在全区第三季度经济形势分析会上的讲话

在全区第三季度经济形势分析会上的讲话（7篇）

1.在全区第三季度经济形势分析会上的讲话 篇一

同志们：

安定稳定形势分析会与经济分析会一样，每个季度都召开一次，这充分说明安定稳定工作与经济工作一样，都非常重要。今天，我们召开第一季度安定稳定分析会，回顾前一阶段安定稳定工作情况，部署下一步工作措施。刚才，表彰了2005年政法、综治工作先进单位和先进个人，区公安分局、信访局、安监局的负责同志通报了第一季度全区社会治安、信访和安全生产情况，XX同志认真分析了第一季度稳定工作情况，并就下一步工作进行了部署，我都赞同，希望大家按照区里的统一部署，不折不扣地抓好各项工作的落实。下面，我再强调四点意见：

一、认清形势，保持清醒，增强工作的使命感

今年第一季度，我区各级各部门紧紧围绕市委提出的“XXX年”的目标，以开展创建“平安XX”活动为主线，不断深化“严打”整治斗争，大力构建治安防控体系，全面落实综治各项措施，较好地保持了全区社会安定和政治稳定。主要表现：一是保障比较有力。“平安”建设、综治工作为全区经济社会的发展提供了有力保障，全区上下继续呈现风正气顺、人和业兴的良好发展态势。这一切离不开社会的稳定，离不开政法、综治工作的强有力支撑。二是群众比较认可。全区人民群众的安(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)全感不断增强，对治安的满意率不断提高，人民群众对创建平安XX活动的知晓率在不断上升，社会形势逐渐趋于和谐。三是上级比较满意。我区社会安定稳定形势连续多年保持平稳态势，没有发生惊动省委、市委，影响全局的大事。2005全市综治工作责任书考评荣获全市第二的好成绩，社会安定稳定工作得到市委市政府的肯定。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视的结果，是全区人民群众大力支持的结果，是全区政法综治干部的辛勤工作的成果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的新形势，看到存在的困难和问题。从刚才大家分析的情况看，第一季度我区社会治安仍然存在一些不容忽视的问题：刑事案件虽然得到有效遏制，但总量仍然居高不下，影响群众安全感的多发性侵财案件仍占较大的比例；社会治安管理存在薄弱环节，黄赌毒现象仍然存在；人民内部矛盾虽然得到有效化解，但因征地、滩涂纠纷等引发的矛盾比较突出；生产态势虽然比较平稳，但事故发生的次数和受伤人数同比有不同程度的上升。对此，各级各部门特别是党政一把手要有足够的认识，始终保持清醒头脑，充分认识到发展是人民群众的根本利益，稳定也是人民群众的根本利益，安居乐业更是老百姓的最大愿望。今天召开分析会，不能只停留在表态发言、表彰先进上，更重要的是要充分认识到问题的存在，寻找问题的解决办法，不断提高统筹协调、构建和谐社会能力和化解矛盾、维护安定稳定的能力，增强开展政法工作和社会治安综合治理的责任感和使命感，全面深入开展创建“平安XX”活动，为我区物质文明、精神文明和政治文明的协调发展作出新的努力，夺取更大的胜利。

二要强化措施，落实责任，营造安定稳定的社会环境

加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是一个认识问题，更是一个责任问题，各级各部门要时刻把社会治安放在心上，抓在手上。目前全省、全市都制定了“综治目标责任书”、“综治一票否决制度”、“安全生产责任制”、“社会治安防范体系制度”等一系列政策措施，内容很丰富，也很实际，当前的关键，是要切实提高认识，根据措施，对照责任，抓好各项工作的落实，确保一方平安。

一是落实“一把手负总责”。搞好社会治安，维护社会稳定，是全党的共同责任。各乡镇、街道的主要领导要切实承担起肩负的责任，对政法综治工作在思想上要高度重视，在行动上要全面倾斜，经费尽可能从优保障，工作尽可能从优支持。这里我再明确一下，各乡镇、街道、各部门主要领导是第一责任人，要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对本辖区、本部门的安定稳定工作负总责。要把加强综治、维护稳定作为硬任务来部署，作为硬要求来落实。分管领导作为直接责任人，要认真组织、协调、落实维护稳定的各项具体工作，共同完成维护稳定的各项任务。

二是落实“一份责任书”。责任书是落实工作责任、明确工作任务的一种方式，是上级对下级的要求，或者说是下级对上级的承诺。在今年政法综治工作会议上，区委、区政府与各乡镇、街道的主要领导签订了综治责任书，同时，下发了创安责任书，希望各乡镇、街道、各有关部门要按照责任书的内容，层层落实责任制，把本辖区、本部门的工作任务全部落实到具体的人员，并严格完成时限。区政法委、综治办要定期组织人员对各乡镇、街道、各部门责任书落实情况进行督促检查，对好的经验做法要大张旗鼓地宣传，对工作落实不好的要作为整治重点加强督导。同时，区委将明确把各级领导干部抓治安、抓稳定的工作实绩列为干部考核的重要内容，作为干部奖罚升降的依据之一。

三是落实“一票否决权”制度。一票否决权制度是一项严厉的工作制度，省综治委专门颁发了一份文件，市里也根据要求作出了相应的决定，我们要不折不扣地抓好落实，要加大督促检查力度，严格考核，严肃奖惩，对工作扎实、成效明显的单位进行宣传表彰，对责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、社会治安灾害事故和群体性事件，严重影响社会稳定的要严格进行责任追究，必要时实行“一票否决”，切实做到奖罚并重、按章办事。

三、统一思想，形成合力，积极创建平安XX

创建“平安XX”，维护社会稳定是一项系统工程，涉及到方方面面，它不单是政法、综治部门的事，需要各级各部门共同努力，发挥职能作用，积极主动配合，努力形成齐抓共管的工作格局。当前，各级各部门要按照创建“平安XX”的目标任务、步骤要求，采取有效措施，全力组织落实。各乡镇、街道要切实抓好“平安乡镇”、“平安街道”、“平安社区”的创建，通过“抓街道带社区、抓乡镇带村居、抓系统带单位”，以个体的平安保整体的平安，以各乡镇、街道的平安促全区的平安。各综治成员单位要进一步强化平安创建意识，主动参与“平安”工作，搞好协调配合，正确处理好本职工作与平安工作的关系，做到抓本职工作与创建平安两不误。公安机关要充分发挥维护稳定工作主力军的作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)用，加大对现行刑事案件，严重暴力案件和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，努力提高刑事案件的破案率；检察、法院、司法、民政等职能部门要协调一致地开展工作，灵活运用政治、经济、行政及其他手段处理各种复杂矛盾和敏感问题。要通过组织动员广大群众，不断加大宣传力度，切实提高人民群众对“平安XX”建设的知晓率、参与率，不断提高人民群众对社会治安的满意率。

四、增强意识，服务发展，努力构建和谐社会

发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是稳定的基础，稳定是发展的保证，两者是统一的辩证的整体。我们的各乡镇、街道、各有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，按照区委六届六次全会提出的发展目标，不断强化服务措施，为经济建设保驾护航。

一要增强创新意识。各乡镇、街道、管委会、政法各部门要顺应形势的发展变化和稳定工作的深化，不断创新观念，创新思想，创新举措。要从整合资源、提高效能出发，积极探索建立社会治安形势分析评估体系，健全社会预警应急机制，加强和完善维护稳定的领导责任、组织协调、激励制约、群防群治、经费保障等工作机制，形成集打击、防范、控制于一体的工作格局。

二要增强大局意识。各级各部门要从大局出发，切实把综治、稳定工作作为份内的事。凡是一切有利于XX发展的事，凡是一切有利于XX稳定的事，我们的党委、政府及政法各部门一定要把它当作头等大事。切实把各项工作与“平安XX”建设、XXXX城区建设的要求相结合。工作中要重视从源头抓起，努力提高人民内部矛盾排查调处率、领导工作的到位率和人民群众对社会治安的满意率，不断降低安全生产事故的四项指数，为经济发展营造良好的社会环境。

三要增强服务意识。政法各部门、各乡镇、街道综治办要围绕全区的工作中心，不断增强服务意识，完善服务机制，强化服务措施，为全区经济持续、稳定、健康发展提供有力的司法保障，对突出治安问题及时组织进行专项整治，优化投资环境；严厉打击非法集资、走私贩私、伪劣商品等经济犯罪，维护良好的市场经济秩序。

同志们，维护社会安定稳定，创建“平安XX”意义重大。做好安全生产、信访和社会治安综合治理工作责无旁贷，我们一定要同心同德，扎实工作，共同为全区经济社会发展、为XXXX年创造安定稳定的环境！

2.在全区第三季度经济形势分析会上的讲话 篇二

今年以来, 全区各级农牧业部门认真贯彻落实中央和自治区党委1号文件精神, 全面落实科学发展观, 积极应对国际金融危机, 努力克服局部自然灾害较重的影响, 切实加大对农牧业生产指导和服务力度, 狠抓各项政策措施落实, 上半年全区农牧业经济运行形势良好, 总体保持了平稳较快的发展态势。

农业生产形势良好。春季农业生产政策到位、行动迅速、组织有力、墒情良好, 形势喜人, 是近年来最好的一年。农作物总播面积预计达到10516万亩, 较上年增加224.8万亩;其中粮食播种面积预计达到8137万亩, 较上年增加255万亩, 为历年最高, 为实现连续六年增产奠定了扎实的基础。优质高产高效农作物比重较上年提高3个百分点, 达到64%。设施农业发展迅速, 截至6月底设施蔬菜新建17.2万亩, 设施马铃薯新建25.2万亩, 为实现今年我区设施农业“双百万”目标迈出坚实步伐。

畜牧养殖业稳定发展。预计上半年全区牲畜总头数达10858.5万头 (只) , 比上年增加181.28万头 (只) , 连续5年稳定在1亿头 (只) 以上。牛羊生产持续增长, 上半年牛肉、羊肉产量分别达到17.1万吨、25.2万吨, 同比分别增长7.5%、1.6%, 羊肉产量继续处于全国首位, 牛肉产量位次前移。奶业呈现复苏态势, 整体素质明显提高。预计6月末全区奶牛存栏313.81万头, 同比减少1.3%。牛奶产量324.5万吨, 同比下降14%。生猪生产得到恢复。生猪、能繁母猪存栏分别达到1261.71万头、125.9万头, 同比分别增长3.8%和6.7%。渔业生产稳步推进, 生产经营效益进一步提高。上半年全区水产品产量达到4.6万吨, 渔业经济总产值5.45亿元, 同比增长2%;渔业增加值2.9亿元, 同比增长16%。

农牧业产业化经营平稳运行。上半年全区销售收入100万元以上加工企业实现销售收入912.2亿元, 同比增长19%;实现增加值260.1亿元, 同比增长17%。销售收入、增加值增速略高于一季度, 利润增速比一季度快近12个百分点。全区农牧业产业化龙头企业被认定的中国驰名商标达到28个, 29户企业成为国家级重点龙头企业, 257户企业成为自治区级重点龙头企业。农垦经济稳定发展。上半年全区农垦系统完成生产总值29.6亿元, 同比增长54.14%, 现代农牧业示范带动作用进一步增强。

农牧民收入继续稳定增加。在家庭经营收入稳步增长的同时, 政策性增收、产业增收、劳务增收、转移就业增收和财产性增收效果明显。上半年农牧民人均现金收入3362.3元, 同比增长12.9%, 其中家庭经营收入2476.4元, 同比增长8.1%;工资性收入477.8元, 增长11.8%;转移性收入和财产性收入365.1元, 同比增长55%。

惠农惠牧政策落实力度加大。今年中央和自治区惠农惠牧政策力度加大, 覆盖范围和领域进一步拓展。我区小麦、玉米、水稻、大豆和棉花良种补贴实行了全覆盖, 马铃薯良种覆盖面积进一步加大。已落实农资综合补贴、粮食直补、良种补贴和农机具补贴等各类补贴资金51.5亿元, 增长23%, 并通过“一卡通”的形式发放给了农牧民, 极大地调动了农牧民的生产积极性。农牧业保险力度加大。今年国家在我区的种植业保险保费补贴品种是玉米、小麦、大豆、油菜籽、葵花籽等五种农作物。预计承保面积可达5000万亩以上, 较上年增加500万亩。

农牧业科技服务水平进一步提升。百万亩粮油作物高产创建活动全面推进。在全区11个盟市54个粮油主产旗县、市、区的90个乡镇、144个村组, 共建设百亩攻关田1.87万亩, 千亩展示田13.2万亩, 万亩示范田117.5万亩, 涉及农户103125户。组织1000名科技人员深入生产一线, 实现了万亩有技术专家、千亩有技术骨干、百亩有技术能手, 粮油高产创建活动已成为集成推广农业先进实用技术的重要载体。测土配方施肥实施旗县场达到103个, 基本做到了全覆盖, 为农牧民免费测土配方施肥面积达到7019万亩。农牧业科技培训力度加大。培训农牧民379.9万人次, 发放技术资料342.9万册 (份、张) 。机械化生产有序开展。截至6月底, 完成机耕5534万亩;完成机播7930.7万亩, 机播水平达75.7%, 较上年提高4.1个百分点。农牧业信息服务模式不断创新。启动了“千乡万村”助农惠农信息服务工程, 积极推广“农信通”手机短信服务。截止到6月底, 全区用户达到65万户, 累计发送短信8000多万条。开通了1255066三农指导服务热线, 确定了7个盟市18个旗县63个乡镇作为首批试点。

农牧业生态保护建设持续加强。上半年全区草原建设总体规模达到3380.99万亩。据初步统计, 禁牧休牧面积达到7.2亿亩。完成春季草原鼠害防治面积2168万亩, 虫害防治面积477.25万亩。全区8.4亿亩草原依法划定为基本草原, 占全区草原面积的63.6%, 占划定基本草原旗县草原面积的84.3%。农村牧区沼气建设进展顺利。上半年已建成户用沼气59299户, 村级服务网点665个, 养殖小区和联户沼气工程24座, 占全年计划任务的一半以上。

