以科学发展观为指导做好新时期信访工作

以科学发展观为指导做好新时期信访工作（共11篇）

1.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇一

科学发展观是对以胡锦涛同志为总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括;科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响;科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。科学发展观所蕴涵的基本思想和发展规律，体现了构建祖国和平统一大业的目标要求，进而促进了新形势下对台工作不断深入发展的必然结果。

要深刻学习理解和全面、完整、准确的把握认识科学发展观的。

使各项工作有新思路、新突破、新举措。

作为一名党员，一名台务工作者，学习科学发展观，更要结合自身实际情况，要认真贯彻执行胡锦涛同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。必须坚定不移地站在时代潮流的前列，这是历史和时代赋予我们全体党员的庄严使命。我们要把学习践行科学发展观与当前对台各项工作结合起来，着力提升我们的政治素质和业务素质，提高政策水平和工作能力。主要做到以下四个方面：

一要提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念。通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二要提高工作能力，进一步增强做台湾人民工作的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的事物中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，把工作做在前面，掌握工作的主动权。台办是市委市政府的一个服务窗口单位，它的服务优劣在一定程度上会影响台商的投资热情。我们要在干部职工中广泛开展“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德教育，树立热情服务的宗旨，提高办事效率，做到廉洁办事，为促进台资企业发展和我市经济发展提供良好的环境。

三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着两岸形势的不断发展和深入，对台工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使湾对台工作再上新台阶，要求全体干部职工必须提高创新能力。如何结合建设社会主义新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、升华，是值得我们认真思考的问题。要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对全新的工作。

2.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇二

一是在围绕发展、服务中心上下工夫。现阶段, 我国现代化建设正处在关键时期, 国企改革逐渐深入, 市场竞争日益加剧。思想政治工作必须紧紧围绕企业改革的热点、难点问题, 着力做好解疑释惑、振奋精神的工作。要向广大职工宣传党的方针政策, 把职工的思想统一到企业的重大决策上来, 把力量凝聚到实现企业的宏伟目标上来。要耐心地做好下岗职工的思想工作, 千方百计帮助他们实现二次就业, 消除不安定因素。通过做实、做细思想政治工作, 使职工认识到改革和发展符合自身的根本利益, 自觉摆正个人利益和改革大局的关系, 做到正确对待改革, 正确对待自己, 积极投身到企业改革大潮中去, 为企业的改革发展履职尽责、岗位建功。

思想政治工作要达到服务企业发展的目的, 很重要的一点就是要不断帮助职工树立与社会主义市场经济相适应的新思想、新观念, 引导职工处理好各种关系, 使思想政治工作能够真正体现新的时代精神。

二是在以人为本、贴近职工上下工夫。职工有没有明确的奋斗目标, 有没有良好的精神状态和积极的工作态度, 将直接关系到企业的兴衰成败。职工思想迷惑, 心气不顺, 精神不振, 生产任务就很难完成。因此, 思想政治工作要以人为本, 做到尊重人、理解人、关心人、激励人。一是要尊重人。思想政治工作者要把尊重自己与尊重他人、自尊与自律统一起来, 任何时候都要谦虚谨慎, 虚心听取意见, 尊重职工的权利、想法和勇于开创的精神, 以诚待人。二是要理解人。理解是沟通思想和感情的桥梁。思想政治工作的对象是人, 在与职工的接触过程中, 要学会换位思考, 设身处地为对方着想, 急其所急、想其所想、帮其所需。三是要关心人。关心来自对人民群众的感情。一个感情淡漠, 不懂得关心人、爱护人的领导, 是很难真正做好别人的思想政治工作的。因此, 在实际工作中应对他人多一份关爱和责任, 生活上多关怀, 工作上多帮助。四是要激励人。

思想政治工作要真正做到以人为本、贴近职工, 就必须善于从职工最关心、与职工联系最密切的问题入手, 替职工打算, 为职工着想, 多办好事, 多办实事, 把解决思想认识问题同解决职工工作和生活中的实际问题结合起来。

三是在不断创新、讲求实效上下工夫。当前社会发展中呈现“四个深刻变化”特征, 国有企业在改制过程中也出现了诸多新矛盾、新问题, 如果得不到妥善解决, 科学发展和深化改革之路将举步维艰。因此, 企业思想政治工作者必须增强创新精神和开拓意识, 在继承以往优良传统和成功经验的基础上, 进一步解放思想、更新观念, 以创造性的思路和开创性的工作全面创新企业思想政治工作, 不断强化思想政治工作的功能、作用和覆盖面、影响力, 努力做到“超前引导、同步开导、善后疏导”。

在具体的创新实践中, 必须遵循“紧扣改革和发展的主题、始终贴近大多数职工的切身利益、营造‘大政工’的格局, 建立行之有效的运行机制”的思路, 从观念、内容、载体、机制等方面全面推进, 为企业走上科学发展的轨道奠定良好的思想基础和文化氛围。一是要以解放思想为动力推动观念创新。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律, 积极开辟新途径, 探索新办法, 创造新经验, 用发展着的马克思主义指导新的实践;要树立以人为本, 全面协调可持续的发展观, 不断加强和改进新形势下的思想政治工作。二是要充实拓宽思想政治工作的内容。坚持把与职工的切身利益密切相关的内容放在思想政治工作的首位, 在“群众利益无小事”这个关键环节上进行深入的思想政治工作, 从而增强职工对企业的信任感、为企业服务责任感和集体荣誉感, 使受教育者的自我教育能力得到进一步提升。三是要创新思想政治工作的方式、方法。在企业思想政治工作者的工作的方式方法上要认真研究员工在企业转型期的心理活动, 要根据职工实际的思想状态, 摸透职工心里所想实际所需, 有目的、有步骤、讲方法逐步引导, 重视以科学的方法加强思想引导工作, 使职工能够真正理解企业, 全心全意的为企业贡献自己的全部力量。四是要建立灵活高效的运作机制。加强思想政治工作, 不仅要有领导部门的正确决策, 还要有一支过硬的思想政治干部队伍, 要制定一套行之有效的制度措施及完善的运作机制, 只有环环相扣才能健全思想政治工作的工作网络, 形成强有力的思想政治工作网络, 形成一个以党委为核心、上下互动, 反应快、信息灵、覆盖面广的思想政治工作机制。

摘要：在新的历史起点上, 国有企业思想政治工作必须以科学发展观为指导, 在围绕发展、服务中心, 以人为本、贴近职工, 不断创新、讲求实效上下工夫, 在持续加强、改进和创新中提升企业思想政治工作水平, 为国有经济的又好又快发展保驾护航。

3.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇三

关键词：科学发展观；新时期；农民工培训工作

一、科学发展观指导下对新时期农民工提出的要求

农民工在进程打工的时候普遍经历过就业困难的时期，但是在东南沿海等经济发达的地区却缺乏技术过关、知识够硬的农民工。这大体上说明了一个问题，那就是农民工的素质和经济发展要求的技能不搭配，大部分空余劳动力难以找到适合的岗位，企业却还在为没有合适的工人而苦恼。

首先，新时期的农民工思想和文化素质要过关。在科学发展观的指导下，我国经济正在向着资源节约和环境友好这两个方面逐渐前行，每一个省、每一个城市都在走生态化的道路。这就要求各个省市要提出综合性的整改措施，在经济发展的重点领域进行改革，在建设两型社会的关键环节上不断提升。农民工群体是经济发展的基石，他们的思想水平和文化素质对于我国科学发展观的贯彻和实施以及资源节约型、环境友好型社会的建立具有重要的影响。农民工群体只有改变旧有的、落后的思想观念和生活方式，从自我做起，为生态环境保护和资源的有效利用贡献自己的力量，才能形成科学、健康的生活习惯和精神风貌，也才能将我国的可持续发展战略贯彻下去。

其次，农民工应该加强自身的专业技能。在我国的发展渐渐向科学发展靠拢的时刻，我国的企业也在寻找着符合两型社会建设的技术体系和工业发展模式，重要的国有企业和大型机械企业都在为技术创新和制造能力的提升而苦心孤诣，国家也提出了要缩小城乡发展差距的口号，这时候农民工更要抓紧一切时间和机会提高自己的技能和能力，以使自己能够适应经济发展的要求、企业创新的脚步并能够为缩小城乡差距做出自己的贡献。

最后，在科学发展观的指导下，国家对我国的农业发展提出了新的要求。我们这里说的农业不单单是种地那么简单，农业的发展要建立在农业的科技不断进步的基础上，并遵循安全生产、绿色发展、现代机械化和高效高产的原则，使得农业发展实现专业化并形成自己的地域特色。于此同时，农业企业正在繁荣的发展，农产业的附加值正在大幅度增长，这就对农民工的经营管理能力提出了一定的要求，在发展农业的时候要具有竞争概念，懂得给自己的农产品冠以品牌、加强优势，有抵御风险的能力、能够接受市场上随时变更的信息并及时反馈。

二、新时期农民工培训的方法和手段

首先，政府应该为培训工作担负起一定的责任。作为一种最有效和最有力度的调控主体，政府应该集合劳动部门和教育部门的综合资源，组织它们的资源去开展农民工的培训工作。教育部门和劳动部门同时也是国家政策和方针贯彻的比较彻底的部门，通过他们对农民工进行培训，可以讲科学发展的理念灌输到农民工心中去。通过这样的教育方式可以让农民获得教育和利益，同时也能提高国家建设的效率、提高农民工工作技能。各地政府应该把农民工的培训工作和农民工的素质提高纳入到其年度的工作计划之中去，调动各个部门提高农民工培训工作的积极性。在农民工的培训上我们也可以借鉴西方国家的经验，学习他们在经济转型时期是怎么进行农民工人的培训的。此外，企业也是农民工培训的重要基地，经济的高速发展导致企业面临着激烈的市场竞争，企业唯有加强员工的培训，提升员工的素质才能做到长久发展。

其次，农民工的培训应该增加其就业机会。经过培训，农民工可以获得其工作的基本技能，并通过这种看家本领获得良好的工作岗位，提高其工作竞争能力。因此，农民工的培训工作应该具有针对性，使得经过培训的工作能够适应社会发展的需要，让农民工在制造业、服务业和电子业发挥自己的能力和热情。

另外，在农民工的培训上，有分对象和层次进行培训。有一些农民工知识水平处在中等水准上，理解能力比较强，针对这个层次的农民工可以进行技术上有一定难度的、规范化管理上有一定要求的培训，让这些农民工的工作实现从纯体力到技术型的转变；而针对那些文化水平特别低、收入没有保证的农民工可以进行难度不大、要求不高的培训，使得他们能保证自己的生活，实现温饱。例如，在建筑業盛行的今天，各大城市都需要大量的建筑工人完成城市的建筑规划和市民的居住需求，但是当前建筑工人的水平良莠不齐，有的建筑工人技能娴熟，几乎可以和工程师媲美，对于建筑图纸、预算精算都比较在行，而有些建筑工人连最基本的建筑业所需技能都欠缺，我们可以有针对性地对这些农民工进行重点培训，使其掌握建筑业最基本的技能和能力，这样一方面农民工可以找到工作、养家糊口，另一方面建筑行业的工作效率也能大幅度得到提升。

总而言之，农民工的素质和能力是新时期经济能否发展、社会能否进步的重要因素，不论从提高农民工的生活质量和收入水平的角度还是从提高整个社会的发展速度和效率的角度来说，提高农民工的素质都是当前的当务之急，政府和企业应该重视起来，并分层次、有针对性的对农民工进行培训。

参考文献：

[1]赵急时.新形势下做好农民工培训工作的思考[J].研究探索，2011.

[2]由建勋，陈留彬. 农民工培训的现实困境及对策[J].职业技术教育，2010.

[3]陈灵仙，刘纯阳. 农民工培训中的政府职责[J].怀化学院学报，2007.

