劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案

劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案（18篇）

1.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇一

中共山西焦煤集团有限责任公司屯兰矿委员会文件

屯党发„2011‟14号

关于印发《屯兰矿开展“争、树、增、提”

竞赛活动实施方案》的通知

矿属各党总支（支部）：

现将•屯兰矿开展“争、树、增、提”竞赛活动实施方案‣印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。

附件：屯兰矿开展“争、树、增、提”竞赛活动实施方案

二○一一年三月三十日

主题词: 争树增提

竞赛活动

方案

通知

抄报：集团公司党委组织部、人事处。抄送：矿领导。

山西焦煤集团有限责任公司屯兰矿 2011年3月30日印发

校对：张华 共印：15份 附件：

屯兰矿开展“争、树、增、提”竞赛活动

实施方案

为了全面贯彻落实两级集团公司党代会和矿第二次党代会、职代会及工作会精神，进一步提高各级领导干部的综合素质，以“紧严细实廉”的工作作风扎实推动两级集团公司“十二五”规划的顺利实施和我矿各项奋斗目标的圆满完成，不断推进创先争优活动的扎实开展，以实际行动迎接建党90周年，根据焦煤集团公司的统一部署和集团公司•关于印发†西山煤电（集团）公司开展“争、树、增、提”竞赛活动实施方案‡的通知‣（西山煤电党发„2011‟29号）文件精神，矿党委决定

— 3 — 在全矿各级领导干部中集中开展 “争、树、增、提”竞赛活动。为切实开展好此项活动，特制定如下实施方案。

一、重要意义

开展“争、树、增、提”活动，是各级领导干部深入开展创先争优活动和建设学习型党组织的主要内容，是加强各级领导班子和干部队伍建设的有效措施，是促进我矿党组织建设，为我矿安全发展、稳定发展、和谐发展提供组织保证、作风保证和能力保证的重要载体。在去年“7〃29”全省领导干部大会上，省委书记袁纯清强调指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此全面提高领导干部的素质、修养、能力、水平已成为我矿当前的一项重要工作。目前，全矿上下正在按照第二次党代会确定的“112333”战略目标努力奋斗，实现这一目标，需要我们把加强各级领导班子和干部队伍建设放在首位，进一步解放思想，提高认识，激发活力，团结实干，使各级领导干部争先锋、树形象、增本领、提绩效，为打造安全、稳定、和谐的新屯兰做出更大的贡献。

二、目标内容

“争、树、增、提”竞赛活动的总体目标：

在各级干部中开展“争、树、增、提”竞赛活动是创先争优活动和建设学习型党组织的重要组成部分，要与我矿目前开展的“双基双承诺”主题实践活动紧密结合起来，以党员干部承诺争先带动全体党员创先争优，以全体干部职工的良好风气 — 4 — 推动整体工作创先争优。

在各级干部中开展“争、树、增、提”竞赛活动的总体目标是：干部的作风进一步改善，本领进一步增强，工作进一步推进，职工满意度进一步提高。

“争、树、增、提”竞赛活动的主要内容：

“争”（争先锋）——就是争当学习型、实干型、本领型领导干部，主动适应转型跨越的时代要求，以强烈的责任感和求知欲，勤于学习，自觉学习，使学习工作化，工作学习化，全面提高自身素质；就是要脚踏实地，“抓紧每一天，做好每件事”，深入基层，深入现场，真抓实干，勇于打拼；就是要在学和干的过程中，在处理急、难、险、重工作任务中不断增强工作本领。要通过查摆学习上、实干精神上、工作本领上存在的不足，突出解决目前存在的学习不够、不深入、工作目标不清晰、实干精神不足、工作本领不适应等问题。

“树”（树形象）——就是树立事业型、敬业型、进取型领导作风，努力使各级领导干部能够在工作中把个人的前途命运和企业发展联系起来，为企业的发展勇于担当；就是心中装着事业，爱岗敬业，奋发有为，专于工作，锲而不舍；就是紧跟时代步伐，谋求发展，追求卓越，用作风的转变推动工作的转变。要通过查摆事业心、敬业心、进取心上存在的不足，突出解决主人翁意识淡薄、事业心不强工作不专注、责任意识差、作风散漫和进取精神不足等问题。

— 5 — “增”（增本领）——就是增强战略思维、综合驾驭、破解难题领导能力；就是要增强对“五建设、五翻番、五转型”的深刻理解和战略思维把握；就是要增强对转型翻番跨越发展规划、决策及战略目标贯彻实施的综合驾驭和在复杂环境下破解转型翻番跨越发展难题的领导能力。要通过查摆认知能力、管理能力、攻坚能力上存在的不足，突出解决战略认识水平低下，大局意识不强、综合管控能力不足、攻坚突破能力不足等问题。

“提”（提绩效）——就是要提高工作质量标准、管理严细度、办事实效性、廉洁自觉性，培养干就干好，争创一流的工作意识；就是要制定一流的工作标准，在贯彻落实上提高严细度，在推进内涵增长上下功夫，在改革创新上求突破，牢记宗旨，增强服务意识，提高办事实效性。要通过查摆工作质量标准、管理精细度、办事环节效率等方面存在的不足，突出解决质量管理、精细化管理、流程效率等方面存在的问题，提高企业内涵增长发展水平。

三、组织领导

为确保活动扎实有效开展，矿成立“争、树、增、提”竞赛活动领导组。

组 长：莫书平马步才 杨玉民 常务副组长：唐 江

副 组 长：焦治平常中保 刘水龙 蔡培明

史和平张建云 王新潮 杜荣亮

王增全

成 员：米忠毅 卞根望 王小钢 赵锐琴

吴孝春 黄晓军 温卫华 荣振栋 常晋峰 蔚丽明 张 华 王绍伟 王 冲

领导组下设办公室，办公室设在组干科。办公室主任：唐 江（兼）

办公室副主任：米忠毅 卞根望 王小钢 赵锐琴

吴孝春 黄晓军 蔚丽明 张 华

王绍伟

各单位也要成立领导组，具体负责竞赛活动的组织协调指导检查工作。

四、活动范围

正队级以上领导干部（含正队级）全部参加。

五、方法步骤及时间安排

（一）组织发动（2011年3月—4月15日）

在这个阶段，主要是在认真学习两级集团动员会精神的基础上，结合当前正在开展创先争优、双基双承诺、创建学习型党组织等活动，结合矿召开的动员会精神，召开专题会议，结合矿井当前实际，研究制定活动实施方案，起草动员报告，同时，成立各级活动领导小组和工作机构，组织召开“争、树、增、提”活动的动员大会，明确活动的意义、目的、步骤、方

— 7 — 法，对竞赛活动做出详细的安排部署，并积极营造良好氛围。

（二）学习调研（2011年4月17日—4月25日）学习培训。各单位要通过多种培训形式，组织各级领导干部认真学习矿开展“争、树、增、提”竞赛活动的文件精神，认真学习科学发展观、十七届五中全会精神和去年“7〃29”全省领导干部大会精神、省委九届十一次全会精神，认真学习两级集团的“十二五”发展规划以及集团公司和矿党代会、职代会、工作会、安全会精神。学习培训要灵活多样，矿处级干部以中心组集中学习为主，科队级干部以党总支（支部）组织的集中培训为主。各级领导干部都要在抓集中培训的同时，抓好业余自学。学习要注重效果，关键要学以致用，主要看对学习内容的掌握和运用程度。

公开承诺。在学习动员的基础上，各级领导干部要结合“双基双承诺”活动提出的承诺要求向党组织和党员、群众公开做出承诺，表明自己在“争、树、增、提”活动中的态度、决心和措施，接受监督。

课题调研。在学习培训的同时，各单位要组织各级领导干部开展一次课题调研活动。时间为一周左右。每个领导干部都必须深入到一个基层单位，全天与职工群众在一起，全过程参加基层单位的工作。特别是要到生产条件最困难的地方，到职工群众意见最多的地方，真正沉下去、坐下来，研究破解难题的办法，指导各项工作的开展。通过深入调研，每个领导干部 — 8 — 都要确定调研课题，写出调研报告。矿处级领导干部要结合分管工作，亲自带队，组成课题调研组，采取走访、座谈、问卷等多种形式，深入基层、深入联系点开展调研活动。各级领导干部对调研过程中遇到的问题要进行认真梳理分析，力求找准突出问题，有针对性地提出解决办法，形成调研报告，作为下一步查摆不足、制定方案、整改落实的实践来源和有益补充。各单位要统筹安排好领导下基层的时间次序，避免出现领导同一个时段下基层，都往一个单位挤等现象。

（三）查摆不足（2011年4月25日--6月25日）在这个阶段要采取召开专题民主生活会、谈心交流、召开座谈会、发放征求意见卡、设立热线电话、组织群众评议等方法，广泛征求职工群众的意见和建议。每个领导干部要在虚心听取收集来的意见和建议的同时，深刻反省，自我剖析。重点做好两项工作。

一是根据焦煤集团董事长白培中同志的讲话精神，开展“八查八改”活动，做好查摆工作。一查学习不求甚解，工作思路不清；重点整改一些干部参加学习，敷衍了事，对重大理论和实际问题不思考、不调查、不研究，工作缺乏主见，决策无的放矢等问题。二查热衷形式主义，工作落实不力；重点整改一些干部作风飘浮，工作不深入，了解基层蜻蜓点水，解决问题措施不实等问题。三查思想解放滞后，观念更新不快；重点整改一些干部精神状态萎靡，面对困难不是迎难而上、奋发进取，— 9 — 而是畏首畏尾、束手无策等问题。四查工作消极应付，岗位实绩平庸；重点整改一些干部出工不出力，甘当局外人，惯做旁观者，优质服务不沾边，吃拿卡要很在行，排忧解难绕道走，推诿扯皮是高手等问题。五查关键问题抓不住，重点工作不明确；重点整改一些干部头痛医头，脚疼医脚，眉毛胡子一把抓，把握不住关键环节，抓不住工作重点等问题。六查大局观念不强，言行随心所欲；重点整改一些干部个人素质差，私心特别重，整天谋人不谋事，当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说，稍有不如意的地方，就发牢骚泄私愤，不讲原则，不负责任，在职工中产生不良影响等问题。七查法纪意识淡薄，作风形象随意；重点整改一些干部只要组织照顾，不要组织纪律，吃喝玩乐，拉扯吹捧、品行低俗等问题。八查胜败无动于衷，进取之心欠缺；重点整改一些干部缺乏进取精神，有船到码头车到站的思想，甚至做一天和尚撞一天钟，工作不思进取，发展手足无措，使得一些单位风气不正，士气不旺，业绩不佳等问题。并结合我矿安全生产和自身岗位实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上认真查摆在贯彻落实“争、树、提、增”竞赛活动中存在的突出问题，并深刻分析存在问题的主要原因。

要将基层单位提出的意见建议进行梳理汇总，经本单位党政正职审阅后，原汁原味地反馈给领导干部本人。属于班子的问题，要在领导班子会上通报。

— 10 — 二是开展谈心交流活动。根据反馈回来的意见或问题，要从党政主要领导之间、党政主要领导与班子成员之间、班子成员与班子成员之间、领导干部与所分管部门（单位）负责人之间、领导干部与调研联系点的职工群众之间等五个层次上要普遍谈心。谈心的目的，主要是交流思想，增进了解，寻求解决问题的办法和途径。

（四）制定方案（2011年6月25日--8月25日）在这个阶段，各级领导干部要根据查摆出来的差距和不足，结合岗位实际，逐条逐项制定整改措施。矿处级领导干部的整改方案要经矿党政正职审查，科级干部的整改方案要经支部党员大会通过后，并经分管矿领导进行审查，队级干部的整改方案要经支部党员大会通过，上一级部门党政正职审查，审查结束后要在一定范围内以适当方式向职工群众通报。

（五）整改落实（2011年8月25日--11月25日）在这个阶段，各级领导干部要按照整改方案，逐条逐项加以整改，要自觉接受监督，取得职工的信任支持和帮助，扎实整改，体现效果。重点做好两项工作。

一是每个领导干部要将各自的整改任务进行分解，切实做到“三个落实”，即：落实整改时间，真抓实干，雷厉风行，在规定时间内完成整改任务，让职工群众真正感受到领导干部的信心；落实整改责任，层层有责任，人人有责任，让职工群众真正感受到领导干部的决心；落实整改方案，定什么就干什么，— 11 — 定多少就干多少，定什么标准就达到什么标准，不减少，不走样，不降低标准，让职工群众真正感受到领导干部的诚心。

二是加强对整改落实情况的督查。领导班子存在问题的整改落实和党政正职存在问题的整改落实，由上一级党政派出督导组进行督查；班子副职存在问题的整改落实，由所在单位党政正职进行督查。在督查整改落实情况的同时，要重点加强干部值班、带班、请销假等情况的定期不定期巡查。

（六）开展竞赛（2011年全年）

各单位在全面开展组织发动、学习调研、查摆不足、制定方案、整改落实的同时，要积极开展以“十比十看”为主要内容的竞赛活动。一是比学习，看宣传。比谁业务学习扎实，学习效果突出；看谁对职工群众学习宣传引导工作做得好。二是比业务，看能力。比谁业务精通，政策熟悉；看谁战略思维强，办事本领高，破解难题能力大。三是比实干，看作风。比谁工作认真踏实，求真务实；看谁作风扎实，作风过硬。四是比廉洁，看形象。比谁廉洁自律，勤政廉明；看谁不违法违纪，树立良好的形象。五是比态度，看敬业。比谁态度端正，不推诿拖拉；看谁敬业爱岗，责任心强。六是比服务，看效率。比谁热情服务，真心服务；看谁服务效率高，群众评价好。七是比管理，看标准。比谁管理精细到位，工作落实到位；看谁管理标准高，管理流程严。八是比贡献，看业绩。比谁争做贡献，争创一流；看谁任务完成好，业绩更突出。九是比班子，看个 — 12 — 人。比哪个班子战斗力强，团结协作；看谁在班子中更优秀、更出色、更全面。十是比氛围，看环境。比谁营造环境、营造氛围、营造和谐的意识强；看谁周围的工作、办公、生活场所更整洁、更有序、更和谐。通过从学习、业务、实干、廉洁、态度、服务、管理、贡献、班子、氛围“十个方面”相互比、相互看，相互学习、相互促进，不断掀起竞赛活动的热潮。

