常见问题探讨（精选9篇）
1.常见问题探讨 篇一
《结构设计常见问题探讨》的读书笔记
《结构设计常见问题探讨》一文在网络上流传甚广，本文为HiStruct的读书笔记（见正文中红字注出部分）。正文如下：
结构设计中相当部分构件的设置，规范仅给出了最低限值或建议取值，实际设计过程中各人的理解不同可能对整个设计带来相当大的区别。还有部分是属于概念设计的范畴，尤其值得我们一起探讨。
一．关于超长结构：
混凝土结构设计规范第9.1.1条中规定钢筋混凝土框架结构伸缩缝最大间距为55m，而7.1.2条则规定当采取后浇带分段施工，专门的预加应力措施或采取能减小混凝土温度变化或收缩的措施且有充分依据的，伸缩缝间距可适当增大。这两条使我们在实际设计过程中较难把握。工程实例中超过55m 就设置伸缩缝，这显然是很难保证的，但采取后浇带分段施工后究竟应控制房屋长度多少而不至于产生裂缝等不良现象呢？笔者认为这取决于各地区的温差及混凝土不同的收缩应力。按照苏州地区的经验，单层房屋超过55m在70m以内时，采取设置施工后浇带及相应的构造加强措施后，不设置伸缩缝是可行的，这在笔者长期的工程实践中证明是切实可行的，多个工程均未产生严重的裂缝。但在结构设计中必须对梁柱配筋进行概念上的调整。首先是长向板钢筋应双层设置，并适当加强中部区域的梁板配筋，笔者认为中部区域作为一个中点必然受较大应力，而两侧梁柱，特别是边跨的柱配筋必须加强以抵抗温度应力带来的推力，而超长结构在角部容易产生的扭转效应也须我们在设计中对角部结构进行加强[HiStruct注：首先中部区域恰恰相对不需要加强配筋，这是因为中部作为收缩的中和轴区域，一般应力比较小，而约束比较强的边界区域则是需要加强的；角部区域更是严重，至于角部区域的扭转，则有点费解]。当框架结构超过70m时，笔者认为必须采取特殊的措施才能不设置伸缩缝，譬如说采用预加应力，掺入抗裂外加剂等等，而且作为超过70m 的结构，必须对温度及收缩裂缝采取定量的分析，并相应施加预应力，这在许多工程实例中应用的效果也是众目共睹的。如果对超长结构，不能有效的分析清楚受力情况，笔者建议还是应按规范要求设置伸缩缝，毕竟建筑上缝只要处理得当还是不影响观瞻的[HiStruct注：温度和收缩应力分析是必要的，但是应该清楚的知道，温度应力对于混凝土和钢筋同样起作用，而收缩只是混凝土在变形，实际上并不一定都需要采用预应力，比如加强构造钢筋，膨胀加强带的设置，或者纤维混凝土等均可，长度上依据具体情况可做到百米以上不设缝]。
二．关于桩筏基础中筏板取值：
桩筏基础设计中对于筏板厚度的取值，一般是先按建筑层数估算筏板厚度，常规是按层数x50mm来估算。譬如说一幢十八层的小高层住宅，我们则先按18x50mm=900mm设定筏板厚，然后再根据排桩情况，分别验算角桩冲切，边桩冲切及墙冲切，群桩冲切。一般情况均为角桩冲切来控制板厚[HiStruct注：某种程度说柱对筏板的冲切才是决定满堂桩筏基础厚度的主要因素]，但笔者在这里主要强调一个短肢剪力墙结构下的群桩冲切，短肢剪力墙结构由于墙体不封闭，故取值群桩冲切边界时有相当大的困难，而群桩冲切由于桩群重叠面积较大，应是一种不利状态。笔者一般是取值几个大层间近似作为冲切边界，所围区域内短肢墙体内力则作为抗力抵消，虽不完全准确，但区域区域放大后，边界的开口效应有所削弱，是可行的[HiStruct注：合理的假定冲切边界是设计可靠的前提条件，应慎重]。
三．关于板面设置温度应力筋：
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002第10.1.9条规定在温度收缩应力较大的现浇板区域内，钢筋间距宜取为150~200mm，并应在板的末配筋表面布置温度收缩钢筋，板的上下表面沿纵横两个方向的配筋率均不宜小于0.1%.对于这一条设计人员的理解又会产生出入。什么区域属于温度收缩应力较大的区域？笔者认为对于规则较短的建筑物我们可以在各楼面边跨及屋面层设置相应的温度应力钢筋，而对于超长结构，则建议在超长结构的长向均应设置双层钢筋。其余部位则可因人而异，功能重要的区域设置，有条件的建设子项设置，而不必过于强调[HiStruct注：从构件的层次上看，一般板跨度比较大时，比如大厅，就应考虑混凝土收缩的不利方面]。另外有一点，当地下室筏板厚度大于1200mm时，笔者建议在筏板中间配置温度收缩应力钢筋以抵抗大体积混凝土所产生的收缩及温度应力，配筋量笔者建议取1/2筏板厚的0.1%，且不小于φ12@200[HiStruct注：基础规范上规定2000mm厚度时才需要层中附加钢筋网，对于基础
底板而言，是否有必要还是个很有争议的问题，因为大体积混凝土内部温度高有膨胀趋势，但是已经受到三向限制，事实上是外部表面失水收缩才产生的裂缝]。
四．关于梁上起柱是否设置附加钢筋：
笔者曾遇到某些工程梁上起柱及次梁上面都在梁中附加横向钢筋，有的同志甚至在弹性梁基础中柱下梁内亦附加钢筋，这完全没有必要。虽然这是偏于安全的一种做法，但如果计算不需要则就是浪费了。《混凝土结构设计规范》GB50010-2002第10.2.13条规定，位于梁下部或梁截面高度范围内的集中荷载，应全部由附加横向钢筋（箍筋，吊筋）承担，附加横向钢筋宜采用箍筋。因此次梁放在主梁上面及梁上起柱，主梁是不必设置附加横向钢筋的。《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》就是如此的。但还是有相当多的设计人员认为梁上起柱应设置横向钢筋，其理由是柱的轴力（集中荷载）会通过柱中的纵向钢筋传到梁截面。这就不对了，柱轴力是由柱截面的混凝土传到梁的上表面，而不是由柱内钢筋传递的，否则独立基础内岂不是也要设置吊筋了？这一类问题我觉得搞清楚了在工程实践中可以避免一些不必要的浪费[HiStruct注：梁上立柱，柱轴力直接传递上梁混凝土的受压区，因此不再需要横向钢筋，但是需要注意的是一般梁的混凝土等级比柱要低，有的时候低比较多，这就可能有局压的问题出现]。
五．关于梁筏基础板筋位置：
弹性梁筏基础，由于考虑水浮力下底板所受向上的反向力，设计人员会要求筏板面筋能置于地梁主筋以下，而地梁配筋有时较多甚至配置双排筋，再加上梁箍筋则施工中引起板筋的弯折相当困难，遇到人防工程则更难施工。笔者认为从受力传递过程来说，板筋设置必须准确，但考虑施工困难及相应板保护层的损失，建议可以作适当放松，我院地下工程说明中规定底板面筋应有一半钢筋经斜折后放置在支承基础梁主筋下面，伸入梁内不小于15d，这是合理的。[HiStruct注：梁筏基础设计梁时应当充分考虑两个方向梁相交以及板筋对有效计算高度的影响，避免钢筋布置与计算有明显偏差，正确布筋方式：比较两个方向上的基础梁，从中判断强者，然后与“强梁”相垂直布置第一层（最底层）板筋，在第一层板筋之上并与其垂直方向布置“强梁”的底层纵筋和第二层板筋（“强梁”的箍筋与第一层板筋在同一层面上插空走过），再在其上布置另一方向上梁的底层纵筋和其余板筋，以此类推；]
六．关于地下室墙迎水面保护层：
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002第9.2.1条规定，墙在二a类环境的混凝土保护层厚度为20mm，而《地下工程防水技术规范》第4.1.6条规定防水混凝土结构迎水面钢筋保护层厚度不应小于50mm.故常规设计中我们取外墙保护层厚度50mm，且根据GB50010-2002第9.2.4条要求在保护层内加配φ6@150单层双向钢筋网片，钢筋网片保护层厚度为20mm.笔者认为在计算墙板裂缝时墙板的计算保护层至少可以按30mm来折算，以考虑钢筋网片的有利作用，这对于节省墙体配筋效果明显。也有设计人员保护层厚度取20mm即可，笔者也持赞同态度。[HiStruct注：一种观点认为GB50010-2002第9.2.4条仅是争对梁板而言，而实际设计中大家一般会在地下室外墙中加入一层细直径钢筋网片，以限制裂缝宽度和开展模式]
七．关于强柱弱梁的设计理念：
强柱弱梁的概念主要是针对小震不坏，中震可修，大震不倒的抗震设防目标而提出的。柱破坏了建筑物整个都会倾覆，而梁破坏则仅是某个区域失效，因此柱较之梁破坏的损害更大，当前我们的经济已高速发展，我们设计人员在设计中一定要将这一概念设计贯彻下去。其一必须严格控制柱轴压比，我们目前的计算均是基于小震下进行的，如果小震下柱子轴压比过高，则大震下地震力将对边柱产生一个巨大的附加轴力（有文章研究表明约增加30%），则柱子根本不可能有这点安全储备，在大震即会破坏，那又何谈大震不倒呢？笔者认为轴压比在任何情况下均不宜超过0.9，且我们对柱断面及配筋设置时应分部位处理，建议边柱，角柱应适当加强，特别是角柱，建议应全柱加密箍筋，且配筋率不宜小于1%.所有框架柱，不包括小截面柱，笔者建议纵筋均应大于20，且柱筋品种不宜过多，矩形截面柱尽可能对称配筋。而对梁配筋笔者则建议应配足梁中部筋，而支座筋则可通过调幅让其适当降低，以使地震作用下能形成梁铰机制，防止柱先于梁屈服，使梁端能首先产生塑性铰，保证柱端的实际受弯承载力大于梁端的实际受弯承载力
