建设项目工作思路

建设项目工作思路（共12篇）

1.建设项目工作思路 篇一

第一部分、2013年春节前后工作安排1、1.20——1.24：班组结算2、1.25——1.26：班组工人发工资3、1.27：管理人员发工资4、1.30：正式放假

5、春节值班人员：管理人员1人，治安保卫人员7人6、2.26-28：管理人员、工人陆续进场7、3.1正式复工。

第二部分、2013年工作思路

一、工期节点控制：

1、16#楼：2013年8月31日主体封顶；2014年5月25日竣工验收。

2、4#楼：2013年8月2日主体封顶；2014年3月20日竣工验收。

3、2013.4.25开始插入地下室二次结构施工，10月底二次结构全部完成。4、2014年春节前除16#楼幕墙完成80%外所有的室内外装修、水电安装全部完成。

二、劳务分包方式：

钢筋、模板、砼、水电、脚手架均按建筑面积计费，且均含耗材在内；二次结构分包采取一个班组大清包的方式，包括墙体砌筑、抹灰，内墙腻子、涂料，地面工程，屋面工程在内。

三、奖惩办法

执行本项目颁发的《技术质量管理办法》中规定的各项条款。

四、项目管理

1、质量方面：

高起点、高标准的质量管理，建立完善的质量控制体系，进行事前、事中、事后控制，分三个阶段全方位、全过程保证工程的质量。

2、安全方面：

建立完善的安全、文明生产保证体系，配置专职安全员，施工过程中严格按

照有关规范施工，组织施工人员熟悉并严格执行公司有关文件。并采取经济奖惩和思想教育想结合的方式加强各规章制度的执行力度。

3、进度方面：

保证充足的人力、物力，以保证工程进度正常进行。合理科学安排组织施工，配备良好设备，另外在本工程实施过程中建立进度监测系统，对影响工程项目施工进度的各因素进行有效监测，并及时纠正解决。

4、物资方面：

所有砌筑材料、室内外装修材料均采取招投标的方式确定供货商，择优选用；首先选择3-5家供货商进行分别报价，项目部组织物资、商务、技术及有关工长进行询价，并做记录。经过询价后把意向供货商报公司审核，待公司审核认可后即与供货商签订正式购货合同。

所有材料采购由材料部门统一采购，对本工程所需采购的物质，进行严格的质量检验控制。采购物资必须在合格的材料供应商范围内采购，物质采购遵循在诸多厂家中优中选优，执行首选名牌产品的采购原则。现场配置专职材料员，保证材料及时保质保量供应。

5、经营方面：

2013年6月份前完成与甲方核对工程量工作

商务部做到与工程部和技术部经常沟通，第一时间掌握班组生产动态和技术部门签证的变更、洽商等，为工程的精确结算做准备。

长阳项目部

2013年1月15日

2.建设项目工作思路 篇二

融合大都是建立在机构人员先融合, 技术跟上服务的节奏。由图得1知。首先, 江苏省张家港市广播电视台规划中的融合媒体平台包含了电视, 新媒体, 广播三条传媒渠道主线, 当然目前根据友台的一些需求, 以及将报业和智慧城市体系融合的诉求, 本次江苏省张家港市广播电视台准备将主要规划和设计精力重点放在电视主线和新媒体主线, 广播主线受限业务与电视和新媒体较为不同, 做到文件级读取即可, 报业目前还没有完成机构的融合, 智慧城市目前市里还未交付广电宣传系统承载建设。其次, 整体融合平台包含了:信息汇聚系统、移动端采编 (随心拍/随心编) 、定制开发移动办公及节目效果反馈系统, 指挥调度系统、融合生产系统、演播室互动系统、高速转码中心、互联互通平台、云计算平台, 以及内外网信息交换与安全保障平台。最后, 在业务/机构/人员的融合基础上, 技术服务支撑的融合跟上节奏, 对于整体节目生产到最终的渠道发布, 我们进行融合策划。

2 技术分论

技术分论中主要讲解整体平台的各业务子系统定位, 功效, 及技术支撑。此处篇幅有限, 不再展开讨论业务/机构/人员的融合, 和对于整体节目的生产融合策划。

2.1 信息汇聚系统

信息汇聚系统由两部分组成:公有云服务 (互联网信息抓取引擎, 网页、论坛、微博微信公众号信息抓取) ;汇聚系统, 包含传统信息抓取 (短信、邮件、热线等) 、通联报料及抓取引擎模块 (微信账号内信息抓取) , 完成所有类型信息的订阅管理及数据接收分发, 后端可以挂接CRE或者新闻等业务系统。

2.2 移动端采编 (随心拍/随心编)

记者用移动客户端 (既有给记者用的, 也有给普通用户用的) , 现场拍摄画面, 可以配一些文字和声音传到平台, 平台可以快速地剪辑。支持记者上传稿件, 约稿回传, PGC上传。支持与第三方专业新闻平台资源交互, 通联资源入库CRE, 供平台内用户使用。

2.3 定制开发移动办公及节目效果反馈系统

面向编辑记者的H5作品制作工具、消除技术壁垒、提升生产效率。所见即所得、图文、音视频和动效一网打尽。集成发布审批流程, 专业设计师制作的大量模板资源、设计师可随时根据需要扩充。节目效果反馈系统主要采用第三方机构, 如尼尔森等互联网端的数据调查。定位针对互联网新闻传播效果跟踪、重点跟踪央媒、省级媒体转载情况。对于新媒体传播更加注重传播效果:如这条稿件被省级媒体、央媒转发了, 还是被地方论坛采用了?能够直接看到这条稿件在全平台阅读量、转发量和评论情况;这样形成新闻传播的闭环。

2.4 指挥调度系统

融媒体指挥调度系统将传统的报选题环节从线下转移到线上, 连接上游的新闻内容获取, 和下游的新闻生产制作, 实现新闻制作发布全流程的网络化。支持全流程统一指挥, 台内各类资源统一调度, 从而提升新闻制作效率, 提高台内资源的利用率。此外, 依托PC端, 移动端, 并搭配大屏展现系统, 真正实现垂直式融媒体生产。

2.5 融合生产系统

全媒体融合生产平台和传统的媒资管理系统, 制作系统的区别在于通过提供统一的资源管理、应用管理功能, 为电视台的各类制播业务提供强大的资源支撑。具体表现在以下四个方面:一是支持全媒体资源的统一聚合与管理, 实现内容资源的融合;二是提供灵活的资源管理和调度模型, 减少资源在系统间的迁移;三是提供多种资源访问方式, 便于各种异构的应用访问资源平台中的资源;四是提供应用管理功能, 基于应用门户实现一站式工作, 同时提供了各种应用开发组件, 便于新应用的快速开发上线。

2.6 演播室互动系统

随着互联网和移动终端的快速发展, 社交媒体 (新浪微博、腾讯微博等) 、资讯网站 (新浪网、搜狐网等) 、视频网站 (酷6、优酷土豆等) 、微信微视等越来越紧密的融入每个人的生活, 这些平台每时每刻都在涌现新的热点和话题, 同时生产出大量的图片、文字、视频片段。

作为传统媒体的电视台, 需要在多媒体时代仍然紧紧抓住受众, 就必须增强电视节目与广大受众的互动, 将互联网上的热点内容经过快速再加工及时呈现在受众面前。传统模式下的观众互动, 局限于单向电视推送模式, 无法对电视观众产生粘性;信息的通知和内容的提交采用电话、短信和邮件等方式, 这些传统手段已经不能适应当前海量信息采编和节目制作的需求。互联网, 特别是移动互联网的节目形态的全新突破方向, 这就必然要改变在传统单向电视基础上形成的节目形态。为了增强电视节目互动、双向的特性, 提高节目收视率, 频道需要将节目模式与互联网应用相结合, 使广泛受众能通过互联网渠道参与到节目中来, 从而粘连观众、增加节目收视率、增强节目品牌在互联网受众之间的推广和传播。

基于上述原因, 需要建设一个汇聚平台, 为节目制作打开一条互联网应用与电视播出之间的双向通道。

2.7 高速转码中心

系统共设计25种处理能力, 包括转码、自动技审、剪切合并、拆条、传输、校验、抽帧、叠加图片、叠加字幕、画面模糊、画面裁剪、响度控制、语音识别、语音混音、OCR识别、视屏指纹、图片转换、文档转换和故事版打包等处理能力。其中对于转码性能方面, 传统电视主线的100 mbps高清文件转成目标新媒体格式1.5 mbps达到50倍速。

2.8 互联互通平台

全媒体融合资源平台的基础服务API接口, 包括资源管理、元数据管理、存储管理、人员权限管理、资源检索、流程管理、策略管理、任务管理、应用管理和日志管理等。这些接口既被融合媒体平台内部的应用调用, 也可以提供给其他应用 (包括第三方应用) 进行调用。

2.9 云计算平台

目前, 云计算技术刚刚兴起, 还有若干关键技术问题有待实践检验, 包括GPU、光纤通道卡等设备的虚拟化、云平台的安全性等。而电视台系统属于在线工作系统, 不适宜边测试边使用的工作模式, 因此构建云数字内容管理系统时采用总体规划、局部入手、分步实施的策略。主要可分为以下三个阶段。

第一阶段:桌面云化阶段。这一阶段主要将数字内容管理系统编目、数字内容管理系统审核、数字内容管理系统检索等桌面应用进行虚拟化部署, 通过云终端进行访问。同时, 在这一阶段可以让网络管理员、系统维护人员对云平台有一个初步的认识, 掌握云平台的维护技巧, 积累云平台维护的经验。

第二阶段:服务云化阶段。在第一阶段的基础上, 完成服务器的虚拟化部署, 同时平滑移植数字内容管理系统大部分服务到虚拟化平台上。届时数字内容管理系统可在不升级系统硬件设备的前提下, 提高数字内容管理系统整体处理能力, 优化资源配置。

