高校经济责任审计方案

高校经济责任审计方案（共9篇）

1.高校经济责任审计方案 篇一

*******有限责任公司原董事长***同志、******有限公司原董事长***同志任期经济责任审计方案

根据山西省人民政府国有资产监督管理委员会《关于**********有限责任公司原董事长***同志进行经济责任审计的通知》，按照《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》、《山西省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法》及《省属企业审计工作规范》的规定，拟对******集团有限责任公司原董事长***同志、******有限公司原董事长***同志任职期间的经济责任进行审计。

为了使审计工作顺利进行，确保审计工作质量，提高审计工作效率,也使******有限责任公司能够全面了解本次审计工作的目的、范围、总体时间安排等情况，便于及时沟通和配合，我们根据有关规定，特制定如下审计工作实施方案。

一、公司基本情况

（一）历史沿革

（二）企业概况。

二、审计目标

本次审计以科学发展观为统领，按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的总体思路，紧紧围绕“质量、责任、绩效”，充分发挥审计“免疫系统”功能，调查企业落实中央保持经济平稳较快增长政策情况、企业管理状况，检查企业重大经营风险情况、重大经济决策情况、重大会计信息情况、1 遵守财经法规情况、***同志、***同志廉洁自律情况，通过审计，客观评价***同志、***同志发展责任、经营责任、决策责任、管理责任、财务责任和廉政责任履行情况。

具体目标内容包括：

一是通过对企业落实国家相关政策情况和企业管理和企业发展中普遍性和倾向性问题的审计调查，发现企业在落实相关政策中存在的重大问题，分析问题产生的原因，并客观评价***同志、***同志任职期间发展责任履行情况。

二是通过对企业重大经营风险、重大经济决策和经营管理的审计，检查企业管理情况和经营绩效，客观评价***同志、***同志任职期间经营责任、决策责任和管理责任履行情况，同时，促进企业不断提高管理水平，维护国有资产的安全。

三是通过对企业资产负债损益真实性的审计，核实企业利润的真实性、资产质量和负债状况，查清各项经济指标的变化情况，客观评价***同志、***同志任职期间财务责任履行情况。

四是通过审计，揭露单位和个人重大违法违规问题，客观评价***同志、***同志任职期间廉政责任履行情况。

三、重要性水平的确定和审计风险的评估

（一）重要性水平的确定。

本次审计遵循稳健性原则，从金额大小和性质轻重两个方面确定重要性水平，具体为集团公司会计报表层次的重要性水平，按2009年末资产总额、主营业务收入总额的0.50%孰低的原则确定；下属单位的重要性水平将根据单位性质、账户类别、交易性质等具体情况，在延伸审计时另行确定。

（二）审计风险的评估。结合审前调查情况，审计风险控制在 5%以内。

四、审计对象和范围

审前调查期间，通过了解内部控制制度和执行情况，分析相关会计报表，按照重要性原则和数据异常变动情况，确定此次审计对象为：

审计以上单位资产总额亿元，占******（集团）公司资产总额亿元的%以上。

五、审计范围

***同志和***同志任职期间（2007年1月1日至2009年12月31日）企业的资产、负债、损益情况以及重大投资、融资、在建工程等项目的的真实性、合法性和效益性。

六、审计的主要内容和重点

（一）审查***同志和***同志任职期间经营决策和发展目标。重点审查重大经济事项的调查研究、论证、集体讨论情况；审查决策程序是否符合国家有关法律法规，是否存在决策失误，使企业形成重大损失；审查企业目标完成情况。

（二）审查***同志和***同志任职期间财务状况和经营成果。主要是对******有限责任公司和各级子公司、分公司的财务收支和资产、负债、所有者权益情况及国有资产的保值增值及增减变动情况进行审查。

1．审查财务收支的真实性、合法性和完整性，确认财务收支是否符合国家有关财务管理制度。

2．审查货币资金的真实性和完整性。现金使用是否遵守现

金管理制度，有无私设“小金库”、公款私存和公款私借的情况；银行开户是否合规，有无擅自开户，在非国有或非国家控股的银行开户，银行存款对账是否及时，有无长期未达账项，银行收付是否与本单位的业务活动相关。

3．审查企业投资的合法性与投资效果。

对长期股权、债权投资重点审查投资入账基础是否符合投资合同、协议的规定；会计处理是否正确；投资项目是否经过董事会批准；投资收益、应收股利和应计利息是否按规定恰当地进行了核算；投资增减变动的情况，并追索其变动的原因及授权批准手续。

4．审查固定资产管理情况。审查账实是否相符，有无账外资产，有无不良资产；审查固定资产的计价是否准确，固定资产增加减少的申报、审批手续是否完备，变价收入是否及时入账。

5．审查所有者权益情况的真实性、合法性。一是审查企业有无隐瞒收入的问题；二是审查有无虚列成本费用问题。

6．审查企业国有资产保值增值情况。审查资产质量是否存在严重损失、浪费或资产流失等问题；考核资本运营效率和国有资产保值增值率。审查领导干部任期内有无侵占国家资产问题。

（三）审查***同志和***同志任职期间贯彻国家财经法规和行业政策规定的情况。

1．对贯彻落实国家财经法规情况进行审查。审查是否按照财经法规如实反映经济业务，会计信息是否真实完整，有无账外资产和私设“小金库”问题。

2．对执行行业政策规定情况进行审查。

（四）审查***同志和***同志任职期间经济指标、效益指标的完成及上报情况；预算执行情况或财务收支计划执行情况及决算。

（五）审查***同志和***同志任职期间相关内部控制制度的建立和执行情况。

（六）审查领导干部重大问题反映、报告情况，有无对本单位财务数据及有关重大经济问题的报告失实、延误的情况。

（七）其他需要审计的内容。

七、审计程序

（一）审前调查，要求准备相关资料

为了确保审计工作质量，提高审计工作效率，进行审前调查，初步了解******有限责任公司和******股份有限公司的内部管理情况、大致的审计工作量、需要安排的审计人员，进一步修改审计方案，为实质性审计作好一切准备。

（二）进驻被审计单位

审计组进驻被审计单位，与有关部门和人员接洽，通报有关审计工作程序及要求配合的事项。

（三）实行承诺制度

审计组在向被审计单位送达审计通知书的同时，要求被审计人员及所在单位法定代表人、财务、有关业务部门，对其提供给审计组的会计资料、统计资料及其他有关资料的真实性、完整性，是否有账外账、重大关联交易事项，以及担保、抵押、未决诉讼事项等方面做出书面承诺并承担相关责任。

（四）进一步调查了解被审计人员和被审计单位的有关情

况，编制基本情况调查表 审计组将根据实际情况，与有关部门、人员，以座谈、调查问卷等方式，听取他们对被审计人员的意见和评价，并了解、掌握被审计人员个人在财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题，以及被审计单位的有关情况。在具体实施审计时审计组将获取或编制企业情况调查表，从整体上了解企业的情况。

（五）评价内部控制制度

审计组将按审计方案，对被审计单位内部控制制度进行测试，以进一步确定经济责任审计工作的具体范围、内容、重点和审计方法。必要时，可以按照规定及时修改审计方案。

（六）审核检查有关资料和经济活动，取得审计证据 审计组在实施审计过程中，将认真审核检查被审计单位的财务会计资料及有关的经济活动，及时、准确、全面编制审计工作底稿，取得审计证据，并经过被审计单位、被审计人员或其他提供证明材料者的认证。

（七）汇总审计资料及审计证据，与被审计人员、被审计单位初步交换意见

审计组审计实施阶段结束前，应对审计底稿和审计证据等资料进行初步整理，检查审计方案所列全部审计事项是否按要求已全部实施，对取得的审计证据进行综合分析，对审计工作底稿进行复核，对审计事项进行初步评价，并与被审计人员、被审计单位就一些必要事项初步交换意见。

（八）提交任期经济责任审计报告

审计组对全部审计事项实施审计结束后，在综合分析审计工作底稿及审计证据的基础上，提交审计报告。审计报告中应当包括对被审计人员任期经济责任情况的评价及评价依据等内容。

审计报告在正式签发前，应当征求被审计人员本人以及被审计单位的意见。

被审计人员本人及被审计单位，应当自接到审计报告征求意见稿之日起10日内，将对审计报告的书面意见送交审计组。自接到审计报告之日起10日内未提出书面意见的，视同无异议。审计组要对此做出书面说明，并经两人签字证明。

被审计人员本人、被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步研究、核实。如有必要，应当修改审计报告。

八、审计时间及人员安排

（一）时间安排。

（二）审计组的组成

组 长： 副组长：

项目负责人： 项目经理：

九、工作要求

为做好******集团有限责任公司和山西******股份有限公司的审计工作，各审计小组要在审计组长的统一领导下，团结协作，密切配合，信息共享，协同作战。具体要求如下：

（一）加强组织领导，强化统一协调。所有参审人员都要树立“一盘棋”的思想，服从分配，听从安排，互通信息，协调配合，加强审计中的上下沟通与协调，对审计工作中遇到的问题开展形式多样的培训学习，使整个审计组形成合力。审计组实行定期汇报制度，各审计小组每星期向审计组长报告工作进度和审计情况，重大事项随时汇报，确保上下信息畅通。

