河北师大研究生文件

河北师大研究生文件（8篇）

1.河北师大研究生文件 篇一

冀教人„2010‟37号

河北省教育厅

关于做好2010年职称工作有关问题的通知

厅直属大中专院校，各直属事业单位：

为做好我厅2010年职称工作，根据省职改办《关于印发<2010全省职称工作意见>的通知》（冀职改办字[2010]100号）要求，现就2010年职称工作有关问题通知如下：

一、工作要求 1、2010年厅直属大中专院校和各直属事业单位职称申报工作，要继续紧密结合事业单位岗位聘用工作，坚持“严格申报、择优推荐、控制数量、提高质量”的工作原则。对高、中级岗位空缺较多的单位，要从严控制申报数量，有计划、有节奏，逐年逐步到位。对高、中级专业技术任职资格人员达到规定岗位设置比例的，要严格控制并按照2009年单位制定的申报计划申报。对待聘人员已达到或超过同级岗位设置数额20%的，原则上暂停申报。对业绩特别突出的拔尖人才或引进的高层次人才，确需超比例申报的，要从严控制，由单位提出书面申请，并附相关材料报我厅职改办审核批准后申报。

2、具有教授、副教授任职资格评审权的学校，只能在批准授予的评审学科范围内评审本校的教授、副教授任职资格，不得违规进行评审，对超出评审权限以外评审的单位将予以通报批评。

3、按照省职改办通知要求，现在专业技术岗位工作的政工人员，要按照省委宣传部、省人保厅《关于我省思想政治工作人员专业技术职务评聘工作有关问题的通知》（冀人社[2009]67号）规定执行。申报条件、程序按照现行规定执行。

4、厅直属医学院校附属医疗机构的医生，晋升职称仍按照省卫生厅、原省人事厅《关于进一步落实城市医生晋升职称前到农村医疗卫生机构服务制度的通知》（冀卫人字[2008]15号）执行。5、2010年专业技术人员申报评审专业技术职务任职资格，其任职资历、外语（古汉语）、计算机免试截止时间为2010年12月31日，退休年龄截止时间为2010年6月30日。

6、正高级工程师、正高级经济师、正高级会计师的申报，事业单位要严格按照申报条件要求和核准的岗位设置方案进行，未设正高级专业技术岗位的单位不得申报。7、2010年省职改办不再组织农业技术推广研究员的申报评审。省教育厅职改办对各单位推荐申报人员进行资格初审，送省农业厅职改办初评，并经省职改办审核通过后，报国家农业部评审。

8、各单位要尽快完成首次对全省事业单位的岗位设置方案和聘用方案的核准工作，今后的聘用工作按照新修订的《河北省事业单位专业技术职务岗位聘用管理办法》执行。

9、各单位要在7月底前完成本单位专业技术职务任职资格的普查换证工作，并准确报送有关数据。

二、需要说明的问题

（一）关于申报教授资格的学位要求 1、1960年1月1日以后出生申报教授任职资格的人员，原则上要具备硕士以上学位。

对少数不具备硕士以上学位但确有突出贡献并具备下列条件之一的拔尖人才、学科带头人，可特殊申报。

（1）获国家自然科学奖、科技进步奖、技术发明奖、优秀教学成果奖（额定人员，以证书为准）；或获省（部）级上述奖项二等奖以上奖励、河北省社会科学优秀成果奖二等奖以上奖励（均为前三名，以证书为准）。

（2）获省级模范教师或优秀教师荣誉称号、国家新世纪百千万人才工程人选、河北省新世纪三三三人才工程第一、二层次人选、享受河北省中青年骨干教师津贴人员。

4表格及装订材料要求请从教育厅网站（）下载。

4、在报送纸质材料的同时还要报送通过“职称申报管理系统” 生成的上报文件（优盘拷贝）。

5、符合外语、计算机应用能力免试条件的，须填写免试表。

6、小系列中级职务任职资格申报材料一同报送。

四、时间安排 1、6月底前将2010年高、中级专业技术职务任职资格申报方案一份报教育厅职改办。

2、教育厅职改办定于8月20日-30日接收直属学校、事业单位申报材料，9月初报省职改办，具体地点另行通知。3、10月底前，完成高、中级资格评审工作。4、11月底前，完成中级资格审批、备案，并报送工作总结。附：省职改办《关于印发<2010全省职称工作意见>的通知》（冀职改办字[2010]100号）

二○一○年六月二十一日

主题词：职称

工作

通知

厅内抄送：委厅领导

河北省教育厅办公室 2010年6月21日印

（共印80份）

2.河北师大研究生文件 篇二

1 Windows文件过滤驱动模型

在Windows操作系统中,设备和驱动程序使用了如图1所示的堆栈层次结构。[1]

如图1所示,驱动程序是一个层次结构,I/O请求首先会被最上层的驱动程序处理,之后向下依次传递,每一层处理完成后是否向下传递取决于设备以及I/O请求所携带的内容。I/O管理器将用户的文件操作请求构成I/O请求包IRP(I/O Request Package)提交给文件系统驱动程序。之后驱动程序把这个操作转化为存储设备驱动能够理解的操作并调用存储设备。但是在这个过程中I/O管理器会检测目标设备对象上层是否有其他的构造生成的附加设备对象。如果这样的附加设备对象存在那么I/O管理器原本要发送给文件系统驱动的请求就会先提交给构建的附加设备。[1]这就为我们监控文件操作创造了机会。

这种方式的原理如图2所示。[2]

