移

近年来，不仅是中国的崛起，而且是一批发展中大国的崛起以及亚洲整体的崛起。这一新阶段的核心问题是：一方面，国际社会、特别是西方国家（包括美国）能否顺应世界多极化趋势的新潮流，适应、接受和容纳中国等发展中大国的崛起并在国际体系中发挥更大和积极的作用；另一方面，中国等崛起的新兴发展中大国能否融入和适应国际体系和地区秩序，并在参与中推动国际体系和地区秩序向更加公正合理的方向转变。

美国虽然仍是全球居于首要地位的大国，但作为一个超级大国正力不从心。同时，在权力平衡方面更有意义的趋势是：上升的大国中国与守成大国美国之间经济上相互依存持续发展，这成为两国关系的稳定锚。

而区域经济一体化趋势的持续发展，不仅使区域内各国之间经济的相互依存性上升，而且也使它们与美国之间的关系向更均衡化方向发展。

同时，随着全球变暖和环境污染的加重，水资源等将成为极为宝贵的财富，水资源丰富的国家在国家实力对比中地位上升。

另一方面，中美之间的博弈将更加错综复杂：美国是国际体系中的主导大国，中国是国际体系中的上升大国；美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家；美国是已实现现代化的国家，中国仍处在现代化的进程中。但中美之间又在地区安全、反恐、经济合作、对付跨国界问题等方面存在许多共同利益。

2010年下半年以来，奥巴马政府开始推行“亚太再平衡”战略，将其全球战略和军事战略的重点转向亚太地区，而且过多强调军事因素。这可能会导致美国走上历史上霸权国家在衰落阶段习惯于用军事力量作为支撑其霸主地位主要工具的老路，也向其盟国和某些亚太国家发出错误信号，使这些国家企图利用美国的影响从与中国的领土主权和海上权益争议中获取自己利益。

国际权力平衡的变化由于现有国际

体系的结构而更加复杂

从全球安全结构来说，一些以美国为主导的军事同盟在冷战结束后仍然存在，而美国一些政客还未放弃以冷战思维来看待国际安全形势新变化和发展中国家的崛起。

从全球生产结构来说，跨国公司全球布局的快速推进和区域经济一体化的迅速发展，使得各国的生产结构不再被牢牢地控制在各国政府之手。

从全球金融结构来说，一方面，世界上所有主要的资本市场十分紧密地联系在一起，它们对该体系中其他地方的事态会立即作出明显的反应。另一方面，各国货币继续共存，在各国疆界之内，各国政府在政治上要对本国货币的坚挺或疲软负责，从而为它所认为的国家利益服务。

从全球知识结构来说，随着高新技术特别是信息技术的迅速发展，各国之间的很多竞争正在逐渐变成争夺知识结构领导权的竞争。知识结构的变化引起国家之间权力的重新分布。

近年来，为了应对国际金融危机，全球经济协调机构如G20有所发展。另外，区域经济合作机制也在发展，如东盟+1等。

中国提出建立新型大国关系。中美两国构建新型大国关系的努力是当前国际关系领域最重要的试验之一。与美苏战略稳定是以相互确保摧毁为基础不一样，中美战略稳定关系是新型的、非对称的、互动的、运动中的。中美新型大国关系是以亚太地区为试验场的。朝鲜半岛、台湾地区是两块重要的试验田。目前，中美两国之间已有90多个双边对话机制，但还不够。

中国不仅要加强软实力，更重要的是

要善用结构性实力

当前中国对外战略存在两个重大的失衡：一是硬实力上升但软实力不足，特别是缺乏提出创新思维和创建新国际机制方面的软实力。二是联系性实力上升，但结构性实力严重不足。近年来，随着中国经济的发展和与其他国家经贸关系的发展，中国在东亚地区的联系性实力在经济方面超过日本甚至美国，但结构性实力即构建多边安全合作机制的能力急需提高。

中国新的升级版对外战略应该重点发展和运用软实力和结构性实力，为构建东亚多边安全合作机制、经济合作机制和金融合作机制，包括建立中美日三边对话机制做出贡献。

中国应提倡法治与协商相结合的新国际秩序观。新国际秩序观包含着政治、经济、文化、安全和机制等几个方面的内涵。要推动国际秩序向更加公正合理的方向转变，必须促进国际关系法制化，各国遵守公认国际法理，承担相应国际义务。而且各国应当通过加强协商来解决争议和问题。当前，多边主义已成为国际社会的普遍诉求。重视多边外交与国际机制，建立平等互利合作的新型国家关系，是实践多边主义的关键，也是建立新的国际政治经济秩序的关键。

中国国防现代化必须与外交相协调

中国国防现代化的发展要使侵略者、台独分子和恐怖分子害怕，同时又应使邻国和其他国家放心。如果连邻国等都感到害怕了，那就不能说是成功的，因为这有可能导致“安全困境”。

因此，中国在建设国防现代化的同时，不仅应与邻国建立命运共同体，而且应与邻国建立安全共同体。这就必须实现中国国防现代化与外交相协调。

同时，中国必须全力争取构建中美新型大国关系的试验成功。中国作为上升大国，只有在与守成大国保持一种竞合关系的同时，不断发掘中美关系的正能量，摒弃中美关系的负资产，避免两国陷入安全困境，才能达到实现中国现代化和国家统一的目标。

中国应与邻国在潜在热点地区建立

管控分歧和解决危机的机制

在中国迅速崛起和加强维护领土主权和海上权益的过程中，中国与某些邻国在一些领土主权和海上权益方面的分歧也愈发突出，如钓鱼岛问题、南海问题等。为了防止因意外事件和判断失误导致冲突，中国应与有关邻国构建管控分歧和解决危机的规则和机制，实现沟通管道的多样化。必须对可能发生的危机作出预测和多种应对预案。当出现复杂情况和危机时，应作出符合“有理、有利、有节”原则的适度反应。危機中双方沟通必须尽可能地清晰，从而使双方决策者能够正确理解对方信号的含义，特别是在涉及军事行动时，避免因误解和误判而导致武装冲突。涉及军事行动的模棱两可的信号可能是灾难性的，但在外交上“模棱两可”则可能是建设性的。我们既要表明在压力面前不妥协的决心是坚定和可信的，同时又要显示具有某种灵活性的形象，而这种灵活性是最后解决问题所必需的。此外，还应该将语言信息与非语言信息有机地结合起来，共同为控制和解决危机服务。

（作者为同济大学政治与国际关系学院院长）

4.中国周边的安全态势 篇四

道路桥梁检测1603班白玉堂

11月12日晚上，青马第四讲我听了思政教研部主任、副教授丁继敏的《中国周边地缘安全环境与周边外交》专题讲座，丁教授对我国当前面临的国家周边安全形势进行了深入分析，详尽介绍了我国周边地缘安全环境的特征、我国政府的周边外交，并讲述了应冷静应对周边安全环境中的突出问题，还分享了关于中国周边安全战略的思考，为我们上了一堂生动的国防教育课。听完课之后有许多心得体会，在这里与大家分享。

总体说来，现在中国周边形势比建国以来任何时候都好，中国也比历史上任何时候都更具有实力。有人说，中国现在GDP 世界第二了，空军日益强大了，航母下水了，航天也能各种载人了。似乎到了“人若犯我，我必犯之”的时候，特别是近来日本、印度、越南等国的行为愈发的恶劣，且具有高“危险性”了，我们是不是该“出击”，打消这种“欺负到头上”的念头呢？不！他们越是这样，越说明中国的强大、中国的实力让他们感到畏惧、感到恐慌、感到在经济、科技竞争上无法胜利的绝望。而且同时，日本、美国等国家绝对不希望和中国有战争，他们不会去尝试这头睡醒了的“雄狮”的威力、而其他小国更不敢和中国有战争，相对随时有可能爆发战争的建国初期来说，我们当今的周边安全形势虽错综复杂，但却比建国以来任何时候都好，现在的中国在国际上比历史上任何时候更有地位。