（二）实行项目责任制，加强审计现场管理。本次审计实行审计组长负责制，审计组长对项目审计全面负责；副组长、项目负责人、项目经理协助审计组长搞好项目审计，协调各审计小组的工作；各审计小组长对审计组长负责，完成分工范围内的审计和调查事项。各审计小组要认真做好审计现场管理工作，加强综合分析，按照审计分工制定更为详细的对审计目标有重要影响的审计事项的步骤和方法，并按要求提交审计分报告，并对分报告负责。

（三）审计查证与综合分析相结合。将分析贯穿于审计全过程，根据审计查出的问题，全方位、多角度分析产生问题的主客观原因，提炼有价值的信息材料，提出有针对性的意见和建议。

（四）严格执行审计规范，确保审计工作质量。各审计小组必须严格按照《中国注册会计师审计准则》的要求，规范审计行为，防范审计风险。要积极运用计算机审计、内控制度测试等先进的审计技术和方法。审计人员在审计和调查过程中要严格执行审计准则，按要求完成审计取证、审计底稿、审计报告等工作，确保事实清楚、数据准确、取证充分、要素齐全、程序合规。审计组长授权各审计小组组长负责对审计取证材料、审计工作底稿进行现场复核。

（四）加大计算机运用，提高审计工作效率。在审计实施阶

段，充分应用审计软件，将业务与财务数据进行关联分析，对总体分析确定的审计重点进行核实，从而发现问题及线索，提高现场审计的效率和质量。在审计报告阶段，充分应用计算机的汇总、分析功能，提升审计成果的综合利用水平。

（五）依法文明开展审计，严守审计工作纪律。各审计小组要依法文明开展审计监督；要善于听取被审计单位的意见，尊重被审计单位人员，切实做到言行举止文明。严格执行审计保密纪律，对取得的资料要有专人登记保管，以防丢失，对审计中发现的重大问题，要注意做好保密工作。

2.高校经济责任审计方案 篇二

一、高校内部经济责任审计的必要性

目前, 大部分高校内部推行重心下移、权力下放的二级或者三级管理模式, 高校和内部各单位之间形成一定的受托经济责任关系, 由于双方的信息不完全对称, 经济责任人在经济活动中可能会进行违规违法和遵纪守法的动态博弈。因此, 从受托经济理论和契约经济学角度考虑, 高校内部各单位的正职领导干部或主持工作一年以上的副职领导干部应当依法接受经济责任审计。

在高等教育跨越式发展的过程中, 高校在基建、后勤、招生、收费等领域时有违法事件发生, 学校自身的财务核算和内部控制仍然存在薄弱环节。并且, 随着教育经费的大幅度增加, 资金来源渠道多元化, 高校内部各单位从事经济活动日趋复杂。从实现高校科学发展、加强干部管理监督、健全权力制约和监督机制、完善惩治和预防腐败体系的现实需要考虑, 推进内部经济责任审计更显迫切。可以说, 新形势下做好内部经济责任审计是实现高等教育事业科学发展的重要保证, 直接关系到维护国家财经秩序和加强高校廉政建设的实际成效。

二、高校内部经济责任审计的现状

高校内部经济责任审计虽然得到了大幅度推进, 但仍然存在不平衡、不协调、不完善现象。

(一) 对内部经济责任审计宣传不够、推动不力, 缺乏应有的舆论氛围和推进环境。钱华 (2011) 对教育部属76所高校及部分地方高校进行调查发现, 60%的高校没有明确内部领导干部任期经济责任, 9%的高校开展任期经济责任审计, 仅有26%的高校认为经济责任审计能够达到预期效果, 影响学校领导层推动内部经济责任审计的信心和力度。

(二) 内部经济责任审计对象界定不明确、审计内容不合理、审计程序不规范。对应依法接受经济责任审计的对象界定不清, 认为只有处级领导干部才需要接受经济责任审计;审计内容方面, 个别高校存在扩大经济责任审计范围、背离审计业务属性的倾向, 大多以财务收支的合规性审计为主, 并且不能严格按照法定程序做好审计准备、审计实施和审计报告等工作, 制约内部经济责任审计质量和水平的提高。

(三) 内部经济责任审计人力资源匮乏、评价标准模糊、结果利用不力。经济责任审计具有全面性、复杂性和系统性的特点, 开展内部经济责任审计对高校内部审计人员提出了专业化和复合化的要求。但现实是大部分高校内部审计人员的数量、知识结构和实际能力不能完全满足经济责任审计的需要;高校内部单位的经济活动日趋多样和复杂, 并且不同单位具有不同的侧重点, 使得内部经济责任审计评价难度加大, 许多高校在内部经济责任审计报告中往往采用非常模糊的词语进行评述;高校内部经济责任审计结果利用尚不理想, 超过一半的高校不公开经济责任审计报告, 不利于接受学校教职工的监督, 对被审计个人的整改措施不力, 经济责任审计作用的发挥效果不明显, 无助于高校经济管理工作的规范与完善。

三、加强高校内部经济责任审计的路径选择

(一) 加大宣传力度, 营造经济责任审计舆论氛围。高校内部经济责任审计的成功与否关键在于学校上级主管部门及学校主要领导的重视与支持和被审计个人、单位的理解与配合。一方面, 需要上级主管部门从顶层设计的角度, 对高校内部经济责任审计做出明确规定, 使学校各级领导干部增强共识, 充分认识做好该项工作对促进单位科学发展和领导干部廉洁从政的重要意义;另一方面, 高校内部审计机构需要充分利用校园网络、校报、校园广播等途径, 通过专题报道、问题解答、编印经济责任审计工作手册等形式加大宣传力度, 如为什么开展经济责任审计、怎样开展经济责任审计、经济责任审计审什么等, 营造经济责任审计舆论氛围, 形成高校各级领导干部主动支持配合经济责任审计的良好局面。

(二) 坚持依法审计, 细化经济责任审计的对象和内容。依法审计是审计工作的基本要求, 高校内部经济责任审计必须认真贯彻相关法律法规, 同时结合高校自身特点, 加强经济责任审计制度建设。根据领导干部所在单位业务性质的不同, 分别明确其任期经济责任, 积极构建权责明确、程序合理、监督有力、方便操作的内部经济责任审计实施细则, 从审计立项与准备阶段开始, 保证审计过程严格、程序规范, 将应接受审计的对象, 全部纳入经济责任审计计划之内。根据单位性质、掌控资源的多少和经济业务的简易程度等, 突出重点、灵活确定审计的对象和审计的具体程序, 对掌控资源多、经济业务复杂, 如后勤、人事、财务、教务、科研、基建及二级学院等单位的负责人, 可以推行任中轮审制度;对经费较少、经济业务简单的可以推行离任审计制度, 或推行离任审计与任中审计相结合制度, 逐步加大任中审计比重。

在审计内容上, 要调整重点, 延伸经济责任审计的深度和广度, 将学校内部各单位民主决策议事制度、招生过程、收费标准、基建工程项目、奖助学金项目、科研经费管理、合作办学等作为审计必查项目;加大对各单位重大经济事项决策情况、决策机制和决策程序的审计;重点加强对领导个人是否促进本单位科学发展以及个人廉洁自律问题的审计;密切关注债权债务形成是否经过集体研究、是否存在较大风险等, 切实提高审计质量, 增强学校领导层推动经济责任审计的积极性和主动性。

(三) 强化队伍建设, 扎实开展经济责任审计。高校内部经济责任审计是一种特殊的审计, 高校必须结合自身实际情况, 建立健全审计人员职业准入制度和任职资格管理制度, 逐步探索建立审计队伍职业化制度, 不断拓宽审计人员后续教育渠道, 提升审计人员的综合素质和工作效率。必要时, 高校可以合理利用国家审计机关、内部审计机构、社会审计等组织的审计力量, 根据经济责任审计项目, 组建虚拟审计团队, 发挥“租用”人才的专业知识储备和技术工作经验的不同优势, 加大审计信息化建设力度, 优化审计手段, 紧扣学校科学发展的主题和加快转变发展方式的主线, 从促进高校和谐发展的高度, 扎实推进内部经济责任审计工作。

(四) 明确标准体系, 客观评价领导干部履职情况。根据单位的性质和岗位职责, 采用定性、定量相结合的方法有效评价领导干部实现本单位教育功能与服务功能、经济责任与社会责任的耦合程度以及办学成本和办学效益的匹配程度。如用科研收入年均增长率、科研经费实际到账率、科研产出效果及溢出效应等指标评价学院及科研管理部门领导干部组织科研和服务社会的能力;用预算收入执行率和预算支出执行率反映学院及财务管理部门负责人预算管理水平;用人员支出比率、公用支出比率反映领导干部任职期间单位人员支出结构和公用支出结构;用学院经费自给率、学院创收经费增长率等指标评价学院领导自筹经费的能力;用净资产增长率、总资产增长率和收入结余率等指标评价干部的发展能力及绩效;用偿债能力指标、盈利能力指标、成长能力指标与现金流量指标和反哺学校能力指标, 评价高校下属企业或模拟企业运行单位干部的履职情况等。

