贯彻落实劳动法调研报告

贯彻落实劳动法调研报告（精选10篇）

1.贯彻落实劳动法调研报告 篇一

市人大常委会：

根据市人大常委会的工作安排，XX年4月至6月，我委会同市劳动局、市总工会在全市开展了《劳动法》、《工会法》、《河南省工会条例》（以下简称“两法一条例”）贯彻落实情况和维护职工合法权益情况执法调查活动。现将执法调查情况报告如下。

一、执法调查活动的基本情况

这次执法调查活动，以政府劳动部门为主、工会配合参与，劳动、工会两个系统分别组织，在全市同时展开。调查共涉及市、县（市）区直机关单位410个、事业单位2960个、企业单位16569个，涉及干部职工685877人；其中，国有及国有控股企业518个，职工人数222625人；集体企业396个，职工人数23319人；港澳台及外商企业12个，职工人数6544人；城镇其他类型企业1136个，职工人数46395人；城镇私营企业3688个，职工人数170767人；城镇个体工商户10819个，职工人数42253人；机关事业单位非在编人员15673人。市总工会积极配合并开展好这次执法调查活动，印发了《关于积极配合市人大开展“两法一条例”贯彻落实情况和职工合法权益维护情况执法调查活动的通知》和《〈工会法〉、〈河南省工会条例〉贯彻落实情况调查与自查参考提纲》，召开了动员大会。

调查内容主要涉及劳动合同、工资支付、社会保险和工会建设、职工权益等方面。其中，劳动合同签订率为：国有及国有控股企业91.9%、集体企业91.6%、港澳台及外商企业95.8%、城镇其他类型企业86.5%、城镇私营企业88.7%、城镇个体工商户65.7%、机关事业单位非在编人员94%；社会养老保险参保率为：国有及国有控股企业90.6%、集体企业89.6%、港澳台及外商企业93.4%、城镇其他类型企业60%、城镇私营企业27.3%、城镇个体工商户16.4%、机关事业单位非在编人员81%。农民工参加养老、医疗和工伤保险的比例分别为4.8%、3.6%和16%。全市共建立工会组织6246家，占应建会企业总数的81%，工会会员达到72.9万人，占职工总数的68%;其中非公有制企业工会及小企业组成的联合工会3367个，入会职工人数24.1万人;在农民工入会方面取得了较大进展，全市已发展农民工会员151799人，比XX年的35981人增加了115818人，入会率达到38%;全市应建工会的187家社区，均建立了工会组织。通过本次调查活动，使我们较为全面地掌握了全市贯彻落实“两法一条例”和维护职工合法权益工作的基本情况。

二、贯彻“两法一条例”和维护职工合法权益的情况

1、实施积极的就业政策，不断扩大就业、促进就业。五年来，我市城镇累计新增就业55.7万人次，其中“第三产业”安排下岗失业人员再就业27.3万人次，城镇登记失业率控制在4%以内；为108868名符合条件的下岗失业人员颁发了《再就业优惠证》，为4259名下岗职工发放小额贷款17393万元。今年，又出台了《零就业家庭就业安置实施意见》，至5月底共落实3974户在册“零就业”家庭有1人就业的任务。

2、全面落实“两个确保”，初步建立社会保障体系的框架。社会保险覆盖面不断扩大，到去年底养老、失业、医保、工伤和生育保险的参保人数分别达到66万人、59.7万人、67.7万人、38万人和35万人。社会保险费征缴收入持续大幅度增长，五年来，共征收各项社会保险费88.25亿元，发放各种保险金92.4亿元，其中发放企业离退休人员养老金65.37亿元，按时足额发放率和社会化发放率100%。XX年，企业养老保险实现了市统筹，缴费基数、缴费费率和统筹项目在全市范围内得到了统一，基金的抗风险能力得到了提高。制定下发了《洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见的通知》，出台了《洛阳市灵活就业人员参加社会医疗保险的实施意见》，开展了清理挤占挪用社保基金专项活动，清理回收社保基金1097.69万元，其中清理回收被挤占挪用社保基金982.39万元，收回损失106万元，收回“以物抵费”变现差价9.3万元，撤销违规基金账户35个，基本解决了被挤占挪用社保基金的回收问题，保证了社保基金的安全。

3、劳动合同制度普遍建立，劳动关系总体和谐稳定。建立了市级劳动关系三方协调机制，并逐步向县（市）区和乡镇、街道延伸，初步形成了协调劳动关系的多层次组织体系。配合国有企业主辅分离、关闭破产和重组改制，认真做好职工分流、安置和劳动关系调处工作。实施了《全面推进劳动合同制度三年行动计划》，加大对用人单位实施劳动合同制度的指导，加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度。印发了《关于建立劳动用工备案制度的通知》，要求从XX年起推行用工备案制度。目前，全市劳动合同签订率：国有及国有控股企业91.9%，集体企业91.6%，港澳台及外商企业95.8%，城镇其他类型企业86.5%，城镇私营企业88.7%，城镇个体工商户65.7%，机关事业单位非在编人员94%。

4、建立最低工资保障和工资支付制度，维护劳动者报酬权。围绕贯彻实施《劳动法》，市劳动保障部门颁布了最低工资标准。XX年至XX年，累计清偿劳动者工资5959万元。同时，实施了工资保证金制度，维护了建筑行业农民工的合法权益。建立了企业工资拖欠问题联席办公会议制度，下发了《洛阳市关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见》，提出了XX年底解决企业拖欠工资问题的工作目标和具体措施，将企业拖欠工资信息纳入企业诚信系统，实行清理拖欠职工工资月报制度，形成了解决拖欠工资问题的长效机制。截止3月底，全市已清欠职工工资5339万元，其中企业清欠4276万元，劳动监察追讨1263万元。

5、加大劳动保障监察执法力度，维护劳动者的合法权益。XX年至XX年，全市劳动保障监察机构立案7322起,结案7102起,结案率达到了97%以上,处理突发事件278起,督促用人单位补签劳动合同17.5万份,补发工资4696.6万元,清退押金58.73万元,清退童工178人,促缴社保费9433.2万元,有效维护了劳动者的合法权益。劳动争议处理制度普遍建立并逐步完善，XX年至XX年，共立案受理劳动争议案件7780件，接待群众来访18866人次，结案率保持在99%以上。

6、农民工的社会保障和维权工作不断推进。作为社会中的弱势群体，农民工的社会保障和维权工作受到了全市的高度关注，相关业务部门倾注了大量心血。至XX年底，农村富余劳动力转移就业总量达139.3万人，全年实现外出劳务收入35.98亿元,农民劳务收入人均1624元,占农民人均纯收入3408元的47.7%。以县、乡为重点，建立了较为完善的劳务输出服务体系，积极实施“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”，多渠道、多层次、多形式开展农村劳动力转移就业培训。XX年共培训36.59万人,占外出农村劳动力的26.3%。积极培育了一批劳务品牌，提高了全市劳务在外的竞争力。加强了职业安全培训，共培训11300人，其中矿山、危险化学品、烟花爆竹、煤矿等高危行业职业安全培训9200人，占81.4%。加大农民工工资清欠力度，XX年为1.93万农民工清欠工资1009万元。加快推进农民工参保步伐，实施了“平安计划”和医疗保险扩面专项行动。截止XX年底，农民工参加工伤保险37975人，参加医疗保险32100人。去年在全省率先出台了《民营企业参加基本养老保险的实施意见》，将民营企业农民工纳入养老保险范畴，农民工参加养老保险已达9162人。规范农民工劳动管理，至XX年底，全市43.2万农民工中有155439人与用人单位签订了劳动合同，签订率达36%。完善劳动保障监察日常巡查制度和责任制度，对农民工的案件做到“快立案、快调查、快处理、快结案”。

7、各级领导重视和支持，为贯彻“两法一条例”和维权工作提供了组织保证。在新修订的《工会法》颁布实施不久，市委两次听取了市总工会的汇报，召开了市委工会工作会议，下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，对工会工作提出了新的要求。市人民政府成立了洛阳市集体合同工作领导小组，制订了全市推行平等协商集体合同制度的方案，推动了平等协商集体合同工作的深入开展。市、县（市）区人民政府全部建立了与同级工会的联席会议制度，及时解决工作中遇到的困难和问题。针对部分企业改制过程中的问题，市“两办”及时批转了《关于在深化企业改革中充分发挥工会作用的意见》，要求企业在改制过程中工会工作要做到组织不断层、工作不断线、经费不断流、资产不流失。

8、工会维权机制基本形成，并逐步得到完善。一是以职代会为基本形式的民主管理制度得到加强。市“两办”及时批转了《关于在国有企业改制中坚持和规范职工代表大会程序的意见》，涉及职工切身利益的职工安置方案等重大问题，必须经职代会审议通过后方可实施。市总工会印发了《关于在非公有制企业实行职工(代表)大会制度的试行意见》，已有953家非公有制企业建立和实行了以职代会为主要形式的职工民主管理制度。同时，职代会建设在乡镇(街道)实现了突破，全市40%的乡镇建立了职代会制度，并签订了区域性集体合同。国有独资、控股的公司制企业全部落实了职工董事、职工监事制度，实行了厂务公开。非公有制企业厂务公开推行面达到40%以上。二是平等协商签订集体合同制度取得新进展。目前，全市有3505家企业推行了平等协商和签订集体合同制度，其中国有、集体及其控股企业597家，覆盖职工39.8万人，非公有制企业2908家，覆盖职工14.3万人；集体合同签定工作由XX年初的71.3%的签订率提高到XX年底的87%。其中，女职工专项集体合同签订率已达63%，取得了突破性进展。三是工会维权机制逐步得到完善。去年初，市总工会将工会大楼一楼600多平方米的大厅改建为市困难职工帮扶维权服务中心，采取一条龙办公的方式为职工提供全方位的帮扶维权服务。县级工会也加强和完善了维权帮扶中心规范化建设,并在乡镇（街道）建立了职工帮扶维权工作站。去年，市困难职工帮扶维权中心被评为全国模范帮扶中心。市总工会、市劳动保障局、司法局出台了《关于加强全市社会化维权工作的意见》，进一步加大了农民工维权工作力度。

9、创建劳动关系和谐企业创建活动成效显著。XX年7月，市“两办”下发了《关于在全市开展和谐企业创建活动的意见》，市政府成立了创建活动领导小组。创建活动得到了企业的积极响应和广大职工的共同参与，各有关部门齐抓共管，形成了“党委领导、政府主导、工会运作、各方配合、职工参与”的创建格局，受到了良好的社会效果。职工队伍进一步稳定，劳动关系日益协调，企业持续健康发展，职工信访逐步下降。实现了企业和职工的双赢局面。我市被授予全省创建工作先进市。许多新闻媒体对我市的做法都进行了报道，受到了上级的肯定和职工的好评。

三、存在的主要困难和问题

“两法一条例”颁布实施以来，劳动保障和工会工作都取得了明显的成绩。但随着人口老龄化、城镇化、经济和就业形式多样化，维护和谐稳定劳动关系的难度不断加大，目前存在的主要困难和问题有：

1、劳动合同制度在有些行业实施不力。劳动合同制度虽然推行多年，但有的行业、特别是非公企业签订率低，有的甚至不签订劳动合同。从调查的情况看,城镇私营企业88.7%、城镇个体工商户65.7%，劳动合同不规范或不履行的现象比较普遍；集体合同实施的范围还比较窄，而且大多流于形式；国有企业、集体企业和外资企业的集体合同签订率仅为54.2%、34.1%和41.7%,非国有企业基本没有开展集体合同的谈判。