2 文件动态访问控制技术

本论文研究对主机核心文件的动态保护,保证被保护的数据只能被经过授权的合法进程访问。因此本论文采用动态的文件过滤驱动级文件操作监控技术。文件过滤驱动程序加载在文件Windows操作系统文件驱动程序上层,通过对IRP请求的捕捉并修改达到修改或完善文件驱动程序的目的。动态访问控制技术正是基于文件过滤驱动的特性,在文件操作请求的IRP请求包到达文件系统驱动之前截获到这些IRP请求,正如防火墙的动态包过滤技术一样,通过对IRP请求包的动态过滤来达到对用户文件操作行为的动态监控。同时,我们还要对FAST I/O文件访问方式进行处理,以期能够更加快速的访问缓存数据,从而缩短处理时间,增强用户体验。

驱动程序有一个名为DriverEntry的初始化入口点,这是驱动程序的一个例程。在驱动程序加载的时候内核首先调用这个例程。DriverEntry在驱动程序中的作用相当于一般C代码中的Main函数。

一般DriverEntry的函数原型如下:

在Driver Development Kit(DDK)驱动对象(DRIVER_OBJECT)是一个非常重要的数据结构,任何驱动程序都必须针对一个驱动对象进行操作。在DriverEntry原型中的第一个参数DriverObject就是该驱动程序所对应的驱动对象,该驱动对象在系统加载驱动时分配;第三个参数RegisteryPath用于记录与驱动相关参数的注册表路径,也是由系统分配并通过参数传递给驱动程序[4]。

实现文件过滤驱动过程如下:

2.1 生成控制设备

在生成控制设备之前要指定一个名称给控制设备。首先通过定义一个Unicode字符串UniString,然后通过RtlInitUnicodeString函数将L"FileSystemFiltersSFilter"这个值赋给UniString;其次就是生成控制设备CDO,这一过程采用IoCreateDevice这个函数来实现。该函数用于穿件常规的设备对象,函数原型如下:

该函数第一、三参数分别设置为之前分发的驱动对象和UniString首地址,因为我们采用文件过滤驱动,因此第四个参数设置为系统已经宏定义的FILE_DEVICE_DISK_FILE_SYSTEM。IoCreateDevice函数除了返回一个运行状态status之外,还将生成的设备保存在最后一个参数中,因此,在调用该函数之前要首先定义一个全局的PDEVICE_OBJECT指针用于储存生成的设备。

在之后我们获得一个驱动对象的时候就可以通过将此驱动对象绑定的设备对象设备与这个全局指针中的设备相比对,方便的查看是否是我们生成的设备。

2.2 分发处理例程

我们已经生成了控制设备,那么之后要做的就是为该控制设备分发处理例程。在驱动对象这个数据结构中有一个成员MajorFunction,这个成员是一个指针数组,用来指示该驱动对象针对不同的IRP请求进行处理的函数。我们不可能对拦截下来的每一种IRP请求都构建我们自己的处理函数,因为这样不仅需要庞大的工作量,而且对于文件操作过滤来说并没有实际的意义。因此我们可以将所有的MajorFuction成员分发一个默认的例程,这个例程只是简单的下发IRP而已。接下来我们应该对确实需要关注的IRP请求类型分发具体的处理例程,如:IRP_MJ_READ和IRP_MJ_WRITE,以此来完成对文件读写操作的动态监控。需要注意的是在编写处理例程时要遵守例程的固定格式,这里不再赘述。

文件系统的文件操作请求不仅仅是IRP请求,还包括由Cache Manager引发的FastIo。如图2所示,我们的文件过滤驱动在文件系统驱动和应用程序之间,因此如果需要监控所有的文件操作就必须自己编写FastIo的处理函数并分发给驱动对象,将FastIo的处理函数名赋值给驱动对象数据结构中的FastIoDispatch就可以了。

2.3 绑定设备栈

设备栈是一组设备对象。应用程序发出请求之后,这些请求会被翻译成IRP请求包,之后发送给设备栈栈顶的设备。

如果我们想在原有的设备接收到IRP请求包之前截获这些请求就应该在设备栈的顶端添加绑定一个我们自己生成的设备。这项工作可以通过IoAttachDeviceToDeviceStack来实现。

但是,还有一种情况是我们必须要考虑到的,那就是动态设备,比如U盘的插拔会引起一个卷动态的诞生。为了兼顾这种情况我们要时刻关注动态的设备注册变化。所幸的是IoRegisterFsRegistrationChange()这个函数能够做到这一点。

至于这个函数应该如何使用以及相关回调函数的编写,这里不再赘述。

如果扫描出有动态卷加载,那么有两种方式可以完成设备的绑定。一种是利用SfEnumerateFileSystemVolumes枚举所有已装载的卷设备,找到对应的动态卷设备之后进行绑定;另外一种是利用SfFsControl函数处理IRP_MJ_FILE_SYSTEM_CONTROL这个IRP请求,SfFsControl()是一个回调函数。当有卷被Mount或者dismount时SfFsControl()就会被调用。此时,根据参数中IRPSp->MinorFunction的值分别做处理,有三种情况的调用,这里不再赘述。

值得说明的是针对FSCTL_DISMOUNT_VOLUME这种情况不需要进行解除绑定和销毁的动作。

2.4 构建IRP完成函数

我们可以通过VPB(Volume parameter block)这样一个数据结构将实际的设备对象和文件系统中虚拟的卷设备对象的映射关系保存下来,从而完成真正的设备操作。

卷的mount过程实际上也是通过一个IRP请求来触发的,在系统文件驱动处理完这个mount请求之后就返回与之对应的卷设备对象。我们自构建的文件过滤驱动在文件驱动之上,它比文件驱动更早的获得了这个请求,此时这个请求还没有被完成,所以还无法得到卷设备对象,因此我们需要先保存以防止文件系统驱动对VPB有所更改。