3.在全区第三季度经济形势分析会上的讲话 篇三

今天，区委、区政府召开一季度经济运行暨“争第一、创亮点”通报分析会，是一次非常重要的会议。主要任务是通报全省县域经济考核和一季度全区经济运行情况，深入总结分析我区一季度经济运行和“争第一、创亮点”工作中存在的主要问题，议定下一阶段工作的重点和措施，动员全区上下进一步振奋精神，真抓实干，奋战二季度，确保顺利实

现“双过半”,确保超额完成全年目标任务，确保全年工作在全市争优、全省进位。刚才，胜利区长通报了一季度经济运行和“争第一、创亮点”工作进展情况；驰晔区长通报了省爱卫办来咸暗访情况及全市双创推进工作会议精神，对当前双创工作作了安排；四个部门和镇办分别作了表态发言。发言都很好，分析问题也比较透彻，措施也很得力，希望说到做到，以实际行动兑现承诺。没有发言的部门和镇办，不是说所有工作都很好，只是由于时间关系，没有安排，希望大家认真对一季度工作进行分析总结，找准问题，对症下药，狠抓落实，全力抓好二季度工作。后面，彭书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。现在，我先讲三点意见：

一、一季度工作的总体评价

4月10日，省委、省政府召开了全省县域经济发展表彰大会，市委、市政府在上周五又召开了全市县域经济社会发展暨一季度经济运行分析会，对县域经济社会发展先进县区进行了通报表彰。从全省县域经济考核情况看，我区在全省24个区中的综合排名，位次没有前移，也没有后退，继续保持第10位。去年在国际金融危机对我区经济发展造成严重冲击、长庆石化减产等诸多不利的情况下，能够继续保持全省“十强区”的位次，非常不容易，这完全是全区上下团结一心、众志成城、顽强拼搏的结果。在此，对大家一年来的辛勤工作，表示衷心地感谢！

今年以来，全区上下继续保持奋发向上、争创一流的精神状态，积极抢抓关中-天水经济区和西咸新区建设历史机遇，紧紧围绕建设大西安现代化新区的宏伟目标，严格按照“大规划、大招商、大建设、大整治”的总体要求，团结拼搏，共谋实干，全力推进各项工作“争第一、创亮点”，经济社会发展基本达到了“首季开门红”的目标要求，实现了全年工作的良好开局。

一是经济运行质量明显提高。一季度，全区生产总值预计完成36.6亿元，增长15.6%，高于全市平均增速；地方财政收入完成7163万元，同比增长9%。工业经济快速增长，全区规模工业总产值完成72.6亿元，总量居全市第一，增速达到58.5%，高于去年同期77个百分点。尤其是能化工业增势强劲，实现产值58.7亿元，同比增长83.4%；非金属矿物制品业发展迅猛，增速达到63%；农副产品加工、纺织等行业增速也分别达到15.5%和24.8%。农业产业化步伐不断加快，先后建成了北杜镇薄皮核桃和大樱桃基地，开工了年出栏万只的石羊肉鸡养殖项目和周陵费家、正阳许赵两个肉鸡养殖小区，全区农业产业化水平进一步提高。第三产业蓬勃发展，建成了东风路装饰建材城，引进并开工了铁路物流、成品油原油物流销售等一批大项目，第三产业发展实力不断壮大。一季度，全区社会消费品零售总额共完成12.8亿元，同比增长19.4%，增速高于去年同期4个百分点，总量和增速均位列全市第二。二是招商引资和项目建设开局良好。始终高扬招商引资大旗，在全市率先举办了项目集中签约仪式，引进了张裕酒庄等一批好项目；充分发挥西洽会平台作用，广泛宣传，积极推介，成功引进了投资50亿元的电子光伏产业化项目、投资35亿元的机电市场及汽博城等12个大项目，签约资金109.6亿元。截止目前，全区共签约项目24个，总投资达128.5亿元，到位资金16.1亿元，占市上下达任务的26.8%。同时，狠抓项目建设，不断创新项目推进机制，将全区32个重点项目和所有招商项目逐一分包到每一个区级领导和镇办、部门，严格落实“六包”责任，强化服务对接，认真解决存在问题，并先后两次举行了重点项目和民生项目集中开工仪式，有力地促进了项目建设进度。目前，32个重点项目共完成投资11.8亿元，占年度计划14%，城镇固定资产投资完成22.2亿元，同比增长21%。

三是泾渭新区建设快速启动。目前，新区发展战略规划和控制性详规正在加紧制定，近期即可出台。兰池大道、渭河横桥、208机场改线等工程进展顺利；上林大道、兴港路、港务一路、光伏一路等7条道路已完成设计和前期准备，近期即将开工；秦汉大道、兰池二路、正阳大道和正阳渭河大桥等工程正在规划设计之中。渭河生态景观绿化工程规划图纸已确定，正在做前期准备，新区3000亩绿化租地已全面完成测量、清表、兑付等工作，大面积绿化工作正在顺利开展。

四是城市建设步伐不断加快。坚持以建设国际化大都市为目标，以“双创”和旧城改造为抓手，大力推进城镇开发改造。全区28个旧城改造项目全面启动，其中粮油公司、永绥街东侧等6个新动迁项目进展顺利，西门口、东风路建材市场等22个项目已全面开工建设，共完成投资5.3亿元。城建重点工程快速推进，文林广场完成投资390万元，预计6月初即可建成；“植万棵树、造千亩林”工程顺利推进，完成大树进城2321棵，千亩绿林一期共完成租地689亩。“双创”工作扎实推进，集中开展了街景整治、门头牌匾整治、城乡环境卫生综合整治等活动，改造楼体立面8.7万

平方米，拆除、更换门头牌匾2600多块，城市功能不断完善。

五是发展环境进一步优化。成立了环境整治领导小组及其办公室，组建了区镇两级环境整治工作队伍，深入开展“优化环境集中整治年”活动。一季度，全区共排查问题5大类169条，组织开展联合执法行动6次，查处非法案件180起，先后对周陵镇大石头、底张镇西蒋、窑店镇仓张、正阳镇卓所等村172户680余间违章建筑进行了强制拆除，涉及面积2.5万平方米，清理回收土地814亩，可以说成绩不小，营造了整治环境的良好氛围，起到了震慑作用。

六是和谐渭城建设扎实推进。民生八大工程顺利实施，全年安排民生项目72个，总投资5134万元，一季度，共开工项目25个，开工率达到34.7%，完成投资1002万元，占全年任务19.5%。一批教育基础设施、安全饮水、社区服务体系建设等群众关心的热点问题得到有效解决。积极实施“蛋奶工程”，受益学生占到全区义务教育阶段学生总数的63%。扎实推进新型农村养老保险试点工作，不断完善社会保障体系，社会保险覆盖率不断提高。积极推进就业和再就业工作，城镇新增就业1792人，城镇登记失业率控制在1.2%以内，转移农村劳动力1.3万人。城镇居民人均可支配收入预计完成5120元，同比增长26.1%；农民人均现金收入完成1992.6元，同比增长21.5%。全面推进政府机构改革，部门三定方案已全部完成上报，各项工作平稳运行。信访形势进一步好转，全区信访量较去年相比赴省、赴市和来区访，分别下降75%、31.5%和4.3%。安全生产态势平稳，全区未发生重特大安全责任事故，安全生产事故起数下降52.4%,死亡人数下降25%，社会大局保持和谐稳定。

二、存在的问题及不足

总体上看，全区一季度经济运行态势良好。但是我们还要充分认识到当前经济社会发展面临严峻形势和存在的突出问题。主要表现在以下六个方面：

一是争先进位压力很大，形势非常严峻。在全省县域经济考核中，我区虽然继续保持第10名的位次，但是发展面临的形势一点也不容乐观。从全省看，各地之间争先进位、加快发展的势头一浪高过一浪，尤其是陕南、铜川的发展势头非常迅猛。在全省争先进位前10县中，有6个来自陕南，全省城区争先进位前8区中，有3个来自铜川，这些县区发展速度都非常快。另外，与我们相邻的秦都区在24区的排名也前进了1位，由第9位上升到第8位，我区有16项指标落后于秦都，差距越来越大（最新排位：灞桥

12、榆阳

11、渭城

10、金台

9、秦都8）。排名第9的金台区有13项指标超过我区，排名第11位的榆阳区有11项指标超过我区，可以说是前有标兵，后有追兵。从全市看，全市13个县市区有8个实现了争先进位，其中彬县前进9位，兴平、三原前进3位，泾阳、旬邑前进2位，秦都、礼泉、乾县分别前进1位，淳化县也名列全省工业增长速度前10名，受到了省上的表彰。从指标看，我区排位靠前的指标较少，大多集中在第10位和15位之间，绝对优势指标较少，27项指标中，仅有10项指标位次前移、3项指标保持不变，而位次下降的指标就达14项。这样的发展势头，与我们地处关天经济区核心区域的位置极不相称，与我们建设泾渭新区、打造大西安现代化新区的发展定位极不相称。在全市经济运行分析会上，我和彭书记感到前所未有的压力，可以说是如坐针毡，心急如焚！如果我们再不奋起直追，将无法向省市交待，向全区人民交待。

二是一季度个别指标完成不理想。一季度，全区7项重点考核指标中有4项达到了计划进度，但仍有3项未实现“开门红”。其中生产总值仅完成全年目标任务的21.4%，与计划进度相差6.2亿元；固定资产投资差距最大，一季度仅完成22.2亿元，占全年任务的10.3%，与计划进度相差31.5亿元，增速排名倒数第三；地方财政收入总量虽达到计划进度，但增速与市上下达目标相差11个百分点，在全市排名倒数第三。这些，都对实现半年“双过半”目标带来很大压力。

三是发展亮点不多。区委、区政府年初对“争第一、创亮点”工作进行了安排部署，但从目前的进展情况看，部分镇办和部门领导思想认识不足，安排部署不到位，推进措施不力，力度不大，成效不明显，形成的亮点不多、不突出。一些镇办和部门工作只求一般化、过得去，标准不高。新农村建设虽然有一些亮点，但是还不突出，规模不大，档次不高，很难选出比较突出的项目和亮点供全市观摩。项目建设推进缓慢，形象进度差，要选出几个像样的点在全市促进发展观摩会观摩，难度很大；城镇建设也一样，至今没有大的起色。

四是项目的引进和落实不理想。今年我们在招商引资和项目建设方面下了很大功夫，制定出台了一系列推进措施，组织了几次大的招商活动，连续搞了2次项目集中开工仪式，对每个重点项目和招商项目都落实了区级包抓领导和责任部门。但总体来看，效果不是很理想。在引进的项目中，小项目多、大项目少，意向多、合同少，虽然在西洽会上，我们签订了几个大项目，但有的还只是协议，没有签订正式合同。在项目建设方面主要是开工多、推进慢、形象进度差，开工的张裕酒庄、铁路物流等8个项目，都没有达到进度要求，有的甚至还停留在土地征用和手续办理阶段。32个重点项目完成投资额仅占到年度投资计划的14%。这些都直接影响了固定资产投资任务的完成。

五是工业发展不均衡，结构不尽合理。全区规模以上工业企业数量偏少，工业经济发展还主要依靠少数大型企业拉动。一季度，全区工业经济虽然高速增长，但主要是长庆石化对工业经济的贡献较大，仅长庆石化一家产值就占到全区规模工业总量的80%以上。在全区61家规模以上工业企业中，仍有14家未摆脱金融危机的影响，处于负增长，特别是宝石钢管、西北医疗等装备制造企业增速分别为-18和-35%。加之，在建的60万吨煤甲醇、多晶硅、大唐电厂技改等三大项目，虽然都基本建成，但迟迟不能正式投产，对工业经济没有贡献，全区工业经济仍没有形成多腿支撑的局面。

六是环境整治还没有形成大的声势、没有打开大的局面。今年是我区的“发展环境集中整治年”，年初区委、区政府就召开了全区动员大会，成立了专门的机构，组建了队伍，落实了经费。可以说，区委、区政府在环境整治方面下了很大决心。从目前整治情况看，虽然我们组织了几次联合执法行动，起到了一定效果，但环境整治的氛围还不浓，力度还不大，声势还没有形成。一些阻碍工程建设、强吃强要、强揽工程现象还时有发生；违法建设、私搭乱建现象仍然没有得到有效遏制；环境卫生脏、乱、差问题仍然比较突出。

存在以上问题有客观方面的原因，但主要还在主观方面。我们的一些单位领导对当前面临的大好形势和机遇认识不足，对建设国际化大都市缺乏信心，没有自觉把渭城的发展放在国际化大都市的大格局中去谋划和思考，对区委、区政府安排的工作思想上不重视，安排不到位，抓落实、促发展的措施不力、标准不高，工作不求出亮点、出精品，四平八稳、得过且过。个别区级领导和一些单位领导对自己包抓的项目、包抓的指标，没有切实履行职责，服务不到位，解决问题不到位，督促检查不到位，甚至个别单位领导至今不知道自己包抓是哪个项目，哪个指标，更谈不上去抓落实了。一些部门的个别同志精神状态不佳，责任心不强，服务意识差，特别是一些窗口单位、执法部门遇到客商上门、群众办事，总说不能办，很少说怎样办。包抓项目的责任单位和所在镇办，遇到项目建设存在的问题，不是沉下身子去解决，想尽千方百计去克服，而是挖空心思推脱责任，或是上交矛盾，等等。这样的工作状态、这样的工作作风，与我们当前所处的位置、面临的机遇、加快发展的形势极不适应，与建设大西安现代化新区的要求格格不入，与省市对渭城的厚望和要求相差太远。各镇办、各部门务必从思想上引起高度重视，既要看到成绩，不断增强加快发展的信心和决心；又要正视问题，从经济运行的阶段变化中发现规律、寻找差距、议定措施；更要看到我们目前面临的大好机遇和形势，把全部的精力和心思投入到谋发展、争先进位上来，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神和真抓实干、争创一流的工作作风，迅速掀起第二季度各项工作新高潮，全力推动经济社会发展上台阶。

三、下一步工作重点

二季度工作的总体要求是，以快补慢、以超补欠，突出一个快字，实现一个超字，必须确保半年时间、任务“双过半”。各镇办、各部门要紧紧围绕各项重点指标、重点项目、重点工作，议方案、定措施，切实加大工作力度，全力推动各项工作“争第一、创亮点”，努力促进全区经济社会发展再上新台阶。

