在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话（共7篇）

1.在全市三级干部大会上的讲话 篇一

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

按照汨罗风俗，“未过正月，还算过年”。今天的大会，作为新一年的开场锣鼓，主要是总结成绩，表彰先进，部署工作。稿子铺整理，请勿直接复制，依照常情，应该说说鼓劲的话，说说喜庆的话。发展看大趋势，形势看基本面。实事求是讲，汨罗这几年有发展，但对比长望浏宁，对比湘阴平江，应该算是发展太慢，质效不高。但发展总是一个漫长的过程，根据问题导向，我们的干部要有深深的危机感、紧迫感，购买材料，请认准稿子铺，并正视汨罗现在确实落后的现实。落后表现在，正月初十至十二，汨罗党政代表团赴长株潭考察学习，看到这些县市的发展之快、变化之大、面貌之新，我们感到了差距之痛。落后表现在，正月十三，岳阳市市县乡负责干部大会召开，通报2016年综合绩效考评等8项工作考核结果，汨罗除综治、人口计生两个单项工作外，综合绩效考评、县域经济壮大考核名落孙山，党风廉政建设、文明创建、安全生产、信访工作无一上榜，我们感到了落后之痛。落后表现在，根据反馈的信息，汨罗从全省“经济十强”出列已成定局，排名大幅下滑，我们感到了掉队之痛。汨罗，正面临滑坡落后的重大挑战，面临位次后移的严峻形势，面临淘汰出局的极大风险。我们已没有得过且过的资本，没有慢慢腾腾的余地，没有再往后退的空间。唯有承认落后、承认差距，知耻而后勇，才能后发赶超；唯有奋发图强，全力抓项目，一切以引进、服务项目为中心，才能重回第一方阵；唯有人人都是投资环境、个个代表汨罗形象，才能重构汨罗良好的对外形象、老乡返乡创业的投资洼地。我想，这是我今天讲话的重点，也是今年工作的重点。

一、汨罗需要重新审视，我们的差距在哪里？

看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。比起任何时候，我们尤其需要高度警醒，尤其需要重新审视，以问题为导向，来一次自我大体检，来一次思想大扫除。

“一张帖”——审视我们的发展现状。我们汨罗人素来有深厚的家园情怀，强烈的忧患意识。去年1月8日，有网民发帖《汨罗到了最危险的时刻》，题目虽有些“耸人听闻”，但帖中以具体的案例、详实的数据、鲜明的对比，剖析了汨罗城市建设、产业发展、交通路网的现状与问题，直击要害，痛陈弊端，发人深省，令人深思。这里，我对大家有“三问”：一问你看过了没有？二问你想到了没有？三问你反思了没有？作为肩负汨罗改革发展重任的“关键少数”，任何时候，我们都要具备这种危机意识、忧患意识。与自身比，我们的发展越来越慢。GDP一项，“十二五”期间增速逐年递减，去年更是降到了8.5%；财政收入一项，从2015年开始连续下滑，去年仅为15.4亿元，财税结构不优，可用财力不多，居民收入不高；工业经济一项，去年实现规模工业增加值176.7亿元，仅增长3.5%，增速缓慢低迷，园区具有核心竞争力的企业不多，购买材料，请认准稿子铺，高新技术企业不多，自主创新能力不强，专业技术人才缺乏。与周边比，我们的优势越来越小。西边的湘阴，融入大长沙效应开始显现，发展势头迅猛，增幅远超汨罗；东边的平江，快速便捷的几大通道已拉开发展的快车道，城乡面貌日新月异；北边的华容、临湘，大有后来赶超之势。在岳阳去年考评中，平江不仅在综合绩效考评、县域经济壮大战略考核中高居榜首，另外6项工作也均有斩获，湘阴、华容也在考评中分获5个、6个奖项。获奖不仅是荣誉，更能证明一个地方及其工作所处的位置。与先进比，我们的差距越来越大。去年，全省县域经济“经济十强”重新洗牌，长沙、浏阳、宁乡、醴陵、桂阳、湘潭、永兴、攸县等县市一路高歌猛进。长浏宁经济社会更是高位增长，比财政收入，长沙县227.4亿元，浏阳市157.5亿元，宁乡县65.6亿元，汨罗仅相当于长沙县的6.7%、浏阳市的9.8%、宁乡县的23.5%。今年一月份，长沙县、浏阳市财政收入就实现开门红，分别突破36亿元、10亿元。

“一座桥”——审视我们的城市建设。这座桥就是山塘路跨铁路桥。城市道路交通网络就是城市发展的脉络。该桥从2013年完成规划设计，2014年通过广铁集团公司审查并得到批复。但3年多的时间过去了，却始终停留在图纸上、停留在报告中。时至今日，我们不得不花费更大的人力、物力和财力来重新申报。更严重的是，汨罗城区交通出行不快捷、路网骨架布局不均衡、微循环组织不通畅等，已成为汨罗发展的痛点和制约。岳阳市委胡忠雄书记第一次到汨罗调研，对汨罗的城市建设意味深长地说了一句“想说爱你不容易”，深刻反映了我们城市建设中存在的突出问题。规模太小。现有中心城区规模不到12平方公里，离规划的31.5平方公里差距巨大；规划无章、布局无序，开发建设盲目随意，滥占土地、滥建私房现象猖獗；发展空间局促紧张，小街小巷、小城小路，始终脱不了亦城亦乡、半城半乡的底子。功能不全。“汨罗村”是我们这座城市的缩影。供水、供电、供气、文化等生活配套设施相对滞后，楼层稍高就水压不足，天气炎热就供电紧张。到现在城区还没有一个有品质的生活区，没有一个成规模的商业区，没有一个市民满意的休闲区。管理落后。没有方便快捷的交通换乘，没有干净整洁的城市街道，没有规范的城市管网，乱停乱放让交通变得拥堵，占道经营让城市显得杂乱。当望城、宁乡等已进入智慧城市之列时，我们还未迈向数字城管。

“一件事”——审视我们的发展环境。2013年7月，汨罗与大汉集团签约端午城城市开发项目，项目总面积约3平方公里，计划打造高端商贸区、品质住宅区、文化休闲区和行政次中心。可以设想，如果按照这个规划思路，扎扎实实做下去，汨罗的城市建设会有变化，城市空间会有拓展。可惜的是，这个项目由于投资环境等问题而中途夭折。现在到汨罗投资，无论是坊间流传的“外商打成内伤，内商打成寸骨寸伤”，还是客商笑谈“到汨罗投资就等于投江”，都说明我们的投资环境恶化，让人望而生畏。服务意识不强。简政放权“明放暗不放”，办事效率不高，工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等问题司空见惯。政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查仍然存在，不作为、慢作为、乱作为的问题还没有得到根本遏制。诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制亟需进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。社会风气不正。“三强三堵”现象依然严重，“缠访闹访”层出不穷，人民群众、投资客商安全感、归属感不强。

“一个园”——审视我们的干部状态。这个园就是屈子文化园。该园自2010年8月启动建设以来，得到了中央首长、省部委领导的高度重视，中宣部、湖南省委为此召开专题会议，出台会议纪要，列入省“十二五”重大文化项目重点支持。但历时7年，投资3亿多元，购买材料，请认准稿子铺，由于种种原因，至今仍未开园运营。群众说我们是攥着好资源不会用、捧着金饭碗讨饭吃。汨罗这种坐失良机的现象还不少，主要是我们的少数党员干部缺乏负责担当的精神，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展，贻误了事业。审视我们干部队伍的现状，士气仍然低迷。缺少“逢山开路、遇河架桥”的拼劲。没有加快发展的紧迫感，没有掉队落后的危机感，对经济不景气产生了无能为力的观望情绪，对发展不强劲产生了无处着力的消极情绪，对政策不宽松产生了无法用力的畏难情绪。缺少“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲。对上级的工作要求能推则推、能拖则拖，即便是定下来的事情，有的也是表态积极、行动消极。无论是招商引资，还是征地拆迁，不主动担当，不积极作为，没有干事创业的锐气，没有较真碰硬的底气，没有攻城拨寨的志气。缺少“革故鼎新、锲而不舍”的钻劲。对互联网+、电商、企业上市等新领域了解不多，对资本运作、众创平台、众筹融资等新知识掌握不够，“本领恐慌”“能力危机”的问题比较突出，抓发展提不起劲，抓民生上不了手，抓稳定把不准脉。凡此种种，都应该深刻反思，都应该加以改进。

二、汨罗需要重拾信心，我们的底气在哪里？

越是形势严峻，越要坚定信心；越是任务繁重，越要理性思考，找出我们的优势，挖掘我们的潜能，凝聚我们的信心。

底气来自于难得的发展机遇。一是政治机遇。今年，党的十九大将胜利召开，为我们提供更有力的思想指导和动力支持。二是政策机遇。目前，已进入“十三五”重点专项规划密集出台期，新一轮补短板、利长远、惠民生的政策红利逐步释放。三是窗口机遇。岳阳市委全力支持汨罗对接大长沙。岳阳“两会”明确，要突出抓好汨罗江端午文化产业整体开发等旅游综合体建设，加快G107东移、汨杨公路升级改造等，汨罗的窗口效应将更加凸显，我们完全可以顺势而为、借力发展。

底气来自于精准的目标定位。思路决定出路，定位决定地位。去年召开的党代会，绘就了未来5年的发展蓝图。一是目标更清晰。“对接大长沙，当好‘一极三宜’江湖名城建设领头羊，建设更高品质的生态文化活力汨罗”，为汨罗赶超发展明确了目标。二是路径更明确。“六大战略”被作为硬举措、硬任务、硬指标，细化到项目、具体到人、精确到节点，是赶超发展的行动指南。三是抓手更坚实。今后五年，循环经济产业园、“飞地”产业园、屈子文化园、城区“三园一区”是汨罗经济实力壮大的主要抓手，是党员干部展现作为的主要阵地，是城乡面貌发生改观的主要载体。

底气来自于群众的广泛好评。新一届班子履职以来，扎扎实实攻难事、办实事、抓大事，强力控建拆违，依法强拆了高泉北路和G107新市互通“钉子户”；坚持疏堵结合，整治麻石矿山开采，汨罗江实现全线禁采；着力招大引强，签约汨罗江端午龙舟文化PPP项目，签署高分子材料产业园战略共建合作协议，意向签约达摩岭抽水蓄能电站项目等；启动农村环境整治百日攻坚、路域环境综合治理两大行动；严厉打击“三堵三强”，维护公平正义，综治民调跃居全省第34位，等等。这些，关乎民心得失，关乎汨罗发展，关乎干部形象，赢得了广泛好评。

底气来自于深厚的文化底蕴。汨罗历史悠久，购买材料，请认准稿子铺，龙舟文化、湖湘文化脉脉相承，求索精神、骆驼精神代代相传，民间文化、传统习俗处处开花。元宵节前，全省首届抬阁文化节在长乐镇举行，10万多人观赏，各地游客刷屏点赞，央视等主流媒体竞相报道。这正是我们坚守传统文化带来的震撼效果。文化能移风俗、美教化、厚人伦、兴产业。屈子祠镇、长乐镇、新市镇、弼时镇、归义镇等都有浓郁的湘楚文化共性，汨罗江、汨罗江湿地、玉池山、八景洞等都有深厚的地方文化渊源。只要我们精心挖掘、因势利导，这些文化因子的激励、导向、吸附作用，一定可以成为汨罗产业升级的催化剂、人心凝聚的融合剂、社会和谐的润滑剂。

底气来自于良好的政治生态。高度重视换届工作，严把关、严监管、严要求，确保风清气正、圆满完成。我们严肃换届纪律，换届换出了好风气、换出了好班子、换出了好面貌。我们匡正用人导向，“两会后”，一批有口碑、有激情、有实绩的干部被提拔重用。事实证明，这些干部面对新岗位、新挑战，确实想得出办法、拿得出实招、打得开局面，干部群众反响很好。我们坚决正风肃纪，不包庇、不遮掩，一批违规违纪党员干部被严肃处理，歪风邪气被有效遏制，开创了汨罗政治生态建设的新里程碑。目前，干部作风明显好转，政治生态全面净化，全市上下人心思上、人心思进、人心思干，干事创业的浓厚氛围已经形成。

三、汨罗需要重新出发，我们的突破在哪里？

实现突围需要抓重点，实现突破更需要抓关键。今天下发的市委1号文件《关于成立建设“三个汨罗”、落实“六大战略”领导机构及2017年度重点项目建设指挥部的通知》，是落实全年工作的责任分解，稿子铺整理，请勿直接复制，由全体市级领导担纲领责。各领导小组和指挥部要始终把握可行、可动、可成的原则，定职能、职权、职责，细化方案、明确措施、压实责任、全力推进。下一步请政府专门研究，实施“月调度、季讲评、年考核”的推进机制，形成调度、讲评、观摩、考核、奖惩等推进措施，确保各项任务落实落细。这里，我再强调几点。

突破之一：狠抓项目建设

悠悠万事，项目为大。各级各部门必须牢固树立“项目为王”的理念。没有项目，加快发展无从谈起；没有项目，民生改善无从谈起；没有项目，干事创业无从谈起。吃透政策争项目。要吃透国家政策，积极策划项目、包装项目，“跳起来摘桃子”，千方百计争取循环经济、农林水利、工交能源、高新技术产业、现代物流等在国家、省项目投资总盘子里占有更大份额的项目。招商引资上项目。把招商引资作为“生命线”，成立高规格招商引资领导小组，制定和完善优惠和奖励政策，拿出优质资源，舍得给利让利，大力推进产业招商、链条招商、亲情招商、以商招商、驻点招商，引进“定海神针”的大项目、好项目。集中精力建项目。建立项目推进机制，形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作格局，做到以项目论英雄、评能力、定奖惩。已谋划好的，要锲而不舍，争取进入国家、省项目笼子；有投资意向的，要主动对接，促进项目尽快签约落户；已签约和在建的，要专班跟进，加快建设进度；已建成的，要精心服务，帮助解决实际问题。优化环境促项目。要继续实行“围墙法则”，该管的管到位、该放的放彻底，让企业减少包袱、轻装上阵。继续加大“三强三堵”等违法行为打击力度，确保项目建设全程“快车道”、“无障碍”。从严查处影响经济环境的典型案件，营造优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境，确保政府帮扶企业的回音，始终高于企业反映诉求的呼声，用一流服务赢得投资者的青睐。

突破之二：壮大园区经济

园区强则经济兴，园区旺则发展旺。要落实岳阳市委“园区十条”，始终坚持园区姓“工”，强力推进循环经济产业园、飞地产业园建设，完成或超额完成岳阳市委市政府下达的引进1个实际投资5亿元以上的大项目，新开工项目不少于10个的年度任务。主要任务是：做强循环经济产业园。要明确园区整体目标，建设生态效益品质园区。落实开放带动、创新驱动战略，开展“二次创业”，着力引进龙头型、产业链项目。要坚持“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员”的理念，为企业提供“保姆式”服务。要强化园区问题导向，深入研究公路口岸暨固废后续监管区建设、承接产业转移、建设再生资源市场、购买材料，请认准稿子铺，盘活土地资源、开发高铁片区等问题，有效破解难题。要夯实园区自身保障，加强园区内部管理，加大奖惩力度，激发干部干事创业激情；用好用活经发投融资平台，研究大额资金使用办法，实现自求平衡、自我发展。做大飞地产业园。强化园区功能建设，加大征拆力度，加快安置区建设。拓展发展空间，完善园区配套设施，加快路网建设，完成110千伏变电站、供水厂建设，启动实施污水厂等基础设施建设；加快工业地产项目进度，加强服务对接，确保优冠集团等签约项目建成投产。

突破之三：全面对接大长沙

对接大长沙是岳阳市委市政府赋予的光荣使命，是汨罗发展的不二抉择。要把对接大长沙作为工作的重中之重，全面谋划工作方向，确保取得实质效果。深化研究是先导。成立市级层面“对接办”，认真研究长沙各县市区，特别是长沙县、长沙经开区的思想观念、发展重点、工作举措等等，定期召开工作推进会议，研究落实推进举措。交通互联是基础。启动S213拓改，积极对接望城区，打通川山坪镇至望城区便捷通道；启动G107东移，打通弼时镇至长沙县通道；规划长汨大道，构建长汨半小时交通圈，加快融入大长沙。产业对接是重点。将长沙作为招商引资的主方向、主战场，招引重大项目、高科技项目和产业链项目，为加强产业协作发展提供支撑。机制对接是保障。强化“合作共赢”的理念，主动推进合作进入更广领域，不断提高生产投入的效率、培植资源的能力、生产要素的活力。

突破之四：统筹城乡发展

坚持问题导向，围绕精致、人文、生态、特色做文章，以更强决心、更大力度推进城乡发展，让群众有更强的认同感和幸福感。精心提升城市品质。以“环境优美、功能完善、生态宜居、特色鲜明”为目标，启动“三城同创”，树立“端午名城•龙舟故里”的品牌形象。加快屈子生态湿地公园、沿江风光带二期建设，启动建设文化体育中心，增建小游园等公共服务设施，加大控建拆违力度，着力解决“小旧破”的问题。启动山塘路跨铁路桥等道路畅通工程，完成中心汽车站建设，优化公交线路和站点，着力解决“交通堵”的问题。增建城区停车场，实施机关事业单位停车场向社会分时段开放，着力解决“停车难”的问题。加大背街小巷和棚户区改造力度，实施亮化、美化工程，开展水边、路边、城边“三边”造林，着力解决“绿量少”的问题。加大环卫保洁力度，重点抓好“门前三包”、马路市场、渣土运输管理等常态化整治。启动智慧城市建设，推行城市管理智能化、精细化和社区服务网格化，着力解决“脏乱差”的问题。购买材料，请认准稿子铺，促进产城融合发展。加快完成屈子书院建设与布展，开发和拓展度假式、体验式旅游新业态，实现端午节前核心景区开园；以屈子文化主题规划建设高泉新城，在建筑风格、景观设计、颜色运用等元素上都统一于景区风格，实现景区、城区融合发展。加快美丽乡村建设。按照“一年一小变、三年一大变”的要求，加大建设投入，留足公共空间，做美建筑形态，形成一批功能配套、环境整洁的特色集镇。依托山水生态、田园风光和人文资源，突出村庄建设的风格和品位；以南托新村为模板，规范村民集中建房，完善农村道路、供电等基础设施；倡导建立村规民约，正家风、纯民风、促社风，打造一批布局合理、文明有序、环境优美的美丽村庄。

突破之五：切实改善民生

没有民生的改善，没有福祉的增进，就没有全面小康的实现。扶贫攻坚促民生。今年是精准扶贫的收官之年，目前我市还有24个贫困村，1.37万贫困人口，能不能如期脱贫，事关政治承诺、事关责任担当。要抓住产业扶贫这个根本，为贫困户发展种植、养殖业提供资金、技术等帮扶。要抓住保障扶贫这个基础，将符合条件的贫困户纳入保障范围，稿子铺整理，请勿直接复制，做到“应保尽保”。着力实施医疗和教育等帮扶，确保病有所医、学有所教。要抓住安居扶贫这个重点，实施易地搬迁“挪穷窝”、推进村庄整治“换新颜”，改善生产生活条件。有易地扶贫搬迁任务的乡镇，要全力落实、全力攻坚、全力推进。要抓住健全机制这个关键，做到组织领导、资金投入、凝聚合力、督促考核四个到位，全力打赢精准扶贫攻坚战。强化保障惠民生。着眼“保基本、兜底线、促公平、可持续”，健全社保体系建设。努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，确保各项政策落实到位。创新管理利民生。创新社会治安综合治理，加快法治汨罗、平安汨罗建设。畅通信访渠道，提升办理质量，化解信访积案，坚决打击非法闹访、缠访等行为。完善治安防控网络，严密防范和依法打击违法犯罪活动，维护全市大局稳定，提升群众安全感。大力整治保平安。在“对标长望宁，展现新作为”务虚会上，平波市长通报了罗江镇烟花爆竹非法生产的事件。这次事件虽然没有造成事故，但隐患让人心惊胆战。现在全市上下正在进行烟花爆竹整治工作，请大家务必引起高度重视，加大巡查督查力度，对烟花爆竹的生产、经营等各个环节进行拉网式的排查，确保烟花爆竹清剿到位。同时，举一反三，全面落实安全生产责任制，提升对危化品、麻石矿山、道路交通、消防等重点领域监管能力，坚决杜绝重特大安全事故。

