四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划

2024-08-25

四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划（精选8篇）

1.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇一

煤炭销售中心

2012年工作思路及十二五工作规划

随着全镇经济社会发展步入新的发展阶段，为了进一部加快“十二五”期间建设进程，切实推进任期目标管理，加强工作的计划性和沟通协作，确保“十二五”和2012年各项工作目标顺利完成，根据镇党委、政府通知，结合我中心实际情况，特对2012年及“十二五”期间工作做出如下安排：

第一部分 2012年工作计划

一、销售工作

销售是我中心工作的重中之重，因此我中心要紧紧围绕销售开展各项保障工作，市场部要加强内部管理，建立健全各项规章制度，建立一套完整的绩效考核办法，将销售任务与工资挂钩。定期进行培训，建立一支优秀的营销团队。要强化服务意识，树立资源就是衣食父母、用户就是上帝的理念，组织好货源保障、煤质检验、用户跟踪等市场营销服务。要采取联谊座谈、技术营销、定期走访等方式，及时、妥善地为用户提供优质服务，加强和用户沟通，了解用户需求，巩固老用户、拓展新用户，建立长期稳定的供求关系和合作共赢机制。要采取合同、运力倾斜等方式，积极培育大客户群，尤其要重点培育实力强、资信好的大型终端用户（如山煤国际、天泽化工），与大电厂、大钢厂、大化肥

厂，建立长期、稳定的战略联盟协作关系，为构建大战略销售奠定坚实基础。

1、完成四矿产能165万吨；皇联、史山基建井工程煤20万吨；总计185万吨总体销售任务，实现产销平衡。

2、为了做好销售工作，实现产销平衡的总目标，我们要在煤炭质量上狠下功夫：一是积极配合主体300万吨洗煤厂早日开工建设；二是加快山城洗煤厂的建设进度，尽快交付使用；三是随着大桥基建转入生产矿井，建议大桥矿改造筛分系统，解决好因沫大、矸大的质量问题；四是史山矿继续加强产品质量跟踪管理；五是由于皇联、史山基建工程煤增量，销售工作面临着繁重的任务，必须与史山、皇联包探讨落实，解决好工程煤的筛分措施及办法。六是为了抓好产品质量，建议煤炭销售中心与各矿成立产品质量联合检验组（建议收回各矿质检科长，实行产品质量统一管理。），确保产品质量适应市场和用户的要求。七是全方位对各矿煤炭产品进行逐日采样化验，为价格调整提供依据。

3、建立竞争上岗机制，做好销售业务员和销售管理人员的人才储备工作，对现有的营销人员搞好培训工作，不断提高业务素质，为适应315万吨大营销战略奠定良好的基础。把能干事、懂业务、肯干事的人选配到营销岗位上来，形成“能者上、庸者下、劣者让”的用人机制。加大薪酬管理制度改革的力度，继续完善好市场部的逐日销售计件工资制，并整体考虑与后勤部门的工资差别，随后逐步推行到其他科室，以绩效取酬，确实体现多劳多得的薪酬管理模式。

二、财务重点要抓好对大桥、史山两矿的网络正常试运行工作，发现问题及时修正。同时，为了适应信息数字网络化的快速传递工作，特向集团申请建议成立：销售中心“煤炭销售调度室”。

三、中心车队：要继续抓好除二化外，承担晋城范围内的运输任务，并且在明年继续加大出省运输份额，最终形成自购车辆的经营模式，实行承包经营，自主开发用户，自负盈亏，上缴利润。同时，要给车队增加人员，配备软、硬件办公设施，积极扶持车队，搞好创收，增加效益。

四、利用出省煤源合同的优势，收集零星客户，解决出省份额，增加新的经济增长点。

五、总之，实现以上目标，首先要从管理入手。一是要抓好队伍的建设，要用制度去管人管事管工作。二是要抓好费用管理，对车辆、办公、销售等费用实行指标量化，严格奖罚兑现考核，实现增收节支，利润最大化。

第二部分 “十二五”期间工作重点

1、在未来的三年里，根据集团主体的发展要求，煤炭销售必须有一个跨越式的发展，首先必须改变销售模式，真正做到统一计划、统一合同、统一价格、统一调度、统一结算、统一销售。在正常销售的基础上，下功夫组织得力骨干到省煤炭运销公司和相关部门探讨、沟通，尽快促成我中心煤炭出省大票的使用权，为集团公司长远发展奠定良好基础。

2、在今后的工作中，要落实好目标责任制。务求实效，按董事长的要求，定一项是一项，干一件成一件，件件落实。要一个

步骤一个步骤抓落实，一个项目一个项目抓突破。要实行问责制，有错要问责，无为也要问责。要“抓住不落实的事、追究不落实的人”，确实使工作富有成效。

3、在未来的三年里，根据中心发展要求，完成人事制度改革，完善中心组织机构设置，建立竞争上岗机制，实行资格认证上岗，把肯干事、能干事的人选配到重要岗位，形成“能者上、庸者下、劣者让”的用人机制。加大薪酬管理制度改革的力度，实行工资定额管理，绩效取酬，切实体现劳酬结合的原则。

4、在“十二五”期间，要扎实推进企业文化建设，注重企业形象宣传、提炼企业精神，传播企业文化，不断增强企业的软实力。下功夫抓好企业新闻宣传的导向性，为企业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。最终达到让每位员工都能享受企业文化带来的营养，达到文化教育人、文化改变人、文化塑造人、文化管理（企业）人的目的。

5、扎实做好销售工作，销售工作的重点是质量，因此必须在质量上下功夫。这方面，一是加大与各矿的沟通，提高产品质量。二是创造条件加快洗煤厂建设速度，保证产品质量。三是抽调有协调能力的同志去落实此项工作。

煤炭销售中心

2012年1月6日

2.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇二

一、规划背景（7）

（一）“十一五” 主要成就（7）1.农业综合生产能力稳步提升（7）2.农民人均纯收入大幅度增加（7）3.农业产业化经营进入新阶段（8）4.农村民生得到显著改善（8）5.新农村建设实现新突破（8）6.农村综合改革不断深化（8）

（二）主要困难和挑战（9）1.农业农村基础设施依然薄弱（9）2.现代农业发展水平有待提高（9）3.农村基本公共服务仍然不足（10）4.农村体制创新力度还需加大（10）

（三）机遇和有利条件（10）

1.国家对“三农” 支持力度加大（10）2.区域经济格局的调整优化加快（11）3.农村经济体制改革进程加快（11）

二、指导思想和发展目标（11）

（一）指导思想（11）3 —

（二）发展目标（12）1.农业基础设施建设（12）2.农业产业化经营（12）3.农业科技进步（12）4.农村社会事业发展（12）5.村容村貌整治（12）

三、主要任务（14）

（一）转变发展方式，加快发展现代农业（14）1.提高粮食生产现代化水平（14）2.构建现代农业产业体系（14）3.健全现代农业服务体系（15）4.加快农业科技创新与成果转化（16）5.提升农业产业化经营水平（16）6.强化现代农业人才支撑（17）

（二）改善生产条件，提高农业综合生产能力（18）1.加快水利基础设施建设（18）2.推进高标准农田建设（18）3.提升农业机械化水平（18）4.加强生态建设和保护（19）5.加强农业防灾减灾能力建设（19）

（三）拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入（20）1.挖掘家庭经营增收潜力（20）4 —

2.提高工资性收入水平（21）3.增加转移性和财产性收入（21）

（四）成片推进新农村建设，提升农民生活质量1.重点推进新农村示范片建设（22）2.突出抓好新村建设（23）

3.积极探索建设新农村综合体（23）4.推进农村基础设施建设（24）5.加快完善农村基本公共服务（25）

6.大力推进贫困地区农村连片扶贫开发（25）7.努力改善农村生产生活环境（26）

四、区域布局（27）

（一）成都平原区（27）

（二）盆地丘陵区（27）

（三）盆周山区（28）

（四）川西南山区（28）

（五）川西北高原区（28）

22）（五、保障措施（29）

（一）增加农业农村投入（29）

1.健全政府“三农” 投入长效机制（29）2.完善各项强农惠农政策（30）!3.创新农村金融服务（30）

4.引导社会力量支持“三农”（30）5 —

（二）推进农村体制机制创新（31）1.稳定完善农村基本经营制度（31）2.创新农村土地经营机制（31）3.深化农村综合改革（31）

4.推进统筹城乡综合配套改革（32）

（三）加大“三农” 工作力度（32）1.强化政府“三农” 工作职责（32）2.完善农业农村工作推进机制（33）3.健全农村基层治理机制（33）4.加强农村法制建设和社会管理（33）附录：名词解释（35）6 —

“十二五” 时期是我省深入实施西部大开发战略、加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为加快推进农业现代化，加快推进社会主义新农村建设，按照国家和四川省关于“十二五”规划编制的总体要求，编制《四川省“十二五” 农业和农村经济发展规划》。

一、规划背景

（一）“十一五” 主要成就。

“十一五” 是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在省委、省政府的坚强领导下，我省克服了“ 5 ・ 12 ” 汶川特大地震以及高温伏旱、低温雨雪冰冻、严重暴雨洪涝泥石流等自然灾害的影响，积极应对国际金融危机和食品安全事件的冲击，农业农村经济保持了健康快速发展势头，取得了显著成就。

1.农业综合生产能力稳步提升。“十一五” 期间，全省新增有效灌溉面积236万亩，建设高标准农田854万亩，建成畜禽标准化规模养殖小区14343个，主要农作物耕种收综合机械化水平达到 31.5%，农业防灾减灾能力进一步提升。2010年，全省实现农业增加值2482.9亿元，年均增长3.3%。粮食连续4年增产，油菜籽产量连续9年创历史最高水平，肉类总产量年均增长1.54%。2.农民人均纯收入大幅度增加。2010年，全省农民人均纯收入达到5140元。“十一五” 期间，农民人均纯收入年均增长 12.9%，是我省农民收入增长最快的时期之一。劳务经济成为农 7 — 民增收的突出亮点。2010年，全省农村劳动力转移输出2245.9万人，实现劳务收入1757.87亿元，年均增长19.5%。

3.农业产业化经营进入新阶段。2010年，全省规模以上农业产业化龙头企业达到3223家，比2005年增加1476家。全省农民专业合作经济组织发展到24131个，比2005年增加10531个，其中农民专业合作社14127个。农业产业化经营主体带动农户面达到 57%。

4.农村民生得到显著改善。“十一五” 期间，新改建农村公路 12.7万公里，新建户用沼气池263万口，改造农村电网10.42万公里，维修农村义务教育学校校舍危房面积840万平方米、村卫生室 2675所，改造农村危房40.2万户，解决了1717万人饮水不安全问题。扶贫开发力度加大。地震灾区农村灾后重建任务基本完成。5.新农村建设实现新突破。“十一五” 期间，新农村建设示范片连片发展优势特色种植业2884万亩，新增规模养殖户4万户，新建、改建、扩建和风貌功能改造56万户，建成新村（聚居点）2614 个。农村环境综合整治初显成效。全省新农村建设形成了省市县三级联动、连片推进、以片带面的格局。

6.农村综合改革不断深化。全省乡镇机构改革基本完成，“乡财县管” 财政管理体制广泛推行，农村义务教育经费保障机制初步建立，集体林权制度改革主体任务基本完成，统筹城乡综合配套改革取得根本性突破。8 —

专栏1 “十一五”农业农村经济发展规划主要指标完成情况指标 2010年规划目标 2010年实际

“十一五”期间年均增长（%）

农业增加值（亿元）——— 2482.9 3.3 农村居民人均纯收入（元）3750.8 5140 12.9 劳务总收入（亿元）1000 1757.9 19.5 农村劳动力转移就业（万人）2000 2245.9 6.5 新增有效灌溉面积（万亩）150 236 ——— 累计解决农村饮水不安全人口（万人）4655 5172 ———农村户用沼气池（万户）500 525 ———

