后勤服务工作整顿实施方案

后勤服务工作整顿实施方案（精选15篇）

1.后勤服务工作整顿实施方案 篇一

××××县餐饮服务环节

食品安全整顿工作实施方案

为认真贯彻落实国家食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施意见的通知》精神，切实做好全县餐饮服务食品安全整顿工作，集中解决我县餐饮服务食品安全突出问题，有效保障人民群众健康安全，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、组织机构

为切实加强全县餐饮业专项整顿工作，确保取得实效，×××县卫生局决定成立餐饮业专项整顿工作领导小组并下设办公室。黎川县餐饮业专项整顿工作领导小组：

组 长：×××县卫生局副局长

副组长：×××县卫生局卫生监督所所长

成 员：××××××× ×××领导小组负责制订工作方案、落实整顿任务和目标，协调卫生监测检验并积极做好突发公共卫生事件应急处理与救治。

二、目标任务

（一）对餐饮单位许可证进行专项整顿。

1、整顿对象：检查整顿餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐、旅游点餐饮单位等。

2、整顿措施及依据：依据《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及食品卫生监督量化分级管理制度等要求，强化权责一致意识，建立和完善餐饮服务许可证申请和发放审查制度，规范许可审查程序，严把许可准入关。此次专项整顿要做到对全部整顿对象进行一次拉网式检查，不留空白点。对无许可证的要登记在册，对符合要求的要在短时间内核发餐饮服务许可证，对不具备申请条件的坚决不予发证；对在检查中发现虽持有有效许可证但条件不能达到有关要求或发现通过不正当手段取得许可证的，要及时做出限期整改甚至吊销、撤销或注销许可的监督意见；对无证无照的食品生产经营者，要书面告知并积极配合工商等行政部门依照《无照经营查处取缔

办法》等法律法规予以取缔，同时要做好对外公示工作。在进行专项整顿的同时，要全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，将许可审核与日常量化评分综合起来确定等级，并按要求进行标识，要将量化分级的信息通过新闻媒体和互联网等多种形式向社会公示，促进餐饮单位增加软硬件投入和卫生条件改造，引导消费者合理消费；加强农村宴席规范化管理制度，推行乡村厨工体验培训及农村宴席登记、备案管理等制度，同时积极推行食品卫生管理员等制度。

3、工作目标：彻底解决餐饮单位无餐饮服务许可证经营的问题。

（二）对餐饮业原料索证情况进行专项整顿。

1、整顿对象：餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐、旅游点餐饮单位等。

2、整顿措施及依据：强化餐饮业原料进货索证制度是今年食品安全专项整顿工作的一个重要内容，各单位要在前阶段工作的基础上，查找不足，有的放矢，切实加强对餐饮单位原料索证的监督检查，对不按《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规要求，仍未建立健全食品原料采购索证和验收制度、建立台账并设专人管理的集体食堂和餐饮单位要依法严肃处理；对原料进货索证制度执行不力的集体食堂和餐饮单位要限期整改直至达到要求。

3、工作目标：餐饮单位100%建立原料进货索证制度。

（三）对餐饮业使用不合格原料加工食品行为进行专项整顿。

1、整顿对象：所有餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐、旅游点餐饮单位等等。

2、整顿措施及依据：依照《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，采取现场监督检查的方式，对餐饮单位和集体食堂原料使用情况进行集中清理整顿。一是要加强对食用油、调味品、食用盐、水产品、畜禽产品、食品添加剂等重点原料的监督检查，对恶意采购和使用假冒伪劣食品原料的行为要加大处罚力度，形成震慑力，对涉嫌触犯刑律的，要及时移送公安机关处理；二是在严厉查处使用不合格和来源不明的原料、滥用食

品添加剂等行为的同时，对餐饮单位和集体食堂的原料库房、操作间及供水设施做一次全面的清查，发现有毒有害物质或来源不明的原料，要按有关要求进行集中管理或销毁,杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。卫生监督所要充分利用现场快速检测手段，加强对餐饮业原料的现场快速检测，提高卫生监督的能力和水平；三是严查肉品的购入和使用情况，依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰的肉品行为，触犯刑律的，坚决移交司法机关追究刑事责任。

3、工作目标：杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和劣质食用油等行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为；云鹤镇及云鹤镇周边所有集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

（四）加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险重点品种和餐具及食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度、时间的控制等重点环节的监督检查力度。

1、整顿对象：所有餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐、旅游点餐饮单位等。

2、整顿措施及依据：依照《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关法律法规，加强熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的抽检力度，加强对相关加工和洗消环节的监督检查，规范餐具清洗消毒，改变过去重设施轻操作的现象。应将监测结果列入对餐饮单位许可、日常监管的重要内容，每年落实相应的抽检经费，对监测发现的问题及时研究处理，切实保障消费者的餐饮安全。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2009年7月15日至8月7日）。卫生监督机构要做好动员部署及相关准备工作，结合实际制定切实可行的实施方案，逐项落实整顿任务，做到任务到人、责任到人。

（二）组织实施阶段（2009年8月10日至2010年10月底）。卫生监督机构要围绕方案确定的工作目标和重点，集中时间、集中力量认真组织开展专项整顿的监督检查工作。

（三）总结评估阶段（2010年11月）。卫生监督机构要严格组织工作验收和回头看，巩固提高专项整顿成果，防止违法生产经营行为死灰复燃，同时逐级开展总结评估，分阶段按期上报信息表和工作总结。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。本次餐饮业专项整顿行动是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。卫生监督所及各乡镇防保站要进一步提高认识，加强领导，明确职责，精心部署。坚持“打击、整顿、帮扶、规范、发展”的原则，查处、曝光一批违法加工经营的大案要案，确保专项整顿达到各项目标要求。

（二）加大执法力度，严厉打击违法行为。要做到有法必依、执法必严、违法必究。坚决杜绝办人情案的行为。要掌握和运用好法律武器，深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，充分行使法律赋予的监管职权，对发现的违法加工经营行为要依法坚决予以打击。对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。

（三）加强协调配合，建立食品卫生监督协查机制。要加强部门间专项整顿信息的交流和执法配合，做到积极主动，整顿任务不等不靠，主动出击。提高对不合格产品、原料的溯源和追踪能力，形成监管合力。

（四）县卫生监督所及各乡镇防保站要认真履行职责，采取多种形式，充分利用电视、报刊、网络、黑板报等媒体广泛宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整顿工作的重大意义。通过宣传不断强化企业是食品安全第一责任人的意识，增强企业守法意识和自律行为，树立诚实守信的生产经营理念；向广大群众普及食品安全知识，提高消费者自我保护的意识，不断增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识。要加强整顿工作的广泛宣传，大力宣传食品安全整顿工作的措施、进展和成效，增强餐饮消费者食品安全信心。各单位要不断开展《食品安全法》等法律法规的学习培训，特别要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，进一步提高卫生执法人员的执法水平和业务素质。

（五）加强信息报送，确保及时通畅。此次专项整顿将采取特殊报告制度，各乡镇防保站向县卫生监督所报送专项整顿工作简报，报送当月信息表，必要时可随时报送，县卫生监督所汇总后报县餐饮业专项整治工作领导小组办公室。具体报送内容：（1）落实及开展专项整顿工作的工作动态；（2）专项整顿过程中发生的重要案件（以电子邮件和书面形式报送县餐饮业专项整治工作领导小组办公室）。2009年8月上报半年工作总结，11月报整顿工作总结，2010年11月10日前上报整顿工作全面总结。

（六）加强督查和评估工作。专项整顿期间，县餐饮业专项整顿工作领导小组将组成督导检查和评估小组，适时对专项整顿工作进行现场指导和评估。

二00×年×月×日

2.后勤服务工作整顿实施方案 篇二

一、“创新基金下区县”行动

创新基金是缓解中小企业资金压力, 推动高新成果快速产业化, 培育新的经济增长点的一大举措, 已成为我国重要的科技计划。在金融危机中, 我们一方面要努力帮助企业积极应对, 同时更要看到中小企业在这场危机中面临的机会, 并把握住加快自身发展, 否则, 危机过后我们或许会错失发展机遇。而在目前, 中小企业面临的最大问题是资金, 解决好资金问题, 也就解决了企业发展的瓶颈。

今年, 重庆市科委将积极整合科技部、市中小企业局及区县科委的资金, 向科技型中小企业投入1.2亿元以上, 为去年的2.2倍。通过这些资金, 力争拉动企业投入6亿元左右。为此, 今年拟争取国家资金6000万元。目前全市已有近70家企业申报的国家创新基金项目通过了科技部组织的专家评审, 估计将获得近4000万元支持。同时, 市科委将启动“创新基金下区县”行动, 在10个区县组织10场国家创新基金申报培训, 努力推荐企业申报创新基金。此外, 市科委还将与区县科委一起建立市级创新基金, 并加大资金的投入力度, 使重庆的创新基金真正进入区县, 成为区县科技的重要计划。

二、“百人计划”行动

经济危机能够催生重大创新——这个创新指的是经济学概念上的创新, 是发明的商业化应用, 是成果产业化和由此形成的产业革命。在这个创新中, 科技人员要勇立潮头, 担当重任。前不久, 科技部、教育部等七部门联合出台了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》, 要求科技人员服务企业, 到生产第一线。企业科技特派员是贯彻《意见》的一种很好形式, 既有利于促进成果转化, 又有利于提高企业竞争力, 增强抗危机能力。

按照《关于动员广大科技人员服务企业的意见》精神要求, 结合重庆市今年“下乡入园进企”的科技工作重点, 2009年, 市科委将启动实施重庆市“企业科技特派员——百人计划行动”。今明两年, 从在渝高校和科研院所遴选100名专家担任企业科技特派员, 在全市选择一批创新型企业为承接单位, 实现高校、科研机构与企业的无缝连接, 推动人才、技术等创新要素向企业集聚, 以提升企业的研发能力和核心竞争力, 增强抗风险能力。对遴选的企业科技特派员, 将实行政府“买单”的措施, 政府给每一个特派员补贴10—15万元。此项工作已得到在渝高校及科研院所的积极响应。目前, 重庆大学、重庆理工大学等13所高校已复函愿意加入派出单位行列, 并表示将在人力、财力、设备、信息资源及特派员考核体系等方面支持这项工作。企业科技特派员按“三带” (即:“带团队、带资源、带技术”) 思路设计, 预计将调动上千人服务企业, 并将对重庆的科技资源进行有效整合, 使一批技术成果得到快速转化, 一大批企业的创新能力得到提升。

三、“摇篮”行动

在金融危机中, 中小企业如何得到保护, 成功“避险”, 并逐步成长壮大。所谓“摇篮”行动, 就是给中小企业提供一个得到保护的场所, 在原有孵化器的基础上, 增添更多的科技服务和支撑内涵, 让这些企业在“摇篮”中获得更好的服务, 快速成长起来。

重庆市科委今年将实施“摇篮”行动——启动孵化器建设。通过鼓励、引导区县政府、民间资本依托特色工业园区和围绕“6+1”产业基地, 新建一批专业性孵化器, 培育一批市级、国家级孵化器。形成投资主体多元化、形式多样化、功能专业化、组织网络化的科技创新孵化服务体系, 将孵化器打造成吸引高科技人才创业的乐园、科技成果转化的载体、民营科技型企业培育发展的摇篮和高技术新兴产业的重要发源地, 以及金融危机中中小企业的“避风港”。为提高孵化器的服务支撑能力, 市科委今年将认定一批市级孵化器, 并落实对其税收优惠政策。通过认定的市级孵化器, 将实行“三给”政策:一给“人才”, 市科委将专门培训一批人才并派驻到孵化器内, 提高孵化器的服务质量及服务水平;二给“平台”, 对认定的市级孵化器, 将根据其专业特点, 引导部分市级重点实验室、检测中心或工程中心入驻, 为中小企业提供共性设备或技术咨询服务;三给“资金”, 市科委将每年支持每个认定的市级孵化器20万元的工作经费, 并调动相应区县科委等额投入, 力争孵化器实现零收费服务。

四、“产学研联盟”行动

纵观世界经济的发展, 几乎每一次危机后都会出现一次大的发展。因此, 从某种意义上, 危机对中小企业的科技成果转化或许孕育着更大的机会。从研发到成果转化、中试、工程化实验再到推广应用, 一环扣一环, 其间需要合作的机制和合理的分工。产学研联盟就是通过“抱团结盟、整装出发”来帮助中小企业提高抗击风浪的能力。

