天津文化中心建议

天津文化中心建议（10篇）

1.天津文化中心建议 篇一

市长：您好

我是一名普通的小学生。前两天，我爸接一个从北京来的朋友去参加聚会，那个人的素质一看就很高。她对天津的红绿灯说了一些想法：

1。有很多红绿灯太矮。太矮了遮挡视线，会看不清。

2。可以把箭头的那种也设成一格一格的退，从开始往箭头退，这样既知道往那边走是红或绿灯，也知道还需多长时间。

她还认为天津的人经常横穿马路，做一些违规的作法，使开车的人，骑车的人很可能在没有为规的情况下撞着他们。爸爸说这个很难解决，那个阿姨说：“其实很简单，撞死了白撞。”我感觉在没有违规的情况下不是故意的撞人，可以不负责任，其他的都需承担一些责任。

很快就要到奥运会了，天津也是一个分赛区，这样的面貌是见不得人的。我想，天津人有这样的一些问题：交通，环保，言语。

我认为交通对于闯红绿灯来讲，可以这样：首先，警察严格把关，其实并没有必要非得罚款，因为有时候，很多人不怕罚款，只要让他感觉下次不能犯就可以了，有时候，说可能比法更好。其次，用电子监控器，只要让那个人感觉挨面子就可以达到效果了。

环保是逼着人们要做的，我感觉主要要知道环境的必要。还可以用罚的方式也许很奏效，比如非典那阵子，环境就好了一大块。

对于言语，可以身边多一些素质好的人就会被感染了。

天津，是个发展飞跃的城市，对于外来人，都喜欢和天津合作，认为天津市一块沃土，而对于天津人的素质，却频频摇头。改变素质并不难，否则就不会有北京了。

2.天津文化中心建议 篇二

天津市中心城区涉及66个城中村, 截止到2010年6月底, 已经陆续改造完成20个, 还有46个城中村有待改造。这46个村全部坐落在环城四区, 涉及人口21万人、6.5万户, 拆迁房屋800万平方米以上。自2010年4月起, 市政府多次召开办公会、现场会, 对城中村改造工作进行动员部署, 对全市城中村改造项目进行经济平衡测算, 对村民还迁安置房进行集中选址, 确定了在3年内基本完成城中村改造的总目标, 制定了详细的年度工作计划。到2010年9月底, 所有项目已经全部落实投资单位, 旧村拆迁和安置房建设按计划推进, 城中村改造工作取得了良好的开局。

二、天津市城中村改造主要做法

1. 加强组织领导

市政府成立了主管副市长挂帅, 相关委局参加的专项工作领导小组, 充实人员, 集中办公, 建立例会制度、督查制度, 发挥综合协调作用。同时, 环城四区政府也成立了城中村改造指挥部, 与市领导小组配合, 协调辖区内的城中村改造工作。通过领导小组——指挥部体制, 方便各部门间进行沟通, 达到信息共享、市区联动、提高效率的目的。

2. 落实责任主体

市政府制定年度城中村改造工作计划, 分解到区, 按照计划目标与环城四区政府、投资单位签订目标考核责任状。责任状规定区政府是城中村改造拆迁的第一责任人, 同时也是维护地区稳定的第一责任人, 投资单位是筹融资工作的第一责任人。区政府和投资单位主要领导签字领取任务, 达到分工明确、目标量化、奖惩落纸的效果。

3. 开辟绿色通道

对城中村改造项目办理各项行政许可手续, 简化要件, 压缩时限, 优先办理, 变串联办件为并联办件。比如为了纳入每年一次的环内新增建设用地报部目录, 将选址意见书简化为规划部门证明;为了避免个别点位拆迁影响整体开工, 为局部地块先行发放批准文件;为了尽早获取投资计划, 市领导小组出具土地手续说明等具体措施。

4. 构建资金保障

城中村改造无疑需要大量资金。46个城中村中10个村没有确定投资单位, 原因就是成本偏高。为此, 天津市组建全国首家保障住房建设投资公司作为平台, 向国家开发银行申请100亿元银团贷款, 由其承担剩余10个村的改造投资任务。原投资单位资金不足、进展缓慢的4个村也转交保障住房建设投资公司承担, 加大了资金投入。至此, 46个村共7家投资单位, 其中除了1家民营企业、2个街镇政府外, 其余4家投资单位全部为政府背景, 资金实力雄厚, 管理经验丰富, 为全面启动城中村改造创造了条件。

5. 严格成本控制

国土房管等五委局联合制定《天津市外环线以内城中村改造项目成本控制办法》, 对改造成本构成、改造成本核定、改造资金的拨付和使用、资金监管、相关单位责任进行了详细规定, 明确了据实结算和包干使用两种成本确定方式, 实行改造成本预决算管理, 采取分级审批、跟踪审计等措施, 确保专款专用, 提高资金使用效率。

三、问题及对策

1. 安置政策的一致性问题

天津市城中村改造早在2004年就已经拉开序幕, 只是当时没有形成明确的概念。在此期间, 各项管理政策发生了很大变化, 特别是土地政策。城中村居民安置房的土地权属性质, 早期规定保留集体土地, 后期规定按照经济适用房政策征收为国有土地。由此造成一部分启动较早的村希望享受新政策, 补办征地手续。对此, 天津市城中村改造办公室正在抓紧调查研究, 对中心城区历年来全部城中村安置房用地情况进行摸底统计。考虑到各项目情况不尽相同, 不能实行“一刀切”, 本着自愿申请、一事一议、依法依规、稳定第一的原则, 提出了解决安置政策一致性问题的初步意见, 有望近期出台。

2. 建房手续的后置性问题

早期的城中村安置房建设单位多是当地村委会或街镇政府, 建设经验不足, 由于急于回迁, 往往重施工而轻审批, 造成建房手续后置。有的项目已经竣工, 为了办理产权证, 需要补办规划审批手续, 才发现某些指标不符合规划条件, 处理起来成本很大。对此, 相关职能部门将依照职能分工分别提出处理意见;对于新开工的项目, 各部门要提前介入, 合理引导, 动态监管, 主动上手, 联合办公, 一条龙服务。特别要严把规划关, 引导建设单位高水平做好规划设计, 确保建成的安置房符合宜居、节能、节地、美观的要求, 既体现现代化大都市风采气魄, 又因地制宜, 挖掘当地传统的民族特色、文化特色。

3. 改造资金的回收渠道问题

城中村改造资金主要来自银行贷款。从防范资金风险的角度, 各投资单位普遍关心资金回流问题。根据当前的拆迁成本、建房成本、可用地规模、规划容积率、楼面地价水平进行测算, 部分项目存在资金缺口, 投资单位不敢继续投放资金, 造成项目停滞。为此, 市政府提出, 资金有缺口的村由有关部门在全市城中村改造土地出让收入中统一平衡, 以政府信用和政府土地出让收益作为改造资金的后盾, 打消了投资单位和贷款银行的顾虑, 保证了城中村改造顺利融资。

4. 房屋拆迁的主导方式问题

3.天津文化中心建议 篇三

关键词：设施农业；现状；问题；建议；天津

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.019

Abstract：On the basis of analyzing development scale， equipment system， development features of installation agriculture in Tianjin， the problems existed in installation agriculture of Tianjin were pointed， and then some suggestions on planning management， changing concept， science and technology supporting， organization construction， installation upgrade and brand cultivation were given.

Key words：installation agriculture； current situation； problem； suggestion； Tianjin

1 天津设施农业发展现状

1.1 天津设施农业取得的成绩

天津设施农业生产起步于20 世纪80 年代，90 年代末期，随着新一轮“菜篮子”工程的实施，以蔬菜为主的设施农业得到迅猛发展。特别是2008年以来，天津全力实施设施农业“4412”工程、设施农业提升工程，促进了农业增效、农民增收，设施农业已成为天津农业重要的经济增长点。

1.1.1 设施农业生产规模不断扩大 截至2012年底，全市10个有农业的区县设施农业面积已达到4.5 万hm2，比2007年增加了2.32 万hm2，占全市耕地面积的11.4%。可生产面积近2.7 万hm2，塑料大棚、节能日光温室分别占全部设施的60.8%和39%。设施农业面积以武清区最多，其次是西青区、蓟县、静海县和宝坻区。设施农业面积占耕地总面积的比重以西青区最高，为45.5%；武清区次之，为13.5%；第三是蓟县，为11.8%。设施农业种植品种主要涉及蔬菜、食用菌和花卉等，其中蔬菜面积占50.6%。

1.1.2 设施农业装备体系初步构建 天津市设施农业已初步形成了以设施品种繁育设备、设施栽培管理设备、营养和植保设备、保鲜加工设施装备、温室设施设备以及设施农机具相结合的设施园艺装备体系。保温被、卷帘机、微耕机、水肥一体化设备和节水灌溉装置等配套设施较为齐全[1]，为设施农业的安全稳定生产提供了物质基础。

1.1.3 设施农业生产经济效益日益显著 2012年底，设施农业可生产面积近2.7 万hm2，其中“三品”认证面积0.78万hm2，年产值81.1亿元。设施蔬菜年产量261.5 万t，平均产量116.4 t·hm-2，是全市蔬菜平均产量的2.35倍。设施蔬菜年产值达66.5亿元，平均产值达26.7 万元·hm-2，是种植业的6倍左右。设施花卉、设施食用菌和设施果品平均产值分别为90 万元，79.5 万元，51 万元·hm-2，土地产出率更高，农民增收效果显著。