2、工资差距拉大，拖欠工资问题还比较突出。虽进行了大规模的清偿行动，但拖欠工资的问题仍没有根本解决。从调查的情况来看，全市欠发职工工资47667人，欠发工资14451.79万元，其中拖欠农民工资1167.1万元；市属、部属企业拖欠职工工资13145万元，拖欠农民工资890万元；县（市）区拖欠职工工资970万元；有的非公有企业随意克扣员工工资、不支付加班工资；有些行业工资差距拉大，有的随意提高生产定额、降低计件单价、变相压低工资，有的多年维持低工资不变，有的企业经营管理人员与普通职工的收入差距明显；机关事业单位的非在编职工工资较低，每月大致为500元。

3、欠缴社会保险费严重，社会保障体系亟待完善。养老保险一直延续现收现付的模式，个人账户空账规模越来越大，对未来老龄化高峰时期构成重大隐患；企业与机关事业单位养老金差距拉大，成为引发社会不稳定的因素；各项社会保障覆盖面窄，城镇其他类型企业、城镇私营企业、城镇个体工商户的养老保险参保率仅为60%、27.3%、16.4%，进城务工人员的养老、医疗、工伤保险参保率仅为4.8%、3.6%和16.1%，失地农民的社会保障问题更加突出；企业欠缴社会保险费严重（近7亿元），欠费总额、欠费企业占参保缴费企业比例和欠费大户在全省都位居第一；社会保险意识淡薄，清欠工作无力,在欠缴社会保险费的单位中，有破产关闭企业无资产变现、资产变现难和特困企业无力缴费，也存在一些单位有钱不缴、以种种理由故意拖欠和前清后欠的问题;机关事业单位非在编职工参保率不高，合法权益受到了侵害（参保率为：养老80%、失业61%、医疗94.9%、工伤46%、生育17%）。

4、劳动者合法权益受到侵害的事件时有发生，有的企业侵犯职工合法权益的现象比较严重。主要表现在：一是部分用人单位不与职工签订劳动合同，甚至随意裁员解除劳动合同；二是有些企业拖欠职工工资问题突出，损害了职工的合法劳动报酬权益；三是部分企业拖欠职工养老保险金、医疗保险金的问题比较突出；四是在改制过程中与职工解除劳动合同，不按规定及时发放经济补偿金（如：河南三建集团工程公司、黄河机械厂等单位，由于种种原因，导致改制资金不到位，不能按时发放经济补偿金，职工意见较大）；五是劳动争议案件大幅上升，群体性事件增多，严重影响了劳动关系的和谐和社会的稳定（据统计：XX年全市受理劳动争议案件2033起，涉及职工XX多人，在全省高居首位，总量占全省的20%以上，比位居第二的安阳市高出近一倍，其中集体劳动争议案件达32起）。

5、劳动保障和工会立法不完善，劳动执法监察力量薄弱。与《劳动法》配套的《就业促进法》、《社会保险法》等法律尚未出台，在执法中时常无法可依或可依据的法律效力层次不高，影响了劳动保障执法工作的有效开展；尚未出台《集体合同法》，而《职代会条例》已经不能适应市场经济条件下职工民主管理工作的需要，在推行集体合同和职代会制度上缺少具体可操作的法律依据；现有的一些法律法规，有的比较原则、笼统，操作性不强，有的不适应新的情况。机构设置不合理、人员少的情况，劳动保障执法力量薄弱。劳动争议调解机制尚不完善，劳动争议处理“一调一裁两审”制度程序多、周期长，各环节衔接不畅。劳动仲裁机构与劳动保障行政机构合二为一，没有形成独立的仲裁队伍，专职仲裁员数量少，专业化程度低。劳动保障监察机构不健全，人员少，加之缺乏经费和必要的工作条件，难以实施及时有效的监察，致使一些违法案件得不到及时查处；即使查实的违法案件，由于法律法规未赋予强制执行措施，劳动保障监察机构对违法现象难以处罚，影响了执法监察效果；个别地方政府、部门限制、甚至干扰劳动保障执法监察活动。

6、工会建会难的问题依然存在。一是有些非公有制企业和部分外资企业、私营企业仍未建会；如：高新区卡博陶粒有限公司（外资）、西工区盛唐宾馆和一分利海鲜城（私营），虽经多次做工作，仍拒不建立工会组织。二是部分改制企业工会组织建设未能及时跟上，有的甚至在改制过程中把工会合并到党群工作部，有的对工会工作人员过渡精简，使工会工作无法正常开展，职工权益得不到应有维护。三是农民工入会率比较低，在我市务工的农民工有39.9万人，加上去外地务工的农民工，总人数达到105万，他们是工人阶级队伍的新成员，大部分仍游离于工会组织之外。

7、基层工会干部自身权益受到侵害的现象时有发生。如：安龙钢铁公司工会主席冯献周，因为为企业满12年以上工龄的职工争取签订无固定期限劳动合同问题，与企业发生摩擦，被免去工会主席职务，上级工会与企业交涉多次，由于种种原因，问题至今没有得到妥善解决。再如：洛阳亚洲啤酒有限公司工会主席陈新建，XX年12月经党委提名、工会委员会投票选举为工会主席，并报市总工会和商务局党组批准，按有关政策规定应享受公司副总级待遇，但在任职期间一直没有享受到相应的工资待遇。XX年元月，公司行政方突然指使劳资部门，将陈新建的工资待遇，按公司中层正职“内退”工资发放。XX年3月，在没有按相关程序选举增补的情况下，通知工会主席陈新建交接离职，并停发工会主席手机通讯费，取消其工会经费开支签字权，工会办公室的电话也被停机。

8、有的基层工会经费不能按时足额拨付，开展工作十分困难。一是机关事业单位工会没有依法单独开设银行账户。XX年机关事业单位实行国库集中支付的财政改革，取消了各单位的工会账户。违背了《工会法》第四十四条“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查制度”的规定，造成机关事业单位工会不能独立管账，退出了工会预、决算体系，致使工会经费不能按《工会法》规定用于职工活动。二是部分大中型企业，不能及时足额拨付基层工会留成的经费。个别企业将工会财务工作由行政代管，取消了工会的经费管理权，使工会工作和活动受到不同程度影响。三是破产企业拖欠的工会经费，绝大多数未按规定列入企业破产清偿序列。四是市财政未按《河南省工会条例》第三十七条的规定，负担市总工会机关工作人员的住房公积金。

9、基层维护职工合法权益的机制，有待进一步完善。一是部分企业至今尚未开展平等协商签订集体合同工作，有的虽然签订了集体合同但履约率不高，有的存在形式主义，一个文本管多家，一份合同管多年，缺乏针对性和可操作性。二是改制后的中小企业职工民主管理工作出现滑坡，相当一部分非公有制企业没有实行这一制度或者有形无实。三是基层劳动关系三方协商机制运作不够规范，作用发挥不到位。

10、“两法一条例”的执法力度尚不到位。一是对“两法一条例”的学习宣传有待加强，企业经营者自觉贯彻落实“两法一条例”的意识淡薄，部分职工依法维权意识不强。二是“工会法”执法主体的有些职责尚未完全落实到位。政府及其相关职能部门是工会法的执法主体，有的领导却模糊地认为只是工会的事情，导致工会法执法主体错位，影响了工会法的全面贯彻实施。三是有法不依、执法不严、违法不究，依然是《工会法》实施中的一个突出问题。修改后的《工会法》虽然增设了法律责任一章，但仍有一些执法人员和企业经营者把工会法视为“软法”。四是基层工会干部自身素质不高，部分干部法律意识淡薄，工会意识不强，致使在维护职工合法权益上显得软弱无力，工会组织的作用没有充分发挥出来。

四、关于深入贯彻“两法一条例”和进一步做好维护职工合法权益工作的建议意见

1、加强劳动保障和维权相关法律法规的学习宣传，营造良好的执法环境。要加强《就业促进法》、《劳动合同法》和“两法一条例”的学习，提高对劳动保障和维权相关法律法规的认识；采取多种宣传教育形式，把劳动保障和维权相关法律法规纳入普法规划，列入各级行政干校（党校）的教学计划，努力营造良好的执法环境；各级政府有关部门、劳动部门和工会都要发挥自身优势，担当好维权相关法律法规及《工会法》的执法主体并切实履行好职责；要加大执法监察力度，定期或不定期对相关法律法规执行情况进行检查，发现问题并及时纠正问题。

2、认真落实积极的就业政策，进一步做好就业再就业工作。要确保中央就业和再就业目标任务的全面完成，着力解决下岗失业人员再就业问题;要把再就业扶持政策转化为促进就业的长期政策，探索建立促进就业的长效机制;要加快高技能人才队伍建设，强化职业培训、再就业培训和企业培训;要加强就业服务，强化劳动力市场管理，统筹城乡平等就业。

3、着力解决欠费突出问题，加快完善社会保障体系。要继续确保各项社会保险待遇支付，巩固对企业离退休人员基本养老金发放当期无拖欠的成果；以逐步做实养老保险个人账户为重点，完善企业养老保险制度；继续扩大各项社会保险覆盖范围，让更多的人享有社会保障；加强各项社会保险基金征缴，完善征收体制，严格基金监督管理。

4、强化劳动合同管理，完善劳动合同制度。要以非公有制企业为重点，全面加强劳动合同管理；推动和监督用人单位与劳动者签订并履行劳动合同，提高劳动合同签订率；制定适合农民工特点的劳动合同范本，指导和推动用人单位依法与农民工签订劳动合同；指导和督促企业重组改制后及时与职工变更并签订劳动合同，建立健全劳动合同管理台账；积极推动已建立工会的企业全面开展集体协商并签订集体合同，指导改制企业做好重签、续签集体合同工作；认真做好集体合同的督促、审查、备案和统计管理工作。

5、落实最低工资保障制度，进一步完善劳动争议仲裁制度和劳动保障监察。要认真落实最低工资标准审核、备案制度，完善最低工资标准和正常调整机制；加大查处拖欠工资、特别是拖欠农民工工资的工作力度，严肃处理拖欠劳动者工资的行为；加大劳动争议调处力度，积极预防和妥善处理劳动争议；加快推进劳动仲裁实体化建设，充实职业化仲裁员队伍，促进行政职能与办案职能分开；强化劳动保障监察工作，完善监察执法程序，充实监察办案人员，严肃查处各种违法行为；健全政府有关部门和工会参加的劳动保障监察与拖欠工资协调机制，采取预防和打击违法行为相结合的工作方法，大力推进维护职工合法权益工作。

6、要大力开展劳动关系和谐企业创建活动。要不断扩大创建的覆盖面，在创建的广度、深度和力度上下功夫，进一步提高参与率，重点向非公企业和事业单位及乡镇（街道）延伸；要广泛开展“和谐机关”、“和谐医院”、“和谐乡镇（街道）”、“和谐社区”、“和谐工业园区”创建活动，不断巩固创建成果，以在全社会形成创建氛围。

7、健全和完善维权机制，切实维护职工的合法权益。要进一步完善地方政府与地方工会的联席会议制度，完善政府部门、地方工会和企业代表参加的三方协商制度，及时研究解决涉及职工的切身利益的重大问题；进一步完善以职代会为主要内容的职工民主管理制度、厂务公开制度；切实加强职工、特别是农民工的维权工作，进一步畅通职工、农民工的诉求渠道；要建立健全职工困难帮扶和依法维权机制，加强地方工会、政府部门、法律援助机构的配合，建立起长期有效的合作关系；法律援助机构要加强同地方工会的协调、合作，切实为职工提供无障碍法律服务和法律援助；要高度重视对侵害职工合法权益的事件的查处工作，及时、有效地协调劳动关系，把劳资纠纷解决在萌芽状态，促进经济发展和社会稳定。

