市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划

市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划（8篇）

1.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇一

XX年，我区民政工作坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生为重点，坚持“生态城区、现代成华”和建设“世界现代田园城市”的发展定位，全力实施“1413”发展战略，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，提升民政公共服务和社会管理水平，推动体制机制创新，不断探索民政工作新机制，积极谋划推进民政事业发展的新思路，通过全局上下不懈努力，确保了各项目标任务圆满和超额完成，整体工作再上一个新的台阶。

一、以改善民生为重点，进一步提高社会保障水平

（一）大力开展送温暖、献爱心活动。按照上级要求大力开展了对重点优抚对象、军队离退休老干部、特困户、散居“五保户”、城市“三无”老人、贫困空巢老人、百岁老人、优秀社区干部、福利院、部分驻区部队等一系列的送温暖、献爱心慰问活动，把党和政府的温暖送到了迫切需要关心的老百姓手中。全区共慰问9782人，发放慰问金256万元。比上年增加36%。为城乡8167名低保群众发放节日慰问金81.67万元。

（二）社会救助工作取得明显成效。按照城乡统筹对社会保障的要求，进一步完善城乡一体社会救助体系，建立最低生活保障动态管理机制，实现动态管理下的“有保必保、应保尽保”。全年为7369名低保对象发放低保金2218万元，累计人均补差240元；根据市民政局统一安排，按照市审计局比对结果，对我区低保对象有社保、住房公积金、汽车等情况进行了清理，经审查核实，不符合条件的379户，748人停止发放低保，低保金月支出减少16万元。为让广大低保群众欢度国庆，“国庆节”前，为4476户低保家庭发放XX“购物在东郊”活动购物卡23.33万元。

（三）城乡医疗救助水平进一步得到提高。通过报销低保对象住院费、资助低保对象购买医疗保险、门诊救助和临时医疗救助等方式，进一步提高城乡医疗救助水平。全年共为7369名低保对象实施医疗救助15040人次，救助金额214万元，人均救助达290元。

（四）老龄工作服务更加全面。一是统筹城乡集中养老模式。按照“整体搬迁、稳妥推进、限时完成”的工作思路，积极做好全区政府供养老人统筹归并入住同乐敬老院工作，今年3月，全区80名政府供养老人全部入住同乐敬老院。二是提高老人供养水平。政府集中供养老人生活标准从每月800元提高到1192元；散居孤老补助水平从240元提高到300元，百岁老人高龄补贴从每人每月150元提高到300元。三是大力开展居家养老服务工作。全年共为全区散居孤老、“空巢”困难老人提供居家养老服务3.4万人次，支出资金51万元；将为老服务纳入社区重要工作，开展各种社区特色养老工作。

（五）慈善募捐大幅度增长。创新日常捐赠机制，截止目前已募集慈善资金413万元，为我区持续有效地开展帮困助老、帮困助学、帮困助医活动提供了坚实的资金保障。其中，向玉树灾区开展募捐活动，全区累计募集善款158.4万元，并已全部上缴了市慈善总会；分别拨款10万元，支援彭州白鹿镇、新兴镇灾后重建工作。

继续做好帮困助学工作。一是完成阳光圆梦工程。全年共计为50名符合救助条件的低保家庭大学生发放助学金12.5万元（其中：为36名往届生发放了7.7万元的助学金，为14名应届生发放了4.8万元的助学金）；二是继续做好阳光宏志工程。经区教育局审核，今年符合条件的2013级宏志生只有19名，连同XX级的37名以及2012级的38名宏志班学生，目前我区列五中学共有宏志生94名，XX-2012学年的宏志班学生生活补助37.6万元已拨付到位。

二、以社区换届选举为契机，全面推进社区建设

（一）城市社区居民自治机制试点工作圆满完成。按照市上要求，从今年4月起，在3个城市社区进行试点，制定试点任务，落实相关部门和街道的工作职责，已全面完成试点任务，并总结上报了相关材料，形成了10个典型案例。同时，创新考评方式，在全市率先引入第三方专业测评机构，对试点社区居民自治工作的各方面进行科学考评，建立起以居民满意度为核心的科学评价体系。我区引入第三方专业机构对社区情况进行测评的办法，得到了葛红林市长肯定性的批示。

（二）社区居委会换届选举工作圆满结束。按照区委、区政府“早谋划、早安排、早介入”和“高标准、高质量、高水平”的工作要求，精心准备社区换届选举工作，制定选举方案和开展培训，全区14个街道均确定了1个城市社区实行直接选举，社区居委会换届选举工作在全区94个社区依法有序展开。目前14个街道94个社区居委会选举工作已圆满结束，依法顺利产生了第八届社区居委会成员，一次性选举成功率达100%。通过广泛发动、深入宣传，社区居民参与社区居委会换届选举的积极性空前高涨，参选率达97.44%。

（三）科学编制完成“十二五”社区建设规划。按照和谐社区建设总体目标，在总结成华区社区建设经验的基础上，与高等院校、成都市和谐社区研究会合作，已编制完成了成华区“十二五”社区建设规划，提出了未来五年成华区社区建设的发展方向。

（四）社区院落环境整治成效显著。结合文明城市创建工作，照“清洁化、次序化、优美化、制度化”的标准，以“星级和谐社区”评选为抓手，大力实施社区院落环境治理，探索物业管理、准物业管理、居民自发组织等多种形式并举的长效管理机制，同时，委托第三方专业测评机构为检查监督手段，客观公正评价城乡环境综合治理进社区工作成效和查找存在问题，将集中治理和长效管理相结合，通过努力，社区环境面貌得到极大改善。

（五）大力发展社区现代服务业。开展“问需于民”社区服务业调研，积极鼓励购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业，进入社区提供便民服务。已完成引进1家500万元商业零售企业，便民利民服务店32家。

三、深化优抚安置双拥工作，着力提高服务水平

（一）切实做好退役士兵接收安置工作。全年共接收退役士兵245人，其中农村51人，城镇194人，已安置188人，其中岗位就业71人，自谋职业117人，安置率达97%；大力开发使用人才，通过择业观教育和两用人才培训，已开发使用51人，开发使用率100%；及时兑现补助，发放待安置期间生活补助27万元、一次性自谋职业补助468万元。

（二）进一步丰富双拥时代内涵。一是开展形式多样的双拥走访慰问活动。按照统一部署，元旦、春节和国庆节前组织对14家驻区部队和1421名重点优抚对象进行走访慰问，共计支出20余万元；二是巩固双拥模范区的创建成果，重点开展了双拥进军营、进社区、进学校、进敬老院的“四进”活动，军地双方共同参与了城乡环境综合治理、扶贫济困、敬老助老等活动，收到了良好的效果。XX年9月我区再次被四川省委、省政府、省军区命名为“四川省双拥模范区”。

（三）及时落实各项优待抚恤政策。全年为革命伤残军人、参战、涉核人员发放抚恤金、生活费等共计526万元，按新标准为307名义务兵家庭及时兑现优待金123万元，对229人次重点优抚对象兑现医疗补助40万余元；接收7名伤残军人，评残19人。

（四）完善联动机制，做好涉军维稳工作。建立了区、街道、社区三级跟踪排查信息联动机制和预报机制，充实完善涉军维稳工作对象数据库，全面掌控动态信息，定期分析排查，对重点人员实行重点监控，全年未出现一起上京信访事件，维护了社会稳定。

四、强化社会事务规范化管理水平，着力提升公共服务质量

（一）强化民间组织管理。按照一手抓培育发展，一手抓监督管理的要求，简化社会组织登记程序，缩短了办理时限，同时加强对民间组织的日常监管。全年审批成立民间组织23家，办理变更登记17家，办结率、准确率达100%，根据市民政局的统一部署，下发了《关于开展XX年度全区民间组织年度检查的通知》文件，对全区民间组织年检时间、年检内容作出了严格的要求，年检民间组织305家，年检率达95%；开展社会团体“小金库”专项清理工作，要求全区社会团体按要求进行自查，并会同区财政局进行重点抽查，12月初通过省、市治理办的专项检查验收。

（二）加强区划地名工作。一是完成了地名公共服务工程迎检工作。二是通过不懈努力，经市政府批准，成华大道更名工作顺利完成。三是完成了成发集团片区、双水碾双水碾片区15条新建道路的命名工作。四是完成府青路512建材片区、保和团结片区、龙潭场镇片区新建道路命名的申请上报工作。五是完成关于调整青龙、双水碾街道办事处管辖范围行政区划调整工作。六是完成了成锦线、成龙线、成新线等三条行政区域界线的联检工作。

（三）积极开展流浪乞讨人员救助。认真贯彻落实部、省、市关于流浪乞讨人员和生活无着人员的救助管理文件精神，积极实施救助，实现了街头救助经常化，全年共开展街头集中劝导、救助8次，劝导救助流浪乞讨人员376人，对符合救助条件的救助率达100%。经过整治街头流浪乞讨人员数量明显减少，群众对乞讨行为有了新的认识，救助更加规范化，通过整治，城市形象得到了提升。

（四）规范婚姻登记、殡葬服务。全年共办理结婚登记6606对，离婚登记2783对，补办结婚登记2462对，补办离婚登记187对；无婚姻登记记录证明2059件，办理收养登记1件，登记合格率达100%。清理整治殡葬行业乱收费乱搭建等行为，目前正在落实殡葬设施布局规划。

五、主要目标完成情况

（一）牵头的民生目标。按照成华委目督〔XX〕33号文件要求，区民政局牵头对省市下达给我区的民生工程目标及区委、区政府确定的目标进行分类和汇总，共形成了包括环境提升、就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等十大类、42项、82条，年度总投资约56亿元，已全面完成。

（二）局主要工作目标。经梳理市民政局下达50项目标和区下92项目标，已全面完成。

（三）主要经济指标。固定资产投资已完成1160万元，完成目标任务的116%，招商引资：区外已完成2346万元，完成目标任务的183.3%，省外完成602万元，已超额完成目标任务。（最后数据已统计为准）。

（四）重点项目完成情况。

1、社区办公用房改造。XX年，通过新建和购买方式，完成了石油、下涧槽2个社区办公用房的改造。

2、军休中心老干部活动用房改造。通过不懈努力，我局已争取到市上专项经费700万元，用于军休中心老干部活动用房改造项目。按目标任务要求，该项目最早确定的建设地址为区国税大厦一楼，后调整到区国税局职工宿舍一楼（锦江区东顺城南街55号附1—12号）。XX年10月初，我局在办理完前期所有手续准备进场施工时，接到锦江区大慈寺片区拆迁办通知，该片区已被正式列为拆迁改造片区，项目被迫中止。

截至目前，我局仍在等区委、区政府确定新的建设地址，待地址确定后即可装修入驻，相关情况我局也及时向区发改局和区政府目督办作了汇报。鉴于上述原因，该项目应视为完成。

六、创新及亮点工作

（一）争先创优工作。一是今年2月，我区被民政部确定为全国养老服务示范活动示范单位；二是今年9月，被四川省委、省政府、省军区命名为“双拥模范区”。

（二）创新及亮点工作

1.地名命名工作。通过不懈努力，经市政府批准，成华大道更名工作已顺利完成，得到了区领导充分肯定。

2.创新社区评价机制。在全区评选星级和谐社区和开展城市社区居民自治试点工作过程中，居民满意度纳入重要评选指标，为体现公开、公平、公正，也为提升居民社区建设参与度，该指标引入了第三方专业机构测评，增强了街道、社区干部的为民意识，同时受到居民的好评，也得到了红林市长的充分肯定。

3．创新养老服务模式。按照“整体搬迁、稳妥推进、限时完成”的工作思路，统筹城乡集中养老模式。积极做好全区政府供养老人统筹归并入住同乐敬老院工作，XX年3月，全区80名政府供养老人全部入住同乐敬老院，得到了省、市厅局的充分肯定。

4．建立流动爱心超市。以街道爱心超市为平台，以社区为单位，委托大学生志愿者在5个社区创建了点对点、户对户的流动爱心超市服务模式，搭建起一个捐赠者献爱心和贫困群众受捐赠的快速通道。

5．创新征集民生工程项目。按照区委、区政府对XX年民生工程目标“早谋划、早安排”的要求，真正做到问需于民，区民政局从9月初开始，着手XX年民生工程目标的收集和编制工作，主要采取三种方式组织实施：一是区级各部门、各街道申报。二是面向普通市民征集。通过在成华门户网站设立“成华民生博客、成华民生qq、成华民意在线收集”栏目，广泛收集市民和驻区单位的建议；制作民生工程项目征集问卷调查表，派遣大学生志愿者在主要繁华商业街道、社区等随机发放。三是面向重点人群征集。对区人大代表、政协委员、社区干部等重点人群，采取走访、电话访问等方式进行收集，共计调查重点对象164人。

经过筛选和汇总，11月初区民政局编制完成了《成华区XX年为民办实事民生工程目标》初稿。经多次征求相关部门、街道意见后，结合区重点项目和部门、街道修改意见，形成了《成华区XX年为民办实事民生工程目标（审议稿）》，共包括环境提升、就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态建设、文化体育等10大类、90条。已经区政府常务会议和区委常委会议审定通过，于XX年1月起正式实施。

