化学工业建设项目环境保护管理规定

化学工业建设项目环境保护管理规定（精选17篇）

1.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇一

工业企业环境管理标准化建设达标细则（公共类）具体指标实施要点

1、企业规范环境管理有关要求

2、企业执行建设项目环境影响评价及“三同时”制度有关要求

3、企业污染源自动监控设施建设和运行有关要求

4、企业排污口规范化设置有关要求

5、企业执行《排污许可证》制度有关要求

6、企业执行排污申报和排污收费制度有关要求

7、企业执行环境监测制度有关要求

8、企业环保设施建设和运行有关要求

9、企业污染物达标排放有关要求

10、企业污染物减排工作有关要求

2.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇二

1 系统安全设立原则

国家标准是对我国军工, 石油等重要企业安全控制体系设立应参照的主要原则, 由于这些行业的特殊性, 导致系统安全的设立技术、管理、建设更应遵循国家标准和行业规定。不仅如此, 还应参照国际标准和国外先进成熟的技术, 采取分级保护的原则进行调整和防御。

2 系统安全的设立目标

国家安全信息系统的终极目标, 应该遵循等级划分的原则, 进行安全体系的建设, 在符合国家标准及其他相关规定的条件下, 对安全技术防护能力, 安全管理能力进行规范, 实现工控系统防护, 切实保障公共系统的安全信息, 控制安全系统的稳定性, 为安全系统提供保障。

3 安全管理体系

(1) 风险评估体系建立的目的在于, 对生产和社会的潜在危害进行分析。因为确立安全风险评估体系后, 安全被破坏的危害程度可以根据体系得到确定、而且实施和维护安全措施在很多方面也有章可循。通过建立工控系统安全风险评估体系, 工作人员可以根据体系, 制定不同的安全策略, 和应对危急情况的解决方案。基于这种体系, 通过得当的防护, 和防患于未然的解决问题思路, 进而可以在很大的程度上将风险降低, 以保障安全。在其他方面, 安全评估也是非常重要的。常见的安全评估的方法主要有以下几种:一、工具扫描;二、工人评估;三、白克渗透测试等方法。毫不夸张的说, 安全评估是非常重要的一个关键步骤。安全风险评估体系主要涉及安全设施, 评估体系和整体系统。网络安全评估是对工控系统的通信、宽带、核心路由、以及网络边界等安全漏洞进行测绘, 进行潜在的分析, 以便提出提升安全威胁的合理建议。安全主机评估是对主机的工程系统, 包括数据库系统操作系统, 以及基本的应用服务中间系统配置管理等评估风险工程。系统的专用安全隔离装置防毒系统和检测系统TDS防火墙是安全设施的主要部份, IP加密认证设置是这些系统的安全策略, 工业安全行业在信息安全方面的控制主要就是通过这些安全管理系统配置对管理系统进行评估。

(2) 安全管理防护体系的建设具有很重要的意义, 它是由安全机构, 安全人员, 安全制度, 以及系统的安全管理和运营等多部份组成。随着安全系统的不断完善, 工程系统的不断改进过程, 也需要对管理体系的范围和内容作出相应的调整。随着外部情况及内部条件的改变, 我们要做好适应变化, 使工控系统成功实施, 最终达到管理体系的终极管理目的, 建立制定公共系统安全信息的明确目标。安全管理的范围和安全框架以安全工作总体为方针, 以安全防护信息和安全公约控制系统的信息为主要依据。通过报送归纳日常安全管理体系, 公共系统的数据, 和网络安全管理, 对负责所管辖范围内的安全活动中各类管理内容作出规范和监督。安全管理人员操作人员要建立安全意识, 着重管理操作规程, 执行管理制度和策略, 全面完成安全系统管理体系操作规程。

(3) 安全生产管理的领导者和安全防护管理的主要负责人, 是安全管理信息工作委员会的重要成员。安全信息管理工作委员会, 作为安全管理的重要部门, 承担着重要的作用, 其中制定文件、明确分工、确立岗位、规范技能等工作是委员会的主要工作和任务。对于网络安全管理人员的管理要规范严格。在录用过程中, 对不同的人员的身分、专业的资格资质和背景都要进行详细的审查, 与安全管理人员、系统管理员、关键岗位人员都要签订保密协议, 对所有的技术和技能进行定期考核, 对工作人员进行相关安全管理岗位技能培训和安全教育安全技术培训, 对考核信息内容进行书面的规定, 对外部人员允许的访问区域进行规定。

4 结论

在工业控制系统安全中, 安全管理的重要性和紧迫性标志着工业控制系统安全正式提上了我国的议事日程, 对于重点领域和控制系统的信息安全备受关注的今天, 安全工作是重中之重的事情, 为确保安全系统的信息安全, 我国公共系统安全防护体系应该得到政府的大力支持。政府不仅应该在态度上保证支持, 更应该在政策、制度和经济上支持此种项目的设立和意见的建设。希望在政府主导的调控下, 工业企业各部门的共同努力下, 早日实现工业控制系统安全体系的建立和完善这一目标。工业控制系统信息安全等级的发展是国家安全的重点组成部分, 关系到民众安全问题和社会的和谐, 我们要努力保证工业控制系统安全等级的建设和管理, 这是我们职责也是我们的使命, 在逐步完善我国工业控制系统信息安全等级的建设的时候, 我们不仅要根据我国的经验和教训, 还要借鉴国际的宝贵建议, 在综合我国实际情况的同时做出判断并得出结论。

参考文献

[1]GB/Z 25320.1-2010.电力系统管理及其信息交换:数据和通信安全第1部分:通信网络和系统安全.安全问题介绍[S].2010

[2]GB/T 22239-2008.信息安全技术:信息系统安全等级保护基本要求[S].2008

[3]GB/T 20270-2006.信息安全技术:网络基础安全技术要求[S].2006

3.谈工业项目建设与管理 篇三

关键词：工业项目；建设；管理

工业项目建设涉及到方方面面，专业面非常广泛，例如焦化项目建设涉及到了煤炭、化工及冶金等专业。工业项目也具备常规项目建设的特征，例如一次性、单件性、固定性及整体性等，按照工业项目的实际建设期和多年来的管理实践，按照工业项目管理的阶段理论，本文结合笔者的实践经验，从工业项目建设的不同阶段为出发点，针对工业项目的成功建设及管理工作作出如下论述，以期与同行进行沟通与交流。

一、工业项目建设阶段

在工业工程项目建设期间，要想保证建设与管理工作达到一定高度，企业必须结合相关法律法规展开工程建设，制定出合理的、科学的项目决策，然后按照工业项目决策内容展开施工图设计，初步完成工业项目的预算控制、进度安排以及安全考核等相关工作。下面主要针对工业项目建设阶段的相关问题进行分析。

（一）招商引资时期

招商引资阶段企业应紧紧抓住其在省市发展的关键性时期，按照国家的宏观规划与经济发展政策，在利用各个省市资源、地域、政策及环境方面优势的同时整合各招商力量，在此基础上形成以企业引资为主体、政府部门为主导、其它各部门共同参与的工作机制，在招商引资中引进的项目必须与国家产业升级政策相符合，将新的经济增长点凸现出来。

（二）项目决策阶段

决策阶段需要企业结合产业政策及相关发展规划编制出项目建议书，展开工业项目可行性研究，并最终立项批准。在论证、审批等相关工作完成以后，应该将以下基础性工作做好。

1.項目人力资源管理

项目建设是否成功和人直接相关，项目建设开始之初应成立项目筹建机构，由该机构负责整个项目的管理工作，机构中的人员主要有相关的工艺专家、建设专家级经济专家等，人员的工作任务是编制组织框架，并制定建设制度，编制岗位任职说明书，以流程作为切入点关注环节控制、应急预案，从制度、人员及组织等方面在项目筹建阶段将项目推上正轨。

2.项目多方案必选

从工业项目的总体方案、技术方案及经济方案等方面着手展开可行性研究论证，其中总体方案重点在于项目的功能、地址及设备等方面，展开多方案的论证；技术方案重点在于对工艺选择与衔接以及设备选型等进行论证；经济方案重点在于对净资产收益率、动态投资回收期等展开多方案论证。方案必须凸显出经济、适用及可行性强等特点。

（三）项目招标阶段

1.招标方式

主要利用分阶段招标和分阶段确认两种方式进行招标，从而形成良性的竞争机制，为下一阶段项目招标获得优势，同时还能充分满足国家与法律对招标提出的要求。企业采取动态的项目实施方式，可以充分保证企业快速的完成工程项目，为企业节省资源和时间成本。

2.施工与建设单位配合

项目施工是否能够取得成功，与建设单位、施工单位之间的配合直接相关，因此，为了保证双方可以良好合作，企业应该和施工单位、建设单位制定契约，结合勘察、设计及施工等方面内容进行协商，协商以后签订合同，法律专家和经济专家在签订合同之前，应就规范条款中可能会产生误解的地方展开事先风险分析，然后编制出详细的风险控制方案，以求权利义务对等的实现。

（四）项目施工阶段

建设单位应结合合同要求选择设计人员、施工人员及监理人员，重点控制参建单位总监、经理及施工人员的资质，一旦发现不合格的人员，应结合合同要求要求施工人员退离现场，向参建单位说明安全施工重要性，为项目建设质量提供保证。从总体上来看，可以将项目风险分成技术与非技术两种风险，其中技术风险是指由设计、施工等技术问题造成的风险，而非技术风险是指由法律法规、政府政策及合同纠纷等造成的风险。企业风险管理者必须时刻对风险进行警惕和防范，并有效识别其中的风险因素，经过对风险的监视、评估与控制之后形成风险评估报告，全方面控制各风险因素。

（五）项目竣工阶段

项目竣工验收时由项目单位组织展开验收活动，设计单位提供支持并组织施工单位及相关管理人员参加，对于项目是否达到了设计要求，由设计人员给出项目验收报告。同时，在项目建设过程中，设计人员应该将设备备选与项目流程等工作交给经营管理人员，设备厂方与项目经营管理人员就设备参数及注意事项进行较低，避免设计和运行过程中出现差错，为项目工程建设质量提供保证。

二、项目运营阶段

从全寿命期管理的角度出发，运营阶段需要保证项目达到效果，并科学验证整个工程建设全过程，在此基础上展开科学运营管理，推进项目的持续发展。

（一）项目后评价

针对决策阶段制定的目标是否实现、设计与施工及竣工验收进行评价，按照实际运营指标针对运营过程中关键财务指标进行评价，按照投产运营的实际情况，针对项目的生态影响、环保指标的实现以及对本区域社会经济发展等方面的影响进行评价。此外，还要从科学进步、组织管理等方面，对项目运营是否可持续发展进行科学预测，基于以上评价内容形成后评报告。一般来说，后评价需要在达产以后运营3年后展开。

（二）项目安全稳定运行

只有项目组织构件高校合理、管理流程科学有序、职工队伍素质水平高，才能保证整个项目运营的安全性与稳定性。同时，要想产品质量具有稳定性，同时应保证产品质量的稳定性，并且充分满足客户的具体要求，在企业中形成具有企业特色的文化和精神，在项目安全稳定运行的过程中将项目的社会价值体现出来。值得一提的是，项目在达产3～5年之后企业精神与企业文化才会初步形成。

（三）项目经济运行

项目建设的根本出发点在于项目的经济运行，具体来说应基于企业的实际情况建立投入产出核算体系，并在各项工艺设计基础上制定消耗指标，还要不断提升设备的维修与检修水平，建立起成本预算体系，促进项目经济运行目标的最终实现。通常情况下项目运行的5～7年之间属于黄金时间，10～12年以后检修和维护的费用会不断提升，项目经济运行过程中将会面临很多难题。

三、结语

综上所述，工业项目建设与管理是否成功，与企业管理能力、运营能力的高低直接相关，项目建设与管理的成功可以帮助企业提升经济效益，同时工业项目建设与运营成功与否与项目管理团队直接相关，因此必须定期组织相关人员参加培训，提升其管理与施工水平，促进项目质量、安全及工期等目标的实现。在项目管理工作中企业可以承担相应的社会责任，从而保证项目可以安全平稳的运行，为客户提供满意的产品，促进整个社会的可持续性发展。

参考文献：

[1]许实友.工业项目建设全过程管理探讨——10kt/a高精度稀土铜带项目个案浅析[J].安徽冶金，2006，01：59-62.