规模以上龙头企业（家）3000 3223 13

（二）主要困难和挑战。

我省农业农村经济由于历史欠账多，二元结构明显，体制机制方面的深层次障碍未突破，农民增收长效机制尚未健全，“十二五” 时期农业农村经济发展面临的困难和挑战不可低估。1.农业农村基础设施依然薄弱。骨干水利工程少，渠系配套差，中低产田土比重大，旱涝保收面积仅占耕地面积的30%。沙漠化、石漠化、荒漠化等水土流失面积达22万平方公里。防洪工程建设滞后。自然灾害频繁，应对自然灾害能力较弱。农村环境污染严重，环保基础设施薄弱。

2.现代农业发展水平有待提高。农业集约化水平和农民组

织化程度还较低，土地零碎、经营分散，产业化水平不高。农产品精深加工、综合开发利用能力不足，农产品加工率还不高。农业科技服务体系、社会化服务体系和质量安全体系还不适应农业现代 9 — 化的要求。

3.农村基本公共服务仍然不足。农村教育水平普遍较低，医疗卫生条件差，上学难、看病难等问题在一些地方还未完全解决。农村养老、最低生活保障、社会救助水平不高，农村公共文化服务体系尚不健全。农村扶贫开发任务依然艰巨。

4.农村体制创新力度还需加大。农村土地经营机制、农业多元化投入机制不健全，农村融资机制尚未有效建立，农产品流通体系建设不足等问题仍未从根本上解决；农村综合配套改革仍需深化，农村社会管理体制不完善，农业社会化服务体系和社会保障体系不健全。

同时，在当前农业农村经济发展新形势下，农业战略性资源短缺矛盾更加突出，农村人口老龄化问题日趋凸显，农产品质量安全问题压力不断加大。这些新的困难和挑战，需要我们在“十二五” 时期采取新的举措去应对。

（三）机遇和有利条件。

“十二五” 时期，我省农业农村经济发展更面临着难得的历史机遇和有利条件。

1.国家对“三农” 支持力度加大。自实施“以工促农、以城带乡” 发展战略和扩大内需政策以来，国家出台了一系列强农惠农政策，形成了比较系统、完整的农村改革发展政策体系。“十二五” 期间，中央将进一步调整国民收入分配格局，加大对农业发展和农村民生工程的投入力度，农业农村经济发展的环境向好。01 —

2.区域经济格局的调整优化加快。随着新一轮西部大开发、成渝经济区建设、民族地区跨越发展、革命老区和贫困地区加快发展等国家战略的实施，以及全省工业化、城市化进程的加快，我省作为全国粮食主产区、农业大省和西部重要农产品生产加工基地，推进农业现代化，加快农业农村经济发展大有可为。3.农村经济体制改革进程加快。我省农村经济体制改革正

稳步推进，统筹城乡综合配套改革试验区（市）的试点、农村产权制度改革、农村居民点整合、乡村行政管理体制调整、农村社会管理的加强，将为农业规模化生产、区域化布局、集约化发展、产业化经营和新农村建设的成片推进创造良好的体制机制条件。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、五中全会和省委九届四次、六次、八次全会精神，按照“三化同步” 和“两个加快” 的要求，坚持统筹城乡发展基本方略，紧紧围绕主要农产品有效供给和农民持续稳定增收核心目标，以推进社会主义新农村建设为总揽，以加快转变农业发展方式为主线，以农村体制机制创新和农业科技创新为动力，加大“三农” 投入，加强农业农村基础设施建设，加快建设现代农业产业体系，加快发展农村社会事业，强力推进新农村示范片建设，促进传统农业向现代农业跨越，农业大省向农业强省跨越，努力建设农民幸福生活的美好家园，为建设西部经济发展高地、建设全面小康社会奠定坚实基础。11 —

（二）发展目标。

经过五年的努力，全省农业农村经济再上新的台阶，到2015 年，实现农业增加值3800亿元，农民人均纯收入达到9000元，粮食总产量增长3%，生猪出栏增长15%，转移输出农村劳动力2300万人，实现劳务收入2150亿元。

1.农业基础设施建设。新增有效灌溉面积1000万亩，新建高标准农田1000万亩，新建畜禽标准化养殖小区1万个，新增出栏优质商品猪生产能力2000万头，主要农作物耕种收综合机械化水平达到50%，森林覆盖率达到36%。

2.农业产业化经营。全省销售收入亿元以上龙头企业超过 1000家；农民专业合作经济组织达到3.5万个，其中农民专业合作社达到2.5万个；农业产业化经营主体带动农户面达到70%。3.农业科技进步。主要农作物良种覆盖率达到95% 以上，主要畜禽良种覆盖率达到80% 以上，主导新品种、主推新技术推广应用面达到85% 以上，林木良种使用率达到60% 以上，农业科技贡献率达到56%。

4.农村社会事业发展。提高农村中小学校舍安全水平，改扩建乡镇卫生院65个，完成全省所有乡镇文化站建设，基本建成完善的农村社会保障体系，农村贫困人口显著减少。

5.村容村貌整治。新改建通乡通村公路9.3万公里，基本实现乡镇和75% 的建制村通沥青（水泥）路，解决农村2150万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到70%，适宜农户沼气普及率达到 21 — 75%，乡镇建成区生活污水集中处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率达到50%。

专栏2 “十二五”农业农村经济发展主要指标指标 2010年实际 2015年规划

“十二五”期间年均增长（%）

农业增加值（亿元）2482.9 3800 3.2 农民人均纯收入（元）5140 9000 12 粮食总产量（万吨）── 增长3% 0.6 生猪出栏（万头）── 增长15% 2.8 劳务总收入（亿元）1757.8 2150 4.1 农村劳动力转移就业（万人）2246 2300 0.5 有效灌溉面积（万亩）3830 4830 4.7 建成高标准农田（万亩）2835 3835 6.2 建成畜禽标准化养殖小区（万个）14343 24343 11.2 新增出栏优质商品猪生产能力（万头）── 2000 ── 森林覆盖率（%）34.8 36 ── 主要农作物耕种收综合机械化水平（%）31.5 50 ── 销售收入亿元以上龙头企业（家）482 1000 15.7 农民专业合作经济组织（万个）2.41 3.5 7.7 其中：农民专业合作社（万个）1.41 2.5 12.1 农业产业化经营主体带动农户面（%）57 70 ── 主要农作物良种覆盖率（%）── 95 ── 主要畜禽良种覆盖率（%）── 80 ──

主导新品种、主推新技术推广应用面（%）── 85 ── 林木良种使用率（%）28.2 60 ── 农业科技贡献率（%）54 56 ──

拥有政府办乡镇卫生院的乡镇比例（%）98 100 ── 新改建通乡通村公路（万公里）── 9.3 ── 通沥青（水泥）路建制村比例（%）53.8 75 ── 累计解决农村饮水不安全人口（万人）5172 7322 7.2 农村户用沼气保有量（万口）525 675 5.2 农村自来水普及率 ── 70 ── 适宜农户沼气普及率（%）57 75 ──

乡镇建成区生活污水集中处理率（%）7.9 60 ── 生活垃圾无害化处理率（%）17.3 50 ── 31 —

三、主要任务

（一）转变发展方式，加快发展现代农业。

1.提高粮食生产现代化水平。实施“米袋子” 工程、油料自给工程建设，推进粮食生产能力建设，依靠科技、主攻单产、提高品质，提高粮油作物单产和品质，增强市场供给水平和保障生产能力。加快推进现代种业发展，加强粮食高产技术推广应用，大幅提高粮食品种良种化率和高产技术推广面。在粮食和油料主产县深入开展粮油高产高效创建活动，开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范” 工程，创建720个粮食、120个油料万亩高产示范片，积极推进整县、整乡成建制创建，全面提升粮油作物生产的科技水平。严格保护耕地特别是基本农田，全省粮食播种面积稳定在1亿亩，确保省内粮食总量平衡、基本自足。

2.构建现代农业产业体系。继续培育现代农业产业基地强县、现代林业产业强县、现代畜牧业重点县和牧区现代畜牧业试点

县，加快创建良种化、标准化、专业化、规模化、集约化、品牌化基地，促进优势特色农业持续快速发展。大力实施“现代农业千亿增收工程”，推进现代农业示范区（园区）建设，加快发展蔬菜（食用菌）、水果、茶叶、林竹、道地中药材等优势产业，积极发展蚕桑、花卉、烟叶、苎麻、糖料、生物质能源和桢楠（金丝楠）等珍稀树种等特色产业。以现代畜牧业提质扩面为重点，继续实施“新增出栏 2000万头优质商品猪生产能力建设” 工程，推进畜牧业标准化适度规模养殖，加快建设国家优质商品猪战略保障基地。调整优化 41 —

畜牧业结构，大力发展节粮型草食牲畜、特色小家畜禽等资源节约型畜牧业。加快健康生态渔业基地和渔业资源养护体系建设。支持发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。围绕优势特色产业加快发展农产品加工业，建设一批区域集聚的农产品加工园区和物流园区，建成西部重要的农产品精深加工基地。在农业规模经营推进中，大力发展低碳农业、生态农业，注重推广清洁生产，发展循环经济，减少对环境的污染。

3.健全现代农业服务体系。完善农产品市场流通体系，加强农村集贸市场和冷链物流设施建设，改造农产品批发市场，布局区域性交易中心，继续推进农产品“绿色通道” 建设。启动农村商贸综合服务中心建设，继续巩固实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络服务工程”。加快发展“庄稼医院”、社区综合服务社、粮食流通服务综合体。发展农村经纪人队伍，培育农村流通主体。健全基层农技综合服务体系，创新体制机制，加强条件建设，提高公共服务能力。加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，完善动植物疫病监测、检测和防疫体系。加强种养业良种培育、选育、引育、推广体系建设。加快推进农业标准化，保障农产品质量安全，严格实行产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控。建立健全基层水利服务体系，大力发展农民用水合作组织。推进农业信息服务体系建设，办好四川农村信息网、新农通和新农村信息服务热线，建立覆盖全省的、统一的农村经济综合信息共享平台。51 —

4.加快农业科技创新与成果转化。实施突破性农作物及畜禽水产新品种选育、农作物及畜禽水产优质高效安全生产和农产品精深加工与副产物综合利用3大科技专项，搭建关键共性技术和公共服务创新平台，推进工程研究中心和工程实验室建设，提升自主创新能力，力争在重点领域和核心技术上实现突破。把种业提到重要战略位置，加快建立标准化、规模化、集约化农作物种子和林木良种生产基地，加快推进畜禽良种工程和水产原良种场建设，培育一批育繁推一体化种业企业，壮大良种产业。抓好新品种、新技术、新模式和新机制“四新” 推广，推进良种、良法、良壤、良制和良机“五良” 配套。实施科技创新产业链示范、农业科技园区、粮食丰产、科技富民强县、科技特派员创业和农村信息化科技示范6项科技工程，加快科技成果集成转化和推广应用。5.提升农业产业化经营水平。以新农村示范片建设和现代农业产业基地强县培育为重点，成片推进产业基地建设，逐步培育特色鲜明的现代农业产业集中发展区和新兴产业带。继续支持龙头企业做强做大，着力培育一批产业带动能力强、在全国行业领先的企业。推动龙头企业集群发展，建成一批农业产业化示范区。重点培育和扶持一批机制完善、管理规范、利益共享、风险共担、实体化运作的农民专业合作社，引导和鼓励同类农民专业合作社联合组建农民专业合作社联合社。积极探索土地股份合作社、土地股份公司、土地银行、“大园区、小业主” 等土地规模经营模式，建设规模化、标准化、集约化特色农产品生产基地。深入推进“两个 61 —

带动”，大力推行“龙头企业 + 专合组织 + 家庭适度规模经营” 和 “园区（基地）+ 专合组织 + 家庭适度规模经营” 等经营模式，进一步完善利益分享机制和风险防范机制，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。