第三阶段:全台云化阶段。在将数字内容管理系统业务全部部署在云计算平台的基础上, 将云数字内容管理系统平台作为Iaa S或Paa S服务提供给全台的其他业务系统, 将新闻制作、互联平台、新媒体等业务也移植到云计算平台上来, 构建面向全台的资源池, 实现全台计算、存储、交换资源的集中化管理和配置, 可灵活地将资源在各个业务系统间进行调配, 最大限度地实现全台资源的整合。

此外, 在云数据中心部署云平台用户自服务门户, 通过用户自服务门户各业务系统单元可自助提交资源申请、管理分配给自己的资源、监控资源的运行状态;还可对各个业务部门使用的资源进行按量计费, 进行内部结算。

2.1 0 内外网信息交换与安全保障平台

在内网和外网系统之间, 使用一体化网关进行防护, 一体化网关简言之具有如下功能。

防火墙:内网和外网系统的第一道关卡, 可以低于大部分网络间的攻击。入侵检测/入侵防御:在内网和外网系统之间除了防火墙之外, 增加了入侵防御/检测, 这就避免了小部分的“漏网之鱼”不能及时发现而给全网造成威胁的情况。检测网络交换中的病毒文件, 供网络管理员及时发现和处理。

3 结论

3.1 媒体融合现状、趋势及对策

媒体融合背景下, 分析城市台及地方媒体目前媒体融合推进的现状, 根据当前趋势提出对策及解决方案。

3.2 融合发展, 打造全媒体“中央厨房”

在传统媒体转型或者重组过程中, 建设适用于地方媒体的“中央厨房”系统, 在现有电视新闻系统架构的基础上构建融合新闻生产系统, 规划本地新闻客户端, 提出我们的设想供媒体同行们参阅。

3.3 打造区域强势新媒体

就传统媒体发展新媒体模式、运营经验、商业模式等进行分享, 着重与大家分享县级广电媒体融合, 在采编、内容、运营、用户及发展方面经验。

摘要：江苏省张家港市广播电视台先后建设了高清制作, 媒资系统, 演播室播出系统。计划于2016年建设高标清同播系统, 完成对于全台制播存的高清化改造。为响应党和国家对于媒体融合的号召, 拟以广播电视主线为基础, 融合新媒体生产与发布, 形成整套高清化广播电视台制播存+新媒体生产与发布的融合媒体技术架构, 时下各地广播电视台对于融合媒体技术的态度也在不断升温, 最近经过悉心整理, 特撰文与大家分享。

关键词：新闻调度指挥,融合媒体,移动端采编,云计算平台

参考文献

[1]云计算的概念和内涵[EB/OL]. (2014-02-24) [2016-08-22]http://www.chinacloud.cn/show.aspx?id=14668&cid=17

[2]云计算是什么意思什么是云计算.[EB/OL]. (2010-04-14) [2016-08-22]https://www.douban.com/group/topic/10812634/

3.党风廉政建设及纪检工作新思路 篇三

关键词：党风廉政建设；纪检工作；廉洁自律

一、党风廉政建设

（一）建立健全组织机构完备制度体系，为党风廉政建设工作提供有力保障

认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，党委主要负责人切实履行第一责任人职责，领导班子其他成员，根据职责分工，落实职责范围内的党风廉政工作。公司成立了党风廉政建设工作领导小组；成立了各基层单位纪委书记，办公室、思政、财务等单位负责人为成员的协同监督工作小组，从组织上确保了党风廉政建设工作有人规划部署，有人做具体工作，有人检查落实，使做好党风廉政建设工作有了根本保障。

在建立健全党风廉政建设的各项规章制度上，我们一是坚决贯彻执行上级党委、纪委党风廉政建设各项决策部署，认真贯彻落实国家电网公司党风廉政建设各项规章制度；二是结合企业实际，制定了如《企业领导干部廉洁自律规定》、《企业廉政建设责任追究、考核、奖惩制度》、《贯彻落实“三重一大”制度的实施办法》等，使党风廉政建设的各项工作有“章”可循，有“法”可依，使党风廉政建设不仅仅停留在口号上，停留在学习教育上，而是深入落实到制度建设这一根本性的层面上。

（二）认真组织开展党风廉洁建设的学习教育活动，努力筑起反腐倡廉的思想长城。

项目在抓生产任务的同时，将党风廉政建设工作列为重要议事日程。一是组织党员学习党风廉政建设有关文件，用案例事实教育党员廉政从业；二是组织广大职工进行反腐倡廉的学习教育。2014年，我们先后组织供电公司全体党员和广大职工进行了4次学习教育活动，传达学习了上级公司党委、纪委下发的一系列文件精神，学习了王岐山在中纪委十八届二次、三次全会上的工作报告。通过学习，使大家较为深刻地认识到了抓好党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和复杂性；认识到了党风廉政建设工作不是可有可无，可抓可不抓的事情，而是非抓不可，一抓到底，抓就要抓好的大事情；认识到了抓党风廉政建设不是在捆绑大家干工作的手脚，不是在给大家设置工作上的障碍，而是在帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观，矫正人生航向，确立人生正确健康发展道路。一句话，通过学习，帮助大家努力筑起反腐倡廉的思想长城。

（三）领导班子成员廉洁自律做表率，使党风廉政建设工作成效明显。

领导干部能否做到廉洁自律，能否在党风廉政建设上实实在在起表率作用至关重要，事关党风廉政建设的成败。首先，领导在生活上不搞特殊化，与全体职工同甘共苦，战斗在生产第一线。公务招待，尽可能安排在公司食堂就餐；必须在外宴请时，事先申请，点菜时不搞铺张浪费，住宿坚持最低标准。其次，领导班子成员管好身边工作人员和亲属，没有亲属从事电力相关工作的现象，不存在有人打着领导旗号谋私的行为。

二、纪检工作

（一）不断加大纪检小组监察工作，积极配合上级纪检部门做好监督工作。

进一步加强了对纪检监察工作的领导和重视，公司与各部门签订了党风廉政建设及反腐败工作责任书，与各部门签订了党风廉政建设及反腐败牵头任务书；公司纪委对基层各单位纪检监察工作进行了安排部署，严格落实了纪检监察工作职责，切实做到了一级抓一级，层层抓落实，全面进行安排部署。进一步深化和完善纪检监察管理体制，积极配合开展党风廉政建设和反腐败工作，积极协助公司纪委和审计处开展纪检检查工作。加强提前干预和预防工作，为纪检监察工作的深入开展奠定了坚实的基础。

（二）强化财经纪律监督，加大“小金库”清理清查力度

认真开展“小金库”专项治理工作，专题部署工作安排。为切实贯彻执行“小金库”治理工作，及时成立了治理“小金库”领导小组，对财务情况进行了清查，专项治理私设“小金库”。从清理清查过程中来看，在资金划拨、标准，程序、监督等方面，落实了岗位责任追究制，落实了各项资金的使用管理和监督制度，认真落实了“收支两条线”，保证了资金的安全和使用效益，确保了资金效能的充分发挥。

（三）进一步建立健全机制体制，不断加强监督力度

1、建立和完善财务管理制度。领导班子依法办事，廉洁自律，不断强化、建立财务管理的各项规章制度，严格遵守财经纪律，加强财务管理，在大额资金使用、物资采购和重大建设项目上，严格执行廉政建设制度，坚持领导班子集体研究，不搞“一支笔”审批制度，不搞个人说了算。做到了资金来源清楚，资金安排合理，资金使用率高，坚决杜绝不合理开支，并实行财务公开制。同时，为防止腐败现象易发的部位和环节，项目结合实际制定了从源头上预防和治理腐败的制度和措施，实行了领导干部述廉制度，并对财务进行了内审，加强了对财务工作的监督管理，从源头上杜绝和预防职务犯罪，推动了党风廉政建设工作的开展，树立了领导班子清正廉洁的好形象，有效地防范了在财务方面的违法违纪行为的发生。

2、坚持党的民主集中制原则，领导有分工有协作，班子成员能以身作则、率先垂范，自觉遵守各项规章制度，加大工作透明度，让各项工作在广大干部职工的监督下正常运行，充分体现民主集中制。

三、党风廉政建设和纪检工作中取得的几点经验。

（一）领导干部廉洁自律以身作则做表率，党风廉政建设和纪检工作才能顺利开展，才能见成效。

（二）建立健全各种规章制度固然重要，但关键是要去落实。只有去落实了，执行力加强了，制度才能产生作用。否则，就如同虚设，甚或是废纸一张。

（三）党风廉政教育不能有急功近利思想，而要常抓不懈，在思想上筑起反腐倡廉的长城，防微杜渐，将党风廉政建设工作前移，把事情处理在萌芽状态是最好的结果。

参考文献：

[1] 蔡青竹，严杰，李尚敏. 预防腐败风险管理机制现状分析及对策建议[J]. 党史文苑. 2011（16）

4.市建设局工作思路 篇四

2007城市规划工作思路

2007年是党的十七大召开年，是城乡规划效能建设与效能监察关键性的一年，也是我市城市建设年，以及全面实施我市第四次党代会制定宏伟目标的头一年。我们钟祥市建设局将认真贯彻执行省建设厅规划处的指示精神，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，充分发挥城市规划的龙头作用和宏观调控作用，积极服务于全市城市建设和经济社会协调发展，为全面构建和谐社会作贡献。

一、指导思想

坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导，以促进全市经济社会发展为中心，以规划效能建设和效能监察为重点，以宣传和执行城市总规为主线，找准城市定位，把握城市灵魂，创新规划理念，彰显钟祥特色，以围绕旅游开发抓规划，围绕景观建设抓规划，围绕名城保护抓规划，围绕“休闲之都”抓规划，优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次，打造宜居、宜业、宜旅的生态园林城市。