[2]齐立新，杨超，吴波，曹海彬，邱云涛.建设项目环境监理（工业类）体系的构建和实践[J].环境污染与防治，2012，12：105-109.

[3]俞静燕.浙江省工业项目建设用地控制指标研究[J].中国房地产，2013，22：31-39.

4.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇四

高县人民政府余维金

近年来，高县在工业兴县的道路上勇于实践，积极探索，充分利用比较优势，狠抓工作落实，工业经济总量日益扩大，结构不断优化，在国民经济中的比重日益提高，初步走出了一条适合高县实际的工业发展道路。2005年，全县工业企业完成增加值8.1亿元，同比增长23%。其中规模以上工业企业完成增加值

6.5亿元，同比增长29%；销售收入完成15亿元，同比增长35%；实现利税3亿元，同比增长34%。一批外来项目相继落户高县，一批重点工程进展顺利，发展后势强劲。围绕工业强县目标的实现，高县采取了一系列的措施积极加强软环境建设，为工业发展创造良好的外部环境。

一、加强领导，建立健全软环境治理专门机构

高县县委县府高度重视发展软环境建设工作，针对长期以来部分单位和个别干部在服务经济发展上存在的问题，从促进经济可持续协调发展的高度出发，专门成立了由县委、县政府主要领导挂帅，相关职能部门负责人组成的县治理软环境工作领导小组，领导小组定期召开会议研究软环境建设工作的最新情况和存在问题，提出下一步工作重点和措施。同时，领导组还下设办公室负责日常工作，办公室与县纠风办合暑办公，从相关单位抽调精干人员组成，并保证办公经费，确保了软环境建设有关工作得到开展落实。

二、深入调研，查清找准软环境建设存在问题

高县在大力开展软环境建设中，首先将查清找准问题作为重中之重的工作，县四大班子领导深入基层和企业进行调研，听取企业和群众对经济发展环境的意见和建议；领导小组办公室与纠风办一起深入部门镇乡开展明察暗访，查找问题

与不足；通过多种途径设立书记信箱、县长信箱和软环境建设信箱接收社会各界日常对软环境问题的投诉和反映。通过开展一系列的基础工作，查找出全县在软环境建设上主要存在的三个方面的问题。

一是经济秩序问题。主要包括部分行政单位执法中存在乱收费、乱罚款、乱摊牌、乱检查等“四乱”行为、“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为以及在打造公开、公平、公正的市场环境和开放、平等、有序的经济竞争等方面存在的问题。

二是法治环境问题。主要包括法律服务、公正司法、公正执法，依法处理经济纠纷，切实保护和保障投资者的合法权益及人身财产安全等方面的问题。

三是服务效能问题。主要包括办事效率、服务质量、政策落实、承诺兑现、机关作风等方面的问题。

三、深化行政审批制度改革，提高依法行政水平

近年来，我县按照上级要求和营造良好发展环境需要，积极开展行政审批制度改革，先后取消了上百项行政审批项目，规范了保留项目的审批要求，降低了收费标准，缩短了办结时限。在2003年成立了县行政服务中心，将所有行政审批项目统一纳入中心运行，杜绝双轨运行或体外运行。中心实行一站式服务和联合审批制，大大缩短了审批时间，提高了工作质量，中心工作连年走在全市前列。对招商引资项目，还实行了审批手续部门代办制，减轻了企业负担，为项目引进创造了良好条件。建立行政执法检查备案制，防止因频繁检查而对企业生产经营造成干扰。县人大法制工作委员会和县政府法制办加强法制审查，对涉及行政管理的各项制度和办法在出台前进行预先检查，确保规范性文件严格体现法律法规的精神和促进发展的要求。

我县还分批多次组织行政执法人员开展依法行政培训，重点学习《行政许可法》等法律法规，提高执法人员的法律素质和依法行政意识。同时，我县还在机关作风整顿中开展了大学习、大讨论、大提高活动，唱响人人都是发展环境的口号，努力增强广大公务人员的服务意识和依法行政能力。继续落实好首问责任制等制度，倡导微笑服务、规范服务和主动服务，广大公务人员的责任感得到不断巩固和提高，工作表现得到广大被服务对象的肯定和好评。

四、建立监测评议机制，完善奖惩措施

为了使软环境建设工作充分反映企业、群众的意见和要求，充分反映存在问题，高县建立了“下评上、民评官、企业评机关”的三项评议制度和“信用单位”评议制度，定期不定期地开展评议活动，及时发现软环境建设存在的问题。

监测评议工作主要由县政协组织，采取群众举报受理查处、日常跟踪监测和重点评议部门三种方法进行，确保企业和群众意见得到及时准确反映。如评议部门工作，我县每年确定若干个重点评议部门，适时组织党代表、人大代表、政协委员、老干部代表及社会各界人士（包括企业法人、个体工商户及群众代表）对被评议部门依法行政表现、服务态度与质量、工作成效等方面进行评议，评议采取现场无记名投票方式进行，评议结果向全社会公开。对评议不满意率为10%—20%的，对单位主要负责人予以黄牌警告；不满意率为21%—30%的，对单位主要负责人进行组织诫勉；不满意率超过30%的，经组织认定，对主要负责人予以免职，对属垂直管理部门的，向其上级主管部门通报情况，并建议对其班子进行必要调整。对软环境建设存在问题的部门，责令限期向县委、县政府写出书面整改报告，提出整改措施，明确整改时限，并将整改情况定期向领导小组办公室和纠风办报告。对软环境建设工作成效显著，促进经济发展效果明显的部门由县委、县政府予以表彰奖励。

五、强化督察督办，争取社会监督，确保工作成效

为了确保整改工作的落实，我县充分发挥已有的县委县政府督察组的作用，由督察组牵头，组织领导组办公室和纪检监察部门加强对软环境治理的督察督办工作，重点对优化投资环境关键环节、重点服务部门以及群众反映强烈、社会影响大、损害群众和投资者合法利益的事件进行督察督办。县人大常委会坚持抓好执法检查工作，加大对执法、司法部门的监督力度，定期召开软环境建设座谈会，要求有关部门认真听取意见建议，不断完善工作措施，提高服务质量。县政协充分发挥社会各方面的民主监督作用，多次组织政协委员开展视察、评议等活动，并将接收意见及时通报有关部门。

在督察工作中，我县对“中梗阻”、“四乱”及“吃拿卡要”等现象坚持发现一起，查处一起，通报一起的原则，促使各行政执法单位及其负责人不断完善工作措施，巩固工作质量，提高服务水平，收到了明显的效果。

高县在软环境建设中还注重引入社会各界和新闻舆论的监督，将其视为巩固软环境建设成果的重要手段。县治理软环境工作领导小组办公室及纪检监察部门向全社会公布了投诉电话，及时接收反映，并建立完善了软环境问题调查处理制度和限期整改制度，及时处理反映问题并向反映人做好回复；在全县聘请了包括“两代表一委员”、企业法人、个体工商户及一般群众在内的软环境监督员近百名，监督员可直接向县领导反映监督中发现的问题，使社会监督更加高效快捷；在党政网和互联网上开设了举报信箱，拓宽了信息传输渠道。报纸、电视台还开设了软环境建设专栏，及时报导软环境建设工作情况、存在问题及处理情况，有力地促进了全县经济发展环境的持续进一步优化和净化。

5.危险化学品安全环境管理制度 篇五

为加强对危险化学品的严格管理，防止发生安全事故，避免环境污染，保障群众生产财产安全，促进经济发展，特制订以下管理制度。

1、由设备科定期对硫酸贮罐、输送管道等设备进行检查、维护，确保其安全性。

2、由专人负责对硫酸、盐酸贮罐、输送管道随时进行巡回检查，发现问题立即报告处理。

3、对硫酸贮罐、盐酸储存处作好醒目的危险标识，严禁闲杂人员接近、停留。

6.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇六

为加强危险化学品环境监管，维护群众环境权益，确保社会和谐稳定，根据环保部和省环保厅统一要求，结合我市实际，特制定全市化学品环境管理专项执法检查工作方案。

一、工作目标

全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况，督促企业整治环境污染隐患、建立危险化学品环境管理台账和信息档案、制定危险化学品环境风险防控措施，严肃查处环境违法行为，遏制重特大危险化学品环境污染事故多发态势，确保环境安全。

二、检查对象

全市范围内所有涉及危险化学品生产制造的企业,重点是江河沿岸沿线、乡镇饮用水水源二级保护区等环境敏感区域和市经济开发区的危险化学品生产企业。

三、检查内容及要求

（一）危险化学品生产企业执行环评和“三同时”制度情况。没有环境影响评价审批手续的，一律责令停止建设；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，责成建设单位限期补做或补充完善环境风险评价，并报环境影响评价文件审批部门审核；建设项目竣工环保验收要重点核实环境风险应急预案和事故防范措施落实情况，未经验收或验收不合格投入正式生产的，一律停止生产。

（二）危险化学品生产企业污染治理设施运行情况及污染物排放情况。环境监测站要针对特征污染物开展监督性监测，对不能稳定达标排放的，依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，报请 市政府责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，依法处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

（三）危险化学品生产企业环境隐患整治情况。对排查中发现的环境隐患以及在环境应急预案编制、环境应急防护措施落实方面存在的问题的依法处理；对未制定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的，责令限期改正，督促企业结合自身危险化学品特点，查清环境风险源，完善应急处置措施，组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

（四）废弃危险化学品执行危险废物管理相关规定情况。对贮存不规范的，责令限期改正；对未按规定申领填写联单的、未按规定运行联单的、未按规定期限向环保部门报送联单的、未在规定存档期限保管联单的以及拒绝联单检查的要依法给予处罚。禁止将沾染危险化学品的废弃包装物作为一般废物处置。

（五）经济开发区环境保护情况。开展规划环境影响评价，园区内的建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，园区内集中式污水处理厂运转情况、污染物排放达标情况及污泥处置情况。对未做规划环评的，要按照有关规定，限期补做规划环评，依法查处各类环境违法行为。

