学习廉政建设范文

学习廉政建设范文（精选6篇）

1.学习廉政建设范文 篇一

青海省省委十二届六次全体会议最主要的成果是审议通过了《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》,对“三基”建设的总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤作出了明确部署,这是新形势下实现我省基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升的行动方略。我们必须认真学习、领会，准确把握“三基”建设的目标和举措，把《意见》精神不折不扣地贯彻落实好。《意见》提出了两年见成效、七年大变样的“两步走”奋斗目标，明确了每一步的时限、任务、举措、目标，具有很强的现实针对性和可操作性。之所以确定“两步走”，主要考虑到冰冻三尺，非一日之寒。“三基”方面的问题常是日积月累而来，并非朝夕即成，因此要解决问题也不能急于求成，毕其功于一役，必须要有一个重点突破、循序渐进的过程。“两步走”的安排,正是从事物发展的客观规律出发,统筹当前和长远,兼顾需要和可能,与“三区”建设等重大部署和战略目标相一致。

加强“三基”建设，是贯彻中央决策部署、切实肩负起历史使命的必然要求，是有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基的固本之策，是密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动的重大举措。为此，《意见》共30条，其中26条是关于加强“三基”的主要措施，这些措施呈现了系统性,把“三基”作为一个有机整体，从组织建设、制度设计政策规定、规范管理、投入保障等方面提出了一揽子措施，给出了开展“三基”工作的具体指导；突出了针对性,措施指向明、规定硬、含金量高，确保“三基”建设不走过场，不变样；体现了创新性，继承传统有益做法，并汲取民族团结进步先进区创建和教育实践活动的经验，既立足当前、又兼顾长远，为“三基”建设增添了持久动力和后劲。《意见》还站在建设法治青海的高度,强调以法治思维和法治方式,推动“三基”建设向着科学化、法制化轨道迈进。

根据省委提出的“青海党建工作要走在全国前列”的重要指示精神和全省组织部长工作会议提出的集中精力“抓三基、强三基”的重大部署。我局始终把“三基”工作作为党建工作的出发点和落脚点，在保持队伍纯洁性等重点工作上下功夫、求突破、见实效。基层党建工作是一项基础性工作，是组织工作的重要组成部分。基层党建工作的好坏，直接关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。加强“三基”建设，关乎全局、关乎长远、关乎根本，是做好一切工作的基本前提，是落实目标任务的根本保证，是夯实执政之基的必然要求，对于推进城市建设工作，提升执政能力和执政水平具有十分重要的意义。

一是在理论上科学界定了“三基”的基本内涵及其相互关系。省委对“三基”的基本内涵做出科学界定，并首次把三者作为一个整体来全面部署，为系统梳理基层、基础工作中存在的问题找到了突破口，为实现治理体系和治理能力现代化，有效攻克基层、基础工作中的薄弱环节，提供了理论支撑。省委《意见》指出：“以强化基层组织为关键，以做实基础工作为路径、以提升基本能力为手段”，这是对“三基”建设的辩证关系的科学概括，做到了把握关键问题、突出重点领域、明确主攻方向的联接互动，展现了省委对加强“三基”建设工程系统而成熟的理论指导。

二是“三基”建设是辩证唯物主义和历史唯物主义在青海的生动体现，深化了对治青理政特点和规律的认识。首先，加强“三基”建设体现了省委坚持发展的眼光看问题，尊重和运用规律解决问题，符合青海省发展相对落后的省情和处于加快转型发展关键期的现实；其次，加强“三基”建设体现了省委坚持以矛盾的观点看问题，直接切中制约我省发展的关键因素，做到“两点论”与“重点论”的统一；最后，加强“三基”建设体现了省委坚持群众路线的观点，牢固树立为人民服务，对群众负责的宗旨意识。

三是“三基”建设体现了马克思主义方法论，具有鲜明的系统性、针对性和创新性。首先，加强“三基”建设体现了协调发展的方法论要求，统筹了当前和长远，兼顾了需要和可能，真正做到了协调发展，呈现了系统性；其次，加强“三基”建设体现了一切从实际出发的方法论要求，《意见》立足全局、全面部署，又针对不同地区、不同行业、层级的实际情况和特点区别对待，做到了一切从实际出发、实事求是，突出了针对性。最后，加强“三基”建设体现了与时俱进、开拓创新的方法论要求，具有鲜明的创新性。

准确把握“三基”建设的目标和举措，才能按照省委的统一要求，牢固树立抓基层的鲜明导向,以高度的思想和行动自觉加以推进，不折不扣地把工作一抓到底。我们要做到认识到位、学习先行、行动迅速，尽责履职、身体力行、统筹谋划，系统把握、协同推进、综合治理,实现“三基”建设全面进步、全面过硬,不断提升执政水平。

2.学习廉政建设范文 篇二

一、深刻认识建设学习型政党的重大意义

学习型政党建设事关党的发展, 事关人民的福祉。面对全球金融危机, 面对国内外严峻形势的挑战, 我们党只有加强学习型政党建设, 才能将中国特色社会主义伟大事业推向前进。

1. 建设学习型政党是保持党的先进性的需要

党章规定, 中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队。一个政党的先进性, 最重要的是指导思想的先进性。我们党的指导思想是马克思主义, 马克思主义揭示了人类社会发展的基本规律, 它是迄今为止最科学、最先进、最完整的体系。实践充分证明, 只有对马克思主义真学、真懂、真信、真用, 才能保证党前进的方向, 才能使党永葆先进性。

2. 建设学习型政党是巩固党执政地位的需要

我们党执政有61年的历史, 这是历史的选择, 是人民的选择。胡锦涛总书记也曾指出:过去拥有不等于现在拥有, 现在拥有不等于永远拥有。这是一种执政危机意识。特别是当前, 世情、国情、党情发生了深刻的变化。从世情来说, 当今世界正处于大发展、大变革、大调整的阶段, 在后金融危机时期, 如何处理好出口与内需的问题, 如何增强在国际舞台上的话语权的问题等, 都要学会处理。从国情来说, 当前中国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期, 如何转变经济增长方式, 如何处理好就业、教育、医疗等方面的问题, 都是要学习的。从党情来说, 党的自身建设总的来说是好的, 但也存在一些问题, 如, 有的党组织制度挂在墙上, 却很少落实到行动上, 有些党员忙于事务, 不勤学等等。大量事实告诉我们, 忧党必须忧学, 兴党必须兴学。

3. 建设学习型政党是发扬我党优良传统的需要

中国共产党成立已经89年, 这89年可以说是不断学习的89年。整个中国共产党的党史, 也就是一部学习史, 可以分为五个高潮。第一个高潮, 建党初期, 以李大钊为代表的中国共产党先驱, 学习、宣传马克思主义, 为马克思主义在中国生根、发芽、结果而奔走。第二个高潮, 开始于1942年春的延安整风运动, 这次整风运动可以说是一次全党的学习运动, 为最后夺取革命胜利奠定了思想基础。第三个高潮, 建国后, 向苏联老大哥学习社会主义的建设经验。第四个高潮, 改革开放后, 向西方国家学习先进的技术和管理经验。第五个高潮, 进入新世纪, 学习科学发展的新思路, 学习应对金融危机的新办法。可以说, 学习是中国共产党的一种品质, 也是中国共产党的优良传统。

二、准确把握建设学习型政党的主要内容

建设学习型政党既要把握好科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求, 又要弄清其主要内容。只有这样, 才能把握建设学习型政党的方向。

1. 推进马克思主义中国化、时代化、大众化

马克思主义中国化是指将马克思主义基本原理与中国实际相结合, 解决中国的实际问题, 形成具有中国风格、中国气派的马克思主义。马克思主义时代化是指把马克思主义同时代特征相结合, 不断吸收时代内容, 科学回答时代课题。马克思主义大众化是指马克思主义由抽象到具体、由深奥到通俗、由少数人掌握到多数人掌握的过程。马克思主义中国化、时代化是大众化的前提和基础, 大众化是中国化和时代化的目的和归属。

2. 坚持用中国特色社会主义理论武装全党

中国特色社会主义理论体系就是指包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学体系。中国共产党自从1921年成立以来, 在实践的基础上, 理论经历了两次飞跃。第一次飞跃, 发生在新民主主义时期, 产生了毛泽东思想。第二次飞跃, 产生于改革开放后, 形成了中国特色社会主义理论体系。实践证明, 在当代中国, 坚持中国特色社会主义理论体系, 就是真正坚持马克思主义。

3. 开展社会主义核心价值体系的学习教育活动

社会主义核心价值体系包括马克思主义指导, 中国特色社会共同理想, 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 社会主义荣辱观。这四个方面归纳起来就是四方面:指导思想, 共同理想, 两种精神, 八荣八耻。社会主义核心价值体系是当代中国意识形态的本质, 在学校应该大力宣传和学习。

4. 建设学习型党组织

前三项任务要靠第四条来带动, 建设学习型政党必须以建设学习型党组织为基础。建设学习型党组织就是要使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉;成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

三、积极探索学习型中职的有效途径

学习型中职就是指崇尚学习, 具有良好的学习氛围, 善于通过学习来解决前进中遇到的各种困难的中等职业技术学校。学习型中职是社会对中职提出的要求, 也是中职自身发展的必由之路。

1. 领导的学风是关键

领导的学风决定作风, 影响校风。领导干部要主动地学习, 变“要我学”为“我要学”, 变一阵子学为一辈子学。要全面地学习, 不仅要学习党的路线方针政策, 而且要学习现代管理知识、现代市场经济知识。要向群众学习, 人民群众是最好的老师, 向群众学习就是要真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

2. 教师的学风建设是重点

教师的水平是衡量一所学校办学质量的关键。教师学习应把握三个方向, 一是为了更新知识而学。教师要教给学生新知识、新思想、新经验, 就必须学习。二是为了提高教学能力而学。为了提高教学能力, 要做到教什么, 就学什么, 缺什么, 就补什么。三是为了滋养人生而学。教师不仅要教书, 还要育人。要教育好学生首先要提高自身修养。修养人生是一辈子的事情, 只有起点, 没有终点。

3. 体制机制的建立是保障

3.推进学习型党组织建设[范文] 篇三

市发展改革委机关共设18个党支部，包括5个离退休党支部，共有288名党员，其中在职党员193名，占全部在职干部的85%。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作，加强党员的经常性教育，切实提高党员思想政治素质、增强党员服务群众本领、更好地发挥党员先锋模范作用，对提高机关的执政能力和履行好职能具有基础性、决定性作用。

市发展改革委成立以来，委党组高度重视党员的经常性教育，特别是通过去年的保持共产党员先进性教育活动，我们认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制精神，按照党章规定和要求，紧密联系机关党建工作实际，深入总结先进性教育活动的好做法和好经验，从“机关党建工作”、“干部队伍建设”、“党风廉政建设”、“双结对活动”和“加强机关制度建设”等五个方面探索建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，以建设学习型党组织为抓手，进一步完善党员教育管理制度，创新教育方式和载体，不断增强教育的针对性和实效性，实现党员教育工作的科学化、制度化和规范化，进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、推进党的执政能力建设和先进性建设。现将我们的一些主要做法汇报如下，概括为坚持“三个统一”、实现“三个转变”。

