廉政文化教育高校

廉政文化教育高校（10篇）

1.廉政文化教育高校 篇一

关于高校廉政文化建设的思考

高校的`廉政文化建设是全社会廉政文化建设的重要组成部分.当代学生在廉政思想认识上存在一些误区,需要我们采取多种措施推动廉文化建设进高校校园.

作 者：杨俊杰 倪捷儿 作者单位：浙江医药高等专科学校,浙江,宁波,315100刊 名：中共宁波市委党校学报英文刊名：JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF CPC NINGBO MUNICIPAL COMMITTEE年，卷(期)：26(3)分类号：B82.052关键词：高校 廉政文化 高校学生

2.廉政文化教育高校 篇二

一现阶段高校廉政文化建设存在的问题

1社会环境变化给高校廉政工作带来的变化

随着高校办学规模和办学自主权的扩大, 社会上的一些腐败思想和消极行为不可避免地对高校的运行环境形成冲击。为加强高校党风廉政建设, 抵御社会上不良风气的侵袭, 各高校都开始将廉政文化建设放在了极其重要位置。认真抓好对党员领导干部的教育和监督, 引导好青年学生和一线教职员工有正确的廉政观和价值观, 如何使高校领导干部正确使用权利、不谋私利、避免因高校腐败案件而影响高等学校声誉等等问题都迫使我们必须重视高校廉政文化建设。

2高校部分工作人员存在腐败现象

现在有部分高校管理者和教师抵制不住金钱诱, 为谋私利放松了对自己的要求, 使高校师德师风受到了冲击, 教风建设遭受巨大挑战。向往奢适生活、注重享受、急于获得经济利益等等社会不良风气在高校内肆意发展, 部分高校管理者和教职员工放松了对自己本职工作的要求, 使教书育人、引人向上的良好环境大受影响, 教学质量和学术水平也随之大幅下降。部分高校学术抄袭、科研科技成果造假等学术舞弊行为屡屡曝光, 科研经费不按管理规范使用, 更有甚者以假票据大量套现供挥霍等等违规违纪行为的发生, 使高校的声誉受到极坏影响, 毁损科研成果成长的基础, 还直接影响青年一代的健康成长, 在一定程度上为社会的发展造成了阻碍。

3社会对学生廉政观的影响

当前, 社会各种良莠不齐的思潮此起彼伏, 科技发展使大学生获取信息渠道快捷畅通, 更容易受到各种思想、言论的影响。一方面, 他们非常关注社会热点问题, 痛恨社会上的不正之风及各种腐败现象;另一方面, 他们又对自己在学习生活上的一些不良风气见怪不怪。很多学生把学好自己的专业当成唯一目标, 忽视了对自己思想政治方面的要求;虽然也有学生在思想政治方面有积极向党组织靠拢的意愿, 但他们当中也有人只是为了以此为砝码寻求理想的工作;还有一些大学生错误的认为找工作最主要的是有关系, 即使成绩不好、能力不强, 只要关系够硬照样找到好工作。此外在学生当中还普遍存在着考试作弊, 崇尚金钱缺乏诚信等不良风气, 这些思想和行为都迫使高校廉政文化建设面临重重困难和巨大挑战。

二关于改进高校廉政文化建设的对策

1通过主阵地、主渠道开展廉洁教育和廉政文化宣传

高校廉政文化建设要同高校党风廉政建设工作紧密结合。高校党委要高度重视党风廉政建设工作, 在坚持抓好党风廉政建设责任制落实的基础上, 注重创新廉政教育的载体形式和方式方法, 不断拓展廉政教育对象的范围和层面, 形成了良好的传统和自身特色。在每年的党建工作会议上都应强调党风廉政建设工作, 并明确目标任务, 提出思路措施, 落实责任部门和人员, 把廉政文化建设作为全局工作的重要内容, 认真部署, 各职能部门、各院 (系) 要密切配合, 形成齐抓共管的工作格局。高校纪委还要定期召开全校范围内的纪检监察工作专题会议, 在及时总结以往的工作经验和不足的基础上, 对在各方面工作中涌现出的党风廉政先进集体和先进个人进行表彰, 大力宣传、弘扬他们的先进事迹, 通过主阵地、主渠道来大力弘扬廉政文化, 深度开展形式多样、内容丰富的廉政文化活动, 有力地营造出良好的环境氛围, 并能更有效地推进校园廉洁之风的形成。

2完善廉政制度建设, 形成有效机制

高校廉政文化建设要以廉政制度为基础, 建立健全惩治和预防腐败体系, 高校要将党风廉政建设的相关制度汇编成册, 并印发至高校各单位, 对高校涉及人财物、招标采购、招生考试录取以及学生管理等重大事项、重点工作、关键环节做出明确规定, 使社会关注度高、廉政风险度高、与师生利益关联度高的各项工作都有章可循, 使惩处违规违纪行为有法可依, 进一步推进学校反腐倡廉制度体系建设, 确保了各项权力能够规范运行。要对反腐倡廉重要制度执行情况进行评估, 并强化对制度执行和落实情况的督查问责, 加强对各级领导干部贯彻执行制度情况的监督和检查, 不断强化对重要事项、重点部位、重要环节的有效监督, 确保制度管用、有效。完善廉政制度建设将有力推进高校形成按制度办事、靠制度管人的工作规范, 同时对高校领导干部的监督将更加有力、对高校一线教职工和青年的引导也将更加科学。

3不断拓展高校廉政文化建设活动的渠道和载体

高校要充分运用校内各种媒介, 全方位立体式宣传廉政文化。如购置图书在学校图书馆建立廉政书架, 不定期组织广大教职员工开展进行阅读学习活动;建立完善纪检监察网站, 增设栏目, 充实内容, 公开学校反腐倡廉规章制度, 并安排专人负责网站维护;在学校校报上辟建专栏, 报道廉政新闻;利用校园广播进行廉政知识宣传、廉政文化活动报道;利用校院电子屏幕宣传廉政文化;在重要传统节日之前, 也可在学校网站上及时发布廉政提示。在此基础上高校要让廉洁教育走进课堂, 在大学生教学中增加廉政内容, 并将其明确列入教学大纲和教学计划, 从而对大学生进行普遍的廉洁教育, 进一步端正大学生的人生观、价值观和世界观。在学校业余党校党课培训方案中明确规定廉洁教育内容和课时, 对入党积极分子进行廉洁教育, 发挥积极分子的廉洁表率作用, 体现入党积极分子群体的先进性, 使廉洁教育成为大学生德育教育专题中应有之义。

三从实际出发, 努力建设适应高校发展的廉政文化

当前的高校廉政教育建设首先要与党的群众路线紧密结合, 不断提高高校教职工尤其是党员干部的思想政治素质, 强化党员教师对廉政文化进校园的认识, 同时也要进一步加强党员干部从政道德教育;其次高校廉政教育要与师德师风建设结合, 廉政文化建设可谓提高党员干部以及所有教职工素质的有效途径, 也是加强反腐倡廉工作的重要环节;再次高校廉政教育要与校园文化建设结合, 把廉政文化溶入到学校发展过程中的每一个细节, 如制度文化、课程文化等, 并把这些文化中积淀的价值理念、教学思想与学校的规章制度和行为规范相结合, 使廉政文化成为学校文化的一部分;此外, 高校廉政教育还要与树立正确的人生观、价值观相结合, 作为思想道德教育的有机组成部分, 廉政文化建设必须渗入到整个德育体系之中去, 并且始终贯穿于高校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面。

在高校加强廉政文化建设, 需要把职业道德教育、理想信念教育和社会公德教育等内容有机的结合, 并逐步渗透到广大教职员工的思想中去, 消除他们的腐败意识, 提高他们的思想内涵。高校通过实施校园廉政文化建设, 使国家的法律法规、党内各项规章制度、以及学校的规章制度均起到了积极的引导作用。行政人员在所按规定权限之内行使权力、履行职责, 教师本着奉献精神, 做到真正意义上的教书育人, 科研人员能本着实事求是的态度, 进行科研的自主创新, 教辅人员作为学校的基层人员更具服务意识、以热情细致的态度对待自己的工作, 使高校内形成良好风气, 使广大一线教育工作者能安心做学问、出成果, 为广大青年学生创造良好成长环境, 真正全方位提高高校实力和集聚发展动力。高校廉政文化能够使大学生了解在反腐倡廉方面他们所应享有的权利以及作为学生应尽的义务, 使他们更加清楚作为社会的一员, 个人的行为应与反腐倡廉的社会要求相一致, 让青年学生更好的认识社会, 积极的参与社会活动, 并且可以很好的适应社会, 为成为社会主义事业未来的建设者和可靠的接班人打下良好的基础。

参考文献

[1]陈利卿.新形势下廉政文化进高校的理性思考[J].南昌航空大学学报 (社会科学版) , 2009 (3) .

[2]许青云.加强高校廉政文化建设的思考[J].国家教育行政学院学报, 2009 (10) :37.

[3]李文良, 张同航.高校廉政文化建设的意义和途径[J].社会科学论坛 (学术研究卷) , 2007 (6) .

[4]郑永廷.高校思想政治教育面临的时代性课题[J].中国高等教育, 2003 (21) .