6．队伍建设进一步加强。大力整顿机关作风，狠抓规范化建设，局班子以身作则，充分发挥中层干部作用，弘扬正气，打造团队精神，树立争创第一思想，干部职工素质得到极大提高。

2012年工作计划

2012年，全区民政工作将紧紧围绕经济社会发展大局，始终抓住民生保障这一根本，突出重点，创新机制，实现民政工作新突破，再上新的台阶。

一、加强基层政权建设，提升和谐社区建设水平

三、大力开展低保群体救助工作，不断提升社会救助水平

（十一）逐步提高困难群体保障标准。

根据市上的统一安排，逐步调高城市居民最低生活保障金标准。建立低保边缘家庭救助机制和特殊困难人员临时救助机制，开展重大节日慰问活动。

（十二）进一步提高城乡医疗救助水平。

通过报销低保对象住院费、资助低保对象购买医疗保险、门诊救助和临时医疗救助等方式，进一步提高城乡医疗救助水平，通过采取“先保险、后救助”的思路，资助低保家庭积极参加城市居民基本医疗保险，完善临时救助制度，实现临时救助制度与现有各项救助制度的有机结合。

（十三）逐步完善城乡一体社会救助体系。

进一步完善城市低收入家庭的社会救助工作，将符合条件的低收入家庭纳入医疗救助、帮困助学等社会救助范围。健全完善低保审核、公示、发放等环节，确保救助的公开、公正、透明。充分运用成都市低收入群众核查评估系统，有效开展低收入对象基本状况评估，做到动态管理下的 “应保尽保”，不断提高救助水平。

（十四）进一步深化慈善捐赠工作。

在现有“阳光圆梦”帮困助学工程的基础上，区慈善会通过开展“慈善一日捐”、专项募捐、定向资助等形式，在各街道广泛开展“关爱身边弱势群体、共建和谐家园”为主题的帮困助医、帮困助老、帮困助贫等慈善项目，组织辖区单位和人民群众有针对性开展慈善捐赠活动，使贫困群众能得到最有效和及时的帮助。

四、深化优抚安置双拥工作，着力提高服务水平

（十五）认真落实优抚安置政策。

按照《军人抚恤条例》规定，认真落实各项优待抚恤政策，按时足额兑现各种优待抚恤金。做好退役士兵和军队离退休干部和无军籍退休退职职工的接收安置工作，落实各项安置政策。做好军休中心老干部活动用房及办公用房改扩建工作；力争将军休中心有安全隐患的老干部住房纳入危旧房改造范围。

（十六）争创新一届市级“双拥模范区”。

加强双拥工作组织领导，积极参与成都市创建新一届“全国双拥模范城”活动，巩固双拥工作成果，开展富有特色的双拥活动，巩固地方拥军的科技优势、后勤优势和行业优势，发挥驻区部队参与试验区建设、地方中心工作和和谐成华建设的积极性，调动成华社会各阶层和驻区部队的创建热情，争创新一届“成都市双拥模范区”。

（十七）妥善做好涉军维稳工作。

建立区、街道、社区三级跟踪排查信息联动机制和预警预报机制，充实完善涉军维稳工作对象数据库，全面掌控动态信息，做到定期分析排查，重大节日、重大活动提前排查，对重点人员实行重点监控，及时解决信访问题，化解各种矛盾，确保稳定。

五、强化社会事务规范化管理，提升公共服务水平

（十八）强化民间组织管理。

按照一手抓培育发展，一手抓监督管理的要求，不断完善我区社会组织分类管理实施意见，制定鼓励扶持培育发展社会组织政策，完善沟通机制，加强社区基层社会组织的培育和发展。规范社会团体财务管理，建立治理社会团体“小金库”长效管理机制。

（十九）提升区划地名服务水平。

做好地名普查工作，推进地名规范化建设。成立成华区地名专家顾问组，推行道路命名实行专家、辖区人大代表、政协委员、居民代表共同参与的论证制度。开展地名规范化管理工作，确保城区路牌、门牌、交通指示牌完好完整。对保和赖家店片区、跳蹬原光明厂、热电厂、川药厂片区等规划道路进行路名编制命名工作。及时协调和处理边界纠纷和争议，切实做好边界地区的社会稳定工作，争创平安边界。

（二十）规范婚姻登记、殡葬服务。

加强婚姻登记窗口规范化建设，提高登记员业务能力，提高办理效率，使登记工作更加亲民、便民、利民，争创“省等级婚姻登记窗口”。继续贯彻《中华人民共和国收养法》做好收养登记工作，确保登记合格率达100%。清理整治殡葬行业乱收费乱搭建等行为，积极配合有关部门做好我区公墓土地的规划，指导公墓规范管理，收费项目公开等工作，促进殡葬事业健康发展。全面开展低保人员基本殡葬服务。

（二十一）积极开展流浪乞讨人员救助。

坚持“分级管理，条块结合”的原则，建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理体制和运行机制，共同营造帮助街头流浪乞讨人员回归家庭、社会的良好氛围。

六、加强民政干部队伍建设，提高决策力和执行力

（二十二）加强党风廉政建设。

认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步深化岗位风险教育，提高干部职工拒腐防变能力，严防违纪违法行为发生。加强以党员干部理想信念、宗旨意识为主要内容的反腐倡廉教育，建立和完善各项规章制度，提高全体党员、干部廉洁自律的自觉性，加大从源头上预防、治理腐败的力度。

（二十三）加强干部队伍素质建设。

进一步加强思想建设、业务建设，有计划、有步骤、有重点地进行业务培训，不断提高全系统干部的综合素质；要进一步健全完善各项制度，强化督促检查，严格考核奖惩，促进干部综合素质的进一步提高、全局观念的进一步增强、整体工作合力的进一步发挥，增强协作意识，充分发挥班子领导核心和先锋模范作用，继续争创“四好班子”。

2.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇二

我代表第八届委员会向大会做2013年工作总结及2014年工作计划报告。

中国机械工程学会设备与维修工程分会第八届委员会自2012年12月成立以来, 在中国机械工程学会的领导下, 在全体委员、各学术 (专业) 委员会委员、广大会员的共同努力下, 在省市区和地方设备维修学会的有力支持下, 学会工作开展得有声有色, 比较好的完成了2013年的工作计划。

一、2013年工作总结

(一) 开展学术活动, 搭建学术交流平台

学术交流是学会工作的重要内容, 是会员之间、科技工作者之间进行学术研讨、经验交流、知识传播、信息沟通的平台。

2013年2月由分会发出征文通知, 到2013年6月共收集论文68篇, 经过论文的审核, 共有60篇论文由评审小组和秘书处编制《第七届全国设备管理和第八届全国设备维修与改造学术会议论文集-设备管理、监测诊断及维修改造》, 在机械工业出版社大力支持和帮助下, 已于2013年11月正式出版和发行。

这次论文集出版得到北京信息科技大学、现代测控技术教育部重点实验室、上海宝欧自动化有限公司、上海富示科机电设备有限公司的大力支持。在此, 对热心学会工作, 对组织、推荐、撰写和编辑加工论文的同志表示衷心感谢!

(二) 积极开展学术交流, 促进设备工程学科发展

(1) 中国科学技术协会于2013年5月25日至27日在贵州省贵阳市成功举办了第十五届中国科协年会。5月25日上午, 以“创新驱动与转型发展”为主题的第十五届中国科协年会在贵阳隆重开幕, 中共中央政治局委员、国家副主席李源潮出席会议并讲话;全国政协副主席、中国科协主席韩启德致开幕词;参加本届年会的嘉宾和代表有:诺贝尔奖获得者、中国两院院士以及港澳台和海外专家学者等3000余人。

中国科学技术协会年会的第一分会场—“绿色化营运、创新型人才国际论坛”由中国机械工程学会、英国营运工程师学会承办, 中国机械工程学会设备与维修工程分会、物流工程分会等联办, 该分会场在5月25日~26日举办, 取得了圆满成功。

第一分会场会议由上海市人民政府参事包起帆教授级高工主持开幕式, 会议开始先由中国机械工程学会张彦敏副理事长兼秘书长和英国营运工程师学会前会长Grime先生分别致辞, 表示欢迎各位专家代表光临会议。25日下午和26日上午报告会分别由中国机械工程学会物流工程分会周云总干事、设备与维修工程分会杨申仲总干事主持。

会议对加强绿色技术研发, 培养发展绿色产业的人才是当前全球关注的热点问题进行研讨, 本论坛邀请国内外知名学者、企业家, 就绿色化营运相关的物流及设备管理、创新型人才培养方面的问题进行了案例交流和重点研讨, 打造政府决策、企业创新、高校育人的互动平台, 同时对相关领域最新研究成果进行了交流。会议期间共邀请9位国际、国内院士和著名专家学者作专题报告, 共有160多位参会代表, 论坛期间与会代表积极提问与专家进行交流研讨, 得到很大收获。本次会议共向中国科协提交27篇论文。

会议邀请了英国营运工程师学会前会长Christopher Grime先生作了“立法和环保意识下的创新型英国物流运营”报告, 通过展示英国现代物流运营, 不断强化立法和环保意识, 对我国物流运营有很大启发和鞭策。英国营运工程师学会设备工程师专家委员会委员Pgilip Evans先生作了“工程可持续性生产及营运”报告, 通过讲述美国及欧盟可持续性生产及营运情况, 加强设备高效、安全、可靠运行, 对各国和世界经济发展起到一个重要的支撑作用。

在会议上, 北京信息科技大学许宝杰副校长作了“大学生创新能力培养-探讨与实践”报告;中国机械工程学会设备与维修工程分会主任委员徐小力教授作了“设备运行状态监测及故障预警技术”报告;贵州机电 (集团) 有限公司邓佑祖总工程师作了"做强机床设备技术改造, 打造产业转型升级的实力基础"报告, 使代表受到很大启发。

“绿色化营运、创新型人才国际论坛”旨在通过研讨、分析国内外物流和设备工程技术发展现状及趋势, 为贵州当地经济以及整个行业发展起到推动作用。

会议期间, 由分会总干事杨申仲代表中国机械工程学会邀请参加第十五届中国科协年会院士专家科普报告会活动, 分别在5月24日上午和下午做了《我国节能减排发展趋势》和《推进城市节水、保护水系生态-水的使用与净化》二场科普报告, 受到贵州省中学生及地区热烈欢迎, 并取得很好效果。

(2) 由中国石化润滑油公司、中国石油润滑油公司、中国国际贸易促进委员会、上海国际展览中心有限公司、中国机械工程学会设备与维修工程分会等联合举办第十四届中国国际润滑油品及应用技术展览会, 于2013年9月24~26日在广州保利世贸博览馆顺利召开。

经过十三年的成长, 展览会累计吸引了1600余家中外润滑油品相关企业, 吸引企业及用户等专业观众达8万人次。

作为国内最权威专业的润滑油展会, 不仅品牌企业荟萃, 而且会议活动内容丰富, 从国内外最新润滑技术发展动向以及应用领域的需求等角度与企业分享交流。

展会活动包括:2013中国国际润滑油品产业发展高峰论坛、全国金属加工油 (液) 与防锈润滑技术研讨会、设备润滑与润滑应用技术研讨会、汽车维修润滑技术研讨会等。

“2013中国国际润滑油品产业发展高峰论坛”在展会前一天于广州香格里拉酒店召开, 不仅特邀来自中国学者专家从多角度分享国家政策与行业发展的趋势主题报告, 同时分别以基础油和添加剂两个专题由埃克森美孚化工、路博润、巴斯夫等国外知名企业就最受关注前沿技术和产品为现场200位行业人士进行深入交流。我分会总干事杨申仲被邀在高峰论坛第一报告者, 作《中国节能减排发展趋势-润滑油产业的创新》报告, 与会代表均表示很受启发, 颇受欢迎。

在第十四届展览会期间, 2013年9月25日由中国机械工程学会设备与维修工程分会举办设备润滑应用技术研讨会, 由我分会团体会员单位广州市万灵霸环保产品有限公司作了“万灵霸添加剂应用实践”报告;由广州机械科学研究院有限公司钟龙凤作“设备润滑管理”报告;由我分会团体会员单位重庆太鲁科技发展有限公司作了“推进亚微米铜基润滑油应用”报告;由分会委员李东进代表上海富示科机电设备有限公司作了“节能的固体润滑油产品推广”报告等。参加会议代表均表示这些报告内容很实用。

(三) 植根企业、服务企业、引领企业设备管理维修进步

(1) 中国机械工程学会设备与维修工程分会设备工程研修中心2013年举办12期培训班, 主要有“现场实用润滑技术普及”、“设备点检管理与技能”、“PLC自动化及变频调速应用技术”、“液压系统维修及故障诊断实用技术”、“特种设备管理与事故应急预案”培训班等。

(2) 中国机械工程学会设备与维修工程分会Tn PM推进中心, 每年举办多期培训班, 同时, 围绕设备管理主题与企业开展深层次合作, 编制了Tn PM推进计划及评价体系手册、得到企业好评。

