党风廉政建设领导讲话稿

党风廉政建设领导讲话稿（共8篇）

1.党风廉政建设领导讲话稿 篇一

党风廉政建设工作会议领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻中央**纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委六届二次全会以及县纪委十三届二次全会精神，总结**年全县财政系统党风廉政建设工作，部署**年工作任务。局党组高度重视，此前对财政党风廉政建设工作进行了专题研究。下面，我代表局党组作工作报告，后面，局党组书记局长还要进行重要讲话。

一、**年工作回顾 **年，我县财政系统坚决贯彻中、省、市、县关于全面从严治党各项部署要求以及中、省、市、县各级纪委全会精神，坚定不移落实党风廉政建设主体责任，加力推进党风廉政建设工作，取得了新的成效。

（一）统筹兼顾，突出重点抓好落实 1.加强廉政教育，严明党的纪律。一是与“两学一做”学习教育相结合。认真落实“三会一课”，把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，全面开展党员学习教育，通过开展理论宣讲、党课培训、讨论学习和重温党章，做合格党员等系列活动，教育引导党员干部以严格的纪律和优良的作风干事创业。二是继续深入开展“三严三实”主题教育，对照自己，认真查摆问题，实行清单管理，限期整改；三是与财政业务培训相结合。将《准则》、《条例》等廉政法规知识教育，与营改增、PPP 试点、乡镇财政所财政业务培训和各项工作会议紧密结合，扎实开展廉政教育，拓展教育对象。四是与落实廉政制度相结合。严格执行《述责述廉制度（试行）》等廉政制度。局机关领导干部和局属单位负责人对**年落实党风廉政建设责任制、履行职责情况进行认真总结，分管局领导对各科室工作和各股室、局属单位负责人落实“一岗双责”情况进行点评，并对**年工作任务和廉政建设提出新要求。将党风廉政教育与落实责任制考评、机关党建充分结合，在局官网开设廉政教育专栏，在重大节日时间节点对全局干部职工进行

廉政警示教育，对后备干部进行廉政知识测试，进一步提升廉政教育效果。

2.坚持巩固深化，防止“四风”回潮。对内，落实财政厅工作人员廉洁从政若干规定和市纪委“十个严禁”等，完善内部管理制度，重申《党政机关国内公务接待管理规定》，规范行政运行。严格执行《西充县公务卡强制结算目录》和《西充县财政局机关财务管理暂行办法》有关规定，以严格控制和减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财务监督。对外，继续开展整治侵害群众利益的不正之风问题专项检查，对克扣和拖欠群众公务消费费用进行专项整治，通过检查和督促整改，7 家单位对拖欠群众公务消费费用进行了有计划的偿还，群众利益得到了保护；进一步对全县预算单位开展滥发工资奖金补贴专项检查，实行自查和重点检查相结合，通过检查，切实规范津贴补贴发放和严格财经纪律。严格控制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等非生产性支出，降低行政运行成本。建立“三公”经费季报制度，实行动态监控，**年全县“三公经费”同比下降 6.77%。

3.深化财税改革，推进源头防腐。一是开展财政资金安全检查。对县乡财政资金安全情况进行了全面检查，重点检查岗位设置和人员分工是否符合相关规定要求，账户开立、变更等事项是否严格执行相关程序和办法，财政资金收付制度改革是否到位、流程是否规范，会计核算是否采用科学的方法进行账务处理和保存、是否建立完善的对账制度等四个方面内容，有效完善财政内部控制，提升财政资金运行效率和安全性。二是抓实预决算公开。全面落实县乡两级财政预决算、部门预决算和“三公经费”预决算公开，做好开源节流，强化增收节支管理，规范专项经费支出，从严控制一般性支出和行政经费，落实新调整的差旅费、会议费、培训费等管理办法。同时，上线运行县级财政预算执行动态监控系统。建立财政资金支付全程动态监控机制，重点监控财政资金支付活动中违规支付、授权支付超额、超额提现、预算单位同户名划转资金等不规范行为，强化财政监督在源头防腐的重要作用。三是管好扶贫专项资金。对**年至**年全县扶贫专项资金开展扶贫专项资金检查，对发现的账务处理不规范、未实行分账核算、项目实施进度缓慢等问题，列出问题清单，并下发整改通知，限期整改。同时将扶贫资金列入全年会计监督检查范围。四是强化乡财资金监管。突出对乡镇预算资金、补助资金、项目资金、村级资金等四类监管重点，通过落实“三个清单”（权力、责任、服务）规范监管行为，并明确对挤占、挪用或骗取、套取、强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用扶贫及涉农资金等问题的责任追究方式，确保各项强农惠农富农政策贯彻落实，切实维护农民群众利益。五是完善采购监管制度。严格落实《四川省**—**年政府集中采购目录及采购限额标准》的通知（川办函[**]196 号）文件精神，结合本地实际情况，对采购人、采购代理机构、政府采购程序等方面作出具体规范，并对采购各方的相应法律责任作了规定，堵塞漏洞，对采购监管措施进行适时完善，加强全方位监管。六是加强投资项目评审。健全评审管理机制，创新评审管理办法，规范内部运作程序，降低财政投资项目成本，提高财资金使用效益。

（二）落实责任，推动党风廉政建设 1.落实党组主体责任。一是局党组认真履责。局党组书记、局长谯景良同志在推进党风廉政建设中负主责、唱主角，贯彻落实“五抓五看”的要求，做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。局党组定期听取局班子成员分工抓落实情况及局纪检组督查情况的汇报，梳理分析存在的问题和原因，研究解决的措施和对策，对一些苗头性问题及时提醒和责令限期改正。局党组定期听取局纪检组有关纪检监察、党风廉政建设等工作情况汇报和市、县纪委会议精神传达，并就贯彻落实做出具体要求，增强局班子成员抓党风廉政建设工作主动性、紧迫性。二是细化责任分解。下发《西充县财政局党组“两个责任”工作清单》，明确了局党政领导班子、主要领导、领导班子成员、纪检组长各自的责任，并制定了相应的工作机制和措施，确保责任清单的落实。三是扎实开展党风廉政建设约谈。印发了《西充县财政局党风廉政建设约谈制度实施办法》，由党组书记对其领导班子成员和下属事业单位负责人，分管领导对分管股室负责人进行廉政谈话，对照八项规定、《廉政准则》、三严三实具体内容结合自身工作状况查找问题，并及时整改，确保财政反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效。四是抓好“一岗双责”。实行一单一函一谈话双报告制度，督促提醒局党组班子成员履行“一岗双责”，加强对党员干部教育、管理和监督。做到早提醒、早告诫、早纠正，确保整改工作取得实效，切实履行“一岗双责”。五是严格重大事项报告。对领导干部和各股室负责人实行重大个人事项报告制度，根据局里统一安排，组织局领导、各股室负责人、局属单位负责人 30 人填报个人重大事项报告。落实婚丧喜庆报告制度，领导干部按照干部管理权限向纪检监察机关、组织部门报告。五是开展内控制度建设。按照分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用的要求，建立和完善《西充县财政局内部控制制度》，推进财政系统逐步建立健全高效有序的内部控制运行体系。

落实纪检监督责任。一是明确监察任务。对局机关和局属事业单位**各重大节庆期间廉洁自律情况进行现场检查，针对检查发现的财务、内部管理等不完善、不规范问题，坚持问题导向，向各责任科室及局属单位下发问题清单，并向各分管领导发放落实主体责任督促提醒函，并明确整改要求和整改时限。加强日常检查，对防控薄弱环节和发现苗头性问题，提出整改通知，防患于未然。二是完善监督机制。建立健全群众监督机制，完善落实信访初核工作，按照要求，对上级转交办和自收的信访举报件，全面进行初核，实现信访举报“零暂存”。纪检组运用好监督执纪的“四种形态”，春节前对局机关全体干部和局属单位负责人 30 多人进行集体谈话，局属单位班子廉政责任谈话 1 次。建立精准扶贫领域违规违纪问题线索报送制度，要求涉及的 4 个业务科室指定专人负责，并每月按时按规定报送违规违纪问题线索。归纳总结党风廉政建设工作中的经验做法，并及时上报市纪委。三是强化监督班子。强化对本局领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情况的督查, 把干部廉洁自律情况作为党员和局党组成员民主生活会的重要内容。坚持局班子成员落实党风廉政责任制定期报告、测评制度，严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记上交、重大个人事项报告规定。督促班子成员带头遵守《廉政准则》，带头廉洁自律，带头勤俭节约，以班子的以身作则带动整个财政队伍的风清气正。参与对“三重一大”等事项监督。特别是干部选拔任用工作四项监督制度作为工作重中之重，从民主推荐环节开始，到干部考察、党组酝酿讨论、公示，局纪检组全程参与监督，确保选拔程序和拟任人选的公正性，从而提高选人用人的公信度。四是增强监督力量。加强纪检监察辅助力量建设，要求局机关及局属单位增设纪检委员，增强监督执纪力量。五是参与外部监督。会同财监局人员组成巡查组，通过查阅资料、个别谈话了解、现场查看等方式，对部分县直机和行政事业单位**年财政资金使用情况开展专项巡查，形成巡查报告，提出整改建议。

二、当前存在的主要问题及下半年主要工作措施 回顾**年，当前我局反腐倡廉建设工作存在的主要问题是：落实“两个责任”意识有待增强、强化责任担当与全面履行职责难以有效结合，对财政系统重点领域和关键岗位监督还须进一步强化，内控制度落实还不到位，财政资金使用效益的评估和管理有待进一步完善，少数干部对反腐倡廉建设工作重要性认识有待进一步提高等问题。

为此，我局将继续贯彻落实**中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委六届二次全会精神，主要做好以下工作：

一要强化“两个责任”意识。根据县委和省财政厅有关文件精神要求，进一步强化落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意识。要求单位负责人要切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，切实担负起党风廉政建设的主体责任。驻局纪检组要按照中央、省、市、县纪委加强党风廉政建设和反腐败总体部署，加强调查研究，围绕财政中心工作，加大财政监督力度，重点对财经违纪违法问题的多发区、易发区、敏感区进行监督，防止财经违纪违法问题反弹，保障重大财税政策落实和财政资金安全。认真研究和准确把握新形势下财政部门腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更有效地查处腐败案件。二要完善廉政风险防控。做到关口前移，防范在先。完善覆盖财政业务管理领域的廉政风险防控体系，结合权力清单和经费审核流程，切实将廉政风险防控与“依法行政、依法理财”有效融合，严格项目申报、资金分配、资金监管等方面的管理制度，进一步规范关键岗位、廉政节点的权力运行，有效防范业务风险和廉政风险。把加强内控作为全面从严治党的重要抓手，聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，及时堵塞漏洞，防止权力滥用。加强对一些大额专项资金的绩效考评，把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。继续加强内部监督审计工作，强化财政财务管理，推进科技防控。落实“一函一单一谈话双报告”制度，对存在问题的局机关股室（局属单位），特别是对党员干部身上的问题早发现、早处置，对反映的廉洁自律方面轻微的、苗头性、倾向性问题的党员干部抓早警示，对违反纪律的行为快查快办，落实挺纪在前要求，防止小问题变成大问题。三要持续推进源头防腐。认真落实县委、省财政厅关于惩防体系建设工作规划中确定的配合牵头单位的工作任务，完善政府预算体系、建立公开透明预算制度、优化财政支出结构、加强预算执行分析、规范政府债务管理、不断规范和完善政府采购、国库集中支付管理，严格落实中央“八项规定”，纠正“四风”，提升源头防治腐败的成效。四要加强干部队伍建设。深化“两学一做”学习教育，建立完善的干部教育培训、交流轮岗、挂职锻炼等机制，坚持和完善凭实绩评价使用干部的机制；加强组织建设，要求每位党员要从自身做起，认真执行各项规定，自觉接受监督，树立财政良好形象。强化效能监察，加大治理庸懒散力度，在治庸中增强能力、在治懒中提高效率、在治散中端正风气。强化效能问责，提高责任意识和服务水平，进一步优化发展软环境，增强干部职工服务意识，提高办事效率，推动各项工作落实。

