在物业管理座谈会上的讲话

在物业管理座谈会上的讲话（精选8篇）

1.在物业管理座谈会上的讲话 篇一

同志们：

这次物业“两条例”执法检査，是按照市人大常委会工作计划安排，报经市委同意组织开展的。主要目的是，通过执法检査，深入了解各级政府及有关部门贯彻实施《×省物业管理条例》《×市物业管理条例》的有关情况，査找不足，提出整改的意见建议，促进“两条例”更好地实施，更好地为人民群众提供更加舒适的生活环境。我们利用昨天和今天上午的时间，先后到×区、×区、×县、×县、×县和×区，实地査看了部分现场，听取了有关情况汇报。这次执法检查恰逢其时，我们当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要目标是检视问题、整改落实，通过执法检査发现“两条例”在执行过程中存在的问题，恰恰是政府及有关部门需要整改的。刚才，结合前期调研和实地察看情况，就“两条例”贯彻实施中群众关心关注的问题进行了专题询问，通过询问探讨了解决问题的办法；

执法检查组五位同志作了发言，提出了很好的意见建议，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。下面，结合这次执法检查和专题询问的情况，我讲三个方面的意见。

一、关于这次物业管理“两条例”执法检查的基本考虑

物业管理事关千家万户，是社会和谐稳定的基础，是城市工作的重要组成部分。随着城市化进程的加快和群众居住条件的不断改善，人民对于物业管理的要求越来越高。物业管理已成为承载群众各种利益需求的重要载体、人民群众普遍关心关注的基本民生问题。贯彻实施好“两条例”，扎实做好我市物业管理工作，提升物业服务质量和水平，有助于改善人居环境、满足人民群众对幸福美好生活的新期待，有助于加强和创新社会治理、深化和谐社会建设，有助于提升社会文明程度、助推“双城同创”工作，是各级政府落实市委决策部署、践行执政为民理念的职责所在，也是人大依法履职、加强监督的重点关切领域。年初，市人大常委会在征求监督议题时，物业管理成为社会各界最为关注的话题之一，所以，我们遵循“五同”工作理念，把物业管理“两条例”列为了今年的执法检查重点事项。

（一）×这是改善人居环境、更好满足人民群众对美好生活新期待的必然要求。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着经济社会的不断发展，人民群众对美好生活的需求标准越来越高、领域越来越宽。物业管理作为现代城市建设和管理的基本单元，与人民群众的生产生活紧密相关、息息相通，在便利居民日常生活、改善人居环境、满足人民对更高生活质量追求等方面具有不可替代的作用。我们必须增强宗旨意识，本着对人民高度负责的态度，自觉把物业管理“两条例”的贯彻实施牢牢抓在手上，通过依法推进物业管理，进一步扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平，推动更多群众享受更优质的物业服务，共享城市建设发展文明成果。

2.在物业管理座谈会上的讲话 篇二

同志们:

今天, 省局在惠水县组织召开全省新型农机服务组织建设座谈会, 是在全省农机系统开展深入学习实践科学发展观活动和全面学习贯彻党的十七届三中全会精神的新形势下, 省局党组着力解决影响和制约农机化发展及农民增收问题的重要举措和具体行动, 也是对农机服务组织如何创新发展、科学发展的一次研讨。这次会议的主要任务是深入贯彻科学发展观和十七届三中全会精神, 学习交流各地新型农机服务组织建设情况, 拓展思路, 研究新型农机服务组织建设中出现的新情况和新问题, 总结经验, 统一思想, 促进新型农机服务组织的健康发展, 推进全省农机化事业又好又快发展。

这次会议为什么定在黔南州开, 主要是基于七点考虑:一是黔南州委、州政府高度重视这项工作, 不仅仅是在组建农机专业合作社的资金安排上给予扶持, 更重要的是把这项工作和促进该州的现代农业建设联系起来, 州里面是从此战略高度来认识, 来谋划, 李月成州长亲自抓。二是州委、州政府出台了操作性很强的文件, 为新型农机服务组织建设提供了政策支撑。三是在州委、州政府的要求下, 黔南州各县市认识高度统一, 共同为扶持、引导这一新型农机合作服务组织提供了宽松的培育环境。四是全州农机部门的广大干部职工勇于探索, 认真谋划, 真抓实干, 取得了积极成果, 值得学习和借鉴。五是全州农民群众对于组建农机专业合作社积极性高, 自愿结合, 并且初见成效。六是把人民群众的生产积极性引导好、扶持好、组织好, 这本身就是农机人服务“三农”的职责所在, 既符合学习实践科学发展观的内在要求, 也符合贯彻落实十七届三中全会的精神。七是结合学习实践科学发展观活动, 省局党组提出, 农机工作要在四个着力上下功夫。就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方式, 构建符合市场经济规律、适应城乡协调发展、紧贴服务“三农”的新型农机事业运行机制;着力解决影响和制约科学发展的突出问题;着力推进有利于科学发展的体制机制创新, 解决当前影响农机发展的主要障碍;着力提高领导科学发展的能力和水平, 提高领导科学发展、促进和谐发展的能力, 真正全面提升农机服务“三农”的质量、效益和功能。总体要求是领导干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠。基于这些考虑, 省局决定在黔南州召开这次座谈会。

今天上午, 大家参观了惠水县杨番农机专业合作社, 了解了农机专业合作社的理事章程、规章制度及其发展规模。随后, 又听取了黔南州、惠水县、贵定县农机中心负责同志和都匀、长顺农机专业合作社代表对农机专业合作社发展情况的介绍, 相信大家会对所见所闻有所感受和启发。刚才, 各地、州、市局 (中心) 的负责同志又都作了经验交流发言, 讲得都非常好, 其中有对工作的回顾、对成功做法的总结, 也有对存在问题的思考。我想, 回去后大家要根据这次会议参观交流的情况, 结合实际认真贯彻落实好会议精神, 切实抓好各地农机专业合作社的发展, 步子快的地方要继续稳步推进, 步子慢的地方则要加快步伐迎头赶上!

下面, 我就全省农机服务组织建设工作讲三点意见, 供同志们交流。

一、全省农机服务组织建设有新发展新突破

近年来, 在国家农机购置补贴政策的扶持带动下, 全省各类农机具增长迅速, 农机化水平有了很大提高, 各种新型农业机械和新技术推广逐渐得到广泛应用, 全省以作业服务组织为中心, 以技术推广、机具维修等为支撑的基层农机社会化服务体系正在进一步形成。今年初, 省局计划在全省建立完善200个基层农机社会化服务组织, 后据各地农机部门上报的统计数据表明, 今年全省各地计划建立和完善的基层农机服务组织达331个, 发展形势十分喜人。据截止2007年底的数据表明, 全省现已发展各类农机作业服务组织2374个, 农机户765675户 (其中, 农机化作业服务专业户162652个) ;各类农机维修站点5442个, 从业人员14919人。随着购机补贴政策的深入贯彻和购机补贴力度的继续加大, 如何合理配置农机、优化装备结构、提高补贴机具的利用率和使用效率, 成为了当前及今后一个时期农机化发展中农机部门要认真考虑并加以解决的新课题新任务, 为此, 省局提出要大力推进基层农机社会化服务体系建设, 其中要优先扶持、重点发展以农机专业合作社为龙头的新型农机合作服务组织。当前, 随着《农民专业合作社法》的深入贯彻, 全省农机专业合作社逐渐成长起来。据截止7月底的统计数据表明, 全省成立和正在成立中的农民农机专业合作社达83个;有合作社社员2588个 (户) ;服务农户140980户;作业服务面积81.1869万亩;服务总收入2027.38万元;机具数量3560台 (套) ;拥有资产总额2451.95万元;获得财政扶持资金426.39万元;获得财政扶持的合作社数量58个。这些农机专业合作社, 在农业生产和农村经济发展中正发挥出越来越重要的作用, 逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段, 成为实现小生产与大市场对接的有效途径, 成为加强政府与农户沟通, 促进政府转变职能的有效举措。

二、深化对发展农机专业合作社重要意义的认识

对我省的基层农机社会化服务组织体系建设来说, 农机专业合作社是一个新生事物, 发展农机专业合作社是一个创新之举。这个组织是服务农民、服务农村、服务农业的农机基层组织, 同时也是集体生产、经营、服务为一体的多功能组织。农机服务业本身蕴藏着巨大商机, 有着广阔的发展前景。组建农机专业合作社, 既可为投资者带来丰厚的利润回报, 又能解除农民农忙时节生产劳作的后顾之忧。对于推动社会主义新农村建设和促进农村社会经济发展来说, 更具有积极的作用:一是提高了农业生产的组织化程度, 二是合理配置和使用了农业机械, 三是对农机公益性服务功能的有益补充, 四是扩大了作业规模实现节本增效, 五是放大了农机购置补贴政策的效应, 六是引导了基层更加重视农业机械化的发展。

第一, 提高了农业生产的组织化程度。农机专业合作社在社会化服务当中具有明显的优势, 通过机具、资金、技术、人才的整合, 起到了整合农业生产要素的作用, 满足了农户之间对农业机械的不同需求。解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题。既提高了农业机械的使用率, 带动农业机械化的发展。又可以促进农村土地流转和规模经营, 促进农业结构的调整, 也推动了农村劳动力的合理流转, 使农民的生产经营活动更加具有目的性、组织性和市场化, 提高农业生产的组织化程度。当前, 党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 对农村土地可以依法实施有序流转和规模经营做出了明确规定, 这十分有利于促进农机化的发展。

第二, 合理配置和使用了农业机械。以农机专业合作社为主的农机服务组织, 相对于机耕、机播、机收和抗旱救灾作业服务队等单一的基层农机服务组织来说, 经济实力相对较强, 能够主动、合理地购买和配置农业机械, 提高农机具的配套比, 相对集中调剂使用农机具, 实现适度规模的作业服务。今天参观的杨番农机专业合作社拥有的农机具大都是青一色的大型农业机具, 有“东方红牌-704型”的大型拖拉机及其配套农机具, 有高性能的“洋马牌-人民号”联合收割机等, 试想如果不是靠成立农机专业合作社这个公司化的法人组织作为载体, 单靠农户个人或农机大户或者其他单一的基层农机服务组织, 是难以达到这个规模和实现代耕、代种、代收、机灌、机播、机脱等多种农业生产经营服务的。

第三, 是对农机公益性服务功能的有益补充。农机专业合作社可以较好地实现自我服务, 在经济利益和合作经营机制的推动下, 农机政策法规的执行、新产品新机具的引入、新技术的推广应用、农机手的培训、农机产品的售后服务、跨区作业信息的获取、农机作业质量的提高和农机安全生产的监督管理等项工作, 都可以得到主动而妥善的落实。通过农机专业合作社组织开展的农机经营服务活动, 可以弥补公益性服务功能的不足。据了解, 一些地方已经尝试让农机专业合作社承包农机部门正在推广实施的机插秧项目。

第四, 扩大了作业规模实现了节本增效。农机专业合作社具有农机具多、机动性强、生产规模大等优势, 可集中调动使用大量农业机械, 在较大规模的农田面积上进行作业, 解决农业生产中生产单位多、生产规模小的问题。通过使用农机具进行大规模的集中连片作业, 可以提高生产的组织化、集约化程度, 提高农业生产的劳动生产率。通过组建农机专业合作社, 农民手中的农业机械由生产工具变成了有偿服务、增收致富的工具, 从而提高了农机具的利用率, 降低作业成本, 提高投入产出比, 实现节本增效。

第五, 放大了农机购置补贴政策的积极效应。国家的农机购置补贴政策激发了农民购买农业机械的积极性, 推动了农民和农机服务组织的购机热潮, 拉动了农民对农业机械的投入, 放大了国家农机购置补贴政策的效应。国家农机购置补贴的重点确定为农机大户和农机服务组织, 使农机专业合作社的实力有了长足的提高。农机专业合作社的壮大, 提高了大中型、复合式、高性能补贴机具的使用率, 让更多的农户不需要购置农机而享受到农业机械化服务, 使国家购机补贴资金和农民自筹购机资金实现了足额的使用价值。

