对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文

对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文（共13篇）

1.对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文 篇一

对抓好“三项重点工作”暨“三项建设”的几点思考

今年以来，宜宾市公安局交管三大队践行科学发展观，以预防和减少道路交通事故为中心，积极改变服务理念，认真创新工作方法，以务实的工作作风，全力推进三项重点工作”暨“三项建设”，扎实开展了公安信息化建设、执法规范化建设及和谐警民关系建设，切实维护了人民群众的切身利益，进一步提高了公安交通管理工作水平，各方面工作取得较好成效。

一、狠抓执法规范化建设，切实提高民警素质

大队坚持以学习贯彻孟建柱部长讲话精神为中心，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，坚持人性化执法和阳光执法，杜绝逢纠必罚、顶格处罚、随意扣车、隐蔽执法等不规范执法行为。制定了执法培训计划，充实、更新了培训内容，改进了培训方式，切实提高了民警的基本素质和能力。

二、大走访促进“警民亲”，警民关系焕然一新

今年来，大队坚持开展“大走访”爱民实践活动，一系列爱民新举措赢得百姓交口称赞。

这一组数字可以为证：截止11月15日，大队开展大走访活动50余次，共走访人大代表、政协委员和警风警纪监督员203人，警营开放13次，宣传活动110次，走访交通违法驾驶人7200余人次，回访交通事故当事人423人次，走访运输企业、客运场站45个，走访社区、学校39个。发放宣传资料30000余份，新施划人行横道5处，新增设路标路牌16处，加强了旧州路小学、江北实验小学、岷江西路小学、江北子弟校、象鼻中心校、思坡中心校周边秩序的整治，规划了两轮摩托车停车点、乡镇班车临时上下客停车点，改善了206省道口摩托车乱停乱放、乡镇营运客车违法上下客的现象，解决了事故致贫户困难12起，收到了来自宜宾学院、事故当事人的锦旗3面，通过大走访，排查收集交通肇事逃逸案件线索5条，成功侦破逃逸案件15起，征求意见建议36条，解决群众反映强烈的热点问题10个，组织献爱心扶贫济困累计捐款5000余元，向群众赠送食用油、面粉、衣物等生活用品和实物累计折款达1万余元。

2011年4月3日，彭某驾驶一辆无牌无证女式摩托车以非法盈利为目的搭乘12岁的邓某行驶至206省道246KM+800M处为躲避一辆急速行驶的货车时，自翻于路边排水沟，导致12岁的邓某当场死亡，彭某被刑事拘留。事故发生后，大队领导在“大走访”活动中了解到彭某与妻子离婚，家有78岁老母、一儿（4岁）一女（13岁），家庭相当困难，当彭某被刑事拘留之后，更无经济来源，彭某女儿也即将面临着缀学的困境，得知这一情况之后，大队向这个贫困家庭伸出了援助之手，资助邓某女儿上学并承担其上学期间的生活费用直到彭某刑满释放为止。

2011年7月21日，在江北206省道256KM+200M发生一起两轮摩托车和电三轮相撞事故，致使摩托车驾驶人重伤，由于两辆车都是无证驾驶，无保险，且双方家庭都很困难，无法支付医疗费。大队长陈勇了解情况后积极开展“有难我必帮”的捐款活动，发动大队全体人员向病重的摩托车驾驶人罗某捐款2070元。

三、找准交通事故预防节点，开创事故处理新理念

一是坚持事故分析研判评价机制，定期分析道路交通事故、交通违法的规律和特点，找准事故上升点和下降点，针对不同时期、不同路段、不同车型提出事故防范措施。二是坚持交通安全隐患排查治理机制，切实深化公路客运车辆、危化品运输车辆、校车和公路安全隐患路段四项排查整治，有效消除交通安全隐患。三是坚持交通事故、交通违法回访工作机制，大队要求办案民警及时的回访交通违法当事人、交通事故当事人和机动车车主以及驾驶人，倾听对交通违法处理、事故处理和车辆及驾驶人管理工作的意见和建议；走访交通事故受害人员和因交通肇事罪正在羁押、服刑且家中有未成年子女的，了解他们生活、工作中的问题和困难，积极为他们排忧解难。四是坚持矛盾纠纷排查和化解工作机制，大队始终坚持“以人为本”的理念，创新服务理念，全面了解掌握社会动态，集中排查化解矛盾纠纷，认真做好了道路交通事故处理工作，加快了办案进程，严格按照时限规定办结，做好损害赔偿调解工作，及时化解矛盾，避免了因道路交通事故引发纠纷和群体性事件。2011年8月13号晚上11点30分左右，雷某驾驶车牌号为川R27791的货车，撞上了象鼻镇方水井村6组马锡洪的房屋，评估中心评估，判定雷某赔偿8000余元，可是房主马锡洪情绪激动，拒绝事故处理民警协调，要求赔偿损失60000元，并煽动村民强行扣押了雷某的川R27791货车。分管事故处理的副大队长蔡勇得知此情况后先后七次带雷某到马锡洪家中进行走访调解，对其晓之以理、动之以情，将各方利弊一一阐述，并以自己名义请评估公司重新对马锡洪的房屋损失进行了评估，在蔡勇副大队长的不懈努力下，雷某赔偿马锡洪各类损失共计16580元，双方握手言欢，一致表示蔡勇副大队长真是人民的好警察。

“三项建设”工作开展以来，虽然取得了一些成绩，但我们也要清醒的看到，在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）民警信息化应用水平不强、不高、不精。一是民警主动应用的意识不强。大部分民警浏览网页多，业务查询少，应用系统少。数字证书交由内勤保管使用现象还一定程度存在。二是队伍整体应用水平不高。大部分民警对公安信息化系统的综合应用和软件功能应用一知半解，应用公安信息网局限于接收文件、浏览信息等简单的操作。三是信息化效能发挥不明显。警务信息综合应用平台各个信息资源库系统相对孤立，作用没有得到充分发挥，情报信息分析研判还停留在资料积累、手工操作，深层次挖掘不够。

（二）执法规范化建设有待加强。一是执法为民意识不强。尽管执法质量检查长期再抓,但仍有个别民警思想观念、工作方法、工作模式（由管理到服务）没有转变，工作积极性不高、责任心不强、作风不严，严重影响了执法公信力。二是民警综合素质不高。多数民警对法律业务知识实际运用能力不强、办案能力不高、处置方法欠妥，习惯于沿用老套路、老观念、依经验办案，执法手段还不能完全适应当前公安执法工作的需要，影响了基层交警大队整体执法水平的提升。三是执法环境有待改善。由于公安交警属窗口警种，处于各种社会矛盾的前沿，少数群众很容易把对社会的不满发泄到一线执勤民警身上，对交警正常执法工作不信任、不理解、不支持，甚至产生抵触情绪，稍有不满，就对执法民警加以指责甚至攻击，造成部分民警形成强烈的思想困惑，在心理上对执法工作产生了一定恐惧和畏难情绪。

（三）和谐警民关系建设离人民群众的需求和期待尚有一定差距。

大队民警虽然按辖区分工开展了“送法”活动，深入乡镇、社区、村居、学校、大型运输单位进行上门走访，送法进企业、进社区，送“福”进家庭、进学校。但在工作中，部分民警不能把群众当做自己的亲人，工作不够细心，语言不够亲和，未能真正做到面对面与群众交流，心与心倾听群众呼声，给群众“送一张笑脸、送一句暖心话”效果不够明显，未能从真正意义上拉近与群众的距离，未能真正做到进得了门、说得上话、交得了心，未能更好地发动群众、联系群众、融入群众。

（四）工作推进思想不深、思路不清、力度不大、步伐不快、细节不细，亮点不亮。在推进“三项建设”工作中，主要表现为精神把握不到位、责任压力不到位、项目攻坚不到位、措施落实不到位。有些大队虽然也加强了示范标准岗、示范标兵、示范窗口等的创建，但与兄弟单位相比，相差甚远。

二、解决问题的对策。

（一）转变观念，强力推进信息化建设。

一是大队领导必须带头提高认识，带头开展信息化建设练兵，营造信息化应用氛围，才能促使广大民警增强重视、应用信息化的意识和自觉性。

二是要采取学习动员、舆论宣传、座谈讨论、参观学习等多种形式，教育引导民警充分认清公安信息化建设的重要性和紧迫性，牢固确立信息意识。要将移动警务装备信息应用与日常交通管理工作“同部署、同落实、同考核”，使之渗透到公安交通管理工作的每个环节，促进民警对信息化的认知，形成良性循环，以建设带应用，以应用促建设，以此推动基层信息化应用工作水平。三是要对少部分基本操作技能不熟练的民警由技能熟练的民警采取一帮一的形式，重点进行教学，规定训练任务，使他们的操作技能在短时间内迅速得到提高。

（二）多措并举，认真开展执法规范化建设。

一是要理清工作思路。要以秩序管理和事故处理为重点，以解决影响清正廉洁重点难点问题为抓手，以队伍正规化建设为保障，全面落实“三项建设”工作建设的各项措施，深化勤务机制改革，加强科技应用管理，建立执法工作质量考评研判机制，以不断深化“三项建设”工作建设来推动道路交通管理工作建设，开创公安交通管理工作新局面。二是要提高综合素质。要采取灵活方式，强化教育培训，组织民警苦练基本功，切实提高队伍的整体素质和战斗力，为执法规范化建设提供强有力的组织保障。要充分采取岗位轮训的形式，提高民警不同工作岗位应知应会的基本知识和日常警务技能；要深入开展执法教育培训，解决存在的问题，规范执勤执法行为，实现工作作风的明显转变。三是要深化勤务制度改革，以适应新形势、新任务的要求，整合警力资源，建立动静态结合、刚弹性互补、点线面覆盖、全时空管控的勤务模式，根据路面秩序、交通违法、交通事故等规律特点，及时、科学调整路面勤务安排，把警力向交通高峰、事故多发、防范薄弱的时段和路段以及便民服务时段倾斜，实行动态调度和管理，有效提高路面的见警率和管控率。

（三）强素质、树形象，大力开展“和谐警民关系建设”

一是要加强“理性、平和、文明、规范”的执法理念的教育培训，坚持以人为本，人性执法，进一步规范执法行为，提高民警的执法能力、执法水平。首先要强化民警的心理素质训练，在复杂的执法环境中，做到不急、不躁、不慌、不忙，理性处事，平和待人。其次要定期组织民警学习交通管理相关的法律法规及规章制度，通过自学、授课、考试等多种方式相结合，增强民警依法管理的能力，提高民警的法律素养；再次要重点开展业务培训，广泛开展岗位练兵活动，通过业务大比武和争创执法标兵能手等激励活动，不断提高民警的业务素质。

二是要树立“交通管理为人民”的服务理念，进一步端正执勤、执法思想，营造和谐的警民关系。执法民警的执法态度不仅影响到执法活动，而且伤害人民群众的感情，影响警民关系，如不切实加以纠正，交通执法工作将失去群众的基础，执法活动得不到群众的支持，交通安全法律、法规就不可能得到全面贯彻执行。因此，要加强执法宗旨教育是执法的前提。执法为民是公安机关执法思想的核心，每位民警都要知道权利来自人民，在为人民掌权，交警的执勤、执法是为了切实保障人民群众在交通活动中的合法权益和人身财产安全，打击交通违法行为就是为了给人民创造良好的交通秩序环境，确保人民群众出行安全、畅通、便捷。把执法为民的思想自觉地体现在公安交警部门的具体执勤、执法活动中，在具体工作中要以人民群众根本利益作为交通执法工作的出发点和落脚点，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。想群众之所想,急群众之所急,带着对人们群众的深厚感情去执法，融法、理、情于执法中，以法为据、以理服人、以情感人，使人民群众透过交警执法，既感受到法律的威严，又感受到交警的关爱与温暖

