三级干部大会上的讲话

三级干部大会上的讲话（精选8篇）

1.三级干部大会上的讲话 篇一

聚力三大目标走好五条路径

奋力推动x高质量发展

——在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的疫情在中华大地蔓延。我们在党中央的坚强领导下，坚决贯彻落实省市部署，全党动员、全民参战，万众一心、众志成城，打了一场成功防止疫情扩散的x阻击战。在此，我谨代表县四套班子，向广大医务人员、公安干警、乡村干部、社区工作者、志愿者队伍以及所有为这场阻击战出战出力、做出贡献的单位和个人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在疫情防控工作取得阶段性胜利之际，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；

进一步总结2020年工作，部署2020年工作；

进一步动员全县上下坚定信心、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取千年古县大美x全面建成小康社会伟大胜利而不懈努力！

刚才，x同志宣读了2020全县创先争优情况的通报，大会隆重表彰了一年来全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。今天受到表彰的集体和个人，都在建设千年古县大美x的伟大征程中，挥洒了热血激情，践行了使命担当，书写了精彩华章，他们是x的功臣、时代的榜样、前行的力量。希望大家对标先进，见贤思齐，比学赶超，共同开创我县2020年高质量发展新局面。

一、2020年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展硕果累累

回首x，难忘而精彩。一年来，面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎新中国x华诞为动力，团结带领全县干部群众，务实重干，砥砺前行，洒下了滴滴汗水，取得了节节胜利，收获了累累硕果，描绘了x发展史上又一壮美画卷。

一是经济发展逆势上扬。在宏观调控趋紧、下行压力加大的形势下，全县经济在困境中奋起，在逆势中上扬。特别是x项主要经济指标，后发赶超，全面完成，位列全市各县区前茅。其中，地区生产总值完成x亿元，同比增长x%；

工业增加值完成x亿元，同比增长x%；

固定资产投资完成x亿元，同比增长x%；

一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%；

社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%；

城镇居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%；

农村居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%，我县在全市第一方阵中的地位更加稳固。

二是产业转型蓄势待发。继广东温氏集团后，x紫团科技又落地x，两大国家级农业产业化重点龙头企业的引进，给x的农业转型增添了活力。拥有世界一流技术的中外合资项目——潞光电厂即将投入运行；

国家战略性新兴产业项目——禾能生物质能发电历经艰难、投产达效；

填补国家技术空白的中矿充填项目成功引进；

朗晴风电顺利推进，三峡新能源光伏发电成功签约，华晟荣煤矿煤矸石回填项目圆满完成，x的工业转型正在逐步走出困境。商业综合体皓瑜新天地竣工运营，历史文化街区虎西街坊项目破土动工，同新建材市场主体完工，同富富丽源超市开门迎客，同旺片区改造如火如荼，x的三产转型亮点纷呈。2020年，我县共有x个转型项目投产或开工，x项区域转型指标完成或超额完成。

三是文旅兴县星火燎原。中国·x首届“金山银山文化旅游节”成功举办，惊艳外界。数万名游客慕名前来，流连忘返。x的知名度、美誉度持续攀升，全县上下文旅兴县的热情空前高涨。一年来，我们精心打造了羊头山森林公园、琚村白松坡公园、陶乡遗风文化园、岚河长虹景观带、苏里河滨河公园、铺上驿站文化园、同富红色文化园、岭上红色教育园、王郭后羿文化赏学园、东峪村桃花源、北湾村山水田园、南沟避暑山庄、发鸠山步道游、麦王沟乡村游、寺头村湿地公园、皇明湖渡口、庞庄康养小镇、鲍宣文化园、张店李业兴纪念馆、横水抗日县政府旧址、王峪太岳军区战地卫生部旧址、西南呈响铜乐器展馆、石哲精卫长歌展馆，等等。据不完全统计，2020年，全县共建设各类文旅项目x余个，文旅兴县的星星之火，正在丹朱大地呈现出燎原之势。

四是文明新风润泽城乡。创建全国文明城市更加深入人心，大家踊跃参与，积极奉献，人人都是创建主人，个个都是服务主体，文明创建焕发出前所未有的强大合力。特别是知晓率和满意度，以两个百分之百的优异成绩，得到上级测评组充分肯定。2020年我县的创城工作，名列全省前茅。大力倡导移风易俗，破陈规、除陋习、扬新风、树正气，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出大堡头镇南小河村、慈林镇南张村等一大批先进典型，先后有中央、省、市x余家主流媒体进行了报道。高点谋划，高位推进，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，打通了宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

五是民生实事件件暖心。长临高速连接线建成通车，群众出行更加便捷。东西大街、熨台街、广场西路、谐和苑周边道路等多条城市道路翻新改造或建成开通，城市交通更加顺畅。新建和改建的x座城市公厕全部投入使用，群众的“烦心事”逐年减少。全县清洁取暖突破x万户，县城集中供暖基本全覆盖，人民群众交口称赞，取暖工程温暖民心。村庄绿化亮点频现，村在林中、人在园中的诗画新村不断涌现。脱贫攻坚精准施策，“两不愁三保障”全面落实，2020年，我县代表全市接受非贫困县省级脱贫考核取得佳绩。特别值得一提的是，群众翘首以盼的北大街还迁工程顺利收官，棚户区居民长久以来搬新房、住新居的梦想成真。一年来，我们还纵深推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，持续加强安全生产，全力维护社会稳定，全县群众普遍感到了“满满的幸福”。

六是党的建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，重温学习习近平总书记“三篇光辉文献”。全县x万名党员干部经历了一场深刻的学习革命、思想革命和工作革命，政治得到洗礼，精神得到升华，能力得到提升。全力加强党群服务中心建设，统筹推进农村党建、社区党建、机关党建和非公党建，党在基层的组织力、凝聚力、战斗力显著提升。突出“工作第一、群众公认、人岗相适、德才兼备”导向，提拔任用的干部，想干事、会干事、能干事，也干成了事。干部选任得到社会高度认可，党在群众中的执政基础更加坚实。特别是在这场抗击疫魔的阻击战中，党员带头、党旗猎猎成为最美的风景。

七是各行各业捷报频传。全县各级各部门把争先进、创一流、做最好作为不懈追求，2020，共为我县争得x项国家级荣誉、x项省级荣誉、x项市级荣誉。一年来，我县先后获得国家农产品质量安全县、全国乡村治理体系建设试点县、中央深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国十大乡村绿化美化县、中国曲艺之乡、全省融媒体中心建设试点县、全省“四好农村路”示范县、省级农技推广体系改革试点县、全市目标责任制考核优秀县等荣誉称号，大美x的影响力进一步提升。

一年来的发展，风雨兼程；

一年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；

正是因为县四套班子同心同德，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作走在前列；

正是因为秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢担事、天下无难事”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；

正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我谨代表县四套班子，向全县广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持参与x发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们发展中还面临诸多困难和挑战。

——要看到，对照高质量发展要求，我县转型发展的结构性、素质性矛盾仍然异常突出。近年来，虽然我们上马了一批转型项目，但大多处于成长阶段，对县域经济增长的贡献率仍然有限。全县经济总量的x%、财政收入的x%、工业增加值的x%来自煤炭。一煤独大依然是我们x经济的显著特征。2020年，全县三次产业比重为x：x：x，一产不强、二产不优、三产不大的结构性矛盾依然突出。特别是招商引资，去年虽然签约项目x个，但体量不大、质量不优、落地不足，对经济发展的支撑作用明显不够。

——要看到，对照全面建成小康社会的要求，我县补短板、强弱项的任务仍然十分艰巨。全面建成小康社会指标共有x项，除x项指标不在县级统计范畴之外，对照其它x项指标，我县还有x项存在差距，涉及经济发展、三大攻坚、资源环境、文化建设、民主法治、人民生活等六个方面。这x项短板指标分别是：人均gdp、服务业增加值占gdp比重、常住人口城镇化率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值占gdp比重、高技术产品出口额占出口总额比重、服务贸易占对外经贸比重、居民人均可支配收入、城乡居民收入比、每千人口执业医师数、每千老年人口养老床位数、每万人拥有社会组织数、每万人拥有律师率、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率、城市建成区绿地率、农村卫生厕所普及率。这些，都需要我们强化举措，精准发力，攻难点、补短板、强弱项，迎头赶上。

——要看到，对照县委和人民群众的要求，我县干部队伍的作风问题仍然不容小觑。干部队伍的作风，事关发展的环境，事关群众的利益，事关党和政府的形象。当前，我们的干部队伍中，“门好进、脸好看、事难办”者有之；

没有项目盼项目，来了项目吃项目者有之；

不给好处不办事，给了好处乱办事者有之；

不思进取图安逸，当一天和尚撞一天钟者有之；

不挑重担挑肥瘦，遇到困难绕道走者有之；

患得患失怕担当，飘一片树叶怕砸伤者有之；

工作标准低，只求过得去者有之；

大局观念差，只打“小算盘”者有之；

表态多、调门高，行动少、落实差者有之。这些问题的存在，已成为制约我县高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。对此，我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的自觉，采取坚决有力举措，认真加以解决。

二、2020年，我们要只争朝夕，不负韶华，勠力同心夺取全面建成小康社会伟大胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。从全国来看，中央经济工作会议指出，我国经济长期向好的态势没有变化，国家在突出“稳”字当头的基础上，更加注重经济发展的“质”。受新冠肺炎疫情影响，确保全年经济的“稳”和“质”就显得更为重要。从全省来看，省委不断深化对x发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，提出了过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的“五论观”，明确了“四为四高两同步”总体思路和要求，x的转型发展又谋新篇，再开新局。从全市来看，市委明确提出x要“建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”。这三大目标的定位，无疑为我们的发展进一步明确了目标，指明了靶向，聚焦了重点。从我县来看，近几年来，县委坚决贯彻落实中央、省、市部署，团结带领全县人民坚定不移走“文旅兴县、转型升级、改革创新、乡村振兴、民生改善”五条发展路径，取得显著成效。实践证明，这五条路径，契合上级要求，符合x县情，顺应群众期盼，引领着全县高质量发展开篇破题，风生水起。我们的经济更有活力，我们的城建更有品位，我们的乡村更有景致，我们的文旅更有内涵，我们的干群更有信心，我们的明天更有希望。只要我们坚定信心，克难奋进，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，就一定能够夺取x全面建成小康社会新胜利！

基于此，2020年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市委安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美x接续奋斗！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长x%左右，固定资产投资增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%，一般公共预算收入增长x%，城镇居民人均可支配收入增长x%左右，农村居民人均可支配收入增长x%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年我们要持续抓好以下几方面工作：

（一）绵绵用力，久久为功，坚持文旅兴县不动摇

x历史悠久，文化厚重，山川优美，风光旖旎，发展旅游业具有得天独厚的优势。去年x月，我县成功举办了中国·x首届“金山银山文化旅游节”，x旅游业展现出巨大潜力和光明前景。我们一定要抓住机遇，奋楫前行，紧紧围绕建设“特色文化旅游生态休闲区”这个发展定位，咬定目标不放松，任尔东西南北风。

一要抓好规划引领。规划引领才能少走弯路。我们要认真实施《x县全域旅游发展规划》,以全域眼光系统谋划产业布局，以打造“特色文化旅游生态休闲区”为契机，搭上全省“太行板块游”的顺风车。按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，大力发展适合不同群体、顺应不同季节的风光游、文化游、研学游、健身游、康养游、节庆会展游，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养理疗等多重旅游体验融为一体，让x“四季有美景、景景有特色、人人能尽兴”。在风光游上，要下大力气抓好发鸠山、羊头山、仙翁山、环精卫湖、皇明湖开发，让蕴藏在鸠山漳水间的自然之美充分释放。今年，要适时启动发鸠山旅游规划，绘好“王牌蓝图”，打下百年基础。在文化游和研学游上，要依托深厚底蕴，深入挖掘炎帝文化、尧王文化、精卫文化、中药文化、古建文化、彩塑文化、红色文化、非遗文化等精髓，把文化之魂注入旅游之体。在健身游上，要依托百里风景道，谋划举办山地自行车赛、乡村山地马拉松等项目，让体育健身在如诗如画的美景中举行。在康养游上，要依托“三山两湖”和风景道沿线的自然资源，打造一批以“民宿+”为特色的康养小院、康养小区、康养小镇，把慢生活注入当今的快节奏。在节庆会展游上，要大力举办或开展各类节庆、论坛、展会等主题活动，进一步扩大x知名度和影响力。通过多点发力，协同并进，切实让x的旅游产业既有诗情画意，更有远方未来。

二要抓好龙头带动。发展文旅产业，既要着眼全域，更要高举龙头。金山银山风景道业已成为x文旅兴县的一张“王牌”，我们要年复一年地打好这张“王牌”，力争每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全线开通北起发鸠山隧道，南至仙翁山东麓的百里连翘长廊，把这一埋在深山人未识的“太行花海、人间仙境”完美呈现。让来x畅游的宾客在蜿蜒曲折的风景道上环抱自然，在漫山遍野的连翘花旁细嗅芬芳，在万亩连片的梨花园里陶然忘我，在刻满乡愁的农家院落感受别样。我们要继续开展风景道节点建设，全面完善风景区的水、电、路、通讯、厕所、停车场等基础设施配套，力争用三年左右时间，将“金山银山风景道”打造成一个“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬滑雪”，有特色、有内涵、有品位、有影响、有人气的王牌景区。羊头山景区潜力巨大，我们要以“始祖炎帝在x”为抓手，继续挖掘历史遗存，逐步恢复神农城、神农井、“谷关”等遗址，上马十八弯索道，打造特色鬼屋，修建滑雪场，把羊头山景区打造成我县旅游产业的又一领军品牌。法兴寺和崇庆寺景区，是中国彩塑和古建文化的珍奇瑰宝，更是镶嵌在x文旅资源皇冠上的两颗璀璨明珠。我们要坚持保护与开发并重，逐步揭开“中国最美菩萨”的神秘面纱，擦亮“中国宋塑之冠”的金字招牌，让更多的人领略千年古县的无限魅力。要按照省里要求，加快推进法兴寺、崇庆寺“两权分离”制度改革，让专业运营机构参与到两个景点的经营中，实现文化效益和经济效益双赢，彻底转变过去“抱着金碗讨饭吃”的窘境。今年，喊了多年的法兴寺周边环境整治和寺前广场建设工程以及崇庆寺游客中心建设项目，要立即启动，同步推进，力争当年开工、当年建成、当年使用。

三要抓好宣传推介。酒好还怕巷子深。引爆旅游产业，一方面要打造过硬的拳头产品，另一方面还要在宣传推介上下功夫。要紧抓每年一届的“金山银山文化旅游节”这个契机，利用新闻发布会、自媒体新媒介、口口相传等多种形式，大张旗鼓宣传，持之以恒推介，不失时机造势，让x文化旅游资源改变过去那种“养在深闺人未识”的窘况，让更多的人了解x、走进x、喜欢x、爱上x。要启动导游人才队伍建设，打造一支高素质的导游团队，把专业的事交给专业的人干，提高我县旅游业宣传服务品质。通过全方位的宣传推介，多角度展示我县文旅产业的区位优势、资源优势、品牌优势。只要我们绵绵用力，久久为功，x的文旅产业就一定会在日积月累中厚积薄发，在滴水穿石中异军突起，在转型发展中独领风骚。

