财政工作解放思想

财政工作解放思想（9篇）

1.财政工作解放思想 篇一

财政工作者要在解放思想中转变观念

胡克雨

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”李长春同志任河南省委书记时就把解放思想作为河南发展的“总开关”提了出来，强调要“五破五立”。卢展工书记在省委经济工作会议上指出：“我们讲解放思想，关键是要把解放思想渗透在工作实践中、持续在具体工作推进中、落实在科学发展中。”市委书记段喜中在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上指出：“思想观念是总开关。学习、认识的程度决定着思想观念的解放程度，思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展的水平和成效。我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大功夫、下真功夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。”

解放思想是一切行为的先导，是事业兴衰成败的关键。作为财政部门，就是要在财政管理中认真落实好科学发展观和构建和谐社会的要求，贯彻落实好中央、省和市领导的重要讲话精神，加快财政改革与发展步伐，完善公共财政体系，加强增收节支工作，最大限度为全县经济和社会发展提供财力保证。作为财政工作者，就要始终紧跟时代步伐，与时俱进，在解放思想中转变观念、更新观念，从理论上破解解放思想、更新观念的丰富内涵，从工作上努力体现解放思想、创新观念的时代要求。既要勇于改革，敢于创新，能够创造性地开展工作；又要转变作风，深入基层调查研究，能够发现问题、解决问题。

随着改革开放的不断深入，经济社会的发展，出现许多与财政经济息息相关的热点、难点问题，这些问题要求财政工作者要适应国内、国际经济形势发展和变化，特别是当前如何充分发挥财政职能，需要我们在工作中不断研究和探索，要改变传统的工作模式,既当家理财，又要为政府当好参谋。这就要求我们每位财政工作者要进一步解放思想、转变观念，锐意改革、大胆创新，创造性地开展工作。

一、要树立创新精神。中共中央总书记胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节步伐”，这充分说明了创新的重要性和必要性。任何一项改革，起初都面临很大的阻力和压力，需要当事人有很大的勇气和胆识，这就需要我们树立创新精神。同样，创新也是解决财政问题、振兴财政事业的根本出路。近几年来，清丰县经济持续健康发展，地方财政一般预算收入每年都以10%以上的高

速度增长，全县财政状况出现了又快又好的势头，财政实力明显增强。这是全县财政系统干部职工解放思想，创新工作方式，树立创新精神，加强财政管理的结果。全县财政的发展壮大说明，大改革大发展，小改革小发展，不改革不发展。这就要求我们每一名财政干部都要勇于改革、敢于创新，善于创新，做改革创新的模范。

二、要更新思想观念。实践证明：思想决定思路，思路决定出路。有什么样的思想，就有什么样的工作思路。作为财政工作者，思想观念陈旧，工作思路不可能新颖；思想观念封闭，工作思路不可能开放；思想观念保守，工作思路不可能先进。抓收支、强管理、促改革只能是循旧制、走老路。因此，只有解放思想，更新观念，才能确保各项财政管理、改革顺利进行。从全省、全市各地经济发展的情况来看，可以充分说明这一点。全省发达地区如郑州、洛阳和欠发达地区间如濮阳、周口等地区的差距很大；全市经济发展较快地区如濮阳县、华龙区和经济落后地区如台前县在经济总量、财政收入等相差也很大。欠发达地区之所以发展缓慢，而且与发达地区的发展差距还在拉大，除了硬件条件、区位优势外，根本的还是人的思想不够解放，创新意识不够强。其根源是思想上的差距、观念上的落后。通过解放思想学习讨论活动，每位财政工作者要认真检查自己的思想意识，要做到与时俱进、适应财政工作面临的新形势、新任务的要求，坚

持解放思想与实事求是的统一，在进一步增强创新观念、探索创新途径、提高创新本领上下功夫。对我们来讲，就是要加强对 “三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神的学习，用先进的理论武装头脑，解放思想，更新观念，用开放的观念，全新的思维去推进财政的各项改革和管理。

三、要创新工作思路。清晰的思路，是做好工作的前提，创新工作思路，体现解放思想的内在要求。无论是解放思想，还是更新观念，创新工作机制，目的就是要形成新的工作思路，更好地推进工作的开展。财政工作业务性强、涉及面广，做好财政工作，不但要勤于学习总结，还要善于创新工作思路。同时，还要善于学习借鉴华东地区、珠三角地区等发达地区好的经验和做法，为我所用。当前，财政工作者要紧紧围绕党的十七届五中全会精神，解放思想、创新思路，大力推进部门预算、绩效评价、国库集中支付等改革工作。通过改革和完善制度，充分发挥公共财政的服务职能，使公共财政更贴近民生。

四、要转变工作作风。党的十七大报告明确指出，“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”大多数部门认为财政是一个有职、有权、有钱的部门，财政工作是社会的焦点、热点、难点，局面复杂，矛盾集中，全社会关注度非常高。因此，每位财政工作者的作风好坏，直接影响到财政部门的整体形象，影响到财政部门在人民群众中的威信，每位财政干部都应切实转变作风。要深入基层，深入实际，调查研究，紧紧抓住财政改革、财政管理中的重点、难点问题，抓住省委卢展工书记在省委经济工作上的重要讲话精神和在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话精神，找出制约财政经济发展的原因，破解财政改革、管理中的难题，兢兢业业谋发展，扎扎实实为群众办实事、办好事，对一些财政重点、难点问题，更要提出针对性、操作性和可行性强的对策和措施，使公共财政的阳光普照每个老百姓，让人民群众享受到改革开放的成果；要进一步转变观念，树立民生财政理念。要牢固树立为民服务的观念，切实改进工作作风，自觉身体力行“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，按照党的十七大精神，不断创新工作方式方法，变领导为指导，变管理为服务，把工作的着力点放在为基层和广大老百姓服务。财政工作者要时时树立民生财政理念，着力解决民生问题，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。

市委提出的“一创双优”集中教育活动，高瞻远瞩，在全县财政系统中反映强烈，许多财政工作者认为要推动新一

轮清丰财政经济大发展，必须思想大解放、观念大转变。解放思想、更新观念是一个长期的过程，财政工作者要把解放思想、更新观念贯穿于财政工作的始终，牢记使命，不负重托，不断开拓创新，努力为财政事业做出贡献，为把我县建设成为富裕、和谐、美丽新清丰做出新的贡献。

2.财政工作解放思想 篇二

春秋战国时期是我国历史上一个重大的社会变革时期，诸侯争霸，社会动荡不安，因此出现了百家争鸣的局面。可以说，先秦时期是我国古代思想文化发展的一个轴心时代，春秋战国时期诸子百家的言论，尤其是老子、孔子、孟子、墨子以及荀子的财政思想对后代产生了重要的影响。老子的“无为而治”，孔子的“苛政猛于虎”，孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”等语录都是我们耳熟能详的。笔者企望通过重温诸子百家的经典语录，寻求最优财政收入规模，以指导现代公共财政体系的构建。

一、我国古代对政府职能的界定

1. 老子的思想：

无为而治、小国寡民。“无为而治”是《老子》思想的一个重要特点，这一主张体现在管理思想上即为实行放任自流。他要求以形式上的“无为”达到实质上的“治”，是一种否定形式上的“治”，其实是“无为而无不为”(《老子》第四十八章)。《老子》第五十七章曰：“我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我欲不欲而民自朴。”统治者若能做到“无为”、“好静”、“无事”、“不欲”，则老百姓自能“自化”、“自正”、“自富”、“自朴”。

老子的管理思想与他的哲学思想是相一致的。《老子》第三十七章曰：“道恒无名，侯王若能守之，万物将自化。化而欲作，吾将镇之以无名之朴。无名之朴，夫将不欲。不欲以静，天地将自正。”“道”是一切事物的发展法则，而“道”的本质特征就是“无”。老子认为，万物的起源是“天下之物生于有，有生于无”(《老子》第四十章)。世间万物由“无”统摄，只有通过“无”才能达到“有”的效果。这一哲学思想演化到管理思想上就是“无为则无不治”。《老子》第二章曰：“是以圣人居无为之事，行不言之教。万物作而弗始也，为而弗恃也，成功而弗居也。夫唯弗居，是以弗去。”老子告诫统治者，只有无争和不居才能顺应自然规律，维持统治的稳定。

但是，“无为”并不是让统治者什么都不做，而是不要恣意妄为。《老子》第二十五章曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”这也就是要尊重自然运行之道。用经济学的观点解释即是，能交给市场去做的政府就不要插手，市场失灵的领域再由政府介入。

“小国寡民”(《老子》第八十章)是老子管理思想的又一精髓，它和追求不断发展、进步的现代管理思想不同，它主张通过“无为”而使经济回到最原始的经济状态，反对政府的随意强制与无谓干预，要尊重事物自身的发展之道，实现一种“小国寡民”的社会模式。与之相适应，政府的规模也是以“小”为特征，国家机构小，官员少，管理简单，少干预市场，这就是老子思想对现代政府规模的指导。《老子》第五十九章曰：“治人事天，莫若啬。”第六十章曰：“治大国若烹小鲜。”老子主张治国要谨慎小心，但不要复杂化，要尽量将其简单化，而且人(尤其是统治者)应该遵循自然规律，不能为所欲为。他认为，生产资源有限，所以管理者要爱惜各种资源，也就是要建立一个受约束的政府。这些思想和现代“小政府，大社会”以及“宪政”的理念是一致的。