[4]郭恩宝. 关于农民工培训的思考和建议[J].吉林农业，2012.

[5]刘奉越. 农民工培训的障碍因素及对策分析[J].成人教育，2009.

4.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇四

通过学习科学发展观，认识到加强安全管理，要以科学发展观为指导，从理念更新、制度建设、环境投入抓起，逐步建立更加科学、和谐、有效的安全管理新体制，全面推动安全生产稳定发展。

一、以科学发展观为指导，不断更新安全管理新理念

思想决定行为，思路决定出路。思想观念是安全管理质量的决定性因素，树立科学的安全管理理念是抓好安全管理的基础和不竭动力。在当前的形势下，部分干部职工的思想观念还未真正从旧的管理体制中转变过来，管理者对当前改革形势、经营理念、安全思路等方面的压力不足、认识不清、把握不准，求稳怕乱，行动迟缓，改革无新思路、管理无新理念、工作无新进展。而被管理者不思进取、思想滞后、理念陈旧，这是存在的两种截然不同的管理弊端。因此，新形势下安全管理要以科学发展观为指导，各级管理者和被管理者要树立三种科学安全理念。

一是要牢固树立超前理念。安全管理在新形势下处于动态之中，这就要求管理者结合本单位安全生产管理实际，超前掌握改革政策、超前思考安全现状、超前制定安全措施，采用新方法、新举措，不断适应安全管理新形势、新要求。

二是要牢固树立一盘棋理念。安全管理是一个全方位、全过程、全面性、全员性的管理过程，它与安全生产有着密不可分的联系，安全管理是安全生产的保障，安全生产是安全管理的目标。在安全生产中，它讲究的是从干部到职工、从机关到一线、从个体到集体都要牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳，上下互动，上下齐抓，上下互保，才能形成安全管理的有效载体。

三是要牢固树立荣辱理念。安全生产与国家、集体、个人利益息息相关，每个干部职工都要以抓不好管理、保不了安全为耻；都要以安全管理有效、安全生产稳定为荣。在日常工作中，自觉执行标准化、自觉遵守安全管理规章制度、自觉维护安全生产的良好局面、自觉从每一条规章做起，为确保安全生产当好主人翁，发挥保安全的积极性和能动性。

二、以科学发展观为指导，不断创新安全管理新途径

一切事物都是在动态中发展变化的，这是客观规律。随着改革的不断深入，生产站段人员、设备、管理都会发生不同的变化，会出现新情况，发生新问题，凸现新矛盾。比如说我们月山工务段地处山区，线路设备基础薄弱，一线人员紧缺、点多线长、施工任务繁重，这就对安全管理提出了更加严峻的考验。这就要求管理者，以科学发展观为指导，不因循守旧，开拓创新，与时俱进，深入基层进行调查研究，不断探索安全管理新途径，处理新矛盾，解决新问题。

一要抓住新矛盾，理出新思路。要结合安全管理实际，针对改革现状，重点抓好“三个着眼三个瞄准”，即：着眼基层，瞄准干部职工心理特点；着眼基础，瞄准管理制度薄弱环节；着眼大局，瞄准安全管理形势；理出适合本单位的安全管理新思路，走出安全管理新天地。

二要抓住新机遇，建立新机制。安全管理只有机制的不断创新，才能在铁路改革的大潮中，主动适应安全形势的需要，才能确保安全生产改革大计胜利推进，才能确保安全生产长治久安。我们要大力推进安全管理制度建设，逐步建立起适合本单位、本部门安全生产管理新机制，努力构建和谐、科学、有效的安全生产环境，进一步把安全生产推向文明化、法制化和规范化的管理轨道。

三要抓住新特点，创造新基础。安全管理也是一项基础管理，抓住人员思想复杂、设备基础薄弱、安全形势要求严等特点，不断加大安全基础的软硬件投入。在硬件投入上，主要是强化设备基础、提高职工素质、增强检查设备等硬件设施；在软件投入上，主要是提炼安全文化、总结推广安全经验、广泛宣传安全常识、营造浓厚的安全氛围、为安全生产创造一个良好的安全基础环境。

三、以科学发展观为指导，全面加强安全管理考核

安全管理考核重要的是要考核管理者，即各级管理干部的考核，着重抓好四个方面的结合。

一是与日常工作相结合，抓好日常考核。始终坚持干部安全包保和现场控制，量化指标考核，及时掌握干部在安全管理中和确保安全生产中工作情况，并结合每月抽查，每季全面查、每半年重点考察、每年全年考察、发现问题有针对性的考察，进行综合考核，不仅可以增强各级管理干部责任感和紧迫感，而且可以体现职工对干部管理的知情权、参与权、选择权和监督权。

二是与安全管理相结合，抓好过程考核。要紧紧围绕实现“规范管理、强基达标、有序可控、基本稳定”的安全管理目标，把对干部的考核贯穿于安全生产的全过程。

三是与阶段性工作相结合，抓好考核标准。始终把干部的考核贯穿于各项工作的全过程，并结合阶段性工作赋予考核工作的新内涵和考核标准。

四是要与激励教育相结合，抓好业绩考核。要坚持考核重在结果，结果重在激励，并为优秀管理人才提供适宜的成长环境，充分调动各级干部抓安全管理的积极性和创造性。在干部业绩考核中，要对职工群众满意、认可的干部，给予提拔使用和奖励，不拘一格选人才，这样才能逐步提高安全管理能力和水平。

几点思考

在安全管理过程中，我们只有以科学发展观为指导，通过不断学习、不断完善、不断提高，才能促进安全管理水平不断提高。

一、要把深化安全认识与规范安全管理有机的融为一体。规范安全管理实施在认识、关键在落实、深化在实践，如果思想认识不到位，行动肯定不到位，这一点对管理者尤为重要，必须严格按照上级的部署，紧密结合自身面临的安全形势和任务，准确界定安全管理的内容和方法。

二、要坚持把持续发展作为规范安全管理的目标和追求。安全工作有起点，无终点。随着跨越式发展步伐的加快，对规范安全管理提出更高的标准和要求，这需要紧密结合实际，在实践中不断创新安全管理。

三、要把提高队伍素质作为确保安全管理的重要手段。管理队伍的整体素质的高低决定了管理的广度和深度。为此，必须牢牢抓住“以人为本”这一核心，突出抓好全体干部职工的思想和技能，使全员做到思想中想干、实践中会干、行动中实干。

四、要把发现与发生问题的相互作用作为规范管理抓落实的核心。对于各种事故案例、历史教训发生后的举一反三是非常重要的。但是，一些事故案例证明，造成行车事故的原因决不仅仅是安全关键防范不到位，任何好的管理办法取代不了落实，任何细小环节的失控，都可能引发事故。所以，必须在规范安全管理的过程中，坚持“抓小、抓早、抓苗子”的原则，最大限度的去发现问题和消除隐患，为安全生产营造一个长久、良好的安全环境。

5.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇五

科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。它吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。科它所蕴涵的基本思想和发展规律，促进了新形势下消防工作不断深入发展的必然结果。部队的基础在基层，部队建设的发展最根本的是靠基层建设的全面进步。围绕提高部队战斗力这个中心，在更高的起点上谋划基层建设，就要把科学发展观落实到基层建设方方面面的工作中去，努力把学习践行科学发展观与当前消防各项工作紧密结合起来，着力提升我们的打赢能力和为民服务水平。我觉得我们每一名消防部队的干部应不断加强对科学发展观的学习实践活动，不断加强“品格、素质、能力”的锻造，提高基层的管理教育水平和新时期条件下驾驭队伍的能力。

一、加强品格的锻造，不断强化自身的大局意识和为民服务的宗旨意识。

人品，就是人的品格和道德修养水平。“从善如登，从恶如崩。”优良品格的形成，往往需要严格的自律和长期的修为，而品德的败坏却容易得多，有时甚至只在一念之间，因此对于我们基层中队的干部，应不断加强自己的政治学习，努力提高自己的思想道德修养，培养良好的品格。我认为要努力做到以下几个方面：一要爱岗敬业，忠于职守。作为消防部队基层中队的指挥员，要不断强化军人职责意识，努力把职责意识转化为强烈的工作责任感和恪尽职守的敬业精神，这也是我们做好工作的首要条件。二要真诚守信、光明磊落。作为一名带兵干部，一定要坦荡做人，说话算数、严守信用，努力赢得战士的信赖和尊重，这样工作开展起来才能游刃有余，不断增强队伍的向心力和凝聚力，从而提高带兵管理的能力。三要事实求是，公道正派。公道正派方能赢得兵心。它是凝聚人心的黏合剂，是鼓舞士气的推动力，这也是一名基层干部抓好队伍管理教育必须具备的素质。要做到这一点，就需要我们每一名干部具有坚强的党性原则和观念，在工作实践中努力做到一碗水端平，坚持一视同仁。四要言传身教，树立威信。言传身教是消防部队基层中队干部的基本功，“言传”就是“说功”，就是用语言来教育引导战士，启发其自觉性，转化为实际行动。而“身教”，应努力做到“严己为上”，充分发挥自己的模范带头作用，要能够喊和敢于喊“看我的”、“跟我上”，在日常的教育管理中不断树立在战士心中的威信。

二、提高“四种能力”，不断解决工作实践中出现的新情况、新问题。

一要提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二要提高工作能力，增强做好基础工作和服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。

三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入，消防工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使各项工作再上新台阶，要求我们必须提高创新能力。如何结合顺应形势，促进部队的建设，这就需要我们不断加以总结、巩固、升华，不断开拓工作新局面，以良好的精神状态面对全新的工作。

四要提高自律能力，牢固树立消防部队的良好形象。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着部队的形象。因此我们一定要珍惜党的政治声誉，堂堂正正做人，走好人生之路，树立良好的形象。要正确认识自我，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。

6.以科学发展观为指导 篇六

认真做好贵州民族语言文字工作

贵州省民委副主任

刘晖

有机会参加教育部召开到2009全国语言文字工作会议,感到十分高兴。这里,我就贵州少数民族语言文字工作方面的情况作简单汇报和交流,以求教于各位领导和同志。

一、贵州民族语文工作的基本省情

贵州是一个多民族、多语言、多文种的省份，堪称少数民族语言“富矿”省。语言的多样性决定了贵州民族文化的多样性，是贵州宝贵的人文资源。全省总人口近4000万，其中世居少数民族17个，人口1500多万，占全省总人口的39%。在全省17个世居少数民族中，除土家族和回族转用汉语外，其他民族都有自己的语言；在全省1500多万少数民族人口中，有900多万人以母语为主要交际工具，其中有500多万以妇女和儿童为主的人不懂汉语，有200多万人只是半懂汉语。在以少数民族为主的地区，汉族或其他少数民族通晓当地主体少数民族语言的现象较为普遍。

从上世纪50年代新创民族文字诞生后的1957-1958年，贵州陆续开展了苗文（4种）、布依文、侗文和彝文（本民族传统文字）的实验推行工作（期间还在壮族地区推行过壮文）。1959年以后，由于受到极左思潮的干扰曾一度中断。自1981年秋开始，我省民族语文工作得到恢复实验推行。推行工作由最初的几个县逐步发展到高峰时的57个县（市、区、特区）。到目前，共开办农村扫盲点6000余个，学员45万余人，开展双语教学的学校（点）1350多个，学生37万余人。加上其他渠道的学习，全省掌握民族文字的人数达100余万人；民族语文课本、读物及报刊杂志近100种，出版发行300余万册（份）。

50年的实践充分证明，我省推行民族语文是成功的，是符合贵州实际的，深受广大少数民族群众的欢迎，对促进民族教育、提高民族素质、发展民族经济、繁荣民族文化、加强民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会、促进民族地区各项事业的发展起到了积极的不可替代的作用。