三、**年工作打算 (一)落实一岗双责，增强领导干部党风廉政建设责任意识。

一是加强我局党风廉政建设工作的领导。局党政一把手带头履行“一岗双责”，班子成员各负其责，齐抓共管。定期召开党组会，听取局党风廉政建设工作汇报，结合财政工作实际，针县党风廉政建设责任制考核组对我局**反馈意见，认真梳理，分析根源，接受建议，制定整改措施，部署本局**年的党风廉政建设工作；二是坚持民主集中制。贯彻执行“一把手”负总责，实行重大事项集体议事决策制度。对较大事项决策如财政大额资金的审批、调度和使用、干部人事管理、重大资产处置、机关财务审批等必须领导班子集体研究决定;坚持局务公开、公示制度，对评先评优等涉及干部职工利益的事项，严格按规定程序运作，及时公

布公示，接受群众的监督，以增强权力动作的透明度；三是与单位干部职工签订了**年党风廉政建设目标责任书，明确和认真分解**年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和工作目标；四是要求每位财政干部从自身做起，严格执行“十大禁令”和公务接待制度。严以律己，提高廉洁从政、遵纪守法自觉性。

(二)强化宣传教育、促进干部廉洁自律 结合集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，认真制定我局党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作计划。

(三)深化党务公开、促进我局创先争优。

按照县委要求，我局将始终坚持围绕中心、服务大局;坚持党要管党、从严治党;坚持发扬民主、广泛参与，并结合实际，将党组织决议、决定、思想建设、班子建设、党风廉政建设以及党员队伍管理等情况，通过党务公开专栏、党的会议、党内文件和财政网站进行公开。深入结对共建联系点开展调研指导，帮助解决工作中存在的困难和问题。进一步扩大党内民主、强化党内监督、密切党群关系、促进财政科学发展，努力使我局党内公共权力运作规范、程序严谨、事务公开、结果公正、监督有力，不断提高我局党组织凝聚力、号召力和战斗力，增强党员干部拒腐防变能力，推动我局创先争优活动纵深开展，为加快财政各项改革、促进我县财政事业发展提供坚强的政治保证。

(四)扎实开展廉政风险防控工作。

积极组建财政局廉政风险防控工作领导小组，各负其责、同心协力，为我局开展财政局廉政风险防控工作创造有力的组织保障；加强党风廉政学习，不断提高我局反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进具有财政工作特点的惩治和预防腐败体系建设，确保财政资金运转安全和财政干部队伍安全，结合财政工作实际，紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针, 以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约行政审批权、干部管理权、财务监督管理权、资金分配建议权等权力运行为核心，完善制度和机制为重点，突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效。

党风廉政建设工作会议领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神，全面落实**年水利党风廉政建设工作部署，总结我委**年党风廉政建设工作，安排部署**年重点任务，为治江事业和长江委改革发展提供坚强政治保障。

新年伊始，十九届中央纪委三次全会在北京召开，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对继续推进全面从严治党提出了六项重点任务，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求。2 月 1 日，水利部召开**年水利党风廉政建设工作视频会议，长江委设立分会场，委机关、水保局机关全体人员参加了会议。会议总结了**年水利党风廉政建设工作，深刻分析了当前水利党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署了**年水利系统党风廉政建设工作。

刚才，甲均同志传达了**年水利党风廉政建设工作会议精神，祥峰同志通报了**年长江委监督执纪工作有关情况，对**年纪检工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。会上，大家集中观看了警示教育片，片中一些违纪违法的党员干部现身说法，令人震撼也令人惋惜，相信大家看了之后都深有感触。希望大家以这些典型案例为警示，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

**年是中华人民共和国成立 70 周年，是我委全面深化改革、推动治江事业进入新阶段、实现新发展的关键之年。全委各级党组织要深刻把握新时代党的建设总要求，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，认真落实水利党风廉政建设工作会议部署安排，扎实推进党风廉政建设各项工作，以永远在路上的坚韧和执着，不断推动全面从严治党向纵深发展。下面，就我委推进全面从严治党、深化党风廉政建设工作，我再强调四点意见。

一、充分肯定工作成效 过去一年，全委深入贯彻落实中央及部党组全面从严治党的部署要求，认真

履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设，各项工作取得明显成效，为治江事业和长江委改革发展提供了有力保障。

（一）管党治党责任进一步压实 认真落实党风廉政建设承诺制度，层层签订了责任书、承诺书。全面推行主体责任清单管理，分类制定机关部门、委属单位主体责任清单，明确任务要求，层层传导责任压力。加强监督检查，对委属单位党风廉政建设责任制落实情况进行了重点抽查，针对薄弱环节部署开展了专项检查，深入查找问题，督促整改落实。加大考核问责力度，严格对照主体责任清单的任务要求进行考核，强化考核成果运用，对责任制考核为“一般”的约谈提醒，管党治党责任进一步压紧压实。

（二）作风建设成果进一步巩固 加强廉政教育，深入开展第 19 个党风廉政建设宣教月活动，推进党规党纪宣传教育，组织开展警示教育，扎实推进廉政文化建设，党员干部的廉洁自律意识显著提升。深入开展调查研究，建立委内单位对口帮扶工作机制和困难职工帮扶机制，大力推进双限房建设、“一卡通”建设、南院环境综合整治等重点工程，职工最关心的民生问题得到初步解决。坚持务实从严标准，统一明确委属各单位公务接待、差旅费报销标准，督促委属单位进一步规范公务用车、商务接待、招投标、工程建设管理等行为，持之以恒纠“四风”，作风建设成果不断巩固拓展。

（三）巡视巡察利剑作用进一步发挥 积极配合完成部党组对长江设计院开展巡视工作，督促落实巡视整改要求；深入开展委内巡察，印发了委党组巡察工作办法、**-2022 年巡察工作实施意见等制度，组织开展了长江委巡察“回头看”，启动了十九大之后委内新一轮巡察工作，扎实推进巡视巡察整改落实督查，对巡察整改落实不到位、管党治党责任落实不力的，严肃问责，认真做好巡察“后半篇文章”；积极推动、指导委属 5家单位完成对 19 个下属单位的巡察工作，巡察监督不断向基层延伸。全委上下联动的巡察监督网进一步织牢织密。

（四）监督执纪力度进一步加大 制订出台加强个人事项报告制度，领导干部瞒报漏报率有所下降；深化运用

监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，建立“四种形态”一月一报和每季度通报制度，坚持抓早抓小，防微杜渐；持续加大问责追责力度，全委采取提醒谈话、诫勉谈话、责令检查等方式，对党政主要负责人、纪委书记责任追究 10 人次，党风政风持续向善向好。

二、准确把握形势要求 形势决定任务。认清形势，是作出正确决策的前提,也是掌握规律、赢得胜利的条件。全委各级党组织和党员干部要准确把握当前全面从严治党新形势，切实增强开展党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）准确把握中央全面从严治党新要求 党的十九大以来，中央不断织密监督的天网，扎紧制度的篱笆，发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，全面从严治党不断取得重大成果。同时，习近平总书记也告诫我们，虽然反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点都不能低估，党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转，政治生态污染源尚未全部根除，党的政治建设、思想建设、组织建设有待深入推进，在贯彻落实党中央决策部署中，反对形式主义、官僚主义任务依然艰巨，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底。中央纪委三次全会就纪检监察工作做出 8 项重点工作部署。我们要准确把握中央全面从严治党新要求，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉将思想和行动统一到中央全面从严治党各项决策部署上来。

（二）准确把握水利党风廉政建设新形势 从水利系统来看，水利招标、项目建设、资金管理使用、采砂许可、水行政执法等领域的一些问题还比较突出。鄂竟平部长在水利党风廉政建设工作会议上指出，近年来，水利基层项目多、资金量大，廉政风险高，贪污腐败、履职不力等问题频发多发，**年全国水利系统被处分的人数是 5600 多人，比**年增加 14%，增长趋势明显。水利党风廉政建设和反腐败斗争形势仍不容乐观，决不能有松口气、歇歇脚的想法。鄂竟平部长强调，要持之以恒推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供坚强政治保障。我们要认真落实水利部党组的部署要求，始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，不断增强紧迫感责任感使命感，坚定不移把我委全面从严治党向纵深推进。

（三）准确把握我委党风廉政建设新形势 就全委而言，委党组和各级党委（党组）对全面从严治党是高度重视的，全委的党风廉政建设与反腐败形势总体是好的，必须予以肯定。但是，根据祥峰同志刚才通报的全委监督执纪问责工作有关情况，我们也要清醒地看到，全委党风廉政建设工作“上热、中温、下冷”，仍然存在一些亟需解决的问题，有的问题还具有一定的普遍性。比如巡察、检查发现：有的单位负责同志政治站位不高，对上级巡察整改等要求落实不力，管党治党责任抓得不严不实；有的领导干部不担当不作为，作风慵懒，纪律散漫，与新要求格格不入；有的单位内控制度不严，风险防控措施操作性针对性不强，隐患较大；有的单位执纪力度偏软，日常监管不到位，甚至出现有党员同志醉驾入刑还在全额拿工资，有干部离岗单位仍在为其交纳“五险一金”的现象，等等。我们必须坚持问题导向，精准发力，推动全委全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作不断取得新成效。

三、不断推进从严治党 随着新时期水利改革发展的持续推进和长江委自身改革发展的不断深入，对我委全面从严治党和党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。对此，我们务必要高度重视，主动担当，积极作为，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）将政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治 习近平总书记强调，“要加强党的政治建设，保证全党集中统一，令行禁止”。全委各级党组织要不断深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

一要加强思想武装。学习习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重要政治任务，全委各级党组织和党员干部要坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力；要坚持深入学习贯彻党的十九大精神。鄂竟平部长在去年 11 月 1 日的专题党课上，就深入学习贯彻党的十九大精神、全面推动水利改革发展工作做出了示范。各级党组织和广大党员干部要将学习贯彻党的十九大精神作为一项长期重要工作抓好抓实。要坚持学原文、悟原理，准确把握党的十九大精神的丰富内涵和核心要义，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二要践行“两个维护”。各级党组织要认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，严肃认真地开展党内政治生活，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级党组织、纪检监察组织要围绕党中央及部党组重大决策部署落实情况开展专项监督，紧盯巡视巡察、内部审计、专项检查发现问题的整改落实，强化日常监督和长期监督，把“两个维护”落实到治江事业和长江委改革发展各项工作当中。党员领导干部要身体力行，在履职尽责过程中自觉践行“两个维护”，做到有令必行、有禁必止，切实发挥好“头雁效应”。

三要强化决策落实。鄂竟平部长强调，“学习好贯彻好落实好习近平总书记关于水利工作的重要讲话和批示精神，是水利系统最重要、最关键、最核心的政治任务”。全委各级党组织要按照部党组要求，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，认真贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，准确把握“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位，全面落实长江经济带水利重点工作、“四个长江”建设、委内改革发展等各项工作部署，切实把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。

（二）持续深化作风建设，大力弘扬优良作风 习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要不断巩固拓展作风建设成果，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

一要坚决整治形式主义、官僚主义。中央纪委三次全会首次将力戒形式主义、官僚主义作为政治建设的重要内容，提出明确要求，重视程度前所未有。按照水利部统一部署，委党组制定了长江委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作方

案，从贯彻落实上级重大决策部署等六个方面的具体问题入手，分四个阶段开展集中整治工作。全委各级党组织要自觉将集中整治形式主义、官僚主义问题作为当前的一项重点工作，纳入强监管的范围，作为重点督办事项，将整治效果列为**年年终考核的主要指标，与民主生活会、组织生活会、年终述职述廉和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，统筹安排、协调推进。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，确保集中整治工作取得实效。各级纪检组织要加强对集中整治工作的全程监督，推动督促全委各级党委（党组）落实主体责任；要严格考核问责，对问题突出、评估不达标的严肃问责。各级领导干部要在思想认识上、在查找问题上、在坚决整改上做表率，带头端正态度、查摆个人问题、制定整改方案、改进工作作风，发挥好“头雁效应”。

二要严格落实八项规定精神。十九大以来，中央持续保持纠正“四风”高压态势,严防“四风”问题反弹回潮。去年在委内巡察、专项检查、审计中发现，仍然有部分单位存在公务接待超标、公车管理不规范、违规发放津补贴等问题，还先后发生 3 起委属单位职工因醉酒驾驶被司法机关判处刑罚的案件，对个人、家庭及单位都造成了难以挽回的损失，教训深刻、令人痛惜。全委各级党组织要引起高度重视，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，不断巩固拓展作风建设成果；各级纪检组织要持续督查中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况，一个节点一个节点盯住，一个问题一个问题解决，坚持不懈，化风成俗。