重庆市科委今年将启动产学研联盟工作, 选择性地支持轻合金材料、清洁节能汽车、风电装备、仪器仪表等10大产学研联盟。5年内, 上述10大产学研联盟将获得平均超过2000万元的政府资金支持, 其中, 跨座式单轨交通装备等部分联盟投入将会接近亿元。此外, 市科委将积极引导产学研联盟内部建立一种长效合作机制, 形成集合力量, 加快成果转化, 提高产业竞争力和抗危机能力。比如, 重庆恒通公司与长安集团都在开发新能源汽车, 本来是一种竞争关系, 但通过结盟, 恒通公司与长安集团、重庆大学及中汽院便成为了合作伙伴。

五、“科技创新服务派送”行动

“扩内需、保增长、调结构、上水平”是我国今年经济建设的重要内容, 体现了政府强大的引导和调控作用。“科技创新服务派送”行动是科技“扩内需”的重要形式, 它将在拉动企业创新方面起到积极作用。

3.后勤服务工作整顿实施方案 篇三

[关键词] 优质护理服务；工作压力源；影响

[中图分类号] R47   [文献标识码] C   [文章编号] 2095-0616（2012）04-163-02

任何能使人陷入压力状态的因素均称为压力源[1]。卫生部在2010年全面推进“优质护理服务示范工程”。护理工作模式由功能制转化为责任制整体护理模式，这就要求责任制护士不仅具有良好医德、人文知识和护患沟通的技巧，还要具有扎实的护理专业知识和丰富的临床实践经验，从而使护士工作压力增大[2]。为了帮助护士缓解工作压力，提高工作积极性，笔者对压力源进行分析并提出有效的预防措施。

1 资料与方法

1.1 一般资料

2011年11月～2012年1月护理部采取问卷调查方法，在笔者所在医开展优质护理服务示范病房的心内科、骨科护士共31名和未开展优质示范病房呼吸科、普外科护士26名进行问卷调查。心内科护士16名，平均年龄（24.81±6.00）岁；呼吸科护士14名，平均年龄（24.71±4.43）岁；骨科护士15名，平均年龄（26.13±5.75）岁；普外科护士12名，平均年龄（23.42±4.64）岁。心内科、呼吸科、骨科、普外科护士的年龄、学历、职称情况差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。

1.2 调查实施方法

共发放问卷57份，回收57份，回收率为100%。呼吸科与心内科对照，普外科与骨科对照。

1.2.1 一般调查表 包括年龄、职称、护龄、学历、人事情况。

1.2.2 护士工作压力源量表 量表由工作量、护理专业、患者护理、人际交往、物资配备共5方面的因素，采用0～3级评分法，分数越高表明引起的压力程度越大。该量表信度和效度已得到验证，重测其信度为0.86。

1.3 统计学处理

数据采用SPSS11.0软件系统分析，两组均数比较采用样本t检验，P＜0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 护士工作的压力对照

护士的工作压力对照情况，见表1。

2.2 两种模式护士压力的比较

两种模式护士压力的比较情况，见表2。

表1  护士工作的压力对照（）

项目内科外科

心内科呼吸科骨科普外科

护理专业

  工作中的独立性少1.78±0.331.40±0.191.75±0.331.42±0.19

  工作分工不明确1.70±0.301.35±0.171.69±0.311.40±0.17

  专业的护理知识1.83±0.351.38±0.191.82±0.341.45±0.21

  丰富的临床经验1.82±0.341.42±0.201.84±0.351.39±0.19

工作量

  护理工作模式的改变2.02±0.451.75±0.312.05±0.461.74±0.31

  上班的护士数量少1.89±0.381.83±0.331.88±0.381.82±0.31

  没有时间对患者实施

    心理护理1.85±0.361.87±0.351.84±0.361.86±0.32

 非护理性的工作太多1.86±0.391.83±0.311.90±0.401.84±0.31

物资配备

 仪器设备不足1.38±0.191.31±0.151.37±0.191.30±0.15

 物品的老化失修1.35±0.181.33±0.171.34±0.181.34±0.17

患者护理

 护理工作未被患者认可1.60±0.221.63±0.291.60±0.221.68±0.29

 協助患者生活护理1.90±0.401.30±0.151.87±0.381.30±0.15

 对患者进行全面的健康

    宣教1.65±0.261.42±0.211.65±0.261.42±0.21

 患者的不合作1.58±0.211.45±0.201.55±0.201.45±0.20

人际交往

 管理者的理解支持不够1.68±0.291.42±0.201.72±0.301.40±0.20

 护理管理者的批评过多1.63±0.241.40±0.191.73±0.241.40±0.19

 医师对护理工作要求高1.60±0.221.43±0.211.61±0.221.45±0.22

 科室内缺乏合作的精神1.61±0.231.35±0.171.62±0.231.32±0.15

表2  两种模式护士压力的比较（）

科室护理专业工作量物资配备患者护理人际交往

示范病房1.75±0.301.92±0.331.37±0.181.64±0.291.63±0.25

普通病房1.38±0.201.82±0.301.32±0.171.40±0.221.40±0.21

P＜0.05＜0.05＞0.05＜0.05＜0.05

3 讨论

护理工作是一种高风险行业，在130种压力较大的职业中，护士名列榜首[3]。长期的工作压力不仅影响护士的身心健康，还影响护理质量。

3.1 护理工作量大

由于人们对医疗卫生服务的需求日益增加，同时以患者为中心的护理模式也要求护士为患者提供生理、心理、社会和文化的全面照顾，护理人员配备还未达到1∶0.4。诸多情况则要求护士付出更多的劳动、精力，造成护士的工作压力明显增加。

3.2 护理专业

随着现代医疗技术、设备的不断更新，各种新的检查、治疗、护理层出不穷，对护士的知识技能更新也提出了更高的要求。笔者所在医院是一所二级综合性医院，护理人员普遍存在学历低、整体素质不高的情况。开展优质示范病房，需要护理人员具有丰富的专业知识和临床经验，更需要有一定的人文关怀[4]，这给护士带来了新的挑战。

3.3 患者护理

与以往以“疾病为中心”的护理模式相比，要求责任护士全面掌握患者的诊断、病情、治疗、护理等[4]。为患者提供完整的护理计划并实施，让患者享受到更精心、更高质量的护理。对护理人员的专业知识如何应用于临床提出了更高的要求。

3.4 人际交往

责任制护理模式实施，护患关系是护理人员每天面对的关系。要求护士有良好的语言表达能力[5]，通过满足患者的需求，达到理想的护理效果。对护士的沟通技巧提出更高的要求。

3.5 工作环境

工作环境的好坏直接关系着护理质量、护理人员的身心健康[6]。护士站是个开放的环境，回答医务人员、患者家属的询问、接听电话、接待其他科室人员，如：化验、放射、药房等。同时每天面对被病痛折磨的患者和焦急的家属，这些都导致护士的不良情绪。

4 应对措施

4.1 降低压力水平

4.1.1 建立社会支持系统 社会舆论可使公众对护理工作和护士价值有真实的了解，提高社会地位。笔者借优质护理服务示范病房开展的契机，在广大群众中间重新树立护士“白衣天使”的形象。在工作中体现护理的专业性、技术性和价值性，从而得到社会的肯定。

4.1.2 医院领导的重视 “优质护理服务示范工程”是“一把手”工程。医院领导要重视护理工作，加大投入，为示范病房提供必要的设备、后勤保障。改善护理工作环境，创建一个温馨、和谐、互助的医院环境。

4.1.3 优化护理人力资源 科学合理的安排班次，调配人员，增加人员编制，充分利用现有的人力资源，实现多种排班模式。不断改进护理流程，减少护士的非专业性事务劳动和部分间接护理工作，真正的把护士还给患者。

4.1.4 护理管理者的作用 树立“以人为本”的管理理念，了解护士的工作状态、生活情况，对她们多一点关心和理解，少一点责备和训斥。充分挖掘护士的潜力，激发工作热情，发挥主观能动性，提高护理质量和工作效率，从管理层面减轻护士的工作压力[7]。

4.1.5 提高护士福利待遇，完善激励机制 护理工作辛苦繁杂，责任心强、风险性高，晋升机会少，个人价值得不到体现。示范病房开展后，患者的满意度提高，护士的精神面貌也提高了，应当给予与护理人员辛勤付出相适应的护理薪酬。

4.2 提高应对能力

4.2.1 提高护士执业荣誉感和认同度 示范病房每月评选1次服务明星，结果公布在宣传栏内，并给予物质的奖励，使护士获得职业荣誉感。定期将各种表扬信、锦旗公布在宣传栏内，提高患者的认同度[8]。

4.2.2 提高护士自身综合素质 示范病房的护士积极参加各种培训班，不断提高自身综合素质，提高心理健康水平和良好的情感表达能力，学会自我的调节，树立职业自信心。打造一个专业技能强，注重心理护理、人文知识丰富的护理队伍。

4.2.3 护理人员自身应建立正确价值观，树立为患者服务的思想 提高对护理工作的认同，保持积极向上的心态，把护理工作当毕生事业去经营，才能获得更多的职业认同和支持。

5 結论

优质护理服务示范工程是一项长期的工作，在提高护理质量的同时，提高护士待遇，改善护士社会地位，增强护士职业荣誉感，定期的对护士进行减压，才能使护士以更饱满的工作热情和更高的工作效率为患者提供更好的护理服务。

[参考文献]

[1] 冯涛，王利兰，薛丽平，等.护士群体心理卫生研究进展[J].护理研究，2002，16（7）：384-385.

[2] 徐丽，于明峰，阮海涛，等.深化责任制护士包干负责制的护理管理实践[J].中国护理管理，2011，11（3）：21-22.

[3] Mcvicar A. Workplace stress in nursing：aliterature review[J].Journal of Advanced Nursing，2003，44（6）：633-642.

[4] 郝希山.优质护理服务引领科学发展之路[J].中国护理管理，2011，11（10）：5-6.

[5] 王丽，李乐之.护理工作环境现状调查[J].中国护理管理，2011，11（3）：74-76.

[6] 李敏，陆欣欣，崔昱.健康教育中存在的问题及对策[J].中国护理管理，2006，1（1）：24-25.

[7] 孙学斌，丁亚文，孙玉娥，等.县级医院护士工作压力源分析与干预[J].齐鲁护理杂志，2009，15（7）：90-92.

[8] 赵华，孔燕.妇产科护士工作压力源及相关因素的分析[J].中国医学创新，2011，8（30）：74-76.

4.后勤管理整顿方案 篇四

为使我矿改旧换新，脱胎变骨，后勤工作必须服务好前勤，我经过多次的思量，把各个单位分组分工、责任明确，对住宿方面作了安排，卫生责任区化分到个人，特呈领导审阅。

一、保卫科的管理制度

1、现设保卫科长1名，保卫员6名，分三组严守，一组东门，二组西门，三组顶部中央，坚持24小时值班制，特别检查出入人员的身份、所带物品、偷盗现象，制止处理地面打架、斗殴现象，特别对重大问题报清矿级领导，绝不能私情放过，否则后果自负。

2、对于工资分配，保卫科长月工资1200元，其保卫员每月每人按900元计算，如果出现无故脱岗，不坚守工作岗位，发现赌博、斗殴者，一次发现罚款100元，二次发现开除出矿。

二、卫生方面的管理制度

1、我矿应设清洁工6名，从副井口、监控室、变台、设备场到上边厕所为一人负责，楼内小院到保卫大门为一人负责，从煤场到中学大门口一条公路为一人负责，楼内一至三楼设两名，设掏粪工一名代小厕所到泵房的公路卫生。

2、工资分配：每个清洁工月工资为600元，掏粪工为400元，另加陈改兰洗衣服每月补100元，所有清洁工必须按矿级规定每天12小时坚守工作岗位，按规定每天用笤帚扫院，必须保证每天干净、清洁。

三、锅炉房及澡塘的管理制度

1、锅炉工设3名，管路工设2名，化验工设1名，澡塘管理员设2人，每天必须保证全矿的暖气、洗澡用水、澡塘的环境卫生、更衣柜管理的正常运转。

2、工资分配：锅炉工每人每月工资为700元，管路工每人每月为900元，化验工为700元，澡塘管理工每人每月为600元，陈金海为8人组长，另补工资200元。

3、所有的锅炉工、维护工必须要坚守工作岗位，不能私自脱岗，如果在工作时间有损害于矿上的利益，按轻重扣除你的工资。

四、事务的管理制度

1、干部小灶的管理，必须按矿级规定评价用餐，必须保证饭厅的环境卫生，餐厅设炊事员2名，事务长1名，一定要做好自己的本职工作，保证24小时用餐。

2、职工大灶以承包责任制的经营管理，但是必须服从矿领导规定，按你承包协议进行，公平合理的安排用餐，保证24小时内用餐，特别要讲究环境卫生、生活质量，后附承包协议书。

