荆州市城市房屋拆迁管理实施细则

2024-08-14

荆州市城市房屋拆迁管理实施细则（共9篇）（共9篇）

1.荆州市城市房屋拆迁管理实施细则篇一

关于实施《福州市城市房屋拆迁管理办法》的若干规定

福州市人民政府印发

关于实施《福州市城市房屋

拆迁管理办法》的若干规定的通知

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《关于实施〈福州市城市房屋拆迁管理办法〉的若干规定》已经市政府常务会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

二○○○年六月三十日

一、根据《福州市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》，制定本规定。

二、《办法》所称的附属物，是指附属于房屋的防护墙、水井、屋外厕所、停车亭、杂物房、畜栏等建筑物和构筑物。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当经济补偿。

三、《办法》第三条第二款所称代管人，包括依法代管房屋的房地产管理机关和接受房屋所有权人委托代管房屋的法人或公民。

四、《办法》所称市政建设工程，是指道路交通、河道桥涵、供水排水、供电供气、邮电消防、公共园林绿地、环卫设施等直接为社会服务的建设工程。

五、拆迁人向拆迁主管部门申请拆迁时，应当提交下列有关文件、资料：

（一）建设项目计划任务书；

（二）建设用地规划许可证和规划红线图；

（三）用地文件和用地界限图；

（四）被拆除房屋平面地段图和产权审查证明；

（五）拆迁计划、安置方案；

（六）拆迁主管部门认为需要提供的其他文件、资料。

六、房屋拆迁公告，由拆迁主管部门发布。公告可以采取张贴、登报或其他形式。

公告事项应包括建设项目、拆迁人、实施拆迁单位、批准拆迁范围、安置形式和地点、过渡期限、搬迁和拆迁期限等。

被拆除房屋代管人或使用人有义务将公告事项如实及时告知所有权人。

七、拆迁范围确定后，由拆迁主管部门通知有关部门暂停办理拆迁范围内的工商登记、建房审批、房产交易、产权和使用权变更、户口迁入、分户等手续；同时通知房屋产权管理部门对拆迁范围内的房屋进行产权审查。房屋产权管理部门应当在拆迁主管部门通知限定的期限内，出具有关房屋产权的审查证明。

暂停办理有关手续的期限自拆迁主管部门通知之日起六个月，逾期未经另行通知的，暂停措施自行解除。在暂停期限内擅自办理有关手续的，一律不作为拆迁补偿安置的依据。

八、未经拆迁主管部门批准，任何单位或个人不得擅自对拆迁范围内的房屋状况和居住情况进行调查摸底登记工作。

九、委托拆迁的，拆迁人与受委托实施拆迁单位应当签订委托拆迁协议。

十、经市人民政府批准的专项市政建设项目所成立的临时性拆迁组织，其主要职能是组织、协调市政建设有关拆迁事宜，不得行使拆迁行政管理职权或进行拆迁行政处罚。

十一、实施拆迁单位应当按拆迁主管部门统一印制的拆迁协议书与被拆迁人签订房屋拆迁协议，并送拆迁主管部门备案。未签订书面协议的，拆迁人不得拆除被拆迁人的房屋。

拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，均可依法申请拆迁主管部门裁决，未经裁决不得强制拆迁。

十二、房屋拆迁协议依法签订，即具有法律效力。经拆迁人与被拆迁人协商同意，可以向公证机关办理拆迁协议公证；一方要求公证的，另一方应当配合办理，公证费由要求公证的一方承担。

依法必须由公证机关公证拆迁协议或办理证据保全公证，公证所需证件、材料齐全的，公证机关应当在受理之日起十五日内出具公证书或办毕有关手续，公证费或证据保全费由拆迁人承担。

十三、安置被拆迁人应当以被拆除房屋的房产所有权证或合法租赁、借用凭证为计户依据。

十四、《办法》第十七条第一款所称原居住面积，是指被拆除的房屋原设计功能是卧室或者适宜作为卧室，并实际用作居住的室内净面积。

十五、房屋拆迁可采取作价补偿安置方式。作价补偿应当根据被拆除房屋所在的不同地段、区位及该房屋的结构、成新予以确定。

作价补偿计算公式为：作价补偿款＝被拆迁地段不同区位普通商品房屋的基本价格×被拆迁房屋建筑面积—被拆迁人应支付的差价款。

被拆迁人应支付的差价款是指原房建筑面积与安置房相等面积部分的差价款。

十六、有下列情形之一的，不适用作价补偿安置方式：

1、被拆迁私有房屋共有人对安置方式的选择达不成一致意见的；

2、房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的；

3、被拆迁私有房屋产权人和使用人对作价补偿安置方式达不成一致意见的。

十七、《办法》第十七条第一款所称的安置房，是指每套安置房应当设有独用卧房、过厅、厨房、卫生间、阳台（其中使用面积：厨房不得小于4．5平方米，卫生间不得小于2平方米，过厅不得小于8平方米，阳台不得小于3平方米）。

安置房标准房型建筑面积分别为45、60、75、90、105平方米。安置房建筑面积超过105平方米的，可以分房型安置。

杂物间和集体停车亭不计入产权调换面积。

十八、《办法》所称就地安置，是指在批准的同一拆迁区域内的安置；就近安置，是指在市辖区的范围内与拆迁区域相同土地等级地段并相邻区域上的安置；易地安置，是指由土地高等级地段向低等级地段迁移安置。

《办法》所称边缘新开发区，是指土地等级在五级、六级的地段。

十九、就地安置的，与原房等面积部分按安置房建筑安装造价结算。

《办法》第十七条第一款第二项易地安置增加居住面积，根据不同地段等级，调整应增加安置面积幅度，并按标准房型安置。安置房人均居住面积未达6．5平方米的，应按6．5平方米安置。原房屋建筑面积和因安置地段等级的不同所增加的建筑面积部分，按安置房建筑安装造价结算。

拆迁安置中，就近上靠标准房型安置后，超过原房建筑面积和易地安置应增加的建筑面积部分，在10平方米以内的，按安置房建筑安装造价140％结算；10至20平方米部分，按成本价结算；再超过部分，按商品价结算。

二十、企事业单位厂房及仓储类非住宅用房实行易地安置。

二十一、按《办法》第十七条第二项计算人均居住面积时，无常住户口或实际无常住的人不列入人口计算，但有下列情况的人员在向边缘新开发区安置时，应列入人口计算：

（一）现役军人（不包括已结婚定居的）；

（二）夫妻一方是农业人口或在外地（包括马尾、远郊）工作的无批地建房；

（三）户口落在本市工作单位集体户、无分配住房的人员和船员、野外勘探人员；

（四）大中专院校集体户学生；

（五）因入托、入学户口由本户迁出的儿童、中小学生；

（六）出国、出境未超过批准时限现尚未定居的人员；

（七）在押劳改、劳教人员。

二十二、房管直管房和单位自管房的公房承租户有下列情况之一的，不予安置；

（一）在本市城区另有住房且人均居住面积已达到6．5平方米的；

（二）无正当理由三个月以上无常住的（包括仅在房间中放置生活用品而无实际居住的）；

（三）虽有常住户口但属挂口、挂户的。

二十三、《办法》第十八条第一款所称特殊用房建设项目，是指涉及高级统战人士、军以上离（退）休干部建造住宅的建设项目，经拆迁主管部门批准，可以易地安置。

二

十四、拆迁出租、出借的私有房屋或单位自管房屋，所有权人要求产权调换或不要求产权调换的，均应当按原出租、出借的全部（包括按比例分摊共用建筑面积）建筑面积实行产权调换或不实行产权调换。

实行产权调换的原租赁、借用关系应当继续保持。拆迁人与所有权人签订房屋拆迁协议，协议必须明确保持原租赁、借用关系的有关事项；协议应当同时抄送承租人、借用人；承租人、借用人认为协议有侵犯其合法权益时，可以要求协议双方纠正或向拆迁主管部门申请裁决。

不实行产权调换的，拆迁人应当按规定与原房承租人、借用人签订房屋拆迁协议。

二

十五、依法继续保持原租赁、借用关系的出租、出借房屋，所有权人与承租人、借用人应重新签订租赁、借用协议，任何一方不得拒签；双方达不成协议的，按《办法》第二十条规定办理。

原租赁、借用合同约定拆迁时解除租赁、借用关系的，承租人、借用人应当按时自行搬迁腾房，不得借故拖延。

二十六、拆除经法院判决限期收房而拆迁时期限未到的房屋，由所有权人提供临时安置房或参照临时安置补助标准给予适当经济补助后，使用人应按拆迁公告规定的期限及时搬迁。

二十七、《办法》第十九条第二款规定出租、出借的房屋，是指私房、单位自管房出租、出借用作个体工商经营性用房的。

未经规划部门批准、房管部门确认，私自将非经营性用房改作经营性用房，拥有产权和持有有效工商营业执照的，拆迁时应区别下列不同情况分别处理：

1、在1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前，未经规划部门批准、房管部门确认，将临街底层第一自然间非经营性用房改为经营性用房，持有有效工商营业执照的，可按经营性用房给予安置和补偿。就地、就近安置的，安置价按2000元／平方米结算；易地安置的，按1200元／平方米结算。其它部分的房屋面积，按住宅用房给予安置和补偿。

2、在1984年1月5日至1991年7月13日《福建省实施〈城市规划法〉办法》生效前，未经规划部门批准、房管部门确认，将临街底层第一自然间非经营性用房改为经营性用房，且持有有效工商营业执照的，可按经营性用房给予安置，安置价按不同地段等级区位拆迁规定的经营性用房商品价的80％结算；其它部分的房屋面积，按住宅用房给予安置和补偿。

3、在1991年7月13日《福建省实施〈城市规划法〉办法》以后，未经规划部门批准、房管部门确认，非经营性用房改为经营性用房的，不论是否持有工商营业执照，一律按住宅用房实行安置和补偿，但可优先照顾购买经营性用房，且按拆迁规定的经营性用房商品价结算。

二十八、拆除设有抵押权、典权的房屋，抵押权人、典权人应将拆迁公告内容通知所有权人或代管人。所有权人下落不明的，抵押权人、典权人不能依法取得房屋所有权，要求实行产权调换的，可以由抵押权人、典权人代交安置房差价，但抵押、典当民事关系应当继续保持，原所有权人不予变更；抵押权人、典权人不要求产权调换的，拆迁人对抵押权人、典权人按私房承租的规定办理，被拆除房屋作价补偿款由拆迁人向公证机关办理持存公证。

二

十九、《办法》第二十六条规定的国家机关用房，是指党、政机关，国家权力机关，司法机关，军事机关，政协、工、青、妇组织（不包括外地驻榕机构）拥有产权自用的办公用房。

国营商业、服务业，是指隶属本市商业系统的国营商业、服务业拥有产权和使用权的经营性用房。

所称原房用途、面积，是指被拆除房屋的原使用性质和原建筑面积。房管部门的国有房屋（住宅用房）原房面积包括易地安置应增加的建筑面积。

国家机关，国营商业、服务业向其他单位或个人承租的房屋，或者国家机关，国营商业、服务业出租、出借给其他单位、个人经营（不包括本单位职工承包经营）的房屋，不适用上款规定。

三

十、拆除房管部门直管的公房，拆迁人应当与房管部门签订有关产权调换协议，并与承租人签订房屋拆迁协议。

拆迁人归还给房管部门的安置房应当经房管部门验收合格后方可安置。安置时，公房承租人应当持安置房屋通知单到当地房管所办理租赁手续后，拆迁人方可将安置房交给承租人使用。