2.贯彻落实劳动法调研报告 篇二

近年来, 在各级政府和主管部门的正确领导下, 在建设等相关部门的大力支持配合下, 我省各级散办坚持以科学发展观为统领, 认真贯彻落实国家发展预拌砂浆、城市禁止现场搅拌砂浆的一系列方针政策和《山东省促进散装水泥发展规定》等政策法规, 结合本地实际, 采取措施, 加大力度, 协调建设等有关部门, 出台发展预拌砂浆和城市“禁现”文件, 以宣传、政策引导和营建市场打造发展预拌砂浆和实施城市“禁现”平台, 预拌砂浆社会认知度快速提升, 吸引了大量社会资金, 使得预拌砂浆得到了较快的发展, 预拌砂浆产业从无到有得到了快速发展, 形成了政策推动、企业快行、创新发展、跨越发展的格局, 呈现出起点高、规模大、总量多的发展特点。预拌砂浆使用量逐步提高, 推进预拌砂浆的生产、使用、管理、研发等向纵深发展。济南、青岛等市预拌砂浆已快速成长为一个新兴的行业。城市“禁现”工作取得了显著成绩, 且预拌砂浆发展势头良好。促进了我省散装水泥“三位一体”协调发展, 为建设“两型”社会、节能减排和发展低碳经济和我省经济发展作出了贡献。

全省预拌砂浆生产企业已经发展到72家, 年设计生产能力约2336万吨。拥有干混砂浆运输车149辆, 干混砂浆背罐车34辆, 干混砂浆移动筒仓1144个。2011年使用预拌砂浆173.96万吨, 2012年上半年在建设规模减少的情况下已使用预拌砂浆170.98万吨。

一、主要做法

1、政策引导。

近年来, 国家为加快预拌砂浆的发展, 出台了一系列政策。2007年, 商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局和环保总局联合发布了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》 (我省济南、青岛、烟台、泰安、威海、淄博、潍坊等七市名列其中) ;2009年, 商务部和住建部联合下发了《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》, 2009年颁布的《循环经济促进法》第二十三条明确规定:鼓励使用散装水泥, 推广使用预拌混凝土和预拌砂浆;2010年《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》中要求“强化施工工地环境管理, 禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆”。

城市禁止现场搅拌砂浆和发展预拌砂浆工作得到省政府和有关部门的重视和支持。2010年出台的《山东省促进散装水泥发展规定》中制定了发展预拌砂浆和城市“禁现”若干规定, 省经济和信息化委、住房和城乡建设厅印发了《转发商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知的通知》, 省政府办公厅印发了《关于做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》等有关文件;为了进一步做好预拌砂浆生产企业的管理, 推进预拌砂浆行业的又好又快发展, 省经信委印发了《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》, 山东省建管局下发了《关于印发<山东省预拌商品砂浆专业企业资质标准> (试行) 的通知》。

七个“禁现”市重视预拌砂浆的发展, 积极协调有关部门, 出台贯彻落实国家发展预拌砂浆和城市“禁现”文件规定。制定市、县“禁现”区域和时限以及监督检查的措施, 加大预拌砂浆的推广和城区“禁现”力度。

青岛市政府发布了《青岛市预拌砂浆生产和使用管理办法》、市城乡建设委、市财政局出台《关于充分利用散装水泥专项资金发展预拌砂浆的实施意见》, 近日, 青岛市政府颁布了《关于禁止现场搅拌砂浆的通报》。

泰安市政府印发了《泰安市促进散装水泥发展规定》、市经信委、发改委、住建委、财政局、国土资源局联合下发了《关于进一步加快预拌砂浆行业发展的意见》, 对预拌砂浆行业的发展进行了布局, 并提出了支持和规范预拌砂浆行业发展的具体意见。市经济和信息化委员会下发了《泰安市散装水泥“十二五”发展规划》。明确了“十二五”末“禁现”的目标和措施。目前, 该市经信委与市住建委有关科室联合起草了《泰安市预拌砂浆管理暂行办法》正在进一步修订完善。

潍坊市政府印发了《关于促进散装水泥发展的实施意见》。近期, 市住建部门出台了《关于加快全市预拌砂浆生产和使用管理工作的意见》, 文件对“禁现”时间、区域又进一步做了明确要求, 对新建砂浆企业的规划布点要总量控制, 对砂浆生产的质量管理也做了明确的规定。为切实抓好预拌砂浆企业的管理, 市散办与市建工处进一步明确了双方在禁现工作中的职责和分工, 在砂浆生产企业的管理中散办负责企业的规划布点及生产企业的备案, 住建部门的建工处负责砂浆生产企业的生产资质管理, 双方要做到信息共享, 凡是涉及备案企业要互相通报对方。

济南市出台了《济南市政府办公厅转发市经委等部门关于限期禁止在城市施工现场搅拌砂浆的实施意见的通知》, 市建委出台了《济南市预拌砂浆质量管理规定》。

烟台市政府出台了《烟台市人民政府办公室关于在城市建筑工程中推广应用预拌砂浆的实施意见》, 市住房和城乡建设局下发了《关于做好建设工程预拌砂浆推广应用工作的通知》和《关于进一步明确市区建设工程预拌砂浆推广使用工作责任分工的通知》。

淄博市散办将《淄博市推广预拌砂浆的调研报告》上报市政府办公厅和市经信委。淄博市《关于加快我市预拌砂浆发展的实施意见》现正按市政府办公厅要求, 征求市直各职能部门的意见。近期, 淄博市住建局出台了《关于对全市预拌砂浆企业实行资质管理的通知》和《关于发布淄博市预拌砂浆计价标准的通知》。

威海市城市管理委员会办公室下发了《关于进一步加强扬尘污染综合防治工作的通知》 (威城管办发[2008]16号) , 确切划定了城区“禁现”范围, 明确要求我市建筑企业禁止现场搅拌, 推广使用预拌砂浆。近期, 该市城乡建设委等十部门联合下发了《关于在城市施工现场推广使用预拌砂浆的实施意见》。

部分非“禁现”市、县采取措施, 出台促进预拌砂浆发展的政策法规, 积极推动预拌砂浆的发展。日照市政府办公室下发了《关于落实鲁政办发明电[2009]149号文件做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》;滨州市政府办公室转发了市经信委等部门《关于在城市规划区内禁止现场搅拌砂浆的实施方案》;聊城市在近日出台的《聊城市散装水泥管理规定》中对预拌砂浆“禁现”工作提出了明确要求, 聊城市建设主管部门出台了《关于在城市建筑工程施工过程中推广应用预拌砂浆的实施意见》;聊城东阿、临清和潍坊市所属临朐县和昌乐县政府办公室均出台了预拌砂浆“禁现”文件。

以上出台的法规和政策, 各具本地特点, 旨在根据国家和省发展预拌砂浆和“禁现”精神, 结合本地实际, 加大实施“禁现”的力度、广度和深度, 提出了鼓励预拌砂浆企业发展的具体措施。如:“节能主管部门应加大扶持力度, 引导利用工业废渣生产预拌混凝土和预拌砂浆的企业享受资源综合利用的税收优惠政策”;“应将‘禁现’工作纳入日常的执法检查范围, 在建筑设计、项目招标、工程验收等环节加强监管。对未按规定使用预拌砂浆的建设单位依法予以处罚, 该工程不得参加有关工程评奖活动”。明确了“禁现”的不同区域及相应的期限。进一步强化了城市“禁现”执法工作。同时, 也明确了“禁现”的其他有关要求。确保“禁现”工作有据可依。为发展预拌砂浆和城市“禁现”工作提供了强有力的政策支持, 极大地调动了社会力量发展预拌砂浆的积极性, 使预拌砂浆的发展呈现快速、蓬勃发展的局面。

2、科学指导。

为了防止出现一哄而上、恶性竞争, 我们提出了“实施总量控制, 合理布局, 保持预拌砂浆协调健康发展”的要求。与济南大学开展“预拌砂浆生产及应用现状与发展对策”课题研究工作, 努力使我省预拌砂浆科学发展。各市协调有关部门, 制定发展规划, 从项目源头抓起, 强化产业管理。为此, 省经信委发布了《山东省散装水泥“十二五”规划》, 省散办下发了《山东省预拌砂浆企业建厂预审管理办法》。

青岛市城乡建设委向各区市主管部门转发《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则》《山东省预拌砂浆企业建厂预审管理办法》, 提出了预拌砂浆产业总体规划意见, 并对规范产业健康有序发展制定了具体措施。产业规划上, 实施产能总量控制, 建立行业准入机制。拟新建预拌砂浆企业按照建厂预审条件、程序等向所在区市主管部门提出申请, 根据产业发展规划、区域布局、市场需求、建厂条件等组织专家现场核查后, 区 (市) 、市两级散装水泥主管部门提出建设意见, 准许立项后方可组织建设, 避免预拌砂浆产业低标准、高耗能、高浪费重复建设。泰安市在《关于进一步加快预拌砂浆行业发展的意见》中对全市预拌砂浆行业的发展进行了布局。

3、宣传开道。

预拌砂浆是新生事物, 为提升预拌砂浆的社会知名度, 我们注重通过电台、电视台、网络、报纸、杂志、“山东省散装水泥信息网”、“散装水泥简报”等新闻媒介, 以及采用发放宣传材料、悬挂横幅、开展“全国散装水泥宣传周”等各种方式向社会尤其向建设、施工单位广泛宣传预拌砂浆的优越性和城市“禁现”要求。通过通过工作汇报和沟通等方式向领导和有关部门宣传, 社会各界对“禁现”工作的认识逐步提高, 预拌砂浆在建筑工程中也越来越得到较好的应用, 为砂浆“禁现”创造了良好氛围。

4、争取建设等有关部门的支持。

“禁现”工作涉及住房和城乡建设、公安等有关部门, 特别是住建部门。为此, 各市加强与有关部门沟通、协调, 主动与建设等部门联系, 和住建部门有关科室座谈, 商讨解决工作存在的问题和需要采取的措施。为借鉴先进市地的做法, 泰安市联合住建委有关科室负责人到北京、天津和济南等地对预拌砂浆的管理和应用等有关工作进行了考察学习。

对尚处于推广的地区, 本着试点先行、稳妥起步的原则, 积极组织开展预拌砂浆工程项目应用试点工作, 做好样板工程, 让事实说话, 消除建设、施工单位疑虑, 提升他们的认识, 以点带面推动工作开展。潍坊等地在预拌砂浆综合成本、工程质量、施工工艺、施工环境改善等方面, 进行有关数据的采集、整理、分析, 为预拌砂浆指导价测算提供依据, 并不断总结经验, 积极为预拌砂浆的生产、运输和施工应用等方面做相应的技术准备。潍坊市会同市建工处召开了全市建筑施工单位和房地产开发单位参加的推广预拌砂浆应用现场会议, 由潍坊凝易固做了预拌砂浆使用现场演示。日照市在建筑工地对比施工, 让建设、施工单位现场对比体验, 以事实证明预拌砂浆的优越性, 从而激发建设施工单位使用预拌砂浆的的自觉性积极性。

5、散装水泥专项资金引导、拉动。

按照“政府引导, 企业投资, 市场运作”的发展模式, 引导企业投资预拌砂浆生产。对投资及使用预拌砂浆的企业, 在政策、资金等方面给予引导、扶持。近几年, 全省共投入散装水泥专项资金2000多万元吸引和补贴大量社会资金投资预拌砂浆企业发展, 极大地促进了预拌砂浆的发展。预拌砂浆设施设备技术装备性能、机械化和自动化水平起点相对较高。预拌砂浆的发展带动了预拌砂浆生产设施、物流配套设备企业的发展。目前, 我省拥有潍坊圆友等十多家预拌砂浆设施设备生产厂。

