应急管理宣传工作计划

应急管理宣传工作计划（精选8篇）

1.应急管理宣传工作计划 篇一

计生办应急管理宣传周工作计划

深入开展面向全地区的应急宣传教育工作。落实《中华人民共和国突发事件应对法》，做好应急预案的解读，普及突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识。增强公众的公共安全意识、社会责任意识和应对突发公共事件综合素质，不断提高公众应对各类突发公共事件的处置能力，普及应急防护知识，结合新体社区实际，特制定本计划：

一、指导思想和目标任务

以落实科学发展观为指导，树立以人为本的理念，广泛开展应急管理宣传教育工作，切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，围绕近年来应急管理工作实际和成熟经验、典型案例以及公众应急避险知识，充分发挥社区、驻区各单位，以及新闻媒体和社会各界的作用，普及预防、避险、自救、互救、减灾等防护知识，提高社区、各驻区单位应对突发事件的能力，保障公众身体健康和生命财产安全，维护社区稳定，切实增强公众的忧患防范意识、社会责任意识，不断提高公众预防和应对各类突发公共事件的能力，为全面建设和谐新区、平安新区营造良好的氛围。

二、宣传内容

1、以宣传《中华人民共和国突发事件应对法》为重点，结合近年来应急管理工作实际，以多种形式广泛深入宣传这部法律的立法背景、宗旨、重大意义、适用范围以及主要规定等内容，熟悉掌握该法，明确工作职责、法律责任以及政府行使应急处置权利的规程。同时，宣传与应急管理相关的其它法律法规。

2、以总体应急预案为核心，做好应急预案的宣传和解读工作。宣传党中央、国务院、区政府、办事处关于加强应急管理工作的安排部署、总体思路和具体措施；宣传建设街道及我社区应急预案的主要内容和处置规程；深入分析社区公共安全形式，宣传抓好总体应急预案落实的重要性。

3、以普及应急知识为重点，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾等能力。要通过开辟应急管理科普知识专栏，设置应急标识，张贴应急管理宣传口号，编辑印刷应急科普宣传册，举办讲座等形式，按照灾前、灾中的不同情况，分类宣传普及应急知识。

4、以典型案例为突破口，提高公共应对突发事件的综合素质。通过介绍国内外应对突发事件的正反两方面典型案列，总结分析典型案列中使用的处置手段、采取的应对措施等。

三、宣传方式

充分利用各种宣传活动，通过驻区各单位，以专题宣传活动为载体，增强公众的公共安全意识、社会责任意识。根据社区应急管理工作实际，结合普法、依法行政等宣传普及有关应急管理的法律、法规知识；通过公共安全宣传周和每年“国际减灾日”、“世界气象日”、“全国消防日”、“全国科普日”、“科技活动周”、“安全生产月”、“法制宣传日”、“110宣传日”“人防宣传月”等宣传为契机，大力开展形式多样、内容丰富、有声有色的公共安全及《中华人民共和国突发事件应对法》为主题的宣传活动，采取悬挂横幅、宣传单、板报等形式进行宣传，使社区居民群众了解公共安全知识。增强公共安全意识。

四、工作要求

按照办事处的安排部署，提高认识，加强领导，积极开展应急宣传教育工作，落实突发事件对应法的重要内容。做到。认真开展应急管理集中宣传工作。采取群众丰富多样的方式，多题材、多角度、有针对性地进行应急管理科普宣教。提高居民群众对应急事件的防范意识。

应急管理宣传周工作总结

按照区政府、办事处应急管理宣传周活动实施方案的要求，我社区处坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，加强应急管理意识，提高居民的法律责任意识、危机防范意识和应急避险、自救互救能力，确保社会和谐稳定，现将应急管理宣传周活动总结如下:

一、加强领导，提高认识

对此次应急管理宣传周活动，我社区高度重视，严格落实上级指示精神，务必把此项工作落到实处，收到实效。主任任组长，主要工作职责为：遇有重大突发事件，全面保护好事故现场，在第一时间内及时准确将重大事故原由、事故地点、伤病、死亡人员向上级机关及有关领导汇报。同时所有工作人员都要保持敏锐的政治警惕性，以高度的政治责任感，积极参与各类突发事件的处置工作中。做到服从命令听指挥，发扬吃苦耐劳、临危不惧的精神，严格依法办事，注意工作方法，灵活处置现场各种情况，将损失减少最低程度。

同时社区还成立了安全工作领导小组，并组建了由驻街单位、派出所和居民代表组成的安全促进委员会，设一名专职安全主任，配备两名社区安检监察员，建立安全网，做到工作有计划、有方案、有总结。建立各种安全制度，包括安全管理责任制、安全生产例会制、安全宣传、教育与信息交流制度、安全巡逻、检查与隐患、事故报告制度、应急救援管理制度。

二、突出重点，扎实推进

我社区以此次应急管理宣传周活动为契机，重点宣传党和政府关于应急工作的法律、法规、应急救援知识、本单位的应急预案以及应对和处置突发公共事件的成功经验和典型案例，扎实推进《突发事件应对法》的宣传，不断提高公众的公共安全防范意识。为了增强对驻街单位和广大居民群众的安全防范和应急意识教育，社区还组织党员、群众、楼长学习《辽宁省突发事件应对条例》、防灾减灾、自救互救等常识，发动群众高度重视、积极调动，以此提高居民群众的应急避险能力。

三、狠抓落实，督促检查

宣传活动期间，社区对辖区的重点部位和场所加大了检查力度，对违及安全的事项严加整治，并责令其迅速整改。将工作任务细化，责任到具体人。社区安全主任也加大了对辖区内的易发生重大、特大安全隐患的单位进行检查，采取有效措施，严格排查，不放过任何一个细小的问题，同时对住宅小区的安全设施等进行检查，做到防微杜渐、未雨绸缪。

总之，我们社区坚持组织领导，健全规章制度，加强宣传力度，搞好队伍建设，为打造平安社区、和谐社区、文明社区做出了不懈的努力。

社区开展宣传周活动方案

为深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》预防和减少突发事件的发生，规范突发事件应对活动，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高政府应对突发事件和公众避险救助的能力，按照上级部门《关于开展＜中华人民共和国突发事件应对法＞及防灾应急知识宣传周活动》，特制定本活动方案。

一、活动主题

关注民生，关爱生命。

二、主要内容

（一）广泛宣传《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案及相关工作制度。

（二）总结推广各地、各部门应对突发事件的先进经验、典型案例，以及建立健全工作机制、加强应急队伍建设的措施办法等。

（三）宣传介绍突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的基本技能和避险救助常识。

三、宣传形式

（一）可以通过专家访谈、典型事件剖析、知识短片等生动活动泼的形式，宣传应急管理法律法规，总结推广应急管理先进经验，推动社会公众支持、参与应急管理，有效应对和处置突发事件。

（二）由市经委、商务局、安监局负责组织开展安全生产和应急知识进企业，提高企业的安全防范意识。

（三）由各市区政府负责，在社区人口集中地，通过张

贴标语、宣传画、办宣传栏等多种形式开展《突发事件应对法》和应急知识进社区活动。并通过多种形式宣传普及防灾应急知识，提高公众的防灾减灾、自救互救能力。

（四）各窗口单位要将《突发事件应对法》摆放在显著位置供市民学习阅读。

（五）由人事局牵头，有关部门配合，分别对领导干部和公务员进行《突发事件应对法》组织学习和培训。

各地、各部门要切实加强组织领导，精心策划、科学组织、明确责任、落实任务，确保宣传周活动有声有色、取得实效。宣传周活动结束后，各地、各部门要认真总结宣传周活动开展情况及成效、存在的问题及建议。

