全面推进“三型”党组织建设

全面推进“三型”党组织建设（共12篇）

1.全面推进“三型”党组织建设 篇一

示范引领载体推动全面推进学习型党组织建设

松阳县

我县在学习型党组织建设工作中，通过抓好县委理论学习中组建设、推进星级学习型党组织创建、丰富学习载体等工作，全面推进学习型党组织建设工作，取得初步成效。

一、主要做法

1、三措并举，突出抓好县委理论学习中心组建设

我县在学习型党组织建设工作中，十分注重县委理论学习中心组的示范引领作用，采取三大举措，切实抓好县委理论学习中心组建设。一是理论学习促解放。坚持学以致用的原则，县委理论学习中心组以县委常委专题学习会、中心组务虚交流会、专题读书会、“松阳论坛——县委理论学习中心组专题报告会”、学习考察等形式，围绕重大理论问题、重要工作部署、紧要现实难题等组织集中研学，共同学习、互通思想、共谋思路，为全体党员干部起到示范带头作用。同时，县委主要领导每年为全县党员干部作主题宣讲，推进全县的理论学习，以理论学习促进思想的解放，引领松阳科学发展。仅2010年，县委理论中心组集中学习16次，其中“松阳论坛--县委理论学习中心组专题报告会”6次。二是蹲点调研寻对策。在理论学习、解放思想的同时，县委理论学习中心组更加注重调查研究。每年县委理论学习中心组成员按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，确定重点调研课题，深入到基层一线开展专题调研活动，着力梳理和查找影响和制约科学发展的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题。在近几年的“蹲点调研破难题行动”中，县委理论学习中心组成员全部到旧村改造村开展为期一周的蹲点调研活动，加强指导，破解难题，重点开展一次宣讲、进行一次走访、召开一次民主恳谈会、办一到两件实事好事“五个一”活动。两年来通过蹲点调研形成调研文章80多

1篇，办理实事300多件。三是考察取经聚共识。从2005年开始，每年年底县委主要领导带领县委理论学习中心组全体成员、乡镇书记（乡镇长）、相关部门负责人到发达地区学习考察，借鉴他们在发展工业经济、农业主导产业、旅游产业和推进新农村建设、城市建设等方面的成功经验。学习考察过程中，通过交流会、实地考察，感受发达地区领导干部的眼光、胆量、气魄，学习他们的经验、做法。学习考察结束后，召开中心组务虚交流（扩大）会，总结发达地区的成功经验，凝聚共识，谋划松阳的发展方向和工作思路，形成调研文章400多篇，推出了一批促进松阳工业经济、茶叶产业发展、新农村建设等方面的优惠政策。使县委理论学习中心组成为推进思想解放、凝聚发展共识、推进各项工作的有效途径。

2、突出“四有”，全面推进星型学习型党组织创建工作

从2010年始，我县开始探索试行星级学习型党组织创建工作，形成了四有特色。一是有抓手。以松阳县“星级学习型党组织”创建为主抓手，将全县500多个基层党组织分成六类开展创星评级活动。以“学习理念先进、学习态度端正、学习内容丰富、学习方法科学、学习机制健全、学习成效显著”为创建标准，按照自我检查、考评推荐、复查公示、审核命名、表彰程序进行分类指导、逐级评选，树立学习典型。二是有分工。县委宣传部、县直机关党工委、各乡镇、县经贸局、县教育局、县卫生局分别为乡镇、机关、农村（社区）、企业、学校、医疗卫生单位“星级学习型党组织”的考核单位，针对各类基层党组织的不同特点，制定可操作性强、可量化的考评细则，对各类“星级学习型党组织”创建工作进行分类指导、考核。各考核单位在县委建设学习型党组织工作领导小组的统一协调下开展创建活动，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。三是有考核。将学习型党组织创建工作列入对各乡镇、单位的党建工作考核。“星级学习

型党组织”作为党内创先争优评比表彰的重要依据，作为先进基层党组织评比的重要条件。县委、县府两办督查室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直机关党工委等单位组成联合督查组，不定期对机关夜学制度的落实情况进行督查。四是有创新。“星级学习型党组织”创建活动开展以来，各基层党组织纷纷结合实际、创新形式开展创建活动。例如：县财政（地税）局结合实际，以开展“三走近、三远离”（走近书桌、球桌、山水，远离酒桌、牌桌、尘嚣）活动为载体推进学习型党组织建设，县广播电视台紧紧围绕读好“政治理论书、业务技能书和品德素养书”三本书推进学习型党组织建设，县供电局以“政工干部进班组”主题活动开展学习型党组织建设，叶村乡以农民夜校助推学习型党组织建设，玉岩镇以“青年夜校”为抓手推进学习型党组织建设。

3、五大载体，推进学习型党组织建设全面开展

通过几年的探索，初步摸索了推进学习型党组织建设的五大载体。一是“松阳论坛”五进。以“松阳论坛”为聚集点，整合各方资源，组织宣讲员队伍，开展“松阳论坛”进机关、社区、农村、企业、学校五进宣讲活动。理论宣讲团进机关宣讲，组织理论功底好、有一定专长的领导、专家，采取集中宣讲、选题宣讲、点题宣讲等形式，结合机关夜学，深入机关开展政策宣讲、理论报告等活动。自09年以来，全县机关党员干部共有12000人次及时接受教育。老干部宣讲团、健康教育宣讲团进社区，开展十七届五中全会精神、卫生健康知识、文明礼仪常识宣讲，两年来举行各类宣讲活动30多场，2万多市民接受教育。“创业之星”宣讲团进农村，用身边人身边事教育身边人，积极倡导创业创富，先后开展较大规模宣讲活动36场次。政工师宣讲团进企业，10余位政工师从国内外经济形势、松阳经济的发展阶段、面临的机遇与挑战等进行了宣讲，共举行宣讲20余场，使企业广大党员进一步认清我县经济发展形势，找到差距，增强实施县委、县政府“三县并举”（生态立县、产业强县、开放兴县）发展

战略，做强松阳工业的信心。专家宣讲团进学校。邀请浙江大学的教授专家来我县进学校作辅导，开展百班中学生共上一堂课活动，围绕青年学生的责任、提高自主创新能力建设创新型国家、弘扬中华文化建设中华民族共有精神家园三个主题，采取集中听辅导报告的形式，组织全县中学生上党课。二是机关夜学。自2005年以来，坚持将每月10日晚确定为机关集中夜学时间，单位主要负责人负责本单位集中夜学的组织工作，做到有计划、有签到、有记录、有总结、有汇报，确保参学人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。推行单位领导一人一课制度，将全体党员干部学习的积极性、主动性调动起来。县委宣传部强化对夜学的指导，适时发出学习指导意见，县委、县府两办督查室、纪委、组织部、宣传部、县直机关党工委等单位组织联合督查组，每年不定期对夜学制度的落实情况进行1-3次督查，并将督查情况进行通报列入考核，促使夜学各项制度落在实处，促进机关党员干部理论学习。六年来，各单位考核合格率98%。三是干部轮训。从2006年开始，每年在县委党校分批次对全体县管干部进行“全员轮训”。做到培训对象全覆盖的前提下有重点，轮训内容全面的前提下有侧重，培训方式固定的前提下有创新，学员理论学习的前提下有实践，有效地促进了领导干部理论水平的提升。四是理论考试。实施《松阳县县管领导干部学分制试行办法》，将领导干部参加的中心组学习、脱产培训、夜学、在职自学、调查研究等量化为学分制进行考核，提高领导干部学习的自觉性。对全体干部分县管干部和机关干部两个层面进行理论测试。改进考试方式，采取上机考试的方法，对全县506位县管干部学xxx省、市、县重要会议精神，理论基础知识、党员干部廉洁从政及干部人事制度改革等内容进行理论测试，合格率100%。对机关干部进行以“民情地图”，农村工作政策法规，农、林、水、电、民政、计生、社保、信访等涉农知识，发展特色产业和特色养殖业的有关知识等为内容的应知应会能力测试，共有761位机关干部

参加了考试，合格率达92%。五是主题教育。贯彻落实中央、省、市、县委的会议精神，围绕县委、县政府的中心工作，结合松阳实际适时开展解放思想大讨论、“三项教育”、学习实践科学发展观活动、“忠诚于党、感恩于政策，造福于民、服务于发展”、创先争优、形势政策宣传教育等主题教育。每次主题教育力争做到横向到边、纵向到底，全县党员干部及时接受教育，党的方针政策、县委决策，各级党委、政府的惠民政策宣传到位，执行到位。通过主题教育进一步凝聚人心、鼓足干劲、共谋发展，形成全县一盘棋，心往一处想，劲往一处使的良好局面。

二、存在问题

学习型党组织建设作为一项全新的系统工程，在具体实践中还存在不少问题。一是认识不到位，少数党组织主要领导思想不够重视，学习说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想仍然存在。没有把创建工作作为党的基础工作来抓，党员的思想还没有真正统一到创建工作上来；二是工作不平衡，特别是企业学习型党组织的建设还存在很多盲点；三是措施不扎实，一些党组织只停留在读读文件、看看报纸上，还没有结合实际工作有计划、有系统地组织党员干部开展理论学习，学习载体和学习内容不多；四是推动整体建设的措施还不够规范，步子比较零散，影响了工作效率和整体氛围。

三、下一步打算

我县将以“星型学习型党组织”创建为主抓手，树立学习典型，全面推进全县的学习型党组织建设工作。着力在以下三个方面下功夫。

一是在健全领导协调制度上下功夫。进一步健全工作责任制，加强协同配合，不断完善党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。积极主动加强与各部门、各单位的沟通

联系，定期通报学习进展，及时掌握新情况新问题，确保各项工作高效有序运转。建立健全各级领导班子定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，及时发现问题、总结提高，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各级党组织密切配合、广大党员积极参与的工作局面。

二是在健全考核评价制度上下功夫。努力把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价制度。加大对党委（党组）中心组学习制度的督促检查。研究出台松阳县党政领导干部学习考核办法。探索推行学分制、年终考学制等一些行之有效的学习考核制度。加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设。

三是在健全奖惩机制上下功夫。着眼于在全县营造浓厚的学习氛围，坚持抓两头、带中间。积极培育和选树学习中的典型，通过树立松阳县学习型党组织示范点、学习型领导干部，使大家有赶、比、超的目标，同时注重抓反面典型，对学习抓得不紧、应付了事的党组织、领导干部进行通报。把评选结果作为民主评议党员和评先评优、职级晋升、业绩考核、提拔使用的重要依据，切实形成“靠学习立身、靠素质进步”的良好风气，引导广大干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上，真正做到学习和使用有机结合。

2.全面推进“三型”党组织建设 篇二

一、“三型”马克思主义执政党的深刻内涵

1. 学知不足, 业精于勤

2001年5月, 全国干部教育培训工作会议上首次提出“学习型政党”概念。党的十六届四中全会提出建设学习型政党的任务。党的十七届四中全会明确提出, 要建设马克思主义学习型政党。2010年2月, 中共中央办公厅下发《关于推进学习型党组织建设的意见》, 将学习型政党建设作为推进新时期党的建设新的伟大工程的一项重大战略任务。2012年11月, 党的十八大报告再次将学习型马克思主义执政党建设作为党的建设的目标之一。

学习型马克思主义执政党建设是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 以人的全面发展为建设的根本宗旨, 并最终以党员干部素质率先发展来影响、辐射、带动全社会公民素质的全面发展为目标的政党建设。

2. 民为邦本, 本固邦宁

1945年, 党的七大把“为人民服务”作为党的宗旨正式写进党章。党的十六大提出了围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的基层党组织建设指导方针。党的十七大又提出了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求。十七大党章还在基层党组织的基本任务中增加了“服务”二字。党的十八大报告首次提出建设服务型马克思主义执政党, 这是党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。

党的十八大报告中指出, 以人为本, 执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。建设服务型马克思主义执政党, 体现了服务对象的广泛性、服务过程的长期性、服务的彻底性, 党任何时候都要把人民利益放在第一位, 始终与人民心连心、同呼吸、共命运, 始终依靠人民推动历史前进。

3. 不慕古、不留今, 与时变、与俗化

党的十六届五中全会上明确提出了建设创新型国家的重大战略思想, 而建设创新型国家关键在于建设创新型马克思主义执政党。从历史维度来看党的创新, 党始终不断地将马克思主义的基本原理与中国革命、建设和改革的具体实际相结合, 不断进行理论和实践创新。从毛泽东思想到科学发展观, 从农村包围城市的革命路线到城乡统筹兼顾的发展路线, 无不体现了党的创新意识和创新能力。新时期、新形势下, 面对执政考验、改革开放进入“深水区”的考验、外部环境考验等等, 党的执政地位不再是一劳永逸的, 过去拥有执政地位不等于现在拥有, 现在拥有执政地位不等于今后拥有。因此, 党必须不断思想理论创新、体制机制创新、工作实践创新, 只有拥有创新精神的党才是最具生命活力的政党。

