宁夏林下经济现状分析与对策研究

宁夏林下经济现状分析与对策研究（精选6篇）

1.宁夏林下经济现状分析与对策研究 篇一

林权制度改革下长白县林下经济发展现状及对策

摘要 随着我国林权制度改革的不断深入，林下经济发展受到了广泛的关注。无论是国家还是省市等各级政府部门，都加大了对林下经济的重视力度，促进了我国林下经济的发展。从林权制度改革这个大背景下探讨林下经济发展，以长白朝鲜族自治县为例，对发展中存在的问题进行分析，并提出了相应的发展对策，促进长白县林下经济健康可持续发展。

关键词 林权制度改革；林下经济；发展现状；对策；吉林长白

中图分类号 F326.22 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）13-0204-01 林权制度改革下长白县林下经济发展现状

吉林省作为国家六大重点林区之一，大力开展林权制度改革，加快发展林下经济，到2013年全省林下经济产值已达到312.8亿元，并计划2015年林下经济产值达600亿元，规模达100万hm2以上。2015年1月，国家林业局制定的《全国集体林地林下经济发展规划纲要（2014―2020年）》印发实施，提出：“力争到2020年实现林下经济产值和农民林业综合收入稳定增长，全国发展林下种植面积约18 00万hm2，实现林下经济总产值1.5万亿元的目标。”

长白朝鲜族自治县隶属于吉林省白山市，位于吉林省东南部，长白山南麓，鸭绿江上游右岸。2013年，长白朝鲜族自治县森林总面积232 895.6 hm2，森林覆盖率92%。长白朝鲜族自治县现有林业用地219 314.6 hm2，占森林总面积的94.2%。境内共有野生经济植物和药材资源1 200余种，林下经济发展前景巨大。十二道沟镇位于县西南部，全镇幅员面积302 km2，有林地面积6 231 hm2，已经建立了具有产业化特点的人参、草莓、五味子、红松、苹果梨、中药材、林下开发等基地，特别是外南岔河流域林下生态综合开发基地已经成为国家级农业生态经济开发区，现已形成树果药齐栽、畜禽鱼蛙共养的立体开发模式。林权制度改革下长白县林下经济发展对策

林权制度的改革促进了林下经济的发展，使长白朝鲜族自治县拥有了难得的发展机遇，但仍然存在着一些问题。包括资金的短缺、管理难度加大、规模化与产业化程度低、科技含量低等，制约了长白县林下经济的发展。2015年长白县林业部门提出了要稳步推进林业改革工作，大力推进林地经济发展，因此笔者提出了以下对策。

2.1 科学规划，实现规模化发展

林业部门要组织开展对林下经济的普查和调研工作，充分考虑因地制宜的经营原则，根据各个地区的地理位置、环境特点，针对老百姓的实际情况和需求，量身定做地帮他们选择适合他们实际的致富项目，突出地方特色，创新林下经济模式，实现林下经济的规模化发展[1]。2014年长白县发展林下野生榛子24 hm2，野生灵芝266.67 hm2，林下参98.67 hm2，山野菜746.67 hm2，发展生态鸡10 700只，野猪270头，培育绿化大苗25.5万株。超额完成规划任务，呈现多元化、全社会共同参与的良好态势。今后要充分利用自身的资源优势，抓好林下经济的深加工，提高林下经济的附加值，增加林下经济的收益，实现规模化发展。

2.2 建立一批示范基地和龙头企业

长白县是吉林省重点林业县之一，境内有保存完好的原始森林，拥有丰富的林下经济资源。特别是像红松果林、人参、绿化大苗、中草药、林下参等林下产品，非常适合发展项目。这其中人参产业历史悠久，已有100余年的历史，全县人参留存面积达到356万m2，而长白县的“十二五”规划目标是要到2015年实现人参留存面积稳定在403万m2，人参产业总值实现50亿元。人参同样也是十二道沟镇的支持产业，还有中草药、野山葡萄、食用菌、无公害蔬菜等。目前全镇成立各类合作社4个，成员总户数达到300余户。因此，未来长白县要建立一批示范基地和龙头企业，鼓励龙头企业建立起“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+经济组织+生产大户”的产业模式，形成生产、加工、销售一体化产业格局，实现林下经济又好又快发展[2]。

2.3 加大资金支持力度

长白县要根据国家、省、市林下经济的相关政策措施，加大对林下经济经费的投入力度。全面启动非国有林林权小额贷款评估工作，推动利用森林资源抵押贷款发展林地经济，有效解决林地经济发展过程中资金不足的问题。要积极争取设立林下经济种植中药材补助试点资金和发展林下经济中央财政补助专项资金，大力开展林下经济示范基地建设，解决农民发展林下经济基础设施薄弱的难题[3]。

2.4 加强技术支持与服务

因为林下经济发展需要强有力的科学技术作保障，所以长白县要采取实际举措，切实做好技术指导、培训和信息服务工作，为农民提供全方位的科技服务与技术培训[4]。要与高校、企业、科研部门密切合作，加大林下经济作物的研发，优化林下经济模式，提高林下经济产品的数量和质量。目前，长白县人参种植技术已从人工到数字化，产品远销韩国、日本和我国港澳地区。已有2家人参生产企业的80万m2基地及产品分别通过国际有机认证。未来，通过加强技术支持与服务，将会形成一条更加健康的绿色发展道路，促进长白县经济社会可持续发展。结语

