在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话

在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话（精选8篇）

1.在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话 篇一

在街道税源调查工作动员会议上的讲话 同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全区税源调查工作会议精神，安排部署街道范围内税源调查工作，动员全街道上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，加强领导，切实搞好这次税源调查，确保完成全年财税任务，促进经济社会又好又快发展。刚才，街道办事处同志传达了《岚山头街道税源调查实施方案》，有关这次税源调查的范围、方式、措施要求和责任分工等，都已经非常明确。下面，根据街道党委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，增强做好这次税源调查工作的责任感

近几年来，街道经济发展迅速，税收收入实现了较快增长，平均增速超过了40%，但由于受土地等资源制约和国际金融危机的影响，近期街道的经济增长出现了明显放缓的趋势，税收压力越来越大，财税工作不容懈怠。今年街道全年税收任务为2911万元，根据国地税征管部门掌握的情况来看，预计缺口将达到1千万元以上，应该说完成今年的税收任务十分艰巨。而要实现保工资、保稳定、保刚性支出、保社会事业发展的目标，就必须有坚强的财力支撑。因此，以加强综合治税为突破口，组织好这次税源调查工作，对完成街道全年税收任务，确保街道财政平衡和社会各项事业的健康发展，起着非常重要的作用。圆满完成这次税源调查工作任务，既是一项常规性的经济工作，更是一项重要的政治

1任务。

要提高对这次税源调查工作艰巨性的认识。首先，税源调查工作内容多，涉及面广，工作量大。第二，调查对象出于对自身利益的保护，不愿如实提供生产经营和资产情况，主动性和义务感弱化，配合程度降低，给税源调查工作增加了难度。所以，我们要充分地认识到这次税源调查工作的艰巨性，特别是在制定工作计划、部署安排各阶段工作时，应充分考虑到它的难度，制定好应对措施，做好宣传教育工作，努力提高增强全社会依法诚信纳税的意识，以便顺利开展好这项工作。

需要说明的是税收是国家的税收，而不是税务部门的税收，税收的管理是全社会的责任。税收虽是税法赋予税务部门的法定职责，但又不仅仅是税务部门自己的事，按照税法的要求，全街道各级各部门、各村居各单位同样都有协税护税的法定义务，都有责任参与组织做好社会综合治税工作。我们要从讲政治、讲大局的高度，不等不靠，切实增强责任感，采取有效措施，全力组织好这次税源调查工作。

经济决定税源，但税源并不等于税收。要把经济发展的成果体现在税收上，必须摸清税源底数，加大税收征管力度，努力把看得见的现实的税源和看不见的潜在的税源转化为实实在在的税收。开展税源调查，能够促使各级在着力抓好重点税源、主体税种的同时，努力查找地方小税种的增收潜力，挖掘壮大地方财力；开展税源调查，能够深入查找在依法治税中存在的不合理、不规范的地方，通过宣传教育、查找不足，认真拓清税源底子，用科

学化、精细化、规范化的管理促征管、抓收入，促进税收收入的持续增长、均衡增长和良性增长。

二、明确责任，强化措施，确保按时高质量完成任务

按照全区税源调查工作会议要求，这次税源调查，是对全街道税源和税收征缴情况的一次拉网式调查。凡是在岚山头街道范围内从事生产经营的单位和个人，不论是否办理工商、税务登记，不论是否达到税收起征点，均为本次税源调查的对象。这次税源调查工作，主要是依靠各村居来做，按照属地管理的原则，由生产经营场所所在村居负责组织调查。按行业、区域逐户逐企业进行登记，采取“地毯式”实地核查，认真填写税源调查表，做到不重不漏，特别是税收漏管户的调查登记。党员干部及亲属要积极主动的接受调查登记，要为群众起到模范带头作用。

调查的重点是工业、商贸、物流、建筑、广告、餐饮娱乐等中小企业及个体工商户，包括外地企业在街道区域内设立的分支机构及办事处，挂靠企事业的单位和个人，在街道长时间居住而取得外地收入的单位和个人，以及从事其他活动取得应税收入的单位和个人。特别是从事种植、养殖、鱿鱼加工、虾米加工、鲜活干咸鱼货加工贩运、网具加工、物流运输、代理服务、经纪、冷藏、建筑装修、租赁业务、家庭小冷库、小旅馆、矿石开采买卖等以及有房屋出租活动的业户，要认真调查并填报调查资料。对单位和个人有经营土地的，要如实调查土地面积和土地使用性质，是工业用地、商业用地还是其他性质的用地，是租赁还是自有，有土地使用证的，要查看土地证并记录土地证编号，土地面积与土地证不符的，以实际面积为准。有房产的要搞清房产性质，是自有还是租赁，自有的查看房产证，注明房产原值，租赁的提供租赁协议，注明租赁费。

要明确调查重点，对没有纳入正常税收管理的，更要认真调查，切实摸清税源底数，全面了解相关信息，按照区政府和街道办事处的要求，扎实推进税源调查工作，确保按时高质量完成任务。同时，要以这次税源普查为契机，分析经济机构，研究发展趋势，不仅要在扩大经济总量上下功夫，还要在优化结构上做文章，多从有利于增加地方财政收入的角度发展经济、调整结构。要进一步优化产业结构调整，坚持以优化税收结构为导向加快经济结构调整，找准经济发展的短腿、缺项，把有利于增加地方税收的产业、行业、税种做大做强，努力提高第三产业对财政的贡献率。

三、切实加强领导，集中精力搞好税源调查工作

为切实加强对本次税源调查工作的领导，街道专门成立了由我任组长，财政、国税、地税、工商、供电等部门参与的税源调查工作领导小组，在财政所设立办公室具体负责税源调查工作的组织指导、资料的汇总和整理。各村居也要迅速成立领导小组，主要负责同志任组长，抽调专门人员扎实开展工作，两委成员和参与调查人员要明确分工，集中人员、集中时间、集中精力、确保完成这次税源调查任务。会后还将对参与调查的工作人员进行培训。

这次税源调查工作，时间紧、任务重、要求高。财政、国税、地税、工商、供电等各有关部门要协调一致，通力合作，及时解决税源调查工作中遇到的困难和问题，共同做好税源调查工作。

本次集中活动列入村居目标责任考核，要加强调度，严格考核奖惩。各村居上报的调查资料，经街道税源调查领导小组办公室抽查核对，对达不到要求的要在规定时间内返回重查，凡规定时间内规范完成的得10分，达不到要求的每漏登一户扣0.5分，扣完为止。

同志们，当前各项工作头绪比较多，每项工作的要求都很高，都马虎不得。因此，希望同志们要提高统筹协调各项工作的能力，做好结合文章，任务再多，也得真抓实干，在这里希望同志们要进一步增强大局意识、责任意识、团结意识，上下一心，切实搞好这次税源调查工作，确保全年财税任务的圆满完成，为推动全街道经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

谢谢大家。

2.在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话 篇二

今天的会议，主要是深入学习贯彻落实党的十七大和胡*锦~涛总书记视察广西重要讲话精神，总结交流2007新农村建设指导员工作情况和经验，表彰在去年作出突出成绩的先进单位和个人，动员部署2008新农村建设指导员工作。刚才，会议表彰了2007新农村建设指导员工作先进后盾单位、先进工作队和优秀指导员，听取了2个单位和3位同志的经验介绍，讲得都很好，听了很受启发。

下面，我讲几点意见。

一、认真总结，充分肯定2007全区新农村建设指导员工作取得的突出成绩

一是有力推动了党的十七大精神和“三农”政策的贯彻落实，促进了农民思想观念的转变。发展的差距归根到底是素质和观念的差距，小农意识和陈旧观念是制约农村发展的最大因素，党的方针政策是促进农民求富谋富快富的强有力武器。广大指导员积极发挥方针政策宣传员的作用，广泛宣传新时期党在农村的一系列方针政策，引导农民解放思想、更新观念，帮助农民学习政策、运用政策，提高了农民的思想素质和政策水平，激发了群众致富增收的热情，最大限度地发挥了政策效应。据统计，去年全区农民人均政策性增收近100元，大大高于前几年的受益水平。党的十七大召开后，驻村指导员密切配合各级党委开展宣讲活动，迅速在全区农村基层掀起了“万人宣讲十七大、万村建设新农村”大规模群众性宣讲活动，近3万名指导员深入全区1.4万多个行政村、26.6万多个自然屯，形成了“3万灯火点亮八桂大地”的壮丽图景，前所未有地把党的方针政策深入贯彻到农村每一个农户、每一个角落，为推进新农村建设凝聚了民心和力量。

二是全面摸清了村屯情况和农民所思所想所盼，为做好“三农”决策提供了可靠依据。从一个省区来说，对村一级经济社会现状作具体详尽的掌握，本身就是一项耗费大量人力物力的浩繁工程。我区作为农业大省，农村人口约占全区人口三分之二，全面深入具体了解农村情况，是搞好全局决策的重要前提。广大指导员充分发挥社情民意调查员作用，通过走村串户，深入农民群众和田间地头，与群众进行零距离接触和面对面交流，掌握了所驻村的基本情况。一年间，各级指导员共走访农户769万户，人均走访260户，其中自治区下派指导员人均走访300户。所有指导员都写出了《村情报告》，记录了所驻村的自然条件、气候、交通、人口结构素质、产业发展以及基层组织建设等情况。这是农村工作几十年来第一份相对完整的村情记录，是组织选派指导员工作的一个重大成果。2007年12月，区党委组织部组织指导员开展了“万村60万农户村情民意问卷调查”，倾听群众呼声、了解群众意愿。郭声琨书记对此给予了高度评价：“《调查报告》真实地反映了农民群众想什么？盼什么？需要各级党委、政府干什么？对我们做决策、检查作风效能建设、密切干群关系具有较好的指导作用。”

四是扎实推进了以改善民生为重点的社会建设，促进了农村社会和谐稳定。着力保障和改善民生，注重社会发展，注重公平正义，注重扶贫济弱，促进社会和谐，是新时期加强社会建设的重大举措。广大指导员以改善民生为重点，量力而行、尽力而为办实事办好事，解决了一批长期困扰农村发展的难题，化解了一批严重影响农村稳定的矛盾，使农民的生活质量、生活方式、生活环境有了较大改善，使群众心气更加顺畅、党群关系更加密切。一年来，指导员共组织帮扶修建村、屯级道路26003.6公里，修建桥梁2173座，修建饮水工程7867处，解决群众饮水难23.62万人，修建校舍12775间，帮助新建沼气池22.98万座，组织加入“新农合”33万人。全年共联系到捐款捐物折款6.4296亿元，募集助学资金6500万元，慰问五保户6.53万户，帮扶困难户15.36万户。全年共化解各类矛盾、调解各类纠纷18422多起，处理了一批陈年积案，消除了大量不稳定因素。在去年5月个别地方发生不稳定事件后，广大指导员24小时坚守岗位，密切关注社会动态，协助做好群众思想疏导工作，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，为维护我区农村社会稳定作出了积极贡献。“有事就找指导员”已成为农民群众表达利益诉求的重要途径。在今年初全区遭受几十年未遇的雨雪冰冻灾害中，指导员迅速奔赴第一线，全身心地和当地群众一道开展抗灾救灾工作，哪里有灾情、那里就有指导员的身影，在群众中发挥了“主心骨”作用，在党和群众之间架起了一座座连心桥，受到了广大群众的普遍赞誉。

五是切实加强了农村基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。农村基层组织是落实的党在农村各项政策、做好“三农”工作的重要组织基础，是带领农民建设新农村的坚强堡垒。着眼于打造“永远不走的指导员”，广大指导员充分发挥村级组织建设督导员作用，积极协助开展大规模党员培训和新型农民培养，大力推进远程教育，加强村级阵地建设，培养入党积极分子，完善村级办事制度，努力提高基层组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。全年共培训党员320万人次，培训农民群众3235万人次，帮助修建和改造村级组织活动场所2200多个，培养入党积极分子3.2万多名，协助制订(修订)村规民约65686个。着眼于保持党的先进性，积极推进“八桂先锋行”活动在农村深入实施，扎实开展农村党员承诺、设岗定责工作，推进党务公开和村务公开，加强党风廉政建设，协助推行“农事村办”等服务群众的有效形式，努力探索乡村治理的有效机制，在以改革创新精神全面加强农村基层组织建设方面取得了明显效果。