我国是当今世界陆海邻国最多的国家之一，并与周边相当一部分邻国存在着复杂的领土、领海争端，周边还分布着一系列当今世界的人点问题和潜在的不稳定因素，所以我们应该做到：

一、增强国家安全意识。国家安全主要指国家主权独立和领土完整及人民生命、财产不被外来势力威胁和侵犯；国家政治制度、经济制度不被颠覆；经济发展、民族和睦、社会安定不受威胁； 国家秘密不被窃取；国家工作人员不被策反； 国家机关不被渗透等。

二、加强国民国防意识教育。国民国防意识的强弱直接关系到国家的生死存亡, 而国民的国防意识必须通过教育手段来实现，国防教育的重点在于推动和促进生产力的发展。人是生产力诸要素中具有决定作用的因素，而国防教育正是对人的教育，它不仅可以培养公民为国献身的精神，而且有利于开阔人们的思路，通过国防教育，可以培养公民高度的组织观念、严格的法制观念，最大限度地减少各种违法犯罪活动，提高全社会社会主义精神文明，培养出一批又一批有理想有道德有文化有纪律的社会主义新人，在经济建设中发挥生力军的作用，转化为强大的生产力。而作为共青团员的我们更应该具有国防意识，因为我们是党的助手和后备军这是党赋予共青团的光荣使命，我们要时刻为共产主义事业而奋斗。

三、维护主权，促进世界和平。国家与国家的发展如果想和平进行，首先这两个国家必须互相尊重，不用为了扩大自己的领土，争夺不属于自己的资源，而使用霸权主义进行军事威胁，或者扩大军事集团，强化军事同盟，就比如日本与我国的钓鱼岛问题。针对于我国的当前的国家安全形势，我国政府的策略是：沉着应对、加快发展、努力夺取战略主动权，确保我国国家安全；抓住机遇，促进发展，尽快把经济建设搞上去，为增强我国的综合国力奠定坚实的基础；以对台军事斗争准备为龙头，加快国防的现代化建设，增强我国国防实力。而综合利用各种力量和手段，坚决挫败台独、分裂祖国分裂图谋，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系基本稳定，维护我国重要战略机遇期已成为十分紧迫的任务。

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面对这些来自各个方面的威胁和挑战，丁老师也给我们解读了他关于国家安全对策的不同角度的理解。其中，在战略上，我国要加强对全局性、高层次的重大问题的策划与指导，古人曾说过，自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域，就是强调要有全局观念。对于中国的国际战略，我们要立足亚太、稳定周边、制衡美国。我们要积极稳固后背，继续援助巴基斯坦等国，建立以中国关系为核心的欧亚大陆战略。在军事上，我们的首要目标就是建设现代化强国，同时也要采取积极防御的方针、自立自强的原则，要始终相信制胜的法宝就是人民的力量。最重要的是我国军队要加快向现代化军事思想的转变，依托高科技，加快我军信息化建设，争取让我国这样一个最大的发展中国家，拥有与其身份相匹配的一支军队，一支能打赢现代化战争的军队。

5.中国周边安全形势分析 篇五

当前中国周边问题主要是朝韩问题、缅甸问题和巴基斯坦地区问题。这些问题都是美国“上兵伐谋”战略的产物。

关于朝韩问题，很多人把目光集中在核扩散上，但戴旭先生对此不以为然。认为应该更加关注南北韩的的统一和朝美建交问题，以及建交后的朝鲜政治走向。考虑到朝鲜的综合国力，美国真正惧怕的不是核弹，而是东亚力量格局的改变。核试验只是朝鲜外交战术的虚晃一枪，真正的目的在于提高谈判价码，以为未来国家开放创造和平环境。

缅甸问题的实质是美国想改变其国家政权，换成亲美的，从而威胁中国的马六甲海峡通道，其他的问题都是表象。

现在有些人在设想中美未来开战会怎样，但在戴旭先生看来，中美直接开战只是一种想像。大国的较量目前都在上兵伐谋的层面上，在很多的地方暗中角力。例如在中亚。关于印度，印度对几乎把印度洋当作“印度湖”来控制。为了印度洋的海上油路，需要加强与巴基斯坦的战略伙伴关系。

关于台湾问题，戴旭先生预料台海不会有大问题。原因之一在于陈水扁，他从上台之前就喊着要台独，到现在已经要卸任了，还没有胆量真独立。可见陈水扁实际上是想牺牲自己的政治信用，来为民进党趟路。民进党的真正意图是把持政权，而不是台湾独立。原因之二在美国，美国现在主要忙的是伊拉克和伊朗，无暇东顾，因此中美关系在5~10年之内不会破裂。台湾问题的解决，应当靠多管齐下。日本是一个潜在的威胁。日本对中国的战略思想一直以来就是远交近攻，对华真正友好不太可能。日本遏制中国的动机是最强的，但这个最大的不安定因素是否会酿成真正的不安定，取决于其他不安定因素的发展。

6.中国周边安全环境探析 篇六

摘要：什么叫大度，哥们请客今儿，什么叫包容，没事这机会让你吧。呵呵，大致把人与人，国家与国家对比，小时候，会因为一个棒棒糖而打架，长大了，懂得谦让了，对不起，没事儿。看看国家之间，你扣我人，我给你出口产业压力，你占我地，我开枪揍你。真的，上升到国家与国家之间，这种人与人之间的默契似乎少了许多。有人说我们的朋友遍天下，有人说我们在国际上没有真正的朋友。打开世界地图一看，猛然一惊，原来现实真的很严峻。从越演愈烈的南海争端到最近的中国渔民刺死韩国海警，一系列的事对我国家安全提出挑战，中国周边安全中国周边安全形势不容乐观。世界上兵力超百万的国家朝鲜、俄罗斯、印度还有美国（关岛）都与中国相邻或相近。而主要的核大国在中国周边就有俄罗斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鲜都有核武器。中印藏南、中日东海钓鱼岛、中韩海上边界线尚存争议。南海问题日益紧张，周边国家的气焰在某些大国的支持下更为嚣张。

关键词： 周边 安全 威胁

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。今天的中国，周边安全局势不容乐观。现在我将做简要的分析。

一、东北亚

“东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地。这里有广泛的地缘利益，激起了大国的觊觎和争夺，今后东北亚局势的演变，将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响”。

就当前形势来看，整个东北亚局势以和平为主，但随时存在爆发武装冲突的危险，中、日、美、俄四大国在此博弈。1.朝韩矛盾：穿插韩国朝鲜的南北冷战，南北方在统一问题上仍然存在消除不了的分歧。两国之间巨大的经济政治文化差异使两国一直处在冷战的阴云下。没有结果的六方会谈，延坪岛的炮击事件都显示出复杂的南北关系。南北方虽然同是一个民族，但是还有很大可能爆发全面战争。2.中日矛盾：作为东亚的两个大国，中日之间的矛盾存在了上百年，不管官方怎么说中日友好，在民间仇恨仍然占据了主流。中日之间的东海海域争端，历史遗留问题以及日本右翼的教科书和参拜靖国神社都动摇着中日之间的关系。在可以预见的时间内，两国存在爆发小规模武装冲突的危险。两国关系无论再怎么发展，也不会走向一个长久的和平与友好。3.中韩矛盾：由最近的中国船长刺死韩国海警即可窥见中韩矛盾。韩国于中国关系不可能太近，也不可能太远。4.中美矛盾：美国的霸权主义思想决定了美国实行遏制中国的军事策略。美国对台军售、支持我国的分裂分子等都对中国的国家利益造成威胁，而东北亚自然而然成为中美博弈的主要场所。5.日俄矛盾：两国对于领头存在很大争议，北方四岛（俄罗斯也称其为南千岛群岛。）问题困扰着日本，但基于俄罗斯强大的军事实力和铁腕政策，日本也无从下手，自冷战后两国延续着不冷不热的低程度外交。6.美俄矛盾：冷战虽然结束，但是俄罗斯西面已被美国包围，东面的博弈更显激烈。两国在东北亚各有自己强大的军事实力，对我国和平安全环境造成巨大威胁。上述这六对主要的矛盾相互交织，东北亚地区不得不引起我们的重视