一、坚持思想政治建设与业务工作相统一，实现向全面学习转变

思想政治建设是指导业务工作的灵魂，业务工作是思想政治建设的重要体现。在党员经常性教育中，我们坚持政治学习与业务学习相统一，紧密联系发展改革工作实际，深入分析党员队伍的思想状况和知识结构，精心设计好学习内容，以人为本，着力提高执政能力和工作水平，全面提高党员综合素质，努力促进党员的全面发展，为更好地履行“三大一综合”职能提供思想保障和智力支持。

我委党组将思想政治建设放在党员学习的首位，坚持以先进的理论武装头脑，指导实践，推动工作。切实加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的系统学习，以科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想为重点，用马克思主义的最新理论成果教育武装党员。认真组织学习党的路线方针政策，加强《党章》以及中央、市委会议、文件、领导重要讲话精神的学习，加强对党员理想、信念、宗旨教育和廉洁自律教育，不断提高党员党的意识、党员意识、执政意识和忧患意识，不断提高党员的政治素质和理论素养，坚定理想信念，切实提高贯彻落实执行党的路线方针政策的自觉性和水平。认真落实我委在先进性教育活动中提炼出来的体现时代精神、体现发展改革委特点、体现岗位实际的新时期保持共产党员先进性的具体要求，党员干部自觉做到“六个坚持、六个增强、六个立足、六个提高”，党员领导干部起好“六个带头、六个表率”作用。

紧密联系发展改革委工作实际，着力加强业务学习，发挥党员的先锋模范作用。按照委工作职能的需要和公务员工作岗位的要求，以国内外政治、经济、金融、财税、科技等方面的经典理论为重点，以管理知识、信息技术、外语以及法律法规等必要岗位技能为基础，密切跟踪研究国内外经济社会发展动态，全面加强基础理论、业务知识的学习，不断提高业务素质，不断提高依法行政的意识，弘扬公务员精神，切实提高综合研究、综合平衡和综合协调能力。根据我委各个时期工作重点，我们先后邀请国家发展改革委、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市综合工作党委领导以及市委党校、上海社科院、解放日报等机构的专家学者作专题报告18场次，内容涉及“学习贯彻科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”、“贯彻中央宏观调控政策”、“‘十一五’规划编制”、“贯彻落实行政许可法”、“党的先进性建设”、“党风廉政教育”等各个方面，还认真组织参加市委“两部一校”中心组学习报告会、市综合工作党委党组中心组联组学习以及“公务员双休日讲座”的学习，为广大党员干部进一步统一思想、提高认识，更好贯彻中央、市委决策，全面完成发展改革各项工作任务提供了有力的保障。

同时，还按照促进人的全面发展的需要，加强人文知识的普及和提高，坚持先进文化前进方向，继承和发扬优秀传统文化，认真学习贯彻胡锦涛同志关于“八荣八耻”社会主义荣辱观，大力弘扬民族精神、时代精神和上海城市精神，加强机关和谐文化建设，不断丰富精神生活，切实提高党员的文化素养。近年来，我委全面贯彻落实《上海迎世博文明行动计划》，广泛宣传、参与“与文明同行，做可爱的上海人”——上海市民“践行公共道德”教育实践活动，深入开展“文明在我脚下”、“文明在我手中”活动，引导广大党员干部做“树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德”的模范；积极开展历史人文、文化艺术欣赏以及公务礼仪等讲座；广泛开展桥牌、篮球、足球、游泳以及春节联欢晚会等活动，提升文化品味，丰富机关文化生活。

二、坚持集中学习与个人自学相统一，实现向学习型机关转变

个人自学与集中学习相辅相成、相得益彰，个人自学是基础，集中学习是提升。在党员经常性教育中，我们坚持集中学习个人自学相统一，坚持理论学习和实践锻炼并重，创新学习方式和载体，运用新理念和新技术，积极开展学习型党支部、学习型处室创建活动，以推动发展和改革各项工作为学习的主要落脚点和出发点，以学习型机关建设推进学习型党组织建设，进一步激发团体智慧，更好地发挥党组的领导核心和党支部的战斗堡垒作用，着力将学习成果转化为全面推进发展改革各项工作的成效。

抓好“六个关键环节”。（1）党组中心组学习，并以扩大的中心组学习形式组织好处级以上党员干部的学习；（2）每周一次的主任办公扩大会议，及时传达学xxx市委和市政府有关精神；（3）党组中心组学习指导下的各党支部的学习；（4）处室对委主任办公会精神的传达，组织好处室学习；（5）工会、共青团组织的学习；（6）党员干部的自身学习。我们紧扣“六个关键环节”，认真制定执行中心组学习计划和党支部学习指导意见，坚持每月扩大的党组中心组学习制度，坚持每周一次的主任办公会制度，坚持党支部“三会一课”制度、“双结对”制度和民主评议党员制度，抓好《党员手册》管理，充分发挥处室、工会、共青团的学习功能，切实加强学习的组织、督查和落实。自市发展改革委组建以来，共组织扩大的党组中心组学习54次，召开委主任办公会101次，党员领导干部上党课30余次，以学习促进工作，以工作带动学习，不断提高广大机关党员干部的综合素质，有力推动了发展和改革各项工作任务的完成。

搭建 “三个主要平台”。坚持长计划与短安排相结合、请进来与走出去相结合、个人自学与集中学习相结合、面上学习与专题研究相结合、理论学习与能力建设相结合，重点加强工作学习的平台、干部培训平台和网上学习的平台建设。着力把工作作为学习的第一平台，实现“学习工作化、工作学习化”。坚持在“四个新”上下功夫，即在学习领会的新高度上下功夫，在改革发展的新思路上下功夫，在各项工作的新举措上下功夫，在贯彻落实的新成效上下功夫。着力通过实战锻炼队伍，充分用好编制“十一五”规划、推进实施科教兴市主战略、加快现代服务业发展、浦东综合配套改革试点等重点工作平台，加强综合研究、综合平衡和综合协调，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力；不断增强工作中的预见能力、判断能力、处置能力和综合协调能力，当好市委、市政府参谋助手。积极运用好干部培训平台，开展多层次全方位的党员培训。据统计，“十五”期间，我委为发展改革委机关和区县发展改革委以及系统单位举办的各类培训班、研讨班、专题讲座达129期，全委机关和系统单位的处级党员干部有276人次参加了各种轮训，有480多人次参加了市综合党委组织的“树立和落实科学发展观”系列讲座；委机关有460多人次参加各类业务培训；有37人次参加硕士、博士在职学历学习。同时，我们还通过轮岗交流、基层挂职锻炼以及新进人员军训等方式加强培养。强化“在线”学习，构建网上学习的平台。在委内局域网上开辟了保持共产党员先进性、党风廉政、工团信息、经济动态、战略规划、政策综合、价格管理、法律法规、改革动态、信息快递、热点追踪等20多个栏目，并广泛开展网上学习交流互动，还积极组织党员干部参加“上海干部在线学习城”进行在线学习，充分运用现代信息化手段和技术，有效地促进了全委党员干部面上的学习。

着力推进成果转化。按照“谋全局、重前瞻、抓大事、聚合力、讲规范”的要求，把推动发展和改革各项工作作为学习的主要落脚点和出发点，实现在组织中学与组织学习的有机统一，善于系统思考，不断自我超越。按照建立“服务政府、责任政府、法治政府”要求，进一步转变职能，坚持一手抓当前，一手抓长远；一手抓发展，一手抓改革；认真学习，深入实际调研，完成好国家发展改革委和市委、市政府部署的有关发展和改革调研课题以及委内处室的调研课题，努力做到“发展出题目，改革做文章”。通过学习，努力创新思维模式、工作思路、管理模式、工作方法和工作机制，发扬团队精神，强化系统思考，打造整体优势，将学习成果转化为做好发展改革工作的思路，转化为突破瓶颈、破解难题的能力，转化为提高工作的前瞻性、宏观性和战略性水平，转化为推进各项工作的动力。

三、坚持制度建设与激励机制相统一，实现向可持续学习转变

按照“长效激励、常态管理”的要求，我们坚持激励与约束相统一，结合学习型机关创建活动，建立工作化的学习制度，健全和完善加强学习的各项机制，促使党员重视学、自觉学、善于学、持续学，进一步提升党员和党组织的学习力。

加强组织领导。结合学习型机关创建，在委党组的领导下，由机关党委牵头，组织人事处、政策法规处、纪检监察室、机关工会、机关团支部、办公室等部门参加，对学习教育工作分工负责、统筹安排、协调推进，形成“网格化”工作格局。认真贯彻《上海市发展和改革委员会关于进一步加强和改进机关党建工作的具体意见》，积极引入学习型组织的管理方法，加强知识的管理，开发技术支撑。制订整体创建规划和具体的指导性的学习制度，确定学习内容、学习目标等，定期研究、部署、督促、检查其建设情况，确保党员每年集体学习教育活动时间累计不少于12天。

营造学习氛围。按照建立学习型政党的要求，努力建立学习为主导的机关文化，不断增强学习意识，着力引导党员树立“工作学习化，学习工作化”的理念，营造“时时学习、处处学习、人人学习”的学习氛围。委主要领导、领导班子成员身体力行，带头转变观念，努力成为学习型领导，为全委干部树立榜样。发挥党支部书记和处长“一岗双责”优势，党支部书记、处长承上启下，带好支部、处室党员干部的学习。积极培育、宣传学习活动典型，发挥先进导向和典型示范作用，以共同的理想和奋斗目标，充分激发学习热情，实现自我超越，使广大党员由被动的“要我做”转变为自觉的“我要做”，从而增强事业心、责任感和奋斗精神。

构建长效机制。加强各项学习制度建设，健全“五项机制”，努力实现向持续学习的转变。一是统筹协调机制。加强对学习的领导，建立党员教育联系会议制度，在党组领导下，由机关党委牵头，有关部门组成统筹协调小组，在学习的资源、内容、方式和时间上实现统筹和协调。积极创造有效载体，利用机关内外的各种教育阵地，通过开展读书活动、举办报告会、讲座演讲、机关论坛以及知识竞赛、“高兴、放心”活动以及“优秀党员”、“先进党支部”等“争先创优”主题实践活动，整合资源，形成合力。二是成果转化机制。把工作实践作为学习的重要一环，创造条件让党员干部加强实践学习和实践锻炼，按照“因地制宜、因时制宜、因人施学”的原则，缺什么就学什么，使学到的知识能够运用于工作中。深入开展调查研究，对全市发展和改革的重大事项，按照市委、市政府的要求牵好头，通过各种方式途径，认真开展国内外调研分析，切实履行谋划大思路、协调大政策、落实大项目、发挥综合协调作用和做好综合服务的职能，发挥“参谋部”作用。三是交流共享机制。组织好学习成果的交流研讨，每半年举行一次全委学习讨论会。结合工作和调研课题，积极开展各类学习交流研讨活动。充分运用党组中心组、主任办公会、机关各党支部、各处室以及团支部的集中学习等平台，开展好专题研讨。四是“双结对”活动机制。围绕“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题，每个党支部与一个基层党组织和一个困难家庭结对，全委各党支部和处室现已与29个基层单位“双结对”，广大党员干部与基层、机关85名有困难的党员和群众“双结对”。按照《市发展改革委关于开展“双结对”活动的实施意见》，100%的党支部与“双结对”单位共同签署长期结对的协议，党员也全部和困难家庭建立了长期互帮制度，不断拓展“双结对”活动的内涵和外延，巩固深化“双结对”活动、务求“双结对”实效。五是评价监督机制。探索建立科学合理的学习成效评价模型，从学习氛围、学习能力、成果转化，特别是工作绩效等方面，合理设计权重，对创建工作予以全面合理科学的评价。健全和完善委重大课题评审制度。以重大工作以及课题成果的评估为重点，将组织学习情况和学习成效作为机关各党支部考核的重要内容；强化对学习制度执行情况的监督，机关党委、组织、纪检监察结合评优（先进）工作、公务员考核以及人才的培养使用，加强对党员干部学习的考核和奖励。