1.1.4 设施农业服务带动能力逐步增强 通过对10个有农业的区县进行统计，2012年天津设施农业共引进新技术近100项，新品种近400个，培训农民近13万人次，设施农业带动从业人员28万人，约占全市农业从业人员的38.4%，产生了良好的社会效益。

1.2 天津设施农业的发展特征

1.2.1 生产布局规模化 天津积极扶持集中连片的设施农业规模化发展，已建立了市级设施种植业园区20多个，初步形成了一批规模化设施农业产业带。如武清区形成了“一区、两片、三园、四带”的设施农业发展格局；北辰区形成中部精品农业、东部生态农业、西部特色农业的发展格局；宝坻区以“三区三带”为重点发展各具特点的设施园区；宁河县新建76个设施农业园区；蓟县形成了“四带、两园、四市场”的设施农业发展格局。

1.2.2 产品结构高端化 天津把加快优质农产品基地建设、发展高端高质高效特色农业，作为设施农业发展的重要着力点，推进无公害、绿色和有机农产品基地认证，形成了 “华明”牌蔬菜、“君健”牌蔬菜、“鲜果园”金针菇、“思源”牌葛沽萝卜、“出头岭食用菌”等特色农产品品牌。

1.2.3 经营方式产业化 天津围绕设施主导产业和优势产品，实行“公司+合作社+农户” 和“合作社+农户”等产业化经营模式，成为延伸设施农业产业链的重要载体。到2013年，市级及市级以上农业产业化重点龙头企业达到222家，农民专业合作社达到5 136家，进入产业化体系的农户达到90%。 “一村一品”特色专业村发展到127个，设施农业的产业化带动能力得到明显增强。

1.2.4 功能拓展多元化 天津以设施农业为载体，大力发展生态旅游、观光休闲等现代农业业态，拓宽了农民致富增收的渠道。已经建成一批休闲农业园区，形成了“旅游景点—配套设施—产品服务”的完整产业链条。通过不断创新发展方式，设施农业已成为转变农业发展方式的重要引擎和拓展农业功能的重要支撑点。

2 天津设施农业发展存在的问题

2.1 设施农业品牌建设落后，市场占有率较低

天津设施农业对具有自主知识产权的本地农产品品牌的塑造力度还不够。“三品”认证面积还较低，以无品牌的初级产品为主，在获得认证的绿色农产品和有机农产品中，能够进入各大超市的数量也极为有限；农产品“走出去”的能力不足，自身质量和销售渠道的不畅均妨碍了农产品品牌向高端市场的推广。

2.2 设施农业机械化水平不高

天津设施农业以塑料大棚为主，全市塑料大棚可生产面积占设施农业可生产面积的60.8%，设施农业机械化程度和机械化的作业水平整体较低，生产过程中的土壤耕作、播种、微量灌溉、施肥等绝大部分作业均为人工进行，生产效率较低[2]。

2.3 设施农业标准化体系尚未健全

天津设施农业全面推进时，农民标准化观念还不强，建筑材料、结构参数、结构形式和施工安装要求不规范，质量参差不齐，导致多数温室大棚生产率不高，单产水平低，而且部分存在安全隐患[3]。目前尚未制定农产品加工配送、分级包装等标准，难以满足大批量、快速准确和全过程监测的需要。

2.4 劳动者专业素质较低，设施农业带动能力有待提高

目前，天津设施农业收入对于青壮年吸引力不足，从业者多为中老年男性或妇女，影响了设施农业的进一步发展。劳动者文化和专业素质偏低，造成了设施农业发展的人才需求缺口较大，大部分农业园区和基地的带动辐射能力普遍在几百人左右，带动上千人就业的较少，安置农村劳动力就业的潜力还有待进一步挖掘。

3 天津设施农业发展的对策建议

3.1 制定中长期发展规划，调整设施农业建设步伐

市场容量的相对刚性和劳动力素质提高的长期性决定了天津设施农业发展规模的边界，应重点研究设施农业发展的人力、物力和市场需求等影响因素，制定天津设施农业发展的中长期规划，明确远景目标和近期目标，调整设施农业建设步伐，使设施农业建设稳步、健康发展。

3.2 强化示范宣传，提高农民素质

一是随着设施农业建设的推进，会出现各种新问题、新情况，通过媒介加大宣传力度，提供解决办法，对设施农业持续健康发展意义重大；二是重点扶持科技示范户，通过科技示范户的示范带动，使农民能真实体会到农业设施生产的高效益，引导农民掌握依靠设施农业致富的本领；三是积极组织中青年务农人员赴设施农业发达地区参观，学习先进技术和发展理念，增强发展信心，调动发展热情。

3.3 加强科技研发，支撑设施农业健康发展

技术的有效供给是天津设施农业健康、稳步发展的重要环节。目前天津在设施农业科技研发和转化等方面与国内设施农业发达地区相比还有一定差距。根据天津地区气候特点研发适宜的新品种、新技术、新设施，制定新标准，将对天津设施农业发展提供有力的技术支持[4]，显著提高设施农业生产效率和发展水平。

3.4 加快组织建设，提升设施农业市场竞争能力

一是强化农业龙头企业的带动作用[5]扶持培育一批具有市场开拓、科技创新、资金融通、资产整合等现代管理能力的产前、产后龙头企业，通过龙头企业与市场的衔接和对基地与农户的带动，引导农民自主投资设施农业。二是提高合作社发展水平[6]，目前合作社管理水平参差不齐，要加强管理和扶持，规范组织建设，实现统购生产资料、统一技术标准、统一产品质量、统一销售的“四统一”服务水平。

3.5 强化配套设施，提升设施农业持续发展能力

一是加大设施改造提升。目前农户自行投资的设施，其配套基础设施建设严重滞后，影响设施农业整体水平的提升，要进一步完善政府补助、农民自筹、企业投资、银行贷款等资金筹措渠道，加快对现有设施进行提升改造[7]。二是加强新品种、新技术投入。通过科技下乡、技术培训、培育科技示范户等形式向农民推广新品种、新技术和新设施，满足农民经营设施农业的技术需求[8]。

3.6 发掘特色资源，实施农产品品牌带动战略

大力发展设施特色农产品，深层发掘天津的各类特色农业资源，选择一些发展潜力明显、生产数量较大的特色农产品进行重点培育，打造成名牌产品，进而通过品牌产品的市场带动战略，实现设施农业的提质增效，推进设施农业步入健康发展的快车道[9]。

参考文献：

[1]津文. 快速发展的天津设施农业[J].当代农机，2010（5）：11.

[2] 李恩举，丁奇，辛恩兰，等. 浅议天津市设施农业的现状与发展[J].天津农林科技，2013（4）：32-33.

[3] 孙福君，高峰. 规模化设施农业的盘活及落地运行途径分析[J].北方园艺，2013（19）：193-197

[4] 仇继东. 天津设施农业发展设想与对策建议[J]. 天津农业科学， 2010（1）：5-9.

[5] 雷瑛，于海飞. 论河南省农业产业化龙头企业的培育和发展[J]. 河南农业科学，2009（5）： 5-7.

[6] 张淑荣，付俊红. 以色列外向型设施农业发展战略—对天津市设施农业发展的启示[J].世界农业，2012（7）：86-88.

[7] 李艳萍，田翠杰，程爱华，等.天津设施农业建设融资现状与问题剖析[J]. 中国乡镇企业会计，2009（7）：59-62.

[8] 王晓蓉，李凤菊，詹嘉放，等.都市型设施农业农民对合作社评价的影响因素分析[J]. 山西农业科学， 2012（8）：899-902.

4.天津文化中心建议 篇四

陈柳钦

（天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191）

近年来，天津的发展进入了环境与发展全面转型时期，迫切需要以低碳经济发展模式着力提升可持续发展能力和人居环境品质，为北方地区乃至全国的发展提供示范。为此，构建“低碳天津”已成为我们的新使命。天津市要加快发展低碳经济，实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现经济社会、人与自然和谐发展，笔者认为，当务之急要着力

做好以下几个方面的工作：

一、构建和形成发展低碳经济的战略框架、社会行动体系和规划体系 要结合天津市建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定低碳经济发展战略的近、中、长期规划。从天津市的实际情况看，面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。因此，有必要把低碳经济的发展模式纳入天津市经济社会发展战略视野，从前瞻、长远和全局的角度，部署低碳经济的发展思路，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。在天津市发展低碳经济，市委、市政府应该反映敏捷，超前认识，超前谋划，积极应对，行动适时，特别是对发展低碳经济应建立长效机制和科学的制度安排，使天津市在政府层面、企业层面、社会层面和公众层面上，实现“八”化：经济活动低碳化——低碳活动企业化——低碳技术创新化——低碳模式制度化——低碳参与公众化——低碳体制社会化——低碳合作国际化——低碳文明生态化，从而将天津建设成为“低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会‘六位一体’”的低碳城市。

天津市要在战略框架的指导下，尽快制定低碳经济发展的社会行动体系和规划体系，并在全国率先推出低碳新政。一是将低碳经济纳入天津市国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署。结合天津市“十二”规划的编制，尽早制定天津市中长期低碳经济发展规划和低碳城市发展路线图，为低碳发展提供战略导向。二是将低碳技术研发纳入天津市科技规划和相关科技计划。三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为天津市国民经济规划中的引导指标。四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。http://jkwtrl.com