(五) 提高审计价值, 发挥“免疫系统”功能。内部审计的目的不仅仅是揭露问题, 更重要的是纠正错误、完善制度和增加价值。根据耦合理论, 内部审计绩效的提高不仅取决于各纬度自身的绩效, 更重要的是依赖于各纬度之间的耦合交互作用绩效。高校经济责任审计结果作为内部审计的重要纬度, 其利用力度及与其他纬度的耦合程度, 决定高校内部经济责任审计的最终绩效。高校要坚持把查出问题与促进整改、完善制度、强化管理和咨询服务结合起来, 形成组织、纪检、审计等部门联动机制。建立经济责任审计情况通报制度, 将审计报告报送学校主要领导、提交组织部门、抄送联席会议成员单位, 使审计结果的运用与干部的提拔、使用和奖惩紧密结合。定期向校长办公会和党委会汇报经济责任审计情况, 逐步推进经济责任审计结果公开进程, 加强民主监督、舆论监督, 增强经济责任审计效能;健全经济责任审计整改及责任追究等制度, 推行质询、问责、引咎辞职、罢免等措施, 切实提高审计建议的执行力和落实率, 使经济责任审计价值最大化, 充分发挥审计的“免疫系统”功能。

综上所述, 经济责任审计是现代审计制度的创新, 做好内部经济责任审计对于促进高校提高人才培养质量、科学研究水平、社会服务和文化创新能力, 保证领导干部受托经济责任的正确履行和实现学校科学发展具有重要促进作用, 必须加强高校内部经济责任审计理论研讨, 制定并形成完善的内部经济责任审计制度体系, 全面提升高校内部经济责任审计工作的质量和水平。

参考文献

[1] .蔡春等.经济责任审计与审计理论创新[J].审计研究, 2011, (2) :9-12.

[2] .梁雪铖.经济责任审计同步审计评价问题探析[J].审计研究, 2011, (3) :18-23.

3.高校经济责任审计现状和对策分析 篇三

【摘 要】面对高校面临的外部经济环境日益复杂和内部经济事务繁杂琐碎，由于主客观因素的影响，高校经济责任审计存在经济责任不明确、评价体系不完善、结果利用不足、内控制度不健全和审计人员素质不高等问题，尚需要采取各种措施，进一步明确范围和要求、健全评价体系、推动成果利用、完善内控制度和提高人员素质，以加快推进我国高校经济责任审计制度的建设。

【关键词】高校；经济责任；审计；对策

0.引言

中共中央办公厅2010年印发了《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》（中办发[2010]32号），对国有单位的领导干部经济责任审计作出明确规定。教育部2011年印发的《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》（教财[2011]2号）对教育系统的经济责任审计提出进一步的要求。各相关单位也根据上述规定对本单位落实经济责任审计制度采取诸多相关重要措施。从上到下，对于实施经济责任审计的重要性已达成共识，各领域各系统建立健全制度、全力狠抓落实，经济责任审计制度已在一定程度上得到较好的落实。2013年1月29日，刘家义审计长在中央经济责任审计工作部际联席会议第三次全体会议上发言指出，要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央纪委二次全会和习近平总书记最近一系列重要讲话精神，按照中央政治局密切联系群众、转变工作作风的“八项规定”，重点做好五个方面工作。经济责任审计在审计工作上逐渐由财务收支审计转向领导干部权力行使的监督和效益审计，在反腐倡廉建设上也赋予了其新的内涵。

1.高校经济责任审计现状分析

1.1经济责任不明确

高校的经济责任关系主体主要包括校级领导干部和学校处级领导干部。处级领导干部包括学校财务、基建、资产设备、校办产业及后勤等行政管理部门、院系所和产业后勤的主要行政负责人，还包括负有重要经济管理职责的部门、院系党政领导或相应副职干部。[1]不同岗位的领导干部，工作职责不一样，承担的经济责任也不一样。部分高校尚未明确每个领导岗位的具体经济责任，或者岗位的经济责任范围不清晰。《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》规定经济责任审计的内容是以领导干部任职期间本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法、效益为基础。在教育系统中，不同高校领导干部对经济活动理解不同。比如，系部主任对系部课题从申报到最后结题都要签字，这种完全由项目负责人负责的课题是否属于经济责任审计的范畴，有的高校纳入审计范畴，有的高校则没有。更为困惑的是，作为审计事项的高校，往往也不清楚此类经济事项，系部主任应该负直接责任还是领导责任，抑或是管理责任，而且课题负责人又应该承担什么责任。

1.2评价体系不完善

当下，我国现行的经济责任审计方面涉及的法律法规对经济责任的评价体系规定尚不完整，审计人员无现成指标、内容等作为直接的依据，很难对经济责任审计的事项作出准确评价，甚至审计事项的范围，什么应该审计、什么不应该审计也无法明确。在实际操作中，由于高校面临的经济环境日益复杂，审计事项往往带有复杂性和双面性，使得审计人员对重大审计事项的评价角度、事项的严重程度、范围大小等无法做到准确定位，对事项造成的损失大小也无法做出准确评判。领导干部的岗位经济责任不明确，也给审计评价造成困难。而经济责任审计的政治意义似乎更加重要，因此评价指标更难建立，审计人员也不敢对某些敏感事项做出评价，比如部门福利发放等经济事项。审计评价体系的不完善使得审计固有风险增大，而审计人员也只能对事项进行审计，不做评价来规避风险，造成审计报告未发挥应有作用。

1.3结果利用不足

经济责任审计的结果利用是经济责任审计监督职能发挥作用的关键。一些高校领导对经济责任审计认识不够，对审计工作的指导思想较落后，不注重审计结果的分析、总结和利用，使审计工作在干部的选拔和任用方面没有发挥应有的作用，造成经济责任审计与干部任免不完全相关、甚至不相关。由于领导干部的任免具有保密性，所以干部调离原岗位到新岗位前，一般没有领导干部进行审计，等调任后开始审计，则审计在领导干部任用方面的作用也就大打折扣。

1.4内控制度不健全

由于内部控制不健全，有些部门不做二级预算，部门的资金使用效率与效益无法进行评价；对重大事项的决策不够民主，由少数人决定；重大决策会议没有会议记录，无法准确评价领导的责任等等。相关单位和部门的内部控制制度的不健全直接影响部门负责人履行职责的效果，也是经济责任审计的评价依据。

1.5审计人员素质不高

审计人员知识结构不够全面。审计是一项综合学科和工作，近几年大多数高校逐渐才配备和配齐审计人员，但是审计人员的知识结构还存在一些问题有待解决。审计人员对审计工作的认识不充分，有些审计人员甚至领导有得过且过的思想，认为会得罪人，对自己的发展不利。还有些审计人员不能做到保守秘密，把审计结果向自己关系好的同事泄露，对审计工作和审计对象造成不好的影响。审计人员的业务素质在审计准备、实施和报告等阶段产生容易产生审计风险，影响审计的效果。

2.高校经济责任审计的对策及建议

2.1明确范围和要求

高度重视对领导干部经济责任的宣传和沟通工作，使大家对经济责任有初步的了解，经济责任是一种经济活动的监督，并没有其他暗示在里面，使领导干部正确对待岗位的经济责任要求和经济责任审计。明确领导干部岗位的经济责任，高校既有行政部门也有教学部门，每个部门都由自己特点和职能，应对每个领导干部岗位制定符合岗位要求的经济事项的目标和内容，在任职前告知任职领导岗位的经济责任，并制定一个经济责任告知书，对每项经济责任的职责和要求都详细说明，使领导干部明确经济责任的范围与要求。

2.2健全评价体系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“完善中国特色现代大学制度”，即依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。[2]经济责任审计作为领导干部权力约束的必要组成部分，而且评价直接关系着领导干部的政治生命，为监督领导干部的经济行为提供依据。根据高校的经济事项的特点，进一步明确经济责任审计的原则、审计方法，制定适合本校校情的包含经济责任目标、经济责任评价标准等内容的，操作性强的经济责任审计评价体系。使审计工作做到重点明确，审计事项依据充分，有助于审计工作人员依据标准作出准确评价，积极降低审计风险。审计评价指标应包括高等教育的质量、科学研究水平的质量、人才培养的质量和社会服务的质量。高等教育的质量包括学校的排名、学校的面积等情况；科学研究水平的质量包括国家级、省部级重点实验室、国家科研奖项等情况；人才培养包括职称结构、教师学历结构、国家及省市级特殊津贴享受者、国家及省市级精品课程、国家及省市级名师等情况。

2.3推动成果利用

建立健全审计公告制度，包括审计通知的公开、审计内容的公开、审计程序的公开、审计结果的公开、被审计人员述职报告的公开，让审计工作透明公开，有利于校内外人士共同来监督。根据审计结果督促整改的落实，对经济责任审计中普遍存在的问题要认真研究，制定整改方案，健全联席会议制度，使经济责任联席会议成为指导、监察、协调经济责任审计工作，交流和通报经济责任审计情况，研究解决经济责任审计中的困难和问题的平台和载体。同时，通过联席会议制度，使成员单位走向前台，纪检、监察、组织人事等部门参与到审计计划制定、措施落实、制度完善等过程中，充分发挥成员单位的主观能动作用。[3]运用审计成果完善制度建设，通过审计协助被审计单位建立一系列内控制度，如重大经济活动计提讨论制度、财务管理制度、固定资产管理规定等。[4]利用整改成果进行党风廉政建设。公示审计结果对有问题的经济责任审计结果，对相应的干部造成舆论压力，不敢再犯。对表现优秀的领导干部，是一种宣传和奖励。并积极召开会议，开展教育，提醒所有领导干部吸收教训，为防止腐败打好预防针。保存好所有经济责任审计的资料，有利于以后审计工作的横向和纵向比较。

