2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文

2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文（11篇）

1.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇一

推进惩防体系建设中存在问题及对策

-----许昌县环保局 为贯彻落实省纪委八届六次全会精神和市纪委五届六次全会精神，结合惩治和预防腐败体系建设工作面临的新形势、新任务和新要求，我局采取了一系列措施，加大惩防体系建设工作推进力度，取得可喜成绩。但是，在完善惩防体系建设中常见的存在问题仍然不容忽视，必须采取有效措施加以解决。

一、在推进惩防体系建设中常见的存在问题

在推进惩防体系建设工作中仍然存在六个方面的问题：

(一）认识不高。少数局领导和科室负责人对构建惩治和预防腐败体系建设的认识有些差距，没有很好的把惩防体系建设提升到相对的高度，从权力反腐向制度反腐转型，切实加强党的建设的高度来认识，认为惩防体系建设是纪检监察的事，没有完全把惩防体系建设纳入局党组和科室的整体工作进行谋划部署，个别纪检监察干部对惩防体系建设统领反腐倡廉工作的认识不高，没有围绕惩防体系建设目标任务谋划部署工作，推动工作重点不够突出，落实任务关键抓不牢，工作成效不够明显。

(二)育、制度、监督三者并重的惩防体系要求反腐败工作构成一个有机整体，形成反腐败整体合力。但在过去的工作实际中，忽视了教育、制度和监督三者之间的联系，把三者孤立对待，没有将教育、制度、监督放在同一时间跨度、同一工作平面进行协调处理，教育只限于就事论事，制度只限于准与不准，监督只限于以上对下，出现“三不并重”现象。教育、制度、监督三者相互分割，影响了反腐败整体功能的发挥，削弱了反腐败成效。

(三)纪检监察部门职能作用还有待加强。纪检监察部门工作人员少，整体力量比较薄弱，习惯于联合其它业务部门进行检查，独立开展检查较少，不能完全把精力和时间将监察工作贯穿于环保工作的全过程，监察干部胜任新形势下日益复杂的监察工作的能力还需要进一步提高。

(四)构建惩防体系建设工作信息报送和经验总结不够及时。密切结合实际创造性地开展工作的举措较少，思路不宽、办法不多，善于总结经验、推广做法的力度还不够，工作的亮点和看点还不明显，工作创新能力不强，实践中真正叫得响、有推广价值的特色亮点工作不多。

(五)纪检监察干部统筹能力和业务能力有待进一步加强。个别重点工作、创新工作项目进展进度有些迟缓，监督检查需进一步加强；面对日益复杂的反腐败斗争形势，纪检监察干部的综合素质、履职能力和工作水平有待进一步提高。

(六)纪检档案资料需要进一步规范。很多科室往往把惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作档案归并在一起，没有把推进惩防体系建设工作资料从党风廉政建设责任制档案中分离建立档案，导致对两项工作进展情况混为一谈；在开展工作的会议记录、完善惩防体系建设工作图片资料收集、影视资料制作上不能很好的做到及时归档。

二、解决惩防体系建设中存在问题的对策措施

积极推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制是一项长期性、系统性的工作，是探索发展反腐倡廉路子的核心和龙头。解决惩防体系建设中存在问题，必须采取七项对策措施：

(一)统一思想，提高对推进惩防体系建设的认识。充分认识推进惩防体系建设和推动经济社会健康发展是良性互动的关系，按照构建惩防体系建设基本框架的工作要求，把工作纳入重要工作日程，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处重点工作，抓好各阶段目标任务的落实。

(二)摒弃观念，建立由教育、制度、监督组成的有机统一惩防体系。构建惩防腐败体系，必须以教育造势、以制度制势、以监督定势。因此，必须彻底扬弃过去的观念和作法，主动寻求构建惩防腐败体系的新思路、新途径和新办法，通过教育送“清醒剂”，通过制度建“防火墙”，通过监督打“预防针”三者合一、共同作用的效果。

1、创新模式，形成教育并重格局。在运用好已有教育手段的同时，坚持教与育并重，突出领导者这一关键，重点提高领导者素质。一是建立廉政教育科学评价体系，确定教育效果评价的要素、指标，重点放在对领导者的考评上。二是加强廉政教育工作者的教育，使之具备良好的个体素质和业务水平。三是注重教育方式方法的更新换代，突出教育的丰富性、适应性、针对性、灵活性和实效性。

2、规范制度，形成制衡机制。廉政制度体现了权力内在制衡原则，具有强大的裁断力，能起到制止和控制的作用。要达到这一目的，要从以下几个方面着手：一是规范制度建设，提高制度化水平。要使制度尽可能地与形势发展相适应，将缺陷、漏洞等减小到最低程度，不断提高一体化、配套化水准。二是加大执行力度，发挥制度防止控制作用。制度不仅要规定能干什么、不能干什么，更要对不这样干将会怎样作出明确答复，用严厉手段打击任何违背制度的行径，令行禁止、言出必践。

3、形成监督长效机制。理顺监督体制，形成监督与被监督良性运行的格局。

(三)加强自身建设，打造高素质的纪检监察队伍，充分发挥职能作用。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。没有一支思想上强、作风上硬、业务上精的高素质纪检监察队伍，是很难适应时代要求的。一是思想上要强。在任何情况下，都能保持清醒的头脑，站稳坚定的政治立场，胸怀崇高的理想信念；在任何时候都能做到立党为公、执政为民、清正廉洁，自觉战胜“物欲”诱惑，抵制“私欲”膨胀，摒弃“利欲”攀比；在任何困难、问题和矛盾面前，能够自觉地用马克思主义立场、观点、方法研究分析问题，解决问题。二是作风上要硬。为政之道，贵在实干。要按照胡锦涛总书记提出“为民、务实、清廉”的要求，把事业放到第一位，以饱满的精神，积极的态度、扎实的作风投入工作。为政之德，贵在清廉。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想，多一些警醒，少一些麻痹，多一些约束，少一些放纵，带头树起纪检监察干部的新形象。三是业务上要精。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业，也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此，要求每一个纪检监察干部都不能小进则满，始终保持一种进取的心态，样样工作争一流。要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求，加强纪检监察干部学习和培训工作，努力使纪检监察干部具备适应新时期工作需要的新理论、新知识、新技能。

(四)把创新作为推进惩防体系建设的动力。大胆探索本地 “特色、特点、做法”的惩防体系模式，紧扣“围绕中心、服务大局、突出重点、显现亮点、提升水平、整体推进”的工作思路，努力实现“重点工作有推进、常规工作有创新、亮点工作有特色、难点工作有突破”的良好发展态势。查缺补漏，做好推进惩防体系建设工作总结和提升，大力实施一线工作法，以目标倒逼进度，以督查提高绩效，进一步明确职责，抓好牵头、协办工作任务的落实，全力推进惩防体系建设。

(五)强化自身建设，提高纪检监察干部履职水平。用科学发展观指导纪检监察工作，深入开展创先争优活动，比学习，创一流队伍，在提高能力上争先；比服务，创一流作风，在保障发展上争先；比特色，创一流品牌，在开拓创新上争先；比实干，创一流业绩，在强化效能上争先；比操守，创一流形象，在清廉守纪上争先。严格执行纪检监察干部“五严守五禁止”，加强对纪检监察干部的管理，为推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制奠定坚实基础。

(六)规范档案，加强惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作痕迹资料管理。按照局构建惩防体系建设《分工方案》明确的目标任务，认真梳理各工作任务，督查任务落实情况，建立工作任务完成情况管理台帐，并根据工作落实情况建立工作档案。做好工作图片、影像资料的收集和整理，不断丰富推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作档案内容。

2.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇二

关键词：基层农机维修,服务体系,现状,存在问题,对策

农业现代化的基础是农业机械化, 农业机械化优势的发挥是以完善的社会化服务体系为支撑的。近年来, 国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大, 农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨, 一些新型农机具和农机化新技术得到推广应用。如何加强基层农机维修服务体系建设, 是值得各级农机管理部门研究的问题。

1 建设现状

以界首市为例, 农业机械管理局是界首市农机行业行政管理部门, 负责全县农机维修服务体系建设, 管理全市农机维修销售网点。市级设立农机管理站和农机职业技能鉴定学校, 而基层乡镇有很多农机维修点站。主要从事农机动力机械、配套机具的维修保养, 维修方式以换件维修为主, 维修设备以手工维修工具为主, 设备简陋;从业人员中, 文化水平以初中文化水平为多, 技术等级以初、中级为主。维修网点以专项维修和三级维修为主, 刚刚形成农机维修服务网络。

2 存在的主要问题

2.1 对农机维修服务体系建设不够重视

农机维修服务体系建设在农村经济发展中还没有摆在应有的地位, 市级农机维修管理部门基础设施差, 办公简陋, 办公经费难以保障, 特别是乡镇农机管理部门, 无专人负责, 而维修点站大多是个体企业并且无照经营的比例很大。

2.2 维修从业人员素质低, 管理差

农机维修行业管理人员和从业人员文化素质低、知识陈旧, 经营管理水平低, 在一定程度上制约了农机维修行业的发展。

2.3 维修行业规模小, 设备简陋, 不能满足维修需要

农机维修行业还没有形成规模, 数量少, 农机维修服务网点、维修服务能力还跟不上农机装备迅速增加的需要, 尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维修的需要。农机维修服务网点设备简陋、规模小、维修厂点急需升级改造, 不能从事大型农业机械的大修保养, 只能以换件维修为主, 浪费巨大。