（一）加快推进泾渭新区基础设施建设。泾渭新区是渭城加快发展的希望所在，也是我们必须举全区之力加快推进的重中之重。周一，千书记、庄市长专门来泾渭新区，用一天时间召开了新区建设推进会，对新区建设给予了很高的希望，提出了更高的要求，也给予了前所未有的支持倾斜，足见市委、市政府推进泾渭新区建设的决心和信心。我们要积极抓住这一大好机遇，用足用活用好政策，全力以赴快速推进泾渭新区建设。当前，重点是要积极争取上级资金扶持，配合泾渭新区管委会加快推进渭河横桥、兰池大道建设，确保4月底前完成兰池大道8条支线的征地、赔付、移交工作，8月底兰池大道全面建成通车，年内完成横桥主体工程；加快启动上林大道、兰池二路、港务一路、光伏一路等7条道路租地征迁工作，确保年底建成；抓紧运作秦汉大道、正阳大道及正阳大桥项目，力争二季度开工建设。区土地、交通、发改等部门和相关镇要紧紧围绕上述路桥工程建设，切实加强与市级相关部门和泾渭新区管委会的对接，全力做好环境保障和征地拆迁工作，确保工程建设顺利推进。同时，要紧紧围绕渭河横桥商务经济区建设，严格按照泾渭新区总体规划，尽快启动实施窑店重点镇建设和区域内村庄改造工程，不断完善水、电、路等基础设施，全面搭建发展平台。

（二）狠抓项目建设和招商引资。要牢固树立“争分夺秒抓项目、不余遗力建项目”的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，抢工期、抓进度，加速推动项目建设，确保二季度取得大的进展。重点是抓好32个重点项目建设，对长庆石油商业储备库、40万吨甲醇汽油和60万吨煤甲醇灰渣场等16个新开工项目和10个续建项目，要倒排工期，强化措施，加快进度，力争超额完成计划任务；对尚未开工的太阳能电池、轮胎资源再生循环利用等6个项目，要积极协调解决前期工作中的困难和问题，确保二季度全部开工建设。要切实抓好签约项目的落实，特别是对西洽会上签约的12个项目，要组建专门班子，明确专人负责，跟踪落实，协调推进，力促协议项目变合同，合同项目尽快落地生根。近期，要重点抓好电子光伏产业化、机电设备市场及汽博城、金鸽瓜籽搬迁扩建和植物精提取等项目，力争尽快开工建设。区级包抓领导和责任部门要切实负起责任，每周深入项目现场，加强检查指导和督促落实。这里我强调一点，今后，在项目建设方面，区级包抓领导有权调动所有部门和镇办，动用一切资源，解决项目建设中存在的问题，各镇办、各部门务必要引起足够重视，全力配合做好工作。近期我和彭书记要检查重点项目，听取进展情况汇报。

要进一步加大招商引资力度，切实加强对国家产业政策的研究，广泛搜集信息，强化项目论证、策划和包装，不断储备好项目。在项目前期工作上要舍得花钱、舍得下功夫，努力增强项目的吸引力，提高招商引资成功率。要不断创新招商方式，加快组建包装、招商、谈判三支队伍，紧盯省企、央企、国内500强和行业10强企业，切实加大服务对接和引进力度。要紧抓神华烯烃、宁夏宝塔集团化工项目、城市综合体等意向项目不放松，主动出击，持续攻关，千方百计促其尽快签约，确保二季度再引进一批有竞争力、支撑力、牵引力的大项目、好项目。

（三）突出抓好工业经济提速增效。一要强化对现有企业的帮扶力度。要定期深入蓝星玻璃、渭电集团等辖区企业，积极主动地为企业排忧解难，促使企业开足马力，加快生产。要紧紧围绕长庆石化技改、际华新三零技改等项目，加大扶持力度，确保企业效益不断提升。二要加快在建企业建设。积极协调各方，倾力解决60万吨煤甲醇、多晶硅、大唐电厂技改等项目建设过程中存在的问题，扫除一切障碍，力促多晶硅足额生产，60万吨煤甲醇、大唐电厂技改项目尽快投产达效。三要加强工业经济运行监测。定期召开工业经济运行分析会，针对企业生产经营中存在的困难和问题，及时研究解决办法，全面提升工业经济发展水平。四要抓好中小企业园区建设。泾渭新区发展服务中心和工业发展局要牵头抓好中小企业园区的规划、选址等前期工作，加强与市上衔接，尽快成立我区中小企业园区，制定出台扶持政策，引导中小企业向上林大道两侧、临港路以南区域集中，形成规模效应。

（四）深入推进农村产业结构调整。要围绕打造精品农业和都市农业示范区的目标，加快调整产业结构，大力发展现代农业和观光农业，进一步提高农业产业化水平。要以全市新农村建设观摩会为统揽，切实抓好生态农业示范基地、现代畜禽养殖基地和现代农产品加工基地建设，加快香港南华、陕西石羊等涉农项目建设进度，抓好现代都市农业产业园、田园居现代生态综合项目的前期工作，力促尽快开工。同时，要继续加大农业产业化项目的引进力度，力争二季度取得显著成效。要按照“一村一品”要求，鼓励群众多种果、多种菜、多养畜，不断扩大设施蔬菜、特色养殖、杂果种植面积，多渠道实现农业增效、农民增收。要加快土地流转，积极探索土地入股、转包、租赁等多种流转形式，确保完成土地流转任务。要继续加大农村道路、安全饮水、卫生厕所、沼气建设力度，认真抓好为农村办的8件实事，不断改善农村的基础设施条件。各镇要结合各自产业优势和特点，加快确定一批发展亮点，全力予以打造，区上将在5月份对全区新农村建设进行观摩，各镇要积极做好准备，加快建设，力争在观摩会上出成效、创亮点。另外，各镇办要切实抓好农业生产，力争今年夏粮再夺丰收。同时要提前安排好夏季秸秆禁烧工作，确保不出问题。

（五）加快提升城市竞争力。要以建设国际化大都市为目标，以双创工作为抓手，以旧城改造为突破口，全力加快基础设施建设，不断提升城市品位，努力增强城市的竞争力和带动力。一要扎实推进双创工作。今年是双创工作达标年、验收年。国家爱卫办将于本月25日左右来咸阳暗访，距离今天已不足3天，时间非常紧迫。但从我区目前的创建现状看，可以说是问题成堆，形势非常严峻。刚才，驰晔区长就省爱卫办前段时间来咸暗访情况和全市双创工作推进会精神作了通报，一一列举了我区当前双创工作中存在的一系列问题，可以说是问题随处可见，触目惊心，十分刺眼，令人汗颜。以这样的环境面貌，如何通过国家爱卫办暗访？如何通过国家卫生城市验收？为此，市委、市政府给城三区下达了死命令，要求用三天时间，于本月24日前，必须将所有问题整改到位，确保顺利通过国家暗访。各镇办、各部门对此要引起高度重视，紧急行动起来，针对各自辖区、包抓区域存在的问题，进行彻底扎实地集中整治。第一，要全区动员、全民参与，集中开展城乡环境卫生整治活动。集中整治活动从今天会后立即开始，到月底结束，共9天时间，总的要求是“三天见成效、9天全面上台阶”。“三天见成效”就是要对省暗访组指出的问题，也就是驰晔区长刚才通报的问题，集中进行全面整治，确保三天内整治到位。各镇办、各部门要迅速动员全体机关干部，周六、周日不休息，上街劳动，清理垃圾，要对各自辖区、各自包抓区域和单位内部，进行一次拉网式检查，集中人力、物力，全面整治垃圾成堆、污水横流、乱搭乱建、乱摆乱放等突出问题；特别是各办事处、周陵镇、渭城镇要针对省暗访组指出的各类问题，下茬立势进行整治，确保按期整治到位。所有区级领导要坚持每天上街，包括周六、周日，深入包抓路段、包抓社区，督促检查，及时解决问题，确保不出差错。在集中整治阶段，区委、区政府将给每个镇办5万元资金作为经费，区财政局今天下午要立即将资金拨付到镇办账户。整治结束后，效果好的，区上还将进行奖励。同时，对行动不积极、问题百出、整治效果不明显的，区委、区政府将进行严格的责任追究，绝不姑息。第二，要加快推进环境硬件设施建设。要积极配合市上抓好垃圾中转站、清扫员休息室、公厕建设的选址定点工作，尽快启动建设。渭阳、渭城、周陵三个中转站的市区征地经费已到位，下周必须进地施工。区市容局要加强指导和督促检查，确保按期建成。第三，要全力推进城建重点工程建设。要加快市容街景整治和立面改造步伐，力争4月底前完成渭阳东路仿古改造任务，6月底前基本完成背街小巷改造任务。加快文林广场建设，全力推进“千亩绿林”二期工程，5月15日前完成200多亩地的摸底、登记、测算以及实施方案的制定上报工作，着力打造中心城区的景观亮点，不断提升城市形象，确保年底顺利通过国家卫生城市验收。二要继续加大旧城改造力度。坚持和谐拆迁、依法拆迁、阳光拆迁，6月底前全面完成北门口西南角、利民村西门口、乐育南路东侧、粮油公司区域一期、抗战南路西侧等项目的拆迁任务，完成拆迁面积15万平方米以上；抓紧做好马家院区域、永大官邸、永绥街东侧等项目的前期工作，力争尽快动迁；加快推进西门口三角绿地、战斗奶牛场、光辉村、东风路建材市场改造等项目建设，确保二季度达到明显的形象进度，完成投资3亿元以上。这里我要特别强调的是，今后，对全区所有旧城改造项目，区财政、税务、统计、工商等部门要提前介入，跟踪服务，确保项目注册在渭城，纳税在渭城，统计在渭城。三要大力发展城市经济，加快制定第三产业发展规划，大力实施“一办一街”工程，积极培育发展东风路建材城，进一步做大做强规模。各街道办事处至少建成一条各具特色的亮点街区，引进一批特色产业。要依托我区文物资源优势，高起点、大手笔规划建设秦汉历史文化聚集区，加快运作秦王宫国家遗址公园项目，力争早日启动建设。同时，要加快周陵文化主题公园、周陵博物馆建设力度，不断提升我区旅游产业的知名度和吸引力。

（六）下茬立势整治发展环境。区环境办要牵头抓总，尽快组织开展几次大的集中整治行动，大造舆论声势，打开局面，迅速掀起新一轮环境整治工作热潮，努力在二季度出成绩、见成效。一要全面整治建设环境。各镇办要切实加大巡查力度，及时发现辖区内建设环境中存在的问题，对一些强吃强要、强揽工程、强行供应施工材料等阻碍工程建设的行为，要快速反应，迅速出击，重拳予以打击。尤其是对那些路霸、街霸、行霸等黑恶势力要露头就打，决不姑息；对那些顶风违法建设、私搭乱建、乱占庄基的要发现一处、拆除一处，打击处理一批。公安、住建、国土等部门要充分发挥职能作用，扎扎实实抓好各自分管领域的环境整治工作。二要彻底整治卫生环境。城区的卫生整治，前面已经讲过，要严格按照“双创”标准扎实推进。农村的卫生管理，区三创办和市容局制定了一个《暂行办法》，区政府常务会已经研究通过，正式文件即将出台。各镇要在最近几天集中整治的基础上，严格按照《暂行办法》的要求，加紧制定各自的环境卫生管理办法和整治方案，落实人员、落实经费，组建400多人的农村清扫保洁队伍，尽快建立起农村卫生管理的长效机制，真正把农村卫生抓起来、管起来，做到每条道路、每个村庄的卫生都有人抓、有人管，全面消除脏、乱、差现象，彻底改变农村卫生“管理无序、有事突击”的现状。区市容局要切实负起责任，组织、指导、督促各镇抓好落实，确保农村卫生面貌在短期内有大的改观。三要大力整治服务环境。要重点围绕机关部门中存在的思想境界不高、工作作风不实、服务意识不强、办事效率低下，以及吃、拿、卡、要和“三乱”行为进行集中整治，下工夫加以解决。区环境办要定期不定期对全区发展环境整治情况进行督促检查，发现问题，及时通报，限期整治，特别是对各镇办、各部门向社会作出的承诺事项，要逐项进行督查，坚决杜绝搞形式、走过场。

（七）全力促进社会和谐稳定。和谐稳定是经济社会发展的前提和保障，也是我们加快经济社会发展的最终目标。各镇办、各部门要始终把改善民生、构建和谐作为各项工作的重中之重来抓，全力促进各项社会事业全面上台阶。一要全力推进民生项目建设。二季度，要紧紧围绕今年安排的72个民生项目，抓资金、抓开工、抓进度，以项目促进民生发展。对省市资金未下达的项目，各相关部门要加强与上级联系，争取资金早日下达；对已经开工的教育基础设施、农村安全饮水、农业综合开发以及社区服务体系建设等项目，区教育、水利、农牧、民政等部门要认真制定项目推进计划，排出时间表，在确保工程质量的前提下，全力加快建设，力争在二季度有明显的形象进度；对未开工的公益文化、社区卫生服务体系建设等项目，区文体、卫生等部门要加大前期运作，积极创造条件，力促尽快开工建设。区发改、财政等部门要切实加大督促检查力度，狠抓配套资金落实，狠抓沟通协调，强化资金和质量监管，确保把每项工程都建成群众满意工程、放心工程。二要加快完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，继续抓好就业和再就业工作，力争上半年新增就业3000人以上，转移劳动力2万人以上。三要切实抓好安全稳定工作。严格落实信访包案制、责任追究制、倒查制、劝返制、信访代理制等制度，定期召开信访联席会议，下大力气解决一批信访积案，积极化解群众矛盾，确保“一控双降”指标不反弹。积极抓好安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进平安渭城创建工作，加快实施城市“天眼”二期工程，提高治安技防水平，确保群众生命财产安全。

同志们，抓好二季度工作，对于完成全年目标任务十分关键。各级领导干部要切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，真正把抓落实作为一种境界、一种作风、一种习惯，贯穿于各项工作之中，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓落实、赶进度。各镇办、各部门党政一把手要切实负起第一责任人责任，始终把各项重点指标、重点项目、重点工作抓在手中，亲自安排部署，亲自协调解决问题，亲自督促落实，确保自己包抓的指标、项目和工作不出问题，赶超进度，在全区、全市争第一、创亮点。两办督查室、区考核办要切实加大督查考核力度，每周检查、逐旬通报、月月评比。区委、区政府将按照平时的考核评比，在半年和年底对各单位工作进行综合考核，并实行严格的责任追究。总之，希望大家对当前经济社会发展形势有一个充分地认识和把握，对本单位、本领域的工作进行一个认真的回顾总结，找准问题、议定措施，坚定信心，真抓实干，全力确保二季度“双过半”目标顺利实现确保超额完成全年目标任务，确保各项工作在全省、全市争优创先。