[HiStruct注：作者关于轴压比的叙述，代表一种个人习惯做法，仅供参考]。
八．关于剪力墙结构中的几个问题：
短肢剪力墙结构设计中有几个问题值得我们重视，处理不当经常会成为薄弱点，这也是抗震审查中经常发现的问题。其一是对普通长墙的界定，高规JGJ3-2002第7.1.2条中规定一般剪力墙是指墙肢截面高度与厚度之比大于8的剪力墙，短肢剪力墙是指截面高度与厚度之比为5~8的剪力墙。这就给我们带来一个困惑，高厚比为7.9倍及8.1倍的两种墙受力特性截然不同，由此而引起的配筋亦相差甚远（对四级剪力墙而言，短肢剪力墙在一般部位的配筋率要求大于1.0%，而普通墙则仅要求边缘构件配筋率0.4%，墙身部分配筋率仅为0.2%。），因此笔者在布置长墙时建议控制高厚比大于9，这样就与短肢剪力墙有所区分而不会混淆[HiStruct注：设计规范中很多规定都存在跳跃性过渡的问题，需要具体分析取舍，附录规范要求短肢剪力墙抗震设计的措施]。其二是关于小墙肢JGJ3-2002第7.2.5条规定矩形截面独立墙肢的截面高度不宜小于截面厚度的5倍，因为当墙肢高厚比较小时受力特性是脆性破坏，属抗震不利构件[HiStruct注：假如高厚比小于3，那么受力形态就接近柱了，按照高规要求，宜按柱设计，难道柱子就是脆性破坏？显然作者观点站不住]。因此笔者认为在剪力墙结构设计中应尽量避免次类构件的出现，特别是高厚比小于3的小墙肢应不出现，如出现建议一种是按构造柱考虑，不作为抗侧力构件，否则应按框架柱设计，尽量降低轴压比，加强配筋。
以上是笔者对设计中经常出现的几个问题的理解，难免有片面性。在今后的设计过程中，应以规范为依据，不断总结，使我们的设计更经济合理。
附录短肢剪力墙结构的抗震加强措施:
1.抗震设计时，短肢剪力墙的抗震等级应比高规4.8.2规定的剪力墙的抗震等级提高一级采用。
2.抗震设计时，各层短肢剪力墙在重力荷载代表值作用下产生的轴力设计值的轴压比，抗震等级为一、二、三时分别不宜大于0.5、0.6和0.7；对于无翼缘或端柱的一字形短肢剪力墙，其轴压比限值相应降低0.1。
3.抗震设计时，除底部加强部位应按高规7.2.10条调整剪力设计值外，其它各层短肢剪力墙的剪力设计值，一、二级抗震等级应分别乘以增大系数1.4和1.2。
4.抗震设计时，短肢剪力墙截面的全部纵向钢筋的配筋率，底部加强部位不宜小于1.2%，其它部位不宜小于1.0%。
5.短肢剪力墙截面厚度不应小于200mm。
6.7度和8度抗震设计时，短肢剪力墙宜设置翼缘。一字形短肢剪力墙平面外不宜布置与之单侧相交的楼面梁。
7.高规7.2.1条文规定了带有筒体和短肢剪力墙的剪力墙结构的混凝土强度等级不应低于C25。
2.常见问题探讨 篇二
首先, 为了保障电力系统的安全运行, 就必须对电力系统的元件设备进行检修。但对元件设备检修过程中, 某些重要的枢纽变电所或是输电线路是不能出现断电或短时间断电现象的, 一旦出现断电情况, 将会严重影响大区域的工作生产活动, 带来重大损失。有些线路检修、元件更换只能选择带电作业。其次, 对运行设备线路中的绝缘子需要每一年到五年时间内进行一次彻底的试验检测, 检测方式可以分为检查零值、交流耐电压、绝缘电阻。但由于国家电力设备众多, 绝缘子面十分广大, 这也导致了长时间断电进行绝缘子试验检测的不可行性, 只能选择带电进行作业, 检查绝缘子运行状态, 对于不合格的进行带电更换。
2 带电工作的经济性
带电作业可以带来众多的经济效益, 减少因断电造成的经济损失, 满足居民用户用电稳定的要求。一般维修断电是需要申请手续之后才可以断电进行维修, 带电作业则可以减少办理手续的时间, 跨过程序, 提高工作效率。带电作业在处理线路问题中, 可以避免环网供电、双回路供电, 节省设备费用, 维护供电可靠稳定性。对进行带电作业的人员需要安排培训学习、设备采购等, 需要一定的经济投入, 但带电作业人员工作的设备利用率极高, 也会收获较好的经济效益。如果出现一些不常见项目的维修, 比如修补导地线断裂等, 与委托专业技术人员维修的费用相比较, 安排组织人员培训学习的费用要低很多, 也可以解决各种难题。节省费用, 带来经济效益。
3 带电作业的安全性
停电作业的事故率远远高于带电作业的事故率, 这与带电作业的准备和措施有着紧密的关系。进行带电作业时, 需要做好技术准备, 分清安全距离, 并准备好工具机械强度, 判断电气强度, 当然, 带电作业人员需要通过严格培训, 熟悉操作技巧才可以保证作业安全。在高空进行带电作业时, 需要使用安全带, 进入电场范围要穿屏蔽服。避免因操作人员的随意性导致事故发生。作业前需要充分做好准备工作, 选择合适工具, 力求在最短的时间内处理好问题。
4 带电作业提高供电可靠性
选择带电作业的方式进行对线路、设备的维护, 可有效避免断电现象, 提高供电可靠性。加上国家要求电力部门争创一流技术, 保证供电可靠率达到99.9%, 限制了断电的次数及时间, 为了达到供电可靠率, 进行带电作业, 加强供电管理是十分重要的。另外, 重要电位的带电工作, 可以有效的减少配电线路的停电问题, 减少出现大量用户停电的现象, 可以提高供电可靠性。
5 带电作业对人的影响
对于电磁场对人身体是否有害的问题, 出现了“有害论”和“无害论”的研究, 但一直都没有确切的证据证明带电作业会给人的身体带来危害性, 但也不能因此就判断电磁场对人没有影响。带电作业的时候, 作业人员会距离带电设备十分近, 甚至直接接触电体, 在强烈的电磁场辐射情况下作业, 这种电磁场的辐射, 会对人造成临时或长期的影响作用, 临时的影响是指当作业人员脱离电磁场区域时辐射影响就会消失, 而长期的影响则是指在潜伏一段时间后出现辐射影响的结果。为了避免可能出现电磁场对人体造成的危害, 就需要考虑和区分每个带电工作人员每年在什么强度的电磁场氛围下工作了多少时间, 一般来说, 各国带电作业人员在导线上的工作时间都不会超过几十个小时的长度。在法国, 有资料调查证明, 受训人员每年带电作业时间大约为350个小时, 其中包括辅助工作、间接带电作业、轮番作业等情况, 实际计算, 每位作业人员带电作业时间只有几十个小时, 其中还包括低压线路工作时间。而在我国, 带电作业人员受到的强电磁辐射更少, 在带电导线上工作时间上更短。
6 配网的带电工作
在带电工作开展的早期, 带电工作的重点在于输变电设备, 尤其是高压设备的维护, 却对配电系统网络维护工作产生了疏忽, 从而导致配网系统的安全性下降。随着高压电网的建设速度加快, 配电网就显得越发的薄弱, 加快配网改造, 开展配网带电工作, 可有效避免停电故障, 有效满足人们对电力系统的要求。开展配网带电工作, 需要考虑配网的特点, 根据配电网的各种特点采取不同的作业方式, 比如说配电网存在着挡距短、线距小、绝缘间距短、作业空间狭小等特点, 对带电作业带来了一定的难度, 在进行配网带电作业的时候, 需要临时搭建高空作业车, 采用临时遮蔽措施, 降低作业难度, 保证作业安全。高空作业车安全方便, 可以有效的提高工作效率, 节省工时, 遮蔽物一般采用橡胶绝缘护套、环氧玻璃板等, 将导线和临近的接地部件遮蔽起来, 提高配电网线路工作上的安全性。
7 带电作业工具及技术交流
带电作业工作, 如绝缘绳、扒杆、卷扬机、操作杆等设备是容易采购的, 但是有些设备却没有专业的厂家生产, 如果让每个供电局自行开发设计生产, 将会造成严重的资源浪费。带电作业工具需要有专门的厂家进行生产, 并随着实践, 总结工具中存在的问题, 改进工具性能, 最终制造出安全、实用、经济的工具, 提高带电作业的安全性和准确性。带电作业活动也需要不断交流经验, 取长补短。带电作业需要有着明确的规章制度, 对于不同线路、不同作业内容进行不同的技术规范, 系统区分带电作业方式方法, 并加强学习培训, 保证每个人技术过硬, 减少无效劳动, 提高作业效率。
结语
开展带电作业是十分有必要的, 带电作业可以带来一定的经济效益, 避免出现大范围、长时间断电现象, 维护人们正常生活生产活动。带电作业中存在着一些问题, 诸如带电作业对供电的可靠性影响, 带电作业的安全性, 针对配网的带电作业等。不断的交流和总结带电经验, 开发实用、安全的带电工具, 对带电作业人员进行培训, 可以有效的提高带电作业的效率, 减少甚至避免带电作业中事故的发生。
摘要：为了保证电力系统的安全运行, 就需要进行检修。检修方式分为带电检修与停电检修两种。本文主要浅析带电作业中的若干问题, 探讨带电作业的必要性、经济性与安全性, 并提出建议。
关键词：带电作业,问题,安全
参考文献
[1]胡毅, 刘凯, 刘庭, 等.带电作业技术研究与标准制定[J].高电压技术, 2012, 38 (11) :3015-3024.