第六, 引导了基层更加重视农业机械化的发展。农机专业合作社是在市场经济条件下按照新的所有制形式组建的农村合作经济组织, 因此, 具有强大的生命力。建设现代农业和社会主义新农村, 农业机械化是基础的手段和条件, 也是基本的标志。基层干部、农村合作经济组织负责人、农村经纪人等在协助开展农业机械的社会化服务中, 通过参与合理配置机具、遴选作业环节、扩大作业面积、维修保养农机、协调机库场地、机耕道建设、培训从业人员等一系列工作, 将带动各级各有关部门对农业机械应用领域、农村土地规模经营与合理流转、农村劳动力分工分业等问题的研究, 从而进一步增强了基层对农业机械化工作的重视程度。

三、强化加快农机专业合作社建设的各项保障措施

农机专业合作社的生命力关键是有效运作、提高经营者的经济效益。因此, 农机部门在组建农机专业合作社中要把握好几个问题。

第一, 发展农机专业合作社要做到“四个坚持”。一是要坚持“民办、民管、民受益”和“民办公助”的原则。二是要坚持“因地制宜、多元合作、政府支持、效率优先”的方向。要从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发, 大胆探索, 勇于实践, 适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织, 切忌强求一个模式。要实事求是, 不搞整齐划一。要结合实际, 能快则快, 好字优先。三是要坚持规范建设、优化环境。要严格按照法律、法规及政策的规定, 切实引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务, 努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。促进农机服务市场开放和有序竞争。四是要坚持拓展领域、增强能力。加快农机专业合作社的发展, 需要提高其装备水平和作业水平, 不断拓宽其服务领域和范围, 要从粮食作物、经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸, 从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展, 要在延伸服务产业链上下功夫, 不断提高农机专业合作社的经营能力, 推动农机专业合作社又好又快发展。

第二, 要结合社会主义新农村建设, 从创新机制、强化管理入手, 找准发展的切入点, 巩固、完善和提高农机专业合作社的经营能力。按照市场化运作和企业化管理的要求, 要把合作社建成以股份制和股份合作制为主的运营模式。一是要明晰产权, 规范运作。二是要创新机制, 搞好运营。三是要强化监督, 加强管理。要及时制定有效的规范措施和管理办法, 加强农机合作社的财务核算和内部管理, 严格监控, 确保农机合作社的机具、资金不流失。

第三, 要加大投入, 完善机制, 壮大农机专业合作社的实力。一是加大政府资金的投入。一要积极争取各级政府增加资金投入, 支持农机专业合作社的发展, 力争每成立一个基层农机专业合作社, 政府配套投入一定的资金扶持。当前, 黔南、遵义及其他地区的一些县市已经有了政府资金投入扶持的做法, 省局也正在积极考虑这块项目资金的扶持, 根据省局对这项工作展开的调研情况来看, 可能会有一定额度的扶持, 但不一定是现金, 很可能是机具或者一些实物。二要加大购机补贴政策扶持的力度。各级农机部门要优先满足购机需求, 优先示范推广先进适用的农机化技术, 优先培训管理、经营人才, 优先投放发展农机化的相关项目等, 切实提高农机专业合作社的实力, 提高其社会化服务能力。省局有关处室经过调研后有个初步的考虑, 比如对农机专业合作社实行单独在提高5%或10%的购机补、贴比例, 促进其在黔中大地上积极规范化发展起来。三要积极建立多方投入的机制。逐步建立以国家资金为引导, 农民个人投资为主体, 社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。

鼓励和支持工业企业、个体工商户以及其他社会闲散资金投入农业机械化, 投资农机专业合作社, 推进农机化事业的发展。二是完善运行机制。各地成立的农机专业合作社都有一些建章建制、统一安排、统一调度、统一管理、统一标准等好的做法, 各级农机部门要切实加强对这项工作的领导, 引导其进一步规范和完善, 健全完善规章制度, 制定符合法律法规的社规民约, 建立良好规范的运行机制, 提高经营效率和质量, 确保农机专业合作社健康发展。

同志们, 建立和发展农机专业合作社, 对我省农机化事业来说是一个全新的实践, 也是农机部门广大干部职工的责任和使命。我相信, 在各位同仁及全省广大农机干部职工的辛勤努力下, 在党委、政府及各级各部门的重视和支持下, 农机专业合作社的发展一定会在各县市、乡镇迅速推开、生根发芽、开花结果, 成为新农村建设和农机化事业有力、高效的助推器。

最后, 我代表省局党组, 对惠水县委、县政府多年来给予农机工作的重视和支持表示衷心的感谢!借此, 也对惠水县农机中心全体同志为这次会务所作的努力表示诚挚的谢意!

3.在物业管理座谈会上的讲话 篇三

七十年来，它像一柄燃烧的火炬，指引着中国革命文艺前行的航程；它像一部亲切的教科书，培育着广大的革命文艺工作者；同时，它也像一块真理的燧石，越经受敲打越闪烁出灿烂耀眼的火花。七十年过去了，《讲话》中的许多话语如今重读起来，依然感到那么精准、适用和深刻。

是什么原因使《讲话》具有如此的魅力？我认为，最根本的一点就是它紧密结合中国的实际，确确实实地把马克思主义世界观和文艺观用活了、发展了。《讲话》的意义，已超出文艺的范围，它已经成为马克思主义中国化的光辉典范；《讲话》虽说是当年延安整风运动中的文献，但它对一系列问题的阐释已成为我们党思想文化建设上的一座丰碑。

党的十七届六中全会指出，在社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，我们要“坚持马克思主义指导地位”，“毫不动摇地坚持马克思主义基本原理”，要“学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义立场、观点、方法”①。此时此刻，我们学习《讲话》，纪念《讲话》，应该说有着非同寻常的意义。

一、应当如何理解《讲话》的现实价值

这里，之所以先谈这个问题，是因为现在有些人认为《讲话》的精神和思想在当今时代条件下已经“过时”了。所谓“过时”的说法，就是指它现在“没有用”或“用处不大”了。这种看法显然是不正确的。我国文化和文艺领域诚然已经发生并正在发生广泛而深刻的变革，各种思想观念的交流交融交锋更加频繁和剧烈，但是，十七届六中全会《决定》说得好：“我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展”①。七十年来的历史雄辩地证明，《讲话》在思想文化上所起到的作用是无比巨大的。

说到《讲话》的现实价值，我认为至少可以归纳为这样几点：

其一，《讲话》提出的“无论高级的或初级的，我们的文学艺术都是为人民大众的，首先是为工农兵的”②这一思想，依然是我国文艺和文化方针的坚实基础。《讲话》主张文艺为“最广大的人民大众”服务，对我国社会主义时期的文艺发展道路依然具有指导和引领的作用。《讲话》指出，“为什么人”这个“问题不解决，其他许多问题也就不易解决”②。这一见解，对我国现实的文艺状况也具有极强的针对性。《讲话》彻底颠覆了旧有的文学法则和书写经验，以其鲜明的姿态和指向，形成了以劳苦大众为主体的文学观念和美学原则，其中强烈的底层关怀和底层叙事意识，至今仍是一个号角和昭示。

其二，《讲话》体现出鲜明的马克思主义中国化特点，是我们追求的马克思主义文艺理论中国化的榜样。《讲话》主张：“我们说的马克思主义，是要在群众生活群众斗争里实际发生作用的活的马克思主义，不是口头上的马克思主义。”②我们党始终号召要不断推进马克思主义中国化时代化大众化，《讲话》可谓这方面杰出的楷模。《讲话》开辟了马克思主义文艺理论中国化——毛泽东文艺思想——的道路，这对中国革命文艺事业的价值是不可限量的。

其三，《讲话》所形成的文艺理论系统，有许多是发前人所未发的创造性阐释，它使得唯物史观和辩证法在现代中国的文艺观念中得到了前所未有的贯彻，使得作家艺术家的主体性得到极为有力的发挥。邓小平同志曾经说：“毛泽东提出的一些根本的原理是非常正确的。他创造性地把马列主义运用到中国革命的各个方面，包括哲学、政治、军事、文艺和其他领域，都有创造性的见解”③。《讲话》可以说就是一个极好的证明。《讲话》在马克思主义文艺理论发展史上的地位十分突出，它在文艺观念和思想方法上实现的变革，是值得大书特书的。

《讲话》在世界范围内也产生了巨大影响。美国学者梅·所罗门曾这样讲道：“毛泽东在他的延安文艺座谈会的讲话中，强调大众化和现实主义的重要性。和这一过程相关联的，就是要求运用艺术中的民族性和人民性因素，通过群众的朴实的表达方式和他们自己喜闻乐见的形象，来打开联系群众的渠道。”④这位论者谈到文艺的“大众化”、“民族性”、“人民性”、“现实主义”以及“打开联系群众的渠道”等观念，无疑触及到了《讲话》理论的核心。德国著名女作家安娜·西格斯曾深有感触地说：“谁要是慢慢地、彻底地读一遍这个《讲话》，一定会发现以前所不知道的、但希望知道的许多问题。谁要是把它读了两三遍，就会得到所有问题的正确的解答。”⑤英国著名学者戴维·莱恩在《马克思主义的艺术理论》一书中，认为“毛泽东也描述了艺术作品生产过程的一种模式，用普通的词语论及了它的原料和创作手段”⑥。他还说：“延安《讲话》也被证明具有一种生产力，一种不是提供现成的思想，而是激发读者思想的能力。”⑥上世纪80年代，美国密西根大学出版了《在延安文艺座谈会上的讲话》新译本，译者为该书撰写了长达43页的“导言”，并认为毛泽东是“中国第一个把读者对象问题提到文学创作重要地位的人”，其许多论述都高于他的西方批评者，也高于现代“西方马克思主义”文论家。⑤上述这些国外学者的意见，对我们理解《讲话》的现实意义还是深有启发的。

二、应该怎样看待《讲话》的历史地位

这个问题，同如何看待毛泽东文艺思想的历史地位是相一致的。我认为，认识《讲话》的历史地位，最好的办法就是把它放在马克思主义文艺理论发展的谱系当中去考察。《讲话》是遵循了马克思主义基本原理来进行文学理论活动的，其创造性也是在马克思主义基本原理和中国革命文艺实践的结合中生发出来的。

不妨用一个比喻性说法：如果把马克思主义文艺观的发展比作一条奔腾不息的长河，那么，毛泽东文艺思想无疑是这条河床中水面最为宽广、流量最为宏大的一段。⑦只要研究过近一百七十年马克思主义文艺理论发展史，对比一下以《讲话》为代表的毛泽东文艺思想同其他马克思主义理论家在这方面的贡献，不难得出这一结论。

从宏观上讲，毛泽东一生对文艺问题关注的持久和深入，涉及面的广泛与博大，著述和言论的数量之多，内容更具新时代人民文艺运动经验总结的特点，并善于把本民族优秀文化传统同唯物史观和辩证法的基本原理结合起来，本身又是杰出的诗人，有着丰富的文学创作实践经验，这在马克思主义文艺理论发展史是极为罕见的。荷兰著名学者、美学家佛克马就曾经针对《讲话》等文献说过：毛泽东在战争年代那样紧张复杂的工作条件下来抓文艺理论，说明他十分重视文艺。并且说道：“在西方，还很难找到一位政治家对文艺有如此高的期望。”⑤

nlc202309020027

以毛泽东为代表的中国共产党人，为马克思主义文艺观在中国的传播和发展，经历了从实践到理论，再从理论到实践的多次反复，付出了惊人的代价。而这个过程，无论历时之长久，问题之复杂，斗争之激烈，还是为此花费精力之巨大，在国际共产主义运动史上都是仅见的，其理论成果也是最为丰瞻的。尤其是像《讲话》这样的著作，在整个马克思主义文艺发展史上都属于翘楚。