2.4完善内控制度

内部控制制度是经济事项合法合规性的重要保证。内部控制的内容包括资金的管理、资产的管理、基建项目的管理、学费及其他培训费的管理、二级预算的管理、资料档案的管理及部门内部监督等方面。资金管理包括资金支出的管理、现金的管理等内容；资产的管理包括固定资产和无形资产的管理、低值易耗品的管理、贵重及危险实验用品的管理等内容；基建项目的管理包括招投标管理、工程物资采购管理、基建合同的管理、基建资料的管理等内容；学费及其他培训费用的管理包括行政事业性收费管理的规章制度、学费及培训费票据的管理等内容；二级预算包括预算的编制、批复，预算的执行情况、决算的审核等内容；档案管理包括部门规章制度文件、部门会议记录的保存的内容；内部监督包括部门内部党风廉政建设情况、 内部自查自纠、重大事项的决策及审计整改等内容。目前，高校校财务预决算制度较为健全，但是二级部门的预算制度不健全，预算执行情况也少有自我审查，部门经费的大额支出、用于职工福利支出的决策等方面还有待完善和改进。

2.5提高人员素质

审计人员的素质直接关系着审计结果的风险和质量，应当提高审计人员的职业道德素质。审计人员要严格按照审计程序和审计内容进行审计，避免因审计程序的缺失导致审计结果不准。应当提高审计人员的专业素质。加强审计法律规章的学习，定期组织审计人员进行实践交流，加强后续教育，掌握新知识新技能，改善审计人员的知识结构，不断提高审计工作的职业素质和专业胜任能力。把审计整改中的问题和理论学习联系起来，创新方法，积极解决实践中的问题。应当提高审计人员的政治素质。规范审计人员的行为，做到忠于职守、廉洁奉公、保守秘密。加强审计人员政治思想建设，增加审计人员的使命感和责任感，要敢于坚持原则，客服压力，对审计事项作出客观、公正的评价。[5]

3.结语

高校经济责任审计是适应高校经济环境日益复杂，高校办学规模扩大，反腐倡廉建设的需要而产生的一种新型综合的审计，是具有中国特色的审计工作。不断健全和完善经济责任审计，在促进高校为社会服务目标的实现，保障国有资产保值升值等方面具有重大意义。

【参考文献】

[1][2]孙秀丽等.中国特色现代大学治理结构中经济责任审计评价体系研究[J].教育审计，2011（4）：18-21.

[3]孙秀丽.新形势下高校经济责任审计面临的困难和对策[J].科技导刊，2012（1）：173-174.

[4]陆玮玮，曹媛.南京市教育局强化经审成果运用促发展[J].教育审计，2013（1）：23.

4.浅议高校校长任期经济责任审计 篇四

摘 要：中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三十四条中明确规定：“审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况作出界定。”《规定》的颁布施行，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。在这种新形势下，高校审计部门应抓住机遇，全面推进经济责任审计深化发展和创新。同时，随着高校改革的进一步深化，高校领导干部经济责任审计成为高校内部审计部门的一项重要工作。

关键字：高校；经济责任审计；离任；财务

开展学校校长经济责任审计是当前基础教育内部审计的重要内容之一，是加强对学校领导干部管理和监督，强化学校领导干部履行职责的有效监督机制，同时也是为教育主管部门任用干部提供相关依据的有效手段。校长经济责任审计是通过对校长任职期间的财政财务收支及与共相关的经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计，借以评价校长执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁治校情况，为组织人事部门对校长进行考察考核、综合评价运用和奖惩兑现提供重要依据。在审计过程中如何对学校校长任期经济责任进行界定成为全面、客观、公正地评价学校校长任期经济责任履行情况的关键所在。在改革开放，发展社会主义市场经济新形势下，如何加强校长经济责任审计？明确经济责任审计范围

既不能用经济责任代替财务管理责任，将检查的范围局限于财务收支审计及账务处理规范；也不能把经济责任的范围扩大至对领导干部所有行政活动的全面检查，造成监督的错位和越位。

高校内部审计部门应更新观念、深化认识，根据不同岗位的领导干部工作任务不同，积极适应审计对象职责变化情况，以财务收支及有关经济业务真实性、合法性、效益性为基础，以权力运用主线，实现对被审计领导干部经济决策、经济管理、经济执行和个人廉政的全面监督。只有紧紧围绕“经济责任”开展审计，才能充分发挥审计监督在依法行政、依法治理中的作用和职能。落实相应制度

1先审后任制度。现实中，绝大多数经济责任审计项目是人事已发生变动，才提出审计要求，审计项目具有一定的随意性，这既打击了审计人员的积极性，使审计成为例行公事，流于形式，另一方面也减弱了审计的威慑力。所以应坚持先审后任制度，领导干部任期届满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。同时，要定期和不定期地召开由纪检、监察、审计、组织人事部门组成的联席会议，一方面由组织人事部门向审计部门透露人事任免意向，由纪检监察部门向审计部门提供举报线索，另一方面由审计部门向其他部门通报审计结果，为人事任免和查处大案要案提供依据，做到整体联动。

2全程审计制度。在进行校长任期经济责任审计时，从审计期限看，要对被审计人的整个任期进行审计，应对被审计单位分类管理，做到任中审计和离任审计相结合，将50000人以上的学校划分A类，一年一轮审；将20000人以上50000人以下的学校划为B类，两年上轮审；将其他学校划为C类，三年一轮审。坚持审计重点，拓宽审计内容

做到坚持以下审计重点：

1资产、负债、净资产情况。查清校长离任时学校的真实家底，与其接任时的“家底”比较。其既是评价校长的重要依据，又可以使离任者离得安心，接任者接得放心。

2往来情况。查校长离任时债权债务的真实性，并与接任时的债权债务比较，看债权、债务的增减变化情况，查有没有新的坏帐形成，查有没有形成新的重大的负债。

3基建投资、大额采购情况。查投资决策是否进行了论证，是否经过了行政集体研究，查基建项目是否经过了相关部门的批准，查投资的效益性，是否存在决策失误，查大额采购是否进行了招投标，是否严格按照相关法律法规执行。

以制度为基础的审计主要以经济业务合法性和公允性为主要目标，解决不了管理舞弊的难题，所以必须要把目光投向风险导向审计模式。风险导向审计模式的运用不仅仅是审计技术、方法的改变，更重要的是审计理念的改变。风险导向审计以风险评估为基础，对影响被审单位经济活动的多种内外因素进行评估，确定审计范围、重点和方法，其不仅重视与内部控制系统直接相关的因素，而且重视各种环境因素。风险导向审计模式的技术与方法是用合理的资源投入，给出合理的审计结论，承担了比较低的审计风险。

同时，随着高校经济体制改革的深入和发展方式的转变，需将经济责任的内涵、外延扩展到领导干部决策和贯彻执行经济政策等各个方面，深入推进党政一把手“捆绑审计”，积极探索主要领导“合并式”审计，避免重复审计。将离任审计与任中审计有机结合，从事后监督向事前监督、事中监督转变；检查内控制度的健全性、有效性，执行效果如何，相关措施是否起到控制作用；领导干部履行经济责任有关的管理、决策活动的经济效益、社会效益，全面准确客观地反应领导干部经济责任履行情况。各高校可相应设立审计监督委员会，全面领导学校内部审计机构。分析审计评价，总结审计结果运用，坚持三个并重

审计评价应从定性和定量两个方面进行综合分析，定性分析必须紧紧围绕经济责任进行，如经营管理决策、遵守财经法规、廉洁自律和内部控制等情况；定量分析应针对相同工作性质的领导干部建立统一的评价指标，并采用具体的数据，如预算完成百分比、国有资产保值增值率、财务收支执行情况、经济指标完成情况。做到评价范围适度，将评价事项控制在审计权限范围内，与审计内容衔接。

通过总结多个经济责任审计成果，分析原因，对经济责任审计中发现的带有普遍性和热点难点问题，重点从体制机制制度层面反应单位管理中存在的问题和漏洞，注重从根本、长远的角度出发提出意见和建议，服务学校的总体宏观管理和决策，推动干部管理监督制度不断完善和创新。建立健全审计问题整改机制，把整改作为经济责任审计工作的重要内容，将整改情况纳入部门工作目标和党风廉政建设目标考核内容。

1坚持审计结果和结果运用并重。能否恰当有效地利用审计结论是衡量审计力度大小的标准。必须推行审计结果落实机制，做到审计结果和结果运用并重。只有这样才有利于被审校长正确对待审计，加大审计力度。

2坚持查帐与分析并重。以往的审计大多查得深、查得细，数据清楚，但通过现象分析本质做得少，这样的审计将会使其利用价值大打折扣。一般来说集体责任就是领导责任，个人责任就是直接责任。由领导集体研究决策的，校长应负有领导责任，未经领导集体决策的，校长也应负领导责任，如果是校长独断专行的还应负直接责任；由领导集体研究决策，又由校长亲自操作的，校长同时负有领导责任和直接责任。

3坚持问题与责任并重。审计应该是功过清楚，是非分明，可在实际工作中，审计报告往往是问题提得详细具体，责任却轻描淡写，问题与责任不对称。因此，必须坚持问题与责任并重，做到存在什么样的问题就承担什么样的责任，问题与责任对等。

参考文献

[1]王玲，景春平，陈璇，高校内部审计转型与发展思考[J]，财会通讯2009（4）.[2]李银鸽，高校内部审计职能的发展趋势[J]今日科苑2010（6）

5.高校经济责任审计方案 篇五

近年来,高等教育事业迅猛发展,高校教学改革、人事分配翻度不断深入,高校事业经费筹措渠道、教育事生支出结构发生了很大变化,高校内审工作的重要性日益突显.本文主要针对高校内部审计这一课题进行探讨,阐述了高校内部审计存在的问题,提出了相应的解决对策.