三

十一、对使用违章建筑的被拆迁人，一律不予补偿，原则不予安置，但居住确有困难并实际用作卧室自住的，应给予适当安置。

三

十二、拆迁未超过批准使用期限的临时建筑，在其结构、等级、成新评定后按剩余使用年限给予经济补偿，原则上不予安置；对超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置，并限期自行拆除。

对经批准建设但未定期限的居民房屋，给予补偿和安置。

三

十三、临时周转过渡安置期间，从房屋拆迁公告规定的拆迁期限的最后一日起计算，除国家政策调整和不可抗力以外，就地安置拆迁过渡期限最长不超过二年。易地安置一般实行一次性安置；对一次性安置确有困难的，过渡期限最长不超过一年。

三

十四、因房屋拆迁造成停产、停业的，停产、停业期间，拆迁人按拆迁公告前六个月被拆迁人在册职工（含离、退休人员）基本工资、物价补贴的月平均标准给予经济补助。主管部门应扣除生产任务指标或变更、解除承包合同。停产、停业期间所减少的利润收入，不予补偿。

在册职工（含离、退休人员）无法认定的，经拆迁主管部门批准，按以下标准补偿：

国有、集体停产、停业的，按营业用房建筑面积每20平方米一人计算从业人员，发给每人每月300元停产停业补助费。对经工商注册的个体从业人员，按营业用房建筑面积每10平方米一人计算从业人数，每人每月发给300元停产停业补助费。

三

十五、拆迁安置实行先搬迁先选房的原则，按拆迁公告规定的搬迁期限内搬迁完毕，腾空房屋，经验收后，发给被拆迁人优先选择住房的顺序号，凭顺序号的先后依次选房。确认为侨房的，在同等条件下给予适当照顾。

按期搬迁的被拆迁人，由拆迁人按原房屋合法的建筑面积发给每平方米10元的奖励金。搬家补助费每户四个人口以下的300元，五个人口以上的400元；属于二次搬迁的，两倍计算搬家补助费。经营性用房建筑面积50平方米以下的，一次性给予补贴400元搬迁费；50平方米以上的，一次性给予补贴800元。

三

十六、拆迁人应当向拆迁主管部门交纳有关管理费用，具体标准由市拆迁主管部门会同物价管理部门另行制定、报批。

三

十七、罚款标准：违反《办法》第三十七条、第三十九条规定的罚款，适用《福建省城市房屋拆迁管理办法》第十四条、第四十二条规定。未作规定的，处以500～1000元。

三

十八、属于危房简屋、缺乏配套生活设施、城市基础设施不健全、长期未经改造的区域为棚屋区。棚屋区范围由市人民政府确定。棚屋区改造享受的优惠政策由市人民政府另行制定。

三

十九、本规定由福州市房地产管理局负责解释。

四

十、本规定自公布之日起实施。福州市人民政府榕政综［1992］115号文同时废止。

2.荆州市城市房屋拆迁管理实施细则篇二

1.1 纵向表现。即在时间上表现房屋建筑的文脉、状况等。

1.1.1 古代房屋建筑:

指1840年以前建设的各类房屋建筑。其表现形式为:坡屋顶、悬山 (硬山) 墙、灰砖 (石) 墙等。大多为木 (或青砖) 结构、青砖 (或琉璃) 瓦。其建筑形式、色彩表现与自然生态和谐统一。

1.1.2 近代房屋建筑:

指1840年至1911年建设的各类房屋建筑。其主要特征为:受外来文化的影响, 西洋建筑形式涌入中国, 并与中国传统建筑的部分表现形式、建筑材料结合在一起, 形成带有中国味的西式房屋建筑。

1.1.3 现代房屋建筑:指1911年以后建设的各类房屋建筑。

1.1.3. 1 民国时期房屋建筑。

指1911年至1949年, 这一时期, 中国处于半封建半殖民地社会, 在城市范围内, 大多数中国传统建筑和少数西洋式建筑结合在一起。中国许多城市出现了花园式洋房、公寓式住宅、里弄住宅、棚户区住宅等。钢筋混泥土建筑不断冲击中国

传统建筑模式。这一时期, 中国传统建筑仍居主导地位。

1.1.3. 2 新中国时期房屋建筑。指1949年以后建设的各类房屋建筑。

(1) 计划经济时期房屋建筑。指1949年至1978年建设的各类房屋建筑。大量红砖墙充斥城市街道空间, 全国城市"一片红" (红砖清水墙) 。在"破旧立新"的影响下, 中国传统建筑大有被吞并之势。 (2) 计划经济转型时期房屋建筑。指1978年至1994年建造的房屋建筑。这一时期, 城市房屋建筑大量采用标准图集建造, 风格形式单一, 墙面大量采用水洗石或白棉砖装饰, 全国城市"一片灰 (白) "。 (3) 市场经济时期房屋建筑。指1994年以后国家积极推进市场经济、取消福利分房后建设的房屋。这一时期, 城市规划水平不断提高, 新型建筑材料不断涌现, 建筑色调丰富多彩。由于城市居民生活水平的提高, 提高居住质量和居住水平已成为部分高收入群体追求的目标。

1.2 横向表现。即在空间上表现房屋建筑形态、水平高低等。

1.2.1 住宅建筑

(1) 富裕型住宅, 即高档商住楼。视觉感官良好, 基础设施完善, 环境较为优美、居住宽敞舒适, 属住宅建筑的富裕型。 (2) 小康型住宅, 即经济适用住宅。视觉感官一般, 基础设施基本完善, 居住基本满足家庭人口构成需求, 属住宅建筑的小康型或经济适用型。 (3) 贫困型住宅。基本为计划经济时期有计划和无政府状态建设的住宅, 即居民棚户区。给人一种杂乱无章腐朽破烂的视觉感官。基础设施奇缺, 功能混杂, 通风采光较差, 有些已成危房, 属住宅建筑的贫困型。 (4) 城中村住宅。由于城市扩张, 处于中心城区的许多行政村和自然村已被城市开发"吃掉", 而在中心城区的边、卡、吊地段, 集体土地日益被利益驱使的农民 (或非法买地居民) 所侵占, 用于修建房屋。

1.3 公共服务房屋建筑

指为满足人们公共服务需要而建造的房屋建筑。如汽 (火) 车站 (场) 、学校、医院、影剧院、商场、旅店、宾馆、图书馆等。从状态上可分为简陋、普通和高档公共服务建筑。

1.3.1 简陋公共服务房屋建筑。

指成色破旧、设施奇 (残) 缺、严重不能满足近期规划需求的公共房屋建筑。

1.3.2 普通公共服务房屋建筑。

指设计和建设水平较一般、功能及设施不太齐全、基本满足近期规划需要的公共服务房屋建筑。

1.3.3 高档公共服务房屋建筑。

指规划、设计和建设水平较高、功能及设施齐全、视觉感官良好、能满足规划期需要的公共服务房屋建筑。

2 城市房屋建筑档案纵横管理建议

城市房屋建筑档案管理内容包括工程建设资料管理、权属管理、文字管理、声像管理、图表管理等。

2.1 纵向管理

2.1.1 古代房屋建筑档案管理。

对遭到毁灭性破坏、经论证无恢复必要的古代地标建筑要进行文史资料、声像、图表管理;有工程建设资料的要妥善保管;大力收集民间图片资料、文字和口述资料等。对已存在和已恢复的古代房屋建筑要妥善保存历次维修 (恢复) 的工程

资料、声像资料、文字资料档案等。

2.1.2 近代房屋建筑档案管理。

带殖民地色彩的近代房屋建筑基本上为砖木或砖混结构, 较中国古代木结构房屋建筑保留时间较长。要妥善的进行工程建设资料、权属、文字、声像、图表等管理。

2.1.3 现代房屋建筑档案管理

(1) 民国时期房屋建筑档案管理。要注重对民国时期地标建筑、革命旧址 (遗址) 、名人故居、典型民居等房屋建筑的档案管理, 尽可能收集工程建设、权属、文字、声像、图表等历史资料和维修资料。拆迁改造时, 要全过程进行声像管理。 (1) 新中国时期房屋建筑档案管理。计划经济房屋建筑档案管理。计划经济时期, 由于城建档案体制机制不健全, 导致房屋建筑档案全部 (或部分) 缺失。城市大规模拆迁改造, 使大量计划经济时期的房屋建筑退出历史。计划经济时期房屋建筑的档案管理, 要侧重对公共服务建筑工程建设资料、权属、文字、声像的管理;侧重对现存计划经济时期住宅声像的跟踪管理。计划经济转型期房屋建筑档案管理。计划经济转型期即计划经济向市场经济过渡时期。在这一时期内, 城建档案体制机制已经建立, 但还不健全, 城市房屋建筑档案资料的收集、整理、归档还未实现全过程、全覆盖、科学化。所以, 这一时期房屋建筑的档案管理的侧重点是拾遗补缺、尽可能完善房屋建筑的所有档案资料, 同时收集、整理这一时期的部颁标准、标准图集。市场经济时期房屋建筑档案管理。市场经济时期, 城市建设档案管理的体制、机制已纳入制度化、法制化的轨道;在这一时期建设的房屋建筑已基本实现全过程档案管理。由于新材料、新工艺、新标准的不断推广实施, 建筑工地经常处于动态过程, 所以, 市场经济时期房屋建筑档案管理要特别注重跟踪服务、跟踪管理。

2.2 横向管理

2.2.1 住宅建筑

(1) 对富裕型住宅建筑的档案管理。富裕型住宅建筑密度、容积率、绿化率基本达到规划要求;基础设施完善;有完备的规划、设计、施工、土地、计划等手续;最有利于实施房屋建筑全过程档案管理。要注重项目的动态过程, 加强跟踪服务。 (2) 对小康型住宅建筑的档案管理。小康型住宅基础设施较完善;各项报建手续和施工手续基本完备;有利于实施房屋建筑建设过程档案管理。要注重经济适用房报批手续和实施过程的监督管理, 严防假借经济适用房名义修建商品房的行为发生。 (3) 对贫困型住宅建筑的档案管理。贫困型住宅建筑基本无报建和施工手续, 对这部分建筑的档案管理主要为声像管理。 (4) 对城中村住宅建筑的档案管理。城中村住宅基本无完备的规划、设计、施工等手续, 是城市建设档案管理的盲点。对这部分建筑的档案管理主要为声像和动态管理。

2.3 公共服务房屋建筑

2.3.1 对简陋公共服务房屋建筑的档案管理。

简陋公共服务建筑, 或许为历史的产物, 代表当时的建筑形象;或许为经济条件的产物, 受经济的限制, 无力修建普通或高档公共服务房屋建筑。对这部分房屋的档案管理主要为收集相关档案资料, 加强声像管理。

2.3.2 对普通公共服务房屋建筑的档案管理。

普通公共服务建筑的规划、设计、施工、土地、计划等资料比较齐备, 能较好实现城建档案系统管理。

2.3.3 对高档公共服务房屋建筑的档案管理。

高档公共服务建筑在一定程度上体现城市规划、建设和管理水平的高低。高档公共服务建筑设施完善、功能齐全, 整个实施过程是按照国家法律、法规、规章的规定进行的。所以, 高档公共服务建筑最有利于实施城建档案全过程系统管理。

摘要：当前城市建设快速发展, 城市房屋建筑是城市的载体, 如何提高城市房屋建筑档案管理, 档案工作者有责任和义务加强建筑档案的管理与开发利用, 为城市的可持续发展奠定基础。