二、着力发展低碳产业，调整产业结构，促进产业转型升级

发展低碳经济必须以产业为支撑，把打造低碳产业作为天津市产业转型升级、培育新的经济增长点的切入点和突破口。

一是以低碳生产为推动力，建立以低碳排放为特征的产业体系。要积极推行“清洁生产”，大力发展循环经济，拓展电子商务，推动低碳创业，开发低碳科技，开展低碳设计，倡导能源合同管理，培育静脉产业等方式，推进生产过程的低碳化。要提高“高碳”产业准入门槛，从源头上控制新增能耗和新增碳排放，优先发展现代服务业、先进制造业、新能源

等低碳、高效产业，严格控制高碳排放产业的引进和扩张，使天津市整个社会生产与再生产活动尽早步入低碳化轨道。

二是将低碳经济理念引入传统产业，实现“高碳产业”的“低碳改造”。积极用高新技术、先进适用技术特别是低碳技术改造提升传统产业，推进产业和产品向“微笑曲线”两端延伸，形成高层次的“三二一”产业结构，推动天津市产业结构向低碳化方向发展。突出抓好汽车、钢铁、石化、电力、造纸、纺织等重点耗能行业的节能降耗，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平，坚决淘汰高耗能产业。建立典型低碳产业示范园区，促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，尤其是在电力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行业先行试点，作为探索低碳经济发展的重点领域，加大低碳技术和标准推广应用扶持力度，培育壮大低碳产业集群，促进产业结构转型升级。

三是发展新能源、新材料等战略性新兴产业，打造低碳产业高地。围绕电子信息、生物医药等重点优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目，并大力发展以光伏产业为主的新能源、以碳纤维为主的新材料和以LED为主的新光源。要着力打造低碳科技园产业基地、节能环保产业示范基地、太阳能光伏产业基地、半导体照明产业基地、国际动漫产业基地、服务外包和“文创”产业基地，一系列“基地”的建设使其成为天津市打造低碳产业高地的佼佼者。

三、以“低碳经济试点区” 探索低碳发展的具体途径和模式

2008年初，世界自然基金会以上海和保定两市为试点推出“低碳城市”发展示范项目，希望从这两个城市的建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域中，总结出可行模式，陆续向全国推广。我国正在进一步考虑按照不同地区和部门的特点，选择试点区，在全国建立一批低碳社会实践区、低碳产业实践区、低碳经济区、低碳城市实践区。天津市要积极向国家或世界自然基金会争取低碳城市试点，同时着手设立低碳经济试验区。目前可以考虑结合天津市和滨海新区主体功能区规划，在优化开发区或重点开发区选择低碳经济试点区，采取财政、税收、金融等相关优惠政策吸引国内外先进技术和资金投资，改造或淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的落后产业，成为发展低碳经济的示范区；可以考虑安排一批低碳经济重点开发项目，从资金、技术、税收等方面给予必要的支持和倾斜，同时建设起若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的应用，带动低碳经济的发展，积极为全国建设低碳社会、低碳城市探索新的可推广、可复制、可延伸的发展模式。

四、加强金融对低碳经济的支持，积极发展碳金融市场

所谓碳金融，就是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。目前天津市已经在设立排放权交易市场方面做了大量的准备工作，天津市在争取全国性的碳排放权交易市场落户方面已有很好的优势和基础。因此，要加速金融创新，逐步建立全方位的碳金融支持体系，加大对低碳行业的融资支持力度，建立低碳基金专项资金和补贴，鼓励低碳服务中介组织的发展，鼓励私人投资和国际资本进入低碳行业，把碳金融发展纳入到天津市可持续发展政策框架，使碳金融成为节能减排的主要政策工具。

温室气体减排量全球交易逐渐形成了一个特殊的碳金融市场（包括直接投融资、碳指标交易、银行贷款）。碳金融市场面临这样的形势：金融机构迫切需要开发关于碳排放权的商品并提高金融服务水平，而排放权的实际需求方——温室气体排放量大的企业为减少今后的减排费用也应从现在起筹建各类减排资产项目组合。目前全球已经有四个交易所专门从事碳金

融的交易，很多知名金融机构活跃在这些市场上。以国际价格计算，预计2008年～2012年间，全球碳交易市场规模每年可达600亿美元；2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。天津市碳金融市场的发展前景也十分广阔，存在巨大的金融需求和盈利商机。

天津市要尽快建立碳交易市场，发挥市场机制在减排上的基础作用。要建立为碳管理服务和低碳技术投资的碳基金，支持节能减排企业和环保项目发行债券，建立清洁能源、生态环保等产业投资基金，开发绿色建筑、节能和可再生能源、环保汽车等信贷业务和保险产品。通过协同银行、保险机构以及机构投资者等机构，共同努力，实现碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新。要制定一系列标准和优惠政策，鼓励银行、保险和基金公司等金融机构提高自身的环境责任，设计低碳金融产品，主动参与到发展天津市低碳经济体系中来。

五、积极鼓励技术创新，鼓励低碳友好型技术的研究、开发和推广与应用 低碳经济模式的关键在于技术。技术创新是发展低碳经济，实现节能减排的关键因素之一。未来，低碳技术将成为核心竞争力的一个标志——谁掌握了先进的低碳技术，谁就拥有了核心竞争力。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”，因此，发展低碳技术成为低碳经济的必然选择。因此，天津市要高度重视低碳技术的战略意义，确定重点研究技术领域，要将先进低碳技术作为提升天津市技术竞争力的核心内容，列入天津市科技发展规划，着力研究、发展和推广先进能源等低碳技术，加强前沿技术的研发与原始创新。

具体来说，一是重视低碳技术研究开发，增强自主创新能力。鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、脱碳与去碳等技术研发，集中投入研发力量，重点攻关，力争在关键技术和关键工艺上有重大突破，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

二是加强低碳技术及产品的推广应用。融合市场现有的低碳技术，加快建立产学研长效合作机制，扶持新能源、节能减排、生态环保装备制造业，努力提高关键设备国产化率，加快成熟技术和工艺的转化利用，缩短技术从实验室到生产线的时间。研究制定发展低碳经济的技术指导目录和技术发展指导意见，鼓励低碳服务公司或中介服务机构的发展。推广一批先进成熟适用的低碳技术及产品，加快科技成果转化；加快太阳能光电技术、新型墙体材料、可再生能源等在城乡建筑领域的应用，逐步扩大覆盖面。

三是加快低碳技术的引进和合作。通过CDM项目引进发达国家先进的低碳技术，鼓励企业依靠商业渠道引进技术，鼓励企业通过CDM项目在联合国CDM执行理事会注册，以获得更多的资金及技术支持，同时，加强地区间、国际间交流与合作，促进发达地区和国家的技术转让，积极争取发达国家向发展中国家提供资金和技术转让的机会，实现低碳技术发展的“跨越式”进步。并充分发挥天津泰达低碳经济促进中心的作用，通过建设国内外低碳经济技术和管理的对接合作平台服务区域低碳经济发展，并辐射带动滨海新区、天津市及周边区域的低碳产业发展。

四是建立低碳技术支撑体系。要建立以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新体系，建立低碳技术网络平台。要加快低碳技术人才的培养，加快建立人才基地，培养一批专业化的人才队伍。

六、建立发展低碳经济的法制保障机制，制定支持低碳经济发展的政策机

制

推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定，这是解决低碳技术创新问题的重要举措。英国、美国、日本、德国、丹麦、芬兰、荷兰等国近几年分别推出了各种低碳经济法案，为发展低碳经济提供了法律的保障。在我国《低碳经济法》制定之前，天津市要根据天津市的实际情况制定《天津市发展低碳经济条例》、《天津市发展低碳经济实施办法》或《天津市关于发展低碳经济的若干意见》，为天津市低碳经济发展提供可靠的法律和政策保障。

要认真贯彻落实国家关于节能、循环经济、新能源等方面的各项优惠政策，建立和健全与低碳发展相关的法规和制度，研究制定促进低碳发展的科技、产业、税收、金融、价格等政策和措施，通过政府、行业指导，制约企业行为和市场消费行为推动低碳经济发展，限制高能耗、高水耗、高污染和高资源消耗的行业发展。在理顺现有收费和资金来源的基础上，积极探索建立和完善碳排放交易机制和生态环境效益补偿机制。进一步深化能源价格改革，利用价格机制，调整能源产品之间的比价关系，促进能源的合理开发、高效利用和有效保护。

七、优化消费过程，积极创建低碳型消费模式

“低碳经济”是全球经济发展的最佳模式之一，低碳消费方式是其重要环节。2010年3月温家宝总理在政府工作报告中明确提出：“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。” 即发展低碳经济要“两条腿”走路，低碳生产和低碳消费缺一不可。低碳消费绝不应仅仅是一句口号。低碳消费要落到实处，政府的引导至关重要。

天津市委、市政府首先要运用相关环境和资源保护的法律、法规以及必要的行政手段（特别是加强环境法、消费法、消费制度建设，加快资源使用、环境资源保护等相关政策制定与执行），对消费对象、消费行为以及消费“尾部”等方面实施有效激励与监督，协调消费者在环境治理方面的利益矛盾。如，简化包装、绿色包装，控制一次性消费品的滥用，推行废旧物品的回收再利用等，通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。