6.强化现代农业人才支撑。健全新型农民培训体系，充实农民培训师资队伍，加快建设一批设备设施较完善、示范带动性较强的农民教育培训基地。着力推进“阳光工程” 等培训项目，提高新型农民和农村实用人才培训质量。全面深化校地合作，转变培训方式，多层次、多渠道、多形式开展特色效益产业、农产品加工业、转移就业、农村服务业和农民创业“五业” 农民培训，重点培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民的自我发展能力。专栏3现代农业建设重点工程

1.“米袋子”工程。继续实施千亿斤粮食生产能力建设，建设粮食作物良种繁育、标准化生

产、新品种展示示范等基地，开展耕地质量、科技保障、种子等工程，完善农业有害生物预警与控

制、粮食作物产业技术体系和农机现代化服务等体系。2.“菜篮子”工程。建设以蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中药材等为重点的“菜篮子”产品良种

繁育、标准化生产等基地和采后商品化处理以及动植物保护、农产品质量安全、科技支撑和市场

信息等体系。

3.优质商品猪战略保障基地。在88个生猪主产县扩建种猪场、仔猪繁育场，新建、扩建标

准化规模养殖场（小区）。

4.现代畜牧业提质扩面工程。建成现代畜牧业重点县60个，建设适度规模化畜禽标准化

养殖小区1万个，改扩建国家省级重点种畜禽场、扩繁场240个。

5.现代林业产业基地。大力营造短周期工业原料林、珍贵树种和大径级用材林、特色经济

林、生物质能源林和花卉苗木基地，培育工业原料林、纸浆竹、桢楠（金丝楠）、香樟、红椿、核桃、木本药材、麻风树等现代林业产业基地3000万亩。

6.特色水产业生产基地。建设100万亩生态健康养殖基地，改扩建水产原良种场、水生动

物防疫站、水产品质检站、渔港等。

7.农业产业化龙头企业培育工程。全省规模以上龙头企业发展到6000家以上，其中亿元

龙头企业超过1000家，超10亿元的100家，超100亿元的5家，培育一批“行业排头兵”企业。

8.农民专业合作经济组织培育工程。农民专业合作经济组织发展到3.5万个以上，其中农

民专业合作社2.5万个以上，省级示范农民专业合作经济组织达到1000个以上。9.新农村建设人才培训工程。依托现代农业和农业产业化发展，开展农村种养业生产和农

产品经营性人才培养。依托新农村建设需求，开展农村木匠、泥匠、石匠、篾匠、电工、装饰工等人

才培训。到2015年，培养新型农民100万人，实用人才150万人，开展农村实用技术培训1亿人

次。71 —

（二）改善生产条件，提高农业综合生产能力。

1.加快水利基础设施建设。以“再造一个都江堰灌区” 为核心目标，积极推进全域灌溉建设。加快大中型水利工程建设，尽快建成亭子口水利枢纽工程、小井沟水利工程、二郎庙水库、白岩滩水库等重点项目，开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、红鱼洞水库、向家坝灌区一期、开茂水库等大中型工程。积极推进泥溪水库、李家岩水库等项目前期工作。加强续建配套与节水改造，加快建设关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工程，大力实施都江堰等已成灌区的渠系配套与节水改造，继续实施灌排泵站更新改造，加强高标准节水灌溉工程建设，建成一批实现全域灌溉的市（州）、县（市、区）和乡镇，保障城乡生活用水、生产用水、生态用水。

2.推进高标准农田建设。实施“建设1000万亩高标准农田” 工程，大规模改造中低产田土，完善田间排灌渠系，加强耕地地力建设，建设“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高” 的高标准农田。大力推广测土配方施肥技术，实施有机质提升工程，不断提高耕地质量，高标准农田占耕地面积的比例提高10个百分点以上。

3.提升农业机械化水平。突出抓好主要农作物关键环节生产机械化，鼓励平原地区率先实现农业机械化，积极探索丘陵山区推进农业机械化新路子。大力发展农机专业合作社等新型农机化服务组织，促进农机服务市场化、专业化、产业化。加强机耕便民 81 —

道路、农村提灌设施和农机服务体系建设。大力推广高性能、多功能复式作业机械，鼓励、支持先进适用农业机械的研发和使用，加快淘汰高耗低效的老旧农机，优化农机装备结构。

4.加强生态建设和保护。深入实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理等重点生态工程，加快坡耕地水土流失综合治理工程，加强金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重点流域的水土保持，全面建设长江上游生态屏障。启动实施川西藏区生态环境保护和建设规划、长江流域防护林工程，加快实施川西北防沙治沙工程，强化以若尔盖高原湿地为重点的国家湿地自然保护区、国家湿地公园建设。加强易灾地区生态环境建设和保护。实施生态环境脆弱地区和禁止开发区生态移民。5.加强农业防灾减灾能力建设。构建和完善气象、地质灾害监测、预警体系，加强应急救援和服务能力建设，合理开发空中云水资源，建设人工影响天气基地，建立和完善农村气象服务体系。加强防洪减灾工程建设，尽快完成现有病险水库和水闸除险加固，加快实施主要江河堤防工程，继续推进中小河流治理，提高防洪能力。搞好重点河道整治，拓宽卡口断面，提高行洪能力。加强山洪灾害防治，完善水文基础设施和预警预报系统，提高综合防灾能力。加强牧区雪灾和草原生物灾害防控体系建设。加强野生动植物保护和疫源疫病监测，有效保护生物多样性。加强森林、草原防火预警监测、物资储备、扑救指挥与作业等系统的建设，进一步提升森林、草原防火水平。

— 专栏4农业基础设施建设重点工程

1.大中型水利工程。建成亭子口水利枢纽、武都水库、小井沟水利工程、二郎庙水库、大竹

河水库、白岩滩水库等在建项目，开工建设红鱼洞、龙塘、开茂、关刀桥、寨子河、七一、九龙等大中

型水库和武引二期、毗河一期、升钟二期、向家坝一期、大桥二期、铜头引水等大中型灌区工程。

2.灌区续建配套与节水改造工程。建设关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工

程，基本完成都江堰、玉溪河等11个大型灌区和8000多个中小型灌区的渠系配套建设。

3.高标准农田建设工程。从2011年到2015年，在全省百个产粮大县投资105亿元，建设高

标准农田1000万亩，高标准农田示范区100万亩，并完善耕地质量监测体系。4.机耕便民道建设工程。实施“进组”、“入院”和“到田”机耕便民道建设20万公里。5.防洪减灾工程。加强渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”（岷江、沱

江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、长江上游干流）重点河段堤防工程，继续推进中小河流治理，完

善水文、预警预报系统，加强山洪灾害防治。

6.农业农村灾害防御系统建设工程。在灾害易发区建区域气象观测站600个，交通气象观

测站100个，风廓线雷达5部，新一代天气雷达3部，气象技术装备应急储备库6个；建立和完善

农村雷击高发区避雷示范设施；建立新一代天气预报综合业务系统，推进农村气象灾害预警体系

建设，完善农业农村气象灾害防御组织体系。

7.农业生产气象保障服务工程。加强人工影响天气作业体系建设，建设省级飞机增雨基

地，市、县人工影响天气指挥中心156个，地面作业基地4个，标准化作业点100个。建设农业气

象业务服务和科技支撑体系，农气移动观测业务平台及生态环境卫星监测、农业气象灾害监测预

警和农业气候资源开发评估服务系统。

8.森林草原防火体系建设。建设森林草原防火预警监测系统、阻隔系统、通信和信息指挥

系统、扑救装备能力建设、宣教能力建设、物资储备库建设、火灾评估与火案勘查系统建设体系

等。

9.生态建设重点工程。“十二五” 期间，重点建设天然林资源保护二期、退耕还林、水土保

持、野生动植物保护及自然保护区建设、湿地生态恢复与保护、川西北防沙治沙、石漠化综合治

理、长江流域防护林体系建设、森林经营、易灾地区生态环境综合治理、川西藏区生态环境保护建

设10大生态建设工程。

（三）拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入。

1.挖掘家庭经营增收潜力。启动实施农民收入促进计划。大力推进农业产业化经营“两个带动”，以成片推进现代农业产业基地建设为载体，引导农民围绕市场优化种养结构，推进标准化生产和适度规模经营，发展优势特色种养业。积极培育大凉山、川藏高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等区域和主要优势特色农产品区域品牌，着力打造一批国家地理标志农产品品牌，力争“三品一标” 优质特色农产品达到4000个。扶持“农超对接” 等多形式、多途径的产销对接，推动农产品直接进超市、进社区、进学 02 —

校、进军营。开拓农产品境内外市场，提高农产品市场竞争力和占有率。加快发展特色林产业和林业立体经济。大力发展乡村旅游

业，培育扶持乡村农家乐群体，同时加快“林农乐”、“渔家乐” 发展。鼓励农户通过专业合作，从事具有民族特色和地方特色的竹木工艺品、针织品、绣制品等家庭手工业，大力发展与加工企业配套的农户家庭小型手工作坊。鼓励农民进入商贸流通领域，从事餐饮、娱乐、商品营销、运输服务，增加经营收入。

2.提高工资性收入水平。转变劳务经济发展方式，开发劳务

产业发展潜力。优化培训结构，以吸纳就业能力强、市场容量大的建筑业、制造业、服务业等行业以及水库移民为重点对象，以具有地方特色的高技能型、创业型专项培训项目为重点，加强农民工职业技能培训力度，巩固传统劳务品牌培训，每年培训农民工100万人。加大农村富余劳动力就地转移就业力度，依托小城镇建设、农村资源综合开发建设，以及本地企业和农民专合组织用工需求，促进就地转移就业。结合乡村旅游、城郊餐饮和住宿等产业的发展，开展定向定岗培训，增加就近就业。大力发展家庭服务业，拓展农村存量劳动力尤其是妇女的就业空间。继续巩固和扩大省外和国外劳务市场，每年递增转移输出农村劳动力20万。强化农民工就业服务，促进建立农民工工资正常增长机制，推动建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，加强劳动保障监察执法，维护农民工合法权益。

3.增加转移性和财产性收入。加大强农惠农支持力度，积极 12 —

探索国家投入农民持续获利的有效形式。继续加大财政投入，增加对农户的补贴，增加农民转移性收入。积极探索财政资金投入形成的资产民有、民管、民受益的管理运行机制，探索将财政资金投入形成的资产转化为农民专业合作社资产、成为农民生产经营资本的多种途径，通过出租、入股等形式让农民获取更多财产性收益。支持、鼓励农户间的土地和林权流转，发展适度规模种植大户和林业大户；引导和鼓励农户以土地承包经营权入股参与现代农业建设。探索放活农村集体建设用地和农户宅基地使用权。加强农村集体资金资产资源管理，增加农民财产性收入。专栏5农民增收重点工程

1.农民收入促进计划。加大“三农”投入，发展现代农业，提高农业综合生产能力，提升农业

产业化经营水平，转变劳务经济发展方式，创新农村体制机制，着力构建农民增收长效机制，“十

二五”期间年均增长12%，力争用6年时间实现农民人均纯收入突破1万元。2.“两个带动”。在农业产业化经营中，突出农民主体地位，使农业产业化经营主体带动农

民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。到2015年，在农村产业发展中，进入农业产业化经营

体系的农户占农户总数的比重达到70% 以上；现代农业产业基地建设中，带动主体提供统一服

务，农户家庭经营参与的比重达到75% 以上；农户参与现代农业基地建设和产业化经营的收入

占农户家庭经营收入的比重达到60% 以上。

3.现代农业千亿增收工程。建设1000个万亩现代农业产业示范区，培育一批现代农业产

业基地示范县，实现农业新增产值1000亿元；突出区域资源优势和产业特色，建设一批规模化、机械化、标准化的产业化程度较高的现代农业示范区。

（四）成片推进新农村建设，提升农民生活质量。

1.重点推进新农村示范片建设。坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，连片推进、以片带面，加快全省新农村建设进程。按照全域、全程、全面小康的要求，高起点、高标准编制新农村建设总体规划和新村建设、产业发展等专项规划，统筹推进产业发展、22 —