关键词：城市房屋建筑,档案管理,服务

参考文献

3.城市房屋拆迁档案如何管理篇三

关键字：拆迁档案管理

近年来，随着我国城市化进程的加速，形成了大量城市房屋拆迁档案（以下简称“拆迁档案”）。拆迁档案管理受到了广泛关注，学者们从拆迁档案管理概念的内涵外延到规范化标准，甚至是信息系统等都进行了详细的研究，取得了一系列研究成果，但对于具体的个案研究仍然缺乏相应的样本和精细研究，目前仍然是研究的空白。当前，石景山区正处于“大调整、大建设、大发展”的关键时期，拆迁任务艰巨，形成了大量城市房屋拆迁档案。我们组织了加强拆迁档案管理的调查研究，深入分析拆迁档案管理现状、影响因素，提出了加强拆迁档案管理的对策。

一、拆迁档案管理的现状

（一）研究对象

根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》精神与北京市实施意见确定的档案具体内容，我们认为对拆迁档案可以给出如下定义:拆迁档案是拆迁人（或受委托人）在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。拆迁档案是城市建设档案的重要组成部分，既是反映拆迁工作的历史记录，也是拆迁人与被拆迁人维护自身合法权益的重要凭证。

（二）影响拆迁档案管理水平的主要因素

近年来，大部分拆迁人和拆迁公司的档案工作通过自身努力和外部管理，取得了不小的进步。然而，本地区拆迁档案管理整体水平的上升还是受一些因素的制约和影响。

1.档案意识

档案意识的强弱对本单位拆迁档案管理水平有较大影响。部分拆迁单位缺乏建立健全档案管理的意识,一般都是从各部门抽调人员组成拆迁档案管理的临时机构,对收集、整理和归档等工作缺乏重视,影响了拆迁档案的齐全、完整。拆迁公司的档案管理人员大多兼职,真正投入到档案工作的时间和精力十分有限,许多档案管理人员没有接受过专门的业务培训,不能保障其对档案进行科学有效的管理。

2.管理规范

国家、市出台的一些法规政策涉及拆迁档案工作，但是要求不甚具体，缺乏操作性。档案工作实践中一直尚未把拆迁档案单独作为一种专门档案加以管理，往往随基建档案一并管理，至今未有权威性的拆迁档案管理规范。

3.部门协同机制

拆迁档案管理是属于房屋行政主管部门与档案行政管理部门的交叉领域，共同开展工作有一定难度。据对区住建委拆迁办的调查，本区2009年审批处理的拆迁项目有44个，涉及被拆迁户约14800余户，2011年下半年至2012年上半年，将完成20000户的拆迁任务。特别是涉及“城中村”拆迁时情况更为复杂，该科人员大部分时间还须到现场办公，绝少有精力开展拆迁档案业务的培训和检查。而对档案局而言，对拆迁工作业务不甚熟悉，又不能及时掌握拆迁动态信息，难免导致业务指导脱节或不到位。

4.时间限制

一方面，根据北京市文件规定，拆迁人应当按照规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后1个月内向区、县国土房管局移交拆迁档案资料并办理有关手续。另一方面，拆迁工作一般也是按照区里的整体进度规划限时完成，比如在半年内完成指定地块拆迁。短时间内完成归档文件材料的收集、整理、移交对于业务不纯熟的单位来讲难度不小，难免仓促应付。

5.流转过程

拆迁人是拆迁项目的第一责任人，拆迁公司受委托开展拆迁业务。一般情况下，拆迁公司在完成拆迁后，将在拆迁过程中形成的档案全部移交给拆迁人。由此可以推出，拆迁人与拆迁公司的档案整理状况存在着较大联系。拆迁人管理培训到位，拆迁公司的情况就较好；拆迁公司工作认真负责，拆遷人的档案情况也较好。

二、加强拆迁档案管理的对策

区档案局、区住建委为进一步规范我区拆迁档案管理工作，提前布局，主动作为，通过强化二元领导的工作机制，构建三级工作网络，采取四项保障措施，形成了“2+3+4”模式，推进了地区拆迁工作，取得了阶段性成效。

（一）明确拆迁档案管理的领导体制

区房屋拆迁行政主管部门、区档案行政主管部门和各拆迁人要严格落实拆迁档案工作领导负责制与岗位责任制，将拆迁档案管理责任落实到具体的工作部门和人员。

1.强化二元领导，建立部门协同机制

依据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《北京市城市房屋拆迁管理办法》等法律法规，区档案局、区住建委切实履行拆迁档案的监管职责，加强局（委）领导、相关科室双层协调，通过建立“月会商、季反馈、年总结”等制度，统一领导，共同推进拆迁档案管理工作。

2.构建三级网络，理顺工作职责体系

一是监管层。区档案局、区住建委依法履行对区域内拆迁档案管理的监管责任，完善管理制度，加强业务指导与培训，开展行政执法检查。二是中间层。拆迁人依法履行项目主体责任，负责拆迁档案具体管理，把拆迁档案工作列为合同管理和检查验收的重要内容，加强对拆迁实施主体档案工作的指导与监督。三是执行层。拆迁实施主体遵照合同约定，配备档案人员，确保拆迁档案收集齐全，履行对拆迁档案管理的责任和义务。

（二）规范拆迁档案管理的具体要求

1.拆迁档案收集

明确拆迁档案归档范围，拆迁档案可分为拆迁人归档卷和房屋拆迁行政主管部门备案卷。同时重视做好拆迁档案的主动记录工作，切实加强对拆迁前以及拆迁过程中声像、实物等特殊载体档案的收集。

2.拆迁档案整理

拆迁档案整理的基本原则应是遵循形成规律，保持有机联系，便于保管利用。在拆迁档案整理工作中应体现以下要求:一是将拆迁档案单独设类予以管理，在类属上属专门档案。二是拆迁档案类内以项目为整理的基本单位。三是套内拆迁文件按属类分别组卷，其中拆迁管理类文件按问题或保管期限组卷;拆迁安置类文件按户组卷。四是拆迁档案的保管期限应适当从长。五是一个拆迁项目形成两套拆迁档案（归档卷由拆迁人保管，备案卷移交区房屋拆迁行政主管部门备案）。

3.拆迁档案利用

存放在拆迁人处的拆迁档案因为涉及被拆迁人隐私，原则上不向社会开放。在拆迁档案的利用中要正确处理社会稳定与维护当事人合法权益的关系，正确划定合理利用与不当利用的界限，并严格利用手续。

4.拆迁档案流向与保管

拆迁人应当在被拆迁人全部搬迁完毕后1个月内向区房屋拆迁行政主管部门移交拆迁档案资料，同时将拆迁结案表报市房屋拆迁行政主管部门。拆迁档案原件由拆迁人保管，满10年后按规定向区档案馆移交。拆迁人应制定拆迁档案利用制度，编制拆迁档案检索工具，依据有关法律和规定向公民和组织提供利用服务。拆迁人要特别加强对拆迁公司拆迁档案的安全监管，要在双方委托合同中明确约定拆迁档案收集、整理、移交的要求与时限等具体事项，监督拆迁公司严格执行档案安全制度，创造必要的安全保管条件，确保拆迁档案实体和信息安全。

（三）完善拆迁档案管理的保障措施

加强对拆迁档案工作的重视,关键在领导。扩大宣传《档案法》和拆迁档案工作的相关政策法规,从而提高有关人员特别是领导同志的档案意识,为做好档案工作打下牢固的思想基础。档案行政管理部门应定期到拆迁部门宣贯相关政策，不断增强工作人员的责任意识和法制观念，指导拆迁单位把拆迁档案工作列入议事日程。同时，为推动工作有序开展，区档案局、区住建委采取了四项保障措施。

1.开展教育培训

人员培训水平对档案工作有较大影响。目前,档案管理人员多以兼职为主,专业水平有限,难以保证文件的形成质量和档案整理质量。因此,各级拆迁部门应指定专人参与档案管理人员的业务培训。通过培训,使档案管理人员增强档案意识,熟悉档案业务,不断提高自身的业务素质和专业技能。

2.规范工作程序

区档案局、区住建委就拆迁档案工作联合下发了《关于在房屋拆迁工作中进一步加强档案管理的意见》，规范了工作程序，建立了拆迁档案“开工登记、过程指导、竣工统计”的长效管理机制。同时，制定《拆迁档案工作流程图》、《拆迁档案登记表》、《拆迁档案统计报表》等一系列工作文件，进一步提高管理水平。

3.启动记忆工程

“城市记忆工程”将应用多媒体真实完整地记录城市面貌的发展变化过程，这是一项功在当代、利在千秋的事业，将为子孙后代留下一笔珍贵的精神财富。区档案馆4月份正式启动 “城市记忆工程”，组织专业人员拍摄石景山區在大调整、大建设、大发展时期城市面貌的照片资料，特别是优先做好拆迁改造地区的拍摄记录工作。先后完成了五里坨、苹果园拆迁地区、永定河绿色生态发展带等地区的拍摄记录工作，形成照片档案1525张、视频资料9盘、实物档案38件。

4.强化监督检查

拆迁档案的业务检查应与拆迁工作协调开展，要坚持做到“三同步”，即：拆迁工作启动时就应对各类拆迁文件材料的收集提前介入；有关部门对拆迁工作进行检查时应同时对拆迁文件材料的真实性、完整性进行检查；拆迁工作结束时应同时对拆迁文件材料的归档、整理和档案保管情况进行验收。

区住建委与区档案局应建立有效的信息沟通机制，进行协同管理，明确分工，对拆迁档案管理工作同布置，同检查，同考核。实施登记制度。拆迁人在取得房屋拆迁许可证时，须向档案行政主管部门履行拆迁档案管理登记手续；拆迁工作结束后，拆迁人须向区房屋拆迁行政主管部门和区档案行政主管部门报送拆迁档案统计报表。拆迁工作全面完成后，区房屋拆迁行政主管部门和区档案行政主管部门按照《中华人民共和国档案法》、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《北京市城市房屋拆迁管理办法》等法律法规，对拆迁档案进行专项检查验收。区档案行政主管部门将拆迁档案管理列为年度档案行政执法检查的重点，严格查处拆迁档案管理工作中违反档案法律法规的行为。拆迁人也应切实履行项目主体的职责和义务，加大对拆迁公司档案业务的监督指导力度。

参考文献：

1.上海市卢湾区档案局.城市房屋拆迁档案规范化管理研究[J].上海档案，2008(12).

2.黄力力.做好拆迁档案管理,促进和谐社会建设[J].云南档案，2007(5).

3.王利明.留下往昔的记忆——对城市房屋拆迁档案工作的调查与思考[J].城建档案，2003(2).

4.戴海峰.拆迁档案的作用与管理[J].城建档案，2008(3).

5.朱莺.切实加强城市拆迁档案的收集与管理[J].档案与建设，2008(3).

6.汪蓓.南水北调三阳河潼河宝应站工程征地拆迁档案工作的实践及体会[J].江苏水利，2009(7).