为了得到卷设备,我们可以给IRP分配一个完成回调函数,这个函数的任务是保存当前的IO_STACK_LOCATION,然后并不做任何处理的将请求下发给下层的系统文件驱动。当这个IRP请求被文件系统处理完成这个构建的完成回调函数就会被调用,从而使我们得到了卷设备。

这里需要注意的是对临界区要采用同步,常见的事件同步技术就可以满足需求。

2.5 捕获文件操作

如前所述,我们已经完成了在系统文件驱动上层构建自己的文件过滤驱动的工作。此时我们就可以在文件系统接收到IRP请求之前捕捉到应用程序的文件操作。

接下来的工作就比较简单了,以IRP_MJ_READ这样的文件读操作为例,我们的过滤驱动接到了这样的请求之后会调用我们自己编写的过滤回调函数,那么我们就可以随心所欲的在这个回调函数中对文件读操作进行修改等动作,我们的目的是控制文件被合法用户访问,那么在回调函数中可以比对操作对象文件的访问授权列表,与发送IRP的源进行比对来决定下发还是拦截这个IRP请求包。

3 结束语

我们讨论了Windows系统下基于文件过滤驱动的访问控制原理与技术,并在此基础上给出了动态文件保护的概念和相关技术。这在很大程度上可以保护文件避免非授权实体访问,从而在一定程度上提升了信息资源的安全性。但是随着技术的发展,攻防双方的手段此消彼长,如果攻击者在我们设计的驱动之上提前钩取到IRP那么也会绕过我们的防护对资源安全构成威胁。在下一步的研究中应当着重的讨论如何保护系统本身的文件驱动栈,确保该驱动栈的安全性。可以说这场博弈才刚刚开始。

摘要：该文对Windows系统下基于文件过滤驱动的文件动态访问控制技术进行了研究。并对其实现的关键技术进行了详细的分析。通过该技术可以有效的保护文件避免非授权的访问。从而更为有效的保护信息资源安全。

关键词：文件过滤驱动,截获,输入输出请求包,动态访问控制

参考文献

[1]Russinovich M E,Solomon D A.深入解析Windows操作系统[M].4版.北京:电子工业出版社,2007.

[2]刘亮,周安民,沈东.基于文件过滤驱动的文件保护技术研究[J].四川大学学报:自然科学版,2009(3):589-593.

[3]李民,方勇,刘林超,等.文件过滤驱动及应用[J].信息与电子工程,2005,3(4):290-292.

[4]焦延飞.基于内网安全的文件访问控制研究[D].西安:西安电子科技大学,2008.

[5]陈晨.基于TPM的安全有盘系统的关键技术设计与实现[D].北京:北京邮电大学,2010.

3.基于职能的文件分类研究 篇三

从国际文件管理的理论和实践来看,基于职能的文件分类被普遍认为是应对这些问题的突破口之一。基于职能的文件分类是指将机构的职能活动作为文件分类的首要和根本依据。作为文件管理领域影响最大的国际标准,ISO15489《信息与文献 文件管理》代表着当前文件管理领域的最佳实践,实际上采用的就是基于职能的文件分类。它把分类视为文件管理的智能控制工具,将职能活动分析作为分类的前提,提倡在分类的基础上制定文件处置依据、文件保管与利用方案等,从而为文件全程管理提供一致性框架。

一、基于职能的文件分类出现的背景

无论国内还是国外,职能分类法都是早已有之。然而,它在主要以机构或问题为依据的传统文件分类法中,只是一个“配角”,并没有引起足够的重视,也没有专门的实施方法。直至20世纪90年代后期,西方档案界才将职能作为文件分类的首要和根本依据,并为基于职能的文件分类建立详细的方法体系。

1、对文件认识的转变

上世纪90年代起,北美档案学者主张对来源概念赋予新的理解,认为“来源”不仅指文件的形成机关,更包括其形成目的、形成活动、过程、处理程序和职能范围等等,即文件的职能和业务活动来源①。这种理念被称为“新来源观”,又称“职能来源”。职能来源在世界范围内得到了广泛的认可,对文件、档案管理领域产生了巨大的影响。档案界对文件的理解开始发生深刻的转变,从对文件内容的关注转向对文件背后职能活动的关注;认识到文件不仅是一种信息,更是机构业务活动的证据;文件管理是业务驱动而不是文件自身驱动的,文件管理的目的是为了促进业务发展。

这种认识上的转变为基于职能的文件分类理念的形成提供了理论上的动力和依据。只有维护文件之间的职能联系,才能最大限度地维护文件对机构业务活动的记录性,实现文件管理对业务活动的支持,并留存机构职能活动的鲜活记忆。

2、传统文件分类法面临困境

传统文件分类法主要是年度分类法、问题分类法以及机构分类法,实践中常常采用的是将年度与问题,或者年度与机构进行组合的复式分类法②,问题或机构分类法是其核心。

然而,实际上,无论是国内还是国外档案界都未能对什么是“问题(subject)”进行明确界定。“问题”既可以指主题、职能,也可以指事件、事物,而这些很少和机构的实际业务活动相关。③ “问题”内涵过于模糊,导致在分类的过程中难以把握,在实践中造成很多混乱和不便。

另外,现行机构的组织结构调整已成为常态,将不稳定的机构作为文件分类的首要依据,将导致分类体系的频繁变动,从而造成文件管理的混乱。随着机构业务活动的复杂化,文件往往是跨部门形成。电子文件的普遍应用使得问题变得更加复杂,一份电子文件可能由分散在多个系统中的多个数字对象动态组成,只有将其按照职能来源组织在一起,才能保证文件被充分理解并被系统及时捕获。