3、工资分配：干部小灶炊事员两名，每人每月800元，事务长一名，每月工资为1200元，大灶承包工资为4500元。

五、炸药库的管理制度

1、以4人为组，两人保管实物和帐面的管理，两人分发炸药，单据审批合理、帐物核对准确，24小时不能脱岗，持之以恒，对报废火工品必须上报审核批准方可，其次对炸药库内外时常要打扫清洁干净，闲人杜绝入内。

2、工资分配：每人每月工资为700元。

六、文印、保管、会计、出纳、劳资员的管理制度

1、文印员两名，保管员两名，会计一名，出纳一名，劳资一名，按规定必须各守其职，做好自己的本职工作，不能迟到早退，更不能在工作时间睡觉、打牌、玩耍等现象，如发现一次扣你当月工资的50%，发现二次者开除出矿。

2、工资分配：文印员每人每月为700元，会计一名为1350元，出纳一名为1200元，劳资一名为1100元，保管工资公司付。

七、司机、采购、抽水工的管理制度

1、必须服从上级领导的安排，随叫随到，听从指挥，对车辆要关心爱护，保持车辆的清洁干净。抽水工必须按时保证全矿的洗澡用水和生活用水。

2、工资分配：

八、住宿的安排管理

按矿级规定带家属的一律不得在矿上居住，南2楼以回采队为主，插其他各队，职工大楼三楼以职工为主，二楼以矿级管理人员为主，职工住宿每间按8人分配，具体分配表附后。

陈家湾乡办公室

5.某县餐饮服务食品安全整顿方案 篇五

工作实施方案

为深入开展餐饮服务食品安全整顿工作，全面提升我县餐饮服务食品安全水平，切实保障人民群众饮食安全。根据大庆市2012年食品安全工作会议精神，我局决定开展为期一年的餐饮服务食品安全整顿工作。根据我县实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

坚持以人为本、执政为民的理念，切实加强餐饮服务监管工作，使餐饮服务单位自律意识得到显著增强，违规经营行为得到有效遏制，重大违法行为得到及时查处，学校食堂（托幼机构）、建筑工地食堂、小型餐饮单位食品安全水平得到明显提高，餐饮服务消费市场得到全面净化，人民群众餐饮服务食品安全信心明显增强。

二、工作原则

坚持科学监管、依法监管、为民监管原则；遵循标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则；坚持统一领导、分级负责、依法规范、疏堵结合的原则；贯彻整合资源、通力协作、上下联动、形成合力的原则。

三、工作重点

（一）深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。加强对提供自制火锅底料、自制饮料和自制调味料等餐饮服务单位的监管，严厉打击添加罂粟壳、罂粟粉、苏丹红、抗生素等非食用物质的违法行为；加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理。1

工作时限：3—12月份

（二）开展餐饮服务无证经营专项整治工作。遵循分类管理、区别对待、疏堵结合、综合治理、规范一批、取缔一批的原则，集中开展清理整治工作。同时要对无证经营餐饮服务单位进行分析汇总，找准问题原因，联合相关部门采取相应措施，共同破解无证难题。工作时限：1-12月份

（三）开展餐饮服务重点人群专项整治工作。进一步加强学校食堂、托幼机构的监督检查，每年至少全覆盖检查二次，对存在严重问题的单位要加大监督检查频次。严格检查食品安全责任制落实情况；严格规范学校、托幼机构食堂承包经营行为，严肃查处超范围经营等违法行为；督促指导学校食堂、托幼机构全面加强食品安全管理，防控食物中毒的发生，为青少年（儿童）创造一个安全、放心、健康的就餐环境，维护大庆社会和谐稳定。

工作时限：3--10月份

（四）开展餐饮服务重点对象专项整治工作。加强建筑工地食堂的监督检查，根据县内工程的开工情况，做到提前介入，全程指导，保证建筑工地食堂的食品安全。确保不出现群体性食物中毒事件，保证民工的餐饮安全和生命健康。

工作时限：5-10月份

（五）开展餐饮服务重点时段专项整治工作

1、加强“元旦、春节”、“中秋、十一”等重大节日的专项整治工作。要把做好节日期间的食品安全和专项整治工作，作为为群众

办实事、办好事的一件大事，抓紧、抓好、抓实。同时要加强和其他相关部门的协调配合，采取有力措施，确保节日期间餐饮服务食品安全。

工作时限：各节前半个月

2、加强中考、高考及考后“升学宴”等敏感时段的食品安全保障工作。坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，认真分析和把握“两考”期间餐饮服务监管工作的特点、难点、重点，有针对性的加强对学校周边和大型接待“升学宴”餐饮服务企业的整治，防控食品安全事故的发生。

工作时限：7-9月份

（六）开展餐饮服务重点品种专项整治工作。加强对粮、油、禽、肉、蛋、酒、乳制品、食品添加剂、调味品等的食品安全监督检查，规范对亚硝酸盐等易发生食品安全事故的食品添加剂的管理和使用；加强对熟食卤味、盒饭、冷菜加工场所的监督检查；强化对一次性餐具（盒）和集中消毒餐具的日常监管；加强对烤鸭油、地沟油等问题油品的检查。

工作时限：1-12月份

（七）开展抽样检验、风险监测工作。选取餐饮服务环节大宗消费食品开展例行抽样检验、监督抽检、风险监测工作。针对高风险品种，如：沙拉、凉拌菜、生食水产品、熟肉制品、一次性餐具和集中消毒餐具进行重点抽样检测，对与百姓生活息息相关的品种，如：粮、油、肉、蛋、禽、豆制品必检，对油炸食品、酱腌菜、菌类、酱类等

进行抽检。同时做好抽样检验、风险监测的信息发布工作，向社会公布抽检结果，达到既具有警示效果，又能够引导优质消费的目的。

2、工作时限：结合市场情况确定

（八）开展餐饮服务从业人员培训工作。对餐饮服务经营者及从业人员进行《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规和食品安全基本知识的培训工作，提高食品安全管理水平。增强餐饮服务经营者守法经营意识、自律意识、诚信意识和责任意识；强化餐饮服务从业人员食品安全意识、规范操作意识，今年初步定搞二次培训。

工作时限：

7、11月份

四、组织机构

为了加强对此次食品安全整顿工作的领导，扎实有效地开展工作，县食品药品监督管理局成立餐饮服务食品安全整顿工作领导小组，负责对全县餐饮服务食品安全整顿工作的组织领导、重大事项决策，负责工作方案的制定及组织实施。

组长：****副组长：

成员：

五、工作要求

（一）严查违法违规行为。坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处餐饮服务环节违法违规行为。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对大案要案的查处力度。强化行政问责，发生重大食品安全事故时，对迟报、瞒报、漏报、谎报的，严肃追究相关责任人责

任。

（二）强化长效机制建设。要坚持标本兼治、着力治本的原则，建立健全餐饮服务食品安全监管制度，形成用制度来管店管人的工作机制，切实落实餐饮服务提供者第一责任人的职责。认真总结整顿工作成功经验，积极探索绩效考评、信用奖惩、社会参与、典型示范、责任追究机制等建设，着力形成激励与约束、自律与他律、动力与压力相结合的工作局面，进一步增强监管合力，提高监管效能。

（三）加强对整顿工作的宣传。广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，广泛动员社会各届积极参与社会舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费者信心，为整顿工作营造良好社会氛围。

****县食品药品监督管理局

6.专项整顿工作实施方案 篇六

规范管理专项整顿工作实施方案

根据省交通运输厅《超限超载检测站规范管理专项整顿工作实施方案的通知》和市交通运输局《XX市超限超载检测站规范管理专项整顿工作实施方案》的要求，为更好地发挥超限检测站职能作用，进一步规范执法行为，提高执法水平，提升执法形象，特制定规范XX超限检测站站规范管理专项整顿工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以依法行政、规范管理、文明执法为重点，通过深入开展规范超限检测站管理专项整顿，突出重点，通过强化监督，加强协调，完善机制，切实解决治超管理方面存在的问题，全面提升服务质量和水平，努力实现全市治超形势的根本好转。

二、组织机构

为更好地加强此项工作的组织领导、贯彻落实，站成立规范管理专项整顿工作领导小组，组长由站长xx担任，副组长由副站长xx担任，成员有xx、xx、xx、xx，负责专项整顿工作日常事务，对整顿工作各阶段进行监督、检查，并抓好整改落实。

三、工作重点

按照省交通运输厅《超限超载检测站规范管理专项整顿工作实施方案的通知》和市交通运输局《XX市超限超载检测站规范管理专项整顿工作实施方案》的总体要求，结合工作实际，认真查摆自身存在的问题，本着有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就整改什么问题，群众关心什么问题就解决什么问题的原则，力求找出症结，明确整改方向，研究整改措施。着重从以下几个方面进行查摆：

1、行政执法

各队是否定期组织学习有关法律、法规、规章及相关政策，是否文明执法；执法文书是否规范；执法公示内容是否齐全；是否严格对超限超载违法车辆进行卸载；是否正确使用交通行政处罚自由裁量权；执法人员是否存在违反治超工作“五不准”和“十条禁令”的行为。

2、建章立制

各种规章制度是否健全，各类文件、资料和案件的档案管理制度是否健全，归档资料是否齐全、规范；治超执法首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制是否建立健全，并检查落实情况；是否建立完善宣传制度。

3、设施建设

场站设施建设是否完善，配套设施设备是否齐全；站内检测设备是否通过市质量技术监督局的检测。

4、信息管理

突发、应急事件处理预案是否制定完善；信息收集、整理和报送工作是否严格按照省治超办和市治超办对信息管理的有关要求，相关信息联动机制是否完善。

四、工作步骤

规范管理专项整顿工作从4月11日开始，至6月30日结束，分三个阶段实施。

1、动员部署阶段（4月11日到4月15日）。4月15日，站里组织召开规范管理专项整顿工作动员大会，进行思想动员。通过各种形式进行思想发动，做到 “三个明白”，即明白为什么要专项整顿，明白重点要整顿查摆什么问题，明白怎样剖析根源明确整改方向，使大家的思想切实统一到规范管理专项整顿工作的要求上来，增强查找问题的自觉性和紧迫性。

2、自查自纠阶段（4月16日至4月30日）。4月20日前制定出切实可行的自查自纠工作方案，全面落实开展自查自纠工作。站里按两个队分为两个小组，分别召开查摆问题专题会，按照专项整顿工作的指导思想、整顿内容及工作步骤的要求，认真查找突出问题。通过深入企业、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表，向社会公开举报电话和电子邮箱的形式，广泛听取社会各界的意见和建议。并将征求到的意见和建议分类汇总，根据工作职能和岗位职责，“挖根源、找问题”认真查找自身存在的突出问题，有针对性地提出改进措施。站领导不定期地对各队的执法情况进行暗查，真正把治超站管理中存在的突出问题查摆清楚、整改到位。

3、整改建制阶段（6月1日到6月15日）。6月13日前制定出整改建制工作方案，并报送至市局专项整顿工作办公室。依照整改建制工作方案要求，深入研究整改方向，对查找出存在的问题认真对待，明确整改重点，落实整改责任，限期进行整改。能立即改正的则马上改正，不能立即改正的则要将情况反馈给相关对象，并提出整改措施。针对查摆出的问题，进一步健全和完善各项管理规章制度，同时形成整改建制工作总结材料，于6月13日之前报送至市局专项整顿工作办公室。

四、工作要求

1、落实领导责任。整改责任人应督促各检测队和执法人员抓好查摆措施的落实，实行谁主管谁负责，将专项整顿工作层层落实到位。

2、健全督查机制。成立以站长为组长的查摆督查工作机构，加大督查力度，抓好查摆事项的落实，发现问题，及时纠正。

3、坚持实事求实。本着有利于工作的态度，要有敢于揭“短”、揭“丑”的勇气，以此次规范管理专项整顿活动为契机，做到自我完善。要及时总结经验做法，从而推动我站专项整顿工作的顺利开展。

7.后勤服务工作整顿实施方案 篇七

近年来, 山东聊城从盘活现有资源、提升使用效能出发, 在全市范围内实施了以产业链条为人才资源配置主线、重点代表性企业为服务对象的“重点企业人才工作联系服务计划”, 有效解决了行业内大小企业间人才资源分布不平衡、流动性差的突出问题, 促使现有人才资源效能最大化。

实施主体突出层次性, 由市委组织部、市人才工作领导小组和市级领导三个层面交叉开展。工作职责突出针对性, 做好政策信息上通下达的“直通车”, 积极搭建企业间交流合作平台, 帮助企业积极推荐各类优秀人才申报人才项目评选、课题申请、职称评聘和政府表彰等需要联系服务的其他事项。运行机制突出加强督导交流、重点工作调度和管理考核。