突破之六：优化生态环境

加强生态保护。全面实行“河长制”，大力整治汨罗江河道，保护汨罗江国家湿地公园、向兰库区饮用水源地。严把企业落户环保关，严控非法排污，杜绝新上高耗能、重污染项目。严厉打击再生资源行业污染环境行为，坚决实现划行归市。推进生态工程。以点为基、串点成线、连线成面，实现环境卫生全面治理。点：即集镇。实施生活垃圾、生活污水、交通组织、经营秩序、广告招牌五项整治。线：即道路两侧。开展交通干线两侧生活垃圾、户外广告整治，重点抓好G240、十古公路、旅游路栽树和汨罗江大道白改黑。面：即全域。启动新三年绿化行动，购买材料，请认准稿子铺，逐步营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局。深入开展农村环境卫生整治，大力实施农村生活垃圾和污水治理工程，发动群众自发参与，推行垃圾户分类减量就地消纳，降低运营成本，改善人居环境，推进全域绿化、净化、美化。发展生态经济。发展绿色食品，做大长乐甜酒、大荆西瓜、江北粉皮、屈原酒业等地域品牌，发展特色民宿、美食娱乐、民俗体验、田园观赏等休闲观光农业，培育绿色经济增长点，将生态资源优势转化为经济优势。严格生态执法。完善生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究制度。强化环境执法，对各类破坏生态环境的行为零容忍，依法严厉打击各类环境违法行为，共建美好家园。

四、汨罗需要重塑形象，我们的保障在哪里？

当前，重构政治生态的任务仍然很重，重塑汨罗形象的责任必须担当，我们要驱邪气、立新规，正本清源，匡正风气，净化环境。

靠夯实党的建设强基固本。管党治党是最大政绩，是首要职责。要突出主责主业。坚持党建工作和经济建设同谋划、同部署、同推进，以党建促发展，坚决防止“一手软、一手硬”。层层落实党建“第一责任人”责任，健全完善责任追究体系，继续落实岳阳市委基层党建“三个一律”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。要突出基层基础。落实“三大三强”行动，把更多的资源投向基层，把更大的功夫下在基层。高标准建成第一批40个村级综合服务平台，打造一批市级党建示范点、星级基层党组织。凡是村、社区的运转保障经费、惠民项目资金、配套服务群众专项经费，全面按政策落实到位。抓住村、社区换届契机，把政治素质好、带富能力强、群众评价优的党员选上来。要突出从严从实。要以党支部为单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“党员活动日”、“三会一课”、民主评议等党内组织生活制度，切实加强党性锤炼，增强党章意识、党员意识、党性意识，把“党员姓党、在党爱党”的意识牢牢刻在骨子里融入血液中。开展“汨罗新发展、党员新作为”创先争优活动，充分激发党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用。从市委常委班子开始，带头加强各级党委（党组）自身建设，严格执行《党章》《条例》《准则》，严明党的政治规矩，严肃党内政治生活，认真解决基层党员、群众反映强烈的突出问题，树立优良的党风、政风。

靠深入解放思想争先创优。经济的落后不可怕，但观念的落后最可怕。只有敢于突破禁区、勇于挑战盲区，才能跃上新台阶、重开新气象。要从“怕”的枷锁中解放出来。当前讲规矩、守纪律已成大势，个别干部认为谈解放思想不合时宜，凡是上级没有明确说法的、文件没有明确规定的，都视为“禁区”，不敢突破陈规，不敢推陈出新。这种把遵规守纪作为墨守成规借口的行为，是完全错误的。要带头打破老框框，敢于想别人不敢想，做别人不敢做，当好解放思想的排头兵。要从“旧”的束缚中解放出来。不能抱着老黄历，对付新问题，总想用老经验、老套路推进工作。面对汨罗的新形势，要跳出旧思维，想出新办法，走出新路子。推动思想大解放，促进行动大突围，实现发展大跨越。要从“跟”的习惯中解放出来。人家打个锣，我就敲个鼓；人家画只虎，我就描只猫……凡此种种，跟在别人屁股后面跑，都是东施效颦、生搬硬套，绝不是解放思想，绝不是创新创业。面对汨罗的具体问题，要善于超越、善于创造、善于领跑，迅速进入新状态，达到新境界。

靠重构政治生态正本清源。风气不正，百事难为。要始终牢记，正风肃纪永远在路上。要坚决讲政治。服从市委领导、听从市委指挥、执行市委决定，是全市各级各部门、全体党员干部必须严守的政治纪律。购买材料，请认准稿子铺，要把绝对忠诚作为首要原则，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与市委同心同德、同向同行、同频共振。要严格立规矩。市委作决策有规矩，用干部有规矩，办文办会办事都有规矩，该请示的必须请示，该报告的必须报告，绝不能各自为政，绝不能先斩后奏。认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度，不断增强科学性、民主性和规范性。要始终保廉洁。纪检监察机关要始终保持反腐的高压态势，坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，绝不能怕得罪人、伤和气，当老好人、和稀泥，绝不能对违纪行为、腐败现象不问责、不纠正、不惩治。要加强制度建设，健全长效机制，设置带电的“高压线”，真正让权力戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，用铁规钢纪来管人、管事、管权。坚决让规矩纪律“长出牙齿”，对有令不行、有禁不止的，对顶风作案、顶风犯事的，发现一起、查处一起。

靠严明绩效考核提神聚力。绩效考核是“指挥棒”，是“风向标”。“两办”及相关部门要进一步创新考核方法，树立鲜明导向。一要完善考核机制。要紧扣基层、紧扣市情，针对部门特点、岗位特点，按照科学、精简、适用的原则设置考核指标，确保考核方案成为能准确衡量各乡镇、部门工作的标尺。二要注重考核公正。严格规范操作，坚持阳光考核，绝不允许徇私舞弊、弄虚作假、暗箱操作，绝不允许耍花架子的、玩数字游戏的、没有实绩的部门单位钻空子、占便宜，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”等问题。对于那些经济效益显著、社会反响良好的单项工作，对于那些敢于攻难点、勇于破堡垒、善于打硬仗的部门单位，要加大奖励力度。三要用好考核结果。干部的升、降、去、留，重在看考核结果。始终把考核结果作为衡量能力、评价政绩的重要依据，坚持正确的用人导向，做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰，让能干事、会干事、干成事的党员干部政治上有地位、经济上有实惠、社会上有形象，让全市的党员干部都深刻认识到：实干才有希望，不干绝没出路。

同志们，信心在，勇气就在；实干在，成功就在！落后是汨罗的今天，决不是汨罗的明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，担负使命拼命干、精准发力加油干、紧盯项目埋头干、勇于担当带头干、聚精会神合力干，奋力开创建设更高品质生态文化活力汨罗的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

做有情怀的汨罗人

——在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

全市“四大家”班子风清气正换届后，大家已经并肩作战一年多了。一年多来，我们风雨兼程，不断奋进，没有因为发展压力大而动摇信心，没有因为民生任务重而弱化担当，没有因为遗留问题多而放弃追求，始终一步一个脚印走下去，一件事情接着一件事情干下来，着眼更高品质，加快强劲发展，决战全面小康，有望重返“全省十强”，干出了换挡加速的好态势，向全市人民递交了一份满意的“成绩单”。从一年多的工作中，从汨罗的新变化中，从与大家越来越多的交往中，从昨天的典型发言和今天各层次受表彰的先进身上，我深刻感悟到了一种质朴而高尚的情怀。这种情怀，来源于对家园故土的无限热爱。全市干部、群众、乡友，深情关注1562平方公里热土，深深融入这个大家庭，相扶相助，休戚与共，心系发展，情系民生，满怀感激之情，常存报答之心。这种情怀，升华于代代传承的“三种精神”。矢志不渝的求索精神、团结拼搏的龙舟精神、负重奋进的骆驼精神，内化于心，外化于行，化作了大家干事创业的激情、攻坚克难的力量。这种情怀，落实于奋勇争先的生动实践。大家以“领跑岳阳、争先湖南”为奋斗目标，不图虚名，更求实效，不断续写新的辉煌。

这种情怀，形象很鲜明，内涵很丰富，如果描述、概括一番，能让每一个汨罗人看到我们的精神图谱，引起我们心灵的强烈共鸣。这种情怀，我们可以如数家珍：求索向上，追求卓越；奋发有为，实干担当；开拓创新，开放包容；襟怀坦荡，充满阳光；成就梦想，从不言弃；乐于奉献，情意绵长。我们将这种情怀称为新时代的“汨罗情怀”。她是汨罗独特的文化气质，是汨罗一方水土涵养的思想底蕴，是汨罗人共有的精神坐标。我们正是依靠汨罗情怀，凝聚了更多力量，顺利通过了无数场“大考”，交上了更好的答卷，也期待夺取更大的胜利。

有一种汨罗情怀叫“求索”，让追求更有价值

求索，是汨罗固有的文化特质与精神力量。从“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的屈原，到“党和人民的骆驼”任弼时；从“焦裕禄式干部”彭亮根，到“革命烈士”李大元；从“湖南省消灭荒山第一市”，到“全国素质教育发祥地”；从“一根扁担两箩筐，串乡走户收荒货”，到全国首批循环经济试点单位、全国首批“城市矿产”示范基地……求索精神一脉相承、贯穿始终，一直响彻在汨罗江上龙舟竞渡的隆隆鼓声中，一直铭刻在1562平方公里的罗城大地上，一直飞扬在汨罗人追求美好生活的征途中。特别是新一届市委、市政府担纲领衔以来，勇于求索，积极进取，经受了重大考验，取得了实实在在的成效。2017年，我们突围发展，实施“六大战略”，打赢“四大会战”，提质“三园一区”，财税收入大幅上扬，同比增长17.4%，税比达82.7%。我们务实干事，合力攻坚抓项目、破难题、促发展，全面小康总体实现程度预计达97.8%。我们扎根基层，抓“精准扶贫”一个都不掉队，抓“环保国考”一处都不疏漏，抓“移风易俗”一刻都不懈怠，在民生改善上谱写了新的篇章。我们强基固本，大力提振干部士气，全力打造服务平台，着力构建风清气正的政治生态，基层党建更具创造力、凝聚力、战斗力。

当前，建设更高品质的生态文化活力汨罗，已经成为了新一届市委、市政府的战略总目标，成为了67万汨罗人民的共同新愿景。“更高品质”是我们的不懈追求，不仅要体现在经济指标的增长上，更要体现在市民的切身感受上；不仅要体现在城镇建设上，更要体现在乡村振兴上；不仅要体现在面貌改善上，更要体现在内涵提升上。聚力项目建设绝不畏难。今天下发的《汨罗市产业项目建设年2018年工作实施方案》，就是督战书、责任状、集结号。各级各部门要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，始终以“产业项目”为总抓手，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，领导力量向产业项目集聚，办公现场放到产业项目工地，绩效考核提高产业项目权重，督查督办突出产业项目重点，确保洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，推进“六个一批”落地见效。始终以“三园一区”为主战场，聚集高新项目，引进龙头项目，发展优势项目，提质改造传统产业，培育壮大新兴产业，推动“创新引领开放崛起战略”落实落地。加速乡村振兴绝不松劲。乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的行动纲领。我们要按照既定部署统筹推进，重点抓好四项工作：一是打赢脱贫攻坚战。坚持问题导向，补齐工作短板，严格落实“一把手”负责制、驻村帮扶制、结对帮扶制、稿子铺整理，请勿直接复制，项目资金倾斜制，持续推进“十大攻坚行动”，努力完成脱贫6860人、退出9个贫困村的年度任务，不让一个贫困户掉队。二是集中整治农村“空心房”。结合规范村民集中建房、农村危房改造、“厕所革命”等，综合采取经济、行政、法律等手段，推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升，留住自然风貌、文化传承和美丽乡愁。三是抓好环境综合整治。实施“三三法则”，推行“垃圾户分类减量、就地消纳”模式，确保大部分垃圾不出村，出村的是可回收垃圾，不断提升环境品质。四是强化移风易俗。进一步巩固“治陋习、树新风”专项行动成果，坚决做到“婚事新办、丧事简办、余事不办”，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实基层党建绝不懈怠。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强政治建设，强调政治纪律，始终坚持党是领导一切的。全面从严治党，深化作风建设，大力反腐倡廉，全面贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深挖细查隐形变异“四风”。提质改造基层“软弱涣散”党组织，选准一个书记，建好一支队伍，用好一个平台，确保战斗堡垒更强、基层基础更实、政治生态更优、党员干部队伍更纯，打造汨罗党建新品牌。

要实现这些新目标、新追求，任务还很重，困难还很多，没有一种执着精神，没有一股“虽九死其犹未悔”的韧劲，我们就无法勇攀高峰。作为血液中沸腾着求索精神、骨髓中生长着奋进力量的汨罗人，必须充分发扬“宁误一季田，不误五月船”的劲头，敢于跟好的比，与强的争，同快的赛，不因困难而退缩，不因挫折而气馁，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，才能积小胜为大胜，领跑岳阳，争先湖南。

有一种汨罗情怀叫“担当”，让干事更有激情

伟大时代呼唤担当精神，崇高事业需要榜样引领。今天，我们隆重表彰了16位突出贡献者，他们强于执行，敢于突破，不找借口，不讲价钱，对应负的责任，迎着风险也要扛住；对该做的事，顶着压力也要干成。他们奋战在城镇棚改、脱贫攻坚、环保督察、项目建设、招商引资等一线，始终以“严”的作风推进工作，以“干”的精神抓好落实，以“闯”的劲头开创新局，为我们树立了最有情怀、最讲担当的身边典型。2017年上半年，屈子文化园建设者把付出当作天经地义的责任，把奋斗当作义不容辞的使命，倒排工期，加班加点，抢晴天，战雨天，麻风细雨当好天，确保端午节顺利开园，成功“挑战不可能”。240国道汨罗段改扩建工程开工最迟、路程最长、投资最大，但是速度最快、质量最好、环境最优，打造了全市首条高标准生态景观大道。从这些项目团队可以看出，在急难险重任务面前，决心比能力更重要，担当比方法更关键。有些工作迟迟不落实，有的局面迟迟打不开，我想，从根本上讲，不是方法问题，也不是能力问题，而是敢不敢担当、想不想落实的问题。对于我们汨罗的党员干部而言，发展、改革、稳定等任务十分繁重，面对的社情民情也十分复杂，许多突发事件的应对没有“先例”可以参照，没有“模式”可以套用，如果不敢担责，不敢碰硬，就解决不了难事，干不成大事。

我们要有功成不必在我的胸怀。领导就是责任，职责就是担当。汨罗的每一位领导干部，任期都是有限的，交替也是必然的。一些工作和事业的成功，虽然不一定在任期内实现，但是只要对汨罗的长远发展有利，对67万汨罗人民有益，我们就得干，就得苦干、实干、大胆干。循环经济产业园、“飞地”产业园是汨罗强劲发展的“大龙头”，要实现转型升级绝非一朝一夕之功，要做大做强绝非一时一地之力，我们要坚持“工业强市、园区兴工、项目立园”，善于打持久战，敢于打攻坚战。对一些具有带动效应的大项目，我们一定要久久盯住、死死粘住，一年接着一年做，一届接着一届干，确保落地生根、开花结果。文化旅游业开发周期长，汨罗江端午文化产业整体开发项目的合作期限长达30年，难以吹糠见米，难以立竿见影。但是，屈子端午龙舟文化是一块响当当的品牌，核心竞争力和对外影响力无法估量。我们这届市委、市政府不能计较短期政绩，不能计较眼前名利，必须尽最大的努力，下最大的功夫，紧紧围绕“一江（汨罗江）一园（屈子文化园）一节（端午龙舟节）一产业（粽子文化产业）”，把文化品牌打响打亮，把文化汨罗做强做优。这就是一种大情怀，这就是一种大担当。

我们要有愈战愈勇的精神。塑料加工、畜禽养殖等行业污染环境行为肆虐多年，贻害无穷，长期以来市民谈“虎”色变。2017年4月中央环保大督察，我们顶住重重压力，以铁的决心严管，以铁的手腕严治，以铁的纪律严查，毅然采取“休克疗法”，一举关停1000多家小企业、养殖场，100%办结办好52件重大交办件，实现生态效益与社会效益双赢，在环保“国考”中获得了高分。困难和压力面前，我们不仅不能低下头，还要挺起胸抬起头，逢山开路，遇河架桥。建设生态汨罗是主攻方向，我们必须以壮士断腕的决心、猛药去疴的力度、刮骨疗毒的勇气，持续推进塑料行业、熔炼企业、麻石加工产业、畜禽养殖场四大整治，狠抓新市全域环境综合整治，对环境违法行为露头就打、落地就抓，打造山水林田湖“生命共同体”。

我们要有吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的血性。在“棚改集中攻坚月”中，一大批市级领导靠前指挥，一线攻关，忙在现场，吃在现场，昼夜奋战在现场，感动了拆迁户，带动了党员干部。各指挥部、部门单位、相关乡镇以及社区合力攻坚，不分晴雨，不知疲倦，全天候、超负荷地开展工作。面对辖区5大棚改项目、11大重点工程等繁重任务，归义镇党委书记黄平坚持“五软五硬”方法，取得显著成效，成为全市征拆工作样板。归义镇干部赵滔舍小家为大家，顾不上照料多病的父亲和住院的小孩，始终坚守征拆一线，2017年签约征拆户超过150户，创下了全市拆迁工作个人最高记录。去年腊月二十九，除夕前夕，我们的执法队伍发扬连续作战的优良作风，一举将建设中路临街门面、屈子生态湿地公园旁“钉子楼”依法征拆，攻克了难关，打赢了硬仗。今年，棚改任务更重，我们要克服畏难心理、厌战情绪，继续保持这种决战决胜的信心、攻坚克难的激情，奋战一线，连片推进，坚决完成棚改年度任务。以前过年，城区“炮声”隆隆，空中硝烟弥漫，街上看不清人，市民开不了窗，每次环卫工人要用10多台翻斗车、花三四天时间来清运垃圾。这次大年三十到初一，整个城区只有三处燃放了烟花爆竹，所有垃圾清运干净不到一个半小时，大家过了一个健康年、吉祥年、清新年。今年的城区“禁炮令”为什么能够令行禁止？是因为禁炮部门坚持上门劝导，半夜蹲守，春节“枕戈待旦”不休战；是因为社区党员点对点包户，面对面宣传，大街小巷全覆盖；是因为大家用意志和毅力掀起了一场深得市民拥护的群众运动。“禁炮”成功，为今年深入推进“三城同创”开了一个好头，迈出了关键的一步，我们要继续发扬这种“不达目的不罢休、不获全胜不收兵”的“汨罗血性”，从严落实“十条禁令”，持续推进“控建拆违”，全力创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市，共建共享更为秀美、更加宜居的幸福家园。

有一种汨罗情怀叫“创新”，让发展更有品质

由于政策有所调整、市场发生变化、管理存在漏洞，砂石开采曾经步入了阶段性困局。我们一手抓整治，平整清理砂场，稿子铺整理，请勿直接复制，解体上岸采砂船，实现了“由浊水变清流”的完美转身；一手抓创新，推行公司模式，实施国有经营，积极对接市场需求，确保砂石效益最大化，为全市工程大建设、财税大增收作出重要贡献，完成了“从黄沙到黄金”的顺利嬗变。

发展无穷期，创新无止境。想创新、敢创新、善创新，是加速发展的第一动力。只有不断创新，才能突破自我；只有不断创新，才能超越别人。我们要清醒看到：2017年，汨罗虽然打了一个“翻身仗”，但是，从主要经济指标上来分析，从湘阴、平江、华容等周边县市区逼人的发展态势来看，我们的领先优势不多，慢进则退的严峻现实一直摆在汨罗面前，我们有动力也有压力，有机遇也有挑战。我们更要警醒起来：汨罗的产业质量还不高，龙头企业不多，创新能力不强；文化品牌还不响，与旅游深度融合不够，效益难以提高；城镇建设还不快，管理机制不够健全，与市民的生活需求有差距，与汨罗的对外形象不匹配；财政收入还不高，可用财力不足，税收不够稳定。这一系列问题，如果不从“根子”上想新办法彻底解决，就会成为束缚汨罗强劲发展的瓶颈，成为影响市民生活品质的短板。破解汨罗的发展困境，迫切需要新思路，需要新探索。