[2]邱声机.关于配电线路带电作业方式与安全防护问题探讨[J].华章, 2009 (13) :151, 154.
3.电力电源常见的问题探讨 篇三
【关键词】电力电源；问题；探讨
1.引言
电源作为电力系统的重要组成部分，是电力系统可以正常运行的基础，电力系统运行稳定的关键是电源的正常工作，因此电源的正常工作，是电力系统正常运行的前提条件，这就要求电力系统中的电源必须具备极高的可靠性和安全性，避免因为电源故障而发生的电力系统的瘫痪。鉴于此，本文主要对电力开关电源的常见问题进行了分析，进而介绍了电力电源中的其他常见问题，具体内容如下：
2.电力开关电源常见问题分析
电力系统的稳定性、可靠性不断提高，继电保护技术迎来了发展的机遇，而开关电源在继电保护装置中起着重要的作用，但是从目前的情况来看，其开关电源还存在着较为严重的问题，这些问题影响了电力系统的正常运行，具体分析如下：
2.1 启动电流过大，导致供电电源过载告警
根据电力学的知识，我们了解了电源模块的稳态工作电压为220v，额定功率为20.8w，额定输出时输入电流约为130mA。一旦开关电源输入电压缓慢增大，就会导致输入电流激增，从而引起供电电源过载告警[1]。通过分析原因得知，当输入电压为60v时，开始启动电源，这时的瞬态电流将近200mA，稳态电流为600Ma，瞬态电流与稳态电流较为悬殊，输出电流激增。然而电源模块受到较大的限制，电源模块的供电电源达不到600mA，此时就会造成供电电源过载。
开关电源工作需要一定的功率，而在设计时忽略了电源启动，输出回路的启动需要一定的功率，启动电压过低，又由于功率突增，直接导致了开关电源启动瞬态电流激增，电流的激增对供电电源产生了很大的影响。
从上述分析可以得知，这类问题的解决，需要全面考虑设计过程中的问题，尽量使电源开关的运行处于正常状态。保证启动开关电源的功率一定，一旦出现特殊情况要降低启动时的电流的值，就可以提高启动时的电压的值，启动电压提高后，启动电流就会降低，如此一来就很好地避免了对开关电源的不良影响。
2.2 输入电源出现故障，开关电源无法正常运行
这类故障的具体表现是，外部进行电源输入时出现了短暂性的故障，然后输入电压时故障消失，但开关电源停止了运行，电压一直得不到输出，必须通过手动断电和上电的方式电源才能继续运行。经过实验以后发现，在三种情况下输出电压会出现问题：一是如果输入电压停止的时间比80ms小，然后再恢复，开关电源的正常运行就不会受到影响；二是如果输出电压停止的时间比90ms大，比210ms小，那么在输入电压恢复正常以后，开关电源依然不能正常运行。三是如果输入电压长时间的比260ms大，此后恢复的话，开关电源就会正常运行。在输入电压出现暂时性中断的时候，因为输出电压没有产生欠压的情况，电源的欠压保护程序也就无法启动。一般情况下，因为输出电压如果太高就会对负载电流造成损耗，所以电源都会要求对输出电压进行电压保护，而欠压的影响相对来说比較小，所以不对其进行保护。
分析上述问题产生的原因还需要做一些前期的准备，第一要了解开关电源的输出电压的保护逻辑和正常运行逻辑，因为这很可能就是造成问题的直接原因。一旦开关电源中出现了输出电压欠压保护逻辑，就会导致开关电源的逻辑凌乱，从而出现问题，据此分析逻辑的改变起着关键性的作用。此外，电源欠压保护的误动作会因输入电压的快速通断而产生，这主要是因为延时的电路没有在指定的时间内成功复位，忽略了电压的变动，直接导致了通电过程中假的欠压信号不能得到及时的消除。
由上述分析可知，在采取相关措施解决此类问题时，要根据输入电压的变化进行。在保护的阶段更多的应用输入电压和电子开关，这样就可以更好地达到检测和闭合的目的。根据开关闭合后输入电压的情况，输入电压数值，直到电压数值达到特定的值，这时重新使延时电路进行延时，使重新启动过程中出现的假欠压信号得到有效地屏蔽，从而能够从根本上解决问题。
3.电力电源中的其他常见问题分析
如果说发电厂输出的电源是“干净”高质量的，那么受天气、电压过冲、跌落等电源质量问题就非常明显了。特别是受工业环境的影响，电源质量通常是较差的，不容轻视的是过去设计的大楼配电，已完全不能适应当今信息社会法发展的需求。电网中经常会出现一些问题对电脑和精密仪器产生较为严重的影响，具体介绍如下：
第一，持续性电压，所谓的持续性电压是指市电电压的额定值大于有效值，并且这个状态会持续较长的时间。究其原因主要有：大型设备启动和应用、主电力线切换、线路过载等，在以上所讲中，线路过载是我们国家很多地区普遍存在的问题。
第二，频率转移和电线噪声[2]。频率转移是指市电频率高于正常的频率，正常频率通常为60Hz，这和应急发电机的运行不稳定或不稳定的供电电源有着莫大的关系。而电线噪声是指射频干扰和电磁干扰和其他高频干扰，如广播发射、微播辐射、电气风暴等都会引起噪声干扰。
第三，电涌。所谓电涌是指市电输出的电压有效值高于额定值110%，而且持续的时间较长，通常情况下会持续一个星期，有时也会持续好几个星期。分析其原因可以知道这主要是因为在电网上连接了大型的电气设备，进行关机时会产生高压（在用电高峰期，市电电压普遍较低，家里的灯光会稍微暗一点，而过了用电高峰期，灯光会变亮，这也是我们日常生活中最为普遍的一种电涌现象）。
第四，市电中断[3]。市电中断是指我们经常遇到的停电现象。出现这种现象的原因主要是线路上的断路器因电压过高自动跳闸、市电供应出现异常、电网故障。
第五，电压下陷。所谓的电压下陷是指市电电压的有效值在额定值80%至85%之间，即处于低压状态，并且这个状态会持续较长一段时间。出现这个问题有可能是由于大型设备开机、大型电动机启动或大型电力变压器接入。
总而言之，在信息社会的背景下，如何保护电脑、网络、数据成这个课题引起了人们的高度重视，电源质量的设计、检测和改善不但涉及到质量问题，还涉及到安全问题。
4.结语
综上所述，我国电力系统中的电源还存在着较多的问题，这些问题都是亟待解决的问题，它们严重制约了我国电力行业的向前发展，因此，在电力电源的设计过程中，要全面考虑每一个问题，抓住每一个设计环节。例如，在设计电力开关电源时，要根据其具体问题，如启动电流过大，导致供电电源过载告警和输入电源出现故障，开关电源无法正常运行等问题进行具体地分析，进而找出有效的解决办法，为促进我国电力行业的发展提供重要的依据。
参考文献
[1]李有志.电力系统中开关电源常见问题的探析[J].价值工程，2011，18（08）：155-156.
[2]蔡素雄.电力系统继电保护开关电源的故障分析[J].电源技术应用，2012，27（05）：199-200.
[3]李铁浩.高频开关电源的干扰问题及解决途径[J].科学大众，2013，32（17）：246-247.