党的十七届四中全会以来，我市各级党组织高度重视学习型党组织建设工作。围绕学习型政党建设的各项重点任务，该市结合基层实际，通过建立导学、巡学、述学、评学等制度，积极探索并且初步形成一套学习型党组织建设的长效机制。4月9日上午，盐城解放路学校教育集团礼堂内座无虚席，来自上海市委党校的刘德强教授应邀为亭湖区600多名教师、党员作“人际沟通与语言艺术”的专题辅导讲座。刘教授以从教多年的经验为广大党员、教师上了生动的一课，激情洋溢、风趣幽默的演讲赢得了台下阵阵掌声。在推进学习型党组织建设过程中，我市各地采用理论中心组学习、报告会、座谈会、研讨会等方式，外聘专家学者辅导，内请领导干部授课，解决党员干部的理论需求和实践困惑，以学习指导实践。为了及时检验学习的成果，盐城市亭湖区专门成立了学习巡听组，到各基层单位巡听督查，并把学习情况纳入干部考核范畴，作为选拔任用干部的重要参考依据。紧抓学前环节，建立导学制度，以“导”引“学”；紧抓学中环节，建立巡学制度，以“巡”督“学”；紧抓学终环节，建立述学制度，以“述”促“学”；紧抓学后环节，建立评学制度，以“评”强“学”，通过四项制度的建立并逐步完善，学习型党组织创建工作在盐城蓬勃开展。今年春节之后，盐城全面推出一批学习型党组织建设工作示范点，全市以各类教育阵地为主要载体，设计有效活动载体，增强学习吸引力和影响力，打牢学习型党组织建设的坚实基础

交通干校在学习型党组织建设和创先争优活动中，创新思维，建立和完善党课学习长效机制，把党课作为提高党员职工质素觉悟的重要措施抓实、抓好。

创新主体，明确基础。党员是党组织建设活动中的主体，是党课教育的主要对象。让一些在平时学习和讨论中积极发言、观点独到、语言表达能力较强的党员同志到台上讲党课，讲授关于“如何学先进、讲奉献、比贡献”、“在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？”等内容，为每个党员提供锻炼和展示自己的舞台，党员职工也在这一过程中提高了自身的综合能力和责任意识，进而达到提高党员队伍整体素质的目的。

创新内容，深化目标。立足于党员干部的思想实际，有针对性地确定讲课内容，与时俱进地选好主题，注意与党的中心工作和党员关心的焦点、难点问题紧密联系起来，做到有的放矢。同时，通过创先争优，积极宣传身边的先进人物及优秀党员代表，用先进事迹感召人、引导人、激励人。开设党员创先争优专题讲座，让党员深刻认识到在学习型党组织建设和创先争优活动中磨练，能够进一步提升自身的责任感、使命感和光荣感，更好地履行自身义务，做好本职工作。

创新载体，提升效力。运用现代传媒技术，借助干校网络教育平台，变抽象为形象，整合资源，充分发挥先进科技的示范作用。如组织收看幻灯片、电影、录像等，充分利用各种信息媒介，积极开展“网上党课”、“视频党课”等等，将网络和电教手段灵活的运用到党课学习中，丰富载体，增加内涵，提高党员职工的学习积极性，进一步提升党课学习对党员职工发展的作用。

创新形式，灵活应对。根据授课对象，宜长则长，宜短则短，灵活掌控。例如在“三进三同”时召开“户外党课”，在“互联共建”的农村兄弟支部召开“实地党课”等，突破空间和地域限制，将“党课快餐”及时有效地送给广大党员同志；同时针对党员职工不同经验和认识，支部书记、成员、普通党员都可以走上讲台上党课，灵活转变授课方式，借此机会，将工作中的心得、认识和经验与职工们一起分享，进一步激发党员职工在学习型党组织建设和创先争优活动中的政治热情、工作热情和奉献精神，从而转变为现实的工作动力，发挥更大作用。

不断完善保持党员先进性长效机制

党的先进性是历史的、具体的，保持党员先进性的长效机制也不是一劳永逸、一成不变的。必须把它作为一项贯穿党的建设全过程的长期性任务，及时把党在自身建设方面的实践探索与创新成果提炼、升华为科学的制度规范，不断健全完善保持党员先进性的新途径、新办法、新机制，使其能够始终发挥长期有效的保障作用。

在创先争优活动中不断完善保持党员先进性长效机制。

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下保持党员先进性的有效载体和抓手。按照马克思主义认识论的观点来看，从开展保持党员先进性教育活动到开展创先争优活动，使保持党员先进性长效机制更多地从理论探索阶段发展到了实践检验阶段。也就是说，创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续，是保持党员先进性教育活动以实践方式的延伸，它更加注重基层党组织和党员以实际行动落实科学发展观的要求，体现党员先进性的要求。为此，在创先争优活动中应当把握以下几点：一是突出体现创先争优活动的实践性。创先争优活动的主体是党的基层组织和广大党员，它要求基层党组织通过创建先进基层党组织活动成为坚强的战斗堡垒，要求党员通过争当优秀共产党员活动发挥先锋模范作用。要把重点从思想上查找问题、制定整改措施转移到立足本职工作、以实际行动实践先进性要求上来，使思想认识上的先进性要求真正转化为实际行动上的先进性规范。二是着重在查漏补缺上下工夫。基层党组织和党员要认真遵守、严格执行保持先进性的有关制度规定，积极投入到创先争优活动中去；同时又要及时查找、修补其中存在的漏洞、缺陷及不足之处，重点对过去制定的不完善的或已不适应新形势新任务要求的制度，及时进行修正、完善；对实践证明不科学、无效果的制度，要及时废止，使其更加科学、更加完善。三是正确把握创先争优活动长效机制与保持党员先进性长效机制的内在统一性。探索建立创先争优活动的长效机制，并不是要另搞一套相关的制度机制，而是要把它纳入到保持党员先进性长效机制的体系之中，作为健全完善保持党员先进性长效机制的重要内容。在建设学习型党组织中不断完善保持党员先进性长效机制。健全完善党员学习教育制度，是保持党员先进性长效机制的重要内容和关键环节。当前，我们党提出要建设学习型政党、学习型党组织，首先就对健全完善党内学习制度提出了新的更高的要求。因为，衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一条标准，就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。这就要求我们必须把制度建设作为学习型党组织的基础环节，在建立制度、完善制度、执行制度上下工夫，做到用制度管学习、促学习。一是进一步规范完善党员学习的组织管理制度。认真贯彻落实 《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项规定，探索建立常态化、多样化的党员干部学习培训制度，使日常学习、脱产学习和短期集中培训有机结合，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训，并在培训时间上做出制度性的规定，不断增强学习的针对性和实效性。二是进一步规范完善党员学习的考核评价制度。结合深化干部人事制度改革，建立科学合理的学习考核体系，把党组织的内部考核与群众的评价结合起来，坚持定性与定量相统一，动态与静态相统一，动机与效果相统一，使考核结果能够科学、合理，并且要运用到干部考核体系之中，把学习能力作为考察干部、发现干部的重要渠道和评价干部的重要依据，使那些真学、真懂、真信、真用的党员干部得到更多的选拔机会，形成注重学习的用人导向。三是进一步规范完善党员学习的领导保障制度。建立和完善责任机制，从远景规划的制定、实施方案的确定，到具体工作的部署、相应措施的实施、保障环节的应用，都要有具体部门负责落实，形成党委统一领导、职能部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。

在构建城乡统筹的基层党建新格局中不断完善保持党员先进性长效机制。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局，是党的十七届三中全会明确提出的一项重大课题。它顺应了城乡经济社会一体化发展的新趋势，有助于促进科学发展观在基层党建领域的贯彻落实，有助于促进城乡基层党建工作的有机融合，同时也为建立城乡互补的保持党员先进性长效机制创造了渠道和途径。一是要探索建立城乡基层党组织互帮互助机制。积极探索城乡联建、村企联建、村村联建、村居联建党支部等灵活多样的城乡党组织互帮互助形式，总结推广基层创造的成熟经验和做法，重点在建立城乡基层党组织资源共享机制上下工夫，进一步拓展帮扶形式，通过城市基层党组织帮、领导干部帮、机关事业单位帮、企业帮、社会帮等多种帮扶方式，真正实现人才、信息、技术、设施等资源共享，逐步形成城乡党组织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的良好局面。二是探索建立城乡统筹的党员管理服务机制。改变当前存在的过于依靠上级要求或者党组织的自觉来对流动党员实行管理服务的方式，尽快建立全国流动党员信息库，围绕党员信息传递、双重管理等方面制定相关制度机制，在党费交纳、工作安排、职业培训、薪酬领取、党务活动、评先树优、政策扶持等方面尽可能多地向流动党员特别是农民工党员倾斜，使流动党员的管理服务规范化、制度化，形成有机衔接、服务到位、无缝管理的城乡一体党员动态管理模式。

在提高党的建设科学化水平中不断完善保持党员先进性长效机制。提高党的建设科学化水平，就是要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。这一要求体现在保持党员先进性长效机制方面，主要是要求我们进一步思考如何使长效机制所包含的各项具体制度、机制之间更加相互衔接、协调、配合，形成一个系统的有机整体，也就是要促进党内制度建设的科学化。因此，要重点围绕如何以科学的制度保障党的建设下工夫，切实增强党内制度的科学性、有效性，提高制度的执行力，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的保持党员先进性长效机制。一是从重制度要素建设向重制度体系建设转变。制度建设要注重整体推进，增强制度体系的系统性、配套性和严密性，既要从制度个体的角度看它是否与党员的先进性要求相适应，与经济社会发展的时代特征相适应，更要从保持党员先进性长效机制整体的角度看它是否与其它制度相衔接、相配套；既要注重实体性制度建设，更要注重程序性制度建设，尤其需要在制度细化、程序操作上下工夫，以减少制度执行的自由裁量空间。二是在制度建设中体现党员主体地位的原则。必须把尊重党员主体地位贯穿始终，并以此为出发点构建系列化的制度内容。要坚持公开原则，围绕保障和落实党员知情权、参与权、选择权和监督权这四个重点权利来展开，把制度的制定过程置于广大党员干部的广泛参与之中，最大限度地做到民主化，最广泛地听取各方面的意见，确保制度的内容更加民主，制度的要求更加科学，既有助于党员认真履行义务，又有助于充分行使权利；既能保证党员对组织决议的有效服从和执行，又能促进党员的个性发展和实现，进而充分发挥党员的积极性、主动性和创造性，激发党员保持先进性的内在动力。三是切实提高制度执行力。“制度面前没有特权、制度约束没有例外”是对每一个党员干部的最基本要求，领导干部更应当带头执行制度，而不是超越制度约束之外。坚决维护制度是提高制度执行力的保障，对违反制度的行为不查处、不追究，是对制度本身的最大伤害，时间久了，就会使制度丧失公信力，降低整个制度体系的成效。要健全监督、惩治制度，加大监督检查的力度，对违反制度的行为实行“零容忍”的原则，发现一起，查处一起，使制度真正成为党员干部的日常行为规范。