综上所述，林下经济发展是林权制度改革中的重要组成部分，林业部门应抓住这个发展机遇，依照当地的实际情况，做好普查与规划，加大资金投入，加强技术支持与服务，建立一批示范基地和龙头企业，实现林下经济的规模化、产业化发展[5-6]。参考文献

[1] 王宗星，冯博杰，高智慧，等.关于林下经济发展的探讨[J].浙江农业科学，2013（4）：389-393.[2] 张翔，姜雪梅.集体林权制度改革对林下经济发展的影响：以辽宁省林改监测为例[J].林业经济，2014，36（7）：36-41.[3] 赵忠辉.集体林权制度改革后林下经济发展的对策与建议[J].中国科技投资，2013（31）：336-337.[4] 但德忠.霍山县林权制度改革后林下经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（9）：244-245.[5] 冯新富.我国集体林权制度存在问题及原因分析[J].林业建设，2009（1）：12-14.[6] 邓章源.林下经济产业化经营[J].中国市场，2014（48）：63-64.

2.宁夏林下经济现状分析与对策研究 篇二

1 发展林下经济现状及前景

在永善县召开的2013年经济工作会上, 县委县政府明确提出:大力发展林下经济, 促农增收。明确要求:对全省及周边县的林下产品进行市场调查, 各乡镇重点选择2~3个林下产品, 发展名优品牌, 做好林下经济的发展规划, 出台相关扶持政策和资金筹集, 落实林下经济任务, 到目前为止, 永善县已发展以重楼、天麻、玛咖、党参、秦艽种植为主的林药基地2133hm2;发展林下养殖野鸡、土鸡13户1.6万只。

林下经济是借助林地的生态环境, 利用林地资源, 在林冠下开展林、农、牧等多种项目的复合经营。发展林下经济, 就要积极探索和推广林、农、牧相结合的林间种植、养殖模式。永善县发展林下经济不仅可以充分利用林下土地资源促进林业进入良性循环, 缓解林、农、牧争地的矛盾, 而且可以优化农业产业结构, 促进农民增收, 实现农民长期增收与短期增收的有效结合。大力发展林下经济, 不但能促进农村剩余劳动力就业, 而且可带动交通运输、物质流通、信息技术服务等相关产业发展, 是推进林区社会主义新农村建设的有效途径。加快发展林间种植、养殖等模式, 将有效提高林地的生态、经济、社会效益, 调动全县社会各界和农民植树造林的积极性, 为林业的快速发展提供有力的资金支持, 进一步促进造林绿化、资源保护和林产品加工等林业一、二产业的发展。林下经济与林业建设, 二者相辅相成, 互为促进, 共同发展, 形成永善县林业可持续发展的强劲动力。

2 林下经济发展存在的问题及对策

目前永善县发展林下经济林药、养殖规模小。林药模式由于科技水平低下, 虽然栽植了上万亩, 但是成活率低, 效益差。大多数林农对发展林下经济的热情很高, 但缺乏启动资金, 发展之初就受到限制, 规模一直无法做大、做强, 在发展新模式、引进新品种、发展深加工和延伸产业链条等方面也是止步不前。

2.1 科学规划, 合理布局

按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效的原则, 把发展林下经济与农业结构调整相结合, 与农业产业化相结合, 与无公害农产品生产相结合, 与畜牧业发展相结合, 与农业科技推广相结合, 与扶贫开发相结合, 与建设社会主义新农村规划相结合, 多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。对林下经济发展区域进行合理布局, 确定远期和近期发展目标, 努力探索和推广切合本乡镇实际、适宜本地区发展的林间种植、养殖模式, 实施分类指导, 提高林下经济的综合效益。

2.2 加大扶持投入

一是加大对各类基地、大户的前期投入力度, 重点向各类林下龙头企业、上规模生产基地倾斜, 提高资金的使用回报效益和扶持效果。二是发放林业贴息贷款。三是争取上级投资项目扶持。以高效林下经济为重点, 积极争取上级投资项目扶持, 带动林下经济的快速发展。

2.3 提高科技含量

加强培训, 请大专院校及林、农、牧部门等专家就当前永善县林下经济发展所面临的主要、关键技术进行了现场授课, 并进行现场指导、答疑解难, 通过培训, 促进基层林业科技的进步, 推进林业特色产业研究平台的搭建, 推动林业科技成果的普及推广和转化应用, 提高科技含量水平。

2.4 加强与龙头企业的合作

实施品牌战略, 抓好品牌培育, 与公司合作, 公司保证产品的最低收购价, 保证农户或者专业户的经济效益, 从而提高农户或者专业户种植、养殖热情, 真正走出一条依托龙头企业走“公司+基地+农户”的模式发展林下经济的康庄大道。