历届省委省政府对民族语文工作十分重视。在2008年10月的全省第六民族团结进步表彰大会上，省委书记石宗源同志明确指出：要因地制宜在不通晓汉语的民族地区开展少数民族语文和汉语文“双语”教育，加大“双语”教师培训力度。林树森省长在2008年5月12日 省政府第一次民族工作联席会议上的讲话中强调指出：“要加大对少数民族地区‘双语’教育的支持力度,使少数民族不但能够更好地融入中华民族这个大家庭,而且使少数民族的语言文化能够更好地传承”。省民委认真组织学习省领导的重要讲话精神,强调要把思想认识统一到省领导的重要指示精神上来，既要站在党和国家民族政策的高度认真思考，也要切实遵循教育规律特别是母语教育与民族教育的规律,分析新情况，研究新问题，协同配合我省教育主管部门，探讨新思路，采取新措施，及时把省领导关于大力支持“双语”教学的指示精神落到实处。2008年12月初，根据省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于《贯彻落实石宗源同志在全省民族团结进步表彰大会上的讲话主要任务分解表》的通知精神，按照我委的具体分工，语文办提出并上报了《关于认真贯彻落实石宗源书记重要讲话精神，进一步加强我省双语教育工作的初步意见》。

二、2008年主要工作开展情况

（一）进一步贯彻落实中央和全省民族工作会议精神,认真做好我省民族语文工作

一是深入基层开展调研。先后到我省黔东南、铜仁、六盘水、黔南州等州、市、地调研，共走访基层单位和教学点28个。

二是开展了新创民族文字学习使用认同情况内部调研。先后在雷山的陶尧小学、凯里学院、省委党校第38期民干班进行了无记名问卷调查。调查的结果表明：多数看法对新创民族文字的作用持肯定态度,主张从民族工作大局上慎重对待新创民族文字。此项调研为民族语文工作提供了重要参考价值。

三是认真传达学习和贯彻全国民（语）委系统民族语文工作会议精神。2008年4月6日 至9日，国家民委在海南省海口市召开了全国民（语）委系统民族语文工作会议。省民委党组对学习贯彻国家民委“海南会议”精神十分重视。委主要领导及时听取了会议精神汇报，委主任办公会议认真组织了传达学习，研究了结合省情贯彻落实的工作思路和措施。

（二）认真抓好双语文教材、读物、工具书的编译出版工作

一是组织有关专家完成了苗语文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三册，苗语文（黔东方言）、侗文的第二册等6本小学双语教材编译工作：。

二是积极与省中小学教材审查委员会办公室协调，对2007年所编译5本双语教材进行了审查。经省中小学教材审查委员会办公室组织专家审读和相关部门审定，4本双语教材获得通过，已交付出版。三是完成了《侗汉常用词典》的编著及出版工作。《侗语成语集》已交付出版。《贾理》等读物的组稿编译正在按计划推进。

（三）加强双语师资基地建设和培训工作

根据基层对双语师资的实际需要，拟定2008年“双语”师资培训计划,全年共培训双语师资351名。其中与省教育厅合作，在贵州民院民族文化学院先后举办了苗（西部方言）汉和彝汉双语师资培训班各一期，共培训学员198人；积极支持与指导基层单位开展双语师资培训，分别在松桃自治县举办了苗文师资培训班；在六盘水，市民宗局与市教育局举办了“布依文师资培训班”；从江县民宗局与县教育局举办了“侗文侗歌”双语文师资培训班。

（四）推进“民族语言环境建设示范区”试点工作

一是配合与指导开展“松桃双语环境建设示范区”各项工作。作为联合国教科文组织和国家民委的示范点，自2006年8月启动以来，工作成效受到了国家民委的肯定。我们继续指导做好2008年的项目论证与监督落实工作。在认真总结其成功经验基础上，经委领导签发，于8月向国家民委上报了《贵州省民委关于松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”工作情况及2008年工作计划的报告》，积极争取了国家民委对此项工作的大力支持。2008年12月上旬，我们对松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”项目实施情况进行了检查指导，与松桃方面共同探讨，在认真总结前两年成绩与经验基础上，提出了下一阶段工作的指导方针和发展方向，明确了今后从“苗语环境建设示范区”上升为“双语和谐”环境建设示范区的工作思路，以期通过“双语和谐”的环境建设，促进民族团结、构建和谐社会。

二是借鉴“松桃双语环境建设示范区”工作经验，针对我省不通汉语的少数民族聚居地方迫切需要加强学习国家通用语言文字的现实，结合传承民族语言文化的需要，初拟了《贵州省“双语和谐”环境建设示范点规划纲要〈征求意见稿〉》，积极与省语委协同配合，共同推进有我省特色的双语环境示范点建设。

三是逐步选点探索推进“双语和谐”环境示范点建设。在继续指导抓好“松桃双语环境建设示范区”工作的同时，初步选择毕节市的大南山（苗语西部方言-汉语）、榕江县的宰荡村（侗语-汉语）、六枝特区的居都村（仡佬语-汉语）、威宁自治县的板底村（彝语-汉语）4个点，作为2008年启动的“双语和谐”环境建设示范点。

（五）做好全省双语教学点的管理、指导、督促和扶持工作

2008年6月24日，与省教育厅民教处协同组织召开了双语教学工作座谈会，就我省使用母语的少数民族地区如何开展双语教学进行了认真研讨。来自教育厅、省民委，有关州、地、县、双语教学点及贵州民族学院民族文化学院、省教科所等有关单位的学者和负责人参加了会议。参加座谈会的多数代表认为，立足实际需要开展的双语教学，既是落实民族政策的体现，又是遵循教育规律的必然要求。语言是传承民族文化的重要载体，把民族文化进校园与双语教学有机结合，不仅是深化民族地区学校素质教育改革，而且对于加强民族团结，传承民族文化，维护祖国统一，保持社会稳定，促进少数民族和民族地区经济社会发展都具有重大作用。

同时，加强对基层双语教学单位工作的支持与指导。坚持因地制宜和“自愿自择”原则,坚持分类指导。凡基层教学单位自愿开展双语教学，认真给予业务指导和双语教学专项经费的支持。

（六）启动少数民族语言文字的非物质文化遗产保护工程 根据中央和我省关于做好少数民族语言文化保护与传承的有关政策、法律法规和工作规划，按照国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划》关于“建立中国少数民族濒危语言文字数据库”的目标任务，为保护和抢救已经处于濒危状态的仡佬族语言和文化，省民委主要领导明确指示民族语言文字办公室将仡佬语数据库建设列入2008工作目标。为了顺利完成此项工作，省民委成立了以包括委领导、省仡佬学会负责人、专家学者在内的课题领导小组和课题评审委员会,2008年６月５日召开了仡佬语言数据库建设工程及仡佬族文化综合研究课题论证会。

仡佬族是我国历史悠久、文化灿烂的民族之一。根据全国第五次人口普查统计，全国仡佬族58万人口的96.5％居住在贵州境内.仡佬族中会说仡佬语的人,从改革开放初期的4万人下降到本世纪初的约6000人,目前估计只有3000人左右。国家语委将其列为国家濒危语言种类,要求对其进行抢救性保护。同时仡佬语也是我省唯一一个被国家确认为濒危语言的语种。因此，建立仡佬语数据库，并及时开展仡佬族文化综合研究，对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承具有重大的意义。

省民委及时开展仡佬语数据库建设工程,受到国家民委、省仡佬学会、语言学界、文化界等各方面的高度评价和大力支持。省文化厅非物质文化遗产办公室、省社科联负责以及贵州日报等新闻单位代表充分肯定《仡佬语数据库建设及仡佬族文化综合研究》对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承的作用。

最近，贵州省仡佬学会在贵州民间发现了一本被称为《九天大濮史录》、初步考证被认为成书于南宋郑清之之手、属于1906年抄本的此书，所记录的仡佬族古代史及其他内容，对仡佬族历史文化的研究，对夜郎史、贵州古代史、南方民族历史的研究，是珍贵的资料。全书共511页61个细目（含“大元夜郎国邑图”一幅），由线装四卷合订构成，每面竖写双文5列，全书共约6000余字。并列的双文，一列即汉字为黑墨，而另一列即朱砂书写的被认为是仡佬族古文字。专家初步的看法是：被认为是仡佬族古文字的文字符号，是一套比较成熟的文字系统，对寻求中国古文字研究的突破，应当具有重要的价值。《九天大濮史录》一书在我省遵义发现后，引起了社会各界的密切关注，光明日报、中华民族报对此均作了专题报道，引起了省民委高度重视。2009年2月11日下午，我们听取了省仡佬学会及有关学者关于“发现仡佬族古文字”的情况介绍。贵州省民委已向国家有关部委报告，希望引起重视并组织专家进行权威考证。

（七）认真做好民族语文信息化、规范化等相关工作，继续支持彝文计算机软件开发与国际编码申报工作

形成民族语文标准化信息化工作调研报告;关于支持做好彝文计算机软件开发及申报国际编码的工作总结；彝文计算机软件项目研究情况汇报材料。

（八）进一步做好跨省区民族语文协作工作

国家民委4月6-9日在海南召开的全国民语委系统民族语文工作座谈会，强调跨省区的民族要建立民族语言文字工作协作机构，要求以人口较多、相对集中的省份牵头，有关省份的民族工作部门和民族语言文字工作部门参加，不定期地开展组织协调工作。当前，我省民族语文工作涉及协作的基本情况是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治县与湖南的湘西自治州，一直保持着较密切的民族语文工作联系。近年，我省组织编译出版的双语教材、读物、工具书等，在印量上，基本上也考虑了湘西的需要。此方言的协作组织是否建立，当前可暂不考虑；即使以后要考虑，也在地州一级建立协作组织即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要与四川、云南商议协作问题。另一方面，川黔滇方言苗族与国外苗族语言一致，但使用着不同的苗文。1997年后，某国基督教人士曾经到过贵州苗族教区考察，他们多次要求派人到这些地方传授国外苗文，但都遭到了有关部门的强烈反对。目前，贵州境内的苗族群众，还没有人公开学习国外苗文。如何解决川黔滇方言苗文和国外苗文的使用问题，这个工作需境内外苗文机构共同协作研究。

三是关于滇东北次方言新老苗文的使用问题。贵州境内的滇东北次方言苗族主要集中在威宁、赫章一带。滇东北次方言老苗文创制时间较长，推行范围较广，1956年创制和改革后的苗文方案，推行时间较短，大部份苗族群众是支持和拥护推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所谓的新“规范苗文”问题。如何解决滇东北次方言新老苗文以及“新规范苗文”的使用问题，我们认为同一次方言必须使用国家帮助改革的拉丁文字，个别地区根据实际情况可以新老苗文并用，逐渐过渡到拉丁苗文；今后向国务院申报滇东北次方言苗族文字为正式使用文字必须是拉丁苗文。我们必须以大局为重，以民族利益为重，从一切有利于民族发展进步的角度来规划民族文字的改革方向。

四是关于侗文协作问题。侗族300百万人口中，近200万在贵州，因此贵州省责无旁贷，应当按照国家民委要求，承担牵头的责任，积极促进黔、湘、桂、鄂等跨省区的侗族语言文字协作机构的早日建立，以便及时开展协作。2008年10月中旬，在省民委召开的纪念侗文创制50周年暨学术研讨会期间，围绕建立跨省区侗文协作组织问题，与广西三江自治县有关部门进行了沟通，充分交换了意见。11月中旬，在广西三江自治县举办的纪念侗文创制50周年庆祝活动期间，我省与会代表和三省（区）代表就建立跨省区协作组织问题进行了协商，初步形成了一个协作组织方案。有关工作有待进一步落实。