三是要树立威武、文明的执法队伍形象，充分发挥“语言艺术”的魅力，进一步在执勤、执法过程中赢民心。首先，要打造具有亲和力的执勤、执法姿态。打造亲民务实的执法队伍形象，规范着装及佩带标准，严整警容风纪，规范行为举止，以良好的姿态展现在人民群众面前，使群众透过执法队伍的精神面貌和行为举止，既感受到交警队伍威武之师和文明之师的气势，又体会到交警亲民务实、任劳任怨的优良作风。其次，要用规范的执法语言和群众交流，更要学会巧妙运用。俗话说：好言一句寒冬暖，恶言一句六月寒。学会用文明、动听的言语来说服，用热情、温和的行动来感化，使交通参与者自觉遵守交通法规；最后，要在执法中正确处理运用宽严相济、惩教结合的关系，正确判断违法情况的主客观因素，认真听取当事人的叙述和申辩，通过语言交流，使当事人认识到交警执勤、执法的目的，感受到交警执勤、执法的人性化，体会到交警工作的艰辛，从而真正接受交警的执法，理解交警的执法。

2.对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文 篇二

一、企业资金管理概述

资金概念有广义以及狭义之分, 广义的资金包括企业的现金、银行存款、流动性强的短期有价证券等, 根据我国企业款及准则的规定, 将企业资金的范畴主要界定为库款现金以及银行存款两大部分。资金管理就是企业为了达到持续经营发展的目的, 采用各种有效的手段, 确保资金满足企业经营发展需要的一个动态过程。资金管理包括两个方面的基本内容, 即资金的筹集管理以及支出管理两大部分, 资金筹集管理是指企业通过银行贷款、发行债券、上市筹资等, 资金支出管理是指对资金的支出制定规章制度, 使资金支出合理的过程。企业经营实践证明, 通过良好的资金管理, 可以有效的提升企业资金的使用效率, 为企业带来更多的收益。资金管理在企业经营中的具体作用主要凸显在充当支付手段这一层面, 企业进行要素资料的购买, 整合各种要素资源, 实现价值创造都离不开资金支付手段职能的发挥。

二、企业资金管理目的

对于任何一个企业来讲, 资金管理的基本目的不外乎以下几个方面:一是安全性目标, 资金管理安全性体现在两个方面, 一方面就是对于企业发展的安全性而言, 企业的发展离不开资金的有力支持, 无论是投资也好, 还是应付企业经营中可能出现的各种潜在风险也好, 都需要资金的强有力支撑, 通过资金管理可以确保企业的安全运营。另外一个方面就是资金本身的安全, 资金无论是投资, 还是保存在企业的内部都是有风险的, 而资金管理的目标之一就是将这种风险进行控制, 确保企业的资金安全。二是收益性的目标, 资金管理的最终目的还是为企业的发展带来收益, 资金对于企业而言是稀缺资源, 企业的发展壮大过程中, 资金的需求比较强烈, 通过资金管理可以将企业拥有的资金最大限度的使用, 从而给企业带来收益, 这种收益主要就是体现在资金支出带来的直接受益, 以及资金的有效利用所带来的潜在收益。三是弹性目标, 在企业各种未知风险发生概率升高的背景下, 企业的资金管理目标之一就是要实现弹性化, 企业资金管理应具有一定的弹性空间, 这种弹性空间设置的目的是应付企业经营中出现的各种突发情况, 企业的资金管理应是在保证一定弹性的前提基础之下再考虑资金利用效率的最大化, 反之如果仅仅是为了追求资金使用效率的最大化, 而没有预留缓冲空间, 一旦出现危机, 就会让企业措手不及, 难以应对。

三、企业资金管理原则

不同的企业之间经营情况千差万别, 这就导致企业资金管理没有定式可依, 不过总结企业资金管理应遵循的原则却有普遍性, 结合资金管理领域的研究文献, 本文将企业资金管理的原则归纳为以下几个方面:一是系统性原则, 企业资金管理千头万绪, 不仅仅涉及到企业的每一个部门、每一个员工, 同时还涉及到企业的战略发展目标, 资金管理是企业管理的一部分, 企业资金管理应处理好局部与整体之间的关系, 要从整体以及长远的高度来审视企业的资金管理, 尤其是应注意与企业战略之间的匹配, 这样才能确保资金管理作用的发挥, 不至于使资金管理与企业战略相左。二是资金管理应遵循动态调整原则, 企业的资金状况, 内外经营状况是不断变化的, 面对不断变化的内外经营环境, 企业的资金管理应及时的调整表面出现资金管理与经营相脱节的情况。资金管理的动态调整应具有一定的预见性, 资金管理应走在内外环境变化之前, 这样才不至于拖企业经营管理的后腿儿, 正所谓“兵马未动, 粮草先行”, 资金是企业经营变化的“粮草”, 只有资金管理走在前面, 才能为企业的发展提供坚实的基础。三是资金管理应遵循持续改进原则, 资金管理水平的提升是一个渐进的过程, 企业管理者应本着循序渐进的原则不断的加以提升, 希望“一蹴而就”是不现实的, 企业资金管理的持续改进一方面可以讲风险控制在一个适度的范围之内, 另外一方面可以实现资金管理进入一个持续上升的通道之中。

四、集团企业资金管理存在的不足

尽管资金管理意义重大已经成为企业管理者的共识, 但是很多企业的资金管理水平依然不能够与企业的发展要求相匹配, 观察集团企业资金管理中存在的问题主要有以下几个方面的问题。

(一) 资金筹集方式单一

资金筹集是资金管理的重要内容, 对于任何一个企业来讲仅仅依靠自身增长不仅速度慢, 而且很容易在一闪而逝的市场机遇面前贻误发展。所以说很多集团企业都高度重视外部的资金筹集, 很多企业都试图探索多渠道的资金筹集策略, 以期化解企业发展中面临的资金瓶颈, 例如中石化成立财务公司, 中石油设立昆仑银行, 许多集团企业纷纷走上“圈钱”之路。但是总体来看, 目前我国大部分的集团企业在资金筹集方式层面依然方式比较单一, 主要还是以银行贷款为主, 能够依靠自身实力成立财务公司、内部银行的企业还是极少数。资金筹集渠道的单一意味着企业资金的筹集成本比较高, 同时还意味着企业资金筹集风险比较大, 一旦银根缩紧或者放贷主体收回资金, 就会导致企业资金链紧张甚至会发生断裂的情况。资金筹集方式单一的原因是多方面, 除了目前我国资本市场不发达以外, 企业信用市场尚未建立也是一个重要的原因, 多种因素的影响导致我国企业资金筹集方式不能够多元化。

(二) 资金支出管理随意

企业经营的最终目的在于盈利, 企业资金支出是经营开展的必要活动, 资金的支出管理不是压缩支出, 而是将那些不必要的支出削减乃至消除, 其目的在于为提升企业的收益状况。目前很多集团企业在资金支出管理方面比较随意, 由此导致企业屡屡出现资金危机, 在支出管理的随意层面突出的表现在以下两个方面:一方面是投资随意, 投资往往是企业一段时间内比较大的支出, 尤其是那些比较大的投资项目, 往往会占用企业大量的资金, 一些集团企业的下属企业往往会有投资冲动, 希望通过投资带给企业更多的收入。但是这些企业在进行投资中并没有伴随着科学的项目评估投资流程, 往往就是脑袋一热, 具有决定权的管理者就开展投资, 其结果可想而知, 因为投资随意程度与投资失败正相关, 直接导致大量的资金支出并能够带来预期额收益, 影响到企业的资金链安全。另一方面是行政管理费用支出的控制乏力, 一些企业在支出的管控方面没有一个完善的规章制度, 由此直接导致各种不必要的支出屡禁不绝, 极大的影响到了企业的盈利能力。举例而言, 一些集团的下属企业在办公设备的采购方面往往存在超标的情况, 这些支出对于企业的资金情况来说是一个负面的影响。

(三) 资金管理人才匮乏

资金管理人才匮乏是目前很多企业资金管理中面临的主要问题, 资金管理是一项专业性很强的工作, 其对于财务管理人员的素质要求很高, 一支专业能力强, 职业素质良好的资金管理团队对于企业资金管理水平的提升具有良好的促进作用, 反之则会阻碍企业资金管理水平的提升。我国很多企业资金管理人员严重匮乏, 既有的资金管理人员能力也不太专业, 这就导致在企业资金的支出以及收入中得不到资金管理人员的有效正确建议, 这使得资金管理水平不能得到有效的提升。调查发现, 几乎所有的资金管理问题都是由资金管理人才匮乏所导致的, 毕竟资金管理水平的高低最终取决于资金管理人员能力的高低。只有企业资金管理人才缺失的问题应尽快得到改善, 这样才能为企业资金管理的有效提升提供人力资源基础。

(四) 资金管理信息化滞后

信息化建设滞后同样是很多企业资金管理中普遍存在的主要问题之一, 信息化的滞后导致资金管理的很多风险被隐藏, 最终给企业的发展带来重大伤害。资金管理风险并非没有征兆可循, 正所谓“冰冻三尺非一日之寒”, 资金管理风险背后有着深层次的原因, 通过引入资金管理信息系统能够及时的发现各种潜在的资金管理风险。然而很多企业在资金管理信息化建设方面明显滞后于企业资金管理的需要, 仅仅依靠手工方式很难及时的对潜在的资金管理风险进行预警。平时因为没有信息系统, 导致企业管理者不能够及时的察觉企业资金总体状况, 等发现问题的时候, 再想弥补就已经来不及了, 这客观上需要企业加强财务信息化建设, 通过引入财务管理软件, 做到对财务管理信息的实时监控。

五、提升集团企业资金管理水平的具体策略

资金管理对于企业发展的重要意义无论如何强调都不为过, 针对目前企业资金管理中存在的问题, 结合资金管理的目的以及一般原则, 本文认为应从以下几个方面着手来提升企业的资金管理水平。

(一) 资金筹集渠道多元化

资金筹集多元化方面要求企业积极拓展融资渠道, 打通融资瓶颈, 对于企业管理者来讲, 除了传统的银行贷款者以融资模式之外, 还可以探索其它模式, 举例而言, 很多集团企业纷纷成立自己的财务公司, 有的企业还走上海外融资之路, 这一方面盘活企业的自有资金, 同时还可以利用社会资金, 对于企业的资金管理而言可谓是“一箭双雕”。企业也可以探索利用资本市场进行融资, 随着我国资本市场的不断完善, 给企业提供了更号的资金筹集选择, 未来企业应充分利用好各种融资途径, 不断的探索的安全性更好、价格更低的资金筹集模式。

(二) 资金支出管理科学化

在资金支出管理方面, 企业应从投资以及管理支出两个方面加以强化, 在投资方面企业应构建一个科学的投资决策流程, 投资应采用集体讨论的做法, 而不仅仅是单个管理者的决策, 必要的时候, 企业可以借助于外部的专业咨询机构来开展投资项目的评估, 力求投资项目成功概率的提升。在管理支出方面, 企业应构建资金支出的内控机制, 同时完善制度管理, 通过引入预算管理要控制各个部门的支出, 同时还可以实施项目化的资金管理模式, 将收入及支出具体到每一个项目头上, 从而实现支出的科学化。

(三) 资金管理人才专业化

企业要先构建一支资金管理方面的专业化人才队伍, 需要企业应设置专门的资金管理控制岗位, 通过引进专业的资金管理人才来优化以及充实企业资金管理队伍, 在具体的人才引进中, 除了考察资金管理人员的专业能力之外, 还应重点考察资金管理人员的职业道德, 毕竟资金管理者只有良好的职业道德, 才能更好的胜任此项工作。除了外部引进人才以外, 企业还应加强人才的培养, 企业加强对内部资金管理人员的不断培训, 通过培训让资金管理人员掌握最新的资金管理技术以及知识, 从而提升自己的资金管理水平。

(四) 推进企业财务信息化

企业资金管理信息化是一个大的发展趋势, 通过信息化的推进, 基本上可以做到资金管理信息的实时共享以及传递, 这对于企业的资金管理而言是一个利好。毕竟在外部环境不断变化的情况下, 企业资金管理策略只有做到及时的反应才能有赢得调整的时间, 反之如果企业没有信息化手段的协助, 可能会贻误财务调整时间。在企业信息化建设应从软件以及硬件两个层面来推进, 软件层面是指财务软件、人力资源, 硬件层面是指各种信息化设备等, 通过软件、硬件的协调并进, 可以实现资金管理信息化的有效推进。

资金管理是企业管理的重要内容, 考虑到市场竞争的不断加剧, 资金管理对于企业发展的重要性不断凸显, 在客观上要求企业管理者在观念层面给予资金管理高度重视以外, 还要求企业管理者不断的根据企业自身的实际情况来大胆探索, 寻找适合企业情况的资金管理途径。

摘要：资金是企业经营中不可或缺的一种资源, 较高的资金管理水平不仅可以确保企业资金的充分利用, 还可以给企业的发展壮大注入更多的正能量.这在客观上要求企业不断提升资金管理水平, 为企业的发展提供资金层面的保障。本文以集团企业资金管理水平的提升为写作主线, 运用财务管理、风险管理、企业管理等学科的知识, 结合笔者多年的资金管理工作实践经验, 在对集团企业资金管理内容、目的、原则进行阐述的基础之上, 在对当前企业资金管理中存在的问题进行全面而细致分析的基础之上, 提出了具体的解决对策。

关键词：资金管理,融资方式,问题,对策

参考文献

[1]牛志红.关于强化企业资金管理的分析[J].财经界, 2013 (6) .