2. 墨子的思想：

聚财于官。和儒家主张“藏富于民”、“财聚则民散，财散则民聚”的思想不同，墨子主张“藏富于官”，认为国富是民富的前提。孟子曰：“是以官府实而财不散……故国家治则刑法正，官府实则万民富。上有以洁为酒醴粢盛，以祭祀天鬼;外有以为皮币，与四邻诸侯交接;内有以食饥息劳，将养其万民;外有以怀天下之贤人。是故上者天鬼富之，外者诸侯与之，内者万民亲之，贤人归之，以此谋事则得，举事则成，入守则固，出诛则强。”他认为政府有各种客观职能和财政需要，所以“官府实”是政府职能实现的前提。同时，墨子还提出“尚贤使能”，这是对财权集中的要求，即要有贤明的管理者，不能无条件地集中财力。

在古代社会中，政府职能虽然比较简单，但也是必要的。墨子对政府职能的理解比较全面，从国内谈到国外，从官府上层谈到下层，从政府内部谈到政府外部，从政治、社会职能谈到经济职能。他认为，要实现这些职能，离不开由税收构成的大量的财政收入，由此推导出在古代社会中“官府实”的必要性。老子则是从“道法自然”的角度，提出要“无为而治”，政府要适度控制逐渐繁多的政府职能，与市场合理分工，从而提高效率。不同历史时期，政府的职能不同，但是社会越发展，越需要政府职能的合理定位。

二、我国古代对财政收入的阐述

1. 老子的思想：

损有余而补不足。《老子》第七十五章曰：“人之饥也，以其取食税之多也，是以饥。百姓之不治也，以其上之有以为也，是以不治。民之轻死，以其求生之厚也，是以轻死。夫唯无以生为者，是贤贵生。”可见，老子认为百姓的“饥”、“不治”、“轻死”是由统治者的厚敛重赋造成的。《老子》第七十七章曰：“天之道，其犹张弓与?高者抑之，下者举之，有余者损之，不足者补之。故天之道，损有余而补不足。人之道则不然，损不足而奉有余。夫孰能有余而奉天下，唯有道者乎?是以圣人为而弗有，成功而弗居也。”老子这一思想是针对当时统治者厚敛重赋导致社会矛盾激化的现状而言的，“损不足而奉有余”则会导致“百姓之不治”。

《老子》第四十四章曰：“名与身孰亲?身与货孰多?得与亡孰病?甚爱必大费，多藏必厚亡。故知足不辱，知止不殆，可以长久。”第九章又曰：“持而盈之，不若其已。揣而锐之，不可长葆也。金玉盈室，莫之能守也。贵富而骄，自遗咎也。”因此，老子认为，统治者应该控制税赋。统治者如果占有过多的社会财富，会引起贫富矛盾的激化，从而影响社会秩序，导致社会混乱，因而统治者的收入必须有所控制。《老子》第六十六章曰：“是以圣人之欲上民也，必以其言下之。其欲先民也，必以其身后之。故居上而民弗重也，居前而民弗害。天下乐推而弗厌也。非以其无争与?故天下莫能与之争。”可见，老子主张轻赋役，舒民力，才能确保统治者的长远利益。所以《老子》第八十一章曰：“圣人无积，既以为人己愈有，既以予人己愈多。故天之道，利而不害。人之道，为而弗争。”可谓一语道破财富分配问题的天机。

2. 孔子的思想：

苛政猛于虎、敛从其薄。孔子曰：“君子喻于义，小人喻于利”(《论语·里人》)，“不义而富且贵，于我如浮云”(《论语·述而》)。可见，孔子思想体系的核心是道德政治，他对税赋的态度也由此决定。孔子曰：“苛政猛于虎”(《礼记·檀弓下》)。他强烈反对聚敛，提倡节用。孔子主张“政在节用”、“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时”(《论语·学而》)。在税赋征收上，孔子强调惠民，坚决反对重税，主张“敛从其薄”(《左传》)。薄敛成为儒家的一个重要思想。孔子反对鲁国按田征税，认为增加了百姓负担。孔子曾指责为季氏“聚敛而附益之”的冉求，称“非吾徒也，小子鸣鼓而攻之，可以”。可见，孔子反对横征暴敛的鲜明态度。孔子的财政观点不多，看似简单，但对后代产生了极大的影响。

3. 墨子的思想：

劳而不伤、费而不病。在春秋战国时期的诸子百家中，墨子的财政思想极具特色，强烈要求均衡政府与纳税人的利益关系，既满足政府的财政需要，又兼顾纳税人的利益。墨子的“劳而不伤”、“费而不病”思想充分体现了他主张协调政府与纳税人之间关系的态度。

对于财政收入，墨子有相当精辟的论述：“(以其常)役，修其城郭，则民劳而不伤;以其常正(征)，收其租税，则民费而不病。民所苦者，非此也，苦于厚作敛于百姓”(《辞过》)。墨子认为，为了修筑城郭，征集民夫是必要的;正常的税收也不会引起人民的怨恨，但赋役过重，便会产生混乱。墨子指出：“厚作敛于百姓，暴夺民衣食之财”(《辞过》)，过分的税役则是“殚财劳力，毕归之于无用”(《辞过》)，造成“伤”民，于国、于民都不利，揭露了统治者为满足个人需求而横征暴敛的危害。

4. 孟子的思想：

耕者助而不税、取于民有制。孟子在《公孙丑》篇中曰：“耕者助而不税”。对“助”有许多不同解释，有“借民力治公田”说，有劳役地租说，但孟子主张除了“助”以外，不征其他税。孟子主张单一农业税，这一思想充分体现了他反对统治者对农民进行过重剥削的态度。《孟子·尽心下》篇中曰：“有布缕之征，粟米之征，力役之征。君子用其一，缓其二。用其二而民有殍，用其三而父子离。”孟子认为课税太重会导致农民破产以致流亡。《孟子·滕文公上》中，孟子对滕文公说“取于民有制”，就是主张剥削人民应有限度。

5．荀子的思想：

聚敛亡国。荀子和儒家的轻徭薄赋思想一致，他主张轻税，反对聚敛。荀子曰：“取民者安，聚敛者亡”(《王制》)。他认为巧立税收名目搜刮民财会破坏税收的基础，是危害国家的大患。荀子指出“聚敛者，招寇、肥敌、亡国、危身之道也”(《王制》)，他认为聚敛会导致“府库已实，而百姓贫，夫是之谓上溢而下漏。入不可以守，出不可以战，则倾覆灭亡可立而待也”(《强国》)。可见，荀子认为聚敛将最终导致亡国。荀子还告诫统治者“君者，舟也;庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟”(《王制》)，他从君与民的相互关系阐述了聚敛的危害性，这一论断成为以后历代帝王处理君民关系的金科玉律。

三、如何理解最优财政收入规模

从以上分析可以看出，我国早期社会人们对财政收入规模的认识是一种以最小为最优的财政思想。如老子的“人之饥也，以其取食税之多也，是以饥”、孔子的“苛政猛于虎”、孟子的“取于民有制”、墨子的“劳而不伤、费而不病”、荀子的“聚敛亡国”等财政思想，都认为统治者应该勤政爱民，轻徭薄赋，反对统治者的横征暴敛。这种限制财政收入规模任意扩张的财政思想在我国流传久远，也起着重要的指导作用。我国历史上的诸多盛世，例如：元嘉之治、贞观之治、文景之治、康乾盛世等都是在轻税负指导思想下实现的;而很多历史朝代的更替都源于税负过重，是不断膨胀的政府职能和有限的社会资源相冲突的结果。然而，我们所说的“最优”财政收入规模其实就是“最适宜”的财政规模，即与当时的经济发展相适宜，与人民的承受能力相适宜。因此，不同的历史时期，不同的经济发展条件下，人们对最优财政收入规模的认识也不一样。

目前，对于最优财政收入规模的理解主要有三种观点：第一种观点认为最优财政收入规模即为财政收入的最小化。“小政府、大社会”思想，实际上就是这种观点的具体体现，这种观点和古代的轻徭薄赋观点是一致的。第二种观点认为最优财政收入规模是指在既定的财政收入分配制度下，最能体现财政收入分配制度要求的财政收入规模，即合乎制度约束规范的财政收入规模，是近年来较为流行的一种观点。第三种观点认为最优财政收入规模是指在财政分配实践中达到“以支定收”与“以收定支”相适应状态下的财政收入规模。这是一种在财政收支关系基础上形成的财政收支相互决定论思想，在当今财政理论界占据主流地位。

第一种观点是对过度膨胀的财政收入规模的一种思想反抗，但在实践中，财政收入规模过小，会加剧财政收支矛盾，影响政府机构的正常运转和政府职能的实现，难以满足社会公共需要，同样是对经济与社会发展的损害。第二种观点混淆了财政收入规模与财政收入分配制度的关系，只有当财政制度的选择合乎最优财政收入规模要求时，这种财政制度才是合理的。第三种观点只是强调了财政收支在总量上的对称或相等，没有考虑政府行政效率的高低。

通过对以上观点进行分析，笔者认为，界定最优财政收入规模必须先明确财政的职能。无论在何种体制下，财政的首要职能都表现为保证政府职能的履行。既然财政收入是用于实现政府职能的，那么最优的财政收入规模如何确定呢?当然社会环境不同，确定标准也不一样。但是，我国古代的圣人早就给出了这个问题的答案。老子的“轻徭薄赋”、“无为而治”等思想使当时的社会经济得到很快的恢复与发展，国家财政收入也因此逐渐增加。老子的“取之有度”、“用之节俭”等税收思想对于确定财政收入规模仍有一定的启示作用。孟子的“取于民有制”，主张统治者向生产者征收的税赋应合理、有限度，他认为统治者制定税收政策应以人民的承受能力为依据，这才有利于封建统治，否则会导致“身弑国亡”或者“身威国削”。而“百姓足，君孰与不足;百姓不足，君孰与足”(《论语·颜渊》)，反映了孔子主张通过发展生产使人民富裕，从而培养税源。亦即税赋的征收不能损害经济的发展，加重人民的负担。荀子的“聚敛亡国”思想更是从亡国的角度阐述了税赋过重的后果。墨子的“劳而不伤”、“费而不病”客观上说明了税收负担的标准问题。“伤”和“病”是财政收入(主要是税收)规模的禁区，超越禁区，对政府及纳税人都是不利的，这与供给学派“拉弗曲线”的减税原理有相同的理念。