2.应急管理宣传工作计划 篇二

标准化工作是一项具有社会公益性的技术基础性工作。多年的实践证明,标准化工作在国民经济建设和社会发展中起着十分重要的作用。应急管理工作的突发性、复杂性和公共性以及跨领域、跨学科、跨行政区域等特点,使得应急管理工作具备运用标准化基本原理、实施标准化并发挥技术支撑作用的基础条件和工作背景。运用标准化理念和技术手段将有助于应急管理工作的规范化和高效化,有利于维护公众权益和社会利益。

1 突发公共事件应急管理语境中的标准化

1.1 概念解析

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发公共事件是一种中止或瓦解社会正常关系和秩序的事件,并不断增加危险,迫使相关的系统在有限的时间内作出反应和抉择,采取更多的控制或调节行动,以维持社会系统正常的秩序。2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定,根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

应急管理是指政府部门为了应对突发事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程,主要任务是如何有效地预防和处置各种突发公共事件,最大限度地减少负面影响。应急管理的最终目的是预防潜在风险的发生和对已经发生的风险提供科学的应对措施,最大限度地减少风险的危害性,防止风险升级,最大限度避免公众利益损害,促进社会稳定。建立完备的社会风险应急管理机制,既可以把自然灾害带来的损失降到最小程度,也可以以极小的代价迅速平息突发的社会灾害。这一目的为标准化提供了努力的方向和存在的价值。

因此,结合标准化的定义,我们可以这样理解,为在突发公共事件应急管理中获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动,即可称为应急管理标准化。它包括制定、发布及实施突发公共事件应急管理相关标准的过程。

1.2 标准化在我国应急管理工作中的作用

依据标准化活动过程的基本原理和实践经验,标准化作为一种技术手段对于有效开展应急管理工作,实现公众利益和社会利益最大化具有重要的作用。

1.2.1 有利于实现应急管理的超前预防

标准化的对象不仅可以在依存标准化的实际问题中选取,而且更应从其潜在的问题中选取,以避免该对象非标准化发展后造成的损失。对潜在问题实施超前标准化,会有效预防其不必要的多样化和复杂化。突发公共事件的爆发时间非常短,传播速度非常快,反应的时间非常有限。突发公共事件在一定阶段内、一定范围内是可能处于失控状态的。突发公共事件需要启动紧急的应对措施,以使公共利益得到及时的、最大限度的保护(亦包括公共利益被侵害时的有效抑制、制止和恢复)。突发公共事件的突发性和不确定性必然要求应急工作尽可能地做到超前预防。另一方面,很多突发公共事件的产生也与现行体制中的诸多弊病有着直接的联系。因此,我国应急管理工作的方针是“坚持预防和应急并重,常态和非常态结合”。实施标准化可以完善超前预防机制,减少突发公共事件发生的频率,一旦发生也可以做到处事不乱,有效应对。

1.2.2 有利于实现应急管理的系统优化

现代任何事物都存在于一定的系统之中,只有从系统的观点出发,即把对象作为一个系统来对待,运用系统的方法、程序,才能使其从系统总体上达到最优效率的目标。应急管理工作也不例外。中国应急管理体系建设的核心内容可以概括为“一案三制”。其中“一案”是指应急预案,就是根据发生和可能发生的突发事件,事先研究制定的应对计划和方案。“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。标准化即是优先考虑其对象所依存的主体系统能否获得最大效益的问题。应急管理标准化体系建设就是将应急管理作为一项系统工程,从标准体系和保障体系两个层面保证应急管理的优化,达到公众利益和社会利益最大化。

1.2.3 有利于实现应急管理的协调统一

标准化活动的成果(即标准)只有让公众接受和理解才能得以执行,这就必须在标准起草和编制过程中,让与标准相关的各个方面充分协商一致,取得共识。这样既可以使标准制定得科学合理,具有广泛的基础,又可以为标准顺利、有效实施创造前提条件。而且,这种协商一致后的“统一”是指在一定范围、一定时期和一定条件下,对标准化对象的特性和特征作出统一规定,以实现标准化的目的。这与应急管理工作的非常态性相符合,比如:突发公共事件既具有一定威胁性,又具有公共性的特点,即在突发公共事件面前,与社会公众个体的利益相比,公共利益更为重要,处于优先保护的地位,处于个体的个人利益不能违背社会的公共利益。因此,标准化有助于在常态时期制定最优化的方案,在应急管理具体的非常态的工作中合理协调相关利益主体,实现应急管理的目标,促进社会的和谐发展。

1.2.4 有利于实现应急管理的持续改进

标准化是制定标准、组织实施标准和监督或检查标准实施情况,并作相应处理的过程。应用到应急管理工作中,根据应急管理对象、客观环境、主观意识、技术水平等条件的变化而不断促进标准化活动过程反复循环的进行,通过持续改进、不断完善应急管理标准化活动,逐步形成较为成熟的标准化模式,提高应急管理工作的整体水平。此外,标准虽然可以适时修订,但是要按规定程序,要按规定的时间和程序进行,否则任意变动势必造成混乱。所以,标准化可以保持应急管理工作的稳定性和可持续性。

2 发达国家应急管理工作的借鉴意义

目前许多发达国家都建立起了比较完善的应急系统,应急管理工作较为完善。从标准化的角度来看,以下几点值得我国学习借鉴。

2.1 建立应急管理工作模式

发达国家多数都成立了相对独立的管理机构,设置有完整的应急管理机构体系,工作模式明确。如:美国的联邦紧急事务管理署、加拿大的公共安全和应急部、俄罗斯的紧急事务部、日本的全国危机管理中心、澳大利亚的应急管理中心等。这些管理机构集中了原先分散于各部门的灾难和紧急事件的应对功能。同时,其各级政府也相应建立了不同层次的管理机构,如:应急管理办公室、防灾中心等,承担不同的应急职责。

另外,大多数发达国家在法律上制定有专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规,建立了完善的应急法律体系,采取立法、政策等方式来强化应急管理能力。比如美国,其灾害应急管理体制的发展有着坚实的法律基础,形成了一个比较完善的法律体系,美国在重大事故应急方面,已经形成了以联邦法、联邦条例、行政命令、规程和标准为主体的法律体系。美国制定的联邦法包括《国土安全法》、《斯坦福灾难救济与紧急援助法》、《公共卫生安全与生物恐怖主义应急准备法》和《综合环境应急、赔偿和责任法案》等。此外,美国已制定《国家突发事件管理系统》,要求所有联邦部门与机构采用,并依此开展事故管理和应急预防、准备、响应与恢复计划及活动。

2.2 加强灾害的预防管理及应急教育

多数发达国家建立有完备的灾害预防系统,并且高度重视防灾宣传教育工作。美国凭借其先进的科学技术以及雄厚的物质基础,建立了完善的预警系统和科学全面的应急预案,如果预测到有可能发生灾害即刻采用各种信息手段将灾害信息传达给每位市民,每年都要对灾害应急工作人员进行有针对性的培训,通过多种渠道对公众进行防灾宣传教育。日本在很多区域建有防灾基地,这些基地平日里是公众场所,而在发生灾害时即成了避难所、应急管理指挥中心、物质调配中心和医疗保障中心。通过学校教育、防灾管理活动以广泛而深入的灾害应急演练进行防灾知识宣传教育,强化公众的防灾意识和防灾救急能力。在加拿大每年都有“紧急事件准备宣传周”,由各级政府、非政府民间组织、志愿者以及教师共同参与,向公众宣传应急救灾知识,以此强化公众应急救灾的能力。

2.3 大力发展应急产业

应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合。按类别划分,一是救援处置装备与技术,二是监测预警诊断设备与技术,三是预防防护产品与技术,四是应急教育培训咨询服务等。美国的应急产业发展较为迅速,相关企业主要集中在制造业、电子商务业,还有提供服务的第三产业(如提供相关咨询、派遣救援队携带装备进行现场紧急救援等)。此外,由于美国的保险业很成熟,因此,产业链一直延伸到灾后服务。