2.4 维修站点设置不合理

三包期内的维修由农机生产厂家负责, 三包维修站一般设在市一级农机销售单位, 而乡级一般没有三包维修站, 每逢春耕生产、三夏、三秋农忙季节, 农机维修难尤为突出。企业三包服务人员大多数没有专用的交通工具, 不能及时维修。为修理农机, 农民付出很大的精力、财力, 把机械拖到三包维修站去修理, 不仅浪费巨大, 而且往往会激化与生产厂家、经销商之间的矛盾, 尤其是三包期以后的农机维修问题表现得更为突出。

3 对策

3.1 注意检修和保养, 按技术操作规程进行操作, 保持农机具技术状态完好

保持农业机械技术状态完好的方法主要有3种:一是作业前按要求对投入作业的拖拉机及配套农机具进行彻底检修, 新购机具要按要求认真做好试车试作业。二是按要求对农机具进行技术保养, 保证机具经常处于完好的技术状态以提高作业质量。三是按要求操作。无论是拖拉机还是配套农机具, 在使用时都必须按照所要求的技术操作规程进行操作, 这是保证农机具技术状态完好和延长使用寿命的最基本常识。

3.2 完善农机管理体制, 健全乡镇管理机构

加快发展农机维修服务体系建设步伐, 重点扶持市级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机维修网点, 在城镇建设一批市级高新农机具维修服务区域中心, 要求功能齐全、设备先进、具有一定管理水平和维修能力。培训高技能维修人才, 提高维修质量和科技含量, 解决农机维修目前存在的诸多问题。建议政府收回乡镇农机管理人员的管理权, 由市农机管理部门统一管理。

3.3 加大宣传力度

各级政府、各级有关部门应充分认识农机维修服务体系建设在农机化事业发展和农村经济发展中的重要作用, 真正从思想上重视、行动上关心和支持农机维修服务体系建设工作。同时, 各级农机维修主管部门搞好协调, 组织好培训, 使农机生产企业的三包维修服务及其他服务延伸到维修服务区域中心, 生产企业的维修服务人员定点到位服务。

3.4 制订优惠政策, 扶持重点维修企业

制订农机维修设备购置补贴政策, 大力扶持一批重点维修企业, 提高维修质量, 确保农机安全生产;尽快完成一批农机维修网点的升级改造, 发展一批具有先进维修设备、掌握先进维修技能的维修人员的维修企业。

参考文献

[1]张永琴.县级农机维修网点存在的问题及对策[J].农业技术与装备, 2009 (12) :34-35.

[2]乔华平, 鲍燕萍, 刘连喜.浅谈如何促进基层农机维修行业的发展[J].江苏农机化, 2009 (1) :37-38.

[3]赵敏.加强基层农机维修网点建设的必要性和紧迫性[J].科技咨询导报, 2006 (8) :249.

3.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇三

完善地税惩防体系建设扎实推进反腐倡廉工作

近年来，我们在市纪委和省地税局的正确领导下，紧密围绕地税工作中心，把反腐倡廉工作融入地税业务建设、思想建设、队伍建设和绩效管理中，以“三个确保“为目标，努力从源头上预防和治理腐败，不断完善惩防体系，开创反腐倡廉工作新局面。市局先后荣获“全国

文明单位““全国精神文明建设工作先进单位“等称号；被省纪委、监察厅列为“江西省廉政文化建设示范点“；全市地税系统连续七年实现税务行政复议、行政诉讼“零记录“；全市地税干部职工连续八年未被市纪检、市司法机关立案查处；市直县级领导班子述职考评连续三年居全市驻鹰条管单位第一名;去年以来，市、县两级优化发展环境监测点测评16个月保持全市第一。我们的主要做法是：

一、夯实基础，强化廉政教育

我们始终抓住教育在惩治和预防腐败工作中的基础作用，不断完善教育机制、丰富教育内容，有针对性地开展各种形式的廉政教育活动，构筑“不想为“的思想防线。

1、树立“廉洁才能高效“理念。思想是行动的先导，我们始终坚持“廉洁才能高效“理念，通过强化理念教育，引导干部职工正确对待廉洁与效率的关系，充分认识到地税事业就是为地方经济社会发展服务，为纳税人服务，只有心存廉洁，才能在行使职权时能自觉做到依法行政，才能在服务纳税人时能自觉做到尽心尽责。

2、深入开展廉政教育活动。围绕当前税收执法过程中的职业风险，我们每年都邀请市纪委、市检察院、市法院的专家进行预防职务犯罪讲座，着力提高地税干部预防职务犯罪能力；定期组织干部职工观看各类警示片，到市看守所接受警示教育；持续开展“四心五珍惜“教育，促使干部审慎用权、廉洁执法；在全系统开展税务干部遵纪守法集中教育，我局27名正科以上领导干部以书面形式作出公开承诺；深入学习贯彻《廉政准则》，组织全系统《廉政准则》知识竞赛，通过“52个不准“念紧干部廉洁从政的“紧箍咒“，编织干部远离违纪违法的“安全网“；立足岗位特点，实行风险岗位廉能管理，抓好关键环节的职业风险点排查，提高广大干部职工的防范风险针对性。

3、全面推进廉政文化建设。大力开展以“十廉文化“为主要内容的廉政文化教育活动，通过教育养廉、环境倡廉、制度促廉、榜样导廉、自律守廉、家庭助廉、读书思廉、文体兴廉、书画示廉、监督保廉，打造立体式、全方位的地税廉政文化体系。为将“十廉文化“落到实处，我局每年都开展一个主题活动，先后开展了廉政格言警句征集、廉政故事演讲、学习苏区税务干部好作风、廉政诗词楹联大赛等活动，通过建立和完善各种廉政设施，浓郁廉政氛围，充分发挥文化的自律和导向作用，引导广大地税干部树立清正廉洁、爱岗敬业的良好作风。

二、突出重点，完善制度规范

长期以来，我们坚持将廉政制度建设融入到税收业务工作中，逐步实现了“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督“的科学管理机制，构筑了“不能为“的制度防线。

1、完善税收业务制度。我们以地税征管业务软件上线和全省征管数据大集中为契机，严格信息采集，严格审核录入，强化各个环节的监控和制约，实现了由单纯人工管税到信息管税的转变，减轻了执法风险；我们实行了规范化常态管理，共制定各类作业指导书300余部，使岗位职责得到了明确，岗位标准得到了树立，管理流程得到了规范；在规范化管理的基础上，我们推行了绩效管理，通过过程控制，使每个工作环节都有人监管，解决了工作如何落实，由谁落实，由谁监督，做到什么程度的问题，进一步规范了税收执法。

2、完善反腐倡廉制度。我们针对人、财、物等重点环节加大了制度建设力度，出台了《鹰潭地税系统惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，制定了《党风廉政建设责任制规定》等；在干部人事监督方面，我们出台了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《科级干部述职述廉制度》等制度；在财务监督方面，我们出台了《财务资产管理制度》、《加强县以下基层地税单位财务管理工作制度》等；在重大经费开支方面，我们出台了《大宗物品采购制度》、《基建管理制度》等；为使制度落到实处，我们制定了《领导干部问责制》、《税务人员执法过错追究办法》和《干部诫勉谈话制度》等一系列制度，逐步形成了覆盖面广、操作性强、效果明显的廉政监督制度体系。

三、拓宽渠道，强化廉政监督

我们坚持内外并举，把监督贯穿于地税各项工作的始终，加大惩处力度，确保各项廉政制度落实到位，构筑“不敢为“的监督防线。

4.惩防体系中存在的问题与对策 篇四

党中央的部署和要求，不断探索，积极采取措施，努力推进构建惩防腐败体系建设。然而，体系建设是一个庞大的系统工程，需要有一个较长时期的健全完善过程。在经过近两年的实践，在贯彻落实反腐败工作进程中仍然存在一些不可忽视的问题，已成为加快构建惩防腐败体系的“瓶颈”，主要表现在：

一、少数领导干部思想认知上存在偏颇

构建惩防腐败体系，目的是惩防并举、注重预防，从根本上遏制腐败，使之适应复杂多变的外部环境，最大限度地完成教育、制度和监督的整体作用，建立从主观到客观全面控制腐败产生的良性循环系统。而当前基层组织构建惩防腐败体系，尽管目标和要求明确，但是由于缺乏科学的指导和合理的应用，以至于基层领导在观念上出现一些不良的倾向，影响了惩防腐败体系构建工作的推进。如有的单位领导把构建惩防腐败体系过分地政治化，认为是个大的政治问题，怕承担政治风险，患得患失，不敢真抓；有的拿构建惩防腐败体系是新课题来为自己开脱，强调没有现成的经验借鉴，只能慢慢摸索，从而导致工作主动性不够；有的认为构建惩防腐败体系关键在惩处，不仅成效明显，而且发现漏洞、以儆效尤，教育、制度和监督是虚功；有的则认为对违纪违法腐败问题的查处，会损坏单位形象，影响投资环境，丢了领导面子。

二、教育、制度、监督三者相互衔接不够。

建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防体系要求反腐败工作构成一个有机整体，形成反腐败整体合力。但在过去的工作实际中，忽视了教育、制度和监督三者之间的联系，把三者孤立对待，没有将教育、制度、监督放在同一时间跨度、同一工作平面进行协调处理，教育只限于就事论事、大多重教轻育，制度只限于准与不准、重规轻罚，监督只限于以上对下、重顺轻逆，出现“三不并重”现象。教育、制度、监督三者相互分割，影响了反腐败整体功能的发挥，削弱了反腐败成效。