（六）沿江沿河化工生产企业环境隐患排查整改落实情况。对环境隐患整改情况和环境违法问题查处情况开展“回头看”。对饮用水水源一级保护区的危险化学品生产企业立即予以取缔，拆除生产设备及已设置的排污口，清除原料及产品；二级保护区内的违法建设项目，予以关闭。

四、工作安排

（一）自查阶段（2011年11月5日至11月10日）

各监察中队组织对辖区范围内所有危险化学品生产企业进行逐一检查，并通过《环保专项行动信息系统》及时填报化学品环境管理企业检查信息和企业化学品信息。环境监测站负责对相关企业的水污染防治设施运行质态进行跟踪监测。

（二）整治阶段（2011年11月11日至11月20日）

监察大队组织对排查出的危险化学品违法问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，确保措施落实到位，问题整改到位。

（三）总结阶段（2011年11月21日至12月2日）

各监察中队必须于12月1日前将检查情况报告及相关报表（含电子版）报送监察大队，监察大队于12月5日前汇总核查后上报泰州市环监局。

五、工作要求

（一）制定工作方案。监察大队要把专项检查活动作为重点工作来抓，做到全面协调、分工明确、责任到人，并制定专项检查工作方案，认真组织实施。

（二）形成检查合力。监察大队要主动与各科（室）、站等部门联系，及时沟通，认真解决检查过程中发现的问题。

7.工业类项目环境监理工作方法浅析 篇七

近年来, 随着中国国民经济的快速发展, 建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动、未经检查同意擅自投入试生产等违法违规现象仍比较突出, 由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生, 有些环境影响不可逆转, 有些环保措施难以补救。通过推行建设项目环境监理, 有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变, 由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管有机结合的转变, 对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保设施和措施具有重要意义[1,2,3,4]。

2 环境监理目标

环境监理是按照项目环境影响评价报告书及其批复意见、设计文件和环境保护有关规定, 组织开展工程环境监理工作, 按照环评报告书和设计文件中提出的工艺、设备、总图布置和各项环保措施, 监督、检查项目工艺、设备、总图布置的符合性和各项环保措施及污染防治设施的落实情况, 对项目施工中不符合环境要求的行为, 环境监理以书面形式通知业主, 要求限期整改;拒不整改的, 应通报环保部门责令其整改, 妥善处理和解决施工中出现的环境问题, 促进环境保护“三同时”制度的落实 (即防治环境污染和生态破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产) , 为环境保护行政管理单位提供验收依据, 对社会公众负责, 项目竣工环保验收顺利进行[5]。

3 环境监理工作要求

根据江苏省环保厅针对环境监理试点工作发布的一系列文件, 环境监理的工作要求如下[6,7]:

3.1 根据国家环境保护法律法规、技术标准以及项目环境影响评价报告书及其批复、设计文件等, 对施工中各项环境保护措施的实施和污染防治设施落实的进度、投资、可达性提出合理化建议。

3.2 协助业主按项目的环境影响评价报告书和批复要求, 完成项目“三同时”工作要求。

3.3 监督、检查项目的工艺、设备、总图布置的符合性和环境保护措施的落实情况, 在施工中发现问题, 环境监理以书面形式通知业主, 要求限期整改;拒不整改的, 应通报环保部门责令其整改, 保护生态环境以及防治环境污染。

3.4 环境监理在监理过程中本着对业主负责的态度, 如果工艺、设备和环境保护设施等发生重大变更和出现较大环境问题时, 环境监理单位能够配合业主与环保部门的沟通, 使业主能够按管理部门要求达到环境保护竣工验收条件。

3.5 对在施工中环评报告书和设计文件中尚不具体的保护措施, 环境监理单位将视实际情况协助设计单位和业主提出补充保护措施。

3.6 环境监理单位本着为环境保护行政管理单位提供验收依据, 对社会公众负责, 满足工程竣工环境保护验收要求。

3.7 认真做好环境监理信息管理。

3.8 环境监理采用巡检和旁站的方法, 对施工期各项环保设施进行认真监理。

4 工业类项目环境监理工作方法

4.1 施工前期 (设计期) 环境监理工作方法

4.1.1 根据项目具体的施工工艺设计, 对施工工艺中的“三废”排放环节、排放的主要污染物及施工中采用的污染治理措施是否可行和是否具有清洁生产的特点做出判断, 并提供技术咨询服务和合理建议。

4.1.2 施工承包单位必须遵循的环境保护有关要求应以专项条款的方式在施工承包合同中体现, 并在施工过程中据此加强监督管理、检查 (必要时提出监测要求) , 减少施工期对环境的污染影响, 同时对施工单位的文明施素质及施工环境管理水平进行审核。

4.1.3 按项目的环评报告、批复意见及环保规范要求, 为配套建设的污水处理设施、废气处理设施、噪声治理措施和固体废物防治措施等专项设计方案提供技术咨询服务, 并提出合理建议。

4.2 施工期环境监理工作方法

监督检查施工布置是否严格按照施工平面图展开, 临时用地占用耕地是否超出允许范围;监督检查施工结束后临时用地的恢复措施;监督检查各施工工艺污染物排放环节是否按环保对策执行环境保护措施、措施落实情况及效果;监督检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制噪声污染, 并在规定时间施工作业, 必要时委托环境监测单位现场监测, 以确定噪声污染对敏感点的影响程度, 决定是否要求施工单位采取进一步措施;监督检查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按规定进行妥善处理、处置;各类建筑垃圾必须及时收集, 在规定地点堆放装卸, 严禁随便乱抛;冲洗机械设备的含油废水须经隔油池处理达标后排放;监督检查施工现场道路是否畅通, 排水系统是否处于良好的使用状态, 施工现场是否积水;根据工程施工活动排污及对周边环境影响情况, 监督检查施工期环境监测工作的落实情况;定期向环保部门提交阶段性工程环境保护监理报告, 掌握全部环保工程建设总进度计划, 掌握环保工程变更情况、核查环保设备是否符合设计要求, 特别对主要污染治理工程是否在控制节点 (如初步设计、试产) 之前完成做出判断, 提出合理建议, 发现重大问题及时报告环保部门和建设单位, 对建设单位和环保部门负责;及时向环保行政主管部门报告施工期的环境污染事故和环境污染纠纷, 同时参与调查处理。

4.3 试生产 (运行) 阶段环境监理工作方法

试生产 (运行) 期间环境监理主要监督检查项目试运行 (生产) 期间环保设施运行、污染物排放是否符合环保设计要求及预期目标, 生态保护情况是否落实到位, 各项社会环境影响提出的要求是否落实到位, 各项环境管理体系、环境风险防范措施及应急预案是否落实到位。

5 环境监理工作效果

通过作者在江苏省开展工业类项目环境监理工作的实践, 在监理过程中发现环境问题及时督促施工单位落实解决, 做了有问题早发现早解决。环境监理工作为落实设计期、施工期及试生产期的环境保护各项工作要求奠定了很好的基础, 为保护环境发挥了巨大的作用。

6 环境监理工作建议

环境监理工作必须得到项目建设单位的大力支持, 并且项目建设单位必须设置专门的环保管理人员, 监督检查环境监理工作的落实情况, 使环境监理工作能真正发挥其在环境保护中的作用。其次建设单位在施工过程中要多与施工单位、设计单位、工程监理单位及环境监理单位沟通, 确保信息的准确传递, 以保证环境监理的实际效果。

摘要：工业类建设项目在我国的国民经济中占有重要地位, 近年来与工业类建设项目有关的环境污染纠纷事件逐渐增多, 环境管理的工作压力不断增大。建设项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段, 对强化工业类建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用, 但环境监理总体尚处于试点阶段, 对环境监理的定位、作用和范围不够明确。本文在20余项环境监理项目实践经验的基础上, 论述了环境监理的工作方法, 为环境监理工作的后续开展为管理部门及环境监理单位提供了建议。

关键词：工业类项目:环境监理,环境保护

参考文献

[1]杨超, 鲍炯炯, 夏文健.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境污染与防治, 2008, 30 (5) :104-105.

[2]张志强, 焦德富, 王子玉等.建设项目环境监理初探[J].环境保护与循环经济, 2009 (2) :36-39.

[3]国家环境保护总局.关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知[Z].2002.

[4]焦涛.建设项目环境监理初探[J].环境科学与管理, 2012 (5) :62-65.

[5]环境保护部环境工程评估中心.建设项目环境监理[M].北京:中国环境科学出版社, 2012.

[6]江苏省环保厅.江苏省建设项目环境监理工作方案 (试行) [Z].2011.

8.浅谈小型建设项目环境管理 篇八

摘要：1979年9月，《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布，规定：“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏，在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。”我国的环境影响评价制度正式建立起来。1989年《中华人民共和国环境保护法》第十三条规定“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。”《中华人民共和国环境影响评价法》将环境影响评价范围拓展到规划项目。

关键词：小型建设项目环境管理

0 引言

《中华人民共和国环境影响评价法》详细规定了环评机构实施资质管理，建设项目环评实施分类管理，并对项目环评进行了分类。第二十条规定“环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。”第十六条规定：“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)：①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；③对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。”

环境影响评价法原则性规定了环境影响评价技术文件编制内容，各级审批部门在审批项目环评的管理过程也特别关心项目的环境影响、选址的合理性、产业政策的相符性等，同时也特别规定环评机构资质条件与行为规范。“麻雀虽小，五脏俱全”，以下就不需要特别资质的环境影响登记表编制应当注意的事项谈些个人意见，这些注意事项包括项目的选址、污染物排放总量、执行标准、产业政策等。

1 关于项目的选址

一个建设项目选址是否合适，直接关系到其对周围的环境影响是否可以接受。如餐馆，如果在平房中建设或商业区建设，大家是可以接受的，但若在居民小区居民楼建设，则或多或少地影响周围邻居的日常生活，环境影响很难接受。

建设项目选址，应从是否与规划相协调、是否违反法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响敏感的环境保护目标或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行考虑。在城市化程度越来越高的现实条件下，还应当特别注意社会服务类项目对附近居民的不良影响，即是否扰民，扰民的因素很多，大体上可以分为噪声、振动、异味、争道；在越来越快的生活节奏下，人们追求乡村田野的自然生活，在农村、野外建设的社会服务类项目还应特别关注对环境敏感点的影响，环境敏感点包括文物、遗迹、珍稀动植物物种、水源保护地、基本农田等。

小型建设项目环评登记表审查中，特别关注其项目选址中声环境、社会环境描述，声环境包括：调查评价范围内现有噪声源种类、数量及相应的噪声级，调查评价范围内现有噪声敏感目标、噪声功能区划分情况，调查评价范围内各噪声功能区的环境噪声现状、各功能区环境噪声超标情况、边界噪声超标以及受噪声影响人口分布。社会环境包括：概要说明建设项目周围有哪些重要的人文遗迹、自然遗迹与“珍贵”景观，及其与建设项目的相对位置和距离，目前的基本情况，以及国家或当地政府的保护政策和规定等。根据对人文遗迹和自然遗迹或“珍贵”景观的影响评价的需要，进一步调查、叙述人文遗迹、自然遗迹或“珍贵”景观对人类活动的敏感性及部分的主要影响部分和内容。