各单位要根据“十比十看”的要求，采用赛马的形式把广大领导干部的干劲鼓起来，积极性调动起来，把每个单位优秀干部选拔出来，把他们的事迹总结出来，形成学有榜样、干有目标的生动局面。

（七）总结评比（2011年12月--2012年1月）各级领导干部都要对整改落实的情况进行一次“回头看”。要对整改前后的工作进行对比检查，看看自己的作风有没有改善，素质有没有提升，本领有没有增强，工作有没有促进。

各单位可采取职工代表民主评议、走访职工群众、查看工作业绩等方法，综合评价领导干部在“争、树、增、提”方面有无变化，在职工群众满意度方面有无提高，在本职工作方面有无改进。评价结果要在一定范围内公布。

矿将对整个活动的开展情况进行总结评比，选树亮点，宣传先进。与此同时，各级领导班子都要召开专题座谈讨论会，对活动进行总结，畅谈活动取得的成果，明确下一步工作的思路和打算。活动结束后，每位领导干部都要写出活动总结；各

— 13 — 单位要写出总结报告，报矿活动领导小组办公室。

七、相关要求

1、各级党组织负责人要高度重视，切实把此项活动当作全年党的建设、领导班子和干部队伍建设的主要任务来抓，当作增强领导干部素质，改善领导干部作风，提高领导干部本领的大事来抓。矿党委要加强对基层单位活动情况的督导检查，及时通报每个阶段各单位活动的进度、质量及存在问题。

2、各单位要结合实际，制定切实可行的活动方案，加强对活动的科学研究和精心指导，将本次活动与正在开展的“五重五强五好、五比五带五争”为主题的创先争优活动、“双基双承诺”活动有机结合起来，突出重点，务求实效。

3、活动领导小组要采取多种形式，大力宣传“争、树、增、提”活动的目的意义、内容要求和方法步骤，及时宣传报道活动的好做法、好经验，积极宣传领导干部中的先进典型，营造浓厚的、良好的舆论氛围。

4、各单位要妥善安排重点工作、日常工作和“争、树、增、提”竞赛活动，鼓励创新，要以活动促进工作，以工作检验活动，要坚持两手抓、两手硬、两不误、两促进，避免“两张皮”现象。

2.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇二

为更好地交流和推广各地实施农村用电安全强基固本工程的先进经验和做法, 梳理农村用电安全工作中的突出矛盾和关键问题, 采取措施加强农村用电安全工作, 全面提升农村用电安全工作水平, 我刊现举办“‘你用电, 我用心’, 实施农村用电安全强基固本工程”征文活动。现将征文活动的有关事项通知如下:

一、征文主题和内容

以农村用电安全为主题, 面向国家电网公司系统各省、市、县供电企业各级农电管理人员和工程技术人员征集稿件。征文内容如下: (1) 建立健全服务农村用电安全工作的保障体系、专业技术体系的做法; (2) 构建“政企联动、乡村实施、电力服务”共建机制, 以及建立农村用电安全宣教长效机制等做法; (3) 加强农网工程施工安全管理、供用电安全及服务工作、安全教育培训等方面的管理手段; (4) 强化物防和技防措施, 提高农村电网设施的装备水平和运行水平的措施; (5) 建立农村用电安全工作共建示范试点的做法; (6) 集中开展整治危及人身安全的农村中低压配电设施隐患工作的做法; (7) 结合本地区农事及农牧种养殖等特点, 建立农灌安全用电服务等农事用电长效机制的做法; (8) 探讨农村用电安全管理存在的问题和解决问题的办法。

二、活动安排及优秀论文评选办法

1. 本刊自2012年第2期起开辟“农村用电安全强基固本工程征文”专栏, 对征文择优在期刊上分期发表。

2. 在征集论文中, 拟评选优秀论文一等奖3篇、优秀论文二

等奖7篇、优秀论文三等奖15篇、优秀论文奖35篇, 并将评选结果在本刊公布。

三、注意事项

1. 文章题目务求精炼, 内容要求可操作性强, 做法具体, 切忌

空谈理论;意见建议观点明确, 针对性强。论文体裁不限, 字数要求不少于3 000字。论文标题左上方署“农村用电安全强基固本工程征文”。

2. 征集论文的截稿日期是2012年8月10日, 参赛论文一律

用电子邮件投稿, 投稿电子信箱为:ncdg66@vip.163.com。来稿请署名, 并注明作者的单位、地址、邮编、联系电话、电子信箱等。

3.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇三

关键词：文明风采 摄影 竞赛 组织与实施

近年来，各中等职业学校认真贯彻落实教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》的精神，积极组织学生开展文明风采摄影竞赛活动。但是对如何组织开展这一项活动的研究却很少。为此，笔者对这几年来各学校组织开展摄影竞赛活动的情况作了分析研究，将竞赛的开展归纳为普及摄影基础知识阶段、创作实践阶段、作品征集阶段、作品评选阶段、作品展览阶段和总结表彰阶段等，使文明风采摄影竞赛活动有序高效进行。

一、赛前普及摄影基础知识阶段

（一）赛前普及摄影基础知识的意义

赛前，在学生中普及摄影基础知识是开展摄影竞赛的基础，是培养学生对摄影的兴趣、提高学生参赛率的途径，是为学生搭建公平竞争的平台，是为日后挑选优秀学生重点培养，使他们积极参加全区、全国文明风采大赛打下的坚实铺垫。如果没有赛前普及摄影基础知识这一阶段工作，学生参与竞赛的热情、参赛作品的数量与质量都会明显降低。如有一所学校，在参加第一、二届全区文明风采摄影比赛时，都没有在学生中普及摄影基础知识，结果参赛的学生寥寥无几。后来，该校改变了策略，在全校中大力开展赛前普及摄影基础知识活动，结果后面连续几届，该校学生的参赛率和获奖率都遥遥领先，名列全区学校前茅，仅获得一、二等奖的作品一届中就有30多个。可见赛前普及摄影基础知识活动是何等重要！

（二）赛前普及摄影基础知识的形式及时间安排

赛前普及摄影基础知识一般采取安排兴趣课或讲座等形式进行。每周每班安排2个学时，一般6～8个学时为宜。

（三）赛前普及摄影基础知识的内容安排

1.摄影基础理论知识。一是摄影器材的认识，包括相机、镜头及其配件的种类、特点、性能、使用方法、使用注意事项等。二是摄影技巧。如摄影构图技巧、用光技巧、特定环境摄影技巧等。

（1）摄影构图技巧又包括形式美的构图形式和形式美线性构图结构。形式美的构图形式包括九宫格构图等；形式美线性构图结构包括黄金分割、对角线构图、曲线构图等。

（2）摄影用光技巧包括现场光摄影技巧、人造光摄影技巧等。现场光摄影技巧又包括室内自然光摄影技巧和室内自然光摄影技巧；人造光摄影技巧包括用碘钨灯、聚光灯、闪光灯等布光摄影技巧。

（3）特定主题摄影技巧，如风光摄影技巧、夜景的拍摄技巧、纪实摄影技巧、微距摄影技巧等。

2.操作训练。包括摄影器材的拆装与使用，如相机各部件的使用操作，相机镜头的拆装、更换等。

3.安全教育。如使用摄影器材的保护安全事项，外出拍摄的交通安全、人身安全、财产安全的教育等。

4.摄影基础知识考核。包括摄影基础理论考核和实践考核。摄影基础理论考核一般采取笔试考核和口试考核两种。内容包括相机、镜头及其配件的种类、特点、性能、使用方法、使用注意事项及摄影技巧。如摄影构图技巧、用光技巧、特定环境摄影技巧等。实践考核包括摄影器材的拆装与使用，如相机各部件的使用操作，相机镜头的拆装、更换，相机电池、存储卡、遮光罩、自拍线、外接闪光灯、三脚架等的拆装熟练程度考核等。

5.實地拍摄。包括学校的环境拍摄、实习实训场景拍摄、文体活动的拍摄、校外企业、工厂、医院、街头、施工现场、风景名胜等的拍摄。通过实地拍摄、创作，引导学生在围绕“职业和生活中的美”的主题捕捉瞬间的过程中，加深对职业美、生活美的感悟，加深对行行出状元、和谐社会的理解。在捕捉美的过程中，学会感受美、欣赏美、理解美、创造美。通过各种画面，表现中职生对祖国、对即将从事的职业的爱，表达对劳动者风采的欣赏，体现中职生自尊、自信、自强、拼搏、向上、敬业、乐群的青春风采，反映人与人、人与职业、人与社会、人与自然的和谐美。

二、摄影作品的征集阶段

摄影作品的征集阶段是收获普及摄影基础知识成果的阶段。项目组要确定好征集的起始时间、接收地点、邮箱、内容、规格、格式、征集的对象资格等。对征集到的作品要及时分类登记，包括作者姓名、性别、班别、作品名称、指导老师、联系方式等。

三、摄影作品的评选阶段

摄影作品的评选是对摄影者摄影水平高低的一个评估，是摄影竞赛的一个重要环节，是学校向上一级选拔优秀作品的一个部分，是摄影作品展览前期工作的一个阶段。

（一）组建评选小组

组建评选小组是评选成败的关键，评选小组组建的好坏直接影响到作品评选的质量以及评选结果的公平、公正。评选小组一般由有一定美学知识、摄影知识的老师或专家组成。

（二）作品的初评

作品的初评是作品复评的前提，是提高复评质量的一个重要阶段。在这一过程中，很多不符合参赛条件的摄影作品被筛选、淘汰掉。被淘汰的作品数量一般控制在作品总数的60%左右。对于摄影作品画面不清楚，主题不突出，内容消极，电脑处理过，存在肖像权、名誉权、著作权不清等作品，我们都要去掉。

（三）作品的复评

摄影作品的复评是摄影作品在初评的基础上的一个提高，是评定作品等级、确定展览作品的一个重要阶段。这一阶段对作品的要求要比初评阶段更挑剔、更苛刻。评选的老师和专家要反复斟酌、推敲才能确定作品的等级。

四、摄影作品评选结果的公布阶段

摄影作品评选结果的公布阶段是学生最期盼、最激动的一个阶段。因此，这一项工作必不可少。评选结果一般通过发文件、张榜公布、校园广播等予以公布。总的来说，尽量做到家喻户晓。

五、摄影作品的展览阶段

摄影作品的展览是摄影竞赛活动的升华阶段，是收获成果、收获喜悦的展示，是学生互相学习、互相借鉴的一个很好的交流平台。展览布置包括作品的统一印制、粘贴、标签的制作、展板的摆放等。

总而言之，文明风采摄影竞赛活动的组织与开展是非常重要，也是非常必要的，它是教育部、教育厅的要求，也是学生德育工作的需要，我们只有脚踏实地认真实践、积极创新，才能取得更优异的成绩。

参考文献：

[1]顾荣军.非常摄影手记——大师构图攻略[M].第5版.电子工业出版社，2010.

[2]罗雪.摄影构图[M].第2版.长江文艺出版社，2009.

4.劳动竞赛活动实施方案 篇四

为积极响应云南锁蒙高速公路指挥部2012年“大干六十天”劳动竞赛活动,并以此推动我项目部工作再上一个新的台阶,为实现此次活动的目标及施工任务等主要工作目标,根据有关要求,特制定本方案。

一、活动目的：通过“大干六十天”劳动竞赛活动,大力弘扬“爱岗敬业,勇于拼搏”的精神,激发和调动项目部职工和施工队伍的积极性和创造性,增强责任感和紧迫感,齐心协力抓管理,一心一意谋生产,促进项目部管理工作再上一个新的台阶,确保上级下达的各项任务,推动2012工作目标实现。

二、活动时间：2012年2月10日～2012年4月10日

三、活动对象：项目部全体参建人员

四、组织领导：成立了以项目经理唐军同志为组长,项目副经理张党生同志、项目副经理董成章同志、项目总工唐周发同志为副组长,项目副总工刘刚同志、项目副总工王永苓同志和各部门负责人为成员的竞赛活动领导小组,负责此次活动的组织、宣传、检查、考核等工作。

五、活动步骤：

第一阶段：实施阶段(2012年2月10日～2012年4月8日)

根据竞赛要求和重点,围绕安全生产、工程质量、施工进度、科技创新等方面组织实施,并由活动领导小组定期进行考核。

第二阶段：检查考核阶段(2012年4月8日～2012年4月10日)

竞赛活动期间,竞赛活动小组将不定期组织抽查。活动结束时,领导小组进行全面检查,对检查中发现问题,及时落实措施进行整改,各部门、班组结合活动开展情况,认真进行总结。

六、活动内容

从围绕安全生产、施工质量、施工进度、科技创新等方面着手,并按工作职责落实到各部门、班组,以部门负责人、班组长为第一责任人。项目部全体参建人员以高昂的斗志、饱满的精神、十足的信心投入到此次“大干六十天”劳动竞赛活动中去,广泛掀起“比、学、赶、帮、超”劳动竞赛,力争完成“大干六十天”的施工任务。