创新型马克思主义执政党是在科学理论指导下, 坚持解放思想、实事求是, 不断根据社会发展和时代变化要求, 在前进征程上, 既坚持党的优良传统, 又与时俱进地调整、目标、任务、方针、政策, 不断加强理论创新、制度创新和实践创新的政党。

二、“三型”马克思主义执政党建设的意义

1. 学习型马克思主义执政党建设能积累治国理政新经验

在革命战争时期, 党积累了丰富的革命斗争经验, 但在改革开放进入“深水区”的新形势下, 特别是在全面建成小康社会的新的历史阶段, 新情况、新问题层出不穷, 我们党以前形成的历史经验不足以有效应对。因此, 党必须在领导改革开放的实践中不断学习, 通过加强学习型马克思主义执政党建设, 不断学习探索执政规律、社会建设规律、人类发展规律, 提炼真理, 形成新理论, 不断认识实践、纠正错误、积累治国理政新经验, 只有这样我们的党才能勇敢面对一个个困难和挑战。

2. 服务型马克思主义执政党建设能转变党执政理念方式

在革命战争时期乃至建国后相当长的一段时间里, 党在面临外部封锁和异常艰苦、困难、危险的环境中实行的有些执政理念、执政方式已不适应新时期、新形势发展的要求。同时, 随着改革开放的不断推进和现代化建设步伐加快, 党为人民服务的内涵外延和方式方法也发生了深刻变化, 群众对党的服务功能和服务能力也有新的要求。因此, 党需要转变执政理念和执政方式。必须把党建设成为一个始终根植人民、服务人民的政党;始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的政党。通过服务型马克思主义政党建设, 更好地践行为人民服务的宗旨, 更好地夯实党的群众基础和执政根基, 让党在新的历史条件下, 始终依靠人民, 与时俱进, 攻坚克难, 不断适应新时代的发展要求。

3. 创新型马克思主义执政党建设能始终保持党的先进性

党的十八大报告指出:“实践发展永无止境, 认识真理永无止境, 理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新, 把握时代发展要求, 顺应人民共同愿望, 不懈探索和把握中国特色社会主义规律, 永葆党的生机活力, 永葆国家发展动力, 在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”通过创新型马克思主义执政党建设, 能够不断推进党的理论创新、制度创新、实践创新, 保证党始终是中国工人阶级的先锋队, 是中国人民和中华民族的先锋队, 保证党始终走在时代的前列, 引领我国政治、经济、文化、社会、生态文明建设。

三、扎实推进“三型”马克思主义执政党, 为把丰都建设成为三峡库区明珠提供坚强组织保证

1. 加强学习型马克思主义执政党建设, 为追赶超提供精神动力

在竞争愈益激烈的现实环境下, 丰都仍处于低水平的发展阶段, 还处在“爬坡”的“弯道”上, 要想提速上档, 追赶跨越式的发展, 必须加强学习型马克思主义执政党建设, 为追赶超提供精神动力。一是坚定理想信念。理想信念教育是党的建设的灵魂, 是共产党人经受住任何考验的精神支柱。坚定理想信念, 必须以抓好党性教育为核心, 抓好道德建设为基础, 坚决执行中央、市委决策部署, 以当前和今后一段时期全党的首要政治任务是学习宣传贯彻落实党的十八大精神为契机, 深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、党的历史和社会主义核心价值观的学习, 坚定共产党人的理想信念。二是提高能力素质。进一步密切联系丰都发展实际, 弘扬理论联系实际的学风。向书本学习。坚持干什么学什么、缺什么补什么原则, 组织党员干部努力学习党的路线方针政策和国家的法律法规, 学习市场经济、国际关系、社会管理等知识;向实践学习。实践是最生动的课堂, 蕴含着丰富的知识, 深入了解本部门本单位发展的历史、现状, 深入调查研究, 及时总结经验教训, 把学习的着眼点放到研究解决实践中的问题上, 在解决实际问题的过程中不断学习新思想、新知识、新经验;向群众学习。坚持党的群众路线, 尊重群众首创精神, 虚心向群众请教, 不断总结群众创造的新做法、新经验, 真心实意地听取群众的意见和呼声, 在服务群众、造福群众的实践中不断提高素质和能力。三是完善体制机制。办好周末“干部大讲坛”和党校大培训, 提高中心组学习和外出考察的实效, 激励干部在职学习、开阔视野, 营造学习的浓烈氛围, 使学习型执政党建设由“软指标”变成“硬任务”。

2. 加强服务型马克思主义执政党建设, 增强基层组织的战斗力

中国共产党成立之初, 是不折不扣的革命型政党, 建国后是一个不断探索的建设型政党, 现在提出服务型政党建设的全新理念, 折射出的是党对自身责任和使命的担当和自信。加强服务型马克思主义执政党建设, 可以增强基层党组织的战斗力, 是保证执政党永远植根于人民, 永远得到人民拥护的执政之基。一是工作重心下移。服务型执政党建设要做到工作下沉, 花大力气、下苦功夫夯实党的基层基础, 努力使基层党组织成为服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒;二是强化宗旨意识。党员干部必须坚持群众为上, 以保障和改善民生为着眼点, 克服浮躁情绪、抛弃私心杂念、多接地气、多办利民之事。时刻把人民利益放在第一位, 始终与人民心连心、同呼吸、共命运;三是贯彻落实机制。时刻把人民的冷暖安危放在心上, 深入落实联系服务群众“三项制度”, 扎实开展干部“大下访”、“三进三同”、“结穷亲”活动, 直面基层群众, 关心弱势群体, 解决实际问题, 使党员干部“沉下去”、信访“降下来”、民意“升起来”, 建立起亲密无间的党群关系。

3. 加强创新型马克思主义执政党建设, 激发执政党的生机活力

3.建设“三型”党组织是 篇三

善于学习、勇于思考是建设“三型”党组织的基础，不学习就不能立党兴党；与时俱进、开拓创新是建设“三型”党组织永恒的动力，只有不断创新才能使我们党永葆生机；服务群众是建设“三型”党组织的落脚点，只有全心全意为人民服务才能赢得人民群众的拥护和信赖。在中央企业改革发展进入攻坚阶段的历史时期，学习贯彻党的十八大精神，加快建设“三型”党组织是中央企业各级党组织面临的根本任务。

認真学习、严格遵守党章规定

继续深化学习型党组织建设

重视学习、善于总结是我们党的政治优势和优良传统。在革命战争年代，我们党在战争中学习战争，取得了新民主主义革命的胜利。进入改革开放的新时期，我们“摸着石头过河”，学习探索建立社会主义市场经济。我们党把马克思主义基本理论与中国建设实践相结合，通过不断学习和运用马克思主义基本原理，分析中国基本国情，在改革开放中提高执政能力，形成了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，丰富和发展了马克思主义。现在，我们各级党组织和广大党员面临着服务科学发展、服务社会和谐、服务人民群众的重要使命。要完成这个历史使命，就必须加强学习。建设学习型党组织，是党的十七大提出的要求。几年来，中央企业各级党组织广泛开展创建学习型党组织活动，取得了明显成效。当前，首先要学好党的十八大精神。十八大提出要坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，对我国政治、经济、文化、社会和生态文明建设，作出了全面部署，描绘了到2020年实现全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标。要贯彻落实好十八大精神，中央企业各级党组织必须按照建设学习型党组织的要求，认真学习，深刻领会，统一思想，练好内功，从而团结带领广大干部职工完成各项目标任务。要把广大党员和职工群众的思想认识真正统一到党的十八大精神上来，要全面把握党领导人民取得的辉煌成就和成功经验，全面把握坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵，全面把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，全面把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，切实增强坚持中国特色社会主义理论、制度和道路的自觉性、坚定性，从而更好地推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众，取得经济效益和社会效益双丰收。

建设学习型党组织，要特别学好党章。党章是党的总章程，是指导我们的行为准则，是党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，任何组织和党员都必须自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，严格按党章办事。应该看到，不按党章规定办事的情况时有发生。有些单位的班子成员很少参加支部的组织生活。积极参加支部组织生活，是每一个党员的责任和义务。加强党员的监督管理，最重要的是从落实党内组织生活制度抓起。每一个党员，无论职务高低，都必须编入一个支部，都必须参加党支部或党小组的组织生活。领导干部要过双重组织生活。领导干部参加支部组织生活，既是接受党的教育、了解基层情况、贴近一线党员、自觉接受监督的需要，也是党性强弱的体现。共产党之所以区别于其他政党，就是不允许有任何特殊党员游离于组织之外。类似这些违反党章的现象应该坚决纠正，以维护党章的权威性和严肃性。

自觉践行全心全意为人民服务的宗旨

全面推进服务型党组织建设

马克思主义基本原理告诉我们，人民群众是创造历史的根本动力。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。把科学发展观确立为我们党的指导思想，是党的十八大在理论上的最大创新和最突出的贡献。科学发展观的核心立场，就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。各级党组织和广大党员必须牢记，为人民服务是我们党能够发展壮大、长期执政的根本法宝，也是我们党一切工作的出发点和落脚点。以人为本、执政为民，是党全心全意为人民服务的根本宗旨在科学发展观中的体现。习近平总书记指出，“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”各级党组织只有始终坚持把人民放在心中最高位置，广大党员只有始终视人民为父母，我们党才能永远立于不败之地。

建设服务型党组织，就是要求党的各级组织和全体党员甘做人民的服务员，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。毛泽东同志曾指出，“我们所做的一切工作，不论职务高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”。历史反复证明，为了群众，依靠群众，服务群众，我们党才能从胜利走向胜利；脱离实际，脱离群众，损害群众，我们的事业就会经受挫折和失败，就会丧失执政地位。当前个别单位还存在一些党组织软弱涣散、群众观念淡薄的现象，必须引起高度警惕。加强宗旨教育，增强党性修养是一项长期任务。

建设服务型党组织，就是要牢固树立符合科学发展观要求的服务理念，坚持基层为先、服务为重、以人为本。中央企业各级党组织要以党建带工建，切实做好党务公开、企务公开工作，尊重党员、职工的主体地位，自觉接受党员、职工群众的监督。要切实为职工群众办实事、办好事，扎实解决职工群众工作生活中的困难和问题，特别要重点解决职工群众反映比较突出的热点难点问题。要注重服务效果，建立健全服务党员群众的评价机制和指标体系，请党员群众对服务质量进行监督打分，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，赢得广大职工群众的真心拥护。

不断适应企业发展新要求

积极探索建设创新型党组织

创新是一个政党进步的灵魂。建设创新型党组织，是我们党永葆生机活力的源泉。在新的历史时期，我们面临着一系列新机遇、新挑战，面对着错综复杂的新情况、新问题，如果我们不能在理论创新、体制创新、科技创新、文化创新、党建创新、管理创新等方面有所突破，我们就不能适应历史和人民的要求。只有我们党生机勃勃、富于创造，中国特色社会主义才能充满生机和活力。

党的十八大要求把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。改革开放以来我国经济发展取得的巨大成就，党的建设取得的光辉业绩，都是我们党始终坚持实践创新、理论创新和制度创新的结果。很多中央企业在党建工作创新方面进行了有益的探索。有的企业集团开发了集团党务信息管理系统，全集团所有的党组织开展活动、组织生活、党员教育等情况都要实时记载，每个党员参加组织生活、交纳党费等情况都及时在网上记录。集团党务信息管理系统的运用，较好地解决了集团各成员公司及项目分布点多面广线长的实际情况，使党的各个基层组织和党员能够随时随地上网学习，及时掌握党的方针政策及上级党组织的精神。他们以集团党务信息管理系统为平台，全面推进党建工作和党支部建设的标准化、规范化、信息化，逐步实现集团党建工作的科学化。实践证明，创新不仅是推动企业又好又快科学发展的核心因素，也是企业党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的不竭源泉。中央企业各级党组织肩负着企业改革创新的历史重任，必须以更大的政治勇气和智慧，积极探索建设创新型企业党组织的路子，更好地发挥保障监督作用，不断适应改革发展的新要求。

中央企业建设“三型”党组织任重而道远。只要我们时刻牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨，勤于学习，持续创新，就一定能无愧于我们的历史使命。