二、中亚

“中亚地处欧洲大陆腹地，既是全球重要的地缘政治枢纽，更是主要国际政治势力的必争之地。”中亚丰富的自然资源使得各大国竞相争取在此处的利益，美俄两国在此都有驻兵，阿富汗战场硝烟弥漫，短时期内无法恢复稳定。中亚地区政局动荡、领土纠纷、民族矛盾以及贫穷落后。中亚地广人稀复杂的地理和民族构成，成为东突厥、基地、塔利班恐怖组织的活跃地带。中亚西部平坦，在理论上适合大规模机械化作战，在一定程度上对我国西北地区构成威胁。中亚的分裂主义、极端宗教主义以及恐怖主义对中亚地区的和平与稳定构成严重威胁。

中国应该不渝地与中亚国家合作，发挥上海合作组织的作用。为中国西部打造和平稳定的发展环境。

三、南亚

人口数量庞大的南亚，贫穷和落后充斥着南亚的每个角落。但是在这里存在两个核大国——巴基斯坦和印度。同样两国又是人口大国。两国在上个世纪几度爆发战争，印度将巴基斯坦肢解，直到现在在克什米尔问题上两个无法达成一致。

印度作为新兴的霸权主义国家，称霸南亚，继而打败中国称霸亚洲是既定的方针政策。在前不久发射的导弹中命名导弹为“中国杀手”。“ 中印边界问题，指中国与印度的边界问题，主要包括东段、锡金段、中段和西段。中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。”当前印度在我国藏南地区已经有十几万的驻军，和平收复藏南已经不可能。

巴基斯坦作为中国最好的朋友之一，面临着美国和北约的要挟和恐吓。巴基斯坦成为中国出入印度洋最重要的路线之一，一旦南亚发生战事，中国必须不惜一切支持巴基斯坦，一旦巴基斯坦西化或者被印度占领，中国整个西南都将受到不可避免的威胁。

发展迅速的印度，战争实力与潜力巨大，两国的历史和地理原因使得两国成为敌人，如果印度得不到有效地遏制，中国迟早会遭到印度的打击。

四、东南亚

南海问题已经成为中国当前最紧迫的问题。南海是中国重要的航行通道，中国所需要的大部分石油都由南海海路运至我国，一旦南海地区被人控制，我国的国家安全将直接受到威胁。南海地区丰富的自然资源，重要的战略位置成为令东南亚各国垂涎的宝地。南海现在油井林立，却没与我国的一口油井。“二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。”现行我国所谓的克制协商已经不能适应南海形势的发展。“除我国控制的7个礁和台湾当局控制的太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占27个岛礁，菲律宾侵占8个岛礁，马来西亚侵占3个礁。另外文莱也宣布对南沙的一个礁拥有主权。”

当前的东南亚各国，在日本美国等大国的支持下，纷纷扩充军备。俄罗斯世界器贸易分析中心网站11月23日报道，越南政府已决定将2012的国防预算大幅度提高至22。7亿美元，较今年增长约35%，将占到越国家预算支出总额的8%。越南如此做法与南海的局势有密切的关系。另外，越南如此巨大的开支很大程度上来着南海油气田的非法收入来源。菲律宾从美国引进二手战舰菲律宾1亿美元升级军备部署南海，叫嚣不惜与中国一战。2009 年 1 月 27 日，法国向马来西亚交付 了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于 2009 年底交付第二艘。马来西亚从德国购 买了 4 艘排水量为 1650 吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。

美日等国的插手，制造“中国威胁论”，破坏原有的和平的南海环境，使得南海问题变的更加棘手。谈不好，打不了，拖不起已经成为南海问题的最真实写照。我国要努力抓紧当下的和平发展环境，建设强大的海军，以谋求杀鸡儆猴式的解决南海问题。

五、中国的台湾统一问题

台湾问题一直是全世界中华儿女们的共同关注。近年来，台湾地区出现了非常复杂多变的局势，台独势力在遭到打击下，遏制台独的势力得到增长，国际反华势力插手力度加大。台湾问题形式仍然严峻复杂。台湾是我国核心国家利益之一。台湾正处于第一岛链中间，是我国走向太平洋的出海口，台湾一日得不到统一，出海口就一日成为一道屏障。中国的崛起必须建立在统一台湾的前提下，台湾不统一，所有的问题都是问题，台湾统一，所有的问题都不称其为问题。

“台湾岛内“台独”活动日形嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。“台独”的产生有着复杂的社会历史根源和国际背景，而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在国际上推行“双重承认”和“两个中国”的政策，又实际上为“台独”活动提供了条件。极少数“台独”分子鼓吹“独立”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。”

台湾问题是中国的根本利益，解决不好将成为威胁我国安全的最重要问题。短时期内和平解决台湾问题还是不可能的。但是不能把台湾问题长期化，时间越久，分离化趋向越严重，两岸的差异越大。尽早解决好台湾问题，避免台湾问题的国际化。反对任何插手我国内政的行为，竭力避免台湾成为一些大国的前沿阵地。极推进两岸经济文化交流的过程中，促成两岸经济发展水平对比的新格局，削弱台湾分裂拒统的实力，形成人心归附的状况。

7.中国周边的安全态势 篇七

关键词：农业,利用外资,问题,对策

农业是国民经济的基础, 发展现代农业是从根本上解决我国“三农问题”的必由之路。中国虽是世界传统农业大国, 但农业发展水平却远远落后于欧美发达国家, 其中主要原因之一就是资金匮乏, 而引进外资则是解决投入不足问题的重要渠道。党的17届三中全会明确指出“扩大农业对外开放……引导外商投资发展现代农业”。近年来, 农业领域特殊的扶持政策、日益提高的产业基础水平和不断加强的国际合作能力使我国农业利用外资呈现较快增长, 领域和范围不断拓宽, 但同时, 农业利用外资规模偏小、结构不合理等问题也日益显现。因此, 如何扩大我国农业利用外资的规模、提升农业利用外资的水平值得我们深思。

1中国农业利用外资的基本态势

1.1 农业利用外资的发展速度较快

中国农业引进外资始于上世纪70年代末期, 基本与我国对外开放进程同步。改革开放以来, 农业利用外资从无到有、从小到大、从点到面, 规模日益扩大, 发展速度较快。1980-1988年, 我国农业利用外资的项目不足2000个, 协议金额仅有10亿美元;2001-2009年, 农业实际利用外资超过85亿美元。2010年外商投资农、林、牧、渔业新设立外商投资企业929家, 同比增长3.7%, 实际使用外资金额19.1亿美元, 同比增长33.8%。