3.我国高校廉政文化研究 篇三

摘 要：高校廉政文化建设是廉政文化建设的重要组成部分，也是校园文化建设的主要内容之一。高校廉政文化建设能够在思想层面对高校群体的价值观和道德观产生一种长期而又深远的影响，同时还能够有效遏制腐败行为，在高校内部营造一个廉洁的校园文化环境。加强高校廉政文化建设，有利于廉政文化在高校的建设中顺利进行，有利于高校群体廉洁意识的培养，有利于高校校园廉政环境的营造。

关键词：高校；廉政文化；途径

一、高校廉政文化的概念

针对高校廉政文化的概念一直以来都没有一个权威的定论，本文借鉴现有研究对高校廉政文化做如下界定：高校廉政文化建设就是运用高校廉政文化思想理论为基础，以廉政思想为核心，以校园文化为载体，通过在高校的日常管理、教学科研过程中对高校领导干部、教职工、学生开展廉政文化学习与实践等一系列活动，目的在于使高校群体养成廉洁从政、爱岗敬业和诚信自律等思想观念和行为习惯，树立坚定的廉政文化信仰，杜绝各种不廉洁的思想观念和价值观念，从而形成风清气正、和谐进步的整体校园文化氛围。高校要形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁的校园文环境：高校要树立廉政意识和精神特质；教师要廉洁从教，严守教师的职业道德规范；领导干部要廉洁从政，自觉做到廉洁自律；学生要廉洁修身，形成廉洁意识。高校要充分发挥辐射功能对全社会廉政文化的发展起到推动作用。可见，高校廉政文化建设对我国廉政文化的发展具有促进作用。

二、高校廉政文化的功能

1.教育功能

高校廉政文化具有教育功能。高校要结合自身教育的特点，优化育人环境并且发挥育人功能。高校廉政文化建设是高校建设的主要构成部分，高校廉政文化建设需要体现在日常管理生活和教学的方方面面。大学时期是学生树立人生观、价值观、世界观的重要阶段，因此要充分发挥廉政文化的育人功能。

2.约束功能

高校廉政文化具有约束功能。高校廉政文化是一种无形的约束力，影响着高校群体的价值观，督促着高校群体保持廉洁自律的意识。这种约束力在道德层面规范着高校群体的行为，规范领导干部廉洁从政，洁身自好；规范教师廉洁从教，规范学术；规范学生培养自身廉洁意识。这种约束力在政治层面规范着高校群体的行为，廉政文化是思想政治教育理论中的一部分，通过多樣化的形式进行思想政治教育传播廉洁的思想，给予他们正确的引导。

3.凝聚功能

高校廉政文化具有凝聚功能。文化本身就具有凝聚功能，而高校廉政文化作为其中的一部分同样也具有这一功能。高校的廉政文化建设，会提高高校的精神文明建设从而形成一种文化氛围。而这种文化氛围会对高校师生的价值观带来影响，使他们形成廉洁意识，产生一种凝聚力量。在共同的文化氛围下，高校师生容易形成共同的理想信念和行为方式，廉洁的文化氛围能够培养共同的廉洁理念，进而起到凝聚人心得作用。

4.辐射功能

高校廉政文化具有辐射功能。高校作为文化的主要聚集地，它的传播和辐射的面积更为广泛更具有说服力。高校形成廉洁的文化氛围，不仅能影响高校群体的培养廉洁自律的意识，更能够通过学生传播到社会的各行各业，从而辐射整个社会。 高校廉政文化一旦发展壮大形成规模，不仅会在高校辐射，而且会在社会产生很大的辐射功能。

三、高校廉政文化建设存在的问题

1.廉政理论研究不够成熟

到目前为止，对于廉政文化方面的理论研究不多，而对于研究高校廉政文化方面更是少之又少。廉政一词贯穿于古今中外，但是大多集中在公职行政等方面，而高校一直以来在廉政方面倾注较少，其理论研究的时间也比较短，内容相对来讲不是很成熟，从而导致高校廉政文化方面的理论研究匮乏。近年来，高校自主的权利逐渐扩大，腐败事件频发，使得高校应该一起对廉政文化建设的重视，研究建立一个有针对性的结合高校自身特点的，并且能够推动高校健康有序发展的高校廉政文化建设理论体系。

2.对廉政文化的认识不够深入

对于大多数高校来说廉政文化建设更多的只是流于一种形式，由于一些领导没有意识到发展高校廉政文化的重要性，导致高校的廉政文化建设仅停留在表面形式上，而忽略了廉政文化的精神实质。一些形式性的宣传更多的也是为了应付上级检查，没有从廉政理念上进行提升，无法扎根到师生的内心。此外，部分高校的教师职工对于廉政文化建设的认识也有所缺失。

3.教育内容单调缺乏针对性

教育内容单调主要体现在“上大课、听报告、树典型”等较为传统的模式，而没有利用创新的教育手段，也没有将廉政文化贯穿于教学和日常管理中。当代科技的多元化发展为廉政教育活动提供了更多的活动形式和平台，例如校园广播、网络、校报等都能够为校园廉政文化教育的发展起到宣传推动作用。高校在廉政教育内容上还缺少针对性，没有将领导、教师和学生区分开来，导致受教育的效果大打折扣。

4.监督机制缺乏

当前，我国高校在廉政方面的监督体制不够完善，监督机制也不够健全，责任主体不明确，缺乏一套行之有效的监督管理体系。高校在廉政职能分配上容易出现不明确的现象，容易出现上级监督较远、同级监督较难、下级监督较弱这一问题，从而导致监督不到位的情况发生。高校的廉政文化建设是一项长期、复杂的工程，需要有一个统一的党政齐抓共管的监督机制，需要有强有力的制约和监督。

5.尚未建立长效机制

廉政文化是一项长久而复杂的工程，而高校廉政文化作为廉政文化的一部分，其特殊性在于要结合高校应有的特点建立一个长效机制。但是一些学校存在廉政机构不健全的情况，没有形成一个党政齐抓共管的监督机制。目前高校进行的廉政文化建设活动都属于短期的活动，大多流于形式，没有建立长期有效的活动形式与短期活动相衔接，因此廉政文化建设的效果并不明显。同时高校的纪检监察部门与其它各部门也没有形成廉政文化建设的合力状态。

四、高校廉政文化建设的对策

1.加强思想道德建设

首先，要加强政治理论教育，正确的政治理论教育能够引导高校师生树立正确的理想信念，树立正确的人生观、价值观、世界观以及树立廉洁意识。其次，要加强社会主义荣辱观教育，帮助高校领导和师生树立良好的思想品质和“敬廉崇廉”的品德。最后，还要加强道德规范教育。道德规范不同于法律法规的条条框框，它是一种无形的约束，能够在人们的心理和道德层面进行制约。

2.加强廉政文化理论研究

廉政文化的发展需要有理论的支撑和指导。我国对廉政文化的建设越来越重视，对廉政文化的理论研究成果也随之增多。高校拥有优秀的科研团队具有理论研究的优势，因此高校要充分发挥这一优势，组织高校的专家学者对廉政文化进行系统的理论研究；结合高校自身的发展趋势，以科学的角度进行研究，有针对性的提出理论研究。高校可以设立一个专门的廉政理论研究机构，并且在硬件和软件上都要予以支持，创造一个良好的廉政氛围，从而进一步提高高校廉政文化教育的理论水品。

3.建立健全廉政文化长效保障机制

高校廉政文化的发展要有一个长效、健全的保障机制。高校要联合各部门建立一个联动机制，互相配合，形成一个完善的长效机制。同时，还要发挥高校纪检部门的监督作用，建立一个具有高校特点的有效的监督机制，并且明确各部门的职能职责，还要建立一个监督反馈机制，发现问题及时处理。对于不良的思想和苗头，通过谈话等方式进行教育警示，对于违法乱纪的行为要及时依法处理。

4.有针对性的对廉政主体进行教育

高校廉政教育的主体有高校领导、教师职工、学生这三类，在开展廉政教育活动的时候，要针对每一主体的特点进行教育能够得到事半功倍的效果。高校的领导作为高校廉政教育的主要对象，在高校廉政教育中起到主体核心作用，不仅要严格要求自己以身作则，还要管理好身边的其他人。教师职工作为高校的中坚力量是各主体之间的联系纽带，教师要提高自身的思想道德教育，有严禁的治学态度，有廉洁的学术意识，在学生中言传身教，以身作则。學生在高校是受教育的主体，他们在高校不仅要学习专业知识还要树立正确的人生观、价值观、世界观。

5.创建廉洁的校园文化氛围

一个廉洁的校园文化氛围能够影响高校主体提高自身的廉洁意识，而高校主体的廉洁意识又能反作用于校园文化氛围，从而形成一个良性的循环。高校的廉政文化建设应该体现在高校的德育和素质教育中来，帮助他们形成清廉思想。还要加强高校的硬件设施建设，建立一些廉政宣传书画走廊、教育警示牌、廉政文化广场等。同时，对高校的周边环境也要加以治理，清理一切影响学生身心健康的场所，防止不良思想流入廉洁的校园。