二、主要思路

2007年我局将实现规划工作五抓五强化。即规划理论抓创新，强化和谐理论在规划中运用；规划体系抓完善，强化

重点地区和敏感地带控详规、街景规划编制；规划编制抓竞争，强化规划市场对外开放；规划管理抓手段，强化法制化和人性化；规划服务抓水平，强化队伍建设和效能监察。

三、工作重点

即：“一个中心”、“三个重点”。“一个中心”指以全面推进城乡规划效能建设和效能监察为中心，也是今年城市规划工作的重中之重。“三个重点”：一是完善城市规划编制，提高规划服务水平，为全市城乡协调发展服务，为城市现代化建设服务，为建设社会主义新农村服务，为打造“长寿钟祥、休闲之都”服务；二是强化规划执法监督，保证城市建设健康发展。完善城市规划执法监察体系，建立从工作协调、行动组织、案件查处、责任追究、信息沟通等一系列规划执法监察工作机制；三是创新规划管理机制，增强行政工作效率，进一步完善局内部运行机制和规划许可外部协调机制，提高工作效率，方便市民群众。

四、具体工作

（一）深入开展城市规划效能建设

我们要逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城市规划管理体制，将党风廉政建设、行风建设、治理商业贿赂与规划效能监察有机联系，使我们规划部门依法行政观念明显提高，依法行政能力进一步增强，在此基础上要进一步总结经验，努力探索建立长效机制，一是建立健全“四项机制”。建立健全决策机制，实行科学规划；建立健

全运行机制，严格按照《规划许可法》实行效能规划；建立健全公众参与机制，实行“阳光规划”；建立健全权力制约机制，实行责任规划。二是加强“五项建设”。加强队伍建设、体制建设、制度建设、信息化建设和基础设施建设。

（二）进一步加强规划编制工作

结合城市建设年及我市国民经济和社会发展“十五”规划，组织完成大洪山风景名胜区钟祥景区总体规划；完成大明承天府选址规划；完成镜月湖、莫愁湖景观带、南出口时代广场、校场路小游园规划；完成东出口改造工程及跨湖路工程规划；完成阳春大街、石城大道、莫愁大道、承天大道、王府大道、安陆府路等道路街景规划；完成农贸、建材、花卉苗木等3大专业市场规划；完成元佑宫—文峰塔历史古街区保护性详细规划；完成大桥三角岛、莫愁大道转盘渠化岛改造规划。

（三）加快规划信息化建设

在去年“钟祥规划在线”初步调试的基础上，今年我局将进一步加大资金投入，完善系统硬件和软件设施，全力组建“钟祥规划建设网”（将“钟祥规划在线”纳为其一级栏目）向全社会全面宣传我市城市规划及城市建设情况，我们还对局系统全体工作人员进行电脑操作培训，使之熟练掌握电脑操作技能，为局系统内外网建立及运作创造条件，同时，进一步完善和适时更新“钟祥规划建设网”网站内容，正式启用城市规划“一书两证”管理系统，加强“一书两证”管

理系统的登录统计，按照省厅要求，及时准确上报有关建设项目的数据，提高规划实施的科学性和有效性，同时将规划审批情况在数日内实行上网公示，把网站真正建成社会公众了解、参与和监督城市规划工作的窗口。

（四）强化规划实施管理

1、强化规划审批机制。进一步修改完善规划委员会工作制度，切实将重大城市规划决策和重要城市规划编制成果审批纳入城市规划委员会的制度框架，不断推进专家咨询制度，进一步加强城市规划委员会下属专家咨询委员会工作，做到科学决策，民主决策。

2、强化规划控制力度。依据城市规划管理技术规定，进一步规范规划设计和规划管理行为，严格城市主次干道两侧、广场四周、窗口地段及重要节点规划控制，不断彰显城市个性和特点，提升城市品位。

3、强化规划公示制度。一是全面推行政务公开，二是实行多种形式的规划公示，严格执行批前、批后公示制度，对重要地段、重要项目或群众关心的建设项目采用听证制度，切实保障公众利益；三是不断创新规划公示制度，注重建帐归档工作，实行动态管理，加强执行监督，确保规划公示全面及时有效实施。

（五）强化规划监管工作。进一步完善城市“四线”管制、规划建设项目审批听证制度、重要规划的报告备案制度，加大规划宣传力度，加强规划执法队伍建设，建立防违、控违、拆违的工作机制，强化规划的现场管理，完善快速反应机制，依法对城市规划范围内各项建设用地和建设活动，实行严格的规划监管，严格查处各类违章违法建设行为，由市政府城管办牵头，联合城管局组织1-2次大的集中强拆工作，以鼓舞士气，激发斗志，推动拆违工作的开展。同时，对规划执法人员也实行严格的责任追究和过错责任追究，主动接受人大、政协的监督及社会舆论监督。

（六）着力抓好规划队伍建设

继续以经常性的保持共产党员先进性教育活动为载体，深入开展服务理念的再教育，在系统上下掀起争先创优的新高潮。抓好党风廉政建设、精神文明建设工作，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良的建设干部队伍。落实廉政目标责任制，形成廉政建设的有效抓手。强化廉政教育，做到警钟长鸣。结合行业实际，从规划审批、项目报建等各个程序严格把关，切实预防和遏止腐败现象的发生。要切实理顺系统内上级与下级及同级之间的协作关系。形成齐抓共管的工作局面，努力建设一支能干事、会干事、干成事、不出事的高素质规划干部队伍。

五、措施保障

（一）进一步强化城市规划工作的领导，加强对目标和工作重点的实施管理，成立专项工作领导小组和工作专班。

（二）完善目标跟踪考核责任制和责任追究制，用制度保证目标的实现。

（三）进一步提高执法人员的业务工

作能力。继续实施规划系统五五普法学习计划，抓好集中学习活动，加大业务能力培训力度，不断加强对规划从业人员的政治思想和专业素质教育，提高依法行政和管理水平。

（四）完善健全规划系统各级党组织和行政领导班子，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，为完成市委、市政府交给的各项任务提供组织保障。

（五）进一步加强城市规划基础工作建设，推进新技术、新成果在城市规划管理工作中的运用实施。

5.建设项目工作思路 篇五

（仅供参考）

一、建设项目投资审计阶段划分

建设项目一般划分为三个阶段，即前期准备阶段、实施阶段和投产使用（运行管理）阶段，审计工作贯穿项目建设全过程，相应的审计阶段即为：前期审计、跟踪审计、后评价审计；前期审计是决策控制，具有预见性，跟踪审计是事中控制，具有主动性，控制全局，后评价审计是事后控制，具有评价作用，总结经验，弥补过失。各个阶段之间环环相扣，相互联系，形成统一的整体。

前置审计是在项目建设过程中实施某一具体重大事项之前进行的一项审核性工作，它属于事前控制，具有预防作用。

二、实施审计的政策依据

1、《中华人民共和国审计法》

2、《中华人民共和国审计法实施条例》

3、《云南省建设工程造价管理条例》、《云南省政府投资建设项目审计办法》、《<工程造价咨询单位管理办法>云南省实施细则》

4、《昆明市政府投资建设项目预决算审计办法》

5、其它有关法律、法规、规章和县级人民政府出台的实施细则、管理办法等。

三、组织审计的方式

建设项目投资审计工作涉及的专业多，部门多，政策性强，要求知识结构面广，仅仅依靠审计职能部门独立开展审计工作远远满足不了要求，择优聘请有资质的社会中介机构参与审计工作，充分发挥各自优势，形成合力。具体方式为：通过市场竞争谈判择优选取三家造价咨询公司进行合作，要求每家公司至少有两方面以上的独特优势；在具体项目审计时，审计组长由审计局一名工作人员担任，组员由造价公司安排一名注册造价工程师和一名业务人员组成，组长负责统筹安排和协调处理审计事项，并对组员的审计业务进行审核把关和监督，组员负责具体审计业务的实施，并草拟审计报告（征求意见稿），最终由审计小组提交审计报告。需要注意的是，审计小组在开展审计工作时，不可以一个人单独与被审计项目的建设、施工单位的相关人员开展业务，至少有包含组长在内的两人以上同时在场。

四、建设项目审计的程序

1、编制审计项目计划

为了更好地安排项目审计工作，最好在年初由各建设单位上报预审项目，审计局统筹安排，编制审计项目计划。

2、接受具体建设项目审计任务，组建审计小组，编制审计实施方案

3、组织开展审计，编制审计意见（报告）

4、提交审计成果

5、审计结果公告

五、建设项目审计的关键环节和重点内容

1、建设项目招投标阶段

在招投标阶段重点审计：（1）招标标底或拦标价编制的合法性、合理性和有效性；（2）招标文件的专用合同条款中有关影响工程造价重大的条款，审核其合法性、合理性。

2、合同签订阶段

主要审核建设工程合同的法律效力和有关工程造价的条款，特别是有关对工程造价有重大影响的条款，审核其合法性、合理性和有效性。

3、施工阶段

施工阶段是审计的最重要环节，主要审核：（1）工程变更的合法性、合理性和有效性。重点审查变更理由是否充分、合理、变更论证是否科学严密、审批手续是否完备、资料是否齐全；变更的签证资料是否真实完整。（2）隐蔽工程的真实性。隐蔽工程覆盖后难以复核，施工方容易偷工减料、高估冒算。跟踪审计时要及时参与隐蔽工程验收，最好有影像资料记录，为工程竣工决算审计积累资料。（3）项目总投资超计划或单项工程投资超计划或分部分项工程单价超合同价幅度在15%及其以上的，审核其合法性、合理性和有效性；（4）工程款项支付的合法性、合理性。

4、竣工验收阶段

主要审核结算资料和项目资金管理使用情况。

六、建设项目前置审计的预期效果

1、客观公正的反映建设事实。前置审计实现了事后审计向事前、事中审计相结合的转变。在事后审计时，因隐蔽工程或变更施工部位的一些记录不详，难以判定其真实性，经常发

生理不清、扯不断现象。前置审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录和取证，避免事后发生争议，难以定论。