其次，要出台政策和法规鼓励企业、公民和社会组织实行低碳消费。加强政府对企业和公众的引导，在不影响人民生活质量的前提下，鼓励消费领域节能和减少CO2排放。如实行资源回收奖励制度，提高公众回收有用物资的积极性；制订奖励措施，对开发低碳产品、综合利用自然能源、投资低碳生产流程的企业，给予支持和鼓励，并在贷款、税收等方面给予优惠政策。鼓励和倡导低碳生活方式，倡导节约用电、用水，增强垃圾自觉分类和循环利用意识，鼓励节能灯、太阳能热水器等节能产品的使用，提倡低碳消费，遏制奢侈消费，引导合理消费，逐步减少一次性用品的使用，严格执行规定的家电标准，优化消费过程。

再次，通过税收等政策手段，抑制消费主体的高碳消费方式。可以考虑采取绿色税费的方式对高碳消费品和消费行为采取类似“烟税”这样的惩罚性税费，而对低碳消费采用低税费优惠措施来进行鼓励。比如，对使用特殊节能技术的建筑免征节能税费，而对于一般建筑加征一定比率的节能税费；对混合动力汽车和电动汽车免征碳费，而对于耗油大的SUV征收节能碳费。因此，我们应尽早制定碳排放的相关税收法规，从法律上明确“碳税”的地位，制定高碳与低碳技术和产品目录，以明确绿色税费的收费对象，划定低碳税费体制的实验区，摸索可操作性措施。

最后，就是要尽快建立可持续的低碳消费政策评估改进体系。在进行产品资源环境消耗的实物量监控时，将实物量的物流流量控制在环境系统承载能力范围之内，强化环境的空间约束，以确保战略性资源供给的安全供给和环境系统的稳定。在进行价值核算时，可选用环境成本收益中的间接评估法（如剂量反应损失法）和直接评估法（如支付意愿法）等评估方法进行价值评估，分别度量环境的使用价值和工具价值。另外，当资源环境价格低于其价值，政府需要组织开展生态环境的生产与消费补偿，并采取激励机制，积极稳妥地推行各种形式的生态环保产品的消费。特别是对水、能源等生产力与成本的科学计算，通过公众讨论协商

与监督，制定用水、用能标准和价格体系，使之更加科学合理。

八、组织开展低碳经济的宣传、教育和培训

低碳经济是一项新生事物，需要大力宣传倡导，增强全民低碳意识。动员社会各方面力量，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力开展发展低碳经济宣传活动。通过利用现代信息传播技术和其他有效方式，宣传国家和天津市发展低碳经济的各项方针政策，提高全社会对发展低碳经济的认识。利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，加强对社会公众气候变化方面的教育和培训，努力提高全社会的低碳意识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。

5.天津文化中心建议 篇五

据了解，天津市文化中心综合能源站将为天津大剧院、图书馆、博物馆、地铁地下空间等建筑提供供冷和供热服务。

天津文化中心综合能源站采用集中的冷热源站代替各建筑物单建冷热源机房，以具有冷热调峰的地源热泵为核心的三工况复合式地源热泵系统。综合能源站负责人李伟介绍，地源热泵是一种利用浅层地热资源、既可供热又可制冷的高效节能设备。在这里，土地成为“温度中转箱”，一冷一热的交替，保持了土地的“能源守恒”。这种技术不向周围环境排热，不抽取地下水，可实现冬季供暖、夏季制冷。能源站还在夏季采取冰蓄冷技术，利用冰融化带来的能量交换，实现制冷，降低市政电网的高峰负荷。

6.天津二中院诉讼服务中心 篇六

为了向诉讼当事人提供便捷高效规范的服务，满足来院当事人的诉讼需求，我院从自身实际出发，成立了诉讼服务中心，设置三个科室；对外共设置了五个工作窗口，提供九项具体的服务，实现具体功能，基本达到了“一站式服务”的工作标准。

1、诉讼指导工作。诉讼指导处一是负责根据来院当事人所办理的具体事务予以疏导分流。二是负责法律宣传材料的免费发放，并对当事人享有的权利和应当承担的义务进行必要的提醒。三是负责诉讼服务中心大厅的日常管理工作，处理紧急事务，维护诉讼服务大厅的秩序。

2、诉讼材料收转工作。诉讼材料收转处一是负责接收当事人送来的诉讼材料，做到“递交有规范，收取无隐患”。二是负责向承办法官转递当事人递交的材料，做到“转交有时限，交接无困难”。

3、庭审管理工作。庭审管理处负责我院日常开庭、判前说理与判后释法工作的时间、地点的安排及相应速录人员的配备工作。一是利用法院综合信息管理系统，依据审判人员的申请统一调配法庭的使用和时间的分配。二是负责对速录人员的管理和工作分派，运用科学的管理方式，合理安排庭审记录的工作。三是为判前说理与判后释法工作的地点和时间安排提供服务。

4、案卷查询工作。我院每天下午是当事人和律师阅卷的时间，案卷查阅处专门负责为阅卷提供阅卷室的具体安排工作。

5、提供案件信息的查询服务。我院利用电子查询系统，以来电来访的方式向当事人提供立案、审理、执行工作的情况查询，方便当事人了解案件是否受理、合议庭、承办法官、开庭时间、开庭地点、案件审理及执行所处阶段等相关信息，使当事人对自己的诉讼能够心中有数。

6、便民服务工作。为了方便当事人办理相关业务，我院专设了便民服务处。一是向有需要的当事人提供打印、复印、传真、电话等服务，同时准备了花境、纸、笔等，以更加人性化的诉讼服务提升法院的社会形象。对于年纪较大，行动不太方便的诉讼当事人，我们会优先提供相关诉讼服务

7、信访接待工作。信访接待处一方面准备了专门的接待室负责来人来访接待；另一方面，对当事人来信、上级领导部门来函督办的案件，信访接待处也有专人负责反馈和督办。

8、法律咨询工作。负责向当事人提供法律知识咨询、诉讼程序告知、诉讼风险提示等，帮助当事人理清法律关系、确定责任主体、明确诉讼请求，使当事人对可能到来的法律诉讼有合理的预见。

7.天津市工业节能现状分析和建议 篇七

天津是我国北方重要的工业城市, 工业不仅在全市经济中具有举足轻重的地位, 而且也是全市能源消耗的主导产业, 能源消费总量大、品种多。工业能耗占全市能源消耗的比重超过70%, 既是节能降耗工作的重点也是难点。为了推动工业节能, 《天津市节能“十二五”规划》确定了“规模以上工业万元增加值能耗由2010年的0.898t标准煤下降到0.736t标准煤, 累计下降18%”的约束性目标。从天津市能源供应特点来看, 由于地理位置和资源禀赋的差异, 能源需要大量从外地补给, 形成了资源、市场两头在外的能源消耗特点。因此, 在天津市能源资源紧缺和节能降耗压力大的情况下, 分析其工业能源消费特点及节能现状, 对解决工业乃至整个天津市的国民经济发展中的能源问题都有战略意义。

1 工业节能现状分析

1.1 工业综合能耗增加, 但近年增速呈现放缓趋势

工业是天津市能源消费的主体, 2005年天津市规模以上工业综合能耗为2658.19万t标准煤, 2011年规模以上工业综合能耗达到4462.91万吨标准煤, 综合能耗持续增加。2012年天津市规模以上工业综合能源消耗出现了下降趋势, 为4461.25万t标准煤, 比2011年综合能源消耗降低了0.04%, 这是从“十一五”大力开展节能降耗以来, 第一次出现了规模以上工业综合能耗同比下降的情况。从综合能耗增速来看, 规模以上工业综合能耗增速逐渐放缓的趋势, 能耗增速由2006年的9.3%, 下降到2011年的1.1%。可见, 天津市抓重点行业、重点企业节能降耗成效明显。

1.2 万元增加能耗逐年降低, 各行业能效逐渐提高

天津市实施节能降耗以来, 规模以上工业增加值能耗由2005的1.448t标煤/万元, 下降到2012年的0.669t标煤/万元, 累计降幅达到51.7%。从“十二五”时期来看, 2011年规模以上工业增加值能耗同比下降8.22%, 2012年同比下降15.20%, 累计降幅达到22.2%, 提前完成《工业节能“十二五”规划》中要求的“规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%”和《天津市节能“十二五”规划》中“规模以上工业万元增加值能耗累计下降18%”的约束性目标, 节能工作成效显著。

从各行业节能来看, 在全市工业35个行业大类中, 2012年较2010年有30个行业产值能耗呈不同程度的下降, 其中黑色金属冶炼和压延加工工业下降20%、石油加工炼焦和核燃料加工业27%、化学原料和化学制品制造业10%、电力热力生产和供应业下降12%、石油和天然气开采业28%, 各行业能效正在逐步提高。此外, 还有部分行业较2010年单位增加值能耗呈上升趋势, 包括有化学纤维制造业、水的生产和供应业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、有色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业等五个行业, 在天津市未来工业节能降耗工作中, 应注意这个五个行业的节能监管。

1.3 能源消耗的行业集中度逐步降低

天津市工业能耗具有较高的集中度, 黑色金属冶炼和压延加工工业、石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业、石油和天然气开采业、非金属矿物制品业等六大高耗能行业一直位居榜首, 合计能耗占工业能耗的85%, 是天津市工业节能的重点领域。但2011年和2012年造纸及纸制品业综合能耗悄然上升, 分别为56.45万t标煤、81.17万t标煤, 2012年造纸及纸制品业综合能耗更是超过了石油和天然气开采业综合能耗, 跃居天津市高能耗行业的第六位。