作 者：余红 作者单位：新疆石河子市玛河流域管理处,新疆石河子,83 刊 名：中国科教创新导刊 英文刊名：CHINA EDUCATION INNOVATION HERALD 年，卷(期)：20xx “”(7) 分类号：G47 关键词：高校内部审计 问题 对策

6.高校经济责任审计方案 篇六

为配合做好村级组织换届选举工作，对村级干部任期经济责任作出实事求是的评价。根据《福建省村集体财务管理条例》及有关政策。结合我镇实际情况，现就村干部审计检查工作提出如下实际实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观、党的政策为指导，以有关法律、法规及相关政策为依据，全面开展村干部任期和离任经济责任审计工作。通过审计，查明村级组织财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检验村级干部任期目标履行情况，为考核、选拔村级干部提供重要依据，为深化财务公开，做好村级组织换届选举工作打下坚实基础。

二、审计对象、范围

审计对象：本市辖区内2012年即将换届的行使村集体及村民委员会财务审批权，参与村级经济活动决策的村委会成员。

审计范围：2009年7月至2012年6月村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

三、审计重点

（一）农村经济责任责任目标完成情况

任期内农民人均收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

（二）财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐，有无坐收支现象，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在超标准发放村干部工资、奖金和补贴；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入，或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地、集体林经营权转让等问题。

（三）农民群众关注的热点问题

1.集体资产处置。主要审计：村集体资产处置，是否依法依规、按规定程序（民主程序等）处理。

2.债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民会议或村民代表会议讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的土地承包合同，土地承包经营权证填写、发放是否规范；村级项目、基建工程建设是否公开招标，有无“人情包”或“权力包”等。

4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

四、时间安排

这次村干部任期经济责任审计工作要求在2012年7月30日前全面完成，整个工作分三个阶段进行。

1、准备阶段（2012年1月30日前）：村干部任期和离任经济责任审计工作以乡镇为单位开展，由各审计组根据方案及各自实施方案要求组织实施，对各村实施审计。实行审计组长负责制，审计组人员根据组内分工履行工作职责，互相配合完成审计事项。

2、实施阶段（分二个阶段）①第一阶段（2012年2月1日—2012年4月30日）：对重点监管村（社口、溪口、坦洋、岩下、溪坪、林柄、吉洋）七个村及群众来信来访较多的村进行重点审计。

②第二阶段（2012年5月1日—2012年7月30日）：由镇组织有关审计人员对（填头、秀峰、沙溪）等17个村进行审计，各村的审计时间由审计小组根据实际工作情况作出具体安排。

3、材料形成、上报阶段（2012年8月5日前）：镇里将开展村干部任期和离任经济责任审计工作情况形成书面材料（审计报告、审计结论、审计意见和建议），报送市组织部和市农业局等有关部门，并由有关部门跟踪处理。

材料报送时间：第一阶段重点审计村材料，应于2012年5月10日前上报；第二阶段审计村材料，应于2012年8月10日前上报。

五、几点要求

1、切实加强领导。这次村干部任期和离任经济责任审计要求在村级换届选举前完成，面广、量大，时间紧迫，任务繁重，要求各村（居）务必高度重视，精心组织，及时整理整顿有关财务的各项往来，进行自查自纠抓帐务的处理工作。

2、建立责任制。村干部任期和离任经济责任审计检查工作联络小组将组成村级干部任期和离任经济责任审计督查组，对各村（居）审计工作开展不定期督查，并适时进行大检查。各乡镇也要以组织、纪检分管领导为主，抽调干部组成督查小组，实行包片、包村，确保审计工作按时、保质、保量地完成。各村要加强审计档案的整理与管理，对审出的各类问题要加以分类统计，镇纪委及有关部门对审出的各种违规、违纪、违法问题进行及时处理，确保审计工作的顺利进行。

3、依法审计：审计人员、审计程序、审计实施、审计处理等都必须按照《福建省村集体财务管理条例》和《农村集体经济审计工作规程》相关条款规定执行。在审计过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，既要揭露问题，也要肯定成绩，在确定经济责任时，必须划清责任界限，正确提出处理意见。

4、严肃查处违法违纪的人和事。对审计中发现的问题应严格按照《福建省村集体财务管理条例》第八章规定处理。对违反规定乱发补贴、奖金和公款配备交通工具的，要全额清退；情节严惩的，要给予通报批语并视情节轻重对主要责任人给予党政纪处分。对侵占、挪用、私分集体资金财产，以及在生产经营项目、基建项目发包等经济活动中收受贿赂、以权谋私的人员，除经济退赔和追缴非法所得外，原则上不作为新一届村干部候选人；对严重失职、造成集体经济损失的，要护照法律和有关规定，追究主要责任人责任；触犯党纪国法的，移交纪检、司法机关查处。审计结束后，要及时做出审计结论或意见书，及时向全体村民公布，并作为2012年村级换届选举和乡镇党委、有关部门考核、选拔干部的重要依据。

我镇将以这次审计为契机，大力宣传《福建省村集体财务管理条例》和农村财务管理有关的政策、法规，落实财务公开民主理财制度，健全监督管理机制，推动全镇农村财务管理上一个新台阶，促进农村经济发展和社会稳定。

社口镇人民政府

7.高校经济责任审计方案 篇七

1. 经济责任审计结果的运用还需进一步引起领导重视

现实中部分高校领导对经济责任审计的背景、目的、作用和意义认识不足, 对审计成果不够重视, 认为仅仅是干部任用上的“一个环节”和“一道程序”, 增加了干部任用工作的繁杂性和难度, 限制了自己在干部任用权上的作用。部分领导干部缺乏财经知识, 还没有形成利用审计建议的习惯, 对审计结果报告中存在的问题反映不敏感, 存在审用“两张皮”的现象。

2. 审计结果的运用规范和配合机制不健全, 审计结果得不到合理转化

学校虽然按照文件的要求成立了组织、人事、纪检、审计的联席会议制度, 但是成员单位之间联系不够紧密、配合不够规范, 尚未实现经常化、制度化。组织人事部门只限于审计项目计划的确定、下达委托书或派人参加审计进点会, 没有在具体审计项目的现场实施中真正参与, 将组织部门的战略意图贯彻审计项目始终, 只是坐等最终审计结果;纪检监察机关看到的只是最终审计结果, 而对审计项目是如何安排的、如何组织的、相关问题是如何处理的没有全程关注和发表意见, 与审计部门间也未能实现案件线索资源的高效共享, 未实现利用各自专业手段实现审计、办案、案件移交的互动, 影响了经济责任审计结果与干部管理、监督之间的对接;审计机关只是被动的按照组织人事部门的委托来安排并组织审计项目的实施, 提交审计结果报告, 缺乏安排审计项目、了解审计结果运用情况的权力, 对组织部门管理干部的意图理解不够, 导致有的审计行为脱离了审计目的。

3. 审计工作大部分属于离任审计, “先审计、后离任”的原则得不到有效贯彻落实

按照相关文件要求, 领导干部应当先审计后离任, 但在具体操作上却审任脱节。干部任免在做出正式决定前不能提前通知审计部门, 特别是换届前组织部门安排经济责任审计的往往较多, 给审计部门批量下达审计委托书, 这样就造成审计部门被动接受委托项目安排, 在目前高校内审部门任务重、人手少的情况下, 完全按照经济责任审计操作程序实施, 往往是领导干部已经调离、担任新的职务后, 审计工作还没结束, 审计和任用步调不一致。这样, 审计成果往往只是被审计人在过去经济方面工作的一个小结, 审计成果运用的滞后效应削弱了审计的监督职能。