（二）发展为要，项目为王，坚持转型升级不动摇

发展是第一要务，项目是第一支撑，转型是必由之路。省委“四为四高两同步”的提出，为我们的发展明确了主攻方向。我们要坚决贯彻落实省市委的决策部署，以“不战则已、战则必胜”的信心和勇气，打一场新时期“项目为王”的x战役。

一要打好煤炭绿色开采主动战。煤炭产业是大自然馈赠x的优势，也是我县转型发展的根基。今后几年，依托煤、延伸煤依然是我们的必经之路。随着去年李村煤矿的正式投产，我县的煤炭产业更加厚实。但是，毋庸讳言，在煤炭产业给我们带来巨大经济效益的同时，也给我们的生态环境造成了严重的破坏，道路被毁、农田塌陷、村庄受损、地下水断流等。因此，我们一定要对此予以高度重视，从现在起，所有煤炭企业都要走绿色开采之路，要在智能、绿色、安全生产上下功夫。特别是要以xg通信、先进控制技术为牵引，推进煤炭绿色开采、安全开采，加快智慧矿山建设。要积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗选转化方式。要持续推进煤矸石井下充填、煤矸石发电、煤矸石建材、煤矸石填沟造地，以及煤矸石无害化处理等工作。今年，县政府对煤炭企业的考核要将绿色开采作为一项重要指标，具体化、严考核、见成效。

二要打好建设全省最大电力生产基地攻坚战。电力属清洁能源，前景广阔，潜力巨大。x具有发展煤电、风电、光电、生物质能电的独特优势，国家特高压输变电站建在x，更让我们打造全省最大电力基地如虎添翼。在煤电方面，今年下半年，潞光电厂将正式并网发电，鑫光电厂也将全面复建。两个电厂作为低热值煤发电的标杆企业，在全国乃至亚洲遥遥领先。我们一定要全力创优环境，千方百计帮助企业解决实际问题，确保项目顺利推进。在风电方面，远景风电和朗晴一期已经投运，今年重点要抓好总投资x亿元的朗晴协合仙翁山风电建设，确保年底前建成运营。在光电方面，重点抓好总投资x亿元、占地x万亩的三峡新能源光伏发电项目，确保x月份开工，2020年上半年建成投产。届时，该项目将成为全市第一、全省第二的新能源光伏发电产业。在生物质能发电方面，重点抓好禾能二期、绿野新能源项目建设，不断提高绿色能源占比。通过煤电、风电、光电、生物质能电协同发展，将使我县在三年左右的时间内，发电总量达到x亿千瓦时，总产值达到x亿元，实现税收x亿元，成为全省最大的电力生产基地，擎起我县转型发展的又一片天空。

三要打好煤层气保供突击战。我县煤层气储量丰富，是国家重点建设区域。境内煤层气区块总面积x平方公里，已探明储量x亿立方米，虽有中石油、蓝焰、中联、东宝能等多家煤层气企业，但由于机制不顺、权责不明，年采气量也仅有x万立方米，“圈而不探、占而不采”的问题十分突出，我们要根据省委“推动能源领域改革开放”的总体部署，在上级的大力支持下，力求在解决“圈而不探、占而不采”这一老大难问题上有所突破。针对我县对煤层气需求的快速增长，以及供气企业的价格倒挂问题，今年，我们要集中力量打一场煤层气保供突击战。重点要抓好总投资x亿元、日产lng天然气x万立方米的川东液化工厂项目，全力推进该项目的投产达效，确保我县人民群众的用气安全节俭有保障。

四要打好建设晋东南一流物流基地目标战。建设晋东南物流基地，既是市委对x转型目标的定位，也是x本身的优势所在。目前，我县已经拥有年吞吐量高达x万吨的能交投物流园，拥有太焦铁路主干线上唯一的煤炭物流园新易达物流园，拥有晋东南和晋南两大区域最大的快递流量分拨中心轩阳物流园。这三大物流园，支撑起了我们打造晋东南一流物流基地的基础，我们要紧盯目标，坚定信心，进一步做好夯基垒台、立柱架梁的工作，着力把轩阳物流做大，新易达物流做强，能交投物流做实。今年，轩阳物流要在做好快递物流基础上，进一步引进大件物流项目，丰富业态，做大规模，提高效能。新易达物流要进一步发挥优势，挖潜扩能，尽可能多地增加县域煤矿“公转铁”的份额，确保今年的发货量增幅达到x%以上。能交投物流园要发挥晋煤外运主通道作用，最大限度地发挥效能；

要利用园内土地资源十分富余的条件，积极谋划，主动作为，建设“园中园”，迈出新步伐。与此同时，我们要谋划建设x县农副产品物流园。x作为农业大县、蔬菜大县、养殖大县，农副产品的流通缺少稳定的渠道和市场，长期以来，农副产品的销售多是靠单打独斗，没有规模，不成合力，话语权少，严重影响了农民的增收、农业的转型，这种局面必须改变。

五要打好农业转型重点战。今年，全县的农业转型项目要集中力量抓好三个重点。第一，温氏养殖。十年磨一剑，经过多年的不懈努力，落户我县的温氏生猪养殖项目，给x畜牧业发展带来了勃勃生机，注入了强劲动力。南陈、碾张两个占地x亩的种猪厂，要克服一切困难，快建成、快运营、快见效。同时，要加快温氏在x的总部办公、研发中心、饲料生产等一体化建设。这些项目建成后，可年产生猪x万头、饲料x万吨，实现产值x亿元，拉动x多个家庭农场，若干个物流、运输、餐饮企业快速发展，直接和间接创造就业岗位x多个，每年为农户创造效益x多万元，真正让广大农民“诸（猪）事顺意”。第二，紫丹食用菌。该项目总投资x亿元，主要内容包括智慧中心、创客空间、技术推广、种植加工、有机肥生产等。投产达效后，可实现产值x亿元，增加农民收入x万元，带动近千户农民户均增收x万元左右。第三，吉祥养殖。吉祥农业公司的鹌鹑养殖，目前已有x万只的规模。今年要进一步加大投资，扩大规模，年内达到x万只，三年内突破千万只，冲刺全国鹌鹑养殖第一县。同时，要积极上马深加工项目，延长产业链，提高附加值，创出新品牌，扩大市场的影响力和占有率。这三个重点项目，我们要重点扶持、重点推进、重点突破，务求取得实效。

六要打好招商引资持久战。“项目为王”昭示的是转型发展的不二选择。没有项目，谈发展是空谈；

没有好项目，谈高质量发展是妄谈。我们要扎实推进x经济的转型升级，就必须持之以恒地抓好招商引资。一是要领导带头抓。各级各部门和开发区筹备组主要领导，一定要把发展这个第一要务抓在手上，把项目建设和招商引资摆在突出位置，作为“一把手”工程，亲自谋划、亲自研究、亲自协调、亲自上手，真正做到亲力亲为。四套班子不仅要包项目建设，也要包招商引资。各级各部门不仅要抓项目建设，也要抓招商引资。尤其是相关职能部门，更要把招商引资作为一项主要任务，用心用力，抓实抓好。二是要着眼重点抓。招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，要有重点；

不能“捡到篮里都是菜”，要有选择。一方面，我们要吃透国家的产业扶持政策，在引进战略性新兴产业上下功夫；

另一方面，我们要紧贴x的发展实际，在培育区域主导产业上做文章。在吃透上情和下情的基础上，既要把体量做大，更要把质量做优。我们招商引资的重点是，文旅、物流、清洁能源、康养、农副产品加工、高端制造、新材料、总部经济等。我们要紧盯重点，靶向施策，集中发力，务求突破。三是要创优环境抓。新常态下，招商引资比拼更多的是环境。投资环境对客商来说是最大的吸引力，对政府来说是最大的竞争力。硬环境方面，我们要进一步加大经济开发区的基础设施建设力度。宋村园区的水、电、路、网、气、标准化厂房建设要全面配套，以良好的承载力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住、成长得好。软环境方面，在全面落实好长治市招商引资“黄金八条”的基础上，我们要出台更加优惠的政策。凡是兄弟县区能推行的优惠政策，我们都来者不拒；

凡是先进地区好的做法，我们可“照搬照抄”；

凡是对招商引资有利的事情，我们就可放手去干。我们要在全县上下大力营造宽松的亲商、安商、利商、富商的环境。今年，我们要在适当的时候，由县纪委监委牵头，组织全县的项目单位和各类企业负责人，对相关职能部门的“创环境、搞服务”工作进行一次公开测评，测评结果好的表扬、差的曝光，让每一个损害x营商环境的人和事无处遁形。四是要严格考核抓。县里要研究出台《关于项目建设暨招商引资考评工作的办法》，通过制定科学、严谨、公平的考核奖惩机制，充分调动方方面面抓招商引资的积极性、主动性。要严格执行项目建设及招商引资季排名、年考评制度，对于完不成项目建设和招商引资任务，连续两次排名末尾的单位，予以通报批评；

对于完不成项目建设和招商引资任务，全年排名末尾的单位，主要领导和分管领导实行“末尾追责”。我们要在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部、使用干部，充分发挥好考核的指挥棒作用。通过严格考核，在全县上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围，彰显“项目为王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，坚持改革创新不动摇

发展无穷期，改革无止境。我们要按照系统集成、协同高效推进改革的总体要求，坚持“改革为要、创新为上”，抓重点、攻难点、解痛点、疏堵点，使改革更加精准地对接发展所需，释放更多的红利，为x高质量发展注入强劲动力。

一是开发区设立要获批。省级经济技术开发区的设立对推动经济转型、重点项目建设和高质量发展具有重要意义。我县开发区从2020年启动，至今未能获批，除主体功能区不相容外，我们总体谋划不清、精准对接不够、应变措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，开发区要紧紧抓住国土空间规划修编的契机，借鉴与我县情况类似的兄弟县区的成功经验，想方设法，千方百计，下足功夫，力求开发区获批。同时，要主动对标一流开发区的建设标准，进一步强化基础设施建设，抓好优惠政策落地，做好土地提前储备，真正把开发区打造成我县招商引资的“主阵地”，经济发展的“桥头堡”。

二是行政审批要“减”“简”。行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，既是行政体制改革的重要内容，更是提高政府现代治理能力的关键举措。我们要全面贯彻落实省、市关于行政审批制度改革的工作部署，以全面深化投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革为突破口，念好“减”“简”二字诀。“减”就是要减事项、减时限、减要件、减环节、减证明；

“简”就是要让行政审批简单起来，确保实现“一枚印章管审批”。

三是国资国企要做强。去年，我们完成了国企的脱钩改革和“三供一业”分离移交，成立了国有资本投资运营有限公司，初步形成三级构架的国资监管体系。今年要在已有基础上，全面完成淀粉厂、汽修厂、铜厂、磷化厂等x家国有企业的清理退出、整合重组、混合改造等工作，合情合理解决好涉改人员诉求，依法依规解决好历史遗留问题。深化国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变，确保国有资本经营收益取得新突破。要进一步优化布局，腾笼换鸟，引导支持全县涉煤企业积极投身新兴产业、现代农业、文旅产业等领域，调优产业结构，唤醒企业活力，推动国资国企改革取得新突破。

四是民营经济要壮大。民营经济作为推动高质量发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。但是，我县民营经济在全县经济份额中仅占x%，与全国x%、全省x%、全市x%的占比相比，差距明显，发展空间和潜力还很大。去年以来，从中央到省市，着眼壮大民营经济，相继出台了一系列扶持政策，我们要把省、市民营经济x条以及我县《支持民营中小微企业发展若干意见》等政策落细落实。今年要依托轩阳物流园，持续推进省级双创基地申报工作，实现我县省级双创基地“零突破”；

要加大对企业“小升规”培育，年内再发展x个小升规企业。要多方破解民营企业融资难融资贵问题，与金融部门协调对接，持续推进企业助保贷业务，推动符合条件的企业进行股份制改造，促其在x晋兴板挂牌融资，全力推动我县民营经济稳步发展。

五是创新生态要优化。坚持创新为上，把培育创新生态作为基础性战略性工作，培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才，找准创新抓手。要坚定不移实施创新驱动、人才兴县战略，深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度和企业科技投入引导激励机制，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，凡是创建获批国家、省、市研发中心的企业，政府都要给予专项支持。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性用才、项目引才”，切实以好的政策用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的措施育才，着力解决当前人才短缺和人才流失并存问题。今年，全县引进高层次人才不少于x名。要最大程度地释放全社会的创新潜能，鼓励一切有益的微创新、微创业，将创新创意转化为实实在在的创业活动，推动小微企业向“专精特新”发展，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

（四）紧盯“三农”，多点发力，坚持乡村振兴不动摇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，是衡量“三农”工作的唯一标准。我们要认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委的统一部署，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”的压舱石作用。

一要强产业、重特色、创品牌，让农业越来越强。产业兴旺是做好“三农”工作的根本前提。没有优势产业做支撑，“三农”就成了无源之水、无本之木。x农业禀赋好，农民勤劳肯干，经过长期积累，农业打下了坚实基础。但由于我们视野不宽、创新不足，农业踟躇不前、收入不高的问题日益凸显。改变这种局面，必须以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要强产业。在抓好新增粮食产能基础上，以“中国青椒之乡”为牵引，以“农头工尾”为抓手，鼓励各乡镇，尤其是平川乡镇大力发展以青（辣）椒种植、设施蔬菜为主的适度规模农业。扶持丹朱、宋村、大堡头、鲍店、南漳、岚水、常张等蔬菜主产区发展保鲜储藏、深加工产业，促进一二三产融合发展。年内，大青椒、辣椒种植要新发展x万亩，总规模超过x万亩，食用菌超过x万棒，特别是要大力扶持丹西龙鑫、紫丹菌业、华丰辣椒酱、龙兴天露、阡陌农业、福源淀粉、富森饲料等企业，把粮食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工发展起来。同时，要探索完善有机旱作农业发展路子，使有机旱作成为我县现代农业的重要支撑。要重特色。人无我有、人有我优，打好特色牌，是农民增收的重要途径。这两年，我们的河岸红薯、石门沟小米、西部山区连翘等很抢手，最根本的就是做到了人有我优。今年，我们要积极鼓励石哲、色头、岚水、鲍店、南陈、碾张、横水、王峪等乡镇，立足优势，扬长避短，大力发展小杂粮、薯类、特色水果、中药材、韭菜、菊花等产业，在“特”字上大做文章，努力推出具有浓郁x特色、品质上乘的农副特产品。要创品牌。品牌是身份的象征，效益的代名词。我们x已有“中国青椒之乡”的美誉。去年，我们的大青椒和红薯又进入了中国名特优新农产品名录。我们要乘势而上，再加一把劲，争取把大青椒和红薯的国家级地理商标和区域公用品牌一并拿下，为x的农业转型再添活力。同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，格外呵护已有的品牌，切不可“萝卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要补短板、优环境、促治理，让农村越来越美。2020年，我县被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点县”。这是我县加速乡村振兴、打造美丽宜居新农村的重大契机。今年，我们要以此为牵引，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面推开以厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，持续推进以移风易俗、文明创建为重点的德治工程，确保年内取得阶段性明显成效。人居环境整治方面，年内完成x个乡镇（管理中心）x个村的x万座厕所改造任务，全县农村卫生厕所覆盖率达到x%以上。启动“美丽宜居村庄”和“最美庭院”创建活动，年内每个乡镇至少创建x个美丽宜居村庄，每个村至少创建x户最美庭院。特别是要抓好财政“一事一议”，推进美丽乡村建设，集中力量打造一批全县的标杆村示范村。要加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年内翻修完成x条x公里的乡村道路。上马x亿元的“西水东调工程”，彻底解决近年来申村水库水量不足、储备水源堪忧的问题，为全县群众提供更加安全、更加充足的用水保障。持续推进垃圾分类处理，认真抓好宋村和岚水两个固废资源化利用项目，逐步让垃圾分类理念深入人心，习惯成为自觉。要加快推进气化x进程，今年x月x日前，x万户清洁取暖要全面完工，确保群众温暖过冬。通过人居环境综合整治，持续推动公共服务向农村延伸。德治工程方面，在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭；