五是关于彝文协作问题。彝文协作是目前各文种运作较为正常的工作，牵头方面是四川。我们的主要任务是积极支持、积极参与，按照分工，做好工作。

（九）认真做好民族语文宣传工作。

一是认真做好组织编辑《贵州民族语文工作50年》（暂名）的前期工作。随着苗文和布依文的先后批准试行，1958年12月，侗族文字方案经中央民委[（58）民杨字第795号]批准实验推行。至此，新中国为我省的苗族、布依族、侗族创制的母语文字进入了三个民族的发展历程。同时，彝文的规范与使用在新中华民族政策光辉照耀下焕发出蓬勃生机。50年来，我省民族文字的试行留下了许多不平凡的印记，也取得了显著的成效。为全面总结50年来我省开展民族语文工作的成绩和经验，广泛收集对我省民族语文工作的意见和建议，进一步评估民族语文工作的意义和作用，探讨新的历史条件下民族语文工作的思路创新；也为了记载和反映一代又一代民族工作者特别是老一辈语言学家为民族进步所付出的心血和汗水，为此，我们决定编辑出版《贵州民族语文工作50年》一书。围绕入编内容，已发出邀约文稿的函100多件，广泛征集50年来少数民族语言文字工作的珍贵资料（含图片）。

二是分文种组织和筹备召开了民族文字创制50周年系列纪念活动。纪念布依文50周年座谈会于2月26日 举行；纪念侗文50周年暨学术研讨会于10月16日 在贵阳召开；纪念苗文创制50周年座谈会于12月18日 在贵阳召开。

三是组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。12月1日，在贵州民院民族文化学院组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。参加座谈会的有来自贵大西南少数民族语言文化研究所的领导和外籍专家学者,贵州民族学院的专家代表,少数民族语言文字出版、研究的代表和新闻界代表。本次座谈会达到了交流对党和国家少数民族语言文字方针政策的理解,沟通我省少数民族语言文字工作省情，广泛听取有关民族语言文字教学、科研与管理服务工作的意见建议等目的。

四是以纪念民族语文工作50年为主题，与贵州民族报联合推出宣传专栏和系列文章，大力宣传党和国家民族语言文字工作的方针政策。由于组稿与策划到位，2008年，贵州民族报共编发民族语文专版5个，各类文稿70多篇。此外，省民语办还编辑印发《贵州民族语文工作简报》23期，更新《贵州民族语文宣传窗》两期。

（十）积极参加有关学术活动

切实加强民族语文工作的省际交流与协作。先后派员参加了8月在上海举行的世界翻译大会，参加了9月初国家民委文宣司、中华民族语文翻译局、中国译协民族语文翻译委员会在西藏林芝地区组织召开的第九次全国民族语文翻译暨全国民族译协会长、秘书长工作会议。认真做好贵州省少数民族语言学会管理和参与做好贵州省少数民族翻译协会相关工作。完成了 “贵州省民族语文休息化调查报告”（三万字）。

三、关于2009年工作计划

2009年是喜迎建国60周年大庆之年。贵州民族语文工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习和实践科学发展观, 紧紧围绕“两个共同”的民族工作主题和贵州民族工作的大局,切实把握贵州民族语文工作的省情, 认真贯彻全国民语委系统民族语文工作会议精神，坚持马克思主义语言文字平等原则，保障我省少数民族使用和发展自己语言文字的自由，实事求是，分类指导，慎重稳妥地推进民族语文工作，以多语和谐促进民族团结，为构建社会主义和谐社会做出贡献。具体工作是：

（一）配合开展民族语言文字立法调研和语言普查工作

一是积极配合全国人大和国家民委抓好在我省的少数民族语言文字立法调研；二是积极配合省人大已经立项的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。同时，按照国家有关部委的统一部署，认真做好我省语言普查的有关工作。

（二）认真抓好“双语和谐”环境建设示范工程

从2006年起，联合国教科文组织与国家民委选点在我省松桃自治县开展了“苗族语言环境建设示范区”试点工程。实践证明，语言环境建设是一项涵盖面广、极富弹性、有远大纵深的综合工程，是少数民族对本民族语言文字“自愿自择”的学习使用需求与“政府供给”保障的结合点，很适合我省省情。一方面，要遵循《国家通用语言文字法》，努力为各族群众提供学习使用普通话的环境条件；另一方面，要按照国家有关法律及我省的相关法规，积极创造条件满足少数民族群众在“自愿自择”原则下的学习使用母语的需要。

因此，我们拟与省语言文字工作委员会办公室共同商议，联合推动“双语和谐”（少数民族母语和汉语普通话）环境示范点建设工程。2009年,首先对我省仍在使用本民族语言的人口较多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每个民族至少一个点，其中苗族按文种至少4个点，逐步开展“双语”环境示范点建设工程，使本民族母语（文字）与汉语普通话双语和谐，共同促进少数民族和民族地区文教水平的提高。

（三）积极稳妥地协同推进“双语”教学

我省双语教育必须立足省情，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持马克思主义语言文字平等原则，既认真贯彻《国家通用语言文字法》，也切实保障少数民族“自愿自择”地使用和发展自己语言文字的自由，科学把握母语思维特点，严格遵循民族教育规律，必须有利于少数民族学生学习汉语言和现代科学文化知识，有利于提高教学质量，有利于传承少数民族优秀传统文化，有利于民族团结与社会和谐，从而把省领导关于加强双语教学的指示精神落到实处。在对待“双语”教学问题上，应当尊重教学单位从本校、本班情况出发而作出的或开展或不开展双语文教学的意见；与教育主管部门通力协作，密切配合，在双语教材建设、师资培训等方面为基层教学单位开展双语教育提供相应的条件。

（四）继续推进仡佬语数据库建设工程

语言已经被公认为一种国家资源，是文化资源宝库中十分重要的组成部分。我国的文化多样性是建立在民族文化多样性包括语言的多样性的基础上的。因此，国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划中，明确提出了“建立少数民族濒危语言数据库”的目标任务。联合国教科文组织把语言分为充满活力、有活力、有濒危迹象、已经走向濒危、已经濒危、已经退出历史舞台失去交际功能六个等次。我省尚存的少数民族语言，绝大多数处于“有濒危迹象”和“已经走向濒危”两种情况，而仡佬语，属于“已经濒危”即将退出历史舞台。因此，我们从仡佬语数据库建设着手，及时开展濒危语言的存史抢救。2009年，要在2008年仡佬语数据库建设工程初步完成田野调查基础上，继续推进并基本完成仡佬语数据库建设。同时，2009年还将按照国家有关部委的工作安排全面开展全国范围的语言普查及有关调研工作。

另外我们在准备完成以上四项主要工作的同时还要认真抓好以常规性工作。一是民族语文人才培养基地建设。针对我省民族语文工作和教师专业队伍人才匮乏等实际，继续支持贵州民族学院抓好基地建设工作，逐步在毕节学院等有关州、市、地建立双语师资和民族语文人才培训基地。二是双语文骨干教师培训。双语教师奇缺，是严重制约我省少数民族地区民族教育事业发展的瓶颈问题。根据不通汉语的少数民族山区开展双语教学的“自愿自择”需要，一方面，积极配合基层民委和教育部门分期分批共同举办双语教师骨干培训班；另一方面，在贵州民院直接安排200人的骨干培训。三是全省双语教学点联系指导。继续支持省级双语教学联系点开展工作，量力而行地对其他双语教学点予以资助。四是双语文教材、读物、工具书的编译出版。我省民族语文教材特别是农村实用科普读物和工具书奇缺。按照十一五”双语教材编写计划，2009年要与省教育厅民教处合作，报经省中小学教材审查委员会立项，组织专家编撰新一批双语教材，交由省中小学教材审查委员会审查、出版社公开出版6个文种各一册；编译出版各个文种《风情旅游100句》作为课外读物。五是探索母语文学前教学实验。按照省教育厅和省民委黔教民发[2001]361号《关于建立学前“双语”教学点的通知》，2009年按计划以10个作为省属实验点予以资助，切实推进学前母语教学实验工作。六是加强跨省区民族语文协作。跨省区协作是国家民委组织和倡导的民族语文协作组织。在我省7个语种中，除布依语文外，其他都是跨省（区）或跨国境的文种，都要进行跨省（区）协作。因此，要加强省际协作，开展交流研讨。七是民族语文工作队伍学习培训和专题调研。参加国家民委、教育部和国家语委等举办的相关培训和学习考察，组织全省民族语文工作者参加有关培训和学术交流会议;完成国家民委等中央部委安排的专题调研任务，其中主要参与做好本届省人大常委立法项目的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。八是民族语文信息化和规范化工作。民族语言文字规范化和信息化工作是民族语文工作的重要内容之一，事关我省乃至全国民族语文规范化和标准化建设工程的推进。其中，按照基层需要，宜尽快制作几个文种的标准音网上学习声像文档。九是民族语文宣传及科普推广等工作。继续以多种方式加强对民族语文方针政策的宣传；二是制作民族语言（文字）的科普声像包括组织有关人员将相关广播影视及科普资料用民族语文翻译和进行涂磁录音等，使不通汉语的少数民族群众拥有获取当代信息的渠道。十是为进一步宣传党和国家民族语文政策，贯彻落实省委书记石宗源和林树森省长关于“双语”教学的重要讲话，为广大民族语文工作者、双语人才提供交流平台和满足读者之需要，我们拟创办《贵州民族语文》（内刊）杂志。

同志们、朋友们：欢迎各位到贵州指导工作，参观旅游。我省民族语言文字工作在您的关心和支持下一定能够迎来新的、更加灿烂的明天。

7.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇七

㈠农村基层党建工作是新农村建设的关键“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题, 农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。加强新时期农村基层党建工作, 是事关党在农村的执政基础、事关农村全面小康社会建设的重大课题, 也是社会转型期的紧迫任务。因此, 不断提高领导农村经济社会发展能力是加强农村基层党组织建设必须解决的首要问题。这不仅是建设社会主义新农村的迫切要求, 也是农村基层党组织保持先进性、增强凝聚力和号召力的根本条件。对农村基层党组织而言, 根本任务就是坚持以经济建设为中心, 发展农村经济, 增加农民收入。这是贯彻党的基本路线的要求, 也是新形势下新农村建设成败的关键。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践, 深化对经济社会发展一般规律认识的成果, 从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。学习实践科学发展观, 第一要义是发展。在科学发展观的指导下拓展新时期农村基层党建工作的思路, 有助于解决“三农”问题、城乡“二元”结构等热点问题。

㈡农村基层党建工作是学习实践科学发展观的必然之举科学发展观是我们党理论创新的巨大成果, 蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求, 是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想, 为新形势下加强基层党建工作指明了方向。科学判断国内外形势历来是制定正确路线方针政策的前提。基层党建工作总的思路、目标任务和具体措施是坚持以科学发展观为指导, 基层党员干部在指导思想上易达成共识、形成合力。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定。加强和改进基层党的建设, 积极开创基层党组织工作新格局, 能为新农村建设的科学发展提供可靠的政治和组织保障;加强和改进基层党的建设, 能把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性落实到引领农村发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。

㈢农村基层党建工作是贯彻落实科学发展观的有力保障科学发展的理念是在总结中国现代化建设经验、顺应时代潮流以及继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。要把科学发展观真正落到实处, 关键在党。重视党支部建设是马克思主义建党理论的基本观点。世情、国情、党情的发展变化对增强党的执政能力、保持党的先进性提出了新的要求。没有农村基层党建工作为保障, 科学发展观的学习实践活动不能顺利开展, 更不能落到实处。在农村基层党建工作引领下, 基层领导班子会改进思想作风, 改善领导方式, 使基层党组织成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体, 使农村党员、干部成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者和坚定实施者。