4.全面推进“三型”党组织建设 篇四

编者按

为深入贯彻落实全国学习型党组织建设经验交流会精神，把我省学习型党组织建设工作不断引向深入，省委宣传部、省委组织部、省委省直机关工委、省委高校工委、省委党校、省国资委、省总工会、团省委、省妇联于8月9日在许昌召开全省学习型党组织建设经验交流会，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳出席会议并作重要讲话。各省辖市市委常委、宣传部长，省辖市市委宣传部主管理论工作的副部长，河南日报报业集团、河南煤化集团、安阳师范学院党委主要负责同志参加了会议。10位同志在会上代表各自单位作了典型发言。现摘登如下，以飨读者。

站位全局 学以致用

全面推进中原经济区建设

省委常委、宣传部长、副省长 孔玉芳

建设马克思主义学习型政党，推动我省学习型党组织建设再上新台阶，就要切实解决好‚什么是学习、为什么学习、怎么样学习‛的问题，坚持学以致用、用以促学，把学习的效果体现到推动经济社会持续快速发展上。

围绕中心、服务大局，推动学习型党组织建设工作向纵深发展。去年以来，各地各部门以‚争创学习型党组织、争当学习型党员‛活动为载体，深化理论学习，健全体制机制，着力解决问题，学习型党组织建设工作取得积极进展和明显成效，呈现出健康发展、逐步深入的良好态势。一是紧紧围绕发展大局抓学习，在推动中原经济区建设上取得了明显成效。各地各部门坚持服务发展、服务大局，扎实推进学习型党组织建设，着力推动科学发展，转变发展方式，破解发展难题，努力把学习成果转化为推动经济社会又好又快发展的实际成效。二是着眼打牢共同思想基础抓学习，在推进理论武装上取得了明显成效。各地各部门把深化理论武装作为学习型党组织建设的首要任务，扎实推进中国特色社会主义理论体系的学习宣传研究，进一步坚定广大党员干部的理想信念，打牢团结奋斗的共同思想基础。三是通过完善规章制度抓学习，在形成长效机制上取得了明显成效。各级党委和宣传部门高度重视制度建设，着眼长远、建章立制，推动形成持续学习、不断学习的长效机制。四是采取多种形式多种渠道抓学习，在营造良好的学习风气上取得了明显成效。各地各部门采取灵活多样的方式加强学习，在全社会营造了浓厚学习氛围。

提高认识、明确要求，增强学习的责任感和紧迫感。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保障。要进一步深化对学习的认识，弄清学习的概念，明确学习的内涵，提升各级领导干部学习的自觉性主动性，增强学习的责任感紧迫感。要充分认识到，推进学习型党组织建设是应对‚四大考验‛、‚四大危险‛的迫切需要。面对世情、国情、党情的深刻变化，广大党员干部要保持清醒的政治头脑，不断加强对党的理论创新成果的理解，自觉用科学理论武装头脑，更好地用马克思主义立场观点方法分析形势、解决问题，不断提高战略思维和辩证思维能力，始终不渝地坚持中国特色社会主义旗臶、道路和理论体系不动摇。推进学习型党组织建设是推进科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要引导党员干部和广大群众不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照主题是科学发展，目标是富民强省，核心是‚三化‛协调，活力是解放思想，方法是统筹兼顾的要求，坚持以人为本、全面协调可持续的发展道路。推进学习型党组织建设是全面推进中原经济区建设的迫切需要。只有加强学习型党组织建设，引导党员干部和广大群众认清责任使命、提升工作本领，才能进一步坚定信心、凝聚力量，为顺利实现中原经济区建设的宏伟目标提供强大动力。推进学习型党组织建设是提高自身修养、提升综合素质的迫切需要。只有加强学习型党组织建设，把好党员干部改造主观世界这个‚总开关‛，引导广大党员干部进一步坚定理想信念，增强宗旨意识、严格遵纪守法，学习掌握一切新思想、新知识、新经验，才能更好地服务党和人民的事业。

明确任务、把握重点，推动学习型党组织建设再上新台阶。当前和今后一个时期，全省学习型党组织建设工作要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设马克思主义学习型政党的总体要求，以领导班子和领导干部为重点，以党的理论创新成果为主要内容，不断提高学习型党组织建设科学化水平，为推动中原经济区建设，实现中原崛起河南振兴提供强有力的思想保证和智力支持。一要深化理论武装。要把学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神作为首要政治任务，认真抓好学习宣传和贯彻落实。注重发挥报纸、广播、电视、互联网和高校、党校、文体活动中心等各类宣传思想文化阵地的作用，在全省形成浓厚的学习氛围。要充分发挥县级以上党委中心组的示范引领作用，丰富学习内容、创新学习形式、完善学习制度，以党员领导干部学习带动全社会共同学习。要结合思想实际，运用通俗易懂的语言，采取报告会、座谈会、演讲会等灵活多样的方式，努力使党员干部深刻认识讲话重要意义，准确把握讲话精神实质，进一步把思想和行动统一到胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神上来。二要突出主攻方向。要紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴这一中心任务，组织开展理论研讨和应用对策研究，推出一批重大研究成果，积极为省委、省政府重大决策服务。要以‚回顾辉煌成就、展望美好前景‛为主题，深入开展‚感受河南新变化、建设中原经济区‛形势政策宣传教育，努力把当前经济社会发展面临的形势讲清楚，把中央和省委采取的重大举措讲透彻。要围绕国务院即将出台的《关于支持河南省建设中原经济区的指导意见》，加大理论研究力度，着力在搞好政策衔接、推动措施落实、破解发展瓶颈等方面提建议、出主意、想办法，促进各级党委政府落实政策、选准项目，好事办实、实事办好。要继续抓好‚百人千场‛集中宣讲活动，充分发挥党校、高校、讲师团和社科理论部门的作用，组织宣讲团深入城乡基层、高等院校、科研单位、大型企业开展面对面宣讲，有针对性地解疑释惑，把中央和省委的各项方针政策、重大决策部署转化为干部群众的自觉行动。三要推进‚双争‛活动。各地各部门要认真总结经验，不断拓展学习内容，创新学习方法，既要坚持运用过去行之有效的好经验、好做法，又要结合实际积极探索新办法、新载体，不断增强学习型党组织建设的吸引力、影响力。要组织开展学习型党组织建设联系点工作，研究制定具体措施，大力倡导领导干部带学帮学促学。要积极探索把网络培训与干部选学相结合的办法，搭建开放、兼容的干部教育培训网络学习和管理平台，加大基层党员干部教育培训力度，实现优质培训资源互联互通、共建共享。四要抓好制度建设。各地各部门要认真总结各级党组织创造的新鲜经验，用制度形式固定下来，同时根据形势的发展变化不断完善，努力推进学习型党组织建设工作的科学化、制度化、规范化。要进一步完善指导协调、示范带动、考核评价、激励保障、舆论引导等机制，健全党组织集体学习、个人自学、交流培训、调查研究、成果转化等制度。要不断完善领导干部述学制度，把领导干部年终述学与述职、述廉一同部署、一同检查、一同考核、一同落实，形成注重学习的用人导向。

围绕中心学 结合宣传学 推动全省学

河南日报报业集团总编辑 赵铁军

河南日报报业集团党委始终重视抓学习，坚持学以致用，学用结合，特别是通过 ‚九论十八谈‛的策划运作，在学习型党组织建设方面进行了有益探索，积累了成功经验，得到省委主要领导高度评价。

围绕中央和省委重大战略部署，扎实深入地进行学习。报业集团党委会、编委会认真学习深刻领会党的十七届五中全会精神和卢展工书记提出的‚用领导方式转变加快发展方式转变‛，对有关重要文件文献、研究成果，特别是省委主要领导的有关讲话，逐字逐句学习研讨，精心策划推出‚九论‛和随后的‚十八谈‛，在全省迅速掀起了解放思想、干事创业，推进中原经济区建设的热潮，在全省上下营造了浓厚学习氛围。

结合新闻宣传工作实际，卓有成效地开展学习。把学习型党组织建设与自身工作相结合，根据宣传报道需要开展学习，把学习成果融入宣传报道。在‚九论十八谈‛写作过程中，为了使文章具有理论性、思想性，针对性、指导性，大家认真学习中央有关文件和经典文献，深入全省各地调研，与地方领导和普通群众面对面交流。通过‚九论十八谈‛，报业集团推出了优秀新闻作品，打造了知名报道品牌，锻炼了一流评论队伍。

以自身学习成果推动全省学习型党组织建设。‚九论十八谈‛推动了各地各部门各单位的学习，在促进全省学习型党组织建设方面进行了有益探索，提供了宝贵经验。‚九论十八谈‛发表后，各地各部门各单位纷纷采取中心组学习、集中学习培训、举办研讨会报告会等形式，深入进行了研讨交流，广大党员干部通过学习进一步解放了思想，开阔了思路，学习的过程变成了凝聚共识的过程，谋划发展的过程。很多地方和单位通过开展‚九论十八谈‛的学习，理清了发展思路，制定了新的发展规划，推出了一系列新举措，经济社会发展呈现新局面。

以学习李文祥弘扬‚三平‛精神为动力

濮阳市委常委、宣传部长 姜继鼎

濮阳市通过对李文祥这一先进典型的学习宣传，在全市上下形成了学习先进典型、弘扬‚三平‛精神的热潮，强力推动了学习型党组织建设工作。

学习宣传李文祥，进一步打牢全市党员干部的共同思想基础。对李文祥的先进事迹、高贵品质、崇高精神进行深层次、多侧面、高密度、大篇幅宣传报道，在全市营造了学习李文祥的浓厚氛围，实现了全市党员干部党性观念的新提升。

学习宣传李文祥，进一步实现全市党员干部自身修养的新提升。我们号召全市党员干部以李文祥为标杆，引导全市广大干部群众准确把握李文祥的内在修为，在改造客观世界的同时积极改造主观世界。

学习宣传李文祥，进一步促进全市党员干部工作作风的新转变。我们把学习李文祥内化为发展动力，持续开展‚一创双优‛活动，以‚大论坛‛、‚大竞赛‛、‚大聚焦‛为载体，在全市广大党员干部中积极倡导‚十破十立‛、‚八弃八扬‛，促进了全市党员干部工作作风的大转变。

学习宣传李文祥，积极引导全市党员干部学英雄见行动促发展。组织全市广大党员干部结合自己的思想实际和工作实际，制定出学英雄、强党性、做奉献、干事业的奋斗目标。将制定的目标通过一定形式、在一定范围内进行公开承诺，接受群众监督。要求广大党员干部认真践行承诺，学英雄、见行动，冲在前、当先锋。

用理论创新作引领

省委党校校委委员、党组成员 盖 括

河南省委党校从强化职能、践行使命入手，采取多种措施提升学习层次，努力做建设学习型党组织的模范推动者。

加强理论研究和理论创新，为推进学习型党组织建设奠定坚实基础。我们在全国较早开展了对学习型党组织建设理论的研究和学习，有关研究目前已走在全国前列，研究团队也在全国相关领域具有重要 的学术地位。撰写了国内第一部学习型政党建设方面的专著《建设学习型政党研究》，主持完成了国家社会科学基金项目《建设学习型政党研究》，编写了《中国学习型社会建设发展报告》。

把学习型党组织建设理论研究成果纳入教学内容体系，在主体班次教学内容中突出学习型政党建设和学习型党组织建设方面的专题，不断调整完善教学布局和教学专题的设臵。创新方式方法，积极推进体验式教学、案例式教学、分段式教学，切实增强培训效果。积极推进教研一体化，促使科研成果进课堂、进省委省政府决策。

用理论创新成果指导机关学习型党组织建设，取得可喜成绩。着眼建设一流省级党校的工作目标，研究制定了《关于推进学习型党组织建设的意见》；着眼加强活动的可操作性，建立健全务求长效、务求实效的工作机制；着眼集聚工作动力、攒足活动后劲，进一步完善并坚持各级领导班子学习中心组制度；着眼丰富载体、以点带面，扎实开展‚创先争优‛活动。

以‚两创一评‛活动为载体

平顶山市委常委、宣传部长 唐 飞

平顶山市委以深入开展‚创学习型党政机关、创学习型企事业单位，评中心组学习示范单位‛活动为载体，扎实推进学习型党组织建设。

坚持‚两个贯穿始终‛，加强学习组织领导。制定下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》和‚两创一评‛《实施方案》，强调要把主要领导‚领学‛贯穿始终，把指导督查贯穿始终，并明确提出，各级党委（党组）书记是第一责任人，要率先垂范，带头学习。

做到‚两个始终不放‛，优化学习方法。坚持抓住‚请进来讲‛，重点举办好鹰城大讲堂，提高学习层次，开阔思想视野；坚持抓住‚沉下去研‛，督促各级领导班子和领导干部结合实际工作，带头深入基层调研，完成了50多篇高质量的调研报告，为市委市政府提供了决策参考。