七、考核奖励

1、施工进度考核

⑴、施工队进度考核

按照实际完成工作量和计划工作量相比较,完成实际工作量比计划工作量每少一个百分点,罚款5000元,每多一个百分点奖励1万元。

⑵、项目部管理人员考核

以各项目部分部所负责地段所承担的施工任务按计划完成,分部长奖5000元,完不成罚款2000元,其分部技术元按分部长的50%～70%进行奖惩。

2、施工质量考核

在大干期间出现质量问题,被驻地办、业主及质检站等责令返工的,每次对施工队处以1万元罚款并承担相应的损失,在业主及总监办组织的质量检查中通报批评,每次对施工队处以5000元的罚款,业主及监理日常巡视中每发现一次质量问题,对施工队处以2000元的罚款；在大干期间从未发生质量问题的施工队,项目部给予5000元的奖励,被业主及监理通报表扬的工程,对施工队给予1万元的奖励。

3、安全、文明施工考核

在大干期间发生较大的安全事故,除承担相应的经济赔偿和法律责任外,项目部对施工队处以5000元～1万元的罚款,业主和监理发现安全隐患或现场施工混乱给予通报批评的,每次对施工队处以3000元的罚款。

八、活动要求及措施

1、所有参建人员必须充分认识到目前我们所面临的严峻的形势,紧张有序的工作,以迅速掀起大干高潮。在大干期间,项目部将严格要求,对一些非客观原因影响施工的事件严肃处理,严惩相关责任人。

2、项目部全体人员都应积极主动尽职尽责完成自己的本职工作,严格遵守项目部的各种规章制度,做到严格管理,热情服务。

3、项目部全体人员必须严格遵守项目部自下发之日起的各种规章管理制度,质量、安全、进度、效益是每位职工必须注意的警戒线，各种制度不在重复，但如有大干期间发生顶风而上，工作漫不经心，没有纪律性、责任心而影响工程质量、施工进度、安全生产、工作效率的问题项目部将严惩不怠。

4、项目部全体人员必须有高度的责任心，积极主动的工作为前方施工提供超前的服务。若因个人原因造成材料、机械等影响工程进度的，对相关责任人每次处以500元的罚款。

5、项目部全体人员及施工队负责人电话必须保持24小时开机，不得以任何理由拒绝接听电话；大干期间禁止喝酒以免影响正常工作。办公时要24小时值班，并保证电话畅通。

5.工会劳动竞赛活动实施方案 篇五

实施方案

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进安监局工会工作全面发展的关键一年，为充分发挥广大干部职工在推动电站安全生产工作中的主力军作用，局工会决定在全局干部职工中开展劳动竞赛活动，活动方案如下：

一、目标任务

深入学习领会团师工会相关会议精神，结合电站工作实际，以劳动竞赛为载体，以争做劳动模范为安监局做贡献为引领，充分发挥工会组织推动科学发展、维护员工权益、促进社会和谐的职能作用，深入开展“比业务能力、比科学管理、比安全生产、比团队和谐”的劳动竞赛活动，大力弘扬劳模精神，为电站“十三五”规划的顺利实施做贡献，并以优异成绩庆祝建党90周年。

二、组织领导

为加强对竞赛工作的组织领导、活动推动、典型选树、经验总结，成立局工会劳动竞赛领导小组：

组 长：张 博（工会主席）成 员：全体工会会员

三、参赛范围

各科室负责人要最大限度地组织好本科室会员参加，各

会员要积极投身到劳动竞赛活动中来。

四、竞赛内容

（一）以突出“比作风、比服务、比创新、比和谐、比效能”为重点的劳动竞赛，加强机关作风建设、提高工作效率效能，促进电站安监事业快速发展。

（二）以突出“办好人民满意的安监事业”为重点开展劳动竞赛，提高广大会员的综合素质和业务水平。

（三）以突出“节能减排”为重点开展劳动竞赛，节约用水、用电，节能降耗创效增收。

（四）以突出“文明执法、共创和谐”为重点开展劳动竞赛，做到依法行政、便民为民，构建和谐社会。

五、工作要求

按照统一部署，多发电，比安全，比工作质量紧密结合自身工作实际、工作重点切实组织好本次竞赛，要做到有组织领导、有措施典型、有总结表彰，广泛发动工会会员，努力扩大参与面，力争会员参与率达100%。同时，各单位要在活动中发掘典型，并及时总结宣传，充分利用板报、标语、网络宣传等营造竞赛氛围。

6.竞赛方案企业劳动竞赛活动方案 篇六

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“十二五”规划为蓝图，以全面提高职工职业技术和业务技能为重点，增强行业的竞争能力，在各维护队开展争创“班组”、“岗位能手”，各职能科室争创“科室”，营造一个比学习、比业绩、你追我赶的良好氛围，团结带领全处职工为灯饰事业建功立业，树品牌、展形象，为单位的长久发展服好务。

二、组织领导

为使劳动竞赛活动顺利进行，特成立劳动竞赛活动领导小组，由书记曹亚利、主任陈喜斌任组长，副主任方忠义、阳小飞、寻继军任副组长，过青山、薛平、何斌、刘江南、段小曼、黎坤任小组成员。竞赛小组下设办公室，杨春艳任办公室主任，负责劳动竞赛的日常工作，确保劳动竞赛活动有组织上的保障。

三、总体目标

以开展劳动竞赛活动提升职工职业技术和业务技能素质、构建和谐灯饰为重点，以发挥榜样激励作用、争创先进团队为途径，使“劳动竞赛”活动成为引导职工立足本职、爱岗敬业、刻苦学习、不断进取、甘于奉献的载体，实现自身素质上层次、技术技能上等级、本职工作出成果的目标。工作总结

四、活动要求

1、突出活动主题。劳动竞赛活动要突出“树品牌、展形象”，通过活动开展，达到“强素质、创佳绩、展风采”的目的，充分发挥“科室”、“班组”、“岗位能手”的示范、引领、带动和激励作用，以“创建一流班组，争当灯饰先锋”为内容，以一流工作推进管理提升，以一流服务塑造灯饰形象，以一流业绩创行业标杆，以一流团队展示职工风采。

2、认真组织实施。全体职工要积极投入到“劳动竞赛”活动中来，做到“三个结合”：把开展“劳动竞赛”活动与建设学习型科室(班组)相结合，与岗位练兵、钻研技术、提升技能相结合，与加强职业道德、提高服务质量相结合，推动活动健康深入地开展。

五、竞赛主题

为灯饰事业发展树品牌、展形象。

六、竞赛时间

20__年元月至12月

七、竞赛内容

各维护队争创“班组”、选树“岗位能手”，各职能科室争创“科室”。

八、竞赛考核

(一)岗位能手考核

1、考核标准：劳动纪律、安全生产、文明作业、工作态度、思想作风等五个方面。(考核标准附后)

2、考核程序：各队对本队人员每月工作情况进行考核计分，然后全体人员进行民主测评，队长推荐一名季度“岗位能手”，处劳动竞赛考核小组根据民主测评、队长推荐、月度考核结果进行综合考评，确定季度岗位能手。

(二)“班组”、“科室”、考核

1、考核标准：劳动纪律、设施完好率、“投诉”处理情况、材料的领料制度、安全工作、精神文明建设、处安排工作完成情况等7个方面。(考核标准附后)

2、考核程序：各队负责人总结当月工作情况及下月工作安排，生产管理科、政工科、机料科根据各队劳动纪律、工作实绩、思想作风、内部管理、安全生产等五个方面工作完成情况进行评分，生产管理科进行月、季度考核统计，处劳动竞赛考核小组根据各队月考核结果进行综合考评，确定季度班组。

3、科室考核标准：劳动纪律、工作态度、思想作风、工作效率、团队建设等五个方面。(考核标准附后)

考核程序：由各部门负责人总结当月工作情况及下月工作安排，并对劳动纪律、工作态度、思想作风、工作效率、团队建设等五个方面作出自评，办公室进行月、季度考核统计，处劳动竞赛考核小组根据各科室月考核结果进行综合考评，确定季度科室。写作模板

(三)每季评选“班组”一个、“科室”一个、“岗位能手”四名。

(四)年度“班组”从季度“班组”中产生，处竞赛领导小 组对季度“班组”进行综合考评，评选年度“班组”，并推荐参加局“工人先锋号”的评选。

(五)推荐参加局“首席员工”的评选在季度“岗位能手”中产生。处每半年对季度“岗位能手”进行综合考评，经处劳动竞赛领导小组评定推荐参加局“首席员工”的评选。

九、竞赛表彰奖励

1、评为季度“科室”的，奖励400元。

2、评为季度“班组”的，奖励1000元。

3、评为季度 “岗位能手”的，奖励200元/人。

4、评为局“首席员工”的，奖励1200元(200元×6个月)。

5、评为局“工人先锋号”的，奖励500元。

十、竞赛要求

1、统一思想，提高认识。围绕处今年目标任务，尽职尽责的工作，各部门全体人员积极参加竞赛活动。

7.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇七

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局, 有关中央企业:

按照中宣部、国家安全监管总局、公安部、国家广电总局、全国总工会、团中央、全国妇联《关于开展2012年全国“安全生产月”活动的通知》 (安监总政法[2012]30号) 有关要求, 为宣传普及危险化学品安全生产政策法规知识, 提高职工的安全意识, 从源头上提高从业人员素质, 推动危险化学品单位深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》 (国务院令第591号) 及配套部门规章、相关规范性文件, 定于2012年5月中旬至8月开展“神华杯”全国危险化学品安全法规知识竞赛活动 (以下简称“竞赛”) 。现将有关事项通知如下:

一、竞赛组委会

本次竞赛由国家安全监管总局主办, 《劳动保护》杂志社承办, 神华集团有限责任公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司协办。为保证本次竞赛的顺利进行, 本次竞赛设立组委会, 组委会设置如下:

主任:国家安全监管总局副局长 孙华山

副主任:国家安全监管总局政法司司长 支同祥

国家安全监管总局监管三司司长 王浩水

神华集团有限责任公司总经理 张玉卓

国家安全监管总局宣教中心主任 裴文田

中国安全生产科学研究院院长 吴宗之

竞赛组委会办公室设在《劳动保护》杂志社。

二、活动形式

竞赛命题主要参考组委会组织专家编写的《危险化学品安全法规知识读本》, 该书以《劳动保护》杂志增刊形式出版。试题刊登在2012年第6期《劳动保护》杂志和《现代职业安全》杂志上, 并同时在国家安全监管总局政府网站 (www.chinasafety.gov.cn) 、易安网 (www.esafety.cn) 上公布, 参赛者可直接从上述网站免费下载试题。参赛单位如需《危险化学品安全法规知识读本》和较多试卷, 可以直接与《劳动保护》杂志社联系。

竞赛采用笔答形式。答题具体要求见试卷。请参赛单位将本单位的答题卡收集后统一寄至竞赛组委会办公室, 答题卡寄送截止日期为2012年8月30日 (以当地邮戳日期为准) 。

三、奖项及奖励方式

本次竞赛设个人奖、优胜单位奖、优秀组织者奖三个奖项。竞赛获奖名单将由竞赛活动主办单位公布, 同时在2012年第12期《劳动保护》杂志和《现代职业安全》杂志以及国家安全监管总局政府网站和易安网上公布。2012年11月将召开竞赛活动总结颁奖大会, 届时将邀请竞赛获奖单位代表到会领奖。

(一) 个人奖。从所有正确答卷中抽取确定。设一等奖10名、每人奖金1000元;二等奖20名, 每人奖金500元;三等奖30名, 每人奖金300元;纪念奖200名, 每人奖励价值50元的纪念品1件。

(二) 优胜单位奖。根据参赛单位组织参赛情况及参赛人员答卷的综合成绩、参赛人数评选确定。设350名, 颁发证书和奖牌。

(三) 优秀组织者奖。从优胜单位竞赛组织人员中评选确定。设100名, 颁发证书。

四、其他要求

(一) 地方各级安全生产监督管理部门要按照知识竞赛活动的统一部署, 结合本地区“安全生产月”活动实际, 层层动员、广泛组织社会公众和辖区内危险化学品生产经营单位以及本单位工作人员参加竞赛活动。

(二) 各有关中央企业和其他生产经营单位要按照本通知要求, 全面动员、积极组织员工参加竞赛活动。

(三) 各地区、各单位还可以结合这次竞赛, 在本地区、本系统和本企业组织开展群众喜闻乐见、生动活泼、形式多样的危险化学品安全法规知识宣传活动。

竞赛组委会办公室地址:北京市朝阳区北苑路172号欧陆大厦B座九层《劳动保护》杂志社, 邮编:100101。

联系人:袁春贤高玲

联系电话:010-84850736, 84851376,

84850136-919、923,

84850936 (传真)

电子邮箱:esafetyyc@163.com

8.《劳动合同法》实施 篇八

辞退风波

“华为等企业裁员，显然是为了规避《劳动合同法》的有关规定。但他们没有料到，先辞职后上岗，仍连续计算工龄。”《劳动合同法》立法专家组组长常凯以及广东省劳动保障厅，都先后做出这样的澄清。这样的结论，无疑给没有吃透《劳动合同法》精神的企业当头一棒。

2008年元旦前夕，华为公司突然出台这样一条规定：所有工作满八年的员工，在2008年元旦之前，都要办理主动辞职手续，即先“主动辞职”，然后再“竞业上岗”，重新与公司签订一至三年的劳动合同。

与此同时，东莞某镇一家五金运动用品厂也强迫工人一手签自愿离职书，一手签新合同，手法与深圳华为如出一辙。尽管这一做法遭到部分工人的拒绝，但仍有1000多名工人被迫签订了新合同。