参考文献：

[1]高校廉政文化理论与实践研究编写组，廉政文化建设——党员干部读本[M]，北京：中国方正出版社，2010，8

[2]湖北省高校纪检监察工作研究会编，高校廉政建设理论与实践[M]，武汉：华中科技大学出版社，2011，9

[3]杨德广，高等教育学[M]，上海：华东师范大学出版社，2002，246

[4]王文升，廉政文化论[M]，北京：中国方正出版社，2009，3

[5]建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纳要辅导读本[M]，北京，中国方正出版社，2005，190

4.廉政文化教育高校 篇四

廉洁从教，铸就师魂

部

门：

姓

名：

廉洁从教，铸就师魂

——党风廉政建设学习体会

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设，廉政文化走进了学院的大门。作为一名党员,作为一名教师，我深受感染，学到了很多。

廉政是一种文化，是植根于我们民族优秀的传统文化，具有强大的生命力。它以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是我们党执政的文化根基之一，也是保持党的先进性须臾离不开的文化营养。

廉政文化虽然无形，但一旦植根于人们心中，就会对党员干部行为构成更为自觉的规范，形成约束力、自律力和战斗力。只有发挥廉政文化潜在熏陶、引导、渗透、影响的力量，来感化、优化党员干部的从政行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生。

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，更是顺利实现“四个全面”的现实要求和必然之举，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。

通过学习，我深深的体会到：在发展社会主义市场经济的新形势下，把“廉洁从教”确定为教师职业道德的一条规范，更具有鲜明的现实性和针对性。廉洁从教，是教师职业道德中的一个最重要的操行，是新时期对教师提出的具体要求，也是人民教师的崇高风范。

观、世界观和师德的学习和修养，努力促进道德认识，不断地自我评价，自我约束，自我调控，及时矫正和调整行为中的失误，抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀，永葆行为的端正廉洁。

再次，要“乐于奉献”。教师的使命在于用人格孵化人格，用智慧点燃智慧，用生命影响生命。这样的使命要求我们凝心聚力，这样的使命要求我们倾情奉献。我们所拥有的教育资源首先是属于学校的，属于学生的，应当把它公平地奉献给自己的每一位学生。我们不能给教育涂上功利化、商业化的色彩，使师生之间的教学关系蜕变成金钱关系。我们要小心呵护师生关系中纯真的感情，忠实履行人民教师的使命，以培养学生成才成人为最大责任，不计报酬、淡泊名利、乐于付出，不重索取的以教为志，以教为荣，以教报国的精神。向一代又一代的“孺子牛”那样，“一支粉笔，两袖清风，三尺讲台，无私奉献”，以高尚的情操献身教书育人的伟大事业。

时代需要我们教师廉洁从教，时代呼唤我们教师廉洁从教，自觉抵制不义之利的诱惑，社会“潮流”的冲击，扎根教书育人这平凡而伟大的事业。作为人民教师，无论面对怎样迷离的尘世，我们都要始终坚持高举廉洁的大旗，恪尽职守，廉洁从教。

我清楚地记得，母校办公楼三楼的墙上赫然写着“学高为师，身正为范”，我学会了，也懂得字里行间的意义。通过近十年的教学实践工作，我明白除了“学高为师，身正为范”还不够，还必须树立“以廉洁从教为光荣，以廉洁从教为自豪”的思想，这样才不愧对“人类灵魂的工程师”这一光荣称号，才会在日益激烈的行业竟争中立于不败之地，并使“太阳底下最光辉的事业”更焕发光彩！

5.廉政文化教育高校 篇五

近日，我院再获喜讯，我院美术系学子李穗怡、张妙娴的作品《水墨丹青》（指导老师：王大勇）、钟齐林的作品《反腐倡廉》（指导老师：王大勇、尹春洁）在教育部主办的第三届全国高校廉政文化作品征集暨廉洁教育系列活动中分别荣获艺术设计类作品一等奖（全国共12项）和三等奖。全省高校共获奖12项，我院获2项。

去年，为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实推动党风廉政建设，教育部以“崇德向善、勤廉笃实”为主题，举办了第三届全国高校廉政文化作品征集暨廉洁教育系列活动。在本次活动中，我院严格按照《通知》要求，认真组织，广泛动员师生积极参与高校廉政文化作品创作，积极报送优秀作品，营造了廉荣贪耻的校园风尚。

我院将认真总结经验，巩固成果，引导师生崇德向善，树立勤廉笃实作风，切实推动我院廉政文化作品创作与传播，进一步加强校园廉政文化建设。

图：获奖作品《水墨丹青》（作者：李穗怡、张妙娴，指导老师：王大勇）

图：获奖作品《反腐倡廉》（作者：钟齐林，指导老师：王大勇、尹春洁）

6.概析高校廉政风险内控机制 篇六

廉政风险内控机制是指以程序性制度建设为核心，通过固化制度、优化流程、细化责任、强化监控等手段，力求使权限法定化、责任明细化、风险具体化、行为规范化。高校承担着培养人才、参与经济社会发展的重任，防控廉政风险保障健康发展意义重大。因此，引进廉政风险防控机制，加强对腐败易发的重点领域和关键环节的监管，及时发现问题，堵塞漏洞，防范风险，是当前高校党风廉政建设的重要任务。

高校廉政风险不容忽视

近年来，教育事业飞速发展，高校办学规模不断扩大，师生员工数量、资产购置和基建投资规模、学校经费总量都呈高速增长趋势。仅就天津市学校基本建设一项统计，2007 年至2009 年，市教委投资施工项目累计达114 个，施工建筑面积734.21 万平方米，累计完成基建投资达53.72 亿元。高校各级干部和管理人员在人、财、物方面掌握的权力越来越大，高校与市场的经济接触越来越紧密，社会上各种不良现象对高校的影响力和渗透力越来越强。如果对形势分析判断不准，监督管理措施不能及时跟进，就会出现诸多管理上的漏洞和盲点，产生廉政风险，从而酿成严重的违纪违法案件。

2010 年初，课题组对天津市20 所高校1979 名师生员工进行的高校党风廉政建设问卷调查结果显示，基本建设及修缮工程、物资设备采购、资金管理是群众普遍认为当前高校党风廉政建设中存在问题最突出的风险点，部分被调查者还特别指出，高校新校区的大规模投资、基建、招标、采购存在着发生腐败问题的隐患。

据此，我们认为，廉政风险普遍存在于高校各项权力运行、资源管理的岗位和环节中，必须引起足够重视。基本建设、财务管理、设备采购、招投标、招生考试、医药购销、公款出国（境）考察、后勤服务、学生体检以及教师课时费、学生经费发放等重点部位和关键环节更是需要重点监控的廉政风险点。

高校廉政风险内控机制的目标和原则

加强高校廉政风险防控是一个系统工作，只有积极构建以程序性制度建设为核心的廉政风险内控机制，将廉政风险的内控机制应用到高校管理工作的重点领域和关键环节，努力使党风廉政建设的科学化、制度化、规范化得到体现，才能不断发挥制度在反腐倡廉建设中的保障作用，从源头上防范风险。

而构建有效管用的高校廉政风险内控机制必须要有明确的目标，并遵照相应的工作原则。总结天津的调研情况来看，这一机制的目标主要应包括：贯彻落实党风廉政建设责任制，立足源头预防，着眼权力监督，注重风险防范，规范岗位行为，不断强化各级党员领导干部的廉政责任，化解廉政风险，减少高校违纪违法案件的发生，规范高校各项具体业务管理，达到发现问题更及时，弥补失误更迅速，责任追究更到位的综合效果。

在构建高校廉政风险内控机制建设中，还应把握以下原则：首先是制度为先原则。构建高校廉政风险内控机制要以完善务实、高效、科学的防范腐败的管理体系为目标，梳理整合现有的措施和制度，使制度在廉政风险防范管理体系中发挥不可替代的作用。通过风险识别、查找重点岗位关键环节的管理漏洞与缺陷，立足创新，制定、完善相关制度，做到既注重实体要求，又注重程序规范；既注重正面要求，又注重责任追究，构建起“内控管理有制度、岗位操作有标准、人员考核有依据”的科学、严密的制度体系和机制。

其次是流程衔接原则。构建高校廉政风险内控机制旨在以程序性制度建设为抓手，不断规范高校业务管理流程。在各类流程中，强调决策、执行、监督的系统性和完整性，构建高校资金监管工作内部控制系统。系统内各环节横向、纵向紧密衔接，不可逾越，并且流程中的每一步操作都应留存清晰的“痕迹”记载。

再次是清权确权原则。构建高校廉政风险内控机制重点是建立健全预防腐败的长效机制。鉴于腐败是公权力异化，直接表现形式是以权谋私、以岗谋利。具体到高校实际，就是将高校人、财、物权力集中的岗位和关键环节纳入内控范畴，通过清权确权、明确职责、规范流程、完善监督措施等手段，探索制度管用、监督到位的内控机制。