2、保障项目建设质量，发挥资金效益。前置审计实现了被动控制向主动控制的有效转变。从项目审批、招投标、施工及竣工验收等阶段进行关键环节的审计，合理确定并有效控制工程造价，使建设项目在事前和事中得到控制，确保工程建设质量，充分发挥政府资金使用效率，避免资金浪费。

3、保障建设各方利益，有效降低审计风险。前置审计实现了静态审计向动态审计的创新。审计结论对参与项目建设各方将发生最直接的或间接的影响，客观公正的审计结论既保障了建设各方的利益，又保护了审计人自身的安全，从而降低了审计风险，促进审计制度逐步完善。

6.乡镇平安建设工作打算与思路 篇六

乡镇平安建设工作打算与思路

一、指导思想和目标任务

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会及全国、省、市、县政法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题，以深化基层平安创建为载体，以深入推进三项重点工作为着力点，以“两升两降一确保”为目标，加强治安防控体系建设，强化司法保障，夯实基层基础，推动政法工作全面发展进步，奋力争创全市平安建设先进乡镇，为推动吴城科学发展跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点和主要措施

健全维稳工作机制，妥善化解矛盾

纠纷

1、严格落实领导责任制。进一步明确镇、部门主要负责同志为维护稳定工作第一责任人，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把维护稳定工作纳入目标管理，纳入干部任期考核序列，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、亲督实查，坚持做到“守土有责、失土问责”，严格落实责任追求。

2、健全工作机制，化解社会矛盾。不断完善源头预防机制、维稳情报信息交流研判研制工作机制和联席会议制度，全面推行社会稳定风险评估。在关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目建设时，评估率要达到100%；进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，全力构建党政领导挂帅、综治组织协调、社会各方参与的县、乡、村、组四级排查调处网络，充分发挥乡、村两级综治组织的职能作用，定期组织开展

全方位、多层次的排查摸底工作，乡镇、县单位每半月，村组每周进行一次排查摸底，对排查出的问题逐一进行登记建档，归类梳理，明确责任主体，逐件落实责任单位和责任人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会矛盾化解率达到98%以上，突发事件妥善处置率达到100%。

3、加强督导检查，确保各项措施落实到实处。对维护社会稳定的总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，重点群体的稳控情况，要建立台帐，重点督办。对每起矛盾隐患，都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，提级督办，并进行通报。

创新社会管理机制，力促社会稳定和谐

4、扎实开展大走访活动，全面了解社情民意。组织政法干警、综治干部和综治委成员单位职工，分包联系村入户察民情、解民忧。二是定期组织开展公众安全感和执法满意度测评。采取电话、移动电话的方式，随机抽查农村被访农户，每月组织一次安全感和执法满意度测评活动，全面了解社情民意。三是定期组织明察暗访，准确掌握社会治安方面存在的突出问题；认直了解和征求群众对社会治安、社会管理等民生问题的意见、建设。

5、认真排查整治社会治安重点地区，着力解决突出社会治安问题。要坚持边排查边治理和滚动治理的原则，认真排查治安乱点、突出治安问题，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治

安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%。

6、深入推进社会管理创新，着力解决社会管理工作中的突出问题。一要不断创新流动人口服务管理体制，加强泫动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。二要加强对特殊人群帮教管理，全面推进社区矫正工作，完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加大对精神病人、吸毒人员、“--功”及邪教人员等高危人群的管理和监控力度，落实管控措施。三要要加强对网吧的综合治理，依法整治黑网吧，着力维护信息网络安全。四要强化社会组织管理服务工作，加强对“两组织”服务管理。

完善治安防控体系，提升治安防范能力

7、加强科技防范建设，提升防范水平。要对乡镇视频监平台进行扩容，镇政府所在地视频监控点要达到10个以上，形成覆盖主要出入口及重点区监控

网络，强力推行视频临控网络进农村，视频监控入村率今年要达到40%以上，并与镇视频监控平台实行联网对接。要对农户原有的“无线遥控”、“十户联防”、“平安互助网”等技防设施进行更新维护和升级改造，确保各类技防设施入村率达到100%，农户实现应安尽安，不断提升防范水平，最大限度的发挥防范功效。

8、加强人防队伍建设，积极开展治安巡访。在农村，要不断加强乡镇10人以上治安巡逻队建设，切实落实人员、设施、待遇和巡访措施。结合辖区发案特点，确定出重点巡逻路段和重点防控区域，每天晚上由镇党委、政府班子成员带领派出所干警、镇专职治安巡访队员对镇政府所在地的背街小巷及各行政村开展巡逻防范，并加大对村居义务巡逻的督促指导。各行政村要长年坚持组织村民参与社会治安大巡访，提高综合防控能力。

深化严打整治斗争，确保治安大局平稳

9、深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除黑社会社会性质组织和恶势力犯罪团伙，严惩黑严恶势力犯罪分子。

10、严厉打击“两枪一盗”违法犯罪。坚持以打开路，打防结合，集中打击“两枪一盗”等多发性侵财违法犯罪，全面落实打防管控各项工作措施，确保“两枪一盗”案件明显下降。

11、大力开展“命案攻坚”。坚持“命案必防、命案必破”，进一步健全命案侦防领导责任制，确保命案侦防能力进一步提升，命案发案数逐步下降，破案率达到100%。

加强基层基础建设，深化平安创建活动

12、进一步加强乡镇综治工作中心规范化建设。大力开展“平安创建基层基础工作深化年”活动，按照“制度化、规范化、标准化”的要求，进一步加强镇综治工作中心建设，中心专职工作人员要达到5人以上。建立完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理

联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容的工作机制，确保工作有序开展。

13、加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量，规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，进一步加强“七员”队伍建设，努力实现“四有”标准，最终达到“四无”目标。

14、深化基层平安创建活动。在农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、“平安之星“等系列创建活动，集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。

防范处理邪教问题，营造良好政治环境

15、坚持宣传为主，强化警示教育。一是强化形势教育。将反邪教宣传教育纳入计划，定期对村单位领导进行形势教育，实现反邪教形势教育常态化，进

一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反邪教警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境持续稳定和谐。3月份作为“反邪教警示教育宣传月”，组织各单位结合实际，深入开展反邪教知识教育宣传，确保群众知晓率达98%以上。

16、坚持培训帮教，及时转化解脱。一是2011年，全镇拟举办两期法制教育学习班，积极探索科学、文明、高效的帮教方法，采取家庭帮教、单位帮教和社会帮教等多种形式，加大对对象的教育工作，二是大力开展帮教解困活动。建立帮扶解困工作长效机制，坚持以人为本，深入开展政策帮扶、技术帮扶、经济帮扶、医疗帮扶、情感帮扶等有效帮扶活动，切实帮助--功已转化人员解决实际困难和问题，进一步巩固教育转化成果。三是准确把握政策，积极稳妥地

推进解脱工作。认真抓好中央防范办下发的“四个文件”的贯彻落实，严格按照市县委防范办制定的《--功已转化人员解脱办法》，扎实推动解脱工作深入开展，做到应解尽解。

17、坚持“打、防”为重，把握主动。一是主动出击，深挖幕后，严厉打击--功等邪教组织的违法犯罪活动。继续贯彻“主动出击，露头就打”的指导思想，强化专案侦察，加大破网络、挖团伙、捣窝点力度，提高打击的精准性、及时性、实效性，依法严厉打击各种邪教组织的首要分子、骨干分子和职业分子，达到“打击一个、震慑一片、教育一批”的效果。二是坚持预防为主、专群结合，加强防控。突出防范重点，落实防范责任，强化防范措施，在“三零”目标的基础上，实现“四个不发生”，不发生--功人员自杀、自残、杀人等极端案事件。建立定期排查工作机制，切实强化对--功等邪教和有害气功组织重点人员的管控措施。及时查缴、清除社会面反宣品，净

化社会环境。周密部署，做好重要节日、重大活动和敏感日期间的防范控制工作，将防控工作纳入社会治安综合治理总体部署，实现群防群控，有效提高社会面的防控能力。进一步完善应急预案，有效制止--功等邪教组织利用技术手段进行的电视插播、集群性电话骚扰等活动。及时排查化解矛盾纠纷，严防--功等邪教组织插手群体性事件，借社会热点问题制造事端。

18、健全机制、巩固阵地。一是健全无邪教社区创建工作长效机制。充分发挥成员单位的职能作用，建立“配合联动、齐抓共管”的工作机制，划分达标层次，实行动态管理，力争年内98%以上的村达到无邪教创建标准。二是加强阵地建设，厚积反邪教土壤。充分利用文化大院等阵地，积极组织引导--功人员参与自娱自乐的群众性文化活动，用科学、健康、向上的文化活动填补他们脱离--功邪教后的精神空白，使他们的思想在活动中得到充实和巩固。

7.建设项目工作思路 篇七

一、“开源节流”是档案信息资源建设的重要举措

资源是档案事业之本, 这是档案部门的一致共识。档案信息资源体系建设要求突出民生档案建设, 整合馆藏档案信息资源, 加大“三重档案”和特色档案的接收力度。“开源节流”是做好档案资源体系建设的重要手段。

1. 开源——建立高校专业特色档案与教师业务档案。

对于高校档案馆来说, 除了《高等学校档案管理办法》明确规定的11大类档案收集范围外, 我们还应当开发本校的特色档案资源。每个学校都有自己比较出名或侧重的专业, 尤其是专业性院校, 为了更加突出地展示本校的特长, 建立专业特色档案至关重要。像交通、电子、医学一类的理工科院校不仅可以广泛收集涉及领域的文字类信息, 更应当多注重实物、产品、模型的征集。像法律、财经、语言等文科类院校则应当多收集本领域的教学文案、科研成果著作等。“开源”的范围还可以加强教师业务档案的收集, 包括教学笔记、手稿、试题卷、参加学术活动情况、作品、奖励证书复印件等。完整的教师业务档案既为教师本人职称评审、职务晋升提供了可靠的依据, 也为学校教学、科研等发挥有用的参考价值, 是学校学术水平的直接体现。档案馆集中统一的保管方式不仅丰富了学校馆藏资源, 同时因为有专人专管, 也降低了私人保管过程中的破损率和随意搬迁的遗失率。