那么，这些企业为何在劳动部门三令五申、社会舆论的强大压力下，仍然“顶风”变相裁员呢？原来，他们担心《劳动合同法》的出台，会导致企业“老人走不了、新人进不来”。

《劳动合同法》第十四条规定：劳动者在满足“已在用人单位连续工作满十年的”或“连续订立两次固定期限劳动合同”等条件后，便可以与用人单位订立“无固定期限劳动合同”。也就是说，只要这类员工没有严重的违纪行为，企业就不能解雇他们。那么，只要这家企业不倒闭，员工从此就捧上了“铁饭碗”。

“对于企业来说，这样的规定确实给灵活用人带来了很多难处。”华为一位不愿公开身份的管理人员说。对于华为这样的企业，其生命力就源自于不断创新。如果原来的员工都手握“无固定期限”合同的铁饭碗，员工队伍就不能进行正常更新和替换。久而久之，企业就会失去竞争能力，最终的结果是所有人的“饭碗”都将难保。如此一来，立法的初衷是希望最大限度地保护劳动者，但却在客观上损害了部分劳动者的利益。

与华为一样，珠三角地区其他一些企业的负责人也向记者透露了他们的隐忧：《劳动合同法》降低了签订无固定期限劳动合同的门槛，但裁员的条件却非常苛刻——“严重失职，营私舞弊”、“被依法追究刑事责任”等违法违纪的员工可以裁掉。其实，这样的员工在企业中少之又少。真正令人头痛的是那些“大错没有，小错不断”的员工。但依据《劳动合同法》，却又很难辞退他们。

对于企业面临的种种苦衷和困境，那些已被辞退的员工并不同情。几位被华为辞退的员工就愤愤不平：我们把青春、把一生中最美好的时光奉献给了工厂，可因为一部法，我们就被解雇了。

“的确，对于一个在某一单位工作了八九年的劳动者来说，他的工作能力和积累的工作经验，已经有了很强的‘专用依赖性’。他的工作经验是紧密地依附于这家单位的，离开了原来的岗位或单位，他的工作经验就可能失去了用武之地。对于这样一个将自己的青春奉献给了特定单位的劳动者来说，这家单位应该对他负有某种道义上的责任。”常年代理劳资纠纷案件的王律师认为，如何保护这些曾长期被某一单位雇佣的资深员工的权益，是一个必须解决的问题。

“无固定期限”并不是“铁饭碗”

谈到《劳动合同法》的实施，大型民营企业“天士力”集团人力资源部总监张良表示，现在有些企业担心无固定期限劳动合同会重新回到“大锅饭”时代，这完全是杞人忧天。张良说，无固定期限劳动合同，是指有合同起始时间、而不确定终止时间的一种合同形式。如果劳动者在合同存续期间存在严重违反用人单位规章制度的行为，用人单位仍然可以对照《劳动合同法》相关条款解除劳动合同。

LG电子（天津）电器有限公司人力资源部部长李欣也表示，今后怎样加强企业的绩效管理，使之更科学、更有效，是人力资源部门需要解决的问题。《劳动合同法》规定，企业必须有相应的理由才能辞退职工。这就对企业如何进行岗位考核、岗位管理提出了更高的要求，很多以前粗线条的管理方式都需要细化。而且，今后企业还需加强进人“门槛”的把关，制定合理的合同签订期和人员考核期，这样既能让企业有效、科学地考核人才，也能很好地维护每个劳动者的合法权益。

大型国企、天津第一机床总厂劳动人事处处长韩振盈也认为，对企业而言，采取所谓的应对措施，还不如依法保护自身权益或依法用工来得更实际。

不签劳动合同，单位赔得更惨

在一家广告公司工作了近一年的王爽最近特别郁闷，因为她至今还是个“试用工”。公司与她约定的试用期原本是半年，但在试用期快满时，她的工作出了点小差错，结果试用期被延长了。“活干得比一般正式员工重，薪水却一直只有他们的三分之一。”“现在可好了，实施《劳动合同法》了。我知道，今后试用期的长短将与劳动合同期限挂钩。而且，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。”王爽表示，过些时候她就要和老板摊牌，如果企业还是这样，她就要用法律武器维护自己的权益。

曾参与起草《劳动合同法》的中国人民大学教授黎建飞说：“单位不签劳动合同，将会赔得更惨。”他特别提醒劳动者，特别是农民工，“要注意学会用法律条款来保护自己。”黎教授开宗明义地指出，出台《劳动合同法》的两大目的，便是解决劳动合同签订率低和劳动合同期限短的问题。《劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系后，一个月内必须签约，三个月到一年内不签约，要赔偿双倍工资；超过一年不签约，自动视为与劳动者签订无固定期限劳动合同。”

跨越“十年”门槛

2007年7月15日，广东知明律师事务所会议室。龙岗区平湖中学5名员工找到余律师反映情况，说前一天校方以“合同到期”为由，将他们“委婉辞退”。他们向校方讨要经济补偿金，对方称“学校跟你们签的是空白合同，是为了应付上级检查，不签就没有工资。”

当余律师去平湖中学求证时，校长却坚决否认。他再三强调，这些临时聘用人员与学校签订的劳动合同有效期为一年，合同到期后，学校就决定“不再续聘”，而非“辞退”。

余律师说，《劳动合同法》在2007年6月29日颁布之后，此类事件便接连发生。仅一个月，余律师就接到４宗群体维权案件，他的当事人工龄都超过了五年，大多数人已近十年。这些人就是目前企业最想裁掉的所谓“三种人”：工龄长、年龄大、工资高。对于这一现象，余律师分析认为，《劳动合同法》实施后，“十年”反而成了员工丢饭碗的一道门槛。“用人单位可以在此期限前行使自由解约权，即便辞退员工也不用承担任何责任。”

《劳动合同法》实施仲裁量猛增

新街口外大街，北京海淀区劳动争议仲裁委员会。近百平方米的办公大厅显得格外拥挤。经记者询问，大多数人是前来进行劳动仲裁的企业员工。其中的一支队伍格外引人注意，人员超过70人。他们是香港企业在内地设置的制衣厂员工，因香港企业准备撤销内地办厂，辞退了所有员工。他们的仲裁申请为“申请辞退补偿”。

记者从咨询台工作人员那儿得知，自《劳动合同法》实施以来，每天都有很多前来进行劳动仲裁的人，比去年同期明显增多。据他回忆，近期仲裁的事项，大多与加班费、辞退补偿金及社保有关。小部分纠纷，通过仲裁机构与劳资双方协商就可达成一致。但是，更多的纠纷都要走到仲裁这一步。如果一方不同意仲裁结果而要求继续申诉的话，就要投诉到当地人民法院。一个仲裁案件的解决，一般前后需耗时近半年，多的要两三年。如此长时间的等待，让很多前来申请仲裁的劳动者望而却步。

中小企业面临考验

东莞台协的一位工作人员对记者说，“根据我们掌握的情况，东莞台企已经有500多家搬离。这两年也不断出现一些台企关门倒闭现象，尤其最近几个月，情况特别严重。” 据一位业内人士透露，号称世界制鞋中心的东莞，关门或外迁的鞋厂不少于几百家。这些鞋厂大多为台商经营。关门的并不仅仅是没有根基的中小企业。2007年12月30日，台企东莞常登鞋业给员工发放完高达4000多万元的补偿金后，这个有近二十年制鞋经验、4000多名员工的大工厂正式停业。亚洲鞋业协会信息也显示，2007年前三季度，广东已有大约千家鞋厂及相关配套企业关门或者外迁。受国内外诸多因素影响，2007年10月以来，东莞制鞋、家具、五金等传统企业，出现了往年鲜见的大批量撤退。

“几乎东莞每个行业都面临这样的危机，只是传统行业面对国内外诸多因素影响，显得更脆弱而已。”在东莞经营饮料企业的台商老杨表示，加工贸易政策调整、出口退税下调、人民币升值、劳动力成本提升、原材料价格上涨、《劳动合同法》实施等一系列因素，差不多已把东莞所有单纯靠加工的企业，逼到了为生存而挣扎的边缘。

“一般而言，这些传统企业会迁往江西、湖南或广西等地，也有的迁往越南、泰国。”另一位台商称，伴随《劳动合同法》施行的刺激，企业关门或外迁趋势今年春季会迎来新的高峰。

目前，在全球数码相机市场排名第四的日本奥林巴斯，已计划在2009年前将中国的两座工厂合并为一座，并投资约7亿元在越南设厂。日本媒体猜测，除了受深圳最低工资标准上调的影响外，奥林巴斯此举更多在于应对《劳动合同法》可能带来的人员成本提高。目前，奥林巴斯在中国的两座厂分别位于广州番禺区和深圳南山区。其中，广州工厂约有4300人，深圳工厂约有7000人。

香港工业总会副主席刘展灏指出，实施《合同劳动法》后，企业需要支付的成本将增加三成还多，这对在珠三角地区投资的台湾、香港企业冲击颇大。据深圳一家台湾投资咨询公司的总经理预测，2008年，深圳劳动力成本将增加8%。

香港工业总会属下的珠三角工业协会明显感受到来自企业的压力。秘书长张润冰说：“不少港商在东莞经营多年，投入半生心血，虽然舍不得离开，但却实在无力再支撑下去。”为了生存，至少三成港商2007年曾“走出珠三角找生机”。香港工业总会副主席孙启烈也说，很多港商对在珠三角继续办厂已是意兴阑珊。

《劳动合同法》已经给在中国经营的韩国企业敲响了警钟，98%在中国的韩国企业都是独立的中小企业。目前，部分韩国企业撤离中国，不能说与此无关。另悉，美国的山姆超市在中国《劳动合同法》实施前解雇了100名中国员工，为的就是避免增加人工费用。为了防止劳动力成本上升，山姆公司还计划向工资更低的非洲等地转移。

企业外迁加速产业升级

正所谓“塞翁失马，焉知非福”。全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力教授就表示，企业转移的过程，恰恰可以加快当地产业升级步伐。

顾教授说，东莞、深圳宝安等地的工厂出现集体撤资，20多个亿的资金正向越南等地流失。“这些资金投资的都是劳动密集型企业，产值低，《劳动合同法》一出来，用工成本就消化不了。这样的企业，我们希望他们搬。”

9.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇九

为了进一步贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，加强幼儿园教师基本教学技能，提高教育教学实践能力，提升综合素质，促进教师专业成长，经研究，定于2021年5月下旬举行幼儿园青年教师教学技能竞赛活动。现将有关事项通知如下：

一、具体比赛时间和地点

另行通知

二、参赛对象

全镇幼儿园35岁以下的青年教师。

三、竞赛内容竞赛内容

包括学前教育理论知识竞赛、教学活动设计、弹唱技巧、舞蹈创编、美术创作（手工制作）、汉字默写、讲故事。

四、参赛要求

参赛者有牢固的学前教育理论知识、技能竞赛项目，具体竞赛实施方案见附件。

五、评奖办法

本次竞赛活动设个人全能奖、单项奖和组织奖。

1、全能奖。按参赛教师的各单项得分合计总分，评选出个人全能一等奖、二等奖、三等奖若干名。

2、单项奖。六个竞赛单项分别评出个人一等奖、二等奖、三等奖若干名。

3、组织奖：根据报名情况及个人获奖情况设组织奖若干名。

10.襄城县农村劳动竞赛活动实施方案 篇十

发布时间：2005-7-19 10:06:00查看次数：347

为认真贯彻县委十一届六次全会精神，推动“创业工程”深入扎实开展，实现底层点火的创业效果，县委、县政府决定，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在全县农村广泛开展劳动竞赛活动，引导广大基层党员干部群众主动适应新形势新任务的需要，真正把精力用在谋发展、上项目、抓经济上，唱响全民创业的主旋律，推动全县经济社会又快又好的和谐发展。现制定全县农村劳动竞赛活动实施方案如下：

一、总体要求

坚持以创业工程为统揽，突出项目建设，紧扣经济、政治、文化、社会四位一体和谐发展目标，立足创新，注重实效，促进发展，积极探索农业税全免后农村工作的新方式、新举措，在全县农村扎实开展以“四比四看”为主要内容的劳动竞赛活动。即乡镇比项目，看产业支撑带动；村级比发展，看村容村貌变化；农户比致富，看文明富裕程度；党员比帮扶，看模范作用发挥。通过竞赛活动的开展，促进农村保持共产党员先进性教育活动扎实有效进行，推动全县农村各级组织、广大党员干部群众奋勇争先、争创一流，加速推进和谐襄城建设。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段

各乡镇、各行政村要积极行动，认真组织，通过召开不同层次的会议及印发宣传材料、出板报等形式，广泛深入宣传劳动竞赛活动的意义、内容和要求，达到家喻户晓，人人皆知，全民参与，迅速掀起劳动竞赛高潮。

（二）组织实施阶段

各乡镇、各行政村，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，以保持共产党员先进性教育活动为载体，按照县劳动竞赛活动办公室的总体要求，结合实际，突出特色，制定具体的实施方案，层

层分解竞赛指标，细化落实责任，确保竞赛活动有序开展。

1、摸清底数。乡镇要按照“项目攻坚年”活动的要求，围绕“比项目，看产业支撑带动”这一主题，对本乡镇区域内的社会固定资产投资、招商引资、项目建设、特色产业、财政及工商税收、吸纳劳动力数量和干部职工工资发放等情况进行认真排查，并分清层次和类别，登记造册；农村党支部、村委会要围绕“比发展，看村容村貌变化”这一主题，对本村的班子建设、非公项目、支柱产业、劳务经济情况，村容村貌、社会稳定等进行认真排查，理出清单；围绕“比致富，看文明富裕程度”这一主题，对农户领办、创办项目、带头发展经济和贫困生、贫困家庭进行排查，确定致富能人和帮扶对象；围绕“比帮扶、看模范作用发挥”这一主题，对本村党员致富、帮扶带富能力进行排查，对有帮扶能力的党员逐人登记。