英国的应急产业主要关注应急装备的提供,主要集中在救灾阶段,且品种齐全。英国有大量生产应急装备的企业,包括医药急救箱、个人防护用品、切割工具,到体积较大的急救车辆、救生筏、临时居住房屋等应急装备。产品也符合水陆空各个层次的紧急救援需求。

日本的搜救犬及其培训业务是应急产业中最有特色的一项,不仅有专门将宠物培训成搜救犬的公司,还有搜救犬的展销会。此外,日本的应急产品具有专业性、融合高新技术、系统性、多样性的特点,将先进的技术充分利用到灾害救助中,注重专利发明。围绕灾害救援产生的企业还编有大量的灾害情报类杂志。

2.4 全社会积极参与应急管理

从应急工作的阶段来看,无论是在预防与应急准备阶段,还是在监测与预警阶段,无论是在应急处置与救援阶段,还是在事后恢复与重建阶段,应对自然灾害及其他紧急事件仅仅依靠政府还远远不够,包括政府在内的任何一个公共组织的力量无法单独满足突发事件应急处置的所有需求,应充分利用民间资源,重视应急管理工作中的社会参与。

多数发达国家建立了完善的民防机制,建立了很多有针对性的非政府应急组织。美国鼓励全民参与,并建有许多非盈利性慈善机构,如:红十字会、教会、募捐机构、志愿者组织等,在灾害或紧急事件发生时及时提供医疗、避难所、人力、物资等。德国的民防专业队除了约6万人专门从事民防工作外,还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。在日本,公众有很强的防灾救灾意识,一旦灾害发生,地方居民会立刻采取行动,日本也建立很多地方灾害管理的志愿者组织,这些组织备有应急物资,定期进行灾害应急管理演练。

3 应急管理标准化体系

近年来,我国应急管理体系建设取得了重大进展,成功应对了多次重大突发性公共事件,取得了显著成效,但同时也存在结构不完整、功能不齐全、技术不完备、保障能力不足等问题。应急管理工作需要全方位的系统完善,本文主要从构建应急管理标准化体系的角度,探索完善应急管理机制、推进应急管理工作的路径。

3.1 基本原则

根据《国家标准化体系建设工程指南》,应急管理标准化体系的构建应坚持“统筹规划、重点突出、协调推进、注重实效”的原则。

(1)统筹规划。统筹应急管理标准体系的结构和布局,补充空白标准,修订落后标准,实现应急管理标准体系总体布局的全面、科学和平衡。

(2)重点突出。紧紧围绕应急管理工作的需要,按轻重缓急,分批、分阶段研制标准,特别是关键技术标准和涉及自主知识产权与自主创新的技术标准。

(3)协调推进。充分发挥各有关部门、技术机构、行业协会、重点企业以及相关标准化技术委员会在应急管理标准化体系建设工程中的职责和作用,加强协调合作,确保有效推进。

(4)注重实效。通过完善和强化标准化管理和运行机制,建立健全应急标准实施监督和信息反馈机制,形成标准制定、标准实施、标准修订的良性运行系统,提升标准的适用性和有效性。

3.2 应急管理标准化体系建设内容

根据《国家标准化体系建设工程指南》,结合应急管理工作的实际需求,应急管理标准化体系构建主要包括标准体系建设和保障体系建设(如图1所示)。应急管理标准体系建设包括标准体系框架和标准体系表的构建、重点领域及关键技术标准研制;应急管理保障体系建设包括标准化管理体系和运行机制建设、标准实施监督体系建设、人才培养体系建设、国际标准推进机制。应急管理标准体系是应急管理标准化体系的主体,应急管理保障体系是确保标准体系的建设和有效运转、发挥效能的前提和保证。二者互为依存,相互促进,共同推进应急管理标准化的科学发展。

3.3 应急管理标准体系结构图

应急管理标准体系框架主要是遵循全面配套、结构合理、科学先进、实用有效的原则,将应急管理的相关标准按其内在联系形成科学的有机整体。对于应急管理标准体系结构图的设想如图2所示。

应急管理标准体系的结构关系为上下层之间的“层次”关系,分为4个层次。第一层次为通用基础标准,适用于整个应急管理领域。第二层次作为第一层次的下位类,根据标准实际指导作用和适用范围,按照突发公共事件的类别划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等门类。第三层次作为第二层次的下位类,按照应急管理工作的各专业特点和运行机制划分为预测与预警、应急准备、应急处置、恢复与重建等门类。第四层次作为第三层次的下位类,按照标准的类别和应急管理工作的需求划分为基础标准、技术标准、工作标准、管理标准和产品标准等标准类型。根据应急管理工作及其标准体系的研究进展和实际经验的总结,第二、三、四层都设有可扩展项,以及时补充、完善和修订标准体系的内容,使其逐步规范化、科学化和系统化。

摘要：基于对突发公共事件应急管理语境中标准化的分析,阐释标准化有利于实现应急管理的超前预防、系统优化、协调统一和持续改进,借鉴发达国家应急管理工作的先进经验,探索建设应急管理标准化体系的思路。

关键词：应急管理,标准化,标准体

参考文献

[1]国家突发公共事件总体应急预案.国务院2006年1月8日颁布

[2]戚学森.民政应急管理[M].北京:中国社会出版社.2007.

[3]洪生伟.标准化工程[M].北京:中国标准出版社.2008.

[4]张朝华,郭泽潮.发达国家农业应急管理的主要经验及其对我国的借鉴[J].四川行政学院学报,2011(01):37-40.

[5]佘廉,许晶.应急产业发展趋势[J].高科技与产业化,2011(03):68-71.

[6]关于实施国家标准化体系建设工程的通知.国标委综合[2009]40号

3.应急管理宣传工作计划 篇三

关键词：区域;应急联防;管理;作用

一、典型事故案例

2013年5月16日，上午10点30分左右，上海市某石化厂区发生爆炸起火事故。火灾发生后，周边多个消防中队赶到现场处置，11点左右，火势被扑灭，无人员伤亡。据了解，起火的是该石化厂重整装置，燃烧物主要为原油和氢气。

二、区域应急联防的作用

（1）整合资源，协同应对。建立和完善区域联防，整合中国石化所属企业现有的应急资源，实行区域联防，实现资源、信息的有机整合，可以形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的区域联防机制。（2）依靠科学，专业处置。企业在重特大事件应急处置过程中，能充分利用、借鉴各种科技成果，发挥联防区域内应急管理专家和技术专家的智力支撑作用，增强指挥决策和处置措施的科学性。（3）预防为主，平战结合。按照事故预防与应急救援相结合、预案演练与业务交流相结合的总体要求，搭建资源、信息、技术交流平台，做好区域联防的思想准备、预案准备、物资和经费准备，做到了常备不懈。（4）企地联手，共创平安。地方政府、安监、环保、公安、消防等部门在企业突发事件的应急处置过程中能够起到督导、指挥、协调和配合的关键作用。区域联防机制形成后，多家企业联合能够从工作开展方面形成与地方职能部门更加有效的沟通，为确保一方平安构建良好的共赢局面。

三、第六联防区工作实例介绍

镇海炼化作为第六联防区的组长单位，依托地方消防资源，合理组织本联防区的各项工作，制定联防区实施细则。认真组织成员单位对重点部位进行风险分析与评估，制定联防预案，整合应急救援资源。结合地理位置、周边道路状况，编制最优增援路线，确定增援路线关键路口。根据联防区内各单位实际，协调制定联防区年度活动计划，包括联防演练、消防技术交流和消防技能对抗赛等，并组织实施。统计汇总联防区各单位的消防车辆装备、增援消防力量、消防供水系统和专职消防人员等情况。