2. 节流——缩短民生档案进馆时间。

高校的“民生档案”主要是指与学生息息相关的各种档案材料, 像每年的新生录取名册、学生成绩、毕业学生名册、研究生论文评阅书等在学生进校或毕业后的极短时间内就可能产生利用的需求, 将这类档案划定为提前进馆的范围可以实现更全面的最大限度的资源覆盖, 将查档工作完全控制在档案馆范围内处理完成, 从而不再出现“该类档案尚未移交, 请到教务处查询”现象的发生。

二、“深入浅出”是档案利用服务工作的宗旨导向

“利用”是实现档案价值的唯一途径, 也是体现档案价值的唯一标准。要做到使利用者查得“方便”, 拿得“方便”, 必须“深入浅出”地开展档案利用服务工作, 以需求为导向, 围绕是否有用、是否有利于“利用”来开展工作。

1. 优化整合资源, 更新服务体系, 实现档案查询内容的“深入”。

提供档案利用工作的第一步是检索, 要实现检索过程的快捷便利, 首先需要优化整合档案信息资源, 在高校档案业务工作的布置规划中, 第一要将贴近民生、利用率较高的档案优先进行整理、编目、数字化;第二要建立关于学籍类档案材料、科研成果类档案、职称评定类档案材料、职务任免类档案材料、教学成果类档案材料、奖惩类档案材料等专题信息数据库, 以满足多样化的档案利用需求;第三要尽可能推进档案与现行文件的整合利用。对档案管理部门来讲, 我们知道这两者是有着科学划分的, 但是对利用者来说则没有严格的区别。因此从方便利用的角度出发, 可将两者的利用接待安排在同一个地方进行, 通过同一个平台解决利用需求。当然这个平台是建立在实行办公自动化和数字校园基础之上的, 没有信息化, 就不可能有这样一个高效的平台。其次, 要更新服务体系。电子文件的产生使档案管理系统的全文检索功能得以发挥, 我们提倡增量档案的电子化归档, 即是希望能够通过对电子文件全文内容的查找提取, 进而达到深化检索、方便利用的目的。服务体系的更新还要求我们要广泛开展档案编研工作, 网络的出现启示我们可以创新在线编研服务。结合学校中心任务和重大纪念活动, 利用数字化的馆藏, 通过在线编研陈展平台, 开展图文并茂, 具有多媒体特色和历史背景的主题、专题展览, 扩大档案服务和以史育人的教育宣传面。

2. 创新服务方式, 实现档案利用形式的“浅出”。

做好档案利用服务, 需要改善服务条件, 提高服务质量, 在这方面, 我们积累了三点经验, 即坚持“三种途径”、“三个代替”与“三项延伸”。“三种途径”是指在做好日常普通服务的基础上, 提供电话传真查询、网上邮件查询和信函查询三种人性化的服务途径。在现代通讯和网络传输技术日益扩大的条件下, 面对国内外社会各界对档案利用的需求, 高校档案部门要努力转变服务思想, 端正服务态度, 提高服务水平, 积极通过电话、传真、电子邮件和校园网定时定点的网络服务等多种形式及时满足利用者的需求。“三个代替”指在档案信息化基础上, 以网络检索代替手工检索, 数字档案代替纸质档案, 网上打印代替原件复印。想优化零距离服务, 就要努力提高馆藏档案数字化率。“三项延伸”则是指将馆内利用向馆外利用延伸, 将校内利用向校外利用延伸, 将守门服务向上门服务延伸。馆内利用向馆外利用延伸是要及时开展数字化档案的开放鉴定, 把鉴定审查通过的可公开馆藏档案信息在学校档案信息资源网上设专栏公开, 增强档案全文信息校园网内的开放程度和档案信息服务社会的能力, 减少档案利用者直接来馆利用的人数, 使利用者足不出户便能方便利用可公开信息。校内利用向校外利用延伸要求我们在提供利用的工作中, 不单要热情地为本校教职员工、在校学生和本校毕业生提供服务, 也要为校外单位或个人的公务需求、科研需求等提供高质量的档案服务。守门服务向上门服务延伸是要改变档案利用工作“守株待兔”、“坐堂医”的问题, 我们要踏出馆门, 提供上门送档等服务, 并积极收集反馈信息。

三、“两手抓”是档案安全保密体系建设的核心思想

档案安全体系是资源体系和利用体系建立的保障。多年来的工作实践证明, 无论是档案库房的建设、“八防”设施的配备还是档案实体与信息内容的安全都是非常重要的。没有库房, 接收工作将无法开展;没有科学管理, 实体与信息的安全无法保证, 利用工作就会受到影响。高校档案安全体系的建设要体现“两手抓”的思想。

1.贯彻落实杨冬权局长提出的“必须始终坚持‘以防为主、防治结合’的基本原则, 一手抓安全防范;一手抓受损档案抢救和保护”。

2.坚持抓基础设施与制度规范并重。在靠硬件保安全上, 要建设完备的抗震、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光等基础设施。在靠制度保安全上, 要建立一套完整的、符合现实和发展需要的安全指标体系, 制定确保这个指标体系落实的工作规范。

3.把档案信息安全与档案实体安全放在同等重要位置, 既要确保档案实体的安全, 不损毁, 不丢失;又要确保档案信息的安全, 不失密, 不泄密, 坚持两手抓, 两手都要硬。

4.要将确保档案实体和信息的安全这个现实任务、主要任务与尽量延长档案实体和信息的保存时限这个历史任务、长期任务相结合。运用科技的手段, 采用先进的管理设备、现代化管理手段和科学的抢救措施, 尽可能延长档案实体的寿命, 延续档案信息的存在。这就是要全面推进档案信息化进程。对高校来说, 先进技术的使用, 条件的改善受制于经济水平和外部因素的影响, 只能积极争取, 量力而行。在实施档案信息化的过程中把握住工作原则, 循序渐进。

高校档案管理工作涉及面广、内容繁杂、千头万绪, 而且随着学校规模的扩大与各项事业的发展, 档案涵盖领域不断扩大, 加之办公自动化、新型载体信息的出现, 档案信息化的内容不断增长。但因受当时当地学校发展水平、人文环境、档案部门自身条件, 包括人力、物力、财力、领导环境等多种因素的影响, 在推进档案工作现代化的进程中, 我们在馆藏档案资源中需“有选择”地开展档案数字化, “以利用为导向”, 把档案数字化的方向首先锁定在“最需要”和“利用率高”上。实践中, 我们必须以高度的事业心和责任感, 以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的职业道德情操, 以实事求是科学态度, 紧密联系本校实际情况, 积极创造条件, 充分利用现有人力、物力、财力和各种关系及社会资源, 突出重点, 统筹兼顾、稳步推进。

“三个体系”建设是一个有机的整体, 资源体系是档案工作的基础;利用体系是档案工作的目标;而安全保密体系是开展档案工作的保障。“三个体系”建设科学地阐释了新时期、新形势档案事业的目标和任务, 是压力也是动力, 但同时更是机遇和挑战。高校档案工作要把“三个体系”建设与构建和谐校园结合起来, 把学校教学改革与发展结合起来, 与全校师生员工的共同利益结合起来, 立足发展, 开辟新思路, 为学校档案工作奠定可持续发展的基础。

参考文献

[1]档案部门怎样进一步贯彻以人为本, 建立“两个体系”——杨冬权在2008年档案工作者年会上的讲话[J].中国档案报, 2008年11月17日第一版.

8.建设项目工作思路 篇八

[关键词]新形势；构建项目；党建工作；新格局；思路

前言

随着我国各领域的快速发展，人们对于企业文化的认识也得到加强，而且，企业的核心竞争力的提升有赖于其内部各基层员工的思想政治认识是否正确且坚定。基于此，企业内部党建工作的开展就显得极为重要，因其关系到企业未来发展的格局。从总体来看，项目党建工作的展开，需要系统内部全体员工的密切配合。项目党建工作的落实是强化企业建设及管理效能的核心内容，尤其是对于国家铁路基建等企业而言，党建工作的持续推进已经成为常态。只有巩固好企业内部的思想政治基础，才能更好的发展项目生产，进而令企业格局更复合科学发展观的要求。

一、推进项目党建工作的基本思路

项目党建思想政治工作是我国新形势下各实体产业运作管理工作的重点，也是国家重点工程项目建设中不可或缺的一部分。从实践来看，项目作为铁路基建类型企业的管理组织模式，其运作状况是否良好将直接影响到企业效益能否稳定提升，甚至关系到企业在当前我国总体产业格局中的地位。

（一）在实践中注入先进党组织教育文化思想，推动项目工程建设顺利完成

企业系统内部的党建工作是推动企业规模化发展的动力源，而且，企业员工思想教育、企业党风廉政教育都依赖最基本的党建工作来加以强化。在目前，我国的市场经济体制已经渗入到各领域之中，而且，企业内部员工的价值观也趋于多元，企业要想屹立于竞争洪流中不倒，则必须坚定不移地落实党建工作，经受住企业项目党建工作所面临的种种现实考验，凭借系统的企业培训管理以及思想政治教育，将项目党建工作的新格局逐步打开，指导新一代的项目执行人员开辟出一条新的发展路径，为企业内部员工以及人民群众谋得更大的社会发展福利。

（二）促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力

在实践过程中发现，只有通过思想文化教育，才能增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养，再者，凭借现阶段企业项目党建工作的实施，能够一步巩固企业项目运作过程中的执行力度，从而将项目运作的实效更好地激发出来。从本质上来看，项目运作依赖的是“人”的行为，而人本身的思想意识则能够决定一个人的行为，因此，适时地进行企业系统内部员工的思想政治教育，则能够在一定程度上激励项目执行人员更好地完成各自的任务，促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力，从而令整个项目的执行进度更加可控[1]。