(3) 中国机械工程学会设备与维修工程分会设备故障诊断中心十年来一直致力于国内工业设备诊断技术的推广、服务和培训。为企业提供最优技术方案, 培训了一批中高级技术人员, 在行业中享有很高声誉。

(4) 各地设备维修学会举办各种研讨会、培训班和论坛, 均取得很好效果。

(四) 加强学会的组织建设, 是做好学会工作的有力保证

(1) 坚持民主办会。自2012年12月换届、成立第八届委员会以来, 坚持每年召开一次全体委员会议, 总结分会一年来的工作, 研究布置下一年度的工作。

(2) 第八届设备管理学术委员会、监测与诊断学术委员会、设备维修与改造学术委员会、设备润滑与液压学术委员会、《设备管理与维修》杂志编委会、科普与培训委员会, 都已正常开展工作。

(3) 强化省市区和地方学会的联系及沟通。上海市设备维修专业委员会定期 (每季一次) 召开秘书长会议, 使学会工作有计划、有方向、有主题。专业委员会下属润滑技术研究组多年来坚持每季度定期召开润滑学术研究会议, 并及时作会议报道, 印发会议纪要。

(4) 天津市设备维修学会解放思想、开拓进取, 受到会员单位的欢迎。近年来, 学会重点开展了设备维修和更新改造、节能减排等各种活动。

(5) 陕西省设备与维修工程分会每年召开一次年度全体理事大会, 举办各种设备维修应用交流会、设备管理讲座以及论文征集活动。

(6) 洛阳市设备维修学会多年来通过强化学会“自主、自立、自强、自律”能力, 不断增强学会的凝聚力。

(7) 湖北省设备与维修工程专业委员会在2013年11月8日召开八届五次理事会, 通过全体理事的共同努力取得了丰硕成果。

(五) 编制“设备工程技术路线图”筹备工作

根据中国机械工程学会“开展分技术领域技术路线图研究背景及行动计划”的行动方案安排, 依托专业分会、行业协会组织研究并编制“分技术领域路线图系列丛书”。根据总会要求, 分会秘书处拟定“设备工程技术路线图”初步意见, 并向总会作了汇报, 经同意准备在2013年12月下旬向总会上报《项目任务书》, 分会秘书处初定在今年年底编制“设备工程技术路线图”章节目录, 同时征求分会有关专家意见。

(六) 编辑出版工作

(1) 办好《设备管理与维修》和《设备维修动态》两份会刊。《设备管理与维修》杂志 (月刊) 是我会会刊, 自1980年创刊以来, 从内容到外观质量都不断提高, 受到有关部门和广大读者、作者的欢迎和好评, 拥有众多的读者和广告用户, 口碑较好, 发行量在同类期刊中居上, 今年以来杂志社在倾听广大读者意见, 研究如何提高办刊质量, 如何扩大信息量, 进一步满足设备管理与维修行业广大读者的需求做了大量工作。

《设备管理与维修》杂志在2013年推出“设备运维之声”系列活动, 目前正在举办设备管理创新“金点子”征集评选活动和“特种设备管理与事故应急预案”培训活动, 请各位积极参加。

(2) 《设备维修动态》 (月刊) 是我分会内部刊物, 至2013年11月已出版381期, 《设备维修动态》以报道学会活动、省市和地方学会动态为主, 同时了报道政府有关政策法规和重要经济信息, 开展经验交流, 提供新产品、新技术、新工艺和有关信息, 是贯彻执行中国科协、学会工作总部对学会工作的指导意见和工作安排、联系分会委员、各学术委员会委员、省市和地方学会以及广大会员的桥梁和纽带。通过各省、市、区设备与维修分会及时提供活动信息, 特别分会团体会员单位等要积极提供信息, 以便进行更好的交流, 优势互补。

(七) 积极开展设备工程师、见习设备工程师资格认证工作

(1) 经过总会及上级部门在2009年9月底由中国机械工程学会技术资格认证中心和设备与维修工程分会共同编制《设备工程师、见习设备工程师资格认证文件汇编》 (以下简称《文件汇编》) 。

根据总会要求, 分会按《文件汇编》执行, 不断地补充、完善这项资格认证工作。

(2) 2013年9月18~20日在上海市设备维修专业委员会精心组织下, 由分会秘书处共同配合, 举办一期设备工程师培训、考试学习班, 通过全体人员共同努力, 已向总会申报十六名设备工程师, 在整个活动期间得到上海刘林祥主任支持帮助, 表示衷心感谢。

二、2014年分会工作计划

(一) 分会第八届委员会2014年工作主要目标

(1) 学术交流质量和实效显著增强。学术会议与期刊质量明显提高;学术交流与推动学科发展、促进自主创新和加快转变经济发展方式结合得更加紧密;学术交流形式和机制不断创新。

(2) 为设备管理与维修工程学科发展做出新贡献。对决策咨询的质量和水平不断提升;促进学会服务创新能力提升和服务区域经济的效果更加明显;承担社会服务职能和政府转移职能取得新进展;科普工作实现新突破。

(3) 对设备工程人才成长做出新成绩。“以人为本”、“会员之家”、“设备工程师之家”的理念和服务会员的自觉性更加牢固;与会员联系更加紧密;服务会员方式不断创新、内容更加丰富;学术生态环境进一步优化;会员和广大设备科技工作者对分会的满意度明显提高。

(4) 对外合作与交流水平明显提高。随着我国国际地位进一步提高, 在国际设备工程科技事务中的作用更加明显;利用国际设备与管理资源的能力不断提高, 与港澳台设备工程科技交流更加广泛深入。

(5) 学会自身能力切实增强。分会组织的作用得到更加充分发挥;分会建设不断优化和加强;办事机构秘书处队伍素质和能力进一步提高;管理水平不断提升。

(二) 2014年分会工作计划

(1) 学会工作要“贴近企业、服务行业”

中国机械工程学会领导多次强调, 学会工作要“贴近企业、服务行业”, 要求学会工作的重点要进行调整, 要面向企业, 面向科技前沿, 推动产学研的紧密结合, 提升我们国家制造业的水平。这是学会的方向问题, 一定要把握好。同时积极拓展和延伸学术活动成果, 不断提高学术活动水平。

(2) 学术交流是促进学术发展与促进人才成长的手段, 是学会凝集科技工作者的基础。要把开展高质量的学术交流、推动学科发展、促进自主创新作为主要任务, 推进学科的交叉融合与相互渗透, 促进学科群建设, 培养创新人才, 增强学会学术影响力, 提高社会公信力。

(3) 学术活动选题既要关注战略性、前瞻性、基础性的前沿问题, 也要关注关键性、紧迫性的技术瓶颈问题;既要关注学科领域内的前沿课题, 也要关注相关学科的发展课题。当前, 我国有两个大的问题需要引起我们极大的关注, 一个是安全问题, 事故频发, 造成生命财产很大损失;另一个是节能减排、环境保护问题。这两个问题与设备关系极大。但是, 从近几年的实际情况来看, 距离国家要求的安全生产、节能减排、环境保护的目标相距甚远。这给我们设备管理与维修工作者提出了新的课题。目前我们设备管理与维修工作者的对象, 主要是在用设备, 要在“保证设备安全可靠、经济合理运行”上下功夫。在设备管理、维修、改造、更新上, 要把安全、节能、减排作为重要指标予以考虑。此外, 还要延伸到设备制造, 把有利于设备安全、节能减排、环境保护的技术、方法反馈给设备制造厂, 以利于他们改进设计, 生产出既安全可靠、又节能环保的新产品, 推动企业的技术进步, 让更多的人分享现代成果。

(4) 提升学术活动效果。加强对学术活动的策划、组织与实施, 发挥学科引导作用, 服务科技创新, 促进自主创新能力的不断提升。积极推动科技成果凝练、共享、转化和推广。2012年我分会联合申报的《现场数据驱动的多类型复杂机械系统故障预报方法及工程实践》项目荣获中国机械工业科学技术二等奖;2013年我分会联合申报的《低温气瓶定期检验技术研究及应用》项目荣获中国机械工业科学技术三等奖。

(5) 积极筹备组织促使全国设备监测诊断及设备维护大会成功召开。2013年4月20~21日在湖南湘潭召开了故障诊断领域全国三个学术组织的三方联合会议, 分会主任委员徐小力和总干事杨申仲参加会议, 初步决定:2014年8月中旬在河北省北戴河燕山大学召开由中国振动工程学会故障诊断专业委员会、中国设备管理协会设备诊断工程委员会、中国机械工程学会设备与维修工程分会联合举办“2014年全国设备监测诊断与维护学术会议”, 同时已成立组织委员会筹备小组, 负责人为高金吉院士。

2013年10月19日在江苏省昆山又召开了由三方理事长、主任委员及秘书长等参加的筹备会议, 进一步落实2014年联合举办全国设备监测诊断与维护学术会议的相关事宜, 目前正在积极策划和筹备中。大会主题确定为:监测诊断与维护的理论研究与工程应用协同创新;会议规模拟定:300-350人;我会牵头该大会的组织委员会及产品展览。分会秘书处根据筹备情况第一时间在分会网站和《设备管理维修》动态发布最新消息, 同时将相关文件发给分会委员, 请各位随时查阅。

(6) 主动承接政府转移职能。根据2013年《中国机械工程学会承接政府转移职能意见》和2013年11月5~7日在安徽合肥召开中国机械工程学会十届三次理事 (扩大) 会议精神, 加快转变政府职能、深化行政体制改革是党中央、国务院做出重大决策。中央的重大政策和举措的出台为科技社团与社会管理创新, 承接政府转移职能指明了方向, 提供了良好的机遇。抓住设备管理体系创新改革的机遇, 发挥分会综合优势, 争取更大的发展空间。如有新的精神分会秘书处及时向各位传达。

(7) 完成“设备工程技术路线图”出版工作。通过编制“设备工程技术路线图”, 将为各级政府决策提供科学建议, 为装备制造业和企业制定发展战略提供参考, 分会准备召集有关专家进行编制、审核, 争取2014年完成出版任务。

(8) 继续做好设备工程师、见习设备工程师资格认证及国际互认工作。 (1) 进一步做好宣传工作, 尽快扩大各行业设备管理与维修领域。 (2) 认真做好服务工作, 使资格认证工作健康发展。 (3) 尽快与高校加强联系, 做好见习设备工程师资格认证工作。 (4) 通过试行阶段探索出一套工作方法, 规范操作规程, 我们与总会进一步沟通争取在收费上采取更优惠的措施, 使资格认证更好地开展起来。

(9) 根据需求组织技术培训。重视继续教育, 举办技术培训, 提高从事设备与维修工程人员的技术和管理水平是学会的一项长期任务。几年来, 学会在这方面做了不少工作, 也积累了不少经验, 在当前新的形势下, 如何满足不同层次的需要, 值得我们认真研究, 已初步安排2014年继续教育计划, 见表1。

(10) 加强与省市区和地方学会的联系。目前有些省市区和地方学会与我们联系比较密切, 今后要不断扩大, 有条件省市区赶紧成立设备维修组织, 同时通过刊物、信函、电话、电子邮件等方式进行联系和交流。今后将采取各种方式、形式对各省市区设备与维修工程分会加强通报有关活动情况, 创造条件联合开展一些活动, 希望在全国形成一个网络, 更好地为企业服务。

办好“走进地方”、“走进车间”活动。进一步完善“走进地方”等深入基层、服务企业系列活动, 进一步提高服务水平、增强服务效果。打造分会服务企业、服务区域经济发展的新载体、新平台。

积极开展面向企业的技术、管理与信息咨询。发挥省区市学会和分会学术委员会的各自优势, 组织专家为企业解决市场分析、技改、管理、发展规划等方面的关键问题、难点问题, 努力促进企业技术创新能力和设备管理水平的不断提高。

(11) 充分发挥学术 (专业) 委员会和团体会员的作用。设备与维修工程分会学术委员会是学会开展活动的骨干力量, 是主力军。希望各学术 (专业) 委员会要制定近期学术活动计划和建议, 于2014年1月底前报学会秘书处。

团体会员是学会活动的中坚力量, 2013年增加了4个团体会员, 如何发挥团体会员的作用, 同时还要不断发展团体会员, 目前设备与维修工程分会已有12个团体会员单位, 希望团体会员单位有什么需求, 随时与分会秘书处联系, 分会今后努力做好扎扎实实的服务工作。

(12) 积极主动承担社会服务职能。主动承接来自各类企事业单位的设备咨询项目和课题研究, 发挥设备与维修工程分会综合优势, 为企业提供更好的服务。

2014年继续与上海国际展览中心有限公司等有关单位继续联合在2014年11月20~22日在北京中国国际展览中心举办第十五届中国国际润滑油品及应用技术展览会, 初步想延伸到监测诊断和维修方面, 目前正在市场调研。

积极开展社会服务。组织开展企业发展规划论证、设备科技成果评定、项目评估、设备及技术鉴定等科技评价活动以及科普活动。

(13) 提高自身能力, 巩固发展基础, 更好地为会员服务。进一步完善会员服务体系, 提升会员满意度。加强对会员状况、会员需求的调研, 提高为会员服务的质量。不断创新服务方式, 丰富服务内容, 积极搭建多层次的会员服务平台, 满足会员对信息的个性化需求。

积极宣传先进会员和优秀科技工作者, 表彰举荐优秀科技人才, 宣传设备管理先进事迹。积极征集会员献身科技、服务社会、积极为学会做贡献的模范事迹, 在分会动态上开辟专栏并推荐给相关媒体进行大力宣传。

表彰优秀科技人才。做好“中国机械工业科学技术奖”、“中国机械工程学会科技奖”“绿色制造科学技术进步奖”等奖项评选及获奖人员的宣传工作。鼓励分会各级组织开展科技人才奖励活动, 打造针对性强、成效显著、影响力大的设备管理品牌奖励活动。进一步加大对优秀青年科技工作者的表彰与宣传力度。

科学管理、规范管理。2013年8月分会已通过ISO9001质量管理体系认证, 2014年分会将继续做好体系认证工作。

各位委员、各位代表, 本次会议得到北京信息科技大学等单位大力支持和帮助, 在此表示真挚感谢!让我们共同预祝中国机械工程学会设备与维修工程分会第八届委员会在中国机械工程学会工作总部的领导下, 学会工作取得更大的成绩!