从天津市高耗能行业占规模以上工业综合能耗比重来看, 2005年到2009年比重不断上升, 行业集中度进一步提高;2009年到2012年比重不断下降, 由2009年的90.3%下降到2012年下降到87.5%。可见随着天津市节能政策的不断实施, 节能降耗力度的不断加大, 高耗能行业能耗占工业综合能耗比重正在逐渐下降, 高耗能行业集中度在“十二五”期间开始逐年降低, 重点用能工业企业节能降耗重点监控工作在逐渐显示成效。

1.4 主要产品能耗呈不同程度下降, 能源利用效率保持较好水平

2012年, 天津市重点监测范围内的单位产品能耗指标超过七成同比出现不同程度下降, 其中原油加工单位综合能耗同比下降0.4%, 单位烧碱生产综合能耗下降2.7%, 单位合成氨生产综合能耗下降1.0%, 吨水泥综合能耗下降3.8%[1]。

能源加工转换效率是能源加工转化产出量和投入量的比率, 综合反映了能源加工转换过程中能量的有效利用程度。天津市随着节能工作的开展, 各项节能措施的落实, 能源加工转换效率保持较好水平。2011年和2012年, 全市规模以上工业能源加工转化效率分别为75.6%、75%, 2012年火力发电效率达到39.3%, 炼焦效率达到94.5%, 炼油效率达到95.7%[1]。

2 工业节能存在问题

虽然天津市工业节能工作取得了很大进展, 但也存在一定的问题, 主要体现在:

2.1 节能新技术、新产品有待进一步推广

多年来, 天津市尽管一直积极致力于节能工作的普及和推广, 并取得了一定的成绩, 但与北京、上海、广州等发达地区相比, 新技术、新产品推广还有待进一步加强, 特别是中小企业节能技改投入不足。

2.2 能源利用效率可进一步提高

目前, 天津部分行业还未完成设备的更新换代, 部分相对落后的装置还在使用, 如冶金行业在用的应淘汰机电占2%;化工行业淘汰型变压器占40%以上;电机系统变频调速装置安装率不足50%, 15%-30%的锅炉未安装省煤器[2]。

2.3 两化融合促节能工作有待加强

加快信息化和工业化的深度融合, 利用信息通信技术改造提升传统产业。天津市两化融合促节能在“十二五”期间虽然已经开始起步, 但相关工作节能还有待加强。

3 工业节能对策建议

3.1 继续强化六大高耗能行业节能, 并加大单耗上升行业监管

从以上分析中可以看出, 黑色金属冶炼和压延加工工业、石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业、石油和天然气开采业、非金属矿物制品业等六大高耗能行业仍然是天津市工业节能的重点, 未来天津市应狠抓六大高耗能行业的同时, 加强对造纸及纸制品业、化学纤维制造业、水的生产和供应业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、有色金属冶炼及压延加工业等五个行业的节能监管力度。

3.2 加大节能关键技术、产品的推广力度

在天津市工业体系中, 针对高耗能行业企业, 要重点突破, 加大投资整改力度, 强化工艺改进、设备更新替换。强化节能技术、产品的信息交流, 与先进国家和地区进行积极磋商引进领先的节能技术, 找准节能的制约技术瓶颈, 在关键技术领域实现突破。建立健全节能产品推广体系, 积极引导企业利用财政资金对高效节能电机、风机、水泵、压缩机、变压器等实施补贴, 促进落后用能设备更新淘汰。

3.3 加大两化融合促进工业节能降耗

建议在钢铁、石化、有色等用能行业开展绿色网络控制协议, 推动工业用能设备IP化;建立工业能耗在线监测平台, 完善能源计量和标准体系, 实现能耗数据实时采集、汇总分析和预测预警等功能;在工业重点用能领域和节能环节大力推广数字能源, 例如:智能电机、工业锅炉窑炉远程监控系统、能源管控中心、流程工业能源在线仿真系统等[3]。

3.4 以园区为突破口推动系统性节能降耗

建议未来将系统性节能降耗工作纳入园区规划中, 对新建园区在坚持以循环经济理念为指导的同时, 加入系统节能的设计理念, 优化空间布局, 调整产业结构, 实现能源的梯度利用。建议组织实施典型园区系统节能降耗试点示范工程, 形成若干在推动系统性节能降耗方面具有示范推广意义的典型园区。

摘要：本文主要分析了天津市规模以上工业节能现状, 指出工业节能中存在的问题, 并在此基础上对天津市工业节能提出了几条建议。

关键词：工业节能,天津市节能,节能建议

参考文献

[1]天津市产业能效指南 (2006版-2013版) .天津市统计局、天津市经济和信息化委员会.

[2]吴成霞.天津市工业能耗预测与节能评价研究.天津理工大学研究生部, 2013.2.

8.天津文化中心建议 篇八

《天津城市管理规定》的颁布实施作为天津城市管理的又一标志性事件，意味着天津城市管理特征已经发生重大转变，处于城市管理加速发展阶段，即：从传统粗放型城市管理转向现代集约型的城市管理阶段；在城市大规模功能性建设尤其是滨海新区建设提速时期的城市管理提高阶段；处于服务社会经济发展为主的城市管理创新阶段。但是，目前天津城市管理中还存在着管理主体单一、管理技术需提升、管理手段不够科学、管理目标尚未完全法制化、管理决策不系统、管理机构职能过多、管理部门层级不清晰、委托管理未引入、管理考核落后、管理体系横向化严重等诸多问题。

未来一段时间，天津城市管理将更加关注提高城市运行效率，完善城市公共服务功能，改善城市市容环境质量，保持城市固有风貌特色，为城市发展提供新的管理支撑。笔者建议，天津应在目前全面推进数字网格化管理的基础上，利用加速发展的契机，建立多极数字城市管理体系。

一、管理主体多元化，建立现代城市管理三元治理结构

加快引入私营部门、第三部门等新的组织要素，建立由政府、企业、社会组成的多元化主体城市治理结构，以弥补政府失灵和市场失灵。在这种三元治理结构中，政府是组织者和指挥者，其行为决定和影响其他城市管理主体的活动方式和活动效果；营利性企业和非政府组织配合政府提供城市公共物品与服务，其有利于分担政府管理事务，提高城市管理运行效率和效益；社会公众作为基础通过公开与不公开途径参与城市管理活动，推动城市管理机制内生化转变。其中，政府突出其统领与指导作用，企业突出其专业与独立作用，社会突出其监督与制衡作用，三者地位应相差无几，完成“小政府 + 大社会”的改造。具体看，在城市管理活动中，政府的职能更多地是提供良好的交易环境、保证公正的交易制度、进行有效的市场监管，对城市公共服务中的自然垄断产品，建立严厉的政府监督下的市场供给体制，对共有资源或纯粹公共产品和服务的供给，政府作为投资主体可以通过市场交易委托给专业的建造者或经营者，提供高效高质的第三方产品或服务。

二、管理技术信息化，运用先进数字信息管理技术打造“数字城管”

“数字城市”提供给城市管理强大的技术和数据支持，使城市管理各部门能够最大限度地利用城市资源，实现工作流程的标准化、规范化和网络化，作为其中重要组成的“数字城管”，更是强调运用信息技术、空间技术、无线通信技术等现代科学技术，在城市管理信息综合平台基础上建立综合性的管理信息系统，提供准确、适时、有效的信息搜集和加工处理，为城市管理者的决策和职能服务。“数字城管”最初是由北京市东城区“万米单元网格城市管理法”的实践推广而来的，因此网格化的城市管理模式是“数字城管”的雏形。

城市管理信息平台是多种信息化技术的总体集成，是新模式业务流、信息流的贯通、流转和存储载体，是整个数字化城市管理新模式的技术核心所在，“数字城管”的最终目标就是构建城市管理信息平台，并在此基础上搭建衍生技术，完成整套的城市管理信息处理与加工系统整合。目前，“数字城管”已发展到城市部件管理和万米单元网格相结合的阶段，初步实现对城市管理对象的定量、定性和定位，为实现城市管理工作的快速性和准确性提供了基础的数据保障。以手机为原型的“城管通”辅助管理技术也在不断探索成熟，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送提供专用信息采集通讯工具，提高了城市管理效率。“数字城管”的工作流程包括七个环节，可分为四个阶段，七个环节即为信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价，四个阶段为监督呼叫中心发现问题阶段、指挥中心任务派遣阶段、专业部门处理问题阶段、问题反馈评价阶段，从而形成一个完整的闭环工作流程。

目前，天津已提出建立市区两级网格化管理体系，下一步将是尽快搭建城市管理信息综合平台，在此基础上推进综合性管理信息系统的建设，并在市区两级完成城市部件管理和万米单元网格的整合互通，借助“城管通”等辅助管理工具实现“数字城管”的闭合回路管理模式，在技术上保证城市管理系统的安全高效运行。技术的最终实现还要求建立配套体制机制的保障，因此需要针对城市管理的技术特征，分离政府管理职能与监督评价职能，分别组建城市管理技术的监督中心和指挥中心，形成有效的“双轴化”城市管理技术保障体制。

三、管理手段科学化，推进城市管理资源和管理体系整合

用科学手段管理城市，是城市管理的必然趋势，城市管理手段的科学与否直接影响整个城市及各系统的正常协调发展，城市管理运行系统内容繁杂，包括城市交通管理、城市市容环境管理、城市旧城区改造管理、城市公共服务保障、城市公共安全管理、城市综合执法等多个领域，涉及面多，牵涉面广，必须采用科学的管理手段才能达到整合管理资源、管理机制，提高管理效率和管理水平的目标。