实践证明，自治区党委选派新农村建设指导员、推进新农村建设的决策是完全正确的，各地新农村建设指导员的工作是深入扎实、富有成效的。这是各级各部门重视支持和指导员自身努力的结果。在工作中，各级党委把新农村建设指导员工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，构建了上下联动、部门支持、各方参与、密切配合的工作格局；各级组织部门和相关部门加强管理、搞好协调、优化服务，探索了有利于指导员发挥作用的有效办法；各级后盾单位高度重视，落实专人负责，在项目、资金、技术、人才等方面大力支持。广大指导员紧紧依靠当地党员、干部和群众，在完成各种急难险重任务中磨练意志、砥砺品格、转变作风、提高能力，树立了新农村建设指导员的良好形象。一年来的工作表明，这支队伍作风过硬、党委满意、群众欢迎、值得信赖！我代表自治区党委、政府向支持新农村建设指导员工作的各级各部门和全体指导员表示诚挚的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，也要看到，与自治区党委、政府的要求相比，与广大农民群众的期望相比，无论是指导员实际工作还是管理服务工作都存在一定差距，面临一些问题和困难。一些地方、部门和部分指导员本身对新农村建设指导员的职责任务在理解上有较大偏差，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，一些地方和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格，等等。这些问题要引起足够重视，在今后工作中认真加以解决。

二、深化认识，切实增强进一步做好新农村建设指导员工作的责任感和自觉性

按照自治区党委的部署，我区连续5年组织选派机关干部担任新农村建设指导员。经过一年的实践，这项工作已经有了良好的开局。随着工作的推进，其实践效应必将逐步放大。我们必须继续解放思想、不断深化认识，切实增强做好新农村建设指导员工作的责任感和使命感，坚持把这项工作推向深入。

第一，从全面贯彻落实党的十七大精神和“三农”工作方针政策的需要看，继续选派指导员更加必要。党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对新时期“三农”工作作出了重大部署，进一步明确了“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务，对统筹城乡发展、推进新农村建设提出了新的更高要求。继前4个中央1号文件之后，今年中央又下发了第5个1号文件，其政策含金量之高、受益面之广是空前的。新农村建设指导员来自县以上直属机关单位，普遍具有较高的政治素质和政策理论水平，与乡村干部有很强的互补性。他们通过和乡村干部一道走村串户，直接面向农户宣传政策、解释政策，增添一支上情下达的新生力量，将更加有力地推动党的方针政策深入落实到农村基层。

第二，从深入学习贯彻胡*锦~涛总书记重要讲话精神、开展灾后重建恢复生产的需要看，继续选派指导员更加迫切。今年的冰冻灾害，破坏最大的是农村基础设施、损失最重的是农林业、影响最大的是农民，组织好灾后重建和农业恢复生产显得尤为迫切。胡*锦~涛总书记视察广西时对做好农业抗灾救灾和灾后生产作了重要指示。在最近召开的全区农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议上，郭声琨书记对进一步抓好抗灾救灾特别是灾后重建和生产自救工作，坚决夺取抗灾救灾斗争的全面胜利提出了明确要求。继续选派新农村建设指导员，是落实中央和自治区领导同志指示精神的实际行动。指导员在抗灾救灾中已经发挥了重要作用，在灾后重建恢复生产中必将发挥更加突出的作用。

第三，从推动科学发展、促进社会和谐的需要看，继续选派指导员更加重要。在近年中央加强“三农”工作新举措的推动和农村长期积蓄内在力量的驱动下，农业农村正在发生重大而深刻变化、经历广泛而复杂变革，农村经济社会结构快速变动，农民思想观念、利益诉求出现了新的动向。密切关注农村社情民意，对于破解“三农”问题、推动科学发展、促进社会和谐至关重要。新农村建设指导员在各种矛盾关系中处在相对超脱地位，通过深入村屯群众，可以直接感受基层动态和矛盾动向，成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成为党委、政府掌握农村舆情的“耳目”，成为维护社会稳定、建设“平安广西”的一支重要力量。

第五，从锻炼培养干部、提高素质能力的需要看，继续选派指导员更加有效。机关年轻干部大多是在顺境中成长的，有很多优势和长处，但在基层实践和群众工作经验方面有所欠缺。选派新农村建设指导员，让他们在陌生的环境从事陌生的工作，既是一种考验，也是一种“补课”，更是一种锻炼。通过一年的实践，广大指导员提高了做好群众工作的能力，增强了处理复杂局面的本领，增进了同农民群众的感情，也积累了一笔人生阅历的宝贵财富，达到了“一年驻村，终身受益”的效果。正如许多指导员所说：“在农村这个广阔天地，真正找到了自己的用武之地，体现了自我的人生价值。”也正如许多后盾单位领导所说：“短短一年时间，我们的干部由一个毛头小伙子变成了一位有经验的基层干部。”

实践证明，选派机关干部担任新农村建设指导员确是干部锻炼成长的有效途径。

三、明确任务，努力做好2008年新农村建设指导员工作

2008年新农村建设指导员工作，总的要求仍然是要努力当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。适应新形势新任务的需要，广大指导员要全面贯彻落实党的十七大和胡*锦~涛总书记视察广西重要指示精神，按照中央和自治区关于“三农”工作的部署要求，积极配合当地党组织开展工作，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）勤学习，切实把思想统一到十七大和胡*锦~涛总书记重要讲话精神上来。做好新农村建设指导工作，必须加强学习，努力提高指导员自身的理论素养和政策水平。要继续把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务，深刻领会十七大关于“三农”工作的一系列新部署新要求，准确理解攸关“三农”发展、事关现代化建设的重大问题。要把学习领会贯彻胡*锦~涛总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，并以讲话精神为指导，找准存在问题，明确努力方向，确定工作目标，制定具体措施，切实把总书记的重要讲话精神转化为强大动力。要认真学习最近几年中央连续下发的5个1号文件精神，全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系。要结合当前全区开展继续解放思想大讨论活动，在强化自身武装的同时，带动党员干部加强学习，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。

（二）促发展，积极促进农业稳定发展和农民持续增收。新农村建设指导员的根本任务，就是要帮助所驻村实现农业增效和农民增收。自治区党委、政府提出，大灾之年要坚决做到农林牧渔业总产值增长6%、农业增加值增长

5%、农民人均纯收入增长6.5%的目标不变、任务不减。广大指导员必须把灾后重建和农业恢复生产作为当前最重大最紧迫任务来抓，积极帮助驻点村落实灾后恢复生产各项技术措施，加快修复损毁的农业设施设备，及时组织供应化肥农药和种子种苗等救灾物资，加强灾后产业结构调整，积极探索发展抗灾避灾农业，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利。要把当前救灾生产与全年农业农村工作结合起来，指导村组织引导农民抓好粮食生产，保障主要农产品基本供给；加强农业基础设施建设，改善生产生活条件；发展特色农业，培育“一村一品”，推进农业产业化经营；坚持多方挖掘潜力，多渠道增加收入；创新发展机制，培育新型农民，发展农民专业合作组织，全面完成全年农业农村工作的目标任务。

（三）保民生，着力解决农民群众特别是受灾群众生产生活困难。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最值得关注的群体是农民。广大指导员要把解决最急迫的民生问题作为工作的重中之重，切实为农民群众办一些看得见、摸得着的实事好事。2008年自治区确定为民办的十件实事中，其中为农民农村办的四件、与农民农村有关的五件。指导员要结合各地实际，突出重点，积极协调，争取支持，力争在建立健全农村社会保障体系、农村教育卫生文化事业发展、整村推进贫困村扶贫开发、农村公共交通和其他民生设施建设方面有所建树，让农民群众得到更多实惠。沿海地区要抓住国家实施广西北部湾经济区规划的机遇，多办改善民生的实事；桂中地区要借助自治区实施桂中旱片治理的有利条件，协助搞好民生水利建设；革命老区、民族地区、边境地区和特殊类型贫困地区要利用政策支持在改善民生方面有更大突破。桂北等地区受灾群众数量大，一定要把保民生作为当前的重点工作来抓。驻村指导员要继续按照自治区党委“不漏一村，不漏一屯，不漏一户，不漏一人”的要求，深入农户家中，调查农户家庭财产、农作物受灾情况和基础设施受损情况，做好重灾户的慰问和帮扶工作。要发挥后盾单位优势，广泛联系各方力量，采取结对帮扶等方式，配合有关部门搞好设施重建、赈灾救济等工作，积极帮助受灾户修复住宅、料理善后，确保灾区农民生活稳定、生产发展、增收有路。

（四）抓稳定，努力促进农村社会和谐。今年是改革开放30周年和自治区成立50周年，也是举办北京奥运会之年。确保农村稳定，促进社会和谐，意义十分重大。广大指导员一定要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进农村和谐社会建设。要大力配合乡镇党委和村“两委”抓好当地农村稳定隐患的排查工作，密切关注库区移民上访动态和土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，及时掌握社情民意，及早制定处置预案，协助做好群众思想疏导工作，参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要做好下情上达的工作，畅通舆情信息渠道，对可能引发或者已经发生了大规模群体性事件的情况信息，要迅速、如实向当地党委、政府报告,同时及时上报同级基层办。总之，要通过一系列有效措施，把工作做实做细，确保农村社会和谐稳定。

（五）强组织，以改革创新精神全面推进农村基层组织建设。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想和重大战略任务。农村基层组织是做好“三农”工作的重要组织基础。广大指导员要在当地党委领导下，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进基层组织建设。要积极协助搞好村“两委”换届工作，选好配强班子，进一步理顺和规范工作关系，切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入推进农村党的建设“三级联创”和“八桂先锋行”活动，广泛开展农村党员设岗定责等活动。进一步完善一事一议制度，切实推行村务公开，健全村党组织领导的村民自治机制。加强乡村基层干部队伍建设，着力解决村干部后继乏人的问题。积极探索农村基层干部教育培训新机制，继续开展大规模党员培训，大力推进党员远程教育。积极推广“农事村办”等服务群众的有效形式，探索完善集管理和服务于一体的办法。

做好新农村建设指导员工作，对新队员来说是一项全新的任务。在工作中，要认真处理好学与干的关系，在学中干、干中学，做到学习工作双促进；处理好继与创的关系，既要运用好老队员的好办法、好举措，又要与时俱进创新工作载体和工作方式，不断丰富指导员工作经验；处理好老与新的关系，在承接新任务的同时，继续完善前任未完成的工作，保持工作的连续性；处理好虚与实的关系，既要积极争取资金、项目支持，又要在打基础、谋长远上下功夫，努力提高新农村建设指导员工作水平。

四、加强领导，为新农村建设指导员工作提供更加有力保障

组织选派机关干部驻村担任新农村建设指导员，是我区基层工作的一项重大创新，社会关注、影响深远。各级党委、政府要从统筹城乡发展、推进新农村建设、全面建设小康社会的大局出发，进一步统一思想认识，创新工作格局，完善管理办法，营造良好氛围，为新农村建设指导员工作提供更加有力的保障。

一要加强组织领导。各级党委、政府要把这项工作摆在重要位置。市县党委、政府主要领导和班子成员都要经常深入农村看望指导员，了解他们的工作和生活情况，激励他们在服务“三农”中发挥作用。乡镇党委、政府要加强对本地指导员的管理工作，定期召开指导员工作例会，经常听取他们的工作建议，及时布置工作任务。要积极创造条件，让乡镇本级派出的指导员把更多的精力投入到指导工作中去。

二要加强管理机构和工作协调。进一步完善各级“基层组织建设协调领导小组及办公室”,充实力量，强化职能，切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、信息沟通、舆论宣传、经验总结、考核等工作，关心和了解指导员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们解决困难，让他们安心工作。加强各级基层办与新农办、扶贫办的沟通协调，形成更为有效的工作机制，更好地发挥管理服务作用。加强支农资金整合，把各部门安排的新农村建设项目和资金尽可能下达各级指导员组织实施，激发不同部门、不同行业指导员工作积极性，实现资源利用效益最大化。

三要加强后盾单位对指导员的管理和支持。强化后盾单位的管理职责，下派指导员必须与原单位工作脱钩，派出单位不得随意抽回安排其它工作。巩固和强化部门包村、领导联系点制度，普遍建立派出单位与驻点村的挂钩帮扶制度，单位领导要经常到联系点指导工作，真正把指导员驻点村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，在财力、物力等方面给联系点更多支持。要协助做好指导员的管理工作，完善激励机制，更加关心爱护指导员成长，条件成熟的优秀指导员要优先提拔和重用。要真正体现组织关爱，帮助解决指导员及其家庭在工作和生活中的困难，保证各项应有待遇。

四要加强工作队的自身建设。各工作队要切实负责新农村建设指导员的日常管理工作，严格执行教育培训制度、工作例会制度、工作汇报制度、重大事项报告制度、请销假制度和《驻村日记》管理等各项制度。各县工作队长、乡镇工作组长在抓好自己驻点村工作的同时，要积极履行组织、协调、督查、管理的职责。要采取培训交流等多种形式，教育指导员不断转变工作作风，坚持心系群众、服务人民，坚持真抓实干、务求实效，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚持秉公用权、廉洁从政，在广大农民群众中树立指导员的良好形象。

3.在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话 篇三

这次全区社会主义新农村建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央及全省农村工作会议、全省新农村建设示范工程工作会议，以及市委、市政府召开的推进社会主义新农村建设动员大会精神，全面部署我区社会主义新农村建设任务，确保我区社会主义新农村建设稳步健康推进。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、分析形