4.荆州市城市房屋拆迁管理实施细则篇四

兰州市人民政府关于印发《兰州市城市房屋拆迁估价管理规定》等六件规范性文件的通知

兰政发〔2005〕62号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰各单位，驻兰部队：

《兰州市城市房屋拆迁估价管理规定》等六件规范性文件已经2005年6月14日市政府第12次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○○五年六月二十三日

兰州市城市房屋拆迁估价管理规定

第一条为规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《兰州市城市房屋拆迁管理办法》和建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》等有关法规、规章，制定本规定。

第二条本市城市规划区内国有土地上进行房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本规定。

第三条市房屋拆迁管理机构负责本市城关区、七里河区、西固区、安宁区的房屋拆迁估价管理工作。

永登县、榆中县、皋兰县和红古区的房屋拆迁管理机构负责本行政区域内的房屋拆迁估价管理工作。

第四条本规定所称城市房屋拆迁估价（以下简称拆迁估价）是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额, 由估价机构参照类似房地产市场交易价格和房地产行政主管部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋地段、用途、建筑面积、建筑结构、容积率、成新、环境、朝向、设施等因素，对被拆迁房屋的房地产市场价格进行的评估。

房屋拆迁评估价格不包含过渡补助费、歇业补助费、搬家补助费，以及被拆迁房屋室内自行装修、装饰的补偿金额。

第五条被拆迁的房屋和产权调换的现房、期房，均以房屋拆迁公告发布之日为估价时点，由同一家估价机构进行评估。

第六条拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则，任何组织或者个人不得干预拆迁估价活动和估价结果。 第七条拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担，估价报告应当由专职注册房地产估价师签字。

第八条具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资格的估价机构，经市房屋拆迁管理机构备案后，进入本市房屋拆迁评估机构名录。 估价机构申请备案时，应当向市房屋拆迁管理机构提交下列资料：

（一）房地产评估机构资质证书；

（二）营业执照；

（三）具有房地产估价师注册证书、房屋拆迁评估岗位证的人员名单，及其证明文件；

（四）需要提交的其他文件。

市房地产行政管理部门应当向社会定期公布估价机构名录。

凡市房地产行政管理部门未向社会公示的估价机构，不得接受拆迁当事人的委托，从事与房屋拆迁补偿有关的估价活动。

第九条拆迁人应当提供估价机构名录，供被拆迁人选择。选择估价机构可采取拆迁当事人共同协商、被拆迁人代表投票或者抽签等方式确定。

以被拆迁人代表投票方式选择估价机构时，由被拆迁人推举5至9名代表公开投票，由拆迁当事人代表共同验票，得票多者为确定的估价机构。

以抽签方式选择估价机构时，由被拆迁人推举1名代表，公开抽签确定估价机构。 按以上方式仍不能确定估价机构的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理机构提出申请，由房屋拆迁管理机构指定估价机构。

第十条估价机构确定后，拆迁人应当向被拆迁人公布确定结果，与确定的估价机构签订书面拆迁估价委托合同，并向房屋拆迁管理机构备案。 第十一条估价机构应当全面掌握被拆迁房屋的房地产状况，准确判断被拆迁房屋的权益状况、实物状况、区位状况。估价人员应当逐户实地查看，做好实地查勘记录，搜集补充估价所需的有关资料。

拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所需的资料，协助估价机构实地查勘。

因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘或被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由与拆迁人和估价机构无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应的说明。

第十二条估价机构应将分户初步估价结果在拆迁现场向被拆迁人公示5至7日，并进行解释说明，听取有关意见。

公示期满后，估价机构应当向拆迁人提供被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。拆迁人应当向被拆迁人转交分户估价报告。

第十三条拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构评估。

原估价机构的复核估价和另行委托的估价机构应当在接受委托10日内出具估价报告。 第十四条被拆迁房屋的使用性质和面积，以房屋所有权证及权属档案的记载为准。拆迁当事人对被拆迁房屋的使用性质或者面积有争议的，可以协商确定，并按协商确定的结果进行评估。对被拆迁房屋的使用性质不能协商一致的，按照《兰州市城市房屋拆迁管理办法》的相关规定执行。

第十五条拆迁当事人对原估计机构的复核结果有异议，或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，向当地房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。 房地产价格评估专家委员会成员是拆迁当事人，或者与原估价机构、拆迁当事人有利害关系、可能影响评估结果的，应当回避。

第十六条初次估价的费用由拆迁人承担，另行委托估价的费用由申请人承担。申请技术鉴定的费用，维持原估价报告的，由申请人承担；变更原估价报告的，由原估价机构承担。

第十七条以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式的，对所调换房屋的房地产市场价格进行的评估，参照本规定执行。

第十八条拆迁房改产权房屋以经济适用住房作为产权调换房屋的，被拆迁房屋和所调换的经济适用住房均评估房地产市场价格。 第十九条估价机构有下列行为之一的，由房地产行政管理部门从本市拆迁估价机构名录中予以清除：

（一）擅自转让或变相转让拆迁估价业务的；

（二）出具虚假估价报告，估价结果严重失实，或者恶意串通、损害拆迁当事人合法权益的；

（三）经房地产价格评估专家委员会认定有错评、漏评或未被采用的分户估价报告超过全年分户估价报告总量10%以上（含10%）的；

（四）不履行评估技术咨询或者解释义务的；

（五）不配合房地产价格评估专家委员会进行鉴定的。第二十条本规定自发布之日起施行。

兰州市城市房屋拆迁补偿安置专项资金监督管理办法

第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《兰州市城市房屋拆迁管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条市房屋拆迁管理机构负责本市城关区、七里河区、西固区、安宁区城市规划区内国有土地上房屋拆迁补偿安置专项资金（以下简称专项资金）的监督管理工作。

永登县、榆中县、皋兰县和红古区房屋拆迁管理机构负责本行政区域专项资金的监督管理工作。

第三条专项资金是指拆迁人用于房屋拆迁补偿安置的全部费用，包括拆迁补偿安置费用、过渡补助费、歇业补助费、搬家补助费等。 第四条专项资金数额由房屋拆迁管理机构负责确定。

补偿安置费用按市房地产行政管理部门公布的同类地段普通商品房市场价和被拆迁房屋的建筑面积确定，过渡补助费、歇业补助费、搬家补助费按规定标准确定。

第五条拆迁人应当在房屋拆迁管理机构发放《房屋拆迁许可证》之前7日内，将不低于专项资金总额60%的资金存入房屋拆迁管理机构指定的银行专户。 一个拆迁项目设立一个帐号，专户储存。

第六条拆迁人使用专户储存的专项资金时，应当向房屋拆迁管理机构提出申请。房屋拆迁管理机构按拆迁人存储专项资金的额度，结合拆迁补偿安置的进度，分期分批返还。

拆迁人以货币补偿和购买现房的方式补偿安置的，房屋拆迁管理机构应当及时返还相应比例的专项资金；以期房补偿安置的，按专项资金专户储存余额分期返还，期房建至±0以上返还20%，主体封顶后返还50%，竣工验收合格返还10%，拆迁补偿安置完毕无遗留问题的返还剩余20%。第七条拆迁人应当与房屋拆迁管理机构签定专项资金使用承诺书。

房屋拆迁管理机构对拆迁人拒不履行拆迁补偿安置协议，造成被拆迁人、房屋承租人合法权益受到侵害的，可以依据专项资金使用承诺书，动用专项资金直接向被拆迁人、房屋承租人支付补偿安置费用、过渡补助费、歇业补助费等有关费用。 第八条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，房屋拆迁管理机构按未完成拆迁补偿安置的户数、面积等重新计算专项资金，项目受让人应足额将专项资金存入指定银行帐户，接受房屋拆迁管理机构的监督管理。

第九条专项资金全部用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用；因挪作他用造成拆迁当事人利益损害的，应承担赔偿责任。

第十条本办法自发布之日起施行。兰州市人民政府1998年1月7日发布的《兰州市城市房屋拆迁实行回迁房屋建设专项资金制度的规定》同时废止。

兰州市城市房屋拆迁补助费标准

一、住宅房屋拆迁过渡补助费标准

拆迁住宅房屋被拆迁人或房屋承租人自行过渡的，过渡补助费按被拆迁房屋的套内建筑面积计算，在规定的过渡期内，一类地段每平方米每月补助10元。其他地段过渡补助费标准以一类地段过渡补助费标准为基数，每降低一个地段递减10%。

二、非住宅房屋拆迁歇业补助费标准

拆迁非住宅房屋被拆迁人自行过渡的，歇业补助费按被拆迁房屋的套内建筑面积计算。一类地段：商业铺面房每平方米每月补助40元；生产经营性用房每平方米每月补助25元；办公用房每平方米每月补助15元；库房及其它用房每平方米每月补助10元。其他地段歇业补助费标准以一类地段歇业补助费标准为基数，每降低一个地段递减10%。

三、搬家补助费

拆迁住宅房屋，被拆迁人或房屋承租人自行搬迁的，每户一次性补助搬家费400元。

四、拆装补助费

因拆迁导致被拆迁人或房屋承租人电话、有线电视、网络、燃气设备等发生迁移、安装、拆除等给被拆迁人或房屋承租人造成损失的，由拆迁人按恢复所需费用予以补助。 本市城关区、七里河区、西固区、安宁区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁的，按以上标准执行。

永登县、榆中县、皋兰县和红古区城镇国有土地上实施房屋拆迁的，补助费标准由县、区人民政府另行制定。

五、本标准自发布之日起执行。兰州市人民政府1997年8月5日发布的《兰州市城市房屋拆迁补助费标准》同时废止。兰州市城市房屋拆迁地段划分规定

一、城关区 一类地段

雷坛河以东，天水南路至天水中路至天水北路折盐雁大桥以西，黄河以南，兰新铁路以北。

二类地段

解放门以东，兰山排洪道（铁三小）以西，铁路以南，兰山山根、望垣坪山根以北；天水南路至天水中路至天水北路折盐雁大桥以东，雁园路至张苏滩折南河路经南河路桥至段家滩路至嘉峪关北路、嘉峪关南路至铁路以西，黄河以南，铁路以北；中山桥北端至靖远路至盐场路至盐雁大桥西端以南，黄河以北；白塔山山根、九州台山根以南，黄河以北。 三类地段

雁园路至张苏滩折南河路经南河路桥至段家滩路至嘉峪关北路、嘉峪关南路至铁路以东，雁东路经南河路桥沿雁儿湾路折深沟子排洪道至焦家湾东路以西，黄河以南，铁路以北；兰山排洪道（铁三小）至铁路以东，焦家湾南路与鱼儿沟路交接口以西，铁路以南，兰山山根以北；望垣坪、伏龙坪；靖远路至盐场路以北的庙滩子、王堡堡城、朝阳村、李家湾、大沙坪、徐家坪等所有地段； 四类地段

雁东路经南河路桥沿雁儿湾路折深沟子排洪道至焦家湾东路以东，黄河以南，兰山山根以北地段；桃树坪边缘坪台。二、七里河区 二类地段

武威路什字至任家庄路折七里河大桥南端以东，雷坛河以西，黄河以南，兰新铁路以北；

三类地段

崔家崖以东，雷坛河以西，兰新铁路以南，建西西路至民乐路至兰工坪路接阿干铁路向东至沈家坡以北；崔家崖以东，武威路至任家庄路以西，黄河以南，兰新铁路以北；崔家崖、秀川路以西，南山根以北，黄河以南的崔家大滩、大滩、东湾、下北滩等地段。

四类地段

民乐路至兰工坪路至阿干铁路以北的东坪、西坪、彭家坪、龚家坪、龚家湾、晏家坪、西果园、五星坪、华林坪（阿干镇路以南）地段。

三、西固区 二类地段

寺儿沟排洪道以东，牌坊路至先锋路以西，西固中路以南，福利西路以北。 三类地段

西柳沟以东，深沟桥以西，环行西路至环行中路至环行东路以南，西固西路至西固中路至西固东路以北；牌坊路至先锋路至兰州石化职业技术学院至兰炼游泳馆以东，深沟桥以西，西固东路以南，马耳山山根、小坪子山根以北；西柳沟以东，寺耳沟排洪道以西，西固西路以南，柳沟大坪山根以北；寺耳沟排洪道以东，兰州石化职业技术学院以西，福利西路以南，三元峁、石头坪山根以北。 四类地段

其他边缘坪台地段。

四、安宁区 二类地段

长新路以东，九州台造林站以西，北山根以南，黄河以北。 三类地段

桃林路至街坊路（含兰州师专、甘肃农业大学）以东，长新路以西，北山根以南，黄河以北。 四类地段

桃林路至街坊路以西地段。

本规定中的地段划分不适用于城市房屋拆迁估价。

本规定自发布之日起施行。兰州市人民政府1997年8月5日发布的《兰州市城市房屋拆迁安置地段划分(附图)》同时废止。

兰州市城市房屋拆迁听证规则

第一条为规范城市房屋拆迁听证工作，维护城市房屋拆迁当事人的合法权益，根据《兰州市城市房屋拆迁管理办法》和建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，制定本规则。