挖掘和树立一批道德模范，发挥示范引领作用。要持续推进农村移风易俗，引导和鼓励农村基层组织，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、厚葬薄养等不良社会风气进行治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三要建机制、抓培育、提服务，让农民越来越富。小康不小康，关键看老乡。只有群众腰包鼓了、收入多了、生活殷实了，“三农”工作才算做到了家。现在，农民增收难度越来越大，必须广开门路，打好政策扶持、技能培训、干部引领等一系列组合拳。在政策扶持方面，要进一步提高全县的强农惠农政策力度，落实好畜禽养殖、设施农业、小杂粮、烤烟、中药材等奖补政策。尤其是对规模种植奖补，要认真研究，切实发挥政策引领的“四两拨千斤”作用。在技能培训方面，要紧盯全县农民朋友需要，聚焦种植养殖、家政服务、农工机械、养老护理、餐饮烹饪、电子商务、特种技能等，集中全县相关领域专家、太行技术状元、技术能手等优质资源，探索订单式、菜单式培训，打造更多的土专家、田秀才、职业农民，让越来越多的人都能通过掌握一技之长，增加收入，改善生活。今年，全县受训群众力争突破x万人次。在干部引领方面，要大力培养农村工作干部，多让年轻人到农村一线锻炼，让大家懂农业、爱农村、知农民，提高做好农业农村工作的能力和水平，为全县“三农”工作提供重要人才支撑。今后，我县凡是提拔重用的年轻干部，都要尽可能到农村基层一线“蹲苗”历练、增长才干；

县城中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有一年以上农村基层工作服务经历。同时，积极鼓励支持我县在外农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，在农村广阔天地里大展才华，大显身手。

（五）心系群众，实事实办，坚持以人民为中心不动摇

天地之大，黎元为先。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，真正让全县群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。

一要积极推进“大县城”建设。“大县城”建设是省委着眼人民福祉、统筹城乡发展的重大决策。经过多年的不懈努力，我们的县城建设虽有了较大的提升，但是与省委和市委的要求相比，与群众的期盼相比，与“大县城”的目标相比，还有很大差距。我们要从实际出发，围绕“大县城”建设，着力在扩规增容、基础设施、公共服务、城市管理等方面发力。概括起来讲，主要抓好十项工程。一是城市扩容工程。大县城建设首先规模要够大，人口要够多。目前，我县的城镇化率仅有x%，远低于全国的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，显而易见。尤其我们县城的规划面积只有x平方公里，根本不能满足城镇化进程的需求，我们要紧紧抓住城镇边界线调整的契机，扩大边界线，提高承载力，确保城市规划面积不少于x平方公里。我们的县城人口更是明显偏少，就拿我市壶关县相比，壶关县总人口x万，县城人口x万，县城人口占到全县总人口的x%，而我们x县全县人口x万，县城人口x万，县城人口仅占全县总人口的x%，差距何其大。从今年开始，我们就要把“农民进城、城市扩容”作为一项战略举措。首先就要从解决矿产压覆、整村搬迁入手，认真谋划，扎实推进，力争每年新增城镇人口不低于万人，确保2020年城镇人口达到x万以上。这里，我要特别强调的是，x的“大县城”建设，重头戏在东湖新区。开发东湖新区，对x的“大县城”建设至关重要，对x的区域转型至关重要，对x的长远发展至关重要。东湖新区的开发，从提出到现在，已经快2020年时间了。再好的蓝图不落实，终归是一纸空文。我们不能再拖再等，不能年复一年地重复“只听楼梯响，不见人下来”。今年，要立即启动、全面推进东湖新区的开发，确保今年底或明年初开工建设，用2020年左右时间，高标准打造面积约x平方公里，集园林水景、文化会展、品质住宅、休闲娱乐、健康养老、优质教育于一体的宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化新区，以新区建设引领x城市发展。二是道路通达工程。今年要打通改造四条城市道路。加快东西大街（西段）改造，x月完工；

拓宽改造鹿谷大街，x月开工，年底完工；

启动东环路、南环路（东段）建设，力争今年完成主体工程。三是“圆梦安居”工程。加速南大街、东大街、庆丰片区、气象站片区建设，国庆节前完成还迁，让更多的人圆了还迁梦。四是教育强基工程。投资x亿元，建设一所高标准x规制的现代化中学，建设两所标准化规范化的幼儿园。其中，新建高中要千方百计攻克土地“瓶颈”，力争年内开工；

新建幼儿园x月开工，年内完工；

北街幼儿园加快施工进度，确保秋季开学招生。同时，不断优化教育资源配置，逐步推动优质小学和幼儿园向乡镇以上集中，中学全部向县城集聚，通过“小手拉大手”，加速我县城镇化发展步伐。五是健康提质工程。落实好全市深化医药卫生体制改革“十大行动”，加快推进中医院住院大楼建设，国庆节前竣工，年底前投入使用；

启动妇幼保健计划生育服务中心门诊住院大楼建设项目，为妇女儿童提供更好更优的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我县公共文化服务水平，启动文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，着力打造县城文化“新地标”。七是片区改造工程。加快南大街还迁e区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造等建设步伐，进一步焕发县城生机活力。八是商贸繁荣工程。一方面，快速推进已经建成的家居生活馆、文化创意馆、休闲商业馆、同新大型超市四个商业综合体招商运营。另一方面，突出抓好商业综合馆、天王寺综合体、虎西街坊、鑫威名店开工建设，全力打造区域集中、品位上乘、功能完善、环境一流的休闲购物商圈。九是供热暖心工程。x月底前，完成县城剩余x户供热改造任务，实现县城集中供热全覆盖，让城市的冬天不再有一个人寒冷。同时，采用热电联产，积极推进x县城乡居民和工矿企业集中供热工程项目。十是绿色出行工程。秉承绿色发展理念，推进绿色出行变革，今年要淘汰燃油公交车x辆，新增纯电动公交车x辆，助力x绿色交通发展，为全县人民提供安全、快捷、方便、舒适的出行环境，开启我县绿色交通发展新篇章。

二要全力抓好“两个创建”。今年，我县将决战决胜全国文明城市创建，接受国家卫生县城复审。这两项工作，事关群众幸福宜居，事关x高质量发展，我们要举全力，出实招，求全胜。在文明城市创建上，我们要广泛动员、全民参与，紧盯背街小巷，瞄准短板弱项，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“污”、从严治“劣”，以问题的大整治，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，一举摘取全国文明城市的桂冠。同时，继续深化拓展新时代文明实践工作，精心筹备好全省新时代文明实践中心建设交流观摩x现场会。在卫生县城复审上，要严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条对标达标，做到全面提升与重点突破并举、硬件建设与软件达标并举、集中整治与建章立制并举，通过高标准的环境卫生整治，让县城更干净、更整洁、更有序、更靓丽，确保国家卫生城市复审顺利通过。

三要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的关键。每一项任务都不轻松，每一场战役都输不起。在脱贫攻坚上，要按照习近平总书记“小康路上一个都不能少”的要求，一鼓作气，集中力量完成剩余x户x人脱贫任务。同时，要坚持人员不变、力度不减、投入不少，持续精准落实好各项扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成果。要健全监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保在决胜全面小康路上不落一户、不落一人。在污染防治上，要严格落实生态环境保护责任制，x月底前完成全县生态红线划定工作。坚持“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”多管齐下，大力推进大气、水、土壤污染防治；

持续推进生态环境保护专项整治；

全面落实河（湖）长制。要抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，促进绿色生产和绿色生活协同发展，在丹朱大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。在防范化解重大风险上，要深入开展“三零”单位创建工作，坚持控新治旧、标本兼治，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，构筑维护基层平安稳定的坚固防线。力争到2020年，全县达到“三零”创建标准的乡村（社区）占到x%以上，企事业单位占到x%以上。要加强安全生产，全力抓好煤矿、交通、食药、消防、危化品、森林防火、公共卫生、人员密集场所等领域安全，切实筑牢安全屏障。要严格落实信访“五包”责任制，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全力维护社会稳定。要加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资。要纵深推进扫黑除恶，坚持有黑必除、有恶必扫、除恶务尽；

坚持深挖根源、破网打伞、打财断血；

坚持标本兼治、专案攻坚、积案清零；

坚持利剑高悬、城乡同治、多管齐下，坚决铲除横行乡里、称霸一方的各类黑恶势力。要打好禁毒人民战争，集中x个月时间，在全县范围内开展禁毒“六大行动”，坚决肃清毒害，荡除污泥浊水，守住一方净土，打造朗朗乾坤。

三、万众一心加油干，越是艰险越向前，以坚如磐石的初心使命确保各项目标任务落到实处

习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全县上下要紧紧围绕本次会议的安排部署，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，坚决以实际行动践行初心、担当使命，把x经济社会各项工作做得更好、更实、更有效。

（一）强化一个引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作中，贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实村党组织书记县级备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。要持续加强基层基础保障，推进各领域党建工作提质增效，使党在基层的执政根基坚如磐石。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治巡察，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）树立一种导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”工作中，我们不仅要注重目标导向、问题导向，更要把“以结果论英雄”导向鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量、工作的水平，并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。任何工作，既要看过程，更要问结果；

既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我们就是要以结果论英雄，以成效展才华，以结果分出好、中、差，真正把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来，在全县上下形成“有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠”的良好氛围。

（三）凝聚一股合力。人心齐，泰山移。办好x的事情，完成好各项目标任务，绝非易事。全县上下一定要统一思想、凝聚共识，牢固树立“一盘棋”理念，始终与县委同心同德、同步同向，真正做到心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。每名党员干部都要爱岗敬业，履职尽责，强化大局意识，培养全局观念，不断凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

（四）健全一套机制。工欲善其事，必先利其器。好的机制就是促进工作落实的“利器”。近年来，我们在实践中逐步探索制定了清单管理、观摩述职、严督实查、重奖严罚等工作机制。事实证明，这些机制在促进工作落实上是行之有效的，是务实管用的，是必须长期坚持的。今后工作中，我们要根据工作需要，进一步健全和完善责任分解、全程监督、考核奖惩等各项制度，形成抓工作的完整闭环，真正以强有力的工作机制，促使干部肩上有担子，心中有压力,手里有好活，确保各项目标任务高效落实、精准落实、全面落实。

（五）交好一本总账。今年是实现全面小康的“交账年”，是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年，x绝不能掉链子。全县各级各部门要按照本次会议确定的目标任务，认真梳理，全面盘点，逐项分解，定指标、定职责、定任务、定时限、定要求、定标准，一项一项攻坚，一件一件落实，一个一个完成，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的合格答卷。

同志们，历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在真抓实干里书写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，奋力夺取千年古县大美x全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼!

2.三级干部大会上的讲话 篇二

根据会议安排, 我就农业机械化方面的上半年工作情况和下半年工作安排, 讲两点意见。

一、上半年主要工作

上半年, 全省各级农机部门立足服务“三农”, 突出重点、统筹兼顾, 着重抓了以下几方面工作。

(一) 认真落实农机购置补贴政策

2009年中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。今年农业部、财政部给我省安排农机购置补贴资金1.5亿元, 加上2008年结转资金710.754万元, 中央购机补贴资金总计为15710.754万元;省级财政安排的农机购置补贴资金为5540万元。今年全省购机补贴资金为2.12亿元。

为切实用好、管好购机补贴资金, 省农机部门多次召开会议, 重申纪律要求, 积极做好购机补贴的各项工作。1月份完成了贵州省农机产品选型竞争性谈判, 制作并发布了2009年贵州省农机购机补贴产品选型目录。今年中央资金给每台机具的补贴标准和去年一样, 为该机具销售价的30%, 省级资金给每台机具的补贴标准为8%。到6月底, 已完成中央购机补贴资金12320.381万元、省级购机补贴资金4849.704万元。农户享受补贴已购置各类农业机械55654台套。其中, 耕作机械38681台套;动力机械4088台套;植保机械1277台套;农产品加工机械1047台套;其他机械10561台套。受益农户55215户。

(二) 抓住农时季节, 拓展农机化服务领域

上半年各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展农机社会化服务, 抓好抗灾救灾工作。同时, 把春耕作为农机促粮食增产、农业增效、农民增收的主战场, 积极组织机耕机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 充分发挥了农机的生力军作用。上半年全省完成机耕面积626万亩, 机械灌溉353万亩, 机械半机械化脱粒29万吨, 机械加工250万吨, 组织农机科技人员下乡2.5万人次, 检修农机21万台次, 组织机耕服务队980个, 机插秧专业队108个, 抗灾救灾服务队178个, 有效地促进了春耕生产的顺利进行。

(三) 加大农机化新技术、新机具的示范推广力度

一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧示范工程的实施。今年全省水稻机插秧工作进展顺利, 共完成机插秧面积36.5万亩。

二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省是农业部农机化司确定的全国五个开展马铃薯生产机械化示范省区之一, 今年我省在20个县进行示范推广, 共投入资金200万元, 力争取得新进展。

三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。今年在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 主要用于提高茶叶生产主要环节的机械化水平, 推进茶叶生产机械化向纵深发展。

四是做好农机化示范区建设。今年新增投入180万元, 继续在9个县实施, 每县投入20万元。

五是加强农机服务体系建设。重点选择26个县, 投入资金208万元。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。同时, 各县积极引导农机协会、农机服务公司和经销、维修、安全服务组织建设, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

(四) 努力实现农机安全生产形势进一步好转

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机部门切实做好拖拉机、联合收割机、自走式农业机械登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。上半年全省未发生农机事故, 农机安全生产形势比较平稳。同时, 对反映出来的一些问题组织了专项调研和检查, 摸准情况, 提出建议。

二、下半年主要工作安排

全省各级农机部门要以继续抓好农机购机补贴兑现落实为带动, 大力加强“三秋”生产农机服务, 重点搞好跨区机收、马铃薯生产机械化、玉米机收试验和农机化服务体系建设等工作, 确保全省农机化发展目标任务全面完成。

(一) 进一步做好购机补贴工作

随着农机购机补贴工作深入开展, 下一步我省购机补贴工作将重点对各地资金使用和机具使用保管上加大督促检查力度。在确保全年购机补贴资金全面完成的前提下, 进一步规范购机补贴纪律和操作程序, 坚持公平、公正、公开、透明原则, 严格按程序办理。充分尊重农民购机自主选择权, 坚决打击在购机补贴实施中内外勾结、虚开发票、套取购机补贴资金的行为和收取回扣的行为。坚决实施阳光操作, 务求实效。做到政策宣传到位、服务措施到位、监督管理到位, 确保补贴实惠真正落实到农民手中, 力争补贴各类农机具5万台以上, 全省农机总动力达到1560万千瓦。