势，抢抓机遇，以高度的政治责任感和历史使命感抓好社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的一项重大战略决策，也是我们党实施的惠及广大农村、造福亿万农民的一项德政工程、民心工程。今年中央1号文件和去年底中央召开的农村工作会议，以及全省农村工作会议都对此作出了明确要求，并进行了全面部署。建设社会主义新农村，从理论上讲，是我们党对马克思主义“三农”思想的继承和发展，体现了科学发展观的根本要求；从战略上讲，与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标是一致的，同时又是与时俱进的，具有鲜明的时代特征；从思路上讲，体现了统筹城乡发展，缩小城乡差距，全面建设小康社会和推进农村和农业现代化的必然要求。

综合分析当前我区新农村建设面临的形势，可以概括为基础良好，任务艰巨，机遇难得。具体表现为：

从农村基础建设情况来看，“十五”以来特别是近年来，全区上下认真贯彻落实中央、省、市出台的一系列惠农政策措施，切实加强“三农”工作，农业和农村经济有了较大发展，基础条件不断得到改善，农业结构调整向纵深推进，农业产业化经营取得显著成效，农村社会事业不断进步，基层组织建设得到加强，为建设新农村奠定了较好的基础。

从面临的发展任务来看，当前，我区农业和农村工作面临的矛盾和问题还比较突出，农业和农村发展仍处于爬坡阶段，建设新农村任重而道远。主要表现在：农业主导产业和龙头企业带动作用还不够强，农民适应市场能力不强，农村基础设施和社会事业发展相对滞后，制约农村发展的体制性障碍依然存在，乡村负债较沉重等。这些问题，既是必须正视的挑战，也是建设新农村的用力方向。

从农村发展有利环境来看，中央和省对建设新农村出台了一系列政策措施，建设新农村的政策环境更加优化。目前，我区农村综合改革深入推进，全社会形成了关心、支持新农村建设的浓厚氛围，特别是广大农民对改善生产生活环境有着强烈的愿望，这些都为新农村建设注入了强大的动力。我们要紧紧抓住有利时机，加大推进力度，建设新农村，创造新生活。

推进新农村建设对于我们贵池这样的农业大区来说，是一次十分难得的发展机遇，我们一定要从落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐贵池的高度，深刻认识新农村建设的重大意义。为此，各乡镇街道、示范村镇和各有关部门要进一步统一思想认识，深刻领会新农村建设的内涵和要求，切实把思想统一到中央的决策部署上来，抢抓机遇，乘势而上，切实增强抓好新农村建设的责任感和使命感，扎扎实实地推进我区社会主义新农村建设。

二、明确目标，突出重点，全面推进社会主义新农村建设

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，根据省、市要求，我区新农村建设的总体目标是：按照“一年试点、两年起步、三年铺开”的步骤要求，坚持“因地制宜、分类指导，区级组织、乡村实施”的原则，循序渐进，推进社会主义新农村建设，力争到“十一五”末，全区农民人均纯收入达4450元，年均增长7.5；转移农村剩余劳动力18万人；城镇化水平达41；基本实现村村通油路；水利设施配套完善、运行良好；农村自来水普及率达到65以上；无害化卫生厕所普及率达到40以上；沼气普及率达到30；农民基本上人人享有新型农村合作医疗保障；文体活动形式多样，文化生活丰富多彩；道德情操高尚、村风民风淳朴、村务管理民主、村庄环境整洁；推进基层组织建设，使基层组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。为此，各地各有关部门要按照既定目标，突出重点，抓住关键，扎扎实实推进新农村建设。

（一）要坚持把抓好示范点建设工作作为新农村建设的重要环节。为认真贯彻落实市委、市政府关于推进新农村“百村十镇示范点建设”实施意见，切实推进我区新农村建设，区委、区政府确定3个镇30个村作为新农村建设示范点。

规划是新农村建设的龙头，也是示范点建设的关键。规划的编制必须充分体现城乡统筹发展的要求，立足我区实际，结合区委、区政府提出的工业强区的发展思路，综合考虑农业工业化、村镇布局、劳动力转移、农民群众文化需求等发展趋势，立足当前，着眼未来，尽可能避免将来的大拆大建。同时，又要遵循客观规律，从我区当前的经济实力、土地利用、道路建设、生态文明示范村建设等实际出发，分清主次，突出重点，分步实施。村庄布点规划要依据村镇发展水平和地理特点，分类制定。经济基础较好的，要引导农民向城镇和中心村集中，建立新型农村社区。自然条件较好、具有发展潜力的，采取扩建、改造等方式进行整治，提升档次。示范村规划要以人口相对集中的中心村为基础进行编制，新村要编制建设规划，旧村要编制整治规划。村庄布点规划和示范镇的规划，由市规划部门组织编制，示范村规划由区建设部门编制。规划编制要适度超前，突出贵池特色，广泛征求群

众意见。同时要充分发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划建设，做到规划一步到位，建设分步实施。为确保严格按规划实施，会后，农村农民建房暂停审批，待规划编制完成后，方可批准建设。布点规划和示范镇规划要在７月份前完成，示范村规划要在６月份前完成。其余村规划，2007年底完成。建设部门要根据农村实际，为农民设计出既有个性特色又与整体环境相互协调，既实用又美观的农民新型住宅推介图，供农民选择使用，改变目前设计随意、刻板单

一、千篇一律的风格。努力打造一批独具贵池特色的生态庄园型、田园风光型、集镇社区型、产业服务型新农村样榜。

示范点选择以农民自愿参与为原则，把发挥农民的积极性贯穿于新农村建设的全过程。30个示范村虽已确定，但这是行政概念的，示范点的建设是以较大自然村为主体的，各乡镇街道在选点的时候要注意群众的自愿参与和积极性，搞不搞由群众说了算，实行村庄自愿申报、乡镇审核审批、区新村办统一备案。自愿参与率不到80的，就要换点。采取季度调度，及时通报进展，召开现场会（交流会），树立典型，宣传典型，推广典型，鞭策后进。

（二）要坚持把解放和发展农村生产力作为新农村建设的第一要务。当前，我区农村经济结构层次不高，农业产业化水平较低，农民增收渠道不宽，发展生产、促进增收的任务十分迫切。推进新农村建设要把解放和发展农村生产力作为第一要务，把坚持“统筹”和“多予”作为第一政策选择，把开展全民创业作为第一动力，把促进农民增收作为第一目标，千方百计拓宽增收渠道。

一是要大力推进农业产业化经营。积极调整产业结构和布局，着力扶持培育一批有市场竞争力和龙头带动力的优势产业。通过优势产业的市场竞争力和龙头带动，努力使我区农业产业化水平取得较大突破。同时，各示范村镇要紧紧围绕市场需求变化和当地资源优势，大力培育主导产业，发展“一乡一业”、“多村一品”，形成极具特色和活力的板块经济。要充分发挥我区现的两家省级龙头企业优势，大力发展农产品加工业，加强产业化基地建设，培育和发展一批农产品加工龙头企业，提高农业产业化经营水平，提高农产品精深加工能力。要通过招商引资和大力发展农民专业合作经济组织，积极培育农产品经营主体，进一步拓宽农产品销售渠道，搞活农产品流通。

二是要大力实施品牌战略。深入研究解决我区农产品开发、销售等环节暴露的一些问题，强力实施农产品品牌战略，整合品牌资源。重点围绕我区的主要农产品和特色产品，如霄坑茶叶等，通过政府引导和市场运作，集中力量做大做强优势产品品牌，发挥其品牌效应，推动我区名优农产品进入区外市场。

三是要大力推进全民创业。全面贯彻落实全区全民创业动员大会精神，大力开展全民创业活动，取消限制农民创业的政策规定，消除束缚农民创业的体制性障碍。通过培训引导，更新观念想创业，发挥优势干事业，招商引资促创业，营造创业环境，把农民创业引导到健康良性的发展轨道上来。要积极鼓励引导外出务工人员返乡创业，对回乡创业做出突出贡献的人员，不仅要给予奖励，还要树其为典型，通过宣传其典型事迹，带动更多的农民群众投身全民创业热潮。

（三）要坚持把促进农村社会事业全面发展作为新农村建设的重要内容。

加快发展农村社会事业，是广大农民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。目前，我区农村教育、卫生、文化等社会事业发展的步伐落后于农民的需要，上学难、看病难、娱乐难等一系列问题一直是制约农村发展的瓶颈。因此，要建立健全科教体系，落实好农村九年制义务教育政策，大力普及农村中小学九年义务教育，加大对农村中小学的建设力度，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高农村教育教学质量，缩小城乡教育差别。同时要充分利用相关职业培训组织机构，采取下乡送教、送书等各种形式，提升农民的科技务农的本领。加强文化娱乐设施的建设，建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施，满足农民多层次文化需求，提高农民整体文化素质。坚决打击黄、赌、毒和封建迷信活动，取缔法轮功等邪教组织，根除传统陈规陋习，倡导健康文明的生活方式。要建立健全农村社会保障体系，建立乡村公共卫生和基本医疗服务体系，完善新型农村合作医疗制度，积极探索多种形式的农村医疗保障办法，有力保障农民享受基本医疗服务和卫生保健，着力解决农民看病难、看病贵的问题，防止因病致贫、因病返贫的现象出现。要切实加强乡文明建设，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展文明户、文明村镇创建活动，建立和完善村规民规，移风易俗，实行婚事新办、丧事简办，计划生育、优生优育，反对封建迷信，抵制非法宗教活动，倡导科学、健康、文明的生活方式。

（四）要坚持把夯实农村公共服务设施作为新农村建设的重要基础。

由于建设缺少投入，规划滞后，失控失管，当前，我区农村基础设施建设滞后。农村基础设施建设滞后严重制约了我区农村经济发展，是新农村建设需要解决的重点和难点问题。要围绕道路交通网、供排水网、电力输送网、信息传输网及新能源等工程建设，逐步解决这些重点和难点问题，改善农村基础设施条件。

交通及相关部门要结合村村通油路（水泥路）工程，在两年内实现示范村镇道路黑色化、硬化，村庄内公共道路平整畅通，切实改变一些村镇“晴天一身灰，雨天一身泥”的现象。水利及相关部门要着力抓好农村饮水安全工程建设。要把农村饮水安全作为新农村示范点建设的硬任务来抓，通过建自来水厂、打水井、引山泉水、建手压井等方式，保证农民用上安全卫生的水。通讯部门要加强组织协调，利用现代科学技术，整合通讯资源，以最短的时间逐步完全实现城乡电视网、信息网“二网合一”，完善农村通讯、广播电视等基础设施，切实提高农村通讯水平和质量，丰富农民文化生活水平，极大满足广大农民群众的生产生活需要。同时，要积极发展循环农业，推广农村沼气、太阳能等新型清洁能源，改善农村居住环境。

（五）要坚持把探索建立农村工作新机制作为新农村建设的重要任务。

加快新农村建设，很重要的一项任务就是要形成一套行之有效的体制机制，积极探索适合贵池区情的体制机制。

一是要深入推进农村综合体制改革，着力建立健全农村高效的管理机制。推进农村综合体制改革是我区的一项重要工作。今年，我区将从乡镇机构改革入手，下大决心缩减编制，精简人员，从体制、机制上解决问题。我区4月底前已完成了全区乡镇党委换届工作，各乡镇的领导职数较以前有所减少，基本上实现“一肩挑”。下一步，区里将通过乡镇政府换届、撤并乡镇等工作，强化服务职能，建立健全高效的农村管理体制。

二是要推进农村民主政治建设，健全和完善村民自治机制。加强民主政治建设是促进乡风文明、管理民主的根本途径。要巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，提高党员干部团结带领农民群众建设社会主义新农村的能力。加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。各地要借鉴江西省赣州市的成功经验，通过户主大会民主选举，在自然村设立新农村建设理事会，理事会成员主要是由村里德高望重老党员、老教师、老干部和致富能人5－15人组成，村里一些相关事务都由理事会处理，新农村建设由理事会负责推进。

三是要加大农村资金投入力度，建立健全长效投入机制。区、乡两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。每个示范镇区财政安排2万元，每个示范村区财政安排1万元，作为新农村建设启动资金，各地也要相应匹配资金。要整合相关涉农资金和项目，把项目资金集中起来使用，优先安排用于示范村镇建设。要积极鼓励和充分调动社会力量投入社会主义新农村建设，建立多类型、多渠道的投融资机制。

三、把握内涵，因地制宜，确保我区社会主义新农村建设取得实效

建设新农村是一项历史任务，是一个系统工程。我们要坚持全面部署，示范带动，重点突破，因地制宜，分步实施。在推进新农村建设过程中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。各地各部门要注意处理好以下几个方面的关系：

（一）要理顺好主导与主体的关系。农民是建设新农村的主体，各级政府，是新农村建设的领导者、组织者。要加强组织引导，充分发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。政府与农民进行双向互动，既要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以组织的主导作用取代农民主体作用的倾向；也要防止一味地依赖群众，失去各级组织应有的领导、指导和引导作用。在建设过程中，要广泛征求并认真听取农民的意愿和建议，要宣传群众，发动群众、依托群众搞建设。严禁借建设新农村之名，搞形象工程，搞政绩工作，增加农民负担。