3.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇三

一、以保障粮食安全为核心，支持稳步提高农业综合生产能力

（一）支持加快农田水利建设步伐。支持推进高标准农田建设，保障粮食等重要农产品有效供给。抓好“节水增粮行动”，调整优化项目布局。坚持小型农田水利重点县建设模式，分区域分重点规模化推动高效节水灌溉、“五小水利”工程建设、农村河塘整治、1-5万亩灌区配套改造等工作，开展小型农田水利重点县建设情况系统评估。落实和完善土地出让收益计提农田水利建设资金政策。

（二）进一步完善农业补贴政策。稳步增加农业补贴资金规模，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。改进农作物良种补贴发放办法，提高补贴的精准性和指向性。加大农机购置补贴力度，完善补贴运行机制，推行“全价购机、按比例补贴购机农民”的办法，推进农机报废更新试点。加大肉牛、肉羊、绵羊、牦牛畜牧良种补贴力度，提高肉牛肉羊生产良种化水平。完善造林、林木良种和森林抚育等补贴政策。

（三）支持推动农业生产经营体系创新。总结农业生产全程化社会化服务试点经验，扩大试点范围，进一步完善财政资金补助方式，提高资金使用效率，提升农业生产社会化服务水平。稳步推进财政支持农民合作社创新试点，大力支持土地、资金、技术等新型股份合作社，着力培育全国性、跨区域、对农民引领作用突出的大型农民合作社发展。支持基层农技推广体系改革与建设，促进高产创建模式攻关。推进农产品产地初加工补助项目试点。支持“振兴奶业苜蓿发展行动”，进一步扩大奶牛生产性能测定实施范围。支持现代农业示范区试点，进一步完善考核评估工作。完善农民培训机制，强化考核，提高培训效果。大力支持林业科技推广。

（四）支持保障农产品质量安全。支持抓好从生产到管理环节的农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”。创新完善现代农业生产发展资金政策机制，支持发展优质、安全、高效、生态、品牌农业。支持“菜篮子”产品生产，提高主要农产品应急供应能力和质量安全水平。加大肉牛肉羊规模化饲养支持力度，将肉牛肉羊母畜养殖场纳入扶持范围。加大对农产品生产原产地和主要流通市场渠道抽样检查监测，农药、化肥等投入品管理，畜禽屠宰等环节监督检查，以及农产品质量安全追溯体系建设的支持力度。

（五）支持农业防灾减灾。支持做好动物疫病免疫、扑杀、无害化处理以及基层防疫员补助等工作，推进病虫害绿色防控和统防统治。支持林业有害生物防治、边境森林防火隔离带建设，提升林业防灾减灾能力。支持《全国抗旱规划实施方案（2014-2016年）》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》，全力做好支持防汛抗旱工作。支持气象防灾减灾体系建设，促进人工影响天气作业，发挥气象防灾减灾作用。

二、以转变发展方式为主线，积极支持农业可持续发展

（一）支持开展耕地修复保护试点。支持启动重金属污染耕地修复试点，采取农作物种植结构调整、土壤改良改性等措施，促进实现耕地的合理开发和永续利用。支持实施新一轮退耕还林工程，对陡坡耕地进行退耕还林。支持开展地下水超采综合治理试点，调整种植模式，加强水利建设，创新体制机制，严格控制超采。支持开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点。

（二）支持生态友好型农业发展。支持启动实施机械化深松整地和秸秆还田试点，广泛推行保护性耕作技术。发挥种粮大户、家庭农场、农民专业合作社的示范效应，支持开展施用配方肥和低残留农药试点。选择部分年出栏5万头及以上的生猪规模养殖场，支持启动规模化养殖场畜禽粪便资源化利用试点。推广应用旱作农业技术，支持使用高标准农膜和残膜回收，同步推进农业生产发展和耕地资源生态保护。

（三）加大生态保护建设支持力度。支持饲草料基地品种改良以及鼠虫害和毒草防治，加大草原畜牧业转型升级支持力度。研究支持南方草地开发利用的政策措施。实施增殖放流和水产养殖生态环境修复补助政策，支持加大水生生物资源保护力度，研究提高转产转业补助标准。完善森林生态效益补偿政策，健全森林生态效益补偿标准动态调整机制。研究探索开展森林资产评估与管理工作。完善林业贷款贴息政策。继续推进沙化土地封禁保护补助试点。支持林业国家级自然保护区能力建设与发展。加大国家水土保持重点建设工程支持力度，加快水土流失治理步伐。支持做好南水北调各项工作。支持实施最严格水资源管理制度。

三、以全面深化改革为动力，着力推动财政支农机制创新

（一）深入推进涉农资金整合统筹。稳步推进黑龙江省“两大平原”涉农资金整合试点，总结试点经验。从预算编制环节入手，进一步探索加大专项转移支付和中央农口部门预算项目源头整合的有效途径。健全完善涉农资金整合统筹协商机制，妥善处理好涉农资金整合统筹与财政改革发展、农口部门职能转变的关系。继续落实好整合统筹资金支持“节水增粮行动”、高标准农田建设、木本油料产业发展、湖北省恩施市综合扶贫试点等任务。继续推动省级涉农资金整合，进一步巩固县级涉农资金整合成果。

（二）支持开展创新农田水利设施运行管护机制试点。按照“产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展”的要求，选择若干省开展试点，探索不同类型农田水利设施移交农民、农民合作组织和村集体组织运行管护的有效途径。

（三）支持政府购买服务、土地确权登记颁证试点。贯彻落实党的十八届三中全会和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》精神，按照部内统一部署，结合事业单位分类改革等相关改革，积极探索创新，大力推进政府购买服务试点。支持开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。

（四）支持新疆兵团改革和气象事业发展。结合中央财政管理要求和新疆兵团发展实际，研究确定新疆兵团体制改革目标定位，探索完善新疆兵团预算管理体制机制。进一步推动新疆兵团加强财务基础工作，建立基础信息采集机制。大力支持气象事业发展，推进加快气象现代化步伐。继续推动气象服务“三农”，发挥气象对“三农”发展的基础保障作用。

（五）支持推动重点国有林区、国有林场改革。支持在黑龙江省重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，研究推进森工企业体制改革的政策措施。从2014年起，在天保工程财政资金中对龙江森工集团和大兴安岭林业集团公司增加安排政策性社会性支出补助。支持推进国有林场改革。

四、以提高精准性、有效性、持续性为重点，扎实推进农村扶贫开发

（一）改革专项扶贫资金管理机制。研究制定改革专项扶贫资金管理机制的意见。探索竞争性分配资金、集中解决突出贫困问题和引入第三方监督，推进财政专项扶贫资金购买社会服务，把项目审批权限进一步下放到县，强化地方监管责任，健全公告公示制度，加大资金绩效评价力度，不断提高扶贫开发的精准性、有效性、持续性。

（二）做好专项扶贫重点工作。扩大贫困村互助资金试点范围，推进雨露计划实施方式改革。积极支持兴边富民行动，完善少数民族特色村寨保护与发展试点政策，促进人口较少民族发展。支持地方加大扶贫贷款财政贴息力度，巩固以工代赈、国有贫困农场和林场扶贫、“三西”建设等工作成果。完善中央彩票公益金支持革命老区扶贫开发机制。

（三）健全财政综合扶贫政策体系。牢固树立财政综合扶贫投入理念，做好综合扶贫政策协调和落实工作，充分发挥财政政策综合扶贫效应。开展财政综合扶贫投入统计工作，完善统计口径，加强政策宣传。积极推动贫困地区产业发展基金成立运营。

五、以强化基础管理为依托，不断提升支农资金使用效益

（一）加强制度建设。按照完善制度、明确职责、理顺流程、加强监管的要求，进一步建立健全财政支农管理制度体系。抓紧研究制定、修订《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》、《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》、《畜牧水产生产发展资金管理办法》、《中央财政农机购置补贴资金管理办法》、《重大动物疫病防治经费管理办法》、《林业保护补助资金管理办法》、《天然林保护工程财政资金管理规定》、《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》、《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》、《财政扶贫资金绩效考评试行办法》、《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法》等。

（二）加强预算管理。进一步细化预算编制，切实压缩代编预算规模，探索编制滚动预算，提高预算编制的科学性和准确性。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公经费”等一般性支出。盘活农业财政存量资金，加大结余结转资金统筹使用力度。加强预算执行管理，强化预算编制与执行挂钩机制，硬化预算约束力，提高支出预算执行的均衡性。指导中央农口部门开展绩效目标填报和绩效评价试点，做好中央对地方专项转移支付项目绩效评价，完善评价指标体系，加强评价结果公开应用。深入推进中央农口部门预决算公开，加大“三公经费”公开力度，不断细化公开内容。

（三）加强监督检查。按照部里统一要求，积极采取有效措施，整顿财政秩序，严肃财政纪律，千方百计把财政支农资金管好用好。进一步明确监管主体责任，切实加强财政支农项目审批权限下放后的监管，逐步建立覆盖事前、事中、事后全过程的监督检查体系，不断提高财政支农资金管理的科学化、规范化、信息化水平。强化财政支农资金日常监管，充分发挥基层财政就近就地监管作用，主动配合审计、财政监督、纪检监察等部门开展相关工作。深入推进“水利资金管理提高年”活动，研究建立水利资金监管长效机制。

六、以转变工作作风为抓手，切实加强干部队伍能力建设

（一）加强重大政策调查研究。围绕当前农业农村发展和财政支农工作面临的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，进一步完善重大财政支农政策。一是跟踪农业可持续发展各项政策实施情况，及时总结、调整完善相关政策。二是创新财政支农资金管理使用模式和机制，提高资金绩效。三是研究处理好财政支农工作中政府、市场和农民之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是研究提出财政支农政策和资金向专业大户、家庭农场和专业合作社倾斜的建议，促进培育新型农业生产经营主体，着力破解“谁来种地”难题。五是研究如何通过政府购买服务等方式，建立健全全方位、多层次、全过程的农业生产综合服务体系。六是探索政府和社会资本有机融合模式，支持农业基础设施建设。七是研究统筹利用“两个市场、两种资源”，探索农业支持保护政策与农业“走出去”相结合。

（二）加大政策宣传交流力度。召开全国农业财政工作会议，总结回顾“十二五”以来财政支农工作，研究分析当前面临的形势和任务，部署做好新时期财政支农工作。密切结合财政支农重点工作，有计划、有针对性地开展强农惠农富农政策宣传。积极做好财政部门户网站农业司频道建设，进一步丰富内容，提高质量，增强时效。加强两会建议提案办理过程中与代表委员的沟通联系，主动争取理解和支持。及时编发《财政支农与新农村建设动态》。

（三）强化党风廉政建设。深入践行党的群众路线，牢固树立“开端”意识，坚决去除“过关”思想，切实抓好教育实践活动整改方案确定各项任务的落实，进一步巩固和发展活动成果。深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中全会等精神，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫、见实效。牢固树立宏观意识、大局意识、可持续意识和中长期观念，建立健全作风建设长效机制，严格执行中央八项规定。严格落实廉政风险防控机制和党风廉政建设责任制，扎实开展党风党纪和廉洁从政教育，做到正本清源，警钟长鸣。

4.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇四

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，**市财政局以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实“作风建设提升年”工作要求，主动应对各类困难和挑战，积极发挥财政部门职能作用，努力在“促增长、保平衡、惠民生、抓改革、转作风”等方面取得新突破。