三要大力弘扬优良作风。要大力弘扬密切联系群众的作风。新年上班第一天，委党组成员分别带队深入委属单位的基层一线，慰问基层职工群众，调研基层工作，释放了进一步改进作风的强烈信号。全委各级党组织要高度重视联系服务群众工作，建立健全领导干部调查研究、信访接待、联系点以及机关干部下基层锻炼、结对帮扶等制度，下大力气解决职工关心关切的民生问题，努力提高服务职工群众的工作本领。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，将十六字治水方针落实到具体行动上，从我做起，建设节水型机关和节约型单位。全委各级党组织要严格遵守公务接待、公车使用等规定，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打。要

大力弘扬批评和自我批评的作风，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评，敢于直面问题、动真碰硬、揭短亮丑，受到函询或者约谈的，一定要把问题说清楚、谈透彻，真正把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的作风树起来。

（三）不断深化源头治理，持续完善防控体系 加强党风廉政建设，预防是关键。各级党组织要更加重视源头预防和治理，聚焦工作重点，落实工作举措，着力构建不能腐不想腐的体制机制。

一要进一步加强廉政教育。要深入开展长江委第 20 个党风廉政宣传教育月活动，利用主题党日、“三会一课”、网络答题、实地教学等形式，广泛开展党规党纪教育，深入开展警示教育，拓展延伸活动平台，不断扩大活动影响力和辐射面，让更多的党员接受教育，进一步增强不想腐的自觉。要不断加强廉政文化建设，大力弘扬“忠诚干净担当，科学求实创新”新时代水利精神，继承发扬“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神，认真贯彻“全委一盘棋、共谋新发展”治江兴委理念，积极引导广大干部职工自觉把个人价值追求融入治江事业的伟大实践，努力构建全委上下风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好生态。

二要进一步规范权力运行。要持续深化“放管服”改革，严格落实水行政审批服务指南、工作细则等制度，加快推进在线政务服务平台建设，优化工作流程，加大行政许可项目实施情况的全覆盖监管力度，让水行政审批更加规范高效；要进一步推进政务公开、党务公开、事务公开，以长江委深入推进信息化建设为契机，不断拓展公开渠道，扩大公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，让权力在阳光下运行；要督促委属企事业单位严格执行“三重一大”决策程序，坚持主要领导末位表态，扎实推进委属单位公车改革，规范公务用车、业务接待、差旅费管理等行为，健全完善物资采购、招投标、资金管理等有关规定，扎紧织密制度的笼子。

三要进一步强化风险防控。要结合水利改革发展新形势新要求、委内机构改革和职能调整情况以及巡视巡察、内部审计、调查研究发现的问题，适时启动全委新一轮廉政风险点核查排查工作，区分业务风险与廉政风险，修订完善廉政风

险防控手册，研究制定务实管用的廉政防控措施，风险点和防控措施要以一定形式在一定范围公开，自觉接受干部职工群众的监督；要扎实开展廉政风险防控教育，组织广大干部职工认真学习廉政风险防控措施、工作要求和基本知识，不断增强廉政风险防控意识，推动廉政风险防控手册真正发挥作用。

（四）持续加强纪律建设，营造良好政治生态 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。各级党组织要把纪律建设摆在突出位置，持之以恒正风肃纪，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

一要抓好日常监督。中央纪委三次全会在部署今年工作时首次将“日常监督、长期监督”单列为一项任务，再次凸显监督的重要性。要把握监督重点，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，综合运用调研、专项检查、定期约谈等方式开展监督，及时发现问题，及早提醒，做到防微杜渐；要发挥职能部门作用，委机构改革今年将全面实施，按照部党组强监管要求，监督职能将得到进一步强化。办公室、人劳局、直属机关党委（纪委）等党风廉政建设领导小组成员部门，要切实履行领导小组职责范围内的监督责任。机关其他各职能部门要切实发挥本部门职能监督作用，结合日常业务工作，开展工程稽查、财务检查、审计等业务领域的专项监督，着力防范职责领域的廉政风险。

二要深化巡视巡察。要按照部党组巡视工作部署，积极配合部党组开展巡视工作，认真落实部党组巡视整改要求。要持续深入开展委内巡察工作，全面对标部巡视要求，落实委党组巡察工作五年规划，配齐配强专兼职巡察工作人员，督促落实委内巡察整改，适时启动十九大以后委第二轮第二批巡察工作，把巡察与整治形式主义、官僚主义问题相结合，与解决日常检查、审计发现的突出问题相结合，加大巡察力度，创新方式方法，提高巡察工作质量。要督促指导委属企事业单位开展内部巡察，有效发挥巡察利剑作用，在全委构建上下联动的巡视巡察监督体系。

三要强化执纪问责。权力就是责任，责任就要担当。党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，充分体现了权责一致的要求。各级党组织和纪检组织要扛起全面从严治党政治责任，坚持挺纪在前，严格执纪，发现苗头就及时提

醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，确保党的纪律始终成为带电的高压线。要贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一、二种形态上下功夫，做到抓早抓小，防微杜渐。科学运用三、四种形态，实现惩治极少数，教育大多数的政治效果。要进一步提升考评实效。坚持基层导向、问题导向、效果导向，坚持常态化了解与年底考核相结合、定量考核与定性评价相结合，处理好绩效考核、党建考核、党风廉政建设考核的关系，构建更加科学的考核评价机制，减轻基层单位负担，进一步发挥好指挥棒作用。要加大问责力度。既要坚持三个区分开来，建立健全容错纠错机制，激励全委广大干部职工新时代新担当新作为，也要保持高压态势，对不作为、假作为、乱作为特别是所辖范围内问题层出不穷的，要坚决实施问责，以常态化问责唤醒责任意识和担当行动。

四、确保工作落到实处 全委各级党组织要充分认识肩负的职责和使命，切实加强组织领导，完善制度机制，抓好队伍建设，把党风廉政建设工作各项任务落到实处。

一要加强组织领导。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，继续深化清单管理，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，做到相互融合、相互促进；党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用；领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督，把责任制落实到业务工作全过程；各级纪检监察机构要切实履行监督责任，加强对责任制落实情况的监督，强化执纪问责，严肃查办案件。各职能部门要根据本部门职责和业务工作特点，加强对落实党风廉政建设主体责任情况的监管。

二要健全工作机制。中央纪委三次全会强调，要推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要建立高效的协同机制。包括党组（党委）与纪检组（纪委）每季度一次的会商机制、重要情况通报机制、线索联合排查、联合监督执纪机制、决定处分党员机制，使主体责任和监督责任权责界限更加清晰、相互配合更加规范，进一步形成全面从严治党的强大合力。要深入学习贯彻中央纪委国家监委关

于深化派驻机构改革的意见，研究出台加强全委全面从严治党监督工作的指导意见，探索开展委属单位纪委（纪检组）实行委党组直接管理试点，不断健全监督体系，坚决把监督挺在前面，真正让全委党员干部时刻感受到监督就在身边。

三要加强队伍建设。各级党组织要积极支持纪检监察工作，加强纪检监察机构建设，配齐配强纪检干部，加大纪检干部与业务干部交流力度，把纪检监察岗位作为培养使用交流干部的重要平台。各级纪检组织要加大纪检干部队伍培养力度，通过组织培训、以案代训、交流任职等多种形式锻炼队伍。各级纪检监察干部要以更高的标准、铁的纪律要求自己，增强政治定力，提升业务本领，严格遵守纪律，正确履行职责，做新时代干事创业、担当作为的纪检干部。

同志们，党风廉政建设永远在路上。全委各级党组织和广大党员干部要切实担负起全面从严治党政治责任，主动担当作为，认真履职尽责，不断将党风廉政建设工作引向深入，为推动新时代治江事业和长江委改革发展做出新的更大贡献！

2.党风廉政建设领导讲话稿 篇二

我们的政府是人民的政府, 党员领导干部, 是人民的公仆, 职务越高、责任越重, 权力越大、义务越多, 绝不能把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具, 必须把权力看成是责任和义务, 这样才能有“如履薄冰、如临深渊的压力。”才会有干不好工作无法向党和人民交待的强烈使命感, 才会尽心尽责地在自己的岗位上创造一番业绩。

要严格自律, 清正廉洁。古人说:“政者正也, 其身正, 不令则行, 其身不正, 有令则不行”。讲的就是领导者必须身正行端, 为人表率。在实际生活中, 群众对领导干部的评价是听其言, 观其行的。你说的是一套, 做的又是一套, 台上讲反腐败, 台下搞不正之风, 群众怎么会信任你?你连自己都管不住, 管不好, 又怎么去要求别人廉洁自律呢?所以, 我们领导干部必须时刻保持清醒头脑, 严格自律, 努力做到“四慎”:一要慎微。古人讲, “贪不在多, 一二分钱, 便如千百万。”干部是贪是清, 不在收了别人多少东西, 而在于是否伸了手。逾越了这个原则界限, 一念之差, 性质就变了。二要慎独。有的干部存在侥幸心理, 认为自己手段高明, 拿了、贪了无人知晓。其实, “若要人不知, 除非己莫为”, 瞒得了一时, 瞒不住一世。手莫伸, 伸手必被捉。三要慎始。每位领导干部从担任干部一开始, 从掌权一开始, 从有人送第一份礼的时候开始, 就要有警觉感, 勿以恶小而为之。四要慎终。一时自律容易, 终身自律难, 要筑牢思想大堤, 顶得住歪风, 抗得住诱惑, 要一生清白, 保持晚节。

要自觉接受党和人民的监督不受监督的权力必然导致腐败。党员领导干部要以普通党员的身份自觉接受来自各方面的监督。每个党员不论职位高低, 都必须接受党内外监督。我们经常讲要闻过则喜, 但是有的人往往是听到夸则喜, 听到批评就不高兴了, 实际上监督是苦口良药, 既是对干部的约束更是对干部的爱护。

要结合《党内监督条例》的学习和贯彻, 纠正那种监督就是不信任的观念, 切实增强三个意识, 即主动接受监督的意识、全面接受监督的意识、保护监督的意识。要把党组织和人民群众的监督当作一种警戒、一面镜子, 经常想一想、照一照, 检查自己的缺点和不足, 以“立党为公、执政为民”的宽广胸怀和“有则改之, 无则加勉”的态度, 真心诚意地接受监督。

3.党风廉政建设领导讲话稿 篇三

一、当前领导干部廉洁自律中存在较突出的问题

1、“期权化”现象

领导干部权力的“期权化”现象，早已是公开的秘密。有些领导干部退休后，并无什么特长和技术专长，而且基本上无所事事，却以顾问之类的名义在企业里拿着惊人的酬金，其中的原委大家心照不宣。但是，领导干部享受“期权”时，因为已经“不在其位不谋其政”，自然就不再在原单位和有关职能部门监督制约的范围之内。有时，虽然明知其是打着“发挥余热”的幌子兑现“期权”，原单位和有关职能部门也不便干涉。这种延期至退休后兑现的“权钱”交易，已成为一大腐败黑洞，必须引起高度重视。

2、“跑官要官”现象

一些领导干部不安心于本职工作，这山望着那山高，动用全身招术，发动所有的关系网，千方百计、削尖脑袋往条件优越的单位钻，在山区乡镇工作，力争往国道边、乡镇走；在农村工作，力争往县城走；在清贫一点的单位工作，力争往待遇高的单位走。在请调报告中，冠冕堂皇地写着希望组织上能提供一个继续学习锻炼的机会，骨子里却打着为自己贪图享乐的主意。领导干部正常合理的流动，有助于工作的开展，但是这些到处跑官要官的干部，往往不是正常的干部流动，实际上是“领导批条”流动，或“关系工程”的跑官要官现象，而其中猫腻，不言而喻。

3、“送信”现象

这本是人们之间信息交流的一种方式，自三令五申强调禁止领导干部逢年过节和红白喜事不得收受“红包”之后，“送信”就演绎成一种变相送“红包”行贿受贿的手段。“送信”者美其名曰：“送信是给领导提建议，送文件。”而作为接受方的领导也就觉得是件非常自然的事而已。而且信封越送越大，涉及金额也越来越惊人，作为接受的一方，是在用党和人民赋予的权力为自己谋取私利，作为赠送的一方，是用钱物直接或间接行贿掌握实权者，为个人谋取私利，为单位谋取小团体利益。有的领导干部戏称之为“工作来往”也，其实质是一种行贿受贿的腐败现象。

