大型赛事活动策划方案

大型赛事活动策划方案（精选8篇）

1.大型赛事活动策划方案 篇一

大型体育赛事及群众体育活动

突发事件应急预案 总则 1.1 目的

为及时、有效地预防和处置大型体育赛事及群众体育活动中可能出现的突发事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进体育强省建设，特制定本预案。

1.2 编制依据

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件总体应急预案》、《国家体育总局大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

1.3 工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府部门职责，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少大型体育赛事及群众体育活动突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。大力宣传普及大型体育赛事及群众体育活动安全知识，提高公众自我防护意识。细致排查大型体育赛事及群众体育活动中各类突发事件的隐患，采取有效预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（3）统一领导，属地负责。在省委、省政府的统一领导下，按照政府主导、属地管理、条块结合、以块为主的原则，各级体育行政主管部门配合当地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件的处置工作，省体育局指导、协调全省大型体育赛事及群众体育活动突发事件的应急处置工作。

（4）快速反应，协调应对。按照“谁承办、谁负责”的原则，大型体育赛事及群众体育活动承办单位要制定突发事件应急预案，建立预警和快速处置反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动相应预案，与有关部门密切配合，协调应对，迅速控制事态，减少损失。

1.4 适用范围

本预案适用于在山东省行政区域内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。

本预案指导全省体育赛事及群众体育活动突发事件的应对工作。

1.4.1 大型体育赛事

大型体育赛事是指经国家体育总局或省体育局批准，具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到6000人次以上）的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。

1.4.2 大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经国家体育总局或省体育局批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众达到一定规模（观众、参与者达到6000人次以上）的群众性体育活动。组织体系

2.1 组织机构与职责 2.1.1 领导小组 在省政府统一领导下，省体育局成立大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组（以下简称“省体育局应急工作领导小组”），负责组织、指挥本级和系统内部突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；配合承办地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急处置的相关工作；及时准确地向省政府报告有关情况；与有关部门协商确定有关信息对外发布的口径、时间及方式。省体育局应急工作领导小组负责人为省体育局主要负责人，成员由省体育局机关各处室和各直属单位主要负责人组成。（成员名单及通讯录见附件）。

2.1.2 领导小组下设机构

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在省体育局办公室和机关服务中心，履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收办理向省政府、省政府应急办报送的重要事项；督促落实有关指示、批示精神、决定事项和各项应急措施；制定完善本预案，并监督执行；组织应急培训；完成应急工作领导小组交办的其他事项。

2.1.3 运行管理机构

在省体育局和承办地人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事及群众体育活动运行管理机构，即活动组织委员会（以下简称“组委会”）。

组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定,预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，协调工作进度，授权现场指挥机构进行应急处置工作等。

2.1.4 现场指挥机构 在组委会的授权下，承办地人民政府有关部门与承办体育赛事及群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

2.1.5 救援和保障机构

以体育赛事及群众体育活动承办地人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，主要包括宣传、公安、消防、交通、卫生等部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中突发事件的应急处置需要，研究制定相应的应急预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构，迅速组织实施应急救援保障工作。

2.2 组织体系框架

省政府（领导和决策机构）

省体育局突发事件 应急工作领导小组

体育活动承办地 人民政府

决策 指示 重要信息 请示报告

信息分析 情况报告 工作 指示

（运行管理机构）

救援和保障机构

新闻报道

现场指挥机构

信息发布

组委会

提供保障

上报信息 建议与请求

协调资源 下达指示 组织实施 现场处置 集中力量 调用资源

宣传、公安、消防、交通、卫生等部门 运行机制 3.1 预测与预警 3.1.1 审批登记 举办体育竞赛及群众体育活动，必须根据《体育法》、《大型群众性活动安全管理条例》和《全国体育竞赛管理办法<试行>》、《山东省体育竞赛管理暂行办法》等有关规定，实行严格审批登记。

3.1.2 信息采集

现场指挥机构应确定专职信息员，负责治安、保卫、消防、交通、卫生、场地设施等领域内预警信息的采集、整理、归类，并报送组委会。组委会集中相关信息进行综合分析，并确认预警级别。

3.1.3 预警级别及发布（1）预警级别

根据活动特点、规模及风险程度（即：可能发生的突发事件对社会造成的危害），预警信息原则上分为五类：

Ⅰ类（特别重大的体育活动）：如综合性运动会、涉外重大体育比赛或人员密集、规模庞大的群众体育活动的相关信息。

Ⅱ类（重大体育活动）：涉及使用枪支、弹药、危险化学物品和高危环境下体育活动的相关信息。

Ⅲ类（较大的体育活动）：具有一定规模的综合性或单项体育活动的相关信息。

Ⅳ类（一般性体育活动）：规模较小的体育活动。如非热点项目的单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动的相关信息。

Ⅴ类（关联信息）：在省外举办的、有可能对我省造成重要影响的大型体育赛事及群众体育活动的相关信息。

（2）预警信息发布

预警信息发布程序：特别重大、重大、较大体育活动的预警信息，由组委会向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应及时、准确地向省政府报告，并根据事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。一般性体育活动和关联信息的预警，由组委会按照有关规定，组织对外发布或宣布取消。

预警通告内容：包括突发事件的级别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警通告发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更通告或解除通告。

预警信息发布渠道：可通过防空警报、广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车等方式进行。

预警信息发布后，各相关单位应当根据预警级别采取相应的措施，做好启动相关应急预案的准备。

3.2 应急处置 3.2.1 信息报告

（1）信息报告主体和时限

突发事件发生时，组委会接报后应及时向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。特别重大、重大、较大突发事件发生后，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组办公室应立即核实并向省政府应急管理办公室报告，最迟不超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

省体育局应急工作领导小组办公室应及时掌握较大以上突发事件信息。对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，不受分级限制。

突发事件失踪、被困、伤亡人员中有外国人或港澳台人员，或对境外造成一定负面影响的，组委会应立即向上级体育行政主管部门报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在24小时内向有关国家和地区的有关机构（包括派队参赛的单位或协会）进行通报。

（2）信息报告内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施以及下一步工作建议等。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。

（3）信息报告方式

以纸质和电子版两种形式报告。电子版通过全省政务专线报送。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。

特别重大、重大突发事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人要与省政府应急管理办公室保持密切联络，及时、主动报告有关情况。其他级别突发事件现场也应明确专人，具体负责相关信息的收集、汇总、报告。

3.2.2 等级响应

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、反应快速、措施果断、处置稳妥。

Ⅰ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会应无条件启动应急工作预案，立即向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况报省政府。

Ⅱ级：出现大规模观众闹事、严重影响社会稳定的宣传、多人伤亡，或枪支弹药遗失、危险化学物品泄露等重大事件，组委会应立即启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组应随时掌握情况。

Ⅲ级：出现观众集体闹事、人员伤亡等较大事件，组委会应迅速启动应急工作预案，并立即向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组掌握、了解处置情况。

Ⅳ级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会应及时启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门汇报，在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作。

在应急响应的同时，要注意突发事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免滋生、衍生事件的出现。

3.2.3 安全防护（1）危险目标和危险区

大型体育赛事及群众体育活动突发事件发生时，现场指挥机构应快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），实施应急保障方案，采取果断措施，对处于危险区域的人员及重要物资实施紧急救援。

（2）群众人身安全

处置大型体育赛事及群众体育活动突发事件，首先要保证群众的人身安全。要按照预案规定的方式和路线，在售票处、出入口和重要通道，安排专人疏散现场群众，维护现场秩序，同时注意掌握现场人员情况，及时清点人数，防止遗误。

（3）应急人员安全 按照应急预案任务分工，应急工作人员进入、离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地实施救援，避免或减少应急工作人员出现伤亡。在火灾、爆炸或毒害性危险的环境，须有安全保护措施，且防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

3.2.4 应急结束

组委会在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，请示上级人民政府批准，宣布应急工作结束，积极恢复事发地正常的社会治安秩序。

3.3 后期处置 3.3.1 善后处置

组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组，组织人员核定损失，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。

3.3.2 调查与评估

应急工作结束后，组委会应综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。省体育局会同承办地人民政府组成调查组，及时对特别重大、重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和善后处置等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，对负有责任的单位和个人提出处理意见。对应急事件的受害者、救助者的心理损伤进行评估与调查，提出善后处理措施。

3.4 信息发布 组委会应严格按照有关规定，及时、客观、准确、全面地向社会发布有关信息。在全省行政区域内造成一定影响的体育赛事及群众体育活动突发事件的信息发布工作，在省委、省政府的统一领导下，由省体育局归口管理。保障措施 4.1 物资保障

组委会应认真落实通信、供电、供水等保障措施，为应急处置工作提供必备的物质保障。主办、承办体育赛事及群众体育活动的部门（单位）需明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。

4.2 设施保障

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合公安、消防、卫生等要求，配备通讯器材设备、预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护人员疏散的场地和通道等，保障人员紧急疏散和救援工作需要。

4.3 救援保障

根据大型体育赛事及群众体育活动可能发生突发事件的性质和特点，组委会应协调公安、消防、交通、卫生等部门认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，保障工作人员到位、措施到位、救援物资充足。

4.4 技术保障

各级体育行政主管部门可根据大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作的需要成立专家组或咨询组，为应急管理提供决策建议，必要时参加应急处置工作。交流、培训和演练 5.1 公众信息交流

组委会应最大限度地公布有关信息，包括应急法律法规和防险避灾、自救互救常识，通讯联络表，活动承办场所平面布置图，人员疏散和逃生路线图，消防设施配置图等。

5.2 培训

组委会应根据常见和可能出现的突发事件的性质和特点，制订应急培训计划，加强对应急指挥人员和工作人员的消防、卫生、治安等知识的培训，提高预防和处理突发事件的能力。

5.3 演练

组委会应制订应急演练计划，从实战出发，对相关预案进行演练。通过演练，熟悉应急工作的指挥机制和决策处置的基本程序，提高协调配合、快速反应能力和应急作战水平。附则 6.1 预案管理 6.1.1 预案制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项体育赛事及群众体育活动的主办单位、承办单位和各体育场所要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急工作预案。