一是坚持依法行政。

三是提升业务水平。狠抓干部教育培训，强化干部能力提升长效机制，重点组织十八届三中全会精神、财政法治、专管员业务、事业单位会计等系列培训，累计培训财政干部近900人次；积极开展调查研究，全年完成各类调研报告60多篇，其中《关于上海自贸区改革试点相关政策的研究》、《汇聚企业集聚人才夯实“东方硅谷”基础》等多篇调研为市领导决策发挥了很好参谋作用；认真开展以“财政工作质量提升年”为主题的财政文化建设活动，出台《**市财政局财政专管员管理办法》、《**市财政局调研课题评选办法》等规定，推动财政干部在政策管理、改革创新、调查研究等方面能力不断提升。

四是开展优质服务。落实“三解三促”长效机制，局领导带头先后走访慰问江阴宏岐村和北塘双河社区贫困户和贫困学生，带队到挂钩经济薄弱村深入调研，切实做好扶贫解困工作；加强主动服务和上门服务，在民主评议政风行风活动期间，上门走访机关企事业单位约200家，诚恳听取各方意见建议并落实相关举措，组织广场评议和政策宣讲活动10次，现场接受群众咨询评议1500多人次；公布“财政服务承诺”，主动接受各方监督，建立业务处室对归口管理单位的“一站式”服务体系，认真落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，提供财政优质服务。

5.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇五

xx市工商联xx商会2013-2014年工作总结

2013年8月至今，xx市工商联xx商会在市工商联及市政府领导的关心和支持下，在商会领导班子和全体会员的共同努力下，xx市净化行业的凝聚力更加强大。商会在日常工作中紧紧围绕服务会员的工作重心，坚持服务社会、服务经济、服务会员的宗旨，充分发挥商会在政府及各部门与会员之间的桥梁与纽带作用，积极参与构建和谐社会，在组织建设，服务会员，提升形象，整合资源等方面做了很多工作，促进了国家非公有经济的快速发展，商会的作用和价值也得到进一步提升。今年商会的工作主要体现在如下几个方面。

一、商会工作回顾

1、基本情况

截止到2014年11月30日，xx市工商联xx商会现有会员41家，其中会长单位1家，副会长单位6家，常务理事单位2家。根据商会章程的有关要求，落实各项规章制度，认真组织会员开展活动，充分发挥商会优势，全心全意为会员企业服务。

2、财务状况

（1）收入：商会收入共计79190.39元，其中会费收入790000元，银行利息收入 190.39元。

（2）支出，商会支出共计66927.14元，其中：人员工资：32000元，商会网站建设费11000元，商会联谊会务费9210.44元，参展费：4000元，企业税费3803.54元，差旅费及停车费等：4404.2元，审计费、年检费用 1296.96元，快递费：134元，LOGO费100元，办公用品费用248元，短信平台530元，报税密码器升级200元。

（3）结余，商会资金收入为79190.39元，资金支出为66927.14元，账户结余为12863.25元。

3、传达上级指导精神

转发xx市工商联、商务委、贸促会等政府文件7份，传达了上级部门的指导思想和文件精神，使国家各项政策和法律法规及时的传达到民营企业，并很好的得到落实和执行。起到了政府部门与民营企业的沟通桥梁与纽带的作用。

4、商会活动情况

（1）组织开展活动

一是与xx市贸易促进会合作开展了第十三届信息技术博览会，xx市环渤海电子展等活动。参加了由xx市工商联组织的京津冀协同发展专题研讨会。二是组织洁净技术培训，在2013年11月16日邀请了中国电子协会洁净技术分会王大千秘书长做了关于洁净室行业相关标准的报告，2014年5月22日邀请涂光备教授在环渤海电子展为广大会员企业和相关企业单位做了关于洁净室行业发展报告的专题讲座。三是参加省际交流，与上海市室内空气净化技术行业协会组织参加了由台湾洁净协会组织的国际洁净行业论坛，参加了由广东省洁净技术行业协会组织的首届四次会员大会及展览，此外还和湖北省制冷空调协会、河北省净化技术协会、江苏省净化技术学会等兄弟协会建立了联系。四是组织部分会员单位参加由xx市工商联组织的建行杯xx市民营企业发布会，还参加了市工商联组织的“护青山绿水，建美丽家园”--新农村建设书画义展义卖等活动。（2）加强商会内部信息化建设

商会在经费紧张的情况下，转变思路，改变观念，在取消了商会会刊发行的同时，把信息化建设做为服务会员的头等大事，在商会常务理事会几次商讨后，以xx市xx商会为名称的微信公众平台和网站及时和大家见面了，微信公众平台和网站的上线为服务广大会员企业提供了新的媒体平台。

（3）制定制度，做到规范化管理

商会经过常务理事会多次研究制定了《商会会员入会管理办法》《商会常务理事会会议制度》，制度的制定，为商会朝着规范化发展奠定了基础。

（4）参政议政，提出合理诉求

2013年商会以团体提案的方式，书面给xx市政协写了《关于增设xx资质》的提案，由于在国家简政放权大背景下，各部门之间互相推诿，使得提案最终没有明确答复，但是2014年的10月16日我们再次发出了我们的呼声，重新写了提案，相信在2015年召开的xx市政协会议上应该有一个满意的答案。

（5）为会员企业之间联合经营注入活力

2014年在我国整体大环境不景气的状况下，商会为使会员企业利益最大化，为企业联合经营创造条件，共促成联合经营项目5项，项目价值7500万元。

（6）xx市洁净室空气净化技术工程中心批准成立

今年4月，经xx市科委审批，xx市洁净室空气净化技术工程中心成立。依托单位为xx市龙川xx有限公司。xx市洁净室空气净化技术工程中心的成立对我市净化行业的产品创新、技术成果转化、新技术研发提供了新的平台。xx市洁净室空气净化技术工程中心作为区域性行业技术的平台，将为推动我市净化行业技术发展，新技术成果转化，行业发展起到推动作用。

4、一年半来商会工作取得了一定成效，但在许多方面存在不足。

（1）商会的活动还不够系统，活动形式过于单一。

（2）企业会员之间缺乏联系。不能真正做到，资源共享，会员彼此之间互动再应加强。

（3）真正为会员企业解决重大问题力度不够。要积极加强与市工商联及市政府沟通并获得更多更大的支持，加强会员单位之间的沟通，达到凝聚行业会员单位，共同学习，整合资源，互助互敬，共同发展。

二、下一工作计划

2015年是xx深入贯彻落实科学发展观，京津冀协同发展新国家战略，加快转变经济发展方式，实现城市定位的关键时期。此时我们又处在整体大环境疲态的时期，开展好商会工作任重道远。我们的企业在此时一定要认清形势，借机调整结构，增加企业技术含量，减少盲目的接订单和项目，防止被资金套住，影响企业资金良性周转。加强内部管理，坚持行业专业的发展，做好市场定位，寻找更好的发展机遇。发展壮大xx的净化企业及扩大商会影响。下一工作主要从以下几个方面进行。

1、搞好自身建设，壮大商会力量。

积极发展新会员，包括本市和外地进津企业，扩大商会组织的覆盖面，健全商会网络体系。商会会长、副会长及常务理事，每年推荐会员企业不少于一家，力争2015年会员企业增至60家。

2、利用网络，做好宣传，提升内外影响力

（1）提升商会网站管理水平。紧密联系商会实际，建立健全会员企业数据库，会员企业信息更新系统。创办内容新颖，图文并茂，突出会员企业文化和时代气息的网络平台。

（2）利用商会微信平台，帮助各会员企业宣传。只要您是商会会员，只要您有产品信息发布，商会微信平台一直为大家无偿服务！

3、互相借鉴、整合资源、继续开展专业技术培训

（1）加强会员企业与全国各地区净化商协会组织开展联系交流。每年组织1次到其他省市兄弟协会组织调研考察工作，每半年举办1次会员联谊会，做到互相学习，业务互通，资源共享。

（2）开拓视野，学习先进经验。商会积极组织参与市政府组织的参观考察、技术交流等活动，协助会员企业参加各种展览会、博览会。每年组织1次净化行业技术学习培训班，增强我市净化行业专业知识的有效补充。开展中国（国际）洁净室工程师培训试点工作，改善我市净化行业人才缺乏的突出问题。

4、开展会员企业之间项目合作

为了适应我国净化行业的发展趋势，结合我市净化行业的发展状况，为尽快适应招投标办法的试点改革，以及建设部新资质建设的有关规定，打造大的净化行业经济产业市场，以商会秘书处为中心，定期组织召开会员企业项目对接洽谈会，不定期开展单一项目合作会，以求达到会员之间合作常态化，形成合作共赢的新局面。

5、技术创新合作

加强会员企业之间的技术创新交流与合作。技术创新是企业生存的关键，会员企业要借助我市洁净室工程中心成立的契机，借助工程中心的专家资源，开展技术创新，开发出更多高精尖的产品，为我市净化行业发展注入新的活力，共同创造净化行业科研新成果。

总之，xx市工商联xx商会一年多来的工作，我们虽然做了一些有益的探索，但商会工作刚刚起步，工作还做得不尽人意。今后我们将进一步完善组织相关制度，建立企业档案，动态掌握会员单位情况；加强会员培训和学习交流，邀请专家学者授课，不断提高为企业服务的能力。

6.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇六

各位嘉宾及公司全体员工：大家上午好！

值此春暖花开，万物更新的美好时际，公司召开全体职工大会，大会的主题是：“信心、决心、恒心”，在此我谨向今天到会的嘉宾和公司全体员工多年来对公司工作的大力支持和付出的辛勤劳动表示最衷心的感谢和最崇高的敬意。同时恳请各位嘉宾对公司今后的工作一如既往地给予大力支持，寄语公司全体员工再接再励，百尺竿头更进一步，快马扬鞭疾奋蹄，对公司今后的发展做出更大的贡献。下面我借此机会对2013的工作做个简单的总结，对2014年的工作做个纲要性的展望：

一、2013年工作的简单回顾

2013年，通过公司员工的共同努力，大家心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕着公司年初的工作目标开展工作，比较圆满地完成了目标任务。具体来说，主要开展了如下工作：

1、公司管理制度日趋完善

公司先后制订了《公司考勤管理制度》、《公司项目及行政报帐流程》制度，逐步实现了由原来的项目部运作模式到公司化运作模式的转变，虽然在这些制度的落实上不尽如人意，但实现了公司从随意性、自由式管理的突破，为公司下一步的发展奠定了良好的基础。

2、公司基础建设投资力度加大

2013年公司完成了雨溪沥青混泥土搅拌站、高沙沥青混泥土搅拌站建设及大兴沥青混凝土搅拌站的搬迁工作，两个沥青混凝土搅拌站总投资接近2000余万元。在高沙拌和站的建设中，同志们加班加点，辛勤劳 动，基本按计划工期快速地完成了拌和场的搬迁和建设工作，确保了洞新高速公路连接线沥青混凝土铺筑工程的顺利施工。而在雨溪拌和站建设中，由于当地社会矛盾十分突出，参与建设的同志，通过多种努力，疏通各方面的关系，尽管中期因各方面的原因一度停工，但最终完成了雨溪拌和站的建设工作，保证了年底生产沥青混凝土的需要。

3、齐心协力度难关

2013年对公司来说是个很不平凡的年份，一段时间群龙无首，这是考察全体职工意志，考验公司面临突发困难的应对能力。事实证明我们的团队是一支团结的团队，我们的员工是经得起困难考验的员工。在非常时期没有一个员工临阵脱逃，全体员工都能听从安排，保证了工作的顺利开展。

4、完成的主要具体工作

一是全面完成蔡锷广场、小街小巷项目的现场施工和竣工验收工作；二是完成了邵水东路增绿工程的现场施工工作；三是全年共完成沥青砼路面摊铺项目30余个，完成总产值达4500余万元；四是加大湘潭项目的跟进力度；五是加强了公司对外业务联系，为公司拓展新的业务打下了深厚的基础；六是吸收了更多的专业技术人才，全面提升了企业资质含金量，进行了企业资质增项，公司已具备了市政、公路、房建、水利、园林绿化等资质。七是公司经营部已具备独立参与社会投标的能力，全年参加了多次工程投标，提升了公司声誉和知名度；八是通过了市级安全质量标准化认证；九是公司员工管理意识明显增强，管理出效益的理念逐步形成。

二、2014年工作的纲要性展望

2014年是充满希望的一年，更是富有挑战的一年。公司工作的纲要 性思路是：

1、进一步完善公司管理制度。公司领导分工进一步清晰，部门职责进一步明确，工作流程更为具体，公司行政事务管理进一步加强，减少非生产性开支，开源节流，完善企业各项管理制度和流程运作，加强各项管理制度的检查落实。

2、充分利用好优势资源，发挥公司沥青混凝土产业优势。依托四个沥青混凝土拌和站基地，使我公司沥青混凝土拳头产品优势更明显，抓住现在沥青混凝土建设的大好机遇，因势利导，乘势而上，在激烈的市场竞争中成长壮大。

3、整合资源，多业并主。公司在2014年的工作中将充分发挥公司市政、公路、房建、水利、园林绿化资质的综合作用，广开门路，采取合股、合作的方式，利用好各方面的资源，创造机遇谋求长足发展，借助公司资质能够涉及各方面领域的优势，公司给员工提供更多发展空间，员工借助公司的平台得到提升和锻炼。我们公司要抓住国家城镇化建设的新的历史机遇做大做强。