解放思想是创新发展的“总开关”。当前，一些领导干部抱着老黄历，对付新问题，抓落实就是开会、发文件，抓督查就是听汇报、查资料，抓招商引不进新项目，抓产业拿不出新举措，抓发展走不出新路子。这次三级干部大会，我们请来两位专家教授讲课，请来三位本土典型人物发言，主要目的就是为大家释疑解惑、传经送宝、提神洗脑。思想就是力量，观念就是财富。希望大家多学习先进理念，多汲取成功经验，善于打开思路，勇于挑战盲区，不断开创新局面，实现新飞跃。蹲在井底的青蛙，不晓得天空有多大；守在窝里的母鸡，不晓得外面有多好。我们要善于“走出去”问计取经，转变旧观念，学到“真东西”，找到“金钥匙”。我们要深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，紧紧围绕事关“三个汨罗”建设的24个重要课题，大兴调查研究之风，从实践一线找到解决问题的新思路、破解矛盾的新办法，变不利为有利，变不能为可能，形成大众创业万众创新的良好局面。

创新的事业呼唤创新的人才，人才是创新的核心要素。去年腊月二十九，我参加了汨罗智库专家座谈会，社会各界专家学者为汨罗发展“把脉开方”，提出了许多有价值的好建议、新路子，不亚于一场能力充电、智力风暴。天津市社科联智库工作处处长江立云等十多名老乡联名写信，为汨罗打好文化牌、国际牌、民俗牌、生态牌献计献策，其情也切切，其心也拳拳，我们深受启迪，倍感振奋。我们要进一步完善新型智库建设，引进创新型人才，以“服务决策、推动发展”为目标，努力打造信得过、靠得住、用得上的“智囊团”。同时，全面实施罗城英才“121计划”，舍得花成本育人、花价钱引人，不仅把人才“引进来”，还要让人才“留得住”，更要把人才“用得好”，确保各类创新型人才发挥重大作用、获得最佳效益。

有一种汨罗情怀叫“开放”，让前行更有力量

发展是永恒主旋律，开放是时代最强音。开放包容，是一种大胸怀，更是一种大智慧。汨罗经济总量不够大，本身实力相对弱，仅靠自身“滚雪球”发展，后劲难以为继，必须以更加开放的姿态、更加包容的胸怀，加速合作交流，强化产业承接，吸纳外部增量。

开门招商是地方经济发展的“生命线”。我们引进经卓新材料项目，投资达15.5亿元，循环经济就增添了新的“引擎”；我们引进优冠集团等项目，“飞地经济”就插上了强有力的“翅膀”。招大引强，必须锲而不舍。市人大常委会原主任郑晓之同志，退位不退志，退岗不褪色，发挥人脉优势，紧盯项目不放手，引进了总投资过10亿元的“大庭纳米”项目。市人大常委会副主任何中良同志，凭着师生情谊，既打“感情牌”，又打“底气牌”，用好汨罗的招商政策，把香港龙智集团请回家乡，引进了总投资36亿元的5万吨铜箔项目。这些都体现了我们党员干部的大开放情怀、大招商谋略。外资要进来，干部要出去。困难困难，困在家里才难。要广开招商渠道，广纳投资客源，坚持政府推动、园区主动、部门联动，从江浙粤沪等发达地区，引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、环境污染少的大项目、好项目。要发扬“狼团队”的精神，走出去招商、以商招商，向开放要项目、要速度、要质量、要效益，以大开放带动大发展。

打好“乡情牌”，是加速汨罗开放发展的关键。寓外成功乡友是汨罗的精英和优秀儿女，具有情系家乡的大爱之心、回报家乡的赤诚之心。2月13日晚，在汨罗市寓外文艺界知名人士新春联谊会上，著名学者、诗词大家，84岁的乡友周笃文老先生这样深情抒怀：“走南闯北看世界，最喜欢的还是家乡的萤火虫和白鹭，永远铭记故乡夏天扑面而来的流萤。”在外游子的一片冰心，溢于言表，感人肺腑。在2017年寓外乡友迎春茶话会上，实业界乡友向家乡送上16个项目、90.46亿元的“大单”，经济价值高，情义价值更高。我们要深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，加强结对联系，加强情感交流，用一片真情激发乡友的浓厚乡情、回归热情、创业激情，为汨罗发展招商引资、献计出力、牵线搭桥，引入更多的优质资源集聚汨罗。

长株潭是全省经济发展核心增长极，融入、对接大长沙，是汨罗借力发展、开放崛起的现实需要。汨罗知名乡友、全国人大代表、友阿集团董事长胡子敬等人，斥资36亿元建设高泉新城汨罗城市广场项目，打造崭新地标，提升城市品位，拓宽了汨罗对接大长沙的新领域。今后，在园区建设、产业承接、交通互联等方面，汨罗要进一步借助大长沙的外力，乘势而上，蓄势而飞。要高标准拓改汨杨公路，适时启动汨长大道工程，充分发挥京广铁路、京广高铁、107国道、240国道、京港澳高速及其复线等主通道作用，在交通上实现互联。要做大做强“飞地”产业园，承接大长沙产业转移、项目输出，在产业上实现互补。要整合文化休闲资源，开发观光度假精品项目，打造长株潭“后花园”，在旅游上实现互融。

环境是开放发展的第一竞争力。环境是水，企业是鱼，哪里水好，企业就往哪里游。过去一年多来，我们从严打击“三违三强”，发展环境有了很大的改善，但是仍然存在一些不和谐的音符、购买材料，请认准稿子铺，一些不满意的地方。正月初八，我和平波同志等到循环经济产业园调研座谈，发现强揽工程者还是有之，阻工闹事者还是有之，不作为、缓作为、乱作为者更是有之。说明汨罗的投资环境，客商和企业家仍然还不满意。优化环境如果不下重手，谁还敢到汨罗来投资，谁还敢到汨罗来创业，谁还敢到汨罗来搞建设？我们要重拳整治“三违三强”，坚决刹住歪风邪气，全力为企业排忧解难，为发展扫雷清障。在此，市委、市政府再次正告：凡是阻工闹事的，一定依法顶格处理。全国性的“扫黑除恶”专项斗争已经轰轰烈烈地展开，党和人民的“刀把子”正在严阵以待，这项工作下午将作专门部署。

对于县域经济而言，投资者就是上帝，企业家就是功臣。大家不要只看到他们赚钱兴业的“乐”，还要看到他们背井离乡的“苦”；不要只看到他们在汨罗发财，还要看到他们促进了汨罗发展，为我们带来了新的就业机会，带来了新的财税增长点。因此，无论是从汨罗的发展大局来看，还是从我们每个人的切身利益来看，开门招商是重中之重的工作，服务企业更是理所当然的职责。市委、市政府以及各级各部门，都要带头讲诚信、守信用，说过的话一定算数，作出的承诺一定兑现，用真心留住人心，用情怀凝聚能量。今年要集中一段时间，优化再造政务流程，精简行政审批事项，高标准设立园区行政审批服务中心，全面推行“一门式”服务，真正做到“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，让投资者在汨罗安心创业、放心发展、舒心生活，带动更多的外地客商信任汨罗、投资汨罗、助力汨罗。

有一种汨罗情怀叫“挚爱”，让奉献更有温度

在汨罗的公益事业中，活跃着11家爱心团队，汇聚了5000多人。其中，“爱心帮帮”近年来共开展各类公益活动400多次，募集、发放善款和物资800多万元，被评为“湖南省学雷锋志愿服务百强社团”“岳阳市最佳志愿服务组织”。“帮主”伏雯患病多年，始终以“帮助别人、奉献社会”为己任，团结带领1400余名固定志愿者，积极传递“爱心接力棒”，为贫困学子献上爱心，为白血病人筹集善款，为孤寡老人送去温暖……“感人心者，莫先乎情。对老百姓的感情有多深，做好事的动力就有多大。”伏雯的善言善行，“让爱心传递得更远”，是对情怀的一种完美诠释。还有爱心天使助残服务中心创办人杜忠美，身残志坚，乐于助人，服务全省十大残疾人阳光扶贫基地，对接帮扶3000多名残疾人。她们的付出，让我们倍感温暖、倍受感动。

在去年防汛抢险中，有一群“急先锋”，筑子堤，堵管涌，砍青巡查，把垸区当作战场，把抢险当作战斗。他们就是屈子祠镇义务治安巡防队。他们已经为群众义务巡逻8年多，不要报酬，不计得失，是一群“开自己的车、抽自己的烟、花自己的钱”，却“为别人办事、替别人干活、代别人操心”的“志愿兵”。

在脱贫攻坚第一线，有一支驻村帮扶工作队，他们真心与贫困户结对子、交朋友、认亲戚，同坐一条凳谈心，稿子铺整理，请勿直接复制，同喝一壶茶交心，把温暖送到群众心坎上，把发展带到贫困村来。市委编办帮扶干部仇小明扎根弼时镇玉池村，东家西家走得勤，老的少的谈得拢，购买材料，请认准稿子铺，大事难事帮得忙。短短1年时间，他帮助完成3公里村组道路拓宽硬化，引进猕猴桃种植等产业项目，撰写8万多字、230多篇工作日志，帮助全村43户140人顺利脱贫，获评“全市脱贫攻坚十大典型人物”。

诗人艾青深情说过：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”作为汨罗的党员干部，作为生于斯、长于斯的市民，谁不希望自己的家园越来越好？谁不盼望汨罗的形象越来越美？谁不会对这片土地始终保持一份大爱？把汨罗当作自己的家园来热爱，哪里的路不好、电不通、基础设施不达标，大家心里自然有本账；资金怎么筹集，进度怎么统筹，质量怎么保障，大家心里自然有盘棋。即使苦，也苦中有乐；即使忙，也忙得充实；即使累，也累得有价值。把工作当作一生的事业来钟爱，面对更具挑战的棚改任务，我们就会主动出击，而不是敷衍塞责；面对越来越难的脱贫攻坚，我们就会精准发力，而不是推诿扯皮……无论任何时候，都会眼中有事、手中有活、心中有责。把群众当作身边的亲人来关爱，在困难户缺衣少食时，我们就会千方百计送上帮助；在偏远学校、敬老院跑风漏雨时，我们就会筹资集款改善条件；在群众表达强烈诉求时，我们就会感同身受，想方设法解决问题。只有像对待父母子女、兄弟姊妹一样对待基层群众，我们党员干部才会知道他们缺什么、盼什么，才会知道自己该干什么、怎么干，才会无论为群众吃多少苦、遭多大罪而没有半点怨气、没有半点委屈。

情怀带来使命，奉献彰显大爱。新时代是奋斗者的时代。我们要有“在一线”的干劲。各级党员干部特别是领导干部，要大力践行“一线工作法”，深入基层，深入实践，亲自“上火线”，带头“打冲锋”，一竿子插到底，一口气抓到底，能力在一线提升，成果在一线取得，形象在一线树立。我们要有“马上办”的狠劲。凡是上级部署的事、市委市政府决定的事、群众期盼的事，说了算，定了干，遇到矛盾及时化解，发现问题快速排除，少一点“等靠要”思想，多一点“闯冒试”劲头，用“马上就办”的精神干事创业，用“办就办好”的实效推动发展。我们要有“钉钉子”的韧劲。紧紧围绕全市发展大局，围绕市委、市政府的战略目标，一张蓝图干到底，不打“太极拳”，不玩“空手道”，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事。

有情怀的党员干部始终讲奉献、重实干，有的长期战斗在基层一线，有的经常加班加点，透支了身体，损害了健康，牺牲了休息时间，没有精力照顾家庭，为了汨罗的发展而无私奉献，为了群众的利益而努力追求。对于这些实干型干部，组织上要提供更多的、富有人情味的关怀，用一片阳光关心干部，用一份激励提振干部，用一套规矩保护干部，完善容错纠错机制，进一步营造“鼓励成功、宽容失败”的环境和氛围，让想干事、能干事、敢干事的人没有后顾之忧，为他们筑牢“补给站”“避风港”。这也是一种组织情怀。特别是在选用干部上要做到公道正派，如果任人唯亲、拉帮结派、暗箱操作、搞团团伙伙，即使制度再完美、程序再严密，最优秀的干部也可能选不上来。长此下去，最老实的人也会学“精”，最有情怀的干部也会灰心。市委用干部的导向十分鲜明，我们已经从项目建设主战场、脱贫攻坚最前沿、棚改征拆第一线，公开选拔了一批有情怀、讲奉献的好干部，今后使用这些干部的力度将更大。市委就是要通过这种干部选用机制，使正向激励的作用越来越大，使干事创业的精气神越来越足，使汨罗的政治生态越来越“山清水秀”。

同志们，每一种情怀，都是一种力量，都是汨罗的希望。做一个有情怀的汨罗人，就能守得住初心，经得住考验，扛得住压力，始终保持一种执着的追求，始终保持一种前行的动力；就能在建设更高品质的生态文化活力汨罗的新征程中，干在实处，走在前列，勇立潮头！

2.在全市三级干部大会上的讲话 篇二

一、关于十八大的主体精神

胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的报告集中反映了十八大的主要精神。整个报告共分四个板块、12个部分。

(一) 十八大报告的主题

这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 解放思想, 改革开放, 凝聚力量, 攻坚克难, 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进, 为全面建成小康社会而奋斗。这82个字回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个基本问题。

第一部分回顾了过去五年来的“十大成绩”。即经济平稳较快发展、改革开放取得重大进展、人民生活水平显著提高、民主法制建设迈出新步伐、文化建设迈上新台阶、社会建设取得新进步、国防和军队建设开创新局面、港澳台工作进一步加强、外交工作取得新成就、党的建设全面加强。

党的十六大以来, 我国迈了三个新台阶, 一是社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶;二是人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶;三是综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。十年来的基本经验, 最重要的就是形成和贯彻了科学发展观。坚持科学发展观要做到“四个必须”, 即必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义;必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场;必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求;必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

第二部分得出“一个坚定的结论”。即“全面建成小康社会, 加快推进社会主义现代化, 实现中华民族伟大复兴, 必须坚定不移走中国特色社会主义道路”。“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”因为只有社会主义才能拯救中国, 只有中国特色社会主义才能发展中国。建设中国特色社会主义, 总依据是社会主义初级阶段, 总布局是五位一体, 总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要努力实现“两个一百”的宏伟目标, 即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

(二) 中国特色社会主义事业的总体布局

十八大报告分别就目标要求, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革作出论述和工作部署, 确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。

1、经济建设五个方面的部署。

即全面深化经济体制改革;实施创新驱动发展战略;推进经济结构战略性调整;推动城乡发展一体化;全面提高开放型经济水平。

2、政治建设七个方面的部署。

即支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;健全社会主义协商民主制度;完善基层民主制度;全面推进依法治国;深化行政体制改革;建立健全权力运行制约和监督体系;巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

3、文化建设四个方面的部署。

即加强社会主义核心价值体系建设;全面提高公民道德素质;丰富人民精神文化生活;增强文化整体实力和竞争力。

4、社会建设六个方面的部署。

即努力办好人民满意的教育;推动实现更高质量的就业;千方百计增加居民收入;统筹推进城乡社会保障体系建设;提高人民健康水平;加强和创新社会管理。

5、环境保护生态文明建设四个方面的部署。

即优化国土空间开发格局;全面促进资源节约;加大自然生态系统和环境保护力度;加强生态文明制度建设。这些部署具有稳中求进、大中求强、难中求解、严中求治等特点。

(三) 加强国防和军队建设、做好港澳工作和对台工作

关于国防和军队建设, 力争到二○二○年基本实现机械化, 信息化建设取得重大进展;关于港澳工作, 要深化内地与香港、澳门经贸关系, 推进各领域交流合作, 促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结, 防范和遏制外部势力干预港澳事务;关于对台工作, 要始终坚持一个中国原则, 坚持“和平统一、一国两制”方针, 持续推进两岸交流合作, 努力促进两岸同胞团结奋斗, 坚决反对“台独”分裂图谋;关于对外工作, 基于“人类只有一个地球, 各国共处一个世界”的认识, 提出了要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜, 要和平不要战争, 要发展不要贫穷, 要合作不要对抗, 推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

(四) 加强党的建设, 以人为本, 执政为民

十八大报告对提高党的建设科学化水平作出了八个方面的部署。一是坚定理想信念, 坚守共产党人精神追求;二是坚持以人为本、执政为民, 始终保持党同人民群众的血肉联系;三是积极发展党内民主, 增强党的创造活力;四是深化干部人事制度改革, 建设高素质执政骨干队伍;五是坚持党管人才原则, 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;六是创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础;七是坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色;八是严明党的纪律, 自觉维护党的集中统一。

报告还指出了“四个危险”、“四个考验”, 并把反腐倡廉作为党的“五位一体”之一, 努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。报告最后特别强调了“青年”和“团结”两个关键词, 一是要关注青年、关心青年、关爱青年, 倾听青年心声, 鼓励青年成长, 支持青年创业;二是团结就是大局, 团结就是力量, 要用坚强的党性保证团结, 用共同的事业促进团结, 自觉维护全党的团结统一, 巩固全国各族人民大团结, 加强海内外中华儿女大团结, 促进中国人民同世界各国人民大团结。

(五) 十八大报告新举措、新部署

党的十八大报告, 简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题, 在与会代表和各界党员、干部、群众中产生热烈反响。有许多新提法、新亮点、新举措、新部署值得我们认真学习, 贯彻落实。

第一, “科学发展观”从战略思想上升为党的指导思想。这是党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃, 第一次飞跃形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中, 逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进, 第一次是将邓小平理论列为党的指导思想, 第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想, 第三次是将科学发展观列为党的指导思想, 因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

第二, 两个“五位一体”构成党和国家战略新布局。十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”扩展为“五位一体”, 增加了生态文明建设, 着力建设“美丽中国”。党的十八大报告还提出了党的建设总体布局, 也是“五位一体”, 即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 着力加强党的纯洁性建设。

第三, “八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵。十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括, 强调在新的历史条件下, 夺取中国特色社会主义新胜利, 必须牢牢把握八个基本要求, 分别是:必须坚持人民主体地位, 必须坚持解放和发展社会生产力, 必须坚持推进改革开放, 必须坚持维护社会公平正义, 必须坚持走共同富裕道路, 必须坚持促进社会和谐, 必须坚持和平发展, 必须坚持党的领导。这八条, 不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性, 而且作为全党全国人民的共同信念, 必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难, 扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利, 奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

第四, “两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑。十八大报告提出两个百年奋斗目标, 一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会, 一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。两个目标环环相扣、相互辉映。这里特别要说的是, 将过去所说的“建设”小康社会改为“建成”小康社会, 这一字之变, 是个质的飞跃;这一字之改的“含金量”很高, 为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标, 把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景, 更加清晰地呈现在全国人民面前, 必将极大激发全国人民的奋斗热情。

第五, “五个方面”完善了全面建设小康社会目标要求。十八大报告将全面建成小康社会的目标要求更加明确化, 分别是经济持续健康发展, 人民民主不断扩大, 文化软实力显著增强, 人民生活水平全面提高, 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。其中最引人注目的目标是到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。国内生产总值要比2010年翻一番, 这是过去一直提出的经济指标。而城乡居民人均收入比2010年翻一番, 这是首次提出来, 我认为意义十分重大, 是我们党对社会主义建设规律飞跃式的认识, 是以人为本的科学发展观在发展指标体系上的集中体现。实现了这两个“翻番”, 广大人民群众生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!