“联系服务计划”实施以来, 各牵头部门逐步畅通了与各企业的联系渠道;完成了企业基本情况的梳理登记入库工作;借助大企业的研发平台共为中小企业解决技术难题50多项、小企业承接大企业加工项目70余项;并依托东南大学技术转移中心聊城分中心、赴日韩人才工作推介等活动, 促成37家企业与20多所国内名校集中达成152项合作意向, 并帮助引进26名博士、14名硕士, 与5名“千人计划”专家、6名“泰山学者”人选达成合作协议。

8.后勤服务工作整顿实施方案 篇八

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以灾区农户为重点,以开展技术服务,减少灾害损失,促进粮食增产和农民增收为目的,根据实际、实用、实效为原则,组织农业科研、教学、推广领域的广大科技人员,通过发放技术资料,举办培训班和进村入户,手把手、面对面的开展技术培训和指导等方式,广泛开展农业科技服务工作。

二、工作任务

(一)组织和协调农业科教推广系统专家和技术人员积极行动起来,形成科技服务网络。

(二)收集、汇总、反馈抗灾减灾及农业生产技术需求和科技服务信息。针对不同的受灾程度、种植模式、农时季节,研究应对措施,制订分区域、分品种、针对性强的抗灾保秋粮丰收技术方案。

(三)筛选轻简实用、节本增效等田间管理技术,制作技术明白纸、科技光盘和简易图书资料,尽快发放到基层农技员和广大农民手中。充分利用卫星网站、电视、广播、互联网等多种远程传播手段,加大秋粮生产技术推广力度。

(四)深入生产一线,进村入户,开展技术培训和分类巡回指导,因时、因地落实抗灾保秋粮技术措施,帮助农民恢复和发展生产。

(五)会同市县农业部门做好农业抗灾和秋粮生产技术指导服务的宣传工作。

三、工作机制

(一)联动服务机制。省里协调各农业科研、教学单位专家组成科技服务队,各市县农业主管部门配合省级科技服务队,组织县乡基层农技人员开展形式多样的科技服务活动,形成农业科技支撑秋粮生产的强大合力。

(二)包村联户机制。县乡基层农技人员包村联户,通过示范带动和“手把手、面对面”指导,加大科技服务力度。

(三)农科教结合机制。完善“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的成果快速转化应用机制,引导社会资源参与农业科技服务工作。同时创新服务手段和方法,充分利用现代化手段加强科技服务工作。

四、方法步骤

(一)省里组织科研和教学单位,成立九个科技服务队,分别负责九个市州,于8月10日开始,深入各县市,调查了解灾情、农作物长势和目前需要解决的问题等,指导县乡农技人员针对各地实际制定抗灾自救技术指导方案,采取相应措施,解决抗灾自救和农民生产中急需解决的生产技术问题。

(二)各市、县农业主管部门配合省级专家组,组织县乡农技推广人员,分别制定县级抗灾自救技术指导方案。落实技术人员包保责任,开展手把手、面对面的技术指导服务工作,时間为8月中旬至9月中旬。

(三)各阳光工程培训基地和农民创业培训基地要结合阳光工程和农民创业培训项目的实施,以受灾农户为重点,根据农民就近就地就业需求,制定培训计划,组织开展技能培训,切实提高广大农民就近就地就业和创业能力。时间从现在起到十二月末。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各级农业部门和有关单位要高度重视,把抗灾自救工作作为现阶段首要任务,把开展农民技能培训和技术指导服务作为帮助农民灾后重建的主要工作,切实加强组织领导。组织专家和农业技术人员,深入村屯,核查灾情,帮助受灾农户制定恢复生产计划,组织开展培训和指导。

(二)结合项目实施,加强工作保障。充分利用基层农技推广体系改革与建设示范县项目、阳光工程、超级稻示范推广、农业产业技术体系等项目的实施,发挥资源优势,为农技人员开展培训和技术指导提供有利条件,保障科技服务工作的有效开展。

9.工作作风整顿方案 篇九

为规范学院管理、解决学院当前工作作风中存在的问题，切实提高服务质量和办事效率，根据省交通运输厅党组《关于印发湖南省交通运输厅开展机关作风集中整顿活动实施方案的通知》文件精神，院党委决定今年上半年在全院范围开展为期3个月的“工作作风集中整顿”活动。为使活动顺利开展，取得实效，达到预期目的，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“增强责任意识、提高服务水平、构建和谐校园”为主题，以标本兼治、综合治理、纠建并举为原则，以领导满意、部门认同、师生认可为根本目的，针对部分部门之间政令不通，工作人员中存在不思进取、作风不实、效率不高、纪律不严等现象，着力解决思想、作风、纪律上存在的突出问题，进一步改进工作作风，提高工作效率和服务质量，推动学院工作作风的全面好转。

二、工作目标

以创建“学习型、创新型、服务型”部门为目标，通过工作作风整顿，按照“服务、表率、问责、高效、廉洁”的要求，帮助学院教职工进一步增强责任意识、大局意识，提高服务水平、服务能力、服务质量和工作效率，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，形成“爱岗敬业、感恩奉献”的良好风尚，全面提高部门工作水平，优化部门服务环境，促进学院各项工作跨上一个新台阶。

三、要解决的突出问题

根据学院目前情况，这次整顿重点解决以下3个突出问题：一是办事不讲究方法，质量意识不高的问题；二是办事欠缺紧迫性，效率意识不强的问题；三是办事墨守成规，创新意识不够的问题。

四、组织领导

成立领导小组，落实工作责任。学院成立工作作风集中整顿领导小组，负责部署、组织、协调、指导集中整顿工作。学院各部门、二级学院要把整顿工作作风摆到突出位置，部门“一把手”亲自抓，精心组织，周密安排，狠抓落实。1

学院工作作风集中整顿领导小组，由以下人员组成：

组 长：彭元 王章华

副组长：邢智强 孔七一 阳勇

成 员：戴兰平蒋广庭 王林 樊正斌 陈曙红 覃裕彬 欧阳小丽 彭富强 领导小组下设办公室于院办公室，具体负责整个活动的组织协调和日常工作。办公室主任：孔七一（兼）

副主任：谢培甫 朱艳军 陈晓斌 熊 璟 龚兴雷 谈征宇

成 员: 杜 鹏 王玉兰 曾朝霞 周利群

五、参加对象

全院教职员工

六、实施步骤

学院工作作风集中整顿工作，从2011年2月下旬开始，到5月中旬结束。整个活动要坚持正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主；自查自改、提高管理水平和服务质量为主的原则。具体分3个阶段进行：

（一）学习动员，提高认识阶段（2月18日—3月中旬）

这一阶段的主要任务是广泛动员，深入学习，统一思想，提高觉悟，充分认识整顿工作作风的重要性和紧迫性，为搞好整个活动奠定思想基础。

一是要召开动员会。学院将召开“工作作风集中整顿活动”动员会，进一步明确活动的指导思想、活动主题和目标，作出统一部署，提出具体要求。在此基础上，各部门、二级学院要结合自身实际进行传达贯彻，开好各自的动员会议，并认真研究制定本部门的具体实施意见。

二是要组织学习。采取集中学习和个人自学相结合，以集中学习为主。各部门要认真制定学习计划，精心组织实施，确保活动取得预期效果。

三是要组织讨论交流。在搞好学习的同时，要结合每个整顿项目，认真组织讨论交流。讨论要紧扣主题、联系实际、触及思想，要把讨论与深化学习结合起来，与改进作风结合起来，通过讨论，真正达到统一思想、提高认识的目的。

（二）查摆问题，集中整改阶段（3月中旬—4月中旬）

这一阶段的主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，切实找准

部门和个人在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，认清危害，明确努力方向。着重开展四项活动：

一是查摆问题。要多渠道听取意见，查找问题。要通过民主测评和评议广泛征求意见，进一步发现问题。在此基础上认真进行剖析总结，深挖根源，认清危害，并提出整改措施。

二是逐级开展谈心谈话活动。要根据分析查摆的问题，在分管领导与部门负责人、部门负责人与普通员工之间逐级开展谈心谈话。要通过谈心谈话进一步点问题、明要求，切实提高整顿活动的针对性和实效性。

三是召开工作作风建设专题研讨会。在查摆分析问题的基础上，各部门要根据学院党委的文件精神，召开专题会议，对处室集体、干部个人存在的突出问题进行深刻剖析，认真地开展批评与自我批评，并提出初步的整改措施和整改方案。四是针对查找出来的问题，举一反

三、深刻分析，认真研究整改措施。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，认真制订整改方案，明确整改目标、内容、时间和责任人。要坚持抓重点，切实解决突出问题，务必取得实实在在的成效。

（三）巩固成果，建章立制阶段（4月中旬—5月中旬）

对活动的成效要及时组织“回头看”，发现问题及时解决，在实践中继续深化和拓展。领导小组要派出督察组，定期与不定期对各部门组织回访，查看整改措施是否落实到位，工作作风是否有新改观，对问题“反弹”的部门要督促进行重新整改。要建立学院工作作风建设的长效机制，切实巩固提高活动的成果。各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证工作作风建设的有效性、规范性和长期性。通过整顿活动，逐步完善学院考评激励机制、工作作风建设长效机制，巩固和发展作风整顿成果。

七、几点要求

（一）要进一步解放思想，转变观念，破除一切不利于学院改革和发展的思想障碍。以思想解放为先导，牢固树立发展是第一要务的观念，切实解决思想观念与学院改革发展不相适应的问题，破除不合时宜的思想框框和陈规陋习。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起，从

部门抓起，带动全体教职工解放思想、求真务实，全力支持学院建设发展。

（二）要进一步深化改革，转变职能，破除一切不利于学院改革和发展的体制性障碍。进一步深化行政审批制度改革，提高办事效率。重点解决制约学院工作服务效能的障碍，坚决纠正“脱离群众”、“中梗阻”等突出问题，进一步转变工作职能，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政环境。

（三）要进一步搞好服务，转变作风，切实解决基层和群众反映突出的问题。教育引导全体教职员工特别是领导干部把为发展服务作为首要职责，把为师生服务作为学院工作的立足点，坚决纠正部门本位主义、推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，真心诚意地做好本职工作。

院属各部门要按照本方案的精神，开展工作作风整顿活动。具体形式、解决问题的重点，由本部门结合实际确定，活动开展情况要及时报学院工作作风集中整顿活动领导小组办公室。

10.采石业治理整顿工作实施方案 篇十

为切实加强对全区采石业的管理，规范矿产资源开发行为，保护矿山地质环境，减少因采石活动造成的生态环境污染和矿山地质环境破坏，有效遏制重、特大事故的发生，促进资源的合理开发利用和经济社会、资源环境协调发展，根据有关法律法规，结合我区实际，制订本方案。

一、我区采石场的发展历程及现状

我区采石场的发展，经历了自发性开采、大规模开采、矿业秩序整顿三个时期，现在逐步向合理布局、科学规划、有序管理的阶段过渡。80年代时期，除为满足自身建设所需的小采石场外，几乎没有商业性质的采石场。随着城市建设步伐不大，客观上造成了建筑材料需求量激增，建筑石料供不应求。在经济利益的驱动下，该行业如雨后春笋般迅猛发展，到90年代初的房地产高峰期，采石场数量最多达185家，有的甚至没有办理许可证和营业执照就开采，采石场遍及全区北部乡镇各村落。并且矿石运输车辆超限超载日益加大，造成公路损坏，严重威胁交通安全。

随着国家进行宏观经济调控，一方面大批采石场因亏本经营而纷纷关门倒闭。另一方面，由于矿业秩序混乱，政府先后对采石场进行了多次大规模的清理活动。至目前，我区尚有采石场89家。

二、总体目标

力争三年左右的时间，使全区的普通建筑石料矿山数减少20%—30%，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区及交通主干道两侧、旅游风景区周边生态环境得到明显改善，矿山企业规范装载，矿石运输车辆规范运输。通过整治工作，进一步增强各级、各地和广大干部群众的生态环境保护和安全意识，巩固整治工作成果，坚决杜绝非法采石和违规装载，规范合法企业开采销售行为，使破坏和污染矿区生态环境的局面得到遏制，做到开发与保护并重，促进区域经济与生态环境协调发展。