(二) 在组织跨区机收上力争实现新突破

跨区机收是联合收割机快速发展的外在动力, 过去的联合收割机活动范围小, 对农民来说, 巨额投资购置联合收割机有效使用时间短、范围小, 经济效益较低。各级农机部门要及时收集和发布市场需求信息, 协调有关部门做好农用柴油的储备、供应, 完善农用燃油供应保障机制。通过加强与其他省市农机部门的合作, 积极培育和拓展跨区机收作业市场, 提高联合收割机的利用率, 进一步做好跨区作业服务协调工作, 确保联合收割机合理分布、有序流动、高效利用, 不断扩大我省联合收割机跨区作业的规模和影响, 提高跨区作业的经济效益, 增强市场竞争力, 促进跨区作业的顺利开展, 推动全省机收水平的提高, 完成机收面积450万亩。

(三) 加强农机安全和农机质量的监督管理

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十一五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 全面实施拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监理规定, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。预防和减少农机事故发生。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。

(四) 推进农机服务体系建设

农机社会化服务与管理体系建设是农机市场化发展的客观要求, 是政府支持和促进农机发展的重要内容。建设农机社会化服务体系, 对传导农机先进适应技术, 开展各项农机服务, 搞好技术引进、试验、示范有着重要意义。全省各级农机部门将严格按照《农民专业合作社法》的要求, 新建农机专业合作社20个, 大力发展农机专业合作组织, 做到规范化建设、制度化管理, 促进农民收入增加。

(五) 加强农机教育培训

3.三级干部大会上的讲话 篇三

在全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日——“五一”国际劳动节即将来临之际,我们在这里集会,隆重表彰全国劳动模范和先进工作者,这对激励和鼓舞全国各族人民满怀豪情地推进全面建设小康社会进程、不断开创中国特色社会主义事业新局面,对激励和鼓舞青海玉树地震灾区各族干部群众、广大救援人员和全国各族人民信心百倍地战胜一切艰难险阻、全面做好抗震救灾工作,具有十分重要的意义。

首先,我代表党中央、国务院,向全国各族工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众,向人民解放军指战员、武警部队官兵和公安民警,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,致以节日的祝贺!向为改革开放和社会主义现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者,致以崇高的敬意!我还要代表中国工人阶级和广大劳动群众,向全世界工人阶级和广大劳动群众,致以诚挚的问候!

我国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表,是我们党最坚实最可靠的阶级基础,是社会主义中国当之无愧的领导阶级,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。长期以来,在中国共产党领导下,我国工人阶级和广大劳动群众始终站在时代前列,积极投身革命、建设、改革的洪流,艰苦奋斗,锐意进取,为国家、为民族建立了伟大历史功勋。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来我国经济社会发展的伟大实践和辉煌成就,充分显示了我国工人阶级和广大劳动群众的聪明才智和创造活力。

2005年全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,成功举办北京奥运会、残奥会,隆重庆祝党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年,圆满完成载人航天飞行和首次月球探测工程,奋力抗击四川汶川特大地震和青海玉树强烈地震等重大自然灾害、迅速开展灾后恢复重建,有力应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,精心筹办上海世博会,着力加强民族团结、维护社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,书写了改革开放和社会主义现代化建设恢宏壮丽的时代篇章。这些成就的取得,是全国各族人民在中国共产党领导下同心同德、奋力拼搏的结果,是我国工人阶级和广大劳动群众团结一心、辛勤劳动的结果。今天受到表彰的全国劳动模范和先进工作者就是我国亿万劳动群众的杰出代表。长期以来,你们在各自岗位上展现主人风采、焕发劳动激情,为改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献,铸就了信念坚定、立场鲜明,艰苦奋斗、勇于奉献,胸怀大局、纪律严明,开拓创新、自强不息的工人阶级伟大品格,在共和国的旗帜上镌刻了人民伟大、劳动神圣的无尚荣光。党和人民感谢你们,全社会都要向你们学习。

当前,国际形势继续发生深刻复杂变化,我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期。在国际竞争日趋激烈、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下,认清机遇、抓住机遇、用好机遇,正视挑战、迎接挑战、战胜挑战,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,是全国各族人民的共同任务。在当代中国,工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。实现我们确定的宏伟目标,必须高度重视和充分发挥我国工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。我国工人阶级和广大劳动群众一定要肩负起光荣的历史责任,继续团结拼搏、奋发努力,在前进道路上不断建立新的业绩。

第一,进一步弘扬劳模精神,为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。成就任何一项伟业都离不开劳动。要实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标,必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动,必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动,必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。榜样蕴藏无穷力量,精神激发奋斗意志。爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神,是中国工人阶级崇高品格的生动体现,是我们时代的宝贵财富,是激励全国各族人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神,用劳模的先进事迹感召人民群众,用劳模的优秀品质引领社会风尚,充分发挥劳模的骨干和带头作用,在全社会进一步形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。要真诚帮助劳模解决工作、学习、生活中的实际问题,为劳模发挥聪明才智、建功立业营造更好环境和条件。受到表彰的劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、戒骄戒躁,发扬成绩、再接再厉,在全面建设小康社会的征途上为祖国、为人民、为民族再立新功。

第二,进一步激发创造活力,为推动经济又好又快发展积极贡献力量。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。推动经济又好又快发展对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,对开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴,具有决定性意义。我们一定要坚定不移坚持发展是硬道理的战略思想,深入贯彻落实科学发展观,牢牢扭住经济建设这个中心,紧紧把握全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义这个当代中国工人运动的主题,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,同时一定要加快经济发展方式转变和经济结构调整,不断提高发展质量和效益,努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。我国工人阶级和广大劳动群众是实现这场深刻变革的主力军,要积极为实现这项重大战略任务贡献力量。要全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,充分发挥一切劳动者的首创精神,充分调动他们的积极性、主动性、创造性,最大限度地把他们的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。我国工人阶级和广大劳动群众要积极开展社会主义劳动竞赛,争当锐意改革创新的先锋,争当推动科学发展的楷模,把自己的创新潜能和创造活力充分发挥出来;要积极投身自主创新实践,围绕加快传统产业优化升级、推动战略性新兴产业发展,建设创新型国家,建设资源节约型、环境友好型社会等重大任务,深入开展技术革新和发明创造活动,立足本职岗位,丰富科技知识,提高劳动技能,争创一流业绩,把实现党和国家发展目标变成自己的自觉行动,为推动科学发展积极献计出力。

第三,进一步保障劳动者权益,为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责,也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。我们一定要适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施,保障广大劳动群众权益,促进社会公平正义。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要切实实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,促进充分就业,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实完善社会保障体系,健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度,着重解决困难劳动群众生产生活问题,在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量,使他们不断享受到改革发展成果。要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。要切实健全党和政府主导的维护群众权益机制,统筹协调各方面利益关系,想问题、作决策、定政策要充分考虑广大劳动群众利益和承受能力,认真解决广大劳动群众反映的热点难点问题。我国工人阶级和广大劳动群众要充分发扬识大体、顾大局的光荣传统,增强主人翁意识,坚决拥护党和政府关于改革发展的各项方针政策,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,依法表达合理诉求,自觉维护社会和谐稳定。

第四,进一步提高劳动者素质,为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。劳动者素质对一个国家、一个民族的发展至关重要。当今世界的综合国力竞争,归根到底是劳动者素质的竞争。不断提高广大劳动群众的综合素质,是实现人的全面发展的必然要求,也是推动经济社会发展的重要保证。我们一定要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,引导广大劳动者不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平,努力成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者,使科技进步和劳动者素质提高成为我国经济社会发展的重要推动力。要大力推进社会主义核心价值体系建设,引导我国工人阶级和广大劳动群众认真学习中国特色社会主义理论体系,坚定中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,践行社会主义荣辱观,打牢为坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗的思想基础。要大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训,形成有利于劳动者学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制。要大力开展多种形式的群众性精神文明创建活动,加强职业道德建设,积极发展丰富多彩、昂扬向上的企业文化、职工文化,不断满足广大劳动群众日益增长的精神文化需要。

紧紧依靠和切实关心广大劳动群众,是坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨和贯彻党的群众路线最重要最根本的体现。各级党委和政府要始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针,把广大劳动群众紧紧团结在党和政府周围,充分发挥他们的主力军作用。各级领导干部要增强对劳动群众的感情,密切同劳动群众的联系,深入劳动群众、关心劳动群众,倾听他们呼声,关心他们疾苦,为他们排忧解难,始终与劳动群众心连心。

在庆祝今年“五一”国际劳动节、表彰全国劳动模范和先进工作者的喜庆日子里,我们也迎来了中华全国总工会成立85周年。在此,我向全国各级工会组织和广大工会干部,表示热烈的祝贺和诚挚的问候!工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。新形势下,各级工会组织一定要适应新形势新任务,紧紧围绕党和国家工作大局,全面履行各项职能,扩大工作覆盖面,增强组织凝聚力,诚心诚意为广大职工群众服务,主动维护广大职工包括农民工合法权益,充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用,把党和政府的关怀和温暖送到广大劳动群众心坎上,最广泛最充分地把广大劳动群众的智慧和力量凝聚到落实改革发展稳定的目标任务上来,不断开创工会工作新局面。

我们要始终高举和平、发展、合作旗帜,加强同世界各国工人阶级和广大劳动群众的联系合作,扩大交往,增进友谊,为维护工人阶级和劳动群众权益,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出应有的贡献。

4.在全区三级干部大会上的讲话 篇四

同志们：

今天这次全区三级干部大会，是区委、区政府研究决定召开的，会议的主要任务是对刚刚结束的百日大会战进行总结回顾，对第二次百日大会战进行动员部署，振奋精神，鼓舞士气,再加压力，再增干劲，确保重点工作实现新突破，再创新业绩，开创新局面。刚才，明耀、建平、立彬同志分别宣读了社区建设、城市建设和大气污染整治工作的实施方案，目标和责任都已经明确，大家要按要求抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，鼓舞士气，坚定加快发展的信心和决心

为了集中力量突破重点难点问题，自5月中旬开始，区委、区政府在全区拉开了第一次百日大会战的序幕。三个多月以来，广大干部职工充分发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的敬业精神和顽强作风，围绕区委、区政府确定的各项目标任务，克难攻坚，狠抓落实，全区掀起了团结干事、激情创业的热潮，多项工作取得了显著成绩。

一是征地拆迁取得重大突破。百日大会战期间，我们坚持以征地拆迁为突破口，成功破解拆迁难题，在短短三个月内创造了桥东征地拆迁历史上的奇迹，共征收土地1400亩，完成拆迁52万平方米，拆迁量达到了前5个月拆迁总量的5倍，拆迁面积位居全市第一。在推动拆迁上，每个乡办都创造了亮点，实现了突破。比如大梁庄乡的母家场片区改造，东郭村镇的柴庄项目征地，西门里办事处的新华北片区改造，南长街办事处的顺德府衙恢复工程、北大街办事处的丝绸厂家属院棚户区改造，西大街办事处的南园路片区改造，豫让桥办事处的汽车城项目征地等等，都是在两三个月甚至一二十天的短时间内，取得了突破性进展。这对于加快项目建设，推进城市改造，促进服务业发展,都具有重要的现实意义和历史意义。二是服务业发展实现新突破。围绕发展总部经济、金融保险等新兴服务业，成立招商小分队，实行上门招商，引进了人寿财险、人保寿险和都邦财险等5家金融保险机构，为阳光财险等3家单位选定了办公场所，与邯郸银行等2家单位达成入驻意向，预计每年可增加税收500万元。发展思路的拓宽，不仅为我区深入挖掘金融业的潜力探索了成功路径，而且为服务业的发展注入了新的生机和活力。三是农村面貌改造提升工作跃上新台阶。投资600万元对三合庄、先于、苏家屯等六个村实施示范性重点整治，使全区农村生产生活环境得到极大改善，农民的环境意识、健康意识得到全面提高。省委书记周本顺、省委副书记赵勇、省委、宣传部长艾文礼，市委书记王爱民、市长孟祥伟等省市领导多次到我区进行调研指导，并给予了充分肯定。作为省级示范点和全省样板村，仅6月份以来，三合庄村就接待省内外参观学习团体30多次、900余人，在省内外产生了良好的示范带动效应。同时，生态休闲农业园区春田公社项目实现对外开放，对塌陷区万亩土地进行了整体规划，正在上网招商，历史文化名城核心区建设的基础工作得到逐步夯实，豫让新区路网框架逐步拉开，社区建设在完善硬件、拓展服务等方面不断深化。这些重点工作的突破，促进了我区各项经济指标的大幅提升。截至9月份，全区财政收入完成10.4亿元，同比增长16.4%，位居全市第二。全区固定资产投资累计完成43.7亿元，同比增长29.6%，增速高于全市平均水平11.9个百分点，位居全市第二。社会消费品零售总额完成57.2亿元，同比增长13.3%，位居全市第一。

成绩鼓舞人心，发展催人奋进。通过三个多月的集中攻坚，我们不仅赢得了成功和荣誉，更收获了经验和启示。这次百日大会战之所以取得大的突破，一是得益于我们通过大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，强化了敢想敢干和敢于突破的意识，在全区各级各部门形成了“你追我赶，争当第一，争扛红旗”的浓厚干事氛围和推动工作的强大合力。二是得益于我们通过实战，打造了一支招之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍，为我们突破难关、干成大事，提供了重要保证。三是得益于我们充分发扬了钉钉子的精神，百日大会战的各项工作之所以能够顺利推进，就在于我们抓得紧、抓得实，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，各级领导以身作则，率先垂范，忘我工作，克难攻坚，促进了各项任务圆满完成。四是得益于集中攻坚这种有效方式。“百日大会战”打破了部门和区域界限，在短时间内有效集中主要精力，整合全部资源，实现了重点工作的大突破。这是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手，必须在今后的工作中进一步加以运用。实践证明，只要我们抓住关键，重点突破;抓住难点，合力攻坚;抓好落实，确保成效，我们的视野就会越来越开阔，前景就会越来越光明，桥东区就能站在更高的平台上，实现更快的发展，更大的跨越!