如今，由于时代的变迁，社会的演化，思想界和学术界对《讲话》的评价可能会出现意见“多元”的局面，可能会有人更多地注意它在理论上的薄弱环节、观念上的局限所在以及执行中的过失偏差，这是可以理解的。但是，这种反思性的研究应当秉持坚持真理、修正错误的原则，应当遵循唯物辩证法的态度，而不能自觉不自觉地中上流行的“历史虚无主义”之毒。譬如，有的论者把《讲话》看成“‘权力政治’文艺理论”，认为它“偏偏忘了文艺的本性是审美”，认为它只有“政治实用功能”，甚或认为《讲话》编织成了“一条有序萎缩文艺家审美机能的流水线”，这就歪曲了《讲话》的精神实质，走到不实事求是的路上去了。《讲话》实际上奠定了我国新民主主义文艺和社会主义文艺指导思想的稳实基础，是真正科学化的马克思主义文论成果。联系一下现实就很清楚，当前我国文艺创作和文艺理论界存在的一些问题，如精神匮乏、内容空虚、脱离生活、价值倾斜、缺少理想、境界低下等现象，一些作品散发着苍白的、绵软的、浓重的商业化气息，这些表面上看是由市场经济机制造成的后果，但深究起来还是能够看到，这正是在《讲话》反复强调的“为什么人”和“如何为”这个问题上出现了毛病。从某种意义上讲，这正是疏远、遗忘、丢弃、背离了《讲话》精神造成的结果。我们知道，《讲话》为了进一步说明“为什么人”问题的重要性，曾引述鲁迅的话：“联合战线是以有共同目的为必要条件的。……我们战线不能统一，就证明我们的目的不能一致，或者只为了小团体，或者还其实只为了个人。如果目的都在工农大众，那当然战线也就统一了。”⑧《讲话》说：“任何一种东西，必须能使人民群众得到真实的利益，才是好的东西。”②联系当下现实，可以看得出《讲话》仍是一剂解决我国文艺出现的各种弊端的“良药”。

三、如何认识《讲话》做出的独特理论贡献

诚如有识之士指出的，《讲话》的内容有“经”也有“权”。也就是说，《讲话》有些内容具有永久的理论价值，有些只是一时的方针政策性的需要。这其中，《讲话》关于文艺与人民、文艺与生活关系等问题的论述，则是永恒的、颠扑不破的。具体而言，我认为《讲话》独特的理论功绩，可以概括为以下三方面：一是在解决“文艺是为什么人”的前提下，集中解决了作家艺术家与人民群众结合的问题，开创了作家艺术家美学观的新立场；二是在高度重视深入生活、深入实际、深入群众的基础上，重点解决了作家艺术家主观世界和思想感情对文艺创作的作用和影响问题，提出了作家艺术家审美意识的新理念；三是在强调“学习马克思主义和学习社会”的情况下，通过论述熟悉对象、熟悉语言、熟悉艺术规律等问题，创造性地揭示了作家艺术家审美情感实现的新方法和新途径。这些论述，可谓是人类文艺思想史上又一次壮丽的日出。这个概括可能不够全面，但它同把《讲话》说成是“文化政治学”的观点是泾渭分明的。

“文艺为群众的问题”，在《讲话》之前马克思主义经典作家那里已经解决了，《讲话》的贡献是把它提到了“一个根本的问题，原则的问题”②的高度。《讲话》集中系统解决的是“如何为群众的问题”，并使这一问题达到了新的理论层次。这是《讲话》的关节点。正是围绕这个问题，《讲话》的许多论述具有推进性和原创性。我们可以把这个问题比作一个“扇轴”，《讲话》的其他论述都是围绕着这个“扇轴”而展开的“扇面”。从主张文艺与群众的结合，发展到作家艺术家与群众的结合，集中力量解决作家艺术家与描写对象和服务对象之间的思想感情距离问题，这是《讲话》深邃而独到的地方，也是把握毛泽东文艺思想精髓的一把钥匙。

《讲话》对作家世界观与创作关系的论述，破解了中外古今文艺史上的一道难题，并具有文艺战略的高度。《讲话》把立场、理论、思想、感情、趣味等都纳入世界观的范畴，指出它们同艺术创作的内在关联。尤其是《讲话》把“马克思主义”作为革命作家艺术家“必须有的知识”②，更是见解精辟。毛泽东说：“亭子间的人弄出来的东西有时不大好吃，山顶上的人弄出来的东西有时不大好看。”⑨这从另一个角度揭示了作家艺术家世界观对艺术创作所具有的制约性。1938年4月28日，毛泽东在“鲁艺”作演讲时还说：“艺术上的政治独立性仍是必要的，艺术上的政治立场是不能放弃的，我们这个艺术学院便是要政治立场的。我们在艺术论上是马克思主义者，不是艺术至上主义者。……在统一战线原则之下，我们并不用马克思主义来排斥别人。排斥别人，那是关门主义，不是统一战线。但在统一战线中，我们不能丧失自己的立场，这就是鲁迅先生的方向。你们鲁迅艺术学院要遵循鲁迅先生的方向。”⑩ 建国后，毛泽东依然多次谈到这个问题，明确表示不赞成有人把具备马克思主义世界观同文艺创作之间看成“二律背反”的关系。认为“说学了马克思主义，小说不好写，大概是因为马克思主义跟他们的旧思想有抵触，所以写不出东西来。”{11} 这些论述，都是为了树立和培养作家艺术家新的审美世界观。我们知道，从30年代左翼文论到延安《讲话》，如何处理世界观与创作的关系一直是进步文艺理论探讨的一个主题。而到了《讲话》，这个问题算是彻底地解决了。

《讲话》中关于“文艺与政治”关系的论述，关于文艺批评标准是否分第一位、第二位的论述，多年来一直是争议很大的地方。其实，《讲话》在这方面的见解，不但当时没有错，就是现在也还是正确的。《讲话》说得很明确：它所说的“政治”，“是指阶级的政治，群众的政治，不是少数政治家的政治”，“正因为这样，我们的文艺的政治性和真实性才能完全一致。”②它指出：“任何阶级社会中的任何阶级，总是以政治标准放在第一位，以艺术标准放在第二位”。“我们的要求则是政治和艺术的统一，内容和形式的统一，革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一。缺乏艺术性的艺术品，无论政治上怎样进步，也是没有力量的。因此，我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号式’的倾向。我们应该进行文艺问题上的两条战线斗争。”②这样的观点，难道还存在须得去抨击指责的地方吗？对《讲话》中的文艺批评的标准问题，有学者分析得好：“政治和艺术这对矛盾，一般地说，政治是主要的矛盾方面，艺术是次要的矛盾方面，政治是占主导地位的，但艺术是基础；在艺术创作上，政治和艺术，无论哪一方面都不能离开另一方单独存在，只有从对立的统一中把握它的对立面，才是合理的。政治和艺术，有着相互作用，互相依存，互为条件的关系。”{12}这样的分析是符合《讲话》内涵的。

nlc202309020027

《讲话》是从多方面阐释了审美和审美转化问题的，它甚至承认“文艺家几乎没有不以为自己的作品是美的”②，那么，为什么还有人责备它“不讲审美性”呢？我认为，这至少是因为对何谓“审美性”有不同的理解。我们认为，“审美性”的内涵是丰富的，绝非单一、片面、绝对的。说《讲话》不讲“审美”，恰是暴露了对“审美”的曲解，是把“审美性”的内涵狭隘化和绝对化了，迷信于形式主义的理论。众所周知，《讲话》所揭示的文艺“审美性”，除了艺术的形式因素外，还包括时代、历史、阶级、政治等社会价值和功利因素在内。《讲话》抓住了审美问题的要害，并且找到了文学家艺术家实现新的审美感受的途径，这一点从《讲话》对语言问题、主体情感体验问题、读者问题、典型化问题、源流问题、接受问题、形式问题、现实主义问题等的论述中，都是可以看得清清楚楚的。

四、对《讲话》应该开展重新学习和研究

党的十七届六中全会发出了建设社会主义文化强国的号召，并要求广大文艺工作者要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创作活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，“创作生产更多无愧于历史，无愧于时代、无愧于人民的优秀作品”①。这一号召和要求，与《讲话》精神一脉相承，是重新学习和研究《讲话》的动员令。

记得，江泽民同志在《在中国文联第六次全国代表大会中国作协第五次全国代表大会上的讲话》中说：“文艺界的同志要认真地学习马克思、恩格斯、列宁的文艺论著，特别要认真地学习毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》和邓小平同志《在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝词》。这两篇讲话，集中体现了我们党的文艺思想、文艺路线、文艺方针，是我们党对马克思主义文艺理论的独特贡献，将长期对我们的文艺事业发挥指导作用。”{13}胡锦涛同志在十七届六中全会第二次全体会议上的讲话中，突出强调了坚持中国特色社会主义文化发展道路的“四个必须”，其中头一条，就，“必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向”{14}。明确指出，在市场经济日益发展、对外开放不断扩大的形势下，“我国社会思想更加多样、社会价值更加多元、社会思潮更加多变，坚持以马克思主义为指导、以社会主义先进文化为引领的重要性和紧迫性更加凸显。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，为文化建设提供有力理论指导，确保文化改革发展始终沿着正确道路前进”{14}。这无疑指明了学习包括《讲话》在内的马克思主义经典文论的必要性。

毋庸讳言，对于《讲话》的价值和贡献的分析，由于人们不同的文化背景和知识理念，不同的经历和阅历，不同的立场和取向，不同的分析视角和把握程度，产生这样或那样不同的理解是不奇怪的。但是，我们必须尊重历史，尊重事实，尊重科学，必须承认它具有现实的指导意义是一种客观的存在。

举例而言，以《讲话》对文艺来说到底是“内部规律”还是“外部规律”，就有不同看法。有种意见认为，《讲话》说的都是文艺的“外部规律”，文学研究“要回到文学自身”，就得依靠文学的“内部规律”解决。这便是一种常见的误解。因为只要了解并赞同唯物史观所阐明的普遍真理对文艺活动来说同样是深刻、普遍的内部规律的话，那么，这个争论也就可以迎刃而解了，剩下来的所谓“内部规律”即技巧、手法、语言、形式等问题，也就可以讲清楚了。道理并不复杂，因为文艺家们如果真的开始把广大人民群众作为创作的对象和服务的目标，那么，“新的主题、新的人物像潮水一般地涌进了各种各样的文艺创作中”，“工农兵群众在作品中如在社会中一样取得了真正主人公的地位”{15}。倘如此，那怎么能说这完全是“外部规律”呢？

再如，《讲话》中多次谈到知识分子出身的作家艺术家“要和群众打成一片”，要“把自己的思想感情来一个变化，来一个改造”②。有的论者对此很是反感，认为这是“糟蹋”文艺工作者，“异化”作家。其实，这种认识是将正确的合理的意见同贯彻执行过程中曾出现过的某些错误做法相混淆了。《讲话》希望作家艺术家要“经过长期的甚至痛苦的磨练”，是为了避免他们“英雄无用武之地”，是为了使文艺“作品为群众所欢迎”②，是为了解决精神境界同创作的脱节，能尽快“进入创作过程”②，这里绝没有“整人”的意思。周扬40年代在延安时对此曾作过解释，他说这实际上是要解决人类社会文化发展过程中思想与劳动长期分离的问题，为达成人的两手与头脑的结合、达到人的全面发展和完善，指出了道路。{16}马克思、恩格斯当年也讲过：“如果其他阶级出身的这种人参加无产阶级运动，那么首先就要要求他们不要把资产阶级、小资产阶级等等的偏见的任何残余带进来，而要无条件地掌握无产阶级世界观。”{17}所以，只要把问题和观念放到理论的高度，我们是可以发现《讲话》思想的精辟性和前瞻性的。