二、X市村规模调整后的农村基层党组织和党员队伍状况

㈠农村基层党组织在全市基层党组织中的方位X市通过行政村规模调整, 精简了村干部职数, 降低了行政运行成本, 减轻了村级经济负担, 提高了村级组织整体功能。以Y镇为例, 该镇由37个行政村调整为16个行政村, 涉及调整的有33个村, 调整幅度为56.8%。新村中规模最大的有4222人, 最小的村有1032人。调整后村党员平均人数为74人, 基本达到了“布局调优、规模调大、实力调强、班子调好的目标”。

㈡行政村调整后农村基层党组织存在的问题

第一, 部分农村基层组织地位和作用边缘化。村集体经济是农村党组织凝聚群众力量, 开展各项工作的物质基础。薄弱的村级集体经济不能为巩固基层政权经济和新农村建设提供组织保障。2007年X市行政村可分配收入为17620万元 (剔除上级补助收入) , 但5万元以下的薄弱村有56个 (其中1万元以下的村20个) 。部分行政村集体经济缺乏稳定的收入来源, 集体经济薄弱, 导致村级组织“软、散、瘫”, 影响村级组织的正常运转和党在农村各项政策的贯彻落实。在村规模调整后, 一些村财务融合出现“肠梗阻”, 新村班子不同程度上遇到了村级集体债务融合和经济发展难的问题。党员应有的形象和模范带头作用被淡化, 村党组织缺乏号召力、凝聚力和战斗力, 基层党组织地位和作用边缘化。

第二, 农村基层组织建设水平整体不高。首先, 村规模换届后, 党员人数的增多使党支部的设置已不能适应新村发展党员、开展组织生活的要求。其次, 行政村规模调整后, 由于新村班子成员分别来自不同的原行政村, 彼此熟悉了解还需时日, 容易受原行政村的宗族势力等因素的影响, 和村民群众的融合程度受到影响, 班子合力受到一定程度的影响, 村党组织班子协调不到位。再次, 村干部整体素质与带领新农村建设的要求不相适应。部分村干部思想保守, 缺乏科学发展意识, 领导经济工作的能力不能适应新农村建设的需要;农村党员队伍的老龄化、人才的选拔机制不成熟、村干部政策理论水平低等因素影响了农村基层组织建设整体水平的提高, 制约了农村经济和社会事业的全面协调发展。各级农村基层党组织迫切需要认识加强农村基层组织建设水平的极端重要性和现实紧迫, 各级农村基层党组织迫切需要以科学发展观为指导推进党的建设新的伟大工程。

第三, 农村基层组织教育培训随意性大。农村基层干部是党和国家农村工作方针政策的直接执行者和具体落实者, 是社会主义新农村和农村小康社会建设的排头兵, 农村基层干部的素质能力状况直接决定着农村各项事业发展的速度和质量。但是农村基层组织教育培训流于形式的现象严重, 加之缺乏认识, 不能整合培训资源, 使党员干部教育培训随意性很大, 不能正规开展。村级干部参加市级培训的批次、层次和数量非常有限, 而且培训成本相对较高。村规模调大、行政村党员人数增多后, 原村级活动场所不适应新村发展的要求。因此, 村级党员教育培训的基地建设迫在眉睫。

三、坚持以科学发展观为指导, 开创农村基层党建工作新格局

村党组织是领导核心, 是贯彻执行党和国家有关农村方针政策的骨干, 是团结、带领广大党员群众推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会奋斗目标的带头人。X市以行政村规模调整为契机, 狠抓农村基层党建工作, 不断增强村干部的动力、能力和活力, 为该市战略转型、打造覆盖城乡和全民共享的“富裕阳光之城”提供坚强的基层组织保障。

㈠以实现科学发展的体制为保障, 统筹兼顾, 增强基层党组织凝聚力X市村级换届工作是2007年村规模调整后的首次换届选举, 行政村数量从611个调整为287个, 调整率达53%。方方面面的利益重组和博弈使村情复杂的“难点村”面临了新挑战。X市认识到村党组织建设的当务之急就是要坚持用科学发展观武装头脑, 以实现科学发展的体制为保障增强村级党组织凝聚力, 推动村组织团结统一、树威信, 合力为村民服务, 从而最大限度地保障村民利益。

X该市村干部在磨合期着重做了以下的工作来推动基层党建工作的科学开展。一是村干部联系交流经常化, 强化工作理念, 淡化个人利益。换届后村党组织干部趁热打铁, 多沟通, 增进了村民的理解, 消除了误会。交流经常化有利于村干部总揽全局, 科学筹划, 统筹兼顾, 尽可能使各个方面、各个环节协调一致地运转。二是村级工作制度化、日常化。完善原有制度, 让制度说话有利于统一思想, 减少矛盾;着力畅通民意表达渠道, 通过日常化、制度化的机制来解决阻塞民意表达的因素也成为X市贯彻群众路线的一大特色。三是村情具体化。通过走村访户摸透民情、了解民意、摸清问题、明确措施。同时X市进行了有益的探索, 在Y镇试点搞了村级大社保工作室, 建立了民生保障的长效机制。Y镇充分发挥市社会保障委员会这一创新机制的作用, 村大社保工作室起到了健全完善解决民生问题的投入、决策、反馈、评估和监督考核机制, 为破解村民“七难”问题提供了平台, 也逐步形成了办好村民实事的长效机制。四要村财务收支公开化。身正方能放手干。当然, 对分歧要有前瞻性, 有分歧时允许求同存异。但由村支两委决定了的事不能由个人随心所欲, 更不能把矛盾外泄, 以免激化。Y镇以统筹兼顾的科学发展机制为保障, 尽可能地协调各方利益, 借村党组织调整之机有效地增强了村级党组织的凝聚力。

㈡以科学规划“新农村”为契机, 推进改革成果为村民共享唯物主义历史观认为人民群众是社会历史的主体, 是社会历史发展的根本动力。胡锦涛同志曾指出:“相信谁, 依靠谁, 是否始终站在最广大人民的立场上是区分唯物史观和唯心史观的分水岭, 也是判断马克思主义政党的试金石”。科学发展观的核心是以人为本, 那就意味着要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。诚如党章所述:“我们党最大的政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众”。这凸显出党和人民群众的关系是党执政后最需要重视的一对基本关系。

X市以科学规划新农村建设为契机, 推进民生成果为村民共享, 借此来实现村民利益的最大化。村庄规划能实现人口、产业、资源、功能的聚集, 使行政村合并后的“大村庄”打通农村经济发展的“快车道”。Y镇村支两委和村民代表形成了决议, 最大限度地保证规划发挥作用。Y镇村级规划因地制宜、科学发展, 在个性上做文章, 把村规划和市发展战略规划有机融合在一起, 结合村实际, 干老百姓家门口的实事工程, 宣传政策措施, 让广大村民明白村支两委所做的工作是在维护老百姓的切身利益, 从而使广大群众理解支持, 并主动参与到新农村建设中来, 确保了重大工程、重大项目顺利推进。Y镇主要做了三方面的工作。首先, 加快推进重大基础设施建设。进行农村基础设施建设时, 坚持结合已建设施, 采取补缺的方法, 科学合理地使用有限的建设资金, 发挥其最大的经济效益, 做到村村有重点、有特色。根据各项基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小, 分清轻重缓急, 合理安排建设项目、建设时间、建设资金额度。以解决农民最急需、最现实的生产生活基础设施建设入手, 突出重点, 择优扶持, 明确各年度建设任务, 设法提高基础设施建设使用效率, 让百姓盼得到、看得见, 集中力量进行突破, 力争更快更大的改善农村面貌。其次, 改善民生条件。利用各级载体, 抓住契机, 访贫问苦送温暖;多渠道创造条件, 让村民富起来。再次, 巩固社会稳定局面, 建立村级应急机制。无论天灾还是人祸, 有备无患, 最大限度地保护群众的利益, 诚心为民服务, 让百姓相信村组织确确实实是为民服务的。村民根本利益的具体化, 使工作更具有操作性, 容易落实, 也容易密切党群关系。

Y镇某村党委书记说, 在通过下属4个支部到10个自然村征求、梳理群众意见建议的基础上, 村党委已提炼出“践行科学发展观, 加快建设中心村”的实践载体, 现正着手进行中心村规划布局调整、农居点建设和饮用水工程改造, 并已初步取得了成效。截止2008年9月底, 农村饮用水工程已解决3.5万人的“饮水难”问题。市财政安排专项资金3000万元用于村庄整治建设工程。新增村内主干道硬化工程168公里, 新增村内河沟池塘整治面积11.7万平方公里, 新增绿化面积21万平方米, 新增公厕55座。完成25处水旱信息采集点的设备安装、调试工作, 建成风能自动监测站一个。为从根本上解决老百姓“老有所养、病有所医”两大难题, X市出台了了基本养老保障方法和基本医疗办法, 按照“全覆盖、按类别、不重复、有底线、可持续”的大社保要求, 使全市城乡所有人均受益。同时加大公共服务的软硬件投入, 建立“一村一卫生室”格局, 有效缓解了村民看病难的问题。“群众利益无小事, 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办”。村干部树立“立党为公、执政为民”的价值观, 深刻领悟科学发展观的精神实质和科学内涵, 在新农村建设中牢牢把握以人为本的核心, 切实推进了改革成果为村民共享。

㈢以学习实践科学发展观为载体, 加强基层党组织的先进性建设村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是带领农民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。当前一些基层党组织的领导干部党性、党风、党纪方面还存在这样那样的问题。胡锦涛总书记强调, 这次学习实践科学发展观活动要着力解决党性不强、党风不正、执政不严的问题, 要大兴求真务实之风, 坚持讲党性、重品行、做表率。基层党员干部必须加强作风建设, 树立立党为公、执政为民的信念。科学发展观赋予党的先进性建设新的时代内涵和历史任务, 深入贯彻落实科学发展观, 推动经济社会又好又快发展, 是党的先进性在当代中国最重要、最具体的表现, 也是新的历史条件下加强党的先进性建设的重要着力点和衡量标准。着力加强基层党的建设, 全面推进农村社会基层党组织建设, 充分发挥村党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是不容忽视的。党在群众中的形象是以每个党员干部的党性和作风来表现的, X市要求党员干部要具备甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献四种精神, 积极打造“先锋”工程和“领头雁”工程。

针对新形势下年青党员在理想、信念、意志方面存在多样化的现实问题, 党员群众入党动机和社会背景各不相同, 以学习实践科学发展观活动为载体, 加强基层党组织的先进性建设意义重大。作为杭州市第三批深入学习实践科学发展观试点单位, Y镇按照中央总体要求, 根据X市提出的“争做科学发展的主动实践者, 争创实践科学发展的示范点”的目标要求, 学习实践不落俗套, 强化分类指导, 在学习内容和方法上积极探新。同时, 该镇结合农村工作实际, 从理清思路、落实任务、推动工作出发, 精心设计活动载体, 努力在科学发展理论大普及、科学发展难题大破解等方面下功夫、做示范、出经验, 探索保持党员队伍先进性的长效机制, 以纯化农村基层党组织的思想作风。通过学习实践科学发展观的活动, 基层党员干部明确了本市的战略方针、发展思路, 提升了科学文化和政治素养, 从而进一步提高了带领群众致富、建设社会主义新农村的能力和水平, 党员干部求真务实, 重实际、干实事, 服务大局, 及时带回致富信息, 引进致富项目, 沟通致富渠道, 引领群众走向富裕之路。