新村建设、基础设施、公共服务及村级班子和新型农村合作组织 “ 4 +1 ” 重点工作，连片推进现代农业产业基地建设，分类推进村落、村庄、民居建设，整体推进基础设施建设，配套推进公共服务建设，加强村级班子和新型农村合作组织建设，建成民富村美、文明和谐的新农村示范片，确保省级新农村建设示范片农民人均纯收入年均增长18%。到2012年，省、市、县三级第一批新农村示范片建设目标基本完成，基本实现新农村建设目标的村达到8000个以上。总结推广第一批新农村示范片建设经验，2013年启动第二批新农村示范片建设。以片带面，分类指导，协调推进全省各市县新农村建设工作。到2015年，全省基本实现新农村建设目标的村达到2万个以上。

2.突出抓好新村建设。坚持把新村建设放在更加突出的位置，通过新村建设带动新农村建设其他各项工作，特别是民族地区、连片扶贫地区和革命老区要把新村建设放在优先位置，完成藏区牧民定居行动计划、彝区彝家新寨建设。按照“三打破、三提高” 的要求，编制县域新村建设总体规划，做好新村（聚居点）的具体规划设计工作和新村建设整体性安排，提高推进工作的有序性和整体性水平。统筹考虑新村建设和推进城镇化的关系，充分考虑不同类区的差异性和特殊性，分类有序推进。整合叠加相关项目，结合重大工程建设，通过迁建、新建、改建、扩建和风貌改造等多种形式，建设现代宜居和谐新村，初步建成各类新村8000个。3.积极探索建设新农村综合体。充分考虑加快新型城镇化 32 —

进程带来的人口转移因素，充分利用城镇的基础设施、公共设施和生活服务设施的辐射带动作用，选择一批场镇周边的村，配套建设生产生活基础设施，建设功能较为齐全的乡村聚落空间，形成以农民为主体、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区，探索发展城乡结合、灾区发展振兴、拆迁安置、乡村旅游等各具特色的新农村综合体模式，初步建成新农村综合体100个，提高全省新村建设总体水平。4.推进农村基础设施建设。加快推进通乡、通建制村沥青（水泥）路、断头路改造，启动建设现代新村、现代农业示范基地的连接线，进一步提高农村公路技术等级。完善农村道路配套，继续实施农村危桥、渡口、渡船改造，大力推进养护体制改革，落实养护资金。加快乡镇和建制村沥青（水泥）路建设，支持具备条件的乡镇和建制村通客车，基本形成布局合理、标准适宜、设施完善、管养到位的农村公路网。全面解决农村饮水安全问题，提高农村自来水普及率。加快实施小水电代燃料、农村电气化，继续完善农村电网，基本消除无电乡村。大力提高农村信息网络覆盖率，力争实现行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加大农村危房改造力度，改善农民生活条件。全面加强城镇基础设施建设，完善公共服务配套，积极培育小城镇主导产业。实施省重点镇建设工程，因地制宜高标准发展资源开发、旅游度假、加工制造和商贸流通等各具特色的小城镇，引导农村居民进入小城镇就业和创业。42 —

5.加快完善农村基本公共服务。按照城乡一体化要求，逐步实现城乡公共服务均等化，大力改善农村中小学办学条件，加快发展农村学前教育，巩固普九成果，积极支持中职涉农专业发展，不断提升农村教育水平。健全农村三级医疗卫生服务网络，改善农村医疗卫生基础设施条件，提高基本公共卫生服务水平，全面实施国家基本药物制度。大力发展农村文化、体育事业，扩大广播影视在农村的有效覆盖，继续实施农村广播电视村村通、农家书屋等文化工程，不断改善农村公共文化基础设施条件，广泛开展农村文体活动。完善基层计划生育服务体系。尽快实现农村居民最低生活保障制度全覆盖。健全城乡社会救助体系、农村医疗救助制度和农村五保供养制度。加快完善和推进实施新型农村养老保险制度。建立健全农村就业服务体系。大力开展“ 1 +6 ” 村级公共服务中心建设，完善公共服务体系，提高农村公共服务水平。6.大力推进贫困地区农村连片扶贫开发。贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011 — 2020年）》，深入推进开发式扶贫，抓好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，全面实施农村低收入人口扶持政策。坚持突出重点、分类指导，把我省藏区、彝区、乌蒙山区、秦巴山区等集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县、重点贫困村作为扶贫开发的重点，加大投入和支持力度，大力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁、技能培训等扶贫工程项目，改善基础设施条件，发展特色优势产业，加强生态建设和环境保护，促进基本公共服务均等化，不断提高贫困地区、扶贫对象的自我发 52 — 展能力，从根本上改变连片特困地区贫困面貌。7.努力改善农村生产生活环境。加强农业面源污染监测，推广测土配方施肥，科学施用农药，搞好农膜回收利用，开展污染土壤修复与综合治理。合理控制畜禽养殖规模，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，防治畜禽养殖污染。完成国家下达的污染防治任务。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治。开展

农村垃圾集中处理，建立户分类、村收集、乡（镇）运输、县（市）理的垃圾收集清运与处理体系。推广农村污水处理技术，鼓励开展农村污水集中处理。禁止工业固体废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。推进农村住宅节能和沼气、风能、太阳能、生物质能等新型能源在农村的开发和利用，重点组织实施大中型沼气和户用沼气建设，大力开展秸秆还田、作物基料、生物有机肥等循环

处利用。

专栏6新农村建设重点工程

1.新农村建设示范工程。推进省级新农村示范片和整县推进的示范县（市、区）建设，建成

省级新农村建设示范片100个以上。

2.新农村综合体。初步建成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的新农村综合体100个。

3.农村公路。新建和改造农村公路约9.3万公里，全省具备条件的乡镇和大部分建制村通

沥青（水泥）路。

4.农村饮水安全。解决农村2150万人饮水不安全问题。

5.农村保障性住房。农村危房改造、林业棚户区改造、垦区危房改造，加快牧民定居行动计

划，启动实施彝家新寨建设。

6.农村扶贫开发。在全省贫困地区实施整村推进、产业扶贫、技能培训等扶贫工程项目。

7.农村环境清洁行动。在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，选取依托当地

资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，重点开

展农村生活污水、生活垃圾处理基础设施和体系建设。

8.农村能源建设工程。建设农村户用沼气池、大中型沼气、联户沼气、秸秆能源化利用、农

村省柴节煤炉灶升级换代等工程、太阳能热水器等热利用，完善农村能源服务体系。62 —

四、区域布局

（一）成都平原区。包括成都、德阳、绵阳和眉山等市的27个县（市、区）。重点发展中高档优质稻、专用小麦、菜用型马铃薯、“双低” 油菜、优质蔬菜、食用菌、水果、花卉、道地中药材。大力发展优质肉猪生产，推广具有地方优势的黑山羊、成都麻羊等良种羊及杂交羊和大恒肉鸡、金利肉鸭等品种，积极发展优质小家禽，加快发展大城市郊区奶业。大力培育工业原料林、珍贵用材林和高

档苗木花卉。集中发展四川泡菜、肉类、蔬菜、水果、中药材、木竹等农产品加工产业和贮运配送产业。积极发展生态旅游业、设施农业和文化创意农业、生物技术农业，加快发展良种产业和外销出口创汇农业。打造国家现代农业示范区、西部特色优势农业产业集中发展区、西部农产品加工中心、西部农产品物流中心和西部现代农业科技创新转化中心，率先在全省实现农业现代化。

（二）盆地丘陵区。包括内江、资阳、遂宁、南充、广安、宜宾、乐山、自贡、泸州和达州等市的68个县（市、区）。大力发展优质水稻、饲用玉米、优质专用小麦和菜用型马铃薯等粮食作物生产，积极发展高粱、大豆、绿豆等优质专用小杂粮，建设“双低” 油菜、优质柑桔、优质安全蔬菜、袋栽食用菌、名优茶叶、优质蚕桑、道地中药材等经济作物优势产区。加快适度规模生猪生产发展，建设肉羊、家禽、兔、奶牛、肉牛优势区域。大力培育工业原料林，加快人工中幼龄林抚育和低产低效林改造，积极发展乡村生态旅游业和林产品加工业。建设粮油、畜产品、饲料加工基地。72 —

（三）盆周山区。包括广元、雅安、巴中等市的31个县（市、区）。大力发展特色农业、生态农业和节水农业，推广林粮结合等山区耕作模式。重点发展名优茶叶、加工与菜用马铃薯及优质种薯、优质蚕桑、道地中药材、特色及秋淡季蔬菜、名特优食用菌等特色农产品生产基地建设。适度发展生猪规模生产，建设肉羊、肉牛、特色家禽优势产区。大力培育木竹原料林、特色干果、木本药材、林下种植养殖、林产加工业和生态旅游业。

（四）川西南山区。包括攀枝花市、雅安市、甘孜州和凉山州的24个县（市、区）。重点发展以晚熟芒果、早市枇杷、优质石榴、优质苹果、酿酒葡萄、早熟鲜食脐橙等为主的特色水果业、蚕桑业，以早市蔬菜为主的蔬菜业、花卉业，以优质水稻、加工专用马铃薯、荞麦为主的优质粮食生产和优质烟叶，率先在全省推出进入国际市场的品牌。大力发展建昌黑山羊、凉山半细毛羊、生猪、家禽等特色畜牧生产。培育速丰用材林，积极发展特色干果、木本药材、麻风树、林下种植养殖、林产加工业和生态旅游业。

（五）川西北高原区。包括甘孜、阿坝和凉山州的31个县。重点发展牦牛、藏羊、藏猪、藏鸡等具有高原特色的畜禽生产基地，统一打造川藏高原特色畜产品品牌，积极开发风味独特的绿色畜产品。加快发展当地少数民族特需的青稞、荞麦等作物，提高单产水平。加快发展甜樱桃、优质苹果、梨、酿酒葡萄等特色水果、秋淡蔬菜、食用菌、道地药材，搞好高原野生药材的人工种植。积极推进碳汇造林，开发林下资源和森林食品，发展原始林区旅游、原生态 82 —

草原及湿地生态旅游、野生动物观光旅游。专栏7五大农业区域划分

1.成都平原区。包括27个县（市、区）：成都市的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县、大邑县、新津县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市，德

阳市的旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市，绵阳市的涪城区、江油市、安县，乐山市的市中区、夹江

县，眉山市的东坡区、彭山县。

2.盆地丘陵区。包括68个县（市、区）：内江市、资阳市、遂宁市、南充市、自贡市、广安市全

部，成都市的龙泉驿区、金堂县、蒲江县，德阳市的罗江县、中江县，绵阳市的游仙区、三台县、梓潼

县、盐亭县，眉山市的丹棱县、仁寿县、青神县，乐山市的井研县、五通桥区、犍为县，巴中市的巴州

区、平昌县，达州市的渠县、通川区、达县、宣汉县、开江县、大竹县，泸州市的江阳区、龙马潭区、泸

县、纳溪区，雅安市的名山县，宜宾市的翠屏区、宜宾县、南溪区、江安县、长宁县、高县。

3.盆周山区。包括31个县（市、区）：广元市全部，绵阳市的北川县、平武县，达州市的万源市，巴中市的南江县、通江县，泸州市的合江县、古蔺县、叙永县，宜宾市的兴文县、筠连县、珙县、屏山县，雅安市的雨城区、芦山县、天全县、荥经县、宝兴县，眉山市的洪雅县，乐山市的金口河区、沙湾区、沐川县、峨眉山市、峨边县、马边县。