1.2 农业利用外资的领域和范围在不断拓宽

中国农业利用外资的领域不断拓宽, 除了传统的农业产前、产中、产后、农机、农技等领域外, 外商外资广泛投资于水利、林业、畜牧、渔业、农产品加工、土地与水资源保护、粮食流通以及农业信贷和农业科技推广等多个领域。同时, 农业利用外资的区域范围逐渐扩大, 从广东、江苏、浙江等沿海地区逐步扩展到河南、安徽等中部农业大省, 宁夏、青海等西部地区以及东北粮食主产区, 基本遍及全国所有省市。

1.3 农业利用外资的渠道和形式向灵活多样化发展

国际多边机构贷款、赠款或援助和政府双边的经济技术合作贷款、赠款或援助这两类官方渠道曾经是农业利用外资的主要来源。而随着中国利用外资水平的提高, 包括合资、独资、合作、国际租赁、BOT 等形式的外商直接投资逐渐取代官方渠道, 成为中国农业利用外资的主要方式。“十一五”期间, 中国农业利用外资总额46亿美元左右, 而其中利用外商直接投资41.45亿美元, 国际机构和政府的贷款、赠款项目资金约4亿美元, 政府间合作项目资金仅4500万美元。

1.4 中国农业利用外资效益水平不断提高

农业利用外资除了弥补资金不足外, 对中国农业生产条件改善、农业产业结构优化、农业技术和经营管理水平提高等均起到了至关重要的作用。经过三十多年的发展, 中国农业利用外资的水平已经跨越“量化引资”和“全面撒网”的初级阶段, 引资重点调整为发展生态农业和高技术含量、高附加值的种植业、养殖业及农业废弃物综合利用、生物质能开发、现代农机装备开发与制造和农产品深加工, 引进现代化农业技术和经营管理方式。随着我国引导外资主要投向建设现代农业和发展国际化农业, 农业外资利用的效益水平将进一步提高。

2中国农业利用外资存在的问题

2.1 农业利用外资规模仍然偏小

首先, 农业利用外资总体规模偏小。农业虽是我国最早利用外资的行业之一, 近年来的引资规模和发展速度也比较令人欣喜, 但农业利用外资的规模依然偏低。2005-2009年, 我国农业年均利用外资的项目数达到1272个, 但其数量与全国平均水平相比依然很小, 协议利用外资和实际利用外资额占全国的比例依然很低。2010年, 外商投资农、林、牧、渔业新设立外商投资企业929家, 实际使用外资金额19.1亿美元, 仅占同期全国新设立外商投资企业数和实际使用外资金额的比重为3.4%和1.8%。

其次, 农业利用外资的平均规模在全国各个行业中也偏小。2009年, 三大产业的18个行业中, 平均实际利用外资金额为46.4亿美元, 而农业实际利用外资金额仅14.3亿美元, 远低于各行业平均水平。如果仅以三大产业相比, 农业利用外资规模 (加上采掘业) 仅占3%, 更是远远落后于第二和第三产业的引资水平。

再次, 从外商直接投资的资金到位率上看, 近十年来, 我国各行业的资金到位率平均为 86%左右, 而农业项目的资金到位率仅在50%上下波动, 明显偏低。

2.2 农业投资环境不完善

从硬环境来看, 我国农村和农业的基础设施薄弱, 特别是一些经济欠发达地区道路交通条件和供水供电能力差, 水利设施年久失修, 导致农业抗御自然灾害的能力低下;教育、住宿、卫生等社会服务设施不健全, 难以为外商创造良好的生产、生活环境。从软环境上看, 农业投资的法律、政策环境不够完善, 农业利用外资的相关法律法规比较滞后不能与时俱进, 农业利用外资的指引和政策虽有但不够具体, 实际操作难度较大, 同时外商投资过程中存在相关部门存在乱检查、乱收费、乱罚款等现象, 甚至出现不信守合同、随意侵害外方利益等极端行为;同时, 农村地区缺乏精通外语、经贸、科技、法律、财会等专业的人才, 致使农业利用外资缺乏良好的人才基础, 限制了外资利用水平。

2.3 农业利用外资主体力量薄弱

我国农业以小规模的农户分散经营为主, 农业生产的企业化和产业化程度低, 使得我国利用外资的主体力量薄弱, 外资利用主要集中于乡镇, 乡镇企业往往成为外资的主要合作者和使用者。我国的乡镇企业大多规模小、实力差, 特别是中西部地区, 乡镇企业同外商谈判常常处于弱势地位且谈判成功率低。即便谈判成功, 乡镇企业的经营与管理能力也影响了投资项目水平的发展, 利用外资大多难以达到足够的经济效果。

2.4 农业利用外资的区域不平衡性明显

与外商在华投资的总体布局一样, 农业利用资主要分布在沿海地区, 近年来中西部地区农业利用外资速度加快、规模扩大, 但整体看所占比重仍然偏低。2010年, 农业国外贷款和援助两项, 沿海地区、中部地区和西部地区所占比重分别为42.23%、14.84%、41.93%;外商直接投资的地区不平衡性更为突出, 仅广东、福建、山东3省农业实际利用外商直接投资金额即占全国的近42%。农业利用外资的区域不平衡现象短期内难以根本改变。

3加强中国农业利用外资的对策建议

3.1 完善我国农业利用外资政策

基于农业在我国的特殊地位和农业利用外商投资的敏感性, 国家在宏观上对外商投资我国农业的领域和范围进行规划的基础上, 相关部门和地方政府还应该对外商外资投资我国农业项目制定具体可行的优惠政策, 可以在税收、用地、外汇管理和国民待遇等方面制定具体政策:一是延长所得税减免期, 减免农业特产税, 减免农业机械设备进口关税特别是进口增值税等;二是对外商投资于中低产田改造或投资于能明显提高农产品产量、质量和效益的项目, 给予土地出让出租优惠;三是对外商从事农业基础设施建设, 以行政划拨方式取得国有土地使用权的, 免缴或少缴土地使用费;四是外商投资企业以有偿方式取得土地使用权从事种、养殖业的, 免收公路建设附加费等地方性规费;五是在外汇管理和国民待遇方面制定切实可行的优惠政策。

3.2 拓宽农业利用外资的渠道和方式

基于农业生产受自然条件影响大不确定性因素多、投资规模大周期长利润低、投资领域和范围限制多等因素, 私人和跨国公司投资农业的积极性不足, 因此我们采用灵活多样的形式, 逐步拓宽农业利用外资的渠道和方式。当前国际上农业利用外资的渠道和方式已呈现出多样化发展趋势, 我国除了加强国际多边机构和政府的贷款、赠款以及政府间的农业合作项目外, 必须积极探索诸如中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业, 外商投资股份制、海外上市, 国际租赁, BOT、补偿贸易等多种渠道和方式。

3.3 营造良好的投资环境

一是加强农村和农业基础设施, 塑造良好的农业投资硬环境。加大对道路交通、供水供电、通讯设施等农村基础设施建设力度, 改善基本的生产生活条件;大力发展农田水利等农业基础设施以及土地综合整治和生态环境保护工程, 提升农业生产的设施化、机械化和信息化水平, 提高和改善农业抵御自然风险的能力;健全和改善农村居住、教育、卫生等社会设施条件, 为外商投资提供良好的生产生活环境。

二是加强外商投资农业的政策制度建设, 优化农业投资软环境。基于中国农业发展现实并借鉴国外农业吸引外资的经验教训, 完善外商投资农业领域的法律法规, 逐步清理、修改与WTO和国际惯例不符的法律、规章和制度;积极推进政府职能转变, 提高服务意识, 进一步减少行政审批项目和审批程序, 简化办事手续, 提供行政效率和政府服务水平;根据发展形势, 适时调整和放宽外资投资农业的重点和领域, 修订农业服务贸易领域的市场准入条件, 逐步使外商投资我国农业享受国民待遇。