三、工作保障机制建设滞后

当前，各基层组织普遍成立了构建惩防腐败体系工作领导小组，党政主要领导亲自担任组长，领导小组下设办公室，明确了有关工作人员。但是，这些领导机构和工作机构的运行缺乏健全成熟的机制和制度保障，运行不正常、不规范，往往成为虚设的“纸上谈兵”，削弱了对构建体系整体工作的统筹领导和组织协调的功能；同时，一些地方也忽视了配套机制制度的建立健全，如没有制定责任考评制度、责任追究制度，致使对工作缺乏操作调控性，导致一些地方在构建体系工作中容易出现这样或那样的问题，影响了工作推进。

四、贯彻落实力度还不够

一是制度不完善、执行不到位。如人事任免不按管理权限和选拔任用条例实施，仍存在“一把手”说了算的问题，党内情况通报、情况反应、重大决策征求意见等制度尚待建立完善。二是教育不扎实。仅满足于开个会或搞个什么活动，经常性的反腐倡廉教育工作未形成大宣教的格局。三是监督不得力。监督体制和机制方面还存在薄弱环节，如存在对领导干部重任用、轻管理现象，对财政资金运行的管理不严，政务公开的质量不够高等问题，另外，监督主体发挥作用的渠道还不够通畅，还存在要管管不到，该管不敢管的现象。

五、纪检监察部门职能作用发挥不够

基层组织纪检监察部门工作人员少，加之现在事务性的工作繁杂而众多，经常存在纪检监察干部“不务正业”、精力分散的情况，使该做的工作做不好，重点工作无特色，常规工作无起色。

针对以上问题，我们着重从以下方面进行了改善：

一、摒弃观念，建立由教育、制度、监督组成的有机统一惩防体系。

构建惩防腐败体系，必须以教育造势、以制度制势、以监督定势。因此，必须彻底扬弃过去的观念和作法，主动寻求构建惩防腐败体系的新思路、新途径和新办法，通过教育送“清醒剂”，通过制度建“防火墙”，通过监督打“预防针”三者合一、共同作用的效果。

1、创新模式，形成教育并重格局。在运用好已有教育手段的同时，坚持教与育并重，突出领导者这一关键，重点提高领导者素质。一是建立廉政教育科学评价体系，确定教育效果评价的要素、指标，重点放在对领导者的考评上。二是加强廉政教育工作者的教育，使之具备良好的个体素质和业务水平。三是注重教育方式方法的更新换代，突出教育的丰富性、适应性、针对性、灵活性和实效性。

2、规范制度，形成制衡机制。廉政制度体现了权力内在制衡原则，具有强大的裁断力，能起到制止和控制的作用。要达到这一目的，要从以下几个方面着手：一是规范制度建设，提高制度化水平。要

使制度尽可能地与形势发展相适应，将缺陷、漏洞等减小到最低程度，不断提高一体化、配套化水准。二是加大执行力度，发挥制度防止控制作用。制度不仅要规定能干什么、不能干什么，更要对不这样干将会怎样作出明确答复，用严厉手段打击任何违背制度的行径，令行禁止、言出必践。

3、形成监督长效机制。理顺监督体制，形成监督与被监督良性运行的格局。

一是赋予监督者以独立性权威性。提高纪委监督的独立性，应扩大纪委在办案惩处、巡视督查、监护诫勉等方面的自由裁量权；提高纪委监督的权威性，应明确纪委监督与党委决策、政府执行的地位具有相对应的等量处置权。二是完善监督制度，提高民主参与程度。监督制度不完善是导致权力异化的外因，对权力制衡也少了法规意义上的着力点，因而完善监督制度要从提高民主参与程度入手，走好民主程序、杜绝暗箱操作，削弱分解权力，增强监督效果。三是多管齐下，形成监督合力。监督不能搞“单打一”，要综合运用监督形式，发挥好纪委组织协调作用，将同级与上下级、群众与舆论监督结合，把权力置于阳光之下，使监督落实到位。

二、建立健全工作保障机制，整体推进惩防体系构建

扎实有序推进构建惩防腐败体系各项工作，必须依靠机制制度作为根本保障。一是要实行党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调的领导体制，明确各自职责。二是要建立责任分解制度。在科学制定贯彻落实《实施纲要》具体措施和办法的基础上，实行责任分解，把任务和责任落实到单位、落实到部门、落实到人，限期完成。三是要建立责任考评制度。明确责任考评标准，将构建惩防体系工作情况考评纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，将考评情况纳入党风廉政建设责任制考核结果的运用范畴，作为领导干部业绩评定、奖优罚劣、选拔任用的重要依据，作为衡量党建成效的主要方面。四是要建立责任追究制度。对措施不力、工作进展缓慢的单位进行通报批评；对因人为因素造成工作落实不力的，要严格追究有关责任人的纪律责任。

三、完善机构建设，提高纪检干部队伍能力。

5.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇五

实 施 方 案

二0一0年八月六日

神华宁煤集团羊场湾煤矿汽车队

惩防体系制度建设巩固年活动

实 施 方 案

为认真贯彻落实矿惩防体系制度建设巩固年活动，进一步完善惩防体系制度，根据《关于进一步做好惩防体系制度建设巩固年活动的通知》文件精神（羊矿纪[2010]9号），结合我支部实际情况，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过开展惩防体系制度建设巩固年活动，形成覆盖全队各岗位的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立风险防范管理制度的长效机制，采取加强制度的学习和宣灌，做到党员领导干部和各级管理人员熟知相关规定，自觉遵守，严格执行。有效地化解监管风险和防范廉政风险，促进廉政高效地开展安全生产工作，实现干部廉洁、群众满意的总体目标。

二、组织领导 组 长：李跃武 副组长：杨学军

成 员：王泽林 张晓波 丁兆宁 丁少波 杨东升 孙 栋 闫兰凤 王 丽

三、活动步骤

惩防体系制度建设巩固年活动共分三个阶段。

（一）再梳理、再完善制度阶段：8月6日至8月31日。

1、抓好制度的梳理和完善。一是开展宣传动员。广泛宣传学习贯彻羊矿纪发《关于进一步开展惩防体系制度建设巩固年活动的通知》文件精神，明确指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，并召开动员会，引导全体人员牢固树立廉政风险意识，自觉参与到惩防体系制度建设工作中，认真查找风险点。二是组织召开惩防体系制度建设专题讨论会，对照《若干规定》、《廉政准则》，集思广意查找在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。同时，对现有的22项惩防体系制度进行讨论，需要新建、修改完善、废止的制度进行讨论、形成讨论意见，明确责任人、完成时限，确保惩防体系制度建设有目标、有计划、有组织的完成。

2、明确责任抓落实，着眼落实细化任务，确保惩防体系建设扎实有效进行。惩防体系制度建设，紧密结合“完善、废止、执行”的要求，盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”，明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工，确保责任制工作落到实处。特别是对工资奖金分配、材料领取使用、选人用人等方面，采取分散征求意见、集中讨论的方式征求各方面的意见，与职工群众利益和意愿相违背的制度立即废止，对于存在漏洞有缺陷的制度进行补充完善，对于起到惩防作用的可行制度坚决严格执行。同时，对各项制度按照“新建、完善、废止”进行分类进行登记，按照“抓细化、抓协调、抓分解”的工作思路，对于进行分类登记的制度制定计划，列出工作进度表，划分责任、责任人和完成时限保证制度建设的质量。

（二）制度学习宣灌阶段：9月1日至10月15日。一是建立健全学习制度。认真建立健全惩防体系制度学习计划，使学习惩防体系制度学习常态化，明确每个时段的学习内容，确保人员、时间、内容、效果的落实。充分发挥“大宣教”格局的作用，运用各种媒体、党课等多种形式，加大惩防体系制度的宣灌力度。二是突出教育重点。以重要岗位、党员领导干部为重点，以《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、《国有企业党员领导干部七不准》、《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》和羊场湾煤矿汽车队《惩防体系制度汇编》中的22项惩防体系制度，为内容深入开展惩防体系制度教育，使重要岗位、敏感岗位人员特别党员领导干部熟知制度，筑牢廉洁防线。三是开展专题教育。为增强教育的针对性和实效性，以《〈惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》以及近年来在党员领导干部中出现的违法违纪案件等为内容，积极开展专题教育，为党员领导干部廉洁从业奠定基础。四是三是广泛宣传，营造氛围。认真抓好学习贯彻文件的宣传工作，充分发挥舆论作用，通过开辟专栏、专题的主要内容和全队各级重点岗位人员学习贯彻文件的经验做法把文件的宣传融入到廉政文化建设工作中，不断增强宣传工作的渗透力和感染力。通过广泛宣传，使重点岗位人员了解文件，营造贯彻落实文件的浓厚氛围，形成共同推进文件贯彻实施的合力。