二、遏制上述问题的几点对策

1、加强宣传教育，不断提高领导干部廉洁自律意识

宣传教育是反腐倡廉的重要组在部分，是领导干部廉洁自律工作的基础工作。各级党委要加强领导，落实责任，促进齐抓共管，同时必紧密联系实际，突出重点对象和环节，不断提高宣传教育的实际成效，不断增强领导干部廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、积极探索，不断完善领导干部廉洁自律工作制度

制度的核心意义是规范，制度的问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导干部廉洁自律工作，必须在创新完善体制上下功夫，用制度来约束领导干部廉洁从政行为，形成靠制度管人、管事的局面，从源头上遏制腐败的发生。

（1）增强政策透明度，从源头上根治“期权化”现象。杜绝权力的“期权交易”，除要对现职领导干部权力的行使进行切实有效的监督制约外，关键是还要从源头上加以防范。源头是什么？是很多现行的政策不透明，“阳光操作”范围太窄。阳光总是很好的防腐剂。如果做到政策公开透明，按政策制度公开办事，无论是下海的官员，还是其他从事经营活动的人，都在一个平台上公平竞争。那也就不存在什么“权力压倒一切”，更不会存在“权力期权化”了。

（2）建立科学合理的分配体制，根除“官商”现象。其实腐败在很大程度或者说在其本质上，就是分配的不合理，“分配的不公”。因此，为了更有效的遏制腐败，我们应在坚持效率优先的同时，逐步加重公平的分量，理顺分配关系，规范分配秩序，建立公正收入分配体制。一是在初次分配中，要建立健全市场机制，辅以必要的行政手段，以效率为前提，贯彻按劳动和按要素分配原则，让激励性和效率性收入分配确实到位，控制垄断收入，取缔非法收入，实现合理的初次分配。二是在第二次分配中，要讲公平，主要是财政收入转移，着力使保障性收入分配到位，成为第一次分配的补充。这需要以公平为原则，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局，保证低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题。对于公职人员的薪资和福利待遇改革，既要积极探索，又要稳步推进，有条件的单位可进行试点。但解决这些问题涉及到全局，全面推行这项改革需要以法律作保证，必须遵照党和国家的规定去办。这既有助于建立和谐社会，又有助于消除产生“官商”腐败现象的经济根源。

3、强化监督，加大查处力度，确保领导干部廉洁自律工作取实效

强化对权力的监督是确保领导干部廉洁自律的关键。查处违反廉洁自律的规定案件，是促进领导干部廉洁自律，维护党纪政纪的重要手段。强化监督，加大查处力度应从以下几点入手：

（1）要努力建设一支高素质的执法执纪队伍。执法执纪人员素质水平的高低，直接关系到监察监督工作的好坏。执法执纪人员不但要加强政治理论和法律法规学习，而且还要不断拓宽自己的知识面，掌握先进的科技技能。只有高素质的执法执纪队伍，才能更有效地行使监察监督权力，更有效地加大对腐败问题的查处力度。

（2）要加强对领导干部权力的监督。加强对领导干部的权力监督，重点做好下面四个方面的：一要善于把握重点，在贯彻落实民主集中制上下功夫。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用，必须由领导班子集体按决策程序，议事规则经集体讨论作出决定。二要实行全程监督，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。事前监督，要抓好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提，善于听取各方面的意见和建议，实行领导、专家、群众相结合的决策机制。三要努力拓宽监督渠道，建立健全对领导干部监督的网络。要切实发挥党组织对领导干部的管理教育功能，着力提高党委民主生活会的质量，建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。

（3）以领导干部特别是主要领导干部为重点，强化党内监督。要严格执行民主集中制，健全领导班子议事规则，完善议事程序。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等，必须由领导班子集体研究决定。要通过定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，强化领导班子内部监督，突出抓好对“一把手”的监督。

4.党风廉政建设领导讲话稿 篇四

孙振龙

（2011年5月 日）

同志们：

这次全市教育系统党风廉政建设暨信访安全工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是总结工作，分析形势，安排部署今后一个时期的全市教育系统党风廉政建设和信访、安全工作任务，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，促进我市教育事业又好又快地发展。下面，根据会议安排，我讲几点意见。

一、2010年党风廉政建设和信访、安全工作回顾 2010年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，全市教育系统深入开展学习实践科学发展观活动，始终把党风廉政建设和信访、安全工作放在教育、教学工作的突出位置，抓重点、攻难点、求突破。党风廉政建设和信访安全工作均取得了新的成绩。一是党风廉政建设工作全面推进。深入学习贯彻《廉政准则》，加强廉洁从政制度建设。落实“三重一大”事项集体决策规定。以纠风治乱为重点，进一步抓好教育政风行风建设，倡树教育队伍良好形象。2010年，教育系统共查处违规违纪案件3起，违纪金额28736.64元，4 名相关责任人受到了党纪、政纪处理。二是信访工作取得较好成绩。以构建和谐教育为目标，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，解决信访突出问题。全年共接待来信来访110余（件）次，处理93起，群众对教育的满意度明显提高。三是高度重视安全工作。以平安校园建设为重点，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全监管，完善各项制度，严格履行安全工作职责。做到警钟长鸣，常抓不懈。在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，党风廉政建设和信访安全工作还存在诸多矛盾和问题。主要表现在：一是学校内部矛盾点多面广：个别校长工作作风简单粗暴，公开力度不够，经济透明度不高；教师流动机制不畅而产生的职称晋级、津贴发放等矛盾日益突出；原民师遗留问题等等；二是学校安全工作仍需加强，尤其是民办学校的安全工作需要进一步加强；三是学校与社会相处的关系问题。主要表现教师与村民、校长与村民的矛盾纠纷等。这些影响教育教学的重点、难点、热点问题，需要我们各个单位的一把手在今后的工作中要有政治敏锐度、高度重视，采取切实可行的措施防范于未然，化解在基层，维护汝州教育和谐、稳定、发展的良好局面。

二、2011年党风廉政建设和信访安全工作安排 2011年是全面实施“十二五”教育规划纲要的开局之年，做好今年的党风廉政建设和信访安全工作对于确保我市教 育规划的全面启动和顺利实施意义重大。为此，要着重做好以下几方面工作：

（一）要树立大局意识。和谐凝聚力量，和谐成就事业。我们必须牢记，发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是工作底线。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不好、干不成。这就需要我们树立上下一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，不折不扣落实上级党委、政府的重大决策，服从市教体局的统一调度，扎扎实实做好今年的各项稳定工作，确保教育系统少出问题、不出问题。同心同德，共谋发展。集中精力推动教育事业持续健康快速发。

（二）要加强宣传教育。建立健全教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系:坚持把党风廉政教育作为基础性教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育；加强对重点部位、关键岗位人员进行职业道德教育和预防职业犯罪教育；坚持对新提拔任用的干部实行任前廉政教育制度。通过学习宣传，让他们知足知不足，知可知不可，知有为知有所不为，常怀律己之心，慎独、慎微、慎初、慎终。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。及时排查化解矛盾，有效解决师生关心的热点难点问题；要经常开展应对各种突发事故的安全演练活动，使全体师生具备应对突发事件及地质灾害的一般常识和自护自救能力。使师生安全教育制度化、科学化。

（三）要强化基础工作。今天会议上传达的加强信访责任制的意见，下发的党风廉政建设、信访、安全工作要点，各单位递交的三个目标责任书，既体现了市委、市政府的总体要求，也是结合教育系统自身特点，经局领导班子认真研究，对这些工作的具体安排部署。会后，各中心校、市直、民办各学校、局属各科室要按照文件精神，迅速传达贯彻，认真开展工作，切实抓好落实。一是要加强信息沟通。建立健全教育系统信息员网络，每个单位都要明确专人负责，经常性排查不安定因素，时刻关注这些方面的情况。一旦发现不稳定苗头，要及时向主管领导和局纪检监察室反映，真正做到积极预防不发生、一旦发生能控制、抓住关键早化解、妥善处理不激化；二是要坚持班子成员轮流值班接访制度。做到有访必接，随到随接，不能出现空档；三是对重大项目、重大工程和敏感复杂的问题，决策和实施之前，要认真评估分析。严防因决策不当、政策措施不合理，造成影响稳定的问题发生；四是按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡是学校的重大事务和涉及教职工切身利益的事项都必须公开。真正做到以公开促公正，以公开促廉政，预防和减少因透明度不够而引发的纪检信访案件。五是加强制度建设，各单位要依据上级的相关规定，结合实际修订、完善符合本单位工作实际的规章制度，健全源头预防的长效机制。自觉地用制度来约束人。

（四）要抓好积案化解。多年来，由于多种原因，我市教育系统积累了一些长期未结的信访纪检案件，消耗不少时间和精力。有的单位对群众反映的问题消极麻木，对一些自己职权范围内的事久拖不决，使小问题酿成大问题，简单问题变成了复杂问题。这里，我重点强调，信访工作的源头在基层，解决问题的主体也在基层。今后属于哪一级职权范围内的问题，就由哪一级去处理。不允许把矛盾上交，更不能激化矛盾、诱发越级上访。切实做到问题不出学校、不出乡镇、不出教育系统。确实解决不了的，要写出书面报告自下而上逐级解决。各单位一把手都要站位全局，在思想上重视、态度上积极、工作上主动，对信访积案进行一次全面清理，真正在“案结事了”上下功夫。确保积案化解工作收到实实在在的效果。但我们也要切记，在处理老问题的同时，对出现的新问题，要及时明确责任，制定措施，及时处理，不要让新问题又成了老问题，形成积案、难案，确保信访事项矛盾化解率、群众满意率、按期结案率持续上升。

（五）要加强监督检查。《汝州市2010-2020年教育规划发展纲要》明确了全市教育事业发展的新目标、新任务，指明了教育发展的方向。教体局作为政府教育职能部门，宣传好、贯彻好、落实好教育规划纲要责无旁贷。教育纪检监察室要加强对各项工作的过程性督查，完善举报和受理机制，充分发挥广大群众的监督作用；积极开展效能监察，认真学习贯彻“靠正气实干”，将思想作风整顿作为全市教育系统效能监察的重点，提高工作效率，加强制度执行力。深化创新争优活动，继续实行服务承诺制，强化服务意识，以“治虚、治俗、治假、治贪”，开展“廉政文化进校园”、“创建平安校园”活动为重点，切实解决教育系统存在的一些突出问题，确保信访稳定；要进一步加强学校安全工作，综合运用教育、行政、经济、督导、考核等手段，督促学校及其主要负责人落实主体责任，把安全稳定责任层层落实，具体到每个环节、每个岗位、每位教师。建立起有效防范事故的管理体制和工作机制；加大对违纪违规行为的查处力度。严肃查处党员干部违纪违法案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。坚持重大案件每案必督，一督到底，确保各项政策措施和政治纪律的坚决落实。在加强督查督办的同时，还要坚持督查与指导相结合，信访稳定情况要一月一排队、一月一通报。着力提高基层信访工作的能力和水平。

（六）要严格责任追究。继续把党风廉政建设和信访安全工作纳入目标管理，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，守土有责，失土问责。看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。各单位一把手要切实承担党风廉政建设和信访安全工作第一责任人的政治责任，履行“一岗双责”。坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，确保权力正确行使，廉政上不出问题。加强领导 批示件和各类信访案件的督查督办。始终把信访稳定工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。做好学生安全防范部署工作，不留死角，无缝覆盖。严防安全问题转化为稳定问题，坚决匡正任何不利于发展的风气，坚决处置任何不利于稳定的行为。对工作不力、信访问题较多的单位，视其情节进行通报批评、重点管理、黄牌警告、取消各类评先资格，直至一票否决。凡发生重大信访问题，严格实行责任倒查，严肃追究相关责任。

5.党风廉政建设领导讲话稿 篇五

同志们：

分局今年的党风廉政建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十六大和市局党风廉政建设工作会议精神，进一步动员和调动全局干部职工，继续推进我局的党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，*同志代表分局班子所做的工作报告，回顾和总结了过去一年的工作情况，并对今年分局的党风廉政建设和反腐败工作做出了具体安排和部署，我完全同意，会后希望各科室（所）认真开展讨论，并贯彻落实好。