3.4 培育和发展农业利用外资主体

培养和发展一批大型现代农业企业集团或龙头企业, 提高同外商合作、扩展利用外资的能力。按照现代企业制度要求, 对我国现有的国有农垦公司或企业改革改造, 拓宽其生产经营活动的产业部门及地域空间;选择一些基础较好、实力较强且有良好发展前途的乡镇企业, 通过兼并、合并、收购、参股, 增加新的投资主体等多种途径与方式, 扩大经营规模与范围, 使之发展成为地方性的现代农业企业集团或公司, 成为带动力很强的龙头大企业, 并把这些现代农业企业集团或龙头企业培育成接受外商投资的有效载体。

3.5 科学规划, 因地制宜

农业利用外资必须基于我国的区域发展规划和各地的农业发展水平进行科学规划, 因地制宜地必须根据自身实际培植适合于本地区的农业优势产业, 并以此为载体吸引更多的外商投资。如东部地区主要利用沿海地区地理和人员的优势, 重点引进国外的先进技术, 建设科技含量高的现代化农业示范区, 出口创汇农业和旅游观光农业;中部地区依托中部崛起战略, 利用农业资源优势, 发展种植业、养殖业和农产品加工业;西部地区依托国家西部大开发战略, 发挥其气候地质类型独特、特色农业资源丰富和草场面积广阔的优势, 发展特色农业、生态旅游农业和草食畜牧业, 注重保护生态环境, 可以申请安排扶贫性援助资金。

参考文献

[1]张建华.中国现代农业问题研究进展[J].经济经纬, 2009, (6) .

[2]吕立才.中国农业利用外商直接投资的现状、问题及对策[J].经济问题, 2007, (1) .

[3]唐立新.我国农业利用外商直接投资的几个问题[J].经济纵横, 2007, (9) .

8.周边安全形势四大变化与中国对策 篇八

美国借道双边同盟重返亚洲，在地区安全秩序上试图构造“雁型安全模式”。美国重返亚洲加大了周边国家对我国的离心力，中国与周边国家的政治互信有所减弱，使我国与周边国家的关系增加了复杂的不利因素。

说起“雁型模式”，人们都还记得上世纪80年代的一种说法：东亚经济发展犹如一队大雁在飞翔，其中日本是领头雁，“亚洲四小龙”紧随其后，再后是其他国家……

而目前在亚洲正形成一个新的“雁型模式”，即以美国为领头雁的“雁型安全模式”。这个“雁阵”中的第二梯队是美日、美韩同盟；借势朝鲜半岛的争端，美日韩又在进一步磋商建立三边军事同盟。第三梯队是美国与澳大利亚、泰国和菲律宾等盟国的关系。第四梯队是美国与越南、印度尼西亚、印度的关系。美国特别强调东盟作为地区多边主义支点的重要性，同时承诺将提高印度的国际地位，尤其是承诺赋予印度联合国安理会常任理事国的地位。

在美国试图塑造的这种亚洲地区安全秩序的第二梯队中，美日同盟被置于首要位置，是美国与亚太地区接触的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年，美国高调要求日本复兴军事同盟关系，尽管日本民主党的鸠山政权初期不打算应承，但随着中日钓鱼岛“撞船事件”的发生，日本迅速改变了政策，强化了同盟关系。美韩同盟也因“天安” 号事件和朝鲜炮击延坪岛事件而进一步强化。7月21日，美韩举行了两国历史上首次“2+2”会议，决定深化和扩大同盟合作。

此后，美日韩逐步走向三边同盟。在12月初举行的美日韩三边外长会议上，美国国务卿希拉里声称，美国与日本、韩国的条约同盟是数十年来亚洲和平与稳定的基石，而日本与韩国的伙伴关系又有助于这种稳定与合作的三角关系。三国外长会议进一步强化了这种关系。

第三梯队是美国与泰国、菲律宾、澳大利亚的密切合作。美国启动了与泰国的《创造性合作伙伴协议》，与菲律宾签署了《千年挑战和约》，以加快菲经济发展，减少贫困。美国和菲律宾计划于2011年1月首次举行两国间的“2+2”战略对话。美国和澳大利亚于2010年11月8日举行“2+2”会议，双方表示要强化军事与防务合作关系，两国官员同意设立一个工作组，探索加强双方军事合作的方案，其中可能包括美国军队使用澳大利亚的港口、机场和军事基地等。

第四梯队是美国与越南、印度尼西亚以及印度的关系。2010年7月，希拉里依次访问了阿富汗、巴基斯坦、韩国和越南。越南总理在2010年10月底的东亚峰会上表示，金兰湾将再次开放，与外国海军共享。尽管越南方面表示越南不会成为美国的军事盟友，不依靠美国实现其安全方面的目的，但鉴于越南在东盟的地位，此举将给东盟造成重大影响。11月初奥巴马接连访问印度和印度尼西亚。尽管目前美印贸易只相当于中美贸易的1/9，但美国认为印度是一个像中国那样在未来可以取得经济业绩的巨人，某种程度上也具有对抗中国地位的战略意图。而印度尼西亚则是该地区最大的穆斯林国家，也是美国总统奥巴马的出生地。

第四梯队呈现出网络化发展趋势，是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托。印度学者曾提出了一个具有广泛影响力的观点，即中国寻求一个多极世界、单极亚洲的格局，而美国需要的是一个单极世界、多极亚洲。也就是说，中美双方对亚洲地区秩序的理解存在显著的差异。美国一贯以塑造地区秩序来彰显实力，现在被塑造的对象轮到亚洲了。9月，希拉里在美国对外关系委员会的一次讲演中，提到与“地区”相关的词语的次数多达24次，表现出对亚太地区的高度重视。

奥巴马政府强调亚太地区的新局面，要求搭建新的机构性架构，以最有效地实现合作前景、建立互信并减少竞争摩擦。2010年1月12日，希拉里在夏威夷专门就亚洲的地区性架构发表讲话，阐明指导美国与该地区进行积极接触和发挥领导作用的五项原则。尽管希拉里强调美国在亚太各种机构中的参与和领导作用可以让各方受益，但实际上最终美国获得的利益实现了最大化。

美国非常重视东盟的作用。希拉里于10月28日在出访亚太地区之前在夏威夷发表的政策讲话中，提到美国把东盟视为东亚地区正在形成的地区性结构的支点，是“诸多政治、经济和战略问题上不可或缺的机构”。美国2009年签署《东南亚友好合作条约》，为加入东亚峰会铺平了道路。2010年，希拉里参加了在河内举行的东亚峰会，美国也表示2011年东亚峰会在印尼召开时，奥巴马总统会重返印尼。日本媒体称，这标志着亚洲迎来以中美日为核心的新一轮博弈。

除此之外，奥巴马政府致力于扩大跨太平洋经济伙伴关系。早在2005年，新西兰、智利、新加坡和文莱即签署《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》 （TPP）。2010年美国积极申请加入该协定，同时申请加入的还有澳大利亚、越南和秘鲁。美国向TPP的迈进，可能有助于重新确立美国在未来地区经济一体化讨论中的领导地位。马来西亚学者认为，未来该地区的经济前景可能由三个不同区域强国主导的彼此重叠的模式构成：美国将主导TPP八国（P8)，中国寻求全东亚自由贸易区（EAFTA），日本则将寻求东亚全面经济伙伴关系（CEPEA）。美国试图拾起亚太经合组织（APEC）的遗产，在泛太平洋地区构建自由贸易区，在某种程度上，这分离了目前正在谈判的中日韩自由贸易区的势力，并且还与中国—东盟自由贸易区形成一定的竞争关系。