第六, 新“四化”同步是对中国现代化的新部署。“四化”在中国政治历史舞台上有着特殊的地位, 早在1954年第一次全国代表大会上就提出了“实现工业、农业、交通运输业和国防现代化”的任务。如今, 中国现代化已进入攻坚克难的后半程。十八大报告提出了新“四化”, 即, “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”, 并且要求“四化同步”, “推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。同步发展的“新四化”中, 信息化是新增加的内容, 这表明信息化已被提升至国家发展战略的高度。当前, 信息化已经覆盖了国民经济的所有行业, 正有力地推进其他“三化”。

第七, “人民”成为一切工作的立足点和最终归宿。在十八大报告中, 人民是个关键词, 出现了145次, 成为报告中出现频率最高的词。报告用了大量的篇幅来强调“人民”, 如“必须增强宗旨意识, 相信群众, 依靠群众, 始终把人民放在心中最高位置”和“坚持以人为本、执政为民, 始终保持党同人民群众的血肉联系”等论述, 无一不体现出“人民”的主体地位。而在新一届中央常委与记者的第一次见面会上, 在习近平总书记20分钟左右的讲话中, “人民”一词也出现了26次, 平均不到一分钟就提一次“人民”, 并且指出, “人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标”。这更表明了新一届中央领导对人民民主和民生问题的重视, 也释放出一个明显的信号, 即是在未来五年, 党的建设和社会的发展将紧紧围绕“人民”这个关键词来展开。

第八, “制度建设”成为政治改革的亮点。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。十八大报告提及政改的篇幅是历次党代会报告中最长的一次, “要把制度建设摆在突出位置”是其最大的亮点。提出探索乡镇党代会每年开一次, 实行党代表提案制度等新的制度。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出, “中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的, 但还不是尽善尽美、成熟定型的”。我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新, 坚持和完善现有制度, 从实际出发, 及时制定一些新的制度, 构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 使各方面制度更加成熟更加定型, 为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。

第九, 24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观。十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。富强、民主、文明、和谐体现了社会主义核心价值观在发展目标上的规定, 是立足国家层面提出的要求;自由、平等、公正、法治体现了社会主义核心价值观在价值导向上的规定, 是立足社会层面提出的要求;爱国、敬业、诚信、友善体现了社会主义核心价值观在道德准则上的规定, 是立足公民个人层面提出的要求。这三个层次的理念相互联系、相互贯通, 实现了政治理想、社会导向、行为准则的统一, 实现了国家、集体、个人在价值目标上的统一, 兼顾了国家、社会、个人三者的价值愿望和追求, 引导人们向上、向真、向善、向美。

第十, “三型”、“三个自信”对党的建设提出了新要求。十八大报告在党的建设总体布局中把纯洁性提到了非常高的位置, 把提高党的执政能力建设和先进性建设、纯洁性建设作为我们党建设的主题和主线, 并且提出十八大之后要在这方面搞主题实践活动, 着力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标, 表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。十八大报告还要求全党坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。“三个自信”源于对中国特色社会主义的坚定信念, 体现了对我国国情的深刻把握、对民族命运的理性思考、对人民福祉的责任担当。改革开放以来, 特别是近10年来的发展进步、伟大成就, 让我们增强了这种自信的底气。坚定“三个自信”, 有利于把全党全国各族人民凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下, 有利于以更加奋发有为的精神状态全面建成小康社会、全面深化改革开放, 在复杂的世界格局中保持自身特色、开辟发展前景。

十八大报告新思想、新观点、新部署的内容十分丰富, 这里摘取主要的向大家介绍了学习的粗浅体会。报告中还有许多新的内容需要我们去深入学习理解。比如, 十八大报告提出要全面推进依法治国, 强调法治是治国理政的基本方式, 要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是历次党代会报告中首次要求干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政等等。

二、关于十八大报告中对教育的论述

教育系统的同志学习十八大报告, 不仅要全面深刻领会报告的精神实质, 更要仔细研读报告中对教育工作的有关论述, 以此指导我们的工作。十八大报告专门写教育用了380多字, 在历次党代会的报告中是字数较多的一次, 凸显了教育的全局性、基础性和先导性的地位和作用。我认为, 要特别把握以下八个方面的内容。

第一, 牢记“一个根本宗旨”, 即“努力办好人民满意的教育”。十八大报告把教育作为民生之首, 放在加强社会建设, 保障和改善民生的第一条来写, 小标题就是“努力办好人民满意的教育”。这体现了“全心全意为人民服务”的党的根本宗旨, 体现了“努力让人民过上更好生活”的美好追求, 也体现了党办教育的基本方针。教育办得好不好, “人民满意”才是最终标尺。

第二, 明确“一个总体目标”, 即“教育现代化基本实现”。十八大报告在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标的表述中指出, 到2020年, “基本公共服务均等化总体实现, 全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高, 进入人才强国和人力资源强国行列, 教育现代化基本实现。”教育现代化至少包括五个基本指标:一是教育的普及化, 要求有较高的教育普及率和较高的平均受教育年限。二是教育的终身化, 要求具有终身教育的体制和条件。三是教育的个性化, 要求培养既全面发展又有个性特长的创造型人才。四是教育的国际化, 要求加强与各国的教育交流, 具有教育国际交流的能力。五是教育的信息化, 要求在教育领域中充分运用现代信息技术, 以保证扩大教育规模, 为教育终身化、个性化和国际化提供保证。对照这样的目标要求, 重庆教育的差距还很大, 我们应当倍加努力、加快发展。

第三, 坚持“两个基本原则”, 即优先发展、立德树人。十八大报告指出, “要坚持教育优先发展, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务, 把立德树人作为教育的根本任务, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。第一个“坚持”就是坚持教育优先发展, 这传达了一个明确的信号, 那就是教育优先发展的战略从党的十四大提出至今没有变, 并将继续落实下去, 这是教育事业科学发展的根本保证。另一个“坚持”就是坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务, 把立德树人作为教育的根本任务, 让每个孩子都成为有用之才。这是教育工作必须始终不渝追求的目标。

第四, 突出“一个战略主题”, 即全面实施素质教育。十八大报告要求, “全面实施素质教育, 深化教育领域综合改革, 着力提高教育质量, 培养学生创新精神。”素质教育是教育的战略主题, 一定要紧紧围绕这个主题, 坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展。报告特别把“创新人才培养水平明显提高”写入了建成小康社会的目标之中, 与“全民受教育程度”并列, 足见其对创新人才培养的高度重视, 我们应该由此感到肩负的责任和重担。

第五, 采取“一种改革手段”, 即教育综合改革。关于教育改革, 十八报告特别提到“综合”二字, 我认为提得非常好。过去教育的改革是单向的, 都是由易到难的。教育改革走到今天, 的确已经进入深水区, 确实到了综合改革必须推进的一个阶段。比如, 十八大召开前有两则消息引起了我的注意, 一是北京取消择校费, 二是黑龙江解决异地高考的政策出台, 这些都必须用综合改革来解决。综合改革其实反映的是一种新的思维方式, 从逆向来考虑这个问题, 现在经济发展对大学生有什么要求, 然后按需要培养大学生, 需要什么样的高中教育, 培养这种高中生, 需要什么样的初中教育往前推, 需要什么样的幼儿教育, 这样教育才能不与实践脱节, 才能与市场对应, 这些战略发展举措都是需要综合改革来实现的。现在要从市场需求的角度, 统领整个人的教育, 从幼儿教育一直到大学毕业后进入社会, 整个过程要进行一个综合的规划。

第六, 抓好“三个工作重点”, 即协调发展、优质发展、公平发展。怎样办人民满意的教育呢?一是要促进教育协调发展, 正如十八大报告所强调的那样, “办好学前教育, 均衡发展九年义务教育, 基本普及高中阶段教育, 加快发展现代职业教育, 推动高等教育内涵式发展, 积极发展继续教育, 完善终身教育体系, 建设学习型社会”, 各级各类教育要协调发展;“鼓励引导社会力量兴办教育”, 注重公办和民办教育的协调发展;以及合理配置资源, 城乡教育要协调发展。二是要促进教育优质发展, 从学有所教到“学有优教”。要深化教育领域综合改革, 加强教师队伍建设, 提供师德水平和业务能力, 增强教师教书育人的荣誉感和责任感。以“立德树人”为方向进行顶层设计, 攻克素质教育的“硬骨头”, 办好每一所学校, 教好每一位学生, 让每个孩子都能成为有用之才, 着力培养孩子的社会责任感、创新精神和实践能力。三是要促进教育公平发展, 权利公平、机会公平、规则公平, 是“社会公平保障体系的主要内容”。十八大报告特别强调, “大力促进教育公平, 合理配置教育资源, 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜, 支持特殊教育, 提高家庭经济困难学生资助水平, 积极推动农民工子女平等接受教育, 让每个孩子都能成为有用之才。”与十七大报告相比, 十八大报告不再满足于“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”, 从“义务教育”到“教育”, 取消了"义务"二字意义重大, 过去我国强调义务教育免费, 与我国当时的财力有限有关系, 这几年随着国家经济的发展, 财力不断雄厚, 此时需要扩大教育的普惠面, 不仅是义务教育阶段, 而且让非义务教育阶段, 学前以及高中研究生阶段, 中低收入阶层的孩子们也能受到良好的教育, 这一点可以说是十八大报告当中提出的一个亮点。

第七, 要有“一个重要担当”, 即为建设文化强国尽到教育人的责任。十八大报告提出, 扎实推进社会主义文化强国建设。教育既是文化的重要组成部分, 也是传承创新文化的重要阵地, 建设文化强国, 教育人有不可推卸的责任和担当。一是要把社会主义核心价值体系融入教育全过程, 融入终身教育体系之中、教育教学各个环节之中, 以及家庭、学校、社会教育体系之中。每一位教师都要自觉学习, 深刻把握社会主义核心价值体系的精神实质, 做到“真懂”、“真信”, 并在教育教学中“真教”、“真导”, 善于把核心价值体系转化成故事、图画、音乐、活动等喜闻乐见的形式, 增强社会主义意识形态对学生的吸引力和凝聚力, 引导学生“真学”“真知”, 入脑入心。二是要全面提高学生的道德素质, 落实十八大报告所提出的“两个加强”任务:加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育, 弘扬中华民族传统美德, 弘扬时代新风;加强和改进思想政治工作, 注重人文关怀和心理疏导, 培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。三是把每一所学校建成文化强国的奠基石, 在建设文化强国的大战略中不遗余力地完成好自己的神圣使命。

第八, 抓好“两个服务”, 即服务社会、服务人民。十八报告重申了教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的要求。从最根本的意义上说, 教育办得好不好, 就是要看为社会主义现代化建设服务的能力强不强, 人民满不满意。一个是从社会的角度来说的, 教育要真正承担起民族振兴和社会进步的基石功能;一个是从人的角度来说的, 教育要为人的幸福服务, 为人过上美好生活服务, 要培养起能够追求幸福、建设幸福、感受幸福的人。

三、关于落实十八大精神的几点要求

党的十八胜利闭幕后, 中央和重庆市委对学习、宣传、贯彻落实十八精神作出了部署, 我们必须坚决贯彻执行。在这里, 结合重庆教育系统的实际, 就贯彻落实十八大精神给大家提五点要求。

第一, 深刻把握十八大对教育发展的总要求, 在人民满意上用智用力。十八大报告是历次党的报告中第一次并且以小标题的形式指出要“努力办好人民满意的教育”, 这充分体现了党中央对教育事业的高度重视, 对坚持教育优先发展的坚强决心, 对办好中国特色社会主义教育的坚定信心。教育办得好不好, 关键是看人民群众满意不满意, 社会和用人单位认不认可。希望我们教育系统的各级领导干部坚持将主要精力花在推进学校改革发展上, 将工作重心放在抓好教育教学上, 将工作热情投放到人才培养上。一是坚持立德树人这个根本任务毫不动摇。要把“育德”和“增智”相结合, 做到“教书”和“育人”并重, 培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人;二是坚持素质教育这个战略主题毫不动摇。要着眼于学有所教、学有所能、学有所用, 把素质教育贯穿到教育教学的全过程, 深化实践育人模式, 培养学生创新精神, 造就高素质创新型复合人才。三是坚持教育公平这个重要基础毫不动摇。教育公平是最大的公平, 社会公平首先要做到教育公平。要统筹学校发展, 优化资源配置, 关心关注困难学生生活和学习, 让每一个孩子都能安心上学, 都能成为社会有用之才。

第二, 深刻把握十八大对教育改革的总思路, 在综合改革上用智用力。深化教育领域综合改革, 是十八大报告关于教育论述里面最值得品味、最具有智慧的一笔。过去我们抓高等教育改革, 主要是抓学校建设、经费投入保障、招生和就业, 都是遇到一个问题解决一个问题, 结果是问题不断, 取得的成效也不大。当前教育存在的一些问题, 不少都是体制机制上的障碍。十八大对深化教育改革指明了方向, 要通盘考虑、整体设计, 用综合改革的办法来解决。希望我们教育系统的领导干部认真研读十八大报告, 领会精神实质, 变革思维方式, 针对办学层次结构不协调、人才培养层次结构不匹配、协同创新结构不科学等问题, 用综合改革的方法推进学校加快发展。一是找准学校定位。要改革就必须找到问题、找到症结、找到改革的着力点。要按照十八大报告对经济社会发展“五位一体”的总布局, 理清学校发展思路, 找到努力的方向。二是把握改革方向。要围绕国家和重庆教育规划纲要、协同创新计划、教育管理体制、人才培养模式、招生制度以及当前各级各类教育的热点难点问题入手, 以综合改革寻求学校发展突破, 推动重庆教育整体水平提升。三是统筹各方面资源。要充分调动和利用各方面资源, 抓住政策契机, 妥善处理各种矛盾、平衡各方面关系, 以最小的成本实现改革最大化。今年, 教育部新成立了综合改革司, 教育改革力度将加大, 项目也会相应增加。我们要积极争取教育部的支持和倾斜。

第三, 深刻把握十八大对教育工作的总部署, 在内涵建设上用智用力。内涵建设是教育发展的永恒主题。十八大报告明确指出“推动高等教育内涵式发展”, 高等教育经过连续几年的大幅扩招, 已经形成较大规模。当前的重点是推进学校内涵建设, 提高教育质量。我国的计划是在这个世纪中叶, 也就是建国100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家, 而十八大报告指出在2020年全面建成小康社会时, 教育现代化基本实现, 也就是说我们教育比工业、农业率先实现现代化。我想高等教育相比基础教育, 具有更好的办学条件、更活的教育体制、更新的教育方法、更高水平的教育工作者, 高等教育应该在整个教育大类中率先实现现代化。一是锤炼经得起历史和市场检验的办学特色。要学会用纵向和横向的思维抓教育, 用历史的眼光, 把握教育大势;用开放的思路, 谋划教育发展。围绕教育规划纲要, 结合十八大报告对世情和国情的分析, 对产业经济、社会管理的部署, 培育特色专业, 打造学校品牌。二是探索学生喜欢和老师接受的教学改革。大学应该是学生汲取知识、掌握技能的乐园, 我们的高等教育应该有自己的办学思想和特色。要主动推动课程教学改革, 鼓励和支持富有教学特色的教师进行教学实践。三是优化符合教育规律和客观实际的管理方式。要坚持科学发展观, 遵循客观规律, 按照教育逻辑、大学逻辑、学术逻辑、文化逻辑、服务逻辑来办学, 切实转变教育发展方式、管理方式和评价方式。

第四, 深刻把握十八大对教育的总期待, 在增强服务上用智用力。服务是教育的四大职能之一。我们教育系统, 特别是高校人才汇集, 队伍庞大, 有独特的资源优势。希望我们教育系统的各级领导干部胸怀大局, 推动学校服务地方经济社会发展, 在推动创新型国家建设上有所作为。一是找到服务方向。十八大报告对未来一个时期经济、政治、文化、社会、生态建设作了“全景式布局”, 可以说, 每一条部署都与学校有关, 都为服务国家建设提出了新的要求, 对此, 我们要逐字逐句研读, 找到主攻方向和重点。二是增强服务能力。十八大报告特别提到了“实施创新驱动发展战略”、“以全球视野谋划和推动创新, 提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力, 更加注重协同创新”。“完善知识创新体系, 强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究, 提高科学研究水平和成果转化能力, 抢占科技发展战略制高点”。这无疑给学校的科学研究和创新开辟了新的思路, 我们要好好把握。三是拓宽服务领域。当前, 我们国家的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴, 中央所有的政策方针、战略举措, 都是围绕这个目标, 我们教育也要拓宽自己的服务领域, 将教育科研和产业经济、社会管理结合起来, 深化产学研应用合作, 主动解决当前的热点难点问题, 这样我们的教育也才具有生命力和活力。

第五, 深刻把握十八大对党的建设的总思路, 在先进纯洁上用智用力。打铁还要自身硬, 历次党代会都对党的建设作出重要部署。十八大党报告严峻指出, “新形势下, 党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验以及精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”, 这无疑给全党同志敲响了警钟。学校是育人的场所, 引领青年成长成才;学校领导干部直接管理着成千上万的人, 把握教育航向, 地位重要, 责任重大。希望教育系统各级领导干部, 一是在学习、宣传和贯彻党的十八大精神上, 当好“传送器”和“播种机”。不仅自己带头学习贯彻, 还要广泛组织师生学习实践, 形成学习宣传贯彻十八大精神的热潮。二是以十八大报告和新修订的党章为指南, 全面加强党的新建设。要着力加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 积极建设“学习型、服务性、创新型”党组织。三是注重班子团结, 凝聚共同力量, 推动学校发展。历史和实践充分证明, 只有领导班子团结, 才能出凝聚力、战斗力, 才能形成干事创业的合力。各级领导干部要识大体、顾大局, 坚持用坚强的党性保证团结, 用高尚的人格增进团结, 用共同的事业维护团结。四是要坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。腐败是根高压线。领导干部必须自觉遵守廉政准则, 做到清正廉洁。清廉是美好人生的基石, 是幸福生活的防火墙。对此, 我们一定要有清醒的认识。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在全市三级干部大会上的讲话 篇四

（2011年2月11日）

在全市人民欢庆新春佳节之际，我们在这里召开全市三级干部暨招商引资工作大会。会议的主要任务是：总结分析当前我市的经济社会发展形势，安排部署今年的重点工作，动员全市上下着力开展招商引资培育市场主体，着力统筹城乡发展，着力改善民生，着力加强基层党的建设，解放思想，改革创新，团结拼搏，锐意进取，为实现“十二五”规划的良好开局，为推动赤壁新一轮大发展而努力奋斗。下面，我讲四个方面的意见。

一、关于我市经济社会发展的基本情况

过去的一年，全市上下围绕建设“科学发展新赤壁”的总体目标，解放思想，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，推动了经济社会的平稳较快发展，全市呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会协调进步、干群心齐气顺的良好势头。预计2010年全年实现生产总值134亿元，同比增长15.5%；地方一般预算收入5.36亿元，同比增长20.7％；规模以上工业增加值55.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资94亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长31.4%；城镇居民人均可支配收入13330元，同比增长11.2%；农民人均纯收入7044元，同比增长15.1%；城镇登记失业率为3.9%；人口自然增长率为5.82‰；万元生产总值综合能耗下降6.1%。这些成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业厂长经理，向关心、支持赤壁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”时期是赤壁实现新一轮大发展、实现跨越式发展的关键时期。市委七届五次全体（扩大）会议审议通过的《中共赤壁市委关于制定赤壁市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设科学发展新赤壁为目标，以增后劲、调结构、促统筹、惠民生、强队伍为重点，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，努力在经济发展上有新举措，在体制机制上有新创造，在转变作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，实现发展质量有大的提升、发展效益有大的提高、发展规模有大的突破、发展速度有大的加快。力争通过五年的努力，实现“44321”的发展目标。即：全市生产总值达到400亿元，城镇化人口达到40万人，财政总收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入不少于2万元，农民人均纯收入不少于1万元，把赤壁建设成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动赤壁新一轮大发展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。新的一年里，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，加快培育市场主体，加快调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力提升党建水平，努力实现经济社会平稳较快发展，为赤壁新一轮大发展开好头、起好步。市委、市政府初步确定今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值综合能耗下降5%，全年城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。这些发展指标，待市人大七届七次会议审议确定后，全市上下要瞄准目标，狠抓落实，确保顺利实现。

同志们，过去的成绩可圈可点，未来的前景激人奋进。我们既要充分肯定成绩，增强发展的信心，更要正视不足，增强发展的紧迫感、使命感。当前，赤壁经济总量偏小、产业结构不合理、财政收入质量不高、城乡基础设施建设薄弱、节能减排和生态保护压力较大等问题仍然十分突出。需要全市上下把思想统一到市委的决策和部署上来，进一步解放思想、振奋精神，创先争优、迎难而上，在加快发展中促转变、增实力、提水平，不断开创经济社会发展的新局面。