[2]卢春红.探讨企业资金管理存在的问题及其控制[J].投资与合作, 2012 (12) .

[3]顾蕴华.浅析企业资金管理和风险控制[J].商业会计, 2012 (13) .

[4]李芳.企业资金管理和风险控制探究[J].新财经 (理论版) , 2012 (7) .

3.对应急资金管理的几点思考 篇三

【关键词】 突发公共事件应急资金管理管理机制

突发事件是指突然发生造成或可能造成严重社会危害，需要采取紧急处置措施予以应对的自然灾害、灾难事故、公共卫生事件和社会安全事件等。应急资金是指应对突发事件所需的资金。突发事件有三个相关联的特点，即时间紧迫性、严峻性、不确定性。时间紧迫性主要指决策和采取措施的时间短，所需资金要及时到位；严峻性主要是事件的危害涉及国家安全、人民群众生命财产安全和社会政治稳定等；不确定性主要表现在时间上、地点上、规模上、性质上难以预料甚至可能出乎意料。应急管理工作已经成为关系社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。

近年来，在世界范围内陆续爆发了一系列重大的突发公共事件，如美国的“9·11”事件、印度洋地震海啸、“非典”疫情，以及近几年发生在我国发生的地震、南方地区的冰雪灾害性天气，以及西南部的旱灾洪涝等等。这些重大突发事件给当地的经济、社会发展带来了不可预见的冲击和破坏，因此世界各国越来越多地认识到，加强突发公共事件的应急管理工作势在必行。

从我国来看，我国政府历来高度重视应急管理工作。政府部门承担着社会管理和公共服务职能，其职能就明确了应当把维护国家经济的发展，维持公共社会秩序和保护人民生命财产安全作为首要任务，因此，最大限度地减少突发公共事件及其造成的经济危害和人员伤亡是政府必须履行的职责。政府部门要按照职责分工做好突发公共事件的应对工作，做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信的保障等方面的工作，做好事前预防、事中处置和救援，以及恢复重建工作。财政部门作为政府财政资金的重要宏观调控的部门，承担着配置社会公共产品和公共服务的重要职能，应当从财力和政策上给予应急管理的支持。主要原因就在于应急管理属于社会公共产品。在市场经济条件下，应急管理所需资源是市场资源配置失灵的区域，应急管理属于社会公共产品和公共服务的一部分，应当由政府来主导提供以弥补市场缺陷。应急管理关系国家经济、社会的稳定，涉及人民群众财产安全，是构建和谐社会的重要组成部分。因此，财政部门应当通过完善制度，调整支出结构，整合资源的方式，建立一套完善的公共财政应急支持体系，保障应急工作所需的资金，力求使灾害损害最小化。党的十七大报告明确提出“完善突发事件应急管理机制”，加强应急资金的管理就是完善应急管理机制的一个重要内容。近年来，我国在制定应急管理预案、加强应急工作机制等方面有所加强，但总体来说，我国的应急管理还处在起步阶段，特别是应急资金的管理还有待进一步探索和规范。

一、我国应急资金管理的现状

1、没有明确界定中央和地方的对应急事件的负担范围

财政部于2004年制定了《突发事件财政应急保障预案》，它是财政部门应急管理的“基本法”，规定了应急管理中财政部门的具体职责，规范了财政部门在应急管理中的具体程序。具体包括：第一，根据突发公共事件的影响程度，确定了采取不同的财政收入政策、财政支出政策以及快速拨付资金等方式进行支持。第二，确立了按照现行事权、财权划分原则，分级负担。属于中央政府事权的，经费由中央财政负担；属于地方政府事权的，经费由地方财政负担。第三，按照“特事特办、急事急办”的原则，及时拨付处置突发公共事件的资金，专款专用，禁止挪用截留。这样的规定在宏观层面是完全可行的，但在具体操作过程中难免对应急事件的负担范围界定不清或者是难以明确界定。例如在汶川大地震中我们就没有看到地方行政机构或者省级行政机构承担多大的资金负担，绝大部分的资金都是由中央拨付，形成了“地方绑架中央”的局面。非典时期财政共拨付了约150亿元，而汶川地震中央所拨付的资金高达349.94亿元，几乎耗尽了当年全部的中央预备费。

2、预备费设置比例偏低，缺乏单独的管理

我国应急财政资金来源有：预备费、转移支付、缩减预算支出、捐赠资金及国际援助等。预备费是按照预算规模按比例提取的一部分资金，主要用于年初难以预料、年度预算执行中需要安排的支出事项，它是主要的应急资金的来源。按照《预算法》第三十二条规定，“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%～3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害开支与其他难以预见的特殊开支”。2008年中央预算本级支出60786亿元，以此计算，中央总预备费的法定提取额应在607.86—18235.8亿元之间。而当年中央预算总预备费仅为990亿元，只占中央本级支出的1.63%，这显然是按照突发性支出发生概率较小的这种估计来设置的。据统计，1999—2008年我国财政预备费占预算支出不足2%，虽然预备费总量有所增加，但增加的幅度远远小于预算支出幅度。当遇到单一突发事件时预备费还可以应对，而突发事件较多的年度预备费将无法满足应急的需要。这表明我国政府对预备费的规定还缺乏风险意识，对公共风险及其对财政可能带来的影响没有足够重视。预备费未成为财政的“稳定器”，仅仅是一笔机动财力而已。而预备费与年度预算的一部分，并没有对其实行单独管理，按目前预算管理的要求，通常情况下预备费是不结转到下一年的，如果当年没有发生突发性支出，就在当年花掉，没有滚动积累下去，一旦下年度真正发生了数额较大的突发性支出，当年安排的预备费也只能是杯水车薪，无力承担，最后还得靠调整预算来解决问题，这必然削弱了财政的稳定性和可持续性，从而限制了预备费在解决突发事件方面的作用。

3、应对突发事件的对应急资金的财政投入结构不合理

应对公共危机的财政救济机制涉及的是一个庞大的体系，包括事前预防、事中治理、事后恢复三个部分。目前，在我同政府预算中，针对突发性公共事件的事前预防性财政支出，主要分布在各部门预算支出的具体科目中，由各职能部门按照承担的职责分配使用资金。从政策的效果看，不同程度地出现了资金重复投入的问题，而且由于职能部门多、资金量比较分散，不能实现“集中力量办大事”的政策效果。现阶段财政救济的投入困境并不仅仅是量的问题，而且是结构性的质的问题。2003年“非典”疫情爆发后，财政应急支出大幅度增加，各级政府倍感财政支出压力就是实例。

4、对应急管理资金监管不严，存在一定范围内的违规使用、挪用资金现象

财政部门在资金拨付以后，往往放松了对资金的管理，特别是对于那些紧急下达的救灾资金，由于缺少专门的财务管理办法，加之使用资金的各个层次的领导和财务人员的素质参差不齐，难免在执行中违规使用资金。有关部门也对资金的使用缺乏监管，导致违规违法行为的发生，严重影响了应急资金的执行效率。

二、加强和改进应急资金管理的措施

我国已进入公共风险高发时期，各类自然灾害、公共事件频发，虽然近几年我国都成功地化解了危机，并为化解危机提供了较为充足的资金保障，但是这在很大程度上是依靠临时性的行政命令来解决的。从长远来看，应该建立和加强应急资金的长效管理体制。

1、明确划分中央与地方政府的事权，建立分担机制

参照国际通行的事权划分原则，合理划分地方财政部门和中央财政部门的事权，以法律界定中央和地方政府的处理应及时间的管理责任和财政责任。同时按照国务院批准的《国家突发公共事件总体应急预案》的有关要求，建立健全分级管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。地方财政主要负责对本地区突发公共事件的管理和协调工作的经费支出；中央财政主要负责跨区域、危害性大的应急管理事件的协调等方面的支出。

2、适当提高预备费设置比例，优化和调整财政应急资金結构

笔者建议将预备费设置比例提高到本级政府预算支出额的2%～4%，并且对预备费实行基金式管理。即每年安排的预备费，在当年安排的各项支出后出现的余额，原则上不再用于一般性预算支出，相应进入预备费基金，允许跨年度支出。这样每年编制，滚动留存，既保证了应急资金支出的连续性，又可以在各年度之间的衔接起来，资金总量也就累积起来了，可以真正实现“集中力量办大事”。同时，作为应急经费的有益补充，可采取发行国债，争取国际捐助，积极探索和WHO、世界银行等国际组织开展合作，吸收多边贷款、赠款，加强国内应急体系建设和补充应急资金。另外，可以考虑建立突发公共事件风险防范基金。基金来源要坚持多元化，除了政府财政性资金以外，要引导社会各界捐助。

3、健全监督、跟踪问效机制

长期以来，我国财政部门在财政监督和管理工作中存在重收入、轻支出的现象，而且在财政支出过程中又存在监管缺位的现象，财政资金大多是一拨了之，由各个部门和有关单位安排使用，缺乏对拨付的财政性资金进行有效的跟踪问效。根据财政改革发展的新形势、新需求，要逐步完善应急管理工作经费事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政资金管理机制，建立健全日常监督和再监督机制，确保财政应急管理资金的规范性、安全性、有效性。同时，按照项目支出绩效考评的有关要求，建立应急管理资金的绩效考评制度。通过合理设置应急管理资金的绩效考评指标体系，组织实施绩效考评工作，切实提高应急管理资金的使用效益和效率。对重大事件的资金使用要加强审计监督。另外，积极推行政务公开，对不涉及国家秘密的应急管理资金的分配使用以及财政预决算等内容，向社会公开，接受人民群众的监督，使应急资金的管理使用处于“阳光之下”。

【参考文献】

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4.对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文 篇四

随着改革开放步伐的加快，近几年城市的市政建设发展迅猛，必然涉及到一些征地拆迁安置补偿项目，这些资金的发放和管理直接影响到人民群众的切身利益，关系到地区社会经济的和谐发展，目前，该项审计工作在一些地市已经展开，笔者就结合自己参加的几个拆迁项目的审计工作，谈几点粗浅的见解，还有许多不足之处，还请专家和同行给予批评指正。