三、整治范围和重点

（一）整治范围：全区范围内的各类采石点。

（二）整治重点：

1、矿山企业违法违规开采行为；

2、无证非法开采、不按设计方案开采，滥采乱挖破坏矿产资源行为；

3、矿山企业不按规定违规装载，不履行治超职责，存在严重安全隐患问题；

4、矿山企业不履行矿山地质环境保护与治理义务，造成矿山地质环境严重破坏问题；

5、矿山企业不执行环境影响评价和“三同时”制度，污染、破坏生态环境的问题。

6、矿山企业达不到规定的开采规模标准的。

7、矿山开采破坏山体植被问题。

8、非法转让采矿权问题。

四、工作措施及要求

（一）进一步巩固整治成果

依照省…..文件的规定，一是对以下类型小采石场实施停产整顿：①越层界开采的；②一个矿体多宕口开采且相邻宕口之间隔离带不足30米的；③未自上而下分层开采或台阶高度、平台宽度、边坡坡面角不符合设计规范要求的；④爆破安全距离、避炮设施或爆破器材库不符合《爆破安全规程》要求的；⑤遇有断层或岩石节理、裂隙发育或岩层倾向和边坡坡面倾向相近，未采取有效防止边坡塌方、滑落安全措施的；⑥露天深凹开采未采取有效防止透水淹没、预防中毒窒息安全措施的；⑦未按《工伤保险条例》规定为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费的及雇主责任险的；⑧相关证照不全或已过期的；⑨违规装载，不履行治超职责的；⑩其他不具备安全条件，依法应该停产整顿的。二是凡具有下列情形之一的涉矿企业列入关闭对象：①严重污染环境且拒绝整改或整改后仍达不到要求的矿山开采企业、矿产品加工企业；②采用扩壶爆破作业以及其它严重违反民爆器材管 理使用规定的；③已取得相关证照，但管理滑坡、安全生产条件下降，被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的；④低于规定50万吨/年的生产规模；⑤对拒绝整合的矿山（整合方案另行制定）；⑥山体植被绿化比较完整的矿区；⑦严重违规、多次违规，拒不履行治超职责的；⑧交通主干道正面直观两侧可视范围内1500米的矿山；⑨符尖路两侧（区旅游风景区线路）的矿山；⑩其他不具备安全生产条件，依法应该关闭的。列入资源整合范围的被整合小采石场必须先关闭后整合。

（二）编制矿产资源规划

按照省、市国土资源主管部门的统一部署，由区国土资源局牵头组织编制第二轮矿产资源总体规划。规划修编的主要内容包括：明确矿山数量及逐年减少目标，具体划定并扩大现有禁采区范围，限制建筑用砂石矿山的开采总量，资源的合理开发及深加工的途径等四个方面。规划的编制同时兼顾乡镇规划。

（三）进一步推进矿产资源整合工作

一是明确整合对象为一矿多宕口、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小和个体矿山集中区以及矿区范围平面或立体交叉重叠的地区。二是严格按照国土资源部、国家发改委等十二部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009]141号）、省…文件精神，制定整合方案，采取得力措施，采取市场化运作方式，关小并大，实行“统一开采、集中加工、分散经营”。按照“禁采区关闭、限采区收缩、开采区集聚”的原则，开展矿产资源整合工作，提高矿产资源开发水平和矿山环境治理能力。

（四）严格矿业权管理和审批

一是严格新设矿业权市场准入，加强矿产资源开采资质管理，整顿期间原则上不再新设采石厂项目。确需设立的，必须经区非煤矿山联席会议审查后报区长办公会研究决定，并实行公开有偿出让。二是严格现有矿业权管理。矿山企业办理采矿权延续、变更，必须符合矿产资源总体规划，并严格按照省0……文件规定的出让基准价执行。同时必须按出让合同约定的时间、进度缴纳采矿权价款及矿山地质环境恢复保证金。

（五）加强环境保护措施，减少环境污染

一是污染严重、群众多次投诉、没有安装除尘设备的采石厂2011年7月实行停产整治；二是没有安装除尘设备的采石厂2012年实行停产整治；三是2011年没有补办环评手续的采石厂2012年实行停产整治；四是没有完成停产整治任务的采石厂责令停止生产；五是2011年允许采用湿法生产的采石厂在生产过程中要加水喷淋降尘，除尘设备除尘效果不好的采石厂适当加水喷淋降尘；六是被责令停产整治和停止生产的采石厂，供电部门停止供电，公安部门停止办 理炸药使用审批手续，有关部门不予办理相关手续，完成停产整治任务，经环保部门验收同意后方可恢复正常生产；七是科学规划，整合资源，合理布局，采治结合，逐步建成有先进除尘降噪设备，从粉碎到装载全封闭厂房式的环保型采石厂，实现采石业的可持续发展。

（六）加强矿山地质环境保护和治理工作

一是全区地质环境恢复治理保证金征缴工作自2009年1月开始，届时对未按规定缴纳矿山地质环境恢复治理保证金的采矿权人，新设矿山不予办理申请登记手续；在采矿山不予办理延续、变更、转让、年检等手续。二是采矿权人全面履行了矿山地质环境恢复治理义务，并经验收合格的，由区财政部门及时返还保证金。逾期不治理或治理达不到要求的，由区国土资源管理部门委托有关单位进行恢复治理，保证金用于支付治理费用，并依法对采矿权人作出处理。对拒不缴纳或无力缴纳矿山地质环境恢复治理保证金的矿山，要予以关停，并依法追究矿主责任。三是建立多元化的矿山地质环境恢复治理机制。按照“谁治理、谁受益”的原则，积极鼓励民间资本参与治理，对矿山地质环境治理工程有关收费项目给予适当减免。

（七）加大查处力度，集中整治各种违法开采和污染破坏环境行为。

要总结以往整治工作经验，进一步明确分工，落实责任，对辖区所有采石企业进行一次排查，对已关闭矿山进行全面复查，严肃查处无证开采、越界开采、污染破坏环境等问题，对存在的矿山安全隐患进行除险加固。进一步加强合法采石企业的日常监管，结合矿业权核查工作，对所有合法企业设立矿界标志。严格按照法律规定，严厉打击非法采石行为，对检查发现的非法开采行为，采取没收设备、拆除非法工棚、摧毁开采道路等方法予以彻底取缔，对非法开采情况严重的，依法对相关责任人进行严肃处理。

（八）加强源头管理，深入开展“治超”活动 一是货源单位要认真贯彻落实省制定的…….文件精神，配备必要的计重设备，严格执行货运车辆称重检测规定，对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出场（厂）。

二是对一月内抄告违规生产企业三次的，和一年内连续违规生产企业六次以上十次以内的，分别情况：（1）不按规定装载的；（2）使用无牌无证车辆运输的；（3）使用非法改装车辆装载石料的；（4）不按规定使用装载单，擅自放行车辆驶出该生产企业的。将由治超成员单位各司其职分别给予吊、扣、销许可等处罚。

三是货源单位自备生产车辆要证照齐全、合法经营。对 装载货物驶出货场（厂）的运输车辆要监督其采取必要的防扬撒措施方可放行。

（九）建立和完善治理整顿工作协调监管机制和制度。充分发挥区政府非煤矿山联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，加强部门联合协作，及时研究矿产资源开发管理中的重大问题；定期组织开展联合执法行动，实行联防联治。要建立高效的信息交流制度和便捷的违法案件通报渠道，有效防止无证开采等违法违规行为的发生。进一步健全完善动态巡查、违法案件举报、重大案件督办和责任追究制度，始终对矿产资源违法行为保持高压态势，发现一起，查处一起，严防违法开采矿产资源行为反弹。

五、明确职责，联合执法

区直各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，共同做好治理工作。

1、区安全监管部门负责对存在重大安全隐患的小采石场依法作出停产整顿等行政处罚指令，并组织整改验收；对不具备基本安全条件的小采石场，依法暂扣安全生产许可证，并提请县政府依法实施关闭；对县政府决定关闭的小采石场依法吊（注）销安全生产许可证。

2、区国土资源部门负责依法查处非法开采、关闭后擅自恢复生产、越界开采等违法行为；依法暂扣停产整顿小采石场的采矿许可证，对区政府决定关闭的小采石场依法注（吊）销采矿许可证；对达不到最低开采规模的小采石场，采矿许可证到期后一律不予办理延续。

3、区工商行政管理部门负责依法暂扣停产整顿小采石场的营业执照，查处违法经营、销售矿产品的行为，对政府决定关闭的小采石场依法注（吊）销营业执照。

4、区环保部门负责对破坏生态环境、污染环境的矿山企业和矿产品加工企业予以查处，对严重破坏生态、污染环境的矿山企业和矿产品加工企业提请区政府予以关闭。对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批。

5、区公安部门负责收缴区政府决定关闭的小采石场的民用爆炸物品，吊销《爆炸物品使用许可证》和《爆破作业单位许可证》，并监督企业妥善处理剩余民用爆炸物品；对停产整顿的小采石场暂停供应民用爆炸物品；负责维护小采石场关闭现场的治安秩序和社会稳定工作。同时，对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为，依法予以处置。

6、区经信委加强行业监管，负责矿山生产能力核定，依法履行新建或改扩建矿山项目核准、备案和工程设计审查及竣工验收职责，审核矿山从业人员资格，按行业准入条件和产业政策对矿山企业进行资质审查。积极推进非煤矿山标准化建设，达不到规定的，提请政府实施关闭。

8、区财政部门负责对因资源整合而关闭的小采石场，按照国家有关规定给予财政政策支持，同时加强对配套经费 的监管，确保专款专用。

9、区供电部门负责供电管理，彻底拆除私开及关闭矿山电源，严厉打击私开及已关闭采石矿山的偷电行为，严肃查处违法供电行为，并依法追究违法供电者的责任。

10、区林业部门负责矿山占用林地的审核及森林植被恢复费的收缴，严厉查处非法占用、破坏林地违法行为。

11.如何有效实施服务营销 篇十一

[关键词] 服务 服务营销

许多事实表明, 新的竞争优势的确立, 不仅仅是要生产出有形产品, 还在于它的附加服务。在重视产品研发，保证产品质量的同时，服务也逐渐成为了衡量企业竞争力的杠杆，因此服务营销被人们越来越重视。服务营销是企业营销管理深化的内在要求，也是企业在新的市场形势下竞争优势的新要素。

一、服务营销的含义及作用

1.服务营销

服务营销是企业在充分认识满足消费者需求的前提下，为充分满足消费者需求在营销过程中所采取的一系列活动。服务营销最重要的研究领域就是服务质量，良好的服务是下一次销售前最好的促销, 是提升消费者满意度和忠诚度的主要方式, 是树立企业口碑和传播企业形象的重要途径。

2.服务营销对企业发展的作用

服务营销的兴起，对增强企业的营销优势，丰富企业的营销活动内涵有着重要的意义。首先，它有利于丰富市场营销的核心——充分满足消费者的需要。市场营销的本质是对消费者需要的满足或消费者能够获取的实际利益，服务营销正是从这点出发，在提供有形产品给消费者的同时，向消费者提供一系列无形服务，使市场营销的本质内涵得以全面实现。其次，有利于增强企业的竞争能力。当今企业所面临的市场竞争异常激烈，注重消费者的服务需求，及时地向消费者提供满意的服务，企业才能在市场竞争中立于不败之地。再次，它有力于提高产品的附加价值。服务是企业提供给消费者一组利益中的一个重要组成部分，企业只有通过服务营销努力提供其产品高于竞争对手的附加价值，才能提高消费者的满意度，赢得信赖，巩固市场地位，获得更大的利益，实现自己的经营目标。最后，它有利于提高企业的综合素质，树立企业的良好形象。服务营销人员是企业对外交流的主体，是企业与消费者联系的纽带，因此，企业通过服务营销工作，可以促进营销人员素质和企业经营管理水平的全面提高，提高企业的综合素质。

二、有效实施服务营销的基础工作

1.在基层确立营销方向

整合营销、生产和人力资源职能的一个关键目标是使企业能够有效地参与竞争。许多管理人员都认为最重要的问题是要在基层或部门层次（而不是公司或地区办事处）建立一种营销导向。具体方法的适用性取决于所管理的部门的性质和在每一种情况下管理层的能力。

2.内部营销

内部营销是以将雇员视同顾客的观点为依据。在内部服务交易链的每一个环节上，一个或多个支持性员工是某个内部顾客的供应商，这个内部顾客正是交易链中下一个支持性员工，最后，支持性员工向服务接触员工提供后者服务于外部顾客所需要的服务。

3.计划是一项整体性的活动

制定营销计划迫使小组所有成员思考其收益将来自于何处、应当怎样对其服务进行竞争性定位，当小组及其经理不得不同他们自己制定出来的计划共存亡时，他们在设定目标和确定成功所需要的资源时就可能会更加现实。在多地点的经营环境中，不同分支机构或部门的小组可以相互竞争，以取得最成功的结果。