4、几项具体措施。一是逐步建立和健全公司、部门和员工的激励机制，对人员实行层次管理，用目标激励人，用精神鼓舞人，充分调动公司全体员工的积极性；二是公司管理要向自觉形成特有的企业文化的高层次管理模式方向发展，营造一种想干事、能干事、会干事的工作氛围；三是要加强员工素质教育，全面提升员工的业务水平，鼓励广大员工创新和引进新技术、新工艺、新材料，增强公司的技术实力，形成我公司在行业领域的竞争优势；四是突出项目现场管理，狠抓工程质量，对工程项目实行规范化管理和标准化作业；五是要加强对物质设备的管理，加强队伍和人员建设，建立规范的管理台帐，减少损失，杜绝浪费； 六是要加强园林绿化的业务拓展工作，对已有的绿化项目加强管理，实现绿化工程项目管理规范化和工程项目利润最大化的双目标；七是近期要完成石门沥青混泥土搅拌站的圈地围墙工作，争取年内要完成拌和站的建设并投产使用；八是加强公司对外业务合作，提升公司品牌的市场竞争力和占有力；九是加大公司筹资融资力度，加大工程欠款的回收力度，确保公司员工工资的及时发放和工程项目资金的正常运转。十是公司鼓励公司全体员工加强业务学习，所有40岁以下的员工必须考取九大员证，公司工程技术人员必须考取二级建造师以上的证书，公司员工的职称证书、建造师证书必须放公司或到期后必须放公司，公司工程技术人员的职称证书和建造师证书将会直接影响档位工资的确定。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。同志们，我们全体员工虽然来自四面八方，但都是为了一个共同的目标，这个目标往大处说是实现个人的人生价值，往小处说就是为了养家糊口，过上更加美好的幸福生活。为了这个共同的目标我们在芸芸众生中走到一起来了，这就是我们的缘分。在这里我号召公司全体员工努力拼搏，珍惜公司发展的大好机会，想公司之所想，坚定信心、开拓创新、团结合作，以昂扬的斗志，积极的态度干好我们的本职工作。

谢谢大家！

彭益清

7.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇七

山东生物 高考自主 命题已历 经了九年, 2013年的命题与往年相比更趋于成熟, 无论是从考查的知识覆盖面, 还是题目的信息呈现形式以及试题的区分度等诸方面, 都具备了为高校选拔人才的功能。本文在分析总结2013年山东生物高考试题的基础上, 为2014年的高考备考提出建议, 供广大师生参考。

一、突出对主干知识的考查, 并尽力扩大对知识的覆盖。

从整体上看, 试题突出了对主干知识的考查, 包括细胞 的结构和 功能 (T1) 、细胞代谢 (T25) 、细胞的生 命历程 (T2) 、遗传和变 异 (T5、T6、T27) 、生命活动的调节 (T3、T24) 及生物与环境 (T26) 。几乎每一道题都具有一定的综合性, 其中大部分属专题 内综合 (如T3、T27等) , 也有的题目属专题间综合 (如T2) , 从而增大了试题的知识覆盖面。值得指出的是, 虽然试题的综合性较强, 但题目的难易度控制得当, 大部分题目属于低、中档题目。

例1. (2013·山东卷, 2) 将小鼠myoD基因导入体外培养的未分化肌肉前体细胞中, 细胞分化及肌纤维形成过程如图所示。下列叙述正确的是 ()

A.携带myoD基因的载体以协助扩散的方式进入肌肉前体细胞

B.检测图中细胞核糖体蛋 白基因是否表达可确定细胞分化与否

C.完成分化的肌肉细胞通 过有丝分裂增加细胞数量形成肌纤维

D.肌肉前体细胞比肌肉细胞在受到电离辐射时更容易发生癌变

评析:从考查的知识角度分析, A项涉及物质运输方式, B项涉及细胞分化的实质, C项涉及细胞增殖的适用范围, D项涉及基因突变与癌变。四个选项涉及多个专题的内容, 足以看出该题最大的命题特色是考查面广、覆盖面大。肌肉前体细胞可以增殖, 所以可以诱导原癌基因和抑癌基因发生突变, 从而导致细胞癌变的发生, 所以D项正确。本题 易错选B或C, 原因是虽然理解了细胞分化的实质是基因的选择性表达, 但对于所谓“管家基因”和“奢侈基因”的种类判断不清 (核糖体蛋白基因是各种细胞都要表达的基因, 所以属于管家基因) , 以及对哪些细胞不可以进行自行分裂增殖的了解不清 (肌肉细胞核神经元都失去了增殖能力) 。

答案:D

【备考建议】本题“一题多点”的命题特色是本卷大部分题目共有的特点, 受理综试卷结构的限制, 生物试题的数量较少, 而要尽可能多地考查高中生物学知识, 就不得不增大每道试题的综合性。所以在备考中要注意在知识系统化的基础上, 要多找线索将多个知识点串联起来, 分析它们在某一线索下各自所 占的地位。例如, 必修1中的分泌蛋白的合成、加工、运输等, 就可以将多个细胞器 (核糖体、内质网、高尔基体、线粒体) 联系起来;以反馈调节为线索, 可以将激素的分泌调节和生态系统的自动调节能力联系起来;通过“假设—演绎法”可以将孟德尔的豌豆杂交实验和摩尔根的果蝇眼色遗传实验结合起来等。经常训练这方面的思维, 就可以轻松解答此类题目。

二、能力立意, 突 出了 考纲中要求 的 四 项能力。

考纲规定的能力要求有四项:理解能力、实验探究能力、获取信息的能力和综合运用能力。从整个试卷分布来看, 各项能力都 有所体现。例如, 第1题就考查了理解能力, 要将四个选项中列出的生物膜的功能理解到位才能选出正确的答案;第2题考查了获取信息的能力, 要从题干中明确肌肉前体细胞到肌肉细胞的分化过程, 以及小鼠myoD基因等信 息;第4题和第27题的 (4) 小题, 考查了实验探究能力;第6题考查了综合运用能力。总而言之, 本套试卷在有限的题目中不仅加大了对知识面的考查, 还特别重视对能力的考查。

例2. (2013·山东卷, 1) 真核细胞具有一些能显著增大膜面积、有利于酶的附着以提高代谢效率的结构。下列不属于此类结构的是 ()

A.神经细胞的树突

B.线粒体的嵴

C.甲状腺细胞的内质网

D.叶绿体的基粒

评析:解答本题的关键是抓住两个信息, 一个是“能显著增大膜面积”, 一个是“有利于酶的附着以提高代谢效率”, 四个选项中都与第一个信息相符合, 但A项与第二个信息不符合, 所以答案选A。B项中的嵴有利于有氧呼吸的第三阶段酶的附着, C项中内质网有利于有机物合成酶的附着, D项中的基粒有利于光合作用的光反应酶的附着。本题错选的主要原因就是忽略了第二个关键信息。

答案:A

例3. (2013·山东卷, 25) 大豆种子萌发过程中鲜重的变化曲线如下图:

(1) 阶段Ⅰ和Ⅲ大豆种子的鲜重增加明显, 阶段Ⅰ中, 水进入种子胚细胞的穿 (跨) 膜运输方式为______。阶段Ⅲ中, 种子胚细胞内水的主要存在形式是______。

(2) 阶段Ⅱ期间, 大豆种子胚细胞 合成的________解除种子休眠, 促进种子萌发。阶段Ⅲ中根向地生长的原因是_______分布不均, 使根的近地侧生长受到________。

(3) 若测得阶段Ⅱ种子吸收O2与吸收CO2的体积比为1∶3, 则此时种子胚细胞的无氧呼吸与有氧呼吸消耗葡萄糖之比为________。

(4) 大豆幼苗在适宜条件下进行光合作用时, 若突然停止CO2供应, 短时间内 叶绿体中C5 和ATP含量的变 化分别为______、________。大田种植大豆时, “正其行, 通其风”的主要目的是通过________提高光合作用强度以增加产量。

评析:本题考查了信息获取能力和综合运用能力。首先要正确解读坐标曲线, 明确种子在种植以后一直到解除休眠过程中的水含量变化, 再结合水的作用分析其他一些问题。其中第 (2) 小题还考查了植物的激素调节, 第 (3) 小题涉及细胞代谢方面的计算, 第 (4) 小题综合考查了光合作用的原理和影响因素。本题易错之处有: (1) 不能从图中获取阶段Ⅲ种子处于萌发状态 (或细胞代谢旺盛) , 从而不能确定自由水和结合水的含量; (2) 不会将重力对生长素的分布的影响与生长素的两重性结合起来分析根向地生长的原因; (3) 不清楚有氧呼吸和无氧呼吸公式中氧气与二氧化碳的系数比, 从而不会进行相关的计算。

答案: (1) 自由扩散自由水 (2) 赤霉素 (或GA) 生长素 (或IAA) 抑制 (3) 6∶1 (4) 升高 (或增加) 升高 (或增加) 增加CO2浓度

【备考建议】能力立意是多年来高考的重要命题原则, 仅知道知识的含义而没有达到灵活运用的层次就无法应对高考。那么, 如何在复习过程中提高考纲规定的四项能力呢?第一, 要学以致用, 多将教材中的生物学知识运用到实际中, 解决生产、生活中的一些实际问题。如近年来异常天气较多, 常涝和常旱对农作物的影响, 就可以结合植物的光合作用和呼吸作用进行分析;可以将生活中的很多实例与人体的生命活动调节知识联系起来进行分析, 如组织水肿、糖尿病、麻醉药的机理等。通过这种训练不仅可以加深对教材知识的理解, 更重要的是学会运用知识解决实际问题的能力。第二, 多关注生物科学的发展, 从生物科学发展的成果中获取一些与教材相关的信息。如每年的诺贝尔生理和医学奖、我国超级水稻的培育、太空育种等, 通过分析这些实例可以提高获取信息的能力。第三, 多关注实验。因为生物学是一门以实验为基础的学科, 虽然高考中不考查实验操作, 但是必须在理解实验原理和方法的基础上才能解答一些实验题目, 有条件的话可以操作使用生物实验中的常用器材和试剂, 这样就可以避免“纸上谈兵”的现状。

三、信息呈现形式多种多样, 各种题型缤彩纷呈。

纵观本套试卷, 既有坐标 曲线题 (如T6、T25、T26Ⅱ) , 也有表格类题目 (如T26Ⅰ) , 更有图解题 (如T2、T3、T27等) 。如果对坐标曲线、表格和图解的解读能力较弱, 就会严重影响对题目的解答。

例4. (2013·山东卷, 3) 吞噬细胞对细菌抗原的吞噬、加工处理和呈递过程 如图所示。下列叙述正确的是 ()

A.吞噬细胞特异性地吞噬细菌抗原

B.溶酶体参与抗原的加工处理过程

C.加工处理后的抗原可直接呈递给B淋巴细胞

D.抗原加工处理和呈递过程只存在于体液免疫

评析:本题中的图解信息是吞噬细胞对抗原的处理过程, 该内容在教材中未详细讲述, 本题就以图解的形式表示出了这一过程。图中虽然没有明确溶酶体, 但应知道水解酶来自溶酶体, 因此答案选B。本题的易错之处是对免疫细胞对抗原的识别作用理解不准确, 能特异性识别抗原的细胞有B细胞、T细胞、记忆细胞和效应T细胞。吞噬细胞能识别抗原, 但不能进行特异性识别。浆细胞对抗原无识别能力。

答案:B

例5. (2013·山东卷, 6) 用基因型为Aa的小麦分别进行连续自交、随机交配、连续自交并逐代淘汰隐性个体、随机交配并逐代淘汰隐性个体, 根据各代Aa基因型频率绘制曲线如图。下列分析错误的是 ()

A.曲线Ⅱ的F3中Aa基因型频率为0.4

B.曲线Ⅲ的F2中Aa基因型频率为0.4

C.曲线Ⅳ的Fn中纯合体的比例比上一代增加 (1/2) n+1

D.曲线Ⅰ和Ⅳ的各子代间A和a的基因频率始终相等

评析:解答本题的关键是能将坐标中的四条曲线与题干中“连续自交”、“随机交配”、“连续自交并逐步淘汰隐性个体”、“随机交配并逐步淘汰隐性个体”对应准确。本题关键在于两点: (1) 要有能力进行连续自交和随机交配 (自由交配) 方面的计算。基因型为Aa的个体自交n代后, 杂合子的比例占1/2n, 纯合子的比例为 (1-1/2n) , 纯合子中一半为显性纯合子, 一半为隐性纯合子。随机交配可用基因频率进行计算, 即先算出等位基因的频率, 再运用哈迪—温伯格平衡定律进行计算。 (2) 淘汰属于人工选择, 其实质与自然选择相同。一般认为只要有选择就会有基因频率的改变, 无论自交还是随机交配, 只要没有选择作用则一般认为基因频率不改变。