一、目前征地拆迁安置补偿项目专项资金审计工作的现状

1、以事后审计为主，审计监督难度大 该项审计大多是发生在拆迁结束以后，房屋基本上拆除完毕，审计时接触的资料多为书面材料，既多又杂，被审计单位提供的数据真实性很难考证，对拆迁房屋是否属违章建筑，是否是规划拆迁红线范围内的更是难以界定，加之涉及群众面广，房屋结构参差不齐，补偿标准不一，给事后审计带来了很大的难度，难以对拆迁项目进行很好的监督。

2、社会中介组织对房屋拆迁补偿评估不规范 政府部门在对城市拆迁安置补偿时，多由拆迁区域主管部门或下属单位委托事务所，对拆迁范围内拆迁项目进行评估，但补偿范围、房屋结构的补偿标准不能很好界定，缺乏必要的监督，而相关部门直接以中介机构评估的数字向上级部门申请资金或作为发放补偿款的依据。社会中介组织提供补偿面积不实，一方面为拆迁管理部门谋取利益，另一方面也可以给自己带来较多的经济实惠。有些地方的拆迁部门希望评估机构夸大拆迁的相关数据，好让国家政府拨付更多的补偿资金，往往导致社会评估机构的数字与实际补偿的情况相差甚远。至于拆迁部门是否以自己的评估数据作为补偿标准，是否将补偿资金足额发放到被拆迁户手中，社会评估机构根本不去顾及，更没有相关部门去过问。

3、审计人员需要加强拆迁安置补偿审计业务的学习目前政府投资审计工作人员局限于工程造价审核和财务决算，缺乏一些土地估价技能，房地产拆迁评估的能力，加之目前审计人员业务素质参差不齐，自身的工作量又大，往往抽不出时间去加强这方面业务的学习。

二、城市拆迁安置补偿资金迫切需要审计部门跟踪审计

1、对拆迁安置补偿资金跟踪审计是建设项目审计发展的必然趋势

随着城市建设的发展，拆迁范围也随着建设项目的规模的扩展而越来越大，拆迁安置补偿已成为领导关心，百姓关注的重点、难点和热点问题，审计机关如能事前介入，全程跟踪，可以提高资金的使用效益，更重要的是审计部门的参与监督，及时提供有关信息，为领导决策提供了科学的依据。

2、直接关系到人民群众的切身利益拆迁补偿资金能否足额发放到拆迁户手中，直接关系到群众的切身利益，关系到拆迁区域内的社会稳定。搞好拆迁补偿资金的审计，也是当前建设和谐社会、和谐城市的必然需要。由于城市拆迁大多涉及城市老区、郊区和城乡结合部，群众生活不太宽裕，补偿资金不及时发放到位，就会直接影响到群众的生活和生产恢复。

3、有利于推进拆迁管理工作规范，保障拆迁安置工作顺利进行通过审计部门的跟踪审计，及时纠正错误，提高拆迁工作效率，同时审计部门的跟踪监督，也有利于拆迁管理工作按法律办事，按规矩办事，同时作为第三者实施审计监督，可以一定程度上降低施工单位、被拆迁户与监理的勾结，防止套取补偿资金。

4、有利于杜绝拆迁过程中滋生腐败问题拆迁安置补偿项目，涉及资金大，往往就会成为为腐败行为滋生的多发区，审计机关对建设项目进行审计，在遏止腐败行为方面已积累了一定经验，参与重大拆迁项目跟踪审计，可以在源头上及时防范和遏制腐败行为的发生，能够极大地促进廉政建设。

三、拆迁安置补偿跟踪审计中要注意的几个问题

1、要妥善处理审计工作和拆迁安置工作的关系 审计是为了促进拆迁安置工作顺利进行，是为了监督拆迁安置资金足额发放，减少拆迁补偿资金流失，拆迁部门要与审计部门积极配合。审计是为了揭露管理不善和损失浪费问题，促使其堵塞漏洞，节约人力，物力和财力，少投入，多产出。审计中发现的问题首先与项目法人取得联系并以书面形式反映，不得直接干涉施工单位及其被拆迁户。审计中不能与甲、乙方发生矛盾，遇事讲法律按程序办，这是关系到拆迁审计工作能否顺利开展的关键一环。对审计中发现的问题，要督促整改，重大问题审计组要及时通过审计调查报告和专项信息报告向有关部门反映。

2、要深入拆迁现场，获取第一手资料 房屋拆迁工作量大，拆迁面积大，人口多，各拆迁户房屋结构不一，面积不一。为保证审计证据的客观性，相关性，充分性和合法性，审计组要多次深入拆迁现场，走访群众，详细了解拆迁的范围，拆迁的内容，安置补偿的标准、补偿资金的落实情况，监督补偿专项资金的流向。

3、要以维护群众利益为重点，做好审计过程控制，减少审计风险

在对拆迁项目审计时，国家审计人员要本着为群众利益着想，服务于经济社会发展的大局，认真做好取证材料，记好审计日记和审计工作底稿，加强依法监督，如有必要，还要采用摄像的方式，记录一些图象资料。

4、要把财务决算与工程决算相结合对拆迁项目跟踪审计，只有把财务收支审计与拆迁工程决算审计有机结合，才能正确反映拆迁工程建设成本。在跟踪审计中应把拆迁补偿资金的支付审计作为重点，控制了资金的支付，拆迁单位才会积极配合，才能收到事半功倍之效果。在对市政工程拆迁项目审计时，审计人员就需要从初期的拆迁资金来源、管理到建设投资管理、概预算执行、合同、损失情况进行全程跟踪审计，从纷繁的审计信息资料中筛选出真实、有效的审计证据来支持审计结论，确保项目资金合法、有效使用。

5、要督促拆迁部门把补偿标准，补偿金额公开，补偿财务公开把补偿标准，补偿项目公开，补偿财务公开，可以监督拆迁安置专项资金是否实行专款专用，补偿给拆迁安置单位及拆迁户的资金，是否及时、足额的到位，有无截留、挪用，并张榜公布，做到公开、公正、透明。有利于避免拆迁资金管理出现纰漏，让拆迁群众踏实放心的拿到补偿款，也有利于补偿资金足额发放到拆迁户手中，做到专款专用。

6、要把跟踪审计与效益审计相结合对项目拆迁过程中造成损失浪费的现象，要能够及时披露。对因赶工期造成的质量问题，造成较大损失的，应及时向领导汇报。效益审计应是建设项目跟踪审计的一个重要内容，也是当前拆迁项目审计的重要工作，能充分体现审计的严肃性和权威性。

5.对如何做好基层工作的几点思考 篇五

随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善，我们必须不断提高依法治税的水平，更好地为纳税人服务。而基层工作无疑是我们工作的重点。下面，我作为基层的一名税务人员，从基层工作的实践出发，谈谈我对基层工作的几点思考。

一、以组织收入为中心，强化税收征管工作。税收征管工作是税务工作的主要内容，包括税源管理、税款征收等方面，提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标。为此，在工作中应采取以下措施：

1、建立健全税收管理员制度，并以此来加强税源管理，完善纳税评估。

首先，要建立完善的税收管理员制度，明确管理职责，规范管理行为，强化对税源的管理。要建立和加强税源管理责任制，加强税源管理，优化纳税服务。税收管理员负责对纳税户的税源管理工作，包括户籍管理、案头分析、咨询服务以及必要的入户检查、了解情况等等。要充分利用各种信息资料以及日常检查了解的情况，加强对纳税户生产经营情况和纳税申报真实性的分析评估，发现问题及时提出处理意见，或及时提供咨询服务。下户进行日常检查要有计划，避免多头重复，要有详细记录，并及时提出报告。要进一步强化纳税人户籍管理，加强清理检查，减少漏征漏管户。要实施分类管理，对不同行业、不同规模、不同纳税信用等级的纳税人采取不同的管理方法。

其次，既要加强对重点税源、重点项目、重点行业的管征，也要加强薄弱环节的税收管理，完善单项税种管征，强化零星税源管理，挖掘资源税、房产税、土地使用税、印花税等地方小税种的潜力。如对青山、青纸这样的重点税源户，要对它们的生产经营情况做到心中有数，及时更新各项税收指标的信息。对辖区内的重大建设项目，如青湖住宅小区建设，要对工程进度、资金流动有充分了解，防止税款流失。对造纸行业的几户私营企业，要将它们的生产销售情况与税收缴纳情况进行横向比对，对行业的整体情况进行总结，以此来促进管征。

再次，要开展纳税评估工作，完善纳税评估机制。税收管理员要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报资料和相关信息数据，并辅之以必要的日常检查，了解情况，分析企业销售（营业）、库存、成本、实现利润、实现增加值等指标与其缴纳的增值税（营业税）、所得税的关系，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，通过分析比较，摸清规律，发现问题。管理员还应结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。

2、政务公开、公平税负，推行民主评税工程。坚持每年都进行一次民主评税工作，不仅对个体工商户，而且对中小企业也通过民主评税小组的讨论核定税收定额，然后将业户的税收定额与税收缴纳情况在政务公开栏进行公开，接受群众监督。同时，将公开内容扩展到税收政策、办税程序、稽查结果、减免税情况等税务管理各个环节，推动税务管理的规范化、透明化。

3、加强对行政事业单位应税收入与代扣代缴个人所得税的管征。针对行政事业单位纳税意识较薄弱，对应税项目不清楚等特点，及时向他们宣传税收政策与法规，采取“请进来”的办法，邀请行政、事业单位领导人和财务人员举办税法宣传讲座，面对面进行解答释疑，使他们了解哪些收入是应税收入，代扣代缴个人所得税有哪些扣除项目等。

4、继续推进征管资料建设，力争再上一个新台阶。完整、准确的征管资料是进行有效管征的基础。每个季度都要开展征管资料管理的自查自纠工作。各管理员首先要对自己管理的各纳税户的征管资料都进行认真的清点核对和补缺补漏，还要进行交叉核查。其次，根据核查中发现的问题进行及时整改。对申报不及时、填写申报表不规范的纳税户进行纳税辅导。各管理员还应及时将上的征管资料装订上架，实行开架管理。

二、积极落实以人为本，以优质服务为内容的服务措施，开展文明建设与效能建设。要把效能建设与文明执法相结合，规范服务程序，落实服务制度。首先要制定《创建文明单位工作计划》，并根据计划要求，从组织收入、队伍建设、窗口建设、征收管理、制度建设及环境改造等方面进一步完善，在保持原有特点的基础上，做到有所创新，有所提高。

１、规范窗口建设，提供优质服务。以创建优质服务窗口为重点，在严格执法的前提下，加强与纳税人的沟通并提供优质服务。切实履行上级制定的各项效能制度如首问责任制、AB岗制等，并优化办税环境，提供便利设施，开展特色服务，如利用节假日提供延时服务，24小时预约服务等，给纳税人以方便。

２、充分发挥党、团员的示范作用，并深入开展公开办税，文明办税活动。要积极做好政务公开工作，落实上级关于政务公开的各项规定。同时，公布优质服务九项承诺，利用监督岗、去向栏等工具，接受社会各界的监督。

３、健全规章制度，严肃作风法纪。严格执行党中央及国家税务总局关于廉洁自律的各项规定，力争造就一支廉洁、高效的干部队伍。要按照上级文件精神，针对税务系统中的腐败案件开展警示教育活动，提高全体干部的政治素质。同时，还要按时召开民主生活会与义务监督员会议，对人员的思想、工作状况进行评议。

三、完善“三个关系”，以此来促进各项工作的顺利开展。

1、与县局各股室的关系。基层必须起到承上启下的作用。要充分与县局各职能部门进行联系与沟通，及时了解最新的税收动态，将税收政策执行到位。另外，作为第一线的单位，要及时将纳税人的正当要求向上反馈，促进各项税收制度的不断完善。