大峪镇建设学习型党组织实施方案

为贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，进一步提升基层党组织和广大党员干部的学习力、创新力、发展力，根据《中共济源市委办公室<关于印发推进学习型党组织建设的实施意见>的通知》（济办〔2010〕26号）、《济源市开展争创学习型党组织争当学习型党员活动实施方案》（济宣〔2010〕12号）精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想 坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市、镇工作大局，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以提高党员干部思想理论水平为基本目标，通过开展“双争”（争创学习型党组织、争当学习型党员）活动，建立健全管用、有效的学习制度，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的深厚氛围，着力在统一思想、增强信心、提高凝聚力上持续取得实效，在武装头脑、科学发展、提高执行力上持续取得实效，在创新学习方式、增强吸引力上持续取得实效，在推进马克思主义学习型党组织建设、提高战斗力上持续取得实效，在指导实践、推动工作、增强创新力上持续取得实效，使全镇党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，各基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为推进城乡一体化建设和促进我镇经济社会又好又快发展提供有力的思想保证和精神动力。

二、主要原则与基本要求

主要原则：坚持与时俱进。深入贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确把握我镇改革、发展、稳定实际，研究新形势、抢抓新机遇、赢得新发展，用发展着的马克思主义指导新的实践；坚持理论联系实际。做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习活动贯穿于创先争优活动的全过程，与加强党的基层组织建设紧密结合起来，与实际工作结合起来，做到学用结合、学以致用，把学习成果转化为运用科学理论、科学认知分析和解决实际问题的能力，推动实际问题的解决；坚持领导干部作表率。党员领导干部要先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，作学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，采取有效措施，激发党员干部的学习热情，努力提高学习效果，推动本部门本单位党组织、党员学习的积极性主动性，促进广大党员把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式；坚持改革创新。鼓励大胆探索，尊重各党组织和党员的首创精神，保持改革创新、开拓进取的精神状态，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，鼓励各支部根据各自实际情况，拓展学习的内容、途径、渠道，探索行之有效的学习方式和学习载体。

基本要求：紧紧围绕镇党委政府工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以镇班子成员、部门中层、农村两委班子成员为重点，引领各级党组织、广大党员全员学习，深入学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规等各方面知识，推动学习型党组织各项任务的落实。

学习型党组织的基本要求：（1）学习主题突出。以提高党员思想政治水平为基本目标，牢牢把握做科学发展的坚强堡垒这个基本定位，完成有关马克思主义中国化最新成果的学习任务，完成有关实现“以城乡一体化统揽经济社会发展，建设富裕文明和谐美丽新大峪”的业务知识等方面的学习任务。（2）学习制度完善。有健全的集体学习制度、干部培训制度、领导干部调研制度、党员轮训制度、党员个人自学制度、主题教育制度、学习考核制度等，并严格管理，达到科学化、规范化。（3）学习形式多样。根据各自工作特点，创新工作方法，促进学用结合。做到集体学与自学结合、理论学与调研学结合、传统方式学与新媒体手段学结合、书本学与实践学结合。（4）学习覆盖面广。学习活动既要覆盖镇机关，也要覆盖到农村；既要突出党员领导干部这个重点，又要覆盖到全体党员和基层干部群众。（5）学习效果显著。通过学习，使全体党员干部思想理论素质有所提高，理清科学发展思路，破解发展难题，凝聚发展合力，解决突出问题和矛盾，密切党群干群关系，取得良好的经济社会效益。

学习型党员的基本要求：（1）坚持学习。树立终身学习理念，向书本学习，向实践学习，向群众学习，认真制定个人学习计划和目标，坚持勤奋学习、刻苦学习，认真学习原著选编和辅导读本，完成规定的必读书目。（2）学风良好。坚持理论联系实际，学以致用，用以促学。做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学认识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。（3）素质提升。通过学习，思想理论素养、自身整体素质和工作能力有较大提高，自觉坚定理想信念，重大原则问题能明辨是非。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、做表率。（4）成效突出。坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，能模范履行党章规定的义务，在带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面取得突出成绩。

三、主要内容

(一)深入学习领会中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，不断提高分析问题、解决问题的能力。把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是我市、我镇发展改革开放的经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，大力推进中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推进党的理论创新成果大众化。

(二)深入学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，扎实推进创先争优活动。结合我镇实际，深刻认识加快经济发展方式转变、做好保障和改善民生工作、提高党的建设科学化水平的新要求，着力转变不适应不符合我镇科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我镇科学发展的突出问题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性、创造性，切实把党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把领导干部建设成善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员队伍建设成贯彻落实科学发展观的骨干力量。创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动我镇学习型党组织建设向深度和广度发展。

(三)学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清四个重大界限(划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限)，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉实践社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态，自觉加强职业道德建设，用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造。(四)学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员思想工作实际，积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。拓宽知识领域，优化知识结构，使党员干部成为本领域本行业的行家里手。加强国家法律法规教育，加强国情、省情、市情、镇情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

(五)学习总结实践中的成功经验。引导党员干部向书本、向实践、向群众学习。钻研书本，从中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力；深入群众，调查研究，虚心请教，总结创新；学习先进，借鉴好做法好经验，丰富和拓展改革发展的思路办法；立足实践，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题。善于从生动的改革实践中、从火热的社会生活中汲取思想营养，不断总结实践中创造的新做法新经验。虚心向群众请教，善于从人民群众的创造中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加强以群众路线为重点的工作方法教育，把群众工作做深、做细、做实，切实提高党员干部做群众工作的能力。善于学习借鉴其他部门单位的好做法好经验，不断丰富和拓展本部门本单位改革发展的思路和办法。善于在实践中创新创造，围绕解决本部门本单位突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。

四、学习措施

（一）围绕“十个一”，突出学习重点

各支部创建学习型党组织重点围绕“十个一”内容来展开：一是成立一个创建活动组织领导机构；二是制订一份支部创建工作学习计划；三是建立一项符合实际、可操作性的学习制度；四是统一制作并记好一本党员读书笔记；五是集中组织上一堂内容丰富、形式新颖、针对性强的党课；六是建有一套党员学习理论书籍和创建工作资料；七是每个党员干部撰写一篇学习体会或交流心得；八是组织一次党员队伍主题实践或志愿服务活动；九是组织一次党员干部理论学习测试；十是开展一次“读书征文”、“最佳学习活动”、“优秀发言材料”、“先进学习型党组织”的评比活动。

（二）开展三项活动，搭建学习载体

创建学习型领导班子，开展“一个班子一个模范”主题实践活动。以党委中心组学习为平台，以“一个班子一个模范”为主题，积极发挥领导干部示范带动作用，推动学习型党组织建设活动向深度和广度发展。加强和改进镇党委中心组学习，采用集中学习、专题辅导、个人自学等形式，定期召开务虚研讨会，深入研究我镇经济社会发展的重大问题和热点难点问题。班子成员要把学习作为提高能力素质的第一途径，不但要爱学、好学，还要善学、会学，结合工作实际不断提高研究和解决问题的能力。

一是带头学习，党委中心组每个月集中学习不少于1次，集中学习研讨时间不少于12天，年参学率不低于85%，每年自学1本政治理论书籍和2本以上科学人文书籍，做好读书笔记。二是带头调研，继续推进一线工作法，班子成员每年下基层调研不少于60天，年撰写调研报告1至2篇，用以指导实际工作。三是带头宣讲，班子成员每年开展1次以上理论宣讲或形势报告活动，并指导和带动各支部的学习。

党员领导干部要以身作则，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，力争学得更深一些，掌握得更丰富一些；要坚持重心下移，切实把建设学习型党组织的任务落实到基层；要从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大党员积极参与，开展各种形式的创建学习型党组织活动。

创建学习型党支部，开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动。以“一个支部一个堡垒”为主题，积极创建学习型党支部。充分发挥党支部作用，以支部为单位，组织各种形式的主题学习教育活动，综合运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日、纪念日等契机，不断丰富完善工作学习载体。同时，要抓好离退休党员、流动党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。

各支部制定学习计划，结合各自实际，广泛开展读书活动。按照“坚持中国特色社会主义理论体系、学习实践科学发展观、学习践行社会主义核心价值体系、学习掌握现代化建设所需知识”的范围和内容列出专题，提出学习要求，规定必读书目，组织有目的的读书活动。每月举办1场读书会，每季度上1节党课，每年举办1次党员培训、举行1次读书征文、举行1次参观交流活动，通过活动的举办，增强支部的学习力、凝聚力、创新力和战斗力，并在党的思想、作风、制度等建设方面取得新进展，使党支部真正成为坚强的战斗堡垒。

争当学习型标兵，开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。以“一名党员一面旗帜”为主题，鼓励和支持从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大党员都投身到学习型党组织建设中来。

完善学习方式。以自学为主，集中学习、分散学习、业余学习相结合，以辅导报告、专题讲座、业务培训、知识竞赛、讨论交流、进修培训、观看专题片、学习考察等为补充的学习形式。开展各类活动。大力倡导唱红歌长精神、读经典强素养、讲故事树榜样、传箴言净心灵活动，每周自学1次，做好读书笔记；每季度读1本书，写有心得体会；每季度以演讲、读书日志、心得体会等形式参与1次学习交流活动；每年掌握1项实用性的技能，学会两首红歌，会讲5个革命故事，记住10条人生箴言。通过活动，激发党员个人自学的内在动力，引导党员“外树形象、内强素质”，促使党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率，形成人人比党性意识，看理想信念是否坚定；比奉献精神，看服务意识是否增强；比业务水平，看工作效率是否提高；比工作业绩，看任务完成是否出色；比社会评价，看群众反映是否满意的良好氛围，切实发挥党员的先锋模范作用。

（三）制定五项制度，抓好学习落实

一是健全集中学习制度。坚持党委中心组、机关干部周六集中学习制度，每月组织不少于2次的集体学习辅导。各支部每月至少抽出不少于半天的时间组织集体学习。二是健全学习辅导制度。根据形势发展变化需要，邀请有关领导或专家学者，每季度组织一次专题讲座。三是健全调研讲课制度。组织党员干部从工作实际出发，带着任务、带着问题到村调研，镇党政班子成员每年撰写不少于1篇的调研报告，并利用调研成果解决1-2个实际问题，每年到联系点开展至少不少于1次的党课辅导报告。四是建立个人自学制度。除参加集中学习外，全体党员还应根据工作需要和本人情况，广泛阅读理论和业务书刊，养成良好的学习习惯，镇机关干部和各村两委成员每年撰写不少于1篇的学习体会文章，每年组织1-2次个人学习体会交流。五是建立督查考评制度。为确保学习效果，要加强对创建工作的日常督查和考核，考核结果列入目标责任制考核内容。