截止2011年底, 青岛市投入专项资金980万元扶持预拌砂浆产业发展, 共吸引社会投资近5亿元, 建成18家预拌砂浆生产企业, 年设计产能突破500万吨。济南市投入专项资金约400万元, 业已形成设计能力600万吨。烟台市投向预拌砂浆项目的散装水泥专项资金共有500余万元, 已正式投产预拌砂浆生产企业7家, 在建预拌砂浆2家, 预计年底预拌砂浆产能将达到500万吨。淄博市先后给予了山东凝易固科技有限公司、泰力干混砂浆有限公司共计85万元的资金扶持。

6、强化服务理念。

各市以服务企业为根本, 加强政策引导、服务和管理, 调动发展预拌砂浆的积极性, 大力培植预拌砂浆企业。一是组织有意向投资预拌砂浆的单位和个人外出学习考察、进行市场调研。二是鼓励小型水泥企业转方式调结构, 转型转产预拌砂浆;三是鼓励预拌混凝土企业做长产业链和新建企业。各市预拌砂浆企业数量不断增加。

济南市预拌砂浆“禁现”工作成效明显, 走到全国省会城市和十五个副省级城市的前列。初步完成了砂浆企业的积极培育、快速发展、迅速膨胀阶段, 进入了加强市场监管、强化施工应用阶段和严格规范企业和市场行为、健康有序、又好又快发展阶段。

青岛市城市“禁现”预拌砂浆新型建材产业基础基本建立, 城市“禁现”所需的硬件条件基本满足, 为该市七区五市统筹实施城市“禁现”提供了保障。

7、加强培训和技术指导。

为了提升预拌砂浆企业技术人员的素质和生产技术水平, 加强预拌砂浆行业技能型人才的培养, 提升关键岗位人员的理论及实践水平, 宣传贯彻GB/T25181-2010《预拌砂浆》国家标准, 满足预拌砂浆企业对生产和新产品研发的需求, 促进预拌砂浆行业持续、健康发展必将起到积极的作用。我们委托山东省建材职业技能鉴定所在青岛、济南举办了两期预拌砂浆生产和检测技术培训班。聘请了国内、省内著名教授和专家, 为预拌砂浆生产企业的生产技术人员和检测人员讲授了国内外预拌砂浆发展现状, 政策规定以及发展前景分析, 预拌砂浆的种类、组成、性能, 原材料、添加剂及其选择, 预拌砂浆生产技术、生产过程质量控制与管理, 预拌砂浆的施工应用, 原材料以及产品质量的检验方法等内容。共计160余人接受了培训, 对考核合格的人员颁发了人力资源部 (劳动部) 核发的建材物理检验工 (砂浆检测) 中级职业资格证书。近期, 济南市对所属预拌砂浆企业技术人员50余人进行了培训。

省散办按照《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》, 在实施备案过程中与生产技术人员进行交流和沟通, 从“硬件”和“软件”上提出不足之处, 要求予以整改, 提升了预拌砂浆生产企业管理水平, 促进预拌砂浆生产企业规范、健康、有序发展。

8、加强科研开发力度。

为满足市场需求, 提升我省预拌砂浆的科技含量, 实施普通砂浆和特种砂浆并举, 我们注重砂浆的科研开发。

青岛市注重实施城市“禁现”的超前发展规划, 重点在技术创新和管理机制创新上下功夫。一是加大科技投入, 联合理工大学、石油大学等科研院校建立2个预拌砂浆研发中心, 建立院校企业产研联合体1个, 把最新科技成果迅速转化为生产力。二是加强基础性研究, 做好预拌砂浆科研试点项目。2010年起, 该市在预拌砂浆开发应用基础性研究课题取得成果的前提下, 进行了两次推广应用科研试点。采集、积累相关数据资料, 为制定管理标准、施工操作技术规程以及预拌砂浆科研、新技术、新工艺的开发等产学研活动奠定基础。同年10月, 经过学术论证和专家技术鉴定, 课题研究成果属国内先进水平, 受到中散协领导的肯定和好评。

济南城市“禁现”的领头骨干企业鲁冠商品混凝土有限公司是全市、全省乃至全国第一家使用机制砂为骨料生产干混砂浆的企业, 为全市、全省后续发展的干混砂浆企业起到了榜样和引领作用。后续发展的济南长兴建设商砼有限公司等12家企业都以机制砂为骨料生产干混砂浆, 保护了天然砂的自然资源。山东丞华建材科技有限公司和济南涌泉新型建材科技有限公司分别利用发电厂和济南钢厂工业废渣、固体废弃物研发生产干粉砂浆。济南涌泉新型建材科技有限公司又与济南大学建材研究学院共同成立了“济大涌泉建材研究所”, 走出了一条技术创新、产品创新、产学研相结合的新路子, 充分体现了落实科学发展观、节能减排、低碳经济和循环经济的可持续发展。有效利用了工业废渣、固体废弃物, 推进了节能、低碳、循环经济的发展。

济南市积极培训砂浆机喷专业化队伍和加快培育机械化喷涂的示范企业, 以突破这一瓶颈和难点。济南市现已初步拟定了培训方案, 基本确定了机喷的示范企业, 并于2012年7月份成立了济南市高端建筑机械有限公司, 公司成立后积极与德国PFT专业生产制造干混砂浆机喷设备公司洽谈合作, 最终签订了合作协议, 双方在专业人员培训、设备的营销代理和操作使用等方面达成了共识, 成为了山东省第一家也是唯一一家获得PFT公司在山东省境内授权代理的专业性公司。

淄博、日照、枣庄、东营、聊城等市积极推广预拌砂浆机械化喷涂施工。

9、加强行业管理和监督检查。

为促进预拌砂浆行业规范、良性发展, 省散装水泥办公室严格按照省经信委发布的《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》要求, 加强备案管理, 保障了预拌砂浆行业的又好又快发展。

济南市成立了散装水泥推广发展协会, 会员单位已达70余家。协会成立后及时出台了《关于加强全市砂浆行业自愿自律管理办法》, 严格规范企业和市场两大行为, 使干混砂浆这个新型产业始终朝着健康有序、又好又快的方向发展。

青岛市将加强预拌砂浆信息化管理。该市成立预拌砂浆协会, 建设城市“禁现”数字化管理平台, 对涵盖“产品质量生产、物流网信息、使用监管和合同化管理”等全过程实现了数字化监管。建立“管理平台”实现城市“禁现”的有效监管和行业自律, 产生良好的社会效益和经济效益, 推动了新型建筑材料的推广和普及, 提升了建筑工程质量。该市政府梳理散装水泥“三位一体”发展的执法职能, 依据监管执法方式和措施的贯彻实施意见, 城市“禁现”监管执法等三项行政执法职能上网公布运行。强化了城市“禁现”执法工作, 明确了城市“禁现”实施“闭合式”监管办法。为依法兴散、依法推散、全面贯彻实施省政府令、提高依法行政能力奠定了基础。

烟台市加强监督监察, 建立长效保障机制。为认真贯切落实“禁现”目标任务的完成, 烟台市会同住建等有关部门, 联合督查了推广应用预拌砂浆情况, 要求各项目在办理建设工程竣工验收备案手续前, 审查预拌砂浆使用证明, 没提供预拌砂浆使用证明的建设工程, 将不予办理竣工验收备案手续。主管部门对施工阶段干混砂浆使用情况进行监督, 对达不到干混砂浆使用标准的建筑工程, 将责令其限期改正, 对拒不整改的, 将依据《山东省促进散装水泥发展规定》进行处罚。

二、存在的问题

目前, 虽然预拌砂浆有了一定的发展, 但由于发展时间较短、技术人才相对短缺和经验不足等原因, 尚有一些问题亟待解决。其中有以下几个方面的问题:

1、预拌砂浆企业的“软件”水平不高。

预拌砂浆是新兴行业, 目前, 相当数量的企业缺乏高水平的生产管理和技术人员, 从业人员素质有待于提高;生产控制和质量检验水平不高, 新产品的研发能力不足, 不利于预拌砂浆发展。

2、预拌砂浆的市场认可接受度还不够。

由于宣传等原因, 预拌砂浆的社会认知度不够, 传统习惯势力依然存在;价格较高是推广使用干混砂浆最大的阻力。也有部门协调不到位、配套政策不够完善以及行政执法力度不够、对现场搅拌砂浆的施工工地的监管和处罚力度有待加强等问题。

3、施工方式有待转变。

目前, 使用预拌砂浆大多还是人工抹灰, 施工效率低, 预拌砂浆的优越性不能充分表现出来。满足预拌砂浆使用的科学高效的机械化施工方式有待完善和推广, 施工人员操作水平有待于培训和提高。

4、企业预拌砂浆产品单一、技术含量低。

多数厂家只生产普通砂浆, 产品技术附加值偏低。技术含量高、效益好的特种砂浆产量和使用没有形成规模。企业缺乏新产品自我研发能力, 创新动力不足, 从长远上讲, 不能满足市场的发展需求, 也不利于企业长远发展和做大做强。

5、部门合力不够。

由于“禁现”工作涉及多个部门, 尤其是建设主管部门, 但目前各有关部门间的合力尚需提高, 各有关部门尚需加强配合和联动, 进一步落实“禁现”的法规政策, 切实加强产品的定额管理、准入以及产品进入施工工地后的监督和管理。对建筑工程的设计、施工监理、检查验收等环节还没有做出具体的规定, 对施工企业缺乏制约。

三、下步措施和建议

针对上述存在的问题, 要采取建立长效督导机制、加强协调服务和管理、加大扶持力度、进一步调动预拌砂浆生产和使用单位的积极性等措施。加快“禁现”步伐, 加大“禁现”力度, 推进非“禁现”市、县 (市) 级城区预拌砂浆的推广应用。

1、加大预拌砂浆机械化施工技术的推广力度。

推广机械化施工, 提高施工效率, 降低工程造价既充分体现了建筑工程使用预拌砂浆的诸多优越性, 也达到有效控制综合成本, 是解决推广应用预拌砂浆诸多问题的有效途径。

2、加强预拌砂浆的科研开发。

推广预拌砂浆最重要的条件之一就是要开发出全面的、符合市场需要的价格低廉的砂浆品种。要提升自主创新能力, 不断研发预拌砂浆新品种、新技术, 提高预拌砂浆的技术含量。

3、研发出成本低廉的国产砂浆外加剂。

预拌砂浆的性能很重要一部分是依靠外加剂, 现在利用的外加剂有些是从国外进口的, 部分产品价格达到每吨几万元, 因此, 为降低商品砂浆的成本, 研发出低成本的外加剂势在必行。

4、加强对工业废料的利用。

粉煤灰、矿渣、沸石粉、石粉以及建筑垃圾等工业废弃物, 不但能够改善砂浆性能, 而且能降低砂浆成本、有利于保护环境, 节约资源, 变废为宝。

5、加强技术培训。

通过技术培训和专家辅导交流等方式, 提高从业人员的素质, 提高企业技术管理水平, 从而提升产品质量、降低成本和增加企业效益。

6、加强宏观管理。

要制定行业发展规划, 合理布局, 避免一哄而上。要严格规划和建厂预审管理, 促使企业高起点发展。采取措施, 加强服务管理, 把企业纳入规范化、健康发展管理轨道。

7、加强宣传。

预拌砂浆是新生事物, 迥同与现场搅拌砂浆的生产和使用。要通过宣传, 不断提高预拌砂浆社会认知度, 尤其是建设等部门的认识, 为预拌砂浆的发展创造良好的氛围和条件。