为检验中石化消防第六联防区范围内企业在突发事故的情况下，各相关单位协同作战、应急联动的综合反应处置能力，最大限度地减少事故损失、控制水体污染次生灾害，降低社会影响，该片区分别于2014年和2015年相继开展了岚山商储二区119号油罐应急处置演练、镇海炼化1万立方容积的T-201B罐遭雷击爆炸应急处置演练。演练队伍由中国石化镇海炼化消防支队、管道储运公司岚山输油站专职消防队、镇海国储油库消防队、化工园区消防特勤二中队等组成。

（一）第六联防区应急演练实例1。为检验中石化消防第六片区联防范围内企业在发生突发性事件时的应急反应和联合处置能力，2014年4月29日9：29分，以“岚山商储库二区

G-119储油罐罐顶二次密封遭雷击着火”为假想事件，在岚山站开展应急预案演练。演练活动由镇海炼化、管道公司南京处、镇海国储库以及宁波化工园等单位联合参与。有扑灭罐顶雷击起火、处置罐根阀泄漏和因电气故障产生火花引燃并形成地面流淌火，防止发生水体污染次生事件等演练科目，演习共调集四个参演单位的消防指挥车、泵浦车、消防高喷车、应急通讯指挥车等共11辆，有80余人参与了演练。此次大范围的联合作战演练在岚山站尚属首次。9：29分，演练正式开始。岚山商储库二区消防报警系统报警，发现G-119储油罐遭雷击着火，值班员立即启动消防喷淋自动化系统，同时向站内119值班室汇报情况。9：30分，油罐消防喷淋和泡沫系统启动。9：33分，带班站领导付铁成向公司、处应急中心汇报，并立即启动“岚山站储油罐雷击着火应急预案”，各应急小组按照预案要求迅速开展工作。9：36分，站内消防车到达现场，随后10分钟内，其余三支消防力量陆续赶到现场，共同对G-119储油罐实施灭火，并对周边油罐喷淋降温。“现场有人员受伤”，“关闭罐区排水阀的过程中，发现G-119罐根阀法兰泄漏，同时由于电气故障产生火花引燃形成地面流淌火”，使预案一步步升级。9点37分，接公司调度令，指示向罐位较低的G-129罐倒油。9：51分、9：56分，罐顶明火、地面流淌火先后被扑灭。随后，宁波抢维中心抢修人员到达现场，进行现场油气浓度检查，符合条件后对损坏设施进行维修。义务消防队用沙袋对G-119罐区的含油污水进行围堵控制。9：57分，污水处理系统启动。镇海环保局到现场进行了环境监测。9：58分，演练圆满结束后进行了讲评。通过演练，检验了中石化消防第六片区各单位与地方的联防作战能力，进一步强化应急救援机制建设，为确保大型油库的本质安全提供保障。

（二）第六联防区应急演练实例2。2015年5月22日，宁波处与镇海炼化开展联合消防演练，来自镇海国储库消防支队、岚山站消防队、册子岛油库消防队、镇海炼化消防支队、宁波公安消防支队镇海大队、宁波公安消防支队化工园区消防特勤二中队的150余名消防指战员参加。管道公司宁波处和镇海炼化共同属于中石化消防第六片区，为了检验企业在突发条件下的联防应急能力，最大限度减少事故损失。经两单位协商，决定在镇海炼化乙烯西区常压罐区组织第二次联合消防演练。此次演练以镇海炼化1万立方容积的T-201B罐遭雷击爆炸为假想事故。该罐储存介质为粗裂解汽油，具有易燃、易爆、易挥发、吸入易麻痹的特性，与空气融合后能从低处扩散至远方，遇明火引发回燃。14：15分，演练正式开始。罐体遭雷击后爆炸开裂，形成流淌火，导致一名员工中毒倒地，同时相邻罐区还储存着大量化工用品，情况紧急。镇海炼化储运部巡检员工在发现险情后立即将中毒人员拖出危险区域，并按照流程逐级汇报。14：18分，镇海炼化消防支队三个中队的21辆消防战斗车接警后赶至事故现场，从东侧、北侧、西侧对流淌火进行“夹攻”。现场指挥员要求直流水枪和升臂高喷车相互配合，冷却罐壁，对火源“主攻”。 14：25分，宁波处岚山站、册子岛油库、镇海国储库等消防力量抵达现场，在与指挥取得联系后，统筹考虑，派出10余名消防战斗员，发挥个体灵活优势，携带消防水炮深入车辆无法到达的区域，正面应对事故源头。在各单位联合消防的“总攻”下， 火情得到有效控制。14：43分，经现场指挥部确认后，险情消除，演练正式结束。镇海炼化消防支队长对此次演练进行讲评，对宁波处各消防指战员的专业素质、反应速度、拼搏精神表示肯定和感谢。通过演练，有效地锻炼了联防区内各单位消防作战能力，为保证中石化第六片区消防安全铸就坚实壁垒。

4.应急管理宣传工作计划 篇四

加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见

安监总应急〔2009〕217号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，国务院有关部门应急管理机构，各中央企业：

安全生产应急管理宣传教育工作是安全生产应急管理工作的重要组成部分，也是安全生产宣传教育工作的一项重要内容。为更好地宣传党和国家有关安全生产应急管理的方针政策和法律法规，普及安全生产应急知识，增强公众应急意识和能力，营造全社会关注、关心、支持安全生产应急管理工作的良好氛围，推动安全生产应急管理工作更好更快地发展，现就加强安全生产应急管理宣传教育工作提出以下意见：

一、创新思路，明确要求，明确任务

（一）总体思路及要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕国家安全监管总局的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，充分调动和发挥各级政府部门、生产经营单位、中介组织、新闻媒体的作用，不断创新形式、丰富内容、加大力度、提高效果，为加强和改善安全生产应急管理、提高应急能力，最大限度地保障人民群众生命和财产安全创造有利条件、营造良好氛围。

（二）主要任务：确立正确的舆论导向，唱响“安全发展”主旋律；深入贯彻党和国家关于安全生产应急管理的方针政策和决策部署，提高安全生产应急管理舆论引导能力；广泛宣传安全生产应急管理工作的重要地位和作用，扩大安全生产应急管理的影响力，营造有利于安全生产应急管理的良好氛围；深入宣传安全生产应急管理的法律法规和规章标准，增强安全生产应急管理法制意识，促进安全生产应急管理法制建设；传播安全生产应急管理的先进经验、先进技术、先进文化，普及事故预防和应急知识，提高应急意识和能力；大力宣传安全生产应急管理先进人物和事迹，表彰先进、弘扬正气、鼓舞士气，增强安全生产应急管理战线团结和谐、奋发向上的凝聚力。

二、丰富内容，广开渠道，创新形式

（一）各地安全监管监察部门、各其他有关部门和生产经营单位要重点把握以下内容，强化宣传工作。要广泛宣传我国安全生产和应急管理的方针政策、法律法规，以及各级政府和有关部门有关安全生产应急管理的规划部署、重大举措、重要活动、工作成效；要及时宣传国内外安全生产应急管理先进经验、先进技术、先进装备；要宣传普及各类公共场所、有关作业场所周边和各种作业岗位的危险因素辨识、事故预防以及避险、自救、互救和应急处置知识；要宣传安全生产应急管理先进集体、先进个人，尤其是在事故救援中做出突出贡献的应急救援队伍和人员；要宣传展示安全生产应急救援队伍艰苦奋斗、甘于奉献、尊重科学、勇敢善战的精神风貌；要广泛征集安全生产应急管理热点、难点、焦点问题，组织开展有深度、能引起社会高度关注、广泛讨论、深入思考的专题宣传教育。