2、制定措施。根据排查情况，分门别类确定重点项目、重点工作、主要工作目标任务、主要责任人和具体工作措施。并围绕这些目标和任务，广泛开展劳动竞赛活动，强力实施项目攻坚。对重点项目、重点工作要建立责任制和工作台帐，实行跟踪管理。

3、结对帮扶。对排查出来的重点项目和贫困生、贫困家庭实施结对帮扶。县直有关部门在统一安排帮扶“十百千”重点示范村和重点项目的同时，科级领导干部和有能力的党员要结对帮扶一个贫困生或困难户。在此基础上，农村有帮扶能力的党员对其余贫困户或贫困家庭进行结对帮扶。帮扶形式可灵活多样，可一个帮扶几个，或几个帮扶一个，或帮资金、项目，或帮技术，总的原则要依据实际进行确定，并对结对帮扶人员进行登记造册，建立台帐。

（三）检查评比阶段

检查评比分乡镇组和村、农户、党员组两个考评小组，由县劳动竞赛活动办公室统一组织实施。届时将制定切实可行的考核细则，按照公开、公平、公正的原则进行考评，每年评比表彰一次。考评采取乡镇先自查申报，在此基础上，向县劳动竞赛活动办公室报送有关资料，县考评组按考评办法对参评单位进行实地考核并写出考评报告，县劳动竞赛活动办公室根据考评情况，汇总考评结果，由县劳动竞赛活动领导小组审核，经县委常委会研究评选出劳动竞赛先进乡镇5个、劳动竞赛先进村50个、劳动竞赛致富户200个、劳动竞赛优秀党员100个，召开大会进行统一表彰。对组织不力，工作

落后的要在全县通报批评。

三、组织领导

（一）建立领导组织。成立襄城县农村劳动竞赛活动领导小组，劳动竞赛活动办公室设在县委组织部，从县委办、政府办、纪检委、组织部等有关部门抽调人员，具体负责竞赛活动的组织实施。各乡镇、各行政村要成立相应的劳动竞赛活动组织机构，负责本乡镇、本行政村“劳动竞赛”活动的开展。通过加强领导，完善措施，不断创新，把这项活动长期坚持下去。

（二）明确职责任务。县劳动竞赛活动办公室要认真履行职责，量化目标，分解任务，严谨有序地组织好整个活动的开展。各乡镇要高度重视，认真研究，明确责任，有计划、有步骤、有组织的开展好本乡镇的竞赛活动。县直各单位要增强主动性，围绕“我为活动做什么”这一主题，拿出具体实施方案，充分发挥自身优势，配合好、服务好竞赛活动的开展。同时，要围绕项目攻坚，加大招商引资力度，狠抓项目建设。

（三）加大宣传力度。劳动竞赛活动办公室要定期编发简报，上报信息，搞好对内对外宣传。各乡镇、县直各单位要在活动开展过程中，选好载体，广造声势，营造氛围。县电视台要开辟劳动竞赛活动专栏，宣传报道劳动竞赛活动进展情况，推出不同层次的先进典型，为全县农村劳动竞赛活动的深入开展创造良好的条件，不断掀起“比、学、赶、帮、超”的竞赛热潮。

11.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十一

一、慧眼识“图”

新课程改革后的劳动与技术教材中开设了“金点子”板块，其中“玲玲的设计方案”是教材上为学生提供的作品设计方案范本。因此，教师首先要培养学生炼就一双“慧眼”，学会看设计方案。

（一）实物对照法

实物对照法，指的是先让学生观察实物，在对实物有了感性认识的基础上，再出示设计方案，引导学生根据实物来读图。

如《编织小挂件》一课，教师可先根据“玲玲的方案”制作出实物小挂件，展示给学生。接着教师再引导：“这个漂亮的小挂件，是老师根据一个设计方案制作出来的，你想看看这个设计方案吗？”激起学生的兴趣后，教师出示设计方案，与实物对照，根据设计方案中的标注一一进行讲解。在这个实物与设计方案对照的过程中，学生就会根据实物来读懂设计方案，在培养读图能力的同时，也炼就了学生的一双“慧眼”。

（二）信息捕捉法

信息捕捉法，是指教师直接出示设计方案，学生通过捕捉方案中的信息读懂设计方案。这是一种比较直接的读图方法，在运用这一方法的过程中，教师的语言引导尤为重要。

同样是在《编织小挂件》的教学中，教师可先出示“玲玲的方案”，再引导学生：“如果给你这样一个设计方案，你觉得设计方案上的哪些信息对你制作作品是特别重要的？”这时，大多的学生会把注意力放在设计方案的标注上。教师可根据学生的回答适时引导，你关注到了“制作方法”“作品用途”……学生会通过教师的语言重点捕捉这些信息，继而读懂设计方案。在这一过程中，教师引导其实就是在告诉学生：看标注是读懂设计方案的关键。

二、匠心构“图”

设计是制作一件作品的灵魂，是最具有技术含量、最能体现设计能力的环节。如何引导学生进行方案设计呢？一份好的设计方案，关键要把握住设计要素，让别人一目了然。以小挂件制作的方案设计为例，教师应引导学生把握住以下四个设计要素，学会匠心构“图”。

（一）制作用途

同样是建房子，学校、商场、居民住宅，由于三者的用途不同，其房屋的结构、设计要素也截然不同。劳技作品的方案设计，也是如此，首先要考虑作品的用途。小挂件的用途不同，它的尺寸是不一样的。如挂在钥匙串上的小挂件，指导学生设计时，应考虑挂环设计得短一些；如果是挂在笔袋上，挂环要穿过整个小挂件，要设计得略长。用途的不同，设计的作品也不相同，所以设计方案时，首先要考虑到用途。

（二）制作方法

制作方法是小挂件制作中最核心的技术。编织小挂件可以用二股辫、三股辫的编织方法，动手能力强的学生可尝试用四股辫来制作。不同的制作方法，所用到的原材料数量也不同。设计过程不是简单的模仿和再现，而是富有创造性的活动，在制作方法设计时，教师要引导学生大胆创新。同样是三股辫，可以在传统的单根三股辫的基础上串珠子，也可以是双根三股辫，也可以是编长的三股辫，打成蝴蝶结。总之，教师要多加引导，鼓励学生大胆创新。

（三）制作尺寸

方案设计时，教师要引导学生根据不同的用途、不同的制作方法，设计不同的尺寸。如蝴蝶形小挂件，要用三股辫打成蝴蝶结，三股辫的尺寸要长一点，大约30厘米，那么绳子的长度要50厘米左右。如果是编单根三股辫，那么绳辫的长度5厘米左右就可以，准备的绳子相应要短一些。一份有技术含量的设计方案，一定要考虑尺寸的要素，以便更好地准备材料。

（四）材料色彩

中国结绳有各种各样的色彩，编织时，可以单色编、双色编，也可以多色编。不同的色彩搭配，其效果也各不相同。因此，教师在引导学生设计方案时，要指导学生根据提供的材料，根据自己的爱好，考虑好色彩的搭配，使小挂件色彩美观、大方。

设计方案是技术活动的核心过程。在教学过程中，教师渗透设计的意识，引导学生把握从制作用途、制作方法、制作尺寸、材料色彩、材料配饰等设计要素，让学生亲历设计的过程，逐步形成一定的设计能力。

三、巧手用“图”

方案设计是为更好地创作作品服务的。但在实际的课堂教学中，很多学生还没有养成运用设计方案制作作品的习惯，课堂上往往会出现学生为设计而设计的现象。在进行制作时，很多学生把设计方案搁在一边，随意地操作。这样一来，方案设计这一环节在课堂上就显得毫无意义。培养学生的设计能力，就是要培养学生巧手用图的习惯与能力，学会根据设计方案制作作品。

（一） 巧妙引导，用图再现作品

在编织小挂件中，学生的设计方案修改完善后，教师指导学生把方案放在桌上显眼的位置，然后引导学生用变魔术的方法把设计图中的作品变出来。兴趣是最好的老师，在教师的引导下，学生会根据方案中的设计要素，选择材料、制作方法来完成作品的制作。作品展示时，教师要引导学生将方案和实物一起展示。这样的教学引导，学生运用设计方案的能力就慢慢得到了培养。

另外，实践是检验真理的唯一标准。根据设计方案制作作品时，可能会发现方案设计中存在的一些不合理现象。这时，教师要引导学生边制作边对方案进行适当修改。这个过程，也是培养学生设计能力的过程。

（二）交换用图，借鉴设计亮点

在现实生活中，一件作品的问世，它的设计与制作，往往不是一个人而是一个团队完成的。在编织小挂件过程中，学生完成方案设计后，教师可引导学生交换设计方案，根据图把他人设计的作品制作出来。这样的方式，既可以检验设计者设计的方案是否合理，有没有技术含量，设计要素是否考虑周全，更能让学生学习和借鉴他人设计的亮点。这样做起到了相互督促、相互学习、共同提高的作用，又进一步培养了学生的读图能力及设计能力。

总之，在劳动与技术学科中培养学生的设计能力，是新课程改革的重点与亮点。因此，教师要从设计方案的指导入手，在平时的教学中，点滴渗透设计意识，以此培养出新时代所需的具备较强设计能力的人才。

12.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十二

1. 有标题

知识竞赛课的标题实际上就确定了这课所涉及的范围，看了标题学生就应该明白这是关于书本上的哪一节课或者是哪一个单元，心中就大体有数，待会寻找答案的时候知道到哪儿去找。那么学生一看“大话三国”就能想到，既然大话，那肯定不管课内课外，历史还是故事，过去还是现在，只要跟三国沾边就行。所以，历史教师在设计这样课的时候题目首先要取得好。标题也涉及导入，导入的形式多样，教师可以自选，这一课我用了电视剧《三国》中的主题曲进行导入。

2. 有规则

知识竞赛课上首先要向学生展示知识竞赛的规则，所以我做的第二张幻灯就是介绍本课的规则，有点类似于游戏规则，学生一看，有点意思，他的学习兴趣就来了。在“大话三国”中我设计的规则是这样的：在本课学习中，我们将以分组竞赛的形式来学习，看一看哪组同学综合能力最强?规则:以组为单位，共分四个小组，基础题每回答一轮题目答对加10分，答错不加分也不扣分。抢答题部分每题10分，答对加10分，答错扣10分。通过规则介绍，我把学生分组，按照平时学生的座位分为四组，平时一组的同学比较熟悉，讨论问题的时候比较容易展开，这样的组别比临时组合的组更具有团队精神和凝聚力，给后面的竞赛创造了更好的氛围。根据规则，展示得分表格，用来记载每组的分数结果。

3. 基础题的设置

基础题来源于课本，是必须掌握的历史知识，从理论上来说，这部分内容其实只占这一课或者这一单元的一小部分，是知识目标。根据课题的范围不同，题目涉及的也不同，属于必答题部分。基础题的题型可以选择多样化，填空、选择、连线、填表等，这些是相对而言较简单的题型，学生也容易上手，有利于提高学生的自信心。

4. 能力提高题

能力提高题在基础题上更进一步，略带难度，通过组员合作基本能完成，有力地提高了学生的各方面能力。可以根据题目涉及的范围放入必答题还是抢答题。这课我设置了这样几道能力题放入必答题部分：

(1)三国英雄篇。把三国时期的历史人物图片展示给学生，让学生回答名字。主要是增强历史人物的直观性，指定组别回答，共放了三轮12个人物画像，有的选自历史课本，有的选自小说《三国演义》，有的选自电视剧《三国》。

(2)诗词篇。在这里把历史知识与语文知识结合在一起，将评价三国时期人物的诗词或三国时期人物所作诗句拿来让学生回答相关问题，拓展知识面，提高学生文学修养，共设计了12篇诗词题目，共三轮。

(3)讨论篇。把历史知识上升到能力提高，综合讨论、合作、总结、比较等各方面能力。本课中我共设计了四个问题分组讨论，然后由学生推荐一个同学回答，回答得不好的话本组其他同学可以补充完成，这样既增强了同学们的合作精神，又提高了学生综合能力。

(4)历史遗迹篇。这里将历史知识与现实接轨的一个切入点。通过今天仍然保留的历史遗迹增强学生的直观认识，加深对历史知识的理解。同时也增强了学生对祖国大好河山的向往赞美之情。共选取了8幅图片，共两轮。

5.课外抢答题

(1)成语典故篇。这里也是语文学科整合到历史学科的一个切入点。我在这里把它设计为一个自由发挥题，任意回答，答对且不与前面人重复即可为本组加分，因此学生积极性很高，讨论热烈、气氛很好。

(2)改错篇。把三国鼎立的示意图(地图)展示给学生，对里面有关的内容做一些错误的改动，让学生寻找出错误的地方并改动，主要考查学生的观察能力、读图能力和细心程度。

(3)谜语篇。这部分内容主要是为了提高学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，给学生一个自我才华展示的机会。

(4)动手篇。在这里主要体现学生动手能力。我提供了两个方案，一是设计一个官渡之战赤壁之战比较图，二是设计一个简单的三国鼎立的示意图，请学生抢答后上黑板来画。

13.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十三

共青团××市自来水公司委员会

关于开展2006年度创新竞赛活动的实施方案

为完成2006年度公司供水工作任务，推动公司考核工作的顺利开展，发挥团组织的作用，促进企业技术进步和创新活动的深入开展，与时俱进，提高企业的活力和竞争能力，公司团委决定2006年度在全司范围内