（二）要理顺好抓点与带面的关系。推进新农村建设，既要全面推进，又要重点突破，以点带面，层层推进。一要按照中央提出的“20字”总体要求，全面部署，统筹兼顾；同时，要根据实事求是原则，从本地实际出发，把握工作重点，以重点的突破推动全局工作的展开。二要量力而行，更要尽力而为，态度必须积极、启动必须迅速，不能以困难多、基础差、条件不具备等为理由，推诿扯皮、消极应付。有条件的地方，应该快马加鞭，步子迈得快一些；基础差一点的地方，可以先从群众迫切需要解决的问题抓起，确保实事实办。三要善于研究总结新农村建设的规律，既要注意多方学习、取长补短，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色。各地要选准切入点找准突破口，要求从“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通电话、通有线电视，改厨、改厕、改圈、改园）入手，全面开展村庄整治，按照示范村、整治村分类推进全面铺开。确定第一批示范点的13个村要8月底完成整治任务；确定第二批示范点的18个村要在11月底完成整治任务，力求在短期内形成亮点，示范带动其它村庄整治工作，除示范村外，凡国、省道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目所涉及的村庄均作为整治重点，也要在年底前全面完成整治任务。

（三）要理顺好硬件与软件的关系。既要注重基础设施建设，更要注重精神文明建设。要通过新农村建设，继续解决好农村基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农民带来看得见、摸得着、实实在在的变化。同时，我们要坚持以人为本，在加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质方面下功夫，在加强民主法制建设和党的建设方面下功夫。只有从软、硬件两个方面整体提高农村的文明程度，建设新农村才能深入人心，才会有长久的生命力。

（四）要理顺好当前与长远的关系。既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。建设新农村为我们加快跨越式发展提供了难得的机遇，也为解决农村遗留的一些问题创造了良好的条件，从这个角度来讲，建设新农村是一项十分紧迫的现实任务。各地各部门要抢住机遇，乘势而上，以新农村建设为契机，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，又要清醒地认识到，农村落后是长期矛盾积累的结果，这就决定了新农村建设是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。各地各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各种偏差，要一个阶段一个阶段明确重点，循序渐进，逐步深入，保证新农村建设健康顺利地推进。

4.在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话 篇四

在建设社会主义新农村领导小组第一次工作会议上的讲话

2006年3月31日

同志们：

建设社会主义新农村，是党中央的伟大战略决策，是摆在全党和全国人民面前的新任务和新要求。省委和xx市委十分重视社会主义新农村建设工作，省社会主义新农村建设工作领导

小组于3月14-15日召开了全省新农村建设“千村百镇”示范工程会议，省委副书记xx、副省长xxx作了重要讲话，xx市于3月24日召开了建设社会主义新农村领导小组工作会议，市委副书记xxx作了重要讲话。今天，我们召开市新农村建设工作领导小组全体人员第一次会议，表明我市的新农村建设工作正式启动。此次会议主要议题是：按省和xx市新农村建设工作领导小组的部署，研究我市新农村建设的工作要点和规划实施意见等，提高认识，统一思想，明确任务，履行职责，强化措施，落实省“千村百镇”示范工程和xx市“百村示范、千村整治”行动计划，扎实稳步推进新农村建设。

一、切实加强学习，充分认识到社会主义新农村建设的重要性和重大政治意义。

建设社会主义新农村是一个过程，也是一个目标，是一项庞大的系统工程，涉及社会方方面面，任务艰巨而光荣。要求我们各级各部门，尤其是在座诸位，一定要认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理关于社会主义新农村建设的重要指示，深刻领会其精神实质，准确掌握要点，重点把握以下几点：

1、充分认识新农村建设的重大政治意义。自2004年以来，党中央、国务院出台了一系列政策，有力地促进了农村生产力发展。但“三农”问题，特别是一些关系到农村长远发展的深层次问题依然存在。社会主义新农村建设就是从根本上解决“三农”问题。因此，各级党委、政府重视农村、发展农业、关心农民，加强“三农”工作，必须把建设社会主义新农村作为龙头，作为总抓手。只有建设好社会主义新农村，才能从根本上实现共同富裕，才能加快现代化建设步伐，实现全面建设小康社会的宏伟目标。我们必须站在全局的高度，充分认识新农村建设的重大政治意义，真正把建设社会主义新农村作为关系xx长治久安的大事，紧抓不放，成为全市上下的共同认识和共同行动。

2、全面把握新农村建设的根本目的和任务。构建和谐社会，全面实现小康社会，重点和难点都在农村。可以说，没有农村的小康，就没有全国的小康；没有农村的和谐，就没有全国的和谐。因此，从根本上讲，建设社会主义新农村，根本任务是解放和发展农村生产力，不断提高农业农村经济发展水平；根本目的是富裕农民，千方百计增加农民收入；根本着力点是解决好农民群众的切身利益问题，努力改善农民的生产条件，提高农民物质生活和精神文化生活水平，全面提高农民综合素质。

3、牢牢把握新农村建设的二十字目标要求。即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。阜阳市委、市政府提出的口号是：“住规划房、走硬化路、饮清洁水、烧节能灶、上卫生厕、建标准圈、做文明人”，我看这一提法也符合xx实际。我们要立足xx农业农村跨越式发展这一主题，把发展农村经济、提高农民收入作为重中之重，统筹安排好各项建设，壮大农村综合实力。高度重视农村面貌的改观和农民生活质量的提高，统筹抓好农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，促进人与环境的和谐相处，经济与社会协调发展，物质文明与精神文明、政治文明协调进步。

4、切实把握规定的基本要求。要紧紧围绕为农民服务，发展好、维护好农民群众根本利益这一出发点和落脚点，坚持以发展农村经济为中心，大力解放和发展农村生产力，把推进农业产业化经营作为农业发展全局性、方向性的大事来抓，大力发展龙头企业和农村专业合作经济组织，培育特色主导产业。要把农民的吃、住、行、医、学安排好，反映农民的愿望，考虑农民的要求，关注农民的权益。继续加强农村精神文明建设和文化建设，牢固树立社会主义荣辱观，形成社会主义新风尚，实现家庭和睦，邻里和谐。要做好农村环境治理，搞好清洁卫生，整治好村落环境。要健全乡村民主管理新机制，让农民对自己的事情有知情权、参与权、决定权。

5、树立正确的新农村建设观念。必须把科学发展观贯穿新农村建设的全过程，坚决防止和纠正违背科学发展观的思想和行为。一是不能急。新农村建设是包括经济、政治、文化和可持续发展等在内的全面奋斗目标，需要较长的时间，不能下指标，搞运动，强迫命令，大拆大建，要分类指导，循序渐进；二是不能慢。新农村建设是一个长期任务，但决不能因此思想松懈，动作迟缓，等待观望。三是不能靠。从中央到省、市都关心农民，重视农业，加大对“三农”的支出。我市经济建设任务重，困难多，但决不能因此坐等外援，无所作为。四是不能搞形象工程。盖几栋楼、修几条马路，把新农村建设简单理解为建新村、盖新房。五是不能盲目攀比，拔苗助长，一哄而上，而是

要遵循经济发展规律和市场规律。六是不能搞“一刀切”，“千村一面”，“只见新村，不见新貌”，要认真把关，因地制宜，科学规划。

二、抓好示范引导，扎实做好新农村建设的各项工作。

今年是新农村建设的开局之年，也是打好基础的关键之年，各级各部门要结合实际，认真履行职责，扎扎实实地推进新农村建设的各项工作开展。

1、量力而

行，搞好试点。省委提出了“千村百镇”示范工程，xx提出了“百村示范、千村整治”行动计划，其宗旨是抓好示范引导，探索适合我省社会主义新农村建设的路子，积累经验，加快发展。按阜阳市新农村建设方案要求，经市委、市政府研究，我市确定一个示范镇、12个示范村，刚才农委天柱主任已宣布了示范镇和建议示范村名单。在示范镇、示范村的建设上，省及xx市未作硬性规定，我们在具体操作中，要量力而行，大胆实践，大胆创新，要在科学发展观指导下，摸清实情，找准突破口，努力争取外援，切实抓好试点。通过典型引路，以点带面，逐步推广，确保新农村建设开局之年有一个良好开端。

2、因地制宜，科学规划。省委要求，今年内完成村庄布点规划编制工作，时间紧、任务重、要求高。当前，我市正在进行农村综合改革，新农村建设的村庄布点和规划编制工作必须与综合改革结合起来，超前谋划，及早着手。各级各部门制定规划时务必要切实按照科学发展观的要求，统一规划，统筹安排，分步实施。在具体规划建设中，要通盘考虑农业产业布局、基础设施建设和农村社会事业发展、充分尊重农民意愿，尊重地方风俗民情和农民生活习惯，自始至终突出农民在规划中的主体地位，增加农民对村庄规划的知情权、参与权。要广泛征求农民意见，听取农民意见。要通过科学合理的规划布局，进一步改善农村的生活方式，改善农村人居环境，切实解决村镇建设零乱无序和脏乱差的现象。不仅要规划农民的住房，还要着重考虑基础设施和公共服务设施，合理布局村庄交通、通讯、供电、供水、邮政、广播电视、学校、卫生等服务设施，要积极引导农民相信科学、尊重科学，改变农村落后的生产生活方式，努力让农民逐步享受到和城市人一样的生活质量和水平。

3、明确责任，发挥职能。社会主义新农村建设涉及面广，任务繁重，为切实抓好基础性工作，市委、市政府将工作任务进行了量化分解，马上要以正式文件下发，这里我先简单说一下。市农委负责农业和农村经济发展、农民增收；市财政局负责建立以工促农，以城带乡的投入新机制；市建委负责示范村、示范镇建设规划和整治村规划，其中示范村、镇建设规划六月底之前必须完成；市交通、水务部门负责农村通油路的规划建设和农田水利基础设施及饮水工程建设；市计生委负责加强人口和计划生育工作；市民政局和农村综合改革办公室负责村级区划调整工作；市教育、卫生部门负责农村九年义务教育总体规划和发展农村合作医疗；市组织部门负责农村基层组织建设；综治、信访、文化等部门根据你们的职能也分解了任务，要求各部门按分解任务指标，确定专人负责，同时加强部门沟通和协调，全力抓好新农村建设的服务工作。

4、积极主动争取资金。今年中央、省均加大了对“三农”的投入力度，仅省委《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（皖发5号文件）中资金投入33亿元以上，阜阳市在财政情况下，拿出500万元。我市的经济状况大家心里十分清楚，社会主义新农村建设资金哪里来，我们要认真研究，掌握动向，积极争取上级资金，市委、市政府已把省文件中的各项资金按五十分之一分配了争取数额（详见附表），希望各部门迅速行动起来，加大跑省进厅力度，努力多争取中央和省、市扶持资金。在3月8日的全市农村工作会议上，xxx对此项工作也作了强调，年底将根据资金争取情况进行表彰奖励。

5、制定严格考核办法。要建立农村基层工作考评新机制。因地制宜，制定出符合本地实际的农村基层工作考核评价新办法。定期考核考评乡镇工作和乡镇领导干部。拓宽考评渠道，扩大考评范围，创新考评机制，积极运用考评结果。要完善考评内容。要着眼于推进乡镇政府职能转变和乡村干部工作转型，对农村工作的考评重点要从注重形式和过程向注重成果和绩效，将考评的主要内容界定为以下五个方面，按千分制计算。一是基层组织建设，按100分分解。由组织部门制定考评细则，并负责考核。二是“三农”服务。按300分分解。三是经济发展，按300分分解，由社会主义新农村建设领导小组办公室负责考核。四是计划生育。按100分分解。计生委制定考评细则，并负责考核。五是社会稳定。按100分分解，由综治办负责考核。

六、信访工作。按100分分解，由信访局制定考评细则，并负责考核。年底将考核结果报市新农村建设领导小组办公室。

6、村级区划调整工作。

三、强化组织领导，确保新农村建设措施落到实处。

建设社会主义新农村是各级党委、政府和各部门肩负的重要历史使命，因此要从事关农业和农村长远发展、改革开放和现代化建设的大局出发，把社会主义新农村建设作为推进界首跨越性发展、实现奋力崛起的大事来抓，切实加强组织领导，精心组织，稳步实施，扎实推进。

1、充分发挥领导小组的指挥作用。市新农村建设领导小组业已成立，并下设办公室，负责全面协调新农村建设各项工作，领导小组使命光荣，责任重大，任务艰巨，要认真履行好职责，积极发挥作用，为市委、市政府当好参谋。刚才，领导小组成员文件已宣读，明确了工作职责，分解了工作任务，各成员单位要根据各自承担的任务和职责，进一步细化目标，量化任务，硬化措施，强化责钎。要按照责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，并实行责任追究。市新农村建设工作领导小组每季度召开一次例会，研究新情况，部署新工作。各级、各部门要切实提高领导和驾驭新农村建设工作的能力和水平，加强对新农村建设工件的领导和指导。要担负起一岗双责，不仅做好分管的业务工作，更要把工作重心放在新农村建设上，做到指导有方、重点突出，部署精密、措施得力，紧跟形势、富于创新。