6.1.2 预案解释

本预案由省体育局制定并负责解释。6.1.3 预案更新

应急预案需要及时修订和更新，以保证预案的前瞻性和科学性。要注意了解突发事件的新种类、新变化、新特点及应急处置工作中可运用的新技术、新方法，结合自身情况，不断进行完善。

山 东 省 体 育 局 二○○九年六月

2.大型赛事活动策划方案 篇二

1 设计目标

(1) 确保赛事顺利、安全进行; (2) 尽量降低赛事交通影响, 避免出现突发交通事件与交通拥堵; (3) 满足沿线单位、居民的正常出行需求。

2 设计步骤

(1) 确定交通影响区。根据赛事对周边交通的影响强弱程度, 将交通影响区分为直接影响区和间接影响区。其中, 直接影响区指与赛事地点 (线路) 直接关联的区域, 影响程度较强;间接影响区指与赛事地点 (线路) 间接关联的区域, 影响程度较弱。

(2) 分析交通现状与问题。通过调查道路设施、公交运营及路网交通流量等现状, 分析交通现状及存在的问题[2]。

(3) 设计交通组织方案。根据赛事诱增或促使变向的交通流量, 进行流量的重新加载或分配, 确定影响区内的交通拥 (缓) 堵点, 并结合居民出行需求, 提出对应交通改善措施。

(4) 评价交通组织方案。对比实施交通组织方案前后的路网车流运行状态, 评价方案是否已起到较大限度降低赛事交通影响的作用。

3 降低交通影响的对策

(1) 优化赛事地点 (线路) 选择。赛事地点 (线路) 的确定往往仅从经济、方便性等角度出发, 在对交通的影响方面考虑不足。因此, 在确定赛事地点 (线路) 时, 应综合考虑其交通影响, 进行多方案比选, 选出交通影响最小的赛事地点 (线路) 。

(2) 注重道路设施改造。通过赛事交通需求预测分析, 对影响区内的交通拥 (缓) 堵点进行工程改造 (如旧路改造、渠化) , 以充分挖掘路网通行潜力[3]。

(3) 强化交通组织与管控。常用交通组织与管控措施包括削减交通需求、分走过境交通、单道双通、双道单行、调整信号、禁限转向、交警维序、分时放行、设置专用道、优化公交线路、诱导停车等[4]。

4 实例分析

2013环中国国际公路自行车赛 (重庆巴南) 于2013年9月19日 (中秋节) 14:00~17:00在重庆市巴南区 (起终点位于巴县衙门) 举行, 比赛线路包含巴滨路、龙海大道、龙洲大道、下滨江路、江滨路、大江东路、鱼轻路、丰华路、大江西路、新S106、云山公路、渝南大道C段等道路, 全长124公里。参赛队伍22支, 分别来自美国、法国、英国、中国等国家。赛事具有影响区域广、公交线路牵涉多、居民出行需求大等特点, 对交通组织要求颇高。

4.1 确定影响区

直接影响区包括赛事线路封闭的12条主要道路及20个交叉口。间接影响区包括李家沱、花溪、龙洲湾、鱼洞、云篆山等片区的众多道路。

4.2 分析交通现状与问题

根据现状交通调查分析, 鱼洞片区道路条件不佳, 部分道路及交叉口高峰期的饱和度已达0.85;渝南大道C段占去北侧半幅路作赛道, 出行需求受限;巴南立交下渝南大道由南向北侧道路狭窄, 通行能力剧降;大江东路、云山公路被封, 大江、云篆山片区居民出行困难。

4.3 设计交通组织方案

(1) 优化比赛线路。第 (1) 套方案的赛道主要比最终方案多包括了渝南大道C段 (右半段) 、龙洲大道 (下段) 、娄八路及渝南分流道, 致使整个巴南区被全封, 交通影响十分严重;第 (2) 套方案的赛道主要比最终方案多包括了娄八路及渝南分流道, 但也使整个龙洲湾、李家沱、花溪片区被全封, 交通影响较为严重;最终方案则不包括以上4条道路, 仅封闭云篆山片区及隔离大江片区, 较前两套赛道方案而言, 大幅降低交通影响且又能满足赛事需要。

(2) 注重交通组织与管控。赛事运用的交通组织与管控措施如下: (1) 在影响区外围设置分流标志, 分走南岸至一品 (珞璜、江津) 、江津 (珞璜) 至南岸的过境交通。 (2) 在大江东路—巴县大道交叉口实行分时段放行, 以满足大江与鱼洞居民的出行需求。 (3) 在渝南大道C段 (赛道段) 实行单道双通, 以保障鱼洞与大渡口居民的出行需求。 (4) 在渝南分流道—走马梁路交叉口实行转向禁限, 即在北进口中央分隔带处凿开一个缺口, 供车辆左转入走马梁路, 禁止车辆向南直行;南进口只允许车辆直行与右转;东进口只允许车辆右转;目的是扩大由南向北的道路通行能力 (因为巴南立交下渝南大道由南向北侧道路仅一条车道可通行) 。 (5) 在直、间接影响区内相应路段和交叉口配置大量警力, 疏导交通流并处理突发交通事件。 (6) 调整公交线路23条, 以最大限度保障居民的出行需求。

4.4 评价交通组织方案

通过上述交通组织与管控措施, 在高峰期间, 直、间接影响区内的道路饱和度基本维持在0.9左右, 虽然相对于赛事举办前交通状况有所劣化, 但基本能保障居民的正常出行需求, 已较大限度降低赛事对交通的影响, 方案可行。

5 结语

城市大型体育赛事诱增交通具有短时高峰大流量、时空分布不均匀、活动结束时出行起点单一、高密集度和高危险性等特点[4]。因此, 交通管理部门需为其精心设计一套或多套交通组织方案, 并与沿线单位、居民协调, 与其他相关部门配合, 全力保证交通畅通, 降低交通影响。

参考文献

[1]韩凤春, 梁泉, 刘敏.城市性大型活动交通组织管理方法研究与应用[J].中国人民公安大学学报:自然科学版, 2012, 18 (4) :64-68.

[2]裘清清.城市道路施工期间交通组识方案设计[J].市政设施管理, 2013 (2) :55-56.

[3]高凤昌, 李进, 王江燕, 等.北京市大型活动交通组织规划研究[J].交通运输系统工程与信息, 2010, 10 (6) :185-189.

3.大型体育赛事的竞赛组织探究 篇三

【关键词】大型体育赛事；竞赛组织形态；系统工程；流程图和计划网络图

On the Organization of Large Sports Events

XU Yu-mei1, LIU Ya-ling2

(1. East China University of Science and Technology, Shanghai 200237;

2. Shanghai University of Sport, Shanghai 200237)

【Abstract】 This paper studies and analyzes the organization, the communication and coordination between different organizing departments, and the issues of planning and preparation of large sports events held in China. It concludes that: 1. the organization of large sports events can be divided into four phases; 2. the organization should be centered on the contest and a smooth communicating and coordinating mechanism should be set up between different organizing departments; and 3. the process of formulating the flow chart and planning network chart is the process of arranging, planning and designing the whole event and this can offer helpful reference for the organization of large sports events and public activities.

【Keywords】 large sports events, form of organization, systematic engineering, flow chart and planning network chart

1前言

大型体育赛事是指由一个权威体育组织(国际奥委会、洲奥委会、国际单项体育组织、国家体育最高组织机构)主办，某个国家、地区、城市承办的多个单项体育运动项目竞赛活动或某一单项体育运动竞赛活动〔1〕。大型体育赛事的举办对于国家的政治影响、经济发展、文化交流和互动，国民素质，举办地综合实力的提高等诸多方面均有重大的影响，其社会意义和经济意义不可等闲视之。

2大型体育赛事中竞赛组织的四个基本形态

2.1竞赛筹备期

（1）成立组织委员会。在赛前建立相应的组织领导机构是竞赛工作的关键环节。机构设置合理、职能划分明确，对于圆满完成竞赛任务至关重要。

（2）拟定竞赛组织方案。通常包括下列内容：比赛的名称和目的任务；比赛的主办与承办单位；比赛的时间与地点；比赛规模；比赛的组织机构；经费预算；工作步骤。

（3）制订竞赛规程。竞赛规程是组织和实施某一项（届）运动竞赛的主要政策与规定，具有高度的权威性和指导性。主要包括：比赛名称；目的与任务；比赛日期与地点；参加单位；报名办法；运动员资格；竞赛办法；录取名次与奖励办法；裁判员与仲裁；报名日期；报到日期及地点；注意事项。

（4）制定各项工作计划。目前，在体育赛事的组织管理中，除常规制定计划的方法外，较多采用编制计划网络图、工作流程图及各类图表的方法来制定运动竞赛总体规划和各职能部门计划。

（5）召开第一次组委会。

2.2赛前准备期

（1）报名、注册。主办方在接受报名结束后，竞赛部门应及时将有关内容列表统计，以便开展其他的筹备工作。

（2）编排竞赛秩序。负责竞赛编排的工作人员应遵守竞赛规则和规程的规定，本着科学、合理、公平、紧凑的原则进行编排，力求使参赛者机会均等，选手更好地发挥水平和方便观众观摩。

（3）编印竞赛秩序册。

（4）组织裁判员集训。应重点安排以下几方面的内容：①学习竞赛规程及有关补充规定。②了解最新的规则变化，统一裁判尺度。③组织临场实践，熟悉场地和器材。④进行裁判员的职业道德教育。

（5）赛前试运转。赛前试运转实际上是针对场地器材、工作流程、成绩传送、竞赛活动等在比赛开始前所做的总检查，使举办方了解还有哪些地方欠缺，以便在正式比赛开始前再作改善。越是大型的比赛，越要进行多次试运转。