4.川西南山区。包括24个县（市、区）：攀枝花市的东区、西区、仁和区、米易县、盐边县，雅

安市的汉源县、石棉县，甘孜州的泸定县，凉山州的西昌市、盐源县、德昌县、会理县、会东县、宁南

县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县。

5.川西北高原区。包括31个县：甘孜州的康定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍

县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县，阿

坝州的汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝

县、若尔盖县、红原县，凉山州的木里县。

五、保障措施

（一）增加农业农村投入。

1.健全政府“三农” 投入长效机制。加大“三农” 投入力度，健全投入增加的长效机制，确保财政对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。提高预算内固定资产投资用于重大农业农村建设项目的比例，严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，从土地出让收益中提取10% 用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。实施农业投入激励考评，激励市、县政府加大对农业的投入。加大资金整合力度，切实发挥财政政策和涉农资金的合力效应。92 —

2.完善各项强农惠农政策。落实好良种补贴政策，扩大补贴范围，提高良种覆盖率，完善补贴办法和操作程序。落实好农机购置补贴政策，继续扩大农机购置补贴规模和范围，调整优化农机购置补贴结构，扩大地方补贴机具选型比例。继续落实粮食直补和农资综合补贴，积极探索种粮大户直接补贴试点。完善并落实农民培训补贴政策，继续开展农民工技能培训，探索培训基地贷款省级财政贴息政策。落实草原生态保护奖励机制政策。继续实施天然林保护和退耕还林政策。

3.创新农村金融服务。进一步深化农村金融改革，建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。拓宽政策性银行支农功能，强化商业银行支农社会责任，继续发挥农信社支农主力军作用，大力培育村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等各类新型农村金融机构，全面解决金融机构空白乡镇基本金融服务覆盖问题。进一步加大工作力度，通过财政以奖代补和风险补助方式，加快推进全省农业信贷担保体系建设。扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的覆盖面。扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极探索推行农村家庭财产人身伤害综合保险试点，推进政策性农业保险协调机制建设。支持开展农村商业保险和合作保险。

4.引导社会力量支持“三农”。建立国家、集体、个人和社会等多渠道、多层次、全方位筹集资金的投资体系。大力推行民办公助方式，构建“投、建、管” 三位一体的支农项目建设机制。研究制定鼓励投资农业发展的政策，大力吸引民间和社会资金，围绕转变 03 —

农业发展方式、新农村示范片建设、现代农业产业基地建设和农业重大项目建设等，投资现代种养殖业生产、加工、营销、仓储物流等领域。扩大对外开放，加大招商引资力度，充分利用外资推动现代农业建设。

（二）推进农村体制机制创新。

1.稳定完善农村基本经营制度。长期稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，做好土地承包经营权的确权、登记、颁证工作。探索建立土地、房产、林权、草场等农村资产要素市场化机制，逐步建立增加农民财产性收入的有效机制。采取多种形式盘活集体资产，完善集体经济实现形式，不断壮大集体经济实力。继续深化林权制度改革，完善牧区草场承包经营，稳定水域河滩养殖使用权。

2.创新农村土地经营机制。加快农村土地承包经营权流转信息服务平台建设，建立健全土地承包经营权流转市场，按照“依法、自愿、有偿” 的原则引导土地承包经营权规范有序流转，大力支持、推广能带动农民增收、有利于农户长期受益的土地经营机制和土地流转模式，逐步完善和加强土地流转信息提供、法律法规政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务。鼓励农民以土地承包经营权发展股份合作，推进农村土地适度规模经营。

3.深化农村综合改革。进一步转变乡镇政府职能，巩固深化乡镇机构改革成果，积极推进经济发达镇行政管理体制改革试点 13 —

工作，推进县乡财政管理体制改革，探索村级财务管理新机制。基本完成农村义务教育管理体制改革，完善农村义务教育经费保障机制，健全财政转移支付制度。完善和推进新型农村社会养老保险制度，逐步提高新农合保障水平，健全农村三级医疗卫生服务网络。着力推进城乡社会救助体系建设，健全农村最低生活保障、农村医疗救助和农村五保户供养制度。建立计划生育利益导向机制，统筹城乡人口发展。继续强化农民负担监管。

4.推进统筹城乡综合配套改革。总结推广成都市统筹城乡

综合配套改革的成功经验，梯度推进德阳、自贡、广元3个省级试点和20个市级试点。积极探索农村产权制度改革，大力推动生产要素在城乡之间自由流动，构建城乡统一的土地、资本和人力资源市场。推进户籍制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件。推进城乡公共服务均衡发展，建立健全平等共享的城乡基本公共服务体系和社会管理体制。

（三）加大“三农” 工作力度。

1.强化政府“三农” 工作职责。坚持把农村工作摆上重要议事日程，将规划的目标任务和重点工作分解到，建立相应的目标责任制。政府主要领导要亲自抓农村工作，县级政府要把工作重心和主要精力放在农村工作上。农口部门要结合部门工作职能，制定专项工作规划和工作方案，细化工作措施，狠抓落实。涉农部门要树立全局观念，强化服务意识，更加积极主动地支持服务“三农”。23 —

2.完善农业农村工作推进机制。全省各级人民政府要充分发挥组织领导作用，善于运用市场机制，加强对资源配置的宏观调控，保障主要农产品供给，促进农业产业发展。在现代农业发展和新农村建设中，要坚持农民主体地位，充分调动农民发展农村经济和增收创收的积极性和创造性，引导和发动农民采取自筹资金、“一事一议” 等多种方式投入资金、投工投劳。要注重培育和壮大带动主体，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和专业大户对农民的辐射带动作用。引导各类主体参与农村产业发展和公共设施建设。强化农业农村工作协调机制，增强农村工作综合部门的统筹协调职能。3.健全农村基层治理机制。加强基础政权建设，扩大村民自

治范围，推进信息公开，健全议事协商，强化权力监督，保障农民享有更多更切实的民主权利。深入开展“乡学文建明，村学王家元” 活动，大力学习推广“文建明工作法” 和“春风经验”，深入推进农村创先争优活动，大力推广“四议两公开一监督” 工作法，推进乡镇政务和村务公开，扩大基层民主，建立健全民主监督机制，依法保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。

4.加强农村法制建设和社会管理。加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理。加快建设农村综合执法体系，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保护。健全党和政府主导的维护农民权益机制，畅通农村信访渠道，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，拓宽农村社情民意 33 —

表达渠道，妥善处理农村各种社会矛盾。加强农村土地承包经营

纠纷仲裁体系建设，健全包括协商、调解、仲裁、司法、信访等多渠道调处纠纷的工作机制。加强农村治安防控体系建设，深入开展农村平安创建活动，确保农村社会和谐稳定。43 — 附录名词解释

1.“三化同步”：党的十三届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

2.“再造一个都江堰灌区”：指从2009年到2016年，加快建设一批重点水利工程，新增和恢复蓄引提水能力86亿立方米，新增有效灌面1069万亩，相当于再造一个都江堰灌区。

3.现代农业示范区（园区）： 2010年，我省开始创建一批引领现代农业发展的示范区典型和样板，旨在探索用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。

4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。5.土地银行：指主要经营土地存贷业务和有关金融服务的中介组织。农民自愿将土地承包经营权存入“土地银行”，收取存入 “利息”，“土地银行” 再将土地划块后贷给愿意种植的农户，收取贷出“利息”。

6.“大园区、小业主”：指村集体统一规划、农民分散经营、农产品集中销售的农业经营模式。53 —

7.全域灌溉：指区域内所有耕地实现有效灌溉，在较高水平保障生产、生活、生态用水的同时，力争同步实现优质供水。8.新农村现代流通服务网络：按照新农村建设要求，以连锁经营、现代物流等现代流通方式，新建、改造、提升供销社传统经营服务网络，形成的立足农村、覆盖城乡、运转高效、双向流通的流通服务网络。

9.农村社区综合服务社：在乡村兴办的集农村消费购物、农

业生产资料供应、农产品购销、科技服务、信息交流、文体娱乐、健身医疗、宣传教育等功能于一体的，向农民提供综合化、系列化、社会化服务的新型为农服务组织。

10.粮食流通服务综合体：指国有粮油购销企业以粮食收购、销售、兑换、成品粮油销售为主业，辅以销售农民生活用品、农业生产资料和特色农产品收购、交易的综合性连锁服务网点。11.新型农业社会化服务体系：指以公共服务为引导，专业合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，合作性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系。

12.新农通：新华社四川分社与中国移动四川公司共同开发

建设的新型“三农” 信息服务平台，它通过手机短信、彩信、语音、专家热线等多种方式，为广大农民、涉农干部、涉农企业、专合组织等提供“三农” 实用信息服务。

13.空中云水资源：指贮存在空中云体中，可以通过天然降水 63 —

或人工降水等方式开发利用的水分资源。14.牧民定居行动计划： 2009年初正式实施，规划用4年时间，在我省29个牧区县规划建设1409个定居点，从根本上改善藏区牧区10万户48万未定居和仅有简易固定住所牧民的生产生活条件。

15.彝家新寨建设：从2011年起，在大小凉山彝族地区，以行政村或自然村为单元，组织开展以突出地方民族特色的住房建设、村（寨）内公共服务建设、村（寨）内配套基础建设为主要内容的新村建设。

16.“三打破、三提高”：指在村镇建设规划中，打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破“军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高居民设计水平。

17.新农村综合体：省委在总结“ 5.12 ” 汶川特大地震灾区农村恢复重建经验基础上提出的新概念，指在县城、场镇周边建设的，农户居住规模较大，产业支撑发展有力，基础设施建设配套齐全，公共服务功能完善，组织建设和社会管理健全的，能体现城乡一体化格局的农村新型社区。

18.“ 1 +6 ” 村级公共服务中心：指集村级组织（村两委）活动场所和便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物等中心于一体的村级公共服务活动中心。

19.农村资金互助社：指经银行业监督管理机构批准，由乡

镇、行政村和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结 73 — 算等业务的社区互助性银行业金融组织。

20.农村改革试验区： 2010年由农业部启动，重点在稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度和健全农村民主管理制度六个方面进行试验探索。

21.“春风经验”：筠连县腾达镇春风村在村支部的带领下，科学实干、顽强苦干、创新巧干，仅3年时间，就在喀斯特地貌上将落后的小山村发展成为远近闻名的富裕村。他们的做法被称作“春风经验”，在全省推广。

22.“四议两公开一监督”：涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，经村党支部提议、“两委” 会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论做出决定；村级重大事务决议，实行内容公开和实施结果公开；村级重大事项的决议和决议实施全过程，自觉接受党员和村民的监督。主题词：农业农村十二五规划通知信息公开选项：主动公开

3.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇三

为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，落实科技发展“十二五”规划，根据国家科技计划管理改革的总体精神，为加快新材料战略性新兴产业培育和发展，满足国家重大工程和传统产业优化升级的迫切需求，充分发挥材料的基础和支撑作用，有效组织实施“十二五”材料领域国家科技计划，做好2013年度材料领域备选项目库的建设工作，特制定本指南。

一、指南方向与内容

1.半导体照明

1.1大电流驱动薄膜半导体照明技术开发（前沿技术类）

围绕提升大电流注入下LED的光电性能与驱动电源可靠性，开展薄膜LED外延结构、芯片制备及封装技术，高集成、长寿命LED驱动芯片及模块研究，突破大电流驱动薄膜LED关键技术。

1.2“十城万盏”半导体照明应用研究及示范（前沿技术类）

研究半导体照明应用产品及智能化控制等系统集成技术，开发低成本、高可靠、规格化LED照明产品，提高灯具光提取效率、散热能力和可靠性，实现量产与规模应用；形成技术规范和标准；建设展示体验中心。【具体要求见指南申报要求