具体来说，一是在继续加快建设天津市公安交通管理局交通诱导信息系统的基础上，完成ITS（智能交通系统）的建立，通过大范围和密集的信息交换及集成，组织管理交通运输，以服务促管理，缓解交通拥阻、减少交通事故、提高出行质量、方便交通出行。二是建立市容环境动态监管系统，借鉴上海“一线通”的成功经验，促进社会公众参与城市市容环境的监督和管理。目前，南开区已率先于2006年开始建立市容环境监督管理体系，按照ISO 4001环境管理体系的标准，对全区街道社区市容环境管理体系申请国家认证。中心城区其他各区和滨海新区也应结合自身市容环境管理特点，加快市容环境监管体系建设实践，力争在2015年前后基本建立起全市市容环境监督管理体系的整合与互联机制，促进市容环境监管体系完成监督程序化、过程痕迹化、职责行业化、改进持续化、评审客观化、运行网络化以及执行贯穿化改造。三是继续推进“城中村”改造，并探索建设以城市遥感技术监控系统为基础的旧城区改造管理体系。四是完善城市基础设施和公共服务的快速应急管理，建设快速抢险信息系统，形成突发环境、安全及灾害事件的应急处理系统。目前天津中心城区和滨海新区已完成突发环境、安全与灾害事件应急处理预案的编制，但具体的处理流程及机制设计还未落实，应急与预警处理体系建设相对滞后，应进一步加快应急处理流程及机制设计，并建立统一指挥与调度体系，保证各区应急资源、信息之间的统筹调配。五是建设中心城区重要街区、景观道路市容市貌动态监管信息系统，创新形成监察及时、处置高效的城市综合执法管理。

四、管理目标法制化，探索建立大城管城市管理法律体系

20世纪90年代以来，随着城市管理体制改革的深化和现代市民法制观念的加强，城市管理法制建设日益受到重视，预示着高度法制文明的城市管理时代到来。由于法律法规具有强制性、规范性和稳定性等其他行政手段、经济方法无法达到的特殊作用，因此城市管理的法制建设成为保障城市管理长效机制的最重要工具，管理目标法制化也成为长效城市管理机制建成的重要标志。

纵观一些城市管理水平发达国家，城市管理法制化是其成功的前提和关键，天津应借鉴其先进经验，积极探索加快城市管理的法制化进程，在目前已出台的《天津市城市管理规定》基础上大胆尝试，从长远角度考虑，完善城市管理法律法规体系，修订与城市基础功能相关、与城市公共空间管理有关的地方性法规，制定法律法规依然空白的管理事务的地方政府规章，在未来形成城市管理地方法典体系，以法制化推进城市综合管理体制的建立，即实现管理权、行政许可权与行政执法权的三权合一。

五、管理决策系统化，建立“精细化”城市管理决策系统

随着城市化的快速发展，城市运行系统日趋复杂，各种活动频率增加，对城市管理决策的要求进一步提升，决策时需要兼顾社会系统、经济系统、空间环境系统以及工业、商业、金融、交通、邮电通讯等各部门子系统之间的协调一致，因此，城市管理决策需要运用系统原理，突出决策的针对性、优化性和统筹性，通过对城市管理目标、任务、方式方法、手段、资源、软硬件条件等各组成要素和大量信息进行系统的归纳分析，经过可行性研究、咨询、论证及必要的听证过程，才能促使管理有序化、决策科学化。

笔者提出，建立“精细化”城市管理决策系统，主要包括决策前提、决策过程、决策结果及决策反馈控制等四个步骤：第一，准确掌握城市管理运行信息，即各部门、区县及重点地区城市管理各领域的运行状态，即决策前提。第二，对城市管理运行状况进行总体态势识别、综合管理评估和决策问题诊断，通过对各类相关信息的采集和分析，进一步完善城市管理的目标任务、预期效果、数据标准、信息规范、特征识别、预警预报等内容，即决策过程。第三，为维持城市管理系统的正常运转，提供实现其目标的运作机制和政策，即决策结果。第四，决策反馈控制。一方面，在决策结果实施完成后要通过各种手段了解指令的执行情况，防止不执行或错误执行的发生；另一方面，在决策执行的沟通完成后及时交流信息，了解沟通事项的进展情况，随时协调解决出现新的问题。控制的目的在于掌握一项工作的运行情况，让其按照指挥部门、指挥者、以及沟通双方或多方的共同意图发展变化。

六、管理机构常态化，转变城市管理部门双重职能

为加强城市管理工作，统筹协调解决城市管理中的重大问题，2010年3月，天津市人民政府成立了天津市城市管理委员会（以下简称市城管委），负责制定城市管理工作的相关政策，统筹协调城市规划、建设、管理等工作，对城市管理中的职能交叉、管理空白以及执法等方面的问题组织有关部门进行协调处理，实现了城市管理机构的基本常态化。下一步主要开展以下两项工作以实现城市管理机构管理的常态化：

一是改变各区城市管理主管部门双重职能状态，实行管理与养护职能分离。各区城管直属事业单位从行政隶属关系向委托管理协议的关系转变，直属事业单位不再履行行政职能，专门从事区城管主管部门委托的市政设施养护工作任务，主管部门按养护定额或劳动定额拨付费用，不再对员工的调配使用和工资报酬直接负责。从事市政养护的事业单位拥有独立的法人资格，有较大的经营自主权，实行事业性质、企业管理，适当引进市场机制，鼓励支持事业单位挖掘潜力，走集约化、产业化、社会化道路，并允许跨部门、跨地区承接养护任务，自主经营，自负盈亏。

二是拓宽政府城市管理部门与社会及市场的关系，发挥市场及社会自我组织、自我管理的自治潜能，社会事业社会办，把社会能办的事尽可能交还给社会管理，如住宅小区、社区的市政管理贯彻事权与行政权分离原则来处理；政府新建成移交来的市政设施养护工作任务除委托给相应的事业单位管理外，还可采用对外承包租赁等灵活形式。

七、管理部门层级化，理顺城市管理部门职权关系

首先，理顺市城管委同各区城管主管部门之间的职权关系，由原来有责无权向责权统一转变。城管权限划分按全市整体统一的原则来配置，权力应相对集中，发挥整体效应，增强内部协调性和对外适应性，以保障整体功能的发挥。

其次，针对城管行政职能不完善情况，打破部门分割各自为政的状况，城市管理委员会成为市一级行政机构，配备完整的行政职能，与全市各区城管主管部门是主管与分管的关系，各区城管主管部门接受各区政府和市城管委的双重领导，涉及到的各种行政事务，按法规规定的重大市政、园林、环境卫生等管理的审批权集中在市城管委，各区城管主管部门仅行使申报权和执行权。全市从事与城管有关业务的企业资格的确认都应由市城管委统一审批。

第三，按照定职能、定机构、定编制的“三定”程序，从分析职能入手，先清理需取消和转移的职能，然后在保留职能和新增职能中进行重新组合，划分若干机构，按照工作任务饱满原则确定机构所需编制，合理设置岗位，明确权限范围、工作标准、权利和义务，完善考核与奖惩制度，充分发挥各个层级部门的积极性、主动性、创造性，建立起职能完善、职权清晰、运转协调、行为规范、效率较高的城市管理部门层级体系。

八、管理委托竞争化，探索建立新型高效城市委托管理模式

城市委托管理模式，就是在保持公用事业所有权公有的前提下，政府公用事业管理部门依照法定程序，通过市场竞争从公开市场选择企业，按照双方签订的契约对城市基础设施、公用事业进行建设和管理，形成严格意义上的委托合作关系，选择的企业性质可以是私营企业、国有企业、公私合营企业或外资企业，在经营管理过程中接受政府部门和市民监督。委托管理方式有租赁管理、托管管理、特许经营权管理、直接管理等，政府与受托企业通过签订契约明确双方的行为和职责范围，受托企业有对公用事业进行技术开发、提供产品和服务的权利和义务，政府有权对受托企业进行监督，并保留对价格进行干预和单方终止契约的权利。这种委托管理模式不仅能够提高管理效率，发挥市场主体的专业优势，提高管理和技术水平，改善服务质量，还能有效预防政府直接承担管理事务过程中存在的低效与腐败，因此将成为城市管理的主要运行模式。

天津应探索建立新型的政府城市管理委托化模式，一方面大力吸引民间资本参与公用事业投资，另一方面鼓励多种合作形式的试验，在城市基础设施和公用事业的不同领域、不同环节引入多样化的竞争方式和投资主体，探索政府和企业之间的有效合作形式，努力提升城市管理水平。

九、管理考核任务化，推行城市管理及综合执法绩效考核办法

在城市管理与执法部门推行管理考核任务化，借鉴绩效考核的有效手段，制定《天津市城市管理综合执法绩效等级化考核办法》和《实施细则》，强化考核程序化和考核任务操作性，将绩效考核与城市综合管理和执法工作的特点结合起来，真正实现城市管理考核奖惩长效机制，建立符合城市管理及执法实际、具有地方特色的绩效等级化考核体系。

绩效等级化考核应坚持客观公正、注重实绩、分类考核、层级负责的原则，实行月度（季度）考核、年度总评。通过量化、细化不同部门和人员的工作任务和职责，对辖属机构和人员工作的绩效进行定期考核，根据考核结果确定机构和人员工作绩效的相应等级，依据考核等级享受相应政治待遇和物质奖励。在实际运作中，对辖属机构的考核，由业务目标、公共目标、执法监督和民主评议四个方面组成，每月（或每季度）进行考核打分，年度总评根据累计分数分为先进、合格、不合格三个等级。根据不同等级，享受不同的政治待遇和物质奖励，从而真正达到管理考核的任务化要求，提高考核的有效性和激励性，充分调动和发挥城市管理岗位人员的积极性和主动性，形成才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚的良好局面，促进城市管理工作效率的提升和城市管理目标的实现。