4.在全区第三季度经济形势分析会上的讲话 篇四

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:发布日期：2009-10-26 08:45:36

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（2009年10月16日）

今天的会议十分重要，主要任务是：分析前三季度全市经济运行形势，安排部署后两个多月工作，动员全市上下奋战最后70多天，努力完成全年各项目标任务。刚才，各县、特区、区政府和市发展改革委、市财政局、市经贸委、市农办、市煤炭局、市统计局等部门主要负责同志就前三季度经济运行形势、存在问题及下一步工作措施作了很好的发言。等会一民书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点

意见。

一、客观分析当前经济形势，切实增强完成全年各项目标任务的紧迫感和责任感

关于当前的经济形势和经济工作，可以用四句话概括：

第一句话：面临的困难是很大的。今年是我市自改革开放以来发展进程中非常艰难的一年，遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有。今年以来，国际金融危机对我市的不利影响继续加深，尽管一产和三产保持了持续较快增长速度，但由于我市是典型的能源原材料工业城市，二产发展面临的压力一直很大，特别是占工业很大比重的钢铁和焦炭行业受国际金融危机冲击较为严重，二产自4月份以来，持续5个月负增长，其增幅下降成为导致全市发展增速放缓的主要原因。此外，全市经济运行中还存在不少突出困难和问题，财政收入增幅明显收窄，固定资产投资完成不理想，农民增收难度增大，就业形势严峻，等等。所以，今年以来全市经济发展面临的困难是很大。第二句话：发展的态势是向好的。俗话说：看不到困难，容易使人盲目﹔但看不到希望，就容易使人丧失生存的动力。从总体上看，国际国内急剧变化的经济形势并没有改变我市经济发展的基本面，全市经济经受住了国际金融危机冲击的严峻考验，全市经济运行基本正常平稳。1至9月，预计全市生产总值完成248.38亿元，同比增4.9%﹔全社会固定资产投资完成129.43亿元，同比增长20.9%﹔财政总收入完成52.45亿元，同比增长7.91%﹔社会消费品零售总额完成77.17亿元，同比增长17.57%﹔金融机构存、贷款余额分别完成403.5亿元和297.69亿元，分别较年初增加61.61亿元和73.7亿元。同时，经济发展的积极因素不断增多，企稳回暖势头日趋明显。一是工业生产总体保持稳定。1－9月，主要工业产品产量中，除钢、焦炭产量下降外，其它产品产量实现了不同程度的增长，其中电解铝、水泥增幅较大，分别增长158.4%和45.3%。全市主要工业产品铁路运输累计发送1468.52万吨，同比增长5.72%﹔六盘水供电局累计完成售电量45.07亿千瓦时，同比增长16.93%。二是煤炭产能提高。上半年，受煤矿整合、安全事故等因素的影响，地方煤矿大面积停产整顿，地方煤炭产量同比下降2.63％。6月中旬以来，经省政府批准，停产煤矿陆续恢复生产，地方煤炭产量回升。1－9月，地方煤炭产量完成1696.23万吨，同比增长3.1％。三是钢铁行业实现扭亏为盈。5月末首钢水城钢铁(集团)公司尚亏损900万元﹔6、7、8、9月分别实现利润4027万元、6821万元、2213万元、3068万元。四是新增项目较多。目前，全市已获得新增中央扩大内需投资项目277个，总投资7.46亿元。随着工作力度不断加大，项目资金逐步到位，一批重大项目相继开工建设，可望形成更

多的实物量，后两个月将完成较多的投资。

第三句话：大家的工作是努力的。今年以来，市委市政府面对金融危机的严峻形势，始终坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务来抓，全面贯彻中央和省委、省政府应对国际金融危机的一揽子计划，团结带领全市广大干部群众，处变不惊，科学应对，上下一心，迎难而上，在危机中实现了发展，在逆境中求得前进。特别是受金融危机严重冲击的各大企业，对经济发展没有丧失信心，始终围绕全市改革发展的中心任务，积极调整发展思路、完善体制机制、增强创新能力、加强风险防控，为全市经济运行平稳发展作出了贡献。可以说，全市经济发展取得的成绩，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市各级各部门的共同努力，得益于全市各大企业的大力支持。在此，我代表市政府对各级各部门和各大企业尽心尽力所作的工作表示衷心的感谢。第四句话：目标是可以实现的。从国际国内发展趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利因素正逐步消除。目前美国等西方发达国家经济出现回暖迹象﹔国家在实施一揽子经济刺激政策的作用下，我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。特别令人倍受鼓舞的是，9月30日国务院办公厅下发了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）。根据《意见》，国家将继续加大西部地区政策支持力度，加大西部地区民生工程、基础设施、生态环境和灾后恢复重建等领域的投资规模，促进西部地区经济社会平稳较快发展。这个《意见》的含金量很高，特别是专门把六盘水列入国家开展循环经济区的试点。贯彻落实好这个《意见》，将为我市发展带来新的机遇，为我市保持经济平稳较快增长

提供有力保障。

今年，温家宝总理在分析全年经济形势时指出，信心比黄金和货币更重要。因此，尽管当前我们面临着复杂多变的宏观经济形势，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多，但只要我们切实把思想和行动统一到中央、省委省政府、市委市政府对当前形势的正确分析上来，统一到市委市政府的各项决策部署上来，统一到完成全年奋斗目标上来，进一步坚定发展信心，迎难而进、排难而上，坚决克服悲观情绪，充分利用一切有利因素，充分调动各方面积极性，努力把工作做在前面，千方百计解决经济运行中出现的矛盾和问题，就一定能够变挑战为机遇、变被动为主动，推动全市经

济平稳较快发展。

二、集中精力，争分夺秒，全力以赴抓好第四季度的各项工作

今年只剩下两个多月时间，要完成既定的各项发展目标，任务非常艰巨。各县（特区、区）、各部门、各企业一定要站在讲政治、顾大局的高度，把精力集中在全面完成今年各项目标任务上来，以求真务实的精神、真抓实干的作风，全力以赴抓好第四季度

各项工作。这里，重点强调几方面工作：

第一，进一步扩大投资。坚持把扩大投资作为当前经济工作的一项重要工作，认真落实重大项目调度机制、提醒机制、问责机制，采取超常规措施，着力解决好项目资金、组织实施、征地拆迁和服务业主等问题，全力以赴推进重大项目和中央投资项目建设，确保已开工建设的加快进度、已具备建设条件的尽快开工、已进入计划盘子的尽快向前推进前期工作，千方百计确保全年固定资产投资240亿元目标任务的完成。这里特别强调一点，今年前三季度全国人民币贷款增加8.67万亿元，同比多增5.19万亿元，但自6月起，信贷增幅逐渐下降，这表明国家信贷有收紧的趋势。正如林树森省长所说:随着经济形势逐渐好转，国家可能会对宏观经济政策作出调整，如果我们不抢抓这一轮机遇，尽可能把事关我省全局的重大基础设施都列上去、开起来，只要国家把土地和信贷“闸门”一关，错过这个大好时机，不知又要等到猴年马月。因此，各级各部门要

把抓好融资和激活民间资本投资作为当前的重大任务、紧迫任务来抓，尽快把各方面有关资金纳入项目建设中去，力争形成更多的实物工程量。当前，在抓项目、促投资的工作中，决不能“叶公好龙”，对于影响工程进度的突出问题，各级各有关部门要派出专人或者专门的工作组进行现场办公，尽快予以解决，确保项目顺利建设﹔对于因人为原因影响工程进度的，要依照有关规定对相关责任人进行责任追究，决不能不了了之。下午，市里还将召开全市重大项目调度会议进行具体安排部署，各级各部门要认真抓好落实。第二，进一步抓好工业生产。工业是全市经济的命脉，要实现今年经济较快增长取决于煤炭工业。当前，要把煤炭生产作为保持经济平衡较快增长的关键来抓。各地各有关部门一定要高度重视，研究采取有效措施，加快推进煤矿新建、整合、技改步伐，在确保安全的前提下，开足马力组织生产，力争全年煤炭产量上一个新台阶﹔加快运煤公路改造建设，千方百计保障煤炭运输通道畅通。在此，我着重强调一下电煤供应问题。目前省内的电力需求很旺盛，但市内几大电厂却不能实现满发，原因就是电煤供应不足。对此，各级政府要充分发挥经济调节的职能，加强电煤供应协调，千方百计保障电厂多发满发。一方面，各电厂要加大与供煤企业的协商力度，按照经济和市场规律，合理确定电煤价格。在电煤价格问题上，各电厂要善待供煤企业﹔另一方面，电煤供应是政治任务。供煤企业一定要顾全大局，必须保质保量完成，决不能掺杂使假。此外，各级各有关部门要加强工业企业的运行调度，抓好钢铁、电力、建材、有色金属等工业企业的生产，搞好产销平衡和衔接，不断巩固和开拓市场。要加大协调服务的力度，帮助企业破解运行中煤、电、运输、贷款等各种要素性制约，使企业渡过难关，尽快开足马力生产。同时，要下大力气抓好节能减排工作。尽管今年工业产品产值大幅下降，对完成年初确定的单位生产总值能耗下降4.71%和主要污染物减排2%的目标任务造成很大压

力，但无论如何都要千方百计确保目标实现。

第三，进一步扩大消费。年底是消费的旺季，各级各有关部门要认真研究刺激消费的各项措施，挖掘新的消费热点，努力扩大消费需求。特别是国家出台了“家电下乡”、“以旧换新”、“汽车下乡”的一系列优惠政策，根据市政府的安排，市经贸委、市财政局在兑现上已采取了新的措施，各级一定要确保政策落实到位。要全面推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，不断完善农村消费设施和服务体系，千方百计培育和扩大农村消费。加强市场监管，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法犯罪行为，维护良好的市场秩序和交易环境，促进安全消费。对于全年社会消费品零售总额的发展目

标，决不能局限于18％的增幅，要争取增幅达到或超过20％。

第四，进一步推进经济结构调整。国际金融危机为我市加快经济结构调整提供了难得机遇，必须抓住市场约束增强形成的倒逼机制，不失时机地加快经济结构战略性调整。一方面，决不能为了保增长而保护落后的生产力，决不能再搞低水平的数量扩张，决不能再上高投入、高消耗、高污染的产业。要在煤炭洗选行业的整治中，坚决尽快建成一批技术先进的环保高效选煤厂，其它落后产能的淘汰也要紧紧跟上。另一方面，要抓住国家在六盘水开展循环经济区试点的契机，大力支持循环经济、节能环保产业、矿山机械和机电产品、农产品加工、第三产业等的发展，加快培育新兴支柱产业，为经济结构的战略转型奠定基础。大力抓好红山、石桥工业集中区建设，要在继续推进园区基础设施建设的同时，尽快组建园区管理机构，开展相关工作，为企业入驻提供优质高效服务。第五，进一步做好“三农”工作。当前，要重点抓好秋冬种工作，加大良种和农业适用技术推广、冬闲田土开发利用、新品种新技术试验示范的工作力度，为明年夏收粮油打下良好基础。要抓好今冬明春农田水利等基础设施建设，保障农资供应，增强农业综合生产能力。要加强重大动物疫病防治工作，稳定生猪、肉禽生产，做好农产品收购工

作和市场调控，保持农产品市场供应和价格基本稳定。继续推进新阶段扶贫开发，大力

发展劳务经济，千方百计促进农民增收。

第六，进一步做好增收节支工作。今年全市财税形势比较严峻。从调度的情况看，完成全年财政总收入是有可能的，但完成市本级财政收入困难较大。对此，市里及时调整了各县、特区、区的计划，各地一定要站在讲政治、顾大局的高度，认真分解调整后的目标任务，切实采取有效措施抓好落实，确保完成全年财政总收入74亿元的目标任务。一方面，各级财政、税务部门要进一步加强财源建设，强化税收征管，落实组织收入措施，加强对煤焦流通环节及房地产、餐饮、服务娱乐业、高收入群体等重点企业、重点行业和重点环节的税收征管和稽查力度，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，确保政府各项收入应收尽收、足额入库。今年国家实行增值税转型改革，从税改政策层面分析，政策性减收是明显的，但也同时存在一些增收因素。因此，财政、税务部门一定要认真研究和吃透政策，采取积极措施推进改革，切实做到政策执行到位、税收征管到位。另外，对企业税收征管要在依法征收的前提下，把握征收分寸，企业正常的生产经营要予以保证，只有企业活下来才谈得上发展。另一方面，要认真贯彻落实中央关于厉行节约八项要求，合理安排支出，强化预算约束，严格控制非生产性支出，确保教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房等民生支出需要，切实把有限的资金用在刀刃上，提高资金的使用效益。

第七，进一步保障和改善民生。这里，强调三个方面工作。一是加强就业和社会保障工作。以创业带动就业，统筹做好城乡就业工作，确保就业形势基本稳定。加快推进基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和社会救助体系建设，搞好新型农村社会养老保险试点工作，不断提高保障水平。二是加快发展教育、卫生、文化等社会事业。教育和医疗卫生是我市今后一段时期重点要抓好的工作。要认真落实城乡免费义务教育惠民政策，巩固和扩大“两基”成果﹔进一步加快职业教育、高中阶段教育、高等教育等各类教育发展。继续推进新型农村合作医疗，大力发展城市小区卫生服务，整顿医疗卫生服务秩序，努力解决群众看病难、看病贵和看病安全问题。切实做好甲型H1N1传染病防治工作。三是扎实做好保障性住房工作。要切实抓好农村危房改造、石漠化治理、国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、廉租住房和经济适用住房建设，确保