（二）各地安全监管监察部门、各其他有关部门和生产经营单位要充分发挥安全生产监管监察系统及有关企业主办的报刊、网站、广播、电视等各类媒体的主渠道作用，全面开展安全生产应急管理宣传教育。要充分利用“安全生产咨询日”、“应急预案演练周”和“防灾减灾日”等专题宣传教育活动以及相关的会议、论坛、展览等大型活动，有针对性地开展安全生产应急管理宣传教育；要积极争取社会主流媒体的关注和支持，主动配合、联合主流媒体开展安全生产应急管理宣传教育，扩大宣传教育覆盖面和影响力；要积极创建安全生产应急管理网站、网页、期刊，加大宣传教育力度，把安全生产应急管理宣传教育纳入安全生产宣传教育总体工作之中；要针对不同层次的群体举办培训班、讲座、论坛，进行专门的安全生产应急管理宣传教育；要充分利用企业、社区、乡镇、村屯、学校等基层单位的宣传栏、板报等，开展贴近基层、贴近群众的安全生产应急管理宣传教育。

（三）各地安全监管监察部门、各其他有关部门和生产经营单位要结合安全生产应急管理和应急救援的典型经验、教训总结，联合有关媒体制作播出有关访谈节目、教育片、故事片。要结合各地方、行业、企业的特点，面向从业人员、社会公众，积极组织编制发放安全生产应急科普读物、知识手册、音像制品，编印张贴安全生产应急知识宣传画报、标语，制作播出安全生产应急知识公益广告；要针对不同层面的群体，组织开展安全生产应急知识竞赛、图片或实物展览等活动；要让尽可能多的企业职工、社会公众参加、参与或参观安全生产应急演练；要充分发挥安全生产应急救援基地的功能，对公众开展体验性、感知性的宣传教育活动；要不断增强宣传教育工作的吸引力和感染力。

三、加强领导，健全队伍，提供保障

（一）各地安全监管监察部门、各其他有关部门和生产经营单位要高度重视安全生产应急管理宣传教育工作，加强领导，牢牢把握宣传教育方向，坚持正面宣传教育为主，自觉为安全生产和应急管理大局服务。要把安全生产应急管理宣传教育工作纳入安全生产工作、纳入宣传教育工作、纳入本部门和本单位总体工作，统一规划，统一部署，统一实施。各级安全监管监察部门要切实承担起安全生产应急管理宣传教育职责，明确分管领导，指定负责人员，落实相关工作责任。

（二）各省级安全监管监察部门、有关中央企业和国家级安全生产应急救援基地要分别指定一人作为全国安全生产应急管理宣传教育工作通讯员（以下简称通讯员），负责向国家安全生产应急救援指挥中心提供本地、本单位相关宣传报道稿件、信息和资料，协助国家安全生产应急救援指挥中心开展宣传教育工作。要尽快建立起本地区通讯员队伍，有关基层组织和单位要明确1名通讯员。

（三）各地安全监管监察部门要加强对生产经营单位安全生产应急管理宣传教育工作的督促指导。要定期或不定期组织对通讯员进行专门培训；尤其要积极安排通讯员参加相关的培训、学习，不断提高他们的业务水平；要为开展安全生产应急管理宣传教育工作配备必要的录音、摄像、照相和音像制作处理等专业设备，为通讯员开展工作创造必要的条件、提供必要的支持；要将安全生产应急管理宣传教育专项工作经费列入专项经费预算，保障工作顺利开展。

四、完善机制，夯实基础，共享资源

（一）各地安全监管监察部门、各其他有关部门和生产经营单位要高度重视事故灾难及其应急救援信息发布工作，建立健全新闻发布制度，牢牢掌握事故灾难新闻报道的主动权，及时发布权威信息，增强时效性，增加透明度，强化引导力，提高公信力。要加强舆情分析，善于引导舆情，使每一起事故灾难的报道过程，都成为深刻认识党和政府坚持科学发展、坚持以人为本极端重要性的过程，成为推动党和国家安全生产方针政策和法律法规深入贯彻落实的过程，成为安全生产和应急管理知识的普及过程，成为宣传安全生产应急管理工作重要作用的过程。

（二）各单位有关安全生产应急管理的工作部署、经验交流、案例分析、知识讲座、培训演练、监督检查、资金投入、装备配备、队伍建设、事故救援等方面的重要活动和事件，本单位通讯员要认真组织宣传报道，并向上一级机构报送宣传报道稿件。对于比较典型的重要活动和事件，要及时向上一级机构提供信息，上级机构根据情况派员协助组织宣传报道工作。安全生产应急救援队伍参加应急救援时，要采取多种办法做好应急救援过程的记录和宣传报道。特别是各单位通讯员要定期向上一级安全监管监察部门提供一定数量的稿件。安全监管监察部门所采用的稿件，应积极向有关媒体推荐，并定期以适当方式、在适当范围内通报稿件提供及采用情况，每年组织评选安全生产应急管理宣传教育工作先进单位和个人，并以适当形式给予表彰奖励。

各地安全监管监察部门要积极与有关媒体建立合作关系，积极提供宣传报道信息，合作举办安全生产应急管理专栏、专题节目，为相关媒体采访报道提供方便和支持。要充分发挥有关传媒中介机构、安全生产中介机构的专业和信息优势，加强合作，共同促进安全生产应急管理宣传教育工作。

（三）各地安全监管监察部门要建立安全生产应急管理宣传教育资料库。有关安全生产应急管理重要活动、重大事件结束后，要及时搜集整理有关部门、媒体、生产经营单位和应急救援队伍采编的文字、音像资料以及活动、事件的原始资料，制作电子文本和纸质文本档案，及时归入资料库。

（四）各地安全监管监察部门要按照上一级机构的具体要求，及时报送相关的安全生产应急管理宣传教育资料。要积极支持有关地方、部门、生产经营单位开展安全生产应急管理宣传教育工作，积极提供相关资料，积极参加相关活动。

国家安全生产监督管理总局

5.应急管理宣传周活动总结 篇五

为全面加强我校应急管理工作，增强师生的公共安全意识，不断提高广大师生应对突发公共事件的认识和能力，依据市、区《关于开展2014年应急管理宣传周活动的通知》，结合学校实际情况，我校在全校范围内广泛深入地开展了应急管理宣传周活动，严格按照上级要求，积极开展各项活动，并取得了明显成效。

一、加强领导 精心组织

为切实抓好这次活动，10月20日上午8：00，校长召集中层以上领导召开会议，确定宣传活动领导小组，校长任组长，书记、副校长、工会主席任副组长，其他中层领导任组员，对整个宣传活动作了详细的布置，明确了人员的职责，要求充分利用各种会议、活动、课堂等有效形式，在全校广泛宣传和普及应急管理的法律、法规政策和相关知识，强化全校师生对应急管理工作的参与意识和责任意识，提高师生应急避险和自救互救能力。领导的高度重视，为全校应急管理宣传活动的开展提供了强有力的保障。

三、形式多样 内容丰富

全校开展应急管理现场宣传活动各年级结合学校实际、学生实际，在应急管理宣传周活动中开展了丰富多彩、效果显著的宣传活动。

1、充分利用各种形式广泛宣传应急管理法律、法规政策和相关知识，针对学校特点和学生特点，各班级认真搜集自救互救的相关材料，提高学生自救互救能力和意识。

2、政教处牵头，利用10月22日中午休息时间，组织学生观看安全教育视频。

3、做好全员应急疏散预案，举行突发事故应急疏散演练。10月29上午召开会议，部署安排紧急疏散的有关事宜，2014年10月30日上午9:30利用间操时间在全校演练。整个撤离过程井然有序，没有意外事故发生。听到警报后，所有班级教室学生都能按顺序由教室到操场，撤离时组织有序，团结友爱，互帮互助，没有推搡、拥挤现象发生。到达操场后，班主任清点人数，年级组长汇总年级人数向总指挥报告。演练结束以后，各年级依照本年级实际，进行认真总结。