（四）】

2.新型显示

2.1晶体材料和高性能激光引擎技术研究（前沿技术类）

开展掺杂铌酸锂等极化晶体和激光引擎技术研究，突破低成本、小型化、高效率、高可靠性等关键技术，研制出全激光与混合发光等多种高性能激光引擎产品，实现量产与规模应用。

2.2移动互联网显示关键技术研究（前沿技术类）

开发移动互联网用高光效、高分辨率、视觉健康等新型高性能移动互联网显示器件；突破器件结构优化设计、材料制备等关键技术；开发高性能多点触控技术，实现移动互联网显示量产与规模应用。

3.新型功能与智能材料

3.1先进超导材料及其应用技术（前沿技术类）

研发核磁共振用关键超导材料、高性能涂层导体长带材以及基于高性能超导材料的超导限流器和滤波器并实现应用。

3.2高端有机氟材料技术研发（前沿技术类）

开展六氟环氧丙烷及其衍生特种单体、耐高/低温氟橡胶、含氟涂层关键树脂、涂料级聚偏氟乙烯等制备技术开发并实现应用。

3.3新型特种功能关键材料（前沿技术类）

开展特高压绝缘材料、碳化硼基防护材料、铜包铝导体材料、多孔陶瓷/树脂复合材料等特种功能材料技术研究，实现量产与规模应用。

3.4新型无源电子器件及其关键配套材料（前沿技术类）

开展高性能声表面波滤波器、防伪防转移及抗电磁干扰材料、极细金属导体和高端电子铝箔等关键配套材料研究并实现应用。

3.5新型智能传感与驱动材料（前沿技术类）

开发新型温度敏感、电压敏感、化学敏感和压电、磁流变液等传感与驱动材料及器件，实现在核电、冶金、信息、快速智能检测等领域的应用。

4.先进结构与复合材料

4.1新型轻质高强合金（前沿技术类）

研发新型高品质轻合金材料、高强韧耐腐蚀铁镍基特种合金，开发超薄、大型、复杂合金结构件，突破材料洁净化、均质化、细晶化、冶金缺陷控制、组织调控与精密成形制备技术，实现新型合金综合性能协同提高及工业化制备和规模应用。

4.2高性能粉末冶金材料（前沿技术类）

研究新型低成本铁基粉末冶金材料和高性能钛基粉末合金及其先进制备技术，突破高品质低氧粉末制备、高密度粉末冶金成形技术、强化和组合烧结、精确热加工等关键技术，实现关键构件尺寸和致密度精确控制及稳定制备和规模应用。

4.3高性能金属基复合材料（前沿技术类）

开发金属基复合材料结构设计与大型构件制备加工技术，突破增强体与基体适配、先进复合工艺、热处理改性和构件塑性成形与连接技术，提高材料的热强性和使用效能，实现复合材料轻量化、高性能化、多功能化及其稳定制备和规模应用。

4.4层状结构先进复合材料（前沿技术类）

研究多种金属（铝、钛、钢等）间及金属与非金属复合层状结构材料，突破材料成分设计、结构复合、加工协同变形、界面适配、缺陷控制、板形精确控制等关键技术，实现高效能、低成本层状复合结构材料的量产与规模应用。

5.电子材料与器件

5.1新型超高密度和移动存储关键技术（前沿技术类）

开展电荷陷阱存储器、相变存储器和阻变存储器材料与器件研究。电荷陷阱存储器和相变存储器在移动互联网等方面获得应用；阻变存储器关键技术实现突破。

5.2光电子集成芯片及其材料关键工艺技术（前沿技术类）

开展多种光电材料集成芯片研究。基于多种材料的光电子集成芯片实现突破，硅基多种光电子器件与微电子电路单片集成芯片实现应用。

5.3新型及特种光纤材料与应用关键技术（前沿技术类）

掌握新型光纤和特种光纤的制备与应用技术。新型光纤与器件在光传输、光传感等方面获得规模应用，特种光纤与器件在医疗、电力等领域获得规模应用。

6.材料设计制备与服役安全

6.1材料多层次跨尺度设计与制备新技术（前沿技术类）

开发材料多层次跨尺度集成设计技术、全寿命周期设计技术，以及信息与数据支撑系统，研发特种粉体材料近终成型、短流程高效制备及难加工金属高效成形等新技术，实现按使用要求设计和精确制备的目的。

7.功能材料的应用开发及集成示范

7.1功能化表面活性剂绿色制备及应用技术（应用开发及集成示范类）

开发磺酸类等耐极端环境特种表面活性剂、日用化工用绿色浓缩化新型结构和生物质基表面活性剂及其表面活性剂配伍和清洁生产技术，实现规模化生产和应用。

7.2绿色制革化工材料开发及应用示范（应用开发及集成示范类）

开发绿色制革用助剂、鞣剂、整饰材料及鞋用功能新材料的生产技术，减少硫化物和重金属铬等污染物的产生，建成产业化示范工程。

7.3纺织品清洁印染技术开发（应用开发及集成示范类）

开发纺织面料湿短蒸印染、泡沫染色整理、分散染料免蒸洗印花、纱线清洁染整和矿物复合材料印染等纺织品清洁印染新技术，实现规模应用。

7.4新一代聚己内酰胺(PA6)功能性纤维材料（应用开发及集成示范类）

突破大容量PA6高效连续聚合、功能性PA6柔性化聚合、功能性PA6纤维制备及纺织染整等关键技术，建立大容量PA6连续聚合示范线，开发高附加值功能性PA6纤维材料。

7.5高性能特种玻璃开发及应用（应用开发及集成示范类）

开展高纯合成石英玻璃、工业微晶玻璃等特种玻璃生产工艺研究及其配套高抗侵蚀耐火材料研制，开发成套高性能特种玻璃生产技术，实现规模应用。

8.结构材料的应用开发及集成示范

8.1高性能聚酰胺工程塑料产业化关键技术（应用开发及集成示范类）

开展耐高温和长碳链聚酰胺树脂、聚酰胺专用材料的合成和制备关键技术研究，建成聚酰胺树脂和专用材料工业化示范装置，实现在下游产业的应用。

8.2新型水泥工业化低碳生产技术（应用开发及集成示范类）

开展新型水泥熟料的矿物组成及水化过程研究；开发水泥熟料煅烧工艺技术和关键装备，显著降低水泥制备全过程的碳排放和能源、资源消耗，产品综合性能优于普通硅酸盐水泥，实现新型水泥的低碳生产和规模应用。

二、指南申报要求

（一）实施年限

按照项目所属分类，前沿技术研究类为3-5年、应用开发与集成示范类为3年。

（二）经费额度

前沿技术研究类、应用开发与集成示范类项目申请的国拨经费原则上均不超过1000万元。

（三）申报说明

各申报单位可按指南二级标题（如:1.1）的方向申报全部或部分研究内容。其中，前沿技术研究类中有量产与规模应用要求的申请方向，须由企业牵头申报，应用开发及集成示范类申请方向均须由企业牵头申报。

（四）“十城万盏”半导体照明应用研究及示范方向具体要求

面向城市道路、隧道、广场、车站、停车场、节能建筑等市政照明不同应用场所，开展不同类型的半导体照明特色应用示范，开展特色应用相关技术开发，支撑“十城万盏”半导体照明试点工作。具体要求如下：

1．本方向仅面向37家“十城万盏”试点城市申报，每个试点城市限报一项（不占用所在省市指标），择优予以支持；

2．试点城市结合试点工作方案，针对一种典型市政照明应用场所研究提出应用示范项目，组织构建以企业为主体，产、学、研、用紧密结合的研究团队；

3．推荐项目由省级科技行政部门和省级住房城乡建设行政部门联合推荐，正式推荐函网上申报截止前报送我部。

（五）申报咨询

科技部高技术研究发展中心材料处：

联系人：史冬梅

蒋志君

4.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇四

问题即课题，行动即研究，发展即成果。为了整合全市优质研究资源，促进教

师专业化成长，破解我市教育改革和发展中遇到的实际问题，突出教育科研的实用性和实效性，形成本地教育科研特色，提高教育科研对我市教育改革和发展的贡献率，我们编撰了《新乡市教育科学“十二五”规划2014年度课题指南》，供教师参考。

该指南突出灵活性、实践性、实用性、创新性和价值性的原则。研究者可根据课题指南的范围选择申报，也可根据自身实际需要和力量，提出具有研究价值、自身特色和优势的选题进行申报。