（6）安排赛前训练。

（7）召开第二次组委会和技术会议。

2.3 竞赛期

竞赛期是实现比赛计划，完成竞赛任务，达到预期目的的实施过程。竞赛期的主要工作有：

（1）开幕式的组织。

（2）组织实施比赛。在体育赛事的进行过程中，各职能部门的员工要尽可能满足运动员、赞助商和观众的需要，并保证体育赛事的一切活动都按计划进行。为了做到这一点，许多管理人员倾向于采用世界上普遍流行DCAS(Detailed Competition Activity Schedule)管理法。所谓DCAS是指工作人员把每日详细、具体的工作内容和管理职责用精确到分钟甚至秒钟的时间计算出来进行安排。DCAS可以让管理者对管理工作中的一些重要信息一目了然。

（3）人员管理。竞赛期间的人员管理，主要包括对裁判员、运动队（员）和观众的教育和管理工作。

（4）公布和统计比赛成绩。

（5）闭幕式的组织。

2.4 竞赛结束期

激烈的竞赛降下帷幕，并不意味整个赛事的竞赛工作结束。场地器材、设备的拆卸、清理和移交；成绩册的编制和印发；有关文档资料的整理和归档；各项经费的结算和审计；竞赛的总结；评比和表彰工作等，都是竞赛组织中重要的收尾工作。

3赛事各部门之间的协调与沟通

3.1 建立“体育赛事要以竞赛为核心”的理念

体育赛事是由多项工作、多个方面组成的系统工程。大型体育赛事的基本特征是参赛人数多，竞赛活动集中，筹备时间长，比赛项目多。涉及的工作内容有：竞赛组织、电子技术、交通通讯、安全保卫、大型活动、新闻宣传、人力资源、财务管理、行政接待、饮食住宿、会议票证、市场开发等（如图1所示）:

图1体育赛事系统工程

体育赛事要以竞赛为核心。以竞赛为核心不应理解为以竞赛部门为中心，或是竞赛工作高于其他工作，而是以竞赛的规则、规律、时间要求作为各项工作的总要求。各部门工作要以竞赛的总体部署和要求为依据，对本部门的环境和内部条件进行调查和分析，制定出符合客观实际的工作方案，合理地利用人力、物力、财力，正确安排时间、进度，力求使各局部工作围绕竞赛有条不紊地进行，以产生良好的整体效果。

3.2建立赛事各部门之间平等畅通的沟通协调机制

我国大型体育赛事组织部门之间的沟通是一个问题，体现在体育赛事各部门缺乏信息沟通和体育赛事管理者协调不够等现象。各职能部门只注重本部门任务的完成，不考虑整体的协调、配合，容易产生不必要的摩擦，导致人力、物力、财力的浪费和损失。例如在第21届世界大学生运动会中，由于负责外事接待部与竞赛部沟通较少，导致乒乓球比赛抽签仪式现场直播半小时之前，裁判长还未能确切掌握运动员实际参赛人数，影响了抽签仪式的顺利进行。如果事先注意到报到、注册是体育赛事十分重要的一环，外事接待部与竞赛部互相沟通，就可以明确参赛运动员人数，从而使竞赛的抽签与编排顺利按时进行。

一个高效的组织要做到“形散而神聚”，需要建立平等畅通的沟通协调机制。内部和外部沟通对于体育赛事在许多方面和每一层面、个人和组织之间的成功管理都是十分重要的。组织中成立负责专门协调的部门或者指派个人是管理的一部分，是必须的。如2005年上海“大师杯”网球赛就设立了专门的协调部，这是赛事组织的一个进步。

赛事宣传手册、竞赛指南、竞赛规则手册是赛事进行沟通的有效手段。每日快讯、成绩简报、召开新闻发布会是体育赛事与外界重要的主动沟通形式。近年来由于信息技术（如计算机技术和网页技术）的迅猛发展，赛事组织与外界和内部出现了利用互联网快速、便捷、高效的优势进行信息沟通，如现在的奥运会和世界比赛都开设有自己的官方网站。

4赛事组织系统工程流程图绘制技巧及应用

4.1甘特图在体育赛事中的应用

甘特图（Gantt）是流程图的一种，20世纪初期由亨利·甘特开发。它基本上是一种线条图，横轴表示时间，纵轴表示要安排的活动，线条表示在整个期间计划的和实际的活动完成情况，它能直观地表示计划任务在什么时候进行，以及实际进展与计划要求的对比，并且能够评估工作提前还是拖后，或是按计划进行〔2〕。甘特图是对体育赛事的每一项具体工作进行程序化规范，多用于微观控制。图2是一个虚拟的体育赛事甘特图。

图2体育赛事甘特图（改编自肖林鹏，叶庆晖.体育赛事项目管理〔M〕,2005）

4.2计划网络图的绘制及其在体育赛事中的应用

工作结构分解得越细，工作单元越多，管理的网络就越复杂，这时可用PERT图(也称作计划网络图Program Evaluationand Review Technique)。PERT图是一种类似流程图的箭头图，描绘出项目包含的各种活动的先后次序，表明每项活动的时间或相关成本，并且显示所有按顺序需要完成的任务，包括了时间框架、职责、依赖关系、资源要求和关键路径(CMP)等图表技术，并通过计算机软件系统的运用，协助管理层掌握、控制具体工作进展，促进工作计划和工作任务的完成〔3〕。

4.2.1开发计划网络图的步骤

（1）活动分解。关键在于全面充分地挖掘出完成体育赛事所需的各个任务，从而保证为每个部门必须的活动预留出工作时间。

（2）决定事件完成的顺序。按照工作或事件的不同重要程度，把工作或事件分为三个等级，以圆圈表示事件或工作的起止点。一个圆圈表示一般的事件或常规工作，大小不同的两个同心圆套在一起表示重要的事件或工作，彩色的两个同心圆套在一起，表示非常重要的事件或工作。根据各个事件之间的逻辑关系确定完成的顺序，为各个事件进行编号。十运会的计划网络图采用偶数编号法，留出奇数作为调整编号备用。

（3）描绘各子系统的活动从开始到结束的流程

图，确定每项活动及其与其他活动之间的关系。用圆圈表示事件，用箭线表示依赖关系。

（4）时间估计。评定完成每项活动所需要的时

间，然后统计出完成整个体育赛事组织活动所需要的时间。

（5）利用包含每项活动的时间估计的网络图，决定每项活动和整个赛事开始和结束日期的进度计划。在关键路径上的任何推迟都要引起密切关注，因为它可能导致整个赛事的延迟。

4.2.2开发计划网络图的注意事项

（1）确定赛事筹备工作的基本内容是研制PERT图的基础，正确认识赛事的各项工作及工作之间的逻辑关系是绘制PERT图的重点之一，对此应引起充分。

（2）大型体育赛事的组织工作是一个有机的整

体，是一个动态的过程。往往牵一发而动全身。应用发展的眼光、辩证的方法来管理整个组织工作〔4〕。

（3）大型体育赛事的PERT图是多层次的，不同的层次，应根据高一层次的网络图和本部门的实际情况，研制本层次的PERT图，这样才能使整个赛事的PERT图起到“纲举目张”的效果。

（4）对PERT图应建立经常性检查制度，并不断进行协调，以保障各种计划得到落实。

5结论

（1）大型体育赛事的竞赛组织形态可分为竞赛

筹备期、赛前准备期,竞赛期以及竞赛结束期四个形态。切实完善上述四个时期的任务是做好大型体育赛事组织工作的重要保证。

（2）大型体育赛事的组织工作应以竞赛为核心。要建立竞赛部门与其他部门的系统运行机制，成立负责专门协调的部门或者个人，建立支持多种沟通协作方式的信息平台。

（3）编制流程图和计划网络图的过程，实际上是对整个赛事组织工作的部署、规划和设计的过程。研究和编制流程图和网络图为组织大型体育赛事和大型社会活动提供了有益的经验。

参考文献

〔1〕王子朴,杨铁黎.体育赛事类型的分类及特征〔J〕.上海体育学院学报，2005，(12).

〔2〕〔3〕斯蒂芬·罗宾逊.管理学（第7版）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2003.

〔4〕伍绍祖.系统科学与体育〔M〕.北京：人民体育出版社，1995.

4.大型体育赛事应急预案 篇四

在日常生活或是工作学习中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，通常需要提前准备好一份应急预案。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的大型体育赛事应急预案，欢迎阅读与收藏。

为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时有效处置大型体育活动中可能出现的突发公共事件，最大限度保证球员及观众人身安全和社会影响，特制定本预案。

一、工作原则

1、统一领导，分级负责。区体育局在区政府统一领导下具体负责落实应急处置工作的各项事项。

2、快速反应，科学应对。根据体育赛事和群众体育活动突发事件的特点，建立健全相应的处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保做到快速反应，科学应对。

3、系统联动，资源整合。按照条块结合、资源整合的要求，充分利用和有效发挥现有资源的作用；充分依靠和利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源的协助作用。

二、现状与适用范围

本预案所称突发事件是指大型体育活动的开展而造成或者可能造成运动员、观众人身安全和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。适用于发生在我区大型体育赛事专项活动安全的应急预案。

三、应急处理机构

由本单位组织的大型体育活动以主要领导为应急负责人；分管领导为分管负责人，具体比赛项目的负责人为应急保卫组长。发生突发公共事件，应急负责人须向区人民政府有关部门报告，经区人民政府负责应急工作的`部门授权，被授权人启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。

四、预防预警行动

1、行动方案

组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织，落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

2、行动重点

防范大规模观众骚乱，防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、大型体育赛事预防与应急工作的重点。

3、场所设施

大型体育赛事活动的场地、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

4、协调运行

根据大型体育赛事活动可能发生突发公共事件的性质及特点，组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充足。