作者简介：
秦成（1985—），男，山东日照人，助理工程师，现供职于青岛远洋船员职业学院。
4.三农问题探讨 篇四
三农问题探讨
学院：机电学院
学号：2120120131
姓名：李志兵
2012年12月11日
三农问题探讨
摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。农业、农村、农民问题的核心是农民收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。然而，近几年农民收入增幅一降再降，必须清醒地认识到三农问题的核心是农民收入问题，探求收入增幅下降的原因，并提出对策措施，以便从增加农民收入入手，解决三农问题.迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府﹑党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决。
关键词：“三农”政策；农业宏观调控；农业产业化；农民收入；农村经济一、三农问题的背景
我国上个世纪80年代开始的农村改革，取得了举世瞩目的成绩。从由于改革的不断深化，新旧体制转变过程中问题的积累，使我国农村过去未曾预料的一些问题，在80年代末期和90年代初期突现出来。我国理论界把农村产生的这一系列问题概括为所谓的“三农”问题，即农业、农民和农村问题。
我国拥有13亿人口，其中农业人口就达到8亿。中国是个农业大国，农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。
没有农民的小康就没有整个中国的小康。但自从第一轮改革浪潮过后，农业、农村和农民却成了一个“问题”。
二、三农问题简析
目前农民主要面临的问题主要有以下几点：
（一）农民收入的增长幅度从90年代中期以来逐渐下降，甚至是负增长，城乡居民的收入差距进一步扩大；特别是粮食主产区和西部地区的农民收入呈负增长。
（二）农民负担过重、许多地方的农民负担到了农民不堪忍受的地步，农民群众怨声载道；负担重到一个什么程度？一般是一亩田200元左右，有的甚至400元。即农田收入的50--100%。
（三）农业的发展面临市场的巨大风险，大综农产品的卖难普遍发生，由此而引起农业结构调整和品质更新等一系列问题；
（四）由上述原因而引起的农村发展停滞、教育萎缩、治安恶化等等一系列问题。
“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国
民经济的持续稳定发展
据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。
三、增加农民收入的政策分析
在新的历史时期，增加农民收入既是农村经济发展的结果，也是能否保持国民经济持续、快速、健康发展的关键，更是关系到在20年左右的时间后全面进入小康社会宏伟目标的实现。增加农民收入是解决三农问题的关键，也是立足点。因此，农民增收应当成为党和政府十分重要的经济和政治任务。
（一）加大对农业的支持和保护是关键
农业在国民经济中的基础地位使各国都把农业置于政府的保护之中，尤其我国加入WTO以后，更需要政府实施保护和扶持政策，这些政策包括农产品价格支持、补贴政策、财政信贷政策、农业保险制度等，使农民从政策优惠中增加利益。各级政府应确保每年的财政支农增长水平高于上年，从而为改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力，实现农民收入长期稳定增长打下坚实基础。
（二）农业结构调整是必要条件
目前我国农业结构不合理主要表现为：一是区域结构雷同，各地区重复生产，低水平竞争；二是农产品结构不合理，产品质量差，缺乏竞争力；三是生产组织不合理，分散经营，规模小，成本高。解决上述问题，第一要发挥比较优势，突出区域特色，解决区域结构问题。第二要优化农产品结构，提高优质产品比重，解决农产品结构问题。第三要走农业企业化道路，解决生产经营组织结构不合理问题。只有这样，才能在今后较长时期内从根本上解决农民增收的问题。
（三）发展劳务经济，改革户籍管理是必然途径
发展劳务经济的目的就是剩余劳动力就业和输出，一能增加农民工资性收入，二能实现劳动效用最大化，在以增产使农民增收的空间有限时，发展劳务经济改革户籍管理己成农民增收的必然途径。我国农产品深加工转化值的空间还很大，大多数乡镇企业还是应结合农业产业化，以农产品为原料，提高深加工水平，通过增加附加值来增加农民收入。
（四）减轻农民负担是保证
农民负担和农民增收呈负相关关系，减轻农民负担将直接增加农民收入，因此，减负可以保证增收。要把农民负担的监督管理纳入法制化、规范化轨道，认
真贯彻实施《农民负担条例》，清理整顿“三乱”现象，规范国家、集体与农民的关系。
（五）政府加大投入是基础
我国农业的投资主体是国家、集体和农民，在现行家庭联产承包责任制下，集体普遍缺乏必要的积累，农村基层组织的经费绝大部分来自农民，农民纯收入抵充负担后，没什么效益可言，这个主体的投资能力微不足道。应努力提高国家财政对农业投入的比重.把生产结构与市场需求有机结合起来，这样才能使农民从增加投入中增加实惠。
四、主要措施
（一）农村教育问题是制约农村经济发展和农民入的根本原因。因此对于政府而言，加大对农村教育的投入是解决三农问题的一个重要途径。农村的教育需要国家财政的支持和投入。农村现状的改变更多地依赖于教育质量的改善和教学质量的提高，只有农村的教育提高了，农民的素质提高了，“三农”问题才能从根本上得到解决。
（二）制定更加积极的城市化发展战略，为城乡产业转换和农民身分转换拓宽空间。要重新考虑我们的城市化政策，正确定位大中城市发展与小城镇发展之间的关系，政策的重心应当转向积极鼓励发展大中型城市，特别是发展100－200万人规模的城市上来。今后一、二十年，是我们继续推进工业化与加快城市化的一个重要时期，农村工业化应当选择有利于与城市化和农村城镇化协调推进的发展战略，特别是要按照十六大提出的“走新型工业化道路”的要求，适时调整农村工业化的发展方向，将农村工业化转变为城镇工业化。
（三）适时调整农村工业化的发展方向，以乡镇工业园区为载体提高农村土地使用效率。首先优化产业结构，调整产业内部的不平衡，使之合理化。减少传统种植业，退耕还林，大力发展畜牧业和水产养殖业，使大农业内部比例适当、结构平衡。其次坚持因地制宜，加强分类指导，发挥地区比较优势，合理布局农业产业。沿海地区和大中城市郊区大力发展高效农业，中部粮食主产区抓住主销区腾出部分粮食市场的机遇，扩大优质粮的生产，提高综合效益和市场竞争力，西部地区发展特色农业、旱作农业和生态农业，避免地区雷同、恶性竞争。
（四）加强对农民的技能培训和教育培训，增大农民人力资本投资。要加大对农民科学技术知识培训和使用技术培训的力度，提高农民的科技素质。其次要加强对农民特别是农村后备劳动力的文化基础教育、职业技能培训和“绿色证书工程”培训，形成全方位的教育培训网络，培养造就适应现代农业生产、能够在经济全球化竞争中胜出的新一代农民。再次是要改革现行的农业科技推广体制和运行机制。各级政府要设立并增加专项资金，通过多种途径开展农村科普活动，普及推广各种实用技术。
（五）增加政府对农业的投入。资金投入的多少直接影响到农业增长的速度和农民收入。政府财政可利用世贸组织《农业协议》中的“绿箱”措施，加大支持那些风险大，投资效益低，有示范效应的农业基础设施、农业科研和推广服务等项目。并逐步建立农村最低生活保障制度，加大农田水利基本建设的力度，增强农业的抗灾能力。降低农民的生产风险。还要关注农村信息网络的建设，让农民更多地了解生产资料和农产品市场的行情，以趋利避害，多受益，少受损。加大农村科普教育的普及力度，加强农村的精神文明建设。
（六）保障农民的民主权利，必须坚持和完善“村民自治”，积极推行和落实“四民主”，相信和依靠农民，按照《村民委员会组织法》的规定，充分发挥村民委员会在管理社会事务、开展精神文明建设和民主法制建设等方面的作用，充分发挥农民自我教育、自我管理、自我约束的积极性，依靠农民的力量形成良好的农村社会风气和社会秩序．同时，要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线，尊重农民的创造精神．
五、结论
通过以上分析可知，三农问题是因不合理的制度设计安排造成的，是经过长期形成和演变的结果，是我国特有的。从最初的以土地问题为主到改革前的粮食问题为主，再到上世纪80年代末期的农民负担问题，现在已经演变成一个包括农民就业问题、城乡差距问题、农民负担问题和农村社会保障问题等在内的综合性问题。三农问题已经影响到我国社会的稳定、农村的发展、经济的持续增长和党的执政基础，我们必须要用科学的发展观来认识、分析和研究三农问题。总的来说，对于三农问题而言，广大农民是主体，土地制度是根本，增加收入是目的，扩大就业是途径，城市化是出路。
参考文献
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5.中国粮食安全问题探讨 篇五
从全球来讲，世界的可耕作土地越来越少，粮食安全是一个很严峻的问题。粮食安全是一个世界性问题，对我国来说，更是一个重大的问题。大力增产粮食，确保粮食安全是实现世界和平与发展的一项不可忽视的长期而紧迫的任务。中国历朝历代政府都把粮食安全问题放在首位，视仓廪盈实为盛世景象。粮食是安天下的战略产业。改革开放以来，通过体制创新、结构创新和科技创新，粮食生产取得了举世瞩目的成就。本文分析了粮食安全的含义及问题，探讨了粮食安全衡量指标、内容及三个含义，根据我国粮食安全的实际情况，提出了相应的对策。
一、粮食安全的含义