二、关于招商引资工作

从省内乃至国内一些发展快的县市来看，招商引资都是一项倍受重视、大抓特抓的工作。我们要实现“44321”的发展目标，要在全省县域经济中“进十争五”，要把赤壁的区位、资源和交通优势转变成经济发展优势，要解决就业、医疗、教育等重要的民生问题，建设和谐社会，根本的出路还是靠招商引资，靠培育市场主体来支撑。没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想，坚定不移抓出成效。

（一）广辟途径招商引资。要根据发达地区产业转移的新趋势、新变化，采取灵活多样的招商方法，拓宽招商的思路。一是要领导带头。市里已经成立了招商引资工作委员会，我和征宇同志牵头，进入委员会的市领导以及相关的部门、各乡镇都有招商任务。这个任务是硬的、实的，年底必须硬账硬结，考核兑现。从现在起，市级领导和各乡镇、相关市直部门的“一把手”要动起来，走出去，摸信息、找客商。乡镇和部门要明确一名班子成员专门负责招商工作。市委已选派一批干部充实到了招商局，招商局要组织业务培训，让他们尽快熟悉情况，进入角色。从事招商的人员要有激情，有责任，要善于研究国家的产业政策，善于分析企业的发展战略，善于利用各方面的资源推介赤壁，善于捕捉信号、协调关系、引进项目。在座的村（社区）党组织书记也要发挥本地的人脉资源，主动出击，为全市招商引资尽一份心，出一份力。二是要瞄准重点区域定向招商。要将招商的重点放在沿海发达地区和武汉等重点城市，循着“重点地区-重点产业-重点企业”这条线，实行领导带队专题招商，选派干部挂职招商，组织小分队定向招商，聘请招商顾问委托招商。三是要挖掘比较优势招商。市场经济是开放性经济，客商的战略布局不会只看赤壁，他们会全面地考虑区域优势、资源禀赋。我们一定要全面、准确地把握赤壁的比较优势。比如区位优势，我们既要熟知赤壁的区位特点，还要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范围内的人口、产业、市场以及交通状况，帮助客商了解区域特点。再如资源优势，我们不仅要分析自己的资源状况，还要比较分析周边县市的资源状况和加工能力，善于整合别人的资源。还有劳动力等，都要进行比较分析。只有把我们的比较优势推介清楚了，才能让客商找到兴奋点。四是要强化以商招商。加强与已落户客商的感情交流，宽容他们，善待他们，与他们交朋友，多帮他们解决一些困难，通过他们引进更多更大的客商，形成招商引资的连锁效应和群体效应。五是要广借力量招商。积极借助市场的力量、社会组织的力量招商。要和沿海一带的商会、营销代理机构、中介组织和投资公司联系，多种渠道找投资信息，多与老板面对面接触。凡是来赤壁考察的商会和企业家，我们都要认真接待，认真推介赤壁。工商联、台办、外办要主动跟进，加强与外界的对口联系，广泛获取客商资源。要加强与大专院校、科研院所的合作，吸引其来赤壁试验、开发、推广新产品、新技术，通过“院校+基地+公司”等模式，促进科研成果转化，改造、提升我们的产业。还有一批身居大中企业高管层的乡友，这些人被称为“白骨精”（白领、骨干、精英），在他们身上也有许多值得我们去挖掘的招商资源。要与在外工作的乡友及其亲属建立联系，向他们宣传家乡、推介家乡，鼓励他们为家乡推荐项目，引进客商。六是大力支持全民创业。要充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，引导他们、支持他们闯市场，办企业。

（二）突出重点领域招商引资。从发挥赤壁区位、资源优势，优化产业结构、壮大综合实力的目标出发，我们要在以下四个方面着力。一是围绕培育优势产业集群招商。当年昆山为了引进IT产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这对我们有很大的启示。我市的起重机械、纺织服装、电力、建材、食品加工等产业初具规模，要围绕这些产业做好产业链项目的策划，并组织招商活动，逐步培育一批特色产业集群。二是围绕农业产业化招商。要大力引进农业产业化项目特别是食品工业项目，发展壮大一批“龙头+基地+农户”的农副产品加工企业。三是围绕现代服务业招商。重点发展现代物流业，品牌餐饮、娱乐企业，商贸服务业和旅游业。目前，客商十分关注物流成本问题。赤壁发展物流业具备得天独厚的优势。要制定优惠政策，发展仓储配送、流通加工、信息网络等物流专业市场。旅游业方面，要深度打好三国、陆水湖、茶马古道、温泉等旅游牌，大力发展文化休闲旅游产业。还要在职业教育、卫生保健、文化体育等领域，引进一批战略投资者。四是围绕基础设施建设招商。要策划一批城镇基础设施建设项目，采取特许经营、BOT等方式，引进企业，融通资金。特别是要引进国内举旗当帅的商业地产企业参与城市建设，对他们的进入，也要给予一定的政策支持。另外，还要策划一批统筹城乡发展和新农村建设的基础设施建设项目，对外招商。

（三）不断提升招商引资质量。对招商引资项目，我们倡导“三不论”，即不论投资大与小、不论产业轻与重、不论技术含量高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。但是，对投资项目，我们也要看投资商的实力，看投资商的人品，看投资产业的发展前景，看投资的力度、强度及纳税的额度，绝不能引进污染环境和落后淘汰的企业和产业。希望各地各部门在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些既消耗资源又污染环境的企业。环保部门要理直气壮地抓好监管和执法，把好环保准入关，对问题企业和单位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓项目建设。要按照“五个一批”的思路抓好项目建设。一是要谋划储备一批。加强项目规划编制和项目储备，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，力争项目库动态储备项目至少保持在100个以上。要对项目进行策划、包装，制作高标准的招商项目手册。二是要新签约开工一批。对签约项目，要落实到市级领导，细化到专班、责任人。对影响项目洽谈的关键性问题要及时研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。力争每年有30个以上的新签约项目开工建设。三是要竣工投产一批。项目的建设安排要用合同约束下来，督好进度。对不能按计划建成投产的要查明原因，分门类进行清理，提出具体的解决措施。四是要达产达效一批。对已建成投产的项目，要积极协调解决运行过程中的难题，促进项目尽快达产达效。对已经投产的项目，发改局、经信局等部门要及时跟进，搞好运行监测和生产要素调度。五是要巩固壮大一批。一般而言，建成企业根据市场需求扩大生产规模，成长性会更强。目前，华润电力、长城碳素、华盛纺织的扩建项目已经启动，还有一些企业的扩张意愿也很强烈，各地、各部门要密切关注，加强引导，尽全力为企业扩张创造条件。

（五）加强园区平台建设。要大招商、大发展，必须构筑大平台。这是推动赤壁实现新一轮大发展的必然选择。我们必须全力加强园区建设。新选址的开发区和工业园区基础设施建设要尽快启动，尽早具备项目落地的条件。在基础设施建设上，要采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的模式推进，积极引进投资主体参与园区基础设施建设。要加快园区民房拆迁和农民安置小区建设，尽快为项目建设腾出空间。对园区的规划，一定要起点高、眼光远。几个园区的产业规划要讲求特色，科学分工，错位发展，以期实现产业相互配套。还要注重园区内生产生活配套设施的建设，生产性服务和生活性服务要同步规划，同步发展。市直各部门要尽早规划在相关的园区内设立延伸机构，支持园区建设。要大力实施“满园工程”，尽快把园区做实。今后，凡是符合要求的工业企业原则上都要落户在相关的园区和工业集中区。

（六）着力优化发展环境。全市上下要树立“人人都是投资环境，事事关乎赤壁形象”的理念，营造最具吸引力的投资环境。一是改善行政服务环境。加快建设市行政服务中心大楼，实行一站式服务、一票制收费，简化程序、提高效率，尽量减少企业与部门的接触。进入市行政服务中心的各职能部门，都要安排优秀的工作人员，实行充分授权，绝不允许体外循环。要落实首问负责制、服务承诺制、全程代办制和限时办结制等制度，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象。二是要建设公正的法制环境。规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，让投资者放心投资、稳定发展。凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序。有关部门对客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。三是要改善融资环境。进一步做强做大城投公司、担保公司，提高融资担保实力。深入开展银企对接活动，搭建银企资金供需平台，破解融资难题。四是要改善用工环境。积极搭建用工平台，主动为企业提供用工服务。

三、关于统筹城乡发展工作

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识统筹城乡发展、加快城乡一体化和新型城镇化建设的重要意义，眼睛向下，重心下移，更加关注农村的建设发展，更加关心农民的生产生活，让广大农民群众共享改革发展成果。

（一）统筹抓好城乡规划。要树立全域赤壁的理念，按照“124”（一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道两条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点城镇和一批特色乡镇）的总体布局，统筹编制市域空间布局、土地利用、基础建设、产业发展、公共事业和环境保护等规划。尽快完成城市总体规划修编工作，加快编制中心城区、“一河两岸”等重点地段景观规划和老城区改造规划。高起点、高标准、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性详规和城市艺术设计，彰显赤壁历史人文文化。认真做好四个重点城镇规划修编、两条经济走廊沿线控制性规划和村庄建设规划。切实加强城乡规划管理，杜绝规划、建设“两张皮”。建设规划部门和乡镇政府要增强责任，探索规划监督管理的新途径，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划的约束力和执行力。各乡镇和村委会要落实属地管理原则，切实抓好本区域规划与建设的管理。严格规范城区建房秩序，从现在起，城区禁止建私房，禁止单位办公区配套建住宅楼。严格控制乡镇和农村建房用地，禁止无证建房、无序建房。市域内主要公路沿线，特别是旅游快速通道、107国道两侧，未经审批，严禁任何人在道路两边控制线范围内建房。积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

（二）统筹抓好城乡建设。一是坚持把中心城区建设放在龙头地位。全力支持赤壁印象、“一河两岸”改造等重点项目建设，启动赤壁新城建设，大力推动旧城区改造，深入开展交通秩序、户外广告、噪音污染等专项整治，强化重点工程、城乡结合部环境整治和背街小巷管理，切实提升城市环境整体水平。创新城管综合执法机制，提高城市管理水平。二是着力提升城乡基础设施功能。加强城乡交通建设，加快推动芳世湾大桥建设，力争赤壁长江公路大桥立项并启动建设前期工作，加快改造升级8条干线公路，改建改造县乡公路，新建一批通村公路、乡镇客运站和行政村候车亭。推动城市供水、供气、公交、污水处理和垃圾处理等基础设施向农村延伸，实现城乡公共资源共享。完成乡镇物流信息服务平台及乡镇配送点建设，启动物流配送中心建设。加大农村信息化建设。三是大力改善农村面貌。进一步抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通电、通沼气、通信息等“五改五通”为主的新农村建设，加快改善农民生产生活条件。深化“清洁家园”活动，加强村庄环境整治，逐步解决农村垃圾乱扔、污水乱流、房屋乱建等问题；加强渠路绿化、四旁植树、庭院绿化等工作，进一步提高村庄绿化美化率。支持有条件的村组通过迁村腾地方式，建设农村新型社区、中心村，引导农民集中居住。规划等有关部门要为农民无偿提供外形美观、功能实用的房屋设计图纸，引导农民搞好房屋外观的装饰和房前屋后环境的整治。

（三）统筹抓好城乡产业发展。城乡统筹发展，产业是基础，是支撑。就赤壁而言，产业发展弱在乡镇，弱在农业。初步统计，全市乡镇（除三个办事处外）共有规模以上（按年产值500万元计算）工业企业58个，仅占全市总量的30.8%；乡镇规模以上工业实现产值37.6亿元，仅占全市总量的22.2%；还有6个乡镇税收不足100万元。全市村级债务总额达到5548万元，无债村仅15个。此外，我市农产品加工业发展滞后，加工转化率低，比较效益差。因此，要把提升农业产业化水平，提升镇村经济实力作为当务之急。一是乡镇经济发展要有目标、有重点。当前，各乡镇都要对本地的产业发展进行科学谋划，目标怎样定位、产业怎么选择，都要做到心中有数，措施明确。力争用3到5年时间，全市绝大部分乡镇税收达到500万元以上，还有3至5个乡镇税收过1000万元。市里规划在中伙铺镇、车埠镇等地建设工业园，鼓励有条件的乡镇建设工业集中区，下一步会研究出台一些扶持政策。各地要立足实际，自力更生，选准发展突破口，通过盘活闲置资产、开发优势资源等途径，发展特色产业。不具备发展工业的，要积极引进项目落户开发区和工业园区，享受税收分成。对乡镇经济发展，要研究出台激励措施和考核办法，纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核的内容。原则上，各地每年要新增1家规模以上工业企业。二是村级经济发展要有特色、求实效。要本着因地制宜、实事求是的原则，宜工则工、宜商则商、宜游则游，不拘一格地发展村级经济。发展农村经济，增加农民收入，是镇、村党组织的根本任务。乡镇党委要在引导产业结构调整，转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道上多下功夫，而村党组织要在带领农民致富上做文章。沿海地区有一条经验，农村经济要发展，“村长首先要变成董事长”。广大农村干部要敢当致富的典型，带头学技术，带头跑市场，做农村合作经济组织的牵头人，当群众致富的带路人。希望能涌现一批像双丘村这样的典型。三是农业发展要实现规模化、产业化。赤壁的农产品资源丰富，特色鲜明，做好农产品加工文章大有可为。要加快优势农产品产业带和板块基地建设，走“专、精、新、特”路子，发展“一镇一业”、“一村一品”，形成产业特色。鼓励各地利用荒山荒坡和滩涂地，种植能源林、能源草，发展生物质能源产业，拓宽农民增收渠道。要健全土地承包经营权流转市场，大力推进土地向适度规模经营集中。要大力推进农业产业化经营，着力发展茶叶、林竹、猕猴桃、水产等深加工产业，培育一批市场占有率高、竞争力和带动力强的龙头企业。鼓励龙头企业采取租赁、合作等方式，建立生产原料基地，并与农户建立紧密的利益连接机制。从今年开始，国家将加大对农田水利建设的支持力度，这为提高农业综合生产能力，发展农业产业化提供了历史性的机遇。我们要抢抓机遇，迅速调查摸底，抓紧编制全市农田水利建设总体规划，每年确定几个重点项目，开展集体会战，尽快掀起农田水利建设的高潮，为提高农业的抗风险能力和产出能力，为农业的规模化经营、集约化生产奠定基础。四是农民自身要强素质、增能力。农民是农村产业发展的重要力量。各地各部门要重视对农民的就业、创业培训，引导他们会谋生、善创业、能致富。要大力发展劳务经济，鼓励农民在家门口创业或就业，增加非农产业收入。

（四）统筹抓好城乡公共服务。建立健全城乡一体的就业服务、人力资源和就业援助体系，统筹抓好城乡居民的就业创业、技能培训、失业登记等工作。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，建立惠及城乡居民的养老保险制度、最低生活保障制度、新型医疗保障制度、特困户救助制度，实现社会保障和救助政策的城乡一体化。统筹配置教育资源，加大对农村基础教育、职业教育和学前教育的投入力度，加快农村寄宿制学校建设，整合优质教育资源，改善农村薄弱学校的办学条件，促进城乡教育均衡科学发展。统筹配置城乡公共卫生资源，加强城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室的规范化、标准化建设，加强农村卫生人才队伍建设，建立城乡共融的医疗资源互动机制，全面落实国家基本药物制度，形成乡村一体的公共卫生和医疗救助体系。统筹配置城乡科技资源，加大科技对现代农业的扶持力度。统筹推进城乡文化体育事业发展，加快农村文化活动中心、图书室、体育场馆的建设，尽快形成完备的文化体育服务体系，不断丰富农村文化体育活动。深入开展城乡精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信。加强镇村民主政治建设，推进村（居）民自治，提高基层社会管理水平。积极探索户籍制度改革，研究出台相关政策措施，推动城乡人口有序流动。

四、关于加强基层党的建设工作

今年是我市基层党的建设巩固提高年，又是换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大，意义非凡。

（一）深入开展创先争优活动。省委已经确定赤壁为省委书记李鸿忠同志创先争优活动的联系点，这是省委对赤壁的重视和鼓励，为我们抓发展、抓党的建设带来了机遇和压力。我们要以更高的标准、更严的要求，自加压力，全力抓好创先争优活动，向省委和赤壁人民交一份满意的答卷。各地各部门要进一步加强对创先争优活动的组织领导，创新方式方法，确保活动既有声势，又有实效。一是要突出主题。今年创先争优活动的主题是：着眼于在推动科学发展、促进社会和谐上见实效，紧紧围绕推动赤壁新一轮大发展创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定。二是要抓住节点。要围绕庆祝建党90周年这个节点，创新活动载体和方式方法。深入开展好党员干部“三进三同三送”和“三亮一树”活动，总结表彰一批创先争优活动先进党组织和优秀共产党员，用身边人讲身边事，用身边的事教育感染身边的人。三是要务求实效。要讲成本，重实效，切忌搞形式主义，做表面文章。

（二）着力提升基层组织战斗力。要按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，大力推进基层组织建设，确保基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。当前，要在抓好基层组织活动场所建设的基础上，以“强化党务、规范政务、优化服务、拓展商务、协调事务”活动为重点，统筹推进各个领域基层党组织党员群众服务中心建设，把中心建成“便民服务、文化娱乐、卫生医疗、经济发展、教育培训、说事议事”的平台。今年3月份，省委将对全省各县市区基层党建工作进行集中考评，考评结果作为评选表彰的重要依据。各地要以考评为动力，对照要求，查找薄弱环节，突破难点问题，整体提升党建水平。

（三）进一步加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向。要全面贯彻《党政干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、以德为先原则，选用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一线、维稳一线、农村基层一线培养、选拔干部。二是加强干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。要严把“入口”关，公平择优，选用人才。三是要加强对干部的监督管理。进一步拓宽和健全监督渠道，完善监督制度，加大监督力度。各级干部特别是领导干部都要自觉接受来自组织和人民的监督，做到闻过则喜，有过则改。要严格执行党风廉政建设的各项规定，干净做事，清白为官。当前及今后一个时期，将是我市项目建设的高峰期，各级各部门要管好自己，管好本部门的人，不要为了蝇头小利，插手工程，干扰项目建设。一旦发现典型，将严肃处理，绝不能姑息迁就。

（四）加强干部作风建设。作风可具体表现为思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风等多个方面。干部的作风体现党的宗旨、关系党的形象，事关改革发展稳定全局。面对市委七届五次全会确定的“十二五”期间的宏伟蓝图，要推动赤壁实现新一轮大发展，关键在干部，根本在作风。鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》的文章中，语重心长地对全省农村干部提出了有针对性的要求。我们要对照要求，深刻反省自己，进一步转变作风，切实把各项工作抓好做实。希望大家在五个方面多努力。一是要多学习，善谋发展。正确的思路打胜仗，错误的思路打败仗，没有思路就打乱仗。当前，农村形势在变化，农民素质在提高，如果我们不与时俱进，不及时更新思路，丰富知识，我们做农村工作将会无的放矢。每一个农村工作岗位都是一个“责任席位”，要有与之配套的能力素质。广大干部一定要加强学习，多听民意，多研究“三农”工作中出现的新趋势、新变化、新矛盾、新问题，拓宽抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群众中才会有威望，说话才有人听，干事才有人跟。大家身居基层，一言一行都被群众看在眼里，记在心上。自己有没有影响力，群众自有公道。我们一定要廉洁、公正，不占集体便宜，不打群众主意，于公于私一清二白。要亲民爱民，多为群众办实事、解难事，办事公、处事明，不嫌贫爱富，不优亲厚友，不欺软怕硬，不搞歪门邪道，不对群众耍威风。三是多吃苦，讲求奉献。俗话说，“宁管三军，不管一村”。镇村干部处在最基层，官位不高要求高，待遇不多付出多，权力不大责任大。这就需要基层同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、乐于坚守的精神，要不比财富比贡献，不比头衔比成就。当了几年的干部，你那里经济发展了，生产生活条件改善了，老百姓富裕了，老百姓会惦记，组织上也不会亏待。四是多碰硬，敢于负责。转变作风是手段，优化发展环境、推动科学发展才是最终目的。农村干部是“兵头将尾”，对上担负着执行党的路线方针政策的重大使命，对下承担着实现一方群众致富与幸福安康的重大责任，不能甘当“维持会长”，要“在其位、谋其政、尽其责、成其事”，每年破解几个难题，做成几件事，千方百计谋一方发展，保一方平安。五是多为民，增进群众感情。要带着激情做农村工作，带着感情为群众服务，尤其要关心好空巢老人、留守儿童、农民工、库区移民、贫困家庭等特殊群体，多帮他们解决一些困难和问题，多送上一份关心和温暖。