开展‚三项宣传活动‛，营造学习氛围。在主要新闻媒体开辟专栏，及时报道学习动态。不断深化‚两创一评‛活动自身的宣传，对活动的总体目标、方法步骤、具体要求等进行大力宣传，做到有的放矢。广泛开展先进典型宣传活动，先后总结出市公安局党委‚工作学习一体化学习理念‛等先进典型经验。

注重‚三个着力创新‛，落实学习制度。着力在提高中心组学习效果上创新，注重结合全市经济社会发展实际和市委、市政府提出的发展战略，查找和解决问题。着力在中心组学习考核制度上创新，制定了‚两创一评‛活动百分考评标准，把学习的‚软指标‛变为‚硬杠杠‛。着力在完善领导干部述学机制上创新，把领导班子和领导干部的学习纳入年度考核内容，建立了科学的述学评价制度。

抓龙头 推机制 搭平台

安阳市委常委、宣传部长 郑俊峰

抓住‚一个龙头‛，发挥领导班子、领导干部的引领示范作用。以强化中心组学习为龙头，坚持每季度制定一个学习安排，每月编发一期《中心组学习参阅》，每季度配备一批经典好书，每季度举办一次主题报告会，每年开展一次专题调研，每年进行一次学习交流，每季度一次学习情况汇总分析，每年一次述学考核，每年一次中心组学习秘书培训，各级中心组学习实现了规范化、制度化。

推行‚两个机制‛，形成考核促学习、典型带学习常态化。制定《领导干部述学评学制度》，将领导干部学习情况纳入了年度考核范围，形成‚述学、督学‛的运作机制。领导干部‚带学、导学‛的引导机制发挥强大功效，坚持典型带动、舆论引导，及时宣传推广基层党组织开展学习的好做法、好经验。

搭建‚三个平台‛，倡导学以明理、学以增智、学以修身的良好风气。一是宣讲助学平台。组织开展了‚建设中原经济区综合实力领先城市‛主题党课活动和‚科学理论进基层‛集中宣讲活动。二是调研促学平台。在全市深入开展了‚用领导方式转变加快发展方式转变‛解放思想大讨论活动，市委领导班子成员带头深入基层开展调研活动，破解发展难题。三是读书自学平台。以建设书香安阳为主题，在全市广泛开展了读书学习活动，党员干部读书学习蔚然成风。

抓创新 重结合 建机制 求实效

许昌市委书记 李 亚

许昌市委结合许昌科学发展和中原经济区建设的实际，积极探索建设学习型党组织的有效途径，不断把学习型党组织建设引向深入。

抓创新。在形式上，围绕改革发展的重大问题和社会热点问题，邀请知名专家学者举办高端报告会，在内容上，围绕领导方式转变、新型城镇化、产业集聚区建设、新农村建设等课题，开展专题培训。在载体上，启动首届读书节活动、党课观摩活动，开设‚许昌春秋名家论坛‛、‚曹魏大讲坛‛，特别是开展了‚强两基、重民生、转方式、促发展‛主题活动，把学习融入其中，富有特色。

重结合。结合创建学习型社会，以学习型党组织为统领，统筹推进学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型村镇及学习型家庭创建工作，营造‚重视学习、崇尚学习、坚持学习‛的社会氛围。结合转变领导方式，深入学习‚一文九论十八谈‛，抓住关系许昌发展的八个重大问题进行系统解读，推出‚八解‛文章，引导各级领导干部弄清‚为什么转、转什么、怎么转‛的问题。结合文明城创建，组织市委中心组专题学习创建知识，开展‚十万市民进课堂‛等文明礼仪教育活动，争创全国文明城市。

建机制。建立健全党组织集体学习、个人自学、专题调研、学习督查等各种学习制度，把‚软任务‛变成‚硬约束‛。加强对学习情况的考核和考核结果的运用，把学习情况作为民主评议党员、综合评价、选拔任用干部的重要依据。加大投入力度，强化各项保障，提供良好学习条件。

求实效。以学习促发展，7月底开展了‚学讲话、转方式、看项目、促发展‛学习观摩活动，把学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神与总结上半年工作、部署下半年任务结合起来，使领导方式转变在工作第一线，使项目带动体现在各项工作中。以学习解难题，坚持‚三具两基一抓手‛，科学运作、有效破解资金、土地、环保、拆迁等要素瓶颈。以学习惠民生，着力民生、着力民心，把更多财政‚蛋糕‛切给民生，更多政策制定倾向民生，更多发展之举立足民生。

站位全局

争当先行

省委省直工委副书记 李汴霞

省委省直工委站位全局，勇于创新，学用结合，为全面推进省直机关学习型党组织建设奋力先行，为推动中原经济区建设提供强大的思想保证。

站位全局，推进学习型党组织建设走在前头。省委要求全省做到的，省直机关要带头做到，要求省直机关做到的，工委要带头做到，坚持在学习贯彻中央和省委要求上走前头，在理论武装坚定信念上走前头，在党委（组）中心组学习上走前头。

勇于创新，激发学习型党组织建设的生机和活力。我们精心打造了‚经纬讲坛‛，自2007年至今已开办31期，领导干部参与听课达14000人次，并坚持每期制作光盘报送省领导和全省机关党组织，发送累计近12000张。开展了富有特色的读书学习活动，助推党员干部真学乐学。

学用结合，增强学习型党组织建设的实践成效。我们坚持学习与服务中心工作、解决实际问题相结合，推动省直各单位紧密结合本职工作开展学习。坚持与创先争优活动相结合，通过学习促进在工作中创先争优，把创先争优贯穿学习型党组织建设全过程。坚持与思想作风建设相结合，促使省直各单位通过学习，查找思想上的误区、作风上的差距，增强党性、升华思想，改进作风，推动工作。

创新载体 注重实效

驻马店市委常委、宣传部长 赵焕之

驻马店市委以‚争创学习型党组织，争当学习型党员‛活动为载体，强力推进学习型党组织建设。

在增强约束力上下功夫。及时成立‚双争‛活动领导小组，制订实施方案和考核内容，形成了宣传部门牵头抓总，各有关单位齐抓共管、分工合作的机制和合力。

在增强约束力上下功夫。研究制定了市县两级中心组学习制度，实行了干部教育培训学分制管理，把述学纳入县处级领导干部和领导班子年度考核内容。

在提高吸引力上下功夫。重点抓好了党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神、中原经济区建设、何平九论的学习宣传。积极拓展学习的形式、内容、渠道，举办领导干部大讲堂28期，受教育人数近2万人次，组织宣传团到基层宣讲千余场。

在扩大覆盖面上下功夫。‚双争‛活动开展以来，共编发简报20期，市级新闻媒体刊发相关新闻稿件1800余篇（条），刊发调研理论文章400多篇。围绕十八谈驻马店篇《常怀忧思图自强》，分别组织召开多个层面的座谈会，连续刊发系列评论，在全市掀起了谈忧患、思发展、谋发展的热潮。

在提升效果上下功夫。坚持以学习落实为重点，着力加强督促检查，提升学习效果，把‚双争‛活动与项目建设、全国‚农洽会‛、‚创先争优‛活动等市委、市政府中心工作结合起来，营造了重学习、能干事的比超氛围，达到了以学习促工作的目的。

坚持‚四个创新‛

河南煤化集团党委副书记 谢金朝

河南煤化集团党委坚持‚四个创新‛，把推进学习型党组织建设落到实处，为企业科学发展提供坚实思想政治保障。

创新学习机制。建立学习推进机制，下发工作实施意见，对学习活动进行全面安排。建立学习宣传机制，通过报纸、电视、网站和简报推出学习专栏，营造学习氛围。建立学习激励机制，明确工作标准，设立学习大奖，表彰优秀学习型党组织和优秀学习型共产党员。建立学习考核机制，把学习情况作为单位评先和干部选用的重要依据。

创新学习方法。定期通报学习情况，激发党员干部学习热情。提前下发学习计划，提前圈定学习重点，提前发放学习资料。精心选主题，精心定内容，精心抓落实，提升了学习质量。同时还要求，集中学习或个人自学必须做学习笔记，学习党的重大理论、重大精神等必须写心得体会，参加集中学习研讨必须作主题发言，每年必须带着课题深入基层调研，年终述职述廉时必须述学，学习效果不断提高。

创新学习载体。形成了一报：《河南煤业化工报》、一窗：《学习视窗》、一网：建设学习型党组织专题网页、两参：《财经内参》、《科技内参》的学习的平台，及时编发最新学习内容，提供给各级党员干部参考。

创新学习培训。集团公司班子成员坚持利用双休日为党员干部授课。另外，我们还与国内知名高校联合培养高管人员，为集团自主创新和科学发展提供智力支持。

坚持‚四个结合‛ 提高学习实效

安阳师范学院党委书记 郑邦山

安阳师范学院党委围绕‚如何推进学院由外延发展向内涵发展转变、由合格本科到具有一定竞争力和特色的本科院校转变‛这一主题，坚持‚四个结合‛，狠抓学习，为学校的科学发展、全面提升提供了强大动力。

把学习与高校根本任务相结合。加强校院两级党委中心组学习，学以致用、用以促学。巩固课堂教学主阵地，抓好师生双周五政治理论学习。广泛开展各类专题学习教育活动，学校主题团日活动《让红旗渠精神发扬光大》作为河南省唯一高校参加了全国优秀主题团日活动展演。

把学习与转变领导方式相结合。重大专题集中学，学习重要理论、重要讲话、重要政策。借脑借智开放学，鼓励领导干部到国外访学交流，参加校外调训和挂职。定期务虚研讨学，每年寒暑假组织处级以上干部集中研讨，并形成了制度性安排。

把学习与谋划学校发展相结合。把科学发展观内化为学校的办学观，凝练出‚以科学发展观为统领，坚定不移地走好‘十条办学之路’‛，加强内涵建设，实现办学层次突破，制定了‚十二五‛时期学校发展规划，描绘了学校发展的美好蓝图。

5.全面推进“三型”党组织建设 篇五

我校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，积极争取党委重视，把妇建纳入党建的总体部署，从加强党的基层组织建设、提高党的执政能力的“大党建”高度出发，从强化领导班子建设，创新组织活动机制入手，积极探索党建带妇建的新措施、新方法、新途径，努力找准党建带妇建工作的最佳结合点，在全校形成了“党建先导、整体联动、带促结合、共同发展”的工作态势，在党组织的带领和带动下，妇联组织自身建设不断加强，成为具有吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织。

一、主要做法

（一）创新机制，统筹发展，不断优化党建带妇建的工作格局近年来，我校妇联在扎实开展妇建工作的基础上，积极从源头争取有力政策，健全党建带妇建工作机制，切实把妇建工作纳入党建工作总体格局，通盘考虑、同步加强、同步推进、同步发展。

1、切实提高各级党组织的认识程度。为提高各级党组织对党建带妇建工作的认识程度，从全局和战略的高度，指出加强妇建工作是坚持党的群众路线的客观要求，是巩固和扩大党的妇女群众基础的重要举措，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是义不容辞的职责所在，使各级党组织进一步强化政治责任感和使命感，增强“带”的自觉性和主动性，注重基层妇女组织建设的基础性，切实把妇建工作认真抓起来，带起来。

2、着力构建党建带妇建的工作格局。妇建工作要想抓落实、出成效，一个很重要的方面就是各级党组织要把妇建带上位置，摆上日程。在新形势下，我校党组织坚持把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建工作之中，致力做好党建带妇建工作，切实把妇建工作与党建工作统一考虑规划，统一安排部署，统一检查落实，统一考核验收，形成了全市一盘棋，使妇建工作在党建工作的强力带动下能够更好地落到实处，妇女组织也日益充满活力。

3、以提升责任意识推动工作大发展。有责任就有压力、就有动力、就有推进力。全市各级党组织在优化党建带妇建的工作格局的过程中，不断强化责任意识，明确各级党组织的一把手为党建带妇建工作的第一责任人，妇女组织的一把手为具体责任人，切实把加强妇建作为己任，作为党建工作的一大重点，以高度负责的精神，力求妇建工作有大发展，实现了党建工作与妇建工作相得益彰。

（二）创新思路，带好队伍，不断夯实党建带妇建的工作基础 校妇联组织是校党组织联系女教职工的桥梁和纽带，切实加强校妇联组织和女教职工队伍建设是基层党建带妇建的重要内容和基础保证。妇联坚持以“抓组织、带队伍、建机制”作为党建带妇建的有力抓手，不断完善女教职工工作网络，增强女教职工组织活力, 加强女教职工组织长效机制建设，提高女教职工队伍的整体素质。