对文件认识的转变以及传统分类法所遭遇的困境,使得人们把目光转向文件背后的业务活动。尽管机构内的部门会经常调整,但法律或社会赋予其的职能以及对其职能的要求却是相对稳定的。将文件按照职能活动进行分类可以最大限度地保证分类方案的稳定性,从而保证文件管理的连续性和一致性。

二、如何建立基于职能的文件分类

ISO15489从文件管理控制的角度对分类进行了说明,虽然提到“分类结果可以用于制定文件分类方案和词典、题名及标引规则”,④但并没有明确、完整地阐释如何制定基于职能的文件分类。作为文件管理领域的佼佼者,澳大利亚和加拿大在这方面已经有了较为成熟、具有一定代表性的实践。其中,澳大利亚国家档案馆(NAA)于2001年制定了《设计与实施文件管理系统手册:业务信息管理方法》(DIRKS: A Strategic Approach to Managing Business Information)⑤,它详细阐述并扩展了ISO15489中提到的设计方法论,提出了建立基于职能的文件分类的步骤,并提供了相关的产品和工具。为了支持加拿大联邦政府机构按照职能整理文件,加拿大图书与档案馆(LAC)于2006年制定了构建基于职能的文件分类体系的设计方法论,这个方法论被称为业务活动结构分类体系(Business Activity Structure Classification System ,简称BASCS)⑥。本文基于对ISO15489以及澳大利亚DIRKS、加拿大BASCS的研究和认识,主要分两步来阐述如何建立基于职能的文件分类。

1、 确定业务活动分类

文件是业务活动的记录,来源于机构的职能活动。分析业务活动及流程有助于了解机构业务与文件之间的关系。业务分类方案能够将文件和它们的业务背景联系起来,这对于形成和捕获真实、完整的文件是非常关键的。所以,无论是作为最佳实践的ISO15489,还是澳大利亚、加拿大等国的探索和实践,都将业务活动分类作为文件分类的基础和前提。

业务活动分类是通过分析业务活动,构建机构业务活动的概念模型。分析业务活动的方法主要有两种:

第一种是自上而下的职能分解法,主要用于分析业务活动的较高层级,旨在确定机构的职能架构。首先识别机构的目标与战略,明确机构用于实现目标的职能,确定职能中包含的业务过程,分析业务过程的所有组成要素。

第二种是自下而上的流程分析法,主要在职能以下的层级上使用,旨在分析业务流程的步骤及先后次序。在识别业务流程中顺序开展环节的基础上,分析其与其他业务流程的关系。

这两种方法结合使用,既确定了机构的职能架构,又确立了各项活动、事务之间的先后次序。分析的结果可以通过业务活动等级图反映出来,必要时可辅以业务流程图。

机构需要根据业务活动的目的和复杂程度确定等级结构的层次,一般不得少于3级。对这些层次的命名尚未达成共识。ISO15489和澳大利亚DIRKS称为“职能-活动-事务”,而加拿大BASCS称为“职能-分职能-活动”,本文采用前者。DIRKS对职能、活动和事务的定义分别是⑦:

职能(Function)是机构内业务活动的最大单位,代表着机构为了实现其目标而承担的主要职责,处于机构活动的高层级。

活动(Activity)是机构为了实现每一个职能而进行的主要工作。一个职能和若干活动相连。

事务(Transaction)是业务活动的最小单位。它们是任务,而不是主题或文件类型。事务能够用来明确活动的范围或者界限,能够为确定满足机构业务需要的文件提供基础。

业务活动分类的等级结构图如图1所示:第一层反映业务职能;第二层反映组成职能的所有活动;第三层及以后各层对活动及组成活动的事务进一步细分,事务的副产品就是作为其记录的文件。

2、 映射文件分类

根据业务活动分类,映射文件分类。文件的分类工具包括职能词典和文件分类方案,用于对文件进行分类、命名、利用和检索等。

职能词典是被选作优选词的术语列表,描述业务活动分类中确认的职能、活动和事务。每一个术语都有范围说明,解释其在机构业务背景中的意义和用法。职能词典将这些术语按字母顺序排列,而每一个术语都被置于“职能-活动-事务”的等级结构中。为了便于用户使用,职能词典也包括和优选词意义相近但不用于分类、命名的非优选词,这些词可能是用户在非正式场合习惯使用的。建立非优选词和优选词之间的关联,可以引导用户选择优选词。职能词典的主要优势在于对自然语言的使用进行控制,这将在很大程度上提高查准率。

文件分类方案是一个等级结构,对应于业务活动分类的“职能-活动-事务”结构,建立“类-子类-案卷”结构,如图2所示。辅以职能词典的文件分类方案能够规范类目的描述,避免因为术语意义相近而将文件错误归类。这里需要说明的是第二、三级类目的排列顺序,比较典型的是字母顺序和流程顺序。澳大利亚的DIRKS采用前者,而加拿大的BASCS采用后者。笔者认为将类目按照字母顺序排列除了便于按字序进行查找之外没有什么意义;而将类目按照流程顺序排列则反映了业务活动开展的自然状态,同时这种顺序是负责将文件归类的用户所熟悉的,因此更倾向于后者。

三、基于职能的文件分类的意义

1、文件管理的智能控制工具

文件和业务活动之间的联系存在于文件的整个生命周期中,这种联系对于文件的理解是至关重要的。同时,机构职能活动对法律法规的遵从也是通过这种联系反映在文件管理上。对于这种联系的把握和维系成为文件管理的根基。基于职能的文件分类以业务活动分析为基础构建文件分类体系,实际上是对文件和业务活动之间联系的显性化和固化,能够为文件管理的诸多环节提供一个系统的、一致性的框架。