联合国粮农组织1974年11月于罗马的第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”的问题。1983年4月，粮农组织总干事爱德华·萨乌马提出了粮食安全的新概念，即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。１９９６年１１月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。从上可见，粮食安全的内涵是不断充实发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。20多年以来，这个概念一直处于演变之中，但其最基本的内容仍然是保证全世界的人都有权利得到最起码的营养。几经演变，按联合国粮农组织的解释，是指“所有人在任何时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。包括要做到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险。”
二、中国粮食安全问题
中国历朝历代政府都把粮食安全问题放在首位，视仓廪盈实为盛世景象。汉武帝时的“太仓之粟陈陈相因”曾被史家多次称颂。白居易《忆昔》中描写的“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”，也是一番美妙的景象。然而，就像另两部文学作品刘恒的《狗日的粮食》和叶圣陶的《多收了三五斗》所描述的那样，粮食少了固然可怕，可以把一个顽强的农妇彻底击倒；粮食多了同样会带来灾难的结果。粮食始终是关系经济社会发展的全局性问题。作为人口最多的国家，中国的粮食安全问题尤为重要。尽管我国的粮食安全现状有所保证，但长远来看仍面临着粮食生产资源不断减少、粮食供应存在结构性短缺、贫困人口数量仍然巨大等严峻挑战。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们靠政策、靠科技、靠投入，成功地解决了亿万人民的温饱问题，实现了农产品供求总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越，取得了用世界上不足10％的耕地养活世界上近21％的人口的辉煌成就。１９４９年以来，我国粮食库存安全系数呈现逐年上升趋势：５０～８０年代年均近１５％，８０年代年均２０．２％，９０年代年均３４．８％。而１９９６年至２０００年世界粮食库存安全系数平均为１６．５％。改革开放20多年来，中国的粮食供给基本上结束了短缺状态。有资料显示，中国粮食安全整体水平仅次于加拿大、法国、美国与澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。最
近十多年来，我国粮食库存安全系数比国际水平偏高。自1978年经济改革以来，中国在保障粮食安全方面取得了巨大的进步。据联合国粮农组织（FAO）数据显示，1979年中国人均日食物消耗量仅为2017卡路里，低于2500卡路里的世界平均水平，也低于当时其他发展中国家人均2200卡路里的消耗量。截至2001年，中国人均日食物消耗量已达2963卡路里，比原来增加47％，高于2800卡路里的世界平均水平。营养摄入和食物品质也有所改善。中国是在降低绝对和相对营养不良方面取得最大成就的国家。在1990～1992年和1998～2000年期间，中国营养不良人数减少7000万，比以前降低7个百分点。
进入20世纪90年代，中国粮食产量稳中有升，特别是1996-1999年，粮食总产量基本稳定在5亿吨左右，人均粮食占有量达到400千克，达到世界平均水平，1998年中国粮食总产量达到5.12亿吨的历史最高水平。进入2000-2001年，由于种种因素，全国粮食产量连续5年下降，2003年已跌至4.31亿吨。人均粮食占有量维持在350-370千克之间，近几年粮食面积和产量减少较多，是多种因素作用的结果，但这其中也有不少政策和人为因素的影响。最为突出和严重的有三点：一是乱征滥占耕地，大搞各种开发区、园区，这既侵害了农民利益，又损害了粮食生产能力；二是一些地方片面理解农业结构调整，把调整结构与粮食生产对立起来，一时间，减少“粮食”种植面积成了农业结构调整的代名词，以为结构调整就是压粮扩经，致使一些地方粮食播种面积大幅度减少。三是“卖粮难”，政府以保护价收购，政府财政负担十分沉重。“谷贱伤农”，农民种粮积极性大受伤害。中国粮食生产连续5年减产。２００４年，“粮食安全”问题又成为全国上下最为关心的大事。
近两年来，中国粮食产量出现了恢复性增长的可喜态势。2005年，作为食品来源的主要农产品普遍增产。除早稻受气候影响减产外，夏粮和秋粮都增产，全年粮食总产量达到4.84亿吨，比上年增长3.1%；粮食亩产309公斤，再创历史新高；2006年我国粮食产量达到4.975亿吨，这是继2004年4.695亿吨、2005年4.84亿吨之后又一丰收年，也打破了1985年以来粮食生产“两丰一歉”，没有连续三年提高的纪录，是2006年的一个亮点。粮食产量连续三年增产，首先得益于党和政府的一系列“支农”、“惠农”政策。全年中央财政预算安排用于“三农”的支出3397亿元，比2005年实际执行数增加422亿元，增长14.2%，高于中央财政总收入、总支出的增长水平，占中央财政总支出增量的21.4%。2006年全面取消农业税，这是党和国家为减轻农民负担而采取的重大举措，也是中国农民的福音。2006年加大“三补贴”政策实施力度，全国粮食直补资金142亿元，比2005年增加约10亿元。这些政策调动了农民种粮的积极性，全国粮食播种面积达到15.8亿亩，增长1.1%。其次得益于粮食主产区气候条件较好，科技进步和粮食品种优质率提高，促进亩产增加。虽然2006年我国自然灾害比较严重，但是粮食主产区气候条件较好，适宜粮食生产。农业科技推广取得了一定实效。据农业部初步统计，水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到69.1%、55.2%、42%、65.7%，综合优质率比上年提高5个百分点。
在今后二三十年中，中国将会面临“人口增多、耕地减少和居民消费水平提高”三大趋势，并形成两对矛盾：一是人口增加与耕地减少的矛盾；二是人们消费食品品质的提高必然会引发新的量的问题，因为高品质食品需要更多的粮食来转化和加工。因此，尽管中国当前存在粮食过剩的问题，但从中长期看，还是必须高度重视保持和提高中国的粮食生产能力，注重始终保护好有限的耕地，不断改善农业的生产条件。《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》对未来五年我国农业和农村经济发展的目标、战略、重点进行了总体部署。确保粮食等农产品有效供给，列为“十一五”期间我国农业的首要任务。《规划》提出“十一五”期间需要完成的三大基本任务，即：确保粮食等农产品有效供给，确保农业增效和农民
持续增收，确保农村社会和谐发展。在主要应该达到的30个量化指标中，“粮食播种面积不低于1.0333亿公顷”和“粮食综合生产能力达到5亿吨（1万亿斤）左右”为约束性指标，是必须达到的刚性指标。预计到2010年，我国人口将达到13.45亿，届时，我国粮食年需求量至少为5亿吨，而目前我国粮食生产能力仅为4.7亿吨。
“民以食为天”，粮食安全关系问题关系着一个国家的稳定与安全。但是，因为自然灾害、土壤污染、人为浪费等所带来的伤害使中国的粮食安全再次敲响警钟，面临严峻的考验。从长期看，巨量人口的粮食安全问题、农业资源紧张的约束问题都对我国形成严峻考验。今后中国粮食供给的增长是在粮食单产已经接近甚至超过世界平均水平的基础上的再提高，这其中的难度会愈来愈大。随着中国粮食单产逐步接近甚至超出产出边界，土地的“边际收益递减”现象变得强烈起来。如果没有新技术尤其是品种技术的突破，中国粮食生产水平的提高将会愈来愈慢，其艰巨程度也会愈来愈大。
三、中国粮食安全问题如何解决
目前，我国虽然基本解决国民的吃饭问题，但从2004年起，我国已悄然进入了国际粮食净进口国的行列，小麦、大豆等粮食进口量大增，且国内粮食仍处于求大于供的状态。因此，粮食安全也时不时成为争论的话题。粮食连续几年减产、国家储备库存和农民手中存粮减少，加上粮食消费需求的过量扩大，粮食将从结构性短缺转为战略性短缺，这再次为我国的粮食安全问题敲响了警钟。为了解决我国粮食问题，我们应该做到以下几点：
1.加大政策支持力度
我国的粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要整个国家的人民做出共同努力。各地认真贯彻落实中央的部署和要求，特别是主产区党委、政府主要负责同志都非常明确我国粮食生产季节规律，亲自过问夏粮生产，深入生产第一线，及时协调解决夏粮生产中的困难和问题。政策支撑的重点在以下几方面：（1）粮食价格支撑。20世纪90年代后半期，学术界讨论我国粮食安全问题时，曾经有一个判断，即我国的粮食存在着“天花板价格”，也就是说，我国的粮食价格不能超过国际市场粮价，否则，就不会有竞争力。多年的实践证明，世界粮食价格是在美、加等土地资源充裕国家的基础上形成的，由于我国的资源禀赋和这些国家完全相反，因此，粮食价格必然要突破这个“天花板”，形成自己的价格体系，其特点可能是根据经济实力而逐步上涨。（2）基础设施建设支撑。主要是大江、大河、大湖的治理，农田水利设施的改造和建设等。（3）产业化支撑。构筑以粮食为中心的产业化体系，让粮农从流通、加工等环节中获得部分利益。
2.依靠科技进步
长期以来，科学技术为粮食增产作出了重大贡献。但近些年农业科技的重大突破性成果较少、科研投入和推广经费不足、农技推广体系不健全、科技管理体制与机制不完善等问题越来越突出，农业科技发展及应用难以满足粮食生产发展的需求。因此，要把科学技术作为增产粮食的最重要因素和长期因素，努力转变农业生产增长方式，建立起科技支撑的长效机制，最终依靠科技进步解决好中国的粮食问题。依靠科学技术的提高与推广，开展新的绿色革命，提高农业生产率；重视解决农村贫困问题及治理和保护生态环境等。为了不断增产粮
食，保证人类有充足的粮食供应，一方面要为农业生产开拓新路，大力开展生物科学的研究，利用遗传工程培育新的优良品种，大幅度提高农畜产品产量；一方面要更加充分合理地利用和保护现有的土地资源，水资源和生物资源，注意保护生态环境，控制人口增长，使人的生产与粮食生产和供应保护相对平衡与协调。必须树立“食物安全”的观点，统筹规划碳水化合物、油脂和蛋白质等主要营养素的生产和供给；既要向耕地要“粮食”，也要向林地、草地、水面要食物；既要着眼于领土的食物利用，也要着眼于领海甚至公海的食物开发；既要考虑满足当前的食物需求，也要考虑食物生产的可持续发展。只有这样，才能确保国家的“食物安全”。