最后还有控程控点原则。构建高校廉政风险内控机制的关键是制定和规范高校业务管理工作流程。在业务管理流程的制定中，一是注重体现全程性，即流程涵盖该项业务工作的全过程，形成操作流程和监督流程并行的两条主线；二是注重体现针对性，即对操作流程中易于发生问题的环节和部位设置为内部控制点，加强对内部控制点的监督力度；三是注重体现可操作性，即在内部控制点上，做到“一事一申请，处处留痕迹”，做到内控点责任人可寻、内控事项可查、内控责任问题可追。四是注重体现违规叫停的功能，即在业务流程中，监督部门对于违反程序的行为一经发现要立即叫停、不签署任何审核意见，同时向相关领导汇报。

高校廉政风险内控机制的标准要求

构建高校廉政风险内控机制的核心是决策执行过程的程序化，基本模式是明确责任主体、明确执行程序、明确监督责任和强化“痕迹记载”，即“三明确一记载”。以下将围绕高校资金运行为主线，选取高校奖（助）学金评审发放、物资设备招标采购、修缮工程管理、专项资金管理、基本建设工程项目管理、二级学院经费使用管理、高校创收资金管理等7 项业务工作领域，说明以规范工作流程为手段，构建高校廉政风险内控机制的工作标准要求： 明确责任部门、责任人工作职责。在确定高校管理工作流程的每一个环节，清楚地标明责任部门和责任人，并明确该部门或人员的职责、执行权限、工作内容等要素信息，责任部门或人员必须按照制度及流程规定行使权力，完成任务。如在高校专项资金管理工作流程设计时，天津市明确规定了经费申请单位、财务处、审计处、校长办公室、主管校领导、校长等不同角色的职责和权限，各责任部门和责任人既不能在岗位上不作为，也不能逾越规定的权力。

明确决策执行的具体环节。在制定程序性制度及其工作流程时，各决策和执行环节必须单向紧密连接，不可逾越。根据各项业务工作的需要，设计制定各自符合规定、手续完备的流程体系。如在制定高校物资设备招标采购流程时，仅经市政采办审核允许后校内自行招标一种类型，天津市就设置了编制招标文件、申报评审专家、接受投标书、封标资质审查、评标、确认评标结果、中标通知、拟订合同、签订合同、拨付款、验收转固、尾款结算等12 个环节。各个环节环环相扣，纵向联系，任何一个环节步骤都不可逾越。

明确监督部门的监督职责和监督手段。实时监督是高校廉政风险内控机制运转的保证，也是流程设计的主要思路。在决策和执行的每一节点，都要设计监督环节，且明确监督部门的监督职责和监督手段。监督部门既要监督决策执行的每一个环节是否符合法律法规或者规章制度的要求，也要负责进行相关的责任追究。某一项执行内容没有通过监督部门的审验，则无法进行下一个执行环节。如在高校创收资金内控管理中，天津市规定各学校纪委、审计处、监察室以及学校收费工作领导小组作为监督方全程监督创收资金的获取及流转使用。审计部门全程负责银行对账单审签以及财务收支审计和专项审计，纪检监察部门对教育收费制度执行情况及工作开展情况进行跟踪检查，学校收费工作领导小组负责定期听取各创收单位教育收费情况汇报并组织开展专项检查，向上级部门报送本单位教育收费情况报告。

明确决策执行全过程留有“痕迹”。在高校廉政风险内控机制业务流程设计上，“痕迹”记载至关重要。在各个内控点的申请、审核或审批过程中，杜绝使用口头通知、口头请示、口头回复等方式，应使用和留存审批执行事项的往来文档，手写签字同时记载明确的时间，“谁履职、谁签字、谁负责”。由于在内部控制点上递进式的层层监控，即使出现了某一内控点上的执行或监督缺失，也会在下一个控制点上被发现，从而保证了监督工作的连续性，并为出现问题后的责任追究提供了第一手证据。如在高校奖（助）学金评审发放流程设计上，天津市制定了配合各执行环节的14 张表格，每一张表格、每一项操作均要求相关人员签字认可。缺少前一个执行或监督步骤的“痕迹”记载，后续操作环节应发现并立即停止项目执行，若后续环节责任人逾越流程违规操作，将被一并追究责任。

7.高校廉政文化建设现状与对策研究 篇七

一、廉政文化及高校校园廉政文化的特点

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成, 也是构建社会主义精神文明建设的主要体现, 从总体来看, 主要包括以下几个层面:一是体现在精神上的观念表达, 从廉政文化与政治理想上所形成的心理积淀, 并作为民族文化的一部分;二是体现在具体的行为实践, 将廉政知识与信仰, 与相应的生活方式建立关联, 并从自觉的行为中来展现廉政精神;三是体现在全面的制度建设上, 将廉政文化所包含的精神与行为, 借助于具体可行的制度和机制, 促进生活风气和社会意识的统一;四是体现在不同范围领域上, 针对不同的群体, 从廉政目标和价值观念上来形成分层的行为方式或价值评价。

高校校园廉政文化建设是以校园为载体, 以高校教职工及学生为对象, 从廉洁从政、廉洁执教、廉洁修身上来贯穿高校文化形态。其特点主要表现在:一是高校校园廉政文化建设具有教化性, 且对社会廉政文化具有辐射性, 作为人才培养的重要基地, 高校在承担知识、能力培养使命过程中, 对文化的传播与创造, 以及对高校师生精神与灵魂的塑造都将起到积极的内涵与渗透作用;二是高校校园廉政文化对象具有高学历, 从廉政文化实施主体来看, 高校校园云集了更多的社会精英和专家学者, 作为高知识群体, 对其进行廉政文化建设就应该体现出高层次性;三是高校校园廉政文化具有承袭性, 以校园为环境载体的廉政文化建设, 将师生的工作作用和观念, 以及生活方式、行为准则等作为统一的价值理念, 使其能够从思想上、学习上、生活上、荣辱观等方面, 承袭良好的历史传统, 并运用马列主义思想来进行提炼和升华, 最终促进高校师生廉政行为和精神的全面弘扬;四是高校校园廉政文化具有多层次性, 不同群体下对廉政文化建设具有不同的需求, 高校行政管理者体现在廉洁从政上, 高校教师体现在廉洁从教上, 学生体现在廉洁修身与自律上, 从而形成了各具特色、各有所需的多层次廉政文化建设环境。

二.高校校园廉政文化建设问题及原因分析

开展高校校园廉政文化建设工作是中央对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的具体实施, 也是高校廉政文化建设的主要内容。高等院校作为高校师生共同生活和工作的特殊场所, 开展廉政文化建设需要从廉政环境、廉政精神、廉政行为及廉政制度等多方面来着手。当前, 在高校校园廉政文化建设实践中, 还存在一些问题, 主要表现在:一是在廉政文化指标体系构建上显得过窄, 各高校多从领导干部的“政绩评价”和教职工的绩效评价入手。如在干部廉政考核上, 以工作态度和工作成果作为量化指标, 是否存在滥用职权, 是否做到节俭自律, 是否践行民主决策等, 考查指标过于客观, 考查方式过于形式, 未能从廉政文化建设与廉政精神上加以深化;在教职工绩效评价中, 多从教职工的具体贡献和业绩上来考评, 如执业能力、授课水平, 工作表现等, 未能从机制上完善廉政理念;对学生廉政思想的灌输显得单一, 未能营造浓郁的廉政文化氛围。二是廉政文化指标建设缺乏针对性和权威性, 从近年来高校廉政文化建设实践来看, 我国学术界和理论界尽管取得了实践性探索, 但在廉政文化评价标准上显得模糊和片面, 未能从廉政文化价值观上对廉政行为进行综合评价;三是来自指标权重配置不合理, 高校校园廉政文化建设是一项系统工程, 在构建廉政文化评价指标中, 需要从各部门及工作岗位进行全面审查和分析, 尤其是从廉政文化监督机制的构建上来保障其顺利实施。指标权重作为高校校园廉政文化建设总体评价科学化的具体内容, 更需要从权重的合理配置上来激发廉政文化建设的积极性, 发挥其指挥棒的作用。四是对于廉政文化指标的可操作性不强, 廉政文化建设的实施需要从建设目标和设施上体现可操作性, 无论指标级别还是指标繁简, 都需要从评价过程的操作性上来便于实施, 如某些评价指标设置不当, 在数据的获取上存在较多不确定性, 对于廉政文化建设评价缺乏相应的配套保障措施, 难以从奖惩制度上来激励评价的公正、公平。

探讨高校校园廉政文化建设问题存在的原因, 不仅有廉政文化建设上的自身不足, 还有廉政文化制度上的原因, 其主要表现在:一是对于廉政文化建设与反腐倡廉工作的研究缺乏系统性, 特别是在廉政文化评价上, 缺乏明确的标准和全面的良好机制, 对于廉政文化工作评价不够科学。如对于领导干部的考核多集中在年终, 忽视了对教职工和学生日常修身文化的监督与落实, 将制度建设等同于精神建设, 使得廉政文化建设过于形式化和表面化。二是在廉政文化建设上思想认识重视不够, 特别是对于领导干部、教师和学生, 随着社会反腐力度的强化, 对于高校校园在廉政文化建设实践中, 多以走形式、应付为主, 没有真正从腐败现象和问题中以身作则, 将反腐和廉政建设放在口号上, 未能从具体的实施细则上来落实综合考评, 阻碍了廉政文化建设的有序开展。三是对于廉政文化建设评价机构和专业队伍建设相对不足, 很多高校在组织机构建设上存在不足, 未能从纪检部门的工作职能划分上来明确, 缺乏严密的组织和科学的计划, 以致于高校校园廉政文化监督与评价始终浮于表面。四是对相应的建设责任未能贯彻落实, 因高校校园廉政文化建设目标和任务缺乏细化, 在实际操作中难以给予协办, 特别是对于责任制问题的落实上, 工作重心多以教学、科研为主, 为采取有效措施来细化各职能部门及岗位职责。