基于职能的文件分类适用于所有载体形式的文件管理,在文件管理系统中的优势更为明显。具体来讲,在文件管理系统中,文件管理的第一个环节是捕获,捕获一般由系统自动实现。为了避免电子文件的流失,要求在文件形成之前就确定捕获哪些文件,以及归入哪一类。而这是基于主题或机构的分类方案所无法支持的。只有根据文件背后的职能活动才能提前确定哪些文件需要捕获,归于何类,这就要求按照文件反映职能的类别区分文件类别,而这正是基于职能的文件分类所支持的。一旦文件类别得以确定,就可以将同一类别的文件作为一个单元进行逻辑处理。就可以根据基于职能的文件分类的等级结构结合职能活动的重要程度以及其他因素,对文件进行自动化、批量化地鉴定和处置;而且还可以对同一职能类别的文件实施统一的安全保护和利用控制。

在这个过程中,文件分类实际上突破了传统意义上孤立的整理环节,成为贯穿于业务流程、文件管理流程的连续的智能控制工具,为文件的捕获、鉴定、处置、安全、利用等提供支持和一致性控制。

2、 信息交换和共享的基础

文件不仅是机构业务活动的证据,还是机构重要的信息资产。基于职能的文件分类不囿于机构或者主题的限制,充分体现了文件与业务之间的相关性,能够将文件按照职能进行跨部门整合,从而实现对信息资源的跨部门交流和共享。

对于政府机构而言,借助基于职能的文件分类可以打破政府部门的行政划分,推动跨部门合作,并为公众提供“一站式”服务。对于企业而言,基于职能的文件分类便于整合各分支机构、各部门的知识资产,使得全公司的知识能够统一起来,更好地协同与共享。

注释:

①黄霄羽:《来源原则“重新发现”的发展进程与基本内涵》,《北京档案》,2004年第10期。

②陈兆祦、和宝荣、王英玮:《档案管理学基础》,中国人民大学出版社,2005年:第124页。

③ PAUL SABOURIN, Constructing a Function-Based Records Classification System: Business Activity Structure Classification System, http:／／rmi.homestead.com／files／Artcile_and_Information／Constructing＿a＿Function＿＿Based_Records＿Class＿Sys＿Gusiness＿Activity＿Structure＿April＿2002.htm, 于2009年6月15日访问。

④ 安小米、焦红艳:《文件管理国际标准ISO15489》,《城建档案》,2002年第3期。

⑤National Archives of Australia(2001), DIRKS: A Strategic Approach to Managing Business Information,http:／／www.naa.gov.au／records-management／systems／dirks／index.aspx,于2009年6月20日访问。

⑥ Library and Archives Canada, Business Activity Structure Classification System, http:／／www.collectionscanada.gc.ca／government／products-services／007002-2089-e.htm, 于2009年6月20日访问。

* 本文受中国人民大学研究生科学研究基金项目“文件分类体系研究”(项目编号:08XNH069)资助。

4.河北师大研究生文件 篇四

校政字„2013‟162号 签发人：展 永

关于我校2013年职称评审有关问题的通知

校内各部门、单位：

根据河北省职改办•关于印发†2013年全省职称工作意见‡的通知‣（冀职改办字„2013‟49号）、河北省教育厅•关于做好2013年职称工作的通知‣（冀教人„2013‟47号）精神，经研究，就我校今年职称评审工作有关问题通知如下：

一、关于申报评审条件

申报晋升或转评专业技术职务任职资格人员应按本人所从事的专业技术工作申报相应系列的专业技术职务，各系列•专业技术职务任职资格申报评审条件‣详见校园网人事处主页“政策法规-职称评定”栏目。高级专业技术职务优先申报条件按•关于印发†河北工业大学高级专业技术职务任职资格优先申报条件‡的通知‣（校政字„2013‟64号）中有关规定执行。

有下列情况之一者不得申报：

（一）受司法、党政纪律处分未满两年或正在接受纪检、监察或司法部门审查的人员。

（二）因工作失职或重大失误，给学校造成较大声誉损害或经济损失者。

（三）当年发生一般教学事故两次以上或严重教学事故一次以上者。

（四）弄虚作假，谎报成果或剽窃他人成果者。

（五）出国进修或脱产学习一年以上，至今未回单位工作的人员。

（六）病休一年以上，至今尚不能坚持正常工作的人员。

（七）其它政策另有规定的人员。

二、关于任职资历、退休时间的计算问题

2013年专业技术人员申报评审专业技术职务任职资格，其任职资历的截止时间为2013年12月31日，退休年龄截止时间为2013年6月30日。

三、关于外语、计算机应用能力的要求

（一）申报晋升专业技术职务任职资格人员必须通过全国或河北省统一组织的职称外语、计算机应用能力考试，且合格证书在有效期内。

（二）凡符合免试条件的须填写免试审批表。2013职称外语、计算机应用能力免试年龄截止时间为2013年12月31日。

有关免试的具体条件请参照省职改办•关于调整专业技术人员职称外语考试有关规定的通知‣（冀职改办字„2007‟53号）和•关于调整专业技术人员职称计算机应用能力考试有关规定的通知‣（冀职改办字„2006‟196号），详见人事处主页“政策法规-职称评定”栏目。

四、关于申报教授任职资格的学位要求

（一）1960年1月1日以后出生申报教授任职资格的人员，须具备硕士以上学位。不具备硕士以上学位的，原则上停止特殊申报。

（二）河北省强势学科专业点人员申报教授职务任职资格一般应具有博士学位。

五、关于申报教授、副教授任职资格的教育教学能力要求

（一）对申报教授、副教授任职资格人员教学水平的考察采用说课的形式，包括对所讲授的某门主干课、某种教材进行分析，系统介绍教案编写、课堂教学方法等，重点考核教师的教学能力。说课不得使用课件。