小型项目环评登记表一定要附具地理位置图，有条件的要附具300米范围内带有居住等敏感点分布的地理位置图(手工制作或CAD制作)。

2 关于污染物排放总量

国家实行“一控双达标”，双达标即污染物浓度达标、污染物总量达标。实施总量达标，是现实的需要，是环境管理制度的一项重大革新，是改善环境质量的重大举措。小项目排放污染物种类简单、量少，但众多的项目积累，其环境危害不容忽视；另，小项目污染防治措施也相应简单，局部影响也要特别注意，如洗浴业的小锅炉烟尘排放影响周边居民问题并不鲜见。

按照国家有关规定，目前实施总量控制的主要污染物有13项，其中空气污染物3项，水污染物9项，工业固体废物1项。具体为废水污染物九项：化学需氧量、氨氮、石油类、氰化物、挥发酚、铅、镉、砷、汞。废气污染物三项：二氧化硫、烟尘、工业粉尘。固体废物一项：工业固体废物。

审查小型项目环评登记表时，要特别关注污染物总量的计算方法，毕竟小项目有生产波动大、污水物排放波动大不稳定等特点，环评文件计算也是立足于某种稳定条件，一定要结合项目特点及当地环境容量，考虑项目最大排污可能性给予适当地污染物控制总量，以利于项目投产后的正常环境管理与污染控制。

3 关于评价标准

环境标准是编制项目环评的准绳。只有依靠环境标准，方能做出定量化的比较和评价，正确判断环境质量的好坏，从而为控制环境质量、进行环境污染综合整治，结合项目排污特点与项目选址区域环境质量特点，设计切实可行的治理方案。

环境标准根据适用性划分有环境质量标准与污染物排放标准；按行政管理又划分国家标准、地方标准、行业标准等，掌握原则是：有地方标准，优先执行地方标准；有行业标准优先执行行业标准。

审核小型项目环评登记表、或对辖区内大中型项目出具环评执行标准，要特别注意标准的适用性：水环境标准要结合水环境功能规划执行，没有水环境功能规划，要按水环境水功能用途执行；大气环境标准也要按照大气环境功能执行，特别注意两点：一类标准适用区域极少，三类标准需要特定工业区、现在几乎没有特定工业区；声环境标准同样要按照声环境功能区划或规划执行，要特别关注交通干线附近选址的项目的噪声标准的适用性，要特别关注在农村郊区建设的项目的声环境标准的特别规定：《城市区域环境噪声标准》特别规定“位于城郊与乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。”

在城市小区居民稠密区建设的文化娱乐、餐饮等社会服务类项目，除标准要适应外，还应掌握一个准则：项目排放噪声情况下声环境达标后，也不应当引起扰民现象！因为，达标不排除扰民后的法律责任。这一类项目，最好对项目周边五十米范围内的居民实施“公众参与调查”。

4 关于项目的产业政策

产业政策是项目生存的生命线，无论项目大小，均不能违反国家产业政策。产业政策有两个要注意：注意项目生产工艺、产品是否符合国家产业政策；二是要注意项目生产设备是否符合国家产业政策。

5 其它注意事项

5.1 注意装备与生产原辅助要有业主确认：小型项目装备上、生产运行上有一定的不确定性，更谈不上规范设计。因此，建议项目审查注意：涉及生产装备(设备、设施等)表、原辅助材料消耗表等，要有业主签字或其它形式确认承诺，以免出现环评登记表技术文件表述一套、实施建设另一套，甚至于实际建设中使用国家明令禁止、淘汰的二手、三手设备。

5.2 注意环评登记表技术文件描述简洁、准确。文章不在于长，说明问题最佳。

5.3 注意敏感点附近的服务行业要有针对性公众参与调查表附件：公众参与者一定是敏感点居民，一定要有他们的签名、联系方式。

5.4 注意必要的附件要完整：附件包括规划选址意见书，项目厂址地理位置图、厂区平面图、排水去向(水系图)。

参考文献：

9.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇九

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局办公厅关于加强工业危险废物转移管理的通知

(环办〔2006〕34号)

各省、自治区、直辖市，环境保护重点城市环境保护局（厅）：

《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）修订实施以来，各地工业危险废物环境管理有所加强，但仍有一些地方存在工业危险废物无序流动的情况，不断引发环境污染事故。为加强工业危险废物的环境管理，保障人民群众生命财产和环境安全，现就有关问题通知如下：

一、加强危险废物产生源排查工作

地方各级环保部门要切实加强对工业企业危险废物产生源的排查和监督管理。监督和协助工业企业对其产生的固体废物或液态废物进行危险废物鉴别和管理；凡列入《国家危险废物名录》或根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，必须严格按照危险废物管理。

二、严格执行危险废物转移联单制度

地方各级环保部门要对危险废物转移联单制度执行情况进行检查并加强管理。

凡工业危险废物的转移、运输，必须严格按照《固体法》和《危险废物转移联单管理办法》的规定，执行危险废物转移联单制度；任何单位和个人不得接受无转移联单的危险废物。

三、切实落实危险废物意外事故的防范措施

地方各级环保部门，要督促产生、转移、利用、处置、贮存工业危险废物的单位制定意外事故的防范措施和应急预案；要积极配合公安、交通和安全监管部门，加强对危险废物运输工具和安全设施的监督管理。

凡转移危险废物的单位，必须对本单位从业人员进行培训，提高应急处理能力。

四、突出对重点行业、重点企业的监督管理

地方各级环保部门要加强对有色金属矿采选业、非金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、化学纤维制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业等重点工业危险废物产生行业的监督管理；加强对规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）的监督管理；加强对位于居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游的工业危险废物产生企业的监督管理，防止危险废物造成环境危害。

五、严厉打击非法转移工业危险废物行为

地方各级环保部门要严格执行《固体法》，对将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动的，对不执行危险废物转移联单制度的，对不落实危险废物意外事故应急预案的，以及有关管理部门监督管理不力的，一经发现，要依法严肃处理。

二○○六年三月十七日

10.建设项目环境保护“三同时”管理 篇十

（一）环境保护“三同时”的定义

《中华人民共和国环境保护法》规定，建设项目的污染设施的建设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”）。

凡对环境有影响的建设项目必须按照环境保护行政主管部门对环境影响报告的批复要求，落实污染防治措施，并做到“三同时”。

（二）建设项目环境保护“三同时”验收程序

1、申请验收。建设单位在建设项目投入试生产或运营3个月内向环境保护行政主管部门申请竣工环境保护验收，同时提交项目的设计文件及批复。

2、委托监测或调查。建设单位委托有环境监测资质的环境监测站或放射性监测站进行监测，按国家环保部的规定，同级验收，同级监测。环境保护验收调查由建设单位委托有相应资质的环境监测站或放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位开展。

3、方案报审。受委托单位根据环境影响评价及批复要求，按照竣工环境保护验收的规定，编制监测或调查方案，建设单位将方案报环保行政主管部门审批。

4、验收监测或调查。受委托单位根据方案及审批意见开展工作，监测报告（表）或调查报告（表）完成后，建设单位向环境保护行政主管部门提交一套完整的验收材料（含《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告表》、《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告（表）》或《环境保护验收调查报告（表）》、“三同时”报告情况报告各5份）。

5、完成验收。环境保护行政主管部门自收到建设单位环境保护竣工验收申请报告及相关材料之日起30日内完成验收。并将结果公示15天（需核实）后出具验收意见。验收合格后建设单位方可正式投入生产和使用。

11.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇十一

关键词：轻纺；工业区；规划；建设；管理

1.工业区选址及产业定位

1.1工业区选址

轻纺工业区的选址既充分考虑到周边的南港工业区、大港油田、大港大乙烯、大炼油等大型化工项目有着丰富的石油及其下游衍生品资源，同时考虑到南港工业区与大港城区及生活区之间的关系，通过南部独流减河北岸2km防护绿地及工业区内实施绿化等隔离手段，使居于其间的轻纺工业区能起到“缓冲带”的作用，确保大港城区百姓的生活不会受到沿海地区发展重化产业的影响。

1.2工业区产业定位

轻纺工业区的定位选择最终落定于以合成树脂、合成纤维、合成橡胶三大石化合成材料为基础，主要发民轻纺工业、塑料制品、电子汽配、新型建材等产业，同时加快发展商贸批发、现代物流等第三产业。构筑起滨海新区“油头-化身-轻纺尾”的完整产业链，“吃干榨净”全部上游石化产品。

2.控制性详细规划与园区实际相结合

2.1工业区地块划分的原则

经过对全国其他地区工业区用地规模的分析研究，确定滨海新区轻纺工业区工业用地规模以10公顷为模数，普遍规模以20～30公顷为宜，以便于于工业用地以合理的规模整体出让或拆分出让。商贸用地规模以10～20公顷为宜。

同时用地规模也应根据工业区建设时序区别对待，在起步区工业用地规模可适当缩小。在非起步区域，也应大小有别，留有一定比例的中小地块，为后期招商的优质中小项目落地做好预留。

2.2工业区控规指标的科学制定

根据实际建设情况，较大的项目可以满足指标要求，可用地面积普遍只有1～2公顷的小项目要达到指标要求往往比较困难。因为很多小项目由于工艺要求（如内部要建设滑车或者门吊等原因）只能建单层厂房，同时绿地率还要保证20%以上，所以根据规范除非建筑层高达到8米以上，否则很难达到指标要求。

建议工业区控制性详细规划及设计条件中规划指标应根据产业类型、用地大小分区域区别对待。

3.工业区规划建设经验

3.1基础设施建设时序

首先，市政基础设施的过路套管、箱涵等设施要先于道路实施，以避免道路的反复开挖；其次，由于工业区各能源配套单位建设进度不尽相同，建设过程中需要经常破绿，因此根据经验道路两侧绿化应在市政管线基本建设完毕后再实施，以避免两侧绿化的反复破坏；最后，在工业区招商与基础设施建设基本同步的情况下，管理部门应尽早确定项目平面方案从而确定地块开口大小及位置，若市政管线尚未实施到开口处则应根据开口方案提前入地并增加保护措施。

3.2中小项目土地出让划分

工业区建设是一个循序渐进的过程，中小项目选址应充分结合市政基础设施建设进度，避免过度超前建设造成资源浪费；工业区的市政基础设施的配套建设是一个杂且投资巨大的系统工程，在市政管线综合规划时如蒸汽、电力排管、燃气等干管并非每条市政道路都有敷设，在中小项目选址时应结合管线路由合理划分用地。

3.3项目选址与园区产业布局相结合

在项目选址时，应结合园区产业规划，将园区商贸、工业、仓储物流等用地根据不同产业类型划分不同区域，有一定污染的产业布置在最小风频上风向，园区边缘地区；商贸项目应结合轨道交通及城际铁路站布置；仓储物流项目应尽量靠近快速路、主干道；食品加工、生物医药、精密仪器制造等对环境要求较高的项目应集中布置在最小风频下风向环境较好地区，与有污染产业保持一定距离。

4.问题与对策

4.1工业区规划编制的创新

当前很多工业区建设是属于“筑巢引凤”式，是随落户企业的需求进行操作的，工业区管理者一般是把招商引资、发展各类企业作为工业开发区的第一要务，而把规划的一些控制条件看成是工业区发展的障碍和制约。