十、管理体制垂直化，统筹创建一体化城市管理系统

垂直化管理体制，主要指上级政府对下级政府在特定行政权领域的直接管辖，垂直管理机构的设置、人员编制、财务、物资供应等均由上级政府部门直接管理，这种管理体制有利于增强政府宏观调控能力，强化资源统一配置、人员调动、资金配备等，并整合行政执法资源，加强城市综合执法部门执法监管权威性和统一性。

目前，包括公安、地税、工商行政管理、标准计量、技术监督、药品监督在内的部门，逐步形成了省以下的垂直管理体系，其中部分涉及城市管理的内容，天津可在此基础上，超前探索城市管理的垂直体系，统筹建立市以下一体化的垂直城市管理系统，各社区、各街道、中心各城区及滨海新区由市城管委统筹管理人、财、物，中心各城区及滨海新区城市管理部门职能单独独立出来，市城管委以下城市管理部门实行统一编制、统一部门、统一指挥的综合城市管理体系和统一执法的城市管理综合执法体系，确保城市管理工作重点突出，机构职责分明，实现以基层机构为管理和执法重心，以属地管理为主，市区街道联动，各负其责、各司其职的高效城市管理和执法综合运行系统。

总之，未来，天津多极数字城市管理体系的建立，将从拓宽管理主体、提升管理技术、加快管理手段科学化、确保管理目标法制化、解决管理决策不系统问题、明确管理机构职能、清晰管理部门层级、引入委托管理、完善管理考核、创建垂直一体化管理系统等多个方面入手，加强天津城市管理能力，提高城市管理水平和效率，实现从传统粗放型城市管理向现代集约型城市管理阶段的转变，进一步增强城市运行效率，改善城市市容环境质量，完善城市公共服务功能，为城市发展提供新的管理支撑，最终形成城市管理长效机制。

9.天津古文化街导游词 篇九

各位游客大家好，欢迎您来到我美丽的家乡——天津。我代表天津旅行社对各位的到来表示热烈的欢迎。首先自我介绍一下，我是大家今天的导游，张雅宁。在我旁边的是司机门师傅，门师傅熟悉路线，具有多年的驾驶经验。今天就由我们二位陪同大家游览具有天津文化特色的古文化街。下面请大家记录一下我的手机号码，不论您有什么问题都可以来找我，我将竭尽全力为大家服务。

如果您想在天津体验民俗味，文化味，那最佳的去处莫过于天津5A级旅游景区古文化街了。它坐落于南开区，是天津漕运文化，民俗文化，以及海河文化的汇集地。早在1404年，天津建卫之前，这个地方就逐渐发展，并繁荣起来了。那今天我们可以依次欣赏到这里的民俗胡同——通庆里，以及天津有着600年历史的道教圣地——玉皇阁，天演广场，天后宫广场，以及1326年建造的天津天后宫，和展现了天津百年民俗的民俗风情博物馆。我们已经到达了目的地。请大家带好自己的随身物品随我下车，现在是上午9；00，我们12；00将在这里集合，请大家注意好集合时间。我们乘坐的是白色大巴车，车牌号是津A12345。12；00我将准时在这里恭候大家。

首先在这里我们看到了一方非常漂亮的古牌楼。上面写了四个字：沽上艺苑。这沽上二字是天津的旧称。而艺苑二字是文化发祥地的意思。也就是说这里是天津文化最早的发祥之地。在这方牌楼的背面还有两个字，让我们来这边看一看。牌楼的背面是金鳌二字。金取其贵重之意，鳌则源于鲤鱼跃龙门的典故。传说越过龙门的鲤鱼会脱胎换骨成为鳌，鳌是龙的化身。在我们天津的海河里据说就有金鳌。也就是说，凡是来到这里的人都会受到金鳌的保护。看过牌楼之后，请大家看看脚下地面上铺装的铜钱。这些铜钱到底有什么讲究呢？这里一共有十二枚大小铜钱，标志了从唐朝到清朝几百年之间中国的鼎盛时期。而这铜钱由小到大，既象征着走过这条街可以财源滚滚，同时也象征着我们伟大的祖国不断走向富强。

步入古文化街，相信您一定被它的古色古香所吸引了。那其中最为抢眼的要算是这些色彩夺目，画工精细的彩绘了，这些都是请了知名的工匠纯手工绘制的。整条街共有这样的彩绘800余幅，其中有故事情节的300余幅。西侧是以中国古代的四大名著为内容的彩绘，而东侧的内容是从汉代到清代的传奇故事。

不知不觉我们来到了第一站，通庆里。通庆里始建于1913年，即民国二年。是目前天津市规模最大的中西合璧建筑群。在这里我们走入大门之后看到墙上有四幅壁画。他们表现的是天津的市井文化。右边两幅分别是文明娶亲，俏皮话，左边两幅是闹龙舟和踩高跷。走到胡同的这一边，大家又看到了两幅大型的壁画，一个是这一侧的天津《潞河督运图》，表现了当年三岔河口天津繁荣的海上景象，对面也有一幅壁画，它是当年的杨柳青年画——黄大门。描写的是天津老百姓过大年的习俗。

走出通庆里，我们来看一看距今已经有600年历史的道教圣殿--玉皇阁。玉皇阁的始建时间一说是唐代，一说是明洪武元年。但两种说法都无从考证。有史料记载的，距今最远的年代是明宣德二年。现在大家看到的是明宣德二年的重建的建筑。其实原来玉皇阁是一个建筑群，但由于年深日久（年代久远），战乱频频，这些建筑已经不复存在了。保留下来的只有原来的清虚阁一座殿堂。这也是天津市区唯一保存完好的明代木结构楼阁。殿内一层供奉玉皇大帝铜像，二层有四条记载其修缮过程和年代的“千秋带”被完整的保留下来，同时还有保存完好的明代彩绘。这些彩绘现在依然清晰可见，颜色鲜艳。

看过玉皇阁，我们将去往天演广场。天演广场因临近中国近代著名翻译家严复老先生的生前居住地而得名，闻名世界的《天演论》就是在这里翻译而成的。

现在我们将继续前行，前往天后宫广场。他因天后宫而得名。这里的天后与妈祖同为一人。福建浙江沿海一带有信仰妈祖的习俗，而天津人对于妈祖的供奉却鲜为人知。其实，天津的这座妈祖庙，还是世界三大妈祖庙之一呢，与福建湄洲妈祖庙、台湾北港朝天宫齐名。由于海河通渤海，三岔河口码头是当时的大码头，因此凡有船舶出海，都从此处登船。所以在这里修建了妈祖庙，远行之人在扬帆出海前拜祭妈祖，祈求妈祖的庇佑。在广场的东侧有一座戏楼。其最初建造的目的，是为了答谢妈祖的护佑而给妈祖演戏用的。它也是天津最早的戏剧演出场所。修缮后，他恢复了舞台的功能和效果，每逢年节庆典，都会有演员名家来此演出。现在让我们一起走入天后宫，了解一下其中的内容和情况。步入山门之后，我们看到左手边是鼓楼，用手边是钟楼，代表着钟鼓齐鸣，天下太平。而眼前大家看到的“三津福主”，为它的前殿。里面供奉的是祭海神的护灵官王灵官。在这其中还有四大金刚，分别是嘉善，嘉乐，千里眼和顺风耳。看过这里之后，让我们走入正殿去看一看那里的情况。天后宫始建于元太平三年，是到目前为止我市当中保存最完好的元代建筑。现在我们所处的位置就是她的正殿。在护国保宁当中供奉的就是海神妈祖。妈祖原名为林默，是福建湄洲岛人。她生而神异，能服水性，能乘席渡海，并且在海上救助了一些遇难的船只。27岁羽化升天，后为当地人推崇为海神。在这其中我们可以简单看看。

和风鼓荡，文气扑面。徜徉其间，内心怡然。逛文化街其实不为购物，就是这种神清气爽的感觉也会令人心旷神怡的。在这里，我们不仅可以看到古意盎然的建筑，还有数不清的店铺和胡同。谈到店铺，我们可以看到这里有很多天津传统的手工艺制品，比如说杨柳青年画以及泥人张彩塑。再加上整条街上那些数不清的玉器店，古玩店，石玉店，服饰店，让游客可以在这里各取所需，尽享满载而归的乐趣。

不知不觉我们已经走到了整条街的尽头。大家看到还有一方对应的牌楼，上书两个字：晴雪。它出自明代诗人李东阳直沽八景当中的诗句。永门晴雪进金鳌。雪有喜的含义，正应了雪后初晴，游人如织的场景。也就是说在晴朗的天空下，游人们怀着一颗纯真的心，在这里祭拜妈祖娘娘和玉皇大帝。祈求保佑他们今后的生活，越过越顺利。而在晴雪的背面还有四个字：津门故里。津门是天津的含义，而故里是老地方。也就是说这里是天津最早的发祥之地。

那今天我们走过了全长680米的古文化街，给大家展示的就是天津地地道道的民风民俗的民族特色。到此我们的行程就全部结束了。在这次的行程中，不知不觉我与各位结下了深厚的友情。非常感谢大家对我工作的支持，也希望你们有机会再到天津作客。在这里，我祝愿大家一路顺风，合家欢乐。谢谢。