㈣以基层党校为主阵地, 加强农村基层党组织干部队伍建设加强基层党组织的建设, 就要坚持党管干部、党管人才的原则, 坚持正确的用人导向, 提高用人的科学性、准确性和公信度, 紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节。要使农村基层组织得到加强, 各乡 (镇) 党委特别是主要负责人必须把选拔年轻、有文化、能致富的农村能人进入村班子作为自己的政治责任, 自觉摒弃求全责备、论资排辈的观念, 不拘一格选人才。X市要求今后选拔村干部, 年龄一般在40岁以下, 具有中专 (高中) 以上文化程度, 有相当规模的家庭主导产业, 家庭人均纯收入高于本村农民人均纯收入。新农村发展关键在人才, 抓好农村民主政治建设, 要有一支高素质的农村基层干部队伍。X市以基层党校为干部培训主阵地, 切实整合利用了已有资源, 落实了中央提出的大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求。X市充分发挥基层党校贴近基层、了解基层、服务基层的优势, 不断加强基层党校建设, 突出其在农村基层干部教育培训工作中的主阵地地位, 进一步加强和改进基层党校工作, 切实提高农村基层干部素质。X市同时积极开展农村党员干部现代远程教育, 在村建设中既立足现在, 又放眼将来, 大力培养优秀青年, 尤其是加强了对本土年轻人的培养和锻炼。Y镇每年都要开展数次不同形式的党员培训和村官培训, 其中“小班化”的党员干部培训最有实效, 增强了干部能力, 提高了农民整体素质。村党组织还有计划地坚持一手抓教育培训、一手抓实践锻炼, 给年轻人压担子, 在实践中发现有胆识、有魄力的人才, 通过“建党对象选拔、评选党员积极分子、优秀党员传帮带新党员”等活动抓好村干部后备军的培养, 让有培养前途的青年接受锻炼、增长见识, 大力实施“能人战略”, 把年轻、有文化、能致富的农村能人选入村班子, 为村建设的后续发展打造一支敢干、能干的“后备军”。

㈤以乡镇分类考核机制为导向, 引导农村基层党建工作全面协调可持续发展随着换届结束, 各村建设进入新的历史起点, 党建工作也会出现一些新矛盾、新问题。只有解放思想、创新发展理念, 在实践中不断探索新举措, 催生动力、激发活力, 在创新中前进, 才能在发展中赢得主动。X市提出要结合本村实际抓试点、抓培训、抓项目, 走出符合本村村情的发展新路子。为了引领本村的发展, 要放开手脚, 大胆地闯、大胆地干, 克服思维定势, 增强“干”的创造性和科学性, 走出创新路。打破传统对乡镇考核“一刀切”的办法, 不再搞单纯的GDP竞赛, 根据不同乡镇街道的不同条件, 设立分层次、分类型考核新体系, 引导干部走科学发展之路。依据全市发展战略规划, 从各乡镇街道的经济实力、资源禀赋、产业比重等出发, 根据市域不同区块的空间结构、功能定位、生产力布局、区域特色, 实施新的乡镇街道发展目标考核办法。这一办法把25个乡镇街道分为工业主导型、综合发展型、农业生态型。这三个类型的划分不仅体现了产业布局, 更体现了空间布局, 反映了中央提出的四个主体功能区划分的要求, 突出了各乡镇街道的功能定位、区域特色和各自发展重点。一方面需要富阳市自身把该办法坚持并继续完善下去, 另一方面需要更大范围的领导干部解放思想, 真正一心一意往科学发展、可持续发展之路谋划。

8.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇八

一、解放思想,更新观念,开拓宣传思想工作新领域

我们要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民,改革创新“的总要求,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活”,做好当前的宣传思想工作。

十七大强调,全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展观的突出问题。宣传思想工作者在贯彻落实科学发展观的实际中,首先要解放思想,更新观念,树立全新的发展理念,提高自身的工作水平。打破传统的灌输、说教的思维和教育方式,树立“以人为本”的思想,把尊重人、理解人、关心人、爱护人,不断满足和丰富人的物质精神需要,作为宣传思想工作的基本内容和根本保证。充分发挥人民的主体作用,把人民满不满意作为根本标准,尊重差异,包容多样,努力满足人民多层次、多方面、多样化的精神需求,让人民共享文化发展成果,保障和促进人的全面发展,从而不断增强宣传思想工作的针对性、实效性,以实现宣传思想工作适应新情况、新任务、新形势的要求和需要。面对国际金融危机,我们宣传处承担着全市的思想政治工作任务,要从实际出发,做好下岗工人,返乡农民工的思想工作,特别要做好企业职工的应对危机的思想政治工作。引导人们坚定信心,振奋精神,坚定对党和政府能够带领全国人民度过难关,化危机为动力,实现经济社会平稳较快发展的信心和决心。

二、改革创新、活化载体,开辟宣传思想工作新途径

创新是一个国家兴旺发达的动力,也是其它一切工作取得突破和进展,保持生机和活力的重要前提。当前,国际上不稳定、不确定、不安全因素显著增多,世界各种思想文化交流、交锋、交融,国内社会思想多元、多样、多变趋势明显,面对新情况、新形势,宣传思想工作,必须走创新之路,探索新形势下宣传思想工作的新规律。一是创新内容。把握时代脉搏,围绕人民群众的需求,在抓道德教育传统内容的基础上,着力抓好反映时代精神,适应时代要求的新理论新知识的学习教育活动。重点抓好中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的教育工作,做好庆祝建国60周年爱国主义教育活动,创作精品,为群众提供丰富多彩的精神文化产品。二是创新方法。运用多种手段、方法和形式开展工作。在城区以社区为载体;在农村以文化建设载体;在企业以企业文化建设为载体;在学校以素质教育为载体,开展各具特色,有针对性的思想教育和文化活动,不断增强宣传思想工作的吸引力和创造力。比如,今年哈尔滨市里开展的“大冬会一日游”、“邻里牵手逛新城”,“双评”等活动,都受到群众的喜欢,群众乐于参与,在活动中群众受到教育。三是创新体制机制。形成鼓励创新创造的法制保障、政策体系、激励机制,调动广大宣传思想工作者的积极性,激发他们的创造潜能,努力使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。哈尔滨市委宣传部在全市宣传文化战线开展的“创意奖评选活动”就是体制机制创新的重要体现。四是善于发现和推广典型。大力宣传各种典型,激发群众的创新精神和创业激情。比如,我们连续几年开展的“感动哈尔滨“人物(群体)评选活动、“建国60周年英雄模范人物评选”活动都起到了典型示范的引领作用。当前,应特别注重利用网络技术拓宽宣传思想工作的主动性和针对性,占领制高点,掌握话语权,增强宣传思想工作的吸引力和凝聚力,努力體现时代性、把握规律性、赋予创造性。

三、统筹兼顾、突出重点,增强宣传思想工作的实效性

科学发展观的根本方法要求我们做任何事情都要做到统筹兼顾,重点突出。作为宣传部的干部,承担着宣传思想工作某一方面的工作任务,要本着对上对下负责的精神履行好自己的职责。要站在全局的高度,谋划好处室工作,谋划好处室承担的工作任务,带领全处同志做好工作,推动我市宣传思想工作的大发展大繁荣。从加强和改进宣传思想文化工作的高度来做好我们的本职工作,既要对党和上级负责又要对处内同志负责,既要抓好重点工作又要抓好常规工作,既要抓好事关全局的重大活动,又要搞好业务和自身学习,学会领导方法和领导艺术,带领全处同志为我市的宣传思想工作做出应有贡献。

四、转变作风,求真务实,增强宣传思想工作的凝聚力

胡锦涛总书记一直倡导“求真务实”的工作作风,作为宣传思想干部也应该倡导这一作风。在工作中坚持一切从实际出发,实事求是的原则,研究和把握新时代的宣传思想工作规律,力求工作有的放矢,有针对性,取得实效。我们要经常深入基层调查研究,了解和掌握群众的思想状况和脉搏,倾听群众的心声和所思所想所盼,使我们的工作更加贴近实际,贴近生活。在工作中要跟踪问效,争取工作的主动性,掌握工作进程中的各种问题,为领导决策提供参考。我们在筹备企业办文化企业座谈会时,注意经常沟通,调研,为市委领导决定召开座谈会起到了参谋和助手作用。

宣传思想工作担负着统一思想,凝聚力量的重大任务,担负着推动社会主义文化大发展大繁荣的使命,新时期我们必须用社会主义核心价值体系引领社会思潮,必须用科学发展观统领全局,为全市的宣传思想文化建设贡献力量,为“三个适宜”现代文明城市建设提供舆论支持。

作者单位:中共哈尔滨市委宣传部宣传处

9.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇九

殡葬改革是党和政府一贯 倡导的一项社会改革，是社会 主义精神文明和物质文明建设 不可缺少的组成部分，是关系 到保护土地资源、保护生态环 境、构建和谐社会、实现国民经 济可持续发展和人类生存发展 的大事。同时，殡葬改革涉及千 家万户，任务艰巨而繁重，面对 我国土地的日益减少和生态资 源的消耗，实行火葬，改革土 葬，深化改革，强化管理，破除 丧葬陋俗，文明节俭治丧，建立 科学文明健康的丧葬新风尚，仍是当前乃至今后一个时期殡 葬改革的主要任务，也是建设 资源节约型、环境友好型社会 的一项重要工作。

半个世纪以来，在党中央、国务院的领导下，以推行火葬为 核心的殡葬改革取得了显著成 就，每年约有400多万具遗体实 行火葬。据统计，九五和十五期 间，实行火葬的地区越来越多，分 布越来越广，火化率逐年上升，10 年间，共火化了3535.3万具遗体，火化率已经达到52.8%，比十年 前提高了20个百分点。在推行 火葬工作取得巨大成就的同时，反思推行火葬50多年的历史，推行火葬是否做到了毛主席签 名倡导火葬的初衷，是否做到 了只留骨灰，不保留遗体，并且 不建坟墓。火化量大幅度增加 是否真正达到了节约土地资源、保护生态环境的目的?推行殡 葬改革的初衷在于火葬先进、卫生、文明、节约土地，而现实 是城市人口遗体火化后，大多 数选择进人公墓人土安葬，有 的甚至建大墓、豪华墓，不但占 用了与土葬相近的土地面积，大量的石材和水泥的滥用，还 导致了植被和生态环境的破 坏;在农村，不论是经济发达地 区还是经济欠发达地区，火化 后仍然把骨灰装人大棺材埋人 耕地立碑的现象普遍存在，乱 埋滥葬，占用耕地。经济的发展 并没有改变群众落后的丧葬观 念，有的地方火化率虽然100%，但80%新修的坟在基本农田，根 本没有达到节约土地、保护资源 的目的。群众反映，不仅没有节 约土地还增加了火化部分的费 用。如果不解决好火化后的骨灰 处理，推行火葬就成了既浪费 资源、污染环境，又增加群众负 担，群众还不愿接受的徒劳无 益的行为，使殡葬改革的成果 大打折扣。

经过数十年的努力，群众 对遗体处理的观念已经发生了 深刻变化，近二十年来，北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙 江、山东、江苏等省市火化率一 直保持接近100%，安徽、河北、浙江、广东、河南等省近年来推 捌CHINA3OCIALWELFARE 行火葬的工作力度很大，火化率 达到90%左右，同时，全国许多 大中城市火化率在80%一90% 以_L，在这些地区，已基本完成 了从土葬到火葬的第一次殡葬 革命，推行火葬已经不是殡葬 改革的主要任务，骨灰处理已 经凸显为殡葬改革的重点间题，下一步就是解决好火化后的骨 灰处理，这是新时期殡葬改革 的目标。

在这方面，周恩来总理给 我们树立了光辉榜样，提出了 从保留遗体到不保留遗体是殡 葬改革的第一次革命，从保留 骨灰到不保留骨灰是殡葬改革 的第二次革命的理论，而且，身 体力行，带头把自己的骨灰撒 散。第一次殡葬改革的对象是 遗体，以不保留遗体为目标，全 国近一半的省区和大中城市基 本达到了第一次殡葬改革的目 标。在取得这些成就的同时，骨 灰如何处理就成为非常紧迫而 严峻的问题。环境是资源的载 体，是人类赖以生存发展的基 础。殡葬改革的主要目的是减 少殡葬对资源的消耗和对环境 的破坏，节约土地资源，保护生 态环境。目前，50%以上的遗体 火化了，不保留骨灰是极少数，大多数还要保留骨灰，在这个 过渡阶段，怎样处理骨灰，才能 达到节约土地、保护资源、保护 环境的目的和构建资源节约型 和环境友好社会的要求，这就 是摆在我们面前巫待研究解决 的课题。