五、实施步骤

1、宣传发动（2010年8月25日前）

学习先进经验，制定创建实施方案，广泛宣传发动，形成强大的舆论声势，结合实际，突出重点，抓好典型，以点带面，推动学习型党组织创建工作的全面开展。

2、全面实施（2010年9月——12月）

结合实际，根据实施方案，认真开展工作。采取集中学习和自学的方式，学习规定的内容。集中学习结束后，撰写心得体会，以各支部为单位，进行心得交流。结合创先争优活动，评选出学习型好党员，进行表彰奖励，在全体党员中起到立标杆、树典型的作用。扎实开展创建学习型党组织活动，确保创建工作取得全面成果。

3、总结考核（2010年12月——2011年1月）

总结创建学习型党组织活动中好的经验、做法，推广在创建活动中涌现出来的典型支部、典型党员，在各支部形成终身学习的良好氛围，进一步建立学习型长效机制；按照争创学习型党组织、争当学习型党员的基本要求，统一对各单位建设学习型党组织活动情况和学习效果进行考核。同时要把学习情况列入民主评议党员、综合考核评价的重要内容，制定出具体的考核办法，并评选先进单位和先进个人，进行表彰。

六、工作要求

各支部要把推进学习型党组织建设工作摆在突出位置，列入重要议事日程，精心组织，专门部署，有序推进，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识。各支部要认真做好思想发动工作，大力开展各种形式的宣传活动，使广大党员充分认识建设学习型党组织的目的、意义，了解和掌握建设学习型党组织的指导思想、基本要求、方法步骤，增强学习的自觉性和责任感；学习成功做法、先进典型和新鲜经验，推动学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、坚持学习的良好氛围。

（二）加强领导，精心规划。各支部要统筹安排各阶段、各环节的工作，制订本单位学习计划，提出具体要求，并做好季、月、周学习的具体安排，要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持各单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既要注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。

（三）健全制度，狠抓落实。各单位要制订学习制度，逐步完善激励机制、约束机制和保障机制；把建设学习型党组织作为单位和个人考核的重要内容，加强检查、督促、考核，促进工作落实，总结经验，推广典型；要根据实际情况，探索有效的考学评学办法，完善考学、评学、奖学制度，形成科学、管用学习评价体系。

建立学习的长效机制 建设学习型机关

机关是党员最多、最集中的地方。建设学习型机关是落实党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党要求、增强凝聚力、创造力和战斗力、提高机关党员干部队伍素质、全面推动各项工作不断上水平的重要举措。近年来，襄樊市着眼于提高机关党员干部的综合素质，以建设学习型机关活动为载体，以全面提高执政水平、决策水平，建设为民、务实、高效、清廉的机关为目标，结合实际，制定方案，营造氛围，创新形式，完善制度，狠抓落实，着力激发学习的内动力、增强学习的吸引力和外驱力，不断探索建立机关学习的长效机制，使学习成为机关党员干部的一种经常化、普遍化、制度化的行为，创建工作取得了一定的成效。

（一）培育理念，营造氛围，激发党员干部学习的内动力

思想是行动的先导，认识不到位，行动就会出偏差。为引导和启发党员干部对学习的思考和认识，培育正确的学习理念，有效形成浓厚的学习氛围，襄樊市直机关从思想发动入手，激发党员干部学习的内动力。

今年初，市委常委、市委秘书长陈文海在全市机关党的工作会议上对创建学习型机关作了总动员，他指出：今年全市机关党建工作的主要内容是推进学习型党组织和学习型机关建设，努力提高机关党员干部思想和业务素质。他对为什么要建设学习型机关和怎样建设学习型机关，作了深入浅出的分析，帮助大家树立了正确的学习理念，为学习型机关建设指明了方向，使大家进一步明确了学习的目的意义和学习的内容方法，充分认识到当前加强学习、创建学习型机关的重要性和紧迫性。为深入开展创建学习型机关活动，市直机关工委制定了《关于在市直机关开展创建学习型机关实施意见》，把创建工作的目标、任务、方法、实施步骤等都作了具体明确的规定，明确提出要在市直机关努力形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。为树立学习典型，今年5月，工委分别在襄城、樊城片区召开了市直机关学习型机关建设座谈会，共有101个单位参加，15个单位在座谈会上发言，工委领导在座谈会上部署了今后创建学习型机关的目标任务，提出了明确要求，将创建学习型机关的活动进一步引向深入。机关各级党组织在开展创建学习型机关的活动中，充分利用网络、广播、电视、报刊、专栏、简报、板报等宣传工具和阵地，采取召开创建动员大会、组织专人宣讲、印发学习材料、开办专题栏目、选树先进典型等形式，大张旗鼓地宣传创建学习型机关的目的意义，使创建学习型机关达成全员的共识，切实达到对创建学习型机关的认知、认同和参与的统一，努力确立“五种理念”： 一是确立学习就是工作，工作就是学习的理念；二是确立学习就是素质，学习就是效率的理念；三是确立学以致用、用以促学的理念；四是确立继续学习，终身学习的理念；五是学习创造幸福、终身学习幸福一生的理念。

（二）创新形式，丰富内容，增强党员干部学习的吸引力

为提高机关广大党员干部学习兴趣，保证学习效果，增强学习的吸引力，市直各单位从提高机关干部整体素质的目标出发，坚持精心安排，丰富内容，创新形式，注重实效，扎实推进建设学习型机关建设。

精心安排学习内容。各单位根据工委制定的《关于在市直机关开展创建学习型机关实施意见》要求，结合自身实际制定了机关党员干部理论学习和业务学习培训5年规划。在此基础上，每年年初都制定学习安排，并认真抓好落实。围绕提高政治素养和政策理论水平，组织好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神的政治理论学习；围绕深入学习实践科学发展观活动的开展，组织好科学发展有关知识的学习；围绕提高办事效率和工作效果，组织好相关法律法规知识的学习；围绕提高为经济社会服务的能力和水平，加强经济管理、金融等知识的学习；围绕培养一支高素质公务员队伍，加强岗位业务的学习；同时，工委在学习型机关创建活动中积极发挥作用，组织专家教授对市直机关部分人员进行法律法规、公文写作、新闻写作及摄影摄像等知识进行基础培训。市直机关党校加强对机关党员干部理论学习集中培训，每年培训市直机关副科级干部、党务干部、纪检干部、入党积极分子和预备党员等达800多人次。

不断创新学习方式。市直各单位积极探索学习的新方法、新形式、新载体，激发党员干部学习的热情。一方面运用好已有的组织学习的做法。如中心组学习、专题研讨学习、形势政策报告会、干部脱产培训轮训等方法；另一方面积极探索富有时代特色的新方法。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的形式开展学习。市中级人民法院在学习型机关创建活动中，突出在审判实践中学、在解决疑难案件中学、在解决涉诉上访问题中学。同时，采取请进来讲、走出去学的方式进行学习。邀请知名专家学者对干警进行科学发展观理论、新法律法规等业务培训，组织相关人员到外地法院参观考察学习，组织干警到廉政教育基地、革命传统教育基地、爱国教育基地开展党性党风教育，组织到扶贫点体验生活。还邀请两名参加国家法官学院与香港城市大学合作开办的法律硕士进修班，以及中法合作的“百名中国司法官”项目进修班学成归来的同志给全院干警谈体会、谈感想传授学习经验。市人力资源和社会保障局、市移动公司等单位建立网上学习园地，开办网上学院，为员工提供随时、随地、个性化、系统化的学习培训服务，推动了单位学习体系的建设。市国税局在全系统开展“全员读书活动”，倡导大家每天读书半小时，每月读书1—2本，全年读十本书，收到较好的效果。市公安局紧密结合公安机关和公安队伍实际，立足实战、实用、实效，大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，努力建设具有公安特色的学习型机关，为圆满完成各项公安保卫任务提供了强有力的素质能力支持。

注重提高学习实效。创建学习型机关活动中，各单位注重把学习同推动工作改革创新、完成重点工作任务相结合，把学习成果有机地运用到实际工作中去，形成学以致用、推动工作的良好局面。市交通运输局围绕加快襄樊物流发展、鄂西生态文化旅游圈中的襄樊交通、农村公路建养管、汉江综合开发、燃油税改革后职能调整和人员安置等5大课题开展调研,用理论指导工作，形成了一系列调研报告。鄂西生态旅游圈交通调研成果，转化为项目前期工作规划，有68个、总投资321.3亿元的项目列入规划，被省委省政府批准实施。市国土资源局领导班子成员分别带队深入县（市、区、开发区）党委、政府，倾听基层对国土部门服务经济建设的意见和建议；走访百家企业，了解企业发展困难和需求；听取基层国土资源干部对市局工作思路、工作作风、工作程序方面的意见，形成了一批有深度、有内涵、参考价值高的调研文章，推动了工作发展。学习推动工作，学习促进发展，学习为新一轮襄樊跨越发展奠定了坚实基础。

（三）完善机制，加强管理，增强党员干部学习的外驱力

按照“长效激励，常态管理”的要求，市直各单位坚持激励与约束相统一，结合学习型机关创建活动，建立工作化的学习制度，健全和完善加强学习的各项机制，促使党员干部重视学，自觉学，善于学、持续学，进一步提升机关党员干部的学习力。

一是建立领导机制。学习型的机关需要有学习型的领导，领导的模范带头作用，直接影响着机关和群众的学习，建立和完善领导体制和组织管理机构，是建设学习型机关的重要前提和有力保证。各单位按照市委要求，坚持党委（党组）理论学习中心组学习制度，中心组成员坚持理论联系实际的学风，深入基层调查研究，撰写了大量具有思维创新、工作创新的高质量学习体会论文和调查报告，提出了许多合理化的意见、建议，以自己的模范行动带动和推进了整个机关的学习。市农工委书记李光河通过大量的调查研究，结合我市农业产业化企业发展现状，撰写的《关于农产品品牌建设的路经研究》，经过研讨、整理、提炼、论证后，成为指导襄樊市农业产业化发展的决策思路，目前稻米、茶叶整合已进入实质性阶段。为了加强对学习型机关建设工作的领导，各单位成立了创建学习型机关领导小组，实行层级负责制，机关党组织主要负责人为创建学习型机关的第一责任人，分管党务的领导为具体责任人，机关党支部为学习型机关创建活动的具体组织实施者，定期研究、部署、督促、检查学习型机关建设工作。同时，制定下发机关创建学习型机关的实施意见，做到统筹规划，上下统一，落到实处。

二是建立管理机制。严格学习制度，不断增强学习的自觉性。为严格学习纪律，确保学习扎实有效，不走过场，市直机关工委对市直机关学习制度进行了规范，修改完善了《市直机关党组（党委）中心组活动规范实施细则》、《市直机关党员干部理论学习制度》等学习制度，进一步明确了理论学习中心组组长、机关党组织负责人在学习中应履行的职责，明确了理论学习的方式、方法及主要学习内容，对中心组及机关学习分别提出了不同的要求。市直机关结合本单位实际制定了中心组及机关理论学习制度，定期检查开展创建活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。同时，各级机关党组织严格学习制度，采取党委抓总支，总支抓支部，支部抓小组，一级抓一级，层层抓落实的工作格局抓学习，保证了学习的人员、时间、内容和效果的落实。