一、招标课题

1、特色学校创建与学校文化形成的研究

2、特色班级创建与班级文化形成的研究

3、特色课堂构建与教师风格形成的实践研究

4、课程资源的开发与学校特色的形成研究

5、不同类型“学困生” 转化途径和方法的研究

6、教研组文化创建的实践研究

二、规划课题

1、提高学生自我管理能力的策略研究

2、课堂教学中培养学生问题意识的方法与途径研究

3、学生感恩教育研究

4、家校结合教育问题研究

5、中小学生品德教育生活化的研究

6、贴近生活、贴近实际的德育方法创新研究

7、幼儿早期教育、智力开发的系列研究（脑科学、游戏等）

8、幼儿园环境创设与幼儿情趣培养的研究

9、幼儿良好习惯养成教育的实践与研究

10、教师积极心理品质对儿童成长的影响研究

11、中小学生快速阅读与快速写作的系列研究

12、中小学生科学学习方法指导的策略研究

13、优秀学生学习策略研究

14、学生良好行为习惯引导与培养方法的研究

15、提高中小学课堂教学效益的行动研究

16、中小学生课内外作业量与学业成绩的相关性研究

17、培养特长生的策略与方法研究

18、心理学在班级管理、学科教学及团队建设中的应用研究

19、学生思维能力、创造能力研究

20、中小学生常见心理问题心理辅导（咨询）技巧及矫正措施研究

21、中小学生人际交往心理、学习心理、情绪辅导规律及特点研究

22、不同学科不同年级学生学习心理及充分开发学习潜能研究

23、中学生人际交往问题研究

24、中、小、幼各阶段积极心理品质培养的研究

25、中、小、幼积极人格的发展特点及其影响因素研究

26、新形势下少先队工作的特点、方法的探索与研究

27、中考、高考中学生心态调整方法研究

28、中学生学习团体心理辅导模式的建构研究

29、学生自我意识、意志品质、情绪调节能力培养的研究

30、学生健全人格培养有效途径的研究

31、独生子女集体主义精神、团队精神、合作意识等方面培养的策略研究

32、中华传统文化对青少年孝道影响的研究

33、诚信教育、责任教育、安全教育、禁毒教育、网络公德教育等教育内

容和策略研究

34、中华传统文化校本教材开发与实验研究

35、中华传统文化学习对青少年全面素质（道德修养、行为习惯、学习能

力、交往与合作能力）影响的研究

36、中华传统文化学习对师生关系的影响

37、学生社会适应能力培养方法研究

38、现代信息技术在教育教学中的应用研究

39、信息技术与课程整合的研究

40、信息技术条件下学生学习方式变革、能力培养等问题的研究

41、网络信息对学生影响的研究

42、利用互联网优势培养学生能力的研究

43、网络时代教师素质提高方法的研究

44、信息化环境下学生信息素养和能力培养的研究

45、网络条件下的家庭教育模式研究

46、减轻学生过重课业负担问题的研究

47、中小学生最佳作业量与素质发展的问题研究

48、教科研活动与教师反思能力提高的实践研究

49、青年教师教学能力提高的研究

50、培养教师反思意识与能力的有效策略研究

51、优秀教师成长个案和规律探究

52、优秀教师教学风格的个案研究

53、课堂教学中教师的语言艺术研究

54、新课程背景下，青年教师教育教学问题的研究

55、青年班主任教育智慧生成的途径与方法的研究

56、青年教师成长规律的探究

三、微型课题

1、培养学生良好读书习惯的研究

2、预防和纠正小学生错别字的教学策略研究

3、小学生课内、外识字方法研究

4、小学语文教学中口语交际研究

5、培养学生写好铅笔字、钢笔字、毛笔字的实践研究

6、小学低年级学生良好学习习惯训练方法研究

7、小学低年级学生注意力培养方法研究

8、提高小学生口算能力的研究

9、提高小学生计算正确率的教学策略研究

10、中小学生良好学习习惯养成教育系列研究（注意力、读书、倾听等习

惯）

11、学生学习兴趣培养的策略研究

12、中小学生课内外作业的内容与形式的改革研究

13、课堂教学中教师提问方法与艺术研究

14、中小学生日常生活守则和行为规范之养成教育研究

15、小学生良好学习习惯的养成及评价研究

16、家校教育结合方式问题的研究

17、中小学生阅读能力培养的研究

18、中小学生倾听习惯培养的研究

19、中学生“合作学习”规则的研究

5.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇五

2013年度小课题立项申请表及开题报告

负责人陈林志

学科语文学历本科职称：中学一级教师

年龄

43参加工作时间 1991.7.1工作单位：汉滨区建民办建民初中手机号1592909580

5QQ号80642646 邮箱806426462@qq.com

新浪博客网址

http://weibo.com/u/3795628074

课题

名称

农村初中学校班主任专业化发展研究

小课题其他成员

姓名

职称

工作单位

陈林志

中学一级教师

汉滨区建民办建民初中

汪晓菊

中学一级教师

汉滨区建民办建民初中

陈博

中学一级教师

汉滨区建民办建民初中

罗长安

中学一级教师

汉滨区建民办建民初中

选题缘由

我校地处安康市汉滨区建民办事处城乡结合部处，是全办一所条件较为优越的农村单设初中学校，在校1200名学生，全办共有单设初中2所，九年制学校3所，但除建民初中外，其他学校交通条件较差，目前共有学生近600名学生，首先近年来农村留守学生逐年加多，如何提高学生学习，增强学生心理素质，班主任专业化发展工作在农村初中学校的地位日益突出，班主任工作负责培养的是一代人，责任重大，任务繁重，尤其每年的暑期教师培训都要涉及班主任工作的探讨和研究；其次，由于农村初中专业人才缺乏，班主任承担课程较多，更重要的是当前的教师评价体系中教学业绩比重过大，导致班主任岗位失去魅力，竞争的活力不足。很多老师视班主任岗位为“副业”，课堂教学为“主业”班级管理停留在管教的层面上。由于缺乏敬业爱岗的精神，班主任专业成长的意识淡薄，专业能力停滞不前，急需通过课题研究的推动为教师队伍的专业化建设造就新局面。针对这一现象，(范_文_先_生_网)我办以我校教师为主体，决定以《农村初中学校班主任专业化发展研究》为题进行课题研究。

研究设想

一、研究目标

1、学习班主任专业化的理论内涵，探索班主任专业化的内容、要求、与意义，研讨农村学校班主任专业化的途径与方法；

2、立足本校，通过对班主任的评价研究和班集体的评价研究，梳理学校的现有规章制度，改进班主任和学生管理工作，摒弃过去“头痛医头、脚痛医脚”、“零打碎敲”的班主任管理方式，形成一整套科学有效地班主任选拔、培训、评价、管理的体系；

3、通过课题研究，大面积提高本校班主任的专业化水平，建设一支高素质的班主任队伍；

4、将教育日志、教育案例、教育叙事和教育反思等基层学校参与教育科研的方法及成果表达方式引入课题研究中，增强我校教师参与教育科研的兴趣，提高我校教师的科研能力和水平，使教育科研走近一线教师，在提升教育科研的实效性上做一些探索性的工作。

5、通过课题研究，试图将班主任专业化这一新事物引入我校并努力使之在农村初中学校产生良好的辐射作用。

二、研究专题：

1、班主任专业学习模式的探究

2、班主任班级管理策略的研究

3、班主任专业化成长的途径与方法探究

4、班主任队伍的管理与发展

三、研究内容：

A、文献学习：

1、学习班主任专业化的概念与内涵。

2、班主任成长规律和因素。

B、自主发展研究：

1、班主任自我成长探究、责任、工作方法。

2、特殊学生的教育，班风的形成。

3、班级文化的建立。

C、培训策略研究：

1、培训策略研究。

2、班主任工作展示。

D、评价机制研究：

1、班主任任职条件研究。

2、班主任工作评价方法、班级评价。

3、班主任论坛。

E、管理策略研究：

1、班主任资格聘任标准。

2、班主任工作过程管理办法。

3、班主任队伍建设规划。

F、成果对比分析：

1、班集体对比分析。

2、班主任对比分析。

四、研究的方法及工作安排

A、问卷调查法：

1、班主任工作心态、工作现状调研

责任人：陈林志汪晓菊陈博罗长安

对象：本校2/3现任班级班主任

方法：问卷调查、座谈会

工作呈现：调研报告

时间：2013年2——4月

2、班主任专业水平调研

责任人：汪晓菊陈博罗长安

对象：1/2以上的班主任

方法：班主任工作方法介绍。

工作呈现：班主任工作经验集，疑难问题汇总。

时间：2013年2——4月

3、班集体现状调研

责任人：陈林志汪晓菊陈博

对象：中心学校班集体和九年制学校班集体

方法：现场查看、学生座谈会

工作呈现：调研报告

时间：2013年3月

工作意义：

为班主任专业化成长的策略研究提供现实依据。使我们明确研究的重点，确保研究的实效性。

工作要求：

1、各调研组制定工作实施方案，准备材料。

2、按规定时间完成调研任务。

3、及时拟写调研报告。

4、收集过程资料。

（二）文献法。

责任人：陈林志

学习内容：

1、班主任工作职责。

2、班主任工作经验介绍，优秀班主任事迹。

3、班主任专业化成长的理论。

4、班主任素质培养的途径与策略。

人员：集中学习陈林志

自学；全体教师

时间：2013.5——2013.6

学习呈现：学习心得汇集。汇总陈林志

工作意义：

为课题提供理论支撑和方法引领

工作要求：

1、集学：每周一次，每次1小时以上，每次确定学习主题、主学人、主讲人，拟定三个月集学计划。

2、自学：在集学的基础进行，全体教师必须坚持自学，拟写学习心得。

（三）行动研究法。

责任人：汪晓菊

1、班主任自主发展研究

人员全体课题组成员

内容（1）安全教育策略研究

负责人、陈博罗长安

工作呈现：班主任安全教育方法集

内容（2）评价激励方法研究

负责人、汪晓菊罗长安

工作呈现：班主任激励策略案例集

内容（3）家访策略研究

负责人、陈林志陈博

工作呈现：班主任家访心得集

内容（4）小助手的培养

负责人、汪晓菊陈博

工作呈现：班主任小助手培养案例集

内容（5）学困生的转化

负责人、陈博罗长安

工作呈现：班主任学困生转化策略集

内容（6）特长生的培养

负责人、汪晓菊

工作呈现：班主任特长学生培养策略集

内容（7）心里辅导

负责人、陈博罗长安

工作呈现：班主任心理教育案例

内容（8）班级文化建设

负责人、陈博罗长安

工作呈现：班级文化建设论文集

内容（9）班级管理策略

负责人、陈博罗长安

工作呈现：班级管理建设论文集

内容（10）留守儿童教育

负责人、汪晓菊陈博

工作呈现：留守儿童关爱教育集

时间：2013年3月——2013年11月

意义：通过班级工作的行动研究，使班主任教师在实际工作研究，在研究中成长，了解班级管理的重要性和班主任应具备的基本素质。

工作要求：

1、全体班主任教师和课题组老师必须完成每一项工作任务，积极撰写心得、案例和论文。

2、子课题负责人，要按时完成案例论文的收集、整理工作，并积极组织相关评选工作，选报优秀论文参加上级的评审工作。

（四）实验法

1、班主任专业发展的培训途径与方法的研究

1、负责人：陈林志

2、方法：开展多种方式的培训活动进行比较、分析。

工作呈现：形成班主任培训工作总结材料。

2、班主任任职条件研究

1、负责人：陈林志陈博

2、方法：根据班主任专业化发展要求及农村小学实际拟订《建民办中心校学校班主任任职条件》（试行草案），在实践中研究。

3、工作呈现：形成《建民办中心校班主任任职条件方案》

3、班主任评价机制研究

1、责任人：陈林志

2、内容：探索班主任工作的评价内容、评价的主体、评价的方法、评价的作用。

3、工作呈现：制定班主任工作的评价方案。

4、班主任队伍管理研究。

1、责任人：陈博罗长安

2、内容：研究班主任聘任方法、过程管理以及班主任队伍建设规划。

3、工作呈现：制定班主任队伍建设发展规划。、（四）、研究的意义

1、以此项课题研究，统摄我校的班主任工作，从“班主任专业化”新视角重新审视自己的工作、不断提高自己的综合素质和工作效能、提高学校的教育质量。

2、此项课题研究，将有可能为我校打造一批有一定知名度的班级管理与教育方面的专家型班主任队伍。

3、本课题研究成果将有利于学校班主任管理工作《班主任工作条例》的顺利对接

单位

审查

意见

（单位盖章）

年月日

县（区）基础

教育科研领导小组办公室审查意见

（单位盖章）

年月日

市基础教育

科研领导小组办公室

审查意见

（单位盖章）

年月日

注：1.申请课题教师必须在新浪开题博客；填写手机号、QQ号、邮箱地址、博客地址；

2.课题组成员不得超过五人，且当年只能承担参与一项课题研究；

6.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇六

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和市委二届七次全会精神，准确把握国内外经济格局的新变化，立足县情和发展新要求，围绕“基础立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略，努力建设“绿色西盟、生态家园、活力佤山、和谐边陲”，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，以实现西盟大发展、快发展、科学发展、和谐发展为目标，研究制定“十二五”时期西盟经济社会发展总体规划和相关专项规划。

二、编制原则

科学发展原则。按照全面、协调、可持续的科学发展要求，探索经济与社会、人与自然、城乡、区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结、巩固边疆稳定、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐西盟打下坚实基础。

指导性和操作性原则。规划既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和西盟的发展阶段作出科学的分析和判断，提出发展战略和目标，又要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目。规划内容和发展目标，要落实到项目、落实到、落实到各部门的具体工作。要建立规划实施和监督检查的评价机制，努力使规划成为贴近人民、具有指导性、操作性、实施性和约束力的规划，成为“十二五”时期经济社会发展的总体行动纲领。

统筹兼顾，突出重点原则。在坚持统筹兼顾，推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，进一步突出重点，围绕促进经济社会又好又快发展，加强对影响全县全局性、战略性重大问题的研究，抓住西盟今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾。坚持 “有所为、有所不为”，集中力量办大事。“十二五”规划编制要尽量减少行业发展等由市场机制发挥作用的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容；要突出有限目标和重点任务，提高针对性、方案性。

公众参与原则。进一步提高规划工作的公开性和透明度，扩大化规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和重大问题形成共识的过程。使“十二五”规划真正成为体现政府要求、反映人民呼声的规划。

规范程序原则。在编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。

三、主要任务

（一）深化重大问题研究

各单位、各部门要结合实际，确定一批重点课题，重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业发展、城乡、区域、科技文化、改革开放、人民生活、资源环境等重大问题的前瞻研究，理清长远发展思路。提出规划的基本思路，明确本部门、本领域“十二五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大举措。县发展和改革局结合西盟实际，研究提出我县重大的前期研究课题《目录》，以及开展重大问题研究的具体要求和意见。

（二）编制总体规划

编制好总体规划，切实增强行动纲领的功能，确立总体规划在各类规划中的“龙头”地位。总体规划要突出特色，明确国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政(来源：好范文 http:///）策、措施等。总体规划由县“十二五”规划领导小组办公室负责起草，各有关单位和部门要提出涉及本单位和部门、本领域的发展思路、任务、目标和措施建议。