（三）制度执行情况自查阶段：10月16日至12月10日 重点搞好“四查”。一是查思想。看是否存在不思进取、因循守旧，不谋发展、停滞不前，不敢改革、求稳怕乱的思想。二是查制度。看是否存在反腐倡廉制度不健全、不完善，执行力不强的问题。三是查作风。看是否存在作风漂浮、脱离群众、违反廉洁自律规定的问题。四是查落实。看是否采取有力措施抓反腐倡廉制度落实，是否勇于改革，大胆创新，与时俱进，创新理念，努力推进反腐倡廉制度创新。根据对照检查出来的领导干部廉洁从政方面的突出问题和群众反映的意见，结合工作实际，制定整改方案，落实整改责任，明确整改重点。整改方案要采取适当方式向党员、干部和群众公布，并做出公开承诺。对于具备解决条件的，要立即予以解决；对难度较大需要较长时间才能解决的，要明确工作时限。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题与创新体制机制结合起来，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署，把围绕文件建章立制与积极推进重点领域和关键环节改革结合起来，细化文件各项规定，把廉洁从政各项要求落实到具体业务工作的各个方面，加强重点岗位和关键环节的制度建设，使廉洁从政工作贯穿于权力运行的全过程，形成廉洁从政工作与改革发展稳定工作相互融合、相互促进的局面，加快推进领导干部廉洁自律工作科学化、制度化和规范化。整改落实情况要在适当范围内进行通报，接受监督。

（四）总结阶段：12月11日至12月15日。

采取回头看的方式，对活动的开展情况进行认真总结，通过查找薄弱环节，认真反思，及时推广好的经验和做法，对于在活动中工作开展不得力的人员，进行通报批评。同时，根据各阶段活动中所反映出的问题，制定有针对性的整改措施，推进工作落实。

四、具体要求

(一)加强领导。贯彻实施文件是党支部的一项重要政治任务，为进一步加强对学习贯彻活动的领导，队党支部成立学习贯彻文件活动领导小组，队长董伟、党支部书记刘忠明任组长，党支部书记及主管副职为副组长，一般副职、核算员、材料员以及各班工班长为成员。队主要领导干部要从加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政水平和拒腐防变能力的全局高度，充分认识贯彻实施文件的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把学习贯彻文件工作摆上重要日程，明确职责任务，细化工作方案，狠抓工作落实。在矿党委纪委的统一领导下，认真组织开展学习贯彻活动，发挥好牵头作用，切实履行组织协调职责，加强情况沟通和信息交流，督促有关相关人员各司其职、各负其责，形成整体合力。

(二)严格带头执行。贯彻实施文件的关键在于严格执行。主要负责同志要发挥表率作用，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要自觉接受组织和群众的监督，切实做到行动更早一些、标准更高一些、要求更严一些，做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。努力形成一级带一级、一级抓一级，层层抓落实的局面和各级党员干部自觉遵守、严格维护文件的良好风气。

(三)注重抓好“三个结合”。在组织开展活动中，要把学习贯彻文件同全队的业务工作结合起来，同执行其他党内法规结合起来，同教育、制度、监督、纠风、改革、惩处等反腐倡廉各项工作的开展结合起来，全面协调，扎实推进，确保学习贯彻文件活动扎实有效。

（四）落实好“四个重在”。一是落实好重在持续。认真总结在反腐倡廉教育、制度、监督等方面创造的行之有效的办法，坚持下去，并对效果不明显的措施和做法及时加以改进、不断进行完善。二是落实好重在提升。提升各项反腐倡廉制度的执行力，引导党员领导干部增强责任意识，确保制度有人执行、执行有人监督、违反有人追究。三是落实重在统筹。把反腐倡廉建设纳入发展稳定之中，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力、惩治的威慑力结合起来，与推进教育事业科学发展、构建和谐区队有机统一起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性。四是落实重在为职工。着眼于广大职工的现实利益、具体利益和根本利益、长远利益，建立健全维护群众权益机制，着力解决群众反映强烈的损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处侵害群众利益的案件。

6.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇六

近年来,定海区发改局按照区委惩防体系建设文件要求，全局党委统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。

一、主要做法

以构建惩防体系为总抓手，制定了2009年-2012年发改局惩防体系建设任务分解表，对各项牵头任务的推进情况进行了梳理分析，进一步明确了下一步的工作思路、进度措施和责任要求。要求各责任处室积极主动地搞好组织协调，采取有效措施，全力推进各项任务特别是3项牵头任务的顺利进展。

（一）着力强化反腐倡廉教育，在提高廉洁自律的自觉性上下功夫。以理想信念为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政和优良作风教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加强机关廉政文化建设，组织开展机关廉政文化创建活动。加强党的作风和党纪党规教育，教育和引导党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。

（二）着力扩内需保增长，在服务科学发展上下功夫。围绕全区中心任务，加强对中央扩内需保增长政策执行情况的监督检查，重点监督检查项目安排是否科学合理、项目建设和审批程序是否依法合规、资金管理使用是否规范有效等问题。认真落实节能减排目标责任制，重点加强对重点地区和行业落实节能减排任务、淘汰落后生产力情况的监督检查。严把产业政策关，严格控制高耗能和高污染项目，促进全区资源节约和环境保护。

（三）着力完善廉政勤政制度，在强化履行职能的责任上下功夫。按照区委“意见”的要求，结合发改工作性质和特点，联系党员干部的实际，进一步建立健全项目审批、窗口建设、行政监察、机关管理、服务基层等方面的制度办法，不断促进从政行为公开公正、廉洁高效。同时加强对现行各项制度执行情况的检查监督，增强制度的落实力度和效力，充分发挥制度建设在防治腐败中的重要作用。

（四）着力把握重点，在关键环节和领域上下功夫。严格执行中办、国办关于党政机关厉行节约的若干规定，建立完善相关的规章制度，加强监督检查，努力打造节约型机关。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。深化投资体制改革，加快项目落地步伐，整合固定资产投资项目行政审批资源，继续优化理顺现有项目审批程序。深化廉洁从业教育，完善经营管理制度，促进各项事业规范、健康发展。

二、牵头任务具体工作情况 在重点项目管理和建设方面：

1、强化项目开发储备。根据国家投资政策，积极寻找谋划适合定海实际的项目充实项目库，形成“十二五”重大项目储备计划和项目储备计划。主动协助项目单位逐个做好项目建议书、可行性研究报告等项目前期工作，逐个进行咨询评估和包装完善，完善项目生成机制，提高立项争资的成功率。

2、做好项目推进服务。进一步深化项目推进机制，完善重点项目推进工作考核奖励制度，切实加强对重大项目建设的跟踪、分析、协调、服务，提出针对性和可操作性强的对策建议，全力解决重大项目推进过程中的出现的矛盾和问题，促进投资较快增长。

3、做好项目申报和资金争取。抓住中央继续扩大内需的机遇，增报中央投资项目14个，争取中央预算内资金4674万元。高标准做好项目管理，定海西码头中心渔港项目得到了国家检查组的肯定。加强与上级发改系统有关处室的衔接，全年共上报省公建投资计划、省循环经济专项资金、工业园区生态化改造及新增国债投资计划等项目30多个。去年，共争取项目资金5474万元，有力地支持了全区发展。

在区公共资源交易平台建设方面

1、健全完善制度建设，进一步规范公共资源交易行为。制定了《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）》、《舟山市定海区公共资源交易工作联席会议制度》 和小额工程交易指南，明确了招投标各个环节相关单位需要办理的事项，方便业主和招标代理单位工作。建立完善了平台内部各种管理制度并公布，接受监督，包括评标须知、开标须知、交易平台工作纪律等等。

同时，积极发挥协调作用，督促相关行政主管部门制订行业招投标备案、管理办法，规范各行业公共资源交易操作程序。

2、强化监督，完善机制，保证公共资源交易有序开展。一是实行全过程公开工作机制。将建设工程招投标、产权交易、政府采购等纳入公开的内容，充分利用网站、报纸等媒介向社会公开相关信息，做到规则公开、过程公开和结果公开。二是整合监督合力。为加强对交易活动的监督管理，我们建立了全方位的监管机制。在交易前，对交易项目进行严格审查，看是否符合法定依据、是否具备交易条件；在交易环节中，通过在交易大厅、评标室配备音频视频监控系统实时监控和派员现场监督来加强对建设工程招投标、政府采购、产权交易的现场管理，并加强对评委专家的资格审查；交易结束后，对交易情况和交易合同实行备案管理，逐步完善了交易活动事前、事中、事后监督机制，促进了各项公共资源交易行为规范有序开展。三是加强部门间沟通。我办与区建设、交通、水利、监察、交易中心等公共资源交易相关管理部门建立了良好的沟通机制，共同探讨解决工作中出现的新情况新问题。对于个别项目（如代建与其它服务类项目）招标，为确保招标成功率，为业主节约成本和时间，我办多次召开协调会议，邀请业主、行业行政主管部门、监察局、招标代理机构等部门代表参加，使各部门的工作配合更加协调一致，确保各项工作顺利开展。

3、严格工程造价编制，规范中介机构招投标行为。对于编制工程造价的机构和人员都要求有相应的资质，且必须按照现行的计价依据和相关规定进行。

4、积极促进乡镇(街道)公共资源交易平台建设。一是着手制作全区公共资源交易系统工作通讯录，方便工作联系和沟通。二是参与乡镇（街道）公共资源交易中心主管领导和业务骨干以及村干部培训三次，针对乡镇（街道）公共资源交易运行中存在的不熟练、不规范等问题和不足开展了授课帮带，提高了乡镇（街道）公共资源交易管理人员的业务素质，规范了操作程序。三是积极为基层指导服务。对基层限额以下项目自行招投标工作中需要交易办指导把握的，我办大力支持及时派员参与指导。同时，对于区规定标准以下的乡镇（街道）的工程建设项目，交易信息都要求在区公共资源交易网上发布。

在重点建设领域项目信息公开平和诚信体系建设方面，1、设立工作机构，加强组织领导。成立我区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组，全面负责实施工作，领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革局，各成员单位也要成立相应的工作机构，明确责任科室，做到密切配合，通力协作。