把实事办好、好事办实。

第八，进一步维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门要认真落实中央、省和市有关维护社会稳定的各项措施和要求，高度重视并认真解决土地征用、房屋拆迁、库区移民安置、环境污染和企业改制等方面存在的损害群众利益的突出问题。认真排查矛盾纠纷，及时化解各种社会矛盾。坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。进一步完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业。切实做好安全生产工作，认真落实安全生产责任制,重点抓好煤矿、非煤矿山和交通安全等专项整治工作，认真排查和消除隐患，严防重特大事故的发生。尤其是监管部门及企业务必要摆正安全与生产的关系，切实做到不安全不生产，抓

安全促生产。

最后，我再强调两个方面工作。一是科学安排，超前谋划，切实抓好年终岁首工作。年底将至，各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。各级各部门要科学安排好年终各项工作，超前谋划好明年工作，确保今冬明春各项工作的有效衔接。二是加强国民经济核算工作。统计工作是反映和衡量一个地区经济发展水平的一项重要工作，各县（特区、区）、各部门、各企业要高度重视统计工作。当前，经济形势变化非常快，每周甚至每天都在变化，经济运行各项指标的统计核算不能再用传统的统计方式和工作模式开展工作。统计部门要根据经济社会发展形势的变化，进一步加强调查研究，采取相应对策，切实做到科学统计，应统尽统，从统计的角度全面客观反映国民经济发展情况和城镇农村居民收入分配情况。各企业也要加强本企业统计工作，全面真实地提供统计数据。

三、强化责任、狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成第一，要解放思想抓落实。各级各部门要把深入解放思想与做好当前工作紧密结合起来，以加快发展的实绩展示解放思想的实效。敢想、敢干，才谈得上解放思想。虽然宏观调控已经成为常态，但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键我们要敢于突破，要切实增强工作的敏锐性，找准全市发展与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，做出

“第一反应”，抢出“第一效益”。

第二，要领导带头抓落实。各级领导干部要切实增强事业心和责任感，全身心地投入到改革发展的实践中去，真正把心思用在保增长上、把精力花在求实效上、把劲头使在干事业上，把功夫下在抓落实上。特别是要带头负起责任，对自己分管的工作，要勇

于负责、敢于负责、大胆负责，切实担负起应尽的责任。

第三，要提速增效抓落实。全市上下要在抢时间上赶进度，在抓重点上攻难点，在明确责任上强督查，鼓足干劲，大干70多天。就各项目标而言，前三季度进展较快的，要再接再厉，乘势而上﹔进展缓慢的，要寻找对策，迎头赶上﹔差距较大的，要自我加

压，快速推进，确保全面完成全年各项目标任务。

第四，要强化服务抓落实。在大环境趋紧、发展困难增多的情况下，各级各部门要以大局为重、以发展为重，多出主意、多开绿灯、少设障碍、多讲服务、少些官气，一切为了发展，一切服务发展。特别是国土资源、建设、规划、金融等部门要强化主动上门服务意识，创新工作思路，探索突破路径，积极指导帮助企业解决土地、资金、供电

等难题，确保项目建设顺利。

第五，要严格督查抓落实。年初制定的各项工作目标任务已经进行了层层分解，市委督查室、市政府督查室，市纪检监察等部门要充分发挥督办和纪检监察作用，按照目标任务分解表，坚持从快、从紧、从严，以强有力的督促检查抓落实。对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的查明原因，对影响落实的要查责任，确

保各项工作推进到位。

同志们，今年工作已进入最后冲刺阶段，时间紧，任务重。希望各级各部门和各企业在今年最后70多天时间里，齐心协力，奋力拼搏，扎实苦干，为2009年各项工作

画上一个圆满的句号，为今后发展打下坚实基础。

黄 金 副 市 长 在 全 市

第三季度经济运行分析会议结束时的讲话

（根据录音整理，2009年10月16日）

刚才，一民书记和何刚市长的重要讲话客观评价了我市今年以来经济发展取得的成绩和存在的问题，同时对抓好第四季度工作进行了全面的安排部署，两位领导的讲话任务明确、措施有力、重点突出，具有很强的指导性和针对性，事关全市经济社会平稳较快发展，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓落实讲四点意见。第一，全力以赴完成全年目标任务。针对前三季度主要经济指标完成情况和当前经济发展面临的形势，通过大家的分析，做好第四季度经济工作的总体要求是：一产算好帐，工业补一块，投资增加一块，三产拉动一块。一产方面，从刚才发言的情况看，市发展改革委、市统计局预计的第一产业增长速度与市农办预计的相关数据衔接不上，互

不支持。应该说在粮食稳定增长2%以上的情况下，农业增加值不会低于8%。工业方面，根据刘书记和何市长的分析，后几个月完全能够补上一块。去年11月份工业增长大幅下滑，全市工业经济第四季度呈下滑态势。今年7月份以来，各级各部门高度重视抓工业，整体形势好于去年，因此，第四季度完全可以实现增长。投资方面，按目前的安排部署抓好落实，年底可以超额完成全年237亿元的投资任务。三产方面，年初预计增长11%，从目前的形势分析，全年第三产业增长将不低于13%。根据以上预测分析，经过努力全年目标任务能够完成。各级各部门要把市委、市政府的部署与自身工作实际有机结合起来，创造性地开展工作。尤其在当前时间紧、任务重、难度大的情况下，决不能按步就班，要打破常规、打破定式，创新工作思路，创新工作方法，力求

做到能快则快、能超则超。

第二，扎实认真加强调度。调度工作要突出四个重点：一是规模以上工业﹔二是固定资产投资﹔三是财税收入﹔四是统计核算工作。这里重点强调一下统计核算工作。经济发展变化主要看数据的变化，统计数据的准确性将影响决策的全过程。为搞好数据的衔接，由市发展改革委和市统计局牵头，相关部门参加，对有关数据进一步加强调度，不能数出多门、相互矛盾。各级发展改革和统计部门要转变工作方法，主动加强与部门、基层、企业的联系和会商，对一些重要指针、有疑问的数据要敢于质疑，同时深入基层、深入企业、深入工地进行调查研究。各级各有关部门和企业要重视和支持统计核算工作，为各级党委、政府决策提供高质量的统计分析资料。

第三，支持企业开足马力加快生产。当前，除三产以外，所有的精力要集中放在抓工业生产上，重点是煤炭、电力和钢材的生产。从目前调度情况看，钢材生产较为平稳，煤炭和电力有很大潜力可挖。各级各部门要紧紧围绕保电煤、保农村生活用煤和城市供气用煤，尽最大努力加快煤炭生产。从近期情况来看，电煤供应波动比较大，各县、特区、区政府主要领导要将电煤调度作为重要工作来抓，分管领导直接调度，全力确保足

够的电煤用量。

第四，及早做好明年工作的预安排。各级各部门要在抓好第四季度工作的同时，对明年的工作作出预安排，通过大战70多天，尽最大努力完成市委、市政府年初确定的发展目标。从当前发展形势来看，我们有信心、有条件能够完成任务，关健是要统筹推进，抓好抓实。此外，再强调一下棚户区改造工作。这项工作不只是经济工作，而且是政治问题、民生问题，必须坚决完成。各级各部门、各单位要与发改部门加强配合、密切协作，千方百计加快推进。目前，工可研和建设方案已报经国家发展改革委和中咨公司审查通过，市发展改革委要抓紧协调调度相关工作。当前，除廉租住房外，我们所建设的保障性住房不是多了而是少了，特别在中央下放国有煤矿棚户区内还有很多困难户没有解决住房问题。大家要正确认识到，通过实施煤矿棚户区改造，既可以改善小区环境，又能够加强城乡基础设施建设、拓展城乡发展空间，机不可失。只要群众愿意，小区的规划选址要尽量向城镇靠拢。目前，国家发展改革委已经安排了棚户区改造建设资

5.在全区第三季度经济形势分析会上的讲话 篇五

今天，我们召开这次会议，主要任务是：认真分析一季度经济运行情况，把握特点，查找问题，理清思路，安排部署第二季度经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，市发改委、经委、农牧林业局和中宁、海原县负责同志分别作了会议发言，市统计局、教育局等8个部门也提交了书面汇报材料，情况分析得比较透彻，提出的措施也有针对性，我都同意。下面，我讲三点意见：

一、正确估价形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，各县（区）、各部门认真贯彻落实区、市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程，全市经济运行呈现出速度、质量、效益协调发展的良好势头。截止3月底，全市完成地区生产总值13.2亿元，增长11.9，增幅高于全区平均水平2.8个百分点，其中第一产业增长7.6，第二产业增长15.9，第三产业增长10.2。全社会固定资产投资4.1亿元，增长39.4，高于全区平均水平4.8个百分点。农民人均现金收入893元，增长12.8。城镇居民人均可支配收入2038元，增长3.7。综合分析一季度经济运行的基本情况，可以概括为：准备充分、开局良好、困难不少。具体表现为：

一是优势企业带动明显，工业经济持续增长。围绕造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工、机械制造等优势产业，以园区建设为载体，以造纸、电石、pvc、钢铁“四个百万吨工程”为重点，培优培强工业经济。一季度，全市已开工和续建工业项目27个，完成投资1.5亿元；引进招商引资项目32个，计划总投资11.6亿元，实际到位资金6500万元。美利纸业涂布白卡纸、杨木化机浆、热电机组等一批重大项目正在加紧实施。全力争取中国冶金建设集团公司重组美利纸业集团工作取得成功，一批优势骨干企业发展势头强劲。全市完成工业总产值13.9亿元，增长10；其中规模以上企业完成产值10.7亿元、增加值3.2亿元，分别增长10.5和11.4。主要工业产品产量大幅度增加，除金属镁、饮料酒、机床产量有所下降外，原煤、铁合金、石膏板、水泥、机制纸产量均呈高速增长。全市规模以上工业实现销售收入10.2亿元，增长10.8。

二是结构调整稳步推进，新农村建设进展顺利。认真落实粮食直补和良种、农机、化肥等补贴政策，卫、宁灌区夏粮种植面积基本稳定。枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、草畜等优势特色产业规模不断扩大。畜牧业稳步发展，鸡、猪、羊、牛存栏和出栏增加，无重大疫情发生，农业产业化和标准化程度不断提高。劳务输出得到加强，输出农村劳动力7.1万人，占全年任务的47.3，劳务总收入达到5116万元。扶贫开发、农田水利建设等各项事业进展良好。以塞上农民新居、农村新能源建设、乡村道路建设为切入点，不断改善农民生产生活条件，社会主义新农村建设稳步推进。

三是城市建设步伐加快，服务功能日趋完善。认真开展“城市绿化年”活动，大力实施城市绿化、新区道路、供排水工程、集中供热、垃圾无害化处理、行政办公区建设等项目和旧城改造项目，一批城市重点项目开工建设，全市城市建设共完成投资2.1亿元。目前，概算投资1.7亿元的六条道路绿化工程已完成土方铺垫工作和供水管网工程，大部分地段树种栽植已经完成；概算投资3亿元的五条道路已完成勘察设计工作，正在进行土地征用、拆迁等工作；行政中心等一批单位办公楼已开工建设；黄河湿地公园、新区生态湖等生态环境工程正在加紧实施；一批住宅小区全面开工，开工面积3.8万平方米。中宁、海原县城改造扩建进展顺利。

四是旅游开发力度加大，第三产业持续升温。围绕沙坡头和高庙两大金字招牌，全面挖掘、整合、开发旅游资源，着力建设一批有特色的旅游精品。目前，开工建设沙坡头生态风情苑绿化工程等项目21个。强化旅游宣传促销，为黄金周旅游高峰奠定了坚实基础。一季度，全市接待游客6752人次，其中外宾（含港澳台地区）3500人次，同比增长85，旅游总收入达到967.9万元，同比增长47。同时，餐饮、商贸市场持续繁荣。全市实现消费品零售总额4.2亿元，增长12.5；城乡集市贸易成交额2.8亿元，增长12.2。

五是财政收支拉大，金融运行基本平稳。一季度全市完成地方财政收入0.65亿元，同比下降2；其中，市本级财政收入0.41亿元，可比下降12.1。财政支出2.72亿元，增长30.24；其中，市本级财政支出1.08亿元，增长50.22。全市金融机构存款余额70.1亿元，比去年底增长2.4，其中城乡居民储蓄存款余额53.3亿元，增长5.8；贷款余额65.8亿元，增长2.2。

通过以上分析，我们可以看出，一季度全市经济增长总体上继续保持了一定的发展态势，但也存在一些问题，必须引起我们的高度重视。

6.在全区第三季度经济形势分析会上的讲话 篇六

***（2011年4月）

同志们：

根据会议安排，下面我讲三点意见：

一、客观分析一季度的经济运行情况

关于今年来全县经济运行的基本态势，刚才各乡镇和5个县直部门分别作了汇报，总体分析：开局不错，但压力很大。

（一）开局不错。主要体现在四个方面：①主要指标增速较快，经济社会发展实现“开门红”。GDP61.8亿元，增长15.6%；规模以上工业产值101.3亿元，增长30.8%；财政总收入5.79亿元，增长27.3%；一般预算收入3.66亿元，增长22.8%；合同利用外资6020万美元，增长158%；实际利用外资（历史可比口径）4855万美元，增长11.2%（验资口径2233万美元，增长119.8%）；城镇居民人均可支配收入4814元，增长12.3%，农民人均现金收入1683.1元，增长11.8%。②“五大战役”扎实推进，固定资产投资高开高走。今年来，全县固定资产投资延续去年的高速增长势头，每月都保持65%以上的增幅。1-3月累计已完成投资26.32亿元，增长67.7%，居全市第一位，其中165个县级重点项目共完成投资22.43亿元。这是拉动经济大盘较快增长最强劲的动力。尤其房地产和建筑业投资对税 收的增长贡献较大，增幅分别达到53.7%、45.1%，额度分别达到2383万元、1359万元。③重大项目有新突破，发展后劲加快培育。在顺利推进***等大项目建设的同时，今年来又成功引进了总投资120亿元的***项目。此外，首期投资150亿元的***项目也可望于近期签约，投资100多亿元的***水利枢纽工程已全面开展库区调查和水库规划工作。④产业发展总体稳健，支撑作用比较明显。一季度，全县工业企业普遍订单较足、产销顺畅，产销率达99.3%，有三个行业的产值增幅超过70%（***），三个行业的产值增幅在100%以上（***）。其中，得益于价格上升，采矿业产值增长75.3%、税收增长73.3%，钢材制造业产值增长27.9%、税收增长93.85%，两个产业的税收增长额度分别达到2043万元、2090万元。