2、充分发挥各成员单位的业务职能作用。新农村建设领导小组各成员单位的一把手要亲自过问并抓好新农村建设工作。每个成员单位，都要明确一名副科级干部，作为工作联络员，平时在成员单位开展工作，必要时要作为领导小组办公室兼职工作人员，由领导小组办公室安排集中办公。领导小组成员单位之间要按照市委、市政府的统一部署，加强协调，密切配合，相互沟通，真诚协作，充分发挥各自优势、各尽职能作用。要做到相互信任、相互交流、相互支持、同心协力、拼博进取，努力完成各项工作任务。

3、充分发挥办公室的综合协调作用。办公室既是领导小组的代言人和各项工作的直接参与者，又是领导小组各项决策的直接执行者、实施者，如何理解、贯彻、落实好领导小组的意图和决定，是办公室全体人员必须精心考虑、认真对待的问题。这里，我提四点要求：一是办公室全体人员要认真学xxx省、市有关新农村建设的文件精神，要切实学深学透，深刻领悟内涵，准确把握实质，真正融会贯通，对新农村建设这一全新理论要想得明白，说得明白，干得明白，成为领导小组对外出色的宣传员，对内称职的办事员。二是要大胆工作，开拓创新。建设新农村是一项全新的工作，必然面临许多新情况、新问题。办公室的人员必须要有强烈的责任心，清晰的工作思路，大胆的工作作风，与时俱进的创新精神，善于发现新情况，深入研究新问题，勇于探索新做法，敢于解决新矛盾。三是要工作务实，狠抓落实。抓落实是真工夫。如果只经会议落实会议，文件落实文件，结果必然是落空。因此，办公室人员要深怀爱民之心，恪守为民之责，工作要深入、服务要到位，善于将规划化为目标、化为思路、化为方法、化为措施、化为现实，一件一件抓落实，积小成为大成。四是要当好参谋，善于协调。办公室是新农村建设领导小组的中枢和神经，要当好领导小组的参谋和助手，为新农村建设出新招、出实招、出奇招。要善于发挥组织协调作用，统一调度各职能部门，同演一台戏，同唱一个调，形成党政统一领导、部门齐抓共管、全社会和广大干部群众积极参与的新农村建设工作格局，调动一切积极因素，凝聚各方面智慧和力量，共同推进社会主义新农村建设。

5.在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话 篇五

这次会议是上一周在蛟龙工业港开会的时候，春城同志和红林同志定的，要求尽快召开这次会议。市委办公厅、市政府办公厅、市农委，包括市政府研究室等有关部门做了大量的工作，但是因为时间比较紧迫，本来我们想在这个会上给大家提供一个可以讨论的关于全市新农村建设的意见，现在看来还不够成熟。今天我就我市新农村建设工作讲一个初步的意见，供大家参考。会后，市委、市政府将专门出台一个关于全市新农村建设的意见。待会儿，春城和红林同志还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、明确建设社会主义新农村的总体要求和目标

党的十六届五中全会以科学发展观为指导，把建设社会主义新农村确定为我国现代化进程中的重大历史任务，并且提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。建设社会主义新农村，是党中央站在战略的高度，深刻把握经济社会发展规律，科学分析我国经济社会发展形势和农村工作状况，高瞻远瞩、审时度势作出的科学判断、正确决策和重大战略。

成都市是大城市带大农村。长期以来，市委、市政府一直高度重视农业和农村工作。但是因为种种原因，“三农”问题一直是长期困扰我们的一个重大问题。为了从根本上解决“三农”问题，市委、市政府经过一段时间的深入调查研究和试点，于2003年10月在全市作出了统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的战略部署。两年多来，全市上下按照“六句话”、“三个集中”和“三大重点工程”的总体思路和要求，大胆探索，创造性地工作，为统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化、从根本上解决“三农”问题、实现城乡科学发展，拓展了巨大的空间，并取得了明显成效，得到了省委、省政府的高度重视和充分肯定。省委、省政府决定在全省推广成都的经验，加快社会主义新农村建设。这充分说明，市委、市政府作出的统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化这一重大战略部署，是十分正确的，顺应了经济社会发展的规律，是落实科学发展观的具体实践，也符合中央关于加快社会主义新农村建设的总体要求。我说这段话的意思是什么？就是我们统筹城乡发展、推进城乡一体化这个工作虽是两年前开始的，但是从实践来看，这和中央社会主义新农村建设的要求是完全一致的。也正因为有这两年来的实践，所以我们在今天建设新农村的时候底气就更足，因为我们有更多过去的经验和教训的积累，为下一步推进新农村建设奠定了一个非常好的基础。所以春城同志讲，我们新农村建设下一步就两句话：“推进一体化，建设新农村。”所以，我们一定要进一步统一思想认识，坚定不移地深入推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设。

按照中央的要求，结合成都的实际，我市建设社会主义新农村的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央农村工作会和省委八届六次全会及市委十届五次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，以扎实推进“三个集中”、统筹实施“三大重点工程”为抓手，以产业发展为支撑，以增加农民收入、提高农民素质、改进传统生活方式为根本，城乡统筹、科学规划、分类指导、分步实施、整体推进全市新农村建设。

从明年起，市上每年要抓好不少于200个村的社会主义新农村建设，使我市农村逐步实现新产业、新环境、新民居、新农民、新体制、新风尚、新生活的目标。全市共有2288个村，但是其中有750个村根据规划纳入了城镇建设范围。除去这一部分，实际上纯农村的村大概就是1500多个。明年，五城区、成都高新区，还有县城和优先发展重点镇，纳入这个范围的750个新农村建设要按照“以聚为主”的原则，按照城镇发展的规划和标准，加快建设步伐。这是第一个方面。那么二圈和三圈的14个区（市）县明年要启动不少于10个的新农村建设。这是第二个方面。第三个方面，就是明年温江区作为成都市的新农村建设的试点区，全区启动新农村建设。通过5—10年的努力，要基本上完成全市新农村建设，使我们农村的面貌有一个根本的改变。这就是我们的奋斗目标。

二、建设社会主义新农村的主要任务

建设社会主义新农村的主要任务就是要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，加快产业发展，增加农民收入，提高农民素质，抓好村庄建设和整治，大力发展农村公共事业，加强基层民主政治建设和民主管理。

新农村这个词不是一个新词。建国以来，我们的新农村建设搞过好多次，但效果都不太明显，有成功的经验，但更有教训。我们这次新农村建设，要汲取过去的经验教训，要按照中央这“五句话”、“二十字”的要求，全面地推进新农村建设，就是说生产要发展、生活要宽裕、乡风要文明、村容要整洁、管理要民主，缺一不可。有些提出以村庄整治为龙头，我认为这些提法都不太科学，容易搞成马屎表面光，你把墙壁刷白了，甚至把楼也修起来了，但是其他方面还一切如旧，这种新农村建设肯定是失败的。所以，社会主义新农村建设就必须全面贯彻“五句话”、“二十字”的方针。为此，主要应做好以下几个方面的工作。

第一，要认真抓好规划。要真正地在规划中体现“三个集中”，要根据平原、丘陵、山区不同的区域特点和中心城区、第二圈层、第三圈层不同的经济发展水平，合理地、科学地规划新农村建设。新农村建设和城市建设一样，一定要规划在前。没有规划，你就先别搞。我跟家松同志讲了，明年我们要推进200个村，规划一定要赶在前面，大家按规划来建，要建就一步到位把它建好。但光是市规划局不行，各区（市）县的领导也要重视，和市规划局共同来做好规划工作。

第二，要抓好农村产业发展。新农村建设最重要的是要发展产业。如果没有产业的发展，生产力的发展，农民就不可能增收，我们的新农村很可能就是花架子，就是形式主义，就会走我们过去的一些老路。像双流县白果村，他们就是在抓好村庄整治的同时，有产业配套，这样的新农村建设就有血有肉，有面子也有里子。所以新农村建设要按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的要求，都必须要有产业作为支撑，要生产发展，为新农村建设奠定坚实的经济基础。没有产业支撑的，不能称之为新农村。这样也能够真正解决好“人往哪里去”的问题。产业有发展，人就有去处。

第三，要千方百计增加农民收入。增加收入是农民实现生活宽裕的核心。要多渠道增加农民收入，建立农民稳定增收的长效机制。农民人均纯收入年均增长8.5%以上，这是市委“十一五规划”建议的要求。具体地说，一是要促进农民充分就业。进一步完善和落实促进充分就业的扶持政策。征地农民主要依托企业和自主创业来解决就业。一般农村地区要依托农业产业化龙头企业、规模种养业大户和劳务输出来解决就业。贫困村和缓慢村要加大劳务开发的力度，做好农民的就业。对就业困难的人员要实行就业援助，通过提供公益岗位解决就业。要进一步加大对农民就业培训的力度，对征地农民实行免费培训和免费职业介绍；对一般地区的农民的培训就业，要提供补贴，降低服务费用；要抓好未升入高中、大学的农村学生的职业技能培训，使农村居民每人掌握一门以上职业技术。要特别注意引导富余劳动力向城市、城镇转移。二是要大力发展村组集体经济。三是要完善社会保障制度。对符合条件的新征地农转非人员要全部纳入社保。我们这个文件去年就已经出台了，据说还有区（市）县新征地农民没有纳入社会保障，这是不行的。同时进一步提高已征地农转非二、三类人员的参保率。还要积极探索农村社保体系的建设，我们要积极摸索这方面的经验，研究农民的社会保障的问题。四是要建立和完善农村的救助体系。要继续做好农村的低保工作，坚持应保尽保，实施调整保障标准，确保低保对象的基本生活。同时，要坚持“一体两翼”，通过整村推进和产业化经营扶贫、劳务扶贫来抓好农村的扶贫开发工作。通过这些措施和办法来千方百计地增加农民的收入。

第四，要提高农民素质。要努力推进农村精神文明建设，提高农民素质，把城市文明向农村延伸。要加强对农民的文化培训、技术培训、现代文明和法制方面等等的培育和教育，提高农民的素质。现在我们有的农民已经住进了城市的新居，但是他的思想观念和行为方式仍然是农村的，显得和城市的格调格格不入。要改进工作方法，全面提高农民素质，推动农村精神文明建设，提高工作的针对性和实效性。把农民培育成有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。

第五，要大力发展农村公共事业。一是要加快农村的教育事业发展。现在农村教育遇到了一个极好的时机，中央决定，西部地区农村学生的学杂费全免。我们各级党委政府也应加大对教育的投入。把我们农村的教育搞好，这是提高农村人口素质、改变农村面貌，费省效宏、带根本性的问题。第二个方面是大力发展农村卫生事业。在建新农村的同时，要解决农村缺医少药的问题。因为现在全世界都在议论中国，说改革发展到今天，经济发展很快，但是农民的医疗保障水平还不如当年有赤脚医生的时候。我们要通过这次新农村建设彻底改变这种状况。都江堰市的高原村我去看了，我觉得那是一个很好的做法。他们在村里面搞了一个医疗点，医生是乡医院统一派下去的，这样就保证农民真正能够小病不出村。明年的新村建设，卫生系统的医疗卫生点必须要跟上。同时，全面推进农村新型合作医疗，调整起付线、报销比例、封顶线，进一步提高参合率。第三个方面是着力发展农村文化事业。包括我们的村文化站（室）、图书室、阅报栏，还有其他文化设施，以及村通广播电视和光纤电视，文化、科技、卫生“三下乡”等等。第四个方面是农村的道路建设、通讯建设、电网的完善、饮水的困难和安全问题，以及普及沼气的问题。加快农村基础设施、公共设施的建设，我们相关的部门都要自己对号入座来做好这些方面的工作。

第六，要抓好村庄的建设和整治。村庄的建设和整治也是我们的工作重点，要村容整洁嘛。纳入城镇规划的要按照硬化、绿化、亮化、净化、洁化、美化和配套公共设施等“六化一配套”的这样一个要求，抓好村庄建设与整治。明年启动的新农村建设要和土地整理、拆院并院结合起来，这是解决新农村建设“钱从哪里来”这个问题的重要途径。因此明年区（市）县要启动的新农村，要和你准备做的土地整理一致起来。这是一个方面。另一个方面，在农民建房的这个问题上，要注意保障农民的利益。就是说，该给农民的一定要给农民，能够多给的要尽量多给。事实上，我们在这个范围内讲，你那个土地整理，之所以能够整理出来那么高的比例，其中很重要的是农民土地的显化。我们在农村干过的都知道，农民的承包地是一亩，但是实际上耕作的可能是一亩五。尽管这部分土地不是承包地，从名分上没有，但是实际上农民一直在耕作，还是农民的土地，那么今天我们通过整理把它显化以后，就作为我们建设用地了，农民在这方面是作了很大贡献。因此，我想跟大家讲，特别是我们区（市）县的领导，要注意在政策上把握好，该给农民的要全给，能多给的要尽量多给。我们不能使农民建了一个新房以后，背了一屁股的债，否则，这个新农村可能也难以维持。今天上午我们看的这两个地方，为什么老百姓比较高兴呢？因为我上次来邛崃的时候也问了农民，他们为什么高兴？政府给了补贴，自己投入的钱不多，这就解决了农民特别关注的建房的问题，因此农民很高兴，很拥护共产党。所以，我们新农村建设要得到农民的拥护，在农民利益保障问题上，请大家一定要多想点办法。上次在蛟龙工业港，刘仆同志已经讲了，下一步土地整理补助标准，要提高到人均7000元。当然就更好地照顾了农民的利益。我希望区（市）县、乡镇的同志，对这部分该给农民的东西一定要给足，中间不能截留，不能搞腐败，不能侵害农民的利益。我个人的看法，就是土地的收益首先要把农民的问题解决好，有余力我们才说其他的发展建设问题。