8、发展预拌砂浆现代物流。

大力提高预拌砂浆散装化程度。积极推广应用智能型砂浆储料罐管理系统和车载定位技术, 提升物流科技水平, 降低物流成本, 适时发展预拌砂浆第三方物流。

9、发挥各职能部门的作用。

各级经信和建设等有关部门要各司其责, 发挥职能部门作用, 加强协调和配合, 采取措施, 进一步完善配套政策, 加强监督检查, 形成齐抓共管的合力。

1 0、继续做好预拌砂浆生产企业的备案工作。

要按照《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》要求, 认真做好预拌砂浆生产企业的备案工作。提升我省预拌砂浆生产技术水平, 促进我省预拌砂浆生产企业管理工作规范化、制度化建设, 提升我省预拌砂浆生产企业管理水平, 使我省预拌砂浆生产企业规范、健康、有序发展, 为砂浆“禁现”创造条件。

1 1、建议商务部会同住建部进一步完善政策。

3.贯彻落实劳动法调研报告 篇三

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

4.贯彻落实劳动法调研报告 篇四

为深入贯彻市委季书记来**调研讲话精神，切实做好民生城建工作，近日,**区劳动保障局对照“八个围绕”目标分解任务，逐项分解细化、精心组织安排，狠抓“四个落实”。

一是全面梳理今年以来各项优惠政策落实情况。加大宣传力度，认真进行排查，对已实现就业的零就业

家庭人员，积极主动帮助落实各项政策，提高零就业家庭困难人员的就业稳定性；对凡是应享受而未享受的就业困难人员，按市有关文件(来源：公务员在线 http://）精神在一个月之内帮助落实政策。同时，做好动态跟踪服务，定期回访检查，帮助扶持稳定就业。

二是开展摸底调查，争取落实专项定向补助政策。认真开展**区城镇无收入老年居民生存状况调研活动，准确掌握真实情况，确保不错不漏，靠实拟订补助实施办法，提请市级有关部门尽快研究决策，争取早日落实解决**区老年特困群体的保障补贴问题。

三是全力以赴，提速冲剌完成居民医保。强化宣传力度，加快参保办理进度，在全面完成未成年人参保的同时，走进社区、走进居民家庭，千方百计努力扩大特困群体参保覆盖率，切实保障社会化保障制度普惠到每个特困人员身上。

5.贯彻落实劳动法调研报告 篇五

乡村振兴战略作为国家战略，是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，是国家发展的核心和关键问题。XX镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题。为此，结合XX镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。

一、基本情况

XX镇

二、调研问题

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委、政府高度重视，积极组织包村干部深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

（一）乡村规划不全。

各村建筑物规划不健全、功能不齐全。农村公路、物流、供气、广播电视等基础设施建设未实现全覆盖。农村医疗和教育水平，农村基本公共服务等设施相对落后。产地批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施相对滞后，物流经营成本高。农村垃圾收集收运和污水处理能力有限，先进技术要素向乡村扩散渗透力不强。

（二）土地集约化利用低、强制化手段不足。

长期以来土地资源的粗放低效利用，耕作制度被忽视，农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨，农业成本大大增加，而农业产品的收购价格较低，种地经济效益不高，出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响XX镇土地利用的最大障碍，干旱缺水成为影响农业发展和粮食供给的主要制约因素。天然雨水不足，地下水和地表水资源也不十分丰富。同时存在耕地保护考核体系还不够完善，对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。

（三）农村产业原始化生产，缺少深加工、市场、下游产业链配套。

由于经济发展落后，观念传统，劳动力短缺等因素影响，依然保留着传统的耕种方式，事事都要靠人力，生产力较为低下。没有强大的产业基础，乡村振兴和农民致富都是无源之水、无本之木，农村产业基础薄弱，产业集中度低，产业体系和产业链条不健全。产业项目缺少完整的产业链和供应链、产业体系的配套，无法满足其生存和发展需要。

（四）缺少集中统一农业生产，规划资金缺口大。

受地理因素的限制和中国传统小农经济思想影响，单打独斗的思想观念急需转变，农村地块小、分散，难以机械化耕作，规整土地资金缺口大；对于统一集中的农业生产，政府服务、生产标准、销售渠道，还亟待提高配套、做得更好。乡村振兴，短板就是农村基础设施。XX镇规划沿高塘湖修建联通各村的环湖路，但乡村建设资金需求缺口巨大，政府财力难以支撑，而社会资本参与动力不足；绝大部分村集体收入较低，缺乏主导乡村振兴的基本能力。

三、工作打算

（一）加快农业转型升级。

深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，加快发展乡村产业，牢牢把住粮食安全主动权的重大部署，坚决落实最严格的耕地保护制度。稳定粮食生产，抓好农作物及退耕林木病虫害预测及防治工作，确保连片农作物及退耕林木没有大面积病虫害发生；抓好农业实用技术培训、秋种优良品种引进推广和市场信息提供，引导农户根据市场需求变化组织生产，促进全镇农业结构进一步优化；抓好乡村产业布点规划，支持休闲农业、设施农业、智慧农业发展，推进一二三产业融合发展，培育新的经济增长点。以现代化生猪生态养殖为契机，做优做强农副产品精深加工业。实施绿色增效示范行动，大力推进绿色无公害农产品规模化生产；实施绿色农产品品牌创建工程，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。

（二）推动农民持续增收。

推进农村生态文明建设，深化农业农村改革，加大整合力度，盘活村级“三资”，多措并举发展壮大村级集体经济，加快消除集体营收5万元以下薄弱村。在稳定粮食总产前提下，扩大经济作物种植面积，加快示范园建设。加强农村专业人才队伍建设，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，做好土地流转工作，提高土地产出率，妥善做好禁养区规模养殖场（户）关闭或搬迁工作。加快促进农业增效、农民增收、集体增益，努力打造一批生态农产品XX品牌。

6.保险贯彻落实情况自查报告 篇六

根据省公司下发的《转发广东保监局关于对保险兼业代理监管制度贯彻落实情况开展自查及检查工作的通知》文要求，XX市分公司在全市范围内开展了关于保险兼业代理监管制度贯彻落实情况的自查工作，现将有关检查内容汇报如下：

一、成立领导小组

为有效开展自查工作，根据广东保监局要求，河源市分公司成立保险兼业代理监管制度贯彻落实情况检查工作小组，具体如下：

（一）领导小组

组长：XX总经理

副组长：XX 总经理助理

组员：XX（理赔中心经理）

XX（客户服务管理部经理）

XX（销售管理部经理）

（二）工作小组

组长：XX（销售管理部）

组员： XX（理赔中心）

XX（客户服务部）

XX（销售管理部）

二、自查工作内容及结果

由于XX目前没有XX寿险机构，因此暂无开展相互代理业务，因此，本次自查工作主要围绕广东保监局《关于印发<广东省保险公司保险代理合同报备制度>的通知》开展。

自查内容主要针对自评表中《关于印发<广东省保险公司保险代理合同报备制度>的通知》的六项内容开展检查工作。

（一）与代理机构的保险代理合同的完整性

2010年9月1日后，XX分公司使用的是省公司统一的兼业代理合同版本，其中对代理业务险种、代理手续费结算标准、结算办法、代理手续费结算专用账户等内容均有列明。

2011年11月开始，按照保监局要求，各兼业代理机构正在申请新的财险手续费专用账户，此项工作还未全部完成。

整改措施：XX市分公司财务中心要求12月底前完成此项工作。自评分为18分。

（二）与代理机构的保险代理合同的合规性

目前，所有保险代理合同都是和分公司签订的，不存在分支机构与中介签订合同的现象。

自评分为10分。

（三）与银邮类兼业代理机构的保险代理合同的完整性

河源市分公司按照省公司要求，按时向省保监局上报《××公司保险代理合同基本要素一览表》，并列明了具体内容。

自评分为10分。

（四）与银邮类兼业代理机构的保险代理合同的完整性

银邮类保险兼业代理机构的协议基本上使用省公司签订的合同，只有信用社是与当地银行签订，网点清单都有，但兼业代理许可证使用的是总行的。

整改措施：目前要求合作经营单位将各网点的兼业代理许可证复印件全部收集留存。

自评分为18分。

（五）《××公司保险代理合同基本要素一览表》报送的及时性和完整性

XX市分公司按照省公司要求，按时向省保监局上报《××公司保险代理合同基本要素一览表》，并列明了具体内容。

自评分为20分。

（六）《××公司保险代理合同明细表》报送的及时性和完整性 XX市公司能按照要求按时向省保险行业协会报送明细表，并包括表中列明的各项内容。

自评分为20分。

（七）保险营销员管理系统更新的及时性

XX市分公司在与保险营销员签订保险代理合同的5个工作日内及时对该营销员的信息进行了登记。

通过本次检查，还查出少部分离职人员还没有及时在营销员管理系统中进行登记。

自评分为10分。

整改措施：要求在12月12日内，各经营单位组训必须将已经离职的销售人员及时上报，并在系统中进行登记。

7.贯彻落实劳动法调研报告 篇七

在全国上下认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神、积极应对国际金融危机、转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展的新形势下, 我们在济南隆重召开山东省轻工集体企业联社第四次代表大会, 具有非常重要的意义。

这次大会是一次总结经验、开创新局面的大会, 是进入新世纪以来的一次承前启后、继往开来的重要会议。

下面, 我代表省联社第三届理事会, 向大会作工作报告, 请各位代表审议。

一、“三代会”以来的主要成就与工作回顾

(一) “三代会”以来取得了令人瞩目的成就

“三代会”以来, 山东轻工集体经济抢抓机遇, 开拓创新, 实现了辉煌跨越, 为繁荣城乡市场, 发展地方经济, 增加财政收入, 扩大出口创汇, 带动劳动就业, 为保持社会稳定, 促进经济社会协调发展做出了重要贡献。

1、经济快速发展, 行业优势地位明显提升。

改革开放以来, 特别是“三代会”以来, 山东轻工集体经济已成为我省国民经济发展的重要行业。2009年全省轻工集体规模以上企业达到6642家, 完成主营业务收入6700亿元, 是1993年的37倍, 其中出口主营业务收入1013亿元, 是1993年的18倍;实现利税606亿元, 是1993年的50倍, 其中实现利润377亿元, 是1993年的75倍。经济总量和经济效益指标均居全国同行业前列。

2、深化企业产权制度改革, 企业焕发了生机和活力。

形成了以集体经济、合作经济为主, 股份合作制、有限责任制、股份制与投资主体多元化企业并存, 相互促进, 共同发展的新格局。目前, 95%以上的轻工集体企业进行了改革、改制。

3、特色产业集群建设初具规模, 带动区域经济快速发展。

目前, 特色产业集群已达50个, 省级优质产品生产基地6个, 他们已成为促进全省轻工集体经济发展的重要力量。

4、科技进步成果显著, 企业创新能力普遍增强。

目前, 全系统拥有国家级实验室6个, 省级实验室7个, 国家级技术中心10个, 省级技术中心44个。“十一五”期间, 开发科研项目275项, 科技成果推广464项, 获得国家级科学技术进步奖2项, 部级3项, 省级23项。荣获省长质量奖和省长质量提名奖各1项。