答案:C

【备考建议】从以上两个例题中可以看出, 高考题的信息呈现形式多种多样, 从这些形式中准确获取信息是解答此类题目的关键。复习时可将教材和考题中常出现的某种形式进行归类总结, 对比分析后可以总结出解读此类信息的方法。例如, 坐标曲线题主要集中在细胞代谢、种群数量增长等内容, 可以将诸如光合作用和细胞呼吸的坐标曲线集中起来, 对曲线的描述、点和段的分析、限制因素的分析等问题集中起来进行对比分析, 总结出相关的方法和技巧。又如图解题目多出现在生命活动调节、细胞代谢、生态系统的结构和功能等内容, 可以将教材中的图解与经典题目中的图解结合起来, 找出识别图解的方法。再如生态系统碳循环图解的识别, 先判断大气中的CO2库, 再判断生产者, 继而判断出分 解者, 最后剩余 的成分就 是消费者。

四、难题仍集中在遗传学部分, 且内容多、层次性强, 综合能力要求高。

例6. (2013·山东卷, 27) 某二倍体植物宽叶 (M) 对窄叶 (m) 为显性, 高茎 (H) 对矮茎 (h) 为显性, 红花 (R) 对白花 (r) 为显性。基因M、m与基因R、r在2号染色体上, 基因H、h在4号染色体上。

(1) 基因M、R编码各自蛋白质前3个氨基酸的DNA序列如图, 起始密码 子均为AUG。若基因M的b链中箭头所指碱基C突变为A, 其对应的 密码子由______变 为_______。正常情况下, 基因R在细胞中最多有________个, 其转录时的模板位于_________ (填“a”或“b”) 链中。

(2) 用基因型为MMHH和mmhh的植株为亲本杂交获得F1, F1自交获得F2, F2中自交性状不分离植株所占的比例为_______, 用隐性亲本与F2中宽叶高茎植株测交, 后代中宽叶高茎与窄叶矮茎植株的比例为_______。

(3) 基因型为Hh的植株减数分裂时, 出现了一部分处于减数第二次分裂中期的Hh型细胞, 最可能的原因是_______。缺失一条4号染色体的高茎植株减数分裂时, 偶然出现一个HH型配子, 最可能的原因是_______。

(4) 现有一宽叶红花突变体, 推测其体细胞内与该表现型相对应的基因组成为图甲、乙、丙中的一种, 其他同源染色体数目及 结构正常。现只有各种缺失一条染色体的植株可供选择, 请设计一步杂交实验, 确定该突变体的基因组成是哪一种。 (注:各型配子活力相同;控制某一性状的基因都缺失时, 幼胚死亡)

实验步骤:

1_________。

2观察、统计后代表现型及比例。

结果预测:

Ⅰ.若________, 则为图甲 所示的基 因组成;

Ⅱ.若________, 则为图乙 所示的基 因组成;

Ⅲ.若_______, 则为图丙 所示的基 因组成。

评析:本题综合考查了遗传规律、遗传的物质基础和细胞基础, 以及相关的实验探究能力。 (1) 由起始密码子 (mRNA上) 为AUG可知, 基因M和基因R转录的模板分别为b链和a链。对M基因来说, 箭头处C突变为A, 对应的mRNA上的即是G变成U, 所以密码子由GUC变成UUC;正常情况下, 基因成对出现, 若此植株的基因为RR, 则DNA复制后, R基因最多可以有4个。 (2) F1为双杂合子, 两对基因符合自由组合定律, F2中自交后性状不分离的指的是纯合子, F2中的四种表现型各有一种纯合子, 且比例各占F2中的1/16, 故四种纯合子所占F2的比例为 (1/16) ×4=1/4;F2中宽叶高茎植株有 四种基因 型MMHH∶MmHH∶MMHh∶MmHh=1∶2∶2∶4, 它们分别与mmhh测交, 后代宽叶高茎∶窄叶矮茎=4∶1。 (3) 减数第二次分裂应是姐妹染色单体的分离, 而现在出现了Hh, 最可能的原因是基因型为Hh的个体减数分裂过程联会时同源染色体的非姐妹染色单体间发生交叉互换, 形成了基因型为Hh的次级性母细胞;配子之中应只能含一个基因H且在只有一条4号染色体的情况下, 这说明减数第二次分裂时着丝点没有分开。 (4) 由于基因M、m与基因R、r都在2号染色体上, 且图甲、图乙、图丙中均有M基因 (宽叶) , 所以应选择该突变体与缺失一条2号染色体的窄叶个体杂交。若选择窄叶红花, 基因型为moRo, 产生配子mR、oo (o代表缺失该基因, 下同) , 与图甲 (产生配子为mR、Mr) 杂交后代为MmRR、MoRo、MmRr、Moro, 即宽叶红花∶宽叶白花为3∶1;与图乙 (产生配子为MR、Mo) , 杂交后代为MmRR、MoRo、MmRo、Mooo (幼胚死亡) , 即全部为宽叶红花;与图丙 (产生配子为MR、oo) 杂交后代为MoRo、moRo、MmRR、oooo (幼胚死亡) , 即宽叶红花∶窄叶红花=2∶1。同理可分析选择窄叶白花的后代结果情况。

答案: (1) GUCUUC4a (2) 1/44∶1 (3) (减数第一次分裂时) 交叉互换减数第二次分裂时染色体未分离 (4) 答案一:1用该突变体与缺失一条2号染色体的窄叶白花植株杂交Ⅰ.宽叶红花与宽叶白花植株的比例为1∶1Ⅱ.宽叶红花与宽叶白花植株的比例为2∶1Ⅲ.宽叶红花与窄叶白花植株的比例为2∶1答案二:1用该突变体与缺失一条2号染色体的窄叶红花植株杂交Ⅰ.宽叶红花与宽叶白花植株的比例为3∶1Ⅱ.后代全部为宽叶红花植株Ⅲ.宽叶红花与窄叶红花植株的比例为2∶1

【备考建议】遗传学大题是高考生物试题的制高点, 从近年来山东卷的命题情况看, 该题目的分值高, 涉及的知识点多, 包括遗传规律、伴性遗传、减数分裂和生物变异, 以及遗传学杂交实验等, 其中与减数分裂、生物变异及实验探究有关的设问错综复杂, 难度较大。复习时要注意以下几点: (1) 熟悉遗传学题目的一般解题思路:先判断显隐性, 再写出某些个体的基因型, 最后解决其他问题如概率计算等。很多考生都注意到了一些具体的解题方法的总结, 但大的解题思路还没有理顺, 导致遇到复杂的问题找不到解决的突破口。 (2) 掌握一些具体的解题方法和技巧。包括基因型种类和比例的推断、表现型的种类和比例的推断、“9∶3∶3∶1”及其变形的运用、致死问题的分析等。如“9∶3∶3∶1”及其变形的运用, 无论是何种变形, 其根源还是“9∶3∶3∶1”, 只要真正理解了正常情况下的性状分离比, 问题就可以迎刃而解;再如个体 致死问题, 首先要判断有无致死现象, 然后再根据性状分离比的异常之处, 就可以判断出是哪种类型致死。 (3) 善于将减数分裂与染色体的数目变异等知识结合起来进行分析, 尤其是减数第一次分裂后期和减数第二次分裂后期的染色体的分配, 这是解释很多异常配子 (或染色体数目变异) 的出发点, 到底属于何种原因要根据题目的具体情况而定。 (4) 熟练掌握遗传学实验中的一些基本方法, 如杂交、自交、测交等, 根据实验目的选择合适的实验材料, 要善于将遗传学基本原理用于对实验结果的分析。

年年岁岁花相似, 岁岁年年题不同。总而言之, 山东卷生物试题的命题保持了其固定的风格, 如知识覆盖面大、综合性强、区分度高等, 同时每年都有所创新, 如题目信息的呈现形式等。无论高考如何变化, 只要扎扎实实地掌握了教材的基本知识, 善于将它们作为一个有机体联系起来, 大力提高自身的各项能力和知识储备水平, 就一定会在2014年的高考中立于不败之地!

8.市财政局法制科2013年工作总结及2014年工作计划 篇八

一、2013年我国农业和农村经济形势

（一）农业经济总体运行平稳，增长速度稳中趋缓

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，国家强农惠农政策支持力度继续加大，农村各项改革扎实推进，农业气象灾害影响偏轻，农业发展外部环境总体有利，农业经济保持了稳定发展的良好态势。但是，受国内经济增速放缓、部分大宗农产品价格走弱等影响，农业增速出现阶段性下滑，下降至近三年最低水平，近年来宏观经济减速形势下农业逆势较快发展的势头未能得到延续。2013年，我国第一产业增加值56957亿元，同比实际增长4%，增幅回落0.5个百分点，较2011年同期下滑0.3个百分点（见图1）。

（二）粮食生产实现“十连增”，主要农产品生产基本稳定

2013年我国粮食生产延续了过去多年好形势，夏粮、早稻、秋粮季季增产，全年粮食产量再创历史新高，达到60193.5万吨，比2012年增加1235.6万吨，增长2.1%，首次实现“十连增”。其中，夏粮总产量达到13189万吨，同比增长1.5%，早稻产量达到3407.3万吨，同比增长2.4%；秋粮43597.2万吨，同比增长2.3%。棉、油、糖等大宗农产品生产基本平稳，其中，受种植面积减少和不利气候因素影响，棉花生产继续萎缩，产量大幅下降，全年棉花产量631万吨，同比减少7.7%。受前期油菜籽价格上升、国家支持力度加大等影响，油料生产形势较好，全年油料产量达到3531万吨，同比增长2.8%；糖料生产总体稳定，产量13759万吨，同比增长2.0%。畜牧业在经历H7N9禽流感冲击后逐步恢复，全年猪牛羊禽肉产量8373万吨，同比增长1.8%，其中，猪肉产量5493万吨，增长2.8%。禽蛋产量2876万吨，同比增长0.5%。受异常天气、奶农退出、奶牛平均产奶量下降等影响，牛奶产量出现大幅下降，全年产量3531万吨，同比下降5.7%，创近年最大降幅。

（三）农产品价格总体上涨，价格波动幅度收窄

尽管受到自然灾害、动物疫病以及农产品质量安全事件等不利因素影响，全年农产品价格依然实现了平稳运行，价格总体上涨，多数月份农产品批发市场价格总指数高于上年同期，价格波动较2012年收窄。2013年我国农产品批发价格总指数、“菜篮子”产品批发价格指数变异系数分别为0.026和0.032，较2012年均有所下降。分品种看，粮食价格在托市收购提振下总体平稳，每50公斤红小麦、白小麦、混合麦年平均收购价同比分别上涨7.1%、14.7%和13%；早籼稻、晚籼稻平均收购价格同比微跌，粳稻价格小幅上涨0.5%，大豆收购价同比上涨7.4%。棉花价格总体上涨，2013年1—10月，每50公斤棉花平均收购价同比增长12%。肉蛋类产品价格运行以上涨为主，波动幅度较去年收窄。其中，猪肉批发价格波动较往年增加，猪粮比价曾连续15周低于6∶1的盈亏平衡点，此后又连续上涨数月，全年周度猪肉批发价格同比微涨；牛肉和羊肉批发价格上涨明显，同比分别增长25.4%和15.7%。尽管受灾害减产、生产成本增加等影响，全年蔬菜批发价格波动仍小于上年，变异系数为0.012。

（四）农产品贸易低速增长，谷物进口增速明显下降

2013年我国农产品贸易形势发生较大变化，进出口低速增长，其中进口增速下降明显，出口增长快于进口，贸易逆差扩大趋势有所放缓。全年农产品进出口总额1866.9亿美元，同比增长6.2%，增速下降6.7个百分点；农产品出口额678.3亿美元，进口额1188.7亿美元，贸易逆差510.4亿美元，同比分别增长7.2%、5.7%和3.7%。主要农产品进口量增减互现，以降为主，近年来粮食、食糖和棉花进口激增的状况有所改变。其中，谷物进口同比增长4.3%，达到1458.5万吨，但不同品种出现分化，玉米、稻谷进口增速下降，小麦进口在10月后大幅反弹，全年同比增长49.6%；棉花进口较上年同期出现较大幅度下滑，同比下降19.1%；食糖进口依然保持增长趋势，但增速有所放缓；食用植物油进口与上年同期基本持平，同比增速下降明显。畜产品进口增长较快，其中牛羊肉进口呈激增态势，全年畜产品进口额195.1亿美元，同比增30.9%，贸易逆差达到129.9亿美元，同比增53.4%。

（五）农民收入增长“十连快”，收入结构发生重要变化

2013年，受主要农产品增产、国家强农惠农政策支持力度加大、农村改革深入推进等综合影响，我国农民收入继续保持了较快增长势头，全年农村居民人均纯收入8896元，同比名义增长12.4%，实际增长9.3%，实现“十连快”，增幅连续4年超过城镇居民收入增幅。其中，工资性收入同比名义增长16.8%，家庭经营纯收入增长7.4%，财产性收入增长17.7%，转移性收入增长14.2%。同时，由于工资性收入增速较快，但大宗农产品价格走弱、生产成本上涨导致家庭经营性收入增速减缓，农民收入结构也发生了深刻变化，工资性收入首次超过家庭经营收入成为农民增收的主渠道。据调查统计，2013年农村外出务工人员月平均工资性收入2516元，较2012年增长12.9%。