2．与当地党委政府的关系。要积极争取党政对税收工作的理解与支持，这样在具体工作中可以减少许多阻碍。另外，与党政部门搞好关系也有利于税收征管经费的落实。

3、与各协税护税单位的关系。为实现税收征管社会化，强化税收征管力度，弥补征管力量不足，应当大力加强与各协税护税单位的合作，与他们配合做好税款征收、换证验证及清理漏征漏管户等工作，并邀请他们参与税法宣传、定额评定、行风监督等工作，在地税征管中发挥更好的作用。

6.做好部队反腐倡廉建设的几点思考 篇六

党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。” “坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。” 这些重要论述，为今后部队反腐倡廉建设指明了方向，尤其是三个“更加注重”，突出体现了预防为主的思想。党中央、胡主席高度重视反腐倡廉建设，胡主席在中央纪委六次全会上强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡主席还明确提出“十二五”时期推进国防和军队建设的主题和主线，对加快转变战斗力生成模式、积极稳妥推进国防和军队改革、加强和改进新形势下军队思想作风建设作出战略部署。胡主席的重要论述和指示，对军队反腐倡廉建设提出了新的更高要求，为我们推进新形势下反腐倡廉建设进一步指明了方向，提供了根本遵循。我们要按照胡主席重要指示，以强烈的政治责任感和使命感推进军队反腐倡廉建设。

一、加强反腐倡廉建设，必须强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

思想是行动的先导。一般来说，一个人思想境界的高低，与他发生腐败行为的机率成反比。因此，不断强化廉政教育，提高各级干部的思想道德修养，使他们“不想腐败”，就显得比较重要了。军队党风廉政建设，最重要的是牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位。各级党委、纪委和纪检干部要积极探索运用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设的有效途径，把“三个代表”重要思想作为指导和开展反腐倡廉工作的根本依据，作为衡量和检验反腐倡廉工作成效的根本标准，使“三个代表”重要思想真正成为统领军队反腐倡廉各项工作的“纲”。要在“三个代表”重要思想的指导下，在新的起点上思考、筹划和开展工作，树立新标准，确立新思路，拿出新举措，在更高的层次上推进军队党风廉政建设。从目前部队的实际来看，应继续加大廉政教育力度，起到警钟长鸣、时时敲打的效果。为此，廉政教育可以从三个方面入手。一是教育要制度化、经常化。把廉政教育与专题政治教育和经常性思想工作有机结合起来，纳入全年思想政治教育计划，严格执行教育制度，确保教育内容的落实；二是教育形式、内容要多样化。充分利用部队和社会等内外部教育资源，采取灵活多样的教育方法，拓展教

育内容，增强廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各级领导干部要以身作则，以自身的表率作用教育部属。各级领导干部只有带头廉洁自律，用这种无声的行动教育部属，才能起到潜移默化的作用。

二、加强反腐倡廉建设，必须完善和落实相关制度，从制度上预防和减少腐败行为的发生

近几年，各级部队普遍加大了预防腐败的制度建设力度，反腐制度体系逐步建立，为从严治警、依法治警提供了基本的制度保障。翻一翻近年来部队发生的违法违纪案件，多是与制度落实不力、监督不到位有关。针对以上情况，可以相应采取几项措施。一是要着重抓好各项防腐制度的落实。制度制定得再多、再好，如果得不到落实，也只能是一种摆设。要做到这一点，各级领导干部和领导机关带头是关键。二是对各种反腐制度进行认真梳理，针对部队容易发生腐败行为的各个领域，分门别类予以整合，避免内容互相重复，力争形成一个个相对独立而又互为补充的防腐制度体系。三是要强化对各级单位的监督检查，使其尽量细化，以适应部队的实际，便于执行。此外，还要加强对下级单位的检查监督，看各种制度是否真正得到落实。只有当落实防腐制度成为一种习惯的时候，才能切实发挥制度的功效，最大限度地预防和减少腐败行为的发生。推

进党风廉政建设，必须把高中级干部的教育管理作为一项重要任务，切实抓紧抓好。各级党委要切实负起党管干部的责任，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从严执纪，管好高中级干部的用权、生活和交往。

三、加强反腐倡廉建设，必须加大监督惩处力度，增强反腐工作的威慑力

当前，部队在监督和查处腐败行为方面应继续加大查处力度。加强监督惩处力度，主要应从三个方面来保障。一是理顺反腐工作机制，赋予各级纪检机构相对独立的地位，授予纪检工作人员足够的权力，确保他们能够在履行职责的过程中避免或者少受各方面的干扰。二是要重视群众监督。实践表明，纪检机构查处的腐败案件绝大部分都是通过群众举报线索查处的，群众监督是反腐败斗争的一件有力武器。三是要消除思想顾虑，坚决查处腐败案件。从各级领导和纪检人员方面看，只有对腐败案件进行坚决、彻底的查处，使腐败分子真正得到应有的惩办，方能树立起反腐败工作的威信，对腐败分子产生震慑。军队党风廉政建设一定要紧紧围绕军队现代化建设这个中心任务来进行，为打得赢、不变质提供强有力的纪律支持和政治保证。要高度重视做好维护党的政治纪律的工作，确保军队在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，保证政令军令

畅通；要下大力气解决部队风气建设上存在的突出问题，特别是要在解决用人不公问题，克服和纠正形式主义、官僚主义，解决领导机关插手基层敏感事务问题上见到明显成效；要严肃查处违纪违法案件特别是大案要案。

四、加强反腐倡廉建设，必须大力提升纪检工作人员的素质，提高纪检工作质量

纪检工作是一项政策性、专业性较强的工作，对相关人员的要求较高，特别是在查处一些重大腐败案件过程中，对办案人员的侦查能力提出了更高的要求。徐才厚强调，要坚决维护党的政治纪律，确保部队政治坚定、纯洁巩固，确保政令军令畅通。要紧紧围绕国防和军队建设的主题主线开展工作，充分发挥服务保证作用。要按照以人为本、执政为民要求，进一步强化群众观点，坚持群众立场，在确保部队自觉践行人民军队性质宗旨、有效履行使命任务的同时，把维护好官兵正当权益、促进官兵全面发展摆在重要位置抓紧抓好，把贯彻从严治党、从严治军要求与关心关爱基层官兵统一起来。各级党委、纪委要切实履行抓反腐倡廉建设的重大政治责任，进一步加强组织领导，改进工作指导。广大纪检监察干部要进一步强化事业心责任感，全面提高素质能力，当好党的忠诚卫士。限于当前工作的情况来看，专业的纪检工作人员数量极少，大多数都是“半

7.关于生态林业建设的几点思考 篇七

关键字：生态林业　人与自然和谐关系产业结构法律保障

前言

随着我国可持续发展战略的实施，林业重点工程全面启动，林业工作进入了一个崭新的阶段。即可持续发展的，以理论为指导的，全面推进的跨越式的林业发展阶段。此阶段林业工作的主要任务是加强生态林业建设。加大对天然林资源的保护。国家实施了森林生态效益补偿制度，大规模的退耕还林逐步展开。林业正在经历着一场历史性变革，那就是由木材生产为主向以生态建设为主转变，形成全社会办林业的风气。笔者对生态林业建设进行了一定的思考，对以下观点加以阐述。

一、构建人与自然和谐关系是生态林业建设可持续发展的重要目标

人类的一切活动都离不开环境。人类对环境的作用越来越广，影响程度越来越深，对环境的污染和生态的破坏也日益增强。同時，环境的反作用已使全球的环境问题渗透到我们日常生活的方方面面。人类进入工业文明时期以来，对自然资源开展了前所未有的大规模开发利用，由此带来了一系列环境问题，其中包括全球气候变暖，氧层的破坏、大气污染与山体滑坡等，这些都是自然反作用于人类的结果。生态林业遵循生态经济学和生态规律发展林业，适当地利用自然资源和促进林业发展，并为人类生存与发展创造最佳环境状态。生态林业是具有动态平衡功能的森林生态系统，在人与自然和谐相处中发挥着重要作用。国家领导人提出林业建设要以木材生产向生态建设转型。这是促使生态林业形成，建设和恢复生态系统的重要策略。

生态林业具有防风固沙、调节气候、涵养水源、保持水土、净化空气等的重要功能，是改善当前恶劣自然环境的重要保障。2007年6月5日，国家林业局在局216会议室召开了国家林业局例行新闻发布会，主题是“中国对全球生态建设与森林保护的贡献”，响应联合国环境开发署倡导的“十亿绿树行动”。国家林业局新闻发言人介绍了中国政府通过植树造林、保护森林资源，为改善中国生态、缓解全球气候变化问题取得的积极成效。国家林业局新闻发言人曹清尧在答记者问时表示：林业将通过继续实施植树造林、退耕还林、天然林保护、湿地保护、保护区建设等林业措施，到2010年实现森林覆盖率达到20％，保护区面积占国土面积的16％，治理荒漠化土地面积2200万公顷，在降耗减排上做出积极努力，为保护全球生态、应对气候变化做出更大的贡献。由此可见，我国领导人在生态林业改变自然环境方面给予厚望。

林业生态建设在林业可持续发展战略中具有重要的地位和作用。最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用，是构建人与自然和谐的本质的要求

二、优化产业结构提高经济效益是生态林业建设可持续发展的物质保证

生态林业建设的核心是生态和经济相互协调的可持续发展。经济社会的发展必须与生态建设，环境保护、节约资源相结合。林业为人类提供了丰富的生物资源及良好的生态环境，同时为环境、人口、资源与经济社会的协调发展提供了坚实的基础和条件。

在林业经济建设中，第一产业是要以市场需求为导向，加强短周期工业原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；第二产业是要大力开发新产品，促进高层次综合精深加工的步伐；第三产业是要加大森林旅游业、花卉业的发展。在产业结构建设中，要采取“以二促一带三”的策略，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，延伸产业链，增加附加值，使林业产业结构趋于合理。调整企业布局，实施大集团、大公司发展战略，大力开发新产品、新技术和新市场，产品加工走专业化、科技化道路，提高市场的竞争力。

优化林业产业结构，促进林业产业的发展，是建设生态林业，实现林业可持续发展物质保证。

三.生态效益与经济效益并举是生态林业建设可持续发展的重要途径

林业建设可以带来经济效益、社会效益与生态效益。林业的生态效益能给林业的发展带来生态方面的正面影响，是长期的，可持续的效益。越来越受到人们的关注。经济效益是眼前的，在经济社会更是受到人们的重视。在生态林业建设中，需要正确处理二者之间的互相作用、互相依存、相互矛盾的关系，既重视经济效益又注重生态效益，达到经济效益和生态效益的并重。如果过分追求经济增长而忽视生态效益，会使环境遭到破坏，自然资源匮乏，最终导致经济滑坡。如果单纯注重生态环境而放弃经济增长，会导致生态效益失去经济支撑而无力维持下去。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。在生态林业建设中，要二者并举，利用生态效益创造经济效益，使当期的经济效益快速提升，而后期经济增长不受到环境破坏和资源匮乏的影响，达到生态农业的可持续发展目的。

四、完善法律机制是加强生态林业建设可持续发展的重要依据

法律健全的社会，才能保障社会的正常秩序，生态农业建设同样要健全法律机制，重视法律约束的力量。1998年以来，各地出台法规规章300多件，初步形成了以《森林法》、《森林法实施条例》为核心的森林资源保护管理的法律体系。在我国《森林法》中体现了建设生态林业，促进林业可持续发展的思想和目的。其中，第11条规定了“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务”。在第二章“森林的经营管理”中第18条规定了“占用林地时的处理”有关内容；第三章规定了“森林保护”的内容；第四章明确了“植树造林”的内容。这些规定都体现了“建设生态林业，促进林业可持续发展”这一理念，反映了我国法律对建设生态林业的重视和关注。