4.设计一个营销组织结构

营销组织是一个企业制定营销计划，实施营销决策的组织框架，应该把核心雇员、外部承包商和兼职职员有效的结合，才能带出强有力的营销队伍。

5.让企业内部员工和顾客共同建立品牌意识

品牌的建立在传统意义上，是公司对自己产品的定位，以及让消费者认知的手段，但是在服务营销大行其道的今天，买卖双方共同建立品牌意识，培养顾客忠诚度，是企业建立品牌形象，夺取市场份额的有力武器。

三、有效实施服务营销的策略

1.在市场上对服务进行定位

(1)寻找竞争优势。随着市场竞争的加剧，以有意义的方法实现产品的差别化对企业而言变得更加重要。在每一种情况下，企业都应该对目标市场进行选择，并且以独特的方式展现他们自身。因为每一个人或公司购买者都有不同的（甚至是独特的）性格特征和需求，所以任何一个未来的购买者都可能是一个独立的目标市场，事实上，一些个人的和专业的服务的确是根据个别购买者的需求特别提供的。例如：牙医根据每位病人牙齿的具体情况进行医疗，建筑师会为一位富豪专门设计并建造一栋别墅。

(2)确定和选择目标市场。目标市场是企业从一个较大市场中选择出来的一个细分市场。企业不仅要根据市场的销售情况和利润潜力来先选择目标市场，而且应当考虑本企业是否有能力向同样的细分市场提供与其他竞争者同等的或是更好的产品和服务。

2.认识顾客的选择行为

(1)为特定的细分市场设计服务产品。需要了解哪些服务特性对细分市场的顾客是重要的，以及这些特性对那些可能的潜在顾客的影响，并对其进行研究，企业家应当认识到每个人为不同特性设计的优先顺序可能是不同的，这取决于：使用服务的目的；谁负责决策；使用的时间（天/周/季）；个人是单独使用服务还是同一组人一起使用；该组人的构成。

(2)选择行为的决定因素。任何一个企业中营销人员都要确定什么因素是决定性的，决定性的因素常常不在对于购买者而言是重要的服务特征的清单上，相反它们是那些可以让顾客看出竞争者之间差异的特征。包括：文化因素（文化、亚文化、社会阶层），社会因素（参考群体、家庭、角色与地位），个人因素（年龄和生命周期阶段、职业、经济环境、生活方式、个性和自我概念），心理因素（激励、知觉、学习、信念和态度）。

(3)建立一个竞争性的定位。定位就是为了一个组织或它提供的每一个产品在市场上建立和维护一个独特的地位。了解产品定位的概念对于建立有效的竞争态势非常关键，当然，这个概念并不局限于服务产品，但是它迫切使企业的管理人员分析他们企业现在提供的服务，以获得有价值的见解。

(4)制定定位策略的步骤。把市场分析，公司内部分析和竞争者分析三种分析整合起来的结果就是一种定位的表述，它清晰地表明组织在市场上计划的定位（如果需要的话，还有它所提供的每一部分服务）。具备了这些认识，营销人员应当能够制定一个具体的行动计划。

3.创造和传递服务

(1)认识服务产品。一个服务产品是有一个核心产品和附着在上面的一系列不同的附加服务要素组成的，这个核心产品被用于满足顾客对基本利益的需要，比如一个特定的健康问题的解决方案，或是对发生故障的设备进行的维修。附加服务是一些可以帮助使用核心服务和提高核心服务价值的要素，包括提供所需要的信息、建议、用于解决问题的文字说明和热情地招待。

(2)策划服务产品并赋予其品牌。越来越多的企业开始谈论它们的产品——这是以前用来描述制造业商品的专用词语，现在更多其他类型的企业能够以一种类似于制造业所提“型号”的方式对它们不同的产品进行差别化，也能够提供一张产品的“菜单”，它代表了围绕核心产品、经严格规定匹配而形成的一系列产品，并可能同某种增值性附加服务捆绑形成产品组合，另外的附加服务可以用来加快产品的传递和使用、开列账单和付款。

(3)创造新服务。首先是目标设定，然后分别是产品概念的形成、筛选、发展、对最后的服务产品及相关的营销策略进行策划和评价、设计一个进行持久性绩效评价的系统和产品市场推介。寻找新思路，学会把商品变成服务，把服务转换成商品。

(4)追求质量、一致性和成本高效益。就一个复杂的项目及时向顾客提供进度报告，阐明所进行的研究是为了发展专业化公司的优点；再给顾客修理产品时，向他们出示替换下来的受损部件或是带领其参观“后台”设施，并把负责传递高质量服务的雇员介绍给他们。

4.服务沟通和促销

(1)服务营销人员面临的沟通问题。沟通对于组织及其产品在市场上的定位非常重要。它被用来：告诉顾客有关企业及其产品的信息，说服顾客某一产品恰能满足他的需求，提示顾客产品的过去途径并推动他们采取行动。

(2)选择促销标准。决定一种特定类型的促销活动是否能够对营销策略作出有益的贡献时，必须三思后行，应当根据下列标准考虑使用不同的促销技巧：整体营销目标；服务特征；目标消费者的特征；中间商的特征和态度；竞争者的活动；成本效益比；以其他营销要素的整合；有效实施的要求；衡量问题；法律上的考虑。

(3)设计服务促销。选择一种营销技巧后，营销人员在设计一次特定的促销活动时就必须考虑六个要素：产品范围、市场范围、价值、时间、受益者的确定和对竞争者的防卫。

(4)有效的促销管理原则：规划促销策略；限制促销策略；对每一项特定的促销活动设定时间限制；考虑联合促销；考虑促销的搭配；激励整个营销系统；在创造性和简易性之间保持平衡；评价促销效果。

服务营销的运用不仅丰富了市场营销的内涵，而且也提高了面对市场经济的综合素质。针对企业竞争的新特点，注重产品服务市场细分，服务差异化、有形化、标准化以及服务品牌、公关等问题的研究，是当前企业竞争制胜的重要保证。

参考文献：

[1]张一平:《服务营销的差异化操作》

[2]克里斯托弗·H·洛夫洛克：《服务营销》

[3]菲利普·科特勒洪润云梁绍明陈振忠:《市场营销管理》

[4]张明:《关于市场营销战略理论的研究》

12.后勤服务工作整顿实施方案 篇十二

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2013年1月至2013年12月期间我院收治的30例妇科整形美容手术者作为此次调查对象,其中,实施处女膜修补术12例,阴道紧缩术10例,小阴唇肥大缩小术4例,其他4例。将其随机分为观察组与对照组。观察组患者15例,年龄为17～45岁,平均年龄为(33.4±2.4)岁。对照组患者15例,年龄为18～48岁,平均年龄为(36.6±2.2)岁。

1.2 方法

对照组患者进行常规护理。观察组患者进行人性化护理,具体情况如下:(1)入院时接待。当患者入院时,应由导医人员热情接待。并通过“您好,请问您需要什么帮助”的友善言语缓解患者内心的紧张感。同时,指导患者进行挂号等相关事宜。当患者在等候区等候就诊时,导医可为患者端送上热水,或建议患者查看一些与妇科整形美容相关的资料,避免患者在等候过程中出现焦急的心理。(2)就诊时人性化护理。当患者就诊时,医师只可接待患者一人,其他人员需暂时回避,同时,医师需以亲切的语气向患者询问,并鼓励患者说出自身的困扰,医师积极的为患者做解答。尤其对于大多数处女膜修复手术患者,其年龄大多较小,且未婚,因此在就诊时患者多拘谨自卑。针对这一类患者时,医护人员可向患者进行保证,不会将患者的个人资料外泄,帮助患者做好相关的保密措施。(3)手术前护理。当患者决定进行手术时,需积极的为患者做好相关的护理准备。在患者进行手术前,我院安排主治医师与患者进行一次交谈,并根据患者的具体心理状态进行针对性的心理干预,减少患者的恐惧紧张感。同时,护理人员需积极的做好相关的术前检查工作,包括手术仪器、设备、器械等,并向患者家属交代相关的术后护理事宜,为患者术后做好相关的准备。(4)术中护理。患者进入手术室内,相关的医师及护理人员向患者进行自我介绍,避免患者出现陌生感。同时,向患者保证,此次手术室内的所有工作人员均会积极投入到患者的手术治疗中,将患者的整形手术达到最完美的状态,让患者能够安心。同时,因大多数妇科手术采取膀胱结石位,对于手术时间较长的患者,可能在手术过程中出现腿部酸麻感,此时,护理人员可适当抬高患者的腿支架高度,减少患者的不适感。对于局麻患者,护理人员则在一旁陪伴,并以鼓励性的语言向患者介绍手术状况,如该部分手术完成较好等,减少患者的紧张感,让患者能够安心。(5)术后护理。术后及时向患者告知相关的手术实施情况,可通过“恭喜您,手术很成功”等话语向患传递喜悦之情。而后协助患者穿好裤子,搀扶患者出手术室。同时,护理人员向患者交代相关的注意事宜,如医师所开出药方的具体使用方法,以及相关的术后清洁工作。告知患者注重术后饮食及保持乐观的心理状态,亲切的交代患者的返院复查时间,在患者出院时,以“祝您早口康复”的话语给予患者祝福。

2 结果

观察组15例中14例表示满意,临床满意率为93.3%;对照组12例表示满意1,临床满意率为80%,观察组满意度高于对照组。

3 讨论

近年来,进行妇科整形美容手术患者的人数不断上升。通过妇科整形美容手术可减轻患者关于隐私处的一些困扰,提高患者的生活质量。且随着人们思想的不断开放,使得妇科整形手术逐渐成为一种潮流,以减少女性私处的缺陷。在此次调查中,我院对患者进行人性化护理,以拉近护患之间的关系,让患者减少就诊时的陌生感。

由此次调查结果可知,在进行人性化护理后,患者的临床满意率明显提高,可见,对患者进行人性化护理具有积极的作用。总而言之,人性化护理可改善患者的心理状态,提高患者的临床满意率,该种护理模式值得在临床上广泛推广,以帮助更多患者受益。

摘要：目的 探讨人性化服务在妇科整形美容手术者护理工作中的实施。方法:选取2013年1月2013年12月期间我院收治的30例妇科整形美容手术患者,并将其分为观察组与对照组。对照组患者进行常规护理,观察组患者进行人性化护理,对两组患者的护理效果进行观察比较。结果 观察组患者的临床满意率为93.3%,对照组患者的临床满意率为80%,观察组满意度高于对照组。结论 人性化护理服务可提高妇科整形美容手术患者的临床满意率,积极改善患者的心理状态,该种护理模式值得在临床上广泛推广,以帮助更多患者受益。

关键词：人性化服务,妇科整形美容,护理工作,心理,满意率

参考文献

13.机关作风整顿工作方案 篇十三

各村两委、镇直各部门：

为有序有力有效推进全镇机关作风整顿活动开展，根据省、市、县级机关作风整顿动员大会精神和青县机关作风整顿工作领导小组关于印发《青县机关开展作风整顿工作方案》文件要求，经镇党委研究，决定利用一年的时间，在镇党员干部中深入开展机关作风整顿，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展机关作风整顿，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委八届十二次全会和县委九届七次全会精神，自觉践行“三严三实”要求，结合深入推进解放思想大讨论活动，着力解决“为官不为”等突出问题，坚决在全镇树起新风正气，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

二、方法步骤

这次机关作风整顿，从2016年2月14日开始至2016年12月31日结束。按照市委书记商黎光在动员讲话中提出的“力争在一个月内就要看到变化，三个月内实现明显改观，半年基本整治完毕，下半年进入巩固提高阶段”的要求，整顿分六个阶段进行。

（一）动员学习阶段

时间安排：2月14日——3月底

任务要求：

1、召开全镇机关作风整顿专题会议，对活动进行安排部署，迅速传达省市县会议精神，抓紧研究部署，制定具体方案，层层进行发动。

2、通过中心组学习、专题辅导、讨论交流、个人自学等灵活多样的方式方法，认真组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《知之深爱之切》等必读书目；学习习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话、在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神；学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法规文件；学习省委书记赵克志在省级机关作风整顿动员大会上的讲话、市委书记商黎光在市级机关作风整顿动员大会的讲话、县委书记王爱军在全县机关作风整顿大会上的讲话；学习省、市、县委关于机关作风整顿的相关文件，以此统一思想，凝聚共识。中心组学习不少于3次。参加学习人员要认真做好学习笔记