下面，我就进一步做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：

一、全面贯彻党的十六大会议精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

党的十六大是一次继往开来、与时俱进的大会，对做好党风廉政建设和反腐败工作都提出了新的要求。党的十六大强调，坚决反对和防止腐败是全党一项重大政治任务，加强社会主义政治文明建设，促进物质文明建设、政治文明和精神文明协调发展，是实现小康社会目标的重要标志。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉关系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。这就把党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，非常鲜明地提到了全党同志的面前。我们要从巩固党的执政地位的高度，充分认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。准确把握时代特点和当前的工作形势，结合税收工作实际，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感。

在过去的一年里，我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级局确定的党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，扎实有效地开展工作，取得了一定的成绩。一是党风廉政建设责任制得到有效落实；二是干部廉洁自律意识得到进一步深化；三是部门风纪明显好转，“双评”活动连续四年名列最佳单位行列，树立了地税良好形象；四是开展了形式多样、主题鲜明的宣传教育活动，使广大干部的政治素质显著提高。总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们在党风、政风、行风等方面还存在着许多不尽如人意的地方。例如，个别同志在办税时对纳税人语言粗鲁、态度蛮横，工作简单粗暴，不讲方法；有的同志利用手中权力以权谋私、以税交友，说人情话、办关系税；还有极个别同志严重违反工作制度，对查出来的偷逃税问题随意放水。类似这样的事情和现象，都是我们廉政工作中的隐患，不能掉以轻心，麻痹大意，否则，任其发展下去，不但会丧失所取得的成绩和荣誉，还会给党和人民事业造成无法弥补的损失。因此，我们要有居安思危的意识，要保持清醒的头脑，牢固树立廉政、勤政观念，从防微杜渐的角度提高认识，加强学习，自觉增强抗腐蚀能力，为税收中心工作提供有力保证。

二、加强学习、提高认识，结合税收实际工作切实解决党风廉政建设中存在的问题

在中纪委二次全会上，胡锦涛总书记在总结我们党反腐倡廉工作经验的基础上，强调了做好今后反腐倡廉工作的“六个必须”，即：必须以“三个代表”重要思想为指导；必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制；必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行；必须贯彻党要管党、从严治党的方针；必须坚持标本兼治、综合治理；必须依靠人民群众的支持和参与。这是对我们党多年来反腐倡廉工作规律认识的深化和科学总结，是我们今后工作的指导方针。我们要认真学习，深刻理解、全面把握。

首先，要加强学习，提高认识，培养干部牢固树立廉洁勤政的工作意识。要继续坚持“立足教育、着眼防范”的工作方针，深入开展以预防职务犯罪为重点的党风廉政教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐败与反腐败的严峻考验。结合“十六大”和“三个代表”重要思想的学习，特别是结合学习胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的重要讲话精神，引导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系，增强党性修养，提高拒腐防变能力。要结合税收工作实际，在干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其是要进行“两个务必”教育，使广大党员和干部越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要正确看待手中的权利，牢记为民之责，恪守为政之道，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，自觉抵制各种不正之风的侵蚀和利益的诱惑，以共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打牢思想根基。

其次，要增强制度的约束力，强化对权力运行的监管机制。随着税收地位的提高和税收作用的逐渐加强，税务人员的执法环境也日趋复杂，有些纳税人为达到不交税或者少交税的目的，总是千方百计地拉拢和腐蚀我们税务干部，尽管我们搞了很多教育工作，但教育不是万能的，对

于那些在利益诱惑面前心存侥幸心理，以身试法的个别干部，我们要本着不姑息、不包庇的态度一查到底，决不能心慈手软。只有这样，才能使干部谨慎从事，不敢存在违法违纪的侥幸心理，达到以儆效尤的目的。防止和治理腐败，教育是基础，执纪是关键，制度和措施是保证。要在总结以往经验教训的基础上，不断完善党风廉政建设责任制，努力建立一套科学、合理、严谨、求实的管理制度，形成执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的工作格局，不给腐败分子留有余地，使他们面对严格的制度望而生畏，面对腐败不能为。

三、明确责任、完善措施，推动分局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶

“空谈误国、实干兴邦”。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键在党，根本在人。我们必须以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

首先，自己作为班长要担负起第一责任人的责任，班子成员也要各负其责，严格按照党风廉政建设责任制的要求，管理好自己的责任区，切实担负起反腐倡廉的职责，形成齐抓共管的合力。班子成员要带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，要从自身做起，清正廉洁，当主帅、做表率。要以克己奉公、一视同仁的工作标准关心干部、爱护干部；以严于律己、宽以待人的科学态度说服干部、团结干部；以言行一致、身体力行的表率作用影响干部、教育干部。率先垂范地抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，自觉地接受社会和群众监督。

其次，要认真落实党风廉政建设责任制，保证今年工作取得新成效。推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全民主制度，改革监督机制，完善党风廉政建设责任制，从决策和执行环节上加强对权力的监督和制约。根据形势的发展和实际工作的需要，今年重新修订和完善了党风廉政建设责任制，要从狠抓制度落实入手，全局干部职工要严格遵守分局制定的各项廉政制度，自觉地同各种违反纪律特别是违反廉政纪律的行为作斗争。要加强对遵守和执行纪律情况的监督检查，维护纪律的严肃性，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为，必须坚决查处，保证政令畅通。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，光荣而艰巨。让我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神，开拓创新、与时俱进、真抓实干、狠抓落实，推进我局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为确保税收各项任务的圆满完成，做出新的贡献！

6.党风廉政建设领导讲话稿 篇六

同志们：

为学习贯彻党的十九届五中全会、省委、州委党建工作会议和X届州纪委X次全会精神，经园区党委研究，召开我区2021年党建暨党风廉政建设工作会议。我讲两个方面的内容。

一、2020年工作回顾

2020年，面对复杂多变的宏观经济环境，园区党委在州委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，着力打造六大生态经济产业，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长各项工作，实现了发展的良好开局。X年，完成园区规模以上工业增加值X亿元，同比增长X%；固定资产投资完成X亿元，同比增长X%；财政总收入X亿元，地方公共财政预算收入X亿元；主营业务收入X亿元；新入园项目X个，引资实际到位资金X亿元；接待国内外游客X万人次，旅游总收入达X亿元。X省级X个工业园区考核，我区排名第X位；X年前三季度省级园区考核，我区排名第X位。

（一）党建工作责任层层压实。一是制定党委及各级党组织落实党建工作责任“七个清单”，细化为X个方面X项责任，督使各级党组织特别是主要负责人把党建责任放在心上、扛在肩上。二是下发《机关、农村、农场、医院、非公企业党组织书记抓基层党建述职评议工作的实施方案》，X名支部书记开展了党建述职评议工作。三是调整充实了党建工作领导小组，与X个党组织签订了党建工作责任状，召开X年党建暨党风廉政建设工作会议进行工作部署，定期听取汇报，不定期开展检查，确保党建各项工作落到实处。

（二）党建重点任务全面落实。一是调整充实了以党委书记为组长的扶贫攻坚领导小组，投入X万元建成了X个农产品交易市场，对挂钩帮持村寨的非义务教育（高中以上）X名困难学生发放助学金X万元，动员入园企业捐赠水泥X吨建设村寨道路，帮助解决党建工作经费X万元。二是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，实行“党员固定活动日”和党员积分制管理，推行“党费日”制度，认真做好党费收缴工作。三是抓好发展党员工作，新发展党员X名。四是认真开展党员组织关系、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查工作。五是认真整顿软弱涣散党组织，X个后进党组织实现了晋位升级。

（三）基层党建基础不断夯实。一是抓好基层党组织换届工作，X个党总支、X个机关支部、X个村小组支部、X个居民小组支部圆满完成了换届工作，选优配强了X名基层党组织书记。二是下发《非公经济组织党组织覆盖提升行动实施方案》、《党委班子成员挂钩联系“两类”组织党组织分工方案》；成立非公经济组织和社会组织党委，由分管党建工作的党委副书记兼任党委书记；成立了党建工作站，选派了X名党建指导员。投入X万元建立了非公经济组织和社会组织党群活动服务中心，实现了园区“两新”组织党的工作全覆盖。三是按“X个有”要求，制定基层组织活动场所建、管、用清单，对农场X个党支部、农村X个党支部基层活动场所“建、管、用”情况进行督查，及时整改存在问题；投入X万元新建了X居民小组活动场所，补齐了农场居民小组活动阵地建设“短板”。

（四）基层党建保障持续加强。一是建立党建工作经费保障机制，年初安排了X万元党建工作经费和村、居民小组各X元工作经费，按月足额发放村干部、非公支部书记补贴。二是大力发展高效农业、农家乐、庭院经济和商铺租赁，X个行政村和X个村小组实现集体经济年收益X万元以上；扎实开展“基层党员带领群众创业致富贷款”工作，帮助X名党员办理“红色信贷” X万元。三是为村干部购买了养老保险、意外伤害保险，进一步提高村干部待遇，努力解决后顾之忧。

（五）党风廉政建设深入推进。一是抓好党风廉政建设责任制落实。下发党风廉政建设“两个责任”清单，抓好任务分解，签订责任书，强化责任落实。制定《党风廉政建设约谈制度》、《新任职领导干部廉政谈话制度》、《督促整改诫勉提醒谈话办法》等，进一步健全了反腐倡廉制度体系。二是抓好反腐倡廉宣传教育。深入学习党章、《准则》、《条例》，开展X期专题培训；对新任职、调入、聘用干部职工进行廉政教育；组织党员干部参加州法院职务犯罪庭审旁听；开展 “七个一”廉政教育月活动，进一步强化干部职工廉洁意识和纪律观念。扎实开展“廉政文化五进”活动，积极向州纪委和省、州各类媒体上报纪检监察信息X期，被上级部门和中央、省、州各类媒体网站报刊采用X条，起到了良好的宣传教育和引导作用。三是抓好“四种形态”落实，把发文要求、签订承诺书、提醒谈话作为第一种形态的主要抓手，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，推进全面从严治党向基层延伸。下发《关于重申园区干部禁止利用职权和职务上的影响向管理服务对象谋取不正当利益的通知》，从源头上规范干部行为；围绕关键岗位、重点工作及重要时间节点开展明察暗访X次，进行谈话教育X人，责令书面检查X人，做到“小”问题早发现、早提醒、早纠正。四是认真贯彻落实中央八项规定精神，持续深入开展“六个严禁”专项整治和专项纪律检查，着力整治庸懒散混、为官不为的行为，切实把纪律和规矩立起来、严起来；积极介入X火灾事故调查，对农场、农村登革热和寨卡病毒防控工作进行明查暗访，督促整改措施落实到位；制定《景洪工业园区纪检监察机关巡访工作制度》，采取随机进驻巡访与随时专题巡访相结合的方式开展巡访，对发现的问题进行严肃查处；拓宽信访举报渠道，加大正风肃纪力度，迅速办理、查处信访案件线索，全年上级转办及园区受理的信访件X件。五是抓好农村基层党风廉政建设。制定《景洪工业园区贯彻落实〈关于加强基层党风廉政建设的实施办法〉责任清单》，指导督促村监委正确履职，进一步完善“指导、监督、服务”体系，全面加强和规范村组“三资”管理；完善“三公开”有关制度，严格监督指导相关主体全面及时公开；加强对村组干部履行职责、依法办事方面的监督；建立完善村监委工作例会制度、集体决策制度、账目对账制度等，创新开展定期查账、走访、回访、征集民意等工作，真正做到为村民履职用权。

过去一年的成绩来之不易。这是州委、州政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全区党员干部群众攻坚克难、共同奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，仍存在着诸多问题和不足：党委党建制度不健全，班子成员指导下级党组织生活不够；基层党组织书记队伍不强，部分党支部党内政治生活不正常，“三会一课”制度、“两学一做”学习教育落实不到位，发展党员把关不严、程序不规范，党员教育管理力度不够，组织生活质量有待提高，党费未按时足额收缴，党建工作台账不健全，学习记录不完整；对省委基层党建推进年X项重点任务落实不到位；远程教育平台运行不正常，综合服务平台建设有待加强；基础党务工作不规范，党内组织生活制度执行不严格，党组织和党员的作用发挥不明显；部分领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，个别部门落实“一岗双责”责任不到位，监督制约机制不够健全，贯彻落实中央八项规定精神不够到位；部分领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高。

二、下步工作谋划

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察重要讲话精神为统领，自觉遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作中，持续发力、久久为功，全力推动园区经济平稳较快增长。