（五）认真做好换届工作。今年是换届年。抓好市镇村三级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，顺利实施“十二五”规划，开创科学发展新局面具有十分重要的意义。要按照中央精神要求，统筹选配好市镇村三级党政领导班子，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要坚持好中选优、优中选强，进一步优化班子结构，增强领导班子整体功能和合力。要注意选优配强领导班子结构需要的女干部、年轻干部、少数民族干部和党外干部。要加强换届中的思想政治工作，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。中纪委、中央组织部明确提出在换届中严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，党员干部和各级党组织要严格执行这些纪律要求，严明纪律，加强监督，防患于未然。要严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正。

同志们，今年的目标已经明确、任务已经部署。现在，关键是要一言九鼎、说话算数，确保完成既定的目标任务。各级党员干部一定要进一步增强守土有责、守土负责的责任意识和使命意识，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。各地各部门要迅速将市委、市政府的决策部署逐项量化、细化、实化，分解落实到人，做到每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管，形成说了算、定了干、干必成的作风，坚决反对只说不做、不推不动，坚决反对有令不行、有禁不止，务必做到定一件、干一件、成一件。

5.在全县三级干部大会上的讲话 篇五

同志们：

丹朱大地，春风浩荡；X，青春绽放。伴随着生机勃发的滚滚春潮，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，总结成绩，表彰先进，明确任务，加油鼓劲，激励和动员全县上下，为持续推进新时代X大美X高质量发展而不懈奋斗！

刚才，XX同志宣读了2020全县“创先争优”情况的通报，大会隆重表彰了2020年全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。这是新春伊始，县委郑重兑现“重奖严罚抓落实”承诺的具体体现。今天受表彰的集体和个人，他们都在奋进新时代的火热实践中，留下了浓墨重彩的一笔，是我们学习的榜样。希望大家自觉向先进学习、同模范对标，让见贤思齐成为新时代丹朱大地的新风尚！永进同志结合中央、省、市经济工作会议精神，立足我县县情，对2021年全县经济工作进行了全面的安排部署，这也是县委多方征求意见、反复讨论决定的，我完全同意，大家务必抓好落实。

昨年回望，精彩纷呈。2020年，是X发展进程中尤为重要的一年。一年来，我们团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省市工作部署，按照“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，抢抓机遇、苦干实干，开创了县域经济社会高质量发展的新局面。

这一年，经济运行态势良好。转型升级蹄疾步稳，结构调整持续优化，项目建设可圈可点，经济指标稳中有进。这一年，文旅兴县扬帆起航。全域旅游完成规划，景点打造多点发力，雕塑论坛好评如潮，天津推介备受赞誉。这一年，乡村振兴全面启动。“一区六业”稳步推进，垃圾分类入户进村，四好公路通达便捷，城乡面貌焕然一新。这一年，环保攻坚攻无不克。燃煤锅炉如数淘汰，散乱污企业彻底取缔，清洁取暖全市领先，面源污染全面治理。这一年，党的建设持续加强。从严治党纵深推进，三基建设提档升级，政治生态风清气正，干事创业蔚然成风。这一年，XX万人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。XX厂一年半工期，X个月完成，县城居民过了一个有史以来最温暖的冬天；农村清洁取暖工程覆盖XX万户、XX万人，农民也像城里人一样开始过上了做饭取暖不用煤、不烧柴的新生活；XX的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以偿，彻底告别了过去“白天供、晚上停”的难日子；XX供水工程的竣工，使南部XX个乡镇X个村X万人的群众吃水难问题彻底解决；群众关注的XX工程进展顺利，XX还迁片区全部建成，XX等片区改造完成主体工程，群众翘首以盼的日子指日可待；社会聚焦的数条主干道路建设取得明显成效，XX高速X连接线、XX顺利开工，XX建成通车，XX改造试通车，X至XX快速通道去年国庆全线通车，这条道路不仅是X连接市区的一条主干路，更是X的一条形象路、景观路、幸福路，被人们赞誉为“XX”。一年来，我县相继赢得XX多个现场会和活动在我县成功举办；先后获得XX等荣誉称号。

正所谓“历尽天华成此景，世间万事出艰辛”。成绩的取得，得益于省市委的坚强领导，离不开社会各界的鼎力支持，浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县四套班子，向受到表彰的集体和个人，致以崇高的敬意！向全县广大干部群众及关心支持X发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

一年的发展，风雨兼程；一年的实践，硕果累累。回顾一年来的奋斗历程，我们深切感到：

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我们克服了许多困难，化解了许多矛盾，解决了许多难题，办成了许多大事，引领X在高质量发展征程中取得了崭新业绩。之所以能取得这样的成绩，归根结底是我们始终不渝坚持了党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，这是我们一切工作致胜的法宝。

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持因地制宜。一年来，我们立足县情，审时度势，致力寻求引领X发展的突破口和关键点。实践证明，县委提出的“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，连天线、接地气、合县情、顺民意，是持续推进X高质量发展的不二路径。

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持改革创新。惟改革者进，惟创新者胜。我们将改革创新作为推动X高质量发展的“关键一招”，以自我革新的勇气、铿锵有力的行动，勇于在推进改革中攻坚克难，破冰前行。一年来，无论是国企国资改革，还是投融资改革；无论是农村综合改革，还是行政审批制度改革；无论是文化旅游改革，还是教育卫生改革，都有不俗的表现，取得了良好的成效。实践深刻启示我们，只有改革创新，X发展才会动力无限、活力无限、前景无限。

加快X高质量发展，必须始终不渝坚持依靠群众。群众是真正的英雄。一年来，我们深深扎根群众、充分发动群众、团结带领群众，集全民之智、汇全县之力，团结一心，共克时艰，充分激发了蕴藏在全县干部群众中的无尽智慧和磅礴力量，有力助推了文旅兴县启航、文明城市创建、垃圾分类处理、扫黑除恶斗争等多项工作走在前列、取得佳绩。事实证明，只要我们始终不渝坚持依靠全县群众，就一定能集聚起千里奔涌、万壑归流的强大合力，就一定能夺取一个又一个胜利，创造一个又一个奇迹。

以上四条经验，弥足珍贵，我们必须在今后的工作中一以贯之，始终坚持。

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是加快推进X大美X高质量发展的攻坚之年。责任如山催人进，使命如磐再奋蹄，面对更加繁重的工作任务，面对XX万人民的殷殷期盼，我们三级干部应当抱定怎样的决心，拿出怎样的姿态，鼓足怎样的干劲，展现怎样的作为，才能决战好充满挑战的2021呢？这里，我讲七个方面意见，与大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黄金万两。纵观我国改革开放四十周年的发展史，就是一部持续不断的思想解放史。没有不间断的思想解放，就不会有改革开放的累累硕果。可以说，解放思想永无止境。现在，我们同先进地区的发展差距，说到底，其实就是思想的差距。这些年来，珠三角、长三角的发展气势如虹，令人瞩目，取得的成就，举世罕见，称为奇迹。在座的不少人去过陕西省咸阳市的袁家村，这个只有286口人的小村，从名不见经传到成为中国乡村旅游第一村，最高日游客接待量超18万人，户均存款超百万元，一年收入过十亿。还有大家耳熟能详的华西村，华西村富甲天下，被外界誉为中国最富裕的村。这些发展的典型数不胜数，他们成功的原因千差万别，但有一点相同，那就是：凡是发展好的地方，他们的思想一定很解放，理念一定很先进，思维一定很超前，机制一定很灵活，对外一定很开放。与之形成鲜明对比的是，我们思想的落伍与保守。时至今日，我们的一些人，当别人干的时候他在看，当别人成功的时候他在叹，当与别人差距越来越大的时候他在怨。如此状态，在高质量发展的大潮中焉能不败下阵来。诚然，改革开放这么多年来，我们的思想解放程度也确实提高了不少，我们的一些落后观念也确实转变了不少，我们的一些条条框框也确实打破了不少，但这只是自己与自己比，与别人比、与先进比，就会不比不知道，一比吓一跳。正所谓，纵向一比，沾沾自喜；横向一比，差之千里。

当前，世界面临着百年未有之大变局，中国的发展势不可挡；我省经济在“两转”基础上拓展新局面。在这样的大背景下，全市各县区都在抢抓机遇，争先发展。我们要想在千帆竞发的洪流中立于不败之地，唯有解放思想，放手大干。这次会议之后，我们还将很快在全县开展“改革创新、奋发有为”大讨论，目的就是要动员广大干部群众思想解放再解放。小平同志讲，“解放思想必须真正解决问题。”解放思想不是抽象的口号，不是纸上谈兵，更不是胡思乱想，关键要体现在实际工作中，落实到破解难题上。我们要坚持问题导向，切实采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制约发展的思想障碍、制度藩篱，努力实现思想大解放和发展高质量同频共振。

按照省委要求，“改革创新、奋发有为”大讨论，我们要聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。参加今天会议的是我县的县、乡、村三级干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特别是主要领导干部一定要认真履行一把手职责，把大讨论活动紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，一级带一级、一级抓一级，在全县形成一个“改革创新、奋发有为”大讨论的生动局面，让解放思想催生出推动X高质量发展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是发展的活力之源、必由之路。在纪念改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“新时代改革开放再出发”的进军号令。同全国一样，40年的改革开放，给X带来翻天覆地的变化:我们的工业由小到大，快速崛起；农业从统到放，蓬勃发展；城市建设日新月异，突飞猛进；社会事业由弱到强，欣欣向荣；文旅产业从无到有，扬帆起航。改革让如今的X充满活力，让百姓的日子越过越甜。

今年是“十四五”开局这年。站在新的历史起点，面对高质量发展要求，面对全县群众对更加美好生活的新期待，面对一产不强、二产不优、三产不大的县情，不改革就没有出路。只有以更大的勇气和智慧，推动X改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃喷涌，必由之路愈走愈宽。

要坚定不移改。锲而不舍才能水滴石穿，接续奋斗方能集腋成裘。从我县来看，当前和今后一个时期，最迫切的改革就是产业转型。全县上下必须从“煤炭形势好时不愿转，煤炭形势困难时无力转”的老路中走出来，坚定抓产业改革的决心、信心和举措。以省市“深化转型项目建设年”为契机，狠抓转型项目建设，力争煤炭产业占GDP比重从今年开始逐年下降。特别是全县XX家煤炭企业，都要按照省市“减、优、绿”的要求积极投身新兴产业、文旅产业、高新技术产业。2021年，每一个煤炭企业都要在靠改革促转型上迈出新步伐。

要只争朝夕改。只争朝夕，才能抓住机遇；争分夺秒，方能赢得未来。要紧紧抓好开发区改革这个龙头。经过不懈努力，我县开发区建设取得了明显的阶段性成效，“一区三园”的模式已具雏形，基础设施建设正在稳步推进。当前最要紧的任务就是大力开展招商引资、招才引智，加快推动先进生产要素在开发区集聚。要支持开发区“一企一策”“一业一策”开展精准招商，承接产业转移。已经落地的项目要创优环境，强化服务，投产达效；正在洽谈的项目要抓紧对接，快速推进，尽快落地；对有意向的项目要盯住不放，跟踪追击，争取引进。2021年，园区招商引资一定要有大突破。要紧紧抓好金融改革这个引擎。聚焦破解融资难题，广开渠道，多方施策，积极争取商业银行增加信贷规模，尽快完成XX亿元企业债发行；适时启动X亿元公司债和XX亿元地方政府专项棚改债发行工作，努力为经济社会发展提供有力的资金支持。

要大刀阔斧改。改革是一场革命，必须刀刃向内。今年，要重点抓好关乎企业职工切身利益的国企国资改革。在持续巩固X家党政机关所属企业脱钩、XX家国有企业办社会职能剥离移交、XX家试点企业确定改革思路的基础上，全面推进我县工业、商业、粮食等领域国有集体僵尸企业的出清工作，打好“处僵治困”攻坚战，深化“瘦身健体”，盘活闲置资产；积极推动国资改革，改组或新建国有资本运营公司和投资公司，采取国有资本授权经营体制，创新监管方式方法，不断增强企业发展活力。

要立足实际改。改革既要吃透政策，又要立足实际，如此才能行稳致远。今年，在推进各项改革中，我们要努力使顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，着力提升改革的精准性和实效性。去年以来，中央和省市出台了不少的支持XX和支持地方经济发展的好政策，我们要想方设法让这些利好的改革政策落地生根，就必须紧紧聚焦我县的实际，精准把握发展中的困难和问题，细化实化措施，让每一个企业都能享受到好政策的阳光雨露。特别是行政审批制度改革，人民群众高度关切，我们要在已有成绩基础上，审批项目再削减，审批时限再缩短，审批流程再精简，让改革释放的活力源源不断注入发展河流，提升发展质量。

三、发展要创新再创新

发展是第一要务，创新是第一动力。习近平总书记强调，“创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量”。当前，我国已经进入了创新型国家行列。可以说，在区域发展日趋激烈的竞争中，谁抓住了创新这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。

回顾过往，我县能取得今天的成就，不是靠搭“顺风车”来的，更不是靠闲情逸致来的，而是全县干部群众，以超常规的思维、先行先试的气魄和不拘一格的创新举措奋斗出来的。特别是我们近年来受到群众交口称赞的几件大事，无一不是创新结出的硕果。这两年我们的城市建设日新月异，翻天覆地的背后，是我们对原有融资方式的创新，正是我们推行了“项目包装”、债券融资、“PPP”等模式，才有效解决了城市建设资金难题。今年县城供热效果好、运行稳，成为民生实事中的一大亮点。“冰火两重天”的背后，是我们创新机制一改以往公共服务项目政府大包大揽、引入专业公司专项授权的结果。

今年，我们面临的形势更加严峻，我们的发展任务更加艰巨，无论是推动经济转型，还是加快乡村振兴；无论是加速文旅兴县，还是提质民生改善；无论是文明城市创建，还是美丽乡村建设，方方面面的工作都更加需要创新。要创新思路、创新制度、创新机制、创新举措，靠创新开拓出一条推动X高质量发展的新通道。

四、干部要担当再担当

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。加快X高质量发展，重点在干部，关键靠担当。习近平总书记指出，“有多大担当才能干多大事业，负多大责任才能有多大成就。”什么是担当？在建设新时代X大美X的伟大实践中，创新思路推进文旅兴县是担当，因地制宜发展现代农业是担当，大刀阔斧破解改革难题是担当，千方百计增进民生福祉是担当，困难面前不退缩是担当，危急关头敢挺身是担当，只要是有利于工作、有利于群众、有利于X发展的事情都是担当。

一年来，我们县乡村三级干部担当作为，苦干实干，奋勇争先，一个个难题迎刃化解，一项项任务高效完成，一件件工作顺利推进，干出了新业绩，干出了新气象，干出了X大美X高质量发展的新篇章。在各行各业各条战线上，都涌现出了一批敢担当、能担当、会担当的好干部、好典型。这些同志，时刻把责任放在心上，担当扛在肩上，为我们树立了榜样、做出了表率。今天，我们隆重表彰这些同志，就是要让担当干事者扬眉吐气受鼓舞，让碌碌无为者灰头土脸遭鞭策；让担当干事者大行其道，让慵懒散漫者无路可走。

当前，X各项事业蓄势待发，正是全县各级干部大显身手、担当作为的关键时刻，无论是县委，还是人大；无论是政府，还是政协；无论是县直，还是乡镇；无论是正职，还是副职，都要尽心尽职敢担当，善做善成能担当。只要担当成为每个同志的思想和行动自觉，再大的困难，我们也能克服；再多的挑战，我们也能应对；再重的任务，我们也能完成。这里，我还要特别强调的是，当前，改革进入攻坚期，发展进入转型期，矛盾进入多发期，要干事就难免会出现这样那样的问题和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顾后，不要欲试又止，只要是为了工作、为了群众、为了发展，县委一定会为担当的干部担当，为负责的干部负责。过去如此，现在如此，将来更是如此。

五、作风要转变再转变

作风就是形象，作风决定成败。习近平总书记指出，“在工作作风上，要适应新时期的要求，要有一个大的转变，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势。”

就抓好作风建设，我刚到X之初，提出了“六不六要”的要求，一年多来，全县各级干部在建设X大美X实践中争先恐后，忘我工作，值得肯定。应该说，X干部的作风主流是好的，干事创业的氛围是浓的。尽管如此，但在实际工作中，仍然存在这样那样的问题。主要是夸夸其谈、华而不实、工作漂浮者有之；不愿作为、不思进取、得过且过者有之；不想吃苦、不愿受累、贪图享受者有之；小成即安、小进即满、格局不大者有之；不敢担当、不愿负责、推诿扯皮者有之；不懂规矩、不知敬畏、我行我素者有之；门好进、脸好看、事难办者有之。甚至还有些乡村干部，不讲团结、不顾大局，闹矛盾，搞各自为政、各行其是者有之。凡此种种，滋生了恶习，影响了形象，贻误了发展，我们必须以坚定的决心和勇气，去沉疴、治顽疾、变作风。

转变作风，就要倡导立说立行的办事效率。今日事，今日办。雷厉风行，立说立行。党委的决策绝不推诿，群众的事情绝不含糊，分内的职责绝不扯皮，承诺的实事绝不打折。电力公司新任经理XX，上任伊始，短短三天时间，就为XX解决了三年没有解决的问题，这就是转变作风的标杆、创优环境的代表。全县党员干部都要向XX同志学习，尤其是我们职能部门的同志，既要把转变作风、创优环境放在心上，更要抓在手上、落实在行动上。今年，在为企业创优环境这方面，我们就是要从抓作风入手，动真格、出重拳。县委就是要以实打实的行动，让主动作为、精心服务、创优环境者在X备受青睐，让慵懒怠政、吃拿卡要、破坏环境者在X成为过街老鼠。

转变作风，就要保持攻坚克难的拼搏精神。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾，是退缩还是前进？是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这是对每一名党员干部党性品格、工作能力的直接考验。今年XX月，我们将举办XX，这是我县2021年文旅兴县的重头戏。现在，距离举办时间所剩无几，但各项筹备任务还异常繁重，大家务必要按照方案要求，抓铁有痕、踏石留印，一个一个攻坚，一项一项落实，一件一件达标，全力以赴打响打胜新的一年X文旅兴县的“第一仗”。

六、工作要争先再争先

争先进、创一流，唯旗是夺，展现的是一种境界，体现的是一种格局，造福的是一方百姓。习近平总书记强调，“共产党员要坚持把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生。”

放眼一年来全县各项工作，创先争优、勇夺一流者比比皆是。他们有的奋勇争先，为我们赢得国家级荣誉；有的敢为人先，为经济发展做出贡献；有的奋发有为，在各自领域勇拔头筹。他们用实际行动书写了“X速度”，创造了“X奇迹”，点亮了“X荣誉”，使全县迸发出前所未有的活力和朝气。

今年是建设X大美X的攻坚之年，满足全县群众对美好生活的期待，标准更高，责任更大，使命更光荣、更艰巨，各项工作都需要争先再争先。去年，我们谋划推进了十件民生实事，获得群众的由衷“好评”。总结今天会议安排的政府投资类项目，也可以概括为“新十件民生实事”。XX

这新十件民生实事，件件关乎群众利益，事事契合百姓意愿，处处彰显党群同心，我们要克服一切困难，扫除一切障碍，把实事办实，好事办好。

七、党建要加强再加强

基础不牢，地动山摇。办好X的事情，建设大美X，关键在党，根本在人。习近平总书记讲：“只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！”

要旗帜鲜明讲政治。讲政治才能把准方向、坚定立场，这是党的规矩、根本要求，不能马虎、不能敷衍、不能含糊。要坚定理想信念，扎实开展党史学习教育，用党的历史、用用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要树立政治思维，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，自觉忠诚核心、服从核心、拥戴核心、维护核心。

要真抓实干强三基。“三基建设”关乎根本、关乎全局、关乎长远。去年，我们的“三基建设”走在全市前列，为做好全县各项工作提供了有力的政治保障。今年我们要在已有的基础上，坚持问题导向，聚焦基层组织场所建设、农村集体经济破零、软弱涣散村整治、干部教育管理四个方面，进一步补短板、强弱项、创经验。对投入不足的，要加紧研究、足额保障；对标准不高的，要主动对标、提升质量；对进度不快的，要集中攻坚、加快节奏。要提升工作标杆，按照“一年解决突出问题、两年不断深化拓展、三年实现整体提升”的总体思路，高点谋划、高位统筹、高标推进，不断提升“三基建设”水平，确保全县党的建设持续加强。

要严格标准用干部。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。推进X高质量发展，迫切需要一大批好干部脱颖而出。要注重品行用干部。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部20字标准，把在大美X建设中品行端正、埋头苦干、无私奉献、社会公认、贯彻落实上级决策部署坚决有力的好干部选出来、用起来，真正让吃苦者吃香，有为者有位。要突出实绩用干部。干部行不行，工作来印证。今后，我们就是要坚持在工作一线培养、发现、锻炼、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部，我们都要高看一眼，厚爱一分，让在基层摸爬滚打、“墩苗”历练中成长起来的干部得以重用。这里我要特别强调的是，当前，全县机构改革正在稳步推进，不少同志有想法是正常的，但是工作永远是第一位的，进退留转是组织考虑的事，希望同志们讲政治、讲大局，一如既往做好工作，一心一意履职尽责，在位一分钟，尽职六十秒。

要坚定不移反腐败。腐败是社会毒瘤，是人民群众的公敌。习近平总书记指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。”要严格落实“两个责任”，强化执纪监督问责，层层传导压力，把全面从严管党治党要求落到实处。要始终保持正风反腐高压态势，持之以恒纠正“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处不作为、慢作为、选择性作为等问题。要坚决把纪律和规矩挺在前面，加强县级巡察，健全监督制度，营造风清气正的良好政治生态，有力保证干部清正、政府清廉、政治清明。

6.在全区三级干部大会上的讲话 篇六

同志们：

按传统习俗，过完正月十五，春节就结束，今天是元宵节后第一天 。这里，我 代表区四套班子向大家拜个晚年!祝同志们：身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!