（二）根据省教育厅的规定，申报教授、副教授任职资格人员在任现职期间必须有一次以上教学质量评估被评为优秀。对教学质量评估为优秀的内涵界定如下：

1、获得校级课堂教学质量奖。

2、获得校级优秀任课教师。

3、获省（市）教学基本功竞赛三等奖及以上。

4、指导学生参加由校教务处认定的省（市）级及以上大学生竞赛取得二等奖及以上（若为教师团队指导的只认定前三名）。

5、申报教授专业技术职务任职资格，指导本科生毕业设计（论文）获得校级优秀五篇及以上；申报副教授专业技术职务任职资格，指导本科生毕业设计（论文）获得校级优秀三篇及以上。

6、承担省级及以上教学质量工程项目的前三名。

除上述第1条外，第2-6条仅适用于教育厅关于对申报教授、副教授人员教学优秀的规定要求，但不适用于省职改办下发的教师系列申报评审条件中关于“教学质量评估为优秀”的相关规定。

六、关于学历问题

（一）申报评审条件中所规定的学历，是指国家教育行政部门承认的、与现从事岗位工作相同或相近的学历，各种培训班颁发的结业证书或专业证书不作为申报评审的学历依据。

（二）关于后取得学历人员晋升专业技术职务任职资格问题

对先从事专业技术工作后取得学历的专业技术人员，大专或大学本科毕业，申报中级专业技术职务任职资格须取得助理级专业技术职务任职资格满六年及以上；大学本科毕业，申报高级专业技术职务任职资格须取得中级专业技术职务任职资格满七年及以上。

七、关于转评问题

（一）专业技术人员申请转系列评审同级别专业技术职务任职资格，须在现岗位工作一年以上。

（二）专业技术人员转评后，申报晋升中级专业技术职务任职资格，须取得助理级资格累计满5年；申报晋升高级任职资格需取得现级别任职资格累计满6年，且符合本专业相应级别的申报条件。

八、关于按引进人才政策申报职称问题

获得博士学位以引进人才方式（同学校签订了人才引进协议并享受引进人才待遇）到我校工作满一年及以上，经学院认定业绩突出者，在我校首次参加专业技术职务评审，可按引进人才政策参加2013年的职称评审。

九、关于教学工作量的要求

（一）申报教授、副教授的专职教师，须年均完成教学工作量200学时及以上。

（二）“双肩挑”教师的教学工作量按专职教师要求的1／2核定。

（三）专职教师在职攻读博士学位期间及外国语学院、建筑与艺术设计学院、体育部、艺术教研室的专职教师在职攻读硕士学位期间的教学工作量按专职教师要求的1／2核定。

（四）按引进人才政策参加职称评审人员的教学工作量不设具体数量的要求，但须由所在学院出具同意推荐意见后可视为满足教学工作量的要求。

十、关于科研认定问题

（一）各系列专业技术职务任职资格申报评审条件中提到的厅局级项目、奖项等均不包括本校的项目、奖项。

（二）单项横向科研项目到校经费20万元及以上视为厅局级，100万元及以上的视为省部级，200万元及以上的视为国家级，此类项目只考虑项目负责人，并由校科学技术研究院认定。

（三）科研项目的全部参与人员及人员名次以原始项目批准书(协议书)为准，无原始项目批准书(协议书)的以科学技术研究院认定结果为准。

十一、关于论文论著认定问题

（一）职称评审中认定的学术论文须是在合法期刊上已经正式发表的论文，在非法期刊上发表的论文在职称评审中一律不予承认。在增刊或编辑出版的非国际重要会议论文集发表的论文（被索引的除外）不计入学术论文数目。同一篇学术论文以多种语言发表的仅按一篇计。

（二）在北京大学图书馆和北京高校图书馆期刊工作研究会主持于2000年推出的•中文核心期刊目录总览‣、2004年推出的•中文核心期刊目录总览‣、2008年推出的•中文核心期刊目录总览‣及2011年推出的•中文核心期刊目录总览‣中的期刊上发表的论文，认定为核心期刊论文。

（三）被科学引文索引（SCI）、工程索引（EI）、社会科学引文索引（SSCI）、艺术与人文科学索引（A&HCI）、科学技术会议录索引（ISTP）、社会科学及人文科学会议录索引（ISSHP）收录的论文，凭索引证明可认定为核心期刊论文。

（四）•新华文摘‣全文转载论文、在•人民日报‣、•光明日报‣、•科技日报‣、•经济日报‣发表的与从事专业相关的学术论文（1500字以上），认定为核心期刊论文。

（五）晋升卫生系列职称人员在•关于印发医药卫生类<学术期刊指导手册>的通知‣（冀职改办字„2007‟68号）中所列期刊上发表的论文，认定为核心期刊论文。

（六）职称评审中认定的论著包括已正式出版的且在封面印有“***著”字样的本专业学术著作和部颁统编教材及教育部“十五”、“十一五”规划教材；其他编著的教材、论文集等不计入论著数目。

（七）与本职工作或所从事专业无关的论文、著作、成果等材料为无效材料不予承认。

十二、关于信息发布的问题

为了提高工作效率、增强职称评审工作的透明度，在校园网人事处主页开设“2013年职称评审专栏”，发布职称评审相关信息，请各单位及时查看。

十五、关于推荐名额及职称推荐程序

为充分发挥职称评审在学校教学与人才培养、学科建设、社会服务等方面的导向作用，充分发挥各部门、单位在职称评审工作中的积极性和创造性，今年的职称评审继续采取限额推荐方式。学校根据我校的专业技术岗位设置及结构比例情况，研究确定我校今年职称的推荐名额如下：正高 20个，副高 60个，中级60 个。