当今工业区的各项规划应结合工业区的实际情况，科学合理的确定工业用地的各项指标，同时根据目前工业区规划管理遇到的实际情况提出针对性的指标和要求，从而保证工业区的健康快速发展。

4.2土地的集约化利用

工业区规划在土地的集约化利用方面存在盲区，这使一些企业和单位的圈地、低水平开发土地等行为没有得到遏制。造成土地利用效率低的原因是：①有一些企业由于建设资金不到位，造成项目停顿，土地闲置；②部分项目没有经过充分和严格的技术论证及可行性研究，生产规模和工业流程不合理，使土地资源被大量浪费。这些缺乏效益的圈地和闲置土地的行为本来都是可以在编制规划时采用适当的规划措施予以避免的。

结语：作为一名城市规划师，不应只局限于传统体系下单一视角的工作模式，应采取多学科交叉多方位思考的方法，经常站在管理者和实际建设者的角度想问题，结合实际勇于创新，为工业区的健康快速发展把好关、服好务。

12.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇十二

1 中国工人村落发展历程

中国工业的萌芽出现在清王朝, 但其一直采取闭关锁国、限制科学技术的政策, 中国近现代工业发展的历史相对来说很短, 其发展历程和西欧国家也大相径庭。笔者把近现代中国工人村落大致地划分为三种类型:第一为殖民时期的工人村落 (1840-1945) ;第二为民族资本主义工业的工人村落 (1860-1949) ;在共产党掌握政权之后, 经过一段时间的停滞, 开始了第三种类型——三线建设时期的工人村落 (1964-1980) 。

三线建设是一场从1964年开始, 中国政府在内地部分省份进行的一场以备战备荒为目的的大规模国防、科技、工业、电力和交通基础设施建设。三线地区是一个军事地理概念, 包括中国中西部地区的13个省、自治区。其核心地区在西北 (包括现在的陕西, 甘肃, 宁夏和青海) 和西南 (包括现在的四川, 重庆, 云南和贵州) 。

在1964至1980年, 在三线地区投入了2052.6亿元, 占同期全国基础建设总投资的39.01%。几百万工人、干部、知识分子、军人和上千万人次的民工建设者, 在“备战备荒为人民”, “好人好马上三线”口号的号召下, 建起了1100多个大中型工矿企业、基础设施、科研单位和大专院校。

三线建设改变了中国西北和西南地区工业经济落后的面貌, 将绵阳、德阳、贵阳等地从小城市甚至乡镇, 建设成为具有大量现代制造业和科研机构的城市。然而, 出于备战需要, 三线时期的工厂和基础设施建设遵循“分散, 隐蔽, 靠山”的指导原则。很多三线企业坐落在交通不便, 远离原材料以及相关上下游企业的地方。由于计划仓促, 很多三线项目“边设计, 边施工, 边生产”, 导致了巨大的浪费。70年代中期以后, 国家对三线地区的投入逐渐减少。80年代以后, 大量三线企业倒闭关停, 部分企业则成功转型, 继续成为当地的工业支柱。

2 中国科技城——绵阳市的三线建设概况

1973年, 国家正式发文重点建设绵阳、重庆、贵阳、安顺四个重点城市, 后来这四个城市成为全国三线企业的核心。1983年, 前国防部长张爱萍根据中央对中国工程物理研究院的调整布局, 将总部迁往绵阳, 新建科学城。绵阳把工业发展和地方经济建设结合起来, 探索出“院所自转、军工自转、院企联转”的军民融合模式, 这为绵阳的城市发展添加了新的支点。时至今日, 绵阳的经济支柱和所倚重的企业还是那些三线建设时“军转民”而来的长虹、九洲、新华、长钢等。同时, 也存在大量三线建设的工业遗址, 其中不乏有利用价值和保存价值的工业遗产。

3 案例研究——以长钢、857厂为例

3.1 攀钢集团长钢公司

3.1.1 长钢的历史演进

三线建设时期在冶金工业方面, 国务院决定在江油建设高温合金和特殊钢生产基地, 长城钢厂 (简称, 长钢) 应运而生。它始建于1965年, 并于1972年陆续建成投产, 是国家“三五”重点建设项目。1988年公司进行股份制试点, 1995年9月列为四川省建立现代企业制度试点企业, 1998年6月被四川省投资集团整体兼并, 2004年与攀钢集团重组, 形成资源、技术优势互补, 普钢、特钢紧密结合的钢铁集团。

3.1.2 长钢的人居环境现状

虽然长钢一直在运营、在发展, 但由于产量紧缩, 部分厂区出现了废弃、破败的景象。红砖白瓦的厂区中, 昔日热闹的场面早已销声匿迹。唯有静躺的铁轨 (图2) , 残砖断瓦中苟延残喘的厂房 (图3) , 屹立的树木和曾经的标识似乎还述说着昨日的繁华。

与厂区毗邻的员工生活区则是这衰败工业的代表产物。她虽然能实现基本的工业、交通运输、商业、行政、文化、教育等基本职能, 但也存在诸多问题。建筑年代久远、分布杂乱, 建筑间距不满足日照要求 (图4) ;通信线缆和电线随意搭接, 并与行人出行的垂直距离过短, 存在一定的安全隐患 (图5) ;街道卫生质量差, 空气质量差, 这与绿化的严重缺乏、不成系统息息相关 (图6) 。

其原因可以总结为以下几点: (1) 衰败是任何事物发展的必经之路——盛极必衰; (2) 市场经济中竞争者不计其数, 在设备上不能及时革新, 则会逐渐被市场淘汰; (3) 发展重工业, 必然导致生活环境的破坏; (4) 工业遗产保护的观念不够强烈, 缺乏统一的规划。

3.1.3长钢的更新策略

由于长钢目前还有部分厂区在投入使用, 且居住于此的人口较多。故目前主要考虑的是如何对部分废弃厂房、铁路进行保护改造, 以及如何改善人居环境。

(1) 对于废弃厂房、铁路的保护建议。英国学者罗伯特·休伊森说过“一百根工厂烟囱是繁荣时的污染, 十根冷却的烟囱是丑陋的眼中钉, 但是最后一根工厂烟囱, 受到了拆毁的威胁, 却成为过去工业时代骄傲的象征。”工业遗址有值得去维护、去改造的地方。著名的工业遗址改造案例——美国纽约高线公园 (The High Line) 对铁路的更新做法则是, 将废弃的高架铁路变为富有创意的空中花园, 为城市营造出生态步行空间。对于长钢厂内的废弃厂房、铁路, 虽然目前不可能开发成为公众旅游观赏区域, 但可以借鉴这些优秀案例的做法打造局部景观, 将其改造成为厂内员工、居民的休憩、娱乐场所。

(2) 改善居民人居环境。一方面应做好绿地景观规划, 改善生态环境。在厂区规划防护绿带, 栽种可吸收有害气体的植物, 在居住区则可配置美观宜人的欣赏类植物。另一方面增加休闲娱乐活动场所。将废旧厂房改造为厂内居民的文化活动场所, 如体育活动室;居民的休闲娱乐空间, 如咖啡茶室;或是小型集市、超市等公共服务设施。这些措施将改善居民人居环境, 丰富文化活动, 提高生活品质。

3.2中国核工业国营857厂

3.2.1 857厂简介

857厂位于四川省东北部, 绵阳市厚坝镇境内。厂区建在厚坝镇与养马峡风景区之间, 距离厚坝镇场镇18km, 距离养马峡风景区15km。其地处龙门山脉的深山老林, 地势高, 多陡坡;厂房大部分依山而建, 地理环境隐秘, 气候凉爽, 风景秀丽。

3.2.2 857厂的历史演进

作为三线建设的排头兵, 857厂始建于1965年4月。厂名为西南金属制品厂, 为国防三线保密军工厂, 故也有“654信箱”的代号。1981年1月划归核工业部, 更名为中国核工业国营857厂。历经半个世纪, 是一个为国防建设做出巨大贡献的老军工基地。在距离厂区两公里处建造了工人的生活区, 居住人数最多达到了一千八百多人。基础设施较为完善, 有医疗教育机构等。2003年2月由于多方面原因实施政策性关闭破产, 厂区内绝大部分建筑遭到严重破坏和拆除。

其衰落的原因可以归结为:首先政策方面, 由于改革开放的施行, 部分国营企业在市场经济的战场上败下阵来;其次, 由于工厂具有军工保密性质, 故与地方其他企业发展难以衔接, 导致其发展游离于地方规划建设的范围之外;此外, 工厂地处深山, 交通不便、信息不畅、设备单一且专业化强、观念落后等多方面因素造成了关闭破产。

3.2.3 857厂的现状

原厂区可分为东部、北部以及西北部三大片区。目前厂区内西北角有一个小型工厂, 利用了原厂的一小部分厂房并进行扩建, 仅有员工80多名。这一部分老厂房有着浓厚的工业气息, 都是一到二层的老式砖房。

其他两大片区的建筑都遭到了严重的破坏和拆除。沿着厂区内的水泥路探寻当年的工厂, 只能看到满是断壁残垣, 在梧桐树下的地面上凸现着许多建筑的墙基和碎砖块。距离入口不远处保留了一栋办公楼为三层的砖混建筑, 也是厂区内最高的建筑, 基本保存完好。在厂区北部有两栋较为完好的厂房, 皆为两层的红砖房, 墙面上醒目的口号清晰可见, 极具时代风格。

3.2.4 857厂的价值与特色

虽然857厂昔日的辉煌不再, 但厂区内留存的少数厂房仍具有鲜明的时代烙印, 一砖一瓦, 甚至连破旧的电线杆都见证着其历史上曾经有过的兴盛。通过分析评价可知其作为重要的三线建设工业遗产, 有以下几方面的价值。

3.2.5 857厂的保护与更新

857厂是一个在特殊历史背景下因国防建设需要而发展起来的工业基地, 不仅是绵阳三线建设历史的见证, 也从侧面反映了工业社会发展的不同时期, 军工国营企业的形成与发展历程。厂区独特的地理位置与整体布局真实反映了那个时代工人的生产、生活环境。然而, 由于厂区破坏严重, 整体风貌没有妥善保存, 可利用资源有限。因此综合评价给出以下几点建议:

(1) 建设户外活动胜地。857厂具有独特的地理优势和良好的自然风光, 适合打造户外活动基地, 吸引绵阳、成都等周边的居民来此开展露营、攀岩、极限运动、亲子活动等项目。

(2) 打造主题客栈。由于857厂位于由厚坝镇到养马峡风景区的唯一一条道路厚六路上。沿线约15公里, 无住宿停歇的地方。可利用原有的水、电等资源, 并将厂区内保存较好的办公楼和厂房适当地更新加固, 合理增设休闲娱乐设施, 打造主题客栈。

(3) 形成影视、摄影基地。由于厂区地处偏远, 保留着那个时代浓厚的工业气息, 且位于大山环抱之中, 绿树成荫、风景优美, 是十分理想的拍摄老电影、摄影的取景地。