新农村建设要特别注意环境生态问题，如污水、垃圾的处理，要有一套办法。这里我还想说一下，关于土地整理中的环境保护的问题。土地整理确实是一个非常好的“金土地工程”。但是因为我们区（市）县的书记县长们都很年轻，不知道当年学大寨搞梯田，把山上的树都砍了。最后，那个梯田是搞出来了，种什么什么不长。水土严重流失，生态受到极大破坏。三中全会以后，又重新来给山头带上“绿帽子”。新农村建设，土地整理，这是一个很好的载体，但是在土地整理过程中要特别注意生态的问题。你不能又像过去农业学大寨，先把树全都砍了，搞成田土，把指标卖了，把钱拿回来用了再说。但你把生态都给破坏了，这是不行的。这方面，土地部门包括环保、林业等方面要严格按照规划把好关。就是说要把好事做好，不要带来新的问题。

第七，要加强基层民主政治建设，健全村级民主管理。这是新农村建设的一个非常重要的内容。要认真实施村民组织法，提高村委会的民主选举和村党支部书记差额直选的质量，以此为突破口，来加强基层民主政治建设，来完善基层的民主管理。公推直选、差额选举已经比较普遍地进行了。但是前不久，春城同志派人下去作了一个调查，从调查的情况来看，我认为一个最突出的问题就是代民做主，说的是老百姓或者农村党员自己在选，实际上最后成了乡镇党委书记在选。没有真正地把这个民主权力交给群众，交给我们基层的党员。像这样的话，就是走过场，也就不可能有真正意义上的民主管理。希望区（市）县和组织、民政部门，要认真研究一下，如何让我们村级的民主选举能够做到真正意义上的民主。这个突破了，那么村级民主管理等等这些事就可以上去。今年全市搞了村级的会计委派，集中搞了270多个点，现在已经全部搞完了。搞得很好，大家很重视。这也创造了一个比较好的条件，民主理财了，提高理财的透明度。但是村的管理民主化，还需要加强。

三、落实好建设社会主义新农村的保障措施

第一，要制定一个新农村的标准。这个由市推进办牵头，各有关方面参加。按照中央的“二十字”要求，结合我们的实际把它细化、具体化。拿出一个简单、明了，但是可以操作的一个标准。今后我们新农村都按这个标准来推进、检查、落实。所以这是一个非常重要的工作。

第二，要切实加大投入。要坚持政府引导，政策扶持，有效利用社会资金，以及调动农民投入新农村建设的积极性来促进新农村建设，逐步地探索建立“以工促农、以城带乡”的长效机制。第一个方面就是财政要加大投入。中央农村工作会就财政加大对新农村建设的投入提出了明确的要求，市和各区（市）县都要认真地按照中央的要求，加大财政投入。实际上，土地整理和拆院并院在一定程度上也算财政资金，这算一个重要的投入。除了这个，财政还要拿钱出来。市里要建立新农村建设补助专项资金，各区（市）县也要建立这样的专项资金，并且纳入预算。第二个方面就是要制定相应的政策和办法，引导社会资金特别是有实力的企业参与新农村建设，进入农村产业发展领域，来推动新农村建设工作。第三个方面就是农民自己的投入。第四个方面就是要改革农村金融信贷体制，增加信贷对农村的投入。要研究如何建立新农村建设和农村产业发展的信贷担保体制问题。正大集团在泰国搞“一村一品”，选了一些农户，由正大给他担保，到银行去贷款来发展，发展起来了以后把账还完，正大也就脱身了。我们要有一套办法，政府和企业起什么作用，该怎么做？按照春城同志指示，我们先把泰国正大引进来，做一些探索，下一步要在更大范围内推广其经验和做法。通过多渠道来解决新农村建设的投入问题。

第三，要深入发动群众。建设新农村，农民是主体。要进一步加强宣传和政府投入的引导，要坚持从实际出发，尊重农民的意愿，不搞形式主义、花架子，把建设社会主义新农村变成广大群众的自觉行动。坚持维护好农民的利益，调动好群众参与推进城乡一体化、建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。其实农民要自觉自愿地参加新农村建设，说穿了是个利益的问题，是对农民利益的保护问题。只要很好地照顾和保护了农民的利益，农民就不会不拥护、不参与。

6.在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话 篇六

在全镇社会主义新农村建设

动员大会上的讲话同志们：

1月5日，我们组织全体机关干部、村两委同志，在我镇分会场收看了全市社会主义新农村建设动员暨小康村创建表彰电视会议。今天，我们利用全镇“两个”文明建设总结表彰会这个机会，召开全镇社会主义新农村建设动

员大会，主要是传达中央、省、市、区建设社会主义新农村有关指示精神，具体安排、统筹部署我镇下步社会主义新农村建设工作。下面，我根据镇党委、政府的研究，讲三个方面的问题。

一、充分认识开展社会主义新农村建设的重要意义

建设社会主义新农村，是党和国家在构建和谐社会、全面建设小康社会的新形势下，做出的重大战略决策，对于我镇打破城乡二元结构、实现城乡统筹发展、从根本上解决“三农”问题、彻底改变农村落后面貌具有重大的现实指导意义。我们作为新农村建设的最直接的执行者、实施者与受益者，一定要深刻领会、全面把握实质内涵，振奋精神、锐意进取，切实增强建设社会主义新农村的责任感、使命感与紧迫感。

（一）建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的客观要求。构建和谐社会、全面建设小康社会的重点在农村，难点与关键也在农村。我们地处城乡结合部，近几年来，我们围绕解决“三农”问题，不断加大农村基础设施投入，加快园区发展，推进小城镇建设步伐，强化农业结构调整，繁荣农村经济，全镇经济社会持续稳步发展。但与先进地区相比，与城市的迅猛发展相比，我镇农村总体发展还有较大差距，与建设社会主义新农村的标准和要求还相差很远，我们面临跨越发展的任务与压力依然很重，主要表现在：农村基础设施配套还不完善，社会事业发展相对滞后；农村发展环境还不同程度地存在着脏乱差的问题；农民的文化生活还很单调，基层民主管理尚不健全；基层广大党员干部群众创新和跨越发展的意识还不强等等，这些问题解决不好，不仅直接影响农村的发展和稳定，影响建设社会主义新农村的进程，而且关系到民心向背、关系到我们党执政基础的巩固和社会的长治久安。因此，我们一定要按照党的十六届五中全会要求和上级的指示精神，站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，作为全党、全社会的共同认识和共同行动，倾注精力，狠抓出落实。

（二）加快新农村建设，是强国富民的必由之路，是农村发展面临的难得机遇。改革开放，给城乡注入了崭新的活力，无论是农村，还是城市，发展都很快，但相对来讲，城市的发展更快，城乡之间、工农之间的差别正在逐步拉大。为解决这一社会性的问题，国家做出了以城市支持农村，以工业反哺农业，全面建设社会主义新农村的重要战略部署。为加快建设社会主义新农村进程，国家、省、市、区必将制定一系列优惠扶持政策，广大农村由此将面临着新一轮的发展机遇。从以往的经验来看，在机遇面前，谁被动谁落后；谁认识得早，谁就可能先得力；谁动手得早，谁就可能先受益，多年的改革发展已经充分证明了这一点。所以希望大家对此务必要统一思想认识，牢固树立拼抢机遇的意识，早着手，争主动，力争赶上建设社会主义新农村的头班车，使我镇的经济社会发展有一个大的起色。

（三）建设社会主义新农村，是我镇实现赶超发展的内在要求，也是农民的迫切愿望。站在新的起点、实现新的发展，是我们进入新的发展阶段面临的新的任务。实现新发展需要充分挖掘我镇在区位、资源诸方面面临的优势，充分调动群众参与的积极性。毕竟新农村建设是一项顺民心、得民意的工程，随着改革开放的不断深入，广大农民在收入增加、物质生活水平不断提高的同时，求知、求美以及追求新生活的愿望更加强烈。顺应广大农民的这一内在需求，加快建设社会主义新农村，推进经济社会全面发展，这是历史赋予我们的光荣使命。新农村建设的好坏，事关我们的事业成败和人心向背，因此我们必须义不容辞地抓好这项工作，力争抓出成效。

二、准确把握新农村建设的内涵，扎实推进新农村建设的工作思路

在最近召开的中央农村工作会议上，温家宝总理强调指出，建设社会主义新农村，是一个全面目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村经济、政治文化、社会和党的建设，这些精神涵盖了农村物质文明、精神文明、生态文明和政治文明的全部内容。按照这个内涵来研究我镇新农村建设，总的目标是，要经过全党、全社会的不懈努力，使农村经济发展水平有较大提高，使农民生活有明显改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主政治建设扎实推进。

建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，要做的工作千头万绪，根据我镇的总体要求，结合我镇的实际情况，我们决定在充分尊重群众意愿的基础上，从群众生

产、生活中最迫切需要解决的实际问题入手，既立足当前，更着眼长远，切实选准突破口，扎实推进工作开展。为牢牢把握住新农村建设的难得机遇，按照上述思路，我们积极与区委、区政府领导进行了沟通，争取我镇列为全市新农村建设试点镇，今年上半年将迎接市级的观摩检查。为确保我镇新农村建设开好局、起好步，下步和今后一段时期，我们重点要抓好以下几方面工

作：

（一）以基础设施建设为重点，建设新村镇。小城镇建设在新农村建设中起着龙头带动作用，城镇发展的好坏很大程度上体现在基础设施建设是否配套上。农村基础设施滞后是制约农村建设的一个关键环节，加快基础设施建设已经是迫在眉睫。在新农村建设的具体过程中，我们必须以搞好村镇规划为前提，以基础设施建设为重点，加快旧村改造步伐，建设新型村镇。

一要抓好村镇建设整体规划。村镇规划，是推动我们新农村建设的“牛鼻子”，只有科学合理的搞好规划，才能保证建设的健康有序，才能有效的提高村镇建设的水平。目前，我们有18个村起步比较早，已经做好了村庄规划，一些村如河北、官庄等村，已经严格按照规划着手开发运作自住楼。其它未规划的13个村，我们将在两年内有计划、有步骤地指导其做好规划设计。在规划时，我们要注重打破村域界限，提高规划的整体性，做到科学布局、高点定位，重点突出市场、文体设施、医疗教育设施的规划，力求反映地方特色、体现文化内涵；做到保护生态环境、与自然和谐统一。今年四月份，我们计划举办一次以“打造烟台精品小城镇，建设社会主义新农村”为主题的村镇建设规划展，以此引起村干部对村镇规划的重视，取得广大群众对规划工作的理解和支持。

二要注重基础设施配套建设。今年重点抓好“两水三路一暖一气一广场”的建设。“两水”就是完成全镇自来水管线改造和投资580万元的污水管线收尾工程。“三路”主要是抓好烟乳线黄家疃至官庄路段和沟莱线莱山段道路修缮工程，完成新清莱路向南延伸至东庄村的规划设计，在此基础上，再逐步将新清莱路拓展至千金村，拉开全镇建设大框架。未来的5年，在全镇初步建设成两纵四横交通网络，改善交通环境，切实方便群众。“一暖”主要是配套供暖设施，采取分步实施的原则，引进热力公司，铺设供暖管道。近两年先为工业园区和镇驻地两个组团配套供暖设施，再逐步向南拓展。“一气”就是配套液化气设施，采取与供暖设施同步配套的办法，逐步为全镇的生活小区配套液化气设施。“一广场”就是投资200万元，完成占地1万平方米的镇中心广场建设，为群众提供良好的休闲娱乐场所。