（一）具体安排：

第一阶段：成立职称推荐小组

廊坊分校、理学院、人文与法律学院、马克思主义学院、计算机科学与软件学院、电气工程学院（含省部共建国家重点实验室培育基地）、控制科学与工程学院、信息工程学院、机械学院、化工学院、海洋科学与工程学院（含海水利用中心）、土木工程学院、材料学院、经济管理学院、能源与环境工程学院、外国语学院、建筑与艺术设计学院、体育部、图书馆、校办产业管理办公室（含总厂）、后勤管理处（含后勤各实体、校医院）成立独立的职称推荐小组，负责本单位的职称推荐工作。职称推荐小组由单位党政负责人任组长，人数原则上不少于7人，由正高级专业技术人员组成（正高级人数不足的，由副高级补充）。其余部门、单位由学校职称改革领导小组组织成立综合职称推荐小组，组长由人事处处长兼任，由相关职能部门具有副高级以上专业技术职务人员组成，负责组织相关人员的职称推荐工作。

第二阶段：各职称推荐小组根据•河北工业大学2013年职称评审量化表‣（下称•量化表‣）所列评分栏目，经过讨论、征求意见、公示等程序，制定本单位的职称评审量化计分办法（满分为100分）和职称推荐办法，经公示无异议报学校职称改革领导小组办公室批准后公布实施。

第三阶段：申报职称人员按本单位职称评审量化考核办法填写•量化表‣，B4纸打印两份，连同电子版及相关佐证材料报所在单位职称推荐小组。

第四阶段：各职称推荐小组要对申报人员报送的佐证材料进行认真审核，确保申报材料中没有假材料、假信息。对申报人员的•量化表‣进行公示，申报人员佐证材料原件由职称推荐小组在指定地点同步公示，公示期三天。

第五阶段：各职称推荐小组根据本单位职称评审推荐办法，对•量化表‣中所列评分内容进行评议，择优推荐，并公示推荐结果。

前面五个阶段由各职称推荐小组安排进度，确保第六阶段按时进行。

第六阶段：各职称推荐小组于9月7日将本小组申报人员推荐排名情况一览表、优先申报人员情况一览表、职称推荐工作总结、推荐人员•量化表‣，经组长签字后报送人事处，同时将上述材料电子版通过办公网发至人事处孟祥生邮箱。

第七阶段：学校组织职称推荐考核小组和职称推荐委员会按程序对各部门、单位推荐人员的申报材料进行审核，择优推荐。

第八阶段：将学校最终推荐人员申报评审材料上报省教育厅。

（二）指标分配与推荐程序

1、申报正高级专业技术职务任职资格（1）指标由全校统一管理，不进行二级分配；

（2）符合•河北工业大学高级专业技术职务任职资格优先申报条件‣人员，直接进入学校推荐委员会推荐，单独投票，不设淘汰率。

（3）符合河北省专业技术职务任职资格申报评审条件，但不符合•河北工业大学高级专业技术职务任职资格优先申报条件‣人员：先由学科组进行推荐，设淘汰率；学校推荐委员会根据最终推荐名额进行等额推荐，不设淘汰率。

2、申报副高级专业技术职务任职资格（1）推荐指标分配：

1）符合•河北工业大学高级专业技术职务任职资格优先申报条件‣人员，不占职称推荐小组推荐指标数，也不作为分配指标核算基数。

2）符合河北省专业技术职务任职资格申报评审条件，但不符合•河北工业大学高级专业技术职务任职资格优先申报条件‣的人员数作为职称推荐小组分配指标核算基数。职称推荐小组分配的指标数=核算得出的整数+小数部分按四舍五入取整数。为保证公平，四舍五入取舍的小数在以后指标分配时进行累计处理。

教师（研究）系列和其他系列指标分配比例：根据冀教人„2008‟24号文件中 关于“专业技术岗位一般不低于学校岗位总量的70%，教师岗位一般不低于岗位总量的55%”的文件精神，在教师系列和其他系列资格审查通过人数相等的前提下，教师系列副高级（含副教授、副研究员）推荐指标按照总指标数的78%掌握（55/70=0.78），其他系列按照总指标数的22%掌握。

（2）符合•河北工业大学高级专业技术职务任职资格优先申报条件‣人员及各职称推荐小组根据推荐指标确定推荐人选，直接进入学校推荐委员会推荐，单独投票，不设淘汰率。

3、申报中级专业技术职务任职资格

根据各职称推荐小组推荐情况，在推荐计划限额内，直接由学校推荐委员会进行推荐。

十六、关于申报材料审核问题

学校将在收取职称申报材料前专门对单位相关人员进行职称政策培训。为提高各职称推荐小组在材料审核过程中的责任感，杜绝出现将不符合申报条件人员材料上报的情况，对于出现资格复审不合格人员的职称推荐小组，减少其分配指标数。其分配指标数=应分配指标数-复审不合格人数。