5、名牌战略成效显著, 一批名优拳头产品颇具优势。

目前, 全行业共有中国名牌61个, 山东省名牌207个, 中国驰名商标42个, 山东省著名商标296个。2010年海尔品牌价值已达到855亿元, 连续9年蝉联中国制造业最具价值品牌榜首。澳柯玛、九阳、金猴、亨达、森鹿、双星、凤阳、吉斯、青岛一木、山花、艺达、神龙、万华、汇丰、企鹅、三环、威力、玫德、泰山体育等国内外知名品牌正在茁壮成长, 越来越多的行业品牌在海内外市场的大舞台上大放异彩。

6、外向型经济发展加快, 对外开放水平实现新突破。

目前, 行业内产品已出口到世界200多个国家和地区, 出口额处于全国同行业前列, 其中抽纱刺绣和地毯等产品出口多年来一直保持全国第一位的水平。

(二) 认真履行职能、强化服务, 开展了卓有成效的工作

l、树立大局意识, 全力维护稳定。

“三代会”以来, 我省各级轻工集体经济管理部门经历了两次机构改革, 各级联社树立大局意识, 转变思想观念, 始终把稳定工作当作头等大事来抓。我省轻工集体企业量大面广, 中小企业居多, 历史包袱沉重, 改革改制面临诸多困难。各级联社积极争取当地政府和有关部门政策、资金支持, 因地制宜, 积极推进企业改制, 通过深入细致的思想工作, 妥善解决各种矛盾和问题, 保护了企业和职工的合法权益, 维护了和谐稳定, 保证了企业改制工作的顺利进行。青岛市二轻联社在直属企业改制中, 积极争取政府支持, 使7家企业享受国企改制政策, 以土地使用权作价1.77亿元纳入改制企业资产用于职工安置费用, 破解了特困企业缺乏改制资金的难题。烟台市轻工联社积极争取市政府和有关部门的支持, 帮助特困企业职工解决住房补贴、独生子女费和取暖费等实际困难, 信访稳定工作取得了明显成效。

2、积极争取政策支持, 加强集体资产监督管理。

各级联社认真贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》、《中华人民共和国物权法》等法规。2009年省政府颁布施行了《山东省传统工艺美术保护办法》, 为我省传统工艺美术保护与发展创造了良好的政策环境。

省联社积极争取省政府支持, 先后制定印发了《山东省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定》、《山东省二轻集体企业、单位清产核资产权界定暂行规定》, 并在全省范围内开展了城镇集体企业清产核资工作, 为维护集体资产所有者的合法权益, 强化监督管理, 推动产权制度改革发挥了重要作用。

3、优化集体经济所有制结构, 促进新型集体经济发展。

根据企业不同情况, 采取多种形式进行改革改制, 充分体现了劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合的特点, 大力发展多元投资的混合经济, 在企业产权制度创新上实现了新的突破, 各类新型集体经济大量涌现, 九阳、亨达、艺达、今日家居、泰山体育等一大批新生企业迅速崛起, 成为行业发展的骨干力量。改革使企业增强了活力, 加快了发展。金猴集团原来是传统的集体企业, 1998年改制为有限责任公司, 成为产权明晰的新型集体企业。经过十多年的发展, 金猴集团现拥有资产40多亿元, 职工5000余人, 年产各类皮鞋、运动鞋1600万双、皮具800万件、服装400万件, 位居中国皮革制品行业前三强。山东省塑料公司2003年改制后, 实施多元化战略, 已经发展成为涵盖塑料、煤化工、房地产、投资、典当等行业的山东省重点企业集团。

4、发挥联社职能, 推动轻工集体经济发展。

各级联社把转变职能、转变观念、稳定队伍作为重点工作来抓。目前全省90%以上的市保留了联社机构, 部分县还保留了县级联社。联社队伍的稳定, 为轻工集体经济的创新发展提供了组织保障。20世纪90年代中后期, 各级轻工集体经济管理部门发挥行业管理职能, 积极推进科技进步和管理创新, 加快技术改造步伐, 发展外向型经济, 为轻工集体经济快速发展打下了坚实的基础。2000年以来, 各级联社更新观念, 实现了由行政管理型向指导服务型的转变。在学习实践科学发展观活动中, 省联社解放思想、迎难而上, 探索出了以行业协会为依托、充分发挥各级联社和科研院所优势、促进全省轻工集体经济发展的新路子, 得到了中华全国手工业合作总社和各级领导的充分肯定。一是结合行业发展, 省联社先后组织开展了集体企业改制、市县联社改革、新型集体经济发展和轻工集体企业应对金融危机等专题调研活动, 及时反映企业改革发展中的问题和诉求, 为政府决策提供了重要依据。二是在省委、省政府和省经信委的领导下, 认真贯彻国家产业政策, 编制实施行业发展规划, 目前又编制完成省轻工集体行业“十二五”发展规划 (草案) 。为积极应对国际金融危机, 认真落实轻工行业调整振兴规划, 对重点项目进行跟踪服务, 并选择了105家重点企业进行网上直报, 开展经济运行分析。三是建立了山东省轻工集体企业公用服务平台, 加快了全省轻工集体行业信息化建设进程。四是大力发展会展经济, 培育品牌展会, 开拓国内外市场。组织行业协会成功举办了七届中国国际家具及木工机械展览会, 十一届青岛国际皮革、鞋类及制鞋技术和设备展览会, 两届山东省工艺美术精品暨家居用品博览会。于2009年在临沭县举办了山东省农村手工艺产业化促进工作现场会, 有力地推进了山东农村手工艺产业化的进程。

5、加强自身建设, 开展社务活动。

加强直属单位改革和管理。在省联社直属企业改革改制中, 省塑料公司、山东塑料制品试验厂先后改制为省联社参股的有限责任公司。近年来, 省联社加强制度建设, 相继出台了《资产监督管理暂行办法》、《内部审计暂行办法》和《联社直属单位领导班子全面考核的实施意见 (试行) 》, 对联社资产实施有效的监督管理和考核。省联社直属科研院所, 增强自身实力, 加强产学研结合, 加大科研攻关项目开发力度, 开展产品质量检测, 努力为企业搞好技术服务。皮革行业成立了“皮革清洁化技术创新战略联盟”和“皮革国家级生产力促进示范中心”。省联社加强对行业协会的管理, 指导行业协会开展各类服务工作, 充分发挥了政府与企业间的桥梁纽带作用。

突出工作重点, 积极开展社务活动。省联社坚持每年召开一次各市联社主任或常务理事会议。组织了市联社主任和直属单位负责人到先进省市联社学习考察活动。按照省里的部署, 开展了修志工作, 已初步完成《山东省工业志·二轻篇》大事记和资料长篇的编写。各项社务活动的开展, 增强了联社凝聚力, 促进了行业发展, 得到了政府的认可。济宁市轻工联社积极探索行业管理新思路, 把协会建设作为突破口, 先后成立了家具业等4个行业协会, 在行业内建立了党建联席会制度, 提高了为企业服务的能力。淄博市轻工联社积极举办展会, 创建红木家具、塑料、琉璃等产业基地, 各项工作开展得有声有色。

6、坚持人才兴企发展理念, 搞好专业人才选拔培养。

省联社早期投资兴办了山东工艺美术学院、山东省轻工经济管理学校、青岛工艺美术学校, 并与山东轻工业学院等三所大学开展联合办学, 面向行业培养了大批专业人才。

近年来, 认真落实我省人才规划, 建立了行业高技能人才选拔、培养、管理机制, 加大行业高技能人才选拔、培养力度, 实施金蓝领工程, 组织各类技能大赛, 开展行业首席技师、技师、高级技师、工艺美术大师推荐评审工作, 培养了一大批高中级专业人才, 为各行业发展打下了坚实的基础。

7、加强精神文明建设, 开展创先争优活动。

各级联社和轻工集体企业, 坚持“以人为本”的发展理念, 努力推进精神文明建设与和谐建设, 重视和激发员工的创新理念, 培养企业文化, 发扬团队合作精神, 增强了凝聚力。

在推进“两个文明”建设中, 全行业涌现出一大批先进集体和先进个人。省联社、青岛二轻联社荣获“全国集体经济先进联社”称号;省家具协会被民政部授予“全国先进社会组织”荣誉称号, 省皮革协会、省塑料协会、省室内装饰协会荣获全国行业协会优秀协会 (先进单位) 称号, 省五金衡器协会、省家电协会荣获全省先进社团称号;省联社、省皮革所、省五金所、省塑料公司被评为省直精神文明单位。同时, 全行业还涌现出一大批全国、省部级劳动模范和优秀企业家。

刚才, 我们表彰了改革开放30年以来, 行业涌现出的先进集体和先进工作者、优秀企业和先进个人, 他们是行业的杰出代表, 为轻工集体经济的改革发展做出了突出贡献。广大干部职工, 要赶超先进, 开拓创新, 再创辉煌。

回顾过去的工作, 我们深深体会到:贯彻党和国家的集体经济政策法规, 重视集体经济的地位和作用, 维护集体企业权益是轻工集体经济持续快速发展的关键;深化改革, 转换机制, 是推动轻工集体经济发展的强大动力;发挥传统优势, 推进科技创新, 发展新兴产业, 是轻工集体经济实现跨越式发展的有效途径;发挥各级联社和行业协会的作用, 是支撑轻工集体经济迈上新台阶的组织保证。

我们在充分肯定成绩的同时, 也要看到面临的新时代的新挑战、新要求。一是转方式调结构任务艰巨。企业之间发展很不平衡, 有的企业设备陈旧, 资金不足, 人才缺乏, 科技创新和技术改造基础薄弱, 产品科技含量低, 市场竞争力差。二是集体企业改革改制缺乏明确具体的法律支持和政策扶持, 还有少数老轻工集体企业享受不到国有企业改制的政策待遇。三是联社工作发展不平衡, 在城镇化建设中作用发挥不够, 为企业服务的能力薄弱等等。

二、今后五年的主要工作任务

今后五年即“十二五”时期, 是我省加快转变经济发展方式、加强经济文化强省建设、实现由大到强跨越的关键时期, 也是我省轻工集体经济实现科学发展的重要机遇期。联社工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以加快转变经济发展方式为主线, 深化轻工集体经济和企业改革创新, 凝聚力量, 用好资源, 调动一切积极因素, 实现轻工集体经济科学发展。充分发挥联社职能, 强化指导服务, 努力开创联社工作新局面。

主要目标:到2015年, 全省轻工集体行业实现主营业务收入14940亿元, 年均递增14.3%, 其中出口主营业务收入2000亿元, 年均递增12%;利税总额1387亿元, 年均递增14.8%, 其中利润总额849亿元, 年均递增14.5%。

重点做好以下工作:

(一) 认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 落实好“十二五”规划, 指导行业科学发展

党的十七届五中全会, 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》, 是指导“十二五”规划制定和今后我国经济社会发展的纲领性文件。我们必须深刻领会, 认真抓好贯彻落实。各级联社要认真抓好“十二五”发展规划的编制落实工作。要认识到, 编制新规划的过程, 实际上就是梳理、总结历史经验教训, 提升发展理念, 选择完善发展模式, 转型创新, 走出一条新路子的认真谋划过程。在这个过程中, 除关注指导原则, 慎重确立战略目标, 充分利用优势资源, 并狠抓自主创新、继续创业外, 最重要的是选好发展路径, 抓好关键性支撑, 预测发展风险并提高防险能力, 认真抓好实效, 以切合实际、切实奋斗、切中要害的精神, 作出真正的行动纲领, 指导自身的科学、持续发展。