五、指挥和控制

1、统一指挥

大型体育比赛活动突发公共事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构工作任务要明确，每个环节要有确定的负责人，现场指挥工作要扁平化，减少环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，应急处置急而不乱、快而有序。

2、现场指挥

大型体育赛事活动突发公共事件应急工作的现场指挥要以属地化为主，区人民政府授权有关部门具体负责组织实施。

3、群众人身安全

处置大型体育赛事活动中突发公共事件，首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照规定的安全方式、方法、路线进行，并有专人指挥和引导，积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救援措施，实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。

4、应急人员安全

按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。

六、总结报告

5.大型活动策划方案 篇五

经过国庆节的促销活动及广告宣传来聚集人气，为旺季经营奠定基础。

二、活动主题

迎国庆庆中秋，...火锅100店同庆“四喜临门”。

三、活动时间

x月x日-x月x日。

四、活动资料

1、由于很多加盟店在夏季天气比较炎热，顾客在夏季到火锅店用餐的机会不多，对“...”品牌有所淡忘，所以人气显得不旺，针对这种现象，公司提议加盟店采取直接打折的形式以吸引顾客的注意，吸引更多的顾客到店来消费，具体活动资料如下：

x月x日-x月x日菜品6.8折;

x月x日-x月x日菜品7.8折;

x月x日-x月x日菜品8.8折。

2、对于部分受天气影响不大的加盟店，人气一向比较好，公司提议加盟店采取返券的方式以留住老顾客，与老顾客之间维持良好的关系，提高回头率，具体活动资料如下：

在x月x日-x月x日对顾客进行返券，凡菜品消费满100元送30元代金券，满200元送60元代金券，以此类推。赠送的消费券在x月x日开始即可使用，有效期为1个月。当然，具体返券的金额与消费金额加盟店可根据实际情景调整。

3、因为国庆节是一个较为休闲的长假，加盟店在做以上活动时，还能够辅助性的做一些活动，如送些小礼品，也能够与当地的动物园、公园、电影院等联系，以相对较低的价格购回，在客人消费金额到达必须标准后赠送门票，让客人感觉到店内消费还可获得更多实惠。

五、注意事项

1、采取打折形式的加盟店，必须要注意培训员工提高服务速度，解释工作要到位，异常是打折的项目必须要清晰，一般情景下锅底、味碟、纸筷、酒水、包房费等不打折。

2、采取返券的加盟店，则不需要对外宣传，只是由店经理或大堂经理对每桌顾客悄悄进行回报式的赠送，让顾客感觉到仅有自我是尊重，是得到酒楼重视的客人，也提高他们对酒楼的信任与好感。

3、返券之后，加盟店必须做好登记，由谁发放，金额多少，编号多少，顾客姓名、电话等信息必须留下。并由经办人签字确认。

4、店内必须组织员工进行培训，让员工了解详细的活动资料，并能向顾客解释。

5、消费券必须认真设计制作，不能出现漏洞，必须要在消费券上写明使用须知，如盖章生效、使用期限、不兑换现金、不外卖等。

六、宣传方式

1、采取打折的加盟店能够制作单由员工发放或采取夹报的形式发放，店外可制作水牌、横幅等宣传，店内员工也可进行口头宣传。如果条件允许的加盟店，还能够在城市里寻找位置较佳的大型户外广告牌对品牌、活动资料进行为期一月或短期宣传。

6.论大型体育赛事物流的需求及问题 篇六

一篇毕业论文虽然不能全面地反映出一个人的才华，也不一定能对社会直接带来巨大的效益，对专业产生开拓性的影响。但是，实践证明，撰写毕业论文是提高教学质量的重要环节，是保证出好人才的重要措施。

一、大型体育赛事物流的需求及问题

1、大型体育赛事的特征与物流需求近年来，伴随着全球化的不断发展，国际性大型体育赛事在参赛规模、举办频率上都呈现出上升趋势。体育赛事日趋全球化，举办规模、参赛范围日趋扩大，观众和运动员数量成倍增长。具体而言，大型体育赛事呈现出如下特征：(1)赛事规模愈来愈大，参赛单位、参数人员、服务人员的规模愈来愈大。(2)赛事项目日趋多样化，新的比赛项目不断增设。(3)赛事周期日趋增长，并呈现出多阶段赛程的趋势。(4)赛事空间集中性日益突出，物流空间相对比较集中。众多参与主体的个性化需求必然形成一个巨大的物流市场，大型体育赛事期间，大部分比赛器材、体育用品以及人员衣食住行等赛事用品和生活用品在国内各区域甚至国际范围内的生产、运输、储存、返回等活动，更是给大型体育赛事运作带来了巨大挑战。对于赛事本身来说，参赛人员来往、出行、旅游及消费品配送，比赛前后器材、体育用品的运送、储存、包装，赛事信息处理等都需要对赛事物流实施科学合理的管理与规划;对于主办城市来说，合理有效地应对大型体育赛事物流、保障大型体育赛事顺利开展则是一种客观需求。

2、大型体育赛事物流存在的问题当前，大型体育赛事物流中主要存在如下问题：(1)与大型体育赛事的场馆和设施设备建设相比，大型体育赛事物流管理相对滞后。(2)物流管理理论指导大型体育赛事物流实践不足，缺乏完整的大型体育赛事物流管理理论体系。(3)大型体育赛事缺乏完整统一的物流体系。物流体系是在物品从供应地向接受地的实体流动过程中，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能有机结合而组合成的一个整体，而当前的大型体育赛事物流尚缺乏整体性。(4)大型体育赛事物流管理中物流流程较为混乱，缺乏有效的运行调控手段。

二、大型体育赛事物流应急事件的预警

1、大型体育赛事物流应急事件的识别与诊断大型体育赛事物流应急事件识别的任务是判断哪个赛事活动正在变异并对重要致灾因素监测信息进行分析，通过预警管理系统识别大型体育赛事活动中有可能发生的突发事件的致错因素。识别的另一项任务是判断大型体育赛事中某个环节已发生的变异可能导致的连锁反应，即突发事件的动态发展趋势。诊断是对已经被识别的现实致错诱因进行综合的分析，以明确哪个致错因素是主要的突发事件源。在大型体育赛事中，诊断主要是在致错环节的诸多现象中找出危险性最高、危害程度最大的因素，并对其形成进行因素分析和损失评价。

2、大型体育赛事物流应急事件预警的流程设计(1)预警准备。预警准备是指大赛的组委会为了保障大型体育赛事顺利进行而开展的预警管理活动，包括突发事件应对策略的制定与实施以及相关制度、规章、标准的制定等。(2)普通监测。它是指对通过预警分析确定的大型体育赛事突发事件的诱因进行专门监控的管理活动，主要有两个任务，即普通对策和模拟危机。普通对策即对大型体育赛事突发事件进行预防与改正，并使大型体育赛事恢复到正常状态。危机模拟是指发现突发事件不能有效控制时，对有可能引起更大灾害的危机状态的假定与模拟活动，据此提出策略方案，时刻为进入危机状态做好对策准备。(3)危机处理。大型体育赛事中的危机处理是指突发事件预控失败后所必须采取的一种特别紧急状况下的应急管理方式。

3、大型体育赛事物流应急事件的预警等级设计在上述基础上，采用多指标综合评判方法分析大型体育赛事物流应急事件所处的状态，从而进行态势分析，为预警建立基础。根据态势信息，利用威胁估计技术对大型体育赛事物流应急事件的威胁程度进行定量估计，做出大型体育赛事物流应急事件的预警等级预报。大型体育赛事物流应急事件的预警等级可以划分为轻警情(Ⅳ级，非常态)、中度警情(Ⅲ级，警示级)、重警情(Ⅱ级，危险级)和特重警情(Ⅰ级，极度危险级)4个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示：(1)蓝色级(Ⅳ级)。大型体育赛事物流应急事件影响面小，关联到其他事件的可能性低，没有转换为大面积、大规模体育赛事物流应急连锁事件的可能。(2)黄色级(Ⅲ级)。大型体育赛事物流应急事件影响面较大，关联到其他事件的可能性较高，但没有转换为大面积、大规模体育赛事物流应急连锁事件的可能。(3)橙色级(Ⅱ级)。大型体育赛事物流应急事件影响面大，关联到其他事件的可能性高，有转换为大面积、大规模体育赛事物流应急连锁事件的可能。(4)红色级(Ⅰ级)。大型体育赛事物流应急事件影响面极大，关联到其他事件的可能性极高，即将转换为大面积、大规模体育赛事物流应急连锁事件。大型体育赛事物流应急动态调控机制本身也是一个复杂系统工程，其完善与否、科学与否需要一个重要的反馈环节，即需要通过大型体育赛事物流应急事件的后评估来促进大型体育赛事物流应急事件动态调控机制的不断完善。在后评估环节中，应针对大型体育赛事物流应急事件信息收集与处理、大型体育赛事物流应急事件态势评估、大型体育赛事物流应急事件预警、大型体育赛事物流应急事件动态调控策略制定、大型体育赛事物流应急事件动态调控方案制定等各环节工作进行后评估，将上述环节的成功之处、不足之处、经验教训以及收集到的大量相关信息的总结与归纳作为要点，为日后大型体育赛事物流应急动态调控机制的完善奠定基础。

三、大型体育赛事物流应急事件的动态调控策略

1、大型体育赛事物流应急事件的诱发因素(1)人为因素。在大型体育赛事中，人的管理是最活跃的致灾因素。大型体育赛事举办时短时间内有很多人参与，且活动点面广，这是赛事中最不稳定的因素。(2)场地因素。场地作为大型体育赛事的承载体，其安全关系到所有人员的人身安全。例如，1月12日，位于温哥华的加拿大不列颠哥伦比亚省体育场坍塌。该体育场是世界最大的建筑之一，巴西建筑师和工程师工会的调查报告令人震惊———巴西境内80%的球场存在着同样的安全隐患。(3)环境因素。环境因素是指赛事所在城市的自然环境、社会治安、交通状况和公共卫生状况等。对赛事环境致灾因素的管理是大型体育赛事应急事件预警中的重要内容。通过对环境因素的预警有效管理营造好的比赛氛围、提供好的比赛服务成为大型体育赛事主办者需要努力的重要内容。