2.5 建立专业化的营销网络

利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体加强产品的宣传工作, 要为其提供详细的市场信息、产品的方向、市场的导向, 专做渠道建设, 拥有严格的管理系统, 有很强的物流配送系统, 有一个很好的营销模式、一支很优秀的营销队伍, 最终成为专业化的渠道公司, 建立专业化的营销网络。

永善县“八山一水一分田”的县情决定了山地的潜力和希望, 着力打好林下无公害、绿色的林下产品这张牌;依托龙头企业走“公司+基地+农户”的模式发展林下经济;实施品牌战略, 抓好品牌培育, 实现“一乡一品”规模发展, 才能拉动全县林下经济产业快速推进。

摘要：阐述了永善县林下经济发展的现状及发展前景, 分析了存在的问题, 并提出了发展林下经济的相关对策。

3.竹溪林下经济发展状况与对策分析 篇三

关键词：林下经济;发展现状;对策;竹溪

中图分类号：S727.39文献标识码：A文章编号：1004-3020（2015）03-0076-03

林下经济是以生态学、经济学和系统工程为基本理论，充分利用林下自然条件，借助林地的生态环境，在林冠下选择适合林下生长的动植物和微生物（菌类）种类，进行合理种植、养殖的生产与经营系统[1]。竹溪县位于鄂、渝、陕三省（市）交界的秦巴山区，是中国自然国心所在地。全县林业用地面积28万hm2，森林覆盖率76.8%，森林植被覆盖率81.2%，活立木蓄积量1547万m3，仅次于神农架林区。近几年来，全县大力开展植树造林、退耕还林、封山育林，累计完成营造林3.33万hm2、生态公益林建设12.93万hm2、国有管护7.73万hm2、森林抚育0.33万hm2，培植壮大绿色产业基地5.33万hm2。为更好地保护利用好这些森林资源，发展林下经济是广大林农和各级政府的共同愿望。

1竹溪林下经济生产模式

竹溪林下经济主要有林下种植、林下养殖、林下旅游三种模式，在县城经济中占有一定的比例，据统计，全县林下经济开发利用面积已达4多万hm2，去年林下经济纯收入超过3亿元，全县30万农民人均增收达1000多元，占全年人均纯收入的近两成。

1.1林下种植模式

通过对全县林下经济调查，目前林下经济种植模式有：林药、林花、林菌、林粮（菜）、林果、林茶、林草、林苗等几种，占主要比例的是林药、林菌、林粮（菜）三种模式。林药模式种植的林下药材主要是黄连、金银花、二花、玄参、桔梗、柴胡等。林菌模式的菌类主要有天麻、黑木耳、香菇、茯苓等。林粮（菜）模式种植的经济作物和蔬菜品种有花生、黄豆、香椿、薇菜、蕨菜、西瓜、蔬菜等。

1.2林下养殖模式

林下养殖模式主要包括林禽、林畜、林蜂、林鱼四种模式。禽（类）主要有鸡、鸭等;畜（类）主要有牛、羊、猪等;蜂（类）主要有土蜂和糖蜂;鱼（类）主要有娃娃鱼、泉鱼等。

1.3林下旅游（森林旅游）模式

森林旅游（ForestRecreation）是指在林区内依托森林风景资源发生的以旅游为主要目的的多种形式的野游活动，这些活动不管是直接利用森林还是间接以森林为背景都可称之为森林旅游（游憩）或森林生态旅游[2]。全县以十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家森林公园、龙湖国家湿地公园（试点）、八卦山省级自然保护区、新洲乡野生楠木群、竹溪县九里岗森林公园六张名片为森林旅游的主力军，通过大力发展森林旅游事业，兴办森林人家和农家乐，以此带动当地经济的快速发展。

2竹溪林下经济存在的主要问题

2.1认识不够，投入不足

林下经济产业作为一种新型产业，起步较晚，广大干群对林下经济产业意识不强。农民缺乏长远眼光，看不到发展林下经济的长远利益。只看到目前到周边打工，钱来得较快。与此同时，农民在没有得到上级部门给予政策、资金等各方面支持的情况下，单靠个别农户的小规模经营也难以形成产业化效应。投入严重不足，导致林下经济发展滞后，严重制约了林下经济产业的快速健康有序发展。

2.2产品与市场对接不紧，盲目跟进

林下经济所生产的产品和提供的服务要紧贴市场，以市场的需求定位产品，要切实迎合当今社会人们祟尚绿色、崇尚健康、崇尚自然的消费观念[3]。然而竹溪林下经济散而乱，发展盲目跟进，“逢俏撵、逢滞丢”，没有很好地以市场为导向，充分利用自然的生态环境条件，生产绿色、无污染、原汁原味的“土特”产品，为市场提供急需的产品和服务。

2.3产品成本偏高，销路不畅

如林下土鸡，从鸡蛋孵化到成品出栏，每只大约需要投入40～60元的成本费，出栏成品活鸡销售价大约在60～70元/kg，而市面上出售的商品鸡仅售20～24元/kg，两者相差3倍，导致土鸡销路严重受到影响，制约了林特产品的壮大与发展，林下产品的市场占有份额相当的低。