坦率地说，目前学界对《讲话》理论意义的探讨是不够充分的，对其思想深度和广度的研究也是有欠缺的。我们应该乘十七届六中全会号召要抓好马克思主义经典著作学习教育的东风，把对《讲话》的学习和研究开展起来，进一步弄清《讲话》中哪些是必须长期坚持的马克思主义基本原理，哪些是需要结合新的实际加以丰富发展的理论判断，哪些是应该澄清的附加在它上面的错误观点，使它在新的历史时期永葆理论生机和活力。

实践一再表明，学习《讲话》可以使我国的文艺和文化建设更好地回到为人民服务的方向上去，回到民族化大众化时代化的康庄大路上去，回到“中国作风”和“中国气派”的魂魄中去；学习《讲话》可以使我们更好地学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决各种各样文艺和文化问题。《讲话》是真的、活的、香的、中国化的马克思主义，所以，我们对此要有高度的自觉和自信。

注释

①《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过），《人民日报》2011年10月26日。

②《毛泽东选集》（第三卷），人民出版社1991年版，第863页、第857-858页、第858页、第864-865页、第857页、第852页、第866-867页、第869-870页、第869页、第851页、第851页、第861页。

③《邓小平文选》（第二卷），人民出版社1994年版，第345页。

④ [美]梅·所罗门：《马克思主义与文艺》，文化艺

术出版社1989年版，第239页。

⑤余飘、涂武生等：《坚持与发展——毛泽东文艺思想在当代》，北京出版社1992年版，第77页、第79页、第77页。

⑥[英]戴维·莱恩：《马克思主义的艺术理论》，湖南人民出版社1987年版，第97-98页、第97页。

⑦董学文：《论毛泽东文艺思想的历史地位》，《北京大学学报》1984年第3期。

⑧《鲁迅全集》（第四卷），人民文学出版社2005年版，第242-243页。

⑨《毛泽东论文艺》（增订本），人民文学出版社1992年版，第11页。

⑩《毛泽东文集》（第二卷），人民出版社1993年版，第121-122页。

{11}《毛泽东新闻工作文选》，新华出版社1983年版，第187页。

{12}《陈涌文论选》，人民文学出版社2009年版，第492页。

{13}江泽民：《在中国文联第六次全国代表大会、中国作协第五次全国代表大会上的讲话》，《人民日报》1996年12月17日。

{14}胡锦涛：《坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国》，《求是》2012年第1期。

{15}周扬：《新的人民的文艺》，新华书店1949年版。

{16} 周扬：《马克思主义与文艺·序言》，《解放日报》1944年4月11日。

{17}《马克思恩格斯选集（第3卷）》，人民出版社1995

年版。

（作者单位：北京大学中文系）

责任编辑 欧娟

4.在物业管理座谈会上的讲话 篇四

同志们：

这次全县工商行政管理座谈会的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省、全市工商行政管理局长座谈会精神，回顾总结上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。会上，传达了全市工商局长座谈会精神，各单位交流了各自的情况、付迎九组长通报了省局、市局和县效能办对我局的明察暗访情况，县局各位领导就分管工作作了小结，发表了很好的意见，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我就上半年工作和下半年重点任务谈几点意见。

一、关于上半年基本工作情况

今年上半年，是我县赶超发展取得显著成绩的半年，也是全县工商系统发挥职能服务地方经济社会发展取得新成效的半年。全县系统认真贯彻落实全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，紧密围绕XXX赶超发展大局，加强监管执法，提升服务水平，深化自身改革建设，各项工作稳步推进。

（一）牢牢把握经济发展这个第一要务，服务中心工作，千方百计促进经济赶超发展。

一是积极开展创业服务年活动。以搭建“四个平台、夯实两项工程”为抓手，创新服务体系，提高行政审批效率，改善投资兴业环境。采用专报方式公布全县企业注册登记、行业分布、投资规模、重点行业等综合情况6次，为企业登记注册提

供网上查询128次、网上冠省名企业名称预先核准58次、网上年检1家；搭建12315短信服务平台，针对市场监管信息和消费热点，发布消费安全提示10次；帮扶、指导发展有后劲、带动能力强的个体工商户、农民专业合作社8户；为企业提供便捷、高效的服务，一天内为浙江义乌返乡创业园12个企业办理工商登记注册，该园区向注册窗口赠送“倾情服务、助推创业”锦旗；为企业办理股权质押登记，融资担保资金2亿余元；拓宽工作领域，积极参与调解企业股东之间的股权纠纷，有效调和社会不稳定因素；开展全县农民专业合作社大走访活动，掌握合作社设立以来运行情况，并精选出黄沙蚕桑生产专业合作社向省局申报样板合作社。二是实施“一社一标”品牌创建工程，对农民专业合作社进行“面对面”的商标品牌战略宣传。目前，全县有合作社农产品注册商标6个，引导农产品申请注册商标1个；现有注册商标112个（含己受理28个），引导办理注册商标4个（其中农产品1个），新申请江西省著名商标2个。

积极营造全民创业热潮，竭力提供最优服务，截止2010年7月1日，全县实有内资企业675户，比去年同期增长0.7%，私营企业1276户，比去年同期增长39.5%；现有个体工商户1.27万户，新增个体工商户2662，比去年同期增长32%；现有农民专业合作社124户，比去年同期增长33%。

（二）牢牢把握市场监管这份本职工作，全面履职尽责，竭尽全力推进监管上水平。

把关市场工作不动摇，把好第一道关，守好第一道门。对食品经营户严格按照要求层层审核、步步把关，新核发食品经营许可证个体188户、企业3户；发挥网格作用，规范巡查工作，队市场巡查1100余次，实现巡查点100%覆盖、巡查记录100%规范的“双百”目标，并收缴各类假冒伪劣商品6500余公斤。

开展商品抽检“半个月”行动，邀请全国优秀质检机构现场采用、异地检测，联合出动工作人员200余人次，出动车辆50余车次，采样遍布全县75%的乡镇，采样200余个，采样不仅涉及食品、建材、成品油等行业，而且向五金、家电等领域延伸。

继续深入推进市场整治工作，加强组织领导、强化监管执法，将市场整治与执法办案摆在全局工作的首要位置。今年1-7月份，全局共摸排各类案件线索305条，立案查处202起，其中较为典型的案件有：莺菲公司提供虚假材料案（处罚8万元），宏茂农资连锁有限公司销售不合格复合肥案，新天地商行销售假冒“洋河”白酒案，朝阳、联华、银城等超市收取商业贿赂案，童卫华、罗绪亨、卢朝阳、梁学华、李春等无照生产普通烧结粘土红砖案（分别处罚2万元）等。案件查处范围涉及食品、建材、农资、家电、商业贿赂、商标侵权、不正当竞争等30多个行业和领域，已下发处罚决定书54件，罚没款58.6万

元（实际入库48万元）。

（三）牢牢把握服务民生这份社会责任，坚持以人为本，全心全意推动社会事业协调发展。

认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，充分发挥基层分局职能作用，突出重点区域、重点环节、重点商品的巡查和日常规范管理力度，开展流通环节食品检测，共开展快速检测1800批次，合格1714批次，合格率95.2%，收缴假冒伪劣及“三无”食品4100余斤。

加强农资质量监管，强化经营资格检查，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，部署开展各类农资专项整治15次，检查农资经营户235家次，对全县农资商品质量监测抽样送检66个批次，合格50个批次，立案查处农资违法案件11件，案值金额16.5万元。

广泛深入开展多种形式的消费宣传教育和消费引导活动，倡导科学、健康、文明、低碳消费，共接到消费者来电、来函、网络投诉、现场举报等280起，其中受理190起，调解185起，调解率成果97.4%，为消费者挽回经济损失251万余元。

着力做好市场规范工作，建立长效监管机制，目前已建立的长效监管机制有《查处取缔无照经营工作方案》、《无证照网吧监管制度》、《流通领域食品安全监管办法》、《打击传销工作机制》等。结合创业服务年活动，强化行政指导工作，对市场主体涉及的工商管理的事项，如营业期限、入资期限、许可期限、年检验照时限，办理专项审批和登记变更、注销手续及经营中就履行的相关责任义务等，采取提示的方法，事先告知；对市场主体违反市场秩序但无明确规定或轻微违法无相应罚则的行为、予以行政告诫，发《行政建议书》，督促其尽快改正；对市场主体的违法行为，依照法律法规的相关规定，向其制发《责令改正通知书》，使违法行为及时纠正。采取行政建议、提醒、规劝、约见、示范等行政指导460人（次），比去年同期减少立案35%，市场优化率大幅提高，市场经营面貌出现大转变。

（四）牢牢把握优质高效这种服务准则，坚持创先争优，不遗余力地深化基层党组织建设。

以深入学习实践科学发展观为主题，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，以更加奋发向上的精神风貌、更加扎实有力的工作作风，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

深入开展“弘扬秋收起义精神、争当创先争优模范”主题实践活动，开展“清风”（两袖清风）教育活动促廉政，严禁注册窗口干部 “吃拿卡要”，严防执法一线干部逐利办案。

（五）牢牢把握个私协体制改革方向，坚持改革创新，继续深化个私协体制改革。

为切实发挥个私协“自我教育、自我管理、自我服务、自

我发展”的职能，根据市局、市个协的安排部署，在孔祥华局长的亲自指导、督导下，XXX局按照“脱离依附关系，重在指导帮助；民主选举干部；改革财务管理，强化服务兴会”的个私协改革思路，率先在全市开启了个私协改革工作。

第一，个私协改革后，队伍精神面貌发生大转变。停征“两费”前，个私协干部的社会角色是十分模糊的，在工商干部、个私协干部两者之间混淆不清，存在着一种“你中有我、我中有你”融合而尴尬的关系，于是个私协干部也顺其自然地成为了“收费干部”，没有认清自我、没有正确定位、没有确切的工作领域。随着“两费”的停征，工商干部陷入了短期的迷茫，个私协干部更是不知何去何从。

改革后，个私协干部工作积极性更高，“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”得以真正实现，使个私协干部能够自主开展工作、自我进行约束、自我进行管理。人还是以前那批人，特别是个私协理事基本100%保留，但工作面貌、精神面貌出现大转变，当选的分会长、理事进入角色很快，投身个私协工作热情高涨。

第二，个私协工作状态发生大转变。改革后，个私协干部工作方向得以明确，以服务个私经济业主为全部工作的出发点和立足点；个私协干部会费收取得以规范，严格按照社团非税费自愿交纳、照章收取、按标准收取，实现工商干部与会费收取工作完全脱钩；不断加强基层组织建设、更新观念、促进服

务，把维护会员的合法权益作为个私协组织的一项重要职责。制订详细的服务计划，列出服务“菜单”，各项工作就取得了很好的社会效果、政治效果。

一是为会员聘请常年法律顾问，各分会成立会员服务站，为会员调出各类纠纷40起，挽回经济损失近21.5万元，调出率100%。二是与消保、消协、市管、公平交易等单位联合举办食品经营户培训班、商标广告管理培训班、打击传销知识宣传咨询会等活动6期（次）。三是组织个私协青年志愿者服务团开展公益活动6次，出动人员185人（次），受益者400余人，其中孤寡老人和学生占受益群体的70%,在XXX县“6〃19”抗洪救灾期间组织个私协会员向受灾严重的乡镇捐资捐物计3万元，为玉树地震灾区募集捐款1.2万元。四是1至6月，收取会费27.5万元，会员积极主动交纳十分普遍。五是行业协会组建工作加速，餐饮协会、酒类协会等7个行业协会相继成立，形成了良好的行业自我规范、自我加压、自我约束氛围。

上述充分证明，个私协改革工作不是“新瓶装旧酒”，不是“换汤不换药”，而是从根本上进行了与时俱进的改革和创新，重新激发了个私协应有的社会作用。

个私协改革后，社会地位出现大转变。充分发挥个私协的应有作用，创新组织形式，创新工作方法，不停摆、不乱摆，把它建设成为名副其实的社团，热心公益事业、服务个企发展的社团。XXX个私协聘请在全县有一定经济实力的个私业主参