2、明确部门职责，落实工作任务。按照“各负其责、各司其职、共抓落实”的原则，区发改局负责工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案制定和相关政策指导工作，区政府和本部门专栏建设和运维工作，汇集输送信息，完成区级目录注册管理系统和目录采集终端系统建设，实现与市专线链接和目录系统的对接。“专栏” 网站中涉及的硬件维护由区信息管理办公室负责日常维护。其他有关部门负责本行业、本系统项目信息公开和信用体系建设工作，本部门专栏建设和运维工作，制定本行业相关制度，指导各部门及行业专栏建设。

3、强化监督检查，确保顺利实施。区监察局要加强对本地区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的监督检查。对于搞地方和行业保护，不及时准确公开项目和信用信息，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追究有关责任部门和责任人的责任。

4、开展工作评估，提升信息共享。依据评估指标体系，适时开展项目和信用信息公开共享评估工作，及时公布评估结果，发现问题，落实整改措施。

7.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇七

惩防体系建设工作自查报告

半年来，我办按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与经济建设和社会各项事业一起抓，为推动办公室科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。

一、领导重视，形成合力

一是强化领导环节。组成反腐败建设领导小组，主要领导切实负起领导责任，带头发挥表率作用，对发现的苗头性、倾向性问题高度重视，及时进行警示提醒或个别谈话。二是靠实组织协调环节。经常深入基层开展调查研究，及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议。三是整合参与环节。从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全社会共同关心领导干部廉洁自律的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求社会各界对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，— 1 —

让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和自治区、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺了开展。二是组织重视与群众参与相结合。开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，把干部作风建设与学习实践科学发展观等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。开展廉政文化进街道、进社区活动。通过潜移默化的教育作用，使人们自觉接受廉政文化的熏陶和感染，在全社会营造出崇廉尚廉的文化氛围。三是媒体宣传与基地教育相结合。利用宣传板报、信息简报、宣传网、电视台等载体进行广泛宣传，多媒体、全方位做好宣传教育。

三、建章立制，规范运作

以完善的制度规范领导干部的言行，是惩防体系建设的重中之重。一是围绕领导干部责任意识制定制度。规范健全惩治和预防腐败联席会议制度，每月召开一次碰头会，通报情况，坚决抓好领导干部廉洁自律、作风建设、着力解决损害群众利益的突出问题。二是围绕干部任免、调动、公务员录用等工作制定制度。先后制定并完善了领导干部民主推荐、考察预告、民主测评、考察结果会审等制度，实行了研究干部人事工作票决制、失误追究制、任期经济责任审计等规章制定，并设立了干部监督工作督查员，制定了监督管理办法，从而有效地预防和纠正了选人用人上的不正之风。三是围绕群众关注的热点难点问题制定制度。通过对外出参观学习、公务接待、公务用车购置、通讯工具使用管理、个人购换住房和办公设施购置等问题作出了明确具体的规定，对个别顶风违纪的现象进行了严肃查处，发挥了较好的警示和遏制作用。

四、强化监管，固本清源

一是日常监督抓管理。要求正科级领导干部从学习教育、安排部署、讨论研究、监督检查及接待处理群众信访以及个人重大事项报告、收入申报等方面如实记载，规范填写，使领导干部廉洁自律工作做到了平时有记载，检查有依据，时时有警示。二是重点监督抓防范。在坚持定期谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话等制度的同时，从纪委常委、委员和纪检监察干部中选聘惩防体系监督员，派往人、财、物相对集中的部门，对其领导班子和成员 — 3 —

遵守政治、组织、经济纪律等方面的情况进行监督检查。三是跟踪监督抓落实。紧紧围绕中心工作加强监督检查，围绕人民群众关注的热点难点问题强化监督检查，认真开展机关建房、小金库、公路“三乱”、损害农民利益等9项清理整顿工作，查摆在公款出国（境）旅游、公务用车配备和使用等几个方面存在一些不良风气和问题，一项一项抓落实，认认真真抓整改。

8.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇八

基层农技推广服务体系建设项目是实施科技兴农战略的重要载体，对于提高农民科学技术水平和加快推进新农村建设具有重要意义。

但是，当前农技服务体系建设仍然存在诸如农技队伍整体素质不高、经费投入严重不足等问题，严重制约着体系的健康发展。现以重庆市巴南区为例，就如何加强农技服务体系建设作出如下思考。

一、巴南区农技服务体系建设现状巴南区现有个镇街，196个村，2067个合作社，全区2008年总人口87.7万，其中，农业人口59.2万，是典型的农业大区。

原巴南区农业技术推广中心已撤销，现区级种植业服务机构只有农技站、植保站、土肥站、种子站、经作站、果树站等。各镇街设有一个农服中心，即22个镇级农技服务机构，属双重管理，以镇街为主。在岗农技人287人，区，镇街227，有技术干部180人，占62.7%，行政干部84人，占29.3%，工人23人，占8%。从学历结构来看，科51人，占17.6%，专科人，占51.7%，中专42人，占14.5%，高中及以下47人，占16.2%。从职称结构来看，高级农艺师以上的22人，占11.5%，中级农艺师44人，占22.9%，助理农艺师84人，占43.8%，技术员及其他人员42人，占21.8%。

二、农技服务体系存在的问题

1.农技服务队伍不稳定一是农技人员在编不在岗。长期以来，有的镇街将农技人员实行包村负责，承担计划生育、社会治安综合治理等其它工作，而不能正常开展本职业务工作，从而大大削减了农技服务力度。二是随意安排非专业人员从事专业指导工作，非专技人员占机构总人数的37%。

2.基层农技服务人员的素质有待提高由于经费投入不足，科技人员难以继续深造。全区农技部门本科以上学历51人，仅占17.6%，专科150人，占51.7%，其中还有部分是非农业专业文凭。近几年来，全区农技服务机构由于编制和经费等方面的原因，没有吸纳正规农业大中专院校的新生力量，而且一些农技骨干长期没有机会参加培训，知识老化，思路不宽，只懂粮油作物生产。缺少具有特色作物、设施农业、农产品加工及营销示范推广技能的科技人员，缺乏懂市场、会经营、能管理、直接参与农业产业化进程的复合型、综合性的农业科技人才，适应不了当前农业生产发展的需要，更难适应产业结构调整和都市农业发展的需要。

3.基础设施滞后全区22个镇街农业服务中心，目前还有部分是用的七十年代的办公用房和住房，因年久失修，农技人员连起码的办公条件都不能满足，更谈不上先进的技术设备和基层农技服务体系建设存在的问题与对策仪器。

4.推广经费紧缺经费紧缺是全区农技服务部门自上而下普遍存在的问题。财政投入的资金远达不到《推广法》规定的比例要求。区镇两级财政财力普遍紧张，除工资外，几乎没有给农技服务机构预算试验、示范、推广经费，业务工作开展主要靠上级主管部门从其它项目上支持解决，工作运转十分艰难。由于经费紧张，待遇低，工作又比较辛苦，使得部分农技人员思想不稳，情绪不高，严重影响了基层农技服务体系的建设和农技服务事业的发展。

三、加强农技服务体系建

设的相关对策要改善农技服务体系建设现状，稳定和壮大农技服务伍，促进推广事业新的展，必须一手抓机构一手抓机制创新，在稳定中求创新，在创新中谋发展。

（1）加大资金投入应将农技服务经费和知识更新经费纳入财政预算中，保障农技服务事业的顺利开展。首先用于改善办公条件，加大基层农业服务中心基础设施建设。其次用于解决好农技人员工资待遇问题，从事公益职能的农技人员工资由财政全额保障，及时兑现绩效工资。三是用于加大对农技科研成果的奖励力度，充分调动农技人员的创造性和积极性。

（2）加强农技服务队伍建设一是要加大基层在职农技人员的培训力度，每年应制定具体的业务培训计划，落实相应的培训经费，加快农技人员的知识更新。二是要重视中、青年人才的培养，要极创造条件，鼓励、支持他们承担农业科技项目，使他们在科技实践中得到锻炼和提高。三是要加快农技队伍后备人才的培养，要适应社会主义新农村建设对农业人才需求形势，提升农业教育层次，培养高学历的人才。四是要完善技术人员技术职务评聘制度,不断提高推广队伍的整体素设立专项资金,对基层技术人员进行定期培训,通过不断创新管理理念，改进工作方法,以提高人员素质为目标,为基层人员提供培训、交流、学习的机会和平台。

（3）强化体系服务功能一是要按照优化重组资源展队伍，提高工作效率，强化服务功能的基本思路，积极探索农技服务体系建设的新途径，力争形成区有农业技术推广中心、镇街有农业服务中心、村级设专兼职农技员的组织网络体系。二要把农技服务体系建设与当前正在开展的农村科技特派员示范工程有机结合，不断培育壮大农技服务队伍，切实增强农技服务体系的服务功能坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍。人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事权限办理。三是完善考评制度，在考评中要将工作量和业绩细化、量化，将技术人员的工作量和进村入户推

广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众和基层干部对技术人员的评分作为重要考核内容。（4）加快信息建设，改善服务条件要进一步加大对农村信息化建设的投入力度，不断完善农业科技信息体系建设，充分利用广播、电视、互联网和光盘、多媒体软件、文字材料等远程传播手段和媒体，及时有效地向广大农民、基层农技服务人员，以及农村基层干部提供技术、信息、培训和咨询服务，以便掌握市场的主动权。