在美国看来，一个没有美国参与的东亚新秩序是不能容许的，美国介入亚洲的目的是维持和增强美国在亚太地区的领导力。有分析人士认为，无論是东亚峰会的扩容，东盟10+8防长会议机制的建立，还是TPP进程的强势推进，都潜藏着亚太地区国家对中国崛起的不适应和对中国崛起方式的深度疑虑。

朝鲜半岛：“软肋”面临的威胁

中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。2010年是近10年来朝鲜半岛局势最危急的一年，在同一年发生两起严重的军事安全事件，这在朝鲜停战后57年来不曾有过。美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美日韩三边军事同盟雏形初现。这给中国带来了安全威胁，使朝鲜半岛出现了停战以来最严重的危机。

从地缘政治的角度看，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区是中国安全的致命弱点。历史上，1895年的甲午战争、1905年的日俄战争以及日本侵占中国东北等都在这个地区。新中国成立后，上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代中国与苏联的珍宝岛冲突都对中国安全造成极为严重的威胁，改变了中国的发展方向。

2010年是近10年来朝鲜半岛局势最危急的一年。在同一年发生两起严重的军事安全事件，这在1953年7月朝鲜停战后57年来不曾有过。不仅世人关注的“六方会谈”迟迟未能重启，因韩国“天安”号沉没等突发事件引起的一系列联动效应，更使朝鲜半岛局势急转之下，进入新一轮动荡期。

“天安”号事件后，美国和韩国转而推行对朝强硬路线，试图以强大的武力来震慑朝鲜。而朝鲜对外政策也趋于强硬。延坪岛炮击事件后，美国与韩国在西海（即我黄海）举行历史上双方最大规模的联合军事演习，标志着朝鲜半岛紧张局势的进一步升级。

不过，朝鲜半岛形势虽然危急，但仍在可控范围之内。临近年底，朝鲜的政策出现了缓和迹象。朝鲜向国际社会宣布，朝鲜需要一个和平的环境以便于集中力量进行经济建设。

在现阶段乃至未来较长的一段时期内，在朝鲜和韩国、美国、日本阵营之间，由于缺乏基本的战略互信，突发事件可能在短时间内引发地区性的危机，且危机还可能持续升级。在现阶段，各方缺乏进行多边安全对话的基础和意愿，更遑论建立一种各方认可的多边安全合作的制度安排。总体上看，目前对抗和冲突的逻辑支配半岛事态的发展。

朝鲜半岛事态发展为美国积极介入创造了机会，美韩、美日的联合军演意味着一个兼具攻防能力的美日韩小型多边安全机制雏形隐现，这对中国的国家安全构成了新的威胁。由此可见，朝鲜半岛的军事对峙行为和美国对中国的战略挤压，已经使中国面临严重的双重挑战。亚洲国家彼此间的窝里斗，是美国在此地坐收渔翁之利的最大“助缘”。

美国和韩国对中国在“天安”号事件和延坪岛事件后的反应不满，指责中国不主持公道，一味偏袒朝鲜。中美关系和中韩关系在一定程度上也受到损害。特别是韩国国内对中国的不满情绪迅速上升，而且仍在持续。

延坪岛炮击事件后，中方关于迅速开始六方紧急磋商的提议再次遭到美韩日三国的拒绝。中国的朝鲜半岛外交遇到了复杂的难局。

尽管如此，中国仍然是促使朝鲜半岛形势“转危为机”不可或缺的斡旋者。因为只要敌对各方均缺乏发动全面战争的意愿或能力，它们最终会约束自己的行为，回到谈判桌前解决问题。而这离不开中国的帮助。因此，在各方可能“擦枪走火”的情况下，中国所要做的是静观局势变化，以静制动，而不是轻易作出情绪化的反应。

海上风浪：海洋安全环境恶化

海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的海上压力将常态化。

2010年，围绕南海争端主要有两件大事：其一，一些国家利用所谓“南海是中国的国家核心利益”（下文简称“核心利益说”）指责中国“日趋明显的扩张性军事行动和强硬外交政策”。其二，美国适时利用南海事务，多次坚称自身在南海的航行自由权，与中国就此数次展开激烈的交锋，并支持东南亚一些国家在南海问题上的立场。

2010年4月，美国《纽约时报》发表一篇题为《中国军队寻求扩张海军力量》一文，7月该文被日本共同社引述，引起中国和国际媒体的广泛报道。文中声称，中国政府于2010年3月首次向访华的美国副国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德声称，南海是关系到中国领土完整的“核心利益”，不允许任何人干预南中国海事务。而在这之前，中国只将台湾问题、西藏和新疆问题等定位为“核心利益”。

“核心利益说”一经出台，便被国际社会不加分辨地全盘引用，成为佐证中国外交转向扩张的重要论据。而这一说法并没有官方来源，没有得到官方确认。学界和各种智囊机构的态度也较为谨慎并提出质疑，有军方学者撰文表示，“南海问题是中国核心利益”的提法仅见于中国个别学者的言论，并非高层领导的正式表述，更未写入国家战略性报告或者法律性文件。

长期以来，中国在南海问题上主张“搁置争议、共同开发”，但这并不代表放弃主权要求。只是中国在美国高调介入亚洲事务时彰显主权，会成为将东南亚国家及背后支持的西方国家团结在一起、对中国实施遏制的一个契机。

国际社会对“核心利益说”的强烈反应，表现了南海问题的复杂性以及对中国崛起的严重忧虑。国外把“核心利益说”解读为崛起后的中国在划分东亚的势力范围，中国今后的外交政策会日益咄咄逼人。国外还普遍将“核心利益说”与钓鱼岛“撞船事件”相提并论，据此判定中国将采取日趋强硬的外交政策，中国崛起会对世界秩序产生重大的不确定性。

中日之间围绕钓鱼岛的争端，一直以来就是中日之间的领海领土主权之争，2010年钓鱼岛“撞船事件”的爆发，一方面反映出中国外交的新举措，以及中国突破美国海军的传统势力范围之后对旧地区秩序造成的冲击。另一方面也出现了周边国家对中国海军远洋能力的疑虑。

“撞船事件”后中国的反应速度与力度，让日本外交界感到中国的反应“超出了迄今为止的底线”，与以往发生冲突时中国尽量防止事态发展成全面冲突不同，此次日本人认为中国的反应似乎已顶掉了“安全阀”。甚至有日本学者呼吁，为阻止中国一意孤行，各国将从经济、资源和安全保障领域构筑对华包围圈，日美两国应肩负起主导构筑对华包围圈的重任。

“撞船事件”发生后中国的对日措施引发了国际社会的强烈关注，一些国外媒体和学者、官员将中国的反应“升级化”看待，将中国描绘为“粗暴大国”，甚至给中国的反应与举措戴上“中国威胁论”的帽子。

与中国存在南沙群岛主权纠纷的东南亚国家对中国“撞船事件”后的“强硬态度”也表示了担忧。日本学者紧紧抓住这种“担忧”将南海问题与钓鱼岛问题“扯”在一起。日本学者夸张地断定，“当前的中国外交似乎是以鸦片战争以来的屈辱历史为鉴，将列强的侵略手法运用至侵犯越南和菲律宾领土以及日本的领海上”。毋庸置疑，日本学者的这种 “逻辑论证”旨在离间中国与东南亚国家的关系，蛊惑东南亚地区人民对中国的信任和友好，实现日本联合东南亚“共同对付”中国的企图。