二、乘势而上，重点突破，全力打好新一轮百日大会战

20xx年是我区落实“四区一环”战略、加快跨越发展的突破之年，为了乘借第一次百日大会战的良好势头，推动重点工作实现新跨越，区委、区政府研究决定，从10月中旬开始，再利用一百天时间，在全区开展第二轮百日大会战，重点围绕城市建设、社区建设、大气污染综合整治三项工作，打好攻坚战，实现新突破。

(一)继续打好城市建设攻坚战。要紧紧围绕打造“四区一环”、建设“强区名城”的战略目标，以重点项目为依托，突出抓好三个方面的工作。

1.全力推进征地拆迁。就桥东区情来讲，抓城市建设就是抓发展。要想加快发展，就必须抓好城市建设这个载体。当前和今后一个时期，拆迁都将是我们推进城市建设的重要突破口。要重点围绕城建项目、路网建设和“双违”整治，深挖拆迁潜力，加大拆迁力度。各乡镇办要确定2-3个城建项目，实施重点突破。要综合运用好依法行政、模拟拆迁和做群众思想工作三个办法，实现拆迁快速、稳步、和谐推进，确保项目进度。同时，要重视各个项目拆迁的扫尾工作，加大拆迁力度，确保项目及时开工建设。年底前，30万平方米的拆迁目标要不折不扣地完成。征租地工作，要坚持以人为本，努力寻求发展大局与群众利益之间的平衡点和对接点，制定相关的优惠政策，妥善处理征租地过程中出现的矛盾和问题，确保工作顺利推进。年底前，要全面完成10个城建项目423.46亩的征租地工作。

2.大力抓好重点项目建设。一是抓好片区和城中村改造。按照“到路到边、大片区规划、大片区改造”的工作思路，结合历史文化名城保护和民生事业，突出抓好顺德路和开元寺两大棚户区改造项目，通过高标准设计、高标准规划、实施连片开发，力争把两个片区建设成为邢台人气最旺的文化、旅游、商贸中心，打造成邢台最靓丽的城市名片。二是要进一步加大项目手续的跑办力度。城镇办负责搞好具体协调，要通过摸底调查，将每个项目需要办理的手续整理分类，列出清单，细化任务，明确时限，确保各项手续跑办工作高效完成，为项目快速推进创造条件。三是抓好服务业项目。要突出抓好汽车城、金太阳商贸城等22个具有支撑带动作用的大项目。同时，围绕金融保险、楼宇经济，抓好一批新兴服务业态的引进和培育。此外，各乡镇办事处还要积极谋划一批重大基础设施建设项目和重点片区改造、生态环境治理等综合性建设项目，为明年的城市建设做好充分准备。

3.加快推进路网建设。路网建设对推动城市发展具有基础性和先行作用，同时也与人民群众的生产生活息息相关。要加快推进路网建设，优化路网结构，打通城市主次干道，拉开城区发展框架，构建方便、快捷的交通格局。要着力抓好兴达路南延、永康路东延、平安路北延等七条道路的建设和修整，尽快完成区管有关街道的沥青罩面和硬化工作，全面改善道路状况。同时，要抓好明年开工建设的建设大街、龙泉大街、塔林南街等8条道路的谋划和前期工作。

(二)突出打好社区建设攻坚战。当前，从中央到省直机关，都在开展群众路线教育实践活动。按照省、市委要求，我们从现在就要开展“三个先行”活动。全区各级领导干部要先学一步，即查即改，特别是要结合这次百日大会战，结合大力推进社区建设，着力做到工作思路向民生汇集，工作措施向民需民盼凝聚，工作作风向群众满意转变，为明年群众路线教育实践活动打好基础。

1.着力抓好社区基础性建设工作。前两年我们通过大力加强社区建设，已经实现了社区有人干事、有钱办事、有场所议事。下一步，要首先围绕社区环境综合整治、公共设施完善、物业管理、平安建设等基础性工作，加大资金投入力度，完善社区基础设施，改善社区环境状况，全面建立长效机制，打造宜人宜居的和谐社区。特别是社区环境综合整治和公共设施完善工作，事关群众日常生活和切身利益，群众非常关注，区委、区政府高度重视，决定一次性投资，集中解决社区在环境卫生和基础设施建设等方面存在的突出问题，并建立相应的长效机制，各单位一定要把好事办好，确保年底前各项任务全面完成;小区物业组织的建立工作，根据任务数量，年底前要完成过半，明年上半年治理全面完成;要进一步深化社区平安建设，建立完善的工作机制，落实各项治理措施，为居民创造安全、放心的生活环境。

2.不断强化社区服务。一是要大力推进社区救助。充分发挥好关爱基金的救急作用，研究制定事前救助的运行机制，加大对特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要扩大关爱基金的影响，引导更多的社会力量广泛参与，将关爱基金做大做强，打造成我区民生工作的亮点和品牌。二是要全面促进社区就业。建立健全辖区三级联动就业服务体系，加强就业技能培训和相关指导服务。要积极探索一些操作性强而且实用的就业模式，同时充分调动和发挥社会力量作用，促进辖区人员就业。三是要加强社区卫生管理服务。卫生局要加大对社区卫生服务中心的监管力度，确保公益性卫生服务按标准落实到位，真正实现“居民小病不出社区”的服务目标。四是大力发展社区中介组织。积极扶持发展各种协会、团体等中介组织，充分发挥中介组织在服务居民、活跃社区文化生活等方面的作用，促进和谐社区建设。

3.进一步加强社区管理。一是要做好社区配套公共服务设施的产权界定和管理工作。要统筹考虑，合理分配，积极探索市场化运作之路，建立相应的长效机制，做到科学管理、高效使用。二是要加强对社区干部的管理。结合“吃空饷”专项治理，制定相应的管理办法，严格工作纪律，对于长期不到岗的人员要坚决予以清退。三是要完善社区考评办法，制定与社区经费挂钩的社区建设考评机制，奖优罚劣，双向激励，激发社区争先创优意识，全面提高工作效率。

4.加强公共服务设施建设。要结合社区建设，通过科学布局、合理规划，抓好社区卫生站、学校、幼儿园以及文化活动场所等公共设施建设。城镇办要结合教育、文化、卫生等相关部门，对全区正在建设的城建项目，哪些应配建学校、幼儿园、社区办公用房等公共设施，都要认真梳理汇总，并将各项任务分解到各乡镇办事处。各乡镇办作为工作主体，要具体负责抓好学校等基础公共设施建设，确保各项任务落实到位。

(三)着力打好大气污染治理攻坚战。大气污染治理工作，从中央到省市，各级领导都高度重视，在参加省委领导班子专题民主生活会时，对河北的大气污染治理提出了明确要求，省、市随即召开高规格会议，进行专项部署。省市对这次大气污染治理攻坚战下了必胜的决心，各级各部门务必要认清形势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把大气污染治理作为当前一项重要的政治任务抓实抓好。结合省市要求，我区也出台了《今冬明春大气污染治理攻坚行动方案》，明确了十六项工作任务及完成时限，各乡镇办和相关部门要严格按照方案要求，按照部门牵头和属地管理双向责任制，尽早完成各项目标任务。工作中，既要抓好当前污染治理工作，也要注重长远防治，抓好源头治理，建立长效机制，坚定不移，保质保量完成市下达我区的各项任务。

三、加强领导，完善措施，确保此次百日大会战取得圆满成功

一是强化组织领导。在现有社区建设、城市建设领导小组的基础上，成立区大气污染治理攻坚行动指挥部，三项重点工作分别由卫平、建平、立彬同志牵头，负责组织推动。继续强化区领导分包重点工作、重点项目，这次，每个四大班子成员都分包农村、社区、重点项目、贫困家庭和信访案件，每个区直部门都分包了农村和社区，会后，各级各部门都要走出机关，深入社区，切实抓好各项重点工作的落实。各乡镇办、相关部门要齐抓共管、协调配合，各社区、村要各负其责、务求实效。纪委要结合正风肃纪行动，着力加强监督检查，提供作风保障;组织部门要结合百日大会战，强化实战考核，对于敢干事、干成事的干部，要提拔重用;宣传部门要做好宣传报道工作，妥善应对各种媒体，营造良好舆论氛围;政法信访部门要采取各种有效措施，确保社会稳定。全区上下要密切配合，形成合力，为百日大会战创造良好的外部环境。

二是强化机制保障。要全面推行倒计时制，各责任单位要以100天为最后完成期限，制定倒计时方案，将工作目标细化到每一项，工作任务分解到每一天，工作责任落实到每个人。要围绕倒计时进度目标，精心组织，科学安排，确保“百日大会战”的各项攻坚战顺利推进。要加强工作调度，区委、区政府对各项重点工作实行半月一调度，听取各领导小组和有关部门、乡镇办工作进展情况汇报，及时研究解决遇到的困难和问题，同时进行排名通报。要加强对“百日大会战”的专项督查，查问题，促进度，确保各项工作按计划快速推进。

三是强化作风建设。要继续大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的顽强意志和敬业精神，县级领导带头，率先垂范，以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，真正形成良好的干事氛围。要牢固树立敢想敢干、誓争一流的拼搏意识，促使广大干部在攻坚克难中开拓奋进，在开拓奋进中成就事业。

四是强化考核激励。要进一步健全完善各项工作的考评机制，按照分级考核、分类考核的原则，增强考核的公平性、可操作性。对于区直部门，要根据工作量，给予适当的补助和奖励;对各乡镇办，考核目标要逐项细化、量化、实化，结合上一次百日大会战的工作情况，排出名次，分出优劣，年底召开总结表彰大会，成绩突出的，大力表扬，给予重奖;工作落后的，通报批评，给予单位一把手黄牌警告。

同志们，大会战的丰硕成果，让我们豪情激荡;大跨越的美好前景，让我们信心满怀。希望大家以今天的总结动员大会为新的起点，继续保持激情创业的精神状态，继续发扬克难攻坚的顽强意志，全面完成新一轮百日大会战的各项攻坚任务，努力做出新业绩，实现新突破，为推动桥东区的新跨越而努力奋斗!

5.三级干部大会上的讲话 篇五

同志们：

一元复始，万象更新，在这春光明媚，生机盎然的初春季节，我镇三级干部大会胜利召开了。首先，我代表镇党委、镇政府、镇人大向到会的各位同志，并通过你们向全镇的广大干部群众致以诚挚的问候和新年的祝福！这次三级干部大会的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会，中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2010年的工作，安排部署2011年的任务，动员全镇干部群众，振奋精神，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为实现全镇经济社会发展新的跨越而努力奋斗。

一、2010年工作基本回顾

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇经济社会发展迈出重大步伐，取得显著成绩的一年。一年来，我镇牢固树立科学发展观，团结和带领广大干部群众，奋力推动经济社会跨越式发展，经受超历史洪涝灾害的考验，全面超额完成了年初确定的各项目标任务，经济发展呈现增长快，结构优，规模大，效益高的良好局面。实现国内生产总 1

值36255万元，较上年净增3427万元，增长13%，其中第一产业生产总值21292万元，第二产业生产总值32160万元，第三产业生产总值6160万元，分别同比增长5%、20%、10%，全社会固定资产投入8730万元，较上年增长36%，增速均高于全市平均水平。

一年来，我们一心一意谋发展，扎扎实实创实绩，主要工作体现在：

1、以粮食产业为主导，农民收入平稳增长。

我们坚持以市场为导向，与政策扶持相结合，加大人力、物力、财力的投入力度，在稳定原经济作物种植的基础上，重点主攻粮食产业发展，鼓励农民大力发展粮食生产。在国家种粮补贴和良种补贴政策推动下，充分调动农民增产增收积极性，引导农民从传统农业向高效农业、生态农业、规模化农业发展，推广新品种、新技术，普及农业机械化、产业化。今年3万亩水稻单产450公斤，总产量2700万公斤。同时加大劳务输出力度，狠抓技能培训，提升农民竞岗能力。全镇有1600多名农民外出务工，其中就地就近转移劳动力800余人。实现农民人均纯收入7432元，较去年增长8%。全镇农业经济呈现出规模大、进展快、后劲足的特点，已经逐渐步入良性循环轨道。

2、以招商引资为关键，投资环境日趋改善。

经过近几年的努力，我镇的基础设施、产业配套环境、社会环境更加完善和优化，主导产业集群效应日趋明显，对外来投资者吸纳力、承载力逐步增强。今年以来，我们内争外引，强力推进，已完成招商引资项目八项，即将开工项目四项，完成招商引资金额2250万元。主要完工项目包括东湖特种养殖场二期工程完成精养鱼池综合改造，投资800万元，更新改造精养甲鱼池20个，新建精养池8个，孵化场3000平方米，精养池地板砖围栏1万米。祥利加工厂新建仓库两栋，面积600平方米，投资320万元。博特利种猪场新投入100万元，在猪场安装了冷风机10套，保育产床20套，限位栏102套，新增母猪100头。国土平整项目建设，争取国土资源省级投资项目第四次落户我镇，在天鹅、挂口两村实施，投资500万元，改善耕地面积5000亩。投入资金80万元新建社保大楼一幢。

3、以民生民利为要点，惠农实事成效显著。

一年来我们先后完成社保大楼、通村公路、机埠更新等大小实事60多件，投入资金近3000万元,是历年来实事项目最多,投入资金最大,产生效果最好,涉及领域最广的一年。其中社保楼投资80万元，四层建筑，总面积516平方米。挂口至江南灯塔通村公路硬化，投资30多万元，硬化通村公路1.6公里。绿化植树6.5万株，投资10多万元。在广坪村启动电气化村改造，争取国家电网公司投入150万元。下

半年各村纷纷组织开展灾后水系疏通恢复，对因灾受损的沟渠全面清洗疏通，完成清淤任务30多条2万多米，机埠整修10台套。

4、以财费征收为基础，财政运行稳中趋好

一方面加强村级财费征收力度，采取“均衡入库，每月结算，按季考核”的办法，不分产品收获的高峰与低谷时期，将财费任务按月分解逐月完成，实现了全年上交任务完成最早，上缴现金比例最高的目标。另一方面，大力加强村帐镇管和村级财务监督力度，坚持“计划收入，限额开支，专款专用”的原则，采取收支两条线分类收取和使用，村级财务管理规范，村务公开透明，村级开支大额减少，全镇六个村共计压缩各类非生产性支出20多万元。

5、以保卫家园为职责，防汛救灾战果辉煌。

今年七、八月份，我镇遭遇自1996年以来的第二次全流域大洪水，降雨量之大，历史罕见。黄盖湖内垸水位在7月15日达到30.15米，超历史最高水位0.11米。全镇80%以上的面积遭灾，5000多亩农田颗粒无收。历时两个多月的防汛，我们坚持“生命至上、民生至上、安全至上”为行为准则，所有领导靠前指挥、广大干群并肩作战，超前安排、周密部署，调集了充裕的抢险物资、准备了精炼有素的抢险梯队，科学防汛、统筹安排，同洪涝灾害进行了顽强的斗争。洪灾

过后，我镇立即组织干部群众着力抓好生产自救，力争将灾害损失减小到最低限度，实现“四个确保”的目标。即：确保经济总量不降，确保农民收入不减，确保生活水平不退，确保社会大局不乱。先后筹措资金30多万元扶持农户开展生产自救，调进种子2万多斤，修复各类水毁工程24处，发放农保理赔资金180多万元、民政资金30多万元。确保大灾过后无大乱，群众生活秩序井然，生产有序进行。

6、以清洁家园为重点，农村环境大为改观。

按照中央有关社会主义新农村建设工作要求，全面铺开各项新农村建设，力争实现年初确立的目标。工作中我们将清洁家园行动定为新农村建设的重点，层层召开动员会，深入农户宣讲政策,进行再次宣传，再次发动，鼓动群众发挥自主创业意识，积极投身“清洁家园”行动。在深入开展清洁家园行动的同时，又积极争取中央环保项目，新建封闭式垃圾池17个，半封闭式垃圾池28个，垃圾中转站一座，购臵垃圾运转车1辆，新建氧化塘5口20亩，疏通居民排污沟1760米。

7、以协调发展为目标，社会事业和谐共进。

计划生育工作继续排名临湘市第一，第五次夺得岳阳市模范乡镇，计生率保持在98%以上，出生性别比控制在106：100以下。学校教育风气有所好转，教学改革取得实效。医疗卫