（二）压力很大。主要来自以下五个方面：①宏观形势趋紧的压力。从当前国内外的宏观环境分析，今年经济运行‚前高后低‛的下行压力很大。尤其是银根紧缩的问题，对于像我县这种以投资拉动型为主的县份，影响可能会更大。受今年‚抗通胀‛宏观调控的影响，一季度辖区金融机构新增贷款7.8亿元，同比少增1个亿。今年来国家已连续4次提高准备金率、2次加息，预计今年全县金融机构新增贷款只能达到15亿左右，要比去年减少6亿元，而全县的需求量至少30亿元。此次全市经济分析会上，***书记和***市长都指出，当前国家压低经济增长、稳定CPI、遏制房地产泡沫的取向更加突出，银行放贷、土地闸门、环保报批可能再次收紧，投资增长将受到制约，可 能在二三季度带来更大的冲击，全市经济仍面临下行的可能。此外，外需萎缩、PPI上涨、企业用工成本增加及资金链绷紧等因素对企业的影响，也将在下一步的经济运行中进一步突显出来。②财政收支矛盾的压力。今年财政预算新增支出近2.2亿元，其中工资性基本支出就增加1.56亿元。而因为石材行业整体退出、煤矸石发电停产、出口行业调库由省里统一安排等因素，财税存量将减少近1亿元。一增一减，缺口要达到3个多亿。现在，国家又不断加大力度规范和清理政府融资平台，政府的项目贷款困难重重。所以，整个财政运转的压力非常大。③区域竞争加剧的压力。今年来我县各项主要经济指标虽然都有较快增长，但大多是基于去年同期基数较小的原因，除了财税收入和一般预算收入外，其他指标基本没有达到时序进度要求。当前，全市各地都在全力跨越发展，就速度而言，我们快，别人更快。从全市的盘子看，我县只有固定资产投资增幅居全市前列，其它主要经济指标基本低于全市平均水平。尤其财税总收入，增幅比全市低了11.7个百分点（排在全市的第7位）；一般预算收入低于全市14.1个百分点（排在全市的第10位）。④生态环境整治的压力。石材行业整体退出后，***区域的矿山植被恢复工作非常迫切。根据初步测算，至少要投入资金3亿多元。⑤茶叶质量安全的压力。‚双汇火腿‛、‚染色馒头‛等事件再次给我们敲响警钟，一定要用铁的手腕、以强势的政府行为，尽快把***茶产业的安全网、防火墙构建起来。

以上这些分析，主要是想提醒大家：虽然全县经济开局不 错、态势不错，但问题和压力仍然十分突出，实现全年目标，下一步我们将面临着更加复杂严峻的形势，各项工作容不得有丝毫的松懈，尤其是当前在个别项目的推进上，有些同志大局意识不够强、办法措施不够多、责任落实不到位，项目进展明显滞后，必须下大决心，用更多力气，切实加以解决。

二、全力推进下阶段各项工作

当前县乡党委换届工作已全面铺开，但手头工作不能断档，各乡镇、各部门都要认认真真对照全年的目标、各自分解的任务，紧抓重点，突破难点，确保上半年‚时间过半、任务过半‛和全年目标任务完成。

（一）持续打好“五大战役”。要切实把‚五大战役‛项目建设作为今年的头等大事，咬紧牙关，采取有力措施，确保按时按质按量完成施工任务。①要开足马力抢进度。尤其是要紧抓165个县级重点建设项目，落实好‚领导挂钩、节点控制、定期调度、考核问责‛的项目落实机制，统筹安排、交叉作业、全速推进。43个没有按照时间节点完成形象进度的项目，各战役办要认真梳理，分析原因，提出对策，加班加点，加快进度。市委徐钢书记明确提出，‚五大战役‛工作评估结果将与单位、个人的绩效奖金、评先评优等直接挂钩，县里也将完善相应的绩效考评方案，请大家务必振作精神、真抓实干、强化运作、务求实效。②要多措并举抓保障。要把资金筹措问题作为推进‚五大战役‛的重中之重，在引导外资、民资本参与项目建设以及做实做大政府融资平台等方面加大运作力度；金融机构要 增强发展意识、大局意识，发挥主观能动性，千方百计帮助解决融资难题。用地方面，各项目单位要指定专人配合国土资源部门做好报批工作，确保各个手续衔接不出现脱节；要开拓思维，想方设法减少项目用地的报批环节，提高供地速度；要抓紧推进龙门、湖上的土地整理工作，用好城乡建设用地增减挂钩政策；要加快清理、盘活已供未建的存量土地，督促项目业主尽快办理交地手续，提高供地率；要认真做好安征迁工作，光德中学片区的安征迁工作要力争在7月底前全面完成。③要开阔视野招大商。发扬引进***项目的精神，开展大招商、招大商。‚5.18‛、‚6.18‛、‚9.8‛等重大经贸活动以及省第三季度将在北京召开的大型民营企业制造业项目洽谈会，要认真组织，策划项目，对接争取，务求成效。要全力做好***等项目的跟踪服务工作，争取近期正式签约落户。④要研究政策抓对接。认真学习好国务院批准发布的《海峡西岸经济区发展规划》以及省委最后近出台的3号文件《关于加快县域经济发展若干意见》等文件，吃透政策，领会精神，策划项目，跟进衔接。尤其要加快策划、筛选一批项目，做深做细前期工作，千方百计往上靠，尽力争取审批、资金、用地等支持。***水利枢纽工程5月31日前要确保完成项目规划报告初稿提供给市委、市政府进行比选；***等项目要全力争取纳入海西发展规划的重点项目盘子。

（二）认真服务企业发展。***有一大批优秀的企业家，他们是支撑**发展的中坚力量。从一季度经济运行情况看，一 些企业特别是龙头企业呈现出良好的发展势头，要牢记政府的服务职能，真心引导和用心服务企业发展，继续把这一势头巩固好、保持好。①要高度关注企业运行。加强对100家重点工业企业的监控、分析、帮扶，完善调度机制，全力保障煤电油动供应，确保规模以上工业达产增效。要切实帮助企业解决‚两证‛办理等历史遗留问题，积极推进政银企合作。要积极帮助企业用好各级技改政策，争取上级资金补助。要多管齐下解决用工问题，尤其是引导项目业主合理设置劳动报酬，优化工人生产生活环境，保障用工需求。要帮助企业用好跨境结算、出口信保、境外参展等外贸促进政策，有为应对人民币升值、贸易摩擦等不利因素带来的影响。②要加快转型提升步伐。***等龙头企业技改，以及***等工业扩产项目，6月底前要确保实现投产。要做好上市帮扶工作，尽全力为策划上市的企业提供方便、帮助，让企业能够整合资源，发展壮大。③要加大战略性新兴产业的培育与扶持。全力推进***等重大休闲旅游项目建设，抓紧抓好***等一批城市、城镇商圈建设，加快推动信息技术、服务外包、光伏电子、休闲旅游、商贸物流、影视文化等产业的培育发展。

（三）力保财政收支平衡。重点要做好三篇文章，确保全县的财税收入稳健可持续增长、收支平衡。①生财文章。强化要依法征管，建立动态税源管理网络，规范税收秩序，做到“抓大不放小”，确保收入质量和规模同步提高；进一步加大总部经济、茶企回归等优惠扶持措施的宣传力度，积极争取外地企业 在我县设立分支、建立企业、设点经营、开票纳税；认真学习各地拓展税源、做大财政的经验做法。尤其是认真学习***市长特别交待的‚重庆做大‘第三财政’加快改革发展‛的做法，想方设法增强财政的运作能力。②用财文章。要增强全县一盘棋思想，切实加强政府投资项目管理，规范各类财政专项资金；优化公共财政支出，保证重点建设项目、社会保障支出的基本需要。③管财文章。今年财政困难，全县上下一定要进一步树立过紧日子的思想，集中财力保重点，减少会务费、招待费等非生产性支出，压缩行政成本。尤其是新上任的一把手，要认真学习财经管理制度，遵守制度，严守纪律，坚决杜绝大手脚花钱、铺张浪费等违反财经纪律、浪费财政资金的行为。这方面，财政、审计、监察等部门要加强指导、加强监督。

（四）切实抓好茶业工作。茶业工作既是**民生工作的重头戏，也是全县经济工作的一大核心。3月29日，我们已召开全县茶业工作会进行了专题分析、研究、部署。春茶在即，质量安全事关重大，要及早行动，以强硬的行政手段、严格的行政问责，全力构建茶叶质量安全网络，为茶产业的持续健康发展夯实基础。①要加强源头的管控。强化对茶农用药的引导和监督，尤其是要全面加大进村入户随机抽检茶青的密度和强度，发现违规用药的，坚决追查源头，严厉处理。②要加强终端的抽检。县‚两会‛、三级干部会确定的‚茶产业规范化建设行动‛等工作，实施方案要抓紧制定出来，并切实强化对茶企、茶店茶叶终端产品的抽检力度。这要作为今年茶叶质量安全监 管的又一个重要突破口。先从政府推荐的企业和品牌做起，然后逐步扩大范围。一定要硬碰硬、实打实地抓起来。一旦检出超标，该销毁的销毁，该罚款的罚款，任何领导干部不得为企业说情。要通过强化抽检，推动企业自我约束，推动茶企与合作社、茶农建立利益共同体，提高自有基地、管控基地、联作基地比例，加强对收购茶叶的质量安全把关。③要加强干部责任的落实。要切实用好茶叶质量安全监管工作奖惩办法这一政策杠杆，把责任落实到部门、乡镇、村、驻村干部每一个人的头上，每一个链条的节点上，逐步建立起像抓计生一样的工作机制，以责任的落实、机制的完善来为茶叶质量安全工作提供强大的组织保障。此外，***博览会的筹备工作要抓紧进入实质性运作阶段，尤其是要督促***的项目业主，加快推进二期展馆建设；***产业园的规划工作要确保在5月底前完成，为博览会的项目招商工作提供一个好的载体平台，确保第二次博览会办出更高的水平、更好的成效。

（五）同步推进社会管理。重点有六个方面：①生态建设。县政府落实***‚1号决议‛，进一步加强生态环境保护和建设的实施方案已经县人大常委会审议通过，各乡镇各部门要对照要求，不折不扣抓好各项工作任务的推进落实。8.7万亩造林绿化工作已基本完成，要抓好后续的管护工作，确保成活率；***的生态恢复和‚青山挂白‛治理工作要加快推进；空心粘土机砖厂的取缔工作要着手启动，确保前全面完成。②环境整治。要持续开展好城乡环境卫生整洁行动，春茶即将上 市，要全面加大督查力度，对存在的问题要严格曝光，倒查责任；要加强督查流域水环境治理，严厉打击西溪挖土洗沙等违法行为；尤其要抓好垃圾处理费的开征工作，逐步建立健全长效管理机制，并督促各乡镇落实好垃圾清运任务，确保完成下达的垃圾收集量任务，保证县城区生活垃圾焚烧发电厂的正常运行。③计生工作。从前一阶段的督查情况看，形势非常严峻，整体水平较低，特别是常规基础工作相当薄弱。县里已把‚六普‛期间公安入户的出生对象名单分解给各乡镇，要加强督促检查，务必在计生半年报表形成之前，抓好出生统计、双查、节育、社会抚养费征收等后续工作。④防灾减灾。最近一阶段，森林火灾频发，各乡镇要落实好巡山制度，抓好扑火的应急调度，尽量减少火灾事故。另外，马上就进入汛期，按照以往经验，每年都有6-8个台风或热带风暴影响我县，要开展检查，落实预案，加强演练，确保安全渡汛，尽可能的减少灾害带来的损失。⑤食品安全。针对近段时间来一些地方出现的食品质量安全问题，县政府已组织经贸、工商、质检、卫生等部门联合开展为期四个月的集中整治行动，各部门要切实发挥好作用，把好质量关口，保障市场供应，让老百姓吃上放心肉、放心菜。⑥安定稳定。要扎实开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动，深入推进重点行业和领域安全隐患排查整改，防止重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有效化解社会矛盾，防范和应对各类突发事件。当前即将进入高温盛夏季节，还要高度重视校园安全、消防安全等工作。⑦教育文化等。公办幼儿园建设、义务教育标准化等教育民生工程项目要抓紧抓好；校安工程要加快进度，要着力解决招标难问题，确保一期建设全面完成，加快推进二期项目建设。

三、切实增强“科学发展、跃升发展”的使命感、责任感 二季度是抓工作的黄金期，也是完成全年目标任务的关键期，各级各部门要始终把发展放在第一位，切实增强使命感和责任感，进一步加强对形势的判断和分析，加强对重点工作思考和研究，奋力开创各项工作的新局面。

（一）要解放思想、开拓创新。解放思想，还是畏首畏尾，直接反映了我们的认知水平、工作能力，最终决定工作成效。要深入学习‚晋江经验‛，坚持以思想的大解放推动发展的大跨越，把解放思想落实到项目服务、政策扶持、配套建设等各个环节上，用发展的眼光来看问题，敢于‚让利求发展‛，努力做到‚视野更开阔一些，办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些‛。

（二）要坚定信心、攻坚克难。面对国内宏观形势趋紧和国际不确定因素增多的大环境，要始终保持爱拼敢赢、迎难而上、锲而不舍的精神状态，把压力转化为动力，把动力转化为效率，把效率转化为实在的工作成果。注重发挥合力效应，既要强化责任与分工，更要强化协作与配合，换位思考、相互包容，和衷共济、克难前行。

（三）要雷厉风行、狠抓落实。要牢固树立时间意识和一 线意识，大力推行‚领导在一线指挥、问题在一线解决、效能在一线体现‛，做到有部署、有落实，有检查、有反馈，全力以赴抓执行、抓落实。尤其是在繁重的任务面前、特殊形势面前，更要严明纪律，加大力度惩治庸懒散，强化督查，重点查‚不落实‛的问题，抓‚不落实‛的环节，确保工作成效。