（5）理顺管理体制进一步贯彻落实中央历年1号文件和农村工作会议精神，加强基层农业技术推广体系建设。明确公益性职能，合理设置机构。对区级农业技术推广机构实行行业内整合，设置农技总站，大经济作物站等。区级以下的农业技术推广机构根据产业布局，设置农业技术推广站，由区级业务主管部门负责业务指导。

9.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇九

XXX市民政局

（2012年1月12日）

检查组各位领导：

首先，代表XXX市民政系统干部职工向多年来一直监督、关心、支持民政事业发展的检查组各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，就2011我民政局贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和中心工作等情况汇报如下：

一、高度重视，加强党风廉政建设

我局把贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设摆上重要议事日程，纳入日常工作目标管理，做到与民政业务工作同部署、同检查、同落实，把廉政建设工作注入到各项业务工作之中。

一是精心部署。在党风廉政建设工作会议上，对民政系统的党风廉政建设工作进行全面细致的安排部署，明确了党风廉政建设的目标任务和工作措施。

二是细化责任。将市委政府分解下达的党风廉政建设工作责任目标进一步细化和延伸，局股室按照分解任务要求认真组织实施，做到了责任明确、任务落实。

三是领导带头落实。按照党风廉政建设工作要求，坚持从领导班子抓起，分别明确责任。在具体落实的过程中，坚持主要领导负总责，分管领导抓落实，切实加强对党员干部的监督，健全工作制度，规范运行机制，逐级逐项落实责任，形成党风廉政建设齐抓共管的工作局面。

二、加强制度建设，完善政务公开

严格执行 “三重一大”事项相关规定和制度，凡涉及重大事项、大额资金拨付，坚持民主集中制原则，由领导班子集体研究，进行民主决策，并将有关事项及时向市委、政府主要领导和分管领导请示和汇报。制定了效能建设八项规章制度，积极创新行政效能监察工作机制，建立实施行政许可事项办理情况效能监督检查制度，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政执法责任制、绩效考评制等制度。严格推行党务、政务公开制度，对工作职能、许可事项、办事流程等通过公开栏、会议等形式进行全方位公开，方便人民群众办事，接受群众监督。增强制度的严肃性和执行力，下大力气解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进行政效能不断提高，发展环境不断优化。扩大了依法行政的透明度和群众参与的知情权，也为加强群众监督提供了有效的平台，促进了党风廉政建设工作的落实。

三、加强学习，注重领导班子自身建设

只有对党风廉政建设的制度、规定、会议精神把的准、学得深，才能更好地予以贯彻落实。围绕逐步强化党员干部廉洁自律意识，坚定崇高的理想信念和正确的价值取向，积极创新教育方式，努力提高干部思想认识。一是坚持理论学习不放松。以建设学习型党组织为契机，领导班子成员加强自身学习，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，学习党的最新理论知识，用以指导实际工作，强化科学发展意识，不断提升领导班子分析问题、解决问题的能力，切实提高领导班子把握大局、驾驭全局的领导能力。通过制定理论学习计划，使学习成为干部职工一项经常性的任务。认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，通过全文传达、印发材料等方式进行学习，使领导班子、领导干部全面掌握了解具体要求和规定。同时，认真贯彻落实《廉政准则》，通过边学习边对照检查，筑牢干部职工的廉政意识，全局未发生公职人员收送礼金、有价证券支付凭证等不良现象，没有大操大办婚丧嫁娶行为，公务用车管理规范严格，没有公车私用现象，干部职工遇有重大事项都能够及时报告，主动接受组织和群众监督。二是组织观看教育片。组织全体干部职工集中观看《村官普发兴》。通过观看，广大干部学习普发兴精神，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守党的纪律，自觉拒腐防变，筑牢思想防线，在工作和生活中，认认真真学习、培养健康情趣，做一名清正廉洁的人民公仆。三是坚持民主集中制原则。局领导班子成员自觉坚持民主集中制原则，提高民主意识，维护班子团结，养成民主作风。领导班子定期召开局长办公会、局务会，在重大问题和大额资金的使用上，实行民主决策，不搞个别人说了算或少数人说了算，在议事决策过程中做到了集体领导、民主集中，增强了决策的民主性和科学性。

四、注重机关作风建设，开展民主评议行风工作 为扎实推进行风评议工作，加强机关效能建设，我局制

4领结婚登记552对，补领离婚登记24对，出具无婚姻登记证明3805次，办理收养登记14人；行政区划地名管理方面，制定了《XXX市第二次全国地名普查试点工作实施方案》，对普查任务、普查时间、普查方法步骤，以及各单位的职责做了具体安排，贯彻落实中央社会治安综合治理委员会办公室《关于开展平安边界建设的意见》、《宁德市民政局 宁德市委综治办关于开展全市“平安边界”建设的意见》精神，全面推进我市各级界限的平安边界建设活动，切实维护边界处的和谐稳定；社会团体登记管理方面，对原已登记的各社会团体依法进行年检，今年来，共新登记成立社团7家，民办非企业单位2家，办理社团和民办非企业单位变更手续8家；殡葬管理方面，利用清明节深入开展移风易俗殡葬改革宣传活动，出台了《关于规范市区丧事活动管理的通告》、《致群众一封信》以及“2131”工程为主要阵地，制作正反典型的宣传教育专题片在各个村庄播放，引导群众开展文明节俭办丧事。建立健全联络员制度，每半月巡查制度，对进展情况、存在问题等事宜进行汇总上报。开设举报电话，对于举报买卖耕地、林地进行建坟的单位和个人，经查证属实的，对举报者奖励500元/例。继续保持坟墓整治严打态势，殡葬执法人员深入到镇村，对旧墓翻新和新建坟墓进行强制拆除和遮埋绿化，做到不留坟头。据统计，三季度我市共治理坟墓（绿化）420余座，制止新建坟墓7座，制止翻新坟墓24座，出动执法人员约1700多人次，“三沿五区”无新坟出现。加快公益性骨灰楼（堂）的建设步伐，采取了多种有效措施努力推进骨灰楼堂的建设。市殡仪馆加大软硬环境建设，年初投入45万元，将原有的一台较为老化的火化机改建成拣灰式火化机，该炉现已火化遗体500多具；改建进馆大门及门口，不仅美化整体环境且又消除了交通隐患，得到广大丧属的一致好评。今年1-12月份已火化遗体3298具，火化率达99.53%

我局虽然在落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设方面做了大量工作，但仍存在一些问题：主要是党风廉政建设方面创新工作不多，相关制度还不够健全完善，对相关制度的理解还不够深入。对于这些不足之处，我们将采取有效措施，切实加以完善。

10.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇十

党内基层民主是党内民主建设的基础工程，是基层党建工作的生命线。加强党内基层民主建设，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新活力、推动党建科学发展、巩固党的团结统一的重要保证。但是当前党内基层民主建设存在问题还存在着一些问题。

一、存在问题：

一是部分党员民主素养相对滞后于民主实践，影响和制约着党内基层民主发展的主动性和创造性。随着党内基层民主的逐步推进，广大党员的民主意识、监督意识得到了进一步强化，参与党内事务的主动性、积极性、创造性得到了进一步激发，但由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党员行使民主权利状况呈现不平衡状态，在一定程度上影响了党内民主的推进。部分党员主体意识不强，由于长期以来强调党员义务多、奉献多，强调党员权利少，一些党员未能意识到自己的主体地位，凡事等靠组织，党员身份感不强；部分党员民主观念缺位，缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性，参与意识不强烈，主动参与党内事务的积极性不够，部分党员民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主权利，不能正确行使权利，自己的权益受到损害，也无力去维护，或采用一些过激的语言和行为。

二是一些制度机制不健全和执行不力，影响和制约着党内基层民主发展的质量与水平。党内基层民主的制度机制建设还存在一些问题，致使部分民主举措流于形式、一些党员民主权利得不到保障，影响和制约着党内基层民主实现的程度、发展水平和运作质量。一些民主制度机制不够健全。有的制度只是提一些原则性口号，既无实际内容，又无具体操作程序，以至无法在基层执行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，难以真正得到落实；还有一些制度要求由于基层条件尚不具备，导致无法执行。一些制度机制形式主义的要求过多，不利于基层简便快捷地工作。如一些地方基层党组织普遍反映，工作中存在会议多、计划多、要求多、形式多，既牵扯太多的精力，又没有多大的效果。

三是民主实现途径和载体与现实需求的差距，影响和制约着党内基层民主发展的速度和成效。党务公开还有待进一步拓展完善，公开的程序、程度、对象等还需继续规范拓展，党员最关心、最想了解的党务事项，公开的速度和力度仍需进一步加大，通过党务公开促进党务工作科学化、民主化、精品化的步伐还要进一步加快；党员参与民主活动的渠道还有待进一步畅通，有数据显示，80%的党员反映了解党组织的事务的主要渠道是“党内会议”，而通过“党务公开栏”、“党员群众议论”、“报刊网络”等方式了解党内事务、参与党内事务管理的仅占20%，有56%的党员认为“缺乏有效参与渠道”；一些基层党员干部的民主作风还有待进一步改进，在推进基层党内民主上信心还不够充足，对深入推进党内基层民主有畏难情绪，这些问题常常导致党内基层民主的探索裹足不前，无法进一步拓展和深化。

二、基层建议及解决对策

一是以改革党内选举制度为根本，进一步落实和保障党员选举权。落实和保障党员选举权要以改革党内选举制度为根本，不断扩大党员在党内行使选举权的范围，提供行使选举权的平台。进一步改革和完善选举方式。要在“公推直选”试点基础上，进一步探索“公推直选”全面推开的选举方式，并有计划地扩大公推直选基层党组织领导班子的范围，逐步实现基层党组织书记和副书记的直接选举。