但也必须看到，“撞船事件”后，周边国家对中国的疑虑增大了。对于钓鱼岛问题，中日在认知上是有偏差的。在认清这个事实的前提下，中国要避免为美国拉拢东南亚国家联合牵制中国创造“可乘之机”，从而使中国在领土维护时处于更不利的局面。

在钓鱼岛“撞船事件”之前，2010年4月，中国海军舰艇穿越宫古海峡（琉球群岛主岛冲绳岛与宫古岛之间的公海）进行正常训练。日本媒体对此进行了大肆渲染，并将之视作中国突破第一岛链、挺进西太平洋区域的突破性举动。

如果从海上安全审视中国周边安全，那么南海争端升温、钓鱼岛“撞船事件”就不是一个孤立的事件。南海、黄海、东海等区域都出现了相当的动荡和不安定，以美国主导的、周边国家参与的海上军事演习贯穿整个2010年度，而中国也相应地加大了对抗力度。亚太海域频繁军演固然与一系列突发性事件相关，诸如“天安”号事件、朝鲜炮轰延坪岛等，但更长期性的、根本性的原因是美国重新高调介入亚太事务、试图维持其在亚太的军事优势的战略意图与实力上升中的中国实施“走出去”、加强国防现代化的战略转型相互碰撞的必然结果。

中国的海洋战略正在发生新的变化，中国的行为更多的是为了适应中国的客观需要，国防现代化尤其是海军现代化是中国国家现代化的一部分。海洋战略的转变是适应国家需要的客观之举，与“走出去”战略相适应。

对此，国际社会高度重视，将中国海洋战略作为判断中国崛起路径的重要指标。一些国外舆论认为，目前中國海军仍然相对落后，短期内仍无法与美国抗衡，但是中国经济的高增长率为其军队的转型和现代化提供了必要的物质支持，经济危机后的中国在外交上已不仅仅是自信而是咄咄逼人，中国加快了军事现代化的步伐。因此，面对中国海军的快速发展，国际舆论十分关注，周边国家尤为突出。故而，当美国提出重返亚太，中国周边国家多采取欢迎的态度，虽然他们也怀疑美国在国内经济状况一片糟糕的情况究竟能够采取多少实质性的措施。

在中国跃居为世界第二大经济体以及美国高调重返东南亚的背景下，中美围绕南中国海的角逐，意义早已超出了问题本身，它标志着中美将在打破和维持现行亚太安全秩序上进行长期博弈。而随着中国海军现代化的发展，中国面临的海上压力将会常态化，海上安全将是影响中国周边安全环境的最重要的因素之一。

“水”的考验：周边非传统安全形势

非传统安全问题成为影响国家政权稳定和国家间关系好坏的重要因素，2010年中国周边非传统安全形势凸显为水的问题，诸如水灾、河流等跨境问题存在很大的不确定性，这对中国公共外交构成重大考验。

2010年7、8月份，巴基斯坦发生特大洪灾。洪水淹没了巴基斯坦近1/5的土地，波及约2000万居民，近200万人无家可归。

洪灾后，为有效应对灾难带来的系列混乱，巴基斯坦军方的授权被大大提升。与军队的积极参与形成对比，文职政府在抗洪上的反应很不得力。有很多评论认为，巴军队不会放弃自己在政府和政坛的至高地位。如果军队介入政府并对联合力量施压的话，军队有可能重新控制政府，巴基斯坦国内的政治不稳定性增加。

此外，洪灾与反恐成效、非政府组织之间也存在关联性。为巩固之前的反恐成果，争取民心，巴基斯坦政府原计划在开伯尔—普什图省花费数十亿美元兴建发展项目，而洪灾将大大延迟这一进程。为了争取民意，各种力量开展了对巴民众的公众外交，很多非政府组织积极参与，且大都比政府机构更有效率，这就降低了政府的公信力。

巴基斯坦洪灾后，国际社会给予了巴很大的援助，这对缓解巴基斯坦自然灾害、进行人道主义救助、维持地区和平与稳定起到了重要的作用。但在国际合作的背后，传统的地缘战略竞争并未消失。除了“声望”等软性因素，美国积极参与救灾背后还有很浓的“阿富汗”色彩，美国很可能以救灾来换取巴基斯坦政府对打击阿富汗境内极端势力的支持。另外，美国还将巴基斯坦洪灾与气候问题联系起来，再次证明了美国作为全球性大国设立议事日程的能力。

作为历史上与巴基斯坦有过不友好经历的国家，巴基斯坦部分民众对政府接受印度捐款发出了不同声音。巴基斯坦部分媒体认为，“接受印度这样一个历史上曾是巴敌人国家的捐赠，正好从另一个方面说明了巴基斯坦政府在救灾上表现不力”。更重要的还不是巴基斯坦国内民众对接受印度捐款的态度和认知问题，而是洪灾可能带来的巴基斯坦实力削弱、印巴力量对比不平衡加剧以及可能对整个南亚安全架构产生影响的问题。

中国政府在力所能及的范围内，为巴基斯坦灾民安置和灾后重建提供了支持和帮助。然而，外媒对中国的救灾也有不少负面评价。这种评价一方面显示出中国的公共外交仍有待加强，中国的国际形象和舆论影响力非常有限；另一方面，更反映了外媒借洪灾造势、担忧中国在南亚的系列举措（如中国对巴基斯坦的瓜达尔、斯里兰卡的汉班托塔、孟加拉国的吉大港的港口援建）、给中国崛起设置障碍的意图。

对中国周边安全形成挑战的另一项非传统安全是湄公河流域的水资源争端。2010年初，湄公河下游四国泰国、老挝、柬埔寨和越南发生了严重旱情，导致湄公河水位下降到近20年来的最低水平，部分地区的水位仅33厘米。受干旱影响，泰国等国的大米产量受到严重冲击，而且湄公河的低水位严重影响了湄公河沿岸国的旅游、航运和渔业的发展。同样遭遇旱灾的还有中国的西南地区，其河流水位也降到50年来的最低水平，人民生活也因此受到影响。澜沧江—湄公河流域遭遇旱灾之苦在历史上不算少见，但2010年的旱灾却引发了一场关于湄公河水量下降和旱情原因的争论，而这场争论造成的后续效应会对中国的周边安全环境产生重要影响。

湄公河干旱所导致的周边国家和域外国家的媒体和非政府组织对中国“大坝威胁论”和中国“干旱责任论”的渲染和攻击，不仅严重误导了中国周边国家民众对中国的认识与态度，继而影响到其政府对中国的行为判断，破坏了良性发展的周边关系。而且这些对“中国威胁论”的推陈出新会严重地破坏中国的国际形象与和平发展所需要的国际舆论环境，给中国带来更多国际社会的压力。另外，美日等国也乘势介入中国周边事务的处理，扩大自身在亚太地区的影响力，牵制中国。

面对相关的湄公河水域开发争端，我们当前需要做的主要有两方面：一是思考中国如何与湄公河流域国家创建相关的沟通与协调机制，在机制框架内协调解决澜沧江—湄公河的环境保护与开发问题。二是思考在美日介入湄公河地区事务已成为现实的情况下，中国如何发展与湄公河流域国家的双边关系，如何减少美日牵制的消极后果。

中国应调整周边外交战略

随着美国高调介入亚洲事务引发的连锁性反应，中国周边的安全环境趋于恶化，中国与周边国家关系的互动进程，正在告别过去十年的稳定态势，进入了一个战略摩擦期。中国与周边国家的政治互信将减弱，周边国家对我海洋经济资源的争夺将加剧，尤其是，中美之间的角逐将越来越决定亚太地区的秩序，为此中国应该调整周边外交战略。