三.构建高校校园廉政文化建设的有效对策

高校校园廉政文化建设的实施需要建立在综合评价的指标体系基础上, 而对于当前高校校园廉政文化建设实际, 更需要从廉政精神为核心, 从制度上、行为上、环境上来搭建廉政文化建设平台。为此, 以高校校园为载体来推进廉政文化建设, 需要从以下几个方面来加以完善。

(1) 营造浓郁的廉政文化环境对策

环境是开展廉政文化建设的基础, 对于高校校园来说, 构建廉政文化环境, 从环境文化的美化上来促进教职工和学生身心的熏陶。一方面可以依托校园基础设施, 从广场雕塑、警句橱窗上来营造廉政文化景观;另一方面从网站建设上开展廉政从教、廉政修身工作, 让教师从行为上加以践行, 让学生从思想上得到熏陶, 让高校领导干部从行政管理上来提高认识。需要强调的是, 高校校园廉政文化建设, 需要从修身环境的构设上来影响学生的身心发展, 特别是对高校廉政教育讲座的开展, 特别是思想政治教育者要从廉政教材的收集与编写上, 创新教育方式, 融合思想理论与实践, 如开展廉政文化演讲赛, 廉政知识竞赛等活动, 吸引更多的学生参与其中, 并从中来耳濡目染, 以达到自我修炼的目标。再者, 依托高校校园媒体资源, 如校报、广播、校园网等设施, 从促进高校师生廉政思想建设上, 不断强化廉政文化的宣传力度, 积极总结经验, 对廉政文化教育工作要常抓不懈, 发挥好多种传播媒体在廉政文化教育中的积极作用。

(2) 注重廉政精神文化的构建对策

廉政文化是精神修养的重要内容, 高校校园廉政文化建设要从促进师生的廉政自律、提倡以廉为荣, 以贪为耻的价值品质, 更需要从广大师生的言行上来实践, 从而树立师德和校风。因此廉政精神建设要从三点来着手:一是注重领导干部廉政精神建设, 树立忠诚于党和教育事业的伟大决心, 热爱岗位工作, 勇于奉献, 从严治身, 狠抓教学、科研, 从服务广大教职工和学生工作中树立崇高的教育理念。同时, 注重对大学生修身修德工作建设, 以文化为载体, 从廉政文化教育实践中引导学生思想转变, 实现培养社会主义建设者的人才成长目标。

(3) 强化对校园行为文化建设的对策

廉政建设需要从廉政行为的实践中来体现和诠释, 高校校园廉政文化建设的重点是抓好行为文化。高等院校是人才培养的基地, 高校教育工作者要从学生的自我价值实现需要上, 从校园文化环境和硬件环境中, 极力提升学生的思想品德和心理素质, 增强学生适应社会、适应岗位的能力。在教学中, 教师要从高尚的行为操守中树立典范, 要从尊重中来传道、授业;高校管理者要从强化学习和落实党政方针上, 明确办学方向, 改善办学条件, 强化对人才培养质量的提升, 积极从正确领导、科学决策、周密组织、积极服务中来促进高校校园廉政建设工作的全面开展。

(4) 注重对制度文化建设的对策

制度建设是规范高校校园廉政文化建设的基本准则, 也是实现对廉政文化实施、监督和完善的有效保障。当前高校校园廉政文化建设还处于发展期, 还需要从廉政教育实践中不断完善制度, 增强高校党政干部的廉政自律, 规范好教职工的廉政行为, 提升高校学生学风水平, 树立筑牢防腐的思想认识, 落实后小组负责制, 并从党政工作机构设置与监督机制的优化上, 推进民主监督。规范教师教学行为, 切实发挥教师道德行为典范来树立师德师风, 促进广大学生养成公平自律、勤奋好学的优良习惯。

四、结语

8.关于高校廉政文化建设的思考 篇八

一现阶段高校廉政文化建设存在的问题

1社会环境变化给高校廉政工作带来的变化

随着高校办学规模和办学自主权的扩大，社会上的一些腐败思想和消极行为不可避免地对高校的运行环境形成冲击。为加强高校党风廉政建设，抵御社会上不良风气的侵袭，各高校都开始将廉政文化建设放在了极其重要位置。认真抓好对党员领导干部的教育和监督，引导好青年学生和一线教职员工有正确的廉政观和价值观，如何使高校领导干部正确使用权利、不谋私利、避免因高校腐败案件而影响高等学校声誉等等问题都迫使我们必须重视高校廉政文化建设。

2高校部分工作人员存在腐败现象

现在有部分高校管理者和教师抵制不住金钱诱，为谋私利放松了对自己的要求，使高校师德师风受到了冲击，教风建设遭受巨大挑战。向往奢适生活、注重享受、急于获得经济利益等等社会不良风气在高校内肆意发展，部分高校管理者和教职员工放松了对自己本职工作的要求，使教书育人、引人向上的良好环境大受影响，教学质量和学术水平也随之大幅下降。部分高校学术抄袭、科研科技成果造假等学术舞弊行为屡屡曝光，科研经费不按管理规范使用，更有甚者以假票据大量套现供挥霍等等违规违纪行为的发生，使高校的声誉受到极坏影响，毁损科研成果成长的基础，还直接影响青年一代的健康成长，在一定程度上为社会的发展造成了阻碍。

3社会对学生廉政观的影响

当前，社会各种良莠不齐的思潮此起彼伏，科技发展使大学生获取信息渠道快捷畅通，更容易受到各种思想、言论的影响。一方面，他们非常关注社会热点问题，痛恨社会上的不正之风及各种腐败现象；另一方面，他们又对自己在学习生活上的一些不良风气见怪不怪。很多学生把学好自己的专业当成唯一目标，忽视了对自己思想政治方面的要求；虽然也有学生在思想政治方面有积极向党组织靠拢的意愿，但他们当中也有人只是为了以此为砝码寻求理想的工作；还有一些大学生错误的认为找工作最主要的是有关系，即使成绩不好、能力不强，只要关系够硬照样找到好工作。此外在学生当中还普遍存在着考试作弊，崇尚金钱缺乏诚信等不良风气，这些思想和行为都迫使高校廉政文化建设面临重重困难和巨大挑战。

二关于改进高校廉政文化建设的对策

1通过主阵地、主渠道开展廉洁教育和廉政文化宣传

高校廉政文化建设要同高校党风廉政建设工作紧密结合。高校党委要高度重视党风廉政建设工作，在坚持抓好党风廉政建设责任制落实的基础上，注重创新廉政教育的载体形式和方式方法，不断拓展廉政教育对象的范围和层面，形成了良好的传统和自身特色。在每年的党建工作会议上都应强调党风廉政建设工作，并明确目标任务，提出思路措施，落实责任部门和人员，把廉政文化建设作为全局工作的重要内容，认真部署，各职能部门、各院（系）要密切配合，形成齐抓共管的工作格局。高校纪委还要定期召开全校范围内的纪检监察工作专题会议，在及时总结以往的工作经验和不足的基础上，对在各方面工作中涌现出的党风廉政先进集体和先进个人进行表彰，大力宣传、弘扬他们的先进事迹，通过主阵地、主渠道来大力弘扬廉政文化，深度开展形式多样、内容丰富的廉政文化活动，有力地营造出良好的环境氛围，并能更有效地推进校园廉洁之风的形成。

2完善廉政制度建设，形成有效机制

高校廉政文化建设要以廉政制度为基础，建立健全惩治和预防腐败体系，高校要将党风廉政建设的相关制度汇编成册，并印发至高校各单位，对高校涉及人财物、招标采购、招生考试录取以及学生管理等重大事项、重点工作、关键环节做出明确规定，使社会关注度高、廉政风险度高、与师生利益关联度高的各项工作都有章可循，使惩处违规违纪行为有法可依，进一步推进学校反腐倡廉制度体系建设，确保了各项权力能够规范运行。要对反腐倡廉重要制度执行情况进行评估，并强化对制度执行和落实情况的督查问责，加强对各级领导干部贯彻执行制度情况的监督和检查，不断强化对重要事项、重点部位、重要环节的有效监督，确保制度管用、有效。完善廉政制度建设将有力推进高校形成按制度办事、靠制度管人的工作规范，同时对高校领导干部的监督将更加有力、对高校一线教职工和青年的引导也将更加科学。