4.学习廉政建设范文 篇四

各位领导、同志们：

今年以来，xx局党委认真贯彻落实区委的部署要求，紧密结合xx工作的形势和任务，采取有效措施，积极创建学习型党组织，有力推动了各项工作的开展。

一、抓学习，为创建学习型党组织夯实基础

为使创建学习型党组织工作开展得基础牢、根蒂深，坚持从实际出发，一是领导班子带头学。要求领导干部做到:少应酬、多读书,戒空谈、深思考，利用每周一、三、五党委会和每周一中层干部会这个载体，学理论、议大事、转观念、出思路，同时，采取在职教育、外出培训、定期考试等模式，培养战略眼光、提高政策水平和领导能力；党委一班人常年深入一线，开展创建研究，及时把学习经验上升为科学理论，并指导实践；各支部每月组织支部成员学习两次，组织党员学习一次。今年以来，共进行相关培训10多次，班子成员集中学习100次，中层干部集中学习30多次，各支部组织党员集中学习8次。二是强化党员个体学。这是学习型党组织的最基本条件。全局党员人手一本学习笔记，常年坚持学习党的创新理论、十七届五中全会等重要会议精神，同时结合全局党员的思想和工作实际，把科学发展观、新农村建设等作为学习重点，努力把学习理论同经济、科技、文化知识有机结合，与xx工作结合起来。通过采取举办培训班、邀请党校老师讲课、观看电视片等多种形式组织学习。围绕

各部门实际，广泛进行培训和学习，形成了“每日一题”、“每周一议”、“快乐半小时”、“班组成果共享”等团队学习模式，较好的提高了xx职工的知识业务水平。加大资金投入，每年组织一线职工和技术工人参加岗位练兵、技术比武、技术考核以及“安全月”活动等，培养出了一批岗位能手和操作标兵。

二、抓制度建设，为创建学习型党组织提供坚强保障 一是建立指导推进机制。制定了《xx文化建设三年规划》，编写出版了《xx文化手册》，并下发给各xx职工，明确了具有xx特色的核心价值观、共同愿景、xx精神和xx使命等文化理念；二是完善学习制度，健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制，努力形成促进党员干部学习的长效机制。三是立足党员、干部工作岗位实际，从学习时间安排、经费保障、场所建设等方面做好保障，为建设学习型党组织创造条件。四是建立多种表彰奖励机制，如创新奖励，成才奖励，评先评优奖励等。五是立足党员干部工作岗位实际，采用科学的考核方法，注重选拔那些理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的干部，形成注重学习的用人导向。

三、抓创新，提高了学习型党组织建设质效

创新学习载体，通过领导领学、专家辅导、观摩调研等形式，进一步开拓了干部视野，达到了解放思想、寻找差距、形成共识、促进工作的目的；加强和改进党委中心组学习，严格规范管理，增强学习效果；鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力；在xx网站上链接党的学习网络平台，为党员干部学习及时便捷地提供学习信息，及时掌握新信息、新动态、新知识；突出主题实践，创新党员教育形式，先后在各支部和广大党员中开展了“重温入党誓词，缅怀革命先烈”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗定责、服务群众、建设新农村”、“如何做一名让党放心的合格党员”、“大扫除日”、“大环境卫生综合整治”等主题实践活动；选树学习典型，通过xx简报、黑板报、xx网站等，宣传先进事迹，在广大党员中形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。

四、抓发展，推动xx工作实现新提升

检验学习型党组织建设成果，重在学习，贵在实践，关键在于推动事业发展。为此，我们坚持结合实际，学以致用，在创建过程中努力破解发展难题。

（一）创新作业模式，环境卫生实现精细化管理。为提升环境卫生精细化管理水平，不断创新道路清扫保洁思路，一是实行全时化管理机制。实行“三班作业制”，每天进行两次普扫，确保24小时动态保洁，2010年新增保洁人员164人，提高了整个队伍的机动性，有效减少了废弃物的滞留时间。二是实行网格化管理机制。将城区清扫区域划分为8大管理区域、101个网格，对每个网格管理区域进行编号，明确每个区域的责任人和联络员，通过考核和日常巡查，将每个管理区内存在的问题和特殊情况进行收集整理，并结合实际情况制定针对性的解决方案。三是实行数字化管理机制。为497名一线工人发放了具有“定位”功能的手机，通过数字

化监控平台集中监测人员的在岗情况，对发现的问题通过手机短信、拨打电话等方式直接与xx工人进行沟通，做到随时发现，随时处理。四是强化垃圾清运优质服务。重点抓好及时清运、车走场清，制定了《生活垃圾清运作业规范》小册子，对清运单位发放了联系服务卡，并建立回访制度，推出了快速服务、预约服务，垃圾清运及时率达98%以上。五是全力抓好清雪抗灾工作。按照市政府《城市清雪管理办法》，及时总结清雪经验，完善xx应急预案，以雪为令，雪动人动，在2009年底至2010年初两个多月的时间里，市内共降雪16次，xx工人参与清雪达12000多人次，出动车辆1000多车次，清运积雪2万余吨。风雪无情人有情，2010年元旦刚过，xx集团捐赠给奋战在清雪一线的xx工人，价值70多万元，1000件羽绒服和1000双棉皮鞋，涌动着感人的暖流，表达着深切的问候。

（二）创新工作机制，城乡环境卫生实现一体化管理。xx区全面实现城乡环境卫生一体化管理，是区政府为民办实事之一，面对这项时间短、任务艰巨的民心工程，局党委高度重视，精心组织，科学调度，自5月1日起，把xx区所辖（居）的垃圾全部纳入统管统运，集中无害化处理。每天新增垃圾150余吨，受益人口多万人，形成了城乡一体的大xx管理格局。为全面提高接管镇村环境卫生面貌，共出动人员400余人次，车辆100余台次，整治私设垃圾场、垃圾堆500多处，清除各种垃圾7000多立方，农村环境卫生面貌得到彻底整治。在推进城乡xx一体化进程中，主要抓了三个方面，一是在机构上垂直；二是作业上统一；三是在考核上

同步，建立起了较为完善的农村生活垃圾收集、运输、处理体系，结束了全区农村长期以来随意倾倒垃圾、环境卫生管理空白的历史，使广大农民平等参与城镇化进程，共享改革发展成果。

（三）加大设施投入，xx科技应用水平显著提升。先后投入637万元，采购清雪车1部，装载机1台，清雪铲5台；购臵清扫车4部，洒水车2部，垃圾压缩车4部；在桥头镇建起了垃圾转运站，配套购臵了三台20立方的压缩箱和挂壁车；为中心区352名清扫工配备了三轮保洁车，投放果皮箱489个。设施设备的投入，提高了xx机械化作业水平，为xx事业发展注入了强大活力。

（四）狠抓队伍建设，营造出和谐发展的良好氛围。一是实现党建与文化的融合。近年来，我局在文化建设上进行了积极探索，把科学的、先进的学习型理念运用于实践中，走出了富有威海xx特色的学习型组织建设之路，党员队伍素质明显提升，在各种急难险重的任务面前，全体党员都发挥先锋模范作用，带领广大干部职工，为确保城市的清洁环境立下了汗马功劳。二是广泛开展业务知识、安全教育、岗位练兵等“创争”活动。连续两年开展xx工人职业技能竞赛，在全局上下掀起了学知识、练技能、比贡献的比学赶帮超热潮；实施职工岗位技能培训，提高职工的技能和素质；建立了岗位能力评价机制；开展“红旗车驾驶员”、“最佳装卸工”、“最佳清扫工”等评比表彰，开展“样板路”、“示范街”等创建活动，先后涌现出省级青年文明号以及多个省级劳模。三是扎实开展“安康杯”竞赛活动。鼓励并激发广

5.学习廉政建设范文 篇五

做好学习型党组织建设工作第一阶段总结

党的十七届四中全会明确提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。为认真贯彻落实县委关于推进学习型党组织建设的相关会议精神，积极引导广大党员干部以深入学习为基础，以解决问题为重点，以推动创新为目的，充分发挥党员干部在自我组织、自我学习、自我教育、自我提高等方面的主体作用，在“深”字上下功夫、“新”字上做文章、“实”字上出成效，积极打造学习型党组织，切实增强党员队伍的整体素质，提高基层党组织的战斗力。现将人防办打造学习型党建工作第一阶段情况总结如下：

一、思想明确，组织到位。在开展学习型党组织建设活动中，人防办成立了学习型党组织建设领导小组，由主任任组长，相关股室党员为小组成员。领导小组下设学习型党组织建设办公室在综合股，具体负责组织学习型党组织建设的检查考核、督促指导等工作。

二、科学实施，有序开展，根据县委工作安排部署，2011年1月9日，我办召开学习型党组织建设动员会。动员会召开后，制定并下发了《人防办学习型党组织建设实施方案》，1

目前，共有4名党员参加学习型党组织动员会，上报简报1份，撰写学习心得体会2份。

三、内容充实，载体完善，学习型党组织建设是党在新时期新形势下的大胆实践，是一项系统的新的伟大工程，必须要通过充实的内容、实在的活动载体，提高党员干部学习的主动性和自觉性，确保学习不浮于表面，不走过场，不搞形势，营造了党组织示范引领和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围，确立了“全员学习、终身学习”的理念。一是广泛学习政治理论和党的路线方针政策，尤其是认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论，以及建设社会主义现代化所需的经济、科技、文化等知识，深化了对党情、世情的认识，增强了学习的使命感和紧迫性。二是改进了学习方式，完善了载体建设。坚持“三会一课”、民主生活会、党员报告会等学习方式，充分利用信息网络技术手段，提高了党员干部远程学习教育的信息化水平，扎实开展 “一个班子一个龙头”、“一个党组织一个堡垒”、“一名党员一面旗帜”、“抓学习、转作风、促发展”主题实践活动。三是选树典型，强化示范效应，注重培植和宣传在学习型党组织建设活动中涌现出的优秀共产党员，发挥先进典型在学习型党组织建设中的表率和幅射作用，不断激发和调动广大党员干部主动学习、自加压力、争创一流的积极性，促进全区学习型党组织的形成。

四、健全机制，确保成效。一是建立健全学习制度。建立健全党内各项学习制度，完善理论学习中心组学习制度、领导干部带头学习制度和党员干部理论学习制度，健全“三会一课”、民主生活会、一般党员干部学习等制度，建立党支部党员读书会和学习交流会制度。建立党员个人自学制度，鼓励党员认真制订个人学习计划，积极开展自学活动，在党员队伍中形成良好的学习风气。二是建立党员学习档案管理制度。对每位党员建立学习档案，把党员的学习培训情况、学习成绩记入档案，党员干部综合评价体系和班子建设目标管理体系，作为学习型党组织和学习型党员考核评级的重要依据。三是建立健全考核激励机制。研究制订了《人防办学习型党员考评标准》，引导广大党员干部积极主动地学习，促使“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。四是建立完善经费保障机制。根据工作实际，安排了一定比例的专项经费用于学习型党组织建设活动，确保活动需要。五是建立健全学习成果转化机制。学习的成效最终体现在工作实践上，积极拓展党组织和党员干部学习教育成果的转化运用平台，通过集体交流、媒体宣传、简报反映等多种形式，促进学习教育成果更充分更及时运用于工作决策中。