与或协助个私协工作，聘请在全县有一定政治影响力的人大、政协委员监督、扶持个私协工作。不断的自我创新，强有力的高位推进，一如既往的扎实工作，XXX县个私协社会地位出现大转变。一是在地方党委、政府心目中地位更高了，赢得了政治地位；二是在会员心目中成为有作为、敢作为、负责人的“娘家”，赢得了会员的拥护；三是在人民群众心目中是实实在在的好社团，赢得了人民群众的认可。

二、关于下半年的工作安排

下半年，全县工商系统要按照市委、市政府及全国、全省、全市工商局长座谈会的要求和年初全县工商行政管理工作的部署，进一步增强政治意识、责任意识，牢牢把握和始终坚持“四个只有”，围绕XXX赶超发展大局，以开展创先争优活动为动力，切实增强市场监管能力，努力提升服务水平，继续加强自身建设，努力完成今年全县工商行政管理各项任务。

（一）创新监管，提升效能，进一步推进工商履职到位 从这次全市工商局长座谈会通报的工作数据看,我们有些工作滞后，部分指标在全市排位靠后。下半年，全县系统要进一步优化监管执法机制，加大监管执法力度，提升监管执法效能，紧密围绕工商“五大职能”,积极推进履职到位。

1、突出流通环节食品安全监管，加大流通领域商品质量监管力度 最近,青海等地又发现了问题奶粉,各地对此要高度重视,要严格贯彻《食品安全法》及其《实施条例》，继续实施“放心食品工程”，认真落实食品监管“八项制度”，从主体、质量、行为三个方面加强监管，切实规范食品经营行为；要重点查处

在食品中添加非食用物质、滥用食品添加剂的违法行为，对豆制品、皮蛋、米粉、腐竹等与百姓生活密切的商品加大检测频率，确保群众食用放心；要加强食品安全示范店建设，加大农村食品市场监管力度，防止假劣食品流向农村；要研究食品作坊“前店后厂”、“一店多点”的监管方法，落实监管责任；同时，要积极提请政府进一步加大对流通领域农资、建材、家电、汽车配件等重点商品的抽检力度，打击假冒伪劣，净化市场环境。

2、加强竞争执法，切实维护人民群众最直接、最现实的利益 大力查处房地产、教育、医疗、旅游等领域的商业贿赂行为，严格审查公用企业格式合同，查处供水、供电、供气等公用企业滥用独占经营地位强制交易、强制服务、附加不合理条件等违法行为，采取行政建议、行政告诫等方式制止地区封锁、地方保护等行政垄断行为，总结推广竞争执法经验，实行大要案件督查督办制度。

3、保持高压态势，深入落实打击传销的长效治理机制 加强与公安部门的配合，按打传工作机制组织专项行动，既端窝打点，又寻根溯源，查处大要案件，严厉惩处传销组织者、顽固分子；要宣传防范传销知识，开展“五进”活动和“无传销社区（村）”、“无传销校园”创建活动；要防止直销演变为传销，打击冒用直销名义从事传销的行为；要完善打击传销数据库，加强调研分析，进一步健全长效治理机制。

4、保护商标知识产权，整治虚假违法广告，大力推进诚信建设 要开展专项行动，重点保护好西港化红”证明商标和本省、本市、本县的驰名商标、著名商标、知名商标及上海世博会标识。强力推进“一社一标”工作，引导农民专业合作社利用商

标闯市场。加大商标使用许可、转让、续展等工作的指导和管理力度，充分体现商标的应有价值。要摸清本地注册商标、非注册商标及驰名商标、著名商标的使用情况，做好商标台帐、档案等基础工作，增强商标执法的针对性、有效性。要加强媒体监测，重点查处医疗、药品、保健品违法广告，依法追究广告主和媒体的责任。

5、规范登记行为，加强监督管理，提升市场准入和监管水平要巩固高危行业无证无照经营整治成果，在登记和年检等工作环节，加强对前置审批证件的审查，建立前置条件缺失抄告相关部门的制度，推广“痕迹化”监管；要加强项目审查，严格执行国家产业政策，积极服务鄱阳湖生态经济区建设；要打击提供虚假材料骗取登记、抽逃注册资本、出资不到位、无证无照经营等违法行为，努力培育健康的市场主体，从源头上减少经济违法行为的滋生。

（二）加大力度，积极维权，进一步推进和谐社会建设 要推进121315行政执法体系“四个平台”建设，配合省局、市局推进短信服务平台建设；要加大服务领域的维权力度，对消费者申诉举报热点开展维权专项执法；要继续推进“一会两站”建设，依托基层监管网格，提高维权网络覆盖面，实现日常维权“不出村、不出社区”；要继续服务“家电下乡”，及时受理并解决农民的消费投诉；要积极开展消费教育和消费引导工作，普及消费知识，宣传消费法规，引导消费者科学、健康、文明消费，反对过度包装、高能耗、高污染的商品；建立消费纠纷和解机制，提升消费者自我维权能力，促进社会和谐。

（三）找准定位，加快进度，深入推进创业服务年活动

1、分析形势，明确定位，增强创业服务的紧迫感

近日，省局、市局、市效能办和县效能办对我局进行了明察暗访，发现了不少问题，刚才迎九同志都进行了通报。市县效能办也对我们进行了监测，报名十分不理想，形势不容乐观。特别是市局，今年提出了“保三争一”的目标，我们的各项工作，直接影响到全市系统的分数和位置。我们决不能拖市局后腿，要加大工作推进力度，县局效能办要对照创业服务年《实施方案》和《考核方案》的要求，从组织领导、强化督查、全面考核等方面入手，督促各牵头单位将工作情况与去年同期比、与时间进度比、与兄弟单位比，找出差距、总结经验，以机不可失、时不我待的紧迫感迎头赶上；在活动后期，各单位要汇总情况、整理资料、搞好总结，做好迎接考核的前期准备工作，力争市局在全省“保三争一”的目标实现，力争我局的效能建设进入前列。

2、突出重点，统筹兼顾，找准服务着力点狠下功夫---千方百计服务市场主体健康发展。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，加强项目审查，支持新兴产业、淘汰落后产能，在保增长、调结构、扩内需中争取更大作为；继续推进个私经济“扩量提质”发展助推工程，落实国家优惠政策，营造高效便捷的准入环境，加快个私经济的发展；继续开展动产抵押登记，支持组建小额贷款公司，帮助企业解决融资问题；落实总局《若干意见》，提升服务外资企业的水平；主动服务重大项目落户和国有企业改组改制。

---充分发挥职能服务新农村建设。加强宣传和指导，开展大走访，通过评选“样板社”带动农民专业合作社蓬勃发展；推行农业合同示范文本，倡导“公司+基地+农户”模式的“订单农业”，帮助农民降低市场风险；大力培育农村经纪人，活

跃农产品流通，帮助农民解决“卖难”问题；健全农村维权网络，开展红盾护农行动，培育农村食品安全示范店、农资示范店，切实维护农民消费权益，服务“三农”。

---继续加强行政指导。目前，全市系统推行行政指导效果较好，但在我县，落实情况不容乐观。下半年，大家要进一步转变观念，还要在细化深化上下功夫，对照市局、县局制定的考核办法，重点加强建档立卷等工作，结合80种轻微违法行为首次不罚，深入研究行政指导在行政处罚中的运用，推广实践中取得的有益经验，把这项长期性工作做实做好。

（四）创先争优，强基固本，着力推进“四项建设” 按照全市系统基层建设经验交流会工作部署，以开展创先争优活动为新起点，持之以恒地抓好各级领导班子建设、工商队伍建设、机关建设，推进学习型机关、工商文化、工商法制、基层基础“四项建设”取得新成果。

1、开展创先争优活动，以党建带动班子和队伍建设 在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是中央的统一部署，是进一步发挥基层党组织核心带动作用、党员队伍先锋模范作用的重要手段。县局已经印发了《实施方案》并召开了动员会。全系统各级党组织对此要高度重视，把这项活动与巩固深入学习实践科学发展观活动成果相结合，与创业服务年活动相结合，与“五型机关”、“五型干部”争创活动相结合，与推进工商文化建设相结合，激发队伍“国徽头上戴、责任肩上挑”的职业荣誉感，推动这项活动健康向前开展。

全系统要以开展争创活动为契机，进一步加强领导班子建设和工商队伍建设。当前，干部队伍的主流是好的，大多数同志忠于职守、求真务实、兢兢业业、奋发向上，展现了党员干

部良好的精神风貌。但是，在少数单位、少数干部中，也存在一些与领导干部要求和境界格格不入的现象，主要表现为：一是“浮”。这种现象带有普遍性。有的人对职责和使命毫无敬畏，作风漂浮，无所用心，做事不落实，工作不踏实，敷衍塞责，应付了事，甚至掺杂使假。网格监管形同虚设，不巡查，不监管；“两费”停征后，看到登记注册个体工商户无利可图，反而增加工作量，对无证无照经营视而不见，任其泛滥；流通领域食品安全监管的重任，对其只是空纸一文等诸多现象在我们当中不同程度存在。这种行为是对党、对人民，对法律极其不尊重，其结果是误事误已，害人害已。二是“懒”。对工作心中无数，眼里无活，思想上不思进取，工作上原地踏步，当为不为，不想干事，不求有功，只求无过，安于现状，甘于平庸。总是以年龄大，资格老为由，不学习，不钻石，凭老经验办事，碌碌无为，认为事干得越多，就不免会出差错，少干、不干为高，不求有功但求无过。三是“俗“。一切的工作要首先考虑的是个人的利益，打小算盘，看对我个人、对我这个小团体是否有利，能有多少“提成”，有就干，没有任你县局领如何两三部署、安排、督查，就是不落实，甚至抗衡，叫板，不服从工作安排。四是“躁”。有的人心态焦躁，缺乏自知，常作非份之想，把官位当成了人生定位，把作秀当成了工作优秀。这种人顺意之时骄狂，忘乎所以；失意之时颓废，自甘堕落。县局、分局及各单位的各种安排必须首先得为他考虑、围绕他转才是正确的，没有大局、全局观念。有了工作成绩，不表扬，不评先进，就对党组对领导大放厥词。有了错误，更不能正确认识，正确对待，是上级与他过不去，故意刁难，认为他做得比别人做得好，拿他的长处比别人的短处，这次错误“偶

然”的失误，就被上级“纠缠”，想不通。四是“失德”。我党对党员干部的基本要求是“德才兼备”、“以德为先”。无德之人，越有才，祸害会越大。现在有少数人简直很不像话，可以说是无法无天。有的干部缺乏起码的道德底线和纪律底线，不服从组织安排，任你党组作如何决定，就是我行我素，置之不理。有的干部利用行政许可、行政执法之机，收受、甚至敲诈监管服务对象钱财。有的干部利用职务便利经商办企业或在工作时间为亲友进行具体的经济活动，造成不良社会影响。这些行为都是官德缺失的表现。发展下去，这种干部既无官品，也无人品。

古人为官，讲究立德、立功、立言。立德，对党政干部来说，就是树立良好的道德品质，就是要“内不愧心、外不负俗、交不为利、仕不谋禄，鉴乎古今，涤情荡欲，何忧于人间之委屈”。官德，是一种理念、一种品位、一种追求，更是一种境界。以德行权，民之福祉；无德弄权，势必殃民。作为一个党员领导干部，无论身居何职、何位、何时，都要常修“官德”。上面所述各种现象，概而言之，就是官德不修的表现。这些问题虽然发生在少数干部身上的个别现象，人数极少，但在群众中造成的影响很坏，对工商队伍形象损害很大，务必引起高度重视。对这些歪风邪气，不抓不行、不刹不行。各单位主要负责人要切实负起抓班子、带队伍的责任，切实加强班子自身建设，提高班子解决自身问题的能力。要按照争创“五型干部”的要求，加强队伍建设，严格要求，严格管理，严格教育。广大干部要按照争创活动的要求和建设“三过硬”干部的标准，自觉对照检查自身存在的问题，强化自我教育。自觉加强学习，牢牢树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观，正确