4 绵阳工业遗产保护模式总结

4.1 保护模式概述

近年中国工业遗产的保护模式多种多样。从工业遗产旅游开发的角度可分为: (1) 博物馆模式; (2) 景观公园模式; (3) 购物与旅游相结合模式; (4) 综合的科学、商业和服务等产业区模式; (5) 区域综合一体化开发模式。从实施工业遗产保护的策略与手段的视角分类有:1) 原样呈现式;2) 产业升级式;3) 精华式;4) 生态修复式。而本文则总结前文所述的两种案例, 以及国内如北京798, 成都东郊记忆等成熟案例, 从开发改造主体的不同将其保护模式分为“自上而下”、“自下而上”和“PPP”三种典型模式 (图10) 。

4.1.1 自上而下模式

自上而下模式, 是指由政府主导部署规划决策, 与开发商或其他开发业主出资以联合或转让等方式与地方民众共同合作对工业遗产进行改造再利用, 涉及的工业地段往往范围巨大, 需要产业结构调整和功能重组。自上而下模式在一定程度上有助于减少外部性, 使个体之间的合作更容易, 同时也提升了市场运作的效率, 加快保护的步伐[5]。

本文所述的长钢集团则适合应用自上而下模式, 使正在消失的工业遗产得以振兴、传承。长钢集团作业的工业地段范围巨大, 辐射面积广, 影响着几代人, 仅靠工人自发的改造振兴, 力度远远不够, 故中央、地方政府的领导扶持就显得尤为重要。长钢集团的工业改造保护需要当地政府乃至中央政府的规划决策, 与开发商和民众共同作用使得其工作环境和人居环境得到改善。

4.1.2 自下而上模式

自下而上模式, 是指以分散的民间个体为主, 采用持续而零碎的开发模式。从非正式的、自发的保护行动, 逐渐形成较为完善的社会乃至国家层面的保护体系。民间自发式的改造保护模式既有灵活性, 又有随意性, 需要政府完善的政策和法规的指引。

对于前文所述的857厂则建议采用自下而上模式进行改造。由于地理区位及其之前作为秘密基地的缘故, 政府保护的辐射范围难以达到, 故对于这样一个人气消散的工业遗址, 很难得到较高层次的保护开发。但是那些见证历史变迁的厂区被遗忘或者拆除又十分可惜, 民众自发的保护开发则十分重要。民间个体如企业或个体承包者等根据自己的更新理念进行投资, 将废旧的厂址改造成旅游驻足的休憩之所、户外活动的露营之地等项目, 可以带来经济效益。

4.1.3 PPP模式

PPP模式, 即“Public—Private—Partnership”, 是指政府与私人组织之间, 为了合作建设城市基础设施项目, 或是为了提供某种公共物品和服务, 以特许权协议为基础, 彼此之间形成一种伙伴式的合作关系, 并通过签署合同来明确双方的权利和义务, 以确保合作的顺利完成, 最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。而这种模式应用于工业遗产的保护中, 既为私人组织提供获得收益机会的同时, 又减轻了政府因改造而面临的财政负担。如“北京798”“成都东郊记忆”以及“绵阳126”等城区内的工业遗产则大多采用此模式, 打造文化创意园区, 支撑城市旅游活动。

4.2 结论

工业遗产保护已成为现代备受关注的议题和亟待解决的问题。不同工业遗产有着自己的背景和特点, 应该分析其现状、体制、性质, 从而采取适宜的改造保护模式。而本文“自上而下”、“自下而上”和“PPP”三种模式既相互区别又相互联系。针对不同类型特征的工业遗产, 应该采取适合发展的模式, 或是其中一种, 抑或是几种的交叉。

绵阳是四川的第二大城市, 也是中国的科技城。她不仅有丰厚的文化底蕴和与时俱进的科学内涵, 还具有丰富的工业遗产。虽然有改造完成的“跃进路”和正在改造的“126”, 但保护工业遗产的意识显然还不够普及, 保护方法仍较为单一。如何保护和利用这些工业遗产, 打造绵阳三线建设文化品牌, 提升城市核心竞争力, 还值得深入探讨。

摘要：作为曾经三线建设重点城市的绵阳, 随着近年来城市经济转型, 三线建设的工业遗产与城市的发展产生了极大的冲突。如何保护和利用三线建设遗产, 打造绵阳三线建设文化品牌, 提升城市核心竞争力, 是十分重要的现实课题。本文梳理了绵阳三线建设发展历程, 调查绵阳三线建设重点遗产的现状特征, 从实践出发, 同时结合国内外有关工业遗址保护利用的理论和实践, 提出一些战略性思考和改造模式建议。

关键词：三线建设,工业遗产,保护策略,保护模式

参考文献

[1]王春才.中国圣火[M].四川人民出版社, 1993.

[2]陈志元.美国城市公园生态设计实践—一纽约高线公园为例[J].城市建筑, 2014 (06) .

[3]李蕾蕾.逆工业化与工业遗产旅游开发:德国鲁尔区的实践过程与开发模式[J].世界地理研究, 2002 (03) .

[4]吕建昌.近现代工业遗产保护模式初探[J].东南文化, 2011 (04) .

13.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇十三

第一章

总 则

第一条 为加强煤炭行业建设工程质量监督管理，保证煤炭建设工程质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、国家发改委《关于加强煤炭建设项目管理的通知》和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿建设项目安全设施监察规定》等法规，结合煤炭建设工程及其质量监督管理的具体实际，制定本规定。

第二条 煤炭工业建设工程质量监督，是煤炭行业行政主管部门或其委托的工程质量监督机构，根据国家法律法规和工程建设强制性标准，对煤炭工业建设项目责任主体质量行为和工程实体质量进行监督检查的行政执法行为。

第三条 煤炭建设工程质量监督机构，受政府有关管理部门委托，依据国家有关法律、法规、标准，并依据批准的工程设计文件，对受监工程建设各方质量责任主体及有关机构履行监督管理职责和工程实体质量进行监督检查，行使政府对煤炭工业建设工程质量的监督职能。

第四条 监督范围：

一、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的新建、改建、扩建、技术改造、生产接续和资源整合等各类建设工程项目及其配套工程、辅助工程（含住宅及文化卫生设施等）和附属工程。

二、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的煤矸石电厂、煤化工、煤建材、煤层气、焦化冶炼等与煤相关和非煤产业等的新建、改扩建项目及其配套、辅助工程。

第五条 建设工程开工前，建设单位必须按规定到煤炭工业建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。

第六条 工程质量认证：

一、煤炭行业竣工的单位工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单位工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用；煤炭行业竣工的单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单项工程质量认证后，才能对安全设施和全部工程进行竣工验收。

二、与煤相关和非煤类建设项目竣工的单位工程以及单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用和竣工验收。

第二章

机构与职责

第七条 煤炭行业建设工程质量监督分三级管理：

一、全国煤炭行业设立煤炭工业建设工程质量监督总站(以下简称：总站)。

二、各省（自治区、直辖市）煤炭工业管理部门设立煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称：中心站）。

三、各矿区设立煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称：矿区站）。根据实际情况，司法部门、中央直属企业和新疆建设兵团等保留已设立的煤炭工业建设工程质量监督中心站。

第八条 各级工程质量监督站应是独立的监督管理机构。

总站、中心站要具有独立法人资格。中心站为总站的分支机构，矿区站为中心站的派设机构。

第九条 总站的主要职责：

一、贯彻国家有关建设工程质量的方针政策、法律法规，制订煤炭工业建设工程质量监督工作的有关规定和办法。

二、负责煤炭行业建设工程质量监督工作的规划及管理。审定中心站、矿区站、检测机构资质，负责培训考核质量监督、检测人员并核发资格证书。

三、掌握煤炭行业建设工程质量动态，组织交流工程质量监督管理经验，组织煤炭行业建设工程质量检查。复查煤炭行业优质工程和“太阳杯”工程，对工程质量认证、备案情况进行检查。

四、组织或参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁，负责大型煤炭建设工程项目的工程质量认证工作。

五、协调管理煤炭工业建设工程质量监督机构与地方和其他专业建设工程质量监督机构的业务划分和关系。

六、对各中心站、矿区站、检测机构进行工作考核。

七、参加煤炭行业国家大型重点建设项目竣工验收。第十条 中心站的主要职责：

一、贯彻国家和上级有关建设工程质量监督的方针政策、法律法规和强制性标准，制定本省（自治区、直辖市）煤炭工业建设工程质量监督管理的有关规定和办法。

二、负责本辖区煤炭工业建设项目工程质量监督的规划、管理、组织工作，统一管理本辖区矿区站。

三、组织本辖区矿区站的质量监督、检测人员的培训考核。

四、参加工程项目初步设计审查及投标或承建单位的资质审查，负责本辖区单项工程质量认证及竣工验收、备案工作，参加建设工程项目竣工验收。

五、协调辖区内或系统内与地方政府及其他质量监督机构的工作关系。

六、考核矿区站和监督人员的工作业绩，按有关规定进行奖罚。

七、参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

八、掌握本辖区煤炭工业建设工程质量动态，审查省内煤炭行业优质工程，组织各矿区监督站交流工程质量监督管理经验。

九、根据国家的法律法规和工程建设强制性标准，监督检查本辖区内的煤炭建设工程各方质量责任主体和有关机构在履行质量责任中的违法违规行为并提请有关部门进行处理、处罚。

十、组织本辖区煤炭工业建设工程质量检查。

十一、完成总站交付的各项任务。第十一条 矿区站的主要职责：

一、执行国家和上级有关建设工程质量监督的方针政策、法律法规和强制性标准，制定本矿区建设工程质量监督管理有关规定和办法。

二、负责本矿区煤炭企业投资建设项目的工程质量监督。跨地区投资的建设项目，经工程所在地中心站同意，可由建设项目投资企业所在地的矿区质监站负责监督。

三、核查工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的资质和有关人员的资格，办理单位工程质量监督手续。

四、负责对工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的质量行为和工程实体质量进行监督检查。

五、参与建设工程的图纸会审、设计交底，参与投标或承建单位的资质审查、施工组织设计审查。参加工程的中间、竣工验收。

六、负责对工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的违法、违规行为进行调查取证，对责任单位、责任人提出处罚建议。对参与工程建设各方责任主体的不良行为负责记录、备案。

七、负责单位工程质量认证、竣工验收备案工作。参加工程项目竣工验收。

八、监督检查相关工程质量检测机构的工作质量。

九、组织本站质量监督人员的业务培训。

十、组织本矿区工程质量检查，掌握本矿区工程质量动态，审查企业申报的优质工程。

十一、参与重大工程质量事故的处理，负责一般质量纠纷的仲裁。

十二、参与本矿区建设工程采用的新材料、新结构、新技术、新工艺的鉴定。

十三、完成上级站交给的其他任务。

第三章

质量监督人员配备与要求

第十二条 质量监督人员配备按如下规定：

中心站：设站长、总工程师，并配齐矿、土、安三类专业工程质量监督人员，编制一般不应少于3—5人。

矿区站：设站长、主任工程师，人员编制不应少于6—8人，三类工程质量监督人员按如下条件配备：

1、矿建工程按4000～6000m/人。

2、土建工程按3～5万㎡/人。

3、机电设备安装1～2人。

专业技术人员不少于全站人数的70%，监督工程师不少于全站人数的50%。

第十三条 质量监督人员的资格条件：

一、各级监督站站长应具备工程类高级工程师职称、一级监督工程师资格，从事监督工作不少于2年。监督站站长的聘任、解聘应由所依托单位人事部门与上级监督站协商确定。

二、监督员应具备相应工程类中专以上学历并从事工程建设3年以上，经培训学习、考核合格并取得监督员证书。

第十四条 质量监督站可根据监督工作需要，聘请兼职质量监督员，一般采取专事专聘形式。承担受监工程的设计、施工等单位的有关人员不得聘任。兼职质监员应具有相应工程类大专以上学历，从事工程建设5年以上，且通过有关法律法规和质量监督业务知识的培训。