4. 审计任务繁重, 审计人员自身能力和人员素质有待提升

大部分高校审计处只有三人左右, 审计人员只能组成一至两个审计组。由于批量任免、调动、退休, 集中开展审计, 每批经济责任审计任务, 少则有十几个, 多则二三十个被审计人员, 在进行离任审计时 (三年) , 要对被审计人整个任期进行审计, 审计期间跨度大, 还存在政策规定变化、人员变动、业务量大等原因。而且随着高校办学自主权的扩大, 高校拥有了越来越多的融资渠道。经济责任审计内容涉及财务、基建、专项资金、校办产业、后勤社会化、科研经费管理、高校收费等经济行为, 需要对经济责任人的经济管理水平、工作业绩、决策水平、管理能力、廉政情况等做出全面的定量或定性评价。审计人员的知识结构局限与审计业务内容的广泛产生矛盾, 导致审计证据收集不足, 对审计结果往往注重微观的多、宏观的少, 财务的多、效益的少, 许多问题未能被发现, 得出不恰当的审计结论, 难以保证审计质量, 直接影响到审计的效果。

5. 经济责任审计结果运用不透明

按照规定, 经济责任审计结束后, 审计处根据审计情况写出审计报告, 在报组织部的同时, 抄送纪检监察室和其他有关部门。审计结论主要在联席会议成员单位之间封闭流转, 被审计单位不清楚, 主管部门不了解, 群众不知道, 无法把党内监督与党外监督、审计监督与群众监督很好结合起来。在内部流转过程中, 审计结果运用主要表现在单向性, 即审计部门接受委托完成审计报告, 报送上去即视为完成了任务, 至于纪检监察部门和组织人事部门怎么利用, 审计部门根据使用情况应如何改进工作, 没有具体标准。此外, 审计部门除在审计结果报告出来以后与被审计人及其所在单位沟通外, 也没进行更多的后续督察和跟踪, 审计结果不公开、不透明并且缺乏具体标准, 在一定程度上造成了经济责任审计结果影响限定在被审计单位和部分领导这一小圈子里。

6. 经济责任审计评价缺乏良好的体系和标准

审计评价是审计结果报告中的重要组成部分, 它所评价的对象是被审计领导干部, 所鉴定的内容是领导干部在一定岗位、一定任期内所负经济责任, 影响力大、关注度高, 一旦审计评价不规范或流于形式将会造成有关部门对审计成果的不当利用。目前现行的审计的评价标准主要参照省审计厅发布的高校党政主要领导干部经济责任审计操作规程进行一定的扩展, 缺少一致的口径能够实现横向可比。

二、高校处级领导干部内部经济责任审计结果运用措施

1. 加强经济责任审计制度建设, 提高部门间配合协调力度

(1) 发挥好联席会议的职能作用。联席会议主要负责领导经济责任审计工作, 研究制定有关经济责任审计结果利用方面的规章制度;对审计部门提交的经济责任审计结果和评定等级的建议, 进行讨论分析和综合评定, 并将评定结果和意见报送同级党委, 由其作出处理决定;跟踪检查、交流通报各部门审计结果利用情况和审计结论落实情况, 组织开展工作调研, 协调解决结果利用工作中出现的问题。对一段时间内审计发现的重点问题和普遍性问题, 进行原因剖析和根源挖掘, 并以领导小组的名义通报综合分析报告。

(2) 联席会议成员单位配合联动。在明确各部门职责的基础上, 发挥部门合力。纪检、组织和审计在审计方案中共同讨论审计重点, 在审前互通干部监督管理中信息, 利于审计部门搞好审前调查, 在审计进点时联合召开进点会, 在审计中遇到阻力和审计手段难以核实的问题, 及时介入予以协调解决, 审计结束后对审计结果及时加以利用, 并及时向审计机关反馈结果利用情况。

(3) 按照“谁审计, 谁负责”的原则, 对造成审计结果不真实、责任评价不客观, 影响审计结果运用的, 视情节轻重追究有关责任人的责任。出现任用干部偏差的应首先追究任命部门的责任, 防止和杜绝领导干部“带病上岗”、“带病履职”、“带病提拔”等问题。

(4) 与此同时, 应该建立健全组织部、人事处、纪委监察室等多部门联合监督的责任制来规范审计结果的落实。内部审计没有处罚权, 独立性不强, 缺乏权威性和强制性, 因此应该就如何运用审计结果以及审计结果运用情况什么时候反馈、如何反馈、责任如何追究、不充分利用审计结果等情况有例可循。

2. 前移审计关口, 推进任中审计, 进一步增强经济责任审计结果运用的时效性

(1) 把任前审计与离任交接相结合。对那些拟调动或将离开原任职务的领导干部, 由组织部门提前通知审计部门进行任前经济责任审计, 在摸清家底, 认定事实和数字, 划分清楚新旧领导责任的基础上, 有效地把任前审计与离任交接结合起来。

(2) 审计结果作为新任领导接班的依据之一, 在经济责任审计工作联席会议的监督下履行新任领导任前经济责任事项告知承诺制, 明确新任领导的经济责任和今后考核内容及标准。前任与现任领导双方填写离任交接书, 并移交合同、文书、会议纪要、印鉴等有关资料。对交接过程中出现隐瞒事实、虚构财产、设置账外资产、不如实交接造成损失的离任干部, 可以继续追究其责任, 新任领导干部知道或应当知道其事项而隐瞒不报的, 负连带责任。

(3) 在领导干部任职期间为了避免其放松财经法纪和廉政意识, 组织人事部门与审计机关及时沟通, 安排好人员名单, 在届内进行至少一次经济责任审计, 做到三年轮审一遍, 以实现对领导干部履行经济责任情况的实时监督, 保护领导干部不犯或少犯错误, 又可以化整为零, 根据审计机关力量适时安排审计任务, 提高审计效率, 避免离任审计任务过于集中。

(4) 根据群众反映强烈的事项和领导关注等特殊情况, 可以随时进行经济责任审计专项调查, 以突出审计重点, 及时摸清情况, 发现内部隐患, 揭露存在的问题, 提供有效的信息。

3. 充实审计机构, 增强审计力量, 建立信息共享系统和领导干部的廉政档案库

(1) 要加强经济责任审计机构的建设, 保证所需的人员编制, 选拔和造就一支政治素质高、业务综合能力强的经济责任审计队伍。

(2) 不断提高审计人员的业务素质, 围绕财经、法律、工程、管理、计算机等方面进行专题培训和后续教育, 提高专业技能和职业理论素养, 在实践中锻炼实战能力, 遇上审计的难点和疑点问题集体讨论交流, 提高动手和研究能力, 提高对重大事项的洞察力和应急处理能力。

(3) 审计处应建立审计台账, 将被审计单位财政财务收支审计和专项资金审计等查出的违纪违规问题, 分清责任, 记于相关领导干部名下, 形成领导干部个人经济责任审计档案。如遇到审计时间紧的情况就可利用以前年度的审计成果, 特别是对任职时间较长的领导干部进行经济责任审计时, 只需将其任职期间尚未审计的时间段进行审计或财务检查, 就可达到全面审计的目的。

4. 探索建立系统、完备、可操作性强的经济责任审计评价指标体系

(1) 纪检监察、组织人事和审计部门要通力合作, 对经济责任审计评价指标体系的评价原则、评价程序、评价内容、评价方法和评价标准进行统一, 做到定性与定量相结合, 显绩与潜绩相结合, 单项评价与综合评定相结合, 历史与现实相结合, 使评价体系既有一定的可操作性, 又能体现出一定的区分度, 利于组织人事部门理解、掌握和运用。

(2) 由于各职能部门在基础条件、内部管理、决策过程等方面千差万别, 简单套用一种评价模式也是不科学的。因此, 有必要根据不同的职能部门制定相适应的评价指标体系, 使其既能体现共性特征, 又可囊括个性特色, 在局部差别的基础上, 通过综合打分量化统一口径。

(3) 为了取得被审计单位的支持、理解和配合, 该指标体系不能是审计机关内部的闭门造车, 还必须反复征求并合理采纳被审计单位意见的基础上, 充分考虑不同部门的不同实际情况, 依据审核过的事实, 有问题指出问题, 没有问题作出正面评价。

5. 提高审计结果的公开、透明度

(1) 坚持把审计成果分为优、良、中、差四个级别, 将经济责任审计报告存入被审计领导干部的廉政档案中, 纳入领导干部考核、任免程序, 并作为党风廉政考核的一项重要内容。

(2) 实行审计结果公开制度。一是在被审计单位内部公开。在审计开始时, 通过审前公示公布审计的对象、目的、范围和审计组联系方式, 给群众一个表达诉求的渠道, 广泛征求意见和线索。审计结束后, 通过召开班子成员、中层以上干部和下属主要单位负责人通报会的形式, 把审计结果给群众交一下底, 亮一亮牌, 一方面提高领导干部的廉政意识和财经法纪观念, 另一面利于调动群众积极性共同整改提高。二是在一定范围内通报审计结果。可以以校内公告的形式专门下文, 也可以实行审计结果公开问责评议。由经济责任审计工作联席会议在一定范围内召集职工代表、干部代表组成评议团, 由审计机关公布审计结果, 审计对象就审计结果作专题述职, 与会代表根据审计中发现的有关问题向审计对象提出质询与问责, 审计对象作出详细解释和说明, 并作出整改承诺。