省联社在编制的《山东省轻工集体行业“十二五”发展规划 (草案) 》中, 提出了立足扩大内需, 保持出口稳定;加快技术改造步伐, 促进产业升级;增强自主创新能力, 加强标准化体系建设;实施节能减排, 推动可持续发展;加强自主品牌建设, 推进结构调整;加快产业集群的培育和建设, 提升集群水平的发展思路。各市联社要结合自身实际, 编制修改好本市轻工集体行业“十二五”规划。要继续加强行业调查研究, 为各级政府建言献策。认真抓好“十二五”规划的落实, 对列入规划的重点项目要跟踪服务, 帮助企业协调解决项目实施中的问题, 加快项目实施进度, 争取早投产、早见效。搞好重点企业网上信息直报, 加强经济运行分析和监控, 针对存在的突出问题, 提出对策和建议。

(二) 充分发挥联社职能, 确立科学的发展模式

转方式、调结构, 是一个系统工程, 要认真研究市场走势和自身个性, 全面考虑自己在市场方向、生产结构、产品优势、技术前沿以及改革改制、创新创业方面的态势和需求, 做出正确的决策。

发挥轻工集体企业点多面广、劳动密集和具有手工业产品的独特优势, 加大产品结构调整, 努力开发“专、特、新、精”产品, 培育新的增长点, 满足不同地区不同层次的消费需求。大力实施名牌战略, 全面提高产品质量, 树立品牌形象, 培育名优产品, 打造一批中国名牌和山东省名牌。“十二五”期间计划新创中国名牌27个、省名牌93个。加强企业知识产权保护, 增强商标意识, “十二五”期间争创中国驰名商标18个, 省著名商标64个。认真搞好《山东省传统工艺美术保护办法》的宣传和落实工作, 积极促进实施细则尽快出台, 落实优惠扶持政策, 做好传统品种、工艺美术大师和特色区域的评审认定工作, 加大保护力度, 促进传统工艺美术事业的繁荣和发展。

(三) 创建品牌展会, 大力开拓国内外市场

在省委召开的转方式调结构现场观摩总结会上, 姜大明省长特别强调, 加快工业发展要“双管齐下”, 一手抓结构调整, 一手抓开拓市场。省经信委近日召开开拓市场工作会议进行了贯彻部署。各级联社、协会和企业要按照要求, 积极创新营销方式, 加强市场营销网络建设, 大力开拓国内外市场。进一步培育品牌展会, 切实发挥会展活动的辐射带动作用。重点组织好中国国际家具及木工机械展览会、青岛国际皮革鞋类及制鞋技术和设备展览会、山东省工艺美术精品暨家居用品博览会等行业重要展会。鼓励企业参加国际国内知名展会, 提高产品知名度和市场占有率, 培育市场空间。以互联网、物联网融合为契机, 建立销售网络平台, 积极发展电子商务。加快市场营销人才培养, 建设一支高素质的开拓市场队伍。按照省经信委的统一部署, 2011年在全行业开展“市场营销年”活动。

继续用好家电下乡、家电以旧换新等政策, 抓住机遇, 增加产品销售, 扩大市场份额。加快皮革、家具、塑料制品、家电、五金等行业重点专业市场建设, 充分发挥专业市场对消费和流通的带动辐射作用。在开发、扩大市场方面, 要采取“引进来”和“走出去”战略, 大力开拓国际市场, 扩大产品在国际市场的销售。

(四) 规范发展, 提升特色产业集群建设水平

充分依据区位、资源、技术和市场优势, 在地方政府的支持下, 培育发展特色产业集群。“十二五”期间计划创建特色产业集群30个。重点培育好文登和潍坊毛皮养殖基地;淄博“中国陶瓷名城”;潍坊“国际风筝城”;武城“中国民族毯业城”;济南章丘、青岛、临沂塑料模具加工集群;德州中央空调生产基地;威海拓展、泰山集团碳纤维器材加工基地等产业集群。规范产业集群建设, 逐步使产业集群形成信息、研发、培训、检测、交易和物流中心的综合体系, 在产业集群内实现中小企业资源共享, 全面提高产业的制造水平和国际市场竞争力。

(五) 充分发挥资源优势, 大力推进区域内的科技进步, 增强企业自主创新能力

科技进步和加大企业生产、产品的科技含量, 最大限度地利用新型技术, 开发新型产品, 不是一蹴而就的, 要充分发挥各种资源, 采取多途径、多手段的办法, 做出切实的努力。

加快推进产学研合作, 进行资源整合, 建立家电、皮革、五金等重点行业公共技术创新服务平台, 为广大中小企业服务。加强企业技术中心建设, 使企业逐步成为技术开发和技术创新的主体。“十二五”期间, 建设国家级技术中心2个, 省级技术中心6个。大力推广九阳电器的经验, 鼓励企业开展工业设计创新, 建设工业设计中心, 到2015年, 力争省级工业设计研发中心达到10个。加强标准化体系建设, 做好皮革、家电、五金、塑料、家具等行业的标准体系建设, 为规范行业发展提供支撑。

要强化尊重人才、爱惜人才、培育人才的服务能力, 大力实施人才兴企战略, 贯彻落实山东省人才发展规划纲要, 力争在全行业建设一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍。继续搞好联合办学, 为企业培养各类专业人才。搞好首席技师、技师、高级技师、工艺美术大师、高级工艺美术师推荐评审工作, 开展家电、家具、皮革、工艺美术、五金衡器等行业技能人才培训和工业设计大奖赛等活动。

(六) 推动信息化和工业化融合, 提高信息化水平

进一步推进轻工集体行业信息化建设进程, 提高行业信息化水平。“十二五”期间, 选择8个行业100家重点企业, 围绕产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销等环节, 加大新信息技术推广应用。逐步在我省轻工集体规模以上企业中建立内部局域网;研发设计采用先进设计与模拟系统实现;通过技术改造和新建, 具备条件的企业生产过程达到自动化;通过建设山东省轻工集体企业公用服务平台, 使70%的企业开展电子商务营销。

(七) 创新工作思路, 加强联社自身建设

各级联社要发挥自身优势, 坚持走“合作”、“联合”的路子, 推动资源整合、资产组合、资本融合。切实帮助企业解决改革发展中遇到的难点和突出问题。同时要切实加强自身建设, 提高服务能力, 增强经济实力。要切实履行“指导、维护、监督、管理、协调、服务”职能, 认真承担和完成省委、省政府、省经信委安排的各项工作任务。积极主动地为企业提供服务, 维护集体企业和职工的合法权益, 防止集体资产的流失, 实现集体资产保值增值。

在新形势下, 要转变观念, 打破系统和所有制界限, 拓宽联社成员范围。无论是集体经济组织、合作经济组织, 还是具有集体经济性质的混合所有制企业, 只要承认联社《章程》, 都可以吸收到联社中来, 逐步壮大联社队伍, 拓展联社活动空间。严格履行联社《章程》规定, 充分发挥理事会、监事会作用。《章程》是联社行为的准则, 各级联社和成员单位要严格执行, 按照《章程》的规定开展工作, 加强行业调研, 为政府建言献策, 增强服务能力和凝聚力。新《章程》规定, “省联社所属皮革、家具、工艺美术、家电、塑料、五金、衡器、室内装饰等行业协会的会员企业即是省联社的成员单位。”省联社将吸收各行业的龙头企业成为理事、常务理事单位。省联社成员单位特别是担任理事、常务理事的企业, 要认真履行职责, 充分发挥辐射带动作用, 积极参加联社和行业协会组织的各项活动, 齐心协力, 共同完成好省委、省政府交给我们的工作任务, 为联社事业和行业发展做出新的贡献。

积极推进省联社系统党建工作, 建设学习型党组织。借鉴兄弟省市联社成功经验, 充分发挥联社“联合、协作、互助”的传统和优势, 在适当时机, 联合各市联社、重点企业, 探索建立联社党建工作联席会议制度, 作为全省轻工集体企业联社系统党建工作的信息、经验交流与合作平台, 逐步形成党建工作“联建、共建, 互通、互动”的新思路和新机制。

8.多措并举 贯彻落实新水质标准 篇八

【关键词】饮用水；水质标准；净化工艺；水质管理

供水水质直接关系到人的身体健康和工业产品的质量，随着社会的进步、人民生活水平的日益提高，对供水水质的要求越来越高。为此，国家相继颁布实施《城市供水水质标准》CJ/206-2006和新的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006。对提高水质、保障饮水安全提出更高的要求。2007年7月1日新水质标准以来，我司认真贯彻落实相关《标准》要求，周密筹划，多措并举的应对新水质标准。通过加强生产管理、加快水厂技改和管网改造，提升水质管理和检测技术水平，不断提高员工的供水安全意识，保障供水水质不断提高达到要求，本文结合潮阳水司在贯彻新水质标准方面所做的有益尝试和规划建设情况，谈谈心得体会。

1 充分认识实施新水质标准的重要性

近年来，各级政府和有关部门以改善供水水质，提高饮用水安全保障为重点。进一步加大饮用水安全监管力度，建立健全政府统一领导，部门各负其责的工作机制，确保了饮用水安全措施全面落实。潮阳水司充分认识到实施新水质标准，对维护市民饮用水安全和健康，建设和谐社会的重要性及紧迫性，是城市供水企业义不容辞的责任与义务，公司通过加大水质检测配套投入，提高水质监控能力；加强水源保护和监测，逐步建立在线水质监测系统；更新改造净水设施和配水管网，控制二次污染、优化、强化常规水处理工艺，提高管理科学水平，完善质量监督体系，有效应对水质标准的提高。

2 多措并举，加大技改投入，确保水处理水质达标

2.1 加强检测能力建设，提高水质监控能力

水质标准提高后，检测能力跟不上，也就无法判断水质是否达标，执行新标准便成为空话。因此，提高水质检测能力和监管水质是施行新水质标准的首要任务。

公司一是加强检测能力建设，有计划地分期分批增添必要的檢测设备，满足水质检测的需要，逐步提高硬件水平，并强化专用技术培训。二是加大水质检测力度，在强化工艺检测，水厂化验室，水质中心检测三级检测网络的基础上，提高对源水，出厂水，管网末梢水的检测频次，全面掌控水质状况，并指导各水厂及时调整生产运行参数。

2.2 更新改造净水设施

针对潮阳饮用源，水厂工艺，现有管网的实际情况。对照《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006和《城市供水水质标准》GJ/T206-2006.认真研究存在的主要问题。采取改造与建设相结合，以改造为重点做好原有水厂净水工艺技术改造工作。2006年对一厂、二厂、榕江水厂均采用二氧化氯代替液氯进行饮用水消毒，自控系统更换部分硬件设备。2008年对一水厂清池进行清洗维护。2010年对一水厂滤池进行检修维护和更换滤料；2011年5月份还对一水厂集水槽（原来是铁板槽改为不锈钢槽）、斜板更换改造（改造后滤后水浊度降低了0.1NTu。目前出厂水浊度稳定0.5NTu左右。经过一系列努力，进一步提高供水水质。

2.3 更新改造配水管网

我司生产的出厂水水质合格趋优的，但由于管网原因，当自来水在管道内停留数小时后，一些主要的水质指标，如浊度、色度、余氯、细菌指标发生变化，每因抢修停水，阀门启闭等原因，管道内水的流向变化，往往使用户管道放出的是“黄水”、“黑水”，不符合水质标准要求，经常出现用户投诉情况。潮阳供水区域内部分管道使用年限较久，甚至还有一些国家已明令禁止使用的管材如普通镀锌管、灰口铸铁管等。造成管道老化、爆裂、渗漏等现象。针对上述情况，我们积极筹措资金，进行管网改造，以期达到：改善管网输配水水质，使用户饮用的水质与水厂出厂的水质相近：提高管网运行的安全可靠性，消除易爆管段，降低管网漏失率；改善管网服务压力，提高输水能力，降低管网运行能耗；合理布局，优化系统，满足城市经济发展需求。