三要稳步推进旧村改造。旧村改造是群众关注的焦点、热点问题，也是镇党委、政府致力于为群众办实事的一个重要方面。今年要突出抓好政府大街的改造工程，完成政府大街门头房、大厦的拆迁工程，对大街河道重新浆砌、加固加盖。春节回来后，立即着手行动。结合大厦的改造，搞好规划设计，将露天市场和门头房全部退路进厅，减少全天候交易市场和居民生活小区，优化驻地环境。扎实推进旧村改造，根据市场要求，循序渐进，对31个村分类指导，区别对待。即对条件基本成熟的工业园区和镇驻地所辖村，以我镇工业园区商贸小区、河北村圣杰小区和北陈村碧水新城项目建设为重点，加快旧村改造步伐，一步到位实现“居住楼房化、管理社区化、资产经营股分化和公共服务城市化”，纳入城市管理。今年要采取得力措施，争取启动碧水新城项目。对镇驻地以南村庄，暂时以解决大龄青年自住楼建设为重点，待条件成熟后，再大力推广、全力推进旧村改造。对于偏僻的山区村庄，则以维修整治为重点。2006年，全镇争取建设自住楼面积达到20万平方米。

（二）以农村环境整治为重点，塑造新风貌。生活环境脏乱差是当前农村普遍存在的一个突出问题，建设社会主义新农村，村容整洁是一个重要条件。今年，我们就要从与群众息息相关的环境整治入手，努力塑造良好的农村风貌。

一要着力整治农村环境，美化、净化村容镇貌。本着“新起点、新环境、新风貌”的原则，在全镇广泛开展环境整治“四清四化”活动。今年上半年，要突出抓好对烟如线河北段两侧和政府大街“三角”地带以及工业园区的绿化、美化整治工程。同时，着手抓好6个“四清四化”典型村，以点带面，在全镇推广。到2010年，全镇31个村主要街道及所有胡同路面全部硬化，硬化面积50万平方米以上；村庄主要街道全部安装路灯，安装路灯1000盏以上；村里的粪堆、草堆、垃圾堆及村庄四周彻底整治并适时绿化，绿化面积20万平方米以上。同时，有效整治垃圾处理和污水排放问题，全镇新辟垃圾填埋场二到三处，村村成立规范的环卫队，设置垃圾箱，及时清运垃圾。对污水处理本着彻底整治的原则，分步实施，即对工业园区和镇驻地所在村，实施管网排放，逐步实现与镇排污管网和区排污管网并网。对其他村庄，先采取小区域治理的办法，待条件成熟后，再彻底整治，实现与镇、区排污管网并网。另外，要积极抓好沼气试点工作，镇政府将列出专项资金，重点扶持车家疃村养殖场发展沼气工程，解决农村燃料清洁的问题，走可循环的发展路子。

二要扎实开展文明村镇创建活动，倡导文明新风。研究实施“星级村庄”创建活动，积极探索文明村、文明户创建的新形式，不断赋予新的内容；组织开展丰富多彩的群众性文体活动，改变农村各种生活陋习，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，引导农民向市民转变；不断创造农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境，力争5年内全镇80的村基本达到“五星级”文明村标准。

（三）以发展社会公共事业为重点，建立新机制。大力发展农村社会公共事业是新农村建设的重要组成部分没，也是目前农村群众迫切需要解决的一个深层次问题。今后几年我镇要不断创新工作思路，不断加大工作力度，不断增加投入，大胆创新实践，发展农村教育、卫生、养老、救助等社会事业，努力改变农村社会公共事业发展滞后的局面。

一是积极探索建立农村社会救济制度。着眼于救助贫困群众，立足于创新，从镇财政列支45万元资金，与市慈善基金总会联合，在全市乡镇率先建立首家救助基金，开展安老、慈孤、扶残、助学、济困、赈灾等救助活动。同时，以救助基金为依托，依法定向向社会募集捐款，使全镇特困群众救助工作形成良性循环机制。春节期间，将开展首次救助活动，启动救助基金。

二是改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。我们将采取市场化运作的方式，积极实施镇医院的搬迁改造工程，争取2月份正式开工建设。以医院为依托，以片为单位按统一标准着手筹建4处社区农村合作医疗服务站，为农民提供就近便利的医疗服务。同时，继续推广新型农村合作医疗制度，争取5年内全镇31个村全部参加农村合作医疗保险，在全镇初步建立起基本完善的公共卫生体系，使农民人人享有初级卫生保健。

三是建立完善农村养老保障机制。我镇敬老院争取加挂区级敬老院的牌子，抓住这一机遇，积极与上级有关部门搞好协调，抓紧运作敬老院搬迁改造工程。争取用2-3年的时间，投资1000万元，新建高标准老年公寓1.5万平方米以上，为我镇、我区五保老人及社会代养老人提供更好的养老环境，不断提升敬老院的社会效益和经济效益，实现自身良性循环。加快实施农村五保对象的集中供养，到2008年，五保对象愿进全进率达到100。继续抓好农村养老保险的扩面工作，争取到2010年，全镇80以上的群众参加养老保险，养老保险金额达到400万元以上。

四是不断改善教学条件，大力实施素质教育。继续抓好中学教学楼后续工程建设；着手运作官庄教学楼工程，争取2月底开工建设，改善教学条件。在此基础上，本着“合理布局，整合资源”的原则，争取两年内完成镇幼儿园和小学的布局调整，幼儿园由现在的15所合并为6所，小学由现在的7所合并为4所，最大限度地实现教育资源的优化组合。

（四）以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民

建设社会主义新农村的主体是农民，作为新农村建设主力军的农民，其素质的高低在很大程度上决定了社会主义新农村建设的成败，提高农民素质也就成为解决“三农”问题的核心问题。下一步，将从本镇实际出发，大力实施“农民知识化”工程，在我镇建立农民培训基地。依托市区一些大中专院校，与他们建立合作关系，聘请专家教授前来授课。具体培训内容，根据群众意愿，采取由群众点题的方式，有的放矢地开展培训工作，着重是依托产业发展对农民进行实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使全镇80以上的适龄农民逐步成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一批有知识、懂技术、会经营的新型农民。

（五）以农民增收为目标，发展新产业。建设社会主义新农村，生产发展和农民增收是首要任务。只有发展富民产业，使农民增收有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。从我镇的实际情况来讲，农民增收既要从“三农”本身考虑，寻找出路，大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，“坚持城乡统筹，工农互动，加快推进城乡经济社会一体化，打造承接城市反哺、工业支持的新平台，开辟农民增收的更大空间。”

一要着力培育农业特色产业。重点立足于我镇现有城郊型特色农业基础，着力培植以莱山蜜桃、大樱桃为主的果业、商品蔬菜、苗木花卉等三大特色产业，适度拓展规模。逐步在东庄至曲村、金村、马村、千金一带形成万亩特色果业产业区，在明泉、官庄一带形成无公害蔬菜产业区，在友谊、朱塂堡一带形成绿化苗木花卉产业区。依托本镇农业产业和周边区域，发展果业、花卉批发市场和农业生产资料市场，不断为农民提供优质服务，增加农民的收入。同时，进一步扩大农业对外开放步伐，依托我们的产业优势，招引农副产品加工项目，拉长农业产业链条，增加农业的高附加值。争取在2—3年内，全镇引进投资1000万元以上的农副产品加工项目2家以上。

二要组建新经济组织。农民是市场的主体之一，因其是一个个分散的个体，在市场交易中往往处于劣势。农村合作经济组织是分散的农民的联合体，可以最大限度的减少因势单力薄带来的市场风险，是增强农民市场竞争力，提高农民收入的重要途径。从我镇情况看，重点在农业特色产业和第三产业方面，引导农民成立新型合作经济组织，最大限度地把分散经营的农民组织起来，提高农民的组织化程度。争取2年内在全镇初步建起果业和传统的豆腐、烧鸡、汽车运输等各具特色的行业发展协会。同时，探索和推广“支部建在协会上”等管理模式和运作机制，提高新经济组织的服务功能和抵御市场风险的能力，促进新技术、新品种的推广，扩大行业规模，提高经济效益。

三要加快城市化、工业化进程。立足于解决“三农”问题，下大气力推进城市化、工业化进程。我们将依托工业园区，在适度拓展园区规模的基础上，对园区项目扶优限劣，分类指导，膨胀壮大园区企业，提高企业的经济效益和社会效益。同时，抓好工业园区配套商贸居住区建设，靠完善的商贸居住区提升小城镇建设的品位。并统筹规划，合理布局，扎实推进旧村改造工程。力争到2010年，全镇城市化率达到50以上，吸纳更多的农村富余劳动力前来就业，切实增加农民收入。

（六）以发展集体经济为着力点，创建好班子

村级基层组织是党和国家在农村全部工作和战斗力的基础。村级组织战斗力的强弱，直接关系到社会主义新农村建设的成败。去年，我镇已全面取消农业特产税，许多村集体经济薄弱，基层组织建设面临着严峻的考验。为确保基层组织政权正常运转，下一步，我镇将结合新农村建设，把发展壮大集体经济作为加强基层组织建设的一个重要方面来抓。充分利用远程教育网络和基层党校这一阵地，实施“村党员干部培训工程”，就农村实用技术、商贸知识、行政管理等方面对全镇基层党员干部进行一次全面轮训，提高农村党员干部的综合素质。在此基础上，引导党员干部从本村的实际出发，选准适合本村经济发展的路子，不断壮大集体经济，增强村集体的经济实力和党员干部带领群众致富的本领，从而推动社会主义新农村建设向纵深拓展。

（七）以新思路、新理念，多渠道融资。开展新农村建设，资金是主要矛盾之一。农业税取消后，一些集体经济本来就薄弱的村没有了经济来源，很多工作村里自己做不了，镇政府财力有限又“包”不起。面对这一矛盾，我们下步要积极探索新的思路，以新的思维和理念广筹资金，采取政府补一点、向上争一点、集体出一点、银行贷一点、市场运作一点等办法，切实解决新农村建设投入的问题。

三、强化组织领导，扎实推进新农村建设

开展社会主义新农村建设，是解决“三农”问题的总抓手，是全镇今后一个时期的重要工作。为切实加强领导，推动工作顺利开展，镇上成立了建设社会主义新农村领导小组，由镇党委李书记任组长亲自抓，我任常务副组长靠上抓，镇党委政工和政法两位书记担任副组长分头抓，镇两委成员任成员，按照各自分工合力抓。领导小组还下设工程组、综治组和综合组三个小组，形成工作上既有明确分工，又互为补充、互相协调、互相配合的强有力的工作领导体制。各村、各单位也要结合各自的实际情况，成立建设社会主义新农村领导小组，结合制定2006年工作要点，确定本村新农村建设的具体工作。前段时间，我们也曾就各村建设社会主义新农村情况展开过调查，从各村反馈回来的情况看，大多数村对此都很重视，认真制定了切合本村实际的工作打算和工作措施。会后，结合这次会议精神，各村再认真梳理一下各自的工作，争取早准备、早动手、早起步，迅速掀起我镇的社会主义新农村建设热潮。镇党委、政府将建立科学的目标考核和责任督导机制，把建设社会主义新农村作为2006年的重点工作加以考核，考核结果与各村年底评先树优挂钩，对做出突出贡献的村和单位及个人将给以表彰；对工作不到位、进展缓慢、成效不明显的，及时给与督促整改，并实行严格的责任追究制，推动建设社会主义新农村工作顺利开展。

当然，建设社会主义新农村是一项系统工程，是全社会的事，需要广大群众的共同参与，各村要注重抓好舆论宣传工作，充分利用各种宣传手段，大力宣传新农村建设的重要意义，增强群众参与的积极性和热情。同时，新农村建设与各个部门和单位也有着千丝万缕的联系，镇直各部门都要制定措施，确定目标，积极开展工作，形成推进工作的强大合力。特别值得一提的是，今天与会的同志中还有我们的一些企业代表，我希望我们的企业都能以企业家的眼光来看待我们的新农村建设，新农村建设不只是农民自己的事，它需要社会各界的共同努力，尤其需要我们企业的大力支持，有你们的参与，我们的新农村建设将会得到更加顺利、更加快速的发展。在此，我衷心的希望在座的企业能够满怀热情，积极参与到这项工作中来，共建我们的新农村，切实推进我镇新农村工作的开展，力争新农村建设取得实实在在的效果。

同志们，新农村建设是一项重大而长期的历史任务，你们作为党在农村基层工作的带头人，一定要担负起历史赋予你们的职责与使命，按照这次会议的部署，结合全镇2006年工作要点和本村的工作实际，从群众生产、生活中最迫切需要解决的实际问题出发，统一思想、振奋精神、精心组织、抓好落实，为加快建设社会主义新农村，尽快实现全面小康社会而努力奋斗！

7.在新农村建设工作会议上的讲话 篇七

同志们：

关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在**同志刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是**主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：

一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是**的整体概念，最大化才是根本目的。**是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的**新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而

1沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自**，另一位来自**相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在**的版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和**其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样**的良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。

二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢？一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是

自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。

在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工

作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收**在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。

8.在全街道社会主义新农村建设工作会议上的动员讲话 篇八

〃周陆军〃

各位领导、同志们：

在区委、区管委的高度重视下，今天召开全区新农村建设工作会议，主要内容是安排部署我区的新农村建设、沼气建设和`减轻农民负担三项重要工作，下面我就这三项工作讲几点意见。