(3) 建立审计结果综合分析通报制度。审计机关每年将审计结果归纳、总结, 重点对发现的问题进行原因剖析和根源挖掘, 并提出审计建议, 形成审计结果综合分析报告。完善审计查出问题整改情况反馈制度。通过审计回访、召开专题会议等形式定期调度被审计单位落实审计结论和整改的情况。

(4) 将审计结果公开与干部任职或任前公示结合起来。让经济责任审计结果评价等次和结果运用情况显示在干部任职公示栏内, 一方面可以让群众更全面、更具体地了解所任用干部在经济上和管理的情况;另一方面, 可以有效提高经济责任审计作用和效果, 提高经济责任审计在群众中的威信和地位。。

三、高校处级领导干部内部经济责任审计结果运用方向

1. 将审计成果运用于高校干部年度考核、评先表彰、调整任用中

高校党委要结合内部审计情况, 一方面在年度考核、表彰奖励及所在处室评选文明单位等方面运用审计成果。另一方面在干部考察时, 将审计结果写入考察材料, 作为干部任用的参考依据。对审计发现的问题, 需要采取组织手段处理的, 结合干部考察等情况, 提出谈话、诫勉、调整、免职、降职等建议。审计综合评价达不到良好以上等次的, 一般不能提拔任用, 或不能担任重要岗位的领导职务;被确定为较差等次的, 由校领导进行诫勉谈话;连续两次被确定为较差等次的, 应给予调离或免职处理;对任职期间经济责任履行情况较差、问题较为严重的, 应当及时进行职务调整。

2. 将审计成果运用于高校党委的重大决策中

在保证审计成果“可用、好用”的同时, 要提升审计成果运用层次, 要让校党委在重要决策中参考审计成果。这就要求具体从事这项工作的同志要善于透过现象看本质, 透过微观见宏观, 透过苗头看趋势, 深层次去归纳问题。要善于从根源上进行梳理, 透过体制机制缺失, 研究预防解决的措施, 从宏观层面提出建设性意见, 为校党委决策提供参考依据, 使审计成果“有用”。比如, 在经济责任审计过程中, 发现相关处室或二级学院存在财务管理方面的问题, 就要综合分析问题产生的根源, 提出具体可行的解决办法。

3. 将审计成果运用于高校对干部的警示教育中

经济责任审计工作最突出的一个特点就是防范、预警功能。把经济责任审计结果作为领导干部谈心、谈话及实行诫勉的重要内容, 一方面可以让领导干部和领导班子从中找到经济管理、干部管理、作风建设等方面存在的薄弱环节乃至重大失误, 吸取经验教训, 起到提醒和警示作用;另一方面可以使离任的领导干部到新的岗位后改正以往的不足, 避免犯同样的错误。对于审计结果报告中反映的一般性问题, 组织部门可以采取谈心、谈话的方式向被审计者甚至领导班子集体进行反馈, 提出要求改进意见和要求, 有针对性搞好对被审计单位的督促整改;对审计发现的重大问题和典型问题, 不隐瞒、不回避, 及时向校党委汇报, 实行诫勉;对审计发现的共性问题, 要在校干部职工大会进行通报;对查处的重大违规问题, 要进行曝光, 起到“审计一人、教育一批、规范一方、警示一片”的效果。

4. 将审计成果运用于高校堵塞漏洞和管理规范中

经济责任审计的一个重要作用就是预防决策失误, 堵塞制度漏洞, 促进管理规范, 通过对审计查出问题的整改督办, 从体制机制上提出解决办法, 力求“查出一个问题、完善一项制度、堵塞一方漏洞”, 实现审计成果的最大化。

参考文献

[1] .唐雄斌.浅谈高校经济责任审计结果运用.审计与理财, 2012 (5) .

[2] .陈忠.教育系统内部审计结果运用之探析.会计师, 2011 (5) .

[3] .李雷.领导干部经济责任审计结果运用研究.财政部财政科学研究所, 2010.

8.高校经济责任审计方案 篇八

关键词：高校内部；经济责任；审计

十八大指出，推进权力运行公开化、规范化，健全经济责任审计制度，让权力在阳光下运行，这是党中央在国家治理中对权力进行监督作出的重要部署。在高校中开展内部经济责任审计工作，对领导干部任期内履行经济责任的情况做出客观公正的审计评价，是一项具有重要意义的工作。既能科学合理地配置高校财力、物力等现有资源，支持教学和科研事业发展的客观要求。又有利于高校加强内部管理，提高管理水平和经济效益，促进学校各项工作的发展。高校内部经济责任审计，能及时发现问题，预防问题发生，防微杜渐。为加强管理，保护高校各级领导干部，都能发挥有效作用。提高高校内部经济责任审计的质量，改进高校内部审计管理，加强高校内部经济责任审计质量控制十分必要。但目前在高校实施经济责任审计过程中仍存在一些问题和难点，有待我们进一步思考和改进。

一、目前高校内部经济责任审计工作中存在的问题

1、高校内部审计机构和人员设置不合理，独立性较差。目前，很多高校内部审计机构的设置是附属于财会部门、办公室或纪委监察部门，受所属部门领导。内部审计独立性不够充分，影响了审计结论的客观性和公正性。内部审计人员结构不合理、知识单一。大多数内部审计人员是从各部门分离出来的，审计人员素质参差不齐，知识结构单一，造成审计部门疲于应付，审计内容和深度不够，这严重制约了高校内部经济责任审计工作的正常开展。随着高校教育改革的深入，办学自主权扩大，经济来源渠道多元化，经济活动日趋复杂，经济责任审计所涉及的内容和领域越来越广。对高校内部经济责任审计人员的素质及审计知识、审计技能要求也越来越高 ，合理设置高校内部审计机构和审计人员，成为当务之急。

2、高校领导干部对内部经济责任审计工作认识不够。一些领导认为内部审计工作是可有可无的，审计工作由审计监察室负责。审计监察室隶属于人事部门，首先要保证人事工作的顺利开展。需要内部审计时，再临时从其他部门抽调人员，组成审计小组。审计结束，抽调的人员又回到原来的岗位。造成内部审计机构和人员不稳定，使审计工作质量大打折扣，内部经济责任审计的作用得不到充分的发挥。高层领导从思想上对经济责任审计重视不够，没有将审计工作象财务、教学、科研那样重视。因此没将审计工作列入议事程序，没有将经济责任审计作为考察干部经营业绩及保护、运用干部的大事来抓。领导不重视，被审部门和被审干部认为审计只不过是走走过场，他们的职务升迁或调动领导早有安排。有的被审计部门及被审计干部对审计工作不理解，认为审计监察部门有意针对他们，对审计工作不积极配合。领导干部对实施领导干部经济责任审计制度认识不够端正，不能将干部经济责任审计理解成一种常规的经济监督形式。认为只有有问题的干部才会被审计，或认为只要进行经济责任审计就一定要查出问题。审计人员不想得罪单位各级领导干部，审计工作开展不够严肃认真，审计工作计划性不足。

3、审计方法缺乏，审计信息手段有限。审计中抽样技术的广泛运用，无论是判断抽样还是统计抽样，都会存在一定的误差，尤其是判断抽样，它是审计人员主要根据经验判断做出的，很容易遗漏重要事项。另外仅靠审计部门从账面审计掌握的情况对领导干部任期的经济责任审计进行评价，依据明显不足。审计部门所认定的经济责任仅限于根据所提供的会计资料、述职报告和其他资料，但领导干部遵守财经法纪的情况及党风廉政的情况，审计部门很难全面掌握，一些领导干部的经济犯罪问题常常不是直接通过财务收支反映出来的。

4、审计结果不公开、不透明。高校内部经济责任审计，往往是审计开始时轰轰烈烈，发表公告，成立审计项目小组等。之后便消无声息，等到审计结束后，审计机关的经济责任审计结果基本上没有公开披露。审计结果在高校内部封闭运行，有的审计结果甚至只有个别领导掌握。上级主管部门和有关职能部门无法利用审计结果，群众无法获知，削弱了审计的作用。审计结果不公开、不透明，没有将群众监督与审计监督结合起来，缺乏审计整改。高校内部经济责任审计工作要扎实有效地开展下去取得预期效果，确保不流于形式，应当建立健全经济责任审计情况通报制度、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。

5、审计成果不能有效利用。目前随着高校经济责任审计工作的开展，经济责任审计工作逐步成为强化干部监督约束机制的一项重要举措。但在经济责任审计结果的运用方面，特别是经济责任审计结果在领导干部的选拔任用上没有发挥作用。在实际工作中，内部经济责任审计滞后于领导干部任用工作，形成了“先离任后审计”的现象。审计结果与干部任用脱节，审计工作流于形式。审计成果的运用缺乏相应的制度保障，使审计结果的运用大打折扣。对经济责任审计结果不加以运用，没有起到对领导干部进行奖优罚劣和监督管理的作用；起不到规范财政财务收支管理的作用。审计工作对于促进领导干部守法守纪、党风廉政建设也就失去了意义。