五、存在问题：从目前情况来看，在推进学习型党组织建设过程中，主要存在以下几方面问题：一是学习氛围还不够浓

厚，一些党员干部缺乏学习的主动性和自觉性，仅限于参加组织安排的学习活动；二是学习内容和方式不全面，仅限于读读报纸、念念文件；三是重业务学习，轻政治理论学习，对政治理论学习的重要性认识不够；四是重学习形式，轻学习效果现象，学习经常是没有实际效果的“空学”现象；五是“上面热，下面冷”，党组织负责人热，党员干部冷学习现象突出；对学习型党组织建设的重要性认识不够，比如现在还有个别党员没有行动起来。

六、下一步打算

一是进一步提高思想认识。首先要加强对新时期新形势下党建工作的认识，加强对开展学习型党组织建设活动的重要性的认识。其次是要转变学习观念，摒弃错误学风，树立全员学习、终身学习的学习理念。

二是进一步加大检查力度。加大对党员学习内容、学习笔记、学习时数、档案建立等的检查。

三是召开一次理论研讨会。就学习型党组织建设工作从理论上、实践上进行深入研讨，为我人防办学习型党组织建设工作提供理论指导和智力支持。

四是加强学习，按县委学习型党组织建设领导小组办公室的阶段性安排工作，完成好学习任务。

五是开展一次新农村建设调研活动。结合实际，围绕中心工

作到新农村建设共建点黄龙村开展一次调研活动。

六是建立一个干部学习室。根据自身的工作性质和职能要求，以防空法规为主线，建立一个干部学习室，为党员干部提供一个良好的学习环境。

盈江县人民防空办公室

6.学习廉政建设范文 篇六

关键词：学习型社会,成人,学习权

一、研究背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020年) 》倡导全民阅读,推动全民学习。到2020年,努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。党的十八大也提出要积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。学习型社会强调学习者人性的完善、潜能的充分发挥和自我实现。在学习型社会构建的过程中,原有的制度性安排可能会与学习型社会构建要求相冲突,需要进行必要的重新调整;原有教育与学习的关系会发生变化,需要进行重新定位。对此,需要制定和完善有关政策和法律,推动以学习者为中心,人人均能终身学习的学习型社会建设,保障公民的学习权,尤其是成人的学习权。保障成人学习权,这既是当今社会必须面对的现实问题,也是学习型社会必须面对的长远问题[1]。20世纪90年代以来,我国在学习型社会建设过程中能结合国情,在借鉴国外先进经验的基础上,经过探索实践,取得了一定的成绩,积累了一定经验,初步探索出一条有中国特色的学习型社会建设的成功之路[2]。不过,作为学习型社会战略基点的学习权保障问题,特别是处于社会不利地位的成人,其学习权保障问题一直是我国学习型社会建设的薄弱环节。基于此,本文拟从成人学习权内涵及权利构造进行分析,力求对我国成人学习权制度建设和成人学习者的学习权保障有所裨益。

二、成人学习权内涵

1985年在法国巴黎召开的第四次国际成人教育会议通过了关于终身学习的《学习权宣言》,该《宣言》对学习权内涵做出了具体界定:学习权是阅读和写字、质疑与思考、想象和创造、了解人的环境和编写历史、获得教育资源、发展个人和团体技能的权利。由此观之,学习权的内涵相当广泛,学习权主体是不特定的。在我国,学术界对学习权内涵争议较多,尚未达成一致意见,而且有关学习权内涵研究主要集中在正规教育体系中,较少涉及成人学习权问题。例如,有人认为:“从广义上讲,学习权是由学习自由权、以受教育权为核心的学习条件保障权、个体的发展权构成的统一体。”也有人认为,学习权是学生在整个学习活动中自主思考和采取行动的内在思想和外在行为状态,以及与之相关并支持这种状态的一系列权利[3]。

相对于接受正规教育的学生而言,成人的学习是一种特殊形式的学习活动,其学习权内涵应包括一些不同于一般意义上的学习权内容:一是成人特性,即成人一般基于已有的知识、经验进行自主学习、自我发展;二是公正性,不能因为成人学习在正规教育体制之外,成人学习者在学习机会、学习条件保障等方面就受到不公正对待。因此,笔者认为,所谓成人学习权是指成人学习者基于自身发展需要,在学习条件得到充分保障的情况下,能够平等获得学习机会而进行自主学习的一系列权利。它主要包括以下四个方面:

(一)成人学习自由权

成人学习自由权是指成人学习者在不受外在因素干涉的情况下,有权根据自身需要自主选择学习的学校、专业、方式及发展方向等。成人学习自由权体现在两个方面:一是从免于干涉的维度来看,成人学习者应享有学习的消极自由权。成人学习者在学习时其意志不应受他人的强制,其行为不应受他人的干涉。这在我国学习实践中主要表现为国家及社会组织应为成人学习者提供发展机会的空间,使成人学习者不受到制度性因素的制约和行政性手段的干预。不过,强调成人学习者的学习自由并非指成人学习者在学习过程中完全不受外在因素的干涉,他们不能享有绝对的和全部的学习自由,学习自由需受限制,目的在于保护其他学习者享有对等的学习自由或者让位于更高的价值[4]。二是从自我实现的维度来看,成人学习者应享有学习的积极自由权。成人学习者有权通过学习获得自我实现的机会,并获得足够的力量去不断地实现自我认同的理想,能够主动地选择、积极地行动。例如,有权选择是否参与学习活动,有权根据自己的需要选择学习内容,有权选择符合自身发展方向、兴趣爱好的学习方式,等等[5]。

就成人学习自由权所体现的两个方面而言,由于成人学习消极自由是成人学习积极自由实现的前提,也是成人学习自由权实现的前提,其对抗的只是来自他人有意识的强制[6],因此,国家及社会组织要更注重学习的消极自由权的保护,在成人学习消极自由的理念和思路上进行更多探讨,论证成人学习消极自由的合理性和正确性,为成人学习者寻求自由发展之路提供良好条件;要着眼于成人学习者免受外在强制和干涉,使得公共力量不能对成人学习者的学习做强制性安排,为成人学习者学习的积极自由创造自由的制度环境和社会环境,从而推动成人学习者学习自由权的实现。

(二)成人学习机会平等权

成人学习机会平等权是指国家及社会组织以平等的方式使成人学习者有权凭其禀赋及能力而参与适合其才能的学习活动,使成人学习者不受社会地位、经济条件和年龄等因素的影响,使每个成人学习者的天赋才智都能获得最大限度的发展[7]。成人学习机会平等是成人学习权的最低限度的要求,它禁止的是根据不合理的标准对人进行分类,并以此为依据对不同类型的人提供不同的学习机会。德沃金认为:“平等关切是施政者特殊的、必不可少的美德”,“人们应该以平等的关切对待处在某种境况下的一些群体。”[8]成人学习者是一个庞大的弱势群体,他们有权享有平等的学习机会。这既有助于满足他们的学习需要,从而使他们有尊严地生活和工作,也有助于促进整个社会的发展。

在实践中,成人学习阻力有两方面:一是主观方面,如有的成人学习者认为自己学习基础差、年龄大,以及记忆力不好等,难以取得好的学习效果,从而丧失学习信心;二是客观方面,如大多数成人学习者家庭负担较重,工学矛盾突出以及生活和工作中复杂的人际关系等,通常使其无心学习。内在和外在干扰因素使得成人学习者即使拥有平等的学习机会,也难以取得与接受正规教育学习相同的学习效果。对此,笔者认为,成人学习机会平等权不但要求学习机会形式上平等,而且要求“事实上平等”。美国哲学家罗尔斯指出:由于出身和天赋的不平等是不应得的,这些不平等多少应给予某种补偿,这样,补偿原则就认为,为了平等地对待所有的人,提供真正的同等机会,国家及社会组织必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们[9]。由于成人学习者的学习活动存在一些不利因素,国家及社会组织需要对成人学习者做必要的补偿,使其真正拥有平等的学习机会,满足其学习需求。不过,这种补偿应当是“适度”的。

(三) 成人学习条件保障权

成人学习条件保障权是指成人学习者享有的请求国家及社会组织提供相应学习条件,以保障自己学习权实现的权利。它要求政府及社会组织积极创造条件满足成人学习者多样化的学习需求,培养其多方面的学习、工作和生活能力,充分发展其个人潜能[10]。国家及社会组织要创造的条件来自多方面,就成人学习实践来看,现阶段主要表现在以下三个方面:

1. 成人学习资源的保障。2013年10月,由联合国教科文组织、中华人民共和国教育部和北京市人民政府合作主办的“首届国际学习型城市大会”在北京召开,大会通过了《建设学习型城市北京宣言———全民终身学习:城市的包容、繁荣与可持续发展》和《学习型城市的主要特征》两个文件,明确提出了要采取“有效利用所有利益相关者的学习资源,开发创新性筹资机制,支持全民终身学习;去除学习的结构型障碍,采取扶贫政策,为弱势群体提供特殊金融支持”等措施提高学习资源调配和利用[11]。我国还处于社会主义初级阶段,不但学习资源尚处于一种相对匮乏的状态,而且这些有限的资源调配和利用程度也不高。例如,大量的学习资源属于不同的单位和系统,分散在社会的各个部门,因大部分不能对外开放而造成不能共享,使得很多具有学习愿望的学习者,尤其是成人学习者不能充分利用这些学习资源[12]。对此,国家及社会组织应采取措施提高这些资源的调配和利用率,打破各类学习资源的壁垒,实现资源的开放与共享,使场地、设施、课程,以及师资等一些学习资源能为一切愿意学习的学习者所用。成人学习者是很需要利用学习资源的,但由于学习环境、身份及地位等原因,他们可利用的学习资源相对较少,国家及社会组织应对成人学习者这个弱势群体及其个人,分别给予与之所处环境、身份及地位的恶劣程度成正比的学习资源分配倾斜政策,从而真正做到学习资源合理流动,达到学习资源利用的最大化。正如罗尔斯所说,国家应保障人类的基本权利和义务得到平均分配,但国家可以依照差别原则对社会和经济利益进行调整,只要这种调整符合境况最差人的最大利益[13]。

2. 成人带薪学习假的保障。成人带薪学习假是指成人学习者在工作期间的某一个阶段为达到学习目的而享有的假期,并在学习假期间能得到足够的经济支持。成人的学习从学习时间角度看,可分为业余学习和带薪专职学习。随着社会经济的发展和科学技术知识更新速度的加快,业余学习方式越来越难以满足成人提升自身素质、提高工作效率的需求,因此,成人有必要参加专职的学习或者培训活动。成人参加带薪专职学习活动,可以更新自身的知识和技术,进一步提高生产劳动效率,创造更多的劳动成果。这既有利于成人学习者个人的发展,也有利于部门的发展,还有利于社会整体的发展。从国外来看,一些国家通过立法建立了成人“带薪学习假”制度。例如,法国国会于1978年7月17日通过了培训假的修改和补充法令,规定每个工资劳动者每年有一个月的“带薪学习假”,学习内容完全由成人个人决定;芬兰1979年的《学习假法案》规定,保证每个雇员在就业满1年后享有学习假的权利,每3年有9个月的学习假,在学习假期间仍保留原工作及其他福利待遇,但雇主不支付工资。根据国情,借鉴国外经验,我国法律应就带薪学习时间、带薪学习期间的经济待遇、带薪学习的内容、带薪学习假的批准程序,以及享有带薪学习假的资格等做出一系列具体规定,对成人带薪学习假予以明确确认和保障,做到有法可依,以维护成人学习者的学习权[14]。