4、利用每节课前5分钟时间班主任组织学生学习应急科普知识，提高学生自救互救能力。

5、总务处利用一周时间对学校及周边安全隐患进行彻底排查，对排查中发现的安全隐患及时进行整治，确保校园的安全。

四、效果明显 深入人心

1、学校各部门对应急管理工作的认识明显增强。经过这次活动，全校师生对应急管理有了新的认识。一是对应急管理工作支持重视多了，二是教师和学生亲自参与多了。

2、教师和学生的应急意识明显提高。这次宣传活动中，应急知识进学校，深受家长和学生的好评，从而让全校师生基本树立了应急管理理念，认识到应急管理涉及到日常生活中的每一个人，认识到学习掌握应急知识的重要性。这次宣传活动基本达到了正确引导学生积极主动学习、掌握防灾避灾基本技能的宣传目的。

抚顺市第二十三中学

2014年10月31日

应急管理宣传周活动总结

6.应急救援宣传教育工作计划 篇六

应

急

救

援

宣

传

教

育

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作

计

划

晋圣荣康煤业

2012年1月

2012 年应急救援宣传教育计划

2012 年，是晋煤集团洪洞晋圣荣康煤业有限公司保持安全生产持续稳定健康发展的关键之年。为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的发展方针，确保我公司突发生产安全事故应急救援工作高效有序进行，最大限度地减轻事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护社会稳定，特制订我公司 2012 应急救援宣传教育计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，严格执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实提高应对突发性安全事故的能力，必须大力开展应急宣传教育活动，强化职工的责任意识，提升职工的自救、互救意识，提高职工对突发性安全事故的应对能力。

二、组织领导

为加强对应急宣传教育工作的组织领导和管理，健全完善公司、区（部门）急宣传教育工作领导组。

（一）公司成立应急宣传教育领导组。

组长：王爱国

副 组 长：张卫民杨栓虎司英才王英何进才成员：郭保俊 李兰平张锁龙 张福龙 贾华华

杜春明张云飞郭吉文 徐三星杨建林

领导组下设办公室，办公室设在安监部，负责应急宣传教育工作的组织牵头、协调管理和检查考核等工作。

办公室主任：安监部长（兼）

（二）为了保证把应急宣传教育工作做好，保证组织领导到位，工作安排到位，责任落实到位，活动开展到位，各单位要相应成立本单位应急宣传教育工作领导小组。

三、宣传教育目的切实提高我公司应对突发性安全事故的应对能力，提高救灾指挥部及各部室、队组的正确处理应急救援的应急能力。

四、工作任务

健全完善工作体系，发挥各级组织的自身优势，密切分工，协调配合，创新形式，丰富内容，提高应急救援宣传教育工作的针对性和实效性。

1、在全公司范围内宣传普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识。

2、通过公司内广播、宣传栏、通讯等有效形式大力宣传事故应急。

3、结合安全生产月活动的展开，进一步加大应急教育宣传工作力度。

4、灵活运用，形式多样，采取员工喜闻乐见的方式有针对性的进行宣传教育，将宣传教育工作的触角延伸到每一个员工。

5、将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的宣传教育结合起来，经常性的开展公共安全共和应急管理宣传教育工作。

6、要利用突发事件在社会各界广泛关注的时机，结合救援和调查等工作的开展，及时动态的进行宣传教育，扩大宣传效果。

7、每月要根据不同的生产实际有针对性的进行宣传教育，特别要注重结合实际，开展专题宣传工作。

8、对于各类宣传内容要建立完善的基础资料。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。各单位各部门要充分认识搞好应急救援宣传教育工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，健全完善组织机构，构建切合实际、务实有效的应急救援宣传教育网络体系，全面提升安全宣传教育水平。

（二）狠抓工作责任落实。各单位各部门要按照分级管理、分工负责的原则，明确主体，突出重点，落实责任。各基层工队长要认真履行应急救援宣传教育第一责任人的责任，全力做好安全生产过程中的思想政治工作，切实把各种不安全隐患消灭在萌芽状态，真正做到“防患于未然”。部门和组织要制定符合应急救援实际的宣传教育目标和任务，各司其责，齐抓共管，有效地进行组织实施。广大应急救援宣传教育工作者要深入群众，面向基层，调查研究，注重采取职工群众乐于接受、便于参与的宣传教育方式，增强应急救援宣传教育工作的亲和力与感染力。

（三）严格抓好检查考核。进一步健全完善工作制度，细化量化考核标准，坚持形式内容与实际效果的有机统一，努力实现由重考核

结果向既重考核结果又重考核过程的转变，以实际效果考核为主，保证各项工作有效落实。

晋圣荣康煤业

7.采油厂应急管理工作浅谈 篇七

石油天然气开采行业是一个高危高风险的行业, 原油易燃易爆的特点, 致使采油厂原油勘探、开采、脱水、集输、车辆拉运、储存、净化处理等各个生产环节都面临各种突发事件的威胁, 各类突发事件的预防、预警与紧急处置等应急管理工作在采油厂安全生产工作中至关重要。加强对应急管理工作的研究和探讨, 构建完善应急管理体系和机制, 尽可能地减少各类突发事件造成的人员伤亡和财产损失, 对强化采油厂安全管理, 打造本质安全性油田意义深远。

1 采油厂突发事件特点

采油作业生产过程中, 存在着火灾、爆炸、毒性危害等多种危险、有害因素, 这些危险、有害因素主要来自于油田生产过程中存在的危险物质和物料, 同时, 也来自于生产工艺过程、生产站场、设备设施和雷电、洪水、地震等自然灾害方面[2]。采油厂突发事件, 有着五个明显的特点:一是种类多。有井喷、火灾、爆炸、油气中毒、原油泄漏、机械伤害、电气伤害、供电事故、雨雪冰冻、雷电、洪水、泥石流等各种突发事件, 涉及安全环保、公共卫生、职业危害、自然灾害等各个方面。二是损失大。突发事件往往不仅造成财产损失, 还造成人身损失;不仅造成眼前损失, 还造成长远损失。三是影响广。突发事件不仅造成经济影响, 还会产生社会影响、政治影响。四是社会关注程度高。随着社会的发展和进步, 油区群众和广大职工对生命的珍爱、对财产的关注、对行为的预期、对秩序的渴望, 比以往任何时候都要高。五是控制处置难度大, 采油厂各类突发事件瞬间释放能量大, 涉及不可控因素多, 突发事件应对处置难度较大, 必须有大量的人力、物力投入。

2 采油厂应急管理工作现状

(1) 建立健全了应急预案体系雏形。在深入调研、分析生产过程中存在的各类事故隐患的基础上, 结合生产实际情况, 先后编制了《靖边采油厂突发事件综合预案》、《火灾事故专项应急预案》、《原油泄漏事故专项应急预案》、《井喷事故专项应急预案》、《环境突发事件专项应急预案》及《原油清理现场处置方案》、《雨雪天气应急预案》等十多项应急预案, 形成了综合预案整体统领、各专项预案专项阐述、现场处置方案具体指导的三级应急预案体系, 并通过了省安监局组织的预案评审。

(2) 建立了应急管理机构体系。为加强应急管理, 成立了应急工作领导小组, 由厂长任组长, 负责应急工作资金保障、应急物资储备、预警信息签发、应急演练效果评估等工作。领导小组下设应急监控中心, 负责对生产过程中各类危险源特别是事故多发重点区域、重点部位及重大危险源实行24小时监控。基层各单位成立应急值班室, 执行领导昼夜带班、值班人员24小时值班制度, 负责将安全管理员对本单位各类危险源进行巡查过程中发现的安全紧急情况, 及时反馈给应急监控中心, 认真做到早发现、早报告、早处置, 把灾害与危机消除在萌芽状态。