开展以“五小”为主要内容的创新竞赛活动。结合公司实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”的重要思想为指导，促进企业技术进步和创新活动的深入开展，使企业形成有利于创新的良好氛围，为企业的可持续发展创造良好的前景。

二、实施步骤1、2006年6月初，为宣传发动阶段。各单位团组织要召开本单位团员青年动员大会，使团员、青年关心企业发展，个个为企业进步出力的新局面。

2、2006年6月至12月，为实施阶段。各单位团组织要引导团员青年针对自己所熟悉的岗位中的薄弱环节，从小处入手，从小改、小革做起、开动脑筋、大胆创新，通过小的突破，争取更大的效益，小的积累，孕育大的创造，为公司做出自己应有的贡献。

三、实施内容与要求

1、“五小”活动是以“小发明、小革新、小改造、小设计、小建议”为主要内容的创造发明活动。

2、要高度重视、精心组织。要充分认识到此项活动是普及群众性科技活动，推动企业科技进步，提高青工队伍素质的一种形式，是鼓励企业青年岗位成才的一种途径，对促进企业的改革与发展具有重要意义。

3、各单位团组织要从本单位生产经营的实际出发，紧紧抓住提高企业经济效益这个中心环节，组织青年围绕“五小”内容选题立项，联合攻关，也可以结合本岗位实际一人或几人承担进行攻关。

4、要做好资料的收集及评审组织工作。在活动的实施过程中，各单位团组织要做好本单位“五小”创新成果资料的收集工作，对已出成果的单位和个人要及时上报公司团委，公司团委将会同有关部门负责对“五小”创新成果的鉴定并提出评审意见。

四、奖励办法

1、公司将对2006年度被采纳的“五小”创新成果的单位和个人进行奖励，并将此做为2006年度考核得分和年终先进集体、先进个人评比的奖励依据。

2、公司将对被公司采纳的建议及成果的提出人及发明人，给予通报表彰；成绩突出的，给予奖励。

共青团××市自来水公司委员会

2006年5月25日

14.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十四

各市、县 (市、区) 人民政府, 省各委办厅局, 省各直属单位:

《江苏省水泥平板玻璃船舶行业去产能工作实施方案》已经省人民政府同意, 现印发给你们, 请认真组织实施。

2016年8月24日

江苏省水泥平板玻璃船舶行业去产能工作实施方案

为贯彻落实《省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》 (苏政发[2016]50号) , 做好水泥、平板玻璃、船舶等行业去产能工作, 促进行业提质增效和转型升级, 制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 着眼于推动水泥、平板玻璃、船舶等行业供给侧结构性改革, 坚持企业主体与政府引导相结合、发展先进与淘汰落后相结合、分类指导与综合施策相结合、积极推进与稳妥安置相结合, 主动压减过剩产能, 持续淘汰落后产能, 引导退出低效产能, 促进行业结构优化、脱困升级、提质增效, 进一步提高资源配置效率和供给体系质量与效率, 加速促进我省水泥、平板玻璃、船舶等行业向中高端迈进。

二、工作目标

综合运用经济、法律、技术、环保、安全、质量等手段, 淘汰低端落后产能, 有效压减过剩产能, 确保在三年内完成省政府确定的“十三五”水泥、平板玻璃、船舶化解过剩产能目标任务, 使产能利用率回归合理区间, 即:到2018年底全省再压减水泥产能600万吨、平板玻璃产能800万重量箱, 化解船舶产能330万载重吨;其中, 2016年压减水泥产能380万吨、平板玻璃产能300万重量箱, 化解船舶产能330万载重吨。

三、工作举措

(一) 严禁新增产能。

严禁备案新增产能的水泥熟料、平板玻璃、船舶项目, 对主要污染物排放总量达到或突破限额地区采取区域限批措施。认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》 (国办发[2016]34号) , 2017年底前, 暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) 印发后核准或备案的水泥熟料、平板玻璃项目, 凡是未按规定开展产能置换导致新增产能的, 要严肃查处, 国土资源、环保、质监等部门和金融机构一律不予支持。对国发[2013]41号文件印发前的水泥违规项目, 未经工业和信息化部、国家发展改革委联合公告、认定或明确由地方视情处理的, 停止生产许可受理, 已受理的一律不予许可;存在落后设备、工艺、违规产能以及生产淘汰类产品的, 一律不予受理、不予许可。利用水泥窑协同处置城市生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥项目, 必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能的改造。新上工业玻璃项目, 熔窑能力超过150吨/天的, 应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造。严防借开展协同处置、发展工业玻璃名义建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。

(二) 淘汰落后产能。

污染物排放达不到标准要求的, 实施按日连续处罚;情节严重的, 报经有批准权的人民政府批准, 责令停业、关闭。能耗超限额的, 应在6个月内整改达标;确需延长整改期限的, 经申请可延长不超过3个月的期限;逾期仍不达标的, 依法关停退出。依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。产品质量达不到国家强制性标准的, 依法查处并责令停产整改, 6个月内未整改或整改仍不达标的, 依法关停退出。安全生产标准化达不到三级及以上等级和安全生产条件达不到要求的, 应立即停产整改, 6个月内未整改或整改仍不达标的, 依法关停退出。使用《产业结构调整指导目录 (2011年本) (修正) 》 (国家发展和改革委员会令[2013]第21号) 淘汰类工艺技术与装备的产能, 要立即关停退出。结合城市规划和沿江产业布局, 鼓励中小船舶企业转型转产, 加快淘汰所在区域的低端低效产能。

(三) 压减过剩产能。

认真贯彻国家产业政策, 严格执行《水泥行业规范条件 (2015年本) 》 (工业和信息化部公告2015年第5号) 、《平板玻璃行业规范条件 (2014年本) 》 (工业和信息化部公告2014年第90号) 、《船舶行业规范条件》 (工业和信息化部公告2013年第55号) 及《海洋工程装备 (平台类) 行业规范条件》 (工业和信息化部公告2014年第87号) , 切实加强行业准入管理。鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造等途径, 退出部分过剩产能。支持企业根据市场需求, 创新业态和商业模式, 主动退出综合成本高、生产效率低的产能, 增强盈利能力。引导和支持位于主城区的水泥、平板玻璃企业退出行业或实施环保搬迁、退城进园;支持优势企业搭建产能整合平台, 利用市场化手段推进联合重组, 整合产权或经营权, 优化产能布局, 提高生产集中度, 并结合联合重组、技术改造, 优化生产要素配置, 主动压减竞争乏力的过剩产能。支持优强企业利用现有经贸合作平台, 加强与“一带一路”沿线国家开展产能国际合作, 带动我省企业面向全球进行产业布局和资源配置, 实现提质增效升级。

(四) 推动行业转型升级。

大力推进中国制造2025江苏行动计划, 围绕高端制造、提质增效、节能减排要求, 推进企业高端化、智能化、绿色化改造, 加快行业转型升级步伐。一是提升产品质量标准和水平。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥, 重点生产42.5及以上等级产品。积极发展低辐射镀膜 (Low-E) 玻璃板材、真 (中) 空玻璃、安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃制品等高端玻璃。二是加强技术改造优化产能结构。推广应用更加节能、节水、安全、环保、高效的水泥和平板玻璃工艺技术, 鼓励船舶企业利用现有造船基础设施转型发展海工装备、高技术船舶、特种船舶等项目, 提升高技术船舶、海洋工程装备设计制造能力。三是鼓励企业技术与管理创新。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。开发推广玻璃熔窑高效燃烧、余热利用技术以及陶瓷窑炉脱硫脱硝除尘综合治理、原料干法制粉和连续球磨等技术, 提高能源梯级利用水平。四是推进智能化生产。推广建设厂区物联网, 在搬运、码垛等重复操作工段推广“机器代人”, 加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键参数的可视化管理, 提高质量效益。指导造船企业稳步推进智能生产线、智能车间以及智能工厂建设。推进智能制造试点示范, 并在试点示范基础上形成模式加快推广, 形成一批具有国际先进水平和行业共享的数字工艺开发软件、试验平台、数据库和技术标准, 构建船舶行业智能制造的标准体系, 建设船舶数字化研发设计与制造一体化的新模式。聚焦海洋工程装备和高技术船舶等十大重点领域, 加大船舶行业的智能制造改造项目、技术攻关、行业标准、新模式和智能制造装备的支持力度。

四、保障措施

(一) 加强组织协调。

在省政府化解过剩产能实现脱困发展领导小组的领导下, 省经济和信息化委负责牵头组织实施全省平板玻璃、水泥、船舶行业去产能工作。会同相关部门加强行业监管、严格执法检查, 切实维护市场公平竞争秩序, 倒逼低端落后和过剩产能加快退出。组织各市认真排查和落实年度化解过剩产能任务项目并推进实施。落实企业主体责任, 坚持依法依规原则, 多措并举分流安置职工。

(二) 财政奖补支持。

省级工业和信息产业转型升级专项资金每年对全省水泥、平板玻璃、船舶等重点行业化解过剩产能给予一定的奖补, 优先用于相关企业的职工分流安置。市、县财政也要积极优化专项资金使用结构, 支持企业去产能, 确保相关工作平稳有序推进。

(三) 落实相关政策。

认真落实国家和省关于化解过剩产能的一系列扶持政策, 发挥好政策的引导和示范作用。包括税收优惠减免、金融扶持政策、腾退土地利用政策、职工再就业扶持政策等等。加强政策宣传、加强沟通协调, 确保承担化解过剩产能任务的企业在有关政策方面应享尽享、用好用足。

(四) 加强监督考核。

切实加强对化解过剩产能年度任务项目实施和进展情况的跟踪督查, 及时组织项目验收, 必要时引入第三方机构对有关地区和企业任务完成情况进行评估。将全省化解过剩产能任务年度完成情况向社会公示, 建立举报制度。强化考核机制, 将化解过剩产能工作纳入地方政府政绩考核范围, 对未完成任务的地方和企业要予以问责。对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的, 按照国家有关规定追究相关责任人的责任。对未按规定停止不当干预和地方保护的市、县政府和部门, 追究相关负责人的责任。

附件:

15.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十五

关键词：劳动者权利；合同制度；争议制度

一、新法对加强了对劳动者权利的保障

劳动合同法是规范劳动关系的一部重要法律，在中国特色社会主义法律体系中属于社会法。作为我国劳动保障法制建设进程中的一个重要里程碑，劳动合同法的立法的目的在于使劳动合同在明确劳动合同双方当事人的权利和义务的前提下，重在对劳动者合法权益的保护，总得说来有以下几方面的保护：

1.及时获得劳动报酬的权利

及时获得足额劳动报酬是劳动者的一项基本权利。《劳动合同法》将“劳动报酬”作为劳动合同的必备条款之一，并规定：劳动合同中缺少“劳动报酬”条款的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，由用人单位承担赔偿责任。

2.同工同酬的权利

所谓同工同酬，是指在相同或者相近的工作岗位上，付出相同的劳动，应当得到相同的劳动报酬。《劳动合同法》将此规定作为一项基本原则来解决现实中的违法问题。

3.拒绝强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业的权利

为了保障劳动者拒绝强迫劳动、违章指挥、冒险作业的权利的实现，《劳动合同法》规定：劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同；用人单位以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

4.要求依法支付经济补偿的权利

经济补偿是用人单位承担的一种社会责任。在我国失业保险制度建立健全过程中，经济补偿可以有效缓解失业者的实际生活困难，维护社会稳定，形成良好社会氛围。同时，经济补偿也是国家调节劳动关系的一种经济手段，可以引导用人单位进行利益权衡，谨慎行使解除劳动者的权利。《劳动合同法》延续了劳动法的有关规定，赋予了劳动者要求用人单位依法支付经济补偿的权利，并对应当给予经济补偿的情形和补偿标准进一步作了具体规定。

在保证劳动者权利的过程中，《劳动合同法》还规定了用人单位在法定条件下必须跟劳动者签订无固定劳动合同以及给以了劳动者法定的解除权。这些规定无疑给了劳动者很大的权力跟用人单位在劳动纠纷中进行周旋和为自己的权利进行斗争的砝码。

二、新法完善了《劳动法》合同制度

第一，有针对性地解决现行劳动合同制度中存在的主要问题。如一些用人单位不依法订立书面劳动合同，滥用试用期和劳务派遣，限制劳动者的择业自由和劳动力的合理流动等。

第二，促进劳动者的就业稳定。《劳动合同法》的实施将扭转目前劳动法律制度框架下劳动合同短期化的明显倾向，加强职工的就业稳定感和对企业的归属感，促使其增加为企业长期服务的工作热情和职业规划，有利于企业的长期发展和社会的和谐稳定。

第三，根据实际需要增加维护用人单位合法权益的内容。如商业秘密、竞业限制等制度，放宽了用人单位依法解除劳动合同的条件。

三、《劳动合同法》四大争议制度解析

1.无固定期限劳动合同不等于终身制，却可使劳动关系和谐稳定

因为，对无固定期限的劳动合同，可以协商终止、当劳动者死亡时自然终止企业灭失时终止，也可以附终止条件成就时终上以及劳动者达到享受养老保险待遇条件时终止。当劳动者有过错、丧失劳动能力或企业经营困难裁员等，用人单位都可以单方解除劳动合同。

2.用人单位变更、解除劳动合同可以随时进行，但是不可以随意进行

该法规定，劳动合同可以协商解除，也可以按法定条件单方解除。该法第42条和第45条规定，用人单位对五种职工单方解除劳动关系的条件进行了严格的限制。对这五种职工，在一般情况下，即使劳动合同到期了也不能够终止，而只能顺延。