2、大型体育赛事物流应急事件动态调控的总体框架大型体育赛事物流应急动态调控本身是一个庞大的系统工程，涉及到的领域方方面面，各方面调控工作很难一步实现，即使能实现调控的质量也很难保证。针对大型体育赛事物流应急动态调控机制的特点，本文提出大型体育赛事物流应急动态调控机制的总体框架，该框架中的几个基本环节形成一个闭环反馈链。

3、大型体育赛事物流应急事件动态调控的措施与步骤为了加强大型体育赛事物流应急动态调控机制的可靠性，结合大型体育赛事物流应急动态调控机制的实时性与稳定性要求，与传统的一阶段应急动态调控机制不同，本文提出两阶段应急动态调控机制。为充分发挥专业大型体育赛事物流应急事件动态调控人员宝贵经验的作用，在调控方案生成过程中采用两阶段应急动态调控机制：一阶段动态调控机制主要处理大型体育赛事物流应急动态调控的总体调控策略问题;二阶段动态调控机制主要处理大型体育赛事物流应急动态调控的具体调控方案问题。在上述两阶段生成机制间充分利用人机交互方式，由大型体育赛事物流应急动态调控人员参与应急方案的决策、修正、确认等，这样可以保证由第一级生成机制进入第二级生成机制时的方向是正确的，大大提高系统的可靠性。按照这一流程，第一阶段的应急动态调控机制通过调控人员来确定大型体育赛事物流应急动态调控的总体策略，而第二阶段是在总体调控策略敲定的.基础上制定出可行的大型体育赛事物流应急动态调控的具体方案。其具体步骤如下：步骤1将大型体育赛事物流应急动态调控的问题状态特征输入到第一阶段应急动态调控系统中，进行第一阶段的预案匹配，如果匹配到合适的预案进入步骤2，否则进入步骤3;步骤2对第一阶段匹配到的预案进行预案调整，得到大型体育赛事物流应急动态调控的总体调控策略;步骤3调控人员确定大型体育赛事物流应急动态调控的总体调控策略是否可行，当步骤1未匹配到合适案例时，直接由调控人员确定大型体育赛事物流应急动态调控的总体调控策略;步骤4根据第一阶段确定的大型体育赛事物流应急动态调控的总体调控策略以及大型体育赛事物流应急动态调控所面临的状态，从大型体育赛事物流应急动态调控具体方案预案库中进行第二阶段的预案匹配，如果匹配到合适预案进入步骤5，否则进入步骤6;步骤5对第二阶段匹配到的预案进行案例调整，得到更为具体的大型体育赛事物流应急动态调控的具体准方案;步骤6调控人员确定大型体育赛事物流应急动态调控的具体准方案是否可行，当步骤4未匹配到合适预案时，直接由调控人员确定大型体育赛事物流应急动态调控的具体准方案;步骤7对确定的准方案进行检验，如果不满意进入步骤8，否则进入步骤9;步骤8大型体育赛事物流应急动态调控的工作人员对方案进行调整，回到步骤7;步骤9将满意的大型体育赛事物流应急动态调控具体方案输出，形成大型体育赛事物流应急动态调控具体方案。如果必要，可将新方案作为预案存入到预案库中，以备再次使用。这种调控方案生成过程既充分发挥了专业大型体育赛事物流应急动态调控人员的决策作用，又降低了其工作强度，同时提高了检索速度以及系统的可靠程度。

四、结语

7.大型赛事活动策划方案 篇七

本次赛事由中央电视台为组委会提供所有赛事的公共信号转播制作, 中央电视台转播部作为公共信号制作团队中的重要成员, 为此次赛事转播提供了四辆大型转播车及多种特种设备, 其中包含了转播部自主研发的轨道摄像机系统及索道摄像机系统。同时, 中央电视台将以此机会作为2016年巴西奥运会的技术练兵, 提升信号制作和系统搭建的能力。整体制作采用奥运赛事高端制作的形式, 即:6+1信号的方式进行, 为IBC提供6个分项赛事以及1个综合信号, 为全世界观众呈现一场高质量、高水平的体操赛事盛宴。

一转播方案简介

1.转播系统搭建

现代竞技体操分为男子项目和女子项目, 男子项目6个, 包括自由体操、跳马、鞍马、吊环、双杠、单杠;女子项目4个, 包括自由体操、跳马、高低杠、平衡木。体操场地共有6块, 其中2块场地为鞍马和平衡木、单杠和高低杠的共用场地。体操世锦赛比赛分为团体赛、个人全能和单项赛事, 根据制作需求, 视音频采用全高清格式, 即视频信号格式为1080i 50/16:9, 音频信号格式为立体声。由于体操赛事是多块场地同时进行比赛, 所以要保证所有持权转播商可以获得所有场地比赛的直播信号, 我们采用“6+1”信号制作模式, 6即为6个单项赛事信号, 1是对6个单项赛事信号进行再次包装制作的综合赛事信号, 由于团体赛和个人全能都是采用分组轮换场地的赛制, 所以综合信号需要根据赛事进程不断调整转播重点, 同时穿插播出重要场次、重点运动员的即时重放信号, 转播难度很大。因此根据信号制作需求, 只能采用多转播系统级联的方式来完成体操赛事公共信号制作, 最终我们确定了由四套转播车分为I、A、B、C四个系统级联来完成, 其中A、B、C三套系统为“一车双制”, 即一套系统同时制作两个项目, I系统单独提供综合信号的制作。南宁体操世锦赛一共使用了49个讯道, 其中包括31个常规讯道以及“飞鹰座”索道摄像机系统、“天枰座”电动轨道摄像机系统、吊顶摄像机系统、垂直升降臂、超高速摄像机、无线摄像机、定点微型等总计16个讯道的特种设备与2路外来景观信号。

经过对南宁电视台转播车进行系统改造, 使之可以达到“一车双制”的能力。与中央电视台的三辆转播车一起共四套转播车系统完成6个分项信号的制作及1个综合信号的制作。其中综合信号单独由HD-A2负责制作, 其余三辆转播车都采用“一车双制”模式, 每辆车的主副制作区分别负责2个分项信号的制作。6+1信号在系统分配上是采用了以下分配方式:HD-B1 (A系统) 是自由操和鞍马及平衡木公共信号的制作;HD-B4 (B系统) 负责跳马和吊环公共信号的制作;HD-NN (C系统, 南宁电视台转播车) 负责双杠和单杠及高低杠公共信号的制作。

2.公共信号制作区 (TV COMPOUND)

作为四套系统级联的超大型转播系统, 此次共有转播车四辆, 转播辅助工具车三辆, 音频车一辆, 必须要合理地设计安排它们的工作区域。对应于其制作项目, 代号分别为I (综合信号) 、A (自由操和鞍马/平衡木) 、B (跳马和吊环) 、C (双杠和单杠/高低杠) ;A系统和B系统在音频制作区拥有2个独立单间, C系统用一辆音频车和转播车相连, 每个单间和音频车都满足立体声制作环境, 用于解决A、B、C三辆转播车在同时制作两套信号时, 音频间数量不足的问题。

此次赛事的各分项赛事不单独提供字幕, 字幕制作区在场内, 与I系统综合转播车通过一个可以传输多路视音频信号的光端箱连通, 用于制作综合信号的字幕信号。

综合信号慢动作制作区有3套8通道EVS和3套超高速慢动作制作设备, 3套EVS用于为综合信号插播提供重要的单项赛事信号、实时慢动作重放、精彩集锦编辑和新闻素材编辑, 3套超高速慢动作制作设备用于为包括综合信号在的所有7套公共信号提供实时和精彩慢动作重放;A、B、C每个分项转播车系统都拥有2台六通道和2台8通道EVS, 让每个单项比赛可以满足1台高速EVS及1台标速EVS的信号采集、回放与集锦编辑。可以做到各单项比赛所有信号源全部覆盖, 为节目制作人员提供了充裕的创作空间来保证比赛的精彩瞬间不丢失。

3.信号制作方案

I系统转播车制作的综合信号是经过制作人员精心挑选编排的节目信号, 有13个机位供导演选择, 各个分项导演也有单独属于各自赛事的固定机位对比赛进行信号采集与制作。部分的特种设备机位根据赛程进行调配共享。I系统导演根据比赛的进程对自己系统的机位调机, 同时辅以EVS不间断录制的各个分项赛事信号进行调度, 随时进行插播及延播重点运动员及成绩排名靠前的运动员赛事画面, 从而达到播出所有场地赛事的精华内容;同时A、B、C转播车同时也在对职责范围内的各个单项比赛进行着现场直播, 虽然它们制作的也是独立的信号, 但是仍然要听从I转播车上制片人的统一调度, 也就是说单项赛事信号制作是服务于综合信号的, 各系统间的信号传输路由如图5所示。

4.项目负责制与设备统筹

若平时独立的转播车系统四处转播好比野战军, 那么大型赛事的转播系统就是集团军作战, 常规转播车设备规模无法满足制作对于大批设备的需求。这就需要对各处来的设备进行统一统筹分配, 这个过程顺畅与否将直接影响到前期系统平台的搭建进度与质量。此次赛事的转播筹备工作时间与南京青奥会、仁川亚运会有相互重叠, 人员和设备缺口比较大, 需要从各个部门借调设备进行统一调配。为了能在最短的时间里保证安全高效地完成转播任务, 转播部按照项目负责人制来运行。下面简单以此次赛事为例, 描述下项目负责人需要完成的工作。