第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，质量监督人员必须做到：

一、认真学习国家和煤炭行业有关建设工程质量的法律法规，严格按国家和煤炭行业的技术标准、规程规范进行工程质量监督。

二、坚持原则，秉公办事，实事求是地反映工程质量情况，及时妥善处理质量问题。

三、努力学习业务知识，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，不断提高监督工作的业务水平。

四、遵纪守法、廉洁自律。

第四章

权限与责任

第十六条 各级监督站实行站长负责制，站长对监督站的全面工作负责，监督人员对监督的工程质量承担监督责任。

第十七条 质量监督机构有以下权限：

一、有权要求被监督检查单位提供有关质量行为以及有关工程质量、安全、环保和节能等方面的文件和资料。

二、有权进入被检查单位的施工现场进行检查。

三、发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令限期改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。对过期不处理的，视情节轻重，按有关规定提交并建议有关单位或部门给予处罚。

四、对资质条件和营业范围不符合受监工程要求的勘察、设计、施工、监理等承建单位和混凝土构配件、工程用品等生产单位，不准其承担该工程任务。

五、对使用不合格原材料、构配件、机械设备、工程用品等的企业和工程，有权令其停止使用，并责令其对已使用的工程做出处理。

六、对受监工程有质量否决权。

七、对工程质量评定达到优良的单位及个人，有权建议有关部门进行表彰、奖励；对造成严重质量事故的单位和个人，有权建议有关部门进行处罚及追究责任。

八、有权对有违法违规行为的单位和个人进行通报、记录不良行为，并建议有关部门解除合同、降低资质或资格等级、直至吊销营业执照或执业资格证书等。

第十八条 质量监督人员，若不按照标准监督检查、玩忽职守、弄虚作假造成质量事故或重大损失的，要承担相应监督责任。

第五章

经费管理

第十九条 建设单位要向质量监督站交纳工程质量监督费，其取费标准按建设项目建安工作量的3.5—4‰执行。工程质量监督费在建设项目计划中单列（在总投资中的其他建设费用内列支）。

第二十条 质量监督站应财务独立，单独设立银行账户。收取的监督费单独立帐，并向上一级监督站按监督费的20 %交纳管理费。

第二十一条 监督费主要用于监督站工作经费，任何单位不得挪用监督费。

第六章

附 则

第二十二条 各省（自治区、直辖市）煤炭行业管理部门（中心站）可根据本地实际情况，制定实施办法。

第二十三条 本规定从颁布之日起执行。此前有关煤炭工业建设工程质量监督的管理规定和办法等文件同时废止。

14.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇十四

（国家环境保护局 1995年2月9日）

第一条 为加强建设项目竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时投产或使用，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目环境保护设施的竣工验收。

该设施建设项目环境保护设施的竣工验收不适用本规定。

第四条 建设项目试生产前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门，经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后，建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。

第五条 试运行期间，建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上（含地、市级）环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。

受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测，并向建设单位提交《监测报告》。

监测费用根据有关规定办理。

第六条 建设项目在正式投入生产或使用之前，建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件：

（一）自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件；

（二）按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车，有试运转记录；

（三）按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》（以下简称《验收申请报告》）的编写，并提交第五条规定的《监测报告》。第七条 建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起，一个月内组织审查验收。第九条 建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：

（一）建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书（表）和设计要求建成；

（二）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

（三）环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

（四）外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；

（五）建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；

（六）环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；

（七）环境保护管理和监测机构，包括人员、监测仪器、设备、监测制度、监测制度等符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。

第十条 国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后，批准由建设单位提交的《验收申请报告》。

15.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇十五

关键词：两型社会,工业企业,环境审计

2005年3月, 在中央人口资源环境工作座谈会上, 胡锦涛总书记提出要“努力建设资源节约型、环境友好型社会”。党的十六届五中全会提出要“加快建设资源节约型、环境友好型”社会, 这是实现我国经济可持续发展的重要措施。党的十七大报告中又提出:“必须把建设资源节约型、环境友好型社会即‘两型社会’建设放在工业化、现代化发展战略的突出位置, 落实节能减排工作责任制, 主要污染物排放得到有效控制, 生态环境质量明显改善”。这一政策不但为我国企业的可持续发展提出了新的目标和任务, 也对我国的环境审计工作提出了更高的要求。工业企业作为一个以工业生产活动为主体的人工生态系统, 其特点是资源消耗量大, 产品循环速度快。如果工业企业的生产经营活动超出了环境的承载能力, 就必然会使环境的基本特征发生不良变化, 破坏健康环境的生态平衡, 最终造成严重的环境问题。而环境审计是指政府审计机关、内部审计机构和社会审计组织监督、评价或鉴证企业的环境管理系统及经济活动对环境的影响, 使之达到管理有效、控制得当并符合可持续发展要求的审计活动[1]。因此在建设“两型社会”的背景下, 加强对我国工业企业的环境审计工作刻不容缓。

1“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计的重要性

环境审计是“两型社会”建设的重要工具, 同时“两型社会”建设又强化了环境审计工作的重要性和权威性。“两型社会”要求在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和生活方式, 为此国家颁布了一系列的环保法规和政策。环境审计作为监督这些环保法规和政策实施的重要工具, 对两型社会的建设具有十分重要的意义。环境审计通过对工业企业环境管理系统及经济活动对环境的影响的评价, 最终目标是促进工业企业降低能耗, 倡导低碳生产, 大力发展循环经济, 这一目标与两型社会的要求是一致的。加大对工业企业的环境审计力度, 不仅有利于控制和降低工业企业能耗, 促进环境保护, 而且有利于促进经济社会发展与资源、环境相协调, 实现科学发展与社会和谐发展。

“两型社会”建设对工业企业的发展提出了新的要求, 要求工业企业在注重自身经济发展的同时也要节约能源, 保护环境, 形成可持续发展机制。这一要求必然会加快环境审计工作的制度创新, 根据当前新形势的要求, 环境审计需要在总结经验的基础上, 研究新情况, 解决新问题, 提出新思路, 采取新措施, 以促进环境审计发展, 使环境审计工作更好地达到为经济社会发展服务的目的。

2“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计的具体内容

工业企业作为“两型社会”建设的重要主体, 节约资源和保护环境是“两型社会”建设的基本内容和核心环节。针对工业企业的特点, 结合“两型社会”建设中工业企业所承担的资源节约和环境保护责任, 本文认为“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计应主要从企业的环境管理、资源节约、污染物排放、污染物治理和环保支出等方面进行审计。

(1) 对工业企业环境管理的审计内容。主要包括以下几个方面:一是环保政策法规的执行情况。主要审查工业企业对国家制定的环保政策法规的贯彻和实施情况, 企业的执行情况好, 则表明企业认真履行自身的义务, 做到有法可依。该项审计内容可按照优、良、中、差、及格、不及格6项等级划分, 执行情况越好, 获评等级越高。二是环境管理系统的合规性。主要审查工业企业环境管理系统的法律法规执行情况。环境管理系统的合规性越高, 说明企业履行相关法律法规的情况越好。三是所获环保奖项数。主要审查工业企业对环境管理的重视程度。所获环保奖项数越多, 表明企业的环境管理工作做的越好。四是环境产品标志。主要审查工业企业产品的环保认证情况。拥有环境产品标志的产品不仅质量合格, 而且在生产、使用和处理过程中符合环境保护要求, 因此拥有环境产品标志的产品更好。五是环境事故发生数。主要审查工业企业环境管理工作的有效性。环境事故发生数越少, 说明企业的环境管理工作越有效。

(2) 对工业企业资源节约的审计内容。主要包括以下几个方面:一是万元营业收入耗电量。万元营业收入耗电量=工业企业能源 (电力) 消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对电力资源的消耗程度。该指标值越小就表明工业企业认真按照两型社会的要求, 倡导节约能源的生产方式;反之, 则是企业没有履行环境责任, 造成对电力资源的浪费。二是万元营业收入耗煤量。万元营业收入耗煤量=工业企业能源 (煤) 消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对煤炭资源的消耗程度, 该指标值越小越好。三是万元营业收入耗油量。万元营业收入耗油量=工业企业能源 (油) 消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对油类资源的消耗程度。该指标值是负的评价值, 指标值越小越好。四是万元营业收入耗水量。万元营业收入耗水量=工业企业能源 (水) 消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对水力资源的消耗程度, 该指标值越小越好。五是工业用水循环利用率。工业用水循环利用率=工业循环用水总量÷工业用水总量×100%。该指标反映工业企业对资源的珍惜和节约程度。指标值越大, 说明企业的资源节约意识和环境责任感越强;指标值越小, 说明企业的资源节约意识和环境责任感越弱。但对于不能使用可循环水资源的工业企业来说, 该项审计内容不适用。六是工业固体废物综合利用率。工业固体废物综合利用率=工业固体废物综合利用量÷工业固体废物产生量×100%, 该指标反映企业对资源的循环利用程度, 该指标值越大越好[2]。

(3) 对工业企业污染物排放的审计内容。主要包括以下几个方面:一是工业废水排放强度。该指标反映工业企业的废水排放情况。指标值越大, 企业排放的工业废水越多, 表明企业的环境责任意识越淡薄, 没有使企业的经济发展与环境相协调;指标值越小, 企业排放的工业废水越少, 表明企业的环境责任意识很强, 实现企业的可持续发展。该指标值越小越好。二是工业废气排放强度。该指标值反映工业企业的废气排放情况, 该指标值越小越好。三是工业粉尘排放强度。该指标值反映工业企业的粉尘排放情况, 该指标值越小越好。四是工业固体废物排放强度。该指标值反映工业企业的固体废物排放情况, 该指标值越小越好。

(4) 对工业企业污染物治理的审计内容。对工业企业污染物治理的审计内容主要包括以下几个方面:一是主要污染物COD指标削减量。该指标反映工业企业的主要污染物COD的治理情况。主要污染物COD指标削减量越大, 表明企业的环保力度越大。二是主要污染物SO2指标削减量。该指标反映工业企业的主要污染物SO2的治理情况, 该项指标值越大越好。三是工业废水排放达标率。工业废水排放达标率=工业废水排放达标量÷工业废水排放量×100%。该指标反映工业企业对废水的处理情况。该指标值越大, 说明企业对相关环保法规执行得越到位。四是工业固体废物处置率。工业固体废物处置率=工业固体废物处置量÷工业固体废物总量×100%。该指标反映工业企业对固体废物的处置情况, 该指标值越大越好[3]。五是工业废气排放达标率。工业废气排放达标率=工业废气排放达标量÷工业废气排放量×100%。该指标反映工业企业对废气的处理情况。该指标值越大, 说明企业对相关环保法规执行得越到位, 该指标值越大越好。