处理做人、做事、做官三者之间的关系，加强修养，提高境界，诚实做人，踏实做事，不求轰轰烈烈于世，但求俯仰无愧于心。

2、搞好基层基础建设,推动工商事业科学发展

各级干部务必要提高对基层建设重要性、长期性的认识。通过抓基层、打基础、苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升监管效能，为工商工作的长远发展奠定坚实基础，是我们这一届班子、这一批干部的历史性责任。就现阶段来说，就是要做到“三知五会”，即：知市场主体情况，知市场商品质量情况，知市场秩序情况；会监管、会办案，会服务，会维权，会协调。

3、完善考核评价体系，发挥科学考评促进工作的作用 为进一步提升队伍素质，提高效能建设，市局专门制定了《九江市工商行政管理系统考核评价暂行办法》，并于上月中旬通过党组中心组学习（扩大）会的形式，组织了对《暂行办法》的深入讨论，很快就会下发执行。《暂行办法》共分了六个层级的考核，其中有市局对县局、市局对基层分局、县局对分局、县局对干部职工的考核。我看，我们要进一步细化，分局、各直属机构、各股室也要对干部职工进行考核，要实行末位淘汰制。

4、深化个私协改革，支持个私协在新机制下健康发展 新的基层个私协体制机制建立后，工商部门不再介入会费的收支了，但支持指导个私协发展仍是我们的份内之责。对个私协工作的支持力度只能加强、不能削弱，在会员发展、协会干部管理、组织开展活动、对外沟通协调等方面还要力所能及地给予支持，要让新的个私协体制机制运转得更好，促进各项

改革措施落地生根，不断巩固扩大改革成果。要着力解决好四个方面的问题：

问题一：加强队伍建设还任重道远。改革后，个私协队伍出现了大转变，但是干部政治理论水平仍处于一个较低的层次，业务知识生疏，工作思路陈旧，工作方法简单，必须不断加强队伍思想、政治、组织建设。

问题二：细化个协工作仍责任重大。社会发展日新月异，会员观念急剧裂变，如何紧跟时代步伐，紧扣时代发展主题，使个私协始终走在时代发展的前列，始终保持为会员提供优质、高效的服务水平。

问题三：有六种关系必须认真顺理。县工商局与县个私协的关系、县工商局指导办与县个私协办的关系、县个私协与分会的关系、县工商分局与个私协分会的关系、县个私协与常务理事（特别是会长与秘书长之间）的关系、县个私协与行业协会的关系。

问题四：夯实个协基础已迫在眉睫。个私协办公环境还不够理想，办公设备还比较落后，自我财力还十分有限，夯实个协基础势在必行，这是个私协不断发展壮大的基本保证。

（五）推进反腐倡廉建设，为事业发展提供坚强保障 县局，特别是市局党组高度重视党风廉政建设，培育了不少反腐倡廉亮点，在系统内外产生了良好影响。今年，市局被市纪委列为全市廉政风险点防范管理试点单位，下半年，市、县两级局还将进行机构改革，我们要以此为契机,继续做好以

下几方面工作，为推动工作提供纪律保障。

1、抓好《廉政准则》的学习贯彻，加快惩防体系建设 通过加强学习，筑牢领导干部拒腐倡廉的思想防线，对照《廉政准则》的要求，把领导干部权力和权力的影响力始终制约在制度规定之内。切实抓好廉政风险防范管理试点工作，县局机关要率先垂范，作好表率。继续严格落实领导干部监督“五项制度”、考核、党组审定干部考核等次等制度。

2、抓好党风廉政督查和效能督查，为创业服务保驾护航 要积极推进电子政务平台建设，全面应用电子监察系统对执法行为和行政效能施以有效监督，深入规范执法行为，努力提升行政效能。要对创业服务措施的落实情况进行明查暗访，坚决查纠影响创业环境、群众反响强烈、影响工商形象的突出问题。要通过考绩、考纪、考学、考勤，促进廉能建设各项制度的落实，确保队伍思想稳定、业务在行、作风端正。

3、以科级领导干部为监控重点，严肃查处违规违纪案件 开展小金库治理“回头看”活动，规范财务收支行为；开展个私协改革督查，防范工商人员介入个私协会费收支；开展建筑工程领域专项治理，纪检监察部门提前介入从严把关，把基建工程建成廉洁工程、民心工程；严肃查处机构改革中违反干部人事纪律、不服从组织分配、“跑官要官”等行为，为机构改革顺利实施提供纪律保障；对违反社会公德、职业道德、家庭美德的行为加强监控和查处，切实维护干部队伍形象。

同志们，下半年工作目标已经明确，工作任务十分艰巨。我们要把自己的工作摆在全县、全市系统的大局中审视，确定争先进位目标，制定得力措施，狠抓工作落实，以改革创新的精神、坚韧不拔的勇气，再接再厉，积极进取，更为有效地服

务地方经济社会发展，确保圆满完成全年工作任务，为开创XXX工商事业新局面作出不懈努力！

5.在物业管理座谈会上的讲话 篇五

同志们：

今天召集大家座谈应急预案管理工作，主要是为了总结交流我市生产安全事故应急预案工作开展情况，以及研究部署下一阶段预案管理工作任务。首先，我代表市安监局对大家的到来表示热烈的欢迎。刚才，各区总结汇报了应急预案管理工作开展情况，并提出了很好的意见和建议，请市应急中心认真梳理，并在今后的工作中加以吸纳。下面我就全市应急预案管理工作讲三点意见：

一、制定计划，严格落实，应急预案管理工作成效显著。今年初，市应急中心和各区、各镇（街）都制定了安全生产应急管理工作计划，明确了全年生产安全事故应急预案备案工作步骤和目标，并严格按照计划抓好落实，大力推动危化生产企业、烟花爆竹批发单位、市属国有及国有控股企业、重大危险源企业、危化经营单位和无行业主管部门的中型规模以上的其它生产经营单位的应急预案备案工作。经过大家的共同努力，我市应急预案管理工作取得积极成效。今年1-9月，市、区两级（顺德区除外）应急管理部门共备案应急预案598份，市备案236份，区备案362份。其中，危 化生产企业145家，已有130家完成了应急预案的备案，备

1案率达到90%；重大危险源71处，已有51处完成了应急预案备案，备案率达到了70%。

通过广泛开展应急预案编制和备案工作，有力的推动了应急预防和应急救援知识在我市生产经营单位和人民群众中的普及，有力的促进了企业应急救援意识和应急救援能力的提高。在9月16日召开的省生产安全事故应急预案管理工作座谈会上，省应急救援指挥中心章云龙主任对我市在应急预案管理工作方面取得的成绩给予了充分肯定，认为我市应急预案管理工作一直走在广东省的前列，成绩突出。这些成绩的取得离不开在座各位以及全市所有战斗在安全生产应急管理工作岗位上的同志们的辛勤劳动和努力付出，我代表市应急救援指挥中心向大家表示衷心的感谢。

二、认清形势，找准问题，增强应急预案管理的责任感。同志们，虽然我市应急预案管理工作取得了突出的成效，但仍面临比较严峻的形势。据6月2日南海大沥占美爆炸事故和8月23日三水火灾事故的调查结果得知，没有按要求编制应急预案和开展应急演练，是导致事故发生和损失扩大的重要原因，因此，我们要认清形势，充分认识到进一步深入开展应急预案管理工作的艰巨性，找准问题，对症下药，有针对性的开展应急预案管理工作。

一是主管行业的生产经营单位备案进度有所放缓。部分危化生产企业比较顽固，应急预案编制、评审和备案工作进

度缓慢，甚至抱有侥幸心理，企图不按要求编制应急预案。目前仍未到市应急中心备案的危化生产企业，高明区有7家，南海有3家，三水有3家，禅城有2家。加油站中，除了中油BP的63家加油站已到市应急中心备案以为，中石油、中石化、壳牌等大型石油公司旗下的加油站及一些私人加油站也还未到市应急中心备案。

二是无行业主管的生产经营单位应急预案备案工作任务重。我市无行业主管的生产经营单位众多，如熔铸企业仅南海区就有155家。由于不属于安全生产监管部门主管，其应急预案备案工作推动起来难度很大，且其中又有不少属于危险因素多、容易发生事故的熔铸企业、陶瓷企业等，市、区应急管理部门面临工作推动难度大、备案工作任务重的局面。

三是安委会成员单位应急预案管理工作推行困难。根据《安全生产法》、安监总局17号令等法律法规的规定，负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作，但不少部门仍然认为应急预案管理工作属于安全生产监管部门主管，对属于本部门主管的应急预案管理工作重视不够，热情不高，甚至有抵触情绪，影响了全市应急预案备案工作进度，也增加了一些企业发生事故的危险。

四是生产安全事故应急演练不足。通过不断的宣传教

育，我市大多数企业每年都要开展为数不少的应急演练活动，但是企业开展的防火演练较多，生产安全事故演练较少，且很多演练纯属走过场，流于形式，演练质量不高。据统计，全市法人企业37395家，今年组织生产安全事故应急演练740余场次，演练率不足2%，与安监总局17号令的要求还相差甚远。

三、加强领导，全力推进，全面完成应急预案工作任务。

（一）突出重点，全面落实。要按照“分类管理，分级负责”的原则，加强上下级的沟通协调，多深入基层和企业了解情况，多做思想工作，突出抓好危化生产经营企业、加油站、重大危险源以及市属国有及国有控股企业的应急预案备案工作这个重点，确保在年底前完成预定备案工作任务。同时要创新方法，克服困难，加大宣传教育力度，积极推动熔铸企业、陶瓷企业等无行业主管企业的应急预案编制备案工作。

（二）综合协调，全面推广。要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各安委会成员单位在应急预案管理工作方面的职责。各区要有胆识，有魄力，敢于突破和创新，充分发挥安委会办公室的综合协调作用，通过走访调研座谈、召开联席会议、建立年终考核制度等方式，全面掌握各单位应急预案工作实际开展情况，积极推动各安委会成员单位尽早全面开展应急预案管理工作。

（三）以练促提升，全面加强应急演练。编制应急预案不是目的，而是通过预案去指导和促进生产经营单位全面开展应急演练，要督促生产经营单位按照安监总局17号令的要求，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案预案演练。演练要突出练、淡化演，要结合本行业、本单位的危险特性，增强针对性和实效性。通过演练发现应急预案存在的不足，促进应急预案的修订和完善；通过演练努力提高人民群众的应急救援意识，大力提升生产经营单位的应急处臵能力。

（四）加强检查，确保预案工作质量。各区要将生产安全事故应急预案检查作为安全生产日常检查的一项重要内容，加大检查力度，并适时开展应急预案管理专项检查活动，对生产经营单位急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了专项检查，及时发现、纠正存在问题，督促企业修订、完善应急预案，确保预案工作质量。对没按要求编制的应急预案，要一律限期整改，复查仍不合格的，要依法进行处罚。

(五)突破创新，全面加强应急预案支撑体系建设。各区要继续投入人力物力，全面加强应急平台和应急物资智能仓库建设，全面掌握我市应急救援物资、应急救援专家和队伍等信息；要加强制度建设，完善应急响应、事故信息报送等