3．构筑耕地资源保护机制
保护和提高粮食综合生产能力是保障国家粮食安全的基础。需要通过政策手段进一步保证粮食耕种面积，严格控制各类建设用地对耕地尤其是基本农田的侵占行为，通过复垦增加耕地资源，减缓总耕地资源的下降速度，保证全国粮食种植面积稳定在16亿亩左右。目前，中国的耕地资源及其保护状况不容乐观。一方面，我国目前正处于城市化加速推进时期，近几年由于城市化而减少耕地1亿多亩，由于比较利益的原因，这个比例在近期内不可能发生大的变化。另一方面，耕地质量却在不断下降，据有关部门10个省的调查结果分析，目前的土壤有机质比1990年下降了0.35个百分点。在中国耕地面积很难增加而且不断缩小的情况下，如果世界人口增长过快，增产的粮食被增长的人口所抵销，人均占有的粮食产量就难以提高，甚至会降低。由此可见,如不控制人口增长,粮食问题提高现有耕地的单位面积产量。中国肥沃而便于耕种的土地，现在差不多都已开垦。剩下的可耕地数量已不多。不仅如此，由于人口增长，工业发展，城市扩建，房屋和交通占地等原因，耕地面积还在不断缩小。因此，为了增加粮食生产，就必须提高现有耕地的单位面积产量。就难以解决。反之，如果能控制人口，又能提高粮食产量，人类的粮食供应就会得到保障，人类的营养状况也会得到改善。
4.建设和完善粮食市场
要建立良好的长效机制，就要求迅速建设和完善以粮食期货市场和中心批发市场为龙头的粮食市场体系，尽快上市大宗粮食期货品种；完善区域粮食批发市场，地区内的粮食调节通过区域性市场来进行解决，奠定良好契约经济的市场基础；加快粮食市场化趋势改革，加快粮食主产区粮食直补改革，使粮食购销市场化尽快实现；建立良好的粮食预警机制，对短中长期的粮食产量、储存、消费作出正确估价，改变所谓的粮食越多越好，储备越多越安全，消费数量越多生活质量越高等不合实际的观点，真正从我国的实际出发，建立统一、开放、竞争、有序、安全的粮食市场体系。建立国家粮食储备管理新体系，进一步放开对粮食购销过程的控制，准确把握国家粮食储备粮的数量、吞吐和运作方式，公开国家粮食储备粮及其它粮食市场信息，有效地引导粮食的生产、储存与销售。健全国家食品质量法规和监控体系，建议参照国际食品安全和质量标准，修订《食品卫生法》或建立新的食品安全法规。
5.搞好国际合作
伴随着世界经济全球化趋势的加快，我国的粮食安全将直接面对全球市场。过去一段时间，我国保持了高于95％的粮食自给率，并为此付出了巨大的经济和生态环境代价。今后，可以考虑进一步改革粮食外贸体制，通过参与国际市场，更有效地调剂粮食余缺，进而保障
6.《守财奴》问题探讨 篇六
1、葛朗台不是爱才如命吗？为什么还让女儿正式当家？
2、欧也妮是否看透了父亲的本性，父亲对待自己不讲人间冷暖世故，她为什么不离开？
3、葛朗台的形象是否塑造得有些极端？现实中的资本主义社会是否一样？
4、葛朗台在临死前，为什么会几小时一动不动地盯着脚尖，而不是去想如何处理自己的财产？ 5、34页写葛朗台太太的死“完全是一个基督徒的死”，文章最后又说“基督教应该是守财奴的宗教”，是否矛盾？资料上说葛朗台太太是“金钱至上社会的牺牲品”，怎样理解？是不是说欧也妮更确切呢？ 6、32页第4行，“不是吗，这是查理的东西？”应该为肯定句，为什么加个问号？ 7、31页第1段“怎么！要对女儿报告财产的数目？看比动手更要不得。” 8、32页第10段，“为什么拿来看呢，要是寄存的话？看比动手更要不得”？有什么更深的意义？
9、葛朗台千方百计不让欧也妮继承她母亲的一小部分财产，那他为什么还让欧也妮继承他的庞大遗产呢？ 10、31页第3段，“老头儿无意中身边带着百宝钥匙”中“无意”一词用得是否恰当？作者用“无意”一词的目的是什么？“百宝”怎样解释？ 11、32页“看在你灵魂得救面上”作何解释？
12、葛朗台教欧也妮管家等说明了什么？（葛朗台整日担心他的家产被别人侵占或分割，但后面又教女儿管家，以至最后全部都让女儿管理吩咐，是不是矛盾呢？）13、34页中间，“她像秋天的树叶一般脆弱。天国的光辉照着她，仿佛太阳照着树叶发出金光„„伟大。”有何作用？探索2 14、35页倒数第9段，“小姐，令尊既不愿意把产业分开，也不愿意出卖，更不愿意因为变卖财产„„”即是不愿意把产业分开、出卖，为什么他们共有的财产要让欧也妮放弃登记呢？
15、为什么葛朗台看到妻子病重会对她说：“嗳嗳，妈妈，小妈妈，好妈妈„„”？
16、文章最后一句话啥意思？探索4
17、文章中不太显出克罗旭的为人奸诈，似乎还很公正。为什么还计划着要欧也妮嫁给他的侄儿？是不是作者塑造人物形象不完整？
18、文中母亲断气前对女儿说的话的含义是什么？这与后来葛朗台断气前说的话有联系吗？探索5 19、34页，“不用多少药，调养要紧。”医生不由得微微一笑，为什么用“不由得”？ 20、35页，“你对我说的，我一点儿不明白”与“把文书给我，告诉我签字应该签在哪儿？”是不是矛盾？欧也妮为什么不拒绝？ 21、39页，“父亲，祝福我啊。”有什么含义？
13班问题探讨
1、“有她那样的一生，才有她那样的死，恬退隐忍，完全是一个基督徒的死，死的崇高，伟大。”是怎么体现出来的？为什么要说葛朗台太太“死得崇高，伟大”？难道一生恬退隐忍就是伟大吗？
2、裴日冷先生是索漠最有名的医生，为什么葛朗台请他来却又要说，要不要花很多钱？
3、欧也妮的一生被她爹耽误了，她在她爹死后不是仍可以改变命运吗？ 4、36页最后一句，“但是尽管大家感觉到她忧苦的原因，她从来没说过一句话，给索漠人对她感情的猜想有所证实。”“猜想”是啥？
5、“翻悔”为什么不写成“反悔”？ 6、31页，“只要他管不着，他就觉得逆情背理”怎么理解？ 7、33页，“可怜的妈妈，”箍桶匠说，“你不知道我多爱你。——还有你，我的儿！”他说这些话只是用来安抚葛朗台太太的吗？难道他只是一个嗜财如命，没有任何感情的“机器”吗？ 8、34页第7段，“在这个世界上她只舍不得一个人，她凄凉的一生的温柔的伴侣——她最后的几眼似乎暗示女儿将来的苦命。”为什么说是“温柔的伴侣”？如果是说葛朗台，那就不应该用“温柔”，如果是指欧也妮，那“伴侣”似乎并不合适。“伴侣”具体是指欧也妮吗？ 9、36页第7段，“不过这是你把欠我的还了我。”欧也妮欠葛朗台什么？为什么如此不公平的事却说公平交易？ 10、32页最后一句，拿侬嚷道：“先生，你一生一世总得讲一次理吧。”葛朗台这一次算不算拿侬说的“讲理”？ 11、38页倒数第3段第3行，“他的肉瘤也最后地动了一动”有什么特殊意义吗？
12、第三年，他的吝啬作风把女儿训练成熟，变成了习惯，于是„„让她正式当家。与资料上所说“她出污泥而不染，过着单纯俭朴的生活”是否矛盾？
7.建筑结构设计常见问题探讨 篇七
关键词：安全,结构抗震,承载力
1 地基与基础方面
(1) 现阶段还有很多现代的房屋建筑无地质勘察报告, 而只用以前建设单位在一些的建筑工程项目上的一些参考数据和设计图纸, 或笼统参照附近建筑物的基础设计资料就进行施工图设计。地基与基础设计要做到合理, 安全适用, 设计人员必须依据地质勘察资料, 统一考察多方面因素进行基础类型和上部结构方案设计, 仅凭地耐力这一数据是不完全面的, 也是不安全的, 更不能盲目地把耐力容许值取得小一些就认为成无一失了。
(2) 在地基处理上就简单的采用换土垫层进行软弱地基处理, 而不是进行新的换土垫层设计和计算, 只凭以往的设计经验处置。有时设计者软弱地基的危害认识不足, 只是简单地凭借经验采用砂垫层加强一下承载力, 没有进行垫层宽度和厚度计算, 既不安全, 又不经济。
(3) 在我国的民用建筑物中柱, 梁及基础的负荷未能按着设计规范乘以折减系数。设计人员设计多高层民用建筑时, 在计算梁、柱和基础的负荷时未按现行设计规范采用荷载乘折减系数计算其荷载值, 因而荷载值准确。
2 砖混结构房屋中构造柱兼作承重柱用
(1) 构造柱作为承重柱使用后, 使得构造柱提前受力, 这不但会降低构造柱对彻底的拉结和约束作和, 而且结构一旦遭遇地震作用时, 在构造柱位置必然形成应力集中, 首先破坏。这样构造柱不但起不到其应有的作用, 反而成为房屋结构中的一个薄弱的部位。
(2) 构造柱一般生根于地圈梁中, 没有另设基础, 构造柱兼作承重柱使用后, 柱底基础的抗冲切、抗弯部及局部承压强度必然不能满足要求。柱底基础一旦发生冲切或局部承压被出现裂缝。
3 承重柱截面高度设计过小
这种情况多发生于六度抗震设防区。一些结构设计得误认为六度设防就是不设防, 不图受力分析方便, 他们故意把柱子的截面高度设计得过小, 使梁柱的线刚度比加大。把梁简化为铰支梁, 柱按轴心受压计算。这种做法虽然易于进行结构受力分析, 但却给房屋结构埋下了隐患。因为这样做忽略了梁柱间的刚结作用, 加之以柱截面的配筋都较小, 结构一旦受力后, 柱顶抗弯强度必然不足, 从而柱子而梁底附近将会出现一条或多条水平裂缝, 形成塑性饺。这样在正常使用情况下, 柱子已开始带饺工作。这不但影响了房屋 的耐久性, 而且也常常引起用户的恐惧心理。更为严重的是, 这样的结构一理遭遇地震作用时, 将会倒塌, 这违背了现行抗震规范中“强柱弱梁”的设计原则。
4 框架结构设计中不能忽视了纵向框架
《中华人民共和国国家标准GB50011-2010:建筑抗震设计规范》中, 建筑抗震设计规范要求水平地震作用应按两个主轴方向分别计算, 各方面的地震和用应由该方向的抗侧力构件来承担。说是说, 在框架结构设计中, 纵向框架与横向框架有同等的重要性。一些结构设计者对以于非抗震设计, 而纵向地按普通的连续梁进行设计, 梁柱的节点和框架中的纵筋、箍筋的配置无法不答合框架的构造要求。由于没有考虑地震的纵向作用, 在实际设计中经常出现梁的支座负筋, 跨中纵筋及箍筋的配筋置均不足的现象。
5 建筑设计中房梁的设计