二是以健全党务公开制度为重点，落实和保障党员知情权。党务公开在落实和保障党员知情权方面发挥了重要作用，应进一步健全这一制度，使之成为党员群众了解掌握党内工作的主渠道。首先是科学界定党务公开内容。党组织对涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开。对不涉及保密的群众关注的重要事项，也应该视情况及时向党外公开。其次进一步丰富公开形式。限于党内公开的内容，可以通过党内有关会议、文件、党务公开栏等形式进行公开；可向社会公开的内容，可以通过电视、广播、报纸、网络等多种形式公开，扩大党务公开的覆盖面。再次进一步规范公开程序。对党务公开的事项、时间、期限进行严格把关，确保公开的内容准确，公开时间及时，公开时限合理。同时收集群众对党务公开的意见和建议，不断改进工作。

三是以完善党员意见表达制度为基础，落实和保障党员参与

权。建立健全党内重大决策征求意见制度。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，实行决策的论证制和责任制。搭建党员参与党内事务的平台，建立以“三联”制度，党委委员与党代表、党代表与普通党员、普通党员与基层群众联系为基础的互动沟通平台；建立党内下情上达的呈报制度和反馈制度。进一步细化党员和党组织意见建议的反映渠道和收集处理办法，采取党员谈心、信件等方式，确保党员真实地表达自己的意见和建议；建立以互联网为基础的党员与党组织的交流沟通平台，开设如党员论坛、党员信箱以及领导干部在线交流，为普通党员自由表达权益、诉求心声创造条件；继续坚持定期或不定期开展民主恳谈会、党员议事会等活动。

四是以创新党内监督制度为关键，落实和保障广大党员监督权。落实和保障广大党员监督权，以创新党内监督制度为关键，使广大党员能够通过多种途径和渠道直接参与监督，行使党章规定党员的民主权利。首先是健全报告工作制度。定期召开党员大会，充分发挥基层党员大会的监督作用，建立健全基层党组织向党员大会定期报告工作制度，党组织主要负责人向党员大会或党代会定期述职述廉制度；尝试建立党员在党的大会上对党组织及其主要负责人询问和质询制度；考虑建立党员旁听党委会和党代会制度；建立基层党组织对工作报告和述职情况的意见收集和反馈机制。其次要疏通监督渠道。探索建立对基层党组织领导成员决策的质量进行专项考评的制度，并纳入干部综合考评内容；实

行基层党组织领导班子民意测验制度，创新党员对党组织领导成员的民主测评形式，并使之制度化和经常化；坚持和完善党内民主生活会制度，增强其针对性和实效性。再次要强化党内监督。充分利用各方面力量加强对党内基层民主的监督，可以通过聘请民主监督员、开展公示、组织听证、党员评价等民主形式，进一步丰富监督形式。要对各单位落实各项民主制度情况进行检查，加强对各项民主制度落实情况的监督。

11.2022年基层惩防体系建设的问题及对策论文 篇十一

中共巴塘县委 巴塘县人民政府 2011年反腐倡廉和惩防体系建设工作总结 2011年，巴塘县反腐倡廉和惩防体系建设工作在州纪委和州委惩防办的指导和关心下，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局，深入贯彻党的十七届四中、五中全会、中央纪委第六次全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的工作要求，积极推进惩治和预防腐败体系建设，努力开创全县反腐倡廉和惩防体系的新局面。各项工作取得一定实效，现将一年工作开展情况总结如下：

一、以落实反腐倡廉建设责任制为龙头，大力推进惩防体系建设

今年来，县委县政府始终把责任制的落实作为推进反腐倡廉建设工作的“龙头”来抓。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局；年初，召开会议研究部署2011反腐倡廉 1 建设工作。研究制定了《巴塘县反腐倡廉和惩防体系建设责任书》，《责任书》涵盖维稳、安全、政治纪律等九个方面48项内容。并逐一签订到全县各片区工委、乡（镇）党委政府，省、州、县属行政企业事业单位，签订单位94个，签订面达到了100%。反腐倡廉和惩防体系建设工作做到了组织领导有力、安排布臵到位、实施全面具体、环环相扣、层层负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，；做到了既体现维护稳定大局又注重为经济建设保驾护航。切实增进纪委机关认真落实党风廉政建设的责任性，形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制。

二、加强教育，落实规定，领导干部廉洁自律意识不断增强 始终把廉政教育作为反腐倡廉工作的“基础工程”来抓，积极筹划，精心设计，创新载体，拓宽领域，改进和加强对党员干部的党风廉政教育，增强了领导干部廉洁自律意识。

1、以领导干部为核心，加强廉政教育

以机关和机关党员领导干部为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，深入开展政治理论教育、法制纪律教育、从政道德教育、廉洁自律教育，各级领导干部始终牢记“两个务必”，深入贯彻“八荣八耻社会主义荣辱观”，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和坚持正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。

以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本,在各级党政机关、部门和党员干部中积极开展廉政教育。重视常规教育树廉，认真贯彻社会主义核心价值体系建设的基本要求，把反腐倡廉教育纳入全县宣传教育的整体规划，列入干部教育培训计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，采取正面教育、灌输教育等行之有效的方式方法，加强对党员干部特别是领导干部 2 的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗等日常教育，引导广大机关干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持为民、务实、清廉，做到科学执政、民主执政、依法执政。利用乡镇干部培训，先后两次开展了廉政教育培训，受训人员达100多人，并对我县138名入党积极分子进行廉政教育专题培训。10月，县纪委与县委组织部、县委党校协调，把党风廉政教育引入党支部书记和党员集中轮训内容，为培训人员开展廉政教育培训。11月，在第一期农村基层干部集中培训班上，围绕《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为80余名行政村支部书记、村委会主任上了一堂《加强农村党风廉政建设做清正廉洁村官》的专题讲座，收到良好效果。

2、广泛开展廉政文化建设活动，营造浓厚的廉政氛围 以廉政文化“五进”工作为载体，制作《扬正气、促和谐，携手共建美好家园》廉政短片。在全县范围开展党风廉政宣传教育工作，全方位宣传弘扬廉政文化，把廉政文化与机关文化有机结合起来，不断拓展教育领域，增强廉政文化的辐射力，努力营造尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围。充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用。

3、认真落实对领导干部严格教育、严格管理的要求

加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育。积极开展廉政风险防范工作，要求每个干部要提高思想认识，找准廉政风险点，制定风险防范措施，形成以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面，采取设臵“三道防范措施”、实施“八个步骤”、强化“五个一”的要求，着力防范“三种风险”，全县91个单位，2140人参加查找 风险点，查找出风险点877个，其中较高337个，一般238个，较低302个，风险岗位398个，针对查找出的风险点，制定出相应的防控措施480条。针对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题，坚持早发现、早提醒、早制止、早纠正。加强对各单位主要负责人每日工作动态制度执行情况的监督检查，将日常管理与考核、日常监督与调查走访结合起来，全面掌握领导班子“一把手”工作日志的真实性，规范领导干部工作行为，发挥各单位主要负责人的带动示范效应，促进领导干部忠于岗位、勤政务实、改进作风。

4、加强和改进领导干部作风建设，促进领导干部廉洁自律 结合开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查工作，加强对领导干部作风状况的监督检查，紧紧围绕“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查，开展自查自纠，进一步加强领导干部个人重大事项报告制度，要求全县副科级以上领导干部采取个人事项若无变动的定时报送，若有变动随时报送方法贯彻执行。八是积极落实领导干部问责制，把不作为、乱作为和损害群众利益等行为作为问责重点，营造良好的工作环境。

三、加强监督，确保权力规范运行

切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。发展党内民主，健全民主集中制，认真执行党内监督条例。一是加强全县换届工作纪律执行情况的监督检查。进一步严明换届纪律，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求。二是全程监督巴塘县2011年统筹公开选拔科级领导干部笔试、面试工作。三是深化对纪检监察派驻机构的统一管理，加强对派驻机构的工作指导，充分发挥派驻机构作用。四是进一步加强对领导干部的经济责任审计。五是深入推进党务公开，全面推行党的基层组织党务公开。六是深化政务公开、村务公开、财务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，推进行 政权力公开透明运行。七是积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政，加大廉政监察、执法监察和效能监察力度，督促行政机关及工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。八是全县共有15个乡，把述职述廉工作延伸到村级“两委”班子，涉及村干部209人。

四、大力推进机关行政效能建设，为“跨越发展和长治久安”营造大环境

1、严格落实刚性制度，大力提升机关效能

进一步健全和落实首问责任制、限时办结制、绩效管理制、责任追究等制度，大力推进机关效能提升；以推进政务中心“两集中、两到位”建设为根本，加强基层站所便捷服务为补充，切实方便群众办事；以行政效能监察为抓手，推进行政效能制度化管理，促进了机关作风转变，效能提升。

2、围绕优化经济发展环境，加大行政效能监察力度

把效能监察从行政审批向公共服务领域延伸，从领导机关向区乡部门延伸。围绕优化经济发展环境突出抓好灾后恢复重建、扩大内需、牧民定居、城乡环境综合治理、政务公开和各项惠民资金、政策、项目落实情况以及推进“跨越发展和长治久安”决策部署执行情况大力开展效能监察，不断优化经济发展环境。同时，针对个别单位及个别干部在全县矿产、水利等资源开发中可能出现的不作为、慢作为，县委专门安排监督员进驻施工现场进行驻点监察，营造了良好的资源开发环境，有力推进了“跨越发展和长治久安”政策的贯彻执行。