1、以扩大覆盖为导向，巩固完善妇女组织。在妇联积极争取下，校党委将女教职工组织建设纳入了全校基层组织建设整体规划范畴。制定下发了《关于认真做好基层妇女组织建设工作的意见》和《关于加强非公有制企业妇女组织建设的意见》，按照“基层妇女组织健全”

和“教育发展到哪里，妇女组织就建到哪里，妇建工作就延伸到哪里”的要求，采取“建、联、挂、靠”等不同模式，不断扩大妇联组织的覆盖面。

2、以提高能力为目标，加强妇干队伍建设。妇女干部是基层妇女组织和基层妇女工作的骨干和中坚力量。妇建工作能否充满生机和活力，妇女干部起着决定性的作用。妇联把妇女干部队伍建设尤其是基层妇女组织的班子建设作为党建带妇建的关键环节来抓，建立了以学校为主阵地，其他形式为辅的教育培训机制，通过定期培训、典型示范、开展达标创优等一系列措施，多层次，全方位培训妇女干部，提高各级妇联队伍、妇联班子的能力和活力，提升妇建工作的推进力。

3、以规范程序为手段，建立健全长效机制。为了保障妇建工作的规范运行，市妇联指导和推动全市各地先后建立和完善了村妇代会学习制度、会议制度、岗位责任制、目标管理考核制、评比总结表彰等制度。做到日常工作、学习、活动有记载，人员分工、工作制度、工作任务三到位，做到年初有安排，年中有检查，年底有总结，使各项工作步入程序化，规范化，充分发挥了制度建设的全局性、根本性和稳定性的作用，确保了“妇女干部长期受教育、妇建工作长期得到巩固”。

（三）创新方式，搭建平台，不断提升党建带妇建的工作层次

近年来，校妇联积极引导各级妇女组织按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作要求，结合实际积极参与地方党政的中心工作，不断创新工作内容、创新工作载体、创新活动模式，从而充分发挥各级

妇女组织在促进经济社会发展中的独特优势和积极作用。

1、围绕经济发展，强化妇女组织的服务职能。广大妇女在经济过程中具有不可替代的参与作用、建设作用和促进作用。对此，市妇联十分注重发挥妇女组织的服务职能，激励和引导广大妇女广泛深入地参与经济建设，实现自身的进步与发展。

2、围绕文明创建，强化妇女组织的宣传职能。各级妇联组织积极教育引导全市广大妇女大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。进一步深化以“与文明同行、建和谐家庭”为主题的文明家庭创建活动，大力推进家庭文明建设的创新和发展，将和谐家庭创建活动纳入文明创建工作的大格局，引导广大妇女大力弘扬家庭美德，崇尚科学精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和谐促进社会和谐。

3、围绕社会稳定，强化妇女组织的维权职能。以维权为工作突破口，发挥组织优势，扎实开展了各类维权活动。一是创新制度，实行有效维权。全市建立了妇女权益法律援助、维护妇女权益联席会议等维权工作二项制度，更有效地维护了广大妇女的合法利益。二是爱心助学，关爱弱势群体。我们相继组织了“爱心助困、捐资助学”、“关爱女孩”、“结对帮扶” 等一系列形式多样的活动，在全校掀起了爱心扶持热潮。三是化解矛盾，维护社会稳定，切实为妇女群众排忧解难，尽可能化解各类矛盾，确保社会稳定。

二、今后工作思考

（一）站在“大党建”的高度，进一步把妇建工作纳入党建工作的总体格局，通盘考虑，同步推进。继续探索党建带妇建的新方法、新载体，进一步健全党建带妇建的长效机制，为妇女工作的开展创造良好的政策环境。

（二）建立联系点制度。各级党组织要建立“党建带妇建”工作联系点，主要领导带头抓，每年安排一定的时间开展工作，解决具体问题。通过定期调研走访，分析实情，解剖典型，总结经验，对妇建工作提出有针对性的指导意见并认真组织实施，以点带面推动党建带妇建工作广泛深入地开展。

（三）强化激励措施。各级党组织要加强对党建带妇建的工作的督促检查，定期进行考核。要切实加强对不同地区的分类指导，不断研究新情况，探索新途径，树立新典型，推广新经验。要定期表彰党建带妇建工作成绩突出的单位和个人，发挥先进典型的示范引导作用。

6.全面推进“三型”党组织建设 篇六

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，根据《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》、《中共孝感市委关于全面推进党的基层组织“五个基本”建设的实施意见》（孝发[2010]8号）和《中共汉川市委关于全面推进基础党组织“五个基本”建设的实施意见》（川发[2010]6号）文件精神，结合汉川烟草实际，特制定我局全面推进“五个基本、七个体系”建设实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面推进“五个基本、七个体系”建设，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为汉川烟草又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

用3年左右时间，在汉川烟草全面推进“五个基本、七个体系”建设，扎实做好基层基础工作，使汉川烟草组织建设整体水平明显提高，力争各所属单位党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍，务实有效的基本活动、科学管用的基本制度，稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，逐步建立健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系。

三、方法步骤

1、制定规划，全面发动（3月—4月）。各单位按照基层党组织“五个基本，七个体系”建设的要求，在认真调查研究的基础上，制定基层党组织“五个基本、七个体系”建设工作规划和实施方案，明确目标要求、工作任务、主要措施和推进办法。工作规划和实施方案务必于4月23日前报局办公室。在此基础上，要对开展“五个基本、七个体系”建设工作进行广泛宣传，全面动员。要层层召开动员会，全面部署，深入发动。每一个基层组织要创办一宣传专栏进行广泛宣传，将全系统基层党组织和党组织负责人思想统一到“五个基本、七个体系”建设上来。

2、认真谋划，分类指导（4月—10月）。“五个基本、七个体系”建设工作时间紧、任务重、要求高。各单位要认真谋划、分阶段、分步骤抓好实施。

第一阶段：抓好基础工作。对照考评细则，启动基础性工作。建好工作台帐。对所辖党支部做到党支部书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员基本情况、后备干部基本情况清楚；搞好调查研究。建立入党积极分子、后备干部队伍人才库等；拟定工作举措和相关主题活动方案，签订相关责任书等。

第二阶段：抓好硬件建设。重点建好党员活动室。党员活动室达到“十有”，即有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有档案资料、有各项制度、有活动记录、有组织领导、有管理人员。

第三阶段：抓好主题活动。认真落实好组织生活制度、党员学习制度和民主评议党员制度。与此同时，扎实开展“双联双帮”活动，推动“在职党员进社区”工作等；深入推进“四好”创建活动，推动“党员责任区”、“党员先锋岗”创建工作等。

第四阶段：抓好典型宣传。局将开办“五个基本、七个体系”建设专栏，同时创办工作简报，总结、宣传、推广各支部、各所属单位在实践中创造的好经验、好作法。开辟宣传专栏、刷写宣传标语、悬挂宣传横幅等形式，营造创建工作的浓厚氛围。

3、全面自查，考核验收（11月—12月）。各单位对照考核细则，查漏补缺，并形成自查报告（工作总结）。局将组织专班，对各单位党组织逐一检查验收。

四、组织领导

1、强化领导，明确职责。各单位党组织要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，认真落实基层党建工作责任制，全面完成基层党组织“五个基本、七个体系”建设的各项任务。

2、组建专班，狠抓督办。局成立“五个基本、七个体系”工作领导小组，同时下设办公室，负责基层组织“五个基本、七个体系”建设工作。各单位要成立专门工作机构和专班，切实加强对创建工作的组织领导。局领导小组办公室采取定期检查和不定期检查相结合、专项重点检查和全面检查相结合，促进工作平衡开展。

7.全面推进“三型”党组织建设 篇七

党的十八大系统提出:“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”由此可见, 建设学习型, 服务性创新型的马克思主义执政党, 已经成为我党在新形势下对党组织建设的新部署, 是我党执政理念的一种创新与发展, 该部署进一步提高了党建设科学化水平。正因为如此, 在新形势下, 我们应的牢牢把握建设学习型、服务型、创新型党组织的深刻内涵, 应当进一步加强对基层党组织建设学习型、服务型、创新型党组织的重要性的认识, 并在该认识的指导下, 打造学习型, 服务型, 创新型的党组织, 从而塑造党建工作的新品牌。

二、“三型”党组织建设与塑造党建工作品牌的关系

建设学习型政党是塑造党建工作品牌的生动体现。马克思主义政党的生命体系、力量所在就是党的先进性, 马克思主义政党发挥自身的先进性, 就必须在实践中不断的创新, 不断的服务, 不断的学习, 也只有这样才能打造党建工作新品牌。我们党的政治优势, 当中包括重视学习、善于学习, 这两方面也是我党各级组织最明显的特征。建设学习型政党有利于发挥我党在思想政治方面的新优势, 有助于进一步增强我党自我革新、自我提高的能力, 也是打造党建工作品牌的重要途径。

建设服务型政党集中体现了我党的性质和宗旨, 由此可见, 服务型政党的提出标志着我们党组织功能的进一步整合和优化。从各地的实践结果看, 服务型党组织的建设取得了极大的成功。党组织应当充分发挥其服务群众, 服务社会的作用, 通过切实有效的服务来赢得广大人民群众的心, 从而构建党建工作新品牌。建设创新型政党是我们党在科学化的过程中必须做到的内容。我们党在建设服务型政党的过程中, 不断加深和了解了党组织建设的相关规律, 这对构建党建工作新品牌来说, 是非常重要的。

三、依托“三型”党组织建设, 塑造党建工作品牌的途径

首先, 用理论武装头脑, 进一步提升党员的综合素质, 着力打造学习型政党的建设, 完善学习制度, 进一步优化学习平台、丰富学习内容不断提升党组织的学习质量与学习成效。我们应当把学习作为党建工作的重要内容, 开展主题学习教育, 进一步提高党员的政治素养。在日常的工作当中, 全面贯彻党的精神和习近平的重要讲话。将领导带头学习同个人自主学习有机地结合在一起, 进一步提高党员的素养。

其次, 党组织应当坚持以服务为中心, 建立健全以服务为导向的基层党建工作新机制。对于党建工作中遇到的重点难点工作, 各级党政部门应当建立党员攻坚突击队, 将党员主体作用充分发挥出来。应当积极打造党建工作平台、创新党建工作机制不断增强党建工作的动力。充分激发党员干部和群众干事的工作热情, 将党建工作顺利地开展下去。

再次, 创新党建责任制。基层单位应当将先进的管理工作利用在党建工作当中, 建立科学的、合理的目标体系, 对基层党支部进行百分量化考核, 通过量化考核, 不断推进基层党支部的建设, 进一步推进党建工作的改进。

最后, 创新党建工作项目, 基层单位应当着重注意项目建设, 进一步推进党建工作项目化。各党支部在进行立项的过程当中, 应当围绕班领导班子的创建、党支部建设、思想文化建设等方面进行。

四、结语

建设创新型、服务型、学习型政党, 塑造党建工作品牌, 更好地为广大人民群众服务是我党工作的目标, 应当注意的是, 建设创新型、服务型、学习型政党并不是一蹴而就的事情, 它是一个长期发展的过程, 需要我们大家不断的努力才能够实现。

摘要：建设服务型、学习型、创新型的马克思主义执政党, 有利于帮助我党建设党建工作品牌, 提高基层党组织工作水平, 更好地为人民群众服务。以“三型”党组织的内涵和意义为切入点, 系统的阐述了依托“三型”党组织建设, 塑造党建工作品牌的途径, 旨在进一步提高党建工作的水平。

关键词：服务型,工作品牌,组织建设

参考文献

[1]赖育健.独立学院创建党建工作品牌理论研究[J].科技创新导报, 2013 (36) .