首先, 前期进行场地勘查与节目制作团队的导演沟通确定节目制作需求, 制定勘点报告交送转播部, 勘点报告中要包含所有的节目制作需求及技术设备要求。转播部根据勘点报告来确定设备使用情况并制定设备调配计划并反馈至项目负责人。

第二, 项目负责人依据勘点报告及设备调配计划来制定详细的转播方案。完成所有设备的准备及缺口设备的借用手续。此次赛事共使用了四辆转播车, 分别来自中央电视台的三个科组及南宁电视台。每辆转播车的制作能力不同, 就需要根据赛事转播需求对各个转播车进行分工及改造。南宁电视台的转播车本身设计没有考虑“一车双制”, 为了能完成本次赛事制作需求而进行了临时性的系统改造。针对各个系统的设备缺口, 制定了一个设备借用表, 如图7。

第三, 项目负责人安排技术协调人再先于转播团队抵达比赛场地, 根据场馆的施工进度来进行前期技术系统平台的搭建及所有转播车的抵达做好准备。这期间的工作主要是协调所有光缆的铺设及特种设备的架设与调试。并根据公共信号制作的所有技术需求与组委会及场馆方进行沟通协调, 譬如所有转播车辆的停车区域、供电需求、与I B C的技术需求确认、现场设备存储地点确认、转播设备架设时间计划等等。现场的信息要及时准确地传递给转播车组的负责人, 以便于人员及设备的抵达现场顺利衔接。

第四, 在转播车及转播技术团队抵达现场后, 项目负责人及现场的技术协调人要配合技术团队进行所有机位的进场架设及系统调试。项目负责人要让各个系统能清晰地了解自己所在系统需要完成的架设任务。此次赛事为各个系统分别准备了和本系统有关的相关信息, 根据现场情况优化系统搭建及设备架设计划供各系统人员参考。

第五, 完成所有系统的架设及技术级联统调后, 就进入赛事转播的彩排演练阶段。在彩排的过程中发现问题, 项目负责人需要再和各方进行沟通并协调解决。这个阶段是与节目制作团队磨合的关键部分, 多年转播经验的积累, 实践告诉我们, 重点节目的预演彩排对提高节目录制质量有着非常重要的作用, 它能够帮助技术部门和节目部门尽早发现问题并及时解决, 这对最终直播时顺利高效高质量地完成转播任务是很有好处的。前期的准备工作做得细致、合理, 对于提高整个团队的工作效率非常重要, 真正进入赛时信号制作时就会非常顺利。

第六, 赛事转播结束后的收尾工作:在正式赛事转播开始后, 项目负责人要提前进行所有设备的收尾工作, 这与前期架设是个逆向操作。也要制定相应的撤场方案, 大型赛事的设备繁多, 系统复杂, 连续多天的信号制作任务下来, 团队的每个人都很辛苦, 所以撤场计划要尽力做到考虑周全、合情合理才可以有条不紊。要做到这点必须要求制定计划的人员非常了解整个赛事的各个环节与现场的实际可行情况, 经验告诉我们, 在整个转播过程中合理的统筹安排工作对于转播的顺利完成是很有帮助的。

二节目质量控制

1.前期准备工作

跟其他项目比较, 体操比赛的直播无论从节目编排还是技术系统平台的搭建都相对复杂得多。这就要求技术团队与节目制作团队要有很好的磨合与默契, 这不是一天两天可以达到的。此次南宁体操世锦赛和仁川亚运会体操比赛的正赛时间紧紧连着, 中央电视台的制作团队与技术团队必须兵分两路, 仁川亚运会比赛期间南宁体操世锦赛的技术系统就开始同步搭建, 很多制作与技术人员在参加完仁川亚运会体操比赛的公共信号制作后紧接着直接飞赴南宁, 中间没有时间给各团队进行细密的磨合。为了能够在最短的时间内高水平完成亚运会及世锦赛的信号制作, 中央电视台播送中心转播部与体育频道相关制片人和导演提前召开了多次技术协调会, 提前制定技术方案。在五月份南宁进行的全国体操锦标赛时就预先模拟十月份的体操世锦赛演练磨合, 对可能出现的问题进行认真分析并制定预案。一个好的团队需要多次大赛的实战历练积累各种处理问题的宝贵经验才可以有很强的战斗力, 好在从2010年开始直至伦敦奥运会, 我们就利用一切在国内举行的大型体操赛事来进行团队磨合, 努力协调转播设备进行了多次实战演练, 对各个岗位的人员强化训练, 相对固定。特别是广州亚运会和伦敦奥运会的体操公共信号制作让技术团队有了非常好的锻炼机会, 在这些过程中, 技术人员和节目编导不断磨合熟悉, 对国际赛事公共信号制作规程的不断深入领会, 对体操赛事的认识程度不断加深统一, 熟悉导演和技术切换的工作习惯和特点, 积累了宝贵的高水平国际赛事制作经验, 为在最短的时间内构建出高质量的技术平台打下了坚实的基础。

2.转播车工位的设置

根据我们转播部多年的转播实战经验, 对转播车的人员工位定位与分配上也有了些改进。之前我们对于转播车主要人员的岗位设置分为项目负责人, 系统工程师, 视频工程师, 音频通话工程师, 技术切换员, 慢动作制作员, 外场支持技术员。随着节目制作需求的不断复杂化多样化, 在搭建好了一个高质量的视音频系统平台后, 提高节目质量对视频画面调整这一块要求愈发细致严格。我们对视频工程师的概念予以扩展, 视频工程师更注重于对常规采录编设备及特种设备的技术架设与调整, 而对节目画面的美感把控却不一定可以做到最好。就好比优秀的系统工程师不一定是优秀的技术切换员与慢动作制作员, 要制作出完美的画面质量就需要有对颜色、光感、画面细节等非常敏感的人来对摄像机及相关视频处理设备或软件进行技术参数深入细微的调整, 我们暂且称之为视觉调整工程师 (Vision Operator) 和调色工程师 (Shader) 。特别在4K技术的不断发展下, 对于画面质量的高标准要求下进行高质量的调色也愈发显得重要。每个视觉调整工程师一般负责4台摄像机的画面调整工作, 这个工位会根据讯道数量的变化而增加或减少, 他的主要职责是对光圈、白平衡等进行实时的手动调整, 以保证画面质量合格;每个系统一般只安排一个调色工程师工位, 可以由系统工程师兼任, 也可以由专人担任, 他要确保本系统内所有讯道的色调、亮度和画面细节等具有主观一致性, 视觉调整工程师要在他的指挥下对摄像机各个参数进行微调。他还要负责与导演沟通, 根据不同的节目特点与环境对最终输出的画面整体效果进行定调, 他是技术指标与艺术效果之间的桥梁, 视觉总监。此次体操综合系统我们就有这样角色的人来对所有系统内部及外来信号源的颜色质量进行把控。

3.摄像机的参数调整

让人体验到高质量的节目感受是通过视频和音频的完美结合来产生的, 摄像机是保证节目录制质量的核心设备之一, 对它的状态调整将直接影响节目最终播出效果, 因此正确、高效地进行摄像机的调整从而保证最终播出画面的一致性是极其关键的。此次体操赛事的转播总讯道数达到了49个, 其中特种设备讯道16个, 占了三分之一。如何调整好所有不同品牌的摄像机参数让它们达到最大的一致性和最好的色彩还原画面就成了转播信号质量成败的关键。为了更好地达到这么多摄像机的颜色一致性, 选择设备时我们尽可能地选择同一品牌的摄像机。包括一些特种设备, 譬如我们的索道摄像机系统, 电动轨道摄像机系统, 垂直升降塔系统, 无线摄像机都选用了Sony的产品, 虽然HDC-1580 R, HDC-2580和HDC-P1不同型号产品, 但在参数调整及画面一致性上还是比较好。五个吊顶微型摄像机系统也选用了可以安装Sony HDC-P1的设备。下面笔者将主要就三个方面谈一谈我们在体操公共信号制作中的调整经验。

(1) 白平衡

当高清摄像机在某一光源色温下摄取白色物体时.3个感光器件输出的R (红信号) 、G (绿信号) 、B (蓝信号) 三种基色信号, 经处理后被送到自动控制电路的输入端口。在预置情况下, 这三个感光电路电子放大比例是相同的, 为1:1:1的关系, 白平衡的调整, 就是根据被调校的景物改变了这种比例关系。比如被调校景物的蓝、绿、红色, 光色比例关系是2:1:1 (蓝色光比例多, 色温偏高) , 那么白平衡调整后的比例关系为1:2:2, 调整后的电路放大比例中明显蓝的比例减少, 增加了绿和红的比例, 这样被调校景物, 通过白平衡调整电路到所拍摄的影像, 蓝、绿、红色比例才会相同。色温越高, 光色越偏蓝;色温越低则偏红。一般我们在调整讯道摄像机的白平衡时, 首先询问现场灯光师的光源色温大致情况, 然后选择与环境色温相近似的物理滤色片, 以得到近似的色彩还原, 对于没有物理滤色片的摄像机, 就省略这一步, 然后将摄像机对准顺着拍摄方向的调白板并使之充满画面, 通过自动白平衡调整功能, 针对特定环境色温得到一个更为精确的调整结果, 最后在拍摄过程中要密切注意各台摄像机的色彩一致性, 再因地制宜地及时对红、绿、蓝单路增益进行手动调整。

在体操赛事的转播中, 我们首先采用上述的白平衡调整方法对所有49台摄像机进行统一调整, 然后在每套系统中的调色工程师会对本系统的所有摄像机进行手动调整, 保证本系统所有摄像机的白平衡一致, 然后I系统的调色工程师对汇总到I系统的A、B、C分系统的PGM信号在视频切换台上与I系统的机位进行划像对比, 参与对比的机位应该为拍摄近似景别的机位, 这样做的目的是使A、B、C三个分系统的白平衡与I系统的白平衡达成一致, 而且在信号制作过程中, I系统的调色工程师要不断观察所有系统的PGM信号, 根据画面亮度、色调、轮廓细节等主观感受, 不断地通过通话系统协调各个系统对摄像机进行调整以达成一致, 这样在I系统切换其他系统的讯道或PGM信号时, 就不会因画面亮度、色调等不一致导致观众收看时出现跳跃感而感到不适。