生大为改善，农村合作医疗有序推进，有线电视网络继续扩大。农村文化活力彰显，群众自发组建多支广场舞健身操队，丰富了群众业余生活，活跃了镇村文化。此外，统计、民政、文化、城建、环保、工青妇等各项工作也都有新的发展并取得新的成绩。

过去的一年，我镇各条战线捷报频传，高歌猛进，取得了一系列振奋人心的好成绩。这是镇党委正确领导，科学决策，超前谋划的结果，是全镇干群抢抓机遇，勤奋工作的结果。总结一年来的工作，我们深刻体会到要实现全镇经济快速发展，必须坚持和把握好以下几点：第一，必须坚持以创新的思维谋划发展，好中求快，稳中求高，不断提高我镇的经济指标。第二，必须始终把发展生产，增加农民收入作为社会主义新农村建设的切入点，把产业发展作为促进农业增效的突破口，走出一条符合我镇实际的发展路子。第三，必须使构建和谐社会的成效体现到实现和维护群众的切身利益上来，认真解决关系群众最直接，最现实，最紧迫的实际问题。第四，必须发扬狠抓落实，务求实效的作风，强化责任意识，紧盯目标不放松，不达目的不罢休，推动各项工作不断取得新突破。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，如经济总量小，产业结构不尽合理，发展基础仍显薄弱；工商企业发展水平较低，产业链

条短，附加值不高；社会事业发展不平衡，与群众日益增长的需求还有一定的差距。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。

二、2011年经济工作总体规划

2011年是十二五规划的开局之年，也是全国上下全面建设小康社会的关键之年，更是我镇抢抓机遇，大干快上，奋起赶超的一年。做好今年的各项工作，实现经济社会快速健康发展，责任重大，意义深远。我镇今年经济工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照上级党委的部署，结合我镇实际，围绕农民增收，财政增效，经济增长和社会事业全面发展的目标，加大经济结构调整力度，着力培育壮大特色优势产业，坚定不移地走“农业富民，产业强镇”路子，加快构建社会主义和谐社会，推动经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：实现生产总值增长13.5%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长12%，计划生育率达到98%以上，人口自然增长率控制在6‰左右。各项社会事业全面进步，全镇综合经济实力保持全市一流乡镇水平。根据今年工作的总体要求和预期目标，我们要重点做好以下七项工作：

1、致力于农民增收，继续推进新农村建设。

社会主义新农村建设的本质要求是“生产发展，生活宽裕”，核心任务是增加农民收入。必须把农民增收作为农村各项工作的出发点和落脚点，一切为了增收，一切服务增收，一切保障增收。要坚持内涵挖潜和外延扩大的思路，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，加强农业产业化进程，促进农村全面繁荣。一是要加强农业基础设施建设，增强农民增收后劲。争取实施两至三个农业基础设施建设项目落户我镇，改善农业生产条件，着力抓好机埠、渠道、机耕道路等农村公共基础设施建设，改善村容村貌。二是要大力发展现代农业，深挖农民增收潜力。按照种植品种良种化，产业结构合理化，生产经营产业化，产品营销市场化的要求，做大做强粮食、棉花、水产等三大支柱产业，积极扶持发展农产品加工企业，努力形成“龙头带基地连农户”的生产格局，加快农业高新技术推广应用力度，提高单位面积农产品产出数量，扩大农机使用范围，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。三是要增加农民非农收入，拓宽农民增收渠道。引导农民转变传统就业理念，采取就地就近转移与跨区域转移相结合的办法，充分发挥职业介绍，劳务输出的作用，为农民提供政策信息，就业指导和职业介绍服务，争取劳务增收占到农民增收额的40%以上。

2、致力于争资立项，增强经济发展活力。

进一步深化对招商引资的认识，明确工作目标，强化奖惩措施，优化招商环境，激励全民参与招商，抓住国家促进中部崛起，大力扶持农业的战略机遇，努力抓好各项争资工作。一是要扩大招商领域，要着眼长远，着眼综合效益，有计划，有准备地开展招商活动，把客商请进来。重点把旅游景点、基础设施重点工程、农业产业化经营项目推向市场，招商引资搞经济。二是要创新招商方式，建立激励机制，鼓励招商引资，充分发挥在外工作本籍人士的联络，抢抓招商信息，提高招商效率，形成领导带动，部门主动，社会联动的招商引资工作格局。三是提高招商质量，根据自身实际，依托本地资源和产业优势，注重引进高科技，高税收，高附加值，环境污染少，社会效益高，就业安臵力度大的好项目，好企业，确保今年招商引资工作再次取得突破性进展。

3、致力于旅游开发，促进第三产业发展。

第三产业的发展，事关经济结构的升级和效益提高，必须摆在突出的位臵，争取更多的投入，给予更多的引导，使第三产业迅速崛起，快速发展，我镇今后第三产业的发展要以旅游经济增长为重点，加大“黄盖湖旅游”的开发建设，争取好的项目,好的投资企业落户黄盖镇,着手联接岳阳楼、赤壁古战场等长江沿线三国古文化旅游景点，挖掘黄盖八景的旅游资源。另一方面全力打响“黄盖”旅游品牌，加大旅游开发的宣传效应，使更多的外地知晓黄盖湖，认识黄盖湖，留

恋黄盖湖。在开发黄盖湖人文旅游资源的同时，也要大力发展黄盖湖的生态旅游业，利用好黄盖湖的自然资源.沿乘铁公路线的数千亩荷园，风景秀美，山青水丽的萝卜湖都极具开发价值。

4、致力于民生民利，扎实办好为民实事。

积极为群众办实事、做好事、解难事，是本届党委政府工作的重中之重。去年布臵的实事项目，已完成的要继续巩固完善，尚未全部完成的要加大力度，争取最短的时间里完成，向群众交帐。今年我镇的实事工作重点要继续放在改善基础设施和群众生活条件两方面，重点抓好以下十件实事任务。一是双洲、合兴国土平整项目，投资500万元，改善耕地5000亩。二是争取完成通村公路2—3公里。三是抓好博特利能源小区建设，让周边群众用上清洁安全的沼气能源。四是再争取环保项目二期建设，投资200万元。五是建好计生服务大楼。六是完成改厕任务100户。七是逐步整修加固黄盖湖大堤铁山咀堤段。八是抓好建材厂的新租赁再扩建。九是力争引进一家有影响力的农产品龙头企业。十是继续落实完善社会保障体系，把养老统筹、农村合作医疗工作办好办实，减少纠纷，缓和矛盾，为实现民生幸福努力奋斗。

5、致力于财源建设，确保财政收入稳步增长。

财政工作是经济建设的集中体现，是政府施政的物资基础，要进一步突出开源节流，严征细管，加大力度，强化措施，努力保证财政收入的稳步增长，一是严格执行财政预算。按照“保工资、保运转、保平衡”的基本要求，合理制定并严格执行2011年财政收入及支出预算计划方案，努力防止掺杂水份，不切实际，确保财政大体平衡，不增加新的赤字。二是要大力培植财源，按照“培植税源，夯实基础”的基本要求，合理确定一、二、三产业发展的项目及布局，逐步提高财源建设的水平，增强财政后劲，要巩固农业基础财源，抓好企业扭亏为盈和挖潜工作，发展旅游服务业等第三产业，开发后续财源。三是要抓好财费入库。按照“应收尽收，应缴尽缴”的要求，确保财费入库计划全面实现。严格执行财费工作一票否决制，加大奖优罚劣，奖勤罚懒力度，做到财费入库任务按月考核，并与相关责任干部工资待遇挂钩，要形成铁的制度，铁的纪律，提高财费上交的质量和效益，增强财政的宏观调控能力和保障实力。

6、致力于和谐稳定，促进社会事业全面进步。

继续推进群众性精神文明创建工作，开展“红旗农户”评比创建，充分调动广大干群讲文明，树新风的积极性，积极树立健康良好的社会风气。努力抓好教师队伍建设工作，千方百计保住生源，巩固“两基”成果。狠抓计生三查及流动人口的管理，保持计生工作的先进态势，牢固树立“稳定压倒

一切”的思想，加强民主法制建设，巩固和扩大基层民主，保障人民群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情，进一步完善村民自治制度，全面推行政务、村务公开和民主选举制度，抓好普法宣传教育，提高社会法制化水平，积极解决社会热点、难点问题，对群众比较敏感的农民负担，扶贫解困、计划生育、低保金发放等问题，严格掌握政策，多做说服工作，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事、经济犯罪，继续实行社会治安综合治理一票否决权制度，营造一个安定团结，安居乐业的稳定环境。

7、致力于勤政廉政，大力加强政府工作。

要着眼于新的实践，根据当今社会发展的要求，加强政治理论和市场经济、现代科技知识的学习，不断提高适应和驾驭市场经济的能力，切实改进工作作风，树立强烈的务实精神，做到脚踏实地，贴近基层，贴近实际，掌握经济工作中带倾向性，普遍性的问题，找出解决问题推进工作的措施和办法，牢固树立群众观点，坚持执政为民，不定不切实际的目标，不搞违背群众意愿的强迫命令，不办劳命伤财的事情，积极促进政府运作规范的务实、勤政、廉洁、高效。

同志们，站在新的起点，谱写黄盖湖跨越发展新的篇章，是历史赋予我们的光荣使命。让我们在镇党委的坚强领导下，12

6.三级干部大会上的讲话 篇六

（2004年2月24日）

同志们：

去年下半年，中央、省委相继如开了领导班子思想政治建设座谈会，明确要求把政治建设作为当前和今后一段时期领导班子建设的重点。市委高度重视，常委会专题进行了研究。根据这次大会的安排，我就加强领导班子思想政治建设讲三点意见。

一、正确估价我市领导班子思想政治建设的现状

1、近几年来，特别是市、县换届以后，市委及全市各级党组织把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，以学习实践“三个代表”重要思想为核心，注重思想政治建设与经济建设的有机结合，坚持把改进作风贯穿思想政治建设全过程，不断创新思想政治建设工作方式方法，各级领导班子思想政治建设取得了明显成效。

2、政治上更加坚定敏锐。绝大多数领导班子在政治上靠得住，头脑清醒，立场坚定，有较强的政治敏感性。能认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护市委、市政府的权威。在关键时刻、重大问题上思想统一，步调一致。在抗击非典、抗洪救灾、预防禽流感等工作中，市、县卫生、水利、畜牧部门行动迅速，组织有力，发挥了中坚作用。能坚定不移地推进改革、发展、稳定。在推进国有企业改革、实施“五个百万亩工程”、“四个城市一起创”、维护社会稳定等工作中，市、县政法部门、市经贸委、统战部、内贸办、物价局、林业局、乡镇企业局、规划局等单位领导班子锐意改革，尽职尽责，负重奋进，充分发挥了职能作用。能职大体，顾大局。较好地处理了局部与整体、近期与长远的关系。近几年来，市委、市政府先后多批次抽调市直单位干部参与中心和重点工作，特别是去年，中央、省委把农村党员先进性教育、农村党员干部现代远程教育两大试点放在我市，涉及的单位多，抽调的干部多，绝大多数领导班子能够服从安排，不讲价钱。市纪委、市委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、农村办、财政局、教育局等单位能做到密切配合，推动了中心工作顺利开展。

3、领导和服务经济建设能力不断增强。各级领导班根据完善市场体制的要求，不断改善领导方式，更新领导观念，增强服务意识，体现了较强的领导能力。2003年，全市完成GDP486.6亿元，比上年增长11.3%，是1996以来增幅最高的年份。注重想大事、谋大事，决策能力、工作推动力较强。石门、澧县一心一意谋发展，牢牢抓住发展机遇，三个文明建设齐头并进。武陵区突出经济建设中心不放，物质文明建设在全市各列前茅。桃源县、鼎城区、临澧县、汉寿县一班人在困难面前不退缩，加大招商引资和企业改制力度。呈现了较好的发展势头。西湖管理区一班人克服基础较差、历史遗留问题较多等困难，坚持以改革促发展、促稳定，取得了较好成绩。注重内引外联，综合协调能力较强。市建设局、交通局、公路局、计委、民政局、劳动和社会保障局、外经局班了积极主动，向上向外争取和引进了大量资金和项目，为我市城市基础设施、道路建设、社会保障、救灾扶贫、招商引资等工作作出了突出贡献。注重结合实际，创新能力较强。市档案局勇于创新，充分发军档案工作在服务经济社会发展中的职能作用，被子评为全国档案系统先进单位。鼎城区灌溪镇注重工业兴镇，形成了初具规模的工业小区。澧县澧阳镇敢于走出去，招商引资，大力发展劳务经济，财政综合实力不断增强。汉寿县阳南塘乡充分发挥资源优势，建设成了全省最大的精麻加工基地之一。桃源县桃花源镇注重做大“桃源人家”旅游品牌，逐步向旅游强镇迈进。

4、班子整体功能得到有效提升。靠学习提高素质。市审计局、统计局、农业局等单位班子学习风气浓。农业局7名班子成员中有3人参加了研究生班学习、5人参加了省里组织的出国英语培训。靠制度规范管理。市体育局先后制定了近10个管理制度，机关管理由过去的人管人逐步过渡到制度管人。市广电局针对线垂面广的实际情况，先后制定了39项制度，内部管理逐步规范。靠民主集中制形成合力。市中级法院、计行委、科技局、教育局、人事局、文化局等班子在决策中充分发扬民主“一把手”民主意识浓，班子成员配合意识强，形成了和睦共事的良好局面。市粮食局、环保局、常德日报社、武陵监狱、第一人民医院、神经精神病医院、妇幼保健院等单位领导班子调整后，班子团结进下增强，工作有新的发展。市妇幼保健院院长侯国弘带领一班人，奋发进取，不到一年时间，全院经营收入、职工收入大幅度提高。靠主题活动增强凝聚力。石门县连续8年开展争创“五好领导班子”活动，涌现了一批“五好领导班子”和优秀领导干部。津市市在全市深入开展“向一把手看齐”主题活动，形成了“一把手”当示范、班子成员争先进、领导班子创业绩的良好局面。

5、领导作风明显改进。坚持办实事、办好事、为群众谋利益。安乡县一班人作风务实，长期坚持联村包户，办点示范，多办实事，受到群众好评。鼎城区武陵镇尽心尽力为下岗职工解决就业难题。澧县张公庙填、安乡县安丰乡、津市市渡口镇、桃源县枫树乡、石门县白去乡立足本地实际，大力调整农业产业结构，走出了特色发展之路，为农民增收开拓了新途径。坚持正确的名利观，乐于奉献。大多数领导干部能正确处理个人与组织、名利与事业的关系，兢兢业业，默默奉献。桃源县漳江镇党委书记郑兴时、澧县梦溪镇党委书记周昌惠、汉寿县百禄桥镇党书记曾庆桂、临澧县城关镇党委书记傅临南等一批同志克服工作和生活上的许多困难，长期扎根基层。坚持严格要求，廉洁从政。大多数领导干部能严格自律，保持本色。市外经局局长滕明友和班子成员厉行节约、勤俭办事，赢得了投资者的赞许。市计生委主任刘兴国在出车祸后，将别人看望他送的红包以写感谢信的方式全部退回。