二、加强和改进高校内部经济责任审计工作的思考

1、合理设置内部审计机构和人员，加强审计队伍培训。首先，在高校人事部门纪检督察审计室设具有会计、审计专业知识的专职审计人员。其次，高校应该充分利用学校本身的人才库，利用高校各专业人才济济的优点，吸收各专业教师组成审计小组。吸收会计、审计、法律、经济管理及工程技术等各专业教师充实到高校内部审计队伍中来。这样内审小组成员中既有掌握审计专业技术知识的专业人才，也有熟悉国家有关法律法规和经济改革的方针政策，掌握现代管理、工程技术等各方面的人才，成为具备复合型人才的审计小组。实现审计组人员和知识结构的优势互补，提高工作效能。既节约了审计成本，又满足了高校内部经济责任审计的要求，更好地开展审计工作。最后，高校要重视经济责任审计工作，要支持、鼓励内部审计人员参加各级后续教育，提供与别的高校审计部门交流的机会，学习其他高校内审工作的经验。高校要为审计专业人员提供科研能力的机会，支持内部审计人员积极从事审计方面的理论研究，用先进的理论指导审计实践，提升审计工作。高校通过强化審计人员培训，坚持以审促学，提高高校内部经济责任审计队伍的实战能力和创新能力。提高内审队伍的素质，建设一只专业技术水平高，政治素质过硬的内审队伍。

2、加强高校内部经济责任审计工作的组织领导。高校内部经济责任审计依靠高校内部各职能部门的积极配合，各职能部门审计前期的资料送审，中期的确认以及后期的现场核实等，如能积极配合、支持审计工作，将会提高审计工作的效率和审计质量。高校内部经济责任审计工作内容复杂、涉及面广，必须依靠组织、人事、纪检监察、审计、财务等部门的协调配合、共同组织实施才能取得成效。各职能部门在经济责任审计工作中要明确分工，各司其职、各负其责，形成分工负责、协作配合、整体联动的工作机制。在高校内部建立经济责任审计联席会议制度，各相关职能部门要充分认识联席会议的职能作用，经常定期、不定期召開各职能部门联席会议。联席会议的召开及议题的确定要有相应的计划及机制，完善成员单位协调配合机制，让各职能部门充分履行职责。

3、推广现代审计技术方法，创新审计组织实施。在高校经济责任审计中采用灵活多样的审计技术方法，以有效实现经济责任审计管理目标。在高校创新审计技术方法，将审计工作由传统手工操作向现代审计技术转变，推进审计工作信息化建设。建设审计数据中心，推进与上级及各职能部门等对审计对象信息系统的融合和数据共享，提升联网审计能力。加强审计数据的关联分析、预警分析和预测分析，利用现代审计技术方法，做好审计数据资源的利用。要积极完善高校经济责任审计组织方式，根据审计项目的特点，科学选择审计方式。探讨多视角分析、多方式结合的审计管理模式，研究现场审计规律，提高经济责任审计的效率和质量。

4、审计结果要公开，接受群众监督。除涉及国家机密及个人隐私外，高校内部经济责任审计结果应对外公开，建立审计结果公开机制。可在高校内部OA上公布审计结果，让群众明确领导干部分管的项目、各级领导干部的职责范围，接受群众的监督。有些涉及经费开支的审计项目还要附上明细账，让群众能看懂，能监督。另一方面，通过群众舆论监督，可促使领导干部及时处理审计过程中发现的问题，有问题得到及时整改。要逐步推进从审计计划、审计过程、审计结果及审计整改整个流程都能全面公开，充分接受社会舆论的监督。审计结果也要在上级主管部门和有关职能部门之间上传下达，让组织人事部门、纪检监察机关和其他有关部门对审计结果的运用引起足够的重视，让所有有关部门深刻认识到运用审计结果的重要性。高校经济责任审计结果还可与新闻等媒体配合，利用报刊、电视等对外进行宣传、报道，提高审计监督的作用和结果的运用，提高审计的公信力。最后，要在高校建立领导干部个人廉政档案，建立经济责任审计结果数据库，要把审计结果录入档案，作为干部提拔任用、干部考核、评先评优的重要依据。

5、加强高校经济责任审计结果的运用。审计结果运用是做好高校经济责任审计工作的重点，切实把审计结果运用到干部考核、任免、奖惩工作中去，积极探索经济责任审计结果运用的形式和平台。把经济责任审计结果的运用与领导干部的职务任免、奖惩结合，把审计结果运用到对领导干部的日常管理工作中去，才能充分发挥审计监督的职能作用，促使领导干部守法守纪，自觉接受审计监督，转变工作作风，提高工作效能。要加强审计结果的运用，首先是经济责任审计领导小组要狠抓经济责任审计结果的落实。各级经济责任审计领导小组要及时召开审计联席会议，针对审计发现的问题，要求有关部门及干部在规定时间内提出整改措施，抓好整改落实。经济责任审计工作领导小组要随时对审计结果运用情况进行跟踪检查，针对存在的问题提出对策和办法。各级部门应将审计结果运用落实情况列入工作督查范围，促进审计整改工作切实落实到位。经济责任审计结果的运用是经济责任审计的出发点及归宿，只有各级领导及有关部门认识到审计结果运用的重大意义，用好经济责任审计结果，才能不断提高对高校领导干部的监督管理。

参考文献：

[1] 刘颖.经济责任审计是延伸干部考查有效途径[J].审计月刊，2011 （10）.

9.高校经济责任审计方案 篇九

各（村）站 ：

《文武砂镇开展村干部任期和离任经济责任审计实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

文武砂镇人民政府

文武砂镇开展村干部任期和离任经济责任审计

工作实施方案

各村（站）：

为确保村级组织换届的顺利进行，根据中共长乐市委组织部、市农业局、市财政局、市民政局《中共长乐委组织部、市农业局、市财政局、市民政局关于开展村干部任期和离任经济责任审计的通知》（长农[2015]29号）精神，开展村干部任期和离任经济责任审计工作，现将有关事项通知如下：

一、明确审计事项

各村（站）要从加强党的执政能力建设，构建和谐社会的高度，充分认识开展村干部任期和离任经济责任审计工作的重要性，加强领导，精心组织，强化措施，切实把这项工作落到实处，确保村级组织换届工作顺利进行。

（一）审计对象、范围

1.审计对象。辖区内各行政村及农场作业区“两委”主要负责人及行驶村集体审批权的村集体经济组织负责人。

2.审计范围。2012年1月至2014年12月农村集体经济组织财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

（二）审计内容

1.农村经济责任目标完成情况。任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集

体资产是否增值和债务是否下降。

2.财经法纪执行情况。财务管理、资产管理和民主理财等内部制度是否健全等；各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否全面取消招待费；是否有购买土特产品用于送礼；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

3.农民群众关注的热点问题。村集体企业改制、“撤村建居”和合并村过程中集体资产的处臵情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押而导致新增债务。上级划拨或接受捐赠的资金和物资的管理、使用情况0土地补偿费管理、使用情况等。财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内一事一议筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况。上级有关部门及村集体下拨给老人协会的资金是否建立账务、用途是否明确、手续是否齐全等。

4.招投标管理情况。招投标制度是否严格执行；资源、资产的发包、租赁、拍卖和村级工程建设等项目是否进行公开招投标；有无“人情”承包和“权力”承包等。

（三）审计时间、方式、程序

1.审计时间。本次审计工作时间为2015年3月下旬至5月中旬，先审计行政村、后审计农场作业区，审计完成后，形成书面总结材料于今年5月15日前报送市委组织部、市农业局、市财政局、市民政局。

2.审计方式。成立专项审计领导小组，抽调有关的专业人员组成2个审计小组，采取交叉审计的方式进行。对个别情况复杂、群众反应强烈的村，根据实际请客可以由市里抽调部分乡镇审计人员组成审计组进行审计。

3.审计程序。镇成立审计小组、向村（站）送达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、征求被审计单位意见、作出审计结论或意见书等程序进行。

二、认真组织实施

1.依法依规审计。严格按照《福建省村集体财务管理条例》和《福建省农村集体经济审计工作规程》相关条款规定开展审计。遵守审计程序，认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、实事求是、客观公开，正确区分前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限，提出恰当处理意见。

2.客观公正出具审计报告。审计报告经审计小组全体讨论后，应与被审计对象见面，征询被审计对象的意见。被审计单位提出不同意见的，要进行复核；复核属实的应予纠正，复核无误的应向被审计单位做出全面解释。

3.严肃查处违法违纪行为。对审计中查出的问题，依法做出审计结论和审计意见书。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。要建立审计查出事项的问题移交、定期通报和责任追究制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计结果的落实。

4.自觉接受群众监督。审计过程中要认真接受群众投诉与监督；审计结束后，审计结果要在村务公开栏上张榜公布，接受群众监督。

三、强化保障措施

1.加强组织领导。村干部任期和离任经济责任审计工作政策性强，涉及面广，时间紧迫、任务繁重。应切实加强领导，将做好专项审计工作纳入重要议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好。做好宣传发动，为专项审计工作营造良好的氛围；及时研究解决审计过程中遇到的问题，保证顺利开展审计工作和发挥应有的监督作用。

2.严格遵守纪律。审计人员在审计工作中要自觉遵守审计纪律和廉政守则等各项规定，廉洁奉公，不准吃拿卡要、借机刁难，不得泄漏与审计有关的内容及事项。