所以笔者认为，最优财政收入规模的界定必须以正常履行政府职能为前提，能够使资源在公共部门和私人部门之间达到最优配置，实现社会福利最大化的财政收入规模才是最优的财政收入规模。

参考文献

[1].姚绍学.最优财政收入规模问题研究评析.经济研究参考, 2003;64

[2].陈小平.对我国财政规模现状的多角度估计.发展研究, 2001;7

[3].陈界.论孟子的经济思想.北方论丛, 2004;4

3.春节后财政工作 篇三

今年开门第一件事，就是成立了单位明察暗访小组。年前，早就以发文的形式严令禁止系统各单位公款吃喝、公车私用。作为区财政部门的主要负责人，我带头严格执行下班公车入单位车库的纪律，一时间，从党组成员到各司机，骑自行车上下班成了一种风尚。由于全区纪律严明，各大小饭店已是“门庭冷落鞍马稀”。明察暗访小组的主要任务有两项：上班时间，不定期突击检查各科室、各乡镇财政所在岗情况，检查是否有上网聊天、炒股、玩游戏的现象；下班时间不定期到饭店、旅馆等场所门前，检查公款吃喝、公车私用情况，并对以上问题做到“零容忍”。

端正会风、改进文风，是机关厉行节约的重要标志。为此，正月初八，即责成办公室起草了节俭从政办法，规定尽可能精简会议议程，缩短会议时间，不重复开会。同时，针对办公室发文情况，提出了没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律取消。要求办公室结合信息中心，积极推进电子政务，系统内部分发的文件、通知、简报均通过财政内网传阅，不发纸质文件。各单位信息稿件全部挂财政内、外网，实行网上归档、查阅。该办法的推行，引起单位很多同志的关注，叫好声一片。

为引导干部职工迅速从“年味”中走出来，我们从初七第一天上班就要求全员到岗，为的是让同志们尽快把过节的兴奋感、松弛感转化为工作的热情和动力。为使各项工作快速推开，局里在节后迅速召开了局党组工作会议。会议紧紧围绕2013年区委、区政府中心工作，研究部署了编制预算、综合治税、预算绩效评价、跑项目、争资金、专项资金管理等十二项重点工作，分别确定了各项目标任务和责任人，确保为全年财政工作开好局，起好步。

正月十二，组织召开了全系统大会，对2012年工作财政工作进行了总结，全面部署了2013年工作任务，特别强调了机关作风建设，要尽快投入带领大家投入新一年的工作。

从今年的工作来看，我局初步想重点开展预算绩效和深入推进乡镇国库集中支付改革、深化国有资产管理改革等工作。

当前，国家重“三农”、重民生。但从县区财政总的情况来看，预算支出尚缺乏问效机制。由于没有建立起预算绩效评价机制，财政支出虽然做到了合法、合理，但对支出的经济效益和社会效益缺少客觀评价。这个问题，是我去年七月份走上财政局长岗位后经常思考的内容。通过前一段时间的观察和酝酿，今年伊始，我们着手成立了一个新的科室——预算绩效评价科，专门负责开展财政支出绩效评价，确保各项支出见实效，力争给全区人民交一份满意的答卷。

深入推进乡镇国库集中支付改革是财政管理永恒的主题。丰南区财政集中支付工作入手较早，十多年来，管理一直很规范。今年，局党组确立了一个新目标，重点要对各乡镇所有财政性资金采取财政直接支付方式，争取实现乡镇国库集中支付改革工作在全市各县区中的全面领先。

为着力深化国有资产管理改革，财政国资部门制定和出台了行政事业单位资产配置标准和办法，选取试点单位试行资产条码管理，实现资产购置、使用及处置全过程监管；摸清各行政事业单位出租出借及闲置资产底数，为出租资产建立档案，对到期资产和闲置资产统一公开挂牌出租，保证国有资产收益最大化。目前，政府公务仓建设已完成了选址、人员配备和制度建设，公物仓正式投入使用。此举自然是触动了一些部门的利益，但从长远来看，闲置、出租资产实现统一管理，避免国有资产流失，是大事所趋。早迈出一步，以后的工作会更顺畅，更规范，更得民心。

4.财政所解放思想个人总结 篇四

1、通过解放思想大讨论，要致力于推动各项改革创新。解放思想的程度决定着发展的速度和力度，思想解放的程度决定着工作推进的速度和力度。结合个人工作实际，我认为，解放思想就是要立足本职，站在全镇发展的大局，从自我做起，从自身入手，努力查找不足，深入剖析思想深层的问题，不断解放思想，进一步转变发展观念，严格履行职责，扎实做好本职工作，不断创新工作机制，优化发展方法，为经济社会突破发展做出积极的贡献。

2、通过解放思想大讨论，要致力于提高创新能力。创新能力的高低直接体现着思想解放的程度。与过去相比，我们面临的发展环境和条件发生了很大变化，我们必须积极探索、勇于变革，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措，努力开创更加广阔的发展前景。要自觉增强科学发展的意识，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维；要大胆尝试，敢于突破“惯例”，敢于超越自己，只要符合党的大政方针、符合科学发展观的要求、符合人民群众的利益，就要鼓励大家去试、去闯。

3、通过解放思想大讨论，要实现突破发展。突破发展必须要紧扣经济增长、实力壮大、财政收入增收为中心。既要跳起来摘桃子实现跨越发展，更重要的是要紧紧围绕经济增长、财政收入增加为目标。只有加强财源建设，大力发展工业经济，才能促进经济结构的调整和优化，不断提高财政收入水平，实现经济快速增长，才能实现财政收入的全面提高。要不甘于落后，要有大作为，敢以周边发达地区为目标，主动加压，积极创新工作思路，创新工作手段，创新工作措施，提高发展水平，加快发展步伐。在财政收支总量、在人均财力水平上努力赶超发达市县，率先实现突破发展。

4、通过解放思想大讨论，树立捕捉机遇、抢抓机遇、创造机遇的理念。通过联系思想实际，查找与新形势新任务不适应的陈旧观念、条条框框以及工作中的差距和不足，提出加快发展的思路、措施和方法。把解放思想贯彻到每一项工作的具体环节中去，把解放思想大讨论的成果体现在积极推进深化改革、扩大开放和加快发展的工作措施中去，在发展过程中，我们要善于调查研究，捕捉各方信息，透过信息，透过现象，捕捉机遇，加快发展；要抢抓机遇，用好用活政策，在市县寻求更多的支持，争取更多的发展推动力；要创造机遇，善于争先创优，善于发现优势，打造优势，利用优势，开发优势,始终保持与时俱进、开拓创新的氛围。

邓小平同志指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。”实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。从解放思想本身看，是一个长久的、循序渐进的过程，

不可能一劳永逸。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。思想在讨论中解放，观念在碰撞中更新。解放思想不是最终目的，最终目的是推动工作。解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上。特别是要通过解放思想大讨论，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步转变思想观念，认真查找自己在思想观念上的不足，切实使自己经受一次思想解放的洗礼。在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神，以新的思想、新的观念、新的精神状态，努力开创我镇财政工作的新局面！

5.财政工作解放思想 篇五

“四措施”整改促提升

县财政局在“三思三讲”解放思想大讨论活动中，紧扣“认知上提高，行动上自觉，落实上有力，整改上到位”的思路，深刻剖析发展中存在的问题，制定四项整改措施，促工作进位提升，取得显著效果。

一、加强学习，用解放思想的思维方式推动工作发展。从建设学习型财政、学习型机关、学习型站所的高度，努力把财政干部队伍建设成为知识型群体。以解放思想大讨论活动为契机，营造浓厚学习氛围，在理论联系实际、学以致用、指导工作上狠下功夫，不断把学习引向深入。真正把解放思想根植于思想上，体现在决策上，把解放思想的成果运用到实际工作中，着力点落到推动改革发展、创优服务上，用解放思想的思维方式，开拓思想，全面推动财政工作顺利开展。

二、健全完善制度，规范财政从业行为。牢固树立“管理出业绩、管理出效率、管理出精品”的工作理念，疏理整合业务流程，实行办审合一，收支分离，归口管理，首问负责，建立起科学规范的工作秩序；制定财政内部协作项目资金管理办法，规范资金拨付程序；在业务流程上，确立五日办结制和文件送达签章制度，及时处理预算单位报告，进一步提高工作效率，提升财政形象。严格视频考勤上下班“双签制”，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、八小时外电话预约服务制、否定报备制、短信提醒制、创新认定制，完善以“八让八不让”为主要内容的八项服务承诺制，以建立服务型财政为-1-

目标的科室归口负责制，以规范财政窗口单位形象为宗旨的统一标识制，以注重工作实绩为落脚点的科室和财政所精细化管理考评办法，搭建奖勤罚懒、奖优罚劣的激励约束机制，让制度真正成为财政干部作风建设和廉政防范的“紧箍咒”。

三、转变工作作风，提高工作效能。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力，发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。忠诚敬业，恪尽职守，振奋精神，高标准、严要求，增强工作的紧迫感、责任感。进一步转变工作作风，提高工作效能，狠抓各项工作的落实，注意每个工作细节的把握和衔接，扎实细致地做好日常工作和具体事务，确保各项财政工作有序运行。班子成员和职工要继续增强宗旨意识，牢固筑起思想道德防线，淡泊名利，力戒浮躁，在工作中做到任劳任怨，甘于奉献，一身正气，廉洁勤政，真正实现树工作新风、提财政效能。