3不断拓展高校廉政文化建设活动的渠道和载体

高校要充分运用校内各种媒介，全方位立体式宣传廉政文化。如购置图书在学校图书馆建立廉政书架，不定期组织广大教职员工开展进行阅读学习活动；建立完善纪检监察网站，增设栏目，充实内容，公开学校反腐倡廉规章制度，并安排专人负责网站维护；在学校校报上辟建专栏，报道廉政新闻；利用校园广播进行廉政知识宣传、廉政文化活动报道；利用校院电子屏幕宣传廉政文化；在重要传统节日之前，也可在学校网站上及时发布廉政提示。在此基础上高校要让廉洁教育走进课堂，在大学生教学中增加廉政内容，并将其明确列入教学大纲和教学计划，从而对大学生进行普遍的廉洁教育，进一步端正大学生的人生观、价值观和世界观。在学校业余党校党课培训方案中明确规定廉洁教育内容和课时，对入党积极分子进行廉洁教育，发挥积极分子的廉洁表率作用，体现入党积极分子群体的先进性，使廉洁教育成为大学生德育教育专题中应有之义。

三从实际出发，努力建设适应高校发展的廉政文化

当前的高校廉政教育建设首先要与党的群众路线紧密结合，不断提高高校教职工尤其是党员干部的思想政治素质，强化党员教师对廉政文化进校园的认识，同时也要进一步加强党员干部从政道德教育；其次高校廉政教育要与师德师风建设结合，廉政文化建设可谓提高党员干部以及所有教职工素质的有效途径，也是加强反腐倡廉工作的重要环节；再次高校廉政教育要与校园文化建设结合，把廉政文化溶入到学校发展过程中的每一个细节，如制度文化、课程文化等，并把这些文化中积淀的价值理念、教学思想与学校的规章制度和行为规范相结合，使廉政文化成为学校文化的一部分；此外，高校廉政教育还要与树立正确的人生观、价值观相结合，作为思想道德教育的有机组成部分，廉政文化建设必须渗入到整个德育体系之中去，并且始终贯穿于高校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面。

在高校加强廉政文化建设，需要把职业道德教育、理想信念教育和社会公德教育等内容有机的结合，并逐步渗透到广大教职员工的思想中去，消除他们的腐败意识，提高他们的思想内涵。高校通过实施校园廉政文化建设，使国家的法律法规、党内各项规章制度、以及学校的规章制度均起到了积极的引导作用。行政人员在所按规定权限之内行使权力、履行职责，教师本着奉献精神，做到真正意义上的教书育人，科研人员能本着实事求是的态度，进行科研的自主创新，教辅人员作为学校的基层人员更具服务意识、以热情细致的态度对待自己的工作，使高校内形成良好风气，使广大一线教育工作者能安心做学问、出成果，为广大青年学生创造良好成长环境，真正全方位提高高校实力和集聚发展动力。高校廉政文化能够使大学生了解在反腐倡廉方面他们所应享有的权利以及作为学生应尽的义务，使他们更加清楚作为社会的一员，个人的行为应与反腐倡廉的社会要求相一致，让青年学生更好的认识社会，积极的参与社会活动，并且可以很好的适应社会，为成为社会主义事业未来的建设者和可靠的接班人打下良好的基础。

参考文献

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[2]许青云.加强高校廉政文化建设的思考[J].国家教育行政学院学报，2009（10）：37.

[3]李文良，张同航.高校廉政文化建设的意义和途径[J].社会科学论坛（学术研究卷），2007（6）.

[4]郑永廷.高校思想政治教育面临的时代性课题[J].中国高等教育，2003（21）.

9.廉政文化教育高校 篇九

摘 要：经历了大规模新校区基本建设，目前高校基建转为注重高等教育质量的内涵式发展阶段。零星基建工程成为高校基建的新常态。从零星基建工程投资数额较小、内容繁杂、项目流程简化等特点出发，以立项、招标、施工、验收四个方面为重点，挖掘廉政风险点并提出相应的廉政管控措施。

关键词：高校；零星基建；廉政；风险管控

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0197-02

一、当下高校基建工程现状

自1999年全国普通高校扩招，全国高校新建、扩建建设随之展开。2006年，国家提出高等教育的发展要切实把重点放在提高质量上。2007年，时任国家教育部部长周济说：高等教育仍将继续扩招，但是幅度将大大放缓。进入2008年，全国普通高校本专科招生计划为599万，增长幅度仅为5%，同时，教育部开始对扩招进行反思，并且首次表示1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。2012年，教育部发布了《全面提高高等教育质量的若干意见》，该意见中明确提出：今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定。自此，高校基建由因高校招生规模扩大导致的外延式增长转为注重高等教育质量的内涵式发展。这种内涵式发展在基建工程上的体现就是零星基建工程。概括起来有以下几点特征：

1.项目投资较小。零星基建工程一般是指由学校自主进行招标的基建工程。在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中明确指出必须进行招标的工程范围，各省市自治区直辖市又在此基础上进行了细化。在国家及地区的规范基础上，各高校又规定了各自的工程建设招标范围，对零星工程而言，其投资额一般均要小于上述各项投资额或建筑面积小于上述规定要求。因而此类项目大多数是由各高校自行组织招标。

2.项目内容繁杂。零星基建工程主要是在已建成建筑物、构筑物等基础上进行的功能提升、改变使用用途的内涵式建设。规模虽然不大但是涉及面很广，从大类分可分为零星土建工程、零星绿化工程、零星装饰工程、零星水利工程、零星道路工程等。上述工程多数还涉及设备工程。目前高校自行招标权力部门主要有两个：基建部门与设备部门，在零星基建工程中就出现设备合同双方与实施管理双方出现交叉的情况。即便在某一项零星基建工程中，因院系自身发展需要提出的功能需求也具有各异性，比如生化、机械、电子各类实验室的改造涉及的功能要求不一，能够满足各自需求的施工方不如建筑工程企业普遍，对其资质、业绩等的考察尤为重要。

3.项目流程简化。相对于进入建设工程大市场招标的项目而言，零星基建工程招标流程相应简化，既没有繁杂的各项行政审批，也没有涉及面广泛的施工管理。主要的管理流程为：招标公告→资格审查→发放招标文件→投标、开标、评标→公示→签署合同→工程施工→竣工验收→工程维保。但简化的流程不代表简单的管理方式，从目前各高校零星基建工程管理方式看，强化立项审批制度，加强招投标管控力，严格施工检查力度，抓好竣工验收及维保对零星基建工程管理至关重要。

二、高校零星基建工程廉政风险点

高校基建工程领域的廉政风险是指从事基建工程管理的干部职工在行使公共权力过程中发生腐败行为的可能性。找准高校基建工程领域的廉政风险点，是预防腐败行为发生的关键[1]。高校零星基建工程因其数额较小，流程简单因而权利相对集中。廉政风险点也相对突出，主要体现在以下几个方面：

1.立项管理。立项作为零星基建工程建设的原点，院系、部门的申报依据具有很大的主观性，比如院系会议室的装潢改造，可能存在不需装潢而装潢，一般装潢提升为精致装潢。再比如绿化工程，苗木的栽种树木及种类主要由主要领导定，权力的集中有可能导致立项的随意性。其廉政风险点主要反映在编制依据不符合有关规定；立项的目标不明确，其必要性不充分；项目建设的标准不合理；投资估算不合理等方面。

2.招标管理。零星基建工程招标主要由各高校的招标领导小组负责，成员由专家、招标领导小组成员组成。在招标过程中又涉及招标公告、招标文件编制与审批、标底或招标控制价的制定、投标开标评标、公示、合同签署等环节，是廉政风险管控的重中之重。其廉政风险点主要反映在应招标而不招标，或以将项目化整为零方式规避招标；未经有关部门核准而采用邀请招标方式或不招标；工程量清单编制缺项漏项；招标文件缺乏公平性、评标原则有倾向性；评委选择不恰当；评标过程有倾向性；合同签订有疏漏等方面。

3.施工管理。相对于招标管理学校各部分参与较多，施工管理主要是基建部门及监理公司参与管理，权利更集中，其廉政风险点主要反映在有倾向性地选择检查内容，有意为被检单位隐瞒质量安全问题；委托与其有利益（利害）关系的检测单位对工程项目进行检测；降低处罚标准或不予处罚；对不符合变更立项条件的，准予立项；与施工单位串通，对变更工程量、单价审核虚高，特别是对隐蔽性工程变更的审查把关不严；同意施工单位先实施，后履行设计变更立项手续，导致无法审核其变更立项的合理性以及无法准确核实现场工程量（特别是隐蔽性工程）和现场施工工艺；将设计变更纳入施工图工程量清单进行替换，规避设计变更立项及费用审查程序；擅自变更设计，弄虚作假，满足利益需要；对设计变更办理时间和周期过长现象督办不力，给承办人和利害关系人暗箱操作留下隐患；对施工单位申报的不合理合同外单价未核减；因个人喜好提出不必要的变更，给利害关系人可乘之机等。

4.验收管理。对于零星基建工程验收主要由使用部门及管理部门及专家、监理单位参与。其廉政风险点主要反映在与验收人员串通，规避工程缺陷、隐瞒未完工地点或请其降低验收标准。对于工程验收标准而言，主要分合格与不合格。对于主要材料的检测有相应的规定。在最终的竣工验收过程中验收小组成员更多的是对感官、性能的检查验收，而工程资料的翔实性只是纸面验收。