制度，保证事故信息能第一时间向上一级报送，确保事故能在第一时间得到救援。

同志们，2011年很快就要过去了，希望大家打起精神，鼓足干劲，攻坚克难，发奋工作，确保在年底前完成预案管理工作任务，为我市安全生产应急管理工作作出更大的贡献。

6.在物业管理座谈会上的讲话 篇六

温兴生

（2007年7月31日）

同志们：

今天这个座谈会是按照厅长办公会议的要求召开的。会议的主题是：认真学习省委组织部、省人事厅《关于进一步加强流动人员人事档案管理工作的通知》（鄂人[2007]23号文）精神，研究部署下一步贯彻、宣传鄂人23号文件的具体措施。大家都知道，96年中组部、人事部颁布了《流动人员人事档案管理暂行规定》，97年省委组织部、人事厅结合我省实际，制定出台了我省《流动人员人事档案管理实施办法》，今年正好十周年。十年后的今天，我们针对当前流动人员人事档案管理工作中遇到的新情况、新问题，在省委组织部的大力支持下，联合出台了“进一步加强流动人员人事档案管理工作的通知”。借这次23号文件出台的机会，我们把市州人事局分管局长和人才中心主任请来开一个座谈会，专题研究我省流动人员的人事档案管理问题，具有很强的现实意义。这次会议时间很短，但内容很重要。希望通过这次座谈会，大家进一步统一思想认识，明确工作方向，落实具体工作措施，推动全省流动人员人事档案管理工作上一个新台阶。会议还专门请来省委组织部和省人事厅有关处室的负责同志，待会儿他们还要讲很好的意见，对于我们做好这项工作具有很好的指导意义，希望大家要认真学习领会，遵照执行。下面，我先谈几点意见，供大家座谈时参考。

一、十年来全省流动人员人事档案管理工作成绩显著

我国流动人员人事档案管理工作迄今已有20多年的发展历程了。改革开放之初,随着中外合资机构的相继建立和乡镇企业的蓬勃发展,一部分国有单位的人员流向非国有单位。为适应人才流动的需要，人才流动服务机构应运而生，主要针对流动人员提供以人事档案管理为主要内容的人事关系托管服务。从总体来看，流动人员人事档案管理工作大体可以分为两个阶段：一是83年到95年，是起步发展阶段；二是96年到现在，是发展规范阶段。从湖北的情况来看，流动人员人事档案管理工作经历了从无到有，从小到大，不断发展壮大的历史过程，走过了一段艰难的发展历程，从一个侧面见证了全省各级人事部门所属人才服务机构改革发展的历史进程，已经发展成为我省人事人才工作不可或缺的一个重要领域。特别是97年之后的这十年，是我省流动人员人事档案管理工作快步发展的十年，成绩显著的十年。97年，全省流动人员人事档案在管总量2.2万份，十年后的今天，已近38万份，翻了17倍。通过十年的努力，全省流动人员人事档案管理工作取得了明显成绩。

一是政策法规体系不断健全。十年来，我们先后出台了四个指导流动人员人事档案管理与服务的政策法规性文件。1997年5月，省委组织部、省人事厅颁布了《流动人员人事档案管理实施办法》；2001年11月，省政府颁布了以流动人员人事档案管理为核心的《湖北省人事代理暂行办法》；2004年7月，省人大常委会颁布实施了涵盖流动人员人事档案管理内容的《湖北省人才市场管理条例》；这次省委组织部、省人事厅又联合下发了《关于进一步加强流动人员人事档案管理工作的通知》。

二是档案管理体系不断完备。通过大家的共同努力，流动人员的人事档案管理工作已经形成了以省人才中心为龙头、以市州人才中心为骨架、以县市人才中心为基础的设施完备、功能强大、运转良好的管理体系，服务网络覆盖全省。全省县级流动人员人事档案管理机构122家，市州级17家。

三是档案服务功能不断增强。流动人员的人事档案管理已由单纯的人事关系托管，发展成为流动人员转正定级、工资调整、工龄计算、职称评审、年度考核、出国（境）政审、社会保险、毕业生就业接收手续办理等一系列社会化的人事代理服务，以及户口托管、计划生育、党团工作等其它相关的配套服务工作。人事档案的服务内涵明显丰富，服务功能明显增强。

流动人员人事档案管理工作的不断发展，推动了人事制度改革的不断深化，促进了人才资源的市场化配置，对经济社会发展产生了深远的影响。一是有力地推动了我省各类人才的合理流动。新的档案管理模

式突破了传统计划经济体制下高度一体化的干部身份管理模式，使人才逐步摆脱了旧体制和制度的束缚，逐步打破了人才流不动，流动起来无人管的被动局面。二是有力地推进了人才资源市场化配置的步伐。促进了单位用人自主权的落实，改变了人才与单位之间的行政依附关系，由单位人转变为社会人，并依托人事档案管理开展了一系列人事代理服务，为人才资源的市场化配置奠定了坚实的基础。三是有力地拓展了人事管理与服务的空间。通过流动人员人事档案管理，将传统人事工作服务对象从机关事业单位拓展到外资企业、乡镇企业、街区企业、民营企业等非国有企业的所有人才；将人事人才管理与公共服务延伸到全社会，使社会各类人才都能享受到国家的人事政策和人事服务。为非公单位党员管理和党组织建设开辟了新的途径。所有这些都体现了党管人才的原则，体现了正确履行政府公共服务职能的要求。

这些成绩的取得，是各级组织人事部门及所属人才服务机构的干部职工辛勤工作、开拓创新的结果，饱含着全体流动人员人事档案管理工作者的心血。同时也为今后的管理和服务工作，为23号文件精神的贯彻落实奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全省流动人员人事档案管理工作中还存在一些与新形势、新任务、新要求不相适应的新情况、新矛盾、新问题。概括起来，主要是三个方面：一是部门间职能交叉，档案管理体制亟待理顺。由于相关部门之间的职能交叉等因素，客观上造成了流动人员人事档案的“多头管理”现象。有些地方甚至出现了针对大中专毕业生档案托管的恶性竞争，影响了党和政府的形象；二是极少数民营中介机构违规管理档案，留下了很大隐患。受经济利益的驱使，极少数民营中介机构无视国家政策法规，擅自管理流动人员的人事档案，更有甚者，打着“事业单位”的虚假牌子，冒充政府所属人才服务机构的名义，自编红头文件，混淆视听，造成了极其恶劣的社会影响。三是人事部门所属人才服务机构的专业化水平有待加强。突出表现在：“死档”、“弃档”、“断档”现象依然严重；档案转递不规范；档案材料不齐全；档案信息利用率不高等等。虽然有些问题只是少数地区、少量单位，甚至是个别的，但其影响是十分严重的、危害性也是很大的。大家可以想一想，如果我们听之任之，不管不问，一旦有一天这些没有资格托管档案的民营机构出了事，谁来承担这个责任呢？我想组织人事部门是难逃其咎的。所以，虽然现在是个别现象，是少数地方少数单位的事情，但是任其发展下去，势必会严重伤害广大流动人员的合法权益，势必严重扰乱人才市场的良好秩序，势必严重影响社会稳定、和谐社会。我们决不能掉以轻心，这也是我们为什么要联合组织部及时出台这个文件的重要原因。

二、准确领会文件精神，切实做好流动人员人事档案管理工作

在学习23号文件的过程中，大家会把它与97年的那个文件进行对比。比较之后，可能有些同志会发现，有很多意见和要求是重复强调。这说明了什么呢？我想至少说明两点：一是这么多年来，我们国家、我们省在流动人员人事档案管理方面探索的经验是一致的，方向是正确，必须加以坚持。二是说明我们在流动人员人事档案管理的政策法规落实得还不够好，不够全面，还需要认真贯彻落实。在这里,我就进一步做好流动人员人事档案管理工作强调“三个不动摇”：

一是始终坚持党管人才原则不动摇。我们党历来高度重视人才工作。改革开放以来，特别是近十年来，新的经济组织、社会组织不断出现，社会阶层、组织形式、就业方式日益多样化、多元化。与传统计划经济时期相比，在市场经济条件下对各类人才实施分类管理的任务更加复杂、更加艰巨。党管人才的本质就是要最大限度地把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。既要集聚体制内人才，也要集聚体制外人才，把全社会各类人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，推进各类人才的协调发展。随着我国社会主义市场经济的不断发展，非公经济组织和社会组织汇集了大量专业技术人才和经营管理人才，这些人才是我国人才队伍的重要组成部分，这些体制外人才是当前以及今后一个时期流动人员的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要力量。

流动人员人事档案管理工作是党和政府联系非公经济组织和社会组织中各类人才的纽带，是把新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府工作范围的重要手段。从党管干部原则到党管人才原则，我们党探索积累了丰富的管理经验。通过近十多年的实践，人事档案管理已经成为我们党对体制外人才实施有效管理的重要手段和核心内容。依托人事档案，管理好体制外人才是党管人才的客观要求，也是各级组织人事部门义不容辞的工作职责。

当前及今后一个时期，我省流动人员人事档案管理的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和科学人才观，坚持党管人才原则，紧紧围绕我省人才工作的大局，认真贯彻落实流动人员人事档案管理的各项政策法规，不断提高专业化管理水平，合理开发利用档案信息资源，完善服务体系，提高服务质量，逐步减低收费标准，严格市场监管，打击违法违规行为，为促进人才合理流动，积极推进人才资源的优化配置提供良好的公共服务。

二是始终遵循“四项工作原则”不动摇。在去年全国流动人员人事档案管理研讨会上，人事部陈存根副部长作了重要讲话。他反复强调：做好流动人员人事档案管理工作必须坚持四项工作原则：在工作体制上必须遵循集中统一、归口管理的原则。《档案法》规定“档案工作实行统一领导、分级管理的原则”。集中统一、归口管理流动人员人事档案，有利于国家掌握各类人才的数量、专业、结构、流向、分布等情况，实行有效的人才宏观调控；有利于维护人事档案的真实性、严肃性，为选拔任用干部、科学评价人才、构建社会诚信体系提供基本凭证和重要依据。

在工作性质上要遵循公共服务的原则。党委组织部门和政府人事部门把流动人员人事档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给政府人事部门所属的人才服务机构负责，这并未改变人事档案管理的公共服务性质。只有坚持流动人员人事档案管理的公共服务属性，才能更加充分地体现档案工作的价值和功能。兆本同志在厅长办公会议上反复强调，要坚持公益性的方向，在调研基础上，积极向省长办公会汇报，积极争取财政支持，从根本上遏制一些部门和少数不法机构受经济利益驱使产生的恶性竞争行为。在工作要求上必须遵循安全、保密的原则。人事档案工作既是一项服务性工作，又是一项机要性、保密性工作。流动人员人事档案管理的相关政策法规，包括这次出台的文件都一再重申了安全、保密的原则，对档案管理工作人员的资质和档案的转递、整理、查阅、管理条件等方面都提出了具体的明确要求，必须严格执行，决不允许变通。要防止一些单位和个人以盈利为目的，擅自降低管理要求，违规转递、涂改、存放档案。

在工作方式上必须遵循科学规范的原则。流动人员人事档案是个人历史的记录，是反映人才情况的重要依据，必须做到标准科学、内容真实、管理规范。只有遵循科学规范的原则，才能确保人事档案的公信力，提高档案管理的效率，才能树立起组织人事部门所属人才服务机构流动人员人事档案的良好社会形象。三是始终坚定严格市场监管的决心不动摇。《湖北省人才市场管理条例》出台后，我省进一步加大了人才市场违纪违规违法行为的查处力度，十年来，全省人才市场环境不断净化，市场秩序整体有序，违法违规案件明显下降。但是，特别是在近几年，我省人才市场上有少数中介机构，为了谋取更大的经济利益，超越经营许可范围，将业务延伸到了流动人员人事档案管理领域，危害流动人员的合法权益，扰乱了市场秩序，造成了不良的社会影响。这次23号文的出台，从一定意义上讲，就是向社会表明我省加强市场监管，严肃流动人员人事档案管理工作纪律的决心。去年，新的省人才中心正式成立时，厅党组专门设立了行业管理处，其目的就是要在省委组织部、省人事厅有关处室的支持和指导下，进一步加大市场执法的力度，严格禁止私自保管档案,严肃查处制造虚假档案等各种违法违规行为，取缔违法中介机构。各级人事部门及其所属的人才服务机构，也要进一步加强市场监管。结合这次23号文件的贯彻落实，下半年要在全省范围开展一次清理整顿工作，进行执法检查，并使之逐步制度化、经常化、权威化，坚决打击人事档案管理违规行为，坚决打击损害流动人员合法权益的行为，努力营造公开透明、竞争有序、运行规范、恪守诚信的市场环境。