现在已是公历2 月底，今年一季度仅剩下一个月的时间，我们把区、乡镇(办)、村(社区)三级干部召集到一起， 召开一年一度的全区三级干部大会，主要目的是总结和部署工作，表彰先进，分析形势，展望未来，动员全区广大领导干部进一步统一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加饱满的精神状态和顽强拼搏的精神风貌，为全市打赢今年工作翻身仗当好排头兵。

刚才，志新同志总结了我区20xx年经济工作，安排部署了20xx年经济社会发展工作，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。同时，区委、区政府对在20xx年度工作中表现突出的先进集体和先进个人给予了表彰和奖励，在此，我谨代表区委、区政府，向获得表彰的先进集体和先进个人致以热烈的祝贺，希望大家向先进看齐、再接再厉、再立新功，为打赢翻身仗、当好全市排头兵努力献计出力、添砖加瓦!

下面，我代表区委会，再强调三点意见。

一、肯定成绩，坚定发展信心

回顾20xx年工作，我们认真贯彻落实中央、省、市精神，结合渝水实际，大胆探索，制定和实施了系列行之管用的措施和办法，有效应对了经济持续下行压力，有力防控了政府性债务风险，经济运行实现平稳增长，社会保持和谐稳定，全区经济社会发展取得了新成就，“十二五”规划圆满收官。具体概括起来，重点体现在以下五个方面。

(一)明确思路，目标任务顺利推进。 20xx年，面对错综复杂的国内外形势，面对各种困难和挑战，区委、区政府坚持问题导向，以中央、省委、市委全会精神为引领，紧扣提前全面建成小康社会这个目标，提出继续争创两个全省示范区的目标，实施“六个进一步”的工作思路，全 区主要经济指标总体水平在全市一县三区中领先，在全省县区中处在中上游水平，如20xx年全区生产总值、规上工业增加值、财政总收入等指标增速均高于全省、全市平均水平，有 望 继2013 年、2014 年后连续三年获得全省科学发展一类县区先进。实践证明，区委、区政府坚持的发展思路和目标是正确的，实施的一系列重大决策部署是有效的，所以我们要保持定力，始终牢记发展渝水的使命和责任，办好渝水的事。

(二)转型发展，产业结构不断优化。近年来，为改变我区产业层次相对较低、产业结构相对单一、产业竞争力不强的局面，20xx年，区委、区政府提出争创全省发展升级示范区的目标，推动产业转型升级，提升发展质量和效益。20xx年继续坚持以争创全省发展升级示范区为引领，加快转型升级步伐，经过几年的努力，全区产业升级已初显成效，多元化产业结构框架已初步形成。一方面，我们在新余袁河经开区重点 推进钢铁产业向中下游延伸发展装备制造业。 在坚持完善铸造、锻造、机械加工、五金模具等基础工业的同时，大力推进钢铁产业向中下游延伸，先后引进了一批好项目，特别是汽车零配件、农业机械产业已成为我区新一轮钢铁延伸产业的“排头兵”。如袁河经开区的新联泰拥有目前国内首条汽车车轮钢圈一体化成型生产线，待生产线全部投产后，有望成为国内规模最大的车轮钢圈一体化成型生产企业;瀚德科技汽车滤清器成套生产技术处于国内领先地位，拟进入大众汽车一级供应商，有望跻身全国一流的汽车滤清器制造企业。同时，目前全区农机项目已签约的有广东科利亚现代农机装备、星光农机、玉马机械等全国知名企业，并同中车集团就投资粮食烘干机项目初步达成一致意见，有望落户我区。截至20xx年，全区已形成钢铁产业链企业142 户，其中规上企业45 户，钢铁产业链企业产值占全区工业总产值的比重达到65.18% ，装备制造产业规模以上企业主营业务收入增长20% ，发展态势良好。另一方面，我们在下村工业基地重点培育光电信息等战略性新兴产业。通过盘活现有存量，建设标准厂房，两年来，下村工业基地快速引进了电子信息企业16 家，总投资20 多亿元，其中已经投产的企业11 家，形成了涵盖手机触摸屏、耳机、摄像头、话筒、手机电池等较为完整的手机制造产业链和涵盖负极材料、电解液、铝壳、电芯、动力电池等较完整的锂电产业链。20xx年，全区光电信息产业规模以上企业主营业务收入增长达到418% 。同时，主动拓宽空间， 签订了涵盖3D 打印机研发、生产及3D 打印服务的3D 打印机项目。再 一方面，我们加强对传统钢铁产业的改造提升。 为提升传统企业市场竞争力，区委、区政府高度重视对传统企业 技术改造升级，引导中冶南方冷轧新材料、山龙带钢、永利带钢、威奥锻造、本通特锻等一批企业，先后投入大量资金进行技术改造，使这些企业分别新上或改造了中高牌号和高磁感无取向硅钢生产线、冷轧机生产线、电渣重熔线生产线、锻造生产线，企业生产技术水平明显改进，产品附加值有大幅提升，目前在钢铁行业普遍亏损的情况下，我区铸造、锻造、带钢产业仍然保持了一定的利润。 在两大工业园区的带动下，20xx年全区工业化率为53.2%，比2010 年提高了3.4 个百分点。值得庆祝的是，今年元月，省政府正式批复新余袁河经开区升格为省级产业园，享受省级开发区政策，这是我区工业发展史上的一件大喜事，为今后我区工业经济乃至全区经济发展增添了强大动力。还有，我们在经济发展中十分重视补“短板”。在注重巩固和提升新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜等特色农业产业的同时，加快培育发展电子商务、金融服务、商贸业、乡村旅游、现代物流等服务业，食博汇·赣西副食品批发城建成开业， 成功举办了首届中国南方农业(工程)机械展览会，百丈峰、良山、罗坊、新溪等乡村旅游业进一步提升，其中 计划投资2.6 亿元的忆江南生态项目投资落户百丈峰 。截至20xx年，全区三次产业结构占比为12.1:57.1:30.8 ，相对2010 年第三产业占比提高了7.4 个百分点，第三产业与第二产业占比相差缩短了8.5 个百分点。这充分说明，我区要实现跨越发展和可持续发展、增强经济综合竞争力，产业转型升级是我区的必然选择。所以，我们要坚定不移推动产业转型升级，努力探索和完善具有自身特色的经济发展道路。

(三)深化改革，发展活力持续释放。 20xx年，我们继续以争创全省改革创新示范区为契机，坚 持向改革创新要活力、要动力，陆续 出台了72 个改革方案及 配套文件，加上之前在全省、全市县区中率先推行的一系列改革举措，我区在政府职能转变、行政办事效率提升、发展环境优化等方面取得了明显成效。如公车改革从根源上杜绝车轮腐败问题;政务数字化办公平台提高办事效率，有效推动了低碳办公; 村级民事代办制的全面推行，有效打通了服务群众最后“一公里”问题;在全市率先推行的“零基预算”改革，进一步提高了财政预算分配的科学性和公平性;乡村卫生计生一体化管理的全面推行，56所标准化村卫生室的公共服务硬件条件和供给水平得到快速提升;走在全省前列的区域性课堂教学改革，有力提高了义务教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10 所学校200 多人先后到我区调研学习;在仙来湖、西街等9 个标准化社区试运行的社区数字化综合服务管理平台建设，极大简化了办事流程，方便了社区居民办事;建设项目网上并联审批改革，极大缩短了项目审批时间，大幅提高了办事效率，有效减少了项目审批“中梗阻”问题。我们推出改革创新举措，确实做了很多以前没有做的事情，方便了群众办事。我坚信，我们只要坚持深化改革，持续加大创新力度，我区各领域的体制机制一定会越来越顺畅，发展内生动力会越来越强劲。

(四)改善民生，群众生活质量提升。 我们坚持把保障和改善民生摆在重要位置，让改革发展成果更多惠及广大群众。一是群众生活水平进一步提升。 健全就业与再就业体系，大力推进扶贫脱贫，鼓励和支持大众创业、万众创新，群众收入水平持续提高,20xx年全区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是2010 年(16900元、7590 元)的1.82 倍、1.88 倍。 二是城乡面貌进一步改观。 在全区财政状况较紧张的情况下，坚持保障民生资金投入，20xx年民生投入资金占全区年度公共财政预算支出的56% ，同比增长9.1% ， 群众幸福指数进一步提升， 年初确定的25 件民生实事全面完成，先后投入3000 多万对背街小巷、老旧小区进行 改造提升，切实抓好农村危房改造、公租房等工作，让群众有了更多获得感 。 三是生态环境持续改善。 健全了生态环境管护 机制，开展了 “一江一河一渠”水环境整治等 一系列 环境整治行动，关停了一批污染工业企业 ，重视农村有机废物循环利用，如罗坊镇大型沼气集中供气项目既解决了群众用气问题，又解决了大气污染问题，受到罗坊镇沼气用户的一致好评， 得到省市主要领导的高度肯定，并在今年春节期间(2 月12 日初五)被人民日报头版刊登报道。作为党的干部，我们一切工作的出发点和落脚点，就是改善和保障民生，只有真正把民生事业做好了，我们就对得起党、对得起群众、对得起自身职责。

(五)从严治党，党的建设全面加强。 总体来看，全区广大党员领导干部都能紧扣区委、区政府各项中心工作、重大决策部署和重点工作，团结奋进、齐心协力抓发展，务实干事创业。一是争先创优的氛围浓厚。全区干部奋发有为，积极进取，涌现出了一批先进集体和先进个人。如今天会议表彰了先进集体和个人;水北镇的“党建+ 商会”工作，作为基层党建工作的创新，效果十分明显，经验值得总结推广，春节前夕，习来江西考察结束讲话时充分肯定了水北商会党建工作的做法，这对我们来说是极大的鼓舞和极高的荣誉;仙来管委会在财政增收创收上探索出了一条新路子，为20xx年全区财政增收作出了突出贡献。城北办、姚圩镇、电工厂社区、良山下保、罗坊湖头村分别获得了“国”字头荣誉，罗坊镇被评为全省美丽宜居小镇。像这样主动作为、积极有为的集体和个人还有很多。二是基层组织得到巩固夯实，深入推进“三大工程”，选优配强了村(社区)“两委”班子，整治了一批软、弱、涣、散基层党组织，改造提升了村(社区)公共活动场所基础设施条件，注重党员发展质量，保持了党的纯洁性和先进性。三是作风持续改进，“三严三实”专题教育活动、以解放思想找差距、优化环境抓发展为主题的“五大”活动、“结对认亲、渝水有爱”志愿服务活动取得了良好成效，改善了党群干群关系，政治生态环境持续净化，赢得了群众好评。事实证明，只有干部保持好的工作作风，我们的干部队伍才能有战斗力，才能把各项工作特别是急难险重的工作做好。

总的来讲，过去一年来，在市委、市政府的正确领导下，在全区广大党员干部的共同努力下，全区经济社会发展取得了巨大进步，为打赢今年全市工作翻身仗、实现全区“十三五”良好开局打下了坚实的基础、增强了信心和决心。接下来，全区广大党员干部要自我加压，鼓足干劲，坚定发展信心，求真务实，埋头苦干，为全市打赢翻身仗、渝水区当好排头兵，努力开创渝水未来发展新局面。

二、认清形势，抢抓发展机遇

当前，在经济环境复杂多变的情况下，科学认识形势，准确研判国内、全省及我区的未来走势，是我们谋划安排工作、打赢今年工作翻身仗的前提。当前区内外形势，总体上可概括为两句话：困难客观存在，形势总体向好。

——困难客观存在。 从整体来看，当前我区经济上升动力与下行压力还处在胶着相持阶段，仍然面临着一些困难和问题：一是经济增长动力不强。钢铁、光伏两大传统主导产业市场低迷，装备制造产业、光电信息等新兴产业支撑经济增长的作用尚处在初级阶段，政府投资能力下降，社会投资意愿下降，消费带动力不强，传统消费不旺，新兴消费热点不多。二是实体经济不景气。受经济大环境影响，工业品出厂价格低位徘徊，人工、物流等生产成本持续上升，企业盈利能力下降;信贷向实体经济传导不畅，存在抽贷、惜贷、慎贷等现象，企业融资环境有待改善。三是财税增收渠道相对单一。20xx年全区财政收入增长达15.1% ，在全省县区排名靠前，但是必须清醒地看到，本土有根税源不足，过于依靠总部经济拉动财政收入增长，增收渠道不多。四是生产要素瓶颈依然突出。目前企业融资难、招工难、盈利难等问题还普遍存在，以及经济持续下行带来的市场不景气，在一定程度上挤压了企业发展空间，加大了企业生存压力。对待发展中存在的困难和问题，我们要清醒地把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，做到未雨绸缪、有效应对。

——形势总体向好 。 纵观区内区外形势，存在各种积极因素，这是我区经济社会发展的有利条件。

从国内形势来看 ，当前我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，这“四个不变”是中央对当前国内发展形势的客观判断。同时，随着“一带一路”、长江经济带建设等国家战略深入实施，降准降息、减税清费等政策逐步显现，改革开放持续生化，大众创业万众创新方兴未艾，将不断培育新的增长动力。此外，面对经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等矛盾和问题，中央高瞻远瞩、审时度势，从统一思想、稳增长、宏观调控、调整产业结构、注重提高发展质量和效益、注重供给侧结构性改革、保障和改善民生等各方面各领域制定了系列行之管用的措施和办法，总体发展积极向好。

从全省形势来看， 当前，全省经济保持平稳健康的良好态势，正处在转型升级的重要时期。随着长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、赣南苏区振兴发展、生态文明先行示范区等战略的深入推进，中央稳增长政策措施的落地落实，推动全省经济发展的政策红利将进一步释放。此外，全省区域发展格局不断优化，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，并不断深度融合，更多新的需求空间将进一步释放，增长潜力将进一步挖掘，全省经济增长的总体态势趋稳向好。

从我市、我区形势来看， 去年以来，市委积极开展“五大活动”，干部干事创业的积极性得以提高。同时，市委、市政府提出今年要打赢翻身仗，出台了一系列支持经济发展的政策和措施，提出了重点项目实现两个“翻番”目标，制定了 “四上”企业挂点帮扶机制等，营造了积极宽松的经济发展环境，这是我们加快发展的积极利好。从我区的情况来看，近几年来，我们坚持推进产业转型升级，深入推进改革创新，产业结构不断调整，发展环境不断优化，发展活力持续释放，夯实了发展基础，增强了发展后劲。一方面，坚持项目带动发展，培育发展了维骏科技、沃特玛锂电池、轩冉电解液、中冶新材、新联泰汽车轮毂等有良好发展前景的企业，促进了产业更好发展;另一方面，坚持投资拉动发展，20xx年有新余大唐发电、蒙华铁路、江冶特钢30 万吨板簧、广东科利亚等项目，同时，目前今年第一批重点项目已确定71 个，全年计划重点项目102 个。在不断探索与发展的过程中，全区新的经济增长点正在发力，支撑经济增长的作用明显增强。

总的来看，我区当前发展形势机遇大于挑战。20xx年，中央、省里释放了一系列新的信号。比如，在保持经济平稳运行方面，已释放出编制三年滚动投资计划，注重把专项建设基金与地方政府债务拼盘使用，出台地方融资平台过渡期政策，加大新能源汽车充电基础设施建设力度等政策信号;在加快供给侧结构性改革方面，已释放出制定降低企业成本的总体方案等政策信号;在深化经济体制改革方面，已释放出推广“互联网+ 政务服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸等政策信号;在促进区域城乡协调发展方面，已经释放出出台新十年促进中部地区崛起规划，加大城市老工业区、独立工矿区搬迁改造力度，继续对资源枯竭、产业衰退等地区加以帮扶，推动实施城镇旧房改造工程等信号;在区域协调发展方面，省里提出了支持赣西对接长株潭，打造赣湘合作产业转移承接平台，加快新宜萍新型城镇示范带建设，等等。下一步，我们要及时跟踪政策动态，认真研究分析，结合自身需要和实际情况，充分挖掘和运用好其中有利因素，及时抓住发展机遇，为渝水发展提供新的动力，注入新的活力。

三、科学发展，实现新的跨越

全区“十三五”规划已经起步。面对发展新常态，渝水区未来如何发展，如何实现新突破，建成一个什么样的渝水，这是我们当前和今后一段时间都必须面对的重大课题，也是我们每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分关键。市委、市政府提出今年工作打赢翻身仗的目标要求，渝水区责无旁贷，必须争当全市打赢翻身仗的排头兵，为此，区委八届十二次全会提出争创全省发展升级示范区、全省改革创新示范区、全省生态文明建设示范区“三个全省示范区”的战略目标，目的是 突出工作重点，通过争创“三个全省示范区”目标的战略引领，推动全区经济社会持续健康发展，使渝水区的发展在新的起点上实现新的跨越。 全区各级领导干部要高度重视，认真对待，以争创“三个全省示范区”为切入点，切实扛起建设好渝水的责任和使命，深入思考与探索，把主要精力聚焦到渝水发展上来，突破当前制约发展中存在的各种矛盾和问题，推动渝水区实现新跨越。

今年全区经济社会发展工作，刚才志新同志已经作了全面详细的布置，我就不再一一重复，请大家抓好落实。接下来，我重点围绕争创“三个全省示范区”这个战略目标，谈三个方面的问题。

第一个问题：我们坚持推动发展升级，目的是建成一个实力强劲的渝水。 前些年，区委和区政府始终坚持工业强区发展战略，取得了一定成效，但在推动发展产业的进程中，随着经济形势不断变化，尤其是2008 年全球金融危机爆发后，过于依靠钢铁、光伏两大传统主导产业为支撑的产业结构弊端逐步显露，传统高耗、低产的粗放型发展模式越走越艰难，渝水区工业竞争优势与全省其他县区相比有所削弱。这种现象的发生，根本原因就在于我们的思想观念没能与时俱进，发展质量和效益还不高，产业结构还不优。我们要提升渝水区经济综合实力，关键在于推动产业转型升级，紧跟时代步伐，培育新的经济增长点，增强市场竞争力，构建多元支撑的产业结构。