三、高校零星基建工程廉政管控措施

1.立项过程。组织专家对申请立项项目进行审核。专家最好请校外的，与项目相关人无接触更好。在情况不允许的情况下，由校内专家进行审核，建立遴选制度，对项目按缓急程度、投资大小、与学科建设学校发展相关度大小等方面进行加权排位，优先考虑重点项目。

2.招标过程。重点放在招标公告、评标办法与合同签订三个方面。对于零星基建工程而言，招标公告是确保招标信息广为传播的前提。对于高校零星基建工程，招标公告多数是在其校园网页上发布。在当下互联网机制下，部分收费招标信息网通过一定技术手段将有关信息发布在自身网站上，向付费会员提供有偿服务。廉政管控措施重点要放在加强对招标项目发布公告情况的备案审查和跟踪检查。当下评标办法普遍采用合理低价法或最低价法评标，前置条件是项目具有通用性；若是设计施工一体类项目，则需要采用综合评标法。投标前廉政管控措施重点要放在加强评标办法制定与评委的选取上。在评标过程中，要监督评标专家严格按照评标办法实施。在合同签订过程中，廉政管控措施重点则要放在遵循招标文件中合同主要条款落实上。

3.施工过程。施工过程中廉政管控措施重点要放在加强对变更签证的监督。主要措施有在签订《工程承包合同》的同时要签订《工程廉政合同》，纪检监察将廉政合同执行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，一并进行考核[2]。在施工前加强对图纸的审查，不做返工事宜；重大设计变更采用多方会审制；建立因设计质量问题引发的设计变更与设计费支付挂钩机制；对监理单位审核后的工程数量和单价被核减数额与监理费支付挂钩，实施对监理单位严格的考核和管理；对与施工单位串报工程量的监理人员清除出场，严重时追究法律责任；对现场签证必须有施工、监理、跟踪审计、建设单位四方参加，并完善现场资料，留有影像资料；实行跟踪审计，提前介入；重大变更立项须集体研究，多部门把关，按程序办理；多部门联合调查同期市场价格，作为审核的依据；严格按照设计图纸施工，严禁建设单位及有关工作人员以个人身份干预工程建设，随意进行变更；公示设计变更立项及批复结果；建立和完善工程管理数据库[3]。

4.验收过程。验收分中间验收与竣工验收。中间验收中廉政管控措施重点放在送检人员与检测单位行为监督上，并可抽查送检第三方核实结果准确性；竣工验收廉政管控措施重点放在实行质量责任终身制度；竣工验收申请上级行政监督、纪监部门进行监督；建立责任追究制，降低相关监理人员和监理单位的信用的等级。

四、结论

高校零星基建工程数额较小，但数量多，权利更为集中，是当下及以后一段时间内高校基建工程廉政建设的重点区域。从零星基建工程实际管理过程出发，以立项、招标、施工、验收四个方面为重点，提出廉政风险点及相应的廉政管控措施，为高校零星基建工程廉政管理添砖加瓦。

参考文献：

10.弘扬廉政文化,推进廉政文化建设 篇十

——江苏泗洪中学廉政文化建设经验总结

反腐败是一个庞大的系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。当前，我国反腐败斗争中存在的一个突出难题在于，反腐倡廉的社会文化资源相当短缺。因此，加强廉政文化建设，将反腐败引深到反腐败文化的高度，是反腐败斗争的一个重大的基础性课题。

校务公开是新形势下教育系统认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级根本指导方针和“科教兴国”战略的重大举措，是坚持和完善以教代会为基本形式的民主管理和民主监督的有效方法，是坚持党风廉政建设的有效载体。实行校务公开，对于充分发挥群众的监督作用，消除学校内部可能出现的消极腐败现象，推进学校领导班子建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，维护学校和社会的稳定，具有重要意义。

一、坚持全心全意依靠教职工办学的方针，认真落实“校务公开”制度。我校建立和完善校务公开的基本体制和运行机制，即党组织统一领导和部署，党政齐抓共管。工会积极配合支持，教职工全员参与。我校于2002年开始实施校务公开制度。在学校工会的协助配合下，全校教职工的积极参与下，制订了《江苏省泗洪中学校务公开制度》，明确了目的、公开程序、形式和内容，健全监督机制，确保公开的效果，防止形式主义和主观片面性。该制度在教代会上获得了通过。严格实施校务公开制度，不仅增强学校领导的民主意识，法律意识，廉洁自律意识,也使学校领导的决策更科学、更规范、更实际,而且大大增强了教职工的主人翁意识和参与意识,关心学校,积极向学校献计献策成为广大教工的自觉行动。

学校收费问题，历来是社会和家长的热点问题。一段时间，有些家长对这个费那个费不了解，就误认为是乱收费，也影响了学校的声誉。自从实施校务公开以来，家长们对学校各种收费在校务公开栏上一目了然，减少了误解。学校还实行了收费联系卡制度，让家长放心送子女读书，在子女教育投入上，明明白白消费。同时还通过广播、电视等宣传工具进行宣传，消除一部分群众对学校收费的误解。

学校物品采购是教职工关心的问题。近年来，我校不断扩大办学规模，使学校建设项目不断增加，物资采购增多，对这些项目建设和物资采购如何监管？如何加强财务监督，保证资金运作的有效性和安全性？如何完善校长权力运作的制约机制？等等。成为大家关注的“热点”问题，也是学校内部广大教职员工关注的“焦点”。以前，学校校务工作封闭运作，透明度低，缺乏必要的监督，由学校个别人专管采购，容易滋生腐败，更不利党风廉政建设。现将这一项目公开，差价全部归公。在财务管理方面，学校所有的财务往来帐目都实行统一管理、统一支配、统一记帐的管理办法，按月公开学校财务收支情况。小件物品采购，由总务处派两人以上购买并及时入帐。坚持大宗物品采购的原则：需要、优质、节俭、公开。由校长决定，校务会议讨论，后由采购小组购置。凡对5000元以上大宗物品的采购做到三步曲：一是双方面谈，二是提供实样，三是货比三家，通过比价格，看质量,了解售后服务及厂家生产能力后再拍板。学校则采取“公开亮相”、“公开招标”的办法，将商家、厂家请进学校参加招标竞争，在竞争中学校得到最大的实惠。另外，学校还落实大宗物品采购职责：①严格执行财务制度，严把质量关。②做好向上级主管部门审批工作。③做好登记入册，落实保管人员。④需向教代会汇报，并接受教代会的质询。

我校对小卖部实行公开承包。按市场经济的运行机制来操作，采用暗标和双方协议方式，签订合同。合同内容全部由集体研究决定，合同文本公开。做到承包项目 1

及收支明细帐在教工大会上和校务公开栏上公开。

我校还落实教师聘任制度的公开。教师评聘涉及现有教师的切身利益，教师聘任问题处理不好，会极大地影响到学校内部的团结和稳定，为此，学校在工会的参与下，首先出台《教职工评聘方案》，并在教代会上通过。建立劳动人事争议调解委员会，做到聘任过程和结果公开，对落聘人员给予出路、安置。避免了校长独断评聘，调动了广大教职员工的积极性。

同时，学校对推优评先进行公开。首先公开并印发各项先进评选条件，组织教师进行学习。其次确定评选程序，委任学校工会进行操作：先以工会小组为单位推出候选人，然后党支部在小组推荐基础上确立正式名单，最后张榜公布评选结果。这一做法得到了全校教职工的支持和配合，使教职工的主人翁责任感增强，促进了干群团结和理解。为做好校务公开的工作，学校想方设法，创设公开载体。

在《江苏省泗洪中学报》上设《校务公开》专栏；在学校橱窗上设《校务公开》项目；在教职工大会上公布校务。保证让社会、家长、全体教职工明明白白，学校领导清清白白。

二、坚持全心全意为教职工服务的原则，勤政廉洁，促进党风廉政建设。加强和完善学校的民主管理是搞好党风廉正建设的一个有效“抓手”。民主管理搞好了，党风廉正建设就有了良好的环境和扎实的基础。而校务公开的实施，正是学校实行民主管理的成功载体，更能使学校领导干部更加勤政廉洁，促进党风廉正建设。我校党员干部始终把“勤政、服务、奉公、廉洁”作为座右铭，真正提高廉洁自律的自觉性。在校务公开实施过程中，我们坚持全心全意为教职工服务的原则，真心实意地相信和依靠教职工，民主管理学校。

首先，抓党员干部政治学习。坚持一月一次的党政例会，开好党员民主生活会，相互交流工作的经验体会、工作的得失，采用批评与自我批评的形式，找差距，提不足，时时提醒，处处留意。结合“保持党员先进性教育”活动以及党员干部关于“三个代表”学习，写心得体会，提高认识，统一思想，对照现实，认真贯彻执行，提高勤政、奉公的自觉性，保证党员干部思想健康、作风正派、素质过硬。

其二，抓党政领导办事作风。学校各处室的工作注重让广大教职工积极参与和决策。学校党政领导始终把“依靠教职工，服务教职工”作为行动的纲领，定期召开校务会议，充分发挥群众的积极性和主动性。利用学校校园网络优势，把各处室每周工作全部上网公开，提高各处室工作的透明度，确保决策的正确性和超前性。同时，要求学校领导干部深入基层，多与教师沟通，善于听取教师们的意见和建议，敢于接受教师的批评和监督，在廉洁自律上做到自律性和他律性的高度统一。学校每周《工作简报》上设有各办公室学习反馈意见，不论什么方面的意见、建议全部上网公开，同时作为学校领导干部们工作的参考意见。我校所有工作的开展能真正体现和反映广大教师的意愿。