3、真抓实干，力促作风建设更上新台阶

今年，县委从以下8个方面开展了机关作风建设。一是严格执行因公出国（境）有关制度，进一步完善财务预算管理。二是加强公务用车使用管理，严禁违反规定配臵使用公务用车。三是严格执行公务接待相关规定，切实规范公务接待行为。四是严格控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。五是落 实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶收敛钱财等行为发生。通过扎实的开展工作，一名科级干部主动上交支付凭证5000元，严查利用各种庆典，铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为。六是对落实“跨越发展和长治久安”决策部署“不作为、慢作为、乱作为”的行为进行常态化监督检查和惩处。七是继续开展干部职工上班时间打麻将、等群众反映强烈的干部作风问题进行整治，对9人上班时间打麻将进行了通报批评，并免去1人职务。八是是加大“小金库”专项治理工作力度。按照坚持原则、统筹安排、合理分工，全面细致的原则，成立专门机构，落实专人负责，扎实推进此项工作。5月份，对全县18个单位进行复查，检查组认定所检查的单位不存在“小金库”现象。

五、抓纠建，刹歪风，切实解决损害群众利益的突出问题 把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为推动“跨越发展和长治久安”的重要任务，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。

1、认真落实“两免一补”政策

加强对教育专项资金管理的检查，认真落实“两免一补”“9+3”职业教育资助政策，2010年9月至目前，向3335名寄宿制贫困学生发放生活补助382.2万元，免除义务教育阶段6485名中小学生学杂费，书本费。认真监督贫困学生困难补助资金的发放工作，巩固了治理教育乱收费的成果。

2、狠抓民主评议政风行风工作

积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政，加大廉政监察、执法监察和效能监察力度，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督 力度，进一步提高依法行政、依法办事的能力，严查“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象，督促行政机关及工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。年初在全县科级以上干部大会上对全县25个部门和单位的政风行风满意度情况进行了测评，发放行风测评107份，收回105份，回收率达98%，并及时向相关被测评单位提出反馈意见和相关要求。9月对公安、住建、环保等县纠风办确定的15家重点评议部门围绕依法履职、公正执法、文明执法、信息公开、清正廉洁五个方面的内容进行了民主评议工作，15家重点评议部门共在部门评议中聘请评议代表90名，发放调查问卷625份，收集问题（意见、建议）29条，已整改24条，通过评议为群众解决实际问题27条，在评议过程中建立健全制度35项。对全县15个具有行政执法职能的重点部门进行了政风行风满意度集中测评，测评共发放问卷191份，收回191份，回收率达100%。通过对测评情况的量化评分，各部门平均得分达到98.73分。

3、认真维护群众利益

一是严格按照巴委发【2011】7号文件要求《国家公职人员在全县水电、矿产等重点资源开发建设中以权谋私、与民争利等违纪行为纪律处分的暂行规定》，认真处理资源开发中影响部分群众利益的问题，切实杜绝土地征用和水电、矿产资源开发中侵害群众利益的问有效维护了群众利益，对群众反映的国家机关公职人员涉及砂石资源开采的问题进行及时的调查核实，予以澄清，为全县资源开发健康发展提供有力保障。二是对我县20105831650元农牧区特困群众生活救助资金、代省委省政府发放春节慰问品涉及金额20万元、退休职工“安心工程”财政补助款14922758.4元兑现工作进行监督检查。三是采取“三道门槛、三榜定案”措施，切实做好我县234户363人城市最低收入家庭住房租赁补贴兑现工作，涉及金额313632元。四是加强对征地补偿工作的监督检查，2011年对莫多乡措松龙村、松多乡 松多村两个村集体和80户被征地村民的征地补偿款发放工作进行了现场监督，涉及资金1389551.9元。全程参与作帆水泥厂征地工作，征地面积涉及400余亩。五是认真开展公务用车问题专项治理工作，及时成立巴塘县党政机关公务用车问题专项治理工作领导小组，并对我县党政机关事业单位171辆公务用车进行自查登记工作。

六、扎实开展工程建设管理

根据全县53个扩大内需和灾后恢复重建项目工程建设实际，巴塘县及时启动联合管理机制，推行了《联席会议制度》、《重大项目跟踪督查制度》、《月检季会商制度》，采用自查、实地检查和工程进度月报等办法全方位加强对项目实施各个阶段的督查管理。通过大量深入细致的工作，对全县规模以上项目进行了全面清理。及时发现了项目在内业管理、资金管理等方面存在的问题，发出整改通知，提出整改要求，确保了全县工程建设项目依法合规强力推进。立足项目基本情况、项目进展情况、项目资金情况三个重点，对全县灾后恢复重建和扩大内需项目实施情况进行了核实。涉及项目132个，资金16496.4万元。

七、注重预防，狠抓执法监察和源头治腐工作。

一是完善招投标监督管理运行机制，加大招标方案核准、信息发布、招标文件制作、资格预审、专家抽取、评标定标等重点环节的监督力度。截止10月15日已组织实施工程公开招投标监督61个项目，节约资金705万元；二是加强对各类政策落实情况和资金兑现情况进行督促检查，并从四个方面的提出要求，切实加强贯彻落实力度。同时以会议通报的形式对贯彻落实工作不力的7家单位进行了批评。三是加强国有资产管理，年初对巴塘县电力公司上划工作进行全程监督。四是切实加强“帐篷新生活”、就业促进工程、扶贫解困工程等2011民生工程实施情况的执法监察，做好事前防范督促实施、事中监督检查进度、事后跟踪调查效益工作，为顺利推进民生工程实施，防止滋生腐败，保证群众得到实惠起到了良好效果。五是认真执行“三谈两述”、询问质询及任期（离任）经济责任审计制度，对新提拔正乡科级、副乡科级干部廉政谈话127人次，并签订廉政承诺书，针对四月份我县干部调整，组成11个工作组，由县级领导带队，县纪委，县委组织部人员参加，对全县24个片区、乡镇和34个县级机关的交接工作进行现场监督，交接内容涉及“业务工作、单位财务、固定资产”三个方面，交、接人员248名，使被调整干部走的清白，来的明白。六是进一步规范政府采购行为，严格实行“管采分离”，切实节约行政成本，目前参与政府集中采购15次，节约资金38.6万元。七是会同发改、财政、审计、住建、安监等部门对全县涉及扩内、灾后重建和藏区政策落实情况进行了专项监督检查，针对各部门在项目实施过程中出现的资金管理、内业资料、安全措施等方面存在的问题，下发整改通知书13份，并要求对整改内容进行限期整改。八是积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。

八、积极推进农村基层党风廉政建设，努力构建和谐新农村

创新农村党风廉政建设工作机制，以开展农村基层“勤廉双优”争创活动为主线，不断推进农村基层党风廉政建设。一是加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部理想信念不坚定、作风不实，工作方法简单粗暴、办事不公等问题。二是加强对中央关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的各项政策落到实处。三是加强对农村集体资金、资产、资源的管理，坚决查处坑害农牧民、与民争利等问题。四是做好信访工作，畅通诉求渠道，健全处理群体性事件的工作机制，注重从源头上预防矛盾纠纷的发生。五是推进农村民主化管理进程，进一步建立健全议事、办事、党务、政务、财务等各项规章制度，提升农村党风廉政建设整体水平。六是围绕社会主义新农村建设这个中心，结合农村基层党 组织建设，落实对口扶贫单位和村级两委班子在农村党风廉政建设工作中的职能作用，调动积极性、促进工作开展。七是加强农村风险防范管理工作，要求结合道德、机制、岗位，严格按照巴委发[2011]6号文件认真查找风险点，制定防范措施。

九、加大力度，严肃查处各类违纪案件

以查办影响科学发展、损害群众利益及发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，切实加大对各类违纪案件的查处力度。截止2011年10月15日，共受理群众来信来访1件（次），转县公安局办理。党纪案件1件1人，给予党内严重警告处分，政纪案件2件3人，给予行政警告处分1人，目前1案正在按程序进行处理中。继续开展干部职工上班时间打麻将、等群众反映强烈的干部作风问题进行整治，对9人上班时间打麻将进行了通报批评，并免去1人职务。对个别区乡在央勒及国庆节期间值班不在岗进行了通报批评。

十、2012年工作打算

1、进一步加强对“跨越发展和长治久安”政策的宣传和落实情况的监督检查，确保政策全面贯彻执行；

2、继续加大对反腐倡廉和惩防体系建设责任制落实情况的监督检查，加大制度建设力度，促使各责任单位切实履职尽责；

3、进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，增强党员干部的责任意识和廉政风险意识。

4、进一步加强对投资项目的监督检查，确保扩大内需促进经济增长政策措施落到实处，确保项目安全、资金安全、干部廉政安全目标的实现。

5、认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》。进一步开展广泛深入的宣传教育活动，努力营造贯彻实施《廉政准则》的良好氛围，推进领导干部廉洁自律，树立廉洁从政的良好形象。

6、积极整合区、乡镇及县级机关纪检组织力量，全面提升全县反腐倡廉和惩防体系建设工作成效。

巴塘县惩防体系建设领导小组办公室（代）

2011年11月 日

主题词：反腐倡廉和惩防体系建设 2011 工作总结 报 ：州委惩防办。

送 ：县委、县人大、县政府、县政协、目标办。巴塘县惩防办 2011年11月 日印制