一、关于新农村建设

三年来，我区新农村建设点面结合，整体推进，成效显著。农民收入的提高，村庄环境的整治、绿化，通村公路和村组道路的硬化、亮化、改水、改厕，村级公益设施建设都取得了很大的进展。社会各界志愿者对新农村建设的援助功不可没，单就道路硬化一项，社会各界的捐赠就超过了千万元之多。市级五个示范村，区级7个示范村各有特色，黄金乡禾鸡山经过几年的建设，各方面变化都很大，被授予“市级新农村示范村”。营田镇义南村，不等不靠，自主创建，村庄环境焕然一新，乡风文明上了新台阶，受到了市新农村建设办公室的充分肯定。过去的三年成绩可圈可点，差距依然存在，平衡发展仍然是我区新农村建设一项艰巨的任务，今年是省委、省政府，市委、市政府安排新农村建设活动的第二个三年，总的指导思路是：按照“生产发展，生产宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，坚持办点示范，增点扩片，整体推进的方法，扎实抓好基础建设、产业发展、民生改善、文明创建等工作。1 为了贯彻落实市委、市政府的指示精神，下面我就全区新农村建设谈几点意见：

1、统一认识、深入宣传、广泛发动

新农村建设是党中央解决“三农”问题促进城乡一体化的一项重要措施，既没有什么具体要求，也没有统一模式，只提出了总的目标。各级要求认真学习领会，进一步宣传党的方针政策，广泛发动群众，调动全民参与的积极性，营造整体推进社会主义新农村建设，实现富民强区的“四小”目标。

2、新农村建设要点面结合，整体推进

今年起至2010年，市新农村建设办公室确定我区二个示范片，10个示范村。两个片是黄金示范片和河市示范片，黄金示范片包括四个村：禾鸡山村、大湾杨村、金塘村、寺坪村，市委组织部严华部长联点。河市示范片是古罗城村、永兴村、洋湖村、星湖村四个村，福建书记联点。还有10个市级示范村，每个乡镇两个，都安排了区级领导和部门、企业联点。这是按照省新农办“千村示范”工程而定的，我们各级都要认真按照工作方案抓落实。安排工作队长的部门，要迅速确定专人进村开展工作，联点领导的现场办公会议要在五月底六月初召开，敲定今年的工作思路，分阶段抓落实，确保示范片、示范村今年的各项工作有新起色，真正起到示范作用，以点带面，在示范村的示范下，全区的新农村建设要稳步推进，不能搞新农村建设只抓示范村，而忽视的大面推进，也不能搞千篇一律，齐头并进，而是要根据各乡、各村的实际情况讲究实效，点面 2 结合，以点带面，整体推进我区的新农村建设。

3、立足当前，狠抓落实

新农村建设没有固定模式，各村有各村的特点，要根据自身的实际制定工作方案，有五个目标任务是带有共性的，要逐条抓落实，以村容整法为切入点，从“三清”、“五改”入手，“三清”是清垃圾、清污泥、清路障；“五改”是改水、改厨、改栏、改厕、改浴。这是老百姓最容易接受，受益最直接的。我们要多方投入，带领和组织群众积极参与，以此推动各项工作的顺利开展。

4、在以村民为主体的前提下，政会引导全社会参与，支持新农村建设。

新农村建设目标远大，任务艰巨，靠农民的自身力量还是不够的，党中央号召全民参与，以城促乡、以工助农、有钱出钱，有力出力，有计献计，我们要动员全区的企业老板及在外经商、办企业的有识之士，为家乡的新农村建设献计献策、捐钱捐物，帮助家乡的建设。区内各规模企业，区直各部门都安排到了示范村联点，都要用实际行动尽自己的能力帮扶示范村的建设，推进全区的新农村建设工作。

二、关于沼气建设

沼气建设不仅仅是一项部门工作，既是一项实事任务，更是一项民生工程，是政府行为。党中央、国务院十分重视，投入逐年加大，去年拉动内需投资1000亿，农村户用沼气安排了36亿，大中型沼气工程安排了20个亿。目的是两个：一是解决农村与经浊建 3 设争能源有矛盾；二是解决农术逐渐恶化的生态环境，更重要的是解决生态环境问题，现在农村的水、空气、土壤污染非常严重，像我区的浅表地下水，就大多数含有大肠杆菌。长期缺乏有机肥，地力遭破坏，秀美农村的生态环境十分堪忧。因此，党中央、国务院、省市党委政府对农村沼气建设都非常重视，年年都列入为民办实事的重要内容。

我区沼气建设从2003年开始从无到有，经过几年的努力已卓有成效。70年代也兴办过沼气，法时毛主席号召“大办沼气”，但因为技术没有过关，没有推广开。90年代沼气技术过关了，一国都大力推广沼气，而我区因为体制和机构的原因，又进不了国家的补贴笼子，为了争取国家的补贴，连续四年，从市里到省里到农业部，几届领导费了九牛二虎之力，在2006年挤进了笼子。而且农业部还专门给我区安排了机构代码（430699），近三年安排我区户用沼气项目6275户，大型沼气工程2个（每个4.75万元，100m3），维修服务网点28个，共计中央投资850万元。沼气项目申报这条渠道我区是直达中央顺畅无阻。报多少就能批多少，而有的县市却几年都难批一个。但是，我区任务守成情况却不尽人意。05、06年是我区牲猪养殖的高峰期，05年没有项目指标建了500多个，06年建了1400我个，07、08年每年都只建了六七百个池子。而且发展很不平衡，河市的复兴村06年建了103个。营田的千秋村建了80多个。现在使用都很好，而有的村连续几年都只有几个池子，有的甚至还有空白。当然，全省的进度都不快，截止三月底，全省还有 4 30多万口建池任务未完成，岳阳11万口，占全省的1/3，今年人大会期间，农业部对湖南的沼气国债项目进展情况进行了通报，提出了批评，并提出限期两年完成的要求，否则将停批湖南所有农口的投资项目。省委、省政府高度重视，向农业部承诺两年内全面完成任务，市委、市政府向省委、省政府承诺两年内全面完成任务。四月初黄市长连续三次到市农办、市能源局调研，现场办公，布置安排全市今明两年的沼气建设工作，并将补贴标准由800元/池提高到1200元/池。三年来，我区未完成任务是3700户，市政府安排我区今年完成1500户、1000口沼气池，已向市委、市政府签订了责任状，市实事办、督查室半按1500户、1000口沼气池对我区进行督查、验收考核。任务已安排到了各乡镇，区管委18号文件已作明确安排部署，请各乡镇认真落实。现在是五月中旬了，气温升高，劳力有空闲，正是建池的黄金季节。各乡镇要审时度势，统筹安排，迅速掀起建池高潮，为了确保今年沼气建池任务的顺利完成，我提三点要求：

1、提高认识。各乡镇要把沼气建设列入重要的议事日程，充分认识这份工作的重要性和紧迫性。沼气建设既是一项部门工作，又是一种实事任务，更是一项改善民生、改善农村环境、增加农民收入的政治任务。加大宣传力度，向广大农民朋友说清楚沼气的好处和国家的政策支持，帮助农户创造条件，让农民朋友真正认识到沼气。不仅仅是解决烧气的问题，更重要的是解决环境卫生问题，提高广大农户建池积极性。

2、强化责任。各乡镇党政一把手为第一责任人，专管领导为直接责任人，成立专门的领导班子和工作班子，各乡镇至少要安排2-3名专职人员负责放样、督促按时挖坑、调配模具和技术员、检查质量，确保每个乡镇三套模具和技术员从现在顺利施工。不能因准备环节耽误模具的进度。因为今年每个乡镇最大只有三套模具，不可能从外县市调进了，各县市都很紧张。

3、采取得力措施。措施主要有两个：一是把任务分解到村到户，到完成时间，逐户落实到每个乡镇村干部。采取每个乡镇干部、村干部包户负责，明确时间段，按时段落实，定期讲评调度。二是挤了一点资金，用以奖代投的办法，对干部和建池户进行奖励。各乡镇财力都比较紧张，但有限财力要用到刀刃上。沼气建设省、市、区都投入了大量的财务，乡（镇）、村也要投入，要安排适当的工作经费，保证沼气建设的顺利进行。

4、加大督促检查力度。各乡镇要分几个阶段，象财政入库那样天天碰头，天天报进度，天天谈情况。区督查室定期督查、通报，能源局从五月份起每月组织一次调度讲评，电视台每月公布一次进度，分阶段进行奖励，确保任务的顺利完成。

三、关于农民负担监督管理工作

切实抓好惠农减负工作直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。区委、区管委对这项工作高度重视，从规范管理、落实各项惠农补贴、加大监管力度、严格责任追究等方面着手，认认真真抓落实，取得了明显的成效。但和上级及时代变化的要求依然存 6 在着一定的差距。仍然被市政府定为重点监控区，乱收费、收押存折的现象，累禁不止，虽然没有发生涉农恶性案件，但涉农上访率仍居高不下，减负工作任务还十分艰巨，市委、市政府下发的2007年2号文件精神，对违反减负和惠农补贴政策的责任追究作了明确规定，对农民负担问题我们各级都要谨慎、严格执行各项惠农政策，为了搞好今年的减负工作，也为了搞掉“重点监控区”的帽子，我讲几点意见：

1、切实落实好各项惠农补贴资金发放

去年区减负会同监察等部门对全区的五个乡（镇）进行了督促检查，全区有三个乡（镇）存在着抵扣惠农资金的现象，还有些乡（镇）存在着平调和挪用惠农资金的现象。今年要加大对惠农资金发放的监管力度。各涉农单位要按落实惠实减负政策职责要求，认真履职，认真抓好各项强农惠农政策的贯彻落实，重点做好对农民的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、油菜补贴、棉种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴、征地补贴和村级转移支付等各项补助补贴金发放到位的工作。严禁截留、克扣、挪用等违纪违规行为，确保农民的各项补贴资金100%“一卡通”发放到位。村级转移支付资金100%拨付到村。

2、突出抓好村内“一事一议”筹资筹劳的规范

“一事一议”要充分发挥民主，有事才能议，要有计划、有预算，不能把“一事一议”当做行政性收费。各乡（镇）要认真抓规范管理，不能走过场，闭门造车，要严把“一事一议”筹资筹劳的 7 审核、审批关，积极引导农民通过“一事一议”筹资筹劳改善生产、生活条件，严禁不进行民主议事，超范围、超标准筹资筹劳，强行以资代劳，平调挪用所筹资金和劳务等到行为，探索建立农村公益事业建设新机制，开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度试点，出台对村民“一事一议”筹资筹劳的项目补助或以资代补等具体措施。

3、专项治理好涉农部门收费

去年市减负办对我区进行的年终检查中，发现我区有些部门存在着乱收费的现象。今年省、市惠农减负1号文件将部门收费列入重点监控单位，集中抓五个方面的专项治理。

（1）治理农村义务教育乱收费。进一步抓好义务教育实行全免费政策的贯彻落实。学校除按规定标准向就餐学生收取伙食费和寄宿生的寄宿费外，不得向学生收取其它任何费用。教育行政主管部门和学校不得以“自愿”名义变相向学生摊派教辅资料和统一购买保险。

（2）治理通村公路建设强行摊派集资，乡村公路建设要坚持量力而行的原则，不得以通乡、通村公路的名义向农民乱集资，切实解决修建通村公路向农民强行摊派集资问题。对违规集资摊派进行严厉查处。

（3）治理农民建房多收乱罚，农民在集体土地上新建、翻建自用住房，国土和建设部门只能收取证书工本费，其它行政事业性收费一律取消。严禁采取农民先建房再审批的形式对建房予以罚 8 款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代办服务费，严禁强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、测绘、代办等服务并收取费用。

（4）治理向农民专业合作社乱收费。办理农民专业合作社登记不得收费。

（5）治理村级组织乱收费。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费。严格按农民负担卡进行收费，抗旱费按照“谁受益、谁负担”的原则，用村民自主筹集和分摊。

4、建立健全农民负担监督管理的各项制度

建立健全各项制度，完善各项措施和责任追究。具体抓好涉及农民负担文件“审核制”，涉农价格和收费“公示制”，农村公费订阅报刊“限额制”，农民负担与补贴“监督卡制”。涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。坚持党政一把手亲自抓、负总责，主管领导具体抓的工作制度。落实好“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制。

5、抓成效，力争摘掉重点监控区的帽子

市减负办、市纠风办年终对重点监控单位的任务目标进行考核，即：实行领导负责制；确保农民负担不反弹或有明为减轻；减负惠农政策全面贯彻落实；“一事一议”筹资筹劳行为规范，各涉农部门收费规范；落实好“五项制度”。合格后予以取消重点监控的帽子，年终考核不合格的将继续纳入下年农民负担重点监控范围。一年内没有摘帽的，市纪委、市监察局对其党政一把手进行诫 9 免谈话；连续二年纳入重点监控对象，工人和仍没取得成效的，对其党政一把手和分管领导实行责任追究。