（一）认真抓好十九届五中全会精神学习。把深入学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要任务认真抓紧抓好，召开园区科级以上领导干部及各党组织书记学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，坚持学深学透、学以致用，把思想和行动统一到全会精神上来，在学深悟透上下功夫，在融会贯通上下功夫，把学习成效转化为做好园区发展的生动实践。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。

（二）从严抓好思想政治建设。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察重要讲话精神，持续推动党史学习教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。推进学习型党组织建设，完善党委中心组学习制度。深入开展向……等同志学习活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、事业观、权力观，模范践行社会主义核心价值观。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，提高运用马克思主义世界观方法论研究新情况、解决新问题的能力。

（三）全面抓好机关建设。园区机关要以争创机关文明单位为抓手，要对照创建文明单位的一系列指标，从我做起，从单位部门抓起，党委班子成员要带头，各办局负责人要带头树立规矩意识，要求别人做的，自己要先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要加大干部教育培训力度，不断提高我们干部队伍的整体素质。学习是提升我们自身素质的必要手段，不会学习就不会提高，要制定一套学习制度和学习计划，组织我们的干部学习政治、经济、法律、文化，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、清正廉洁的队伍。要积极开展文体活动，不断丰富干部职工的文化生活，为建设学习型、服务型、和谐型机关而努力。

（四）全力抓好基层党组织建设。坚持将党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两促进”。全面深化服务型基层党组织建设，坚持抓基层基础为导向，坚持以抓基层党建措施不力、基层党支部建设薄弱问题为重点，整顿软弱涣散基层党组织，严肃党内政治生活，突出党性锻炼，重点解决指导基层党组织生活不够、发展党员程序不规范、党建工作台账不健全等问题，集中整治基层党组织不按时足额交纳党费、“三会一课”制度和“两学一做”学习教育落实不到位问题。加强农村基层组织建设，选优配强农村带头人队伍，整顿转化后进党组织，发展壮大村级集体经济。大力推进“两新组织”党建工作，巩固扩大党的组织和工作覆盖面。坚持党建带群团建设，提升凝聚力战斗力。健全城乡统筹基层党建工作机制，加大投入力度，完善资源共享的基层组织建设保障机制。提高发展党员质量，健全城乡一体的党员动态管理机制。健全党内激励、关怀、帮扶机制。全面推行“三级联述联评联考”制度。

（五）持续抓好作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，落实党员干部直接联系服务群众制度，完善领导干部基层联系点、蹲点调研、下访约访、结对帮扶等制度，打通服务群众“最后一公里”。强化对违反中央八项规定精神的监督执纪问责，紧盯作风领域问题的新形式新动向，坚决防止“四风”问题反弹。进一步改进文风会风，精简会议和文件，促使各级干部集中精力抓好工作落实。弘扬艰苦奋斗精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，推进节约型机关建设，树立党员干部良好形象。

（六）深入抓好党风廉政建设。一是强力推动各级党组织履行全面从严治党主体责任。抓牢党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对贯彻落实十九届五中全会精神、省十次党代会精神和州八次党代会精神执行情况的监督检查，把检查管党治党责任落实情况作为重点，督促各级党组织深入落实主体责任，特别要注重加强日常管理监督，用严明的纪律管住全体党员，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步，推动各级党组织解决党内政治生活中存在突出问题，层层落实责任。二是坚持把纪律挺在前面，认真实践运用“四种形态”。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，进一步推进党章党规党纪学习宣传教育，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化示范点建设；从容易滋生腐败问题的重点领域、重要岗位、关键环节入手，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题、庸懒散混等新动向新情况，继续抓好园区巡察工作；认真开展廉政风险防控工作，积极探索开展园区干部职工廉洁风险防控精细化记分管理，继续深化廉政谈话提醒制度，落实函询、民主生活会、述责述廉等制度，强化源头防治，着力构建“不敢腐、不能腐”的体制机制。三是加强制度建设。抓好重点岗位、关键环节的制度建设，突出抓好管人、管钱、管事方面制度的建立完善，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。四是强化监督执纪问责。突出执纪监督的特点和重点，盯紧“三类重点人”，把握“三个时间节点”，加强问题线索研判和处置，做到该教育挽救的教育挽救、该深查细究的绝不放过。积极探索和积极实践容错纠错制度，坚持“三个区分开来”，抓好澄清反馈，把支持改革发展、严格执纪与调动保护干部积极性结合起来，努力营造良好的干事创业环境。五是抓好基层党风廉政建设。继续加强对园区农场、村委会“三公开”工作落实情况的监督检查，指导农场纪委、村监委认真履职，把查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题作为主要工作任务，强化对基层权力运行的制约监督，推进基层党风廉政建设和民主管理、民主决策、民主监督。加大对强农惠农政策、脱贫攻坚及民生项目资金使用管理情况的专项检查，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感。六是打造过硬纪检监察队伍。理顺体制机制，推进园区纪委和农场纪委“三转”到位，聚焦主责主业，不断提高思想政治水准和把握政策能力，忠诚履行党章赋予的职责，真正成为纪律的忠实遵守者和捍卫者，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

7.党风廉政建设领导讲话稿 篇七

我讲三个问题。

一、高度统一思想认识, 切实创新发展思路

贯彻实施林业“十二五”发展规划, 全面加快绿化山西生态兴省的步伐, 将我们的主要工作集中在森林覆盖率的提高和森林蓄积量的增加这两个主攻点上, 必须高度统一思想认识, 根据形势任务的变化, 创新发展思路。这既是发展现代林业的重要基础, 也是做好工作的重要前提。当前和今后一个时期, 重点是要把思想认识统一在以下三个方面。

首先, 要充分认识到实现森林覆盖率、蓄积量的大幅增长, 是山西转型跨越、科学发展及生态兴省的必须, 是全省工作大局的必须。不可以想象, 一个没有绿色的省份会实现科学发展;也不可以想象, 一个生态脆弱的省份能谈现代文明?所以, 通过这样的认识, 来把今后的工作思路融入到全省转型跨越、科学发展、生态省建设的大局之中。只有这样, 全省林业“十二五”规划, 特别是“双增”目标的大幅度提高, 进程才会顺利, 任务才能完成。

第二, 要充分地认识到林业“十二五”发展任务是十分艰巨的, 实现“双增”目标的进程也是十分艰难的。大家要有充分的、面对困难的思想准备、精神准备和工作准备。大家都是从事林业工作的, 也都明白每年森林覆盖率新增1个百分点是个什么概念。目前我们面临的形势, 既存在有利因素, 也有不利因素。一是山西十年九旱, 特别是今年作为“十二五”的起步之年, 旱情十分严重, 对林业的影响十分突出;二是相对任务来讲, 林业资金也还是不到位的;三是林业队伍的科技素质、管理水平等也有待进一步提高。这些诸多因素, 决定了每年增加1个百分点、十年再造一个新山西的进程是艰难的, 任务是艰巨的。大家必须认识到, 不可能轻松地完成这个任务, 要做最困难的准备。只有对当前的形势任务保持清醒的认识, 对工作面临的困难有充分的准备, 我们的进程才会在艰难中顺利推进, 艰巨的任务也才能够完成。

第三, 要充分地认识到实现“双增”目标、实现生态兴省战略、建设绿化山西, 我们的使命光荣, 责任重大。省委、省政府确定的林业发展目标是可行的, 经过努力任务是可以完成的。只要我们林业人, 特别是在座的各位, 人人爱岗, 个个敬业, 真抓实干, 不畏困难, 贯彻实施“十二五”规划的进程才会顺利, 任务才能够完成。大家必须把思想高度统一在融入大局、不畏困难、增加信心这三个方面。

高度统一思想认识, 还有一个十分重要的基础, 就是根据形势任务的变化, 创新发展思路。我个人的看法, 就山西的现状而言, 要完成好林业“十二五”规划, 实现“双增”目标, 必须要确立“三化”的工作思路。

第一, 山西林业建设要做到集约化发展。集约化这个思路, 过去在林业上讲得不多, 在土地、企业管理等方面经常讲。我说的这个“约”, 指的是发展林业的要素, 包括政治、政策、资金、项目、机制、制度等6个方面。加快林业发展, 没有这些要素的高度集聚, 是很难实现的。“政治”就是领导要高度重视, 要通过在座的各位, 推动党委政府的主要领导和分管领导重视林业、支持林业。然后要有好的政策、好的机制、好的制度, 还要有好项目的充分储备及资金的高效利用。这些都是发展林业的必备要素。我到林业厅工作后, 想的最多的就是赶紧出台一个有针对性、操作性的具体意见。我们起草的《若干意见》一共18条, 目前正在征求省发改委、财政厅等部门的意见, 这个意见整体上还是有含金量的。“约”的另一层解释就是整合, 要对现有工程进行科学整合, 要注意突出重点。总的来说, 要把要素集中好、聚合好, 把重点工程安排好、部署好、落实好, 才有可能实现“双增”目标。

第二, 山西林业发展要努力实现产业化。省委、省政府在全省“十二五”规划纲要中明确提出, 要实现生态建设产业化、产业发展生态化。林业本来就是一个产业, 是个大产业。我说的这个产业化, 就是在生态建设的过程中, 大力发展林系经济。我们常讲发展林下经济, 实际上, 林系经济比林下经济更全面一点, 和林业有关联的经济就是林系经济。特别要注意大力发展干果经济林, 每年安排100万亩干果经济林, 这个任务相当艰巨, 一定要抓紧抓好。如果说我们产业化从什么地方突破, 就从干果经济林突破, 努力把林系经济蛋糕做得更大一些, 切实增加林业发展的内在动力和活力。

第三, 山西林业发展要努力实现社会化。目前的社会资源、社会资本是雄厚的, 哪个方面力度大、给力大, 资源资本就向那个方面倾斜。特别是在当前, 要加快林业发展, 实现“双增”目标, 一定要把社会资源充分调动起来, 把社会活力充分激发出来, 让所有能拿出钱的人都出钱造林, 让有可能造林的单位都出来造林。省林业厅在起草的《若干意见》中, 关于社会造林方面有几项机制, 如树碑、立传、送匾等, 这些能够做到。只要你拿钱来造林, 造了林的就给予授匾、立碑。光靠财政的投入, 拿出比现在的资金再多一些也不够完成每年1个百分点的任务。只有把社会造林的积极性充分调动起来, 加之集约化、产业化, 内在外在因素结合在一起, 各种要素聚合在一起, 才有可能完成好森林覆盖率每年1个百分点、蓄积量大幅度增加的任务。

大家要按照这个思路, 结合实际, 下更大的气力, 花更大的精力, 激活社会资源, 搞活内部管理, 切实推动林业发展。要跳出以往的思维定势, 一说到林业就是县里到市里、市里到省里, 跑项目、跑投资。我们可以转变作风, 把项目资金分配好。“三化”的发展思路, 对现代林业建设是非常重要的, 也是非常必要的。通过确立“三化”的发展思路, 尽快使我们的发展思路从比较传统和守旧、比较刻板和单一中解放出来。只要有利于造林绿化, 有利于“双增”目标的实现, 只要不违反法律法规, 什么事都可以办。

二、高度重视整体效应, 切实突出工作重点

林业发展要加快, 一个基本点是要注意林业与社会进步的同步, 注意林业发展的整体效应。不管是从融入社会大局来考虑, 还是从内部结构布局来考虑, 都要考虑整体效应。只有考虑整体效应, 林业的发展才有后劲, 才会增加林业对社会文明进步的助推作用。这里我重点讲, 怎样通过抓重点推进整体效应的实现。

第一, 在植造方面, 要特别重视身边增绿、补植补栽、改造抚育、种苗建设四个重点。我们已经有一个很好的口号, 叫做“坚持山上治本与身边增绿同步推进”。这段时间我一直在考虑这个事情, 并举、同步这些话说起来都好说, 但是实施起来, 总有个先后, 汽车都不可能齐头并进。关于山上治本和身边增绿, 我赞成要更加地重视身边增绿。森林城市的创建, 生态县城的创建, 森林城镇、森林乡村都可以大力度推进。我们要力求做到, 通过几年的努力, 森林覆盖率增加了, 静也见绿, 动也见绿, 视线之内处处有绿, 这就把校园绿化、企业绿化、交通沿线绿化都涵盖了, 使人坐在一个地方能看见绿, 走动过程中能看到绿。如果有个顺序的话, 要先造视线之内的绿, 优先造视线之内的林。