第二条本市行政区域内的行政强制拆迁和拆迁行政裁决听证，适用本规则。

第三条听证会是听证机关根据法律、法规的规定，就听证事项的相关事宜，广泛听取各方意见的程序，听证会不就听证事项作出决定。 本规则所称听证当事人，是指与听证事项有直接利害关系的单位或个人及其委托代理人；本规则所称听证参加人是指被邀请参加听证的非当事人。

第四条听证应当遵循实事求是、注重证据以及公开、公平、公正和便民的原则。 第五条市、县人民政府批准行政强制拆迁前，应当举行听证。 未达成拆迁补偿安置协议户数比例在30%以上，拆迁人申请拆迁行政裁决的，房屋拆迁管理机构应当在受理裁决申请前，举行听证。

第六条行政强制拆迁听证由批准拆迁的房屋拆迁管理机构申请，市、县人民政府法制机构组织进行；拆迁行政裁决听证由批准拆迁的房屋拆迁管理机构组织进行。

第七条听证机关决定进行听证的，应当将听证的时间、地点和方式，于听证的7日前书面通知听证当事人和听证参加人。当事人应当按时参加听证，当事人无故不参加听证的，视为放弃听证权利。

第八条听证工作人员由听证机关指定，听证工作人员包括听证主持人和记录员各一人，听证员二人。

听证主持人与听证事项有直接利害关系的，应当自行回避；当事人认为听证主持人与听证事项有直接利害关系可能影响听证公正性的，有权申请回避，但应说明理由。听证主持人的回避，由听证机关领导决定。

第九条参加听证会的各方当事人代表数额，由听证机关根据实际情况决定。

听证会邀请的听证参加人应当是社会信誉良好并与该拆迁事项无利害关系的人员。必要时，可邀请专业人员参加听证，提供专业咨询意见。 第十条听证当事人享有下列权利：

（一）得到通知；

（二）申请听证主持人回避；

（三）委托代理人；

（四）提出证据、陈述、申辩和质证；

（五）查阅听证案卷资料。

第十一条听证当事人应承担下列义务：

（一）准时参加听证会；

（二）对自己的主张举证，并对其真实性负责；

（三）如实回答听证主持人的提问和听证参加人的质询；

（四）遵守听证会场纪律和注意事项。

第十二条听证开始前，由听证记录员核实听证当事人、听证参加人到场情况。 第十三条听证开始由听证主持人宣布，并按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证纪律和听证事项；

（二）听证主持人核实听证当事人、听证参加人的身份；

（三）听证主持人宣布听证主持人、听证员、听证记录员姓名，告知听证当事人的权利义务，询问当事人是否申请回避。

（四）听证当事人陈述、申辩和质证；

（五）听证参加人对听证当事人进行质询、发表意见；

（六）听证主持人作听证总结发言；

（七）听证当事人、参加人阅看听证记录并签字，听证当事人、参加人拒绝签字的，由听证记录员在记录上注明；

（八）听证主持人宣布听证结束。

第十四条听证记录员应准确记录听证工作人员、听证当事人、听证参加人的姓名及工作单位，如实记录听证过程和听证当事人、参加人的发言重点。

第十五条听证结束后，听证主持人应写出听证报告，连同听证记录、案卷资料一并报听证机关。听证报告应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证主持人、听证员、听证记录员、听证当事人和参加人的姓名、单位以及其他情况；

（三）听证的时间、地点和方式；

（四）听证过程和各方的主要意见、观点；

（五）听证调查认定的事实。

市、县人民政府作出行政强制拆迁决定和房屋拆迁管理机构作出是否受理房屋拆迁行政裁决申请时，应当将听证报告作为主要依据，充分采纳听证各方的意见。

第十六条因不可抗力因素造成无法按期进行听证的，听证机关可决定延期举行听证。 必须通知新的证人到场，或者需要对争议的问题进行鉴定、评估、勘察等情形的，听证机关可决定中止听证。

延期、中止听证的情形消失后，听证机关应在七日内决定恢复听证并通知有关人员。 第十七条听证申请人撤回申请或者出现其他应当终止的情形的，听证机关可决定终止听证。

第十八条本规则自发布之日起施行。

兰州市城市房屋行政强制拆迁规则

第一条为规范城市房屋行政强制拆迁工作，保护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《兰州市城市房屋拆迁管理办法》和建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，制定本规则。

第二条经房屋拆迁管理机构批准的拆迁项目，依法实施行政强制拆迁，适用本规则。 第三条城关区、七里河区、西固区和安宁区城市规划区内国有土地上进行房屋拆迁，需要实施行政强制拆迁的，由市人民政府批准。

永登县、榆中县、皋兰县和红古区城市规划区内国有土地上进行房屋拆迁，需要实施行政强制拆迁的，由县、区人民政府批准。

行政强制拆迁由房屋拆迁管理机构组织实施，建设、规划、房管、公安等相关部门应当按照各自的法定职责协同做好行政强制拆迁工作。 第四条作出行政强制拆迁决定，必须符合下列条件：

（一）拆迁纠纷已经房屋拆迁管理机构行政裁决，行政裁决书已送达被拆迁房屋的产权人及房屋承租人（以下简称被强制拆迁人）；

（二）行政裁决规定的搬迁期限已过，但被强制拆迁人仍拒绝搬迁；

（三）拆迁人将货币补偿资金足额交房屋拆迁管理机构监管，并有产权调换房屋的方案；

（四）拆迁人提供了与被拆迁房屋类似的过渡用房。 第五条房屋拆迁管理机构申请行政强制拆迁应当向市、县人民政府提交行政强制拆迁申请书，并提供以下资料：

（一）房屋拆迁纠纷行政裁决书；

（二）货币补偿资金已交房屋拆迁管理机构监管的证明；

（三）安置和过渡用房基本情况的证明；

（四）市、县人民政府认为应当提交的其他材料。

第六条市、县人民政府收到房屋拆迁管理机构的申请后，应当按照法律、法规的有关规定和《兰州市城市房屋拆迁听证规则》进行听证；经审查批准强制拆迁的，应当出具行政强制拆迁通知书。

第七条行政强制拆迁通知书应当包括以下内容：

（一）被强制拆迁人的姓名及被拆迁房屋的座落；

（二）采取行政强制拆迁的主要原因和法律依据；

（三）安置和过渡用房的地点及具体情况；

（四）责令被强制拆迁人自行搬迁及行政强制拆迁的具体日期；

（五）行政强制拆迁的实施单位；

（六）市、县人民政府的名称及日期。 第八条行政强制拆迁按下列程序实施：

（一）由房屋拆迁管理机构于行政强制拆迁实施之日的15日前，将行政强制拆迁通知书送达被强制拆迁人，并做好解释说服工作，动员被强制拆迁人自行搬迁；

（二）由拆迁人于行政强制拆迁实施之日的3日前，到公证机关办理强制拆迁公证手续；

（三）由房屋拆迁管理机构于强制拆迁实施之日的2日前，邀请被拆迁房屋所在地街道办事处和被强制拆迁人单位代表，在强制拆迁实施时到场对拆迁活动进行证明；

（四）强制拆迁实施时，由市、县人民政府责成公安机关划定强制拆迁现场范围，维护现场治安秩序，要求被强制拆迁人配合拆迁；

（五）由公证机关对被拆迁房屋和房屋内的物品进行证据保全；

（六）由房屋拆迁管理机构组织人员当场将被拆迁房屋拆除。

5.郑州市城市房屋租赁管理办法篇五

会上，市房屋租赁联合管理领导小组办公室副主任王永辉传达了郑州市房屋租赁联合管理领导小组《关于2015年度房屋租赁联合管理工作考核验收检查通报》。在郑州市2015年十五县(市、区)、管委会房屋租赁联合管理工作考核验收检查中，荥阳市取得了总分第一名的优异成绩。

远程教育随到随学，还能点播，想看啥看啥，真方便。”荥阳市城关村远程教育管理员张浩高兴地说。今年以来，荥阳市丰富“两学一做”学习教育载体，拓宽学习教育渠道，积极发挥党员干部现代远程教育平台覆盖面广、传播速度快、信息量大等优势，助推“两学一做”学习教育的开展。

该市把318个村(社区)远教站点作为党员开展集中学习、落实“三会一课”制度的重要平台，落实每周一村两委工作人员学习日，每月中旬党员集中学习日，组织党员干部依托远程教育认真学习党章、党规和“系列讲话”，观看优秀党员事迹和典型案例警示片，激励广大党员坚定理想信念、树立清风正气、弘扬社会正能量。

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6.荆州市城市房屋拆迁管理实施细则篇六

第一条为实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细第二条在本省城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。第三条省人民政府房地产行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。

则。

市、县（区）人民政府房地产行政主管部门或人民政府授权的部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作。

第四条各级房屋拆迁主管部门的职责是：

（一）监督检查有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章的实施；

（二）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

（三）负责房屋拆迁单位（含被委托人）的资格审查；

（四）调解和裁决拆迁房屋的补偿、安置争议。

第五条城市房屋拆迁单位，须持有省房地产行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书。

房屋拆迁单位向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，需提交下列资科：

（一）规划用地许可证和选址意见书；

（二）建设项目的计划批准文件；

（三）土地使用批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

实施委托拆迁的，还须提交委托拆迁合同。

第六条房屋拆迁主管部门应在收到拆迁申请书之日起二十日内核发房屋拆迁许可证或作出不予发证的书面决定并说明理由。

第七条有下列情况之一的，应报省房地产行政主管部门审核：

（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；

（二）拆迁居民自行过渡超过二百户的；

（三）拆迁房屋涉及外国组织和外国人的。

第八条房屋拆迁主管部门确定拆迁范围后，有关部门应暂停办理户口迁入、分户、营业登记、房屋改建、扩建，房地产交易等手续，但停办期限不得超过十二个月。需要延长期限的，拆迁人应在期满三十日前提出延期申请，但延长期限不得超过六个月。

暂停期满或者拆迁人逾期未办理延期手续的，暂停措施自行解除。

第九条拆迁人应遵守下列规定：

（一）不得擅自变更拆迁范围、拆迁期限或停止拆迁，确需变更的，应重新办理有关手续；

（二）与被拆迁人签订补偿和安置书面协议；

（三）安置用房应符合《住宅建筑设计规范》的规定；

（四）一般住宅工程的过渡期限不超过二年；

（五）就被拆迁人安置房屋的房号、面积、层次张榜公布；

（六）将被拆除的房屋所有权证交原发证部门；

（七）拆迁安置工作完结后，书面报告当地房屋拆迁主管部门。

第十条被拆迁人应遵守下列规定：

（一）按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工；

（二）如实提供家庭常住人口和出具房屋及其设施的合法产权证件或使用证件；

（三）自拆迁公告发布之日起，不得建筑施工、改变房屋用途或进行房地产交易；

（四）与拆迁人鉴订补偿和安置协议；

（五）按期进户并及时腾退周转房。

第十一条拆迁私有房屋作价补偿的金额按下列规定补偿给房屋产权所有人：

（一）被拆迁人要求保留产权的，拆迁人可按照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或者其他房屋互换产权，按照互换房屋面积、质量差异结算差额价款。

（二）被拆迁人不保留产权，要求用公房安置的，按所拆房屋重置价格结合成新的原则给予补偿；不要求用公房安置的，除合理补偿外，可再给房屋所有权人不超过补偿金额百分之五十的奖励。