3.劳务派遣方式依然可以采用，但责任和成本分配更加合理

该法强化和完善了劳务派遣制度，规定劳务派遣单位与使用单位对劳动者须承担连带责任，劳务派遣只适用于“临睁性、辅助性或者替代性工作岗位”。

4.用人单位解除和终止劳动合同，支付经济補偿金并不是绝对的

劳动合同终止包括七种情况，只有两种明确规定是需要用人单位支付经济补偿金的，即劳动合同到期终止和用人单位灭失。因此《劳动合同法》并没有在经济补偿金问题上给用人单位增加更多的负担。

新的《劳动合同法》的争论，无疑对中国的用人单位和劳动者，都有提高经济法律意识、维护法律权利的积极功能。这将成为中国的雇主和雇员真正在精神层面融入法治精神，真正做到知法守法的意义。

16.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十六

2012年，是承赤高速公路建设任务最为繁重的一年，筹建处将2012年确定为合力攻坚年，为了确保全年生产任务圆满完成，决定在承赤高速公路全线组织开展‚促发展、助转型、建功‘十二五’创先争优劳动竞赛活动‛，为工程建设提供强大动力支持。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕省厅‚率先建设交通强省、率先建设交通现代化‛的总目标，以深入开展创先争优活动为契机，以‚六比一创‛为劳动竞赛内容、以打造精品工程为目标，以实施精细化管理、推行标准化施工为根本手段，在全线扎实开展创先争优劳动竞赛活动，为实现工程建设总目标而努力奋斗。

二、竞赛时间

2012年4月1日至10月31日

三、竞赛步骤

2012年创先争优劳动竞赛活动的开展分为两个阶段。第一阶段（2012年4月1日至6月30日），为掀起第一次施工高潮，集中攻坚阶段。任务目标是：确保全线路基半幅通车，工程质量达到优良标准。竞赛口号是：大干90天，保质保量超额完成阶段任务目标。第二阶段（2012年7月1日至10月31日），为掀

工程优良率95%，综合评比得分90分以上，实现精品工程目标。

（三）安全生产目标。全年杜绝重特大安全生产事故，不发生一般安全生产事故。

（四）廉政目标。全线不发生一起廉政违纪案件，不发生因廉政问题而被上级相关部门通报、警告的行为。

五、组织领导

筹建处成立‚创先争优劳动竞赛活动‛领导小组。组 长：王书斌

副组长：张建军 郝新利 段海军 王世芳

成 员：筹建处各科室、各工程分部负责人，总监办相关负责人，各驻地办驻地监理

创先争优劳动竞赛活动领导小组下设办公室。办公室设在筹建处办公室，办公室主任张五平兼任办公室主任，工程科长陈任务兼任办公室副主任，各项目工程师为成员。

创先争优劳动竞赛领导小组主要任务是：全面负责承赤高速公路创先争优劳动竞赛活动的领导，贯彻落实上级机关关于创先争优劳动竞赛活动的安排部署，负责创先争优劳动竞赛活动的组织实施；负责各阶段竞赛活动的督导检查，经验总结、交流推广，组织考核评比和表彰奖励；研究解决劳动竞赛活动中需要解决的重大问题。

六、竞赛内容

此次创先争优劳动竞赛，依据省交通系统提出的‚六比一

展现本单位顽强拼搏、攻坚克难的良好作风，确保工程施工任务按时或提前完成。

（五）比技术创新，赛科技队伍培养。有技术创新组织、有技术创新工作计划，发挥人才优势开展创新实践，研究、开发、应用新技术、新工艺、新材料，努力攻克技术难题。积极开展科技练兵、技术比武活动，培育创新能手，开展创建五型（知识型、技能型、创新型、效益型、和谐型）班组竞赛，开展评先‚十大金牌工人‛、‚百名能工巧匠‛ 和五小(小改革、小发明、小改造、小设计、小建议)活动。加强技术培训，提高职工的科技创新和劳动技能。单位技术创新有明显成果。

（六）比文明施工，赛队伍素质。

注重思想政治工作，创先争优活动开展得好，职工队伍思想稳定，劳动关系和谐，企业文化建设特点鲜明，民主管理好，围绕工程建设献计献策，合理化建议活动成果明显。

加强对廉政建设工作的领导，严格落实廉政建设责任制，监督机制健全。对廉政工作有安排、有部署、有检查，监督工作到位。严格落实‚十公开‛制度，领导班子及其成员做到公开承诺，建设工程事项全面全程公开透明，每一项公开都能做到在驻地和新闻媒体公开，方便社会监督，实现阳光承赤。

加强文明工地建设，做到施工现场管理整洁有序，材料堆放合理整齐；机械摆放整齐有序，标示标牌内容齐全、清楚，宣传栏标语牌新颖醒目，各种操作规程完善。贯彻环保优先原则，加

劳动竞赛活动的有效开展营造良好氛围。筹建处信息网站开辟劳动竞赛专栏，及时登载有关劳动竞赛的信息、经验和好的做法，供各参建单位交流借鉴。各参建单位要踊跃向报刊、杂志、电台等新闻媒体投稿，积极宣传承赤高速公路开展劳动竞赛的好做法好经验和先进事迹。

（三）认真开展‚全面对标‛等项活动，瞄准国内外同行业先进典型树立标杆，在劳动竞赛中对标赶超。

各参建单位要把开展‚对标‛活动作为推动创先争优劳动竞赛活动的有力举措，围绕创精品工程这个总目标，瞄准国内外同行业先进典型，树立自己的标杆，进行全面对标。要继续把学习郭娜陆地航空班作为全线参建单位对标学习的标杆，重点学习她们用心做事，精益求精的敬业精神。各参建单位要认真寻找国内外工程建设上的先进典型，认真开展‚全面对标‛找差距活动，筹建处决定在全线开展‚夺旗争星‛活动，在各单位开展‚亮牌示范‛、‚认责承诺‛活动，通过‚全面对标‛等活动的开展，找出差距，营造你追我赶的劳动竞赛局面，使劳动竞赛活动取得良好效果。

17.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十七

为确保圆满完成2009京化高速土木至胶泥湾段建设目标，第一驻地办坚决响应京化高速公路管理处的号召，决定在全体监理人员中开展“大干150天劳动竞赛”活动。实施方案如下：

一、指导思想

“大干150天劳动竞赛”活动中，要突出“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，弘扬“安全、高效、和谐、创新”的京化建设精神，充分调动全体监理人员的大局意识和主观能动性，增强责任感和紧迫感，达到监理标段内工程质量优良、人民生命财产安全、施工生产文明环保。

二、活动目的

完成合同规定的生产目标。

三、活动时间

根据管理处的安排，活动时间为2009年6月1日至10月31日。

四、成立活动领导小组

为确保活动积极、有效、健康的开展，第一驻地办成立“大干150天劳动竞赛”活动领导小组。

组长：×××

副组长：××× ×××

成员：××× ××× ××× ××× ××× 领导小组负责活动的组织、督察、考核、宣传，及时协调解决活动中的各种问题，确保活动按计划扎实推进。

五、人员和车辆的配备

为了保证活动有效、健康的进行，第一驻地办将各部室及专业监理工程师和监理员进行最佳组合，明确工作的范围、目标、职责和任务。

1.××× ×××在驻地办领导下负责工程技术部的工作，就其所监理的三个合同段的工程技术、质量管理、进度管理、安全管理、环境保护等工作进行全过程的指导和监控；负责技术质量问题的处理；对承包人提交的施工组织设计、关键部位、重要工序的施工技术方案、试验路段施工方案、施工工艺和特殊技术处理措施、安全生产应急或救援预案、环保方案提出审查意见，报批后负责落实；巡视检查和督促承包人落实安全生产保障措施和环保措施，避免重大安全事故和破坏生态环保事件的发生。

配备车辆：京A-EG355 2.××× ×××在驻地办的领导下负责合同部工程项目的计划和合同管理，审查承包人提交的总体进度计划、（半年、季、月、旬）进度计划并提出审查意见，核批后负责落实；审查承包人提交的各种报表，编制、汇总各种报表并及时上传下达；检查并落实承包人投入的机械设备的性能、数量和主要技术管理人员的数量、能力以及构成；审查承包人报送的计量支付报表并提出审查意见；审核中期支付证书、最终支付证书，建立计量支付、工程设计变更费用、索赔费用台帐及形象进度图。

配备车辆：京A-EG355 3.××× ××× ×××在驻地办领导下负责本监理合同段试验管理工作，指导协调各合同段的实验工作，召开试验室主任联席会议，研究处理工程实施中有关实验、检测问题，对实验检测数据进行分析指导与实施；按照监理合同规定不低于20%的频率要求进行独立抽样试验，并将各项试验数据分析后将结论及时反馈；对承包人工地试验室的仪器设备、操作方法、人员素质、实验环境进行有效地监督与控制；审核外委试验机构的资质和见证承包人的外委试验；建立各类试验台帐，妥善进行整理存档；对资料分类、汇总、分析和评价，对实验检测频率进行按日统计。办理驻地办交办的其它工作。

配备车辆：京H-JL777 4.各监理组人员及车辆安排

第一监理组 ×××（路基监理工程师）、×××（桥梁监理工程师）、×××（监理员）

配备车辆：京A-DV038 第二监理组 ×××（路基监理工程师）、×××（桥梁监理工程师）、×××（监理员）

配备车辆：京A-JW998 第三监理组 ×××（路基监理工程师）、×××（桥梁监理工程师）、×××（监理员）

配备车辆：京A-GH019 以上三个监理组在驻地办领导下分别负责第一、第二、第三合同段的监理工作，提供工程定线定位数据资料，审核承包人的测量资料和对测量放样数据成果进行现场复核；审查并监督落实承包人质量保证体系、安全保障体系的可能性和正常运转；审查承包人提交施工组织设计、各类分项开工报告和施工技术方案；审查承包人的计划，月（旬）计划并检查落实情况，若偏离较大时要分析原因，要求并督促承包人调整计划和采取措施；检查承包人工程材料的来源、质量和保管情况；认真做好旁站工作，特别是隐蔽工程、重要工序和关键部位，要求全过程旁站，随时做好旁站记录；负责现场施工监理抽检资料的填写、分类编号、存档保管；严格按照技术规范要求，对工程平面、纵断面、标高、构造物位置等进行全面控制，关键部位（桩基、墩、台帽、盖梁、垫石等）一定要进行认真复测，认真做好测量复测记录并进行成果整理和归档；审核呈报人提交的支付报表、工程变更等并提出审核意见；对各类工程报验进行检查、复核和抽检，对检查、复核和抽检合格且各种现场资料记录齐全的要随即予以确认、验收，不合格的及时通知施工单位返工或报废；做好监理日志的填写，如实记录监理工作过程。

六、正确处理进度与质量的关系

“百年大计、质量第一”这是工程建设领域始终坚持不渝的方针，本工程用样坚持这一方针。在该项目建设中，怎么样在不到两年工期的前提下修筑一条合格的高速公路，是我们监理人员需要认真思考和解决的一个难题。我们不能为了保证质量而不求进度，更不能为求进度而不抓质量。这就给我们每位监理人员提出了更高的要求。所以我们要正确对待、认真研究，正确处理好进度与质量的关系，在确保工程质量优良的前提下抓实抓好进度管理。

1.统筹安排监理工作程序，避免因此而影响工程进度

在工期短、地质情况复杂、工程规模大的情况下，既要坚持监理工作程序不能少，又要避免影响工程进度。因此、要求我们每一位监理人员振作精神，全身心投入到“大干150天劳动竞赛”活动中，认真工作，充分发挥自己的能动性，开创性的开展工作。

在原材料验证方面，要督促承包人提早、提前将验证实验做好，为尽早储备质量合格的地材和原材做好充分准备。

在质量抽检方面，能与施工单位同步做的尽量同步做，但要坚持独立检验，不得代替。

在配合比设计和验证方面，需要时间较长。这就要提前将所用配合比做出报批，而且要使用不同原材、不同厂家地材等多做几个配合比，以备急需之用。

在报检抽检方面，要求全体监理人员做到全天24小时不分昼夜随时报检随时到场，在监理工作时间上满足施工检验的需要。2.坚持热情服务的工作态度，提高服务意识和水平

公路监理属于服务行业，要求从业人员既要有较高的专业技术，又要有好的职业道德和良好的工作心态。怀来县气候比较恶劣一年四季风沙不断、干旱少雨。但是无论天气好坏，无论时间早晚、只要工作需要，只要工地在施工，就要认真的去巡视、去旁站、去抽检。在监理工作中不能因恶小而为之、不能贪占小便宜，不能为一己之私置工程质量和进度而不顾。

在监理工作中，要做到公正公平，不能把个人情绪带到工作中去，要实事求是、严格认真的评估每一项工程完成好坏的情况。

在监理工作中，我们要积极实行事前监理，将施工中可能出现的和容易出现的各种问题，特别是质量问题，提前告知和通报给施工单位，避免因出现质量问题而返工或拆除。

在监理工作中，要重视工序转序这一环节。上道工序经全面检查，确实满足规范及设计要求后，在进行下道工序施工前要认真检查下道工序所需人、料、机等各方面施工准备工作做的怎么样，尽早提醒施工单位做好转序的各项准备工作，以保证下道工序正常施工。

18.劳动竞赛活动实施方案的通知实施方案 篇十八

各副会长 (水泥行业) , 大中型企业, 各省市建材 (水泥) 协会, 有关重点企业:

为认真贯彻落实国务院《关于促进企业兼并重组的意见》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和工信部等部委《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》等文件精神, 加快推进水泥行业的兼并重组, 推进水泥行业转型升级, 提高水泥行业产业集中度, 化解产能严重过剩矛盾、淘汰落后产能, 增强我国水泥工业总体素质和资源能源利用效率、环境水平等, 中国建筑材料联合会会同中国水泥协会制定了《水泥行业推进兼并重组的实施意见》。