要加强补植补栽。全省有多少个坑没树, 你们心里比我清楚。原来我想提一个刚性的目标, 能不能今年消灭空坑, 现在天旱到这么程度, 看怎么样提。我曾经见过有的树坑十几年都是空的, 所以必须要抓好空坑的补植补栽。有的树苗死了, 今年这么干旱, 成活率可能要大打折扣。死了的要赶快补上, 不要长期地空坑, 那是劳民伤财, 不如不挖那个坑。再一个是灌木林、疏林地里面, 栽树又好活, 又能增加覆盖率, 要特别重视一下。

要加强改造抚育。灌木林的改造和灌木林的新建, 十几个特灌县都应该大力发展;不是特灌县的, 也可以搞一些。要特别重视发展柠条和沙棘, 最近我也请教了一些林业专家, 特别是北部地区的柠条, 一定要高度重视起来。要注意灌木林的改造, 尽可能做到在灌中“栽”, 而不是伐灌栽树。

要加强种苗建设。现在看来, 小苗供应差不多, 大苗、中苗缺口较大, 要在中等规格苗子的培育上下功夫。今年干旱的气候该如何应对呢?我也问了一些专家, 栽太小的苗木可能成活率低, 栽更大规格的苗木也活不了, 只有中等规格的苗子生命力强一些。所以, 我们要特别抓好中等规格苗木的生产销售。栽大规格的苗子, 从这个地方移到那个地方, 虽然身边增了绿, 但也会影响到整体生态效益, 要慎重, 科学把握好。

第二, 在管护方面, 要特别重视封山育林和森林防火工作。管护优先, 在造林绿化时要把管护放到更加重要的位置。要特别重视天保二期工程的认真实施, 特别重视封山禁牧、封山育林。这项工作, 还要专门再研究, 强力推进。护林防火工作, 任何时候都松不得。昨天晚上, 省里开了关于元宵节期间的防火安全会议。大家回去后, 要很好地检点一下, 集中燃放烟花爆竹的地方安全不安全?哪一个县、哪一个乡镇、哪一个村因集中燃放烟花爆竹引发火灾, 要建议给予决策者免职处理。不要因为热闹把山给点着了, 要进行科学认证, 林业局要把好技术关。个人燃放烟花爆竹引发火灾的, 要按规定严肃追究, 确保元宵节期间森林资源的安全。

第三, 在林改方面, 要特别重视林改确权发证和完善配套工作。这个问题刚才周洪副厅长讲了。我个人的看法, 权属一下还定不下来的, 可以暂缓。不能通过改革让国有林地或集体林地流失。林改后怎么办, 很多现实问题需要大家认真研究, 要出台一些管用的、完善的政策。改革是为了绿化, 如果林改后民富不了, 山绿不了, 那改革就失败了。

第四, 在产业发展方面, 要特别重视干果经济林的建设。干果经济林每年要发展100万亩, 大家一定要搞好规划, 在什么地方种要有讲究, 种什么苗要有讲究, 技术的措施、政策的服务、环境的优化都要到位。尽可能和基本农田分开, 一定要规划好、实施好。同时要注意发展林系经济, 以林为基, 多元发展, 壮大实力。只要有利于绿化、有利于富民、有利于国有林区、国有林场经济实力的增强, 都可以大胆地试, 先行先试。

第五, 在基层基础工作方面, 重点要解决“六有”问题。林业基层基础工作仍然比较薄弱, 我们的《若干意见》中已经写得很充分了。这里, 我再讲一下, 在加强基层基础工作方面:一是要有机构。主要是指乡镇这一级。乡镇要有林业站, 能独立设机构的要独立设, 不能独立设的要三两个乡镇联合设立机构。今年, 要把这一点作为一个重要的考核指标。省厅要和省编办进一步协商, 尽可能协调推得快一点。有条件的县要走得快一点。二是村有护林员, 能设专职护林员的村要设专职护林员, 条件不具备的要设兼职护林员。三是要有好政策。四是要有好制度。五是要有好机制。这几年, 省里每年召开一个现场会, 高位推动, 不仅是林业局长参加, 主要是党委、政府的领导参加, 省长参加。今年在阳泉市召开, 明年在大同市召开, 后年在什么地方召开看情况再定。各市、各县也可以按照这种机制来推进, 这种机制甚至比多下拨资金都强。像阳泉市, 去年到今年就投入很多钱, 大同市也早就开始做准备。会议推动是目前可行且有效的工作机制, 还有其他一些机制, 大家要考虑这些。作为一个领导, 要考虑政策、机制、制度建设这些大事, 这比你考虑多要三五万元好。六是要有好的、足够的项目储备。不要机会来了没有好的项目。项目储备我们要专门听汇报, 各地要把这项工作作为林业基层基础工作的重中之重, 突出抓好。我到下面检查工作, 就要看你们的项目储备情况, 是在嘴上、还是在脑子里、还是已经具体落实了, 一定要注意做好这项工作。

以上五个方面, 我和大家进行了交流, 还要特别强调两点:一是规划出台后, 要细化责任、谋划措施、谋划方法。从某种意义上讲, 越是基层, 谋划和细化的责任更重、效果更好。注意在规划实施中, 要把树种在“点”子上, 努力做到种一亩有一亩的多重效应, 包括促进山更绿, 更多的人能享受到生态建设的实惠。二是要重视考核。今年要在过去考核的基础上, 进一步分解完善, 强化考核。要把每个基层单位, 干了多少事, 栽了多少树, 真实地考核出来。这里要注意尽可能地简化考核程序, 降低考核成本, 改进作风, 搞好考核。要把考核结果运用好, 要将考核结果内部通报或公开见报, 要“一条龙”排队或者分类排队。用这种办法来调动基层党政主要负责同志大搞林业生态建设积极性, 对工作搞得好的表彰奖励, 对工作搞得差的进行约谈、通报。通过加强考核, 切实让大家干起来, 负起责任来。

三、高度重视林业队伍建设, 切实加强廉政管理

说一千、道一万。这么艰巨的任务, 繁重的工作, 要靠我们在座的各位带领或组织发动全省的林业人具体干, 所以必须加强管理。要坚持人本理念, 做好管理工作, 首先要管好队伍、带好队伍。队伍既是各项工作的重要基础, 也是完成任务的重要保证, 是政治工作。怎样加强队伍和廉政建设?综合起来, 我讲三点:

(一) 以思想艰苦、身体艰苦为重点内容, 切实加强林业干部队伍的作风建设。

工作作风怎么改?我想就是两句话:作为领导干部, 思想要艰苦、身体要艰苦。过去一说到艰苦, 就是多往基层跑, 这是需要的, 但领导干部第一位的任务就是脑子要活起来, 经常想问题, 下去调研也是为了脑子想问题、作决策更准确。领导干部从事的主要是脑力劳动, 主要任务是组织、策划、细化、谋划、建议, 而不是完全去垒坑栽树。所以, 要勤于学习, 勤于思考, 多下基层, 多深入一线, 多掌握下面的真实情况。思想艰苦, 就是要想应该想的问题, 大家应该从以下几个方面多想:一是如何将林业工作融入大局。二是林业工作面临“双增”的艰巨任务, 我们该怎么办。特别是在林业的投资基本没有增加, 但任务大幅增加、造林难度不断加大的情况下, 我们该怎么办?三是如何确保森林资源动态与本质的安全。四是如何改革创新, 既能够把主体改革顺利推进, 又能减少成本、确保稳定。五是如何聚合发展要素, 为林业发展服务。六是如何把林业这支队伍管好、带好, 使他们既能干成大事、干成难事, 又决不出“事”。这几年, 林业上出了不少“事”, 有些还有一定的影响, 市里有, 县里有, 林场也有。领导干部要想工作, 既要确保森林资源安全多栽树, 还要确保干部安全不出事。所以说, 脑子一定要艰苦起来。我与不少干部交谈过, 感到一些人是经常想问题的, 有一些人就是不多想问题, 不想问题是不行的。一个不坚持思想艰苦、经常想问题的领导干部, 永远是一个弱智的、低能的领导干部。大家不仅要身体艰苦, 多下去, 多到一线, 更要思想艰苦, 多想问题, 使自己想的问题要超前一点、深入一点, 出台的意见、办法管用一点, 能够为工作服务。作风建设其他领导讲的很多了, 我就提这些重点。

(二) 以制度建设和廉政带动为重要举措, 大力加强林业系统的党风廉政建设。

我省提出要建设法治山西, 怎么搞呢?制度是法治的具体体现和细化。制度如何确定呢?要以公开民主为核心内容, 以实用、管用为基本追求, 以具体可操作为保证。符合这三点, 设计出来的制度就管用的, 同时要把“一把手”设计进去, 他是制度执行的带头人。我在两个市当过9年的纪委书记。在吕梁5年多时间主要干了一件大事, 出台了两个“三项制度”。第一个“三项制度”, 就是会议审定制、联合签字制、民主评议制。即:对一些权力集中的地方, 不由一个人说了算, 而是由集体来研究决定, 定得非常具体, 而且有非常强的操作性;财务的签字由一把手签字改为联合签字, 刚才孝义市林业局长讲的“五人联签”, 就是这个制度的具体体现;民主评议制, 设计出的民主评议制度一定能评出成绩和问题来, 哪些人参加, 怎么评, 不是随便打个钩钩、画个圈圈。第二个“三项制度”, 就是公款报销公开、领导干部职务消费公开、项目审批实施公开, 非常具体。效果是什么呢?在吕梁工作的5年多的时间, 省纪委没有到吕梁正式去查过一个案子。在太原市工作期间, 也定了一个“868”制度, 效果也很好。只有以公开民主为内容, 以实用监督为追求, 以细化具体为保证, 制度才管用, 要逐步推进这项工作。制度落实是一种革命, 有一个承受度, 不容易, 要逐步来。这是一个思路, 给大家提出来。

廉政建设既要靠教育, 又要靠管理, 更要靠带动。这里, 我着重强调带廉的问题。领导干部的带动, 是做好廉政建设的根本举措, 没有什么比领导干部以身作则带廉更起作用的。昨天, 霍转业副厅长讲了厅党组作的十项廉政承诺。这里我表个态, 我带头执行这十项廉政承诺, 请大家监督。在作风建设方面, 第一, 我保证做到下基层低调简行。请基层同志积极支持、配合我。一是不要在边界迎送;二是不要安排住豪华房间;三是不要安排高标准宴请。超标准、高规格接待, 我不习惯, 心里也不踏实。第二, 我下基层调研多数情况下不会事先打招呼。一是请大家务必理解, 不要误解;二是在基层调研, 如果不叫你们, 你们也不要往点上赶, 赶来我也不高兴;在林区等直属系统调研, 一般不要给地方领导打招呼。第三, 有公务在办公室谈, 不要去家里, 更不要提东西。来太原办事, 尽可能不要请饭, 更不要动员县长书记、市长书记请饭。凡有人打着我的旗号在下面要项目、要资金、要进人, 你们一律当作没有那回事, 一是不要相信, 二是不要办, 三是立即告诉我。总之, 希望大家以少扰为好, 让我能够心无旁骛地工作, 有更充足的时间思考工作和休息。第四, 不要搬“兵”请“将”说情。搬我的亲属、搬我的同学、搬我的同事、甚至搬我过去的领导说情, 我非常反感这种事的, 你们搬他们就是对我的不信任。我们已经有了这种机缘、有了这种平台, 可以随时来找我, 特别是省直林局的局长, 我们的县处级干部也有几百人, 你们都“搬”起来, 我能受得了吗?大家有什么事, 可以直接找我, 也可以找其他厅领导告诉我。以上这些话, 是面对面、心碰心、实打实地跟大家讲的。希望同志们积极配合支持, 使我在带廉方面有很强的说服力。

(三) 以忠诚敬业、创优争先为基准标杆, 广泛树好山西林业人的良好形象。

这里我提出八个字, 我们林业系统的干部, 第一要忠诚, 第二要敬业, 第三要创优, 第四要奉献。“忠诚”是一种政治态度和政治素养。我们一定要忠于党的林业事业, 忠于人民的林业事业, 拿着国家的“皇粮”, 干我们应该办的事情。“敬业”是公职人员最大的“德”。对国家工作人员来讲, 就是要干什么爱什么, 把事情办好。“创优”就是要争创一流, 不甘落后, 以积极向上的、旺盛的状态, 高调工作。我一直赞成高调工作、低调做人。“奉献”就是要把我们的精力都奉献在林业事业上, 而不是索取。各级林业部门要以这八个字为基准标杆, 加强全系统的形象建设。这里边, 厅机关要带头, 要做给基层看, 一级做给一级看, 一级带着一级干, 切实树好形象。筹备这次会议时我讲, 厅机关一定要表个态, 不要让下边的同志到林业厅办事, 有求人办事的感觉。以后要细化一下厅机关服务基层的办法。刚才刘俊同志代表厅机关处室表了态, 讲得也很好。要下放权力, 即使不能下放的, 也要优化服务, 把林业系统的形象树好。我们要通过一段时间的努力, 切实使全系统干部职工做到“忠诚、敬业、创优、奉献”, 在全社会树立起林业系统干部职工的良好形象。