6.财政工作解放思想 篇六

稿(财政局)

***号文件精神和地委、行署关于“抓作风建设、促工作落实”开展新一轮解放思想大讨论活动的安排，结合自身工作情况，本人对一年来的学习、思想等方面的情况向大家做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、加强学习，不断提高思想理论水平及领导能力

XX年是我学习和进步的一年，认真学习了学习了十七大精神，学习科学发展观的一系列重要论述和胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会的重要讲话、《在XX召开的抗震救灾工作会议上的讲话》。通过认真学习，对目前开展的解放思想大讨论和“学习和实践科学发展观”活动有了深刻的认识和理解，使自己的党性修养有了进一步加强，政治信念和世界观更加坚定，政治理论水平和辨别是非能力明显提高，在重大问题和是非面前能坚持原则，从思想上、政治上同党中央保持一致。在工作中，坚持民主集中制的原则，注重工作方法，维护局领导班子的团结，增强班子的凝聚力和战斗力，团结协作，同舟共济，时刻按照局里制定的各项工作制度来要求自己和约束自己，不断提高自身工作能力、执政能力和业务水平，在同志之间主动沟通，联络感情，提高整体素质，特别是对自己分管的科室加强联系和工作协调，为全面完成各项工作任务提供了保障。

二、创新工作方式，建立和完善财政管理

为了认真贯彻执行党的路线方针政策和坚持科学发展观，提高政治建设和执政建设能力。认真贯彻全省财政工作会议精神,紧紧围绕财政中心工作，以增强创新意识，诚信意识，服务意识为动力，创新工作方式。

以“提高资金使用管理的规范、安全、有效”为主题，以“查违规、求效益、建制度、促整改”为重点，在全区上下开展了“财政资金管理年活动”；进一步健全完善有关管理办法，健全资金分配制度，提升财政管理水平。

以科学发展观为指导，不断适应财政改革发展的新形势，积极探索财政监督检查工作的新路子，使财政监督检查工作逐步实现了三大转变：即由事后检查向全程监管转变；由日常随机抽查向有计划的点面结合转变;监督检查的重点转入到领导关心、社会关注、群众关切的热点、难点和焦点问题上。切实加大了财政资金使用管理监管力度，对XX年-XX年财政专项资金在各单位自查的基础上，财政部门组成联合检查组进行了重点抽查，全区共检查单位127个，涉及资金达19,659万元。

绩效监督工作得到加强。对农牧民新型合作医疗补助资金、城镇化基础设施建设和养猪大县奖励资金的分配使用情况进行绩效评价，进一步探索和创新财政绩效监督机制，实事求是的对各项目实施、资金管理和效益做出绩效评价。

政府性融资管理和建立偿债机制工作进一步完善。认真贯彻落实**行署办公室《关于加强政府性融资管理和建立偿债机制的意见》，扎扎实实开展工作，一是组织机构比较健全。为切实加强政府性债务管理、建立偿债机制，确保融资平台建设顺利进行，各县政府及时组建领导机构，为促进**地区政府性融资管理和建立偿债机制工作的有序开展，提供了组织机构和人员保证。二是偿债机制初步建立。各县政府根据《关于加强政府性融资管理和建立偿债机制的意见》安排，制定了政府性融资管理和建立偿债机制的暂行办法和实施细则，明确了政府性债务偿债资金的归集渠道。三是资金归集逐步到位。认真按照**行署办公室《关于加强政府性融资管理和建立偿债机制的意见》，地、县财政部门预算安排城镇化、工业化、新农村建设、旅游等各类政府性融资平台偿债资金和项目前期费用12,352万元。

各县已纳入“政府性偿债资金专户”资金6549.18万元。截止目前专门用于政府性偿债还本付息资金2398万元，专户余额3577.39万元。全区累计政府性债务46,602万元。其中:党政机关用房债务1,416万元；城镇基础设施债务19,462万元；城镇道路建设债务12,910万元；公益事业债务10,529万元；新农村建设债务2,285万元。四是监督检查工作成效显著。为认真贯彻落实**行署办公室《关于加强政府性融资管理和建立偿债机制的意见》，切实推进政府性融资平台建设，积极配合有关部门对全区政府性融资管理和建立偿债机制工作情况进行了专项检查。通过检查，掌握和了解各县工作开展情况，督促各县进一步完善机制，推进工作。五是目标责任得到落实。为落实好政府性融资平台建设的各项目标任务、制度措施，完善机制，将政府性融资管理和建立偿债机制工作纳入了各县岗位目标责任制考核范围。使政府性融资和偿债管理工作取得实效，基本实现了开好局、起好步的目标。

加强基建投资管理，促进社会事业发展。截止目前全区基本建设投资专项资金18,991万元,其他专项资金7000万元,重点支持**地区的基础设施建设、医疗卫生、水利、公益事业和工农业发展，促进**的经济建设。加强了与有管部门的协调，做好资金项目的申报工作。同时及时下达和兑现粮食直补及综合补贴资金和石油价格改革财政补贴并足额到位。

三、遵守廉洁自律规定情况

一年来，认真学习并贯彻落实中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及党风廉政建设和反腐败工作有关文件，结合财政实际，自觉接受勤政廉洁教育、示范教育和警示教育，不断增强反腐倡廉意识，在实际工作中，自觉维护各项法律、法规、政策和办事程序，坚持公正、公平原则，与班子各成员精诚团结，合作共事，相得益彰，在生活中严于律已，保持廉洁本色，本人在工作和生活中基本做到了：一是树立正确的权力观、地位观和利益观，摆正了个人利益和人民利益的位置，正确认识和使用手中的权力，没有利用职权为自己及家人和亲朋好友谋私利。二是讲原则，顾大局。不存在阳奉阴违、自行其是等错误的做法；不存在弄虚作假、欺上瞒下、当面一套、背后一套等不良行为；不存在明哲保身、患得患失、敷衍了事、庸碌无为等不良的工作作风。三是讲勤政，守法规。没有利用职务之便受收贿赂，“吃、拿、卡、要”，没有挥霍公款、铺张浪费、生活腐化等不良现象，坚持依法行政、依法办事，时时处处以一名党员、一名领导干部的标准严格要求自己，约束家人，管理下属，基本做到了廉洁从政，一心为公。尤其自己在分管基建、政府采购、上报项目、争取资金等工作中，坚持做到依法行政、廉洁做事。

在日常工作中，时刻做到自重、自省、自警、自励。自觉维护班子团结，摆正位置、当好角色，为第一责任人当好助手。认真遵守《廉政准则》规定，本人配偶、子女无一人从事经商活动；没有在经济实体中兼职取酬或从事有偿中介活动；近几年不存在违反规定超标准用公款购买、装修个人住房以及多处占房的情况；在公务活动中没有接受过单位（企业）和个人的现金、有价证券等；没有用公款支付家庭费用；没有到企业和下属单位报销应由个人及配偶、子女、家属支付费用情况；没有借婚丧喜庆等个人重大事宜，搞大操大办、收受礼金的问题；没有参加出国考察活动，也不存在耗费公款进行高消费娱乐情况。

四、存在的主要问题和不足

回顾一年来，自己在思想作风、领导作风、工作作风和生活作风等方面情况，觉得自身还有一定的差距，主要表现在：

一是理论学习不够深入。用理论武装头脑的紧迫性认识不足，缺乏“挤”劲和“钻”劲，没有带头学习和营造良好的学习氛围，用辩证的观点分析问题的能力有待提高。在工作、学习和生活中，用科学的世界观和人生观指导自己的行动不够。

二是工作作风还不够扎实。所学到的，掌握的理论知识和具备的业务水平跟不上时代要求，还不能满足现行财政工作的管理和改革的要求。发挥“参谋”和“助手”的作用不够，请示汇报、及时沟通不够，自己力求了一个“稳”字，致使工作缺乏积极主动，大胆创新。深入基层调查研究、解决实际困难不够，对具体工作中出现的问题有时了解不深、不透，对一些牵涉其他部门的工作未能及时主动协调办理，有时显得工作比较被动。

三是组织纪律和廉洁自律有待进一步加强。对在财经制度建设和严肃财经纪律方面做得还不够，法制观念、组织纪律观念、廉政观念有待提高，密切联系群众，开展批评与自我批评不够。从政治上、思想上、工作上、生活上关心爱护群众做得还不到位，有时在自己身上存在形式主义、老好人主义思想。在廉洁自律方面还有不足，缺乏严格的自律要求，防微杜渐意识不够强，自我要求不够高，个人没有完全摆脱俗套的人情应酬。

五、今后的努力方向和整改措施

加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。一要继续学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，以开展解放思想大讨论和“学习和实践科学发展观”为契机，联系实际，认真学习和领会党的方针政策，端正学习态度，提高理论政策水平。二要认真学习法律、法规和政策，不断提高自己的法纪观念，杜绝违章违规的行为发生。三要不断提高自己的业务技能水平，针对自己分管的工作，加强业务学习，圆满完成各项工作任务。

改进工作作风。要从日常事务中超脱出来，经常深人基层多搞调查研究，帮助指导工作，掌握第一手资料，切实帮助基层解决实际问题，不能局限于听汇报、看材料，要深入实际，从中总结经验和发现问题，拓宽工作思路，克服畏难情绪，转变工作作风。

认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作。奉先垂范，模范遵纪守法，履行职责，尽职尽责，时时处处以党员领导干部的标准和法律、法规来约束自己，诚心为民服务，增强为民服务的主动意识，认真落实科学发展观，注重树立以人为本的为民、亲民、爱民的思想，深入调查研究，把各项工作落到实处。