2.4种养分散，缺乏产销一条龙的运行机制

目前，全县大部分林下种养殖业主要是以家庭为主，发展规模较小零散。大多数农户只在房前屋后零星林地开展种养殖业，缺乏规模和效益，能够出售盈利的较少。有的林下产品如同“养在深闺人未识”的“宝贝”，可是苦于无林特产品经销人，无人问津，销售渠道不畅通，很难推销出去，极大挫伤了广大农民种养积极性。

2.5专业化和产业化水平不高，附加值低

竹溪的林下经济专业化水平不高，主要是农户认识淡薄，所出产的林下林农副产品主要是满足自己所需，没有把以林药、林畜、林禽、林蜂、林鱼等林下产业做大做强，形成拳头产业，全县没有形成专业化很高的种养殖为主体的林下经济产业群，林下经济的主导产品专业化水平不明显，产品和服务在市场的竞争力较差，没有充分发挥林下经济的优势，生产和管理比较粗放。

同时，由于林下经济起步较晚，全县林下经济只处在初级的发展阶段，没有进行深加工，生产的林下经济产品大多是现收现卖，附加值低。没有专门的机构、企业对产品实现加工、储藏、销售等一条龙服务，附加值低。

3竹溪林下经济发展对策

3.1依靠科技手段，发展林下循环经济

林下经济是一种高效综合经济，一定要以科技手段为支撑，在充分保护和利用林业资源的基础下，有效利用林下自然条件，结合本地实际情况，发展可持续、高效益的循环经济。同时，努力学习借鉴外地发展循环经济的成功经验。如北京市通州区永乐店镇的“永乐店模式”，当地农民把森林抚育和采伐的剩余物作为菌棒的培养基质，废弃的菌棒和畜禽粪便经消毒处理后又作为林木、饲料桑、牧草和药材的有机肥。桑葚每年采摘后，桑叶被加工成饲料用于喂养禽类，而鸡粪又用来给林地追肥。这样，就形成了一整套高效的循环经济发展模式。引进推广适宜本地的林间种植新品种、新技术，开展林下种养技术服务和技术培训[4]。密切关注林下经济的科研信息和外地成功经验，并经常联系林业、农业专家予以现场指导和科技培训。

3.2政府重视与引导扶持

竹溪县的林下经济，虽然各级各部门在政策、资金、技术等各方面都给予了一定的支持与帮助，但竹溪财力有限，帮扶力度不够，林下经济富民增收的综合效益没有发挥出来，守着“金山银山”却苦于发展无门。要动员发挥各级各部门应有的职能作用，积极向上争取国家、省、市的支持，因地制宜，突出区位特色，加快发发步伐。要对全县林下经济发展规划进行统一设计，编制长远发展规划，着力解决林下经济在快速发展中所面临的各种困难，积极寻求上级帮助，获得政府扶持，使各种优惠政策向林下经济倾斜。如发起成立林下经济指导中心，切实解决广大农户在发展林下经济所遇到的缺资金、缺技术、缺销路等问题。

3.3搞好宣传动员，培育示范大户

推动扩大林下经济的种植面积，离不开广大农户的广泛参与。一方面，在适合发展林下经济的村组，召开各种形式的宣传动员会议，对发展林下经济的重要意义、政策信息、技术模式及成功案例进行全面、深入、广泛的宣传。同时，引导部分村民先行试点，摸索尝试，从而营造良好的舆论氛围，激发村民发展林下经济的热情。另一方面，积极培育发展林下经济的示范大户，通过成功大户的先进经验及管理技术，引导林下经济向技术好、速度快、效益高的方向发展。

3.4加强自身建设，强化集体效应。

要充分发挥企业、公司、能人、富人、家庭农场、专业合作社的作用，朝建设大基地、大产业的方向发展，如走“公司+基地”、“企业+基地”、“专业合作社+农户”等形式，把分散的小户集中起来，把各种林特种养殖产业进行融合，抱团发展，组团发展。要加大对农民专业合作社、家庭农场、富人、能人的引导，整合相关的政策、资金，实行乡镇、场、村、组、户发展，调动千家万户的发展积极性，在每个村组建设一块高效林下经济示范园，发挥带头引领示范作用。

3.5加大与金融机构的联系，吸收民间资本参与林下经济的发展

不同的林下产品，有各自的生长周期特性，根据林下经济物种的生物学特性，产品从种植或饲养开始，中间都要进行生产投资，这样就需要不断地增加人力、物力、财力的投入力度，各种形式的林下种养殖模式，在见效前都需要投入大量资金的帮扶，这就需要信贷金融部门的参与支持。要制定和研究出台一批惠林贷款政策扶助，如贴息贷款、低息贷款等。竹溪的资源优势在山，经济优势也在山，在注重保护的同时，积极出台优惠的政策，激励引收民间资本投入到林下经济的发展中来，形成百花齐放的可喜局面。

参考文献

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[2]屈中正.中国森林旅游文化[M].南京：东南大学出版社，2010.

[3]王恩久，李更新，李学.大兴安岭林区发展林下经济的对策建议[J].中国林业经济，2006：（03）：3537.