另外, 当前的旱情非常严重, 各地要尽最大的努力, 以科学的态度, 抓好抗旱造林, 圆满完成春季造林任务, 为全面完成全年任务奠定良好的基础。

按照会议安排, 霍转业副厅长代表厅党组作了一个工作报告, 这是厅党组讨论过的;谢璞纪检组长就党风廉政建设作了一个工作报告;关于林改工作和“十二五”规划, 周洪副厅长、常光明副厅长分别作了具体安排, 我都非常赞成。大家要很好地结合实际贯彻落实。我今天讲的这些, 不一定十分准确, 但这是我的心里话, 对了大家就参考, 不对大家可以提出意见。录音整理出来后发给大家参考。一会儿刘省长要作重要讲话, 大家要认真学习, 回去后抓好贯彻落实。

我省林业建设在“十一五”期间取得了优异的成绩, 前任的耿怀英厅长、前几任厅长和厅领导班子成员以及所有已离休退休的林业干部职工, 为林业建设付出了很大心血, 做出了很大贡献, 留下这么一个好的基础。在这里, 我对耿厅长、前几任厅长、退出领导岗位的全体同志以及退下来休息的林业人为全省林业做出的贡献, 表示敬意和感谢!省委、省政府对林业工作高度重视, 特别是刘维佳副省长主管农业农村工作, 对我们的工作更加厚爱, 大力支持。利用这个机会, 我代表厅党组, 感谢刘省长对林业工作的大力支持和帮助。

同志们, 让我们在省委、省政府的正确领导下, 思想艰苦起来, 身体艰苦起来, 不畏困难, 增强信心, 真抓实干, 努力做好各项工作, 为全面完成林业“十二五”规划, 为建设“绿化山西”和实现生态兴省, 做出我们山西林业人应有的、重要的、积极的更大贡献!

8.党风廉政建设领导讲话稿 篇八

【关键词】高校领导干部 民生意识 廉政意识 廉政 反腐

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08C-0042-02

“改革”和“反腐”是我国当前社会的热词，“改革”事关民生问题，“反腐”事关廉政建设。作为培养社会主义现代化建设人才和社会主义事业接班人的主阵地——高校，高校领导干部的民生意识和廉政意识决定了这两大工作的推进。为此，本文试分析高校领导干部民生意识与廉政意识二者之间的关系，以期对高校领导的管理工作有所启发。

一、高校领导干部的民生意识

要了解民生意识，首先得了解什么是民生问题。民生问题一直是我国的热点话题。何为民生问题，目前有不少学者从哲学、政治学、管理学、社会学、历史学等多角度对此进行了论述。按照诸多学者的观点，民生问题一般可以从两个视角去理解，即狭义和广义两个视角。狭义的民生问题是指和基本生活、生存相关的问题，简言之就是关于吃、穿、住、医、行等方面的问题。广义的民生问题则把与生存和发展相关的问题均囊括进来。笔者也基本同意这两种视角，不过主观上更加赞同广义的民生问题观。

广义的民生问题观与本文所谈论的民生意识是有联系的。因为要解释民生意识，用广义的民生问题观比狭义的民生问题观更有概括度和说服力。所谓民生意识，其实在我国历史发展过程中早就存在，孙中山的“三民主义”就是民生意识的一种重要体现。不过从文献综述情况来看，有关民生意识的研究相对较少。为此，笔者试对民生意识做个界定。民生意识就是对民生问题的产生、发展和解决所持有的一种理念。也可以说，民生意识就是我们应持有一种什么样的态度去看待民生问题，持有一种什么样的方法去应对和解决民生问题。

民生意识的主体，小到个人、家庭和单位，大到社会组织、国家和社会。个人、家庭和单位的民生意识分别决定了个人、家人和单位的发展，社会组织、国家和社会分别决定了社会组织、国家和社会的发展。高校领导干部的民生意识不仅决定了其个人的发展，更加重要的是决定了高校的发展。按照前述关于民生意识的界定，高校领导干部的民生意识就是高校领导干部对学生、教师和学校的生存和发展持有的一种关注其现实需要和未来发展的理念。因此，在当前改革大环境下，研究高校领导干部的民生意识具有重要的现实意义和理论意义。

二、高校领导干部的廉政意识

要了解廉政意识，首先要了解什么叫廉政。在古代，“廉”为官德，“政”者“正”也，“廉政”的涵义与“廉正”相同。笔者认为，“廉政”一词从词性来看，可以为名词，也可以为动词。“廉政”若为名词，大家很容易就可以将其与廉政制度、廉政文化、廉政意识、廉政教育、廉政风险等联系起来。“廉政”若为动词，其实就是廉洁从政、廉洁行政的问题。经过对“廉政”一词进行词性分析，关于廉政的界定就比较容易和清晰了。廉政既包括制度、文化、意识等方面的内容，也包括廉洁从政、廉洁行政方面的内容。党的十八大报告强调：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。廉政建设是我国当前及今后应当坚持的一项重要制度安排。而用何种廉政理念去指导廉政建设，这就涉及执政者廉政意识的问题。

基于上述关于“廉政”一词的论述，笔者认为，廉政意识其实就是执政者、施政者在制度安排、行政实践中所具有的一种理念，具体表现在廉洁公正、诚实有效等方面。廉政意识的主体不仅包括执政者，也包括施政者。廉政意识不仅要体现在制度安排和制度设计当中，更应体现在制度实施过程中。廉政意识要求执政者和施政者要既要廉洁，又要公正；既要诚实，又要效率。

廉政意识是对国家公职人员的一种要求，对于普通老百姓来说，这种意识则体现为廉洁意识。高校领导干部既承担一定的行政性工作，也承担非行政性的教育工作，这个群体相对于政府部门的公职人员来说，具有一定的特殊性。高校领导干部的廉政意识就是指其对学校师生、学术、未来发展等方面的管理应坚持廉洁公正和诚实有效的一种施政理念。因此，在当前反腐的大环境下，研究高校领导干部的廉政意识问题具有一定的理论意义和实践价值。

三、高校领导干部民生意识与廉政意识的辩证统一关系

高校领导干部的民生意识就是高校领导干部对学生、教师和学校的生存和发展持有的一种关注其现实需要和未来发展的理念。高校领导干部的廉政意识就是指其对学校师生、学术、未来发展等方面的管理应坚持廉洁公正和诚实有效的一种施政理念。二者在意识、起点、目的、现实、历史等层面具有一致性。因此，二者之间是一种辩证统一的关系。

（一）意识层面的一致性：民生意识与廉政意识都强调“内修”。高校领导干部的民生意识可以分为两个层面，一个层面是高校领导干部自身层面，即高校领导干部对于自身发展所具有的民生意识。另一个层面是高校领导干部的工作层面，即高校领导干部在管理高校过程中所具有的民生意识。二者相互交融在一起。高校领导干部的廉政意识也可以分为两个层面，一个层面是高校领导干部自身层面，即高校领导干部对于自身发展的要求。另一个层面是高校领导干部的工作层面，即高校领导干部对具体工作的要求。二者同样也是相互交融在一起。从高校领导干部两种意识的两种层面来看，有一个明显的共同点，那就是对高校领导干部本身提出了一定的要求。通俗表达就是要求其具备一定的素养。而这种素养的获得是需要靠高校领导干部自身的“内修”才能获得的。

（二）对象层面的一致性：民生意识与廉政意识都强调“为民”。高校领导干部民生意识的主要对象大致可以分为四个方面：第一，学生。高校是教书育人的地方，学生是高校的主体内容。大学生作为社会主义事业的建设者和接班人，高校领导干部的民生意识状况直接影响到大学生的成长和成才。第二，教师和教辅人员。学校教书育人功能的发挥需要强有力的教师队伍，教师是教学工作的直接实施者，教辅人员协助、保障其教学工作的开展。学校的大政方针最终都需要教师和教辅人员的一线工作才能予以实施。第三，学术。教学和科研好比人的两条腿，二者互相促进，缺一不可。学术的深厚直接影响教学水平的高低。第四，学校未来的发展。学校未来的发展目标决定着学校前进的方向以及前进的路线。如何制定符合学校、符合师生等实际情况的发展目标至关重要。同民生意识的对象一样，高校领导干部廉政意识的主要对象同样也包括学生、教师教辅人员、学术和未来发展等几个方面。当然，无论是民生意识，还是廉政意识，高校领导干部本身也是其对象之一。

（三）目的层面的一致性：民生意识与廉政意识都强调“发展”。高校领导干部的民生意识首先体现在要关注民生。具体来说，一要关注学生的现实情况。关注学生的培养计划设计情况、学生的毕业及就业情况、学生的日常管理情况、关于学生的后勤保障情况、学生的安全管理情况等方面。二要关注教师的现实情况。关注教师的薪酬待遇情况、职称评审情况、职级晋升情况、住房情况、家庭情况等方面。三要关注学术的现实情况。关注学校的学术创新机制、学术委员会的设置情况、学术奖惩机制、学术日常管理等方面。四要关注学校的整体情况。关注学校未来的发展方向、现实困难等方面。其次体现在要重视民生。关注民生是第一步，重视民生是最关键的一步。在关注的基础上，切实重视学校各项民生问题。当然，关注民生也好，重视民生也好。最终目的就是要发展民生。也就是说，高校领导干部的民生意识其最终目的是解决民生问题，促进民生水平的发展。廉政意识其实也一样，强调廉洁行政、诚实有效，最终目的都是强调“发展”问题。民生意识和廉政意识在目的层面是一致的。

（四）现实层面的紧迫性：民生意识与廉政意识都是当前现实的“呼声”。当前，我国正进入改革的关键时期。在这种转轨的大环境下，各种问题和矛盾都逐步显现出来。高校相比政府部门而言，虽然问题和矛盾相对少一些和缓和一些，但实际存在的问题和矛盾还是不少。比如科研和教学的矛盾、纵向和横向课题管理上的问题、教师福利待遇问题、师生矛盾问题、招生和就业上的矛盾、专业设置上的问题、腐败问题、官民矛盾等。在这种问题和矛盾日益尖锐的情况下，需要高校领导干部关注民生、重视民生和发展民生，真正以人为本、以民生为本。而且，在关注民生、重视民生和发展民生的过程中，必须廉洁行政，诚实有效，遏制腐败的发生，减少官民矛盾和改革的阻力。因此，民生意识和廉政意识都是当前现实的“呼声”。

（五）历史层面的长期性：民生意识与廉政意识都是可持续发展的“需要”。我国是社会主义国家，坚持人民民主专政。这一本质就决定了我国各项改革和发展必须坚持以人为本。而坚持以人为本，就是要求领导干部要树立民生意识，以民生为本。高校作为培养社会主义现代化建设人才和社会主义事业接班人的主阵地，为促进其可持续发展，需要高校领导干部培养和树立正确的民生意识。并且，高校领导干部要把这种民生意识传导给广大教师，再通过广大教师传递到学生中去。历史经验和现实情况也告诉我们，腐败是社会健康发展的一个大毒瘤。为促进学校乃至国家的可持续发展，必须遏制和防止腐败现象的发生。因此，为促进学校的可持续发展，领导干部必须树立良好的廉政意识。从可持续发展的角度来看，领导干部的民生意识和廉政意识必须长期坚持。

【参考文献】

[1]李大伦.经济全球化的重要性[N].云南日报，2013-01-14

[2]黄义英，秦馨.廉政、廉政文化和廉政文化建设的理论内涵[J].前沿，2010（9）

[3]刘伟.高校思想政治教育中的民生教育探析[J].广西教育，2015（3）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2012年度广西高校党建研究专项课题“高校领导干部的民生意识研究”（2012ZZZ047）

【作者简介】刘 伟（1984— ），男，湖南邵阳人，广西大学商学院博士研究生，广西政法管理干部学院管理系教师。