8.全面推进“三型”党组织建设 篇八

随着世界宏观经济形势变化和国家产业机构调整深入推进，一个时期以来，煤炭行业呈现价格下行、效益下滑、经营日趋紧张等困难局面。在此大环境影响下，集团公司安全生产、经营管理、深化改革、矿区稳定等各项工作任务十分艰巨。为贯彻落实省委、省政府和集团公司安全发展、长远发展战略部署，积极应对当前形势任务要求，集团党委要求全公司各级党组织和广大党员干部要在企业安全生产、深化改革、矿区稳定等各项工作中，充分发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，统一思想，凝聚力量，将政治优势转化为推动改革发展的强大合力，团结带领广大干部员工，真抓实干，奋力拼搏，全面推动企业安全发展、长远发展。现将有关要求通知如下。

一、全面加强形势任务教育，统一思想，明确任务，凝聚力量。

1、广泛开展形势任务教育活动。各级党组织要紧密结合企业当前安全生产和改革发展要求，采取形势任务报告会、党组织生活会、班前会、矿区电视报纸专栏等务实有效的方式方法，广泛开展形势任务教育活动。活动中要正确认识和深刻理解世界宏观经济形势变化，正确认识国家经济结构调整要求，正确认识企业当前面临的形势任务，正确认识当前的困难和突出问题，正确认识企业的优势和潜力，准确理解和认真把握集团党委的统一战略部署，教育引导广大干部职工进一步牢固树立安全发展、深化改革、维护矿区稳定的思想观念，树立长期过紧日子思想，切实增强企业发展的危机感、紧迫感和使命感，真正做到上下同心、干群同欲，统一思想，凝聚力量，与集团党委保持高度一致，号召、组织全体员工，与企业同呼吸、共命运，同舟共济，攻坚克难，共创发展。

2、局矿两级班子要在统一思想、凝聚力量上率先垂范，做出榜样和表率。局矿两级班子成员必须与集团党委、集团公司保持高度一致，必须全面、正确贯彻落实集团党委、集团公司的决议决定，真抓实干，狠抓落实。近期，各分子公司党委要以“统一思想、明确任务、真抓实干、促进发展”为主题，分别召开两级班子中心组学习和班子民主生活会，统一思想认识，狠抓各项工作落实，以实际行动做出表率和榜样。

3、深入落实强化安全发展理念再认识活动。各级党组织和广大共产党员必须把安全生产当成分内职责和头等大事，全力组织好安全发展理念再深化、再认识活动。各分子公司党委要切实把“一个提高、两个围绕、三个不要”进一步具体化、措施化、常态化，坚持用安全发展观和正确的政绩观统一各级党员干部思想，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的辩证关系，绝不盲目追求产量、速度，多层次、多角度深入吸取鹤岗事故教训，全力落实专家会诊意见，深入学习老虎台、千秋矿经验，组织全体干部职工开展安全思想、安全行为隐患大排查活动，重点排查各级党员干部自身在安全思想认识和观念上存在的差距和不足以及重生产轻安全等思想根源，深入排查班子及班子成员在安全生产制度、规定的贯彻执行落实上存在的差距和不足，认真查找在安全生产忠诚卫士活动开展实施及各级党组织作用发挥、各级党员干部上岗查隐患实际效果等方面存在的差距和不足。通过安全发展理念再深化、再认识活动，进一步统一各级班子和党员群众的安全思想认识，夯实安全生产基础，提升安全生产水平，为集团公司安全发展提供坚强的政治保证。

4、组织开展“思业思变思发展、创业创新创一流”全员大讨论活动。各公司党委要切实增强推进企业改革发展的紧迫感和责任感，进一步强化推进改革发展的舆论导向，针对企业当前人员多、包袱重、成本高、市场不好等困难和问题，组织开展“思业思变思发展、创业创新创一流”大讨论活动，进一步坚定各级党员群众改革发展信念，引导干部职工正确认识当前企业面临的改革发展形势，理解支持集团为推进企业发展所采取的必要措施，切实把思想认识统一到集团公司当前改革发展的目标和方向上来。

二、充分发挥政治优势，紧紧依靠党员群众智慧，攻坚破难，促进发展。

1、充分发挥党组织政治核心作用。各级党组织要牢记宗旨、履行职责，坚持在企业安全生产、改革发展等企业重大决策和各项工作中把关定向、总揽全局，坚持安全发展、转型发展不动摇，不断增强推进企业安全发展、转型发展的主动性和自觉性，有效地团结调动和激励各级党员群众参与到企业安全生产和改革发展中来。要切实发挥党组织保证监督作用，认真履行好“三重一大”决策中的保证监督职责，全力维护企业和职工利益。要紧密结合形势任务要求，进一步创新工作方式方法，大力加强基层党组织建设，充分发挥群团组织作用，深入推进“安全生产忠诚卫士”、“党员安全岗”、“党员安全示范区”等党内主题实践活动，认真组织开展学习型服务型创新型党组织创建活动，加大党建思想政治工作安排部署检查督办落实力度，不折不扣地贯彻落实好

集团公司党委各项决策部署，把各级党组织建设成为领导企业安全发展、转型发展的坚强核心。

2、充分发挥共产党员的先锋模范作用。公司党委要求，全公司广大共产党员要站在安全生产、深化改革和维护矿区稳定的第一线，充分发挥共产党员的先锋模范作用。一是各级党员领导干部必须严格遵守党的政治纪律和组织纪律，带头执行集团党委和集团

公司的各项决议决定，带头宣讲和落实集团党委的各项工作要求，与集团党委保持高度一致。二是要带头真抓实干，狠抓落实，团结带领广大干部职工全身心投入到企业各项工作中，在企业安全生产、深化改革、维护稳定等工作中起带头作用，真正做到关键时刻能站出来、危难时刻能冲上去。三是要积极带头开展党内主题实践活动，围绕安全生产、深化改革和维护稳定，积极主动组织身边职工群众，深入开展安全生产忠诚卫士、严格管理节成增效、心系企业维护职工利益等活动，团结带领职工群众攻坚破难，促进企业安全发展、科学发展。

三、全面加强作风建设，严格管理，真抓实干，狠抓落实。

1、加大正风肃纪力度。各级党组织要认真贯彻中央八项规定精神，严格执行集团公司党委《关于领导干部的十条规定》和《厉行节约规定》，紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，成立专项监察组，加强专项检查、随机抽查，强化制度执行刚性，进一步加大治庸治懒治散力度，狠抓企业文风、学风、会风和机关工作作风等风气转变，整顿软懒散领导班子，对有令不行、有禁不止的，发现一起，查处一起。认真查处违反规定选拔任用干部、工作作风不实、安全工作敷衍塞责、安全检查不严不细、“三重一大”制度执行不好、落实集团安全发展、转型发展和改革改制决策不力，在指导思想、工作方法、工作措施上严重背离集团决策要求的行为，严肃追究直接责任人责任，实施严格问责。

2、牢固树立选人用人正确导向。各分子公司党委要认真执行集团党委出台的关于加强干部管理有关规定，坚持党管干部原则和以德为先、德才兼备用人标准，认真履行干部选拔任用工作程序，树立正确用人导向。特别对煤矿领导班子成员，要注重选拔那些安全思想意识强烈、真抓实干、敢于负责、科学严谨、务实奉献的优秀人才到重要领导岗位，及时调整不适应安全发展要求、不尊重科学和自然规律、盲目指挥、作风漂浮的班子成员，形成“能上能下、能进能出”的干部管理机制。严格执行煤矿中级管理人员选拔任用及任职年龄有关规定，认真执行集团公司关于稳定煤矿矿长、总工程师和安全副职进党委班子等有关任职政策，原则上煤矿矿长、总工程师和安全副职不能同时调整，始终保持煤矿班子的连续性和稳定性。要注重在安全生产、转型发展和服务发展的实践中考察和识别干部，注重培养重用长期在苦脏累险岗位工作、作风过硬、群众公认的干部，把促进工作作为考核干部实绩的根本标准和评价干部的基本依据，让能干事的人有平台，干成事的人有地位，大力营造风清气正的政治生态环境。

3、强化干事创业的制度保障。各公司党委要紧密围绕集团公司安全发展和转型发展实际，加大抓制度、创环境、促落实力度，进一步强化工作责任落实和责任追究，强力推动各项工作抓实落靠。一是要强化各级党组织和党员领导干部执行力，各级党组织和各级领导班子必须坚决贯彻集团公司党委决策部署，确保集团公司上下心齐气顺、政令畅通。二是要强化安全发展绩效考核评价建设，煤矿分子公司党委要逐矿研究制定科学合理的绩效考核评价体系，加强管控，坚决查处“片面追求产量、盲目组织生产，甚至抢产量”行为，大力整治“上有政策、下有对策”现象，形成科学组织生产的正规作业循环。三是要强化改革发展责任落实，狠抓各公司亏损大户扭亏和辅业改制，稳步推进三项制度改革，尤其要加大对亏损企业和改制企业的绩效考核和管理力度，实行经营业绩与岗位、收入直接挂钩，建立“能者上、庸者下”推进机制，全面推进企业管理升级。

四、加强领导，务求实效。

1、提高认识，加强领导。充分发挥政治优势，全面促进企业安全生产、深化改革和矿区稳定，既是新形势下全面加强党建工作的中心任务，更是企业改革发展的现实需要。全公司各级党组织和广大共产党员必须以高度的政治责任感和强烈的使命感投入到各项工作中。各分子公司党委要切实加强领导，立即行动起来，不拖拉不搁置，主要领导亲自抓、分管领导协助抓、基层书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实，全面组织、积极推进、认真抓好各项工作任务落实。

2、突出重点，加大推力。各级党组织要紧密结合企业安全发展、深化改革、维护稳定等形势要求，突出发挥政治优势促进企业发展中心任务，采取务实有效办法推进各项工作。工作中要注重选树活动典型，用典型事迹带动和激发广大干部职工坚定信心迎挑战，攻坚克难促发展。要避免形式主义，力求实现五个促进，即促进安全生产，促进转型发展，促进基层党建，促进党内和谐，促进民生改善，不断彰显党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用。

3、严抓严管，务求实效。各级党组织要全面加强和改进党建思想政治工作，努力创造有利于企业安全发展、转型发展的有效机制及和谐环境，加大教育管理和约束力度，采取有效措施，督促和引导各级党员领导干部主动深入基层，转变作风，用严抓严管带出好作风，用真抓实干带出好作风，用率先垂范带出好作风，进一步增强各级党组织的战斗力、凝聚力，推动集团公司各项事业实现安全发展、转型发展。

4、节俭务实，开展七一迎庆活动。各分子公司党委要结合实际，组织开展庆祝建党92周年活动。要坚持隆重热烈、节俭务实原则，以充分发挥各级党组织和广大党员作用为重点，选树和表彰先进党组织和优秀党员。同时要组织开展颂扬党的丰功伟绩、新党员宣誓、党员安全承诺、党员增收创效、关心慰问老党员等活动，营造浓厚迎庆氛围。

中共龙煤控股集团有限责任公司委员会

9.全面推进法治中国建设 篇九

十八届三中全会提出建设法治中国的奋斗目标，积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待。这也表明，经过改革开放30多年来的法治发展，在中国特色社会主义法律体系已经形成、国家和社会活动各方面基本实现“有法可依”的历史背景之下，法治国家建设的主要任务将从加强立法转向更加注重法的实施，强调通过严格执法、公正司法和全民守法实现建设法治中国的总体目标。这为我们明确了新时期全面推进法治中国建设的总体思路，对下一阶段的法治建设有着重大的指导意义和促进作用。

自十一届三中全会提出“发扬社会主义民主，加强社会主义法制”的目标以来，我国法制建设总体采取的是“立法先行”发展模式。在当时法制基础相当贫乏的条件下，要做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，当务之急就是加强立法、解决“有法可依”的问题。这种发展模式适应了当时的历史需要，通过短时期大规模立法迅速扭转了“无法可依”局面。

立法是法治运行过程的起点，而执法、司法、守法是对其的延续和发展。法治的目标与价值最终需要严格执法、公正司法和全民守法来实现。如果立法得不到真正意义上的实施，现实生活中存在大量有法不依、有法难依、执法不严、违法不究的现象，那么法律将形同虚设，民众就会失望，法律的权威就树立不起来，法治建设也将陷入“口惠而实不至”的境地。

一言以蔽之，建设法治中国不仅仅是加强立法工作，更重要的是要形成立法与执法、司法的有效对接与贯通，是要把“纸面上的法”通过严格执法和公正司法真正转化为“行动中的法”。为此，十八大报告在提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治工作总体布局之后，专门强调要保证有法必依、执法必严、违法必究。十八届三中全会也着重阐述了当前保证严格执法、公正司法的主要目标与任务。

法的生命在于被赋予真正意义上的实施。十八大以来，总书记站在党和国家事业全局的高度，多次就法律实施问题发表重要阐述。在纪念现行宪法颁行30周年纪念会上，总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。这就为新时期全面落实依法治国基本方略指明了方向和基本思路。

十八届三中全会为进一步保证宪法法律的实施进行了工作部署，指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。

这表明，我们已经深刻意识到，能否实现“法治中国”的梦想，能否真正成为富强、民主、文明、和谐的国家，不仅仅在于我们有无法律，更决定于这些法律能否得以真正意义上的实施，取决于这些法律能否通过执法和司法过程真正作用于社会生活。