[4]计合宪，李曼琪.十堰市林下经济发展现状及对策[J].湖北林业科技，2014，（3）：6566.

4.宁夏林下经济现状分析与对策研究 篇四

随着社会主义市场经济进一步向纵深推进，村级集体经济发展进入了一个新的历史时期。适应新形势要求，及时研究壮大村级集体经济的有效途径和办法，是农村工作的一件大事。本人在基层工作多年，对村级经济如何发展进行了走访、座谈。在此基础上，认真剖析了目前村级集体经济的现状，并就如何巩固和发展村级集体经济作了一些思考。

党的十一届三中全会以来，特别是十四大以来，在推进农村改革和发展的进程中，发展和壮大村级集体经济，促进村级经济健康平稳发展一直以来是农村基层的重要课题。为了适应市场经济选拔了一大批懂经营、会管理的“经济型”村干部，对于促进农村改革发展稳定发挥了十分重要的作用。但也出现了许多新情况新问题，主要表现为：

(一)村级收入出现严重滑坡。自取消农业税和土地承包金以来，村集体经营收入越来越少，收入的渠道越来越狭窄，村经济收入的主要来源就是企业年底赞助款和重大项目的补助，纯农业的村集体经济收入来源更窄。(二)资不抵债村数逐年攀升。相当一部分村集体结累已经化为“乌有”，有些村已经债台高筑，有些村虽然帐面上还有村级集体资产，但实际上也已经是资不抵债，成了“空壳村”。据初步统计，全镇41个村中资不抵债的村已达到6个，个别村集体负债高达100万元以上。(三)入不敷出村数逐年增加。从全镇来看，收不抵支村占到行政村总数的35％左右。一些村集体经济收入减少，而支出逐年递增，近年来，村级必需的管理费用呈现增长趋势，特别是招待费问题增长较快。上述情况已经对村级组织建设和农村两个文明建设产生了不可忽视的影响。一些地方由于村级集体经济薄弱，致使村干部经济待遇得不到有效保障，据初步分析，全镇有10个村欠村干部 1的报酬，有的已多年没有拿到报酬，由于报酬没有落实，对工作缺乏了事业心和责任心，工作处于应付状态；也有的村干部、特别是村党支部书记认为村级集体经济这样滑坡下去，工作会越来越难，因而失去了信心和决心，造成了工作上的被动。由于村级集体经济薄弱，也严重影响了新农村建设的进程。一些村主观上也想改变村容村貌，但由于缺乏财力，无能为力。有些村没有村级经济，也就失去了为农服务的功能，农田水利建设也就无法开展，致使农业产业发展缓慢，实现“双增”也就成为一句空话。分析的原因主要有以下三个方面：

宏观上：国家从减轻农民负担，增加农民收入的长远发展战略考虑，实行农业税减免、取消农业土地承包金，对农业发展是一种促动，同时也给村经济合作组织的正常运作带来了难题。作为一个纯农业的村取消土地承包金后，村集体经济收入就没有了来源。

客观上：一方面，部分村地理位置偏僻，自然资源匮乏，发展的空间有限。另一方面用地指标的控制，引进资金办企业发展壮大集体经济受到限制。现有的土地资源因交通、灌溉等条件，很难吸引农业经营人才投资特色农业，使双增目标难以实现。

主观上：有些村干部观念陈旧，能力弱，缺乏创新，习惯于用老眼光来看待村级集体经济发展，有的对政策规定应该收取的费用，因“怕麻烦、得罪人”，不愿收、不敢收，致使农户拖欠款没有及时的收取，不少村还长期为村民垫付了本应由村民负担的合作医疗费、水电费等，使村级集体经济长期背负沉重包袱。

村级集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是农村党组织凝聚群众的物质基础，是建设社会主义现代化新农村的经济基础。村级集体经济能否稳定发展直接关系到党在农村基层的执政地位。结合本镇实际，在新形势下发展村级集体经济必须把握以下几个方面：

(一)顺应形势，把握村级集体经济发展的正确方向。

要围绕村经济组织的功能做文章。一要改变公益事业由村级集体经济包揽的状况。动员村民和社会资金通过一事一议的方式筹资筹劳，兴办社会公益事业。二要坚持收支平衡、略有结余的原则。坚持输血与造血相配合。发展村级集体经济必须立足依靠村级自身的努力，充分发挥资源优势，增强自身的造血功能和发展后劲。同时，对集体经济相对薄弱村也必须给予外部强有力的政策扶持，着力在治本上下功夫，促使村级集体经济步入良性循环的轨道。坚持增收与节支相结合。既要积极挖掘新的经济增长源，又要大力压缩非生产性开支，切实加强对村级集体经济的管理和监督，依法办事、照章办事，进一步规范村级集体经济收、管、用办法，健全监督机制，以促进集体资产的保值增值。坚持强村与富民相协调。强村与富民是村级经济的有机整体，相辅相成。如果离开了富民，强村也就失去了根基；如果没有村级集体经济，也就不能实现共同富裕的目标。因此，必须以发展经济作为根本出发点和落脚点，克服强村与富民两者相偏离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展村级集体经济，也不能随意取消国家规定的应收费用，损害村级集体经济。