7.财政工作解放思想 篇七

一、 现行林业财政政策基本框架和主要内容

近年来, 中央财政认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 支持林业重点工程, 开展林业补贴试点, 健全生态补偿机制, 扶持林业产业发展, 推进林业体制改革, 支持生物多样性保护, 提升抗灾减灾能力, 逐步构建了现代林业发展财政政策框架体系和经费保障机制。“十一五”以来, 中央财政现代林业发展保障投入达 5 829亿元。具体来看, 主要包括以下内容:

(一) 支持林业重点工程, 加强森林资源保护

一是支持天然林资源保护工程。天然林保护工程实施以来, 有效保护森林16.19亿亩, 工程区森林蓄积量净增7.25亿立方米, 森林覆盖率增加3.7个百分点, 促进森林资源从恢复性增长进一步向提高森林质量转变。“十一五”以来, 中央财政累计投入763亿元, 其中2012年投入140亿元。二是支持退耕还林工程。该工程主要解决重点地区的水土流失问题, 工程实施以来共造林4.15亿亩, 其中退耕地造林1.39亿亩, 荒山造林和封山育林2.76亿亩, 工程区森林覆盖率提高3个多百分点, 涉及面达25个省区市和新疆生产建设兵团的 2 279个县、3 200多万户的1.24亿农民。“十一五”以来, 中央财政累计投入 2 289亿元, 其中2012年投入270亿元。三是支持京津风沙源治理工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入156亿元, 其中2012年投入12亿元, 主要用于对工程区域内实行退耕农户的粮食补助、现金补助、禁牧舍饲补助及基建投资。从总体上遏制了沙化土地的扩展趋势, 明显改善北京周边生态环境。四是支持“三北”防护林等建设工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入180亿元, 其中2012年投入34亿元, 支持包括长江防护林、沿海防护林、太行山绿化、珠江防护林等工程建设。其中, “三北”防护林工程造林3.67亿亩, 工程区森林覆盖率提高一倍, 治理沙化土地27.8万平方公里, 控制水土流失面积38.6万平方公里。

(二) 建立林业补贴制度, 努力实现“双增”目标

为实现胡锦涛总书记提出的“到2020年森林面积比2005年增加4 000万公顷, 森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的目标, 中央财政创新支持方式, 先后启动了森林抚育补贴、造林补贴、林木良种补贴试点工作。一是开展森林抚育补贴试点。“十一五”以来, 中央财政累计安排森林抚育补贴试点资金129亿元, 其中2012年安排53.5亿元。抚育任务量达到 4 874万亩, 通过对中幼林实施间伐、修枝、除草、割灌等, 改善了林分结构, 提高了森林质量和林地生产力。二是开展造林补贴试点。中央财政累计安排造林补贴试点资金34.35亿元, 其中2012年安排25.4亿元。通过在非工程地区安排造林补贴资金, 进一步提高了全社会植树造林积极性, 加快了我国造林绿化步伐。三是开展林木良种补贴试点。中央财政累计安排林木良种补贴试点资金8.48亿元, 其中2012年安排4.48亿元。通过对国家级重点林木良种基地和育苗单位给予补贴, 加快了我国林木良种化进程。

(三) 健全生态补偿机制, 促进区域协调发展

一是建立森林生态效益补偿制度。中央财政于2004年设立森林生态效益补偿基金, 用于国家级公益林的保护和管理。补偿标准为每年每亩5元, 从2010年起, 对属于集体的国家级公益林的补偿标准从5元/亩提高到10元/亩。“十一五”以来, 中央财政累计安排补偿基金432亿元, 其中2012年安排109亿元, 纳入补偿的国家级公益林面积达13.85亿亩。二是设立国家重点生态功能区转移支付。为配合全国主体功能区规划的实施, 中央财政在均衡性转移支付下设立国家重点生态功能区转移支付。“十一五”以来, 中央财政累计安排重点生态功能区转移支付资金 1 104亿元, 其中2012年安排371亿元。通过明显提高转移支付补助系数, 加大对青海三江源、南水北调中线及天然林保护工程等生态功能重要区域涉及的451个县的转移支付力度。

(四) 扶持林业产业发展, 积极推动“绿色经济”

一是积极推进木本油料产业发展。2011年, 中央财政统筹整合现代农业生产发展、农业综合开发、巩固退耕还林成果专项等十项资金共28亿元, 2012年预计达到37亿元, 支持优质种苗培育、基地建设 (新造、抚育和低产林改造) 、新品种和新技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节, 较大程度推动木本油料产业发展。二是支持林业科技推广。“十一五”以来, 中央财政共安排国家林业局部门预算内林业科学技术研究资金、林业科技推广示范专项资金35亿元, 其中2012年已安排6亿元, 进一步支持了林业科技成果和实用技术转化为林业生产力。三是引导信贷和社会资金投入。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业贷款贴息资金42亿元, 其中2012年安排9.7亿元。通过将社会资金有效地引领到林业领域, 缓解了林业建设和产业发展的资金压力。四是实行税收优惠政策。国家在个人所得税、企业所得税、增值税和关税方面, 对林业产业实行了减征、免征等税收优惠政策。此外, 为使成品油价格改革不对林业生产产生大的影响, 中央财政还安排相应补贴, 以保障林业生产生活用油。

(五) 推进林业体制改革, 焕发林业生机活力

一是支持集体林权制度改革。2007-2010年, 中央财政对开展集体林权制度改革的省市, 安排集体林改工作经费35亿元。截止目前, 全国已确权的集体林面积占所有集体林的97%, 已发证面积占已确权面积的87%。二是改革育林基金征收管理办法, 安排育林基金减收转移支付资金。2009年6月, 财政部、国家林业局修订的《育林基金征收使用管理办法》规定, 从2009年7月1日起, 育林基金征收标准由林产品销售收入的20%降至10%以下, 具备条件地区可将育林基金征收标准确定为零。为缓解育林基金征收标准降低后地方财政的收支压力, 2010-2012年, 中央财政共安排育林基金减收转移支付资金42亿元, 其中2012年安排14亿元。三是启动国有林场改革试点。近年来, 中央财政就国有林场改革问题进行深入调研并提出了相关意见。目前, 中央财政正配合有关部门研究国有林场改革试点方案。

(六) 支持生物多样性保护, 加强保护区能力建设

一是支持林业国家级自然保护区建设。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业国家级自然保护区建设补助资金及基本建设投资共31.06亿元, 其中2012年已初步安排2.5亿元。通过支持保护区能力建设, 加强监测和救助能力, 有效地支持了生物多样性保护。二是加大对湿地保护的投入力度。从2010年起, 中央财政设立了湿地保护补助资金, 用于加强国际重要湿地、国家湿地公园等建设。此外, 逐步加大了湿地保护工程的投入力度。截止目前已累计安排12.8亿元, 其中2012年已初步安排2亿元。

(七) 强化灾情预防控制, 提升抗灾减灾能力

一是支持森林防火。“十一五”以来, 中央财政累计安排边境森林防火隔离带补助费、森林防火补助经费、森林防火基本建设资金共68亿元, 其中2012年已初步安排12亿元, 进一步健全了森林防火组织体系, 提高防火应急水平。二是支持林业有害生物防治。“十一五”以来, 中央财政安排林业有害生物防治补助费及林业有害生物基本建设经费35亿元, 其中2012年已初步安排5亿元, 进一步支持基层林业管理单位做好疫情监测、检疫防灾、防治基础设施等林业有害生物防治工作。三是支持抵抗旱涝和冰冻等自然灾害。“十一五”以来, 中央财政共安排林业救灾及灾后恢复重建补助资金10亿元, 用于受灾林地、林木及野生动植物栖息地的清理, 灾后林木的补植补造、因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置等。四是安排森林保险保费补贴, 提高林业经营者抵御风险能力。2009年开始, 中央财政陆续在江西、湖南、福建、浙江、云南、辽宁等省开展森林保险保费补贴试点, 并扩大补贴区域, 提高补贴比例, 2009-2012年共安排森林保险保费补贴资金16亿元, 其中2012年安排7亿元。

二、研究制定林业财政政策需要正确把握的几个问题

随着党中央国务院对林业发展越来越重视, 以及林业发展面临着更多新使命、新要求、新任务, 需要进一步完善林业财政政策, 使其更好地为林业发展服务。结合对现行林业财政政策的梳理及思考, 研究制定林业财政政策需要正确把握以下几个问题:

(一) 遵循林业发展规律

研究制定林业财政政策必须要遵循两个规律, 即林业发展的自然规律和经济规律。

1.遵循林业发展的自然规律。

林木生长过程本身, 是通过光合作用, 将二氧化碳和水分、养分转化为木质木材, 同时释放出氧气的过程。林木高大的树冠覆盖, 减少了土壤表层水分的蒸腾。林木较长的生长周期, 减少了对林地表层土壤的频繁扰动, 进而形成较稳定的森林生态系统, 可以大大减少水土流失。一是从时间上看林木生长具有长周期性。从种植到形成比较稳定的生态系统, 获得较好的生态经济效益, 需要几代人长期持续不断的培育才能实现。任何过分强调经济利益, 特别是以追求短期利益为目标的体制机制设计, 都不利于林木生长及生态公益效益的发挥, 甚至造成森林资源的破坏性利用。因此, 对林业的投入扶持政策必须稳定。二是从空间上看林业生产的广域性和区域性并存。首先林业生产具有广域性。尽管我国幅员辽阔, 气候、地形等条件差别很大, 但林业作为生态建设与保护的主体地位得到了各地党委和政府的高度重视, 不少地区的主要领导把造林绿化摆在政府工作的重要位置。因此, 林业财政政策要以广覆盖、普惠制为目标。其次, 林业生产的区域性很强。我国不同地区适生的树种在生长周期、性状等各方面差别很大, 各地也有传统的优势树种和林业产业, 在林业生态建设所处的阶段也不一样。因此, 林业财政政策要注意突出不同地区的特点, 对某些地区予以倾斜支持。三是林业发展的其他某些自然规律。除了林木生产以外, 林业发展还包括野生动植物保护、荒漠化防治等诸多内容。这些方面也有其特定的自然规律, 需要在制定林业财政政策时准确理解。