7.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇七

(2011-2015年)教师继续教育实施方案

为全面推进和实施“遵义地区中长期教育改革和发展规划（2011-2015年）》，切实提高我校教师整体素质，办好人民满意的教育。贵州省“十二五”（2011-2015年）中小学教师继续教育工程实施方案》、《三塘镇中心校“十二五”（2011-2015年）中小学教师继续教育工程实施方案》的要求，结合我校教师队伍的实际状况，特制订本方案。

一、指导思想

“十二五”期间，我校教师继续教育工程以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教师队伍优先优质发展战略，以“国培计划”为抓手，以提升教师育德能力、创新精神、专业素养和实践能力为核心，以骨干教师队伍建设为重点，努力探索新形势下的教师队伍建设有效途径，全面实施素质教育。

二、主要目标

进一步完善教师队伍建设的管理制度和工作机制，围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质

专业化教师队伍。

“十二五”继续教育工程从2011年起至2015年止，用五年时间对全校学教师进行每人不少于360学时的继续教育培训。

三、培训对象

全校在职教师。

四、“十二五”时期教师继续教育工程的任务

（一）提升师德建设水平

坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，每年确定一个主题，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想和敬业精神，形成正确的教育观念和教育方法，确立教育教学工作中全员、全程、全方位育人的工作机制，教师普遍具有良好的师德风范和师德形象。

健全师德建设工作机制。营造学校人人都是德育教师、处处都是德育环境、课课渗透品德教育的“三维德育环境”；继续开展“优秀班主任”、“名师”、“德育先进工作者”等评选活动，促进班主任的专业化发展。

形成师德建设工作合力。学校在党组织的统一领导下，由党政一把手亲自抓，学校对教师的考核以及对中青年骨干教师的培养和选拔要突出师德和教书育人的实绩，考核重点是教师的思想品德素质、教学态度、育人效果等，对师德考核不合格者在教师职务评聘等方面实行一票否决。

（二）优化教师队伍结构

继续提升教师学历层次。到2015年，各学段新任教师达到大学专科或本科及以上学历，小学教师大专以上学历达100%以上；鼓励教师向本科化迈进。(三)健全教师管理制度

完善教师岗位聘任制，发挥学校在用人方面的主体作用；将教师的创新实践和成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师评价机制；

（四）教育技术能力培训

根据上级部门统一部署和要求，在基本普及教师教育技术能力初级培训（2010年省教育厅组织的教育技术能力培训）的基础上，推进中级培训，提高教师现代教育技能能力和水平。到2015年，力争80%以上的教师接受省规定的教育技术能力中级培训并取得培训合格证。

（五）加大骨干培养力度

积极培养镇级骨干教师，推荐县级骨干教师培养对象，构成多层次骨干教师梯队，捉高各类骨干教师在教师群体中的比例。努力实施教师队伍建设和素质提升工程。

（六）提升培训者队伍水平

构建以校为单位的大型学科培训者队伍，加强培训者队伍建设，力争校级培训真正取得实效。同时注重校本队伍建设，提升培训者教师水平。

（七）创新教师教育工作模式

开展“培训者素质提升工程”，努力实现教师教育制度、模式、内容、管理等方面的全方位变革，满足课程改革背景下教师专业发展的实际需求。

五、“十二五”教师继续教育工程重点工作

（一）青年教师成长实施计划

青年教师的培训，按照初级教师职务要求，有针对性地选择教师职业道德修养、现代教育思想、现代教育技术应用、学科教学基本技能训练及学科专业知识等内容进行培训。培训学时为120学时，平时培训与假期集中培训相结合，以校本培训为主进行。青年教师培训对象主要为：教龄0-5年，年龄3 0岁以下的中小学青年教师。1、0-1年教龄的新教师，通过培训，使其巩固专业思想，熟悉有关教育法规，具备教师职业道德和行为规范，初步掌握学科课程标准、教材和教学常规，尽快适应中小学教育教学工作。2、1-5年教龄的青年教师，通过培训，形成先进的教学理念，掌握教育教学基本技能，加深对本学科教学规律的认识，胜任教育教学工作，并使一大批青年教师成长为中小学教师队伍中的骨干力量。

（二）骨干教师培养，进一步引领教师专业发展

将骨干教师培养与教师队伍的整体发展有机结合，形成促进教师专业发展的“培养链’’，促进不同层次教师的共同发展。

完善名师、骨干教师选拔培养机制。以镇、县级名师、骨干教师、学科带头人培养及评选为平台，拓宽各个年龄段教师的专业发展通道。

实行骨干教师目标管理。建立骨干教师信息库和电子档案。制定骨干教师培养计划，明确培养目标、承担的职责和任务；鼓励骨干教师自主设计发展规划，创造条件促进骨干教师自身的提升和发展，参加高层次的培训进修、学历提升、学术交流等。

（三）抓全员继续教育，进一步满足不同层次教师需求

“十二五”期间，学校将加强以师德教育和“新理念、新知识、新方法、新技能”为重点的教师继续教育，要以教师发展为本，以教师需求为导向，实施分层、分类、满足教师不同需求的培训计划，在课程开发、培训方式、内容要求和考核评价等方面紧密结合课程改革和教学实践。

教师继续教育全员培训的实施重心在学校，中、高级职务应按规定完成240学时、360学时培训，要大力开展基于本校实际的校本培训。

学校校长是学校教师队伍建设的第一责任人，学校要健全培训管理组织和相关制度，确保教师参加各级各类培训，实施有学校特色的培训课程，注重培训与校本教研、教育科研等工作的紧密结合，切实提高培训的针对性和实效性。

六、实施步骤

（一）启动阶段：2011年6月底前为启动阶段。拟写《下

寨小学“十二五”（2011-2015年）中小学教师继续教育实施方案》，召开启动会，认真做好有关文件精神的学习与宣传，提高广大教师的思想认识。

（二）全面实施阶段：2011年7月-2014年为全面实施阶段。注重过程、讲求实效，保证培训质量。

（三）评估验收阶段：2015年1-12月为评估验收阶段。2015年3月底前，学校完成自查评估。

七、“十二五”期间教师队伍建设的保障措施

“十二五”期间，学校要进一步完善教师队伍建设工作机制，加强统筹管理，增加经费投入，明确政策导向，完善监督保障体系，为全校教师队伍建设提供强有力的保障。

（一）组织保障

成立学校教师继续教育工程领导小组，负责本规划的实施推进、研究指导、资源整合和评估监控，分析和解决教师队伍建设中的重大问题，创建规范有序、优质高效的管理体制和工作机制，保证规划各项工作的落实。要根据教师队伍建设的目标和任务，明确职责和任务，领导小组将定期组织检查考核。

学校是教师专业发展的基地，校长的首要任务是教师队伍建设，必须将任用教师和培养教师有机结合，使学校成为教师专业发展的场所。学校要成立“十二五”中小学教师继续教育工程领导小组，根据本规划和实际情况制订教师继续教育工程规划及学工作计划并组织实施。

（二）经费保障

进一步完善教师队伍建设经费投入机制，财政教育经费向教师队伍建设倾斜，确保规划确定的各项目标和行动计划配套经费落实到位。设立教师培训专项经费，确保学校公用经费的5%用于教师培训，并做到教师人均培训经费逐年增长；多渠道筹措教师奖励经费，用于对各类优秀教师的奖励；支持教师开展课题研究，资助优秀教师参加高层次培训进修和教育学术交流活动。建立健全项目实效与经费拨付挂钩的制度，规范经费使用，提高经费的使用效益。

（三）政策保障

根据省、地、县要求，中小学教师继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。教师每五年须接受不低于360学时的培训。教师参加符合规定的培训并考核合格的，培训学时根据《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法》的规定，计入《贵州省中小学教师继续教育登记证》。五年内，教师完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证’’。

学校要完善相关制度和工作机制，建立对教师师德、教育教学工作和专业发展的科学评价体系，确保教师队伍建设各项措施的有效落实，实现每一位教师专业的可持续发展。

（四）监督保障

建立教师继续教育管理及评价制度，逐步形成促进教师积极

参加继续教育、终身学习和专业发展的激励和约束机制。将教师继续教育证书制度与教师人事制度改革、与教师资格证书再认证相结合，将教师参加继续教育的情况作为教师考核、评优评模、专业技术职务评聘、骨干教师选拔、高级教师评审等的依据。

下寨小学

2011年9月

下寨小学 “十二五”

（2011-2015年）教师继续教育总体规划

一、培训目标

以提升教师育德能力、专业素养、实践能力和创新精神为核心，以骨干教师队伍建设为重点，进一步完善教师队伍建设的管理和工作机制，努力造就一支具有可持续发展教育理念、师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。

二、培训模式

名师引领、远程培训、送教培训、校本培训。

三、培训项目

（一）师德师风培训

培训对象：全校在职教师。

培训内容：深化师德教育，进一步增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

培训方式：校本培训与集中培训相结合。

（二）教师学历达标和提升培训

培训对象：学历未达标和学历提升的教师。

培训目标：到2015年，各学段新任教师全部达到合格学历。

培训地点：教师自主选择。

培训经费：教师自理。

（三）学科骨干教师培养培训

培训对象：学校拟定培养的骨干教师

培训方式:以校本培训为主,有机会选派外出培训。

（四）青年教师成长培训

培训对象：教龄0-5年，年龄30岁以下的青年教师。

培训时间：不少于120学时，其中集中培训60学时，由中心校统一组织；校本培训60学时，由学校负责。

（五）培训者发展培训

培训对象：学校教师继续教育培训者

培训方式：在岗研修和外派研修相结合。

（六）教师教育技术能力中级培训

培训对象：45岁以下，已达到初级水平的教师。

参加上级组织的中小学教师教育技术能力中级培训。

（七）班主任培训

培训对象：班主任。

培训方式：参加地、县组织的培训，远程培训与集中培训相结合，以远程培训为主。

8.四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划篇八

“十二五”时期的五年，是妥善应对国内外发展环境重大变化的五年，是深入实践科学发展观、全面落实十七大战略目标的五年，更是推进我县林业转型升级、加快发展的五年，科学制定和实施林业“十二五”规划具有十分重要的意义。按照国家、省、市及县政府望政办[2010]50号，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大及中央林业工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真分析国际金融危机对我县林业发展的影响，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我县林业科学发展的重大问题，明确“十二五”时期林业工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全县未来五年林业科学发展的行动纲领。

二、主要任务

（一）加强前期调研。结合我县林业发展实际，充分评估“十一五”期间林业工作实绩，吸收“十一五”期间县委、县政府一

系列重大决策和研究成果，重点围绕“十二五”时期我县林业发展环境、发展思路、发展目标、产业结构等重大问题开展前瞻性的调查和研究，理清长远发展思路。

（二）编制规划纲要。《望江县林业第十二个五年规划纲要》要突出地方特色，明确全县林业的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重点工程和项目布局，促进林业科学发展的主要政策、措施等。

（三）编制专项规划。根据我县林业特点，以及林业“十二五”总体规划架构要求，组织编制重点工程、重点项目专项发展规划，使之成为指导相关领域发展、实施重大工程项目和安排政府投资的依据。

三、进度安排

林业“十二五”规划编制主要分为四个阶段：

（一）动员准备阶段（2010年3月-5月14日）。筹备林业“十二五”规划编制工作安排，动员启动全县林业“十二五”规划编制工作；建立工作机构和工作班子；研究确定前期重大问题研究课题。

（二）前期调研阶段（2010年4月-12月底）。开展调查研究工作，撰写前期重大问题调研课题；研究确定全县林业“十二

五”规划总体思路，广泛征求各层面意见和建议，修改完善后报县相关部门审定；研究确定编制专项规划。

（三）规划编制阶段（2010年1月-12月底）。

1、规划纲要编制步骤。2010年6月中旬前完成林业“十二五”规划纲要总体思路，2010年7月中旬前确定纲要基本框架，8月底前完成纲要初步报告，11月底前修改完成规划纲要草案，12月初上报县相关部门审定。