学校党政领导真心实意相信和依靠广大教职工，并付之于行动，时时绷紧廉洁自律之弦，从小事做起，做勤政廉政的表率。

其三，营造党风廉政建设的氛围。凡学校党政领导权力在多数教师的心目中实为显赫。小从教师各类先进的评选，大到评价教师的工作实迹、工作的考核，甚至教师的岗位分配等等，不论群众赞成与否，一旦定下，不得不从。所以群众对领导干部人人“敬畏”，多数教师该说的也不当面说，背后乱说；说了也不会说出真心话。长此以往，造成干群隔阂，不利团结不用说，而且容易滋生集体腐败。我校坚持民主管理学校，积极营造党风廉政建设的氛围。改变学校领导只评教师的单一做法，除了原先实行的工会民主评议校长的基础上，扩大到学校中层干部，中层干部也同样接受学校工会的评议。学校制订了《中层干部评议制度及实施办法》，确定了评议的内容和方法，特别强化中层干部的工作作风和廉洁

自律内容。这一做法得到了广大教师的积极支持和欢迎，并在教代会上获得了全数通过。此后，形成了学校领导和职工、领导与领导、职工与职工之间相互约束、相互监督、相互制约的互动格局，教师人人重视民主管理、全员参与民主管理的积极性明显增强。此外，学校还利用《工作简报》，开辟廉政专栏（包括校务公开专栏），向广大干部职工宣传民主管理在加强学校内部监督制约机制和反腐倡廉中的重要性；转摘关于反腐倡廉方面的生动事例；党员“双思”教育内容；法制知识；登摘办公室学习心得体会等，具有很强的吸引力，使党员、领导、教师们都能受到极为深刻的教育，从而提高干群的思想认识。

三、关于校务公开和党风廉政建设的体会

我校自实施校务公开近二年来，深深地认识到要促进党风廉政建设，必须坚定不移地抓好校务公开这个载体，深化校务公开内容，完善校务公开的制度，强化校务公开的力度，充分发挥学校工会的职能，依靠广大教职工，推进民主管理学校的强大氛围。

1、建立完善校务公开的基本体制和运行机制。

校务公开的第一责任人应该是校长。但只有校长，此项制度仍难以落到实处。必须建立和完善校务公开的基本体制和运行机制，即党组织统一领导和部署，党政齐抓共管，纪检监察部门监督有力，工会积极配合支持，教职工全员参与。要把实行校务公开同落实教代会职权结合起来。作为教代会闭会期间工作机构的校工会，要积极反映广大教职工的意见和愿望，协助党政通过召开教代会制定校务公开的实施意见（办法），促进校长健全校务公开组织，明确公开的内容，规定公开的程序，确定公开的形式，健全监督机制，确保公开的效果，防止形式主义和主观片面性。

2、坚持教代会制度。

校务公开是教代会的延伸与拓展，对教代会的发展有着重要的促进作用，推行校务公开还是应坚持以教代会为基本形式和重要途径，这是因为教代会在《教育法》、《教师法》中都以法律的形式加以肯定了的。教代会是学校民主管理和民主监督的基本形式。校务公开的实质是民主管理和民主监督。校务公开的基本要求和主要内容，与教代会的主要职权存在着内在的一致性。教代会作为学校民主管理和民主监督的基本形式，应该是校务公开的基本载体。狠抓学校教代会制度的建立和完善，并以此促进学校各项管理制度的健全。学校要认真执行教代会工作规程，每年至少召开一次教代会，抓好教代会“四项”职权以及民主评议校长工作的落实，有效地发挥教代会作为校务公开主要载体的作用，使校务公开真正落到实处，取得成效。同时，善于抓住校务公开这个机遇，使教代会制度从深度和广度上得到完善和发展。

3、严肃遵循校务公开原则。

校务公开的核心是公开。只要把管理权限公开、办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事纪律公开、办事结果公开，就易操作、易监督、易见效。为此，校务公开时必须坚持真实性原则，使公开的内容客观真实，不弄虚作假，愚弄群众；必须坚持重要性原则，使公开的内容突出重点，把握“热点”，把教工普遍关注的问题，涉及学校和教职工切身利益的问题，如实公开，让教工明白，还学校领导清白；必须坚持及时性原则，以利教工群众及时了解校情，及时发现校务公开中的新情况、新问题，及时进行处理，并帮助健全完善有关制度，采取措施，予以纠正；必须坚持群众满意原则，不仅使群众对校务公开的开展情况满意，更重要的要对处理改进的工作满意。

4、充分发挥监督机制的作用。

公开的本质是各方面的权力受到制约和监督。没有学校内部监督制约机制，谈不上真实、公正、可信，怎么公开也都有假公开的嫌疑。

建立校务公开监督的网络。校务公开是否正常、规范、真实地开展，应

由纪检、监察、工会等机构来监督；采取定期和不定期相结合的方式检查校务公开工作的形式、深度、范围等，进行民意测评，由教师和群众提出满意不满意；将校务公开工作列入党风廉政责任制范围进行考核，每年由校教代会或教代会主席团对校务公开工作进行评议等等。

5、要充分发挥工会在校务公开中作用。

作为广大教职工利益的代表者、维护者和党联系广大教职工桥梁和纽带的学校工会，是校务公开的当然参与者，没有工会和广大教职工的参与，校务公开的监督机制将是一句空话。加强学校民主建设是学校党政工的共同责任。在推行校务公开中，工会组织要找准位置，这个位置就是处于参与的角色，配合的角色。校务公开工作是在党组织和学校行政的统一领导和部署下进行的，工会组织要积极参与，但不要越权。主要的工作是要充分地发挥自己是群众组织特点，及时地反映广大教群众的意见和呼声，维护广大教工群众的切身利益。学校党政在推行校务公开中要善于发挥工会组织的作用。这就要求党政在建立校务公开领导小组、监督小组时，保证有工会成员参加。重大决策在公开之前，能事先通报工会主要负责人。工会要真正起到监督的作用，对行政公开内容的真实性，要理直气壮地代表教工提出质询，行政要予以解答。

6、狠抓校务公开的常规建设。

校务公开的要害是公开,关键是真实,实质是监督。推行校务公开必须按上述要求,扎扎实实地开展,才能收到良好的效果,校务公开在具体操作过程中要四抓,在这四抓中既体现公开的真实性，又体现出教职工及社会的监督作用。

一抓形式的公开。设立校务公开栏。把办事内容、依据、程序、纪律、结果和职能人都在公开栏上向教工和社会公开。公开栏要设在学校醒目的地方,其设置也要新颖醒目,具有吸引力，让教职工及学生家长前来观看，参与监督。

二抓过程的公开。过程的公开比结果的公开更显重要。这是因为在过程公开中，可以直接接受教工及社会的监督。群众看我们处事是否公正、公平,是通过我们操作过程来了解的,凡操作过程中让群众看得见,摸得着,认为是满意的,就会对结果也满意。三抓结果的公开。作为教工更多的是关注结果的公开。尤其涉及到本人切身利益的结果,教工关注的热情就更高了。因此结果的公开需注意：一是时效性。在过程公开之后,结果的公开时间不宜拖得太长、太长了教工会产生一种怀疑感，如果允许，最好是当天公开，越快越好；二是真实性、客观性。公开的结果必须真实、客观、可信；三是有些内容的公开需有可比性。教师的聘任、教师职务评审等,按条件多少，教龄长短，贡献大小，群众测评意见，考核结果等，都要公开，当确定结果时让教师感到心悦诚服。

四抓意见的反馈。校务公开不能一公开就完事，而必须抓好意见的反馈，并能予以及时的总结，在肯定成绩的基础上找出还需纠正的问题。这项工作就必须发挥工会这一群众组织的作用，让工会去广泛收集意见，及时把听到的意见与建议向党政反馈。廉洁自律永远是校务公开的热点问题。涉及的项目有：业务招待费的使用，私人电话费的报销，工程基建好处费（辛苦费）的收受，大宗物品采购的回扣开支等，所以有必要对这些项目进行公开。比如业务招待费用公开，本着热情、周到、节俭的原则做好公务接待工作，不妨制订一个公务招待制度，明确接待对象、接待标准，做好公务接待登记制度，每月在校内公开栏上上墙公开，每年向教代会作专项汇报；电话费用报销公开，学校领导的住宅电话，由本人支付，凭电讯部门的收费发票按定额报销，超过自负，结余年内通用；总务处做好登记工作，并定期公开；回扣应造册登记，每年向教代会汇报具体的收支情况。

总之，校务公开的实施，不仅能提高了教职员工依法执教和依法治校的自觉性及牢固树立“服务于人民、奉献于社会”的意识，而且还能提高学校工作的办事效率和学校领导班子的整体战斗能力，提高学校工作的透明度，完善学校民主参与、民主监督机制。使学校的行风建设和教师群体师德达标创优更上新台阶。