（二）自查自纠阶段

时间安排：4月初——4月底

任务要求：

1、在深入学习强化认识的基础上，认真对照商书记动员讲话中指出的“四个不适应、八个突出问题”及“为官不为”的种种表现，重点围绕“八查八看八树”进行自查自纠。一查思想观念，看是否存在因循守旧、惯性思维的问题，树解放思想之风；二查精神状态，看是否存在混天度日、尸位素餐的问题，树真抓实干之风；三查责任意识，看是否存在争功诿过、敷衍塞责的问题，树勇于担当之风；四查气魄胆识，看是否存在畏首畏尾、固步自封的问题，树改革创新之风；五查进取精神，看是否存在拈轻怕重、知难而退的问题，树攻坚克难之风；六查工作效率，看是否存在办事拖拉、消极等靠的问题，树高效服务之风；七查能力素质，看是否存在“本领恐慌”、“能力危机”的问题，树勤学善思之风；八查用权自律，看是否存在以权谋私、吃拿卡要的问题，树清正廉洁之风。同时采取召开座谈会、设立意见箱、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等形式，广泛征求群众代表、服务对象和社会各界的意见建议，找准找实自身存在的突出问题。在此基础上，领导班子成员要认真撰写对照检查材料。

2、召开专题组织生活会，以党支部为单位，以“八查八看八树”为主要内容，联系自身思想、工作、生活和作风实际，严肃认真地开展批评与自我批评，剖析思想根源，明确努力方向。

（三）集中整改阶段

时间安排:5月初——8月底

任务要求：

1、针对查摆出来的突出问题，结合列出的问题清单，制定整改方案，明确整改任务，落实整改责任，建立整改台账，确定整改时限。对重点整改任务实行项目化管理，逐一明确整改内容、牵头领导、责任人员、完成时限。

2、按照确定的整改方案，从群众反映最强烈、最不满意、最需要改正的地方抓起，坚持边整边改、立行立改。对能立即解决的问题，雷厉风行、迅速解决；对短时间不能解决的，向群众说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；对深层次的问题，要挖掘源头，上下联动，力求从根本上加以解决。

（四）建章立制阶段

时间安排:9月初——9月底

任务要求：

坚持标本兼治，抓住影响机关作风的关键因素，认真总结作风整顿中好的经验做法，通过制度的形式固定下来，形成改进作风、提升效能的长效机制，把成果巩固下来、坚持下去。要坚持问题导向，切实增强制度建设的针对性和可操作性，做到务实管用，防止华而不实、搞制度作秀。要结合作风整顿中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定。突出抓好服务承诺、首问负责、限时办结、督查督办、纪律约束、绩效考核、联系会议、社会监督、党务政务公开、规范权力运行、干部能上能下、直接联系群众、落实管党责任等制度的建立和落实。其中重要制度要上墙，广泛接受社会公众监督。

（五）相互交流阶段

时间安排:10月初——10月底

任务要求：

1、抓好机关作风整顿活动的阶段性总结，以经验交流会或现场观摩会的形式，交流改进作风、促进工作的经验做法，推进作风整顿取得更大成效，确保不走过场。

2、、组织开展岗位练兵和技术比武活动，选树一批“服务明星”、“岗位标兵”、“业务能手”，表彰一批先进典型，擦亮为民服务窗口，提升服务效能。

3、结合开展“一问责十清理”专项活动，及时发现和查处“为官不为”，并视情况对问题干部作出相应处理。

（六）巩固提高阶段

时间安排：11月初——12月底

任务要求：

各村、镇直各部门对照整顿目标和整改方案，对集中整改阶段的工作认真进行“回头看”，看“为官不为”问题是否真正查清楚、找彻底、摆到位；看作风整顿成果是否巩固，防止了老问题反弹回潮；看干部精神状态是否进一步提振，做到了夙兴夜寐、激情工作。通过回顾总结，好的方面要抓好巩固，不足之处要及时补课，问题突出的要尽快纠正。

三、组织实施

（一）成立工作机构。

经镇党委研究决定，成立机关作风整顿领导小组和办公室（组成人员名单及职责附后）。由“一把手”亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动，使作风整顿活动顺利开展。

（二）抓好工作结合。

把集中整顿与中心工作紧密结合起来，及时把广大干部在作风整顿过程中焕发出来的热情和活力引导到工作中来，为圆满完成今年各项任务打下坚实基础。

（三）加强督查指导。

定期组织相关人员对各村、各部门作风整顿情况进行督查，开展“一问责十清理”等专项行动。对存在的问题盯住不放，一步一个脚印落实到位，对落实重大决策部署不力，违反政治、组织、工作和群众纪律的严肃问责，以督查问责倒逼工作落实。

14.办公室工作作风整顿实施方案 篇十四

根据**《关于全面开展三风教育整顿活动实施意见》精神，结合工作实际情况，决定在校办全体干部中开展工作作风教育整顿活动。为切实将教育整顿工作抓出成效，特制定如下实施方案。

一、指导思想及工作任务

以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以严肃纪律、转变作风为重点，以提高工作效率、强化服务意识为目的，坚持管理、服务与效能相统一原则，追求“想干事、能干事、会干事、能干成事”的办公室形象。发扬迎难而上、敢打硬仗、求真务实、团结拼搏的优良作风，立足职责，围绕做好“三服务”（服务师生、服务基层、服务学校发展），促进办公室工作水平的不断提升。

二、整顿目标和内容

教育整顿要通过着力更新思想观念，严肃工作纪律，规范工作行为程序，提高执行能力，完善制度建设，加强绩效管理和目标管理，把办公室各类人员的心思、精力和智慧凝聚到推进办公室工作进一步提升的发展目标上来，使办公室各类人员的思想观念明显转变，工作纪律明显增强，工作效能明显增加，执行能力明显提升，工作行为明显规范，工作制度明显完善，服务对象满意度明显提高。

三、组织领导

为了加强领导，确保教育整顿工作取得成效，成立**办

公室工作作风教育整顿领导小组。

组长：**

副组长：**

成员：**

四、整顿内容

办公室人员在工作中，总体保持了良好的工作作风，但个别同志在作风方面仍然存在一些亟待解决的突出问题：

1.不注重学习，在理论学习上存在浮燥情绪，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。

2.缺乏服务意识，对服务**、服务基层、服务**发展的内涵上认识不清，总是以高高在上管理别人的心态开展工作，工作责任心不强，习惯于凭借往常经验考虑问题。

3.思想作风缺乏严谨，对自己的要求不严格，办公室喧闹、拉家常，使办公室工作秩序受到影响，个别同志懒散、松懈，即使不忙的时候也不进行业务学习。

4.工作态度不端正，工作服务效率和效果差，主要表现在：

（1）缺乏对工作的主动思考，没有对工作进行主动的计划、筹划；

（2）缺乏研究精神，不善于摸索和总结工作经验和规律；

（3）沟通协调不够；

（4）工作方法简单浮躁，缺乏耐心、细心；

（5）主人翁意识不强；

（6）缺乏专业知识学习，工作不按程序来，不按流程操作；

（7）因为对工作程序不清，导致缺乏灵活处理问题的能力。

5.工作纪律性不强，视规章制度为摆设，迟到现象尤为突出，时有早退现象，踏点进办公室，打扫卫生不彻底、个别同志上网聊天，翻看与工作无关的网页，有的擅自离岗，不打招呼，导致工作暂时脱节，保管公章不严谨，对办事人员态度生硬、冷漠。

6.节约意识淡薄，浪费现象时而有之。

7.司机不能够严格遵守交通法规、服务态度差、不爱惜车辆及装备、出车不及时，班车路线安排不够科学，超员严重。

这些问题在一定程度上、一定范围内严重影响了办公室的形象和工作的进一步发展。对于这些存在的问题，必须要站在讲政治的高度，以实事求是的态度，痛下决心，坚决加以整改。

五、工作步骤

这次集中整顿工作分为三个阶段进行。

（一）第一阶段（**日——**日）为动员学习，提高认识，查摆问题，自查自纠阶段。

在这一阶段要迅速认真传达贯彻整顿动员大会精神，并

结合办公室实际制定出整顿方案，召开办公室内部动员大会，认真查、找、揭、摆办公室人员在工作作风等方面存在的突出问题。使广大办公室人员进一步提高认识，统一思想，明确目标，积极主动地投入到整顿工作中去。

在这一阶段的工作要力求达到：通过学习进一步提高办公室人员的政治修养和思想素质，关键是要寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。切实增强办公室人员为师生服、为务学校发展服务、为基层服务的自觉性、主动性和创造性。

（二）第二阶段（**日——**日）为整改落实，建章立制阶段。

在这一阶段要重点抓好对有关问题的整改落实。要坚持实事求是，以教育为主，以解决问题为目的，真正把查找揭摆出的问题彻底解决，让大家都能感受到整顿的实效。同时，要建立健全相应的规章制度，使各项工作严谨有序，照章运行。

这一阶段的工作要力求达到：问题抓的准，整改力度大，制度定的严，落实执行好，切实增强办公室人员的工作责任心和使命感。

（三）第三阶段（**日——**日）为自查总结，验收阶段。

在这一阶段要对这次作风整顿工作进行全面的总结，在自查总结的基础上，每人要写出个人整改措施及思想汇报，并接受办公室领导的检查验收。

六、几点要求

1、强化领导，落实责任。办公室领导充分发挥模范带头作用，推进这次整顿教育活动深入开展。

2、严明纪律，不走形式。做到作风整顿、正常工作两不误。明确整改项目、措施、办结时间、主办人等，全体办公室人员在整改结束前提交个人整改措施及思想汇报。对工作责任心不强、工作落实不到位的，抓出典型，将按有关规定从严处理。

15.后勤服务工作整顿实施方案 篇十五

做法

湖北省英山、麻城、公安和荆门各区(县)从2004年开始代理服务工作,2006年全面推行。推行代理服务的原因,一是为了解决长期困挠的村级财务和账务混乱问题。据查,实行代理服务之前,麻城南湖管理处有21个村的账务是“包包账”、“断头账”、“糊涂账”,6个村没有账,其中五里墩村已有10年没有建账,原始单据存放了7大袋近万张。英山县石头咀镇实行代理服务前,村级现金账面余额为460万元,但实际库存现金只有28万元,94%为白条抵库。二是为了缓解村干部与群众的日趋紧张的矛盾关系。麻城市常务副市长介绍,实行代理服务前,农村财务问题一直是农民意见最大的问题,60%以上的上访都因此引起,村干部即使自己花钱买一辆摩托车,也被怀疑是挪用公款。由于误解深、意见大,许多村干部说活老百姓不听,村里许多工作无法正常开展。英山县金铺镇乐冲村在实行代理服务前,农民到县政府上访村级财务问题每年高达10次之多,有的村形成了“上访专业户”。三是村级债务不断上涨,腐败问题屡禁不止。究其原因,主要是由于村资金自管自用,导致开支随意性大,监督约束力差。

据查,实行代理服务之初,公安县村级债务高达4.2亿元。公安县在实行代理服务前通过开展财务清理,查出了149名违纪违规干部,其中刑事拘留18人,逮捕7人。

湖北各地推行的代理服务从摸清“家底”开始,也就是先清理财务、锁定债务,把历史遗留问题摸清查明,让该报账的报账,该退款的退款,该处理的处理,以使账账、账证、账实、账款相符。在此基础上,村委会与代理服务中心签订会计委托代理服务协议,由代理服务中心代管村财务和会计核算。这一过程可以概括为以下三个方面:

一是坚持“三个符合”。依法理财是代理服务的前提和基础。湖北的代理服务力求做到“三个符合”,即符合《村民委员会组织法》、符合《会计法》、符合国务院办公厅下发的有关文件精神。首先,《村民委员会组织法》第十九条明确规定“涉及村民利益的事项,村民委员会必须提请村民委员会讨论决定”。代理服务的法理基础在于体现了最广大村民的根本利益和现实需要,英山、麻城、公安、荆门各地在开展代理服务的过程中得到广大村民积极拥护,代理服务是村民委员会讨论作出的决定,因而符合《村民委员会组织法》。其二,《会计法》第三十六条关于“不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。”随着农村经济的深入发展,村级会计工作日趋复杂,但这与农村综合配套改革后村委会干部数量少,难以设置专门的会计岗位形成矛盾,让中介机构代理记账是农村经济发展的结果,是农村改革的客观要求。代理服务中心集聚了大量农村专业会计,不仅能提供高质量、高效率的代理服务,而且免费提供服务,降低了村级会计的代理成本,因而符合《会计法》。其三,中办和国办下发的文件有明确规定。如中办发[2006]32号文要求“在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,推行村级会计委托代理服务制度”,国办发[2005]号明确规定了“实行村级会计委托代理制”的内容。