7.全市第三季度经济分析会上的讲话 篇七

在全市第三季度经济分析会议上的讲话

（2010年10月12日）

国庆长假刚过，市委、市政府召开这样一个较大规模的会议，主要目的是对近期工作做一个小结，对三季度经济工作进行分析，同时结合贯彻国庆节前常委扩大会议精神对第四季度和下步工作进行安排部署。应当说，半年经济观摩暨总结会议之后，各级各部门按照市委、市政府一线工作法的要求，做了大量富有成效的工作。每位市级领导同志深入基层，现场办公，专题调度，加强督导，收到明显成效。这期间，我和相关领导同志先后到12个镇街进行了实地调研，按照分类指导、错位发展的原则，对每个镇街区的工作提出了具体意见和要求；同时，对工业、城建、农业、教育等重点工作进行了分口调度。从目前情况看，镇域经济发展势头不错，“一区两镇三街”工作扎实推进，项目引进建设卓有成效；“十镇”工作突破点正在形成。如苏家店的农家乐项目、唐家泊的原生态休闲旅游项目、杨础的生态农业园项目正在加紧落实，庙后的矿产资源整合和开采秩序整顿也在有序展开，其它镇街也都在围绕培育特色、打造优势进行积极探索。这些项目尽管还没有形成规模，但至少有了比较明确的发展方向，只要坚持抓下去，不仅可以成为镇街的工作亮点，而且有可能成为今后发展的特色优势和经济增长点。政府工作有序衔接，推进有力，重点工作、重点工程、重点项目进展顺利；人大、政协和各重点工作推进委员会，围绕全市工作大局，科学谋划，积极作为，加大分管、分工工作推进力度，付出了很大心血和努力。总的看，近期工作大家尽职尽责、用心用脑，成效明显。现在已经到了10月中旬，今年只剩下两个半月的时间，从时间进度要求来看，全年工作已经到了最关键的阶段。全面完成年初确定的任务目标，及时谋划好明年工作思路和重点，需要全市上下进一步鼓劲加压、提速增效。出于这样的考虑，市委、市政府召开今天这次会议，除了简要总结前段工作，“把脉”前三季度经济运行情况，更重要的是安排部署下步工作，动员全市上下进一步统一思想、明确任务，勇于担当、扎实工作，推动第四季度工作再上新台阶，确保完成全年任务目标，并为明年工作开好头、起好步奠定良好基础。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲两个问题。

一、前三季度全市经济工作持续攀升，发展态势良好

今年以来，全市上下抓住经济回暖的有利时机，坚定不移地贯彻市委、市政府“抓重点、提效能、求突破”的工作主基调，牢牢把握财源建设这条主线，积极推动“转方式、调结构”，全力抓好工作推进和落实，全市经济总体保持了持续较快增长的良好态势，一些重点工作、重点区域、重点项目取得了突破性进展，有些工作在烟台市引起了良好反响。在烟台科学发展现场观摩会议上，与会领导对我们的水系建设、旧城改造给予了很高评价；在前段时间召开的烟台帮扶栖霞加快发展工作会议上，张江汀市长指出，“栖霞市委、市政府发展思路清晰、奋斗目标明确，能够紧紧抓住全市帮扶机遇，借助外力、激发内力，卧薪尝胆、加压奋进。特别是广大干部群众在比较困难的情况下，展现出了戮力同心、扎实苦干、奋发图强的良好精神风貌。这是非常难得，也是极其宝贵的财富”。这既是对我们今年工作的最大肯定和鼓舞，也是对我们今后工作的更高期望和要求。希望大家把领导的鼓励转化为推进工作的强大动力，进一步坚定信心，再接再厉，推动各项工作不断实现新的跨越。总结前三季度经济运行，主要有以下几个方面特点：

一是主要经济指标增速加快。1-8月份，全社会固定资产投资71亿元，增长23.5%；地方财政收入2.66亿元，增长23.3%，与去年相比，增速明显加快，与县市区相比，位置有所前移。体现工业实力和水平的规模以上工业增加值、工业利润两项指标，分别增长19.5%和48.2%，均列烟台市第二位；体现经济发展成果的财政收入指标，增幅是去年同期的2倍多，税收所占比重达到91%以上，继续居于烟台市首位；固定资产投资、规模以上工业利税、消费品零售额、注册外资等四项指标，增幅都进入了烟台市前六位。全市民营经济四项主要指标增幅均达到25%以上，高于烟台平均水平。

二是转方式、调结构成效明显。主要表现在产业方向更加明确，结构逐步优化，镇域经济发展趋于协调。从产业情况看，工业方面，坚持新兴产业培育和传统产业升级、骨干企业成长和潜力企业培育、发展优势产能和淘汰落后产能同步进行，机械制造、新型建材和新兴能源等主导产业发展步伐加快。今年确定的43户重点骨干企业，至八月底累计完成增加值8亿元，实现销售收入28.9亿元，利税2.5亿元，利润1.1亿元，四项主要指标增幅比全市平均增幅均高出15个百分点以上。落后产能淘汰步伐进一步加快，目前我市所有17条机立窑水泥生产线已经全部淘汰完毕，不仅圆满完成了“十一五”淘汰落后水泥生产线计划任务，而且提前淘汰了列入“十二五”淘汰落后计划的8条机立窑水泥生产线，水泥熟料产能将由淘汰前的500万吨增加到700万吨，水泥产能将由800万吨增加到1000万吨。生态农业、特色农业培育初见成效，观光采摘果园、冠名果园，盆栽苹果、盆栽韭菜、茶叶、蓝莓等特色农业和农产品生产正在一些镇街逐步推开。旅游业发展呈现火爆态势，由于《牟氏庄园》电视剧在各地循环播出和央视旅游广告效应，来栖旅客数量和旅游收入均实现大幅增长。前三季度，全市共接待游客114万人次，实现总收入3.8亿元，分别增长87.1%和95.5%，牟氏庄园门票收入全年有望首次突破1000万元。

三是项目运作取得重要成果。无论新项目引进，还是重点工程项目建设，前三季度都有不错的表现。1-9月份，全市实际利用内资66.5亿元，同比增长26%；实际直接外商投资1280万美元，比去年略有增长。引进各类项目243个，其中过亿元项目8个，过五千万元项目104个。投资5亿元的金源纺织、1.5亿元的环球汽车零部件等8个过亿元项目正式落户，总投资30多亿元的大唐和华能等风电、3亿元的铅锌矿重启、8000万美元的韩国风电设备等大项目洽谈对接比较顺利。总投资124.6亿元的107个重点工程项目，开复工92个，开复工率86%，完成投资31.8亿元，同比增长30%，目前已有天奕电子、益生种禽、桑尼橡胶过滤带、瑞家固铝板加工等21个项目竣工投产，成为新的经济增长点。总投资23.68亿元的21个重点技术改造项目，开工建设20个，完成投入10.55亿元，是去年全年投入的1.4倍，预计年内可完工投产13个，年新增销售收入12.8亿元，增加地方财政收入4500万元。其中，同兴实业公司技改后经济效益迅速提高，1-9月份销售收入2.2亿元，利税3210万元，同比分别增长52.1%和73%，继续保持了在全国同行业领军地位；瀚海化工技改项目重新论证补充完善后，近期即可实施，年可为地方财政贡献500多万元；金源纺织搬迁改造项目已经启动，完工后纺织能力将由4万锭增加到10万锭。对上争取和承接帮扶工作也有比较大的收获，目前共落实上级政策扶持项目82个，到位资金3.03亿元。

四是城市基础设施建设快速突破。以城市基础设施、生态水系建设为重点的一批城建工程相继开工建设，基础设施项目达到33个，总投资30亿元，工程数量和投入力度是近年来所没有的。目前，这些工程进展都比较顺利，部分工程项目已投入运行。在新城区建设方面，总投资3.5亿元的五星级大酒店项目已投入资金3800万元，主体完成7层；凤翔小区商业开发项目，正在进行基础施工；腾飞西路建设工程已完成路基和桥涵工程，环湖路全面贯通，以长春湖旅游度假区创建为标志的新城区建设掀起了新的高潮。在旧城区改造方面，投资6亿元的城关村改造工程正在抓紧施工，年底前将完成回迁安置楼建设，2012年底前全部完工；金源纺织老厂区和东生活区改造工程已经全面启动，年内完成500多住户的拆迁；金苹果绿苑二期、雅景华庭二期、华府名都、丽景园等房地产项目稳步推进，旧城区的全面改造正在有序展开。在生态水系建设方面，高标准完成了以翠屏河为代表的城区五条河流综合整治和白洋河治理二期、外夹河治理等工程，生态景观效应开始初步显现。在基础设施建设方面，生物质热电项目正在加紧施工，城区地下管网改造工程顺利推进，城区主要道路修补罩面全面完成，交通环境明显改善。在城区亮化方面，白洋河沿河七座桥梁亮化、沿河楼体亮化、河道亮化和山城湖灯光整修、文水河部分河段亮化全部结束；完成了广场音乐喷泉整修和电子屏幕安装，我市夜间景观由此变得多姿多彩。近期的来栖客人，也都对我们的城市环境改善给予了较高评价。

五是基础工作更加稳固扎实。各级各部门按照市委、市政府的部署要求，深入开展“效能栖霞”建设活动，自觉践行“一线工作法”，加强工作督导调度，提速增效、赶超发展的氛围更加浓厚。关系社会民生的新农合、城镇居民医疗保险、城乡低保等惠民政策，得到全面贯彻落实，群众反映突出的一些居民小区升级改造，取得了重要进展，广大市民给予了很高的评价。据初步统计，今年以来用于改善民生的投入达到了3.6亿元，群众得到了更多的实惠。深入开展“化解信访积案突击月”活动，实行市级领导和部门包案制度，全市88.3%的信访积案得到有效化解，信访总量较去年同期下降42.3%。社会治安、安全生产工作全面加强，后进村整顿、村级活动场所建设扎实推进，“邻居节”等精神文明创建活动影响力不断扩大，讲团结、重和谐的理念深入人心。这些都将为我们今后更好更快的发展，打下更加坚实的基础。

应该说，前三季度全市经济运行总体可圈可点，这表明我们的思路对头，大家的付出得到了很好的回报。但是也要看到，由于受国家宏观调控政策和我们自身经济结构性矛盾的影响，当前我市经济运行中仍然面临一些比较突出的困难和问题，相比先进县市区，差距仍然比较明显。一是经济总量偏小。从规模以上工业增加值看，1-8月份我们的增速进入了烟台市第2位，但总量仅列第9位，莱阳市与我们增幅相当，但总量是我们的三倍；财政收入增幅虽然高于莱阳市9.3个百分点，但总量还不到莱阳的一半。反映到绝对值上，我们以23.3%的增幅增加了0.5亿元，而龙口市却以基本相当的增幅增加了4.6亿元，是我们的9倍多。二是运行质量不高。从项目质量看，全市107个重点工程项目单体项目平均投资1亿多元，过5亿元的项目达到4个，自己与自己比进步较大，而除了长岛外，其他县市都有几个投资10亿元甚至几十亿元的大项目。从骨干企业看，1-8月份 43户重点骨干企业完成增加值、利税、利润分别占全市规模以上工业的20%、22%、12%，比重偏低，骨干企业支撑作用不突出，特别是缺少顶天立地的大企业。从财税指标看，1-8月份镇级工商税收达时间进度要求的只有8个，其中进度最快的比最慢的高出16.2个百分点，收入最高的比最低的多出6000多万元，差距非常明显。三是投入力度不足。1-8月份，全市实际利用外资增幅落后于烟台市平均水平14.6个百分点；全市金融机构贷款余额55.3亿元，其中工业企业贷款余额7.9亿元，尽管比往年有了很大提高，但仅占全市总额的14.2%，比例偏低；107个重点工程项目实际完成投资31.8亿元，仅占计划50%多一点，其中62个制造类项目，尽管开复工58个，但实际完成投资只有全年计划的54.5%。四是发展环境有待进一步改善。打造效能栖霞是今年全市机关建设的重点，市委、市政府极为重视，目的在于通过我们的共同努力，为加快经济发展提供一个更有利的环境。从效能办的督导检查情况看，机关作风、办事效率、工作成效确实有了很大改变，但仍有小部分单位服务意识不强，工作缺乏创新，办事拖沓，程序繁琐，一项手续、一件事情跑几趟都解决不了。还有个别单位的领导干部思想境界低，精神状态差，缺少事业心，遇到困难绕着走，办法不多，作风不实，工作长期没有起色、没有变化。希望这些单位认真反思，对照效能栖霞建设的总体要求，搞好自查，迅速整改，力求尽早见到成效，为栖霞的发展实实在在贡献自己的一份力量。

二、第四季度全市上下要乘势而上，确保完成全年任务目标

现在已经进入第四季度，今年的任务能否圆满完成，明年的工作能否顺利起好步，剩下的两个多月时间非常关键。希望大家在下步工作中再加一把劲，全力展开冲刺，争取第四季度工作有一个更大的突破。关于下步和明年的总体工作，主要做好“三个延伸、两个加强”。“三个延伸”：一是抓好工业经济膨胀壮大的延伸，着力提升工业发展层次和支撑拉动能力；二是抓好城市和基础设施建设的延伸，着力提升城市承载功能和吸纳集聚能力；三是抓好环境打造和旅游线路拓展的延伸，着力提升城市知名度和综合竞争力。“两个加强”：一是加强招商引资工作，不断扩大有效投入，增强造血功能；二是加强民生工程建设，抓好村级路改造、低保提标扩面等工作，让发展成果最大限度地惠及群众。具体工作中，重点要抓好以下五个方面：