(3) 加强应急队伍建设。为确保应急救援工作人力保障, 本着专职、兼职应急队伍相结合的原则:一是成立了1个消防中队和2个驻站消防分队, 配置专职消防战士40名, 泡沫消防车6辆。二是抽调各单位工作人员按照民兵预备役建制成立3个应急抢险救援连, 由9个排27个班组成。

(4) 加大资金投入, 建立健全应急物资储备体系。累计投入800万元, 设置厂级应急物资库1处, 队站级应急物资库14处, 单井应急物资库300处, 储存了防毒面具、防护服、灭火毡、防爆手电、吸油索、吸油毡等各类应急物资和应急设备, 建立健全了以厂级应急物资保障系统为枢纽, 以队站级应急物资保障系统为支撑的应急物资储备体系。

(5) 加强应急培训。一是采取多种形式, 广泛开展宣传教育活动, 向广大员工及油区群众广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、各类应急预案、防灾救灾和自救知识, 提高员工和群众参与应急救援工作的能力和事故紧急状态下的自救能力。二是通过外聘专家、送外培训等方式, 强化了专、兼职应急队伍熟练应用应急设备、防护装备等应急技能培训, 建立完善了厂级、大队级和队站级应急培训机制。

(6) 积极开展应急演练。建立了厂级、大队级和队站级三级应急演练机制, 每年组织开展厂级应急演练2次, 大队级应急演练6次, 队站级应急演练50次, 通过开展应急演练, 完善预案、锻炼队伍、提高突发事故处置能力。

3 存在的问题和薄弱环节

(1) 应急预案体系上下衔接性不强。采油厂在作业区设置了六个采油大队, 各采油大队属于生产前线指挥机构, 内部机构设置精细、自成一体, 独立性较强。各采油大队编制的应急预案与厂上编制的应急预案框架不符、格式不一、响应级别划分模糊、预案内容衔接性不强, 造成有些小型突发事件启动厂上预案显得牛刀杀鸡, 浪费资源;有些大型突发事件启动采油大队预案显得力不从心, 效果不佳。

(2) 应急物资储备体系覆盖不全, 应急物资管理滞后。采油厂油井布设分散, 油区千秋万壑, 地理环境复杂, 夏秋季炎热多雨, 冬春季低温干旱, 季节性降雨分布不均衡, 应急物资储备工作量较大, 目前阶段, 采油厂虽然初步建立了三级应急物资储备体系, 但应急物资储备点覆盖面远远不够, 单井应急物资库设置比例偏低, 尤其是库坝、河流附近敏感区域未设置专门应急物资储备点, 无法满足各类突发事件的应急处置需要。

应急物资管理方面存在的问题:一是未建立专门应急物资管理制度。二是库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等设施缺乏。三是应急物资放进库房后疏于管理, 应急物资流失严重。

(3) 应急预警机制不健全。目前采油厂应急管理工作重心仍然在事发后的应对处置, 日常预警防范工作落实不到位, 未做到及时预测预警、提前防范动员。

(4) 应急管理反馈机制欠缺。良好的管理控制, 应当表现为系统运行的稳步提高[3]。采油厂应急管理反馈机制的欠缺, 制约了应急管理的持续改进。

(5) 应急培训制度缺乏。未建立专门应急培训制度, 导致应急培训工作缺乏计划性、针对性和系统性, 培训效果不佳。

(6) 应急演练形式单一、实战性不强。应急演练方面存在的问题:一是形式比较单一。纵观近几年开展的各种应急演练, 有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强覆盖面广。有的未能根据本单位实际情况分层次、有步骤组织演练, 而是照搬照抄, 模式单一。比如要提高各级领导干部的组织指挥能力, 不必每次都搞实兵演练, 可采取以会代训、图上推演等方式进行。又如要加强部门之间的协调配合, 不一定每次都搞场面宏大、非常热闹的形式, 可采取桌面演练、功能演练等方式进行。二是缺乏实战性。演练大都按预先制订的方案组织实施演练过程虽然齐全、顺畅、圆满, 但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的, 难以体现突然性和不确定性, 影响了演练的真实性和有效性。三是评估机制不完善。没有建立演练评估机制, 对演练的效果多采取定性化点评, 而不是有依据、有数据、有分析的量化评判, 难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平, 评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。

4 建议

(1) 加强预案体系的衔接和配套。一是框架体系要对接。二是格式体例要一致。三是明确响应级别划分。四是要上下分级响应内容要衔接。

(2) 规范应急物资管理, 进一步健全应急物资储备体系。一是加大投入, 扩大单井应急物资库的设置覆盖面。二是在油区河道下游设置多个应急防控点, 储备拦河铁架, 草袋子、编织袋、吸油索等应急设备和应急物资, 一旦发生河流污染事件, 力求能够及时有效构筑多道防线, 控制事件影响进一步扩大。三是建立应急物资管理制度指定专人负责应急物资库房管理, 做到应急物资“标签、实物、台账”三统一。四是认真落实应急物资库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等防范措施。

(3) 建立健全应急预测预警机制。建议成立应急监控中心对生产过程中各类危险源特别是重大危险源实行24小时监控制度。由各单位安全管理员对本单位各类危险源进行每日巡查, 重大危险源实行每小时巡查制度, 一旦发现安全紧急情况, 立即反馈给应急监控中心。应急监控中心须加强预警信息的收集整理, 处理预警信息主要有安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息;固定生产装置上安装监控系统反馈情况;危运车辆安装GPS系统反馈的情况;生产单位巡检人员上报的异常情况;周边群众发现火灾、爆炸、泄漏等风险后报告采油厂;通过政府新闻媒体公开公布的预警信息;政府主管部门及油田公司应急办公室告知的预报信息。应急监控中心发布预警信息后, 应连续跟踪事态发展, 指导风险单位采取防范控制措施, 做好相应的应急准备。

(4) 建立健全应急管理监督和反馈机制。一是在采油厂各单位设置意见箱, 接受广大员工对应急管理工作的意见和建议。二是定期进行第三方审核监督, 邀请服务中介机构对应急管理现状进行了专业评估, 不断改进应急管理全过程中的缺点和不足之处。

(5) 建立健全应急培训机制。一是建立应急培训制度, 实现应急培训工作的科学化、规范化和制度化。二是制定培训计划, 增强应急培训工作计划性、针对性。三是丰富培训形式, 按培训对象工作实际可采取以岗代培、以学代培、以研代培、以会代培、以演代培等多种形式进行。四是建立应急培训考核制度, 定期组织应急管理相关人员进行应急知识的考试, 确保应急培训效果。

(6) 建立健全应急演练反馈评估机制。事故应急演练是检验和提升安全意识的利器, 是增强员工应急处理能力和自救、互救及群防意识的有效工具。

要推动采油厂应急演练向制度化、规范化、经常化方向发展, 一是要提高演练针对性, 根据各单位生产实际和不同季节开展有针对性的应急演练, 如集输站、联合站、采油井场应以防火防爆为主, 集输管道工程、注水站、注水井要以防泄漏为主, 春季要以防火为主, 夏季以防汛、防泥石流等地质灾害为主, 冬季以防冻、防雾、防滑为主进行演练。二是要注重应急演练方案的科学性。在广泛发动干部群众出点子、献计献策的基础上, 认真征求专家的意见建议, 经过反复修改论证, 形成科学的应急演练方案。三是要紧贴实战需要, 不断改进演练形式, 提高演练的实效, 真正实现由“演”到“练”的转变。四是要认真总结经验, 不断完善评估标准, 逐渐建立演练评估的有效机制, 通过演练检验应急预案的科学性和可操作性, 并针对演练活动暴露出的问题和不足, 制订整改措施。

摘要：结合现代应急管理理论, 从采油厂突发事件特点着手, 认真分析了 (靖边) 采油厂应急管理工作现状, 指出了采油厂应急管理工作存在的问题和薄弱环节, 并给出了针对性整改建议。

关键词：应急管理,突发事件,现状,建议

参考文献

[1]计雷, 池宏, 陈安, 等.突发事件应急管理[M].北京:高等教育出版社, 2006.