2.遵循林业发展的经济规律。

无论是产出经济产品还是生态产品, 林业发展还具有明显的经济规律。一方面林业产品具有显著公共性。以生态建设为中心的现代林业主要提供生态产品, 而生态产品大多是公共产品和准公共产品, 如自然保护区、森林公园、生态防护林体系、绿化带、森林防火等。即使是商品林在未采伐前也具有公共性, 这些公共产品对维护社会的生态环境是必需的, 但通过市场机制又难以保障供给。另一方面林业发展具有显著的效益外部性。林业生产的基本内容是森林经营和森林利用。以经营为例, 经营者付出巨大劳动和投入后, 产出首先是空气、水源等被全社会利用的产品。这些产品的经济价值难以衡量, 经营者不能凭此进行市场交换, 也无法成为收入, 因而经营者为自身谋取的利益远远低于为他人和为社会所创造的利益。以利用为例, 经营者采伐森林后生产出木材等物质产品, 尽管通过市场交换可以获得销售收入, 但森林生态效益却随之消失, 这一损失也由全社会来承担。上述两种情况均造成了较大的外部效益溢出, 且难以经过市场价格得到表现, 因此, 各级财政要逐步加大对林业生产的投入力度, 并且投入的主要内容是对其公共性的补助和外部性的补偿。

(二) 把握制度基本要求

林业的各方面发展, 涉及到权属、资源、区位等多方面因素, 因此做好林业财政工作不能在真空中和实验室里, 而要把握好国家各项制度的要求。

1.把握中国特色社会主义制度的要求。

中国特色社会主义制度, 核心是坚持马克思主义的基本原理, 坚持实事求是的思想路线, 科学分析和准确把握中国国情。完善林业财政政策、做好林业财政工作, 必须把握中国特色社会主义制度的要求, 不仅分析林业发展的状况要有历史的眼光、有辩证的态度, 而且制定扶持林业发展的政策要从实际出发, 从解决问题入手。近年来, 各级林业和财政部门出台了若干项很好的政策和做法, 但与林业发展的需求相比还很不够。

2.把握公有制占主导地位的要求。

公有制占主导地位, 是我国各项基础制度中的一项重要内容。处理好林业发展中的不同权属关系, 是林业能够长期稳定发展的基础。近年来, 随着集体林权制度改革的深入推进, 集体林地已经基本承包到户, 集体林已成为受法律保护的农民个人财产, 因此集体林地和集体林促进农民增收致富的经济功能相应更加突出。作为保护和管理国有森林资源的国有林场, 要强化其在林业生态建设中的主体作用, 突出其保障生态安全的重要功能。国有林场管理的8亿多亩国有林地及其上面的几十亿立方米木材蓄积, 是国家代表全体人民占有管理的重要的公共资源和资产。国有林地和森林资源对全体公民而言十分珍贵, 坚持其国家所有、公共享有的特征非常必要, 改革过程中应该保全这部分资源和资产, 任何人不能随意处置国有林地和森林资源, 尤其不能以改革的名义私分林地, 或确权给小集团、部分人, 导致本属公共所有的资源资产的流失, 更不能通过私分和变卖等方式将其私有化。

(三) 提高政策设计质量

政策设计是一门严谨的科学, 同时也是一门艺术。要把政策设计好, 仅仅有理念、目标和要求是不够的, 需要设计者充分调研、不断学习, 还要考虑政策设计的系统性、利益分配的合理性、政策边界清晰、简便易行。从公共政策学的角度来看, 政策的设计过程, 就是在既定的政策目标和价值体系下, 以最佳途径和环节达到最佳政策效果的过程。政策设计的科学品格, 体现在四个方面, 即:理论假设与实践经验相一致、用理论思维整理材料、理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性、注重简单性原则。根据上述四点要求, 纵观当前林业财政政策, 设计质量方面有三点需要进一步提高:一是要加强政策的系统性。经过“十一五”高速发展后, 我国林业发展的某些系统性问题进一步凸显。这就要求在政策设计时注意相关政策的避让与衔接, 即各项政策之间既不能重复, 也不能脱节。这对政策设计者们而言是一项要求很高的工作。“十一五”时期, 中央财政在加强政策的系统性方面做了大量工作, 如建立补贴体系, 实现了林业生产的全覆盖;制定出台多项措施, 统筹推进集体林权制度改革等。但这与我国林业发展的需求和全社会的期望相比仍有差距。今后, 中央财政将继续把加强政策的系统性作为提高政策设计质量的重点之一。二是要加强政策的简便性。林业财政政策既面对千家万户, 又贯通各级政府, 政策体系要简单易懂、方便易行。在研究时可以有复杂的论述和推理, 但是出台的政策措施应当好理解、好执行。如果出台的政策标准繁多、计算麻烦, 干部和群众们难以理解, 则不能说政策是成功的。三是要建设政策的评估机制。现在各项政策很多, 哪些实现了预期效果, 哪些产生了别的效果, 没有进行过全面、基础、量化、客观评价, 很多是靠领导的评语或是社会的反响。以后在研究出台新政策之前, 首先要反思现行政策, 要对照当初的政策目标梳理评估, 在此基础上, 再结合新情况、新问题开展研究。政策执行时, 要不断监督, 及时纠偏。执行完后, 要马上检验, 保证时效性。

三、完善林业财政政策, 做好当前几项林业财政重点工作的基本思路和要求

(一) 抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策

根据《中华人民共和国防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》 (国发[2005]29号) , 2005年以来, 国家启动了一批沙区的生态建设重点工程, 包括退耕还林工程、京津风沙源治理工程以及防护林体系建设工程等。据2011年公布的第四次全国荒漠化沙化监测结果, “十一五”期间, 全国沙化土地年均减少 1 717平方公里, 实现了沙化土地面积持续净减少。但是, 我国土地沙化问题仍然十分突出。监测结果显示, 全国仍有173.11万平方公里的沙化土地, 占国土面积的18.03%。我国沙化土地主要分布于“老、少、边、贫”地区, 沙化导致生态恶化, 严重影响人们的生产、生活并危及生存。目前我国具备治理条件的沙化土地仅52.3万平方公里, 仅占全国沙化土地面积的30%, 而面积广阔的暂不具备治理条件的沙化土地目前尚未采取任何防治措施。

林业“三个系统一个多样性”是维护国家生态安全的基础。森林生态系统是地球之“肺”, 湿地生态系统是地球之“肾”, 生物多样性是地球之“免疫系统”, 荒漠化生态系统是地球之“癌”。四者互为因果、缺一不可, 不能厚此薄彼。长期以来, 国家高度重视对森林生态系统的保护并投入了大量资金, 对湿地生态系统和生物多样性保护也逐步走上了正规。因此, 完善林业财政政策的当务之急是抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策。

(二) 关于支持国有林场改革

推进国有林场改革是贯彻中央文件精神, 维护国家生态安全, 改善林区民生, 促进国有林业持续健康发展的迫切要求。国有林场改革不是为了单纯的甩包袱和搞活林场经济, 而是要通过完善和创新体制机制, 使广大的国有林场职工得到实惠, 使这部分珍贵的国有林地和森林资源在我国林业建设中发挥更大的作用。这是国有林场改革的根本目的所在。因此, 推进国有林场改革的总体思路应该是, 从当前以及今后国有林场在我国生态建设中的地位、作用出发, 将现有国有林场全部界定为公益型事业单位, 明确其主要职能是保护和培育国有森林资源, 维护国家生态安全和木材安全。根据公益型事业单位改革要求, 按照精简、效能的原则, 分离办社会职能, 重新核定事业编制。在此基础上, 经费实行收支两条线管理, 即国有林场人员经费和机构经费纳入同级财政预算予以保障, 国有林场抚育采伐、森林旅游等经营收入上缴同级财政。

推进国有林场改革, 要把握好以下四个原则:1.要坚持公益性质, 明确国有林场改革方向。2.要坚持生态优先, 充分发挥森林生态效益。3.要坚持以人为本, 促进国有林场可持续发展。4.要遵循自然规律, 确保林场经营体制与林木生长规律相契合。根据上述思路和原则, 推进国有林场改革要做好以下工作:一是实行事社分开, 分离林场办社会职能。二是理顺管理体制, 合理设置内部管理机构。三是创新经营机制, 调动广大职工的积极性。四是调整产业结构, 提高国有林场自身效益。五是加大投入力度, 实施积极扶持政策。六是实行科技兴场, 加强人才队伍建设。七是严格依法治林, 加大林业违法案件查处力度。

(三) 关于造林补贴

近年来, 开展造林补贴试点并逐步扩大补贴规模是完善林业财政政策的重点工作。实施造林补贴, 主要有以下四个方面的考虑:一是实现林业“双增”目标的迫切需要。2009年9月22日, 胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上承诺了我国林业发展“双增”目标, 即到2020年森林面积比2005年增加 4 000万公顷, 森林蓄积量增加13亿立方米。二是集体林权制度改革后增加农民收入的有力措施。集体林权制度改革后农民获得了林地等生产资料, 加上木材等林产品价格持续上涨, 农民普遍感到造林有利可图。三是克服造林绿化“重造轻管”的有效保障。一直以来, 我国部分地区存在“年年造林不见林”的问题, 主要原因是“重造轻管”的弊端难以有效克服。实施造林补贴政策, 有利于将造林绿化的主体从政府转变为社会, 将“拿钱替政府造林”转变为“自己造林政府补贴”, 切实增强社会造林主体的权利和责任意识。四是各国增加森林资源的普遍做法。造林活动具有初期投入大、收益周期长及效益外部性等特点。在森林资源增加阶段, 各国政府普遍实行了造林补贴政策。造林补贴政策在四个方面实现了政策创新:实行了普惠制, 凡是有需求的造林主体都可以申请;扩展了补贴地域, 林业重点工程覆盖不到的地区, 均可成为补贴造林地块;造林主体自主决定是否造林、造什么林、怎么造林, 没有指令计划;财政负担合理, 补贴标准以引导和激励造林活动为目标, 不负担全部成本。