第十二条拆除公有房屋按下列规定办理：

（一）单位自管住宅以产权调换的形式补偿，偿还建筑面积与原建筑面积相等的，按重置价格结合成新与建筑造价结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按标准价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按重置价格结合成新结算。

（二）房管部门管理的房屋，实行产权调换。调换安置房屋扩大面积或提高结构质量所增加的费用不另行结算。

（三）政府代管的房屋，实行产权调换，也可以按重置价格补偿，补偿金额由代管部门代管，并保存被拆迁房屋的有关资料。

第十三条拆除非住宅房屋引起停产、停业的，拆迁人应付给房屋使用人补助费，补助标准以拆迁时被拆迁人在职人数月工资额为基数，补助期限不得超过十五个月。

第十四条拆迁安置应以拆迁时的户口人数为准。一房内多户簿的，属同辈两对以上（含两对）夫妻者分产安置；不同辈者，按一户安置；空挂户口的，不予安置。

有下列情况之一的也予以安置：

（一）原有常住户口的现役军人（不含外地结婚定居）；

（二）夫妻一方支援省外、国外工作的；

（三）户口在学校的学生或在本地单位的职工；

（四）出国留学生在签证期内的（不合国外定居）；

（五）县级以上人民政府批准应予安置的。

第十五条对被拆除房屋的使用人，按下列标准安置：

（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面积或使用面积加辅助面积为安置标准。

（二）从区位好的地段迁入区位差的地段，或被拆迁人主动要求到区位差的地段安置的，增加的安置面积原则上不超过应安置面积的百分之三十和百分之五十。

为鼓励被拆迁人自愿搬迁，县级人民政府可以结合实际情况，制定具体安置标准。

第十六条被拆迁私房的所有权和使用权分属两人的按下列规定安置：

（一）所有人不保留产权，部分出租、部分自住的，应按实际情况对所有人和使用人分别安置；全部出租的，应安置使用人，对所有人进行作价补偿，不再安置。

（二）所有人要求保留部分产权的，按保留产权部分的面积互换房屋，对放弃产权部分予以估阶补偿，安置房屋使用人。

第十七条被拆除房屋使用人实际安置的房屋面积超过应安置面积的部分，由使用人缴纳超面积安置费。住宅房屋按建筑造价计算；非住宅房屋按成本价计算。不交纳超面积安置费的，拆迁人可减少其安置面积，使用人自愿放弃或自愿减少安置面积的，拆迁人可适当给予奖励。

第十八条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起增加临时安置补助费。

增加临时安置补助费的标准为：半年以内增加百分之二十五；半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以内的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超过过渡期限三年以上的，由当地房屋拆迁主管部门责令折迁人限期予以安置。

第十九条未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并可按拆迁面积每平方米处十元以上五十元以下罚款。

第二十条委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以五千元以上四万元以下的罚款，并对直接责任者处以一百元以上五百元以下罚款。

第二十一条擅自提高或者降低补偿、安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以五千元以上四万元以下的罚款、并对直接责任者处以一千元以上五千元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门吊销其房屋拆迁资格证书。

第二十二条拆迁人无正当理由超过拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，因拆迁人责任造成的，可以按下列规定处以罚款：

（一）超过折迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处三万元以上五万元以下罚款。

第二十三条被拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告、责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起按周转房使用面积，每平方米每日处以零点一元以上零点三元以下的罚款，直至腾退周转房。

第二十四条按照本细则收缴的罚款全部上缴财政。

第二十五条本细则由省人民政府房地产行政主管部门负责解释。

第二十六条本细则自发布之日起施行。

7.荆州市城市房屋拆迁管理实施细则篇七

广西壮族自治区人民政府令第4号

广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则

（2003年7月4日广西壮族自治区人民政府令第4号发布

2004年6月29日广西壮族自治区人民政府令第7号修正）

第一章总则

第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合本自治区实际，制定本细则。

第二条在本自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本细则。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造、生态环境改善和文物古迹保护。

第四条拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条自治区建设行政主管部门对本自治区城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市、县建设行政主管部门或者依法设立的专门从事房屋拆迁管理工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县级以上国土资源、公安、工商、环保、文化等有关部门应当在各自的职责范围内依法协助房屋拆迁管理部门做好房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理

第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）房屋拆迁申请报告；

（二）建设项目立项批准文件；

（三）建设用地规划许可证；

（四）建设项目的国有土地使用权批准文件；

（五）拆迁计划和拆迁方案；

（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

前款第（五）项规定的拆迁计划和拆迁方案应当载明拆迁人、被拆迁人、拆迁范围及拆迁范围内房屋的基本情况、拆迁方式、拆迁实施期限、补偿形式、拆迁奖励办法以及拆迁补偿安置资金、安置用房和周转用房的落实情况。

本条第一款第（六）项规定的存款金额不得低于房屋拆迁补偿安置资金预算总额的80％，拆迁人提供的安置用房可以作价计入。该存款金额与安置用房价值之和不足房屋拆迁补偿安置资金预算总额的，由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。

第八条房屋拆迁管理部门应当自收到拆迁人拆迁申请之日起30日内，对提交的申请资料进行审查；经审查，对申请资料完整、真实、有效的，颁发房屋拆迁许可证。

第九条房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证颁发之日起5日内，将房屋拆迁许可证中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

房屋拆迁许可证规定的房屋拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定的期限内未能完成拆迁的，拆迁期限可以适当延长。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托房屋拆迁单位实施拆迁。

房屋拆迁单位是指具有法人资格并依法取得房屋拆迁资格证，受拆迁人委托，实施房屋拆迁的单位。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条房屋拆迁单位应当具备下列条件：

（一）有50万元以上的注册资本；

（二）有与拆迁业务相适应的工程、经济、财务等专业人员；

（三）有熟悉房屋拆迁法律、法规和业务的人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十三条房屋拆迁单位取得房屋拆迁资格证后，方可从事房屋拆迁业务。

房屋拆迁资格证由自治区建设行政主管部门核发。自治区建设行政主管部门应当自收到申请之日起20日内，对申请从事房屋拆迁业务的单位进行审查。对符合本细则第十二条规定条件的，核发房屋拆迁资格证。

第十四条从事房屋拆除业务的单位，应当具有相应的建筑施工企业资质。

第十五条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报当地房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

被委托的拆迁单位实施拆迁时，应当出示委托书。

第十六条房屋拆迁许可证确定的拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建、装修房屋及其附属设施；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知国土资源、房产、工商、规划等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十七条拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

第十八条被拆迁人、房屋承租人以房屋拆迁许可证核发之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、房屋租赁合同计户，由拆迁人按户进行补偿安置。

与拆迁人签订拆迁补偿安置协议的被拆迁人、房屋承租人，以房地产权证所载明的所有人和租用公房凭证、房屋租赁合同所载明的房屋承租人为准。

第十九条拆迁补偿安置协议应当包括下列内容：

（一）被拆迁房屋的建筑面积；

（二）货币补偿金额；

（三）补偿安置方式；

（四）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

（五）当事人需要约定的其他事项。

实行房屋产权调换的，拆迁补偿安置协议的内容还应当包括安置房屋的面积、地点和层次等事项。

拆迁补偿安置协议的示范文本由自治区建设行政主管部门制定，供拆迁当事人参照使用。

拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起10日内，将拆迁补偿安置协议送房屋拆迁管理部门备案。

第二十条房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第二十一条被拆除私房的所有人居住在拆迁范围外的，由其代理人、房屋使用人负责通知该私房所有人办理拆迁补偿安置手续；属于空关房屋的，由拆迁人负责通知。

房屋拆迁许可证第一次经批准的拆迁期限届满，仍无法通知到被拆除私房的所有人的，拆迁人应当做好被拆除房屋的勘察记录，向公证机关办理证据保全、补偿费提存，并提出对房屋使用人的临时安置方案，经房屋拆迁管理部门核准后，可以先行拆迁腾地。

第二十二条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人提供相应安置用房或者补偿资金的，可以依法申请人民法院先予执行。

第二十三条拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人超过房屋拆迁许可证规定的拆迁期限达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

第二十四条房屋拆迁管理部门或者市、县人民政府应当自收到当事人裁决申请之日起30 日内作出裁决。裁决作出之前，裁决部门应当通过听证等形式充分听取各方意见。

裁决书的内容应当包括：

（一）申请裁决的当事人名称和地址；

（二）申请裁决的事实和理由；

（三）裁决认定的事实；

（四）裁决结果和依据；

（五）裁决当事人不服裁决申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）裁决部门的名称和裁决日期。

当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起60日内向有管辖权的行政机关申请行政复议，也可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本细则规定已对被拆迁人、房屋承租人提供安置用房、周转用房或者给予货币补偿的，行政复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十五条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成房屋拆迁管理部门、公安部门等有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

市、县人民政府责成有关部门强制执行的，应当提前5日通知当事人。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十六条被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议或者裁决确定的搬迁期限内，负责将房屋使用人迁出。房屋使用人未迁出的，视同被拆迁人、房屋承租人未完成搬迁。

第二十七条市政建设项目拆迁房屋，被拆迁人及其上级主管单位必须服从建设需要，按工程建设要求，保证按期搬迁。

第二十八条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：

（一）有产权纠纷的；

（二）产权人下落不明的；

（三）暂时无法确定产权人的。

房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全和补偿费提存。

第二十九条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。

第三十条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意并办理房屋拆迁许可证变更手续；房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。

建设项目转让的，原拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第三十一条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

房屋拆迁管理部门应当建立拆迁补偿安置资金的监管制度，加强对拆迁补偿安置资金的监管。

第三十二条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿与安置

第三十三条拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，实行货币补偿，货币补偿的计算公式为：

货币补偿金额＝临时建筑重置价格×剩余期限÷批准使用期限

前款所称重置价格，是指房屋拆迁许可证核发之日临时建筑的重置价格。

第三十四条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本细则第三十八条、第四十一条第二款、第四十三条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第三十五条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

房屋区位是指房屋在城市规划区中的地理位置。

房屋建筑面积是指房屋所有权证或者其他有法律效力的证件注明的建筑面积。

房屋用途是指房屋所有权证标明的用途。房屋所有权证未标明的，以产权档案记录的用途为准；产权档案未记录的，以规划行政主管部门批准的建设用地规划许可证规定的用途为准。

第三十六条被拆迁房屋货币补偿金额的计算公式为：

货币补偿金额＝被拆迁房屋房地产市场评估单价×被拆迁房屋建筑面积

前款所称单价，是指每平方米建筑面积的价格。

房地产市场评估单价低于最低补偿单价的，按最低补偿单价计算。最低补偿单价是指与被拆迁房屋同类地段、同类结构已购公有住宅房屋上市交易的平均市场单价，具体标准由市、县人民政府确定。

第三十七条被拆迁房屋已作装修的，除可移动的装修部件、材料外，应当对装修部分进行货币补偿。房屋装修货币补偿金额的计算公式为：

房屋装修货币补偿金额＝房屋装修重置价格×（标准使用年限－装修实际使用年限）÷标准使用年限

前款所称房屋装修重置价格是指房屋拆迁许可证核发之日同档次房屋装修的重置价格。

所称标准使用年限是：

（一）住宅房屋10年；

（二）办公用房7年；

（三）商店、旅馆、饭店等营业性用房5年。

房屋装修货币补偿金额最低不得低于房屋装修重置价格的20％。

第三十八条拆迁人应当委托依法设立的房地产评估机构对拆迁房屋进行评估，确定房屋拆迁补偿方案中的货币补偿标准。

被拆迁人对拆迁补偿方案中的评估有异议的，可由拆迁人和被拆迁人共同签订房屋拆迁委托评估合同，委托依法设立的房地产评估机构进行评估。评估费用由双方共同承担。

拆迁当事人对评估结果仍有争议的，一方当事人在收到评估报告之日起15日内可以向被拆迁房屋所在地的地级市房屋拆迁管理部门组织的房屋拆迁估价专家委员会申请鉴定。房屋拆迁估价专家委员会的组成方式、鉴定办法和鉴定费用的承担，由自治区建设行政主管部门制定。