我国虽然设立了林业法律制度，也起到了一定的法律约束和引导作用，但在生态林业建设中也体现出一定的缺陷和不足。在立法思路、原则、执法、检测、诉讼、法律责任等方面的制度内容上有不同的欠缺之处，应该相应的加以补充和和完善。例如：我国的林业立法，应该实行环境保护优先原则。在生态利益与其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。林业立法原则需要创新，建立林业生态经济效益综合评价体系。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。使生态林业建设有法可依。

结束语

8.对做好项目部工会工作的几点思考 篇八

新形势下，工会工作面临更加复杂的考验，如何发挥工会团结职工凝聚力，激发职工积极性，服务职工的作用，是各级项目工会应当重视的。本文拟结合项目部工会工作实际，对做好工会工作谈谈几点认识。具体如下：

（一）完善管理制度，加强工会自身队伍建设

新时期工会的队伍建设滞后于新形势的发展要求，项目部工会人员配备比较薄弱，大多数工作人员为兼职，工会业务不精，缺乏系统培训，任务繁重。为提高工会管理人员的素质，项目部工会要建立健全管理制度，尤其是工会人员任用制度，科学制定人员任用标准。同时，要给工会管理人员提供学习、培训的机会，让他们更加适应新时期工会工作要求。

（二）搭建、利用网站服务平台，丰富宣传手段 充分利用网络平台，可以为项目部工会服务职工提供更加便利的条件。项目部工会除了利用传统的宣传栏开展宣传工作外，还可以建立自己的工会网站服务平台和讨论群。职工关心的事情可以上平台进行互动讨论，提供合理化建议，一些工会工作也可以借助平台进一步落实，确保职工满意。

（三）发挥党工团资源共享，相互促进

项目部党建负责人可以兼管工会工作，负责人通过加强党建带团建、工建工作，进一步形成“党建带团建工建，团建工建促党建”工作新路子。具体可由项目部党办牵头，定期召开党工团例会，党工团负责人相互讨论党工团工作近阶段的计划安排，取得的成效……通过一系列工作和活动的开展，从工作载体上真正实现“带”和“促”。

（四）转变观念，主动服务职工成为新常态

过去，工会人员开展工作的主动性不足，很多都是有了问题和情况再帮助职工一起解决，太过被动。新时期下，项目部工会工作应贴近群众，主动转观念、主动想问题、主动找需求，对职工关心不再是逢年过节的例行慰问，更多是主动和职工进行思想上的交流和互动，及时掌握职工真正的诉求，为工会工作开创了新局面，使得项目部职工更好地投入到自己的工作当中。

（五）注重对职工的教育和自我提升培训

项目部工会可以结合工程建设实际，制定教育培训计划，邀请项目部决策层和部门负责人授课，授课内容可以是现场生产管理、施工技术、合同管理、安全管理、质量管理以及思想政治课等，进一步提高职工的职业素质与职业技能，从而让他们更好地投入施工生产。

（六）将工会宣传工作与开展各种活动相融合，提高职工对工会工作性质的认识

多数职工对工会工作的认识只是停留在表面，对工会的职能、作用认识不足，认为工会工作跟生产搭不上关系，不会给企业创造经济效益，导致了工会工作开展的艰难，使工会工作处于无足轻重的状态。要提高企业对工会工作的认识。首先，就要加强思想教育和认识，加大宣传工会管理职能、《工会法》力度，提高其对工会组织的理解和支持。其次，完善“职工之家”硬件配套设施，积极开展结合劳动竞赛、文体比赛、导师带徒等活动，使职工明白工会工作不仅服务职工，也可以更好地服务于生产经营，激发职工的工作热情。

（七）与时俱进，具体问题具体分析，需求最佳工作结合点

新的历史条件下，企业的生产经营模式和职工的利益分配等都在发生转变，旧的工会工作模式显然跟不上改革发展的需要，这就要求工会工作要主动求“变”，主动创新思路及方法。工会工作的内容、方式、重点不能全部照搬照抄以往经验，一概而论。这就要求工会工作人员敢于提出问题、新观念、新方法，在借鉴之前的经验上，还应该实事求是，做到具体问题具体分析，突出重点，抓住问题的关键，体现出工会工作针对性、灵活性，形成自己的特色。

（八）全面推进工会工作法治化建设

9.对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文 篇九

近几年来，随着科协事业的发展，科协的对外交流也越来越多。如何做好新形势下外事接待工作，使其制度化、规范化、科学化，真正发挥对外交流的作用，充分为科协大局服务，具有重要的意义。外事接待动作，概括地说，就是：宣传自己、了解别人、增进友谊、促进合作、维护和平、服务“四化”。因此，外事接待工作不是简单的交际和应酬、迎来送往的工作，而是具有高度政策性和策略性的工作，关系到党的对外方针、政策和路线能否顺利实现的大问题。它既有政治任务，也有经济工作任务。要求所有外事接待人员具有高度的原则性和高度的灵活性，既要有坚定的立场，又要善于区别不同对象采取不同方式方法，把接待、宣传工作做好做活，收到预期的效果。为了作好接待、对外宣传工作，除了不断加强自身的思想建设和业务学习外，我认为，还要做好以下几方面的工作。

一、不断提高外事接待人员的政治素质、业务素质

外事工作授权有限，执行政策必须高度集中。平时大家都知道的一句话：“外事无小事，样样要请示”就是这个意思。这就要求所有外事工作人员必须具有高度的组织性和纪律性，经常牢记中央制定的《涉外人员守则》中的各条要求。培养出一支像周恩来总理要求的“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、遵守纪律”的外事干部队伍，才能使我们的外事工作为经济

建设服务提高到一个新水平。

二、做好外事接待工作中的保密、安全保卫工作

外事接待工作人员，包括出面接待的领导、翻译、联络人员、司机、服务员等，都有责任作好外事接待工作中的保密、安全、保卫工作，确保外宾的安全，确保党和国家机密的安全。对于重要的外事接待任务，要及时主动与公安部门联系，便于公安部门配合工作，公安部门没有派人参加的外事活动，陪同人员要提高警惕，注意保密，注意外宾在我国期间的安全。除此外，外事接待人员在日常工作和生活中，要严格遵守党和国家关于外事活动保密的规定，不在公共场所谈论外事活动的机密，不向外国人泄露党和国家机密，注意堵塞可能造成外宾安全事故的漏洞，堵塞可能对外造成失密、泄密的漏洞。对外宣传工作既要解放思想，实事求是，又要注意内外有别，保守机密。没有把握的宣传内容，要及时请示汇报，不知道的事，不要信口开河，随意答复。在接待工作中，如发生失密、泄密情况和安全事故，要及时主动向上级汇报，以便迅速采取补救措施。外事接待人员要牢记《涉外保密工作须知》。

三、在外事接待工作中要注意的几个问题

（一）外事接待中要注意对外交往的礼节

外事接待礼节尤为重要。我们在外事活动中要尊重国际惯例和各国风俗习惯、宗教信仰，又要有自己的礼节和礼宾规格。外事中的礼节是国际交往中通行的礼节，平常见到有握手、拥抱、鞠躬、干杯、鲜花等都叫国际交际礼节。每个人的言谈、举止、仪容、服饰不仅反映其个人文化修养和精神面貌，还在一定程度上代表了国家和民族形象。

（二）遵循礼仪工作的规律，用礼宾三原则解决问题

做好地方外事礼仪工作，应该遵循礼仪工作本身的规律，这就是“平衡、对等、惯例”，通常我们称为礼宾工作三原则。平衡、对等、惯例是根据礼仪工作本身的规律与特点总结出来的指导原则，在国际交往中具有普遍的适用性。地方外事礼仪工作同样适用上述三原则。处理外事礼仪问题时，要本着符合我国外交方针的总原则，以当时的实际情况为依据，灵活

合理地把握好礼宾工作三原则。

（三）“右为上”做法和礼宾次序方面的常见问题

在国际交往中，右侧是尊贵的位置。在各种礼仪活动的安排“右为上”的做法普遍应用。为表示对来宾的尊重，通常将主宾的位置安排在主人的右侧。客方的旗帜在主方的右侧。这

与我国传统的“左为上”的做法不同。

（四）细致、周密地掌握礼仪活动的五要素

礼仪活动有五个要素构成，即事情（WHAT）、人物（WHO）、时间（WHEN）、地点（WHERE）和程序（HOW）。在事情这一要素上，我们要把握选择最佳活动形式，服务于事情。首先要注意活动形式所带来的效果。宴会、会见便于主人和客人深入交谈。招待会、洽谈会便于主客双方人员广泛接触。演讲会、电影招待会等便于宣传自己。

人员出席的范围上要从工作上把握。人员级别、专业大体要对等、对口。译员、记录等必要的工作人员要少而精。对新闻媒体人员要组织他们有序采访。考虑到外方要求对等的问题，我新闻媒体人员不宜全程参加会见或会谈。会见、会谈双方人员要大体相等。宴会我方

人员不宜参加太多。

时间要选择双方都能够出席的时候。同时要考虑前后活动的衔接。注意各国因习俗不同特点，在参加活动的时间上有特别的要求。

在地点的选择上要考虑活动的需要。领导听取汇报处、会见、合影、宴请处要全盘考虑。

活动的程序要科学合理、衔接流畅。活动程序要以主人、主宾为中心来设计。这就要求

程序是越简单越好。

在活动筹备过程中要注意抓好上述五要素，以规范、严谨的态度抓好工作中的每一个细

10.企业货币资金安全管理的几点思考 篇十

关键词:企业;货币基金;管理;素质

企业管理的目标是生存、发展、获利,而贯穿于企业管理全过程的就是资金。为满足生产经营活动中的流动性需求、获利性需求及投资性需求,企业必须拥有一定的资金储备,没有足够的货币资金保障,企业就无法开展正常的生产a经营活动,更谈不上发展和获利。资金安全性管理一向是企业财务管理的重要内容,但由于管理制度的漏洞、管理人员的疏忽,致使犯罪分子有机可乘,贪污、舞弊、受贿、诈骗、挪用公款等违法乱纪行为时有发生,造成企业资产流失,导致无法挽回的损失,教训是沉痛的。货币资金是企业生存、发展的根本保障是,由于其很强的流动性,安全风险很高,一直以来货币资金安全管理都是财务管理的重要内容。笔者对如何加强资金管理,如何降低货币资金安全风险进行思考并提出了几点建议。

一、加强内控制度的建立健全,用制度管人

货币资金收支业务在企业的生产经营过程中几乎每天都要发生,其核算并不复杂,但作为企业流动性最强的资产,安全风险性最高,为了保证资金安全,必须制订严格的货币资金安全内控制度,使所有的货币资金收支业务管理都有章可循,并在日常业务中一丝不苟地加于执行,用制度约束、规范人员经营行为,保证资金安全。纵观出现资金安全问题的企业或多或少存在资金管理制度不完备、有制度却执行不力、管理人员资金安全风险意识不强,麻痹大意等问题。在生产经营过程中要始终保持高度的风险意识,从小事入手,不折不扣地执行相关的规章制度,防范管理漏洞。

(一)岗位分工控制

企业应当根据《内部会计控制规范--货币资金(试行)》及相关法律法规,结合本单位的实际经营情况,建立相应的货币资金业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督,不得由一人办理货币资金业务的全过程,做到每一笔资金收支业务都有稽核、有牵制。

1.出纳人员不得兼任工作

根据相关规定出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。但为了节约用工成本,有的企业存在会计兼职出纳、特别是部分企业的基层经营网点、站所,存在会计、出纳、仓库管理员相兼职的情况,且配备的财务人员不具备从业资格,无相关的工作能力,从而使资金失去有效监管和相互制约。

2.不得由同一部门或个人办理销售与收款业务的全过程

收入核算、销售票据开具、收款岗位的职责不能重叠。如果企业规模小,人员配备不齐全,则应安排专人负责收入款项、发票或收据的核对工作。监督收入款项的真实性,并保证货款及时存入企业银行账户,不得坐支收入款项。