(2) 彩色矩阵及技术监视器的调整

广播级摄像机将光信号通过分光棱镜的作用分解成红、绿、蓝三基色, 再通过3块CCD转变成三基色电信号, 完成光-电转换;显示器端则将接收到的信号还原成三基色信号, 并据此使荧光粉受激发光或控制液晶分子的变化来还原图像。对于色彩调整和显示设备校正, 我们来大致说明一下, 视频是有不同规范的, 比如标清768×576, 高清1920×1080, 超高清Ultra HD 3840×2016, 数字电影2K, 4K, 这是不同的规范在分辨率上的定义。不同的规范, 也有不同的色彩空间标准。标清SD的色彩空间叫做ITU 601, 高清HD的色彩空间叫做ITU709 (Rec-709) , 超高清Ultra HD的色彩空间叫做BT.2020 (Rec.2020) , (这三个标准由international telecommunication union, ITU, 国际电信联盟定义) 。最后, 数字电影的色彩空间叫做DCI-P3 (这是由Digital Cinema Initiatives数字电影倡导联盟定义的) 。如图10, 不同大小的三角, 表示不同的色域标准。为了达到画面颜色精确的一致性, 就需要启用所有摄像机内置的ITU-709彩色矩阵。各类标准的彩色还原范围如图10, 不同彩色矩阵的显色能力是不一样的, 这就是为什么有时白平衡是正确的, 但是摄像机的色彩还原却不一样的原因。

统一内置的彩色矩阵之后, 仍然会由于镜头和电子器件的个体差异造成一定色彩偏差, 为了进一步提高画面质量, 就需要用到色度卡对彩色矩阵进行精细调整。色度卡有很多种, 主要以色块的多少来区分, 色块越多调整得越精细, 相应的调整难度也越大。我们以图11的反射式色度卡为例, 它由28个色块组成, 第4行为4个肤色块, 图11右侧为它的色度矢量图参考图。在正式比赛灯光条件下, 使所有摄像机拍摄统一景别条件下的色度卡, 然后使用示波器并调成矢量显示模式, 对照图12对彩色矩阵进行调整, 将所有色块所对应的点调整至图12右侧所示参考位置, 这时摄像机就会达到比较精确的色彩还原, 所有摄像机的色彩还原也就趋于一致了。

高质量的画面还要求每一个视觉工程师的监视器要一致, 所以我们还应该定期调整显示器的参数来保持人眼观看效果的一致性。高清监视器我们使用SMPTE彩条进行校准, 包括色度相位的调整、亮度的调整、对比度的调整。下面也介绍一下调整方法。

色度和相位的调整 (图12左) :色度与相位具有相互干扰的性质, 把监视器调整到蓝光模拟 (Blue ONLY) 模式下, 用两侧的长纵线上半部调整色度 (Chroma) , 用内侧两条长纵线的上半部调整相位 (Phase) 。使纵线上面的长部分与纵线延长到下面的段部分之间没有边界, 看上去是一条整体为同一个颜色的纵线。

亮度的调整 (图12中) :如图所示的下面有3条亮度层次不同的黑色, 按照层次有4%的变化。最左边的-4%黑条在监视器上不应该有层次, 4%应该微微能看见, 按此要求调整亮度找出使-4%与0%无法识别的限度值即可。

对比度的调节 (图12右) :调整监视器对比度按钮彩条最下端左侧第2个正方形的白色要接近100%的值。画面有凸起感或直线弯曲现象则表明对比度过高, 要调整到避免有这种情况的最大值。至此完成调试, 返回正常彩条模式即可。

(3) 轮廓细节 (Detail)

摄像机调整选项中有一个叫做DETAIL的功能, 通过改变这个DETAIL的数值能够对整个画面的轮廓细节进行调整。在制作高清节目时, 适当调整轮廓细节是非常重要的。

体育节目制作对摄像师的技术有很高的要求, 在高清拍摄时, 景深比标清时要浅很多, 加上体操项目在体育馆内进行, 灯光照度条件有限, 光圈普遍较大, 聚焦就变得更加困难了, 因此适当的增加摄像机轮廓细节可以在一定程度上弥补摄像师的轻微虚焦问题;此外, 在全部49台摄像机中, 还有6台3倍速高速摄像机和3台超高速摄像机以及定点微型镜头, 它们的调制深度普遍比普通摄像机要低10%~15%, 所以高速摄像机的画面细节会比普通摄像机要差, 尤其在慢动作回放时更加明显, 所以必须要适当增强它们的轮廓细节, 避免画面相对模糊的情况出现。

三结束语

实际工作中的经验告诉我们, 大型赛事的信号制作与常规的信号制作相比具有系统繁杂、设备繁多、任务繁重等特点。要在技术层面上做出精品节目, 就得具备踏实的专业知识和职业素养、具有很强的团队合作精神, 依靠科学合理的统筹计划踏踏实实认认真真完成每一个环节的细小工作, 细节决定成败。只有在每个细小的地方都追求高质量才可以达到最终的精品节目。除此之外还一定要理论联系实际, 根据外场转播的特点不断积累成功经验, 吸取失败教训, 才可以制定出切实可行的转播方案, 从而正确而快速地解决实际问题, 否则就是纸上谈兵, 没有任何实际意义。

摘要：在2015年度电视节目技术质量奖 (金帆奖) 评比中, 中央电视台选送的《第四十五届世界体操锦标赛女子全能决赛》获得了高清录制技术质量奖体育类一等奖。本文主要介绍了该节目的系统方案、前期准备和摄像机调整的主要经验。

8.大型赛事活动策划方案 篇八

关键词：体育赛事；安全风险；评估；模型；应对策略

奥运会是全世界人民共同参与的盛会，但恰恰由于它被高度关注，一些政治团体和分裂组织总是试图利用奥运会来满足他们的政治欲望，也往往成为恐怖分子借以扩大自身影响，谋求政治诉求的场所，在奥运历史上，一些血腥的事件曾经在全世界人民的心中蒙上阴影。1972年慕尼黑奥运会上的“黑九月事件”是奥运史上最早、最严重和伤亡人数最多的一次恐怖事件。1996年7月27日13点15分，正在召开奥运会的美国城市亚特兰大，专为奥运设立、紧邻主新闻中心的奥林匹克公园内的一个舞台发生震天动地的爆炸，造成2人死亡，200余人受伤。2000年悉尼奥运前夕，“基地”组织亚洲头目杜安·伊萨姆迪计划袭击奥运会场，他试图袭击悉尼南部卢卡斯高地核反应堆，利用核污染破坏奥运。他的计划因遭到“伊斯兰团”负责人的坚决反对而流产，澳大利亚警方直到奥运会结束后2年方才知悉这一差点降临的危险。2004年5月，离雅典奥运会开幕倒计时100d的日子，雅典南部的一所警察局前接连发生3起爆炸；8月，奥运开幕前夕，警方又在即将作为马拉松比赛终点的一座体育场附近发现手榴弹、雷管和炸药。这一系列的恐怖事件表明需要对大型体育赛事的安保工作引起高度重视，并制定科学合理的风险评估体系和应对策略。

1大型体育赛事安全风险评估模型的构建

1.1安全风险的概念模型

安全风险是一种潜在的、负面的东西，处于未发生的状态。与之相对应，安全事件是一种显现的、负面的东西，处于已发生的状态。风险是事件产生的前提，事件是在一定条件下由风险演变而来的。风险的构成包括5个方面：起源、方式、途径、受体和后果。起源是威胁的发起方，叫做威胁源；方式是威胁源实施威胁所采取的手段，叫做威胁行为；途径是威胁源实施威胁所利用的薄弱环节，叫做脆弱性或漏洞；受体是威胁的承受方，即资产；后果是威胁源实施威胁所造成的损失，叫做影响。它们之间的相互关系可表述为，风险的一个或多个起源(威胁源)，采用一种或多种方式(威胁行为)，通过一种或多种途径(脆弱性或漏洞)，侵害一个或多个受体(资产)，造成不良后果(影响)。风险的概念模型可表述为，威胁源利用脆弱性，对资产实施威胁行为，造成负面影响。

1.2体育赛事安全风险评估模型

体育赛事安全风险评估是确保赛事安全的重要前提和关键性步骤，同时也是一项长期的、动态的、周期性循环工程。由于国家环境或社区周围情景的变化可能导致体育场馆的威胁或脆弱性水平发生变化，所以评估工作必须不断地完成，以确保有足够的计划和安全措施已经到位并保持一段时间。评估潜在的威胁和存在的脆弱性不仅是用来确定危险和如何应付这些挑战，而且还要优先考虑如何准备工作。通过确定哪些威胁是最危险的，管理人员能够决定他们花费多少时间和精力准备应付潜在事件的后果。依据安全风险的概念模型和AS／NZS4360：1999TM之中的风险管理流程，(AS／NZS 4360：1999是澳大利亚和新西兰联合开发的风险管理标准。目前该标准已广泛应用于新南威尔士洲、澳大利亚政府、英联邦卫生组织等机构，目前我国在信息安全领域已经采用)结合大型体育赛事本身的独有特征，以及征求了相关专家的建议，本文尝试构建了体育赛事安全风险评估模型(如图1所示)。