公正高效权威的司法，对于保证真正意义上的法律实施意义更为凸显。这是因为，司法是社会公平正义的最后一道防线。如果民众尊重和信赖司法，这种尊重和信赖将有助于克服政府执法的缺陷;如果他们失去了对司法的信任和尊重，则他们对法律和秩序的尊重将会消失，从而对社会造成极大的危害。

10.全面推进“三型”党组织建设 篇十

一、高校加强学科团队建设的现实意义

(一) 学科团队的概念和内涵

学科指知识构成的体系或学术形成的分类, 对于高校而言是学者进行科学研究的对象和基本单位。高校学科团队, 是指以一级学科或二级学科为依托, 围绕一个或多个学科方向, 为了实现学科建设的共同目标, 由若干名在国内外同行中有影响、学术水平较高的学术带头人及一支知识结构、年龄结构以及专业技术职务结构均较合理的学术队伍组建的组织。

(二) 高校学科团队建设的重要性和紧迫性

学科是高等学校的立校之本, 生存之基。高校作为我国高等教育的重要组成部分, 具有其特殊性。高校经费来源与重点院校相比表现为经费短缺, 相较于重点高校其学科建设已经处于劣势, 结合地方高校自身的特征, 如何加强学科团队建设已经显得尤为迫切。

二、高校“三型”基层党组织在高校学科团队建设的作用

(一) 高校“三型”基层党组织基本概念

党的十八大报告提出, 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。只有建设学习型的马克思主义执政党, 才能提高为人民服务本领和改革创新能力;只有建设服务型的马克思主义执政党, 才能明确学习和创新的实践途径、根本目的;只有建设创新型的马克思主义执政党, 才能增强学习的积极性主动性, 更好地代表最广大人民根本利益。

具体而言, 建设学习型、服务型、创新型党组织, 既是一项意义深远、刻不容缓的战略任务, 也是一个有机统一的系统工程。其中, 学习是基础, 是服务、创新的前提条件;服务是核心, 是学习、创新的深入实践;创新是关键, 是学习、服务的有力保障。这三者相辅相成、互相支撑, 共同融入党的建设, 转为党的建设, 在推进党的建设新的伟大工程中发挥重要作用

高校作为党的基层组织, 承担着培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的重任。而高校基层党组织更是处于高校日常工作的第一线, 肩负着直接联系、组织与服务广大师生员工, 把党的各项方针政策贯彻落实的重要职责, 是党在高校全部工作和战斗力的基础。

因此, 建设好高校基层服务型党组织, 努力提高基层党组织服务师生员工的能力与水平, 才能为创建和谐校园助力, 才能提高党的建设科学化水平, 推动高校科学发展。

(二) 高校“三型”基层党组织在学科团队文化建设中的地位及作用

1. 基层党建工作为科技创新团队建设提供政治保证。

基层党建工作是为高校人才培养, 科技创新, 服务社会的职能保驾护航。学科团队的文化建设和党的党的政治思想建设是密不可分、相辅相成的。学科团队文化的价值取向和共同目标不能脱离党的指引和监督, 必须符合社会发展需要, 因此基层党建工作需要提供政治保障。

2. 基层党建工作在科技创新团队建设中发挥着引领作用。

优秀的学科团队文化既是一种氛围, 也是一种态度和信念更是一种力量。而基层党建工作就是依照党的指示与要求为校园文化思潮指明方向, 引领科技创新团队在发展的道路上更创辉煌。

3. 基层党建工作在科技创新团队建设中发挥着协调作用。

在一个团队中难免会有冲突与矛盾, 而基层党建工作就是合理避免和解决问题的部门, 通过调查、教育和疏导, 加强团队之间的凝聚力。

4. 基层党建工作在科技创新团队建设中发挥着保障作用。

科技创新团队的核心是共同的学术价值目标, 而基层党建工作就是利用政治思想工作的优势, 通过有效领导, 良好沟通和深入的思想教育作为保障, 使团队成员产生心理上的责任感与归属感, 更好地完成任务。

5. 基层党建工作在科技创新团队建设中发挥着示范作用。

任何团队都需要不断地学习与进步, 而基层党组织中党员的职业道德修养、奉献精神与团队协作意识, 可以作为科技创新团队成员的榜样, 起到积极、示范与促进的作用。基层党建工作就是对党员高标准、严要求, 使创新团队形成良好的作风与工作效率。

三、加强优秀学科团队文化建设的策略

(一) 争做“学习型”党组织

就是要以学习为手段, 掌握和运用科学理论、科学规律与科学方法, 提高服务本领和实践创新能力。一要树立高度自觉的学习意识。二要明确学习内容。三要完善学习的制度机制。要跟上时代前进的步伐, 适应新形势、新任务的要求, 加强学习、更新知识、积累经验、提高素质, 不断提高领导水平和执政水平。

(二) 争做“服务型”党组织

就是要以服务为途径, 牢记全心全意为人民服务的根本宗旨, 坚持以人为本、执政为民的执政理念, 真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。首先, 要在思想上树立强烈的服务意识。其次, 要在行为上提高服务能力。再次, 要在实践中以建设基层服务型党组织为抓手。

(三) 争做“创新型”党组织

就是要以创新为动力, 善于在学习过程中、服务实践中总结新经验、寻找新方法、开辟新路径, 不断实现理论创新、实践创新和制度创新。一要始终秉持改革创新精神。二要不断推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新。三要建立健全鼓励创新的机制。

摘要：高校学科团队作为一种教师学术组织形式, 受到高校的重视, 如何进一步拓展“服务型、学习型、创新型”基层党组织在学科团队建设中发挥的作用, 以及高校基层党组织加强优秀学科团队文化建设中的方法, 是体现高校基层党建工作的科学化水平的重要因素。

关键词：高校,“三型”党组织,学科团队,建设

参考文献

[1]高雪梅, 王维青.创新高校基层党建与学科团队建设协同机制的研究[J].黑龙江高教研究, 2012, 12:58-60.

11.全面推进“三型”党组织建设 篇十一

同志们

此次培训班是在全区上下深入学习贯彻区X次党代会精神，奋力推进首善之区建设进程的大好形势下召开的，是今年全区大规模培训干部系列规划当中的重要组成部分，也是加强非公经济和社会组织党建工作的具体举措。主要目的是，通过培训进一步统一思想，达成共识，全面提高“两新光且织党务工作者领导能力和业务水平，为推进我区“两新”组织健康快速发展奠定良好基础。

为办好这次培训班，区委组织部对这次培训班的专题设置、师资选择、实地观摩、学习交流等方面都进行了认真的准备和精心的安排，区委对这次培训高度重视，对举办这期培训班提出了明确要求，对于增强培训工作的实效也寄予殷切的希望，希望各位能够珍惜机会，全身心的投入学习，力求学有所获。

下面，就办好这次培训班，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强参与学习培训的自觉性

举办如此规模的“两新”党组织书记培训班这在我区是第一次，可见区委对“两新”党建工作的重视程度。在座各位一定要充分认识到参加学习培训的重要意义，明确责任、切实增强学习培训的自觉性。

1.充分认识开展学习培训是实现全区经济转型、加快“首善之区”建设的需要。当前我区经济建设发展正处于加快转型的关键时期，区X次党代会明确提出要紧紧围绕市委X工作布局和X奋斗目标，坚持理念建区、实体强区、创新活区、惠民福区.依法治区、精神立区，真正将X打造成为最具创新活力、最具创业激情的首善之区的目标任务，实现经济发展的既定目标必须依靠大力发展经济，尤其是发展非公经济。近年来，非公经济已成为推动全区经济发展的重要力量，是今后推进“首善之区＇＇建设的重要依托。与之相对应，“两新”党建工作的地位也愈加突出，作用也更为重要。实践证明，党建工作也出生产力，也能够助推企业扩大影响，跨越发展。通过教育培训，能够培养一批信念坚定、勇于创新、善于管理的新时期“两新说且织负责人和党务工作者队伍，以党建工作推动“两新”组织的发展壮大具有重要的现实意义。

2.充分认识到开展学习培训是加强基层组织建设、提高工作科学化水平的需要。近年来，中央、省委、市委对加强和改进“两新”党建工作提出了更为明确的要求，从我区情况看，全区各级党组织立足破解“两新”党建工作的难题，强化创新，强力推动发展，党建工作活力得到了激发，主要体现在：一是区委高度重视，强力推进“两新”党建工作，形成了各级齐抓共管的良好态势；二是坚持典型引领，通过推进示范工程以点带面，整体推进，既有效整合了全区“两新”党建工作的资源，又充分发挥了典型带动的效益；三是把“两新”党建作为基层党建工作的重要内容，通过开展集中组建活动，创新组织设置的模式，加大工作力度，实现了党的组织和工作全覆盖，形成了X等老典型与新品牌交相辉映的良好局面。肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在我区“两新”党建工作中也还存在一定的问题和不足，主要表现在：一是学习不主动，落实制度不严格，创新意识不强，党建工作水平提升较慢；二是党建工作的发展还不平衡，特色不够鲜明，围绕企业发展开展党建特色活动不够，得不到企业主的认可和支持；三是党组织凝聚力和战斗力不强，部分企业党员不愿亮身份，党员先锋模范作用发挥不明显。尤其是目前我区的“两新”党建工作已经由“重点突破喷入“全面推进、由重在“组织覆盖喷入重在“作用发挥”的转变阶段。加强对“两新党组织书记和党务工作者的教育培训，有利于X“两新”党建工作水平的整体提升。

3.充分认识到开展学习培训是加强队伍建设、提高“两新”党务工作者能力的需要。“两新”组织水平如何、效能发挥如何，关键在于党务工作者。“两新”组织党务工作者既是我们党在基层执政的重要骨干，也是推动“两新”组织发展重要力量。近年来，我区不断加强“两新”党组织书记队伍建设，业务素质方面有了明显的提高，但与形势发展相比较，整体上存在着思想上重视不够，党建业务水平不熟、经验不足等方面的问题，这些已成为制约和影响“两新”组织党建工作科学发展的重要因素，在某种意义上也成为提升“两新”组织发展的一个制约因素。因此，加强对“两新”党务工作者的教育培训，提升综合能力素质，不仅是加强党建工作具体举措，更重要的目的在于加快培养一支党务工作者队伍，这是促进党建工作水平，推动X经济社会发展的长远之计，根本之策。

二、学以致用，切实提升抓“两新”党建的主动性

为增强培训的效果，这次集中培训不仅安排了政策讲解、党建理论，还安排了现场观摩、经验交流、专题讨论等多项内容，希望大家能够以此次培训为契机，学以致用，主动作为，着力在实现“三个新”上下功夫。

1.在扩大“两个覆盖”上有新突破。两个覆盖主要指党组织覆盖和党的工作覆盖。两个覆盖的难点主要在规模以下企业，特别是小微企业，可采取区域联建、行业统建、楼宇共建等方式建立党组织，充分利用网络条件开展各项党组织活动，扩大党的影响力。对尚不具备建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建工作指导员、党建工作联络员、建立工会和共青团组织，把群团组织负责人发展成党员等形式来实现工作覆盖，做到没有党员的独立法人企业都有党建指导员或联络员。要继续发展壮大党员队伍，切实提升企业职工中党员的比例，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，努力实现职工X人以上的企业都有党员，并及时建立党组织。在发展党员上，注重做到优化结构，提高质量，严把入口。积极探索流动党员管理办法，摸排企业中的“口袋党员”和“隐形党员”，引导和督促他们主动亮明身份，参加党的活动。

2.在发挥“两个作用”上有新作为。两个作用主要指企业党组织要在企业员工中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。“两新”党组织要明确职责定位，积极提出意见建议，帮助支持出资人和经营者把企业做大做强；要坚决贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守法律法规，诚信经营，自觉履行社会责任；建立党组织与企业管理层双向互动联系机制，及时沟通协商有关情况，为企业发展服务，为职工群众服务；要按照“双强六好”标准，扎实开展服务型党组织创建活动，着力突出抓班子、带队伍、强阵地、促发展；要坚持党群共建，带领工会、共青团等群众组织，广泛动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新活动，提高企业整体实力和市场竞争力；要不断加强和改进企业思想政治工作，注重对职工的人文关怀和心理疏导，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，教育引导企业出资人、党员和职工，坚定中国特色社会主义信念，塑造积极向上的企业精神。