二、新形势下我国重点企业项目发展中党建工作的重要性分析

长期以来，我国核心国有企业在其生产运作过程中，重点工程项目是企业的重点督导对象，特别是各类型的基础工程建设项目，项目的运行情况是否良好牵动着企业上上下下的管理者与执行者的心，因整个项目是靠大家来共同完成的。从实际工作中观察，尽管项目运作的模式并非新事物，但诸多重点工程项目在实施起来也碰到了一些实际问题，项目各环节施工的协调工作较难推进，实际上，在很大程度上来讲，这是由于企业项目运作过程中的党建工作执行不到位所造成的。如若能够发挥出项目党建工作的效能，则就可以在一定程度上避免出现诸如项目执行过程中沟通不力等情况，保证项目工程施工的有序进行。

（一）增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养

对于时下人们所关注的实体项目运作而言，特别是国家铁路部门的施工项目，其中各环节的管理要十分严格，才能保证项目施工管理任务的顺利完成。而党建工作则是总体项目运作过程中的“灵魂”，只有在其精神指引下，才能将各执行者的思想提升到统一的高度，促使大多数执行人员更高质量地完成岗位工作。纵观我国社会的发展进程，中国共产党组织对国家的所做出的贡献是巨大的，因其不仅带领广大人民群众走出了困境，激励着一代又一代的人们积极投身于国家建设事业之中，为国家的发展鞠躬尽瘁。在进行企业员工的思想政治教育的过程中，就要将党组织文化内涵灌输下去，从而令项目执行人员更好地完成工作任务。

1.以党史文化教育助推项目党建工作。中共党史文化是构建我国社会主义核心价值体系框架的重要基础，而且，它还体现着社会主义先进性文化的发展要求，指引国人团结起来，并朝着统一的发展目标前行。在这一文化理念的指导下，鼓励企业项目执行者按照统一的步调来行事，从而令企业项目在实际运作的过程中“拧成一股绳”。在时代的演进过程中，中国共产党所走过的路是艰辛的、是刻骨的，同时也是明智的，需要时代当前的党员干部以及人民群众联合起来，对于企业项目管理也是一样，需要将中共党史文化传承下去，并且能够从长久以来所形成的党史文化当中找寻到未来中国共产党要继续前进的正确航向[2]。

2.将党建工作融入到项目管理全过程。就我国铁路工程项目的管理而言，党建工作的持续进行不仅起到了推行现代企业发展的作用，而且，对于企业未来的战略方针的制定也有着一定指导意义。从本质上来看，党建思想政治工作是国有企业区别于其他企业的独特的政治优势，是我国国有企业贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现快速发展、永葆基业长青的基石[3]。因此，更需要从实际工作的角度出发，落实好项目运作过程中的党建工作任务。

（二）以落实党建工作来增进企业项目运作的执行力度

从实际工作的执行情况来看，项目部党组织不仅需要参与到项目的建设与管理环节中，与基层人员一同完成项目的总体任务，而且还肩负着项目党建工作的重任，保证我党的路线、政策等内容能够在项目运作的过程中得以贯彻执行，从而保证项目管理的方向正确，以及推动各岗位执行者的具体操作进度，只有持续进行项目党建工作，才能取得项目工程建设的阶段性胜利，并最终实现项目运作的目标。在我党的方针政策的指引下，坚定走群众路线，开展各类实践活动是基层党建工作者的核心工作，同时也是将我党思想内涵渗透到群众中的最佳策略。从本质上来看，党建工作是一项极其严肃的思想工作，同是，也是一项需紧跟时代潮流且充满活力的伟大事业。

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三、新时期我国重点企业项目党建工作新格局的发展趋势研究

在新时期环境下，人们的思想观念有所变化。尽管如此，社会各产业建设需要以我党方针政策为指引。中国的国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。项目党建工作就是国有企业在基层政治、经济责任最直接的体现者和践行者。长期以来，党的思想政治工作的推进始终围绕着科学化的道路前行，企业项目执行人员的思想政治观念要与时俱进，时刻将人民群众的需求放在首位，积极落实各项基础工作。挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路，抓住企业项目运作管理的有利契机，夯实党建工作在系统内的重要地位。

（一）挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路

我国处在社会转型时期，国家社会体制的确立需要各方的共同协作与努力，因此，思想政治工作的执行效率是能够影响国家治理的关键指标之一。在实践过程中，需认真贯彻落实我党的十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，深入推进“廉政文化建设”、“弘扬正气”、“凝聚正能量”等环节工作。从具体来看，在新时期背景下，我国各地方政府要积极落实思想政治工作，并不断提升该项工作的时效性，因其对当前各项实际工作的执行有着重要的意义。

（二）完善企业项目运作的制度，创造性地组织并开展党内外活动

对于企业项目运作管理而言，制度的完善极为重要，因其关系到项目工程建设过程中，各环节的执行效果的评估。从现实的角度来看，目前我国绝大多数国有企业都能按照项目运作的标准化流程与制度来操作，这就在一定程度上保证的项目运作的质量。再者，企业项目运作的实效性，与项目党建工作的执行效果有着直接的关系。在当前，企业项目党建工作需要走创新之路，但是要在延续以往党组织文化的基础上来执行创新，始终坚持“三同时”的原则，同步建立党组织、工会、共青团组织的思想教育体系，将思想政治工作真正地贯穿于项目运作管理的全过程之中，为企业未来发展奠定坚实的基础。目前，项目党建工作的执行要本着及时、透明的原则来运作，始终坚持“重大问题集体讨论、重要工作情况及时通报、党政会签、党风廉政建设”的基本思路来开展工作，将项目的分析与考核管理环节放置在思想教育之后，只有从思想层面来推进项目党建工作，才能令其更好地发挥出党建工作的实际效用，督促项目执行人员合规操作。从本质上来看，所谓的“创造性”地组织并开展项目党建活动，则意味着项目党建工作的创新性要求标准有所提升。在以往，只需通过加强教育这一种方式来开展项目党建工作，但通常采取开会等执行方式并不能达到推进项目党建工作执行力度的目标。现阶段，由于人们的视野与思想观念有了较大的变化，如若能与时俱进，创新性、以新的党建工作格局来来开展党建工作，则事半功倍。

结束语

要想促动项目有序执行，则必须从内部系统的思想政治教育入手来强化企业员工的凝聚力与执行力，简单来说，企业项目党建工作的新格局还要依靠具体执行者来开启，党建工作的核心始终不变，即与国家产业发展的政策保持高度一致，在夯实了企业内部思想文化教育的基础上，引领项目执行者沿着新时期项目管理的新路径坚定不移地走下去。

参考文献

[1]易突斌.做好新形势下重点工程项目党建工作路径探讨[J].民营科技，2013，10（10）：294-295.

[2]徐朴.关于创新城市社区基层党建工作的调查与思考——以成都市高新区石羊街道基层党组织建设为个案分析[J].中共成都市委党校学报，2012，05（05）：22-23.

[3]李阳，王尧骏.构建高校国际化背景下的党建工作新格局——基于SWOT分析法[J].经营与管理，2014，07（07）：156-157.

作者简介

母晓君（1971·10）、男、汉族，四川苍溪县.2004.6毕业于四川大学计算机科学与技术专业（本科）供职于；中铁八局集团电务工程有限公司.研究方向：企业党建思想政治工作。

9.县新农村建设的工作思路 篇九

明年，我县村庄整治工作思路初步定为“一镇五村一线百点”（即确定整镇推进示范乡镇1个、整村推进示范村5个，明年围绕即将开通的赣韶高速公路为着力点，扎实开展一百余个建设点的.村庄整治工作），实现“三大转移”，做到“三个结合”，切实开展好村庄整治工作。