[2]李明, 等.靖边采油厂安全现状评价报告[R].北京:北京华夏诚智安全环境技术有限公司, 2011.

8.应急管理宣传工作计划 篇八

关键词：金融业信息系统应急管理机制；实践；意义

JEL分类号：R58　中图分类号：F830　文献标识码：A　文章编号：1006-1428(2012)01-0100-02

一、建立上海金融业信息安全应急管理协调机制的意义

一是金融机构集聚带来了信息安全风险的集聚。随着上海国际金融中心建设步伐的加快。近年来上海已经建立了比较完整、辐射全国的金融市场体系。几大交易所都集中在上海。同时中国银联和各大金融机构也纷纷在上海设立了数据中心、信息中心和银行卡中心等，人民银行在沪的各类中心也已达到六家，这些机构负责运行管理的信息系统，业务涉及全国甚至全球，一旦发生重大信息安全突发事件，其产生的影响将是重大的，甚至是灾难性的。

二是协调指导金融业信息安全工作是国务院赋予人民银行的重要职能。人行上海总部应加强与金融机构在沪各大中心的联系，协调建立上海市金融业信息安全应急协调机制，探索开展信息安全属地化管理的有效手段，发挥上海总部直接面对在沪各大中心、与上海市政府相关职能部门联系密切的优势，配合人民银行总行做好信息安全协调指导和突发事件快速处置工作。

三是有利于形成多方参与、共同推进的信息安全工作新局面。通过金融业信息安全应急管理协调机制，可以帮助金融机构切实防范自身风险、提高应急处置工作效率，建立与监管部门、政府职能部门和相关基础环境运营商之间的互动机制，实现信息安全管理工作的三个转变。一是可以改变目前金融机构信息安全工作以行业管理、系统内协调为主的单一管理模式，实现“条块结合、齐抓共管”的复合管理模式。二是可以改变目前金融机构与各政府主管和基础设施运营部门之间一对一的沟通协调模式，实现统一协调、定期交流的集中式沟通协调模式。三是可以改变目前资源共享程度低、金融机构安全防护设施投入巨大、防护难度高的局面，充分利用上海市智慧城市建设成果，提高金融信息系统安全防护能力。

四是通过该机制，上海市政府可以将金融业信息安全工作纳入到上海市网络与信息安全管理体系之中。可以加强对金融机构信息安全工作的引导，使金融业信息安全工作符合上海金融中心建设的整体规划，同时可以及时掌握金融信息系统的运行情况，加强对金融市场运行状态的分析预警，并对重点金融机构进行有针对性的风险提示和紧急救助，从而实现改善上海金融生态环境、不断推动上海金融中心建设的目标。

二、中国人民银行上海总部金融业信息安全应急保障工作框架和实践

一是上海金融业信息安全应急管理协调机制。参照上海市网络与信息安全协调机制，由人民银行上海总部和上海市网络与信息安全协调小组办公室牵头。设立了上海金融业信息安全应急管理协调机制。该机制的主要职能是负责协调上海金融系统落实国家、行业、区域的各项信息安全要求、参与上海市组织的相关重大活动，指导金融机构完善应急管理体系、开展多部门联合应急演练，并统一负责指导协调上海市金融业信息安全事件预警、防范及应急处置工作的安排、部署及具体实施。协调机制下设领导小组、工作小组和联络员小组。领导小组负责组织指挥上海市金融业信息系统应急管理工作，审定上海市金融业信息系统应急处置对策、预案、报告等；工作小组负责具体组织协调各项处置工作的实施；联络员小组负责协助工作小组完成应急联络、协调各项处置工作。2011年9月，上海金融业信息安全应急管理协调机制正式建立。

二是应急管理处置专家小组。经上海总部审核确定，第一届专家小组共有15名专家。专家小组的主要职责是经授权参与上海市金融信息系统重大安全事件的应急处置工作，协助做好事件原因分析、事件评估和风险防范工作，并就相关工作提出合理化建议。

三是信息安全人才培养。一是组织召开上海市银行业高管信息安全培训班，提高各金融机构高级管理人员对信息安全工作的管理能力。二是通过组织金融机构应急处置操作实务培训班、举办上海金融信息安全论坛、开展信息安全新技术讲座等多种形式，切实加强对金融机构中层信息安全专业人员的培训。三是针对部分中小银行没有信息安全专业人员的问题，组织11家中小银行的21名技术人员参加了上海市信息安全专业人员资格证书培训。

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四是《上海市金融业信息系统应急预案》体系。结合上海金融业网络与信息安全管理工作实际情况，与市政府相关部门深入沟通，制定《上海市金融业信息系应急预案(讨论稿)》(以下简称《预案》)，明确了应遵循的原则、组织体系、工作流程、处置方法和协调方式。《预案》是各方协同配合妥善处置重大信息安全事件的指导性文件，在《预案》颁布执行的基础上，还将编写电力、燃油、通讯、网络攻击等专项方案，最终形成一个完整的应急预案体系。

三、相关政策建议

一是充分认识建立上海金融业信息安全应急管理协调机制的重要意义。要将维护金融信息安全工作放在科技工作的首要位置，探索做好金融信息安全工作的新思路新方法，扎实推动金融信息化工作。

二是深化上海金融业信息安全应急管理协调合作框架。要继续完善协同演练、信息通报、风险预警、应急响应等各项预案和措施，并充分发挥专家小组的作用，提高其在决策咨询中的作用。

三是进一步加强人民银行对金融业信息安全工作的行业协调指导职能。会同上海市网安办、金融监管机构进一步落实信息安全重大事件报告制度，逐步将该制度推广至全市各类金融机构。实现应急事件处置的统一指挥、集中管理和快速响应。落实金融系统信息系统等级保护工作，不断提升主动防护和风险防控能力，促进上海市金融业应急管理工作迈上新台阶。协调市政府加大对金融信息产业集聚区的扶持力度，进一步加强园区基础设施建设，为园区金融数据中心、信息中心提供更加优质的一站式服务，为系统安全稳定运行创造良好的外部环境。

四是研究建立跨部门的金融业信息安全管理网络，实现对金融机构信息安全风险的及时、动态、全面监控。建设上海市金融业信息安全管理平台，及时发布风险提示、风险分析、风险预警，为各金融机构提供有针对性的政策咨询和基础保障服务，切实提高信息沟通效率。通过建立健全信息安全管理制度、定期组织信息安全现场和非现场检查手段，从系统安全性、标准符合性人手。将“合规性检查”和“风险性检测”有机结合起来，及时发现金融机构在信息安全制度和管理方面存在的薄弱环节。制定有效的信息安全防范、管控和问责制度，全面落实国家、行业和区域性的信息安全政策。

五是推动金融机构进一步完善信息安全风险管理体系。要求金融机构做好信息安全发展规划，加强信息系统生命周期全过程管理，优化运维管理体系，提升运行服务水平，建立适应业务发展要求的运维管理指标体系和评价体系，实现运维管理从资源级、系统级监控向面向业务交易的应用级监控管理的转变，保障业务应用稳定运行。以提高金融机构业务连续性保障能力为目标，深入推进灾备体系建设，合理规划数据中心布局，在全国范围通盘考虑生产中心、备份中心选址，防范全局性灾难风险。合理划分信息系统灾难备份等级，稳健实施分等级的信息系统灾备保护，逐步建立和完善同城与异地的灾备体系。促进中小银行业金融机构逐步实现从数据级到应用级的灾难备份，证券期货行业建立集中式数据备份中心。

六是加大对金融信息安全人才的培训力度。可依照“政府补贴、人民银行组织、金融机构参与、社会力量办学”的模式，组织开展对金融信息安全人才的系统性培训。