建筑设计者往往只留意了对梁的强充和倾覆进行验算, 而忽略了对梁手挠度的验算。梁高选用过小, 引起梁截面的受压区应力过高, 在正常使用状态下, 梁截面受压区产生非线性徐变。梁挠度随时间的推移不断加大。挑梁的变形引起梁板泛起裂痕, 裂痕宽度跟着挑梁变形的回大而加宽, 影响了房屋的正常使用。据笔者观察, 这种挑梁的变形发展到后期, 梁支座截面上部受拉区经常泛起较宽的竖向裂痕。受支座四周上部受拉区经常泛起较宽的竖向裂痕。受支座四周剪弯作用的影响, 竖向裂痕向下延伸发展为斜裂痕, 此时梁已接近破坏, 当为托墙挑梁时, 梁过大的挠度引起梁上境况体在梁支座四周泛起裂痕。裂痕在梁支座处沿斜向延伸, 缝愈靠上愈宽。挑梁的截面过小对结构的抗震也很不利。悬挑结构对竖向地震的作用最为敏感。梁高小时, 截面的相对受压区高度较大, 梁的延性减小, 在竖向地震作用下易发生脆性破坏, 失去承载力。
6 楼板设计常见问题
楼板是建筑工程中的主要承重构件, 是它将楼面和屋面的载荷同过承担而传给了周围的墙和梁上, 楼板的设计问题必将连带梁、墙、柱等构件安全。若对整个设计考虑不周, 很容易出现设计质量问题, 有的还可能存在严重的质量隐患。楼板设计中常见如下几个问题。
(1) 设计时为了计算方便或因对板的受力状态认识不足, 简单地将双向板作用单向板进行计算。使计算假定与实际受力状态不符, 导致一个方向配筋过大, 而另一方向仅按构造配筋, 造成配筋严重不足, 致使板出现裂缝。
(2) 板承受线荷载时弯矩计算问题, 在民用建筑中, 常常在楼板上布置一些非承重隔墙。楼板设计中常常将该部分的线荷载换算成等效的均布荷载后, 进行板的配筋计算。但有些设计人员错误地将隔墙的总荷载附以板的总面积。
(3) 双向板有效高度取值偏大。双向板在两个方向均产生弯矩, 由此双向板跨中正弯矩钢筋是纵横叠放, 短跨方向的跨中钢筋应放在下面, 长跨方向的跨中钢筋置于短跨钢筋的上面, 计算时应用两个方向的各自的有效高度。一般长向的有效高度比短向的有效高度小d (d为短向钢筋的直径) 。有的设计得为图省事或对板受力认识不足, 而取两上方向的有效高度一致进行配筋计算, 致使长跨有效高度偏大, 配筋降低, 使结构构件存在的质量隐患, 甚至出现开明缝的现象。
7 总结
总之, 通过加深对建筑结构设计内容与原则的认识, 注意结构设计中常见的问题, 可以有效地提高结构设计水平。我们设计工作者应按规范相应的构造要求严格执行, 才得以从根本上消除设计质量的隐患。
参考文献
[1]林同炎, S.D.思多台斯伯利, 结构概念和体系, 建筑工业出版。
[2]戴国莹, 李德虎, 建筑结构抗震鉴定及加固的若干, 建筑结构, 1999 (4) 。
8.地质勘查过程中常见问题和探讨 篇八
关键词：地质勘查；现状；常见问题；对策
1、前言
随着城市化进程的不断加快我国社会经济进入一个高速发展阶段，矿产资源成为支撑我国社会经济健康发展的重点资源，其供给状况会对社会、经济发展产生极大影响，我国矿产资源虽然十分丰富，但由于受到当前地质勘查工作机制不完善等因素影响，导致当前社会生产领域开始出现可用矿产资源匮乏的窘态。由于我国地质条件的高度复杂性决定了其不稳定性，这便要求地质勘查工作必须适应该种变化，通过引进国外先进的地质勘查技术来解决当前国内地质勘查领域的不足，并建议出一套长期稳定、可行的地质勘查工作机制来对其工作过程进行规范，这样才能确保当前地质勘查工作成果可以适应社会、经济高速发展的需求。
2、我国地质勘查工作的现状分析
现阶段我国社会、经济以及文化处于高速发展阶段，特殊的经济形态决定了其对矿产资源的庞大需求量，各项基础设施工程、大型项目的不断建设也急需大量矿产资源，但是由于当前有效矿产资源的数量相对较为有限，必须通过地质勘查工作来开发一大批新的矿产资源项目，以确保我国社会、经济、文化可以顺利转型。虽然我国地广物博、矿产资源蕴藏量十分庞大，但是由于受到科技、政策等诸多因素影响，很多矿产资源在当前依旧处于无法开采的状态，而且有一大批矿产资源无法通过地质勘查工作进行检测，地质勘查工作在勘察深度上与国外相比，依旧存在较大的差距，所以我国当前地质勘查工作依旧停留了初级发展阶段，还需要很长一段时间来创新各项地质勘查技术及机械设备，亟待建立一套适用我国国情的地质勘查工作机制。但是由于在过往的地质勘查工作中积累了十分丰富的经验，在矿产资源找矿方面拥有了十分雄厚的基础，只要充分地质勘查过程中的各类常见问题，便可以在工程地质勘查和矿产资源地质勘查等方面取得显著成就。我国政府主导部门在新时期已充分认识到地质勘查过程中存在的一些常见问题，并开始引导地质勘查领域进行工作体制及技术创新、改革，通过加强地质勘查专业人才的培养力度来满足社会经济发展需求，确保地质勘查工作可以更好的服务于市场经济体制建设。
3、地质勘查过程中的常见问题
3.1地质勘查资金投入不足
新中国成立后为了满足社会生产领域对各类矿产资源的需求，一大批地质工作者投入到地质勘查工作中，而我国地质勘查工作在该阶段也取得了举世瞩目的成就，不仅彻底打破了西方国家认为中国是个矿产资源十分贫瘠国家这一荒缪言论，同时也为我国社会主义初级阶段的社会、经济发展提供了大量矿产资源。近年来，我国矿产储量的年增长率开始呈现出逐年下降的趋势，这不仅是因为地质勘查工作难度的不断上升，同时也表现出国家对地质勘查工作资金投入力度的下降，当前的资金水平已无法满足地质勘查工作的实际需求，在很大程度上限制了地质勘查工作的健康发展。
3.2地质勘查管理机制不完善
现阶段我国中央政府、地方政府为了满足社会经济发展需求，纷纷成立了技术水平差异较大的地质勘查队伍，但是各地质勘查单位都隶属于不同的部门和技术领域，导致各地质勘查单位掌握的地质勘查资料无法进行有效整合，这不仅不利于地质勘查工作在新时期的快速突破，同时也显示出地质勘查工作管理机制的不完善。
3.3地质勘查工作匮乏创新力
地质勘查工作是一项急需大量创新力的工作与技术领域，但是从当前工程地质勘查、矿产资源地质勘查等领域中，可以明显看出其工作中严重匮乏良好的创新力，尤其是我国具有宏观影响的找矿成果相对较少，在地质勘查领域也匮乏一大批行业领军人物，因此，我国地质勘查工作在国际地质学术领域的研究水平亟待提高。
3.4地质勘查工作机制过于落后
我国现有的地质勘查单位一般都是在计划经济体制下建立的，而该种工作体制下地质勘查工作的投资者和受益者均为国家，而地质勘查工作机制也是在该种形态下建立的，我们无法否认该种地质勘查工作机制在特定历史阶段创造了很多成就，但是在当前市场经济体制下其无法满足社会、经济、文化的发展要求。市场经济体制下政府开始转为公益性地质勘查，市场开始成为地质勘查工作的投资和受益主体，但是就当前公益性地质勘查单位和盈利性地质勘查单位发展状况来说，其在资产、人员、装备以及工作机制等方面存在较大差距，尤其是地质勘查单位的投融资能力、抗风险能力无法适应市场经济体制要求，其必须建立出一套适应时代发展要求的长效工作机制，这样才能充分解决地质勘查过程中存在的诸多问题，这也是确保地质勘查工作可以更好的服务于社会、经济发展的有效途径之一。
4、解决地质勘查过程中常见问题的策略
4.1完善国家地质勘查管理机制
本文认为当前地质勘查工作必须要坚持统筹规划、合理布局的基本原则，要将科学发展观贯穿到地质勘查工作全过程中，对公益性地质勘查单位、商业性地质勘查单位进行统筹，并要进一步统筹中央地质勘查单位与地方地质勘查单位的联系，促使国内地质勘查行业发展与地质勘查领域的对外开放，这样才能充分发挥出地质勘查工作的先行性作用。政府主导部门要根据国内地质条件和矿产资源分布特点，按照市场经济内在发展规律要求对地质勘查工作区域及技术领域重新布局，并要进一步引导国内商业性地质勘查单位的秩序性，这样才能不断提高地质勘查工作的精度、深度以及广度。
4.2进一步提高地质勘查技术的有效性
我国社会、经济、文化高速发展的内在动力主要在于创新力，而地质勘查工作的健康发展也无法离开创新力，因此，当前国内地质勘查单位要将区位优势转为科技创新优势，不仅要对地质勘查技术、仪器设备进行创新，同时也要对地质勘查理论、方法以及手段进行创新，进一步加大现代信息技术在地质勘查工作中的应用，只有充分发挥出科技在地质勘查工作中的支撑和引领作用，才能促使我国地质勘查工作技术、方法、理论的快速革新与完善。地质勘查工作中要根据特定矿产资源的成矿规律和控矿条件，来灵活的使用各项先进的地质勘查技术与仪器设备，这样才能彻底打破当前地质勘查工作胡乱套用老方法、老手段的弊病。
4.3地质勘查工作应全面实施“走出去”战略
世界上没有一个国家的矿产资源可以满足其可持续发展要求，所以我国地质勘查单位必须坚持“走出去”战略，到一些成矿条件较好的国家来开展优势矿种勘察工作，这已成为当前社会、经济、文化发展对地质勘查工作提出的新要求、新目标。地质勘查单位在“走出去”过程中必须根据当地的政策、法律以及人文环境，对已有的人力资源、资金能力以及矿产资源信息进行快速整合，并要在遵循国际投资运行规则的基础上建立一套完善的长效工作机制。
5、结语
综上所述，地质勘查工作中的诸多常见问题在很大程度上限制该行业的健康发展，导致工程地质勘查工作、矿产资源地质勘查工作成果无法满足社会经济发展需求，因此，国内地质勘查单位必须在市场经济内在发展规律的引导下，建立一套完善的长效工作机制及技术创新机制，这样才能确保地质勘查工作可以适应时代发展需求。
参考文献
[1]孙志伟.煤田地质勘查常见事故原因分析[J].能源与节能.2013（10）
[2]韩培新.地质勘查与找矿工作现状及对策[J].科技向导.2013（18）
9.常见问题探讨 篇九
。在新的形势下，如何适应时代要求，使城管执法工作的依法性、规范性、文明性得到最充分的体现，最大程度地得到广大市民群众的认可，是摆在我们面前的一项重要课题。我们只有不断解放思想，跳出旧的思维模式，以构建和谐为目标，以科学发展观为指导，努力提高执法工作水平，转变工作思路，走城管为公，执法为民，亲民，爱民的新路子，才能适应新的形势任务的需要，推动城市管理工作不断提高。
一、现阶段城管执法工作存在的问题
（一）城市体制产生的历史背景
城管体制的产生有其特殊的历史背景。最初城管执法机构的主要工作为街头巡逻，治理游商浮贩，同时负责督导清理市容环境卫生。随着社会经济的发展，行政部门的执法领域和事项逐渐拓宽。“多头执法”、“重复处罚”现象严重，结果造成“十几顶大盖帽管不好一顶破草帽”。