中美关系的调控空间缩短、缩小，战略性摩擦在所难免。今年以来，美国在中国周边的一系列动作，包括强调南中国海的航行自由权、加强美越安全合作、在朝鲜半岛问题上美日韩三边合作的强化等都释放出明确的信息：美国对中国的战略疑虑加深，美国要把中国的崛起限定在一定的范围内，绝不允许中国挑战美国的领导地位。为防止中国对美国领导地位形成挑战，美国加强了对亚洲外交的力度，在中国周边步棋设子、巧妙经营。美国利用中国与周边国家关系中存在的一些问题，利用周边国家之间存在的问题，见缝插针式地介入到亚洲地区秩序中，相互联动制造和利用摩擦与争端。

《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），将成为以中国—东盟自贸区为代表的模式与以美国为代表的模式之争的焦点，有可能导致中国投入颇多的“10+3”机制名存实亡。在后危机时代，美国如要振兴其经济，就必须深度参与区域贸易。美国在TPP 中将处于绝对优势，在跨太平洋合作中的引领作用将进一步巩固和强化。强势推动TPP符合美国的经济利益和安全利益。由于TPP成员经济发展水平不一，政治制度和社会文化各异，特别是包括越南、马来西亚等与西方“另类”的国家，可以预见，民主、人权等问题不可避免会成为各方争议所在。目前中国尚不是TPP成员，日本、韩国加入TPP，有可能导致中国投入颇多的“10+3”机制名存实亡。

印度2011年的动向值得分外关注，将成为检验大国关系的试金石。除了美国拉拢印度之外，日本与印度迅速走近，将影响中国在地区内的经济竞争力以及对东盟的影响力。2010年9月日本与印度就签署“经济伙伴协议”（EPA）基本达成一致。10月，印度总理辛格借出访越南之机出席东盟与印度领导人会议。12月，中国总理温家宝访问印度，双方一致认为“中印关系超越双边范畴，具有全球和战略意义”。2011年，印度如何在美国、中国、日本之间作出进一步的抉择，可以看作是大国间关系亲疏远近的一面镜子。随着印度经济复苏、军事力量提升以及国际环境利好趋势进一步发展，印度国内对华强硬派的声音将上升，温和派将面临压力，执政当局维护中印关系健康发展的难度增大。在未来五至十年内，印度与美国、日本、越南等国家的关系将进一步发展，但印美关系仍将是印度大国外交的重中之重。鉴于美日同盟体系，印美关系的良性互动为印日关系的深化提供了基础平台。越南是印度深化“东向政策”的重要纽带，是印度军事力量辐射西太平洋的中转站，双边在安全上的合作意义明显大于经贸关系对两国关系的作用。

周边外交中经济的战略化趋势将更加突出，但其使用的时间和方式要慎重。2010年，中國对外经济政策具有了国家大战略的含义，中国通过经济手段实现了巩固和平的周边环境、塑造稳定的周边秩序的目的。即便是国际市场，也不完全是一个自由市场，政治手段和谋略可以发挥战略性作用。中国应该对国际市场的战略性含义做深入的研究，对中国自身在经济的战略化运用上的手段、管理能力以及市场行为体的应对能力做出更进一步的评估。从理论上讲，经济战略的有效性取决于对方受到这一经济手段影响时的敏感性和脆弱性。尽管敏感性会随着中国国力增强而增多，但对方的脆弱性却可以通过其国内战略进行调整。并且，中国自身也会受到对方使用经济战略的影响。由于这种互动性的效果如何还有待观察，因此利用经济的战略化效应时还须慎重。

9.中国周边的安全态势 篇九

摘要：中国是当今世界上邻国最多，所处安全状况和面临的安全条件最复杂的战略主体，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。

关键字：中国、周边安全、周边外交、睦邻友好、形势、政策、民族崛起、增强综合国力。

作为一名普通大学生，我们有责任去维护国家的名誉，领土的完整。虽然我的力量很微弱，但如果中国十三亿人都有这样的信念，那汇在一起那将是一堵无坚不摧的城墙，任它暴风雨打，永远都会屹立不倒。虽然我们现在身处于和平年代，但我们不能被这暂时的安逸所迷惑。在这个经济高速发展，利益膨胀的时代，我们每个人都应该有危机意识做好全方位的准备。应对未来国际战略的变化。

古有“城门失火，殃及池鱼”、“皮之不存，毛将焉附”的故事。现如今，我们要从中国周边安全形势讲到中国周边外交政策。

一、中国的周边安全形势

中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“v形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。v型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；v型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争等。

（一）中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。

冷战结束后，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外（包括中亚国家）的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。

中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。

(二）俄罗斯与中国的安全

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。

强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

（三）朝鲜半岛与中国安全

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现③。

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张

日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素④。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。

（五）南亚半岛和中国安全

在南亚的印度半岛，印度自称是一只大象，印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

（六）中国南海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国

半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。

美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起。

二、中国周边外交战略概述

进入21世纪中国周边安全环境发生深刻而复杂的变化。所以，我认为总书记强调周边问题对我国具有极为重要的战略意义。思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。我国周边环境总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。我们要谋大势、讲战略、重运筹，把周边外交工作做得更好。我国周边外交的战略目标，就是服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密，是时代的要求，也是时代发展的必然，实现中华民族伟大复兴的必然。

面对纷繁复杂的国际形势和周边环境,我国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策,抓住机遇,迎接挑战,坚持原则,不失灵活。

(一)积极推进和谐世界的建设。始终坚持和平、发展和合作的方针加强与世界各国及周边各国的关系,推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展,主张世界各国共享发展机遇,共对各种挑战,充分发挥中国的外交优势,为维护世界和平、促进共同发展做出了积极贡献,赢得了国际社会的好评,日益被公认为解决国际重大问题不可或缺的力量。

(二)坚持和平共处五项原则发展与各国的友好合作关系。在和平共处五项原则的基础上加强了与周边国家的睦邻友好和务实合作,稳定和发展了同各主要大国的关系,深化了同广大发展中国家的传统友谊和团结协作,取得了全方位的外交成果。

(三)坚定维护国家主权、领土完整和民族尊严。在事关我国核心利益的西藏、台湾等问题上,既毫不动摇地坚持原则,又在具体问题上体现灵活精神,坚定维护了国家的主权、领土完整和民族尊严。粉碎“藏独”势力制造国家分裂和破坏北京奥运会的图谋,对一些西方国家借西藏、人权等问题干涉我国内政的行为进行了“有理、有利、有节”的斗争。坚持一个中国原则,对“台独”势力分裂活动进行了坚决斗争,并抓住机遇,积极推动海峡两岸关系的改善和发展,两岸交流与合作稳步展开,逐步开创了两岸关系和平发展的新局面。

(四)积极开展多边外交,发挥出中国负责任的大国作用。几年来,中国领导人多次参加有关重大事务的地区和全球性国际会议和对话,提出了许多富有价值的主张和倡议。近年来,中国还积极参与了朝鲜核问题、伊朗核问题、达尔富尔等热点问题的解决,积极参与了国际反恐斗争和国际维和行动。

(五)全面提升中国的国际形象。在连续遭受严重冰雪灾害和四川汶川地震灾害的情况下,中国一方面全民动员大力救灾,一方面克服困难成功地举办了北京奥运会和特奥会,随后又成功主办了第七届亚欧峰会,既展现出中国人民百折不挠、奋发图强的民族精神,也反映出中国高度负责的精神和强有力的组织与工作能力。

三、结语

在当今以和平与发展为主题的时代背景下，面对复杂的国际局势，增强综合国力是维护国家安全的长久之计。中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。