同时，我们也要清醒地看到，我市各级领导班子在思想政治建设方面还存在一些突出问题。

思想不够解放。与市场经济要求相比，与沿海发达地区相比，与沿海发达地区相比，有些领导干部思想观念还不够解放。有的小农经济思想严重，小富即安，小进则满；有的因循守旧、墨守陈规，不用心汲取新知识，不深入思考新问题；有的封闭狭隘，搞地方保护。

精神不够振作。有的对形势认识不清，对前途信心不足，对困难畏缩不前。有的个人主义思想严重，两三年不提拔就有情绪，认为组织亏待了自己；不是和别人比工作好坏、业绩大小，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少、一有差距，就怨天尤人。极少数领导干部，面对困难，不是想办法努力克服困难，而是千方百计想换个优越环境。

作风不够务实。近几年来，全市发生的一些重大安全事故和涉稳事件，反映出少数领导干部责任心不强、作风不务实、工作不落脚。有的领导和指导工作，光靠开会、发文、报表。有的下基层象“晴蜓点水”，不深入群众，不解决实际问题。有的热衷于跑关系、搞应酬、疏于本职工作。有的急功近利，搞“政绩工程”，留下一大堆麻烦和债务。有的虚报浮夸，蒙骗上级。某个乡遭受洪涝灾害后，勘灾不深入，虚报数字，夸大灾情，将明显歪曲事实的灾情报告上报。有些地方“走读”现象依然存在，周一来，周五走，有效工作时间只有4天。有少数新提拔的年轻干部，显得有些傲气，架子大，口气大，工和飘浮。

能力不够适应。有的对自己分管的工作拿不出具体办法，决定了的事推不开，抓不落实，甚至连分管的下属都指挥不动。市直单位有名副局长，一年和自己分管的科室负责人吵几次架。有的乡镇领导干部不能适应农村税费改革后的新情况、新问题，沿用老思维、老经验、老办法，工作越来越被动。

班子不够协调。少数领导班议事不按制度，不讲程序；有的分工不合理，班子成员忙闲不均。少数“一把手”不讲民主，独断专行；还有的缺管领导艺术，心胸狭隘，不善于协调，班子抓拢。有的班子成员不讲大局，甚至拉帮结派；有的拈轻怕重，思迁思动。市直有个单位“一把手”与班子成员之间，成员与成员之间人存在矛盾，已经公开化。还有个局考察中多数班子成员认为班子不协调，要求尽快调整。有个县政府班子中有3名副县长反映不够好。

自律不够严格。2003年，市纪检监察部门直接受理的案件中，涉及到190名乡科级以上领导干部，其中县处级干部20名。有的以权谋私，贪污受贿。有的花钱大手大脚，吃喝玩乐。有的社会交往复杂，形象不好。有的生活腐化，行为堕落。少数地方和单位打牌财博屡禁不止。对以了这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面把握领导班子思想政治建设的目标任务

思想政治建设是领导班子建设的永恒主题，是一个常抓常新的课题，也是当前领导班子建设的重点。各级领导班子和领导干部要从国际国内环境的新变化、从推进党的建设新的伟大工程的新要求、从我市全面建设小康社会的目标中充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。在新的形势下，加强各级领导班子思想政治建设，总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央、省委领导班子思想政治建设座谈会要求，紧密结合我市各级领导班子实际，着力解决突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，把各级领导班子建设成忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为我市提前五年实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。围绕这一总体要求，当前领导班子思想政治建设的目标任务重点是五个方面：

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为核心，加强思想理论武装

共同的政治信念，是领导班子团结奋斗的重要基础，是思想政治建设的首要任务。信念的坚定源于的清醒。领导班子、班子成员只有具备理论感和理论兴趣，用科学理论武装起来，清醒和坚定才能成为必然，团结和协调才有深厚基础。加强理论武装根本的就是要用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要把理论学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，不能满足于了解几个概念、术语，以为喊几个口号、背几段话，就掌握了理论，也不能因为学了一阵子、见不到成效，就失去信心。要勤学、勤思，悟出深层理性，使理解了的东西为一种自觉、一种本能，内化为思维方式，外化为行为方式，从而更好地担负起把方向、管全局、抓大事、出主意、用干部的重任。要抓好个人的自学、班子中心组的集体学习和大规模干部工作，使领导班子和班子成员，不断增强素质、提高能力，在建设学习型城市中发挥带头作用。学习贯彻“三个代表”重要思想，要坚持既对事也对人。要紧紧围绕自己的理论素养有哪些缺陷、自己的思想和工作有哪些不足、工作和发展有哪些差距等方面加强和改进理论学习，自觉为民尽责。进一步增强政治意识。作为领导干部要有强烈的意识和组织观念，始终坚持正确的政治立场、政治方向，坚定正确的理想信念。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，服从市委、市政府的领导，执行市委、市政府的决定，确保政令畅通。在大是大非重大考验面前要旗帜鲜明、立场坚定。要正确处理好个人与组织、事业与名利的关系，时刻想到如何使本部门发展快，而不是自己提拔快；如何使群众的生活好，而不是自己的待遇好；如何把产业做大，而不是把官做大；如何把班子和队伍带好，而不是把亲属、子女和身边人安排好。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放新常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门的发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强忧患意识。人无远虑，必有近忧。要心怀远虑，居安思危，全面把握形势，正确应对挑战。要清醒地看到我市经济实力不强、发展后劲不足的现实差距，清醒地看到社会上错误和思潮对领导干部可能造成的影响，清醒地看到有些领导干部思想观念保守、领导方式陈旧、工作能力弱化以及少数领导干部腐败问题，对这些问题，我们要深刻地分析问题的本质和根源，坚决地去克服，自觉地把自己的命运同党的命运联在一起，把忧党、忧国、忧民之心，化作巩固党的执政地位的实际行动。

2、以建设工业常德为主导，树立科学的发展观

发展是第一要务，加快经济社会的发展，使从民群众过上越来越好的日子，是领导班子的根本任务，是思想政治建设的根本目的。为官一任，发展有好势头，群众有好盼头，这是最硬的道理。要通过加强思想政治建设，调动一班人的积极性和主动性，集中智慧思进取、聚精会神谋发展、同心同德奔小康。要加快发展，必须消除制约发展的障碍性因素。要努力克服和消除当前影响发展的观念、体制、资源和人才四大障碍。要解放思想，消除发展的观念性障碍。许多时候，制约我们发展的并不是资源和机会，而是观念的误区。观念一转，天地就宽。要克服大富即安、小进即满的功利思想，盲目竞上项目、追求表面繁荣的浮躁心态，只顾眼前、不顾长远的短视行为，重物轻人、见物不见人的片面意识。立足实际，准确定位，搞好“五个统筹”，实现全面、协调、可持续的发展。要深化改革，消除发展的体制性障碍。要按照十六届三中全会的部署，找准新的改革突破口，依靠新的改革动力，用更大的勇气冲破旧的经济、政治、文化体制发展的束缚，全面配套地推进改革，实现体制的创新和突破，为解放和发展生产力，实现、维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益，提供体制性障碍。要扩大工放，消除发展的资源性障碍。一个地方和单位的活力，在于不断与外界进行能量、物质、信息的交流。扩大开放，首先要把自己的事做到、做好、增强吸引力。要优化环境，良好的环境也是生产力。要做到事事都是环境。人人都是形象。努力改变那种“宁当鸡头、不当风尾”，“十乌在林，不如一鸟在手”，“鱼死网破、你死我活”的思维方式，寻找一种双赢、合作的发展模式。要开发人才，消除发展的素质性障碍。知识经济以人为中心，要树立人才资源是第一资源，人人可以成才，以人为一的新观念。加大人才队伍建设力度，努力改变我市人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，为发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。要加快发展，必须树立科学的发展观。坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现社会全面发展和人的全面发展。在发展上，不仅重要视经济指标，而且要重视社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；不仅要追求发展数量和速度，更要讲求质量和效益；不仅要增加推动经济发展的投入，而且要增加社会投入、保护资源和环境的投入。以进一步拓展发展空间、提高发展质量，实现更快更好的发展。要加怜惜发展，必须突出重点。市委四届三次全会提出了“实施千亿工程，建设工业常德的”的总体思想。工业是实施千亿工程的主体，是加快常德发展的支柱。各级领导干部一定要强化抓工业意识，拓展抓工业思想，增强抓工业能力，提升抓工业水平，齐心协力建设我市高加工度、高开放度、高集中度的工业体系，把思想政治建设的成效真正体现到发展上来。

3、以能力建设为主线，增强班子整体功能

领导班子思想政治建设，要把强化能力作为重要指向，又通过强化能力提升思想政治建设，就是为了使领导班子更好地当好三个代表、推进三个文明、实现小康目标。完成这样的使命，既要有愿望、热情和决心，还要有能力、本领和方法。毛泽东同志认为，方法是渡江的舟、过河的桥。可见，能力是连结理论与实践、认识世界与改造世界的关键。目标再高、思想再好、决心再大，没有能力作支撑，也仅仅只是世界观，还没有达到世界观与方法论的统一。要勤于学习和实践。进一步强化学习理念，改善学习方法，提高学习能力，注重学以致用。自觉到乡村、到困难的地方和单位、到艰苦和清贫的岗位上工作，自觉参与各项中心工作、重点工作、难点工作，在实践中磨练自己，提高自己。要敢于创新和创造。马克思说：“辨证法不相信任何东西，按本质来说，它是批判的和革命的。”批判和革命的内质就是创新和创造。能不能与时俱进，锐意创新，关乎事业的成败，影响个人的成长。要围绕“实施千亿工程，建设工业常德”的新目标、新要求，结合各地各部门的实际，提出新思路，拿出新举措。要有新的领导和管理方式，注重运用宏观调控、市场带动、政策引志导、提供服务等手段，带动和促进全市产业的调整、转移和聚集。要多在搞好服务、健全机制、改善环境上想办法，多在决策的科学化、民主上下力气，我在探索规律、创造特色上作文章，坚决克服简单行政、盲目决策、生搬硬套的领导和管理方式。要善于整合和协调。整体大于其部分之和。即使不增加总量，通过调整内部结构、整合各基资源、提升要素质量，也能获得发展。领导干部要善于扬长补短、综合集成，整合好各方面的因素，调动好各方面的力量，协调好各方面的关系，真正形成同心同德、和舟共济、生动活泼的局面。领导干部既要发扬亲力亲为、任劳任怨的好作风。

三、以机制创新为重点，认真抓好党内民主制度建设和干部人事制度改革

加强党内民主制度建设，既是建设社会主义政治文明的内在要求，也是党的事业兴旺发达的 重要保证。十六大提出了新时期加强党内民主制度建设的任务和要求，我们要立足实际，大 胆实践，狠抓落实。中央明确要求要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度 和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党 内民主制度，切实保障党员享有党章规定的批评权、建议权、检举权、申诉权、表决权、选 举权和被选举权等权利；要改革和完善党内选举制度，健全候选人提名制度，改进候选人介 绍办法；要健全和完善党委会领导制度，完善党委内部的议事和决策机制，健全议事规则，规范议事程序，明确全委会、常委会、书记办公会的职能与分工；要建立和完善党内情况通 报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。通过加强党内民主制度建设，充分调动广 大党员的积极性、主动性和创造性，不断增强党的活力和团结统一。对这些制度，我们要结 合常德实际，认真贯彻落实。

干部人事制度是政治制度建设的重要内容，深化干部人事制度改革是推进政治文明建设的内 在要求，是加强执政能力建设的重要途径，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治 本之策。要以实现干部工作的科学化、民主化、制度化为目标，按照十六届三中全会关于统 筹推进各项改革、实现经济体制改革和政治体制改革相协调的要求，大力推进干部人事制度 改革，重点抓好“两个落实”，力争实现“五个突破”。“两个落实”，就是要继续抓好《 党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实。要进一步 加大学习宣传和检查督促力度。“五个突破”，即：在落实党员、干部和群众对干部选拔任 用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有突破，进一步改进干部考察方法，改进和完善 公开选拔、公示制、票决制、试用期制等制度；在建立和完善干部工作的竞争机制方面有突 破，继续探索建立和完善竞争上岗制度、党政领导干部任期制度、辞职制度和调整不胜任现 职干部制度；在监督各级领导干部正确行使权力方面有突破，研究制定领导班子集体决策重 大问题规则，探索建立科学评价干部实绩的考察考核评价体系，进一步加大领导干部任期经 济责任审计力度；在建立健全干部激励机制方面有突破，探索党政机关干部职务与职级相结 合制度，合理设置职级结构，增强职级的激励作用；在探索和完善干部人事分类管理制度方 面有突破。我市已经出台的各项干部制度改革措施是多年来实践经验的总结，要根据实践的 发展不断进行总结、完善、创新，注重制度的协调配套、科学整合和有机衔接，注重立足实 际实践，积极稳妥地推进各项新的改革措施。

四、以保持党的先进性为重点，努力加强党的基层组织和党员队伍建设

要高质量抓好党政机关和城市基层先进性教育活动。保持党及其党员队伍的先进性，是提高 党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的根本前提。去年中央在全国19个单位开展保 持共产党员先进性教育活动试点，我市作为试点单位之一，在农村已经进行了这一工作，取 得了许多好的经验。今年四季度中央将在全国全面铺开这项工作。各级党委务必高度重视，高质量地抓好党政机关和城市基层的先进性教育活动，要以抓试点工作的热情和干劲，力争 抓出成果、抓出实效。在中央正式部署教育活动之前，各级党委的先进性教育活动办公室机 构不撤，保留一定工作力量，抓紧做好前期调研和各项准备工作。

要高标准完成远程教育试点工作。农村党员干部现代远程教育试点工作自去年开展以来，取 得了阶段性成果。各级党委和组织部门要进一步加大工作力度，在站点建设上立足高标准，在资源开发上注重高要求，按照试点工作方案进度，落实好“五个一”的工作目标，及时发 现和解决新问题，不断创造新经验，探索建立和完善学习、运行和管理新机制，高标准完成 中央、省委交给我市的试点工作任务。

7.三级干部大会上的讲话 篇七

今天, 我们在这里召开2012上海零售商大会, 共同探讨“零售商业发展的新空间、新模式”, 相互交流经验, 探索新形势下零售商业的新发展。上海零售商大会自2007年创办以来, 为各级政府部门和广大商界同仁搭建了一个集思广益、资源共享、信息互通的专业交流平台。当前国际形势复杂多变, 国内经济筑底企稳, 在这样一个关键时期, 本届大会以零售商业发展新空间、新模式为主题, 这对于进一步搞好商务工作, 促进商业经济平稳健康发展具有重要意义。下面, 我围绕本届大会主题, 谈几点看法。

一、发展零售商业新空间和新模式, 是全市经济和社会发展对商业部门提出的新要求。

零售商业作为商品生产流通的终端环节, 在经济发展和社会再生产过程中占有重要地位。“十二五”期间, 上海将加快形成国际经济、金融、贸易、航运中心的基本功能, 在转变经济发展方式上率先取得实质性突破进展。这对零售商业发展新空间和新模式提出了新要求。一方面, 商业发展要顺应时代和城市发展趋势, 根据城市建设、人口分布、消费需求、区域功能等特点, 对现有规划设计、空间布局、经营模式等进行完善和调整, 以满足城市功能和居民消费提升的需要。另一方面, 零售商业的发展, 要根据“十二五”城市发展要求, 在业态结构, 经营结构、企业结构、布局结构等方面进行发展和调整。这一系列的发展和调整都将顺应并促进上海城市的进一步发展, 功能进一步提升, 经济进一步增长。