1）南北牌楼的内容及寓意：北口：一边是“沽上艺苑”：天津文化发祥地的意思；

一边是“金鳌”二字：“金”取其贵重之意；“鳌”则来源于鲤鱼跃龙门的典故。传说跃过龙门的鲤鱼就会脱胎换骨成为鳌，是龙的化身。据说海河里就有金鳌居住，凡是到过这里的人都会受到金鳌的护佑。

南口：外侧有“津门故里”：“津门”指天津，“故里”是老地方的意思，就是天津的老地方；

内侧是“晴雪”：指雪后初晴、游人如织的景色。

2）简要介绍天后的传说，怎样封成天后，怎样升级？

相传“天后娘”，又名妈祖，出生于宋朝(公元960年－1279年)福州一户姓林的渔家。天后从小聪明灵利，懂得看天象和预测天气，还精通医术，救人无数。因为保护在大海上航 行的船只，所以沿海居民非常信奉她。“天后娘”死后，被供奉为“天后娘”或“马祖海 神”，后人便将她生于农历三月廿三日的传说定为“天后诞”，以作记念。供奉“天后娘 ”，也成了我国沿海渔民的习俗。

3）介绍古文化街彩绘内容及其布局：

西侧是以中国古代的四大名著为内容的彩绘，而东侧的内容是从汉代到清代的传奇故事。

4）从北到南的铺装：包含着从唐至清各朝代的 12枚铜钱形象，象征着这条街会带来滚滚财源。还有就是希望我们的祖国从此走向繁荣富强。其中唐朝一枚，宋朝两枚，元朝两枚，明朝三枚，清朝四枚。

南口：十二生肖铺装，寓意一年十二个月都很旺，而且踩自己的属性可以大富大贵。

5)简介文化小城：文化小城体现着浓郁的中国传统文化，渗透着全新的商业理念，在 1万平方米的商业建筑群内“隐藏”着的五个小院，蕴含了中国传统的五行文化。“金”院被命名为“金玉满堂”，它好像一个由金片拼成的金骰子，呈现出的有“古”字的这一面好像是被上天选中的一样，将古文化街、文化小城所蕴含的古韵带到大家面前。“木”院被命名为“水木清华”，院中央是一棵大树，预示着我们的祖国、我们每一位中华儿女都有着纯洁的灵魂和顽强不息的精神。“水”院被命名为“金生丽水”。“水”有“财源滚滚”的寓意。水下光亮的卵石在阳光的照射下像金子一样闪闪发光；看似柔和而又十分有冲劲的水柱象征财运高升。这里也有“水能生金”的吉祥寓意。“火”院内有一只火凤凰的金属雕塑小品。火凤凰在中华民族的传统文化中寓意吉祥喜庆和积极向上的拼搏精神。凤凰是百鸟之王，这个院落象征着蒸蒸日上，商机勃勃。“土”院被称为“厚土载福”，人类依土而生，土地带给人类的不仅是食粮，还有多少年来形成的财

富。这里的这群雕塑是由不同颜色的土塑成，它们是从祖国的大江南北采集回来的土的样本，然后选色组合制成。象征着地球，也融会了祖国各方儿女的亲情。

10.天津市工程中心管理办法 篇十

第一章 总 则

第一条 天津市工程技术中心（以下简称“工程中心”）是我市技术创新体系的重要组成部分。为加强工程中心建设与管理，增强我市自主创新能力，特制定本办法。第二条 工程中心是指依托科研院所（含转制院所）、工程化开发能力及系统集成能力强的高等学校和主要面向行业开展技术研发服务的企业而组建的研究开发机构。

第三条 工程中心的建设，旨在促进科技成果的应用和转化，通过现有科技成果的开发，提高其配套性和工程化水平，为本市企业提供先进适用的研究成果；为行业技术进步提供重要的共性技术和关键技术。

第四条 工程中心的主要职责和任务

（一）以服务本市企业为目标，围绕行业发展中的关键技术和共性技术问题，组织研发，促进行业技术进步。

（二）承接实验室研究成果进行二次开发，完成与之相关的技术、工艺、装备、标准、测试等方面的工程化研究与系统集成，实现产业化。

（三）开展多种形式的国际、国内科技合作与交流，开展国外引进技术的消化、吸收和再创新，开展相关行业的标准制定，为本市企业提供技术咨询、技术开发、技术转让、技术培训等服务。

（四）培养和聚集高层次工程技术人员。

第五条 天津市科学技术委员会（以下简称“市科委”）负责工程中心的整体规划布局、组建和管理工作。

第六条 各区县科技主管部门、市有关委办局及集团总公司（以下简称“主管部门”）负责本系统、本行业工程中心的组织申报工作，具体指导所辖工程中心的运行与管理。第二章 工程中心申报与审批

第七条 申请单位应具备以下条件：

（一）符合市科委发布的工程中心建设规划与布局；

（二）符合工程中心定位的科研院所、高等院校和企业均可作为工程中心的申请单位，但必须能保证落实工程中心的建设资金和日常研究开发经费；

1、科研院所申请工程中心的，年平均研发开发经费投入不少于300万元，且每年承担本市企业委托的科研项目不少于5项；

2、高等院校申请工程中心的，近三年承担本市横向课题应不少于10项或横向课题经费总额不低于1000万元；

3、企业申请工程中心的，一般应为认定的高新技术企业，上一销售额一般在5000万元以上，技术性收入应占到当年销售收入总额的60%以上，其中研发费用投入不低于当年销售收入的5%。

（三）具有相对独立的研发、检测、分析手段、工程化场所等基础设施。拟建工程中心的单位其相关资产一般不低于1000万元，其中设备价值（应含检测、分析设备）不低于500万元，试验开发经营面积一般不低于1000平方米；

（四）具有技术水平高、工程化实践经验丰富的技术带头人，高级职称人员不低于30%，中级职称人员不低于50%；工程中心总人数不少于20人；

（五）具有为同行业企业服务的经验，有较好的服务企业或行业的业绩，具有一批可转化的科技成果。具备良性循环的自我发展能力；

（六）具备较好的创新管理机制和整合、聚集行业相关技术资源的能力。第八条 审批程序

（一）符合要求的申请单位填报《天津市工程技术中心申请表》和《天津市工程技术中心建设可行性研究报告》，经上级主管部门同意后，向市科委提出申请；

（二）市科委组织专家对初审合格的工程中心进行可行性论证；

（三）通过专家可行性论证的工程中心，经市科委主任办公会批准后，正式批复其进入组建阶段或通过认定；

（四）获批准组建的工程中心，由申请单位填报《天津市工程技术中心任务合同书》，正式启动工程中心建设工作；

（五）工程中心建设期一般为2年。

（六）工程中心建设期满，经专家验收合格，正式挂牌。第三章 运行机制

第九条 工程中心组建可采用以下几种形式：

（一）工程中心与依托单位一体化；

（二）工程中心是依托单位的二级单位，业务上相对独立，财务单独核算；

（三）工程中心具有独立法人地位，隶属于依托单位。

第十条 工程中心实行主任负责制，中心主任负责中心的日常管理工作。

第十一条 工程中心须设立技术委员会。技术委员会是工程中心的技术咨询机构，一般为7-11人，由中心依托单位和国内同行业及相关领域知名专家组成，其中，依托单位的委员不超过1/3。

第十二条 技术委员会主要审议工程中心的发展规划、研究开发方向、评价工程实验设计方案，提供技术、经济、管理咨询和市场信息，审议工程中心工作等。

第十三条 由两个或两个以上单位共同组建的工程中心，要成立理事会，理事会是工程中心的决策机构，实行理事会领导下的中心主任负责制。

理事会由工程中心依托单位及其上级主管部门等各方协商产生，报市科委备案。

第十四条 理事会主要负责制定理事会章程；聘任中心主任和技术委员会；审定工程中心经费预算和决算；决策工程中心的有关重大事项。

第十五条 工程中心应建立健全的规章制度。工程中心实行流动、开放、竞争、协作的运行机制。

第十六条 工程中心的建设资金，主要以依托单位投入为主。

第十七条 工程中心要重视知识产权保护工作。工程中心所形成的技术成果、专利、发明等均应署工程中心名称。

第十八条 鼓励工程中心以自身技术优势创办企业，或以科技成果作价入股其它企业。第十九条 工程中心应建立工作简报制度，按时向市科委提交工作总结和相关统计数据。工程中心的重大变动事项须报市科委备案。第四章 考核、评估与扶持政策

第二十条 市科委每年对工程中心进行一次考核。工程中心存在以下情况之一，考核视为不合格：

（一）工程中心未及时提交工作总结和相关统计数据的；

（二）技术委员会一年以上不召开会议，没有起到技术委员会作用的；

（三）在工程中心运行中依托单位未给予相应的经费支持，造成工程中心运行难以维持的；

（四）工程中心内部运行机制不畅，管理制度不健全，造成工程中心管理混乱的；

（五）工程中心不能较好发挥作用的。

第二十一条 在考核的基础上，市科委每三年对工程中心进行一次评估。主要评估工程中心的整体运行情况，内容包括：工程中心发展方向、科研开发能力、运行体制与机制、成果转化与行业辐射能力等。评估指标体系另行制定。第二十二条 对通过考核并在评估中被评为优秀的工程中心，优先推荐申报国家工程技术中心。市科委视具体情况以项目的形式给予经费支持；未通过评估的工程中心，将限期整改或摘牌处理。

第五章 附 则

第二十三条 本管理办法由天津市科委负责解释。