从2008年公司在资金十分紧缺的情况下，对市区供水管网进行了全面的普查，认真调查供水管网现状，做好管网改造规划和立项，至目前，小区改造接近完成。也完成部分DN100(含DN100）-DN150的改造。实施管网改造后，不但进一步降低了供水企业产销差率，提高了经济效益，更重要的是，用户水压得到提升，入户水质更有保障，有效解决了一些区域的用水问题。

同时，结合近年潮阳消防督察工作，对供水范围内消火栓进行增添或更换，连年来每年新增消火栓投资约为150万元，目前城区消火栓数量约为548个。

2.4 实事求是，合理确定水质规划

对于区一级的供水企业，要达到106次检测能力难度较大，特别是受到资金、场地、设备、人才等方面的限制。因此，做好水质检测仪器设备选择及规划量得尤为重要。

2.4.1 水质检测仪器设备选择及规划。

水质检测仪器设备选择及规划的总体要求：一是能够按照新水质标准规定的常规水质指标。满足常规水质检测工作的需要；二是要进一步加强和完善在线水质检测仪器的配置和应用；三是适当配置便捷、快速、定性或半定量的原水和供水水质的应急检测设备，以便对突发性原水严重污染或供水质突发性事件进行及时的水质评判，确保供水水质安全。

2.4.2 检测设备及能力

通过多年的努力，公司中心化验室拥有离子色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度仪、原子荧光光度计、紫外分光光度计、放射性&β测定仪、浊度仪、微生物监测台等。我们在2005年8月通过省技监局计量认证并取得28个检测项目认证资格的基础上，完善新水质标准中常规项目的检测能力建设。目前化验室可按国家新的水质标准，检测全部常规的42项指标及部分非常规指标。对于一些月、季检验项目，购置设备确实存在难度的，送至汕头市自来水公司水质检测中心进行检测。对水质检测中发现的污染物质而且在国标中要求检测的，添置新设备进行检测，以便使有限的资金发挥最大的效用。

2.5 水源保护和监测

水源水是自来水的原料，水源水质直接关系到饮用水安全，优质水源是供水安全的基本保证。潮阳地处练江流域下游，练江受污染不能饮用，主要饮用水只能依靠河溪水库供水，水源较为单一，且受天气变化影响限制，目前水源安全形势依然严峻，如源水藻类、有机物、氨氮、富营养化等污染加剧。且防护体系和保障措施相对薄弱。因此，进一步构建完善饮用水源水质监控预警体系显得尤为重要。

主要技术措施：不断提高水质检测技术，增加水源水质检测项目；加强对饮用水源的在线监测；对原水进行预处理，改善水源水质。根据潮阳区域内饮用水源监控预警系统未建立的实际，我公司在“十二五”水质规划中提出常规水质检测与在线检测升级计划，分期分步实施水质在线检测系统，初期计划在水源地安装水温、PH值、溶解氧、电导率、浊度等在线仪器，今后条件成熟扩大至各管网水质检测点，使水质检测从源水到出厂水、管网水的全过程覆盖。

2.6 加强制度建设，完善保障体系

我司建立健全水质监测监督体系，以公司水质化验中心为主要监测监督机构，每月全面监测并评价水源水、出厂水和管网水水质情况，对各种净水材料严格把关；水厂化验室是各厂出厂水和水源水的水质监督监测基层单位，负责本厂净水过程水质的控制，及时为生产提供原水水质数据；另外还建立在线水质自动监测系统，使其成为整个水质监测体系的重要组成部分，实现24小时的连续水质监测，按照水质报告制度定期向供水主管部门和卫生部门报告供水水质情况，严格把好出厂水水质关，确保水质安全达标。

2.6.1 建立完善应急管理

公司完善水质预警和应急处理机构，细化应急措施，并抓好模拟演练，提高应对突发水质事故的能力。建立人员、物资和技术保障体系，健全有效的预警和应急救援体制，落实应急处理设施和物资储备，加强应急预案演练。2009年和2010年连续开展突发性源水污染应急演练，提高了突发性水污染事件的应急监测、预测预报、技术处置能力和协作配合水平，达到了积累经验、锻炼队伍、完善预案的目的，为战胜可能的突发性水污染创造了有利条件，提高供水体系的安全可靠性。

2.6.2 应急检测设备及处理设施

公司配置有应急检水检毒箱、多参数快速测定仪、便携式PH计、浊度计、混凝搅拌器、二氧化氯测定仪等仪器设备。为应对突发性原水污染或汛期高浊度原水，公司还在水厂取水口安装了活性炭投加装置，确保供水安全。

3 意见建议

3.1 政府应认真做好饮用水源地保护工作

政府是饮用水源地保护的第一责任人，要严格执行饮用水源保护制度，将饮用水源地保护纳入领导干部考核内容。建立部门联动的水源保护机制，加强水源地日常巡查，确保饮用水源地水质达标。

3.2 要加大饮用水水质监管力度

完善供水水质监管方式，形成企业自检、政府及部门监管、行业监测、公众监督相结合的水质监管体系。供水主管部门要全面落实供水水质行政督察制度、公众参与制度、供水水质责任追究制度，定期公布水质情况，加强对二次供水的水质监管。卫生部门要完善生活饮用水水质监督监测体系，建立生活饮用水卫生监测信息发布、卫生监督信息公示制度，根据实际定期对各类供水单位的供水水质进行卫生监督监测，确保供水水质监管公平、公正和公信。

3.3 促进公众参与，增强信息透明度

为了维护公众权益，增强公众参与意识，鼓励社会对水质进行监督，政府可邀请市民代表和社会监督员，就城市供水水质管理工作进行座谈，充分听取公众对供水水质管理的意见和建议；供水单位可组织市民参观水厂，了解从原水到出厂水的整个水处理过程和水质控制手段，了解与自己密切相关的水质情况。通过采取以上措施，提高了公众参与的积极性，增强了水质信息透明度，加深了公众对供水行业的了解和理解。

9.县委工作会议贯彻落实情况报告 篇九

县委办：

3月15日，县委工作会议召开后，我镇高度重视，立即召开相关会议，传达会议精神，研究贯彻意见，安排部署2012年镇党委、镇政府各项工作。现将会议精神贯彻落实情况报告如下：

一、迅速传达、广泛宣传。3月17日，我镇召开党委会议，传达学习了县委工作会议精神，对我镇当前工作进行了进一步的研究和部署，提出具体措施和工作要求。3月18日下午，及时召开全体干部会议，对会议精神进行传达，认真组织学习了杨书记在县委工作会议上的讲话精神，要求各包村工作组迅速将会议精神传达到各村。

二、强化举措、狠抓落实。各联村领导、包村干部迅速到村开展工作，帮助村“三委会”梳理2012年经济发展思路，及亟待解决的问题，并对照会议确定的各项工作目标任务，逐项落实岗位责任，全力落实。进一步建立健全了工作任务督查通报制度，根据签订的目标责任书及阶段性工作完成情况，采取现场督查、党委研究会商、会议推进、分片包干、定期督查通报等措施。

三、立足当前，推进工作。3月16日，在联镇县级领导及县政府办的组织下，顺利召开了xxx镇2012联镇包村扶贫工作座谈会。安排部署“结对认亲连心共建五联五送五帮’活动和保存扶贫工作。3月23日，筹备召开了经济工作会议。回顾总结了2011年全镇经济社会发展，表彰了先进，安排部署了2012年各项工作任务，并与各村签订了工作目标责任书，保证了全年各项工作顺利开局。全力推进经济强镇和旅游名镇建设。

中共xxx镇委员会

10.贯彻落实两个责任工作报告 篇十

今年以来，狠抓“两个责任”落实，有力促进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。按照市纪委要求，XX区人民法院对本院“两个责任”落实情况进行了一次全面回顾，形成报告如下：

一、“两个责任”落实情况

（一）严格落实党委主体责任。通过落实“两个”责任，进一步清理了党组、纪检组各自职责，“党委负总责，班子成员齐抓共管”的机制真正形成，有力促进了党风廉政建设工作任务的落实。一是领导责任进一步强化。在年初我院对党风廉政建设工作进行了专题安排，明确工作任务，并与各中层（含）以上干部签订了党风廉政建设责任书。近期还安排纪检组对党风廉政建设工作进行了半年检查考核，真正做到廉政建设和审判、执行工作同安排、同落实、同检查、同考核。二是选人用人得到规范。在选人用人上，坚持发扬民主，严格按照干部选班任用条例要求，做到公开、公平、公正。三是教育监督全面加强。结合群众路线教育活动，通过院领导讲廉政党课、干部任前考廉，大力开展廉政教育，加强权力监督，健全完善工作规则，财务管理，车辆管理等管理制度，力争做到把“权力关进制度的笼子”。四是 切实正风肃纪。抓好中央八项规定的贯彻落实，领导班子及成员聚焦“四风”，深刻剖析自身存在的问题，认真加以整改。

（二）切实落实纪检组监督责任。通过纪检组织“转职能、转方式、转作风”，既能协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查各部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。一是履行好监督责任，对《党章》、八项规定及各项规章制度执行情况开展监督检查，严查违反政治纪律、工作纪律、作风纪律的人和事；二是履行好执纪责任，利用投诉举电话、信访举报等群众反映的问题及时查处，做到有案必查。上半年纪检监察查办案件17余件，给予警告处分2人；三是做好问责，对作风纪律检查中出现问题或办案中出现失误的干警，实行一事双问，一案双查，真正做到有责必问。对我院存在的那些心存疑虑、畏首畏尾、推诿逃避，对腐败行为不愿抓、不敢抓、不想抓、不会抓的相关主要负责人坚决问责，从严落实“两个责任”。

二、存在的主要问题和不足

通过“两个责任”的落实，极大促进了我院党风廉政建设和纪检监察工作，管理得到了加强，工作得到了推进。但在落实的过程中还是不可避免的出现一些问题。一是对党风廉政建设责任制的认识还不高，责任意识还不强。党风廉政建设责任制在有些方面没有落实好，首要问题就是学习不够，没有把廉政建设工作同中心工作一样来对待，对落实过程关心少、督促少。二是落实党风廉政建设领导机制和工作机制还不到位。党风廉政建设任务落实中，从任务分解、责任落实、督促检查到责任考核，已形成了一整套机制，但还不够完善。

三、落实对策和建议

1、强化主体责任，做到齐抓共管。把党风廉政建设同本职工作一视同仁，解决“一手软，一手硬”的问题，进一步增强责任意识，才能以实际成果取信于人民群众，更好的为人民群众服务，从而最终达到推进党风廉政建设和反腐斗争向纵深发展。在明确了党政一把手是贯彻落实责任的第一责任人和责任主体，要求党政一把手做到“五个亲自”的基础上，要进一步在党政领导班子其他成员中贯彻落实“三个抓好”和强化“四个意识”，才能有力地促进我院整体工作的全面推进。

2、完善责任追究制，加大责任追究力度。问责要到底，这是落实“两个责任”的保障。权力就是责任，责任就要担当。责任追究是党风廉政建设责任制的重要内容，也是确保责任落实的重要手段。落实党风廉政建设责任制，必须以上率下，一级抓一级，层层传导压力。实行责任追究，就要建立和完善追究机制，贯彻“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的原则。建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。如有发现问题不及时有效处理，履行主体责任、监督责任不力，在工作中不作为不担当、对群众反映问题不重视、不查处等问题，加大责任追究力度。对有责任不追究或追究不到位的，要一同追究领导责任的问题。这样可以避免“大家可以管，大家都不管”的局面。