殡葬作为一种社会活动，它起源于人类文明，又将永远 与人类结伴而行。从历史发展 的角度看，骨灰如何处置反映 了现代文明的发展趋势，目前，中国有9亿农民，有23万个公盆 性公墓，在农村的殡葬改革中，公益性公墓作为农民安葬骨灰和 遗体的主要设施发挥了重要作 用。但是，由于几千年封建社会 的影响，人土为安，长久保存是 大多数人对骨灰处置的要求，据 调查，在农村，大量遗体散葬和 骨灰二次葬占用了大量耕地，消 耗了大量木材，既浪费资源又破 坏了生态环境，还加重了农民的 负担。为了改变这种状况，党和 政府积极倡导和鼓励群众采用不 占地或少占地的方式处理骨灰和 遗体，50年来，在推行火葬取得 巨大成果的同时，骨灰处置方式 也由最早的骨灰堂寄存，发展到 今天除骨灰堂存放外，骨灰廊、塔、墙安放和公墓安葬、骨灰撒 海、骨灰树葬、花葬、草葬、深 埋不留坟头等多种多样的不占 或少占土地的安葬方式，卧碑、艺术碑的形式越来越受到群众 的欢迎。

浙江省推行的生态葬法，在传统墓葬向不保留骨灰的过 渡中是一种创新，同时也是一 种比较容易被群众接受的方式，易于推广，生态葬法不同于公 墓有豪华的墓体建筑和超大面 积，是一种占地面积小、小型 化、无坟头，周围为花草绿地的 墓葬形式。其特点是除一小型平置的卧碑外，没有高出地面 的其他建筑。既节约土地，又节 省石料，解决了殡葬与节约土 地，保护环境的矛盾，公益性墓 地可以以乡镇为单位，也可以 村为单位规划建立。

目前，骨灰处理的方式，按 节约土地的程度可分三类: 1.骨灰徽徽和，接入土的

方式。主要有骨灰撒海、骨灰直 接人土树葬、花葬、草坪葬、深 埋不留坟头、不留标记、不立墓 碑等，属于一次性处置骨灰即 不保留骨灰的方式。2.骨灰安放的方式。按建

筑形式分为室内骨灰架寄存的 骨灰堂(楼、塔);将骨灰盒嵌 在亭、墙、廊等墙壁内的壁葬 等，是一种比较节约土地的保 留骨灰方式，也是目前我国主 要的保存骨灰方式之一。3二灰央娜的方式。将骨

灰放入骨灰盒中，地下构筑墓 穴，地上采用卧碑或立碑。这种 方式主要集中在墓地安葬，按 地面建筑和绿化形式分两种，一种是采用树葬、花葬、草坪葬 等地表绿化的方式.另一种采 用建筑材料立碑的形式，后者 是人们普遍接受的一种保存骨 灰的方式，但不是基地的发展 方向。

按照《殡葬管理条例》的规 定，全国都要推行不占或少占 土地的方式处置骨灰和遗体。目前，有大约5%的骨灰采用撒 散的方式，其余的大部分进人 公墓安葬，另外一部分采用安 放的形式。在实践中，各地根据 本地区具体人文、地理环境条 件，因地制宜的选择适合本地 区实际的葬法。如平原、海岛地 区以骨灰存放为主，山区、半山 区以墓地安葬为主。浙江省在完成全面实行火

化为重点的殡葬改革任务之后，启动了以整治“青山白化”及推 行生态葬法为主的绿色殡葬，通过树葬、花葬、草坪葬、山崖 葬、壁葬和骨灰集中存放等方 式打造绿色浙江，立大碑转变 成了小型卧碑，反映了人们殡 葬观念的转变，具有积极意义，代表了墓地安葬的发展方向。生态葬法在发达国家已被

人们普遍接受，如树葬、花葬、草坪葬在美国、加拿大等发达 国家很普遍，在美国的公墓内，花坛壁嵌着骨灰，花坛中鲜花 下安葬着骨灰，周围的树下也 安葬着膏灰，大片的草地上镶

结三目自七曰杯绍钧建七耳，1勤‘若由六打盈翻胃性不11 葬等各种生态葬法已经发展了 十几年，全国每年有大约820多 万具遗体和骨灰需要安葬，我 们面临的是墓地需求日益增多 而土地日益减少的矛盾，少占 地是缓解这个矛盾的有效途径，这是新时期殡葬改革的重点和 难点问题。在党和政府的倡导 和各级民政部门的努力下，全 国许多地方因地制宜，纷纷创 新骨灰处理方式，各省、自治 区、直辖市都不同程度的推行 和倡导了不占地和少占地的葬 法，骨灰植树葬、草葬、花葬比 起骨灰撒散等不保留骨灰的做 法，是一种更容易被大众接受 的方式，既增加了绿化面积、保 护了生态环境，也比较符合中 国人人土为安的传统心理。据 不完全统计，全国有20多个省

润片〕工石甲一产万瓦，法1士m云昔故IJ国，.忆」翻右笼凌艺 发生了很大变化，火化率连年 保持100%，有60%以上的骨灰 被群众自愿交给殡葬部门集中 撒海，不但实现了从土葬到火 葬的转变，而且实现了由保留 骨灰到不保留骨灰的转变，两 次殡葬革命一次完成。潮州市 潮安县在抓好遗体火化的同时，积极筹集资金抓村镇两级骨灰 安放设施的配套建设，采取县、镇、村财政投人和社会捐资的 办法，投资3700多万元，建成 了252处骨灰安放和安葬设施，其中在老墓地上建设骨灰安葬 设施100处，有效地解决了骨灰 “二次葬”占用土地问题。江苏省常熟市采取逐步取 消村办公墓，代之以集中安葬 骨灰的做法，也取得了良好的 效果。即:以乡镇为单位建立公

之亏，胜J月，活下J当护习毕沛侣士篮互右.珊斤劫

圈CHINASO0lALWELFARE 两个公益性骨灰堂，虞山骨灰 堂仅用20亩土地，就解决了400 亩土地的老坟迁移。常熟市取 消了村一级公益性公墓，在全 市以镇为单位建立了12个公益 性骨灰堂。其中新港镇的公益 性骨灰堂，占地面积41354平方 米，由三人负责日常管理，能够 满足本镇12万人口50至60年 的安葬需要。

河北省探索适合本省实际 的骨灰处理方式，开辟了骨灰 树葬的处理途经，重点培育了三 种模式，一是改造原墓穴型公 墓，平掉坟头，在坟基上种树.二是新建树葬型公墓.三是在林 果园内建立树葬型公墓。原则是 不占耕地、必须有树、不留坟头，至于是否留标记，由群众讨论决 定，但标记不能大。至2001年，唐山市在500个村推行树葬试点 取得成功，并以平均每年建立或 改造500多个树葬公墓的速度快 速发展，很快使树葬得到了普 及.其他各市也于2002年基本 完成了试点工作。2004年，北 京新影厂以唐山市的骨灰树葬 改造为素材拍摄了《不与活人 争土地》的新闻纪录片，取得了 较好的社会效果，辽宁省沈阳市结合植树造 林的骨灰树葬已经坚持了十几 年，缘化荒山枯0多亩，安葬骨 灰色万余份，20的雄安葬骨灰 7000佘份·大连市龙粤兜念园 材葬骨次一方多设的岁年橄 葬:000鑫份，辽骨灰林

安葬达到火化总盘的4肠。堆在 全国是不多见的。

浙江省全省推行生态葬法、打造绿色浙江取得了显著成效，恢复可用土地14124亩，建立生 态墓地和骨灰存放处12393个，全省生态葬达到60%，杭州市达 80%，这是非常了不起的成就。浙江省推行生态葬的实践 为深化殡葬改革、推行不占地 和少占地的葬法提供了成功经 验，据了解，除浙江省全省推行 生态葬法外，全国许多地方都 在有计划、按步骤地将过去的 老坟改造成新型的树葬、草坪 葬等生态型葬法墓地。为治理 乱埋乱葬现象，多年来，各地积 极开展平坟还田活动，一些地 区还因地制宜推行了平地深埋、不留坟头等少占土地的文明葬 法，过去的乱坟岗已经被改造 成树葬公墓，改变了千百年来 乱埋乱葬的旧的土葬形式，节 约了大量的土地资源，保护了 自然环境。

在我国，经营性公墓有

1500多个，公益性公墓约23万 个，墓地设施主要分布在农村，由此可见，解决农村人口的殡 葬用地是节约土地资源的关键 所在。因此，大力推行农村生态 慕地葬法的经验具有现实愈义。农村是创建节约型、环保型社 会的重要组成部分，农村的殡 葬改革对构建和谐社会、贯彻 落实科学的发展观、加强两个 文明建设至关重要，建设生态 墓地就是建设生态环境、发展生 态经济、构建生态文化，生态葬 钻的核心是节约土地、保护和美 化环境。推行殡葬改革要与保护 生态环境相结合，才能为人类创 造良好的生产、生活环境，提高 生活质量，促进人与自然的和 谐，促进经济、社会、环境协调 发展，为构建资源节约型、环境 友好型社会作出贡献。殡葬改革的发展方向，从 根本上来说，可以归结为人与 自然的基本问题，随着社会的 文明进步和人们观念的改变，在火葬区，应逐步实现骨灰撒 散、骨灰直接人土树葬、花葬、草坪葬等一次性处置骨灰的方 式，在土葬区逐步实现遗体深 埋、坎葬、崖葬等不占地的方 式。无论是火葬区还是土葬区 都应尽量采用卧碑或不要碑的 方式。浙江省推广的生态墓在 殡葬改革新的历史时期是一个 飞跃，是贯彻科学发展观的具 体体现。

10.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇十

科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，坚持和贯彻科学发展观既是建设社会主义现代化国家的必然要求，也是我国社会实现全面和谐、长治久安的重要保证。作为社会主义现代化建设时期的监狱机关，要实现建设现代化文明监狱的目标，很好地发挥职能作用，为社会的稳定、国家的富强做出最大的贡献，就必须以科学发展观为指导，解放思想、转变观念，坚持从严治警、从优待警，完善体制机制，统筹兼顾，处理好各方面的工作关系，切实把作为监狱工作主体的监狱民警队伍建设好。

一、解放思想、转变观念是加强民警队伍建设的首要任务

随着社会形势的发展变化，对监狱工作的目标和要求越来越高。这就要求我们监狱民警的思想观念和工作标准，必须跟上形势发展的要求。近几年来，虽然经过三年基本素质教育、执法规范化教育、先进性教育等专项教育活动和日常的政治思想教育，使绝大多数民警的思想和业务素质都得到了较大提高，工作责任感明显增强。但在少数党员、民警中，的确还存在安于现状、不思进取，狭隘自私、本位主义，创新意识不强、应付思想严重等等一些问题。这些问题的出现归根究底主要还是思想不解放的原因，思想是行动的先导，思想不解放，工作 上就很难得到创新，缺乏创新，就不可能有好的发展。监狱民警思想方面的问题，虽然发生在一部分人身上，如果不及时解决纠正，就会在民警职工中蔓延开来，对监狱的发展必然造成严重的不利影响。科学发展观的第一要义是发展，我们必须贯彻科学发展观的要求，把解放思想、转变观念作为首要任务，着力强化以下四种意识，促进监狱工作科学发展。