(二)积极探索，建立新的村级集体经济稳固财源

1、多渠道拓展村级集体经济发展的路子。(1)盘活各种存量资产，通过资产的优化重组，实现村级集体资产的保值增值；(2)充分利用区位优势和资源优势，在合理规划的前提下，投资建造厂房、仓储房、专业市场等，以出租的方式获得稳定收入。(3)对征用村集体土地，必须严格按照《土地管理法》规定的“土地征用补偿费归村集体经济组织所有”，作为村集体经济的积累，不得擅自分到户。(4)通过为农户提供产前、产中、产后系列配套的合作服务，为村民提供环境、道路交通、统防统治等方面的服务，按照微利、有偿的原则，合理收取

服务费。

2、积极推进村级财政管理体制改革。在政府取消农业各项收费的情况下，特别是上级政府应该在财政上向村级经济组织倾斜，拿出一部分资金用于解决村干部的工资报酬，解决村主要领导的后顾之忧，也解决村集体经济不足的问题，维护好农村基层组织的利益。

3、加大政策扶持力度，加快集体经济薄弱村转化。要扶持具有“造血功能”的开发性项目。通过资金的投入，扶持投资少、见效快、效益好、科技含量高、有助于直接增加村级集体收入的种植业、养殖业、畜牧业和相关加工业。从中取得稳定收益。

(三)严格管理，进一步规范村级集体经济的运行机制。

1、建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。年初要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，年终进行决算通报。加强内部支出 管理，严格开支审批制度及其他财务管理制度。

2、对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，由村民大会民主讨论决定，事前要明确项目和筹资方式，事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目，取信于民。

3、健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时在村务公开栏向村民公开，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明。同时，要普遍实行审计、届前审计和离任审计，切实加强监督力度。

(四)建好班子，为发展村级集体经济提供保证

建设一个好班子、特别是有一个好支书，处于首要和关键地位。因此，稳定发展村级集体经济，必须把班子建设放在十分重要的位置。

采取多渠道、多途径，配强配好村级班子。继续化大力气选拔清正廉洁、公道能干、年富力强、能带领群众致富和有奉献精神的优秀人才进入村级班子。同时要切实解决集体经济薄弱村的干部报酬，消除后顾之忧，激发他们的工作热情。要切实落实村干部养老保险金和医疗保险制度，保护村干部发展村级集体经济的积极性。

5.紫金县林下经济现状和发展对策 篇五

1 林下种植基本情况

据调查, 我县现有的林下种植模式有如下3种。林药模式:总面积100公顷, 总产量0.016万吨, 总产值1500万元。种植的品种有鸡骨草、金银花等, 涉及小型企业2个, 惠及林农200户, 农民收入860万元;林菌模式:总面积1.5公顷, 总产量0.0022万吨, 总产值450万元。种植品种有灵芝、香菇、木耳等, 涉及的专业合作社数1个, 惠及林农30户, 农民收入300万元;林茶模式:总面积356.3公顷, 总产量0.08万吨, 总产值24050万元, 种植的品种有龙须茶、龙王绿、金萱茶、竹壳茶、溪王茶等, 涉及的专业合作社数1个, 企业2个, 惠及林农605户, 农民收入1512万元。

调查结果表明, 紫金县林下种植的现状主要表现在如下几个方面: (1) 种植模式类型不多, 林下种植的品种数量少; (2) 林下种植的规模小, 产值低下; (3) 从事林下种植的人数少, 专业合作社惠及的农户少, 不能成为林农脱贫奔康的一个新的经济增长点。

2 林下经济发展的思路、目标、原则

根据紫金县的实际促使发展林下经济成为紫金的一个新的经济增长点, 以带动人民脱贫奔康, 我认为要有明确的发展的思路, 发展的目标、发展的原则。

(1) 发展思路。围绕实现“十二五”森林覆盖率、森林蓄积量双增, 促进林业主体发展。

(2) 发展目标。以“善治林业、生态林业、和谐林业、幸福林业”为奋斗目标。

(3) 发展原则。坚持“生态效益、经济效益和社会效益”相兼顾的原则, 强化“既要金山银山, 更要绿水青山”的发展理念。

3 林下种植发展的对策

(1) 加强宣传、规范引导。为营造良好的发展氛围, 应通过科普宣传、科学讲座等方式, 深入广泛地宣传发展林下种植的重要意义, 技术和模式等。同时, 应根据紫金县林地资源等自然条件情况进行科学的调查和设计, 把发展林下经济与林业产业化建设、社会主义新农村建设紧密结合起来, 做到因地制宜、科学规划、合理布局、因势利导, 准确把握林下经济发展模式, 充分挖掘林下经济的发展潜力。

(2) 积极扶持, 强化服务。为推进林下种植的发展, 应加强对林下种植发展的政策支持和资金扶持, 对符合条件的示范户和种养大户列为优先支持对象和重点扶持对象, 实行税收和信贷扶持政策, 有效地解决林下种植经济发展企业和个体资金不足等方面的困难, 提高农民的生产积极性。并定期组织相关部门技术人员下乡开展技术指导, 努力解决农民技术骨干和示范户的专业技术水平, 为林下种植经济发展提供良好的技术保障, 并及时为林农群众提供市场信息, 努力做好购销服务工作。