三、把23号文件的宣传贯彻工作落到实处

我们这次会议的主题是学习贯彻落实23号文件精神。为了更好地把文件精神领会好、传达好、宣传好、落实好，我想在具体工作中应该正确处理好四个关系：

（一）正确处理好市场监管和自身建设的关系。古人云：身正，不令而行；身不正，虽令不从。打铁

还要自身硬！我们要加强市场的监管，首先必须不断提高自身专业化水平。这既是自觉遵守相关政策法规的客观需要，同时也是为社会各界树立人事档案管理标准化、专业化品牌的需要。一方面，要认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，以及其它相关的流动人员身份认定、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。注重各个环节的管理制度建设，在保障个人隐私不受损害的前提下，尽量精简办事程序，提高效率。积极探索全省统一的流动人员人事档案管理服务标准体系，促进专业化水平不断提升；另一方面，要加强流动人员人事档案管理与服务工作队伍的建设。队伍建设，是顺利推进各项工作任务的重要保证。今年是省人才中心的“基础建设年”，其目的就是要通过抓好自身建设，不断提高专业化水平，完善基本工作制度，加强基础设施建设，提高员工的基本素质和基本技能，培养锻炼一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、严守纪律的管理队伍。第三，要加大投入，积极改善服务环境，严格按照档案管理的要求，落实各项基础设施、辅助设施和硬件条件。各地人事档案管理机构必须做到档案库、阅档室和档案员办公室三室分开，做到消防安全设备规范到位，符合“六防”要求。不断提高我们的专业化水平，使流动人员人事档案管理工作让用人单位、让人才满意、让社会各界满意。只有在这个基础上，我们开展市场监管才能理直气壮，才能确保公共服务水平不断提升，才会有更多的人和单位支持、响应和参与到市场监督工作中来，做到市场监管和自身建设两不误、两促进。

（二）正确处理好公共服务与有偿服务之间的关系。公共服务不等于免费服务。既有政府直接提供的，也有政府购买的公共服务。购买就要提供财政支持和保障，中西部地区受财力制约，人才服务机构经过物价部门核准收取一定的费用维持工作成本，也是公共服务的一种普遍的实现形式。我们在流动人员人事档案管理上的收费行为，从目的上讲，是为了保证日常工作正常运转、保障人事档案工作的持续开展；从项目上讲，我们的收费行为是获得政府行政许可的；从标准上讲，我们的收费标准是经过省物价部门核准的，因此我们这种维持工作成本的收费与公共服务的方向是不违背的。在处理这个问题上，我们要做好两件事：一是做好规范这篇文章，严格规范收费标准，其收入和支出纳入同级财政预算管理，把档案管理的收入用于人事档案公共管理服务的投入上，杜绝利用档案搞捆绑收费、“拉档提成”的做法，确保档案收费不偏离公益性的发展方向；二是要继续提高工作水平，增加流动人员享受服务的超值含量，不断降低工作成本，从而逐步降低收费标准，逐步过渡到不收费。省、市人事部门都要积极争取地方财政的支持，特别是经济状况较好的地方，逐年降低收费，最终取消收费。

（三）正确处理好理顺体制与分步实施的关系。理顺档案管理的工作体制是落实23号文件要求的重要内容，但我们也要看到，当前这种体制不顺、职能交叉的现象不是一天两天形成的，因此也不可能通过一次两次检查和督办能够马上改变的。我们要坚持分步实施、分类推进的原则。当前的首要任务就是抓好文件精神的宣传工作。具体可以依靠三个途径：一是自身的媒体，如人才网、内部刊物；二是自己的服务载体，如人事档案存档凭证、人事代理协议、接收高校毕业生办理程序、人事代理服务指南、人才招聘须知、招聘会入场券、人才派遣业务介绍等等；三是社会公众媒体，如报纸、电视台、电台等。要让所有求职者、流动人员、代理单位以及其他中介机构都能尽快知道、了解、熟悉23号文件的精神。第二，要加强市场执法。对违法违规的民营中介机构要尽快依法依规进行查处，严禁这些机构托管档案。对少数反面典型，要严厉打击，一抓到底，必要时，要会同工商、公安部门联合执法；对过去已经授权的一些机构，要重新审查，严格市场准入，达不到要求的坚决不予重新核准。第三，妥善处理好与政府其他职能部门的关系，逐步理顺工作体制。对教育、劳动等部门管理学生档案、职工档案过程中出现的与现行人事档案管理政策法规相冲突的现象和问题，要认真调查研究，认真核实情况，加强沟通协调，提出有针对性的意见建议，依靠各级党委、政府，妥善加以解决。流动人员人事档案管理工作涉及面广，很多业务开展需要公安、民政、社保、计生、外事等部门支持，必须学会沟通，加强部门之间的协调，积极营造良好的工作氛围。

（四）正确处理好管理和使用的关系。人事档案管理的目的是使用，规范管理的目的是为了更充分、更有效地使用档案信息。一是要加强档案的开发利用。要建立存档人员基本信息统计制度和定期分析制度，研究分析流动人员基本情况，掌握流动人员的数量、专业、结构、分布、流向等方面的情况，为党和政府

制定人才资源宏观调控政策提供支持，如通过对存档人员“跳槽”状况的分析，进行市场供求预测，还可以分析用工单位人才管理问题等等。要建立与社会诚信体系联网的机制，为社会提供人才诚信咨询。要加强为毕业生就业服务的力度，对参加“三支一扶”计划等活动的高校毕业生，要通过档案管理，为他们落实政策，提供就业推荐等服务。二是要创新档案材料的收集整理机制。要进一步完善材料收集的内容，增强全面反映人才教育背景、执业资格、业绩能力、诚信记录等方面的信息收集工作。要研究建立提供档案有关材料的机制，规定单位集体存档和个人存档提供材料的责任和义务。要建立归档材料调查机制，保证入档材料的真实有效。三是要改进对长期不补充相关材料或者暂时联系不到档案所有人的“断档”、“死档”、“弃档”等“问题档案”的管理。既要一视同仁，高度重视，加强保管维护；也要利用各种方式，积极与托管单位和个人取得联系，督促其补充材料，延续托管关系。四是要疏通档案传递渠道。在档案服务方面，传递不顺畅已经成为影响人才流动的一个障碍，我们人事部门所属的人才服务机构有责任有义务在这方面主动积极地消除障碍，要统一传递手续，取消传递收费。五是要加快信息化建设步伐。加快档案信息数据库建设，实现人事档案保存数字化、管理信息化、服务网络化。要开发、完善流动人员人事档案管理软件，在档案管理终端和客户端建立高速度、高流量、高安全的档案查阅信息系统，为人事档案的开发使用提供更为安全便捷的服务。要认真研究流动人员对人事档案的功能需求，创新我们的服务手段，增强人事档案的增值服务，最大程度地发挥人事档案的功能和作用。

7.在物业管理座谈会上的讲话 篇七

五四新文化运动中提出打倒“圣人偶像”, 力图将圣人之道还原到人间, 以此达到启混沌开民智的目的, 正如陈独秀在《文学革命论》中就说“建设平易的抒情的国民文学”, 周作人提倡“平民文学”。而毛泽东也从五四运动中捕捉到了平民文学的气息, 将文艺大众化的主张纳入到他的的革命思想中。这看似是对五四新文化运动的一个重要方面的延续和发展。

但二者却有着实质性的不同, 五四新文化的主题是民主与科学, 由知识分子在欧风美雨催生下的运动, 作为领导者的陈独秀等人是站在启蒙者的地位上单向的推动, 这就决定了五四的那些关于平民化色彩文学行动理论前提是个性自由、人的解放, 而作为宣传阵地的《新青年》以由学生、职员、店员为主体的城市读者为接受者, 也就无法被占中国人口绝大多数的农民理解和响应。

二、构建本土文化话语体系

《讲话》体现出延安文化正向着以农民社会为核心的民间价值体系回归, 那么我们必然要考察在《讲话》发表之前, 延安的文化生态的现实:首先是文艺与民众生活的疏离, 文艺工作者们还不善于描写大众。其次, 文艺工作者与民众的疏离, 他们不愿意接触大众的文艺生活, 尤其是从上海来延安的知识分子依然积习难改。

在当时, 陕甘宁边区的农业人口占绝对多数, 文化教育极端落后, 唯一能够对农民形成精神影响的只有几千年来渗透到他们的起居、饮食、伦常和娱乐之中的形形色色的“惯例”, 要使“文章下乡, 文章人伍”充分发挥动员功效, 就要求文艺工作者们按照这种“惯例”进行创作, 构建出适应本土的文化话语体系。

《讲话》后的延安文人遵循着毛泽东指示, 走一条与工农兵相结合的道路, 努力向着新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派靠拢, 承担起建构现代民族国家的本土话语体系。比如赵树理就自觉地将党的政策与文学创作相结合的做法, 用“土气”的赵氏作风, 写出了一系列诸如《小二黑结婚》、《登记》、《锻炼锻炼》等作品, 走符合当时延安政权构建的“民族国家”叙事的方向。

三、党性标准及一元化延安模式

“真正人民大众的东西, 现在一定是无产阶级领导的”, 也就是强调了写作话语权的归属只能是无产阶级, 否定了百家争鸣的现实可能性。并且, 由于政治功利方面的考虑, 毛泽东使得文艺从属于政治。这样既取消了艺术的独立性, 强烈的排他性, 批判了诸如“人性论”“为艺术而艺术”等创作主张, 这种做法其实正是毛泽东利用军政一体的集权体系进行意识形态教育和开展文化运动的方式。

于是, 文艺在《讲话》的规范下不得不由高雅变为粗俗、由神秘变为直白、由复杂变为简单, 在这一过程中, 文艺家们不得不收敛甚至抛弃原来的艺术趣味, 带上政治的辔头。而当延安文人被规范为“站”在无产阶级的和人民大众的立场时, 他们在创作中突出文学的政治性, 事实上就已经与当时中共的意识形态达成了一种同构或共谋的关系。于是给我们展现的是一副风景这边独好的假象, 背离了艺术本身的规律, 成了体制内的自我言说。

四、影响思考

当1942年毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表之后, 整个社会推崇集体理性、排斥个人本位的思潮蔓延开来, 各种有形与无形力量迫使文艺指向由个性本位到集体本位。而一旦将文学创作纳入到方针政策中来, 作家们纠结于政策和本性的两难之中, 文学的真实性和独立性必然会受到挑战, 而文学的认识生活和批判现实的特殊功能自然就难以发挥。

长期以来这种艺术观念遮蔽了人们的审美视野, 以至于在四十年代文界几乎没有人否认文学史表现时代精神和政治斗争的工具, 工具论已经成为现代艺术创作的律令, 那种粗砺的声调呼喊‘我们不要……’或‘我们拥护……’俯仰皆是。从延安开始的这三十多年内, 毛泽东的权利政治美学登峰造极, 它用阶级分析理论否定知识分子趣味, 是革命意识形态在有意识地推行对知识分子文化的解构, 实质上仍没摆脱“集权与专制”的内核。

摘要：毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》使得文艺服从于政治, 为模式化的延安文学的形成树立了规范, 是中国共产党军事和政治方面的组织和发展能力在文学方面的改造和控制的成功表现。而《讲话》本身却与五四以来的新文化精神传统有内在关联, 并显示出毛泽东在构建本土传统话语方面的努力。深层反思《讲话》背后所暗含的权力政治美学的实质及其对中国知识分子创作思维的深远影响。

关键词：五四新文化,本土话语体系,党性原则,深层反思

参考文献

[1]毛泽东:《在延安文艺座谈会上的讲话》, 《毛泽东文集》, 人民文学出版社。

[2]朱其:《毛泽东时代的视觉文化和现代性》, 《延安文学》, 2006年。

8.在物业管理座谈会上的讲话 篇八

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。