3.不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程

采购、付款、验收保管业务职责不能重叠,形成相互牵制,能有效防止恶意串通,支付虚开票款及填制虚假验收单,贪污公款行为的发生。

(二)建立健全严格的授权审批稽核制度

企业应结合实际经营情况对货币资金业务建立严格的授权批准制度,明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,不得超越审批权限。规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。每一笔支付业务都要通过经办人、业务部门、资金审批领导进行严格的审批。建立资金管理委员会,对大额资金的支付进行联审、联签,从源头上保证资金支付的合理性、合规性、安全性。

加强货币资金稽核审批,对每一笔货币资金收付都必须填制或取得合理合法的原始凭证,并经会计主管或指定的会计人员认真审核,审查审批手续是否完备,内容是否真实、合理、合法,方可编制记账凭证、登记账簿。

(三)加强现金、银行存款控制,定期、不定期地对现金、银行存款、其它货币资金进行账账核对、账实核对

银行日记账、现金日记账要做到日清月结,按月核对、盘点,并进行随机抽查,及时发现问题。有的单位仅由出纳人员登记并核对银行存款日记账,出现过出纳人员伪造银行对账单,掩盖其贪污公款的事实,因此要及时取得银行对账单,由会计人员对银行存款进行核对,并到银行盖章确认、防范类似问题的出现。经营活动所产生的款项均要存入企业开设的银行存款账户,严禁以任何名义、任何理由公款私存。库存现金必须控制在规定限额之内,收入的现金应及时送存银行、以免积少成多造成资金安全隐患,当天未及时送存的现金应集中存放在单位配备的保险箱内。现金收入不得坐支,主管部门或负责人应对库存现金进行定期和不定期的检查。

(四)加强印章管理

财务专用章由专人分管是资金管理的基本要求,但非法转移、盗取银行存款,问题多出在印章保管不严上,这是由于印章管理人员图省事、重视程度不够,还存在印章交接无登记,甚至由一人保管所有印章的情况,为不法分子摄取企业资产打开了方便之门。因此在经营过程中要不怕麻烦,严格印章管理制度。严格执行印章分管、印章交接登记制度。在印章使用时注意款项支付审批程序是否完善、支票头尾是否相符,避免加盖空白支票和各种空白票据。

二、加强票据监管

在发生的资金安全事件中,常存在不法分子利用单位票据监管的漏洞,盗用票据、篡改、销毁收款单据等手段窃取销售款、将公款划转等进行贪污活动的情况。因此要对空白支票、汇款单据、收款单据、银行汇票等各种票据的购买、取得、保管、使用、背书转让及注销等环节的职责权限和程序加强管理,防止空白票据的遗失和盗用。除出纳、收款人员外,由专人进行登记管理,出纳、收款人员领用时要按领用日期、编号、数量进行签字领用。收回时要按编号进行审核,对废票回收要齐全,核对票据使用情况。

三、加强银行账户的管理,严禁多头开户

多头开户会造成企业资金分散,不利于企业合理安排资金,降低资金使用效率,同时也增加了月末对账的工作量,加大了管理的难度。过去曾有不法分子利用个别银行间相互争资金、拉客户的机会,多头开户,私自利用单位印鉴章在他行开设存款账户,以本单位更换开户行为由,要求付款单位将欠款或销售收入款转至私设的户头上,从而达到截留公款的目的。因此要加强银行账户管理,将不必要的账户进行销户,将银行账户资金进行集中管理。

四、与金融部门签订代收代付款合同,进行风险转移

企业零星的收付款业务,笔数多、金额总量大,既增加了人员的工作量,又增加了资金安全风险,可利用金融机构强大的网络系统,由金融机构进行代收代付,将资金风险有效转移。如烟草系统卷烟订货全部实现电子结算,金融机构、烟草公司、卷烟零售客户三方签订代收代付协议,在订货的同时由金融机构将货款由卷烟零售户的账户直接划到烟草公司收入账户,有效防范了过去由销售部门收款后交存银行的资金安全风险,又能保证货款及时入账,同时也方便了卷烟零售客户;每年烟草系统收购烟叶总是集中在9月、10月份,支付收购烟叶款高达几亿元,且烟站多设在没有银行的乡镇,烟叶收购款要先从银行提出现金再支付给烟农,风险很大,后与金融部门签订代付款合同,由金融部门代付烟叶收购款,大大减轻了烟站人员的工作量。最重要的是有效转移了资金的安全风险。

五、加强财务人员教育,提高职业素养

11.对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文 篇十一

随着社会的发展进步，档案资源的巨大社会价值日益为公众所认知，这就涉及档案保密管理与利用工作的重要性，这项工作做得好与坏，将直接影响国家及单位的安全和利益。本文就档案在保管和利用时如何做好保密工作浅谈几点看法。

档案 保管利用 保密

保密工作是档案管理工作的重要环节，是保证档案在利用过程中安全的必要手段，二者具有相辅相成、良性互动的关系，正确处理好档案保密与利用的关系是充分利用档案的关键环节，积极做好档案保密工作是保证档案在保管利用过程中完整、安全的根本目的。怎么做好档案的保密与管理工作，很多学者与专家也从不同的角度给出了不同的观点。多年的实践证明，历史发展到今天，没有那一种观念可以长期的适用于不同时期，只有不断的创新与改变才能顺应发展的步伐。当今社会，档案资源被广泛认知与挖掘，做好档案保密工作，才能凸显这个行业的重要价值，从而更好的利用它转变为有意义的社会价值。以下结合自身的工作体会，对档案管理的保密工作进行分析。

一、档案在保管时如何做好保密工作

在做好档案保管的同时做好保密工作，就需要我们在平时的工作中有严格的管理制度，这也大大的提高了我们档案工作人员的自身责任。

（一）加强档案的日常管理

档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。档案使用完毕后应及时清对、检查，发现失密、泄密新问题，应及时查明原因，进行补救。

（二）做好档案库房管理中的保密工作

档案的库房管理是档案保密的重点。从总体上讲，档案库房应按照国家有关规定单独兴建，但是有一些不具备条件的单位，往往将库房附设在机关办公楼内。应注意的是，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。实践证明，档案库房的科学管理，是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

（三）提高档案管理人员的素质

档案管理人员具有非凡的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特征。他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，档案保密工作好和坏，档案管理人员的素质是个关键。档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，不仅要有严谨的工作作风，经手的事情件件有头有尾，手续清楚，而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露。由于档案管理人员经常接触党和国家以及单位大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往一句话，说者无意，听者有心，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应把保守国家秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。

（四）做好档案密级的调整工作

1、要建立起法制的新秩序。对涉密档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应涉密档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：一要建立划定密期制度，以便届满自行解密；二要建立调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案馆（室），以便衔接工作，及时掌握，适时变动；三要建立涉密档案接收标准制度，加强涉密档案的规范化建设。

2、要贯彻落实《保密法》以及《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关涉密内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠；二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案涉密文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和涉密档案建设奠定基础。

二、档案在利用时如何做好保密工作

如何使档案技能合理利用，又能保证档案的安全和完整，我们就要在档案利用时做到合理的监督，在做好档案利用工作的同时，更要确保档案的安全和秘密性。

（一）正确处理好档案保密与利用的关系

要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密和开放，信息公开的关系，既要积极防范又提供工作便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。日常工作中，档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端，大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的平安和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密和利用两者都十分重要，决不可偏颇。

（二）做好档案利用中的监督工作

1、建立健全各项制度。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。

2、进一步完善监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。还要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的与动机；二是眼勤，勤观察动态，置每个利用者于视觉之中；三是手勤脑勤，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。

三、做好电子档案文件管理中的保密工作

随着时代的发展，越来越多的单位都实行了无纸化办公，电子文件逐渐成为档案文件的另一种重要形式。档案管理工作也从手工管理阶段发展到使用档案专业管理软件管理阶段。管理手段上的变革，必然带来保密工作方式上的变革。

（一）构建档案管理网络安全体系。保障企业网络安全，一般可以通过隔断来自互联网的各种安全威胁来实现。目前流行的隔离方式主要有两种：（1）企业设置防火墙安全系统，企业内网与外网之间通过中间服务器进行物理隔离。（2）档案数据存储服务器与外网之间纯粹的物理隔离。第一种物理隔离方式，即是采用防火墙安全系统，为档案数据服务器和关联计算机配置防病毒软件，设置人侵检测系统，对外网进行逻辑隔离，以阻断外网的人侵行为。同时在外网与企业内网之间设置中间服务器，进行物理隔离。第二种物理隔离方式，即纯粹的物理隔离，外网与企业内网没有使用任何实现连接的软硬件设备，数据交换全部通过移动介质在内、外网之间进行数据交换，如使用移动硬盘。

（二）系统用户查阅电子文件管理。访问本企业档案系统的用户只能是本单位的职工。在档案系统正式启用前，系统管理员应根据本单位职下的职责范围和职级设置其相应的访问权限。档案系统应能记录并能提供访间用户的信息，包括用户身份、职属信息、授权信息、用户请求信息、用户操作信息等，从访问权限方面做好电子档案保密工作。企业信息部门还应配合好档案部门做好系统用户的正确使用档案系统的工作，以防止系统用户的不当操作造成不必要的损失。

（三）保证电子档案存储系统运行环境的安全。与纸质档案管理制度一样，健全电子档案管理制度，包括档案机房管理制度等。

结语：随着时间的推移，档案的保管和利用工作日益重要和明显，大批档案在社会中已经发挥和将发挥不可替代的作用。因此档案工作人员要做好档案保管和利用工作，为构建和谐的社会主义事业服务。这是对历史负责，为现实服务，替未来着想。

参考文献：

12.对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文 篇十二

壶关县委老干部局

当前，离休干部的年龄越来越大，身体素质逐渐下降，即进入高年龄、高发病的“双高期”。做好这个时期的离休干部管理服务工作，使他们幸福安度晚年，是我们老干部工作部门不断探索和研究的新课题。

一、“双高期”离休干部管理服务工作中出现的新问题 在我们的工作实际中发现，“双高期”离休干部管理服务工作中主要存在以下三个方面的问题：一是离休干部由于年龄大，身体弱、难以参加正常社会活动，导致他们了解社会、获得信息的渠道不畅，思想观念得不到及时更新，久而久之产生思想老化、心态失衡。二是由于个别生活不能自理的离休干部在在家庭中得不到很好的关心、照顾和理解，引发了一系列家庭矛盾给离休干部身心造成了伤害。三是由于地方经济条件落后，社会保障体制不够完善，使离休干部政治、生活待遇不能够很好得到保障。

二、做好“双高期”离休干部管理服务工作思路和方法

（一）提高认识，切实增强做好离休干部管理服务工作的使命感和责任感。离休干部是党和国家的宝贵财富，在不同的历史 1

时期，他们为了人民做出了杰出的贡献，理当受到党和人民的尊敬和爱戴。离休干部长期接受党的教育和培养，有着坚定的政治信念，优良的革命传统，丰富的经验阅历和崇高的社会威望，在协调利益矛盾，维护安定团结，构建和谐社会等方面起着不可忽视的作用。同时每个离休干部都关联着一批在职干部，关联着几个家庭，关联着周围的人群，发挥着特殊的影响力、号召力和示范作用。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出“全面做好离退休干部工作”，这充分体现了党中央对离退休干部工作的高度重视，所以说做好离休干部的管理服务工作是党赋予我们的光荣使命，也是保持社会稳定促进社会和谐发展的需要，我们老干部工作者提高认识，在十七在精神的指导下，以高度的责任感和使命感做好离休干部的管理服务工作，力求做到使党组织放心，老干部满意。