3. 成人学习成果认可、学分互认与转换的保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020年) 》指出:要建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接;要建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制;要建立学习成果认证体系,建立“学分银行”制度等。当前,我国各类教育已从精英教育走向大众教育、终身教育,教育已从资格认证特征转移到注重能力培养特征。根据工作实践,成人学习者需要接受继续学历教育,提高自己的学历;需要参加各种各样的工作培训,获得不同类型的工作证书。形势的发展及成人学习需要要求建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接,使成人学习成果认可、学分互认与转换得到保障。为此,首先,要搭建终身学习“立交桥”,促进普通教育、职业教育、继续教育之间纵向衔接、横向沟通,强化继续教育与普通教育、继续教育与职业教育之间的联合融通,提供多次选择的学习机会,使成人学习者的学习效果最大化和最优化。这是实现成人学习者学习成果认可、学分互认与转换的前提条件。其次,要建立“学分银行”制度,为继续教育学分积累与转换制度建设提供以信息化技术为可靠保障的管理服务平台。这是实现成人学习者学习成果认可、学分互认与转换的基础。“学分银行”制度可以使成人学习者在任何时间接受的任何层次、任何类型的教育经历、教育培训,通过相应的考核之后,均能获得相应的学分。它既可以使成人学习者的非学历证书能够得到认可,也可以突破学分互认的瓶颈,实现各种形式成人学历教育之间、成人学历教育与非学历教育之间的学分转换,并进一步实现成人学历教育、非学历教育与其他形式的学历教育的学分转换,拓展成人学习者发展空间。

(四)成人发展权

根据联合国《发展权利宣言》,发展权是一项不可剥夺的基本人权,其权利主体既可以是集体,也可以是个人。个人发展权作为人权的主张就是对个人发展的平等与公正的主张。就成人学习者而言,其发展权主张一方面是在尊严与学习权利方面与其他学习者一律平等,即平等得到学习机会、平等获得学习资源、平等参加学习活动;另一方面是公正要求成人学习者与其他学习者一样得其应得,给其所给。

成人发展权的核心内容是成人学习者能力的培养与个性的自由发展[15]。成人学习者能力是成人学习者内在的本质力量的充分显现和发挥,包括思维能力、创造能力以及社会交往能力等。马克思指出“任何人的职责、使命、任务就是全面发展自己的一切能力”。社会必将由“权力社会”走向“能力社会”,尤其是目前正处在学习型社会建设时期,学习型社会对成人学习者能力提出了新的要求。在学习型社会,学习遍及社会的每一个角落,成人学习者学习的内容也随之丰富和拓展。成人学习者需要根据自己的年龄、职业经历、学习经历等做出自己独特的决定和选择,拟定学习目标,实施学习计划,努力学习,不断提升自己素质,全面提高自身能力。不仅如此,成人学习者还需要通过学习使自己的个性得以自由发展。所谓个性是指个人的气质和性情以及与之相关的对现实的态度、趋向和选择[16]。成人学习者个性要求成人学习者应以自己的个人价值为中心,并根据个人自身完善和发展需求来制定学习目的和构建学习活动,使自己的主动性、积极性和创造性得以充分发挥,从而逐步达到自我价值实现的目标。人的全面发展必然要体现到每个人个性的充分展现和自由发展上,这既是马克思关于人的全面发展理论的出发点,又是这一理论的归宿[17]。

成人学习自由权、成人学习机会平等权、成人学习条件保障权和成人发展权作为成人学习权的重要组成部分,彼此相互联系,相互促进,有机统一。成人学习自由权界定了成人个体不受干预的私人空间,使成人个体的自由发展成为可能,是成人学习权的核心;成人学习机会平等权是成人学习权的前提,如果成人学习者没有平等的学习机会,其学习权是难以实现的;在成人学习条件保障权方面,成人学习资源及成人带薪学习假的保障着重要求国家和社会组织为成人的学习创造条件,而对成人学习成果予以公正评价和认可并实现学分的互认和转换,是成人学习权得以实现的保证,是成人学习权的归结点,可以使成人学习者的学习权由抽象变为现实;成人发展权是奉“以人为本”为根本价值目标的,是以每个成人学习者的全面发展为基础的,是成人学习权其他价值的终极价值,也是成人学习权最高和最终的价值目标。

三、成人学习权的权利构造

(一)成人学习者:成人学习权主体

学习是人与生俱来的天性。通过学习,成人学习者可以获取信息和知识,提高素质,求取生存和发展。作为成人学习权主体的成人学习者,其学习权利应得到国家基本法保障,不容侵犯,更不可剥夺。按照现代法学理论,权利有应然权利、法定权利和实然权利等三种形态。从成人学习权来看,应然权利是成人学习者作为成人学习权主体在现实条件下和可以预见的范围内应当享有的学习权利,是成人学习者利益和需要的自发反映,存在于理论和观念之中;法定权利是成人学习权在法律上做出的明确规定,在一定意义上来说即成人学习权的法定化和制度化;实然权利是通过法律的实施,促成成人学习者对法定权利的真正享有,是成人学习权的实现。近年来,我国成人教育学界从应然权利的角度对成人学习权及其成人学习自由权、成人学习机会平等权、成人学习条件保障权,以及成人发展权进行了分析和讨论,其中部分权利散见于宪法等法律条文中。由于成人学习立法的滞后,或者说,没有一部专门的成人学习法对这些成人学习权利进行确认和规定,因此,实践中成人学习者对这些权利的真正享有也就大打折扣。鉴于成人学习者就成人学习权及其相关的权利具有强烈的需求,对此,有必要将这些应然权利用法律形式固定下来,并贯彻实施,从而转化为成人学习者的实然权利[18]。

从法理的角度来看,权利的基础是资格,权利的本质是利益和意志,权利的代价是承担义务[19]。作为民事主体成人学习者,在享有成人学习权的同时应承担相应的义务,主要包括:一是遵守法律、法规,即遵守法律、行政法规和依据法律、行政法规制定的行政规章及地方性法规;二是遵守所在学校的规章制度;三是遵守所在单位的劳动纪律,处理好工学矛盾;四是勤奋学习,完成规定的学习任务。

(二)成人学习行为:成人学习权客体

早在20世纪80年代,权利客体就曾是我国民法学界乃至法理学界争议较大的一个问题,有着诸多论述。主要有:一是多数学者认为,民事法律关系的客体是民事主体的权利义务所共同指向的对象,即权利客体,一般包括物、行为、智力成果、非物质财富等,该观点称为“权利客体形式说”[20];二是部分学者认为,权利客体是立法者通过授予主体法律上的权利予以保护的利益的具体化,利益是抽象的存在,这种抽象的利益在权利理论中的具体表现,就是权利的客体。概言之,民法规范上的权利客体,其核心内容即利益或利益的具体化,该观点称为“权利客体利益说”[21]。笔者认同“权利客体形式说”。不同的权利应当有不同的权利客体。作为权利客体的利益需要进行具体的区分以达到对权利分类的目的,权利客体的具体分类在一定程度上即为权利客体的具体表现形式。将权利客体落脚在物、行为、智力成果、非物质财富等各种形式,不仅使得权利客体更加明确、具体,还使得权利的本质特征更能得到体现。

就成人学习权而言,随着自身及其周围环境的不断变化,成人学习者实际生活和工作中出现了许多问题,有些甚至出现了生存危机。为了生存和发展,成人学习者意识到自己需要寻找有效途径来提升自身素质,而其中最重要的途径就是参加学习活动,进而产生学习需求。学习需求的存在是学习利益存在的前提,没有学习需求也就没有学习利益,而成人学习者的学习需求满足是通过成人学习行为来完成的。由此可知,成人学习权主体的权利义务所共同指向的对象是成人学习行为,成人学习行为是成人学习权客体。

(三)国家和成人教育机构:成人学习权主要义务主体

成人学习权作为成人学习者的一项基本权利,必然指向国家的相应义务,国家义务是成人学习权的根本保障。成人学习权的实现需要国家积极作为,即需要国家采取相应措施促进成人学习,做到:第一,使成人学习具有可进入性。成人学习者属于社会的弱势群体,在实践中,他们难以与其他学习者平等享有学习资源,如成人学习者不能与全日制学习者一样使用校舍、教师资源、教学资料,甚至图书馆、计算机设备和信息技术等,其身份可进入性受到约束;成人学习者往往借助于成人教育机构进行学习,而成人教育机构在助学时更多地注重办学的经济效益而忽视社会效益,使得成人学习者学习成本增加,经济压力加大,经济可进入性受阻。对此,国家应采取措施在法律和事实上防止教育机构等第三人干涉成人学习权的实现,保障成人学习者能获得平等的学习机会,能顺利进入学习场所自主学习。值得一提的是,国家应将成人教育进行明确定位,即成人教育应是我国教育体系中重要组成部分,而非仅仅是营利工具,从而为成人学习权的实现创造良好环境。第二,使成人学习具有可接受性。从心理学角度来看,成人学习者的智力主要体现在:在知觉上,成人学习者具有丰富的经验,对客观事物的知觉具有较高的精确度和概括性;在记忆上,记忆可分为机械记忆和意义记忆,成人学习者的机械记忆不强,但长期的社会实践使其容易全面、深入地理解客观事物,迅速找出其内在联系,为意义学习创造条件;在思维上,成人学习者拥有的大量社会实践及丰富经验,为其提供了丰富的感性材料,增强了其概括能力和推理能力[22]。针对成人学习者的教育要根据其特点,做到有的放矢。教育的形式和内容应是成人学习者可以接受的。第三,使成人学习具有可得到性。成人学习的发生,既依靠成人学习者个人的主观能动性,也依靠外在的客观条件。离开了可供学习的客观条件,成人学习无疑成为无米之炊。有鉴于此,有必要针对成人学习条件及其权利特性,构建有利于成人学习权实现的政策和法律制度,保障成人学习者能充分利用学习资源,获得理想的学习成果,从而满足其全面发展和自我实现的需求[23]。

成人学习权的实现,除了需要国家积极作为,还需要学校、教师、社区等其他义务主体积极作为,尤其是作为学校的成人教育机构应积极履行其义务以维护成人学习者的学习权。随着社会转型的加速和社会结构的重构,我国成人教育机构发生了分化。除了公立高校所属的成人教育机构,还出现了一些新的成人教育机构,如成人教育中介组织、私立成人教育学校等,产生了一系列“市场化的成人教育关系”,也使得成人学习权利义务关系发生了一些变化。成人教育是我国教育体系重要的组成部分,与其他教育一样,具有公共性和公益性及事业属性。成人教育机构在从事教育活动时应积极履行其法定义务。这是基于教育法律、法规的有关规定而必须履行的义务,是成人教育机构保障成人学习权实现最起码要求,是成人教育机构应履行的义务的最低标准,如成人教育机构必须贯彻执行党和国家成人教育的方针、政策,保证成人教育教学质量,建立尊重成人学习权的管理制度,依法对成人学习者进行学籍管理及发放学习证书等。