(3) 示范带动, 全面推进。应坚持示范带动, 讲求实效的原则, 积极引导和培育林下经济发展龙头企业, 创办林下经济示范基地, 形成有效辐射带动能力, 大力推广“公司+基地+农户”的发展模式, 以基地带动农户, 全面带动林农群众投身林下种植经济的发展, 促进林下经济发展上规模、上效益。并积极鼓励和引导农民组建成相关的农民专业合作社和行业协会组织等, 建立利益联结的机制, 全面调动广大农民群众发展林下种植的积极性, 推动林下种植业类型多样、典型全面发展。

4 林下种植的技术措施

(1) 科学规划。为了推进林下种植业的健康发展, 必须认真做好调查规划工作, 这是推进林下种植业发展的关键。紫金县属山地丘陵, 地势由中间向东、西延伸倾斜, 山地主要分布在东、南、北部, 山高谷深, 地形复杂, 山势较陡;丘陵主要分布在中部和西部, 地势较为平坦。在规划、布局时, 可分为三个发展区进行布局: (1) 东南发展区; (2) 北部发展区; (3) 中西部发展区。

(2) 树种选择。发展林下种植业应坚持适地适树的原则, 结合该造林地的立地条件及种植的经验, 选择耐阴性较强的优良品种, 种植模式有林药、林菌、林粮、林果、林菜、林草、林茶、林花等。

(3) 造林技术。

(1) 林地清理。

林地清理应严禁炼山、全垦, 而采用1 m2小块方式清理林地, 清理的杂草、采用带状和块状堆沤, 以增加土壤腐蚀质, 提高土壤肥力, 林地清理过程要注意保护原有的乡土乔木幼林, 林地清理时间要在12月底前完成。

(2) 整地挖穴。

整地可根据所植作物的需要进行挖穴或开沟。植穴的规格30 cm×30 cm×30 cm或开垦20 cm深的沟壮等, 整地要求在春节前完成, 让植穴有足够时间冬晒, 使土壤充分风化及消毒, 以利于林下作物的生长。

(3) 基肥和回穴土。

基肥选用复合肥, 每穴0.1～0.2 kg。基肥施放要求在春雨季节, 先回表土至半穴高, 再施放复合肥并与表土充分搅拌混匀, 使复合肥均匀平铺在穴土中, 然后填至穴满, 且形成反倾斜, 以便积累水分, 保土、保肥。

(4) 栽植。

根据紫金气候及所选树种习性, 栽植的时间为清明节至端午节间。栽植时应踩实, 并复盖松土, 以便保湿。

(5) 抚育。

栽植后一个月左右, 应及时检查成活率, 发现有死株及时补植, 然后根据实际情况进行抚育追肥。

(6) 透光。

由于原有乔木的枝杈密度不同, 3～6月份可适度砍去乔木的枝丫, 以利于林下作物的生长。

摘要：根据紫金县林下经济发展现状, 提出林下经济发展的思路、目标、原则、结合实际提出发展对策。

6.宁夏林下经济现状分析与对策研究 篇六

关键词：农村金融；农村经济；互动发展

一、宁夏农业发展现状

（一）农业产值逐步增加，特色产业格局初步显现。近年来，宁夏农村经济保持着良好的发展势头，农业总产值从2001年的85.3亿元，增加到2013年的430.0亿元。宁夏单位面积粮食产量由1990年的2655（千克/公顷）增加到2013年的4658（千克/公顷），说明农业效率逐步上升。特别是特色农业、清真产业等发展的路径越来越宽，农产品竞争力增强，如中宁枸杞、灵武长枣、清真牛羊肉、西吉马铃薯、中卫硒砂瓜等。农民也依托特色产业、现代化农业进程，可支配收入也从2005年的2509元增加到2012年的6931元，提高了近三倍。

（二）农业逐步走向机械化、规模化。宁夏单位面积粮食产量的增加，农业效率逐步上升，而最明显提升效率的方法为某些地方实现了规模化、集约化、机械化经营。宁夏绝大部分种植业家庭农场实现了耕、种、收、脱、运、储、销的全程机械化，综合机械化率达到了80%。

二、宁夏金融深化状况分析

（一）金融机构数量、资产总额有所增多。宁夏金融业发展态势良好，银行业运行平稳，经济效益显著提升，金融市场融资功能显著提升。2007年，宁夏银行业金融机构1076个，总资产1544亿元，到2013年，金融机构增加到1201个，资产总额达5764亿元。农村金融机构数量也从367增加到405个，资产总额从283亿元增加到1296亿元，即机构数量相对城镇银行增幅较小，资产总额增幅也较小。

（二）金融扶贫多措并举，特色鲜明。截止2013年末，宁夏贫困人口达100人，其中南部山区7县的贫困人数占全区贫困人口总人数的70%以上。自2012年以来，宁夏启动中南部山区贫困人口扶贫工程，如贫困村“千村信贷”发放贷款2.0亿元，受助农户7163户。