(5) 对工业企业环保支出的审计内容。对工业企业环保支出的审计内容主要包括以下几个方面:一是环保设施支出占营业收入比重。环保设施占营业收入比重=环保设施支出÷主营业务收入×100%。该指标反映工业企业环保设施运转情况。该指标值越大, 表明企业履行社会环境责任的情况越好, 该指标值越大越好。二是排污费占营业收入比重。排污费占营业收入比重=排污费÷主营业务收入×100%。该指标反映工业企业对自身环境保护义务的履行情况。该指标值越大, 一方面表明企业根据相关管理条例履行自身环境保护义务, 另一方面也说明企业在生产过程中对环境产生了较大的污染。对于该指标值在实际审计工作中需要综合分析。三是环保专项资金使用率。环保专项资金使用率=环保专项资金使用总额÷环保专项资金总额×100%。该指标反映工业企业对环保专项资金的使用情况。该项指标值越大, 说明企业对环保投入的资金越多, 对环境保护越重视, 环境责任意识越强, 该指标值越大越好。四是环保技术创新投入率。环保技术创新投入率=环保技术创新经费÷主营业务收入×100%。该指标反映工业企业对环保技术创新的投入力度。该指标值反映企业环保技术发展的持续发展情况。该指标值越大, 表明企业逐步提高自身的环保意识, 大力发展清洁生产;反之, 则说明企业的环保意识淡薄, 没有从长远角度考虑企业的可持续发展。

3“两型社会”建设中加强对工业企业开展环境审计的建议

目前我国对工业企业开展环境审计缺少相关的环境审计准则和评价标准, 开展环境审计的重要性也没有被社会所认可, 这一系列因素都直接影响到环境审计工作的开展。本文认为在“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计可从以下几个方面进行完善。

(1) 完善环境审计的相关准则制度, 使在工业企业中开展环境审计有据可依。环境审计在我国起步晚, 目前缺乏一套系统而全面的准则制度用于指导实践, 故在工业企业中开展环境审计首先需要完善相关准则制度, 使在工业企业中开展环境审计有据可依。可以从以下两个方面入手:一方面是政府相关部门应制定切实可行的环境审计准则和规章制度, 要求工业企业按照相关准则制度配合环境审计工作;另一方面是工业企业应充分发挥主观能动性, 在企业内部制定有关环境审计的规章制度, 积极参与环境审计工作。

(2) 加强环境审计人员队伍的素质建设, 适应对环境审计工作的新要求。环境审计是一门交叉性很强的学科, 其广度和深度对审计人员的素质是一个极大的挑战。审计人员不仅需要掌握审计方面的知识, 如财务审计、绩效审计、管理审计等, 还要具备社会学、统计学、工程学、环境经济学、环境法规等多方面的知识[4]。目前我国绝大多数环境审计人员来自会计、审计专业, 知识结构比较单一。针对这一情况, 相关部门应加强对环境审计人员队伍的素质建设, 对环境审计人员组织定期的培训, 提高环境审计人员的综合素质。同时, 环境审计人员应加强自身的职业规划, 自学与环境审计相关的学科内容, 适应“两型社会”对环境审计工作的新要求。

(3) 扩大环境审计覆盖范围, 促进环境审计工作的深入开展。迄今为止, 我国环境审计范围狭窄, 内容局限于财务收支审计和合规性审计, 环境审计主体单一, 国家审计机关、内部审计机构和民间审计组织的参与程度不高[5]。因此, 在工业企业中开展环境审计需要扩大审计覆盖范围, 制定切实可行的工业企业环境审计评价指标体系, 在执行合规性审计和财务收支审计的同时要关注对企业的环境绩效审计, 提高内部审计机构和民间审计组织的参与程度, 使环境审计在我国“两型社会”建设中发挥重要的作用。

参考文献

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16.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇十六

43 184.1 m2，其中实验室使用面积

17 678 m2。现有中学实验教学人员192人，其中专职实验教学人员55人，兼职实验教学人员137人；其中高级职称32人，中级职称96人，初级职称52人，其他人员12人。

化学实验室是开展化学实验教学、培养学生技能、发展学生智力的重要场所，是学校教学工作的重要组成部分，也是培养人才的主要科研环节之一。随着阿勒泰地区对教育投入的加大，地区化学实验室建设也得到明显加强，相关实验人员的整体业务水平得到了有效的提高。但是，在实验室的建设与发展中也存在一些诸如化学实验室仪器药品管理不规范、相关设施不配套、专业师资队伍不健全等问题。因此，加强化学实验室的管理，使之科学化、规范化是非常必要的。

1 阿勒泰地区化学实验室存在的问题

总体上来看，阿勒泰地区中学化学实验室的建设水平比较低、发展不均衡。化学实验教学的普及程度不高，主要表现在以下几个方面。

1.1 化学实验室建设缺乏科学规划

乡、镇中学的化学实验室基础设施（如门窗、综合布线系统、通风等）不完备（如没有上下水管线），缺少实验准备室、实验教师办公室、危险品及药品室，仪器室面积不足。

1.2 化学实验教师队伍建设有待加强

阿勒泰地区内县城中学的化学实验教师基本能满足实验教学活动的需要，而乡、镇及农村中学实验教师业务水平则普遍偏低，基本都是兼职，缺乏专业实验教师，有些学校由理化生老师兼任，不能完全胜任实验教学活动的开展。实验教师在职称评定方面不能与任课教师享受同等待遇，未能享受上级有关部门规定的营养津贴补助。

有的实验教师在接受培训之后未从事实验室工作，实验教师队伍不够稳定。一些担任实验教师工作的教师学历不够，专业能力不足，不能承担维修仪器、设计准备实验、指导学生实验等工作，很大程度上影响了实验教学的开展。

1.3 实验室管理不规范，实验教学水平较低

主要表现在：实验室资产、仪器分类管理不规范，仪器室面积不足；对实验教学不够重视，只能开出部分学生实验，实验开出率偏低；缺乏实验教师，不做或少做实验，或由课堂讲授；实验室不对学生开放，利用率低。學生实验操作考核不规范、或者没有学生实验操作考试。

1.4 部分学校在购置、存放实验仪器药品方面存在不同程度的问题

一是已购入的低质量仪器设备无法使用；

二是购买数量大于使用量，造成浪费；

三是由于冬季寒冷，部分学校特别是基层学校校舍冬季供暖不足，存放的仪器设备或药品发生损坏无法使用。

2 实现化学实验室的科学建设和管理，加强实验教师队伍的建设

2.1 制定科学的实验室制度，实现规范化管理

建立科学的实验室规章制度是实验工作有序开展的前提，通过制定《实验室管理制度》《实验室人员工作职责》这两项制度，理顺了学校领导、科任教师和实验员三者之间的权责关系，可使工作规范、简洁、高效。用《学生实验规则》进行管理，明确奖惩条例，让学生自觉遵守实验室的各项规章制度。

2.2 科学的管理和运用实验室各类资料

首先，应分类存放和保管常规资料。学校各有关部门关于实验计划、总结，实验教师的演示、分组实验通知单，学生实验记录，仪器借、还记录薄，损坏赔偿记录薄，剧毒药品的领用记录薄等分门文件都要按类入档。仪器药品账目和各项记录要规范化，新购入的仪器药品要及时入账，如损坏或消耗要及时记录。每年对化学实验室的仪器药品要进行盘查、摸底、记录。做到账物相符，发现问题及时解决。

其次，要建立健全实验资料档案。将每学年的期中、期末、升学、竞赛等各类考试中有关化学实验的试题、试卷分析都进入资料档案，自制的教具及改进的实验装置也要入柜存放，有关资料要经常整理，有利于实验教学与研究的开展。

2.3 注重化学实验室的安全管理，仪器药品要科学分类存放

做好仪器药品的管理，应该注意做好以下几个方面的工作。

首先，化学仪器要根据仪器的类别进行科学管理、存储。天平、电化学仪器等精密仪器不能和化学药品一并存储，而且要注意室内干燥、清洁、通风。而玻璃仪器的种类多、数量大属于易破损的仪器应按性能、规格分类存放，贴签定位，定位签的编号与账本编号统一。对于铁制仪器，如铁架台、坩埚钳等，用完后要保持干燥，并涂上一层清机油，防止锈蚀。

其次，化学药品的管理应按单质、氧化物、酸、碱和盐分类。酸性物质和碱性物质、氧化剂和还原剂不能一起存放；易挥发的药品要用蜡封保存；见光易变质的应避光保存；易燃药品要特殊保管；剧毒药品要封好瓶口放入专柜并上锁保管，使用时经领导批准，并定期检查。放置妥当后贴签定位，定位签编号与账本统一。

最后，化学实验用成套装置的管理。教师用的成套仪器可配1～3套，演示实验所用的试剂每种也配1～3瓶，分别放入演示实验仪器箱和演示实验试剂柜里。常用学生分组实验的仪器、试剂，可按略超出学生实验组数的数目进行配置，放在大小合适的塑料盘或瓷盘里，并根据仪器和试剂的种类、盘子的规格分别存放在试剂柜和仪器柜里。并根据试剂性质、瓷盘的大小、实验顺序统一归放。这样安排使实验室既规范，又整齐、美观，可提高实验工作效率，及时为教学服务，还能节约时间，减轻实验工作强度。

2.4 加强实验队伍建设，提高教学质量

化学实验员的工作态度会影响实验教学的效果。实验员应具有相应的理论水平和较强的实验能力，还应具有专业的教学服务精神，在完成管理和日常工作的前提下，要注重应加强实验教学研究。

3 结束语

总之，做好化学实验室的管理工作是为了给化学实验教学提供良好的保障。科学的管理能够提高化学实验室的有效利用率，更好地服务课堂教学和实验教学。

17.化学工业建设项目环境保护管理规定 篇十七

第一章 总则

第一条 为了贯彻国家环境保护方针，改善劳动条件，预防环境污染事故及职业危害，加强建设项目的环境管理工作，制定本办法。

第二条 本制办法适用于中节能（盘锦）清洁技术发展有限公司(以下简称盘锦公司)新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）环境保护“三同时”管理。

第三条 环境保护“三同时”的定义

根据我国《环境保护法》规定，建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.。

第二章 职责

第四条 盘锦公司工程部是建设项目环境保护“三同时”管理的管理机构，负责对建设项目开展环境保护“三同时”管理工作。

第五条 盘锦公司相关部门配合公司工程部开展好建设项目环境保护“三同时”工作。

第六条 当有在建项目或工程时，监理单位要监督承包商建设项目环境保护“三同时”实施情况。

第三章 管理内容与要求

第七条 建设项目环境保护“三同时”管理办法的实施，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按环境保护“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

（一）建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

（二）建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

（三）建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

（四）建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

（五）分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

（六）环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起，按照国家规定期限完成验收。

（七）建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

第四章 考核

第八条 建设项目环境保护“三同时”管理资料归档不及时者，考核个人50元，考核部门主管20元。

第九条 建设项目环境保护“三同时”管理资料丢失者，考核个人50元，考核部门主管20元。

第十条 不能认真配合公司工程部开展建设项目开展安环境保护“三同时”管理者，考核个人100元，考核部门主管50元。

第十一条 关于对监理单位和承包商在建设项目环境保护三同时”管理工作上的考核，将参照合同相关内容执行。

第五章 附则