“三大转移”。即：由国、省道沿线向纵深尤其是向赣韶高速公路推进、压滤机滤布由重点突破平原乡镇向山区乡镇倾斜延伸、由村落较小的建设点向整治大村庄的方向迈进。

10.建设项目工作思路 篇十

党风廉政建设是党一贯非常重视的工作，也是药监部门从建局一开始就常抓不懈的工作。面对今年的GSp、GMp认证，检查员随时都有可能遭受糖衣炮弹的侵袭。同时，保健品、化妆品及食品的部分监管职能划入药监部门，这对本来就责任重大的药监部门来说，抓好党风廉政建设更显得任重而道远。如何切实抓好党风廉政建设，笔者的体会是重在突出抓好“1234”工作。“1”就是加强队伍建设，着力提高干部职工的凝聚力、战斗力、创造力 根据国家食品药品监督管理局“三抓一加强”的工作重点，加强队伍建设仍然是今年乃至今后一个时期的重点工作，抓党风廉政建设首先要加强干部队伍的建设。就目前贵港市药监队伍的情况来看，重点要提高干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力。药监系统组建时间不长，新机构、新队伍，许多规章制度有待建立健全，监督机制还不够完善。就贵港市而言，由于药监局（分局）组建时间紧、任务重，在进人的时候，难免进入一些素质较低的同志。同时，在录入人员中，政策规定大部份从原药政、医药管理、药检所部门中录取，选人范围不大，余地不多影响了进入人员的质量。由于人员水平参差不齐，必使工作作风、生活习惯、思维方式等有所差异。虽然，经过两年多来重点对干部职工进行了上岗培训，开展“批评与自我批评，增进团结”、“艰苦奋斗、廉洁从政”“解放思想再学习、再讨论”等主题教育，干部队伍的整体素质是有了较大的提高，但是，干部的凝聚力、战斗力还不够强，创造力也没有充分挖掘出来。主要表现在平时工作不敢放开手脚，不敢大胆地干，受条条框框、固定思维束缚，大小事情习惯等靠领导拍板，主观能动性没有发挥出来。究其原因主要有二：一是业务不够熟悉。二是责任心不够强。因为业务不熟，所以不敢放开手脚来干；因为责任心不强，大小一切事情都由领导拍板定案，错了与已无关。如何加强这支水平不在同一起跑线上又有了两年多队龄的队伍建设，重点是要提高凝聚力、战斗力、创造力。围绕提高“三力”，一是加强学习。加强学习政治理论、业务知识、法律知识，还要学习历史、金融、财贸知识等。二是增强责任心，增强责任心要靠落实岗位责任制。使层层明确责任，千斤重担大家挑，人人肩上有目标，把目标、任务细化、定责任、定期限，使人人有担子、有压力，做到干一事成一事。同时要营造解放思想，开拓创新的工作环境，对有创造性开展工作和完成工作的要给予奖励和作为干部选拔任用的依据等。“2”就是要重点抓好干部队伍的思想政治和职业道德两个品质 国家公务员思想政治的内容主要是通过自己的实践贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，坚持全心全意为人民服务。国家公务员职业道德的核心内容是：忠于职守，爱岗敬业，开拓创新，服务于民，甘于奉献。思想政治和职业道德是抓党风廉政建设的首要内容，也是反腐倡谦的治本之策。抓好了这两个品质教育，党风廉政教育的一切问题就可以迎刃而解了。从公务员的思想政治和职业道德两个品质所包含的内容来看，加强思想政治教育和职业道德教育很重要。德是选用干部的首要条件。毛泽东同志曾说过，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的”。邓小平同志也说过“如果说变质，那么思想庸俗化就是一个危险的起点”。身为一名公务员如果放松了思想改造，思想落后于形势，就会丧失先进性。一些同志犯错误，包括以权谋私，违法乱纪，跟思想上懒惰、不注意学习，不注意修养，组织上抓得不力，是密切相关的。因为不注意修养，因为不注意加强教育，思想境界就会低下，就会浑浑噩噩，分不清好坏，在自己的脑子里就没有正确的是非界限。在现实生活中，这样的沉痛教训是不少的。抓党风廉政建设重在抓源头，重在治本，防患于未然。纪检监察的“监督、教育、惩处、保护”工作指导方针，尽管充分体现了纪检监察干部不能做翠鸟式干部—— 鱼儿一浮头就啄。但是，加强思想政治和职业道德两个品质教育却是抓党风廉政建设永恒不变的主题。我们的干部本来就少，优秀的领导干部更少，只有进一步探索思想政治教育和职业道德教育，不断提高干部的思想政治品质和职业道德品质才利于干部的成长，利国利民。“3”就是认真管好权力、钱财、作风三个重点内容 管好权。人民赋予的权力只能为民谋利益，造福于民。作为在药监局这样的行政执法单位中工作的上至领导，下至一般的干部职工，手中都有一定的权力，甚至有的还掌握着对企业的生杀大权。权力既是一把双刃剑，弄不好会割伤自己。因而，管理好权是药监部门抓党风廉政建设的一项重要内容。从近年来反腐倡廉的情况看，在一些党员干部身上发生的腐败行为，其核心问题就是权力的腐败。因而要警钟常鸣，加强警示教育，使干部时刻铭记权属民赋，权为民用，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。心中牢记这“四个一”作为正确用好权的标准。执法部门最怕存在弄权，最严重的问题最容易产生腐败的环节也是弄权，玩权术，耍小聪明。通过玩权术而对监管相对人吃、拿、卡、要。党风廉政建设只要从这个方面加强监管，工作才会有成效。管好钱财。一是要加强对财务的管理。一个单位的财务工作，实际就是经济工作，是一个敏感的问题。要严格按财经制度进行管理，尤其在选人用人上要把原则性强，政治上靠得住，熟悉财务，善于理财的人负责财务工作，达到规范理财、依法理财、科学理财，从源头上堵住腐败关口。二是要告诫干部职工端正对钱的态度。君子爱财，取之有道。哪些钱能拿，哪些钱不能拿，哪些钱能用，哪些钱不能用，要时刻警醒，心中有数不能迷迷糊糊地把钱放错口袋。昏昏钝钝白白葬送自己的大好前

11.建设项目工作思路 篇十一

关键词：煤炭企业；政工思想工作建设；思路意义；研究分析

煤炭企业政工工作的价值就在于其提升了员工的思想认识价值，从精神层面上说其改变了员工的思想态度，帮助员工树立了正确的价值观，从物质上说，改变员工在工作中的态度，会大大的提升员工工作的积极性、创造性，员工主动的参与到工作中，会大大提升煤炭企业的生产力。煤炭企业政工通过对员工的思想教育，发挥出了员工最大的生产效率，为企业创造了更多的生产价值，从这个角度上来说，企业的经济发展与政工思想建设有着密切的联系，两者互相协调，朝着统一的结果发展。

一、现阶段煤炭企业政工思想建设工作中存在的问题

首先，政治专业知识储备不足。很多的政工人员学历较低，对现代化的科学文化知识掌握不足，对于新时期教育中需要的计算机、法律、网络知识等了解很少，在进行思想政治教育的时候难以满足现代化的思想建设要求。其次，工作的积极性不高。政工思想建设是一项比较枯燥的工作，并且需要长时间的坚持才会看到效果，其付出要远大于回报，因此企业政工在工作中往往有些懈怠，在工作中存在着应付的现象，因此导致政工思想建设的效率比较低。最后，工作方法落后，缺少创新意识。很多煤炭企业在政工工作中仍然按照传统灌输式的教育方法，过于死板，不适应现代发展的要求，过去有效的方法现在已经不再有效，因此在现阶段政工工作中，缺少创新工作意识是影响工作效率的重要问题。

二、煤炭企业思想建设对政工干部的要求

（一）政治素养高

对于政工干部来说，最重要的就是要有过硬的政治素养，严格按照党干部的要求来管理自己，维护党的权威性，按照党的宗旨工作，遵守党的信念。在工作中政工需要有全局意识，市场环境的复杂使得煤炭企业在发展中遇到了更多的挑战，这就要求煤炭企业在工作中需要有全局为重的思想意识，当企业遇到了经营困难的时候要能够担负起责任，积极的调动员工的工作热情。在处理企业工作事情的时候要从问题的实际性出发，坚持党政工作的原则，从企业角度考虑问题，从员工的实际利益出发，做好解释工作，帮助企业更好的进行管理。

（二）工作能力强

煤炭企业的政工干部在学习上需要掌握党的最新发展路线，有坚实的理论基础，并且在日常要加强理论学习，完善自己的知识体系，从而让自己有扎实的党政专业知识。在处理问题上要认清本质，不要进行表面的工作，在工作中能够观察出员工的情绪变化和队伍中的倾向性，及时的发展问题隐患，在发现之前妥善的解决。在执行工作时牢记国家相关法律，切实的落实每一项工作制度，熟悉的掌握企业的管理制度，将领导的意见和员工的意见妥善的融合。工作上要与领导同心，加强部门之间的沟通和协调，将积极的因素互相促进融合，增加企业的凝聚力，让企业的生产力得到更好的提升。

（三）工作作风好

作为一名煤炭企业的政工干部，需要认真的履行党政路线要求，并且在工作中坚持走群众路线，切实的为员工做好每一项工作，讲诚信，表行如一，从而得到员工的尊重和信任。在工作中需要与员工平等谈话，态度要谦和，认真的听取员工提出的意见，不能刚愎自用，听不进去职工意见，从而更好的集中员工意见。在日常工作中需要加强对职工的心理关怀，及时发现员工的情绪问题，帮助员工分析问题、解决问题，针对不同职工的特点来使用不同的方式去解决问题。

三、加强煤炭企业政工思想建设的措施

首先，要强化政工干部团队建设。企业要定期的进行培训，让政工干部有着最先进的文化水平，干部们要不断加强学习，提升系统化知识，从而符合现代化企业发展的要求。通过系统化的培训可以让政工干部的素质得到更好的提升，在日常管理中，干部的管理也要相比一般员工更为严格。

其次，加强对政工工作的理论知识的研究。对员工进行思想政治工作是改进员工素质最有效的方法，因此就需要政工干部熟悉思想政治理论，从理论上分析问题的本质，寻找规律，将思想政治建设更加的科学化、规范化，从而推进企业的政治工作现代化。

最后，维护企业员工的根本利益。员工的需求是企业在发展时必须解决的问题，切实的维护员工利益也是国家政治思想中解决问题的出发点，构建和谐社会的重要保证。思想政工干部需要经常与员工进行交流，认真解决工作中员工反映出的问题，并且及时的解决，将问题从萌芽上予以消除。让员工感受到党和企业的关系，切实的为员工办好每一件事，消除员工的后顾之忧。只有解决好员工的问题，才会得到员工反馈的信息，从而更好的进行思想政治工作，提升煤炭企业政工思想建设的效率，提升企业的生产力，让企业更稳定的发展下去。

四、结语

煤炭企业政工思想工作有助于提升企业员工的思想素养，树立正确的价值观，对于提升企业生产力有着重要的关系，企业需要加强政工干部的团队建设，从员工的角度出发，切实的提升企业员工的实际利益，从而更好的提升企业发展的经济效益。

参考文献：

[1]李勇.煤炭企业政工思想工作建设初探[J].现代营销（学苑版），2013（4）.

[2]闫高俊.煤矿企业政工干部思想工作建设研究[J].东方企业文化，2013（23）.