随着经济社会的逐步发展和林业财政工作的不断深入, 我们对退耕还林等林业重点工程的弊端的认识逐步全面。克服退耕还林等林业重点工程的弊端, 也是我们大力推动造林补贴工作的重要原因。因此, 下一步, 中央财政将逐步扩大造林补贴规模, 建立健全造林补贴政策, 使其成为我国造林绿化主要扶持政策。

(四) 关于森林生态效益补偿政策

近年来, 完善森林生态效益补偿政策问题引起了广泛关注。在我们日常的调研、检查等过程中, 要求完善森林生态效益补偿政策的呼声也很多。对于全国人大代表以及各地干部群众的反映, 我们高度重视, 不仅积极倾听各方面的呼声, 而且认真研究政策措施。主要有以下两个方面:

1.逐步提高补偿标准。合理的生态补偿标准究竟是多少?我们认为, 集体或个人的林地被区划界定为国家级公益林的, 其林地承包经营权和林木所有权并没有发生变化, 国家只是规定在一定时期内不允许对公益林木进行采伐, 林地承包经营权人在每年获得国家补偿的情况下, 不仅仍然拥有公益林林木所有权, 而且可以利用公益林地发展林下经济, 增加收入。退一步讲, 即使对国家级公益林进行租赁, 其租赁价格分摊到轮伐期内每年当中, 每亩也只有几十元。此外, 区划并管护好生态公益林, 是每一个公民应尽的义务, 不能单纯地强调经济利益。当然, 就整体而言, 目前对生态公益林的补偿标准还是偏低的。下一步, 要做好三项工作:一是高度重视森林生态效益补偿工作。二是进一步提高补偿标准。三是开展绩效评价试点。

2.研究推进多渠道筹集补偿基金来源。当前森林生态效益生态补偿基金的来源渠道单一, 也是补偿标准偏低的重要原因。近年来, 部分省区在多渠道筹集补偿基金来源方面做了很多有益的探索。福建省制定了《江河下游对上游地区森林生态效益补偿方案》, 以城市工业和生活用水量为依据, 综合参考生态公益林数量及其对流域的贡献大小、地方经济发展水平, 按每年每吨用水量承担生态补偿金0.1元、0.05元、0.06元三种标准测算, 承担期限三年, 所筹集资金用于提高生态公益林补偿标准。目前该省生态公益林补偿标准已达到每年每亩12元。广东省从2010年起统一省级以上公益林补偿标准, 并逐步提高标准, 2010年为每亩14元、2011年为每亩16元、2012年为每亩18元。目前来看, 这种补偿主要限于流域间、省域内的生态效益补偿。下一步, 根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》 (中发[2008]10号) 提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则以及“十二五规划纲要”中提出的“鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿”的要求, 我们将会同有关部门抓紧研究和推进多渠道筹集资金的生态补偿机制的具体政策。

(五) 关于支持发展林下经济

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果的重要措施和促进农民就业增收的重要手段。近年来, 各地区充分利用林下自然条件、林地资源和林荫空间, 大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济, 取得了积极成效。如广西、江西、北京、甘肃等省已正式出台促进林下经济发展文件。安徽、北京、广西、甘肃等省制定了全省林下经济发展规划。辽宁、江西、广西、福建等省设立林下经济发展专项资金, 其中:广西2011年安排1亿元, 辽宁每年安排 5 000万元, 江西省2011年安排 1 000万元, 福建省2012年安排 3 000万元。在各地积极推动下, 林下经济发展呈现快速增长势头, 2011年全国林下经济产值已达 2 081亿元。

8.对我国财政税收工作的思考 篇八

关键词：财政税收 深化 现状 对策

一、当前我国财政税收工作现状分析

“十一五”期间，随着我国财政税收工作改革的深化，财政税收工作取得了突出的成就，财政支出结构体制得以不断优化，税制转型形势良好。高效、科学的财政税收工作为我国市场经济建设与深入改革做出了积极贡献，在促进经济社会发展及保障民生方面更是起到了不可忽视的重要作用，尤其是在经济发展方式转变、优化资源配置、调节社会分配收入、维护社会经济秩序稳定方面更是发挥了不可替代的作用。

财政政策作为国家宏观调控的重要手段，随着国内外社会经济发展环境的深刻变化，新形势新环境下，也对财政税收工作提出了新的要求，进一步深化财政税收工作全力开创财政税收工作的新局面，成为需重点探讨的问题。同时，财政税收工作在取得重大成就的同时，也存在着不少问题。尤其是当前我国正处于经济转型的关键时期，受市场经济建设过渡性因素的影响，由于对市场经济的运行规律在一定程度上把握不到位，或由于工作方法及手段科学性的欠缺，影响了财政税收工作应有作用的发挥，也影响到了我国社会经济秩序的正常有序运行。财政税收工作中不确定性因素增多，保持平稳较快增长面临较大压力与挑战，深化财政税收工作，提高财政税收工作的质量和水平具有紧迫性。

二、深化财政税收工作的思考

财税工作的好坏直接关系到我国经济社会发展大局，是小康社会、和谐社会建设的重要保障，是解决当前民生问题的基础，进一步做好、抓好财政税收工作具有重要意义。尤其是急剧变化的国际、国内形势大背景下，相关部门更要坚定信念和立场，从我国客观实际和基本国情出发，进一步深化我国财政税收工作，切实提高我国财政税收工作水平，为我国改革开放的深入推进提供坚实的物质基础和保障。

1.加强领导，强化组织保障

首先，各级领导干部要强化进一步深化财政税收工作改革的意义，深刻分析当前财政税收工作面临的全新形式，统一思想，坚定信心。认真贯彻与落实国家、省、市财政工作会议精神，给予财政税收工作高度重视，做好战略规划，突出重点，加强对财政税收工作的领导。各级领导要以身作则，主动积极加强自身学习，对于财税相关专业知识理论、政策、法律法规等，熟练掌握，拓宽领导工作思路，为进一步加强财政税收领导工作的开展奠定良好的基础。另外，经济的健康发展是财政税收工作开展的基础和保障，各级干部要切实认识到财政与经济的关系，在财政税收工作中要本着客观性原则，在经济发展的基础上量力而行，一切从客观实际出发，有所为，有所不为。尤其是要杜绝不顾财政状况的“政绩工程”、“面子工程”等现象，各级部门要做好认真调研，因地制宜。

其次，要明确财税部门在整个组织架构中的地位，做好本部门的“份内事”。同时，加强与其他部门间的协调，整合力量，共享信息与资源，部门间相互配合与支持，形成共抓齐管的良好局面，创造财政税收的良好环境。

第三，深化财税队伍自身建设，强化部门职责。财税部门要根据部门特色及发展规律，做好部门建设规划，真正地打造出一支具有良好业务技能、职业道德的财税人员队伍，为财政税收工作改革的深化和改善提供基本保证。以人为本，创新培训活动载体，拓宽学习内容，提高培训效果，在财经法律法规、职业道德建设等方面加大培训力度，提高财税人员队伍整体素质；通过内部刊物、标语、横幅、简报等，激发财税队伍学习与追求先进的主动性，营造共同学习、在学习中不断进步的良好氛围，打造一支学习型的财税队伍；强化岗位责任和使命，通过讲座、讨论等形式让全系统财税工作人员更深刻地认识到财政税收工作的本质和内涵，财税工作对于整个国家和社会发展的重大意义，牢固树立起服务意识，提升服务质量，服务于社会与大众，改进工作作风，不断提高工作效率和质量。

2.强化财政税收工作科学化、法制化管理

完善财政税收内部各项管理规章制度，进一步努力提升财政税收管理的制度化，尽量减少财政税收工作的人为主观性因素，实现管理的流程化和规范化。进一步贯彻执行厉行节约的相关规定，注重使用效益，反对铺张浪费，提倡勤俭节约，严格控制一般性支出，降低行政成本。

在狠抓增收环节的同时，加大节支力度，进一步加强财税的基础管理，合理安排财政资金，创新财税支出方法，调整优化支出结构，强化财政的分配职能作用。更加重视资金绩效管理，提高绩效管理效果。

加强财税法制建设，确保财政税收工作能够真正地做到有法必依，提高财税工作的依法理财水平。坚持依法理财，严肃国家的财经纪律，坚决贯彻执行法律法规，执法必严、违法必究。对于各种违法违规行为和不规范行为，如偷税、骗税，要加大打击力度。

加强财政税收监督，完善财政监督机制，实现从事后监督向事前监督、过程监督、事后检查相结合，提高监督水平与效果。强化专项检查与日常检查相结合的监查力度，及时全面了解财政收支情况，加强资金安全管理。