（一）要全力突破招商引资和项目建设。招商引资和项目建设历来是我市经济工作的重中之重，任何时候都不能有丝毫的放松，特别是当前经济爬坡赶超的关键时期，全市上下必须进一步统一思想，加大力度，再掀招商引资和项目建设的新高潮。关于下步的招商引资工作，市委、市政府将在11月份召开专题会议进行安排部署，今天着重强调两点：一要责任再明确。从目前我市财政走势看，今年增幅不错，1-8月份比去年提高了13.1个百分点，比烟台平均增幅高0.9个百分点，这与我们几年来大力开展招商引资和项目建设是分不开的。在2008、2009年连续两年给机关事业单位干部职工提高津贴补贴的基础上，今年从10月份开始，所有机关事业单位在职、离退休人员每人每月再提高津贴补贴150元。如果不抓项目引进建设，没有财政的持续增长，兑现工资政策就难以实现。大家要知道，我们目前财力仍然非常薄弱，三次津贴补贴调整后，今后每年增加的刚性支出就达到了2.1亿元，基本是我们现有可用财力的四分之一。明年受增值税抵扣等因素影响，财政压力还将进一步加大。明年及2012、2013年的财政要继续保持快速增长，今明两年的项目储备和建设非常重要。所以大家不能只等着享受发展成果，更要贡献成果，在招商引资工作中拿出实实在在的行动和效果。从前三季度招商引资任务完成情况看，大多数部门和单位的成效是明显的，到目前有21个单位完成全年招商任务，20个部门达到进度要求，但也有13个单位招商引资为零，甚至有的部门连续两年、三年招商引资没有实绩。在二季度结束的时候，考核办对全市招商引资情况进行了通报，要求完成不好的单位10月底完成全年任务的80%，年底确保完成任务。现在已经是10月中旬了，希望半年招商引资任务完成不好的单位，抓住苹果艺术节在上海、栖霞两地举办的机会，利用年底这段时间，精心组织，鼓劲加压，确保完成全年任务；已经完成任务的单位要围绕明年项目储备提前运筹，争取新的突破。二要重点再突出。目前“一区两镇三街”的功能定位和产业发展重点日趋完善，这六个区域既是拉动我市经济发展的“火车头”，也是招商引资的主要平台，在招商引资工作中必须率先突破。在项目选择上，要突出“三个引进、一个争取”，围绕半岛蓝色经济区规划，围绕国家产业政策，包装推介一批产业配套项目、技改扩能项目、产业集群项目、政策性项目和基础设施配套项目，围绕烟台经济开发区通用东岳汽车扩能、大宇造船、万华工业园、氨纶化工产业园等几个大项目的启动，充分发挥我市经济开发区、桃村和臧家庄的区位优势、基础优势，有针对性地加大定向招商，实现项目的催生裂变和重点园区的滚动发展。当前，对有眉目的89个签约在谈项目，要协调好落户区域，明确领导和部门责任，安排精干力量跟踪落实，争取年底之前有几个大项目落户或者开工建设。市委、市政府确定到明年十月份，每名市级领导干部要向重点园区引进一个5000万元以上的项目，分管经济工作的领导要争取引进一个8000万元以上的项目。各部门各单位都要对项目引进引起高度重视，积极主动走出去，加大对接洽谈力度，主动向园区推介引荐项目，把我们的园区真正建设成为项目聚集区、产业聚集区。关于项目建设方面，关键要搞好服务，确保工程质量和进度。年前项目建设的黄金时间也就一个多月时间，各级各部门要根据项目的不同阶段、不同情况，科学安排，倒排工期，加快推进，确保每天都有新的进展。到年底之前这段时间，项目包帮领导和责任单位都要深入项目建设一线，随时了解项目推进情况，认真分析项目建设的制约因素，对存在的实际问题，集中时间、集中精力尽快研究解决，为项目的顺利推进提供服务保障。对中央扩内需项目，各单位务必高度重视，严格按照中央检查组和项目建设要求，加快实施进度，确保中央扩内需项目100%达到规范要求，不出任何问题。

（二）要全面增强城市载体功能。一个城市要发展，首先基础设施要配套，没有完善的城市功能，就不可能有城市经济、第三产业的繁荣。下步，要按照打造胶东水城的目标定位，在前两年持续加大基础设施建设的基础上，进一步做细城市规划，完善城市基础设施，加快拓展城市空间。一要搞好重点区域规划。山、水是栖霞最大的特色和宝贵资源，是栖霞今后在城市建设中有别于、领先于其他县市的重要方面，一定要把特色体现出来，把资源开发利用好。因此，下步的规划非常重要，要坚持“大手笔、高起点”的规划理念，体现规划的宏观指导性、前瞻性和科学性，加大城市规划的编制和修订力度。重点以长春湖保护性开发和行政中心区域规划建设为中心，编制好行政新区、长春湖东西两侧及艾山温泉区域约48平方公里控制性详细规划，做好长春湖区域部分景观规划设计。要依法加强对规划实施的监管，严格按照规划要求，有计划、有步骤地开展建设工作，切实维护规划的权威性和严肃性。二要抓好基础设施项目建设。今年市委、市政府确定的33项重点基础设施建设项目，建设、水务、交通等部门要按照工程进度，进一步强化措施，明确时间进度，对正在建设的城市供热、供气项目，要加快地下管网铺设改造工作，为全市集中供热、供气奠定基础；对环湖路、松台线、古蛇线等工程要抓紧搞好规划论证、征地拆迁、图纸设计等基础建设，确保工程顺利推进；对翠屏河、文水河等生态水系打造工程，要在保障工程质量的前提下，力争项目冬季封冻前完工。同时，要着眼长远，围绕旧城改造、城市基础设施、民生工程、水系及绿化美化亮化等方面，抓紧做好明年重点基础设施项目的规划论证工作，争取尽快确定。特别是对计划明年开工的太虚宫以西区域、棉纺厂区域、东顶部队区域、北七里庄村以北区域开发和华府名都二期、向阳社区续建等城建工程，要利用年前的时间抓好拆迁安置和规划设计、资金筹措、场地平整等基础性工作，为明年顺利开工打下基础。同时，做好与上级有关部门的对接联系，加大向上争取资金和市场化运作力度，弥补城市建设资金的不足。三要全面加强市容市貌整治。目前市委、市政府正在着手城市秩序集中整治，相关牵头部门和责任单位要切实负起责任，重点围绕城市主干道的车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴乱画、门头牌匾、环境卫生、河道保洁等方面，加大整治力度。同时，结合旅游黄金月活动，围绕龙腾广场、太虚宫、环湖路等重点区域，高标准完成行政中心区域灯光打造，把胶东水城的风采和特色充分展现出来。

（三）要着力提升产业发展层次。今年国家宏观经济政策是调结构、转方式、促发展，对我们来讲，由于产业层次不高，结构性矛盾比较突出，转方式、调结构的任务尤其迫切而艰巨。对我市来讲，实现转方式、调结构，重点要提升两大产业。一要提升工业经济。工业经济实力不足仍然是当前制约和影响我市发展的首要因素，工业结构的调整和发展仍然是下步的首要任务。在工业经济的转型升级过程中，要始终把技改扩能、挂大联强、技术创新作为重点，不断提高工业经济的核心竞争力。对年初确定的21个重点技改项目，特别是金源纺织、兴昊水泥、瀚海化工等几个较大的项目，老企业嫁接改造委员会要跟踪服务，逐一解决影响发展的制约因素，帮助企业加快进度，争取尽快投达产。要按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，做好明年技改项目的筛选认证，不断充实完善重点技改项目库，争取更多的项目列入省市行业振兴规划扶持项目，促进我市企业的技术进步、产业的升级换代和产业链条的拓展延伸。同时，要结合“三个引进”，积极探索与大专院校、科研院所共建产业技术联盟、企业技术中心和研发机构，联合创办高新技术实体，开展人才合作培养，推动产学研合作向深层次发展，以此提高我市企业的创新能力。目前已进入第四季度，烟台市为实现省政府下达的万元GDP能耗指标，对各县市区普遍实行了限电措施，第四季度下达给我市的用电指标为3.47亿千瓦时，而9月份因为我们用电指标超了1899万千瓦时，超出部分要在10月份指标中扣减，下步我市工业用电形势将非常严峻。这一方面对我们调结构提出了更高的要求，另一方面对第四季度的工业经济运行带来了严峻挑战。希望大家进一步认清形势，在积极推动产业结构调整的同时，切实抓好四季度运行调度，保障工业经济平稳运行。市工业经济运行指挥部成员单位要深入企业，深入生产一线，认真了解企业存在的问题，搞好工业经济监测、分析和预警，帮助企业利用政策，规避困难，合理安排高科技、高附加值、高就业、高效益的企业用电，调整好各企业的作业班次和休班时间，确保我市工业企业的正常运行。二要提升服务业。近期省政府专门出台了加快服务业发展的意见，烟台市也正在研究有关政策，发改、财政部门要结合省市的意见，抓紧制定出台我市加快服务业发展的有关政策，加快推进我市服务业发展，使其在转方式、调结构中发挥更大作用。就我市而言，首先要围绕做大特色旅游产业下功夫，经过近几年的不断努力，我市知名度、旅游业人气大增，刚刚过去的“十一”黄金周，我市旅游业呈现非常火爆的态势。相关部门要趁热打铁，抓紧《苹果熟了的时候》这部电视剧的拍摄和后期制作。同时，要结合城市的总体规划建设，搞好景区景点的优势互补、资源整合，加快牟氏庄园、艾山温泉、苹果城度假村等相关旅游项目建设，进一步提升中国优秀旅游城市的形象。其次要依托我市产业基础和特色，发展现代物流业，培育与现有主导产业相适应的连锁经营、物流配送、电子商务等新型物流产业。下步，要加快桃村建材装饰材料市场等重点商贸设施建设，抓好百佳农产品交易中心等大型物流市场的启动运行和苹果电子交易市场的规范升级，带动全市物流产业整体上水平。

（四）要进一步强化财税征管。近几年我市财政状况明显好转，运行平稳，应当说得益于坚持财源建设主线不动摇，得益于大家的共同努力。今年的财税工作已经到了最关键的阶段，面临的压力很大。希望大家再接再厉，齐心协力把财税工作做好，特别是不达进度、差距较大的镇街和部门，要利用剩下不多的时间，迎头赶上，弥补欠帐，不折不扣地完成全年的财税工作目标。一要确保税收入库。财税部门和各镇、街道、开发区要根据目前收入进度情况，逐天排出收入计划，明确责任，组织精干力量，突击两个月时间，切实组织好入库工作。要准确把握税源变化，对重点税源和重点单位实施有效的跟踪监管，减少收入流失，做到应收尽收。二要严格控制支出。今年市里相继开工了一批重点基础设施项目，虽然争取了上级支持，但我们自身投入也很大。近期经过多方努力、积极运筹，市委、市政府从这个月开始再兑现一部分工资政策，这在我们目前的财力状况下，应该说付出了最大的努力。希望大家充分理解当前面临的困难，强化节俭意识，最大限度地压缩一切不必要的开支，共同维护好财政运行。三要抓好向上争取工作。9月8日，国务院常务会议决定突出节能环保、生物、高端装备制造等七个产业加大财税金融政策扶持力度；省市也围绕新材料、新医药、新信息等新兴产业发展出台了专门扶持政策，这都为我们争取上级政策资金项目支持，提供了良好机遇。特别是当前，上级部门都在着手研究明年的预算和计划，这是争资立项工作的大好时机。各镇、街道、开发区和各部门各单位要围绕研究明年的工作思路，围绕中央、省扩内需和调整振兴产业规划等方面，精心策划一批对接性、承接性好的项目，高质量地、及时有效地向上级对口主管部门做好汇报。原则上上级有资金投向，我市就要有对应项目，尽最大努力争取上级部门的支持。要利用拜访我市在外老领导和接待上级领导的机会，主动与上级领导沟通、交流，及时掌握上级的政策信息和投资动态，跟踪做好工作，争取我市有更多的项目和工作挤进国家和省市大盘子，得到上级更多的项目安排、政策倾斜和资金支持。对已上报项目要落实专门班子、专门力量，搞好跟踪对接，争取尽快得到明确的答复意见；已有答复的项目，要尽快跟踪落实到位。

（五）要全面提高机关效能。今年我们在全市开展的“效能栖霞”建设活动，成效非常明显。现在全年剩下不到三个月的时间，年初确定的任务目标能否完成，是对今年机关效能建设成效的真正检验。希望大家继续按照市委、市政府“抓重点、提效能、求突破”的主基调，更加用心、用脑、用力，更加注重抓实抓细，全力以赴抓好各项工作的推进。一要确保完成全年任务。各镇、街道、开发区和各部门、各单位要对照年初确定的任务目标，认真梳理，排查进度，查漏补缺，加快落实，有针对性地采取措施，确保各项工作落到实处。对一些达进度、超进度的指标，要再接再厉，乘势而上，力争超额完成目标，为全市发展贡献更大的份额。对有缺口的指标，要找准原因，落实对策，把缺口补好补齐，不折不扣地完成全年任务。特别是生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入等几项指标，是重中之重，要确保完成。二要努力创优发展环境。优良的发展环境是经济发展的基础。希望各级各部门都能从栖霞的大局出发，把服务放在第一位，想企业所想，帮企业所需。特别是各职能单位的主要负责同志，不仅要以身作则，而且要严格加强监管，把环境建设的具体要求落实到每个环节、每个工作人员，真正从思想上把企业作为财源建设的主体，主动帮助企业解决困难，搞好服务。纪委、行政审批中心要加快行政审批“两大系统”建设，尽快规范完善行政审批运转程序，真正实现由管理式服务向服务式管理转变。三要切实维护社会稳定。要突出抓好安全生产工作，前期形势不错，没有发生重特大事故，下步要继续保持好，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管监察，全面排查治理安全隐患，坚决遏制各类较大事故发生。要加强社会治安综合治理，认真做好信访工作，依法妥善处理重点信访、老信访问题，重点信访案件的包案领导要一包到底，靠上去解决问题，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。要强化应急管理工作，提高突发公共事件信息报送的时效和质量，及时、有效地处置好各类突发公共事件。四要进一步理清明年工作。明年是“十二五”规划的第一年，计划和安排好明年工作关系长远、十分重要。各位市级领导和相关部门要在抓好当前工作的同时，着眼长远，认真总结今年工作中的好经验、好做法，深入开展调查研究，广泛征求意见，集思广益，做好分析判断，努力掌握明年的经济走势，按照科学发展观的要求，进一步理清思路，扎实谋划好明年的工作思路、工作重点和措施，特别是在重大项目建设、旅游业发展以及城市建设等方面，要有突破性的新思路、新办法和新举措。当前，重点要安排好带有全局性、能够拉动经济快速增长的重点建设项目，做到明年工作思路早做考虑，项目早做对接，指标早做分析，尽量把工作做实做细、做在前面。同时，要认真做好“十二五”规划的编制工作，在发展目标、指导思想、区域布局、政策导向、支柱产业、经济和文化建设的重点项目等方面，进行深入调研，并组织进行专题论证，增强规划的科学性和可操作性，切实把经济和社会发展规划转入到全面协调可持续发展轨道。