二、2013年农业农村发展存在的突出问题

（一）耕地污染等农业资源安全问题更加凸显，主要农产品增产与农业资源环境保护矛盾加深

我国正处在工业化、城镇化快速发展的关键时期，居民消费结构加快转变，主要农产品需求刚性增长，市场供求关系日益偏紧，保障粮食等主要农产品稳定增产的压力较大，导致支撑农业生产的各种要素已经绷得很紧，资源环境压力越来越大。同时，为了追求短期增产，我们长期奉行数量主导型发展模式，不惜代价提高产量，过度开发农业资源、过量施用化肥农药农膜、超采地下水、侵占湿地，导致地力下降、生态环境恶化，对农产品稳定增产和质量安全带来不利影响。从一定程度上而言，近年来我国主要农产品增产是靠掠夺式利用农业资源，破坏农业生态环境和牺牲可持续发展能力为代价换来的。据2013年环保部发布的《中国土壤环境保护政策》显示，我国30万公顷基本农田保护区中有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。另据第二次全国土地调查结果显示，全国超过5000万亩耕地为中、重度污染。目前传统农业生产方式和数量型增长模式已经严重影响到农业的可持续发展和城乡居民生活，处在必须转型的关口。endprint

（二）国内外主要农产品价格“倒挂”现象加剧，农产品价格调控机制面临新挑战

近年来，我国逐年提高小麦、稻谷最低收购价和玉米、大豆、油菜籽临时收储价格，对提高农民生产积极性、稳定农业生产发挥了一定作用。到2013年小麦、粳稻最低收购价累计上涨达到60.1%和100%。但是，最低收购价和临时收储政策明显扭曲了价格形成机制，固化了农民和市场主体提价预期，造成粮食等农产品价格刚性上涨，不仅加重政府财政负担，而且导致进口压力不断加大。在国内生产成本上涨、人民币升值等共同推动下，越来越多的大宗农产品价格高于国际市场，且价差越来越大，传统价格优势逐步丧失，国外低价农产品进口冲击国内市场，部分农产品价格出现国内与国际倒挂、产区与销区倒挂现象，“稻强米弱、麦强粉弱、棉强纱弱” 等造成加工企业经营困难，带来产业安全隐忧，对农业生产和国家宏观调控产生一定影响。

（三）农产品质量安全突发事件多发，质量安全监管和突发事件应对机制尚待健全

2013年我国农产品重金属超标、农药残留超标、非法加工制售肉制品等质量安全事件频繁发生，引发公众广泛关注，加重了人们对农产品安全的担忧，对农业生产和农民收入造成较大负面影响。虽然近年来我国持续加大农产品质量安全监管力度，但农产品质量安全事件依然多发，根本原因在于农业发展方式转型滞后和农产品质量安全监管长效机制不健全。我国传统农业生产点多面广、分散无序，农业标准化生产比例低，长期以来追求增产带来化肥农业过量使用，同时工业污染向农村转移，导致一些地区农产品产地环境被严重破坏，农产品质量安全缺乏基本保障。同时，我国农产品质量安全监管“九龙治水”、“产”与“管”脱节以及运动式、应急式监管的现象并没有根本改观，长效监管机制建设相对滞后。此外，农产品质量安全社会关注度高，随着新媒体的迅猛发展，一些局部个别事件很容易被炒作，引起放大效应和连锁反应，甚至对农业生产带来灾难性影响，迫切需要完善相关应急管理机制。

（四）农民收入增幅出现阶段性放缓，延续城乡居民收入差距缩小势头难度加大

2013年我国农村居民收入增长实现“十连快”，城乡居民收入差距进一步缩小，但农民收入增速却下降至近四年新低，只有9.3%，同比下滑1.4个百分点。无论中东部还是西部地区，粮食主产区还是非主产区，农民收入增速均呈现放缓态势。其中，家庭经营收入增速下降是农民收入增长减速的主要原因。随着国内外农产品市场价差拉大，国内支持价格上涨空间有限，日益趋近“天花板”，主要农产品连续增产后产量继续增加难度加大，农民家庭经营收入增长受到限制。同时，我国经济正处于周期性调整的换挡期，经济增速下降对农产品需求和农民外出就业产生较大影响，农民工资性收入增长也受到一定限制，保持农民持续较快增收势头的难度越来越大，如果没有新的增收渠道支撑，城乡居民收入比可能进入新的波动期，存在扩大的风险。

三、2014年我国农业农村经济形势展望

（一）农业增速小幅回升

近年来，随着经济增速阶段性放缓、资源环境约束趋紧，我国农业增速已经步入下行区间，呈整体回落趋势。2004—2008年，我国第一产业增加值实际增速平均为5.1%，2009年以来平均增速下滑到4.3%，近几年一直保持在4%—4.5%的增长区间，2013年增速下滑至4%，达到近年新低，这一趋势在2014年不会发生大的改变。展望2014年，我国农业发展面临新的机遇，新一届党中央高度重视“三农”工作，把农业放在“四化同步”的基础位置，强农惠农富农政策支持力度进一步加大，将为农业农村经济持续发展提供有力支持，农村改革的全面深化，势必为农业农村经济持续发展注入新的活力，如果不发生全局性极端气候事件和重大农产品质量安全事件，全年农业经济有望继续平稳发展，增速也将有所回升，但考虑到国内经济增速可能进一步放缓，主要农产品增产空间收窄，农产品外部需求变化等因素，农业增速尚不具备大幅回升的基础，预计全年农业增加值实际增长4.2%左右。

（二）粮食产量稳中略增

在连续十年增产后，我国粮食产量基数已经很高，继续增产的难度越来越大，2014年如果没有全局突破性、区域带动性强的新品种和新技术，全年粮食不具备大幅增产的基础。同时，近年来连续增产带来的耕地污染、非粮生产受挤压等负面效应在显现，国家更加注重农业可持续发展，逐步推进农业资源休养生息，部分地区粮食产量可能受到影响。但是，全年粮食生产仍存在诸多利好因素，2013年底召开的中央经济工作会议将保障国家粮食安全列为2014年六大工作任务之首，明确提出要切实保障国家粮食安全，实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略；同时，我国已经启动《全国高标准农田建设总体规划》，大力推进集中连片、旱涝保收高标准农田建设，对提高粮食综合生产能力具有重要意义。此外，2014年粮食目标价格保险试点、粮食生产规模经营主体营销贷款试点启动，对调动农民种粮积极性，推动粮食规模经营将发挥积极作用。综合考虑多种因素，如果不遇到严重的自然灾害，预计2014年粮食产量将达到6.1亿吨左右，增产1.5%。

（三）农产品价格温和上涨

2014年我国农产品市场运行面临的形势依然较为复杂，总体看推动价格上行的因素大于下行因素，全年农产品价格将总体上涨。根据H-P滤波分析，2009年以来我国农产品价格进入新一轮波动周期，目前仍处在上行通道。2013年我国粮食实现了“十连增”，主要农产品大多增产，部分农产品库存较大，供求关系总体宽松，同时国际市场主要农产品供大于求的格局将持续，会对国内价格带来下行压力，受国内经济增速回落、城乡居民收入增速可能下降等影响，全年农产品价格不具备大涨的基础。但是，国内农产品市场供求依然并不宽松，受最低收购价提高、生产成本上涨等影响，2014年农产品价格上涨势头不会改变。预计全年粮食价格在托市政策支撑下将稳中有涨，但受国际市场价格和市场需求走弱影响，涨幅可能出现回落；棉花价格受高库存、消费减少和国际低价棉影响存在下行压力，可能出现较大幅度下滑；受国际市场影响，国内油脂油料和食糖价格将承压下行，走势继续偏弱；猪价将进入周期性恢复上涨通道，牛羊肉、乳制品价格稳中有升。endprint

（四）农民收入增速继续下滑

当前我国农民收入已经连续多年增长放缓，部分地区纯农户收入出现徘徊甚至下降，继续保持较快增长的难度越来越大。特别是农民收入结构已经发生了转折性变化，工资性收入成为增收主渠道，农民收入增长与宏观经济形势变化的关系更加紧密，受宏观经济紧缩的影响更加明显。目前我国正处在经济转型升级的关键阶段，潜在增长率有所下降，经济增长已从高速转入中高速，预计2014年经济增速有可能进一步放缓，农民工资性收入持续高速增长势头可能趋缓。同时，主要农产品增产空间有限，农产品价格继续上行动力趋弱，农业生产成本继续增加，农民家庭经营性收入难以大幅增长，2014年我国农民收入增速将继续下降。但是，全年农民增收也存在诸多有利条件，经济稳定增长和劳动力供求关系趋紧将带动农民务工收入继续增长，农村土地、产权等制度改革的全面深化有利于提高农民财产性收入，同时中央继续加大“三农”支持力度、推进目标价格制度等有利于稳定和提高农民农产品收入，农民收入继续较快增长有基础。综合看，全年农民收入增幅有望保持在8%以上。

四、措施建议

（一）建立农业可持续发展长效机制

以保护农业资源环境为重点，加快建立农业可持续发展长效机制，切实保障农产品质量安全和生态环境安全。研究制定农村土地质量保护和管理的专门性法律法规，落实最严格的耕地保护制度，加强耕地质量建设与管理，大力发展保护性耕作，尽快全面开展耕地污染治理，建议提取土地出让收入等筹集资金，建立土壤生态补偿基金，专项用于指导农民恢复和提高土壤功能、对污染的农村土地进行补救治理等。加大土壤污染防治宣传和培训力度，增强农民土壤保护意识。落实最严格的水资源管理制度，加强地下水超采漏斗区综合治理，大力推进节水灌溉和水肥一体化等节水农艺措施，积极发展农村用水合作组织，提高水资源利用效率。加强农业生态环境保护，加大农业面源污染治理力度，加快推进农产品禁止生产区划分和分级管理制度建设，加强对规模化养殖场污染排放限制，采取有效措施严格控制城市工业污染向农村转移。

（二）完善农产品市场价格和调控机制

加快完善农产品价格形成机制，发挥市场形成价格的决定性作用。在搞好棉花、大豆目标价格补贴试点的基础上，尽快开展粮食目标价格补贴研究和试点。完善稻谷、小麦最低收购价政策和玉米临时收储政策，适当调减储备规模，完善储备品种，优化储备区域布局，明确政府抛储干预上限标准。按照稳定生产为主导、储备调节为辅助、进口调剂为补充的思路，加大生猪生产扶持力度，推进规模化养殖，完善市场调控预案，积极推出生猪期货，健全猪肉进口办法。对棉花、油料、食糖等对外依存度较高的重要农产品，要强化进口管理措施，优化关税配额、滑准税和非关税措施等进出口调控办法，探索对食糖进口实施滑准税，根据大豆进口情况变化适时征收反补贴或反倾销关税。此外，要理顺市场价格调控管理体系，强化物价部门统一协调农产品价格调控职能，尽早设立全国层面重要农产品价格调节基金，健全重要农产品价格信息收集和发布制度，科学引导社会舆论和市场预期。

（三）健全农产品质量安全监管体系

按照农产品质量全过程、全产业链监管的要求，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，建立覆盖从田间到餐桌全过程监管体系。尽快完善农产品质量安全标准，加强种养业良种、投入品安全使用、农产品生产操作规范、农兽药残留限量、产地环境质量、产品等级规格、包装储运等领域标准的制修订，用最严谨的标准来规范农业生产。加快推进农业标准化、清洁化生产，积极扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户搞好示范带动，引导农民科学施肥、用药、用料。坚持“事前防范、重典治乱、标本兼治”的原则，加强农产品质量安全检验检测体系建设，建立农产品质量安全违法主体强制退出机制，加大对农产品质量安全违法行为的惩处力度，强化农产品质量安全监管责任追究，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保农产品质量安全。

（四）拓宽农村居民收入增长渠道

大力培育家庭农场、专业大户等农业新型经营主体，落实设施农业用地政策，将规模化经营设施纳入财政保险补贴覆盖范围，支持以流转土地经营权、大中型农机具等进行抵押贷款，着力解决新型经营主体“贷款难、用地难、风险大”等问题，推进规模化、特色化种养，提高产出效率。健全农业支持保护体系，加强农产品价格支持力度，丰富价格支持形式，增加农民务农收益。加大农民工就业培训力度，鼓励农民工返乡创业，提高人力资本水平，增加工资性收入。深化农村产权制度改革，赋予农民更多的财产权利，重点要加快探索土地承包权和经营权分离的有效实现形式，大力推进农村土地流转，积极开展土地承包经营权抵押贷款，发展土地股份合作社等合作组织，盘活农村“沉睡资产”，将财产性收入培育成农民增收新亮点。鼓励土地流转比较集中的地区建立农村劳务合作社，促进农村富余劳动力就业增收。