1)建立环境。确定体育赛事安全风险评估的管理小组及职责、范围和目标等。

2)对每个体育设施进行深入的调查和访谈获得被保护的资产特征和目标身份。要确定重大基础设施和现有的人身保护措施。目标的吸引力是最终安全风险评价级别。

3)风险评估的重点是体育场馆和社区周围潜在的威胁因素。具体的因素包括有一组或个人当前正接近上述区域，该组或个人过去的行为，有潜在威胁行为的意图，他们有能力针对最终的目标——运动场采取行动。按照第二步确定的风险评估过程对每个重要资产进行评定威胁等级。

4)脆弱性评估是风险评估模型的一个关键组成部分，涉及几个关键因素，具体见表l：

5)可能的灾难性后果分析了一些在体育场地可能需要转移或者住院治疗的潜在受伤人群，它还评估了死亡人数，基础设施的损失，经济和环境影响，以及潜在的社会创伤。

6)体育场馆的整体风险水平计算。潜在威胁的风险评估(第3步过程中产生)，对手成功的可能性(第4步过程中产生)，攻击的严重后果(第5步过程中产生)。需要利用适当且有效的评估方法和评估工具，包括定性评估方法和定量评估方法。定性分析方法是被广泛使用的一种风险分析方法，也是出现在大部分标准中的一种方法，它对风险产生的可能性和风险产生的后果基于“低／中／高”这种表达方式。而不是准确的可能性和损失量；定量风险分析方法关注的是资产的价值和威胁的量化数据。

7)减少风险措施的建议。这些建议将有助于体育管理人员制定或完善体育赛事的安全程序，提高应急反应能力，升级体育场馆的人身保护系统。

2大型体育赛事安全风险应对策略

2.1迅速成立赛事安保领导小组

赛事安保领导小组的成立代表赛事安保工作的正式启动，是安全风险管理的第1步，它提供了风险评估的环境，确定了风险管理的策略、目标、范围及职责等。例如，北京奥运会安保，由于涉及公安、地震、水利、气象、环境等各个方面的工作，不是单一职能部门能够独立完成的，因此，需要大安保观。北京奥运会安保工作的进展是非常迅速的，2004年12月，北京市成立了北京2008奥运安全保卫工作领导小组，北京市委副书记任小组组长，成员有公安部副部长、体育局局长、外交部副部长、北京市副市长等，在我国历史上第一次建立了由公安、安全、外交、体育、宣传等21个部门和市主要领导组成的安保领导小组，为开展这一工作创造了历史性的机遇，对全国综合安全体系的建立将有重大历史意义。

2.2制定健全的安全风险管理体系

大型体育赛事安全风险管理是一项复杂的系统性工程，需要制定科学合理的规划和管理程序。把赛事安全项目在逻辑结构上分解成一系列的元素，对每一个元素进行风险分析，在

赛事安全项目分解时一定要全丽，要包含所有的重要问题，以保证重大风险不被忽略。综合国内外比较合适的安全风险管理程序，结合时代发展的特点，例如，大规模杀伤武器的扩散、高科技犯罪的蔓延、网络技术的高速发展等新的脆弱性，编制安全风险管理体系，具体见表2。

2.3构建应急反应程序

当我们在大型体育赛事中遇到突发事件不可怕，可怕的足遇到突发事件时不知道怎么反应，这就需要立即对当前的局势作出全面正确的评估，按照科学合理的应急管理程序进行处理，图2可以作为一般情况下的应急管理流程图。1984年洛杉矶夏季奥运会应对突发事件，从主题、人质、目标和武器等4个方面对风险的严重程度进行量化，并指定了相应的行动部门，具体见表3。对于北京奥运会，奥组委划分出了8类事件，4000多种危险源，并作了详细研究以及计算机仿真，提出了比较精确的应急预案。例如，在失火的情况下，有多少人需要疏散，需要多大的通道，烟雾扩散的时间是多长，人群疏散需要多少时间，如何救助受伤者等，这些分析都是定量的。应急预案也比较全面，甚至包括什么情况下需要投入多少救援人员，是否需要投入直升机等等。

2.4建立高效、稳定的自动化指挥系统

在信息化高度发达的今天，没有自动化指挥系统是无法想象的，它是整个安全管理的中枢神经系统和“大脑”，它集信息采集、传递、处理、指挥、调度为一体。目前世界上最先进的是C4ISR系统，它是现代军事指挥系统中，7个子系统的英语单词的第一个字母的缩写，即指挥command、控制control、通信communication、计‘算机computer、情报intelligence、监视sur-veillancc、侦察reconnai’ssance。例如，在北京奥运会的安全筹备期问，航天科工承担的奥运安保任务，涉及所有的94个场馆、58个周界，部署了108套指挥系统，集成了2万多套设备，施工安装了200多km艮的周界技防和监控系统，光是各种光缆和线缆的铺设就有1000多km，94个场馆内安装的摄像头就有1万2000多个。实现“不同地域、不同场馆”的信息集成，即给所有场馆安装上“大脑”，有序向“最高指挥”仰山桥指挥中心发送信息和接收指令，使之能够同时对数以亿计的指令进行甄别和选择。北京奥运会的安保指挥系统分为场馆指挥部，场馆群(区域)指挥中心、仰山桥前沿指挥部三级指挥分系统，这是现代奥运会历史上最大规模的三级安全保卫能力的统一。雅典奥运会耗资3.12亿美元开发了C4I自动化指挥系统(如图3所示)，可以把雅典的安全、交通完全置于统一的控制之下，海陆空都在它的掌控中，可见在现代化信息时代的安全管理离不开自动化指挥系统。

2.5充分发挥军队的特殊使命

从“慕尼黑惨案”以后，历届奥运安保工作的重要性就被提升到国家安全的层次上来，军队的大规模直接参与也成为必然选择。在4年后的蒙特利尔，奥运村旁边有身佩自动步枪的军人24小时警戒，运动员从奥运村前往比赛场馆时，有全副武装的军人全程护送。如果是名气较大的选手，出动直升机居高临下“全程监控”。尽管耗资巨大，但强调军队安保作用的“蒙特利尔模式”，获得了后来奥运举办国的一致认同。在“9·11事件”后召开的雅典奥运会，被誉为开创了奥运安保的新纪元。希腊政府总共投入了18亿美元巨资，全面更新了包括“爱国者”防空导弹在内的国防体系。

可见军队参与奥运会安保工作属于国际惯例，中国人民解放军为北京奥运顺利召开而做的各项部署，同样是基于以往各届奥运会正反两方面经验和教训，而采取的必要举措。例如，北京奥运会根据奥运安保需要，军队动用沈阳、北京、济南、南京、广州军区和海军、空军及总部直属部(分)队，包括侦察、陆航、工兵、防化、通信、卫勤、航空、地空导弹、雷达、水面舰艇等14个兵种专业力量。投入总兵力4万6000多人，各型舰艇63艘、飞机98架、直升机60架、防空导弹44营套。事实证明解放军圆满完成了中国政府赋予的7大任务：一是负责北京市及京外赛区的空中安全；二是负责濒海赛区周边海上安全；三是参加处置核生化恐怖袭击，协助公安处置爆炸等恐怖事件；四是提供情报支援；五是组织抢险救援、医学救援和直升机运输等；六是加强奥运期间边境管理控制，维护边境和海岸地区稳定；七是完成奥运安保工作协调小组赋予的其他任务。

2.6大力发挥人民群众的作用

我党群众路线的主要内容是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是我们党的力量源泉和胜利之本，所以在大型体育赛事的安全保卫工作之中，我们必须动员和依靠广大人民群众。北京奥运期间，在全社会建立“五方联动”(警方与政府、警方与企业、警方与社区、警方与学校、警方与民众)的防控体系，并以社区、村镇为主体建立由保安、民警、武警为主的“四联协同”(联合巡逻、联合检查、联合演练、联合处置)综合防范机制。“全民安保”是北京奥运“整体防控”中的重要一环，第29届奥运会协调委员会主席维尔布鲁根曾对此战略表示肯定，他认为，“整体防控”概念非常好，除了打击犯罪外，更加强调防范、控制犯罪。

2.7充分应用高科技技术

大型体育赛事的观众、运动员、教练。工作人员和新闻媒体人数众多，人员背景复杂，要求在短时间内高效率的准确识别，这就给我们的赛事安全保卫工作增加了难度，迫切需要引进高科技识别和检测系统。例如，在北京奥运会期间首次将人脸识别技术，作为人员身份识别的智能化手段引入奥运安保，该系统事先对入场券持有者提交的人脸身份照片进行扫描，提取人脸特征，并录入信息数据库，在进入现场时，利用视频摄像头对入场券持有者进行人脸图像采集，并与数据库中的数据进行对比，从而实现人脸身份识别。由于比赛场区范围大，需要建立的周界较大，所以引进周界报警系统可谓安全防护的第一道屏障，当周界有非法入侵时，探测器便发出警情信息，通过中心的控制器和联动设备，让指挥中心了解现场的情况，同时系统自动开启灯光和声音及摄像设备，以对非法入侵者起到威慑作用，并立即通知就近安全人员防范非法人员翻越围墙或栅栏。可以说，周界报警系统好似“金钟罩”一般，将外来的不安全凶素排除在运动场馆之外。

2.8加强国际问的安全保卫合作

恐怖组织袭击和跨国犯罪是当前大型赛事安保的防御重点，需要加强赛事安保情报信息的国际合作，同各国安保机构建立并拓展情报信息沟通渠道，建立安保情报信息国际合作机制，为大型赛事安全风险因素评估和安保措施的有效实施提供及时、充分、准确的支持。北京奥运会之前，国际刑警组织表示他们有责任帮助中国确保本届奥运会的安全，为此将在2008年奥运会召开前夕，向中国派遣一支特别支援小组。“派遣支援小组就是要帮助中国掌握有潜在危险的人的全部信息，例如，名字、指纹、照片、DNA资料等。”诺布尔说，国际刑警组织将

确保，一旦有国际在逃嫌疑人向中国提出签证申请，中国马上就可获得有关此人的相关真实信息。

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