一要以工业园区为重点促进产业转型升级。 我们要坚持把工业园区放到重要位置，以工业园区带动全区工业转型升级，进一步做大经济总量、调优工业结构。 一方面，要找准园区定位。 新余袁河经开区要以钢铁精深加工、农机、汽车零配件等装备制造产业为主攻方向。下村工业基地要以光电信息、新能源、新材料、动力与储能等战略性新兴产业为主攻方向，同时进一步探索和挖掘机器人、3D 打印、生物医药等产业的发展潜力，形成多点支撑的工业转型态势。罗坊工业园要坚持定位农副产品深加工，充分挖掘和利用好周边农产品资源，提高农村品附加值，努力培育发展一批具有渝水特色品牌的农副产品生产企业，增强农业产业竞争力。 另一方面，要增强承载能力。 科学规划好园区，利用好现有的工业用地指标，盘活存量，注重标准厂房建设，特别是闲置土地，着力提高土地利用效率，提升园区容积率，对无法满足企业生产经营的基础配套设施，特别是用水、用电、道路等方面，要尽力改造提升，进一步完善园区基础配套设施条件。

二要以产业集群为核心促进产业转型升级。 单个优质企业已经无法满足区域经济竞争的要求。当前和今后一段时间，我们要重点围绕装备制造和战略性新兴产业，加大招商引资力度，拆分链条招商，补齐短板，走集群发展的道路。要巩固好已有的锂电产业链和手机制造产业链，进一步形成上下游完整的产业链;要发挥好汽车轮毂、汽车滤清器等现有产业，努力培育汽车零配件产业集群;要把握好目前我区农机产业发展的良好态势，积极对接好国内大型农机企业，结合青园农机城，做好农机产销一体化的农机产业集群。同时，关键抓好招商引资工作，充分发挥招商小分队的作用，从产业集群发展战略的高度，针对现有产业链的发展需要，缺什么环节重点补什么环节，培育一批有市场竞争力的产业集群。

三要以重点项目为抓手促进产业转型升级。 以来，在推动产业转型升级的过程中，我们根据自身需要，采取对外招商引资、向上争项目争政策等方式，先后引进了瀚德科技汽车滤清器、新联泰汽车轮毂、沃特玛锂电池、英泰能锂电池、维骏科技触摸屏、广东科利亚农机等一批大项目好项目，对产业转型升级起到了积极推动作用。今年，为抓好重点项目建设，区里将组织召开全区重点项目建设动员大会，确保全区重点项目取得实效。当前和今后一段时间，我们要坚持发挥好重点项目对转型升级的辐射带动作用，巩固发展好现有的重点工业项目，特别是要围绕蒙华铁路，利用好煤储基地(蒙华铁路沿线设有襄阳、荆州、岳阳、新余四个煤炭储备基地，其中新余基地是唯一一个陆路煤炭储配转运中心)，在良山、新余袁河经开区等区域，全力谋划发展煤化工产业，着力发展壮大物流产业，有序规范发展配套衍生产业，充分发挥好这个产业转型升级新引擎的作用。同时，我们要重点围绕“八大产业”，有针对性地引进一批新的重点工业项目，服务好全区产业转型升级。

四要以多元产业为支撑促进产业转型升级。 长期以来，我区以工业为主导，第三产业是我区经济发展中的“短板”。在整个产业结构中，我们正在经历第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业 占优势比重演进，全国、全省和我区都是如此。我们要顺应时代发展要求，切实转变观念，在抓好工业发展的同时，要充分重视现代服务业的发展，既要尊重市场主导地位，又要发挥好政府引导促进作用，特别是电子商务、现代物流、乡村旅游、金融服务、餐饮、住宿、商贸、文化等有前景的服务业，在政策上给予一定程度的支持和鼓励，制定有效措施和办法，调动群众在服务业领域创业的积极性，倒逼服务业更新模式，提升质量和水平。同时，结合渝水特点，探索具有自身特色的服务产业，以特色扩大辐射效应，增强外地群众来渝水区观光、旅游、消费的吸引力，以此达到补齐第三产业这块“短板”的目的。

第二个问题：我们坚持推进改革创新，目的是建成一个充满活力的渝水。 新余因钢设市，我们与市同城。在全省11 设区市中， 新余市不延边、不靠海，没有区位优势，也没有资源优势，渝水区以前是传统的农业大区，要想在新的历史时期下发展成为工业强区，我们靠什么。我们如何新一轮竞争中脱颖而出，坚持深化改革无疑是我们的重要出路。当前，对改革创新工作，有的单位和干部存在因循守旧、观念落后、畏难情绪、狭隘注重部门或个人利益、胆子不够大、步子不够快等现象。我看，产生这些现象的根本原因，还在于思想认识不到位。之所以加大改革创新力度，是在新的历史条件下，新情况、新问题、新矛盾的不断出现，导致有的体制机制已经阻碍了发展，倒逼我们要改革、要创新，必须破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，才能进一步理顺政府职能，提高行政办事效率，优化发展环境，激发发展活力，推动渝水区发展进步。

一要推进改革创新必须“登高望远”。近年来，特别是十八届三中全会以来，我区推出了系列改革创新举措，涉及政府职能、发展环境、风险防控等多领域，取得了一定成效。但总体来看，当前我区经济总量不大、底子薄，发展不足、发展水平不高等突出问题还没有得到根本扭转，属于中部欠发达县区。各级领导干部要坚持把改革创新融入经济社会发展各个领域，跳出“一亩三分地”看渝水，敢争一流，勇立潮头，大胆推进改革创新，加快形成有利于渝水发展的体制机制，持续激发经济社会发展的动力和活力。

二要推进改革创新必须“披荆斩棘”。 毫无疑问，我们未来的改革创新之路，依然会面对各种利益的交叉、各种矛盾的纠结，前行步履艰难。但是，我们必须认识到，不建立健全科学发展的体制机制，不转变粗放型发展方式，是绝对不可持续的;遇到困难，怕担风险、遇事躲闪、击鼓传花、上交矛盾的消极行为是十分危险的;不勇于改革、大胆创新，是不可能真正实现渝水新发展的。所以，各级领导干部要以改革创新为突破口，坚定改革创新的信心，拿出披荆斩棘的勇气，弘扬攻坚克难的精神，大力破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，疏通经济发展各领域各环节。

三要推进改革创新必须“重点突破”。 改革创新必须走重点突破、协调推进的道路。要进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，大力推行公务员职务与职级并行、机构编制管理改革、机关事业单位养老保险制度改革等改革措施，提升政府职能效率。要进一步推进财政体制和投融资体制改革，完善政府投融资平台运行和监督制度，深入推进国库集中支付制度、农村集体产权股份合作制度、政策性农业保险服务采购、设立渝水区产业投资基金、工业企业目录制分类管理 等改革举措，完善财源信贷通等融资手段，增强服务渝水经济社会发展的动力和活力。要深化社会领域体制改革，理顺城市与农村的关系，在持续抓好民事代办、社区数字化综合服务平台建设、区域课堂教学改革、农村颐养之家等改革的同时，着力推进引进社会资本合作兴办医疗机构、全面实施分级诊疗制度、学前教育改革等改革，让改革发展成果更多惠及群众。总的来讲，就是要以抓住重点来突破最大的阻碍，全面优化环境，服务好渝水发展。

第三个问题：我们坚持生态文明建设，目的是建成一个持续发展的渝水。 经过前些年的快速发展，在看到我区经济发展成效的同时，资源短缺、环境容量不足等矛盾日益凸显，已经成为我们可持续发展的重要制约因素。如果我们不改变传统的经济增长方式, 不把节约资源和保护环境放到突出位置, 不改变先污染后治理、边治理边破坏的状况, 将直接影响全面建设小康社会目标的顺利实现, 直接关系到渝水长远发展的根本大计，直接关系到我们在座的每一位同志的身心健康。我们要坚持把生态文明建设作为重要发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，加大生态环境建设力度，建成绿水青山的美丽渝水。

一要坚持规划引领推进生态文明建设。 坚持“统筹兼顾、分类指导”和综合生态系统管理的思想，建立健全空间规划体系，完善生态功能区划，科学合理划定生产、生活、生态空间开发管制界限，保护扩大绿地、水域、湿地等生态空间，特别是重要生态功能区，要进一步完善生态保护红线的划分，做到应保尽保，应护尽护。同时，要将生态文明理念融入城乡区域规划，在人居环境、功能区划、建筑风格等方面，突出当地人文特点，保护好水北黄坑、罗坊下寸 等具有传统文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生态村庄，做到人与自然和谐共处、文化与自然深入融合、传统与现代文明有机结合。

二要坚持绿色发展推进生态文明建设。 以提高资源利用率为核心, 加快发展绿色新兴产业，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响。对传统企业，严格控制高耗能、高污染工业规模，改造提升生产技术水平，依法关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能。同时，着力采取财政、税收等措施，促进光伏发电、沼气池等技术和产品的推广应用，减少环境污染。此外，加强再生资源回收体系建设，尽快建设完善以城市社区和乡村分类回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的的“三位一体”再生资源回收体系，其中有条件的地方，可以探索推进类似农村沼气等农业生态循环经济，催生生态养殖、高效种植、绿色产品生产等产业，发展好循环经济，服务好新农村建设。

三要坚持综合治理推进生态文明建设。 要加强水环境保护，加快推进城污水处理厂建设和垃圾集中收集、运转、发电投入使用，重点抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水领域水污染整治和防治，改善水环境状况。要加强大气环境保护，坚决关停一批严重污染和破坏生态环境的企业，严格控制二氧化硫、碳氧化物等污染气体的排放量，实施城市空气清洁行动计划，有效减少城市细微颗粒物。要建立完善固体废弃物处理设施建设，高效发挥垃圾焚烧发电场的作用，加快从农村垃圾随意焚烧处理向集中焚烧处理转变，大力推进污泥无害化处置和医疗废物及危险废物处理设施建设，加强重金属污染综合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“两山”及其他林地的保护力度，禁止掠夺自然、破坏自然的做法，努力让渝水天更蓝、水更绿、山更青。

毛主席说过，政治路线确定之后，干部是决定因素。我区能否实现“十三五”的良好开局，能否实现争创三个“全省示范区”的目标，能否当好全市打赢翻身仗排头兵，关键看我们的干部。各级领导干部要切实进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，主动作为，全身心投入到渝水发展上。一要增强责任担当。全区党员干部要牢固树立发展意识，有所作为，大胆探索，科学主动谋划好本地、本单位、本部门、本职工作，真正做到为官一任、造福一方;要牢固树立担当意识，切实履行好自身职责，面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任;要牢固树立奉献意识，少计较个人得失，少计较奖金福利，多一点公心，坚决摒弃“不干事才不会违规”的错误思想观念，落实好各项工作任务，从而更好地促进渝水发展。二要形成合力氛围。全区党员干部都要牢固树立大局观念，区四套班子要精诚团结，部门之间要积极配合，单位内部要和谐共事，减少“离心力”，增强“向心力”， 形成一心一意谋发展、齐心协力抓发展的局面。要全力维护好社会安全稳定，稳定是压倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，对待安全稳定工作不能麻痹大意，要全面摸底排查当前社会不稳定因素，及时掌握和化解各种矛盾纠纷，为改革发展提供坚实保障。要发挥好舆论引导，特别是有些宣传工作不到位的乡镇(办)，主要领导要高度重视，采取各种有效形式，提高舆论宣传引导能力和水平，在全区上下营造一种心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的干事氛围。 三要夯实基层基础。 要加强领导班子和干部队伍建设，以即将开展的换届为契机，把一批讲政治、守纪律、愿干部、会干事、能干成事的干部，选拔任用到合适的工作岗位。要健全完善干部管理机制，经常性考察干部，加强干部学习教育，提高干部素质。同时，以持续深入推进“三大工程”为切入点，充分发挥好基层组织战斗堡垒作用，牢固树立党建+ 的理念，加强基层党建工作。 四要提升能力水平。 各地各部门特别是领导班子对待当地的发展和重要工作，要深入调查研究，提高科学决策的能力和水平，坚决杜绝“一言堂”、“拍脑袋”决策的现象。全区党员干部要根据形势的变化和工作的需要，善于学习新知识，开拓视野，拓展思路，不要因循守旧，不能仅凭老经验、老办法做事，不能安于现状、做“太平官”，要敢于创新，大胆探索，主动想办法，如鹄山、人和、南安等乡镇在财税增收工作上取得了良好成效，努力做一名学习型创新型好干部。 五要切实改进作风。要狠 抓落实，强化执行力，认真 贯彻落实好中央、省、市、区重大决策部署，全力以赴抓好项目建设、招商引资、改革创新、民生实事等工作，确保各项工作目标任务落到实处。要坚持把纪律挺在前面， 坚决贯彻执行关于作风建设的各项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到讲规矩、守纪律。要强化作风建设，加强党风廉政教育，认真落实好党风廉政建设“两个责任”。同时，以推行干部个人绩效考核为契机，倒逼部分不想干事、消极应付、作风浮漂的干部把工作职责扛起来，创造工作业绩，形成一种应该干、必须干、主动干、要干好的良好氛围，树立干部良好形象。

7.在全市三级干部大会上的讲话 篇七

在全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日“五一”国际劳动节即将到来之际，我们在这里隆重集会，表彰我省荣获全国“五一”劳动奖状、奖章和“工人先锋号”的先进集体和先进个人，以及全省“十一五”劳动竞赛活动先进组织单位，并对在全省开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动进行动员。首先，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向全省工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众，向驻湘人民解放军指战员、武警官兵和公安民警，致以节日的问候！向这次受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为湖南改革发展作出贡献的老劳动模范、老先进工作者致以崇高的敬意！

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省广大职工和劳动群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一化三基”战略，全面推进“四化两型”建设，积极应对各种困难和挑战，在历届省委、省政府打下的坚实基础上，全省经济社会保持又好又快发展的良好态势，取得了新的重大成就。“十一五”期间，全省经济上了一个大台阶，综合经济实力显著增强，转方式调结构取得重要进展，自主创新能力大幅提高，发展后劲不断增强，改革开放实现新突破，人民生活持续改善，社会大局保持稳定。“十一五”时期是我省经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，凝结着全省广大职工和劳动群众的智慧和汗水。在抗击特大冰灾和频繁暴雨洪涝灾害的殊死搏斗中，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的艰苦拼搏中，在推进“一化三基”、加快“四化两型”建设的生动实践中，处处展示了广大职工和劳动群众的劳动创造和精神风貌，体现了劳动模范和先进工作者等英模人物的优良作风和崇高品格，彰显了全省工人阶级和劳动群众的聪明才智和创造活力。

劳动最光荣、劳动者最伟大。近年来，我省广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’”、“推进富民强省、争当五一先锋”等一系列主题劳动竞赛活动，取得了显著成效。群众性劳动竞赛，作为提高职工素质、推动企业进步、促进经济发展的重要途径，作为工会组织围绕中心、服务大局的重要载体，在全省改革开放和现代化建设中一直发挥着重要作用，具有长盛不衰的蓬勃活力。当前，湖南正处在全面推进“四化两型”建设，加快转变经济发展方式，推进科学发展、富民强省的重要时期。今天，我们启动“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动，就是要进一步激发广大职工和劳动群众的积极性、主动性、创造性，引导广大职工和劳动群众发挥主力军作用，竞展主人翁风采。全省广大职工和劳动群众要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”发展目标上来，积极投身劳动竞赛活动，为加快科学发展、富民强省作出新的更大贡献。

要把开展劳动竞赛活动与加快转变经济发展方式、推进“四化两型”建设有机结合起来。加快发展、科学发展，是解决我省一切问题的“总钥匙”。要坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢把握科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，结合岗位实际，以“争创工人先锋号、争当五一先锋”活动为主要载体，深入开展各具特色的劳动竞赛活动，充分激发创业激情、创新活力和创造潜能，推进经济结构战略性调整，加快经济发展方式转变。要围绕推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，积极投身产业发展、技术创新竞赛和重大项目、重点工程劳动竞赛，推动建设项目一个一个地抓好落实，一个一个地抓出成效。要积极投身自主创新实践，围绕加快传统产业提质升级、培育发展战略性新兴产业，建设创新型湖南，深入开展技术革新和发明创造活动，努力提高产业和企业竞争力。要积极参与“我为节能减排作贡献”、“我为节能减排献一策”等竞赛活动，推动形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式，促进“绿色湖南”和“两型社会”建设。

要把开展劳动竞赛活动与提升职工队伍素质、打造“技能湘军”有机结合起来。高素质的劳动者对一个国家、一个地区发展至关重要。不断提高劳动者的综合素质，是坚持以人为本，实现人的全面发展的必然要求，也是推动科学发展、富民强省的重要保证。全面推进“四化两型”建设，对劳动者素质提出了新的更高要求，必须把提高劳动者素质作为一项战略任务抓紧抓好。要把开展劳动竞赛活动与全面提升自身素质结合起来，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉践行社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。要通过开展多层次的职工技能竞赛和“名师带高徒”、“首席技师命名”等活动，认真学习新知识、掌握新技能，掀起学技术、比技能、比业绩、比贡献的新高潮，不断提高创造能力、创新能力和创业能力。要踊跃参加“百万职工创新兴湘”活动，让创新智慧竞相迸发、创新活力充分释放、创新成果不断涌现，促进企业和单位实现创新发展、优化发展、科学发展。要充分发挥工会“大学校”作用，扎实开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，组织职工开展岗位练兵、技术交流、技能培训，着力培养造就一支规模宏大、适应“四化两型”建设需要的高素质的“技能湘军”。

要把开展劳动竞赛活动与大力弘扬劳模精神、深入开展创先争优活动紧密结合起来。爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神，是我们时代的宝贵财富，是激励全省人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量，也是推动劳动競赛活动向广度和深度发展的强大动力。深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动，要与大力弘扬劳模精神结合起来，深入学习、广泛宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹、优秀品质和高尚精神，用劳模的先进事迹和伟大品格感召群众、引领风尚，进一步激发广大职工和劳动群众干事创业的热情。要把开展劳动竞赛与创先争优活动紧密结合起来，作为基层党组织深入一线、深入实际，开展创先争优活动的重要抓手，通过党员先锋岗、党员突击队和党员攻关项目等方式，引导凝聚广大职工和劳动群众立足岗位创先进、争优秀、做贡献，在全社会进一步形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。

同志们，全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。胡锦涛总书记去年４月２７日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调指出：“在当代中国，工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。实现我们确定的宏伟目标，必须高度重视和充分发挥我国工人阶级和广大劳动群众的主力军作用”。在新的形势下，实现湖南“十二五”发展目标，加快科学发展、富民强省，必须坚定不移地落实全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥全省工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。

我们要始终坚持发展依靠人民，充分激发全省人民的创造活力。全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施科技、教育、人才发展纲要，进一步建立健全科学化、社会化的人才评价、选拔、使用和激励机制，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。要着力做好新形势下的群众工作，把群众立场作为根本立场，把群众呼声作为工作第一信号，尊重群众、依靠群众、贴近群众、服务群众，切实为群众办实事、解难事。要坚持问政于民、问计于民，畅通民主参与、民主决策、民主管理、民主监督渠道，保护和调动好劳动群众的积极性、主动性、创造性，充分发挥一切劳动者的首创精神。要广泛团结各阶层劳动群众和社会各界人士，最充分地凝聚各方面智慧和力量，最大限度地调动一切积极因素，形成推进“四化两型”建设，加快科学发展、富民强省的强大合力。

我们要始终坚持发展为了人民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各级党委政府要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障广大职工和劳动群众的经济、政治、文化和社会权益。要扎实推进以改善民生为重点的社会建设，认真落实《湖南省保障和改善民生实施纲要》，进一步加大投入和工作力度，着力解决就业、教育、社保、医疗、住房等劳动群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要高度重视、关心解决困难群众和进城务工人员生产生活问题，让他们生活有保障。要大力推进法治湖南建设，健全社会主义民主法制，切实保障广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强和创新社会管理，切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制、劳动保护机制，以和谐劳动关系促进社会和谐稳定。

我们要始终坚持加强工会工作，充分发挥好工会作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带作用。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委政府要从巩固党的阶级基础、执政基础和群众基础的高度，充分认识加强新形势下工会工作的重要性，切实加强和改进对工会工作的领导，支持工会组织依照法律和章程独立开展工作，赋予工会组织更多资源和手段，加强工会干部队伍建设，及时研究解决工会工作中的重大问题，为工会开展工作创造良好的环境和条件。各级工会组织要适应新形势新任务，顺应职工群众的新期待，进一步加强自身建设，更好地发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用，不断增强吸引力、凝聚力和影响力，真正把工会建设成为广大职工之家，使工会干部成为广大职工之友。