一是强化忧患意识。让全体民警充分认识到工作中的差距，必须摒弃安于现状的思想，破除小进即满的观念，切实增强忧患意识。发展如同逆水行舟，不进则退，一定要克服“等”的思想，要发扬不怕吃苦、不甘示弱、敢于迎难而上、勇于开拓进取的精神，积极推进我狱整体工作在新的起点上实现新的跨越。

二是强化创新意识。创新是人类社会发展进步的灵魂。我们要加强学习、广纳信息、拓展思维，完善激励机制，促进工作创新。在民警的日常教育管理、罪犯的教育改造和生产经营管理等工作方面，要重新审视过去的经验和做法，按照科学发展观的要求，探求新思路、完善新机制、谋取新方法，使监狱的各项工作得到发展、得到提高。

三是强化实干意识。在工作中，全体民警要竭力克服思想浮躁、工作飘浮，目光短浅、急功近利，搞形式主义、做表面文章的现象。尤其是领导干部在深入监管、生产工作一线的同时，要本着实事求是的态度了解情况、掌握问题，带着问题开 展调查研究，提出符合监狱科学发展要求的解决方案，着力为基层单位及其民警职工办事实。

四是强化大局意识。确保监狱安全稳定、提高罪犯改造质量、着眼监狱长远发展是我们所有工作和民警必须服从的大局。在思想政治教育工作中，要教育引导民警职工正确处理个人与集体、局部和全局、当前和长远的关系，真正树立起让小利谋大利、让眼前利益谋长远利益的观念，克服狭隘思想，努力营造“人人心系监狱工作大局、人人支持监狱科学发展”的浓厚氛围。

二、坚持从严治警、从优待警是民警队伍建设的中心工作 “以人为本” 作为科学发展观的核心，要求以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。监狱民警是监狱工作的主体，监狱工作的又好又快发展只有依靠全体民警的共同努力才能实现。因此，我们必须坚持从严治警方针，努力提高全体民警的政治思想觉悟和业务工作技能，不断增强工作的积极性和责任感，最大限度地集中全体民警的智慧和力量，积极投身于监狱事业。同时，要积极认真地落实从优待警的有关政策措施，努力使民警得到无微不至的关怀，尽其所能的让每个民警从监狱的发展中得到最大的实惠，以此更好地调动民警的工作积极性，增强工作责任感。

监管安全工作方面出问题，罪犯改造质量上不去，其主要原因就在于工作制度没有得到严格落实，责任追究机制不健全或形同虚设，工作中安排布臵多，督促检查少，出了问题不追究；民警专业知识水平不高，在法律、心理矫治、狱内侦查、财务管理、行政文秘管理、思想政治工作以及生产经营管理、基建工程技术等方面，上层次、上水平的专业人才奇缺。从而导致民警在监狱的各项管理工作中规范意识不强，随意性加大，责任性减弱，工作的质量和效率不高，开拓创新意识和积极进取意识不强。这些问题若不能得到很好地解决，必然会使监狱的安全稳定和罪犯改造质量不能保证。因此，我们必须把从严治警、从优待警作为民警队伍建设的中心工作抓紧抓好。

一要坚持严格按制度办事。要按照社会新形势和监狱工作新任务的要求，不断健全完善各项工作制度，形成一套比较完整系统的监狱工作制度体系，包括相应的奖惩激励机制。不仅要使民警在监狱的各项管理活动和刑罚执行工作中有章可循，而且要明确规定民警在监狱工作中乱作为或不作为必须承担的责任。同时，要充分利用好、发挥好监狱纪检监察部门的监督职能作用，加大警务督察工作力度，使警务督察渗透到监狱工作的各个环节，发现违纪违规问题，及时查处纠正，教育促使民警养成用制度管人、按制度办事的良好行为习惯。

二要重视民警综合素质的提升。把思想政治教育、职业道 德教育和纪律作风教育作为一项长期任务，加强民警的日常教育工作；继续加大学历教育力度，鼓励民警参加获取更高学历的专业学习培训，要继续采取走出去和请进来的办法，让更多的民警得到较高水平的专业知识培训，尤其要加强对法律、教育学、计算机、心理学、监狱管理等业务知识的学习培训，做好各种专业人才的储备，避免各类人才的失衡和青黄不接，不断提高民警的整体文化水平；要强化经常性的警体技能训练，使每个监狱民警都具有过硬的制敌本领和良好的精神风貌。

三要认真落实从优待警政策。要采取有效措施，多管齐下，关心民警的切身利益，除了不断提高民警的福利待遇外，还要为民警排忧解难，在政策范围内帮助民警解决好上下班交通、子女上学就业、住房困难、老人赡养、夫妻分居、医疗保险、住房公积金、职务晋升、立功受奖、执法保护和政治保护、节假日和加班、妇女劳动保护、带薪休假等问题；要大力改善民警的工作生活环境，努力创造一个优美舒适的场所，使广大民警始终以怡悦舒畅的心情积极投入工作；要关心民警身心健康，建立定期体检制度，建立民警心理健康保障机制，加强心理健康教育和心理素质训练，能始终保持健康、积极的心理状况。

三、完善体制机制是加强民警队伍建设工作的必要环节 解决好影响科学发展的体制机制方面的问题是贯彻落实 5 科学发展观“全面、协调、可持续”要求的重要任务。要充分调动民警的工作积极性与创造性，确保队伍充满生机与活力，就应当以民警的全面发展为目标，着力在日常管理、教育培训、思想工作、从优待警等方面建立全面、协调、可持续的长效机制。

一是完善民警日常管理激励机制。进一步完善以民警（公务员）考核和工作目标责任制考核为龙头的全面系统的抓工作落实机制。加大日常考核管理力度，以日常考核结果为主要依据，评定定期考核奖罚事项，充分体现“多劳多得”、“论功行赏”、“奖勤罚懒”的要求，把民警个人和科室、监区的工作绩效与评优选先、干部选拔任用紧密结合起来，健全和落实责任追究机制，改进人事管理制度，形成“能者上，庸者下”、“能上能下”、“优胜劣汰”的用人体制；建立全面、科学、合理的工作目标责任制，注重从工作效果上看民警的工作能力，在监狱民警中树立重能力水平和工作实效的考核导向。

二是制定民警教育培训长远规划。按照中央《干部教育培训工作条例（试行）》和《国家公务员培训暂行规定》，制定监狱民警长远教育培训规划。根据监狱工作的需要和民警掌握业务知识的状况，以及监狱对各专业人才的需求量，计划安排培训任务，坚持全员参加、按需培训，按照岗位职级和学习内容，确定培训时限要求，保证学习培训经费，把民警参加学习培训的情况作为晋级提拔任用的重要依据。三是强化民警思想工作责任机制。建立民警职工思想动态分析帮教工作机制，党支部每月定期对民警职工的思想情况进行一次分析座谈，对民警职工思想出现异常的，要认真了解分析原因，准确掌握情况，指定专人负责帮助教育。监狱党委定期召开民警职工思想分析座谈会，对民警职工思想方面存在的共性问题和突出问题提出对策。使思想政治工作加强针对性、提高实效性、增强主动性、强化预防性。

四是建立从优待警工作考核机制。落实从优待警政策，按照各级组织的职权，上上下下要共同负责，上级组织在抓好自己应当负责落实事项的同时，还要认真履行督促下级单位落实好相关政策的职责。建立从上至下的考核检查落实制度，把落实从优待警政策的情况，作为评价领导干部政绩的重要内容。

11.以科学发展观为指导做好新时期信访工作 篇十一

坚持科学发展观，是安全生产工作的核心所在。以人为本，是科学发展观的本质。坚持以人为本，就是要把人民的利益高高举过头顶，不断满足人们生产、生活等各方面的需求，促进人的全面发展。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。小康社会是生产发展、生活富裕的社会，是劳动者生命安全切实得到保护的社会，理所当然地必须坚持以人为本。随着经济的发展和社会的进步，人们对生命的关爱程度越来越高。在这种情况下，要做好安全生产工作，坚持以人为本，提高全社会的安全意识，形成全社会广泛“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

坚持科学发展观，是安全生产工作的必然要求。全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要内容，“全面”发展包括了社会的全面发展和人的全面发展；“协调”发展包括了经济、社会的协调发展，经济发展是社会的前提和基础，也是社会发展的根本保证，社会发展是经济发展的目的，也经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件；“可持续”发展包括了经济、社会、生态、环境的相互协调，统筹人与自然的和谐发展，也体现了经济增长方面的速度与结构、质量与效益的有机统一。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出，搞好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。只有实现安全生产，有效保护劳动者的生命安全和健康，才能保障各项工作的顺利推进，才能做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

坚持科学发展观，是安全生产工作的根本指针。坚持科学发展观，安全生产必须做到统筹兼顾，既要保证经济的快速健康发展，又要兼顾社会进步、群众切身利益，包括生命财产安全。坚持科学发展观，就是要正确认识和把握安全生产工作的基本任务，把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展。通过全社会的共同努力，大幅度地减少事故，为我省经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的安全生产基础。

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，近年来相继采取一系列有力措施，切实加强安全生产各项工作，使我省安全生产继续保持基本平稳的态势。但是，我们还不能过高地评估安全生产所取得的成绩，思想认识不到位、责任主体不到位、安全监管不到位的问题依然制约了安全生产态势的根本好转。当前，要切实解决好抓社会经济发展的同时，有效地推进安全生产的问题；切实解决好抓经济建设投入的同时，加大安全生产资金投入的问题；切实解决好抓安全生产法制建设的同时，提高监管队伍素质建设和规范依法监管的问题。

解决这些问题，必须认真抓好安全生产各项工作的落实，确保我省安全生产形势的稳定好转。一是切实加强组织领导。各级政府要把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。各级领导干部尤其是一把手，要亲自抓好安全生产工作，各级政府要将安全生产纳入本地经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。要不断健全完善安全生产责任制，一级抓一级，构建“纵向到底、横向到边”的安全生产责任网。各级负有安全生产监管职责的部门，要按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁发证，谁负责”的原则，切实履行安全管理职责。二是加大安全生产投入。要统筹安排安全投入资金。各级政府要加大社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、施救设施；各种所有制企业都要加大安全生产技改投入，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。企业要通过提取安全费用和安全风险抵押金，建立起正常的安全投入机制。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，对安全生产必须严格执行“三同时”制度。三是落实企业主体责任。企业作为安全生产的主体，必须切实抓好安全生产的基础工作。要建立健全各项安全生产的规章制度，规范安全生产行为，形成自我约束、持续改进的工作机制。要引导企业全面开展安全生产质量标准化活动，建立各环节、各岗位的安全质量工作标准和自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要按照《安全生产法》有关规定，设置安全生产管理机构或者配备安全管理人员。要加强职工培训，提高职工安全生产责任意识和必备的技能素质。四是完善各级救援体系。加快建立安全生产预警救援机制，加强区域性生产安全应急救援基础建设，提高政府应对重特大事故的能力。要搞好重大危险源的普查、登记和监控，建立省、市、县三级重大危险监控与应急救援信息系统。五是深化安全专项整治。重点要深化煤矿与非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通与渔业生产、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑工程、电力设施等方面的安全整治，并把深化专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，把深化专项整治与加强日常监督管理结合起来，把深化专项整治与做好安全生产整体工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。六是强化基层监管责任。要进一步落实乡镇（街道）基层政府和生产经营单位的安全生产责任，强化基层的安全生产监管工作。要继续深入开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动，认真研究解决创安全生产合格乡镇（街道）活动存在的问题，加快试点步伐，尽快全面推开。七是加大宣传教育力度。在“安全生产月”活动期间，要认真开展各项宣传教育活动，加强领导干部、安全管理人员和广大从业人员的安全知识培训，运用多种方式和多种渠道宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全民安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。