拆迁当事人在收到评估报告后15日内未申请鉴定的，以评估结果作为补偿和裁决的依据；申请鉴定的，以鉴定结果作为补偿和裁决的依据。

第三十九条房屋拆迁评估应当符合国家有关房地产估价规范，遵循合理的评估原则，采用适当的评估方法。

房屋拆迁评估基准日为房屋拆迁许可证核发之日。

第四十条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本细则第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第四十一条拆迁公益事业房屋的，拆迁入应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第四十二条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第四十三条拆迁人应当提供符合国家质量安全标准和建筑设施配套要求的房屋，用于拆迁安置。

实行房屋产权调换的，拆迁人应当提供两个以上地点的房屋，供被拆迁人选择。

第四十四条拆迁设有抵押权的房屋，拆迁人应当在抵押人和抵押权人依法清理债权债务关系或者重新设定抵押房屋后，对被拆迁人进行补偿安置。

拆迁期限内，抵押人和抵押权人没有清理债权债务关系，也不重新设定抵押房屋，拆迁人对被拆迁人实行货币补偿的，拆迁人应当将补偿费向公证机关办理提存。

拆迁人应当在办理被拆迁房屋证据保全并将补偿安置协议的内容告知抵押权人之后，方可拆除房屋。

第四十五条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

住宅房屋按被拆迁房屋建筑面积每平方米3～7元支付搬迁补助费，具体标准由市、县人民政府根据当地的物价水平确定。安排临时周转房的，应当支付两次搬迁补助费。

非住宅房屋按实际搬迁的货物和设备拆装、运输的市场价格支付搬迁补助费。

被拆迁房屋内的电话、有线电视网、空调和供电、供水设施等迁移的，按当地迁移安装费用支付搬迁补助费。

第四十六条被拆迁人或者房屋承租人因产权调换需要临时过渡，在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供临时周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

临时安置补助费按被拆迁房屋建筑面积每月每平方米3～8元或者与被拆迁房屋同类地段、同类结构的住宅房屋出租市场价支付，具体标准由市、县人民政府确定。

实行货币补偿的，拆迁人应当给被拆迁人一次性支付3个月的临时安置补助费。

第四十七条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起6个月内加倍支付临时安置补助费，逾期超过6个月以上的按3倍支付。对周转房的使用人，应当自逾期之月起6个月内支付临时安置补助费，逾期超过6个月以上的加倍支付临时安置补助费。

第四十八条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿，具体补偿金额由拆迁当事人协商确定。

第四章罚则

第四十九条违反本细则规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》第三十四条规定责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十条拆迁人违反本细则的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋折迁管理部门按照《条例》第三十五条规定吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。

第五十一条拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》第三十六条规定责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第五十二条接受委托的拆迁单位违反本细则的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》第三十七条规定责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。

第五十三条拆迁人违反本细则第七条第三款规定，未按房屋拆迁管理部门规定的期限补足拆迁补偿安置资金的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，限期补足拆迁补偿安置资金。

第五十四条房屋拆迁单位未取得房屋拆迁资格证，擅自从事房屋拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

第五十五条房屋拆迁管理部门玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反《条例》和本细则规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；

（三）违反《条例》和本细则规定作出拆迁裁决的；

（四）违反《条例》和本细则规定实施强制拆迁的；

（五）发现违法行为不予查处的；

（六）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第五章附则

第五十六条在本自治区城市规划区内集体土地和城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本细则执行。

8.荆州市城市房屋拆迁管理实施细则篇八

杭房鉴中心〔2016〕5号

各有关单位：

根据《杭州市城市房屋使用安全管理条例》、省政府办公厅《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）、省住建厅《关于开展房屋使用安全鉴定机构备案工作的通知》（建房发〔2015〕328号）等规定，为进一步做好我市房屋安全鉴定日常监督管理工作，切实贯彻执行上述备案制度，结合我市实际，制定了《杭州市房屋安全鉴定管理实施细则(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：杭州市房屋安全鉴定管理实施细则（试行）

杭州市房屋安全鉴定事务管理中心

2016年2月29日

抄送：局安全处、法规处，各区、县（市）住建（房管）局

杭州市房屋安全鉴定管理实施细则（试行）

第一章

总则

第一条

为加强我市房屋安全鉴定监督管理，规范房屋安全鉴定单位和从业人员的行为，根据《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称“《条例》”）、省政府办公厅《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）、省住建厅《关于开展房屋使用安全鉴定机构备案工作的通知》（建房发〔2015〕328号）等规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条

对本市行政区域内国有土地上依法交付使用的房屋开展的安全鉴定活动及其监督管理，适用本细则。

第三条

本细则所称的房屋安全鉴定，是指依据国家、省、市相关法律、法规以及技术标准、规范等，对房屋结构的完损程度或者使用状况是否危及安全使用进行查勘、鉴别、检测、评定的活动。

第四条

房屋安全鉴定活动，应遵循客观公正、科学准确、统一规范的原则。鉴定单位应当独立开展房屋安全鉴定活动，并依法承担相应责任。

第二章鉴定单位备案

第五条

房屋安全鉴定单位实行备案管理，申请备案的鉴定单位应同时具备下列条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）在杭州市行政区域范围内具有固定办公试验场所，面积不少于300平方米，且能满足鉴定工作需要；

（三）具有开展房屋安全鉴定工作必要的专业鉴定检测仪器设备和结构计算分析软件；

（四）具有浙江省住房和城乡建设厅颁发的建设工程结构及地基基础检测资质，或建筑工程设计甲级资质(含在其他省(市)取得相应资质并按照有关规定在浙江省住房和城乡建设厅备案的)；

（五）专职在岗工程技术人员不少于15人，其中高级职称人员不少于3名，中级职称人员不少于8名,至少有1名国家一级注册结构工程师，同时具备下列条件：

1、技术人员具有建筑结构及其他相关专业大专及其以上学历；

2、技术负责人具有相关专业高级及其以上职称或具有国家一级注册结构工程师资格，且从事房屋安全鉴定工作达到5年以上；

3、项目负责人具有相关专业中级以上职称，从事房屋安全鉴定工作达到3年以上或从事单项面积1000平方米以上的鉴定项目达到10个以上。

（六）具有健全的房屋安全鉴定管理制度、责任制度，完善的技术管理、质量保证体系以及档案管理制度。

第六条

鉴定人员应按规定参加相关教育培训，逐步实行鉴定人员持证上岗。

第七条

鉴定单位应遵守国家有关规范标准，在相应资质范围内开展检测鉴定活动，依法出具鉴定报告，具有良好的社会信誉，日常诚信从业情况考评良好，无不良记录，并就实现客观、公正的鉴定要求向社会做出公开承诺。

第八条

申请备案的房屋安全鉴定单位，需提交以下证明材料：

（一）房屋安全鉴定单位备案申请书（一式三份）；

（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证复印件；

（三）办公场所及实验室场地的所有权或租赁证明；

（四）鉴定检测仪器设备、结构计算分析软件清单及有效凭证；

（五）浙江省建设工程结构和地基基础检测资质证书或建筑工程设计甲级资质证书复印件；

（六）专业技术人员名册及相应劳动合同、社会保险证明、身份证、学历证书、职称证书、执业资格证书、岗位证书等有关证明和资料复印件；

（七）房屋安全鉴定管理制度和档案管理制度、技术管理和质量保证体系等材料；

（八）房屋安全鉴定业绩证明；

（九）保证房屋安全鉴定工作客观性、公正性的承诺书，由法定代表人签字，并加盖公章；

（十）其他法律法规规定的相关资料。

第九条

已办理备案的房屋安全鉴定单位，因单位名称、法定代表人、企业资质、场所、房屋安全鉴定人员等事项发生变化的，应在30日内办理变更备案并提交相应资料。

第十条

鼓励鉴定单位参与涉及社会公益的房屋安全鉴定活动。

第三章鉴定行为规范

第十一条

鉴定单位应按照《条例》以及相关法律法规、规范性文件的规定，开展房屋安全鉴定活动。

第十二条

房屋安全鉴定由房屋使用安全责任人或利害关系人委托房屋安全鉴定单位开展鉴定。

区分所有权的房屋委托安全鉴定的，由相关的房屋使用安全责任人或者房屋所在小区的业主委员会委托鉴定。委托方也可为业主代表或受委托的管理单位。

第十三条

鉴定单位应公开鉴定收费项目和标准。

第十四条

鉴定单位接受鉴定委托后，应根据委托要求，确定房屋安全鉴定的内容和范围，编制专项鉴定方案，做好现场查勘、检测验算、综合评定等工作，并根据不同的鉴定目的，依据相应的标准出具鉴定报告。

第十五条

鉴定单位进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员应当对鉴定过程进行实时记录并签名。记录可以采取笔记、拍照、录像等方式。

第十六条

对于结构特殊、环境复杂的鉴定项目，鉴定单位应当组织专家论证。

第十七条

鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能出现房屋倒塌等情形的，应当立即报告房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门。

第十八条

鉴定单位出具的鉴定报告，由鉴定人员、项目负责人、技术负责人按各自职责负责签字，并应由国家一级注册结构工程师签审，加盖注册专用章和鉴定报告专用章。

第十九条

鉴定单位应建立鉴定项目档案，专人负责长期保管，保证房屋安全鉴定检测数据、原始资料的可追溯性。

第二十条

房屋使用安全责任人或利害关系人对房屋安全鉴定单位的鉴定结论有异议的，可在收到鉴定报告之日起十个工作日之内，向房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门申请专家审查，并先行支付专家审查费用。经专家审查并改变鉴定结论的，鉴定单位应当重新出具鉴定报告，并承担专家审查费用。鉴定结论不变的，由申请人承担专家审查费用。

第二十一条

鉴定单位对《条例》以及相关法律法规规定应当进行鉴定的房屋所做出的鉴定报告，应报送房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门备案。经鉴定为危险房屋的鉴定报告，房屋安全鉴定单位应当在做出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门备案。

第二十二条房屋安全鉴定单位应根据相关要求，做好鉴定报告的网上备案工作。

第四章监督管理

第二十三条

对符合备案条件的房屋安全鉴定单位，经审核后报市房产行政主管部门每年定期向社会公布。

房屋安全鉴定委托人可以从备案名录中自主择优选定鉴定单位。

第二十四条

逐步建立鉴定单位信用信息管理系统，记录并公布鉴定单位的备案信息和信用信息，具体信息包括房屋安全鉴定单位及从业人员的基本情况、遵守法律法规和诚信经营的情况、受表彰或因违法被通报查处等情况。

第二十五条

对纳入备案管理的鉴定单位实施定期或不定期的监督检查，鉴定单位应当配合。

第二十六条

对鉴定单位和鉴定人员的从业行为，相关单位和个人可进行咨询、投诉和举报。

第二十七条

鉴定单位应当于每年3月25日前报送房屋安全鉴定情况的年度报告。

第二十八条

鉴定单位存在以下行为之一的，责令限期改正，逾期不改正或情节严重的，将其从房屋安全鉴定单位名录中予以删除，两年内不再予以备案，并按照有关法律法规的规定进行处罚：

（一）申请备案时提交虚假材料，隐瞒真实情况的；

（二）出具虚假鉴定报告的；

（三）未按照技术规范要求出具鉴定报告的；

（四）鉴定结论存在严重错误，或因鉴定失误发生较大事故的；

（五）未按照《条例》要求，履行报告论证及备案等义务的；

（六）一个年度内受市房产主管部门通报批评三次及以上的；

（七）存在其他严重违背公开、公平、公正和诚实信用原则行为的。

第五章附则

第二十九条

本市行政区域内集体土地上的房屋进行房屋安全鉴定，可参照本细则执行。

第三十条

9.荆州市城市房屋拆迁管理实施细则篇九

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》的通知

各区县人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位：

《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》已经2006年8月14日市政府第58次常务会议审议通过，现予印发实施。