现印发给你们, 请结合本单位实际, 认真贯彻落实。

中国建筑材料联合会 中国水泥协会

2014年2月19日

水泥行业推进兼并重组的实施意见

水泥工业是我国重要的基础原材料工业, 也是资源、能源依赖型产业和国家推进兼并重组的重点行业, 根据国务院和工信部等有关部委先后下发的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》等文件精神, 必须加快推进水泥行业的兼并重组, 这不仅是提高产业集中度、推进技术进步和自主创新, 淘汰落后产能, 化解产能严重过剩的需要, 更是提高资源能源利用率和减少污染、提升环境水平的需要, 是从整体上提高我国水泥工业总体素质的必然选择。

一、加快推进水泥行业兼并重组是行业转型升级的必然选择

经济和产业发展存在着由供不应求进而低水平的无序发展走向高水平的有序发展的普遍规律。产业发展初期, 因市场需求旺盛必然引来众多企业参与。而供需平衡特别是出现产能过剩之后, 产业进入成熟期, 必然进入较高水平的有序发展。通过充分竞争, 优胜劣汰, 产业在发展中必然要提高技术装备水平和经营管理水平, 在结构优化、转型升级中必然要减少企业数量, 实现规模经营和资源能源利用效能提高, 进而整体提高行业素质和提升经济效益。我国水泥行业目前企业数量多、规模小, 产能严重过剩, 相当一部分企业节能减排不达标, 相当一部分企业经济效益低于银行利率。目前我国规模以上水泥生产企业3 491家, 平均产能规模约90万吨。而美国有39家水泥公司, 平均规模为210万吨, 其中前3家公司的生产能力占到其全国总量的33%。

截止2012年底我国水泥总产能30.7亿吨, 水泥产量22.1亿吨, 产能过剩高达约9亿吨, 企业亏损面24%。水泥行业主营业务收入占整个建材总量的23.87%, 但其能源消耗和污染物排放则分别约占建材工业的74%、76%, 是建材工业节能减排的重点产业。从能源消耗水平看, 较先进的大型水泥企业的吨熟料煤耗比一般小企业低10-15千克标煤。从生产排放指标看, 众多的小水泥企业污染物单位排放要高出较先进的大企业一倍以上。众多中小型水泥企业由于装备水平相对低, 缺乏技术人员和管理人才, 导致企业技术含量低、管理水平差、资源配置能力弱, 效益低。截止2012年末, 全国还有非新型干法水泥产能1.2亿吨, 尚在运营的还有1 536条生产线。新型干法水泥生产线中, 日产规模2 500吨及以下生产线还有837条, 其中日产1 000吨级的生产线还有243条。其中一些企业 (或生产线) 的劳动生产率只是大企业的四分之一或五分之一。

水泥行业严重的参差不齐的状况若不加以尽快改变, 实际上就等于允许资源能源利用率不高的状况继续存在, 允许污染环境、严重危害生态文明的行为继续发生, 允许质量、效益和劳动生产率低下等长期存在, 这不仅会制约整个水泥行业发展的步伐, 也影响中国水泥工业超越引领世界水泥工业发展目标的实现。为此, 必须加快推进水泥行业兼并重组进程, 这将是改变水泥行业的调整结构和转型升级的一大举措。

二、加快水泥行业兼并重组存在的主要问题

(一) 跨地域和跨所有制兼并重组存在的体制影响

一是跨地域兼并重组面临着属地的财税体制影响。兼并重组客观上往往是跨地域的, 但由于我国财税体制是属地化和分税制, 企业隶属关系对于地方财税来源关系极大。兼并重组, 往往会打破这种既有的利益格局, 有的被兼并企业由于隶属关系变化之后, 不能再在原所在地缴税, 将减少当地的财税收入, 导致有的地方政府不积极。有的或出于政绩需要, 一些地方政府采取税收减免、土地优惠、财政补贴、降低资源能源价格, 甚至不惜放宽环境、行业准入、社保标准等不合理的优惠政策, 鼓励外地企业到本地投资兴建工厂。而手持优惠政策的企业则担心兼并重组后优惠政策会取消而对兼并重组持消极的态度。

二是不同所有制企业之间兼并重组面临着不同的体制障碍。水泥企业特别是众多的小水泥企业多数是民营私营企业。而兼并重组是要打破所有制界限的, 国有企业可以兼并重组民营私营企业, 民营私营企业也可以兼并重组国有企业。但往往在土地、税收、环保等方面民营企业容易并已经得到了某些优惠政策, 而在融资、贷款等方面国有企业更有优势。双方都强调各自优势, 都怕保不住优势, 致使一些兼并重组的谈判常常处于谈而不动、等而观之的状态。

三是有的大企业之间为了争夺区域市场, 被兼并企业抬高收购价格, 影响了兼并重组的进程。兼并重组必然会涉及到大企业之间的市场布局, 也必然会引起对兼并对象的争夺。由于都想在某一区域拥有独一无二的影响力、控制力, 都想兼并有利于控制市场的企业, 因而被兼并方经常漫天要价, 致使兼并方或被兼并方都相互抬价, 最终以远高于市场的价格成交, 导致收购成本高昂而影响了兼并重组的进程。

(二) 政策与机制滞后

在以央企为代表的大企业集团积极推动下, 水泥行业的兼并重组取得了一定的进展, 也有了不少成功的案例, 对提高产业集中度、淘汰落后、提高资源能源利用效率和维护市场竞争秩序起到了重要促进作用。但在整个行业兼并重组的过程中明显暴露出政策与机制滞后的问题, 影响了进展。兼并重组, 必然涉及到一系列的政策, 例如涉及矿山资源、土地、金融、税费、权证方面的变更, 下岗人员的再就业与经济补偿, 减免税负, 以及对被并购的企业技术改造给予信贷优惠等方面的政策。目前这些政策或者还不明确, 或者没有, 或者界线不清、不到位, 在一定程度上影响了企业兼并重组的积极性。同时, 兼并重组尚缺乏一套规范、成熟的运行与管理机制, 如兼并重组申报审批程序与流程尚未建立, 更为突出的是没有并购价格评定机构, 定价缺乏依据与标准, 公正中介机构缺位等。特别是少数企业和个别人, 利用收购兼并之机乘机违规建设新线或粉磨站, 高价出售, 从中牟取暴利, 严重扭曲了兼并重组的本意, 影响了兼并重组的声誉。

(三) 中介组织缺位

兼并重组既是企业间的市场行为, 又是在公开、公平、公正基础上, 按照市场法则, 本着合理互利双赢的原则进行的有序的市场化资源配置方式。但是单靠企业间的自觉性和一对一的自愿组合, 既缺乏公平、公正性, 也因缺乏第三方的牵引与裁决而导致成功率低。因此, 还需要在政府和行业协会组织、引导、推动的同时, 必要地设立属于第三方的兼并重组中介机构, 起到仲裁和经纪人的作用, 进行必要的牵线搭桥, 协调推动, 居中斡旋。

三、加快推进兼并重组的目标任务

(一) 指导方针与着眼点

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神, 以改革的精神破解兼并重组难题, 以解放思想、敢于担当的勇气攻克兼并重组中的瓶颈问题。紧紧围绕国务院以及工信部等有关推进企业兼并重组的指导方针, 创新思维、创新模式、创新政策着力突破。着眼于水泥行业结构调整、转型升级, 提高水泥行业整体素质;着眼于化解水泥行业产能严重过剩矛盾、维护行业正常竞争秩序、确保行业正当利益;着眼于促进行业技术全面进步、推进行业节能减排、生态文明建设, 提高资源利用效率、实现清洁生产;着眼于充分发挥市场配置资源的决定性作用, 加大市场化运作力度;着眼于充分发挥大企业集团的带头示范作用, 加快推进水泥行业企业兼并重组步伐。

(二) 主要目标

通过推进兼并重组, 促进一批大企业集团有效兼并重组一大批中小企业, 在自身规模壮大的同时, 使产业集中度有明显的大幅度提高, 淘汰落后产能步伐加快提速, 现有存量资产的利用效率显著提高, 节能减排水平得到快速提升, 劳动生产率和经济效益大幅度提高。

1. 产业集中度目标

根据我国水泥行业现有产能结构的情况, 到“十二五”末, 我国水泥行业市场集中度指标应有快速提高:国内前十大水泥生产企业 (集团) 的水泥产品的市场集中度达到45%以上;全国有20个省市自治区内的前4家大水泥企业的区域市场集中度达到60%以上;全国培育出5-10家产能过亿吨, 矿山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等产业链完整, 核心竞争力和国际影响力强的企业集团;到2020年全国的前十家企业 (集团) 的市场集中度达到80%左右。

2. 企业数量和淘汰落后产能的目标

通过兼并重组和淘汰落后产能, 到2020年, 新型干法水泥熟料生产企业 (含企业集团中的独立法人企业) 数量控制在1 000家以内, 年产规模60万吨及以上大型水泥粉磨站控制在1 200家以内。至“十二五”末全面完成目前定义的淘汰落后水泥产能的任务。

3. 技术创新和节能减排目标

“十二五”末, 80%以上生产线达到GB 16780—2012《水泥产品能耗限额标准》的指标;全国至少有10%以上生产线配备有水泥窑协同处置垃圾、废弃物和替代燃料的功能, 并具有良好的企业和社会经济效益;平均每年技术专利保持在100项以上;可实施余热发电改造的水泥窑90%以上实现余热发电;全国1/3水泥窑完成氮氧化物减排改造。第二代新型干法水泥技术装备创新主体研发任务取得预期进展, 示范线开始建设。

4. 产业链延伸和社会责任目标

鼓励水泥企业兼并重组上下游关联企业延长水泥用骨料产业和水泥制品、商品砼等产业链;鼓励具有科技研发优势的企业集团, 以产业联盟等多种方式组合相当资源, 联手城乡规划、工程设计、产业群示范区等进行相关产品的深加工和工程承包等业务拓展。“十二五”末, 前10家水泥企业中混凝土及水泥制品等非水泥产品年销售收入比重达到20%以上。前60家大企业 (含上市公司) 中80%以上的企业制定并发布《年度企业社会责任报告》。

四、实施兼并重组的主要措施

积极推动破解兼并重组中的障碍和困难, 在发挥市场配置资源的决定性作用中突破体制、机制和政策的障碍, 注重发挥大企业集团的主导主体作用, 积极发挥政策引导作用和行业协会的牵引协调作用, 加快水泥企业兼并重组步伐。

(一) 突破体制障碍, 用市场机制牵引兼并重组

一是突破所有制界限, 积极探索和创新突破不同所有制企业之间的兼并重组。推进政府建立公平公正的兼并重组的市场机制, 以合作共赢为前提, 以经济纽带为联结, 试行资产既可以统一归并到兼并方, 也可以让被兼并方持有一定的股份, 以多元的混合所有制企业形式推进兼并重组。建立公平透明的资产与效能评估体系, 在对被兼并企业的资产和赢利能力进行客观评价的基础上, 进行市场公平定价, 提倡竞购或拍卖产权。通过适时地颁布节能减排标准和公布不达标企业的名录, 促使中小企业向大企业靠拢, 促进企业兼并重组。

二是打破区域界限, 鼓励企业之间跨地区兼并重组。积极配合和推动政府消除跨地区兼并重组的政策障碍, 争取取消地区性封锁的种种限制性的政策规定, 确保所有的企业同样受到经济法律保护、同等承担社会责任、同等使用和享用生产要素和政策, 用公平的法则鼓励企业竞争。尤其要推动清理废除地方政府制定的在土地、资源、税收、电价等方面有损公平竞争的地方性政策规定, 做到公开、公平、公正。

三是积极探索大企业集团之间的合作模式, 创新大企业集团之间的兼并重组模式, 提倡相互参股, 倡导区域间的产能置换, 共同收购企业设立混合所有制企业等, 共同建立和维护合理的区域市场, 建立适度竞争的市场秩序, 增加大企业的生产集中度。

(二) 创新机制, 为兼并重组提供保障

行业协会要积极配合政府, 推动有利于兼并重组的相关机制的建立, 包括建立兼并重组的服务咨询机构, 畅通信息交流渠道, 提供评定企业品牌、资产与产品等价值、价格的评估指南, 开展兼并重组的相关咨询服务、解决争议与协调等工作。加强对企业兼并重组行为的跟踪与监督, 对不规范、不守规矩、钻政策空子谋取暴利的, 弄虚作假的行为予以揭露与曝光, 引导兼并重组有序进行。

(三) 创新政策, 为兼并重组创造有利的环境

积极推动政策创新, 针对企业兼并重组工作中的问题和矛盾, 拓展政策研究, 开展专题研究, 提出并争取出台相关的政策:一方面研究制定全国和区域水泥行业企业兼并重组规划, 争取得到政府支持和颁布, 使宏观引导和市场竞争相结合, 发挥规划引导推动作用。另一方面研究简化流程、减少企业兼并重组审批的各种程序和手续的规定, 提出并争取政府在矿山资源、土地、金融、税费、权证手续变更、下岗人员的经济补偿、再就业以及金融和税收等方面出台促进兼并重组的优惠政策, 积极争取加大对整合过剩产能的企业定向并购贷款额度, 并给予一定的资金补贴, 对被并购重组后的企业适当给予减免税负、给予信贷支持方面的政策等, 以创新政策、拓展政策研究与出台相关政策带动水泥企业兼并重组。

(四) 发挥行业协会作用, 加快推进兼并重组

一是通过行业协会自身的努力, 进一步与政府有关部门之间建立协商机制。统筹研究解决推进企业兼并重组工作中的重大政策问题, 努力制定有关政策和配套措施, 协调各省、直辖市、自治区等有关地区和水泥企业做好组织实施。