二、发展零售商业新空间和新模式, 是提升城市商业能级, 促进经济增长, 实现经济均衡发展的重要举措。

上世纪90年代以来, 上海经济发展持续高速增长, 但由于国际金融危机的影响, 今年以来, 上海经济下行压力增大, 产业投资明显下降, 并呈现降幅大、速度快等特点, 工业投资和基础设施投资难以继续发挥主导作用。同时, 外需推动模式难以维持, 外部需求不会有明显增加。在这样的背景下, 要实现经济又好又快发展, 就必须探寻新的增长动力。商业发展对于经济社会发展的推动作用逐步加大, 2011年上海完成商品销售总额4.61万亿元, 增长23.3%, 社会消费品零售总额6777.11亿元, 增长12.3%, 商业增加值3300.29亿元, 增长11.1%, 商业税收1868.65亿元, 增长22%, 各项指标在全市各产业中居于领先地位。零售商业作为引导消费促进生产的先导型产业, 对经济增长贡献度越来越大。但由于国内国际宏观环境的变化, 上海商业发展面临严峻的挑战, 发展商业新空间、新模式已是当务之急, 成为提升城市商业能级, 促进经济增长, 实现城市消费、投资、出口均衡发展的重要措施。

三、发展零售商业新空间和新模式, 是有效解决商业发展中的矛盾和问题, 适应市场需求的重要手段。

改革开放30多年, 上海零售商业经历了从小到大, 从单一到多元, 从传统到现代的不断发展的过程, 零售企业规模不断扩大, 行业集中度稳步提高, 多元化、多业态发展格局进一步优化。这种前所未有的急速发展, 伴随着城市经济和社会结构的快速变革, 积累了一些深层次的矛盾。上世纪90年代, 世界零售业250强中超过60%的上榜企业均为超市、购物中心、仓储会员店、折扣店、便利店、百货商厦等主流业态企业;进入2000年后, 这一数字降为58%;如今仅为50%。而相应的快消服饰专卖、家庭数码市场、电子商务等新型零售业态快速发展, 引领了时尚趋势的全球化, 吸引着大部分人的眼球。同时, 深层次的矛盾, 需要重点研究解决, 比如:零售业发展与合理规制、扩大对外开放与确保市场经济安全、城市化和农村市场、零供合作商业盈利模式、商业企业联营与自营、实体店铺零售与虚拟网络销售发展等。解决这些矛盾或者存在的问题, 都必须依靠加快零售商业发展来解决, 而关键就是要发展零售商业的新空间、新模式。

四、发展零售商业新空间、新模式, 要着眼长远, 与城市和经济发展相适应。

发展零售商业新空间和新模式, 一定要根据城市经济社会和城市建设发展趋势, 充分考虑空间布局、商业面积、交通网络、消费习惯、收入水平、企业竞争力等因素, 突出以下几点:

一是郊区发展。目前, 上海中心城区商业过密, 趋于饱和。由于郊区可以提供多样化的商业发展空间, 将成为未来上海零售商业发展重点区域。

二是六大重点开发区域。今年以来, 俞正声书记、韩正市长在调研中多次强调发展徐汇滨江、浦东前滩、世博园区、临港地区、虹桥商务和迪士尼园区是上海“十二五”期间的重点开发区域, 对上海发展关系重大。这些区域的开发和发展给上海零售商业发展也提供了新的空间。

三是建设轨道交通枢纽商业网点。轨道交通的发展为城郊商业的开发带来机遇。轨道交通所连接的都是居民集聚的地区或是城镇的中心区。便捷的交通和星云密布的轨道枢纽不仅扩大了人们的通勤范围, 更为商业网店的设立提供了优越的地理条件和基础。上海的交通枢纽商业拥有巨大的发展潜力, 是应该加倍重视的发展区域。

四是新型商业业态和营销模式。如今的零售商业已不再是单一的买卖行为, 而是综合商业与商务、商业与交通、商业与旅游、商业与文化、商业与产业园区相结合的综合产业。传统的百货商厦、大卖场、便利店、购物中心已经逐渐不能满足城市的功能定位和居民的消费需求。网络销售、电视销售、设计展销、体验消费、直营购销等先进的商业模式, 以及比价购物、竞拍购物等电子商务的衍生产品已经被越来越多地采用, 并深受年青一代的青睐。这种横跨商业空间和商业模式的转变将大大推动商业的创新转型发展。

最后, 对发展零售商业新空间、新模式, 我再强调3点。

一是要以消费为导向。要顺应经济社会发展趋势, 洞察消费有关的各种因素变化。以市场导向和满足消费为引领, 发展商业新空间和新模式。

二是要以企业为主体。企业直接联系市场和消费者需求, 最贴近市场, 对市场的需求和发展趋势有着很强的洞察力和敏感性。企业具有发展新空间新模式的内生动力。企业要通过引进并推广各类技术和信息化管理, 拓展商业模式创新, 开展差异化经营、自主品牌经营, 体验营销、定制营销, 文化营销、品牌营销等, 拓展商业空间。

三是政府要加强规划和引导。政府部门要科学合理的制定发展纲要和商业布局规划, 引导和鼓励企业在重点发展区域投资建设, 并通过政策的调节, 来促进商业企业加快拓展。

8.三级干部大会上的讲话 篇八

尊敬的各位来宾，同志们：

钱学森同志于1986年至1991年期间担任中国科协主席，1991年5月起担任名誉主席，为科协事业的改革发展作出了卓越的贡献，受到中央的充分肯定和广大科技工作者的衷心爱戴。今天，中国科协召开钱学森同志诞辰100周年纪念大会，缅怀和追思钱学森同志的丰功伟绩，总结和梳理他的科学思想，继承和弘扬他的爱国精神和科学精神，对于进一步调动激发广大科协工作者和科技工作者的积极性创造性，为更好地建设创新型国家、全面推进中国特色社会主义伟大事业而不懈奋斗，具有十分重要的意义。刚才，曾与钱学森同志共事多年的老同志、老专家，以及科协机关的代表、上海交大的青年学生代表作的发言，情真意切、感人至深，使我们更加崇敬和仰慕钱学森同志赤胆忠诚的爱国情怀、敢为人先的创新精神、无私奉献的价值追求和卓尔不群的科学品质。

钱学森同志在中国科协工作期间，给科协系统留下了浓墨重彩的记忆和宝贵的精神财富。

一是身体力行倡导学术民主，重视学术组织建设和学术交流的作用。钱学森同志认为学会是科技工作者相互学习、相互启发、交流经验的重要载体，可以把不同领域、不同部门之间，不同专业的人组织起来。1977年中国科协刚刚恢复工作，钱学森就强调学会在科技人员横向联系学术交流方面所发挥的作用。他指出，“学术讨论总要搞个学术组织。一是成立研究所和在大学里设置专业，二是成立学术组织。我们要严肃认真地搞学会工作，不能随随便便，更不能有江湖习气。搞学术，态度就是要认真、严肃。当然，认真并不等于不活泼。我们要诚恳地交流，有活泼的气氛，有话就说。只有这样，我们这个学术组织就可以搞好。”20世纪80年代，在他的倡导推动下，成立了中国系统工程学会等全国学会。钱学森同志始终坚持民主办会，践行学术民主的理念。1984年他在中国科协第二届全国委员会第三次会议上提出：“要积极支持学会独立自主地开展工作，民主办会，保证科技工作者当家作主。这就是说，必须克服和防止政群不分、以政代群的现象，切实贯彻‘双百’方针，实行学术民主，增强学会的活力。”他多次讲过，“在新的科学领域里，没有什么权威，决不能搞一言堂。大家充分发表意见，互相交流，争吵一下也没有关系。暂时统一不了认识，不要紧，慢慢来。总之，我们既要严肃认真，又要生动活泼，充分发扬民主，百家争鸣，百花齐放。”

二是积极推动树立“大科普观”，丰富发展了科普工作的文化内涵。钱学森同志强调科学技术是文化的组成部分，把科普工作纳入文化建设的范畴。他多次提出，现代科技和文学艺术应该结合起来，使科普工作在文化建设中发挥更大的作用，提出“科学技术现代化一定要带动文学艺术现代化”的思想。温家宝总理2005年看望钱学森时，钱学森同志再次提出，一个有科学创新能力的人不但要有科学知识，还要有文化艺术修养。他坚持“科普学”是“文化学”中的实用学科，支持并亲自参与科学普及的实践工作和理论探索。钱学森同志提出科普工作的三个层次，把文化和社会科学知识列入到科普工作的内容中。他敏锐地指出，科普对象应分成三类：一是为农村及小集镇的“大农业”和城市“大工业”服务的大面积科普；二是为提高广大干部科学素质服务的科普；三是为科技专家们了解非本专业领域的新发展、为开阔思路服务的科普。这种划分，对现阶段推动实施《全民科学素质行动计划纲要》，特别是重点人群科学素质行动，仍然具有重要的指导意义。

三是注重人才培养，竭力完善创新人才培养体制。钱学森同志甘为人梯，竭力培养优秀科技人才。他几十年来坚持给来信求教的青年书写回信，帮助青年提炼思想、找准方向。他根据自己的成长经历和人才培养经验，设计了现代科学技术体系下受教育者与年龄关系的新方案，探索青少年教育培养的新理论和新方案。胡锦涛总书记在2008年看望他时说：“您一直热心培养和提携年轻人，以自己的渊博学识和高尚品格，带出了一批优秀科学家，其中有的已成为我国科技事业的领军人才。”2009年，在病榻上的钱学森还对温家宝总理说：“培养杰出人才，不仅是教育遵循的基本原则，也是国家长远发展的根本”。钱学森同志鼓励面向青年科技工作者设立奖项，推动建立国家创新人才奖励体系。1987年9月，中国科协三届六次常委会在审议面向全国科技工作者设立奖项时，他说：“我们这样年纪的老家伙，已经不需要这类奖励了，真正需要鼓励的是青年人。……，科协应该面向青年科技人员设立奖项，鼓励青年人才脱颖而出、担当重任”，得到了朱光亚、王大珩等赞同，并改设为“中国科学技术协会青年科技奖”。1994年更名为“中国青年科技奖”，由中组部、人事部、中国科协共同组织实施。至今已评选了12届，获奖者多已成长为两院院士、首席科学家和科研骨干。

四是重视“专家群体”的整体优势，积极推动经济社会发展。钱学森同志强调集成专家群体的智慧，推动决策咨询和科技服务。他大力提倡用系统科学的观点考虑科协工作，力图把广大科技工作者的“零金碎玉”打造成一个“纯金美玉”。他在1986年的一次政协会议上讲到：“我之所思，除了希望科技人员站得高、看得远、做得实之外，主要是一件事，即把系统工程的科学引进到政协工作中来，以便充分发挥政协‘人才库’的优势。”1989年3月17日他在谈关于多学科、综合性学术交流和决策论证的重点课题问题时说：“决策咨询，一定要用系统工程的方法，有定性、定量的分析。不那么搞，就很难说你的建议到底是怎么来的。”钱学森同志要求提炼决策咨询建议必须要有前瞻性、针对性、可操作性。他指出，作好决策咨询，一要选题准，必须围绕国家科技经济社会发展中的重大问题来确定，可以是国家中长期发展战略、发展规划与科技有关的问题，也可以是国家重大工程项目方面的问题，还可以是行业发展和地区经济科技方面的问题；二要有时效性；三要利用好学术交流活动的成果。他明确提出“学术活动的成果，对科技经济发展有哪些建议，应有专门的反映。不是送一个大本子，而是要加工，把那些有份量的建议整理送中央，发挥助手的作用。” 钱学森同志站在可持续发展的战略高度，前瞻性地提出在西部地区发展沙草产业。他认为，要转变关于西部沙漠的思维定势，看到沙漠上也有搞农业的有利条件；所以不仅是“治理”，更重要的是“开发”，将治理蕴含于开发之中。他积极倡导建设知识密集型沙产业和草产业，为西部地区破解“三农”、“三牧”难题提供了重要途径。

五是开创科协工作理论研究，努力构建中国特色的科技社团体制机制。钱学森同志坚持中国科协是中国共产党领导下的人民团体，要按照党中央的方针政策来办事。他认为，中国科协之所以是人民团体，首先是因为它是群众团体，但不是一般的群众团体，是中国科技工作者的全国性群众团体，它代表的是全体自然科学技术工作者。明确这个问题是为了更好地认识我们中国科协的性质，增强责任感，使科协组织在我国社会主义民主政治建设中能够更好地代表中国科技工作者，更加自觉地积极地参与社会协商对话，参与国家和社会事务的民主管理和民主监督工作，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护科技工作者的具体利益。在他积极支持和推动下，全国政协七届十二次常委会议决定，恢复中国科协为全国政协的组成单位。钱学森同志大胆构想建立“大科协、小机构、多中心”式中国特色的科协组织体系，积极推动中国科协的改革发展。他曾描绘对中国科协的构想，一是“大科协”，包括理工农医等所有的科学技术与科学技术应用；二是“小机构”，指机关要精简，人员要精干，办事效率要高；三是“多中心”，就是要多办一些服务性实体，大科协、小机构，办事就得靠实体，把日常工作交给实体去承办。钱学森同志还把“中国科协学”纳入到现代科学技术体系中。他认为科协工作的理论是现代科学技术体系的一部分，是社会科学的范畴，是社会科学部门里的实用学科。他提出中国特色的科技群众团体理论，是中国科协史上的一大创举，大大提升了科协理论的研究水平。

我们在深切缅怀钱学森同志的同时，更要把学习纪念的成果转化为激发调动广大科技工作者积极性创造性的精神力量，内生为推动科协事业科学发展的不竭动力。大力弘扬顾全大局、甘于奉献的爱国精神，鼓励广大科技工作者自觉把个人前途与国家命运、人民需要紧密结合起来，把实现自身价值与服务祖国人民统一起来，把人民满意作为最高的褒奖，努力争当先进生产力的开拓者；大力弘扬求真务实、勇于创新的科学精神，支持广大科技工作者坚持严肃的科学态度和严密的科学方法，积极倡导民主讨论、平等待人的学术风气，敢于提出新观点、新思想、新方法和新理论，发扬甘为人梯的奉献精神，勇作科学精神的守望者，努力争当先进文化的传播者；大力弘扬淡泊名利、诚实守信的高尚品格，引导广大科技工作者恪守职业道德和学术操守，耐得住寂寞、守得住清贫，“玉可碎而不可损其白，竹可破而不可毁其节”，永远保持内心的一片净土，努力争当科学道德和良好学风的传承者、维护者。

腹有诗书气自华，人到无求品自高。钱学森同志的科学思想博大精深，深刻影响着中国科协的改革发展；他的爱国主义精神、科学精神、科学态度和高尚的道德品质深刻影响着我们每一个人的言谈举止。站在全新的历史起点上，让我们进一步继承和发扬钱学森同志精神，不负重托，不辱使命，振奋精神，锐意进取，为实现“两个百年”的宏伟目标、为建设创新型国家和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。