二OO六年十月八日

宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则

第一条为加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《四川省城市房屋拆迁管理条例》（省人大常委会公告第75号）等法规政策及《宜宾市城市房屋拆迁管理暂行办法》（宜府发〔2003〕10号），制定本细则。

第二条凡在宜宾市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本细则。

第三条宜宾市房地产管理局（以下简称房屋拆迁管理部门）对全市城市房屋拆迁工作实施指导监督管理，具体负责宜宾市翠屏区范围内国有土地上的房屋拆迁管理工作。各县人民政府房屋拆迁管理部门负责本行政区域内国有土地上的房屋拆迁管理工作。

各县人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条公安、广播电视、教育、房管、电信、供电、供水、供气等部门应当协助及时办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜。除国家有明文规定的外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。

第五条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准、核准或备案文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

前款所称拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。

第六条拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房应当符合国家质量安全标准和城市公共建筑设施配套要求，其价值应当由城市房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。

拆迁补偿安置资金的使用，由城市房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。

被拆迁人有权向拆迁人或者城市房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任。

第七条城市房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项，以城市房屋拆迁公告的形式在有关媒体和拆迁范围内予以公布。

城市房屋拆迁公告公布后，拆迁人应当及时与城市管理行政执法职能部门联系，由城市管理行政执法部门对拆迁范围内的违章建筑依法进行清理、拆除。

第八条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当明确暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第九条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

城市房屋拆迁许可期限不得超过1年时间。未在房屋拆迁许可规定的期限内实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁许可期限届满15日前，向城市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁的申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月，拆迁人应当在拆迁范围内公示延期拆迁的批准文件。逾期未申请或超过延长期限的，其房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。第十条城市房屋拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据项目建设的需要，以被拆迁户的总户数来确定。被拆迁人在100户以内的，拆迁期限不得低于4个月；被拆迁人在101户至200户以内的，拆迁期限不得低于6个月；被拆迁人在201户以上的，拆迁期限不得低于9个月；被拆迁人在300户以上的，可实行分期确定拆迁期限。

第十一条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则另有规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。

货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第二款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

第十二条拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第十三条在城市房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋拆迁补偿安置协议。拆迁当事人协商一致的，依照约定。第十四条城市房屋拆迁补偿评估，由取得房地产价格评估资格的机构（以下简称估价机构）负责；市、县范围内的城市房屋拆迁补偿评估，由取得三级以上房地产价格评估资格等级的估价机构负责。

第十五条城市房屋拆迁补偿市场价格的评估，应当严格按照估价技术规范进行。城市房屋拆迁补偿市场价格的评估应当包括被拆迁房屋及其土地价值的评估。

城市房屋拆迁价格评估的估价时点，一般为房屋拆迁许可证颁发之日；房屋拆迁许可证逾期失效的，估价时点为重新颁发房屋拆迁许可证之日。房屋拆迁分期分段实施的，估价时点为当期（段）房屋拆迁实施之日。

第十六条城市房屋拆迁补偿评估，分为分类评估和分户评估。成片拆迁和集中安置的，一般应先进行分类评估。

分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构等类型及环境、设施配套等因素进行的每层房屋的房地产市场平均价格的评估。

分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途、建筑面积、成新、朝向、楼层、装修、环境、设施配套等因素按户进行的评估。

第十七条城市房屋拆迁市场价格的评估，一般应当采用市场比较法。采用市场比较法时，应在被拆迁房屋同一供需圈随机搜集不低于3个，成交时间一般不超过12个月，与估价对象的区位、用途、建筑结构等相同或相近的市场交易实例作为价格评估的重要依据。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价办法，并在估价报告中说明原因。

第十八条委托分户评估，委托人应当提供被拆迁房屋占用范围内的国有土地使用权取得方式证明文件，不能提供且估价机构又无法核实是出让的，则视其为划拨方式取得。以划拨方式取得国有土地使用权的，其房屋拆迁补偿估价结果，不包括土地使用权出让金或相当于出让金的价款。

第十九条拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过期限的临时建筑，由拆迁人按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿；未经批准在原建筑物基础上自行扩建或增建楼层的，增加的面积不计入拆迁补偿面积，不予补偿。

第二十条城市房屋拆迁补偿的面积，按照房屋的建筑面积计算，房屋建筑面积以房屋权属证书记载为准。拆迁当事人认为房屋权属证书记载面积与实际面积不一致的，应当以依法设立的房屋面积鉴定机构实际测量的面积为准（未经批准自行扩建部分不得计入面积）。拆除木结构或砖木结构房屋的矮楼面积时，拆迁人应按2.2米平均高度折算矮楼面积补偿被拆迁人。

第二十一条被拆迁房屋使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。

本细则实施前的住宅房屋，由于历史原因未取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件，拆迁时实际作为非住宅房屋使用并已依法取得营业执照、缴税凭证的，按同区域、同地段、同结构住宅房屋市场评估价上浮30%以内给予补偿。

第二十二条拆迁当事人就房屋拆迁补偿金额达不成协议的，城市房屋拆迁管理部门应当组织拆迁当事人协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，由城市房屋拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产价格评估资质的机构进行评估。评估费用由拆迁人支付。第二十三条拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，可以申请城市房屋拆迁管理部门进行行政裁决。行政裁决申请人为拆迁人的，受理机构应当书面告知被拆迁人。行政裁决应当自申请之日起30日内作出。

第二十四条被拆迁人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府可以决定责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法向人民法院申请强制拆迁。拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全的，不得实施强制拆迁。第二十五条拆迁1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）实施以前在取得土地使用权的自用土地上，由于历史原因造成手续不全、未取得权属证书的房屋，其房屋是符合国家安全标准的正规建筑，并且是被拆迁人使用管理、产权明晰、无争议，出具相关的建设手续，经房屋所在地社区、街道办事处出具证明文件，拆迁人进行调查核实后进行补偿，并扣除相关税费。

第二十六条拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费由拆迁人一次性支付；需要过渡的，支付给两次搬家补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当支付停产、停业补助费。

第二十七条实行产权调换的，自合同约定的被拆迁房屋交房之日起，过渡期限不超过18个月。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照本细则第二十九条规定的标准给予45日的临时安置补助费；拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行货币补偿的，应当按照本细则第三十一条规定的标准给予45日的停产、停业经济损失补助费。

第二十八条被拆迁人搬迁补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：

（一）住宅房屋搬迁补助费按400元/户发放，炉灶费按500元/户发放。

（二）非住宅房屋：营业用房搬迁补助费按25元/平方米计算发放；其他非住宅房屋（生产、办公、旅馆用房等）搬迁补助费按18元/平方米计算发放。

第二十九条拆迁住宅房屋，临时安置补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：过渡期限在18个月以内的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以内的，按400元/户/月计算发放临时安置补助费；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元计算发放临时安置补助费。第三十条因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，自签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转用房过渡的被拆迁人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍临时安置补助费。

非住宅房屋超过过渡期限的，应加发停产、停业补偿费用。

第三十一条拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行产权调换的，且拆迁人不能解决过渡房屋的，应向被拆迁人支付停产停业经济损失补助费。停产停业经济损失补助费标准见附表。停产停业经济损失补助费的支付从停产停业之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二条拆迁正常生产运行的企业的停产停业补助费按职工人数、产值、税收、利润、厂房面积、占地面积等因素由评估机构评估确定，拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。第三十三条拆迁非住宅房屋，涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，应由评估机构评估确定，但拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。

第三十四条因城市房屋拆迁发生的电话、水、电、气、闭路电视、宽带、空调迁装等费用，由拆迁人按拆迁时合法的收费标准补偿被拆迁人或者房屋承租人。

第三十五条用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于45平方米。

对私有住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处又无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按实际成本价结算，拆迁安置房的实际成本由规划建设部门与物价部门共同核定为准；超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。第三十六条被拆迁人是残疾人的，须向拆迁人提交相关主管部门颁发的残疾证书后，在安置房楼层上，可享受适当照顾；在领取临时安置补助费和搬迁补助费时，可在规定标准的基础上提高30%。

第三十七条拆迁经营性房屋实行产权调换的，自拆迁安置协议签订之日起发生的租金损失，由拆迁人给予1年的租金补贴。

第三十八条拆除直管公房时，原则上实行货币补偿。住宅房屋由拆迁人按被拆迁房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆迁房屋市场评估价二分之一的比例补偿承租户；非住宅房屋由拆迁人按被拆除房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆除房屋的市场评估价的10%补偿给承租人，但不得低于同区域、同类型、同地段的住宅房屋市场评估价的二分之一。产权人按上述规定补偿承租人后，其租赁关系终止，产权人不再对承租人进行安置。

根据承租人的实际情况，确需对承租人进行安置的，应按原承租建筑面积进行安置。每1户承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面积部分由承租人补款。超安面积为1—8（含8平方米）平方米的，每平方米补100元；超安面积为8—15（含15平方米）平方米的，每平方米补200元；15平方米以上的，每平方米补400元。超安面积的房屋产权归人民政府所有。

第三十九条拆迁非大厅式的营业用房采用大厅安置并实行产权调换的，拆迁人应当事先在厅内留出公用通道。除公用通道外，厅内安置给被拆迁人的使用面积，不得少于被拆除房屋建筑面积的75%。厅内建筑面积（含分摊通道）与被拆除房屋建筑面积实行产权调换的办法，按照本细则第十一条第三款的规定办理。

外走廊、楼梯、厕所等厅外面积，由厅内全体房屋所有人按照规定分摊产权，共同使用与维修。

第四十条违反本细则规定的行为，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十三条、第三十五条、第三十六条的规定予以查处：

（一）将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期补足；逾期拒不补足的，可处以10万元以上100万元以下罚款；尚未实施拆迁的，吊销房屋拆迁许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）拆迁人未按规定向被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。拒不改正的，吊销房屋拆迁许可证。

（三）拆迁人强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，县级以上房屋拆迁管理部门应当及时制止，责令赔偿损失，并处以1万元以上10万元以下的罚款。拒不赔偿损失的，房屋拆迁管理部门有权不受理其行政裁决申请。被拆迁人有权提出民事侵权赔偿诉讼。

第四十一条非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，根据《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十八条规定，其评估结果无效，由县级以上房屋拆迁管理部门处以3万元的罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第四十二条估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第一款规定予以警告，可并处1万元以上3万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；

（二）不执行国家房地产估价规范的；

（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。

第四十三条估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第二款规定处3万元罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）故意降低或者提高评估价格的；

（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；

（三）编造虚假评估结果的。

估价人员违反本细则有关规定，有上述规定情形之一的，依照国家建设行政主管部门有关城市房地产中介服务管理的规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条城市房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本细则规定有下列行为之一的，依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法颁发房屋拆迁许可证的；

（二）对违规挪用拆迁补偿安置资金的行为不及时制止和查处的；

（三）未按规定发布拆迁公告的；

（四）充任拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）设立拆迁公司的；

（六）不及时制止拆迁人强迫搬迁或者擅自组织强制拆迁的；

（七）违法作出行政裁决的；