三、运用财税手段解决收入分配问题

9.财政工作解放思想 篇九

源课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3XXXX年我县的财政工作在市财政局的关心支持下，在县委、政府的领导下，全体财政干部扎实工作，求真务实，克服各种困难，圆满完成了我县财政收入任务。县级财政收入实现5746万元，同比增长4.6％，这一成绩是来之不易的，是全县财政干部、税务干部辛勤劳动，努力工作的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协、纪委五套班子对全县财政工作者以及关心、支持财政工作的同志们致以衷心的感谢。在昨天的会上，财政局局长李震江同志对2003年财政工作提出了要“抓牢一个中心、强化两项管理、推进三项改革、加强四项建设”的工作思路，我完全同意。希望财政系统的全体干部职工要以这次会议为契机，围绕县委、政府中心工作，认真贯彻十六大精神，同心同德，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力开创我县财政工作新局面，为全县改革、发展、稳定的大局服务。下面，我讲五点意见。



一、进一步认清形势，明确任务

 县第九次党代会和人代会提出了2003年全县社会发展目标，在今年的全市县书县长会上，市政府领导和各县（区）政府领导签定了2003年经济发展目标责任书。明确了我县2003年要完成的各项经济指标是：

1、国内生产总值（GDp）达11.5亿元，同比增长11％；

2、第一产业值加值2.7亿元，同比增长5％；

3、限额以上工业增加值3.4亿元，同比增长10％；

4、第三产业增加值4.5亿元，同比增长12％；

5、固定资产投资2.6亿元，同比增长12％；

6、地方财政收入完成6100万元，同比增长6％；

7、农民人均纯收入2148元，同比增长110元；

8、非公有制经济增加值占GDp的比重同比提高6个百分点；

9、实际利用国外资金100万美元，利用县外国内资金1亿元；

10、生产适销对路的烟叶1100万公斤，其中上等烟达40％以上。各项目标任务已经确定，怎样做好我们的工作，形势十分严峻。从今年一季度完成的经济指标看，形势不容乐观。小春由于小麦受病虫害，产量下降；工业效益产值下滑，国有企业改革还面临很多困难。怎样以十六大精神为指导，坚持“三个代表”重要思想，围绕县委、政府中心工作，努力完成全县的各项工作任务，这就摆在了各级领导干部，特别是财政干部面前的重要任务。



二、财政工作一定要牢记“两个务必”

 在中国共产党七届二中全会上，毛泽东同志提出了“两个务必”：务必使全党同志继续地保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风；务必使全党同志继续地保持艰苦奋斗的作风。去年12月6日，胡锦涛总书记到西柏坡学习考察，再次重温了“两个务必”。在新的历史条件下，认真学习和牢记“两个务必”，对做好我县的财政工作具有重大的现实意义。改革开放20多年来，易门县在历届县委、政府的正确领导下，在全县各族人民的共同努力下，经济社会发展取得了巨大的成就。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，是摆在全国人民面前的重大任务。我县要与全国、全省、全市同步实现小康社会这一目标，任务十分艰巨。在这种形势下，继续保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风和艰苦奋斗的作风，开拓进取，与时俱进，用新的思维开创各项工作新局面具有现实的指导意义。希望广大财政干部要加强学习，成为学习的群体，牢记“两个务必”，自始至终做好财政工作。



三、做好财政工作，要做到“三个必须”

 财政工作是调节经济运行的杠杆。财政是一个国家，一个政权，依据国家的权力，采取货币价值形式，按照取之于民，用之于民的原则，对整个社会的产品和国民收入进行有计划的分配和再分配。这就充分反映了财政工作在国民经济、社会主义建设、全面建设小康社会进程中所要发挥的巨大作用和所要体现的重要地位。财政工作担负着社会再分配的聚财分配、使用与监督三大职能，这就决定了财政工作要做到“三个必须”。

 一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。财政工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，必须坚持党的领导，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，代表最广大人民群众的根本利益。财政的每一项工作都是“三个代表”重要思想的具体实践，这就要求我县财政干部都要做“三个代表”的忠实实践者，充分发挥好财政的三大职能作用，大力支持先进生产力、先进文化和人民日益增长的物质文化生活需要。财政的每一项工作，资金投入、扶持的重点都要紧紧围绕是不是体现先进生产力的发展要求，是不是支持先进文化的发展方向，是不是代表最广大人民群众的根本利益。是否坚持“三个代表”重要思想为指导是检验财政工作正确与否、成绩大小的根本标准。

 二是必须以经济建设为中心，体现发展这一执政兴国的第一要务。财政的起源是随着劳动产品向商品发展，国家政权出现以后，为加强国家管理而出现的，并随着国家管理的强化及改革而不断深化。要把财政工作与全县的经济工作紧密结合起来。要以经济建设为中心，围绕“重农、强工、活商、兴教、富民”的发展路子，加强学习，扎实工作，为全面建设易门小康社会而努力奋斗。

农业是我县经济发展和社会稳定的基础，我县90％以上的人口是农民，农业税是我县财政收入的一大组成部份，所以要把农业和农村工作作为我县财政工作、经济工作的重中之重。“重农”，就是要巩固和加强农业基础地位，围绕财政的收支管理，促进我县农村稳定，农业发展，农民增收。“强工”，就是要加强工业在县域经济发展中的重要地位。“无农不稳，无工不富、无商不活”，这是自有商品经济以来，被世界经济、世界历史所证实了的规律。当前，我县怎样“强工”，就是要转变观念。对国有企业进行改革，使国有企业重现生机，焕发新的活力，对社会、职工、财政有所贡献，做到工厂不跨，生产不断，职工能就业，财政有收入。现在进行国企改革，使企业民营化、非公有制化，把产权明晰下来，消除体制上的弊端，最大限度地调动人的主观能动性和创造性，使国有企业改活、发展，财政增收。“活商”，就是要结合易门实际，以商贸、服务为主，利用我县较好的生态资源和区位优势，发展生态旅游，带动第三产业，促进经济发展和财政增长。

 三是必须紧紧围绕建设小康社会的目标。“小康”不是一个统计学和经济学的概念，它表达的是社会更加富裕的基本概念。邓小平同志在建设有中国特色社会主义的论述中，提出了分“三步走”战略，提出了实现“小康”。党的十六大明确提出了要全面建设小康社会的目标，也是我们今后20年奋斗的目标。按照“三步走”战略，我们已在2000年基本实现了小康，但这仅仅是低层次的小康，要进入一个富裕型的、全面的小康社会，还需要一段时间。所以，财政工作就是要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标而努力工作。



四、财政工作要强化“四个观念”

 一是牢固树立过紧日子的思想，强化勤俭节约的观念。财政聚财、用财和监督的最终目标是提高社会管理水平和社会效益。去年我县的财政收入是5746万元，但支出是1.44亿元，收支矛盾相当突出，所以必须树立过紧日子的思想，历行节约，使每一笔资金都用在刀刃上。今年要严格控制出国、出省考察，更不允许公费旅游，严禁高消费娱乐，严禁党政机关购买小汽车，建盖、装修办公楼等各项活动。二是严格预算管理，强化法制观念。预算是由财政部门提出经同级人大常委会审查通过的，它具有法定效力。所以，要严格预算管理，使预算依法实施。三是要做到令行禁止，强化大局观念。财政是一级党委和政府的管家，是理财的重要部门，怎样把财理好，用足用活财政资金，使财政资金最大效能化，是财政工作的一项重要任务。所以必须做到令行禁止，不能从部门利益出发，影响全局利益。财政工作要切实做到保吃饭（工资）、保运转、保稳定，为全局利益服务。四是稳步推进各项改革，强化创新观念，不断开创财政工作新局面，取得新成绩，做出新贡献。



五、努力加强“两个管理”，建设一支高素质干部队伍

 一是进一步加强财政管理，把财政的管理贯穿于财政工作的方方面面，促进发展。财政管理就是对财政运行最有效的干预，使财政运行顺着预定的目标发展。财政管理一方面要全面推进公共财政服务，树立服务观念，把管理贯穿在服务工作中，在各项服务工作中实现财政的有效管理。无论从资金计划的上报、预算、安排直到资金的拔付、管理过程的跟踪问效，都要实现服务。另一方面要规范财政的管理。要站在全局的观念，严肃财经纪律，管好用好财政资金。要加强资产的管理和财务管理的指导检查，加强财政的监督。对资金的使用情况，要遵循合法性、合理性、真实性、准确性的原则，以“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准作为衡量财政资金使用好否的依据。

 二是要加强税收征收管理。税收是财政收入的主要来源，税务部门和财政部门要加强联系，相互协作，通过税务工作，取得财政收入。在新的条件下，要把财政和税务有机地结合起来。加强税收征管，充分体现税收的强制性、无偿性、固定性，严格执法。加强税收征管就是要紧紧围绕税收职能和特征开展工作，全社会都要尊重财政、税务干部的劳动，都要尊重纳税人对社会的贡献，使税收工作坚持聚全民之财办全民之事，体现税收取之于民、用之于民。各级领导干部都要树立纳税光荣的思想观念，把税务工作和财政工作提到同一个高度来认识。要坚持依法和宽严适度的原则，既要增加国家的财富，为民多办事，又要体现宽松的环境，放水养鱼，藏富于民。要依法办事，热情服务，多和纳税户商量增加税收及增加财源的措施和办法，利用财政、税务信息广，掌握多种政策的优势，指导好各类企业、非公有制经济。要严(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)厉打击各种偷、漏、逃、骗、抗税的违法行为，严肃税收征管各项纪律，充分发挥好税收在经济建设中的职能作用。

建设一支高素质的财税干部队伍。一要树立服务意识，服务是财政、税务工作永恒的主题，财政支出和收税的目的，最终是为人民服务，实现人民的利益。要努力学习，加强作风建设，增强学习的自觉性，学以致用，多学一些政治理论、科技知识和业务知识，把财税干部队伍建设成为一个学习的群体、学习的模范。二要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，树立廉洁高效的形象，让党委放心，让人民群众理解和支持。三要内强素质，外树形象，理财为民，服务经济，把财税干部建成业务精、思想好、作风正、勤政廉洁的一个新群体。文章来

源课件 w ww.5 Y