为了解决条块分割、执法不力的尴尬局面，国务院根据1996年《行政处罚法》的规定，开始在全国范围内成立专门、统一的行政执法机构——城市管理执法局，行使相对集中行政处罚权。以前分散于多个部门的执法权迅速集中到城管身上，城管的职能迅速扩大，成为一个综合执法部门，在部分城市，城管的执法权涉及有三百余项之多。
目前，全国已经有北京、天津、浙江、江苏、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、湖南、江西、四川、贵州、海南等24个省（区、市）相继批准了200多个地方（主要是县级市和县）开展相对集中行政处罚权工作，相对集中处罚和综合执法的领域已从最初的城市管理逐步扩展到规划、市政公用、园林绿化、物业、环保、工商、公安交通等领域，逐步使分散的执法力量得到整合。
（二）目前城管执法工作面临的现实问题
1、违反执法工作程序现象存在于行政执法过程中，尤其是涉及影响公民权利和义务的具体行政行为，存在不遵守法定的程序的现象。在个别地区，在行政处罚案件中存在程序违法，适用法律法规不当、徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于粗暴执法、简单执法，撕张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书；不告知当事人享有申请听证、陈述申辩的权利；先处罚后取证，重罚款轻改正；执法随意性大，没有依法办事、个别案件在行政处罚决定生效后随意不执行或执行大打折扣，视法律为儿戏；也有个别执法单位不按规定办事，擅自低价处理罚没财物；同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。
2、在新的形势面前，城管执法队伍的素质还不能完全适应新形势下的城管执法工作的要求，具体表现在：一是政治素质不高。极少数执法队员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，不能正确地运用科学发展观思想来指导工作，对党的方针政策理解不透，执行不力，特权思想严重，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化；二是业务素质低。少数执法人员文化水平低，缺乏城管执法专业知识，不能正确掌握和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案；三是法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，在执法管理时要么乱作为，要么不作为。其次就是执法人员的政策、法律法规水平不高。由于城管职能多，涉及范围广，在全国全省又没有一部统一的法律法规，都是借用其他部门的法律法规，在具体操作过程中受到多方面制约，可操作性不强，导致使用法律不准确、标准不统一现象的发生；四是执法过程中存在感情大于法的现象，以致于执法不严，有法不依，执法不严；五是执法简单粗暴，没有真正地理解、把握，做到文明执法、服务管理，从而影响了城管队伍的整体形象。
3、社会公众对城管执法工作存在误解。日常的城管执法工作，与广大市民的切身利益息息相关，不可避免地，部分群众对城管执法工作存在误解和抵制。城管执法工作与群众是面对面接触，而大多数又是弱势群体，各种社会矛盾、冲突难免会集中到执法过程中，群众对城管执法人员有潜意识的抵制，致使抵触、阻挠执法的现象频繁发生。同时，一些媒体为追求卖点，满足民众猎奇心理，对于发生在城管队伍中好的事件和迹象避而不谈，往往断章取义、主观臆测，刻意引
导，对城管部门进行丑化、妖魔化报道，并未真正发挥新闻监督作用，而是进行错误的舆论导向，严重影响了城管部门形象。
4、市民文明素养不高，城市意识不强。社会对城管的认同感不足，城管执法面对的又是弱势群体，所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大，主要表现一是激进式的不配合，即采取暴力抗法或各种阻碍执法的手段，执法队员经常挨骂挨打。二是消极式的不配合。当事人躲避调查、不开门，不主动提供证据材料，致使取证工作陷入僵局，找不到当事人，或确定不了违法违章建设的主体，即使在前期调查完成的情况下，仍存在法律文书送达难的现象。
5、违法违规现象反弹性大。目前城管执法还是靠“突击、整治”来实现，还没能从规范化的“法制、机制”来实现，导致违法违规行为反弹性大。如占道经营、违法建筑、垃圾乱倒等现象，今天整治好转了，明天又可能如雨后春笋般冒出来，还有“牛皮癣”、渣土撒漏等总是让人防不胜防，城市管理工作还处于“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。
二、对策建议
城管部门是当前政府管理城市、保障城市正常运转的重要执行者，随着中国城市化速度的加快，这种责任会越来越突出。在现行体制下，城管执法部门如何履行好职责，提高依法行政能力，建议如下：
（一）加强城管执法的法制化宣传。城市管理学是一门新兴的学科，其基本概念和理论体系的建立仍处于刚刚起步阶段，涉及城市管理行政执法的法律规范、执法规范、行政强制规范、执行规范等有待于进一步建立和完善。城管执法要适应社会主义法制建设的需要，切实使用和发挥好各项监督和执法职能，努力为城市管理工作创建一个良好的执法环境。政府有关部门要加大普法力度和道德文明建设，从社会部门抓起，使行政执法有一个良好的社会基础；同时城管部门重点做好对企业、个体工商户及社会居民的城市管理法律法规宣传培训；特别是新闻媒体要积极给予配合和支持，让乱设摊、乱张贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，从而更好地遵守有关城市管理的法律法规。
（二）强化城管行政执法程序。行政执法行使执法权，不仅要严格遵守实体法，而且还要严格遵守程序法。程序合法是实体合法的保障，在实体合法的基础上重视程序，才能保征行政执法行为本身的公正、合理，维护行政相对人的合法权益。城市管理行政执法机关应该按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际建立一系列程序性制度，如调查取证制度、公开制度、公正制度、回避制度、时效制度、听证制度、陈述申辩制度、审查决定制度、处罚决定备案制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。城管执法机关要确定一套具体且有操作性的行政执法决定程序和执行程序，如行政处罚决定程序中的简易程序应该遵循的实施步骤：表明身份，指出违法事实，说明处罚理由和依据，告知当事人权利，听取当事人陈述和申辩，制作笔录，填写处罚决定书，交付处罚决定书，备案。
（三）提高城管执法人员的自身素质。城市管理行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。提高执法人员素质，树立法大于权，法高于权的观念，就能对社会成员的法律意识和法律行为起着示范，导向和转化作用。正确处理好严格执法和自由裁量权的关系，坚持合理性原则，正确行使自由裁量权。录用城市管理行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用，让那些素质好，懂法律和专业技术的人进入执法伍队中，把那些不合格的人员清理出去，形成“强者上、平着让，庸者下，劣者汰”的良好竞争机制。加强执法人员的自律，要通过教育克服不健康的执法意识，在执法中避免为小集体和个人谋私利等多种不正之风。要坚持纠正在执法中吃、拿、卡，要等有损执法队伍形象的行为。要加强外部监督，创造条件开通纠风专线，实行流动纠风检查与新闻媒体联办行业纠风专栏，根据群众举报，查处行业违纪违法案件。对于搞权钱交易，与不法分子勾结，失职渎职，损害公共利益，敲诈勒索，侵害经营者合法利益的人员要认真查处。对典型违法案例要进行通报，公开处理，以严肃城管执法纪律。
（四）疏堵结合实行人性化管理。要切实关注弱势群体、扶助弱势群体，以维护社会稳定，创造和谐社会。政府应对地区弱势群体进行广泛调查，掌握第一手资料，对确实属于弱势群体的，要积极扶持，采取以疏导帮助服务为主、管理为辅的办法。执法部门也要视情况而进行执法工作，尤其是监督执法的有关部门，不能见问题就一味地“扣分”，要替基层执法人员解决难题、减轻压力、协调关系，以解决问题为最终目的。城市管理是一个动态的过程，管理对象涉及社会的各个层面，城管部门应该建立何种机制，采取何种方式，使用哪种手段，来解决城市管理中的现实难题，重“典”轻“情”行否？显然不妥；重“情”轻“典”能否？在某种程度上也很难达到预期的效果。我们唯一能做的就是坚持与时俱进，坚持以民为本，坚持执法为民，努力加强执法管理能力建设，讲究执法办案艺术，一切从城市管理的实际出发，具体问题具体分析，具体问题具体对待，自觉地把创建和谐社会的理念落实于城市管理执法实践，才能实现法律效果与社会效果的双赢。
（五）提高城市规划水平，加快完善城市基础设施。由于历史原因，多年来城市规划编制一直没有很好地做到远期目标与近期目标相结合，整体与局部相结合，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量。如对停车场的规划建设不足，直接导致车辆乱停街面影响市容和交通。多年来，普遍存在“重建设轻配套”的现象，往往追求城市的拓展和房地产的开发，而忽略城市整体功能的完善，在园林绿化、市政设施、环卫设施、交通设施等基础性建设方面城市规划明显滞后，特别是农贸市场选场不合理，造成摊担乱摆等等，其根源在于城市规划编制没有充分考虑人民群众实际生活需要，理论设计与现实情况存在偏差与不切实际。为此，建议在城市总规、分区规划和控制性详规的编制过程中，充分考虑人民群众实际需要，建设预留相应的市政、服务配套设施，特别注重考虑弱势群体生存生计问题，适当预留临时农贸市场及路边摊位区域，给予弱势群体生存空间，为其解决生计问题提供必要的场所空间。