（二）联系实际，充分发挥组织功能。针对现阶段离休干部年龄大、身体弱的情况，要充分发挥各类老干部党组织的作用，保障离休干部“两个待遇”的落实。一是发挥离退休干部党支部作用，因地制宜建立活动场所。老干部活动场所可以尝试安排在身体不好、外出不便的老干部家中，支部老干部定期到他们家中活动，学学政策、拉拉家常、聊聊生活。既解除了这些生活不便的离休干部的孤独感和寂寞感，又丰富了支部活动模式。二是充

分发挥县、乡、村三级服务组织作用，建立离休干部信息服务队伍。以县委老干部局为中心，在各乡镇、县直各单位和各村设立老干部信息服务员，形成县、乡、村三级老干部工作网，老干部局工作政策、文件精神能够由上而下得到传达和宣传，离休干部情况也能够得到由下而上反映，这样有利于离休干部管理服务部门联系实际，制定行之有效的管理服务方式方法。三是充分发挥老干部自我服务的作用，建立帮困小组。在离退休干部党支部内，可以组织身体好的和身体差的老干部结对子活动或各支部成立帮困小组。这样身体好的老干部或帮困小组定期送书、报、刊物到生活不便的老干部家中，了解他们的思想动态，帮助他们解决实际困难，帮助他们了解外面的新形势、新情况，使这些离休干部思想常新，紧随时代步伐。

（三）健全制度，逐步完善社会保障体系。一是完善离休干部的“三个保障机制”，确保离休费按时、足额发放。离休干部的医药费要逐步过渡到医保管理，使之更加规范，从根本上保障离休干部医药费按规定实报实销。在财政支持方面，要把离休干部的离休费、老干部的活动经费列入财政预算并及时拨付，以保证老干部工作和各项活动正常开展。二是深化医疗服务制度。针对离休干部的身体状况，定期组织健康体检，建立离休干部健康档案。挑选精干医护人员组成医疗服务小组，实行巡诊制度，对

行动不便、特别是体弱多病的离休干部实行上门服务，开设家庭病床。做到有病早治疗、无病多预防。三是提高日常管理水平。立足老干部的实际需求，进一步改进服务方式，拓展服务内容，通过座谈、走访慰问等形式，及时了解他们的生活状况。尤其要关注生活困难的离休干部，对于他们的困难要特事特办、急事急办、创造条件争取办，给予他们特殊关怀和照顾，通过全方位、多层次的服务，使离休干部较好地共享改革发展成果。

（四）转变观念，提高离休干部晚年生活质量。随着经济社会的不断发展，影响离休干部晚年生活质量的因素也有很多。主要一是“啃老”一族，子女下岗一时不能就业，有工作但又不愿意正常上班工作，总之他们不工作或不屑工作凭着老人的离休费生活，使离休干部的生活大打折扣；二是离休干部甘愿自己受苦，也要把钱攒下来给子女买房，给孙子娶媳妇，不懂得享受生活。针对以上问题，我们要老年大学、老干部活动中心为载体，在学习内容上开设一些老年人生活讲座，或组织老干部到外面看一看其它城市的养老方式，引导离休干部以积极的、健康的生活方式进行生活，使离休干部的思想观念和生活心态逐渐改变，使他们融入到社会大家庭中幸福生活。

（五）营造氛围，在全社会倡导尊老敬老的良好风气。尊老敬老是中华民族的传统美德。离休干部年龄偏大，身体素质不好，我们要更加尊重、照顾和关心他们。作为离休干部管理服务部门，一是坚持日常送温暖，节日送关心。把组织的温暖和领导的关怀送到老干部家中。每年逢春节、七

13.对做好林业重点工程建设资金管理的几点思考论文 篇十三

摘要：首先总结了当前集团公司资源管理的主要模式，并对集团公司资金管理存在的问题进行了归纳，针对问题提出了相应的解决措施。

关键词：集团公司；资金管理；问题分析

随着我国市场经济体制的确立和经济体制改革的不断深化，许多大型企业集团不断涌现，并日益成为社会经济活动的重要主体，其内部资金管理问题也逐渐成为学术界和实践研究的焦点，加强资金集中管理也已成为多数企业集团的共识。企业集团内部资金管理中存在的问题也愈加突出，财务风险日益显露。集中表现在企业组织形式的集中和资金管理的分散，各子(分)公司重指标、轻监管、弱化财务管理，片面追求利润指标，造成资金闲置浪费、周转不畅，效率低下。企业集团出现了高存款、高贷款的“双高”现象。所有这些问题的产生，都说明企业集团缺乏一套严谨、高效的资金集中管理机制。企业集团加强资金统一管理的意义不仅在于大幅度提高资金的使用效率，降低成本，而且，可以通过财务手段，使集团内部的生产、营销、采购、投资等各方面都得到有效的规范、控制。

资金集中管理，是国际上普遍采用的一种大型企业集团的资金管理模式，就是通过正确处理集权与分权的关系，统一筹措、协调、规划、调控资金，充分发挥企业集团整体的资金优势，提高资金使用效率，降低资金成本，保障企业集团日常经营和快速发展的资金需要。

一、集团公司资金管理的主要模式

1高度集中模式

该模式是资金管理模式最初采用的管理模式。高度集中主要体现在资金使用权方面，如主要原材料采购等资金实行统一使用。这种模式主要是用于集团内部成员公司地理位置比较集中，各子公司之间关系密切，集团总部领导层决策手段先进，管理水平比较高的情况。另外，采取集权模式需要有畅通的信息渠道和有效的监控手段，以保证集团总部管理层反应灵活，快速决策，降低管理成本，同时保证资金决策的准确性。

2相对集中模式

在该种模式下，集团总部集中控制重大投资、对外融资及税收筹划，每个成员企业都在集团公司统一开户，但资金使用权相对分散，即各成员企业对存放在集团公司资金管理中心的流动资产的使用完全负责。该模式主要适用于各子公司在生产经营上有较大差异的特大型企业集团。

3松散型模式

在该模式下，不要求集团成员企业把现金形态的流动资产全部存入集团公司的资金管理中心，而是采用类似银行往来结算中心的做法，仅在资金管理中心开立结算账户，存放结算准备金，以保证集团内部结算的顺利进行。由于在这种模式下成员企业的流动资金管理有更大的自由度，因此，当成员企业需要在内部贷款时，可采取不同于将资金全部集中在资金管理中心的成员企业的利率来计算利息。

二、集团公司资金管理存在的问题

1信息失真，难为科学决策提供依据

企业集团管理的根本是信息管理，企业集团必须及时掌握真实准确的信息来控制物流、资金流。然而，目前我国相当多企业集团的信息不透明、不对称和不集成。企业集团的高层决策者难以获取准确的财务信息，更严重的是企业各层面都在截留信息，甚至提供虚假信息，使汇总起来的信息普遍失真，会计核算不准，报表不真实，有时合并的会计报表还掩盖了下属单位的实际经营状况。信息不真实不但直接影响企业集团的科学决策，也影响政府宏观管理效果。

2资金散乱，使用效率低

很多企业集团内，由于对成员单位资金缺乏有效的监控和管理，各单位资金流转自行其是，集团整体资金运用散乱无序，并由此导致集团总体资金成本高、使用效率低。各成员单位从自身的经营目标出发，忽视集团整体发展战略和资本需要，一方面会使集团整体发展资金不足，另一方面由于自身投资项目缺乏合理规划，投资失误多，很多项目长期见不到回报，投资资金沉淀严重。在缺乏有效监控管理的情况下，很多成员企业库存占用比例过高，应收款居高不下，流动资金占用大，周转缓慢。

3管理失控，资金风险大

在集团总部监管不力的情况下，高层决策者难以获取准确的成员单位财务信息，总部不能有效监督和控制成员单位资金收付，很容易造成集团整体资金失控，带来巨大的财务风险。成员企业不按制度规定的乱借款、乱担保、乱投资、乱开支都是管理失控的结果。由于管理失控，各分公司财务混乱、资金流失严重并进而导致集团走向灭亡。

4资金管理不善，影响企业运营

由于资金管理不善，很多企业集团战略执行、经营发展得不到可靠资金保证，拆东墙补西墙的结果只能是更加捉襟见肘。一方面资金成本的加大严重影响企业效益，另一方面资金的紧张更加影响企业运营。

三、加强集团公司资金管理的主要措施

1统一资金集中管理模式

统一的资金集中管理是以财务管理为载体的集中式资金管理模式，是集团母公司资金集中管理与下属公司自主管理的结合、资金有效平衡与资本结构优化的结合、资金占用目标与过程管理的结合、外资高效利用与风险管理的结合、资金信息化管理与业务流程的结合。这种资金管理模式可以“四个统一”来描述，即：

(1)统一银行开户管理，确保货币资金安全。货币资金是流动性最强的资产，是内部控制最关键的环节。为强化货币资金的事前控制，可在健全货币资金基本内部牵制制度的基础上，撤销集团内部各单位在社会金融机构的多余账户，保留使用唯一基本付款账户及多个上划资金专户，实现资金的收支两条线。可根据本集团的实际情况，由母公司定期划拨子公司所需的运营资金，所有的收入资金则按规定的途径定期上划至母公司的账户内，从而保证集团公司对资金收付的统一、集中管理。另外，还可在集团设立财务公司，子公司可在财务公司内开设收付账户，为与集团公司内部单位间的产品劳务结算提供支持，并发挥财务公司的金融功能，以内部往来结算代替货币资金结算，实现集团内无货币资金的流转。

(2)统一资金调度，强化资金运作监管。为满足生产经营与建设的需要，统一重大资金调度权，尤其是统筹规划、控制投资规模，将资金投资引向高回报低风险的地区。同时，给予子公司日常的资金管理权限，实现集团对下属单位资金运营的有效监控，防范资金结算风险。集团公司根据子公司的年度资金预算确定子公司的资金使用规模，要求子公司按照年度资金预算编制月度资金预算，甚至将资金使用额度分解至每天，集团公司据此划拨资金。子公司的所有资金流入则通过收款专户统一上划至集团公司的账户内，由集团公司统一调配使用，从而保证集团公司对所有资金的有效控制，降低资金的外流及沉淀风险。据此，集团公司还可规划使用资金，将富余资金采取有效的运作模式，取得较好的使用收益。

(3)统一资金信贷管理，确保筹资效益和资金安全。统一内部信贷管理，通过集团财务公司集中对成员单位实行内部贷款制度，合理调节集团内部资金流向，优化资金信贷结构，为集团内部提供高质量的贷款支持。统一对外筹资职能，根据集团资金结构优化以及各单位发展的需要，统一向商业银行办理贷款，筹措资金。同时，作为信贷管理的延伸，强调由集团统一对外担保，未经集团批准，各成员单位不得自行对外担保，以降低筹资成本和减少或有负债的发生，防范担保风险，确保筹资效益和安全。

(3)统一资金过程控制。在资金目标控制上，每年编制年度资金占用预算指标，与经济责任制考核指标挂钩。通过预算的跟踪考核，对资金从物资采购、存货的盘点和处置、产成品销售等全过程实行过程控制和管理。加强外资利用的过程管理，在引进外资时加强对有关贷款政策和利率水平的研究，把握好利用外资项目的决策关，合理确定贷款有效使用方案。注重外资风险防范和管理，利用货币调期、利率调期、提前还款、远期外汇买卖等多种形式化解外债风险。

2实施全面预算管理，提高资金使用效益

预算是一种控制机制和制度化的程序，是实施资金集中管理的有效保证，是企业生产经营活动有序进行的重要保证，是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。实施全面预算管理，

(1)要从资金集中管理入手，建立、完善并推广企业结算中心制度，强化资金的集中、统一管理，充分发挥财务公司、内部银行或资金结算中心的资金管理功能，提高资金使用效益。

(2)要推行全面预算管理制度，保障企业资金有序流动，建立健全全面预算管理机制，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度，将预算作为企业内部组织生产经营活动的法定依据，把资金的收支纳入严格的预算管理程序。