二是维持“四个不变”。湖北实行代理服务的各县(市、区),其村委会与代理服务中心签订的村级账务与资金委托代理服务协议,明确规定村级账务和资金所有权不变、使用权不变、审批权不变和监督权不变。在“四个不变”的基础上,代理服务中心提供管理与决策参考信息,并帮助村委会把好政策关。乡镇党委政府和代理服务中心对村财务支出只有审核权,没有审批权,审核的目的是督促村委会遵纪守法、帮助科学决策。

三是实现“五个统一”。代理服务中心统一开立账户以管理村级资金、统一培训人员以提高会计与报账员业务水平、统一报账时间以使农村账务及时报销并为报账员提供方便、统一管理会计档案以使会计资料安全完整存放。公安县实行农村会计电算化,其计算机软件和硬件由县财政统一提供,从而减轻村级负担。在“五个统一”的基础上,村级的各项资金必须进专户,不得坐收坐支;所有村级支出都须到代理服务中心报账;村委会确定一名报账会计,负责备用金领取、核销及报账业务;根据村会计业务量确定备用金额数量和报账时间,备用金3000元到5000元不等,报账时间最短的为一个月,最长的有一个季度;报账前要经过村民主理财小组、村委会的审核,经过代理服务中心复核。英山县实行“81828”制度,即每月8日为财务公开日,每月18日为村民主理财小组集中审批日,每月28日为集中报账日。

我们认为,湖北推行代理服务的许多经验值得借鉴:一是党委、政府重视,主要负责人亲自抓代理服务工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的格局;二是实行村级账务和资金“双代管”,确保了账务的真实性和管理的有效性;三是坚持依法代理,依规办事,确保了代理服务的合法性和合理性。

成效

有力地规范了村级账务工作,纠正和解决了农村现存主要财务问题。首先,村级组织的“包包账”、“断头账”和“糊涂账”得到有效处理。

调查的8个代理服务中心代管的近300个村的账务非常清楚、凭证和报表比较完整。据公安县财政局负责人介绍,全县155个村共处理出纳库存遗留问题6480笔,金额626万元。其二,审核出一批资金违规问题。英山县各乡镇的代理服务中心,通过严格审核村“一事一议”筹资筹劳项目,共审核出“少批多收”问题13起,多收农民资金近8万元;“实收少用”问题25起,截留资金近31万元。其三,从源头上预防了腐败问题的发生。麻城市的代理服务中心2006年共拒收违纪违规票据1849张83.2万元,其中村级招待费1752笔36.5万元。荆门市各乡镇共退回不合理原始凭证10100张,审减不合理支出880多万元。其四,摸清了村级债务情况,锁定了旧债,化解了一批旧债,扼制住了新债。英山县的代理服务中心帮助村级化解债务150起,化债减负300多万元。由于有村民主理财小组严格审核,有代理服务中心严格审查,有乡镇有关负责人的严格把关,有效控制了村项目支出的随意性,有效扼制了新债发生。

有力地推动基层民主理财,促进了和谐新农村建设。首先,在农村财务管理中引入了民主决策和民主监督机制。调查的所有实行代理服务工作的乡村,其村级财务收支预算都经村民代表大会讨论通过,日常村级开支由村民主理财小组代表审核盖章,村级的一般项目建设由村民主理财小组集体决策,重大项目由村民代表大会表决,并向所有村民公开。其二,推进了农村财务真公开、全公开和常公开,扩大了人民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。由于村的账务和资金都由乡(镇)代管,这为推进村级财务公开奠定了坚实的基础,有效杜绝了不真公开、不全公开和不常公开行为的发生。其三,增强了人民群众对村干部的信任,促进了农村稳定,推动了农村公益事业的正常开展。荆门市掇刀区袁集村村民袁玉华说:“过去村的支出,字是村长签的,账是村干部自已做的,钱交多交少是村干部自已说的,怎么相信他们呢?现在好了,村里花不花钱由理财小组定,理财小组代表由村民选,村的账委托乡镇做,还有什么不放心的呢?”村长袁天国很有感触地说:“现在村里的钱用得清白,花得明白,老百姓很满意,一事一议的钱好收多了,工作好做多了,农村公益事业好办多了”。有的村干部形象地说,代理服务还了村干部一个清白,给了老百姓一个明白。

有力地推动了党和国家各项惠民政策的落实,维护了人民群众的根本利益。首先,减少了村委会人员经费支出,巩固了农村税费改革成果。实行代理服务前,村会计(含出纳)最少的有2人,最多的有4人,如公安县各村在实行代理服务前都设有专职的总会计、总出纳、记账会计、审核会计。实行代理服务后,各村只需设1名报账会计,而且只需由村委会班子成员兼任,不需专设。公安县因此精减了326名农村财务人员,每年减少村干部工资支出146万元。英山县共精减309人,每年减少村干部工资支出250万元。村委会人员减少了,支出压力减少了,农民的负担减轻了,农村税费改革和综合配套改革的成果巩固了,广大农民由此拍手称快,认为代理服务是一项德政工程、惠民工程。村民袁玉华说:“现在老百姓担心代理服务搞不长,又回到从前,村干部将又要找我们乱收钱。”其二,资金直达农户,有利于“三农”政策等各项惠农政策的落实。实行代理服务后,村的各项资金直接由乡(镇)财政所开设的账户统一管理,这就为全面实现村资金直达农户和项目单位提供了保证,从而杜绝了村资金截留、挪用等各种侵占人民群众利益行为的发生,有利于把党和国家的各项惠农政策落到实处。其三,提高了干部素质和服务水平,实现了政府职能转变。英山、麻城、公安和荆门各地积极开展代理服务,为取消农业税收、乡财县管后的乡级财政部门开辟了新的工作途径,政府职能由征管型转为服务型,同时通过会计知识和财务管理培训,建立并完善各项代理服务制度,不仅极大地提高了广大干部的业务素质,还有力地增强了干部的服务意识,提高了服务水平。

当然,通过调研,我们也发现了湖北省代理服务工作目前仍然存在的一些问题,岑待完善。一是工作开展不均衡,公安县等地已全部实行了村级会计代理电算化,所有账证表齐全、完整,建有会计档案室,各项管理工作比较规范,但还有一些县(市)的乡镇尚处于起步阶段;二是需要加强代理服务的内部控制和外部审计,从制度上保障代理服务合法合规、规范高效;三是要加强农村会计票据管理,控制并逐步消除目前存在的各种不规范的自制凭证;四是要进一步细化财务公开内容,实现老百姓对村财务情况的全面监督。

思考

开展代理服务,从根本上缓解了农村群众与村干部关于村级财务透明度不高而引起的紧张关系,增强了农民对村级执政组织的知情权、监督权、参与权,强化了农民的主人翁意识,对促进农村政权建设,改善农村执政环境,建设农村民主政权,巩固“三农”政策落实成果,有效控制新的村级债务增长,构建和谐的社会主义新农村将起到十分重要的作用。同时,开展代理服务,还可以在《会计法》等有关法律规范的框架内,实现规范农村会计工作,健全农村财务信息,提高农村会计管理水平等目标,促进农村财务工作向法制化、规范化、系统化实施转变。因此,我们认为,开展代理服务是建设社会主义新农村的需要,是构建和谐社会的需要,是加强农村基层民主政权的需要,是在农村贯彻落实《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》的需要,是巩固“三农”政策成果的需要,是改善干群关系的需要,是源头治腐的需要,是控制村级债务增长的需要,是乡级财政部门行政职能由征管型向服务型进行转变的需要,建议在全国推广该做法。但在实际操作中,应注意把握以下几个问题。

一是推广代理服务应注重理顺各方面关系。推广代理服务首先应注重理顺财政部门与农民的关系。根据《村民委员会组织法》和中办发[2006]32号文关于“在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,推行村级会计委托代理服务制度”的要求,代理服务应在尊重农民群众意愿的民主权力的基础上依法进行,通过签订会计委托代理服务协议进行授权,不能强行规定实施。在推行代理服务工作时,应积极争取当地各级政府的支持,加大对相关政策的宣传,以赢得老百姓和村干部的理解与信任。其次,推广代理服务要注重理顺财政部门与农业管理部门的关系。虽然,代理服务是以代理记账的形式从账务管理入手,兼顾财务监管职能,不涉及具体农村经济活动,但由于我国农村经济工作长期以来由农业部门主抓,因此在推广代理服务工作时,还应当积极争取农业部等农业经济主管部门的支持和配合,使村级财务管理与经济管理相一致。

二是推广代理服务应注重加强资金与人员保障。实施代理服务,实现村级财务的“五个统一”,无疑会增加乡级政府的工作量,占用乡级政府的行政资源,也对乡级政府的会计人员的职业素质提出了更高的要求,在当前县、乡财政状况依然十分紧张的情况下,推广代理服务,建设一支合格的农村会计执业队伍,必须确保必要的工作经费和培训经费。因此,我们建议在推行代理服务工作时,能在乡级政府财政预算中专设或增设代理服务工作经费,以确保该工作的顺利开展。另外,由于农村人口普遍文化水平较低,存在村干部难以胜任报账员工作、记账员水平参差不齐等问题,为保证代理服务工作的顺利开展,确保会计管理质量,除根据《会计法》要求,必须聘请持有会计从业资格证书的人员担任代理记账员外,还应根据代理服务工作的需要,聘请具有一定会计从业经历和资质的人员担任代理服务中心的负责人,并对村财务负责人、代理服务中心负责人、代理记账员、村报账员定期进行必要的上岗培训和继续教育。

三是推广代理服务应注重做好制度规范建设。不依规矩,不成方圆。代理服务是一个新生事物,尚属“摸着石头过河”阶段,必须在工作中不断总结经验,改进工作方式,并由各地方政府整理形成一套完整的制度规范,使各地的村级会计信息和会计管理能够相互可比,避免会计管理“一村一个样”的局面出现。另外,由于各村报账员均由各村村干部兼任,根据《村民委员会组织法》,村干部一般3年进行一次民主换届选举,使得村报账员经常改变,很难按《会计法》有关规定,对其提出必须持有会计从业资格证书的要求,并且村报账员仅从事简单的凭证归类、记流水账等工作,且业务量少,因此,建议在推广代理服务过程中除对村报账员进行必要的上岗培训外,制定一套统一的操作规范指导村报账员开展工作,暂时不对报账员提出必须具有会计从业资格证书的要求,确保代理服务工作顺利开展。

四是推广代理服务应注重强化对票证的管理。由于农村商品经济一般欠发达,一直以来缺乏统一规范的票据,因此,农村支出、收费多是白条、自制凭证、本本账,记录混乱、形式多样、内容不全,易弄虚作假,不易核实,不符合票据管理和会计管理的要求。因此,在推广代理服务工作时,应积极做好票据管理工作,统一印制、下发相关的凭证、票据、报销表格,规范票证的使用行为,真正做到依法理财、账实相符、有据可查。

五是推广代理服务应注重引入审计监督机制。代理服务的内容是将村里的账和钱通过委托关系统一管起来,在缓解了农民和村干部之间关于村级财务透明度不高而引起的紧张关系的同时,也增加了农民对委托管理资金安全的顾虑。因此,在代理服务时,应积极引入审计监督机制,在年度末或村委会主要负责人、代理服务中心代理会计离任时,由各地方上级政府派审计组对各乡级政府代理服务工作以及委托管理的资金进行审计,并将审计结果公布于众,加强对村级委托代理资金的事后监督,打消老百姓对委托管理资金安全的顾虑,增强老百姓对代理服务工作的信任,让老百姓放心。

六是推广代理服务应注重细化村财务公开内容。代理服务工作的一项重要任务就是要贯彻党中央、国务院关于“政务公开”的要求,将代理记账的结果定期进行公开,实现老百姓对本村财务情况的监督,因此,村财务公开的内容是否准确、全面、易懂十分重要。在实施委托代理服务工作时,一定要重视村财务公开的内容,对村财务公开内容进行分类、细化,既要有汇总的资产负债表、收益表,还要有收入、支出的分类明细表,使普通老百姓真正看得懂、算得清。

七是推广代理服务应注重坚持循序渐进开展。根据调研的情况,湖北省各试点县、市在推广代理服务工作中,均经历了从“摸清家底”到逐步规范实施建账管理的一个“规范—提高—再提高”的过程。因此,开展代理服务工作不可能一蹴而就,必须按部就班,切实做好各项基础工作。同时,我国幅员辽阔,各地的实际情况不同,因此在推广代理服务工作过程中,应先选择不同的地区进行试点,摸索规律,再逐步在全国展开。