（三）新型金融机构迅速发展，信贷模式多样化。宁夏新型金融机构数量逐年增加，贷款额度也呈上升趋势，截止2011年末，新型金融机构数由2007年的42家，增长到557家；贷款额度也从2007年的10.88亿元增加到2011年的124.2亿元。同时，宁夏新型农村金融机构逐步推出了适合宁夏农村经济发展的信贷模式，如全国首创的 “资金+农户+市场” 掌政模式、“大银行→小额贷款公司→全民创业者”的三点一线贷款直通车模式等。

三、宁夏农村金融与经济互动关系的实证分析

（一）农村金融业对农村经济的影响程度分析。宁夏提出了“金融富区”的长远战略，那么宁夏农村金融业的发展对农业经济的发展是否有影响，影响有多大。本研究选取农林牧渔生产总值增长率来表示农村经济的增长情况，选取金融资金聚集率、金融资金转化率、金融资金应用效率作为金融指标，建立计量模型。

一般而言，GDP直接反应农村经济的增长，而人均GDP比总GDP更能反映经济增长的真实情况。由于数据统计限制，所以本研究依据学术界的普遍方法，用农林牧渔生产总值增长率来表示农村经济的增长情况（Y）。同时，本研究将农业存款与宁夏居民可支配收入的比率，作为反映宁夏农村金融资金集聚效率的指标（X1）；宁夏农业贷款额与宁夏农业存款额的比率来描述宁夏农村金融资金转化率（X2）；宁夏农林牧副产值增量占农村固定资产投资的比重来表示金融资金应用效率（X3）。

运用统计年鉴数据计算整理指标数据，运用STATA软件进行模型估计，在分析拟合优度、T检验和F检验的基础上，得方程：y=-0.818+0.167x1-0.011x2+0.557x3+u

从模型可以看出，表示农村金融的三个指标对农村经济发展都存在不同程度的影响，特别是投资投向效率对经济的影响最显著，即投资投向效率每增加一个单位农村经济将增加0.557个单位的产出。说明宁夏农村金融在需要资金量的投入，更重要的是要提高资金的使用效率，也就是要提高农村金融机构的职能效率，才能更好的发展农村经济。

（二）金融业与农村经济的互动关系分析。金融业与国民经济的众多产业部门具有直接或者间接的投入与产出联系，金融业发展需要直接消耗其他产业产品，同时也为其他产业的发展提供金融产品和服务。文章运用宁夏投入产出表①计算直接消耗系数和间接消耗系数来分析两者关系。直接消耗系数指在生产经营过程中第产品（或产业）部门的单位总产出所直接消耗的第产品部门生产的货物或服务的价值量。完全消耗系数指第产品部门每提供一个单位最终使用时，对第产品部门货物或服务的直接消耗和间接消耗之和。

计算数据结果表明，农业在生产过程中，单位总产出所直接消耗自身的价值量最大，其次是食品制造业、化学工业等，而对金融业的直接消耗系数为0.008，在42部门中排名第七；完全消耗系数与直接消耗系数呈现相似的特征，对金融业的完全消耗系数为0.027，在42部门中排名第十一。说明农业与自身、食品制造业、化学工业、交通运输业、批发零售业、金融业等联系较紧密，对这些产业的依赖程度较高。反过来，这些产业对农业部门的拉动作用也较明显。

从金融业来看，单位总产出所直接消耗价值量较大的是工业、现代服务业等，而对农业的直接消耗系数为0，完全消耗系数为0.029，都相对较小。说明金融业与工业、现代服务业的联系紧密，对这些产业的依赖程度较高，而对农业的依赖程度很小。这也说明，现阶段宁夏金融业在农业方面的投入较小，不足以拉动农业的发展。

四、总结

宁夏农村金融与经济存在一定程度的互动关系，但是从消耗系数来看宁夏农村金融与经济并没有起到预期的良性互动作用，即存在“门槛效应”。那么，经济发展、金融发展就需要进一步深化、找到有效发展路径。

宁夏农村经济不断增长，对资金的需求较迫切，需求面广，如水利设施建设和维护、道路建设、村镇医院建设改造，甚至是龙头企业和城镇建设等，所以需要金融机构对农村经济的发展给予更多的资金支持。特别是提供便利、快捷、贴近“三农”的农村金融服务、提高多样化的金融产品，农村金融咨询、涉农理财业务、农业保险业务、贷款担保业务等，加大力度整合资源，使资金得到有效供给、有效利用，最大限度的促进经济的发展，提高人民收入。

同时，农村经济的发展是金融发展的基石，只有良好的农村经济发展，能形成一定的剩余资本，才能有金融机构的产生、发展和持续作用的平台，以便更好地为农村经济发展做出贡献。所以，改变农业生产方式、发展能源、循环农业、绿色农业等，从不同角度的农业改革，推动农村经济发展，为金融机构扩大投资区域、指明投资方向，以便金融能够更好的为地方经济服务。

参考文献：

[1] 张建波，杨国颂.我国农村金融发展与农村经济增长关系实证研究[J].山东大学学报，2010 （4）