3.在抓好“两支队伍”上有新提高。两支队伍就是企业党组织书记队伍和党建指导员队伍。要坚持标准，选优配强企业党组织书记，注重从企业生产管理骨干中选举产生党组织书记，企业没有合适人选的，可以面向社会公开招聘。对规模大、党员人数多，主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。今后，区里会经常性地开展集中培训，区属各党（工）委每年至少组织1次集中培训，通过培训提高党组织书记的履职能力；要建立健全非公企业党组织书记向上级党组织和向本单位党员群众报告工作、述职评议等制度，制定符合企业特点的党组织综合考核评价办法，提高管理水平；要按照“企业挑选、个人自愿、双向选择、组织决定”的方式，实行“一人一企”、“一人多企”的办法，继续加大向非公企业选派党建指导员的力度，鼓励机关单位党员干部和其他熟悉热心党建工作的人员担任党建指导员。重点向规模以上的生产型企业选派，也可向商贸流通、物流服务、电子商务等新型企业选派，指导建章立制，开展组织活动。

三、珍惜机会，切实提高学习培训的实效性

这期培训班虽然只有X天时间，但内容丰富、安排紧凑、形式灵活。给我们授课的专家教授们都有丰富的实践经验，深厚的理论功底，深刻的工作感悟，这些都是宝贵的财富，是大家提升能力素质的难得机遇。希望大家在学习中联系实际找准切入点，真正做到活学活用。

1.集中精力潜心学。在座的各位都是“两新”组织党组织书记、党务工作者、各办事处党务干事和部分“两新”组织出资人。大家平时压力很大、岗位重要、工作繁忙，能抽出宝贵的时间来集中学习实属不易，俗话说磨刀不误砍柴功，对于学习培训大家有很大的期望值，希望在座各位能够处理好工学矛盾，真正在思想上珍惜这次学习培训的机会。

2.摆正位置虚心学。在座各位都担负着重要的岗位职责，尤其是“两新”组织的出资人和党组织书记，都具有较强的领导和管理能力，但我们可能会在知识结构.业务能力.理论素养和战略眼光等方面，还存在着不适应新形势发展要求的地方，这就需要我们坚持不懈地加强学习，丰富知识面，优化知识结构，希望大家有虚心当学生的心态，摆正位置，静下心来学习，真正掌握做好党建工作的业务知识。

3.结合实际灵活学。学习的目的在于应用，培训班上大家要紧密结合自身实际，带着问题学，特别在现场观摩学习中，一定要把“真经“取回来。与自己的企业实际相结合，与自己工作的岗位相联系，真正实现在实践操作这个层面有所进步和提升，为我们下一步工作开展奠定良好基础。

12.全面推进新时期农村公路建设 篇十二

刚才，山西、湖北两省和贵州省遵义市分别介绍了农村公路建设的主要做法和经验。他们的共同体会是：自力更生、艰苦奋斗是前提，政府主导、政策引导是关键，统筹规划、因地制宜是基础，多方筹资、建管养并重是保障。希望各地认真学习借鉴这些成功经验。根据今年全国交通工作会议对加快农村公路建设提出的总体要求，正霖副部长部署了“十一五”时期和今年农村公路建设的主要目标和任务，强调了加快农村公路建设的五条要求，这些都是经过部党组研究的，各地交通部门要认真贯彻落实。

党的十六届五中全会、去年底的中央经济工作会议、中央农村工作会议对建设社会主义新农村作出了战略部署。今年中央1号文件对加快农村公路建设提出了明确要求。家宝总理、黄菊副总理对农村公路建设作了重要批示。在年初的全国交通工作会议上，黄菊副总理又对“十一五”时期农村公路建设作了重要指示。因此，加快农村公路建设是新时期党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分，更是今后交通工作的重中之重。我们这次电视电话会议的主要任务是：动员全行业进一步学习贯彻党中央、国务院的有关要求，总结前一阶段工作的经验，研究和部署新时期农村公路建设的新变化、新要求、新任务，采取更加有力的措施，扎实推进农村公路建设，为建设社会主义新农村作出新贡献。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义

农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。我们必须从国民经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。

（一）农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。

建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出的重大战略举措。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。

（二）农村公路建设是增加农民收入的有效途径。

“要想富、先修路”，这是农民群众多年总结出的一条经验。实践证明，加快农村公路建设，改善农村交通条件是农民群众脱贫致富奔小康的有效途径。我国广大农村地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，使农村的自然物产和农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，提高农民生活水平。

（三）农村公路建设是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施。

扩大内需，是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持经济平稳较快增长的持久动力。我国有9亿农民、2.5亿多农户，是我国最大的具有消费潜力的群体，增加农村需求是扩大内需的根本措施。加快社会主义新农村建设，改善农村的流通环境，不断提高农民的购买力，能为扩大国内需求开辟广阔的市场。目前，我国农村交通还比较落后，“买难”和“卖难”问题仍然突出，制约了农民的生产和消费。实践表明，大力加强农村公路建设，改善和提高农村交通条件，可以有效地开拓农村市场，刺激农民消费，从而达到扩大内需、拉动国民经济增长的目的。

（四）农村公路建设是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系，适应经济社会发展的需要，最终实现交通运输现代化是我们长期坚持、努力奋斗的目标。实现这一目标难点在农村，从根本上提升我国公路运输整体水平，缩小与发达国家之间的差距，关键也在农村。我国农村路网和运输服务体系起点较低。正如刚才正霖副部长讲的，目前仍有近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青水泥路；农村公路中四级和等外路占将近九成，砂石路占七成以上，许多地区缺桥少涵、晴通雨阻，农村公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等都不能适应建设社会主义新农村的需要。同时，随着高速公路网及国省干线公路网的扩展，高速公路、国省干线公路规模效益的发挥，有赖于农村公路协调配置形成有机的整体。农村公路不仅是干线公路集疏运的基础网络，也是其他运输方式集疏运的基础网络，是便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

建设社会主义新农村、加快农村公路建设，是新时期的一项艰巨任务。各地交通部门一定要认清形势，把思想统一到中央的战略部署上来，统一到推进交通又快又好发展上来，切实把农村公路建设作为交通发展的战略重点抓紧、抓好。

二、承前启后，切实把握新时期农村公路建设的新变化

“十五”是我国农村公路发展最快的时期。“十五”期间，农村公路建设投资力度大、里程增加多、质量提高快、经济社会效益好，顺乎民心、符合民意、惠及民众，成为交通发展的一大亮点。各地交通部们积极探索，认真总结了许多农村公路建设的成功经验和做法，形成了党委政府高度重视、人民群众积极参与、社会各方共同支持建设农村公路的良好氛围，为进一步加快农村公路建设打下了坚实基础。

“十一五”是农村公路建设的新时期：一是在建设社会主义新农村新的历史条件下，中央明确要求把加快农村公路建设作为改善农村基础设施的一项重大任务，这是新时期加快农村公路建设必须遵循的重要指导思想；二是通过近期的调查研究，广大农民群众对新时期农村交通有新的需求，对农村公路建设有新的要求，这是新时期加快农村公路建设实现新突破的着力点；三是(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)实践在发展，很多省区市针对新形势新要求，规划了“十一五”时期农村公路建设的目标和任务，进一步丰富了农村公路建设的内容，这是新时期加快农村公路建设取得新进展的重要保证。我们要按照党中央、国务院的要求，在新的历史起点上，总结以往经验，认真审视和准确把握新时期我国农村公路建设的新变化。归纳起来，主要体现在以下四个方面：

第一，农村公路建设要求的新变化。以往，农村公路建设主要是交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重点工作和支农惠农的重要举措；新时期，党中央、国务院明确提出了农村公路建设的目标、任务和要求，农村公路建设成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这是一个历史性转变。我们要把加快农村公路建设作为交通部门的一项重大的政治任务，贯彻好、落实好党中央、国务院向交通部门提出的“新要求”。

第二，农村公路建设任务的新变化。以往，农村公路建设作为交通行业发展的重要任务，主要是贯彻实施国务院批准的《农村公路建设规划》，重点实施“通畅工程”和“通达工程”；新时期，农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这也是一个历史性转变。我们要在继续贯彻实施《农村公路建设规划》的基础上，更加注重在全面落实建设社会主义新农村战略格局下，谋划农村公路建设，在建设社会主义新农村总体规划指导下，组织农村公路建设，实施好、完成好党中央、国务院向交通部门提出的“新任务”。

第三，农村公路建设发展阶段的新变化。以往，针对农村公路基础薄弱的实际，交通部门在组织实施中，以大规模发展农村公路基础设施为主要特征；新时期，适应建设社会主义新农村的新要求，农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这又是一个历史性转变。我们要在继续加快农村公路建设的同时，切实加强农村公路管理和养护，提高公路保障水平，开创农村公路建管养并重的“新阶段”。

第四，农村公路建设发展内涵的新变化。以往，农村公路建设发展主要立足于“通路”，重在基础设施建设；新时期，适应建设社会主义新农村的要求，农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流，这也是一个历史性转变。我们要在加快建设农村公路基础设施，继续实施安保工程、危桥改造工程以及渡改桥等工程的同时，大力发展农村客货运输，做到“路通车通”，推进客运网络化、货运便利化。这是加快农村公路建设要着力把握的“新内涵”。

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。各地交通部门要适应新变化，继续深入实际调查研究，切实做到从本地区实际出发，因地制宜，分类指导，落实新要求，完成新任务，开创新阶段，丰富新内涵，使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠，切身感受到建设社会主义新农村带来的新变化。

三、统筹兼顾，认真处理好新时期农村公路建设的几个关系

按照全国交通工作会议的要求，刚才正霖副部长进一步强调了“十一五”和今年农村公路建设的主要目标和任务。应该看到，“十一五”农村公路建设的任务是非常艰巨的，实施过程中还会遇到一些新的困难和新的问题。因此，加强组织领导、统筹兼顾、合理安排非常重要。要特别注意处理好以下四个重大关系：

一是要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路建设规划的关系。要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)机组成部分。凡是已经制定了农村公路建设发展总体规划的省份，要进一步丰富和完善，做到与社会主义新农村建设总体规划相衔接和协调。凡是还没有制定总体规划的省份，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划，确定农村公路建设规划的目标和重点。总之，制定和完善农村公路建设总体规划要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避免以后农村公路建设“走弯路”、重复建设和分散投入。要在确保完成国家统一安排的“通畅”、“通达”工程目标和任务的基础上，根据当地经济社会发展需要和农村公路实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步推进，把农民生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

二是要处理好中央与地方两个积极性的关系。按照中央建设社会主义新农村的基本方针，农村公路建设要继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则。近年来，部调整了公路建设重点和投资方向，逐步加大农村公路建设的资金支持力度，中央有关部门也加大了资金支持力度，充分发挥了中央资金的引导作用。许多地方党委、政府把农村公路建设作为工作任务和目标，不等不靠，千方百计挖掘筹资潜力，在农村公路建设中发挥了主导作用，形成了国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制，有力地推动了农村公路建设。这几年农村公路建设的实践证明这是一条成功经验。在建设社会主义新农村的新形势下，农村公路建设要继续坚持这一行之有效的做法，充分发挥中央和地方(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)两个积极性。在中央有关部门继续加大资金投入力度的同时，地方政府和农民群众要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任，不断完善地方政府为主、统筹安排、社会个人积极参与的多元化投入机制，推进农村公路健康发展。各地交通部门要主动向党委、政府汇报，争取各地党委、政府的支持，将农村公路建设纳入当地社会主义新农村建设总体规划，积极工作，主动服务。同时，要充分调动和发挥农民群众的积极性和主动性，以宣传动员等多种形式激发农民群众修路、养路、护路的热情。只要我们充分依靠各地党委、政府和农民群众，充分利用全社会力量，就一定会掀起农村公路建设的新高潮。

三是要处理好鼓励农民参与与减轻农民负担的关系。多年来的农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整，这本身是从根本上减轻农民负担、维护农民根本利益。新时期，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应农民意愿，维护农民利益、减轻农民负担。一要做到“一事一议”，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。各地要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。有条件的地方，农村公路建设可以实行以奖代补等办法，调动和保护农民群众的积极性。

四是要处理好交通部门与相关部门的关系。新农村建设涉及方方面面，农村公路建设离不开相关部门的支持、配合。各地交通部门要认真贯彻党中央、国务院的战略部署，积极主动，不等、不推、不靠，切实承担起新时期农村公路建设的规划和组织实施的责任。同时，要主动与相关部门沟通协调，密切合作，在征地拆迁、项目审批、资金筹措、施工建设以及养护管理等方面，努力争取相关部门的理解和支持。要完善适合农村公路特点的建设程序规定，在资金、计划管理上要规范执行有关的规定要求，同时要争取留有适当的灵活性。

加快新时期农村公路建设，要精心组织，狠抓落实，务求实效。各地在发展目标、技术标准、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主义，切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发，从当地公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、有重点地稳步推进。