12.建设项目工作思路 篇十二

1 加快农村三级医疗卫生服务网络建设的意义

农业、农村、农民是党中央、国务院最为关心的问题,农村卫生工作是我国卫生工作和今后医药卫生体制改革的重点。

1.1 关系到保护农村生产力,维护农村社会发展和稳定的大局

能否为九亿农民提供优质高效的基本医疗服务,不断提高广大农民的健康素质,缩短城乡差距,对构建和谐社会和全面实现社会主义小康社会的宏伟目标有着重大的现实意义和深远的历史意义。

1.2 体现了政府的责任

县市区医院和乡镇卫生院是我国卫生事业的重要组成部分,是为全国九亿农民提供基本医疗卫生服务的主力军,是做好农村卫生工作和保障农民身心健康的有生力量。十七大报告中明确了政府重点办好县级医院和每个乡镇一所卫生院。可以讲县级医院和乡镇卫生院迎来了改革与发展的春天,遇到了前所未有的机遇期。

1.3 近百万从事农村卫生工作的基层医务工作者有了明确的目标和期望

在政策上和保障机制上广大基层医务人员倍受鼓舞,必将激发出他们极大的工作热情和坚守农村卫生工作的信念。

1.4 人人享有基本医疗卫生服务的目标得以实现

“以农村为重点”,就是要更加关注农民健康问题。衡量基本医疗卫生制度的成果,最终要看农民能否同城镇人口一样享有基本的公共医疗卫生服务。党中央提出的以人为本,协调健康发展的要求才能顺利实现。

2 目前县级医院和乡镇卫生院的现状与存在的问题

目前县级医院包括县级市、区医院和卫生院发展极不平衡,由于我国地域辽阔,经济发达地区与经济欠发达地区、不发达地区;东西部地区、沿海与内陆地区之间;中部平原与偏远山区的医疗服务水平和医院管理意识差距太大。主要问题有:

2.1 网络体系不健全

在过去的十多年里,由于经济社会的发展和体制、机制等原因,县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系被破坏,特别是作为三级网底的村卫生室大都名存实亡,乡镇卫生院已失去骨干和桥梁及纽带作用,偏远山区和经济欠发达地区的县级医院更是举步维艰。

2.2 功能定位不清楚

在补偿机制不健全的情况下,超范围和超自身能力提供医疗服务。县级医院的功能定位是什么?卫生院的功能定位是什么?怎样为当地农民提供基本医疗卫生服务做的不好。盲目引进大型检查设备和开展高端医疗技术,不能把常见病、多发病和适宜技术防治与使用提供给当地农民群众。

2.3 卫生技术人才匮乏

大中专毕业生羡慕都市生活,经不住艰苦环境的考验,不愿到基层工作,有的还受政策影响进不来。部分乡镇卫生院近十年来未招收一名中专以上卫生技术人才,而经过招工、聘用等形式安排的非卫生专业技术人员增多,形成了恶性循环,“人多才少”现象比较突出,卫生技术人才匮乏成为目前最大的问题。

2.4 卫生资源流失严重

卫生院医疗用房有的被乡政府卖出或小城镇建设拆除;有的被卫生院职工占为住房使用;有的年久失修已成危房。有设备,却没有符合资质的医技人员,有些设备被卖出或被私人占用,还有一些设备因长期不能妥善维护,不能正常使用,造成资源的极大浪费。其经济效益普遍下降,往往入不敷出,濒临倒闭和已经解体的卫生院数量逐年增多。在职职工和离退休人员收入下降,有的连基本生活都难以保障,不稳定因素明显存在。有些卫生院卖给个人后,政府再想买回来重建体系,所花费的资金远远高出卖出时的资金,造成国有资产流失,其教训惨痛。

2.5 预防保健不到位

由于县级医院和乡镇卫生院功能的缺失,造成了农村卫生防疫工作和妇幼保健工作发展困难甚至逐渐退化。有关卫生法律、法规得不到落实,传染病的防治、孕产妇和儿童的健康管理存在诸多隐患,某些传染病、地方病危害严重,因病致贫、因病返贫现象十分突出,直接影响了农村人口素质的提升。

3 安徽省定远县三级医疗卫生服务网络模式

定远县是农业大县,农业人口所占比例较高,医疗资源十分有限,1/2以上的乡镇卫生功能不全,村卫生室更是难以生存。县委、县政府为着力解决农民看病难的问题,把加快农村三级医疗卫生服务网络建设作为立党为公、执政为民,让改革成果与群众共享的头等大事,创新工作思路,采取了以下措施。

3.1 组建以县医院为龙头的医疗集团网络

在中国医院协会县市医院管理分会、安徽医科大学公共卫生学院的大力支持下,克服“等、靠、要”的被动局面,真正发挥县医院的龙头带动优势,通过各种渠道、方式扶持乡镇卫生院,由卫生院支持村卫生室,全面推进农村三级医疗卫生服务网络建设。

3.2 明确县医院、乡镇卫生院、村卫生室的功能定位

县财政在基建、设备等硬件方面加大投入力度,统一规划、统一标识、统一配置。着力发展卫生院的内、外、妇、幼、儿以及防疫、保健、急救功能,并为其配套相关的技术力量,做到技术有用、设备会用。村卫生室做到一般常见病的治疗、接种和健康教育、健康管理。找准切入点,以切实提高卫生院的医疗救治能力为目标,加强对三级网络建设过程的监督管理,做好考核评估工作,实现县医院、乡镇卫生院、村卫生室共同进步,农村三级医疗卫生服务网络可持续发展。

3.3 加强培训工作,提高医务人员的素质

针对人才短缺,技术手段和管理理念落后的现象,由县医院组织实施,先后召开了“定远县乡镇卫生院院长管理培训班”,“各级卫生技术人员培训班”,派出技术骨干到卫生院工作。通过组织查房、手术示教、疑难病症和死亡病例的讨论等多种临床带教形式,逐步提升农村医务人员的业务素质。培训不走过场,依据各自提供基本医疗的功能定位服务范围展开培训,做到每个人、每个岗位有事干、有活干,不但能干,还要干好。把引进人才和自己培养人才相结合,明确先有事干,再有报酬,干好自己本职工作,不但留住人才,还搭建了一个施展才干的平台,取得了良好的效果。

3.4 把信息技术作为三级网络管理的支撑手段

现代信息技术是建设农村三级医疗卫生服务网络的基础。它将患者、医生、财务及医院物流信息等都整合为一个管理信息系统网络,全系统共享信息。管理人员在县医院即总部可以对系统内所有医院运营状况、医生医疗行为、财务流程、患者信息及群体疾病特征进行实时监管,并做到人机对话,随时帮助基层医生作出合理的决定,降低医疗成本,并对医务人员的工作进行综合评估。探索信息化支撑建设农村三级医疗卫生服务网络的创新模式。定远县委、县政府工作思路上大胆创新,把信息技术引入三级网络管理之中。高起点、高水平、高标准建设三级网络。通过信息网络整合全县卫生资源,用管理工具提高管理水平。在软件开发上,结合当地的实际情况,结合农村公共卫生服务,新兴农村合作医疗、当地常见病、多发病变化,侧重经营管理和数据统计,同时,能够在线教学,病例讨论和网上会诊,提升医务人员的管理水平,降低农民看病成本。

4 建议

社会在发展,人类在进步。农村卫生工作的成败,直接关系到国家的长治久安和和谐社会的构造;关系到立党为公、执政为民的政治体现;关系到国富民强、人口素质的不断提升。农村医疗卫生服务是一个大市场,未开发的领域还很多,这就需要我们不断创新,坚持政府主导和发挥市场机制相结合,走出一条符合中国特色社会主义农村卫生工作的可持续发展道路。

4.1 全面推行三级农村医疗卫生服务网络建设

要抓住历史发展的最好时期,以改革创新精神,全面推行三级农村医疗卫生服务网络建设新的伟大工程是全社会的共同任务,更是各级政府的重要职责。在工作中,不断创新,锐意改革。不创新,则死亡,观念落后是最大的落后。因为观念决定行动,思路决定出路,最可怕的是根本不知道自己的观念落后。地处偏远地区的同志,更要克服“等、靠、要”的思想,运用好现在的政策,转变观念,借鉴定远县经验和其它地区的做法,不断探索符合国情、符合当地社情的三级网络新内容、新途径、新方法。

4.2 科学制订和不断完善制度设计

三级农村医疗卫生服务网络建设,需要一个长期、稳定、有限竞争的公共服务环境。我国地域经济差距很大,在制度设计上要因地制宜,既不追风赶浪,又要实事求是,关键在于明确功能定位。县级医院作为网络龙头,乡镇卫生院作为骨干承担基本医疗卫生服务任务的主体,必须定位清晰、布局合理、分工明确、技术适宜、防治结合、运转有序,方便群众合理就医。在制度设计上还要考虑到激励机制和政府购买公共卫生服务。定位明确后就是要求干好工作,从医疗质量、服务热情、完成任务、技术水平等方面量化考核,形成良性循环的激励机制,留住人才,培养人,使用人。

4.3 制订农村三级医疗卫生服务网络管理规范指南

全国共有2000多个行政县、市、区,每所医院的管理和技术水平参差不齐,在硬件设施上可以统一规划、统一配置,但在软件方面要有统一标准和管理指南。政府应当委托行业协会组织专家,研究农村三级医疗卫生服务网络规范,制订指南及评估考核标准,使农村三级医疗卫生服务网络建设走向科学化、规范化、制度化、可持续发展的轨道上来。中国医院协会县(市)医院分会正在着手做好这项工作。

4.4 做好创新成果的推广工作

要及时将实践创新成果转化为制度成果,在全国范围内给予推广。不断探索和发现新的创新模式,加以总结和提高,抓住在网络建设中的全局性、战略性问题,抓住广大农村基层医务人员和农民最期待解决的紧迫问题,集中力量攻坚,努力在主要方面和关键环节上取得突破,推广和带动全国农村三级医疗卫生服务网络制度建设,逐步建立起内容完备、结构合理、定位明确、科学管用的农村三级医疗卫生服务网络体系。

加快农村三级医疗卫生服务网络建设是一项艰巨的任务,又是一项系统工程,摆在我们面前的困难还很多,需要探索的问题还不少,这就需要我们在建设农村三级医疗卫生服务网络的伟大实践中,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践,坚持创新、创新、再创新,努力开展农村卫生工作的新局面。

参考文献