申报人员在申报材料中有弄虚作假行为，一律取消当年申报资格，情节严重的，2年内不得申报专业技术职务任职资格。

十七、未尽事宜按照河北省职改办、河北省教育厅有关文件规定执行。

十八、本通知由人事处负责解释。

附：河北工业大学2013年职称评审量化表

河北工业大学

5.河北师大研究生文件 篇五

河北省老科协会长 陈立友

2014年6月22日

同志们：

我们今天召开的全省老科协组织建设现场经验交流会议，是继续深入贯彻党的十八届三中全会精神和中办发“2005”9号文件、冀办字“2009”9号文件精神的一次重要会议，是研讨、交流全省组织建设经验和学习邯郸市老科协组织建设经验的一次重要会议。这次会议得到省科协及邯郸市委、市政府的大力支持。邯郸市委副书记张瑞书不仅对会议的筹备工作悉心指导，而且全程参加会议，刚才还代表市委、市政府对会议的召开祝词。我们不得不说，这次会议的召开，周到细致的组织安排，参观考察经验的丰富多彩，完全是市委的统筹指挥。特别是以市委发文，支持老科协工作，才能以半年的时间推动完成19个县(市)区老科协的组建和市老科协办公场所的改建。我们可以肯定的讲，没有邯郸市委、市政府以极大魄力的支持和细致入微的工作，就不会有邯郸市老科协今天的大好局面。省科协党组书记、常务副主席李宗民同志代表省科协对进一步加强老科协组织建设，从科协角度进一步支持老科协工作以及如何突出重点做好老科协工作讲了许多重要意见，宗民同志讲到科协与老科协追本溯源是一家，使我们倍感亲切，讲到情所系、职所在，各级科协支持老科协要做到‚六有‛使我们倍受鼓舞。望大家对宗民同志的讲话精神认

真贯彻落实。在此，我代表省老科协向出席会议的省科协及邯郸市委、市政府领导表示衷心的感谢！

会上，邯郸等7个市老科协和三河市老科协先后作了大会发言。邯郸市老科协通过抓组织、抓阵地、抓实体、抓活动、建设老科技工作者之家的‚四抓一建‛活动，介绍了半年时间完成19个县(市)区老科协组建和抓实体搞活动的具体经验，都值得大家学习。他们通过吸收从事各方面实体经营活动的团体和个人会员，推动了工作开展，这些团体和个人会员通过参加老科协，提高了自已的社会知名度，收到了实际效益，双方各有所得。大家需要注意的是，实体经济一定要独立法人，自主经营，自负盈亏，不能以老科协组织的名义开展经营性盈利性活动，边界要切割清楚。邢台市老科协早于邯郸市，也是几个月时间，一鼓作气完成县(市)区老科协组织建设全覆盖。他们没有满足已有的成绩，认识到老科协组织的建立不是一劳永逸的事情，为了进一步巩固、健全、提高，提出2014年为组织建设年，以完善组织，拓展服务领域，这种高标准严要求值得学习借鉴。石家庄市所辖县(市)区老科协组建已经接近全覆盖，近两年在组织建设和开展活动方面获得双丰收。唐山市从4个方面介绍了组织建设工作，特别是4点体会很有启发，是经验之谈。廊坊市老科协较早完成了县(市)区老科协全覆盖，并在全覆盖基础上，注重上水平，开展5方面达标活动，这种坚持不懈抓好基础工作的扎实作风值得赞扬。承德市老科协是我省的老典型，2006年在我省第一个实现县(市)区老科协全覆盖，从此以后，不断创造新的经验，特别是组织动员在职部门领导支持老科协工作上有独创性。沧州市突出抓好三项组织措

施，三项重点工作，六项建家活动，实实在在，尤其是六项建家活动作为老科协义不容辞的职责，可行有效，非常好。三河市老科协增强政治敏感性，围绕党委政府关切的重点、群众关心的热点、社会关注的焦点开展活动，既有科普宣传，更有‚中国梦〃赶考行‛等思想宣传教育活动，还組织教育分会，开展健康向上的文艺文体活动，讲文明，树新风，促和谐。出精品，出人才，收获了两个文明成果，是非常可喜的创新。建议同志们认真学习三河市老科协的经验，鼓励大家在思想文化传播方面，培养社会主义核心价值观方面积极开展活动。其他单位有书面发言，都值得学习借鉴。

从去年年底全国老科协政策调研与组织建设工作经验交流会议以来，我省各级老科协认真贯彻落实会议提出的各项要求，组织发展有所加快。目前，全省老科协组织机构的数量发展到749个，其中省老科协分会22个，设区市老科协11个，县（市、区）老科协146个。市、县两级直属老科协分会186个，企业老科协33个，大专院校老科协12个，乡镇（街道）、村（社区）老科协组织339个，注册会员总数约3万人。截止今年5月底，先后有承德、唐山、邢台、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸等7个市，已经实现所辖县级老科协组织建设的全覆盖，并继续向基层延伸。我们在看到成绩的同时，应当承认与先进省市老科协的差距，认清组织建设上还存在着诸多问题，主要是发展不平衡、有的地方工作缺乏活力；工业行业系统的组织建设滞后；会员队伍发挥作用的比例较低等。希望各级老科协高度重视，狠下功夫，扭转局面。

下面，我代表省老科协，就进一步加强各级老科协组织建设讲五点意见：

第一，坚持党的领导是加强组织建设的根本保障

坚持党的领导是我国社会主义建设事业顺利发展的根本保证，也是群众团体贯彻党的路线方针政策的根本原则。中办发“2005”9号和冀办字“2009”9号文件充分体现了党对老科协的政治、思想和组织领导，文件下发以来，我省11个设区市都出台了相应的政策文件，特别是邯郸市委根据新形势新任务新要求，最近又出台了《关于进一步加强老科学技术工作者协会工作的意见》，充分体现了邯郸市委对老科协工作和发挥老科技工作者作用的高度重视，也从一个侧面展现了邯郸市开展党的群众路线教育实践活动的重要成果，这对全省老科协系统是极大的鼓舞和促进。当前，各级老科协坚持党的领导，要进一步增强五种意识：一是核心意识。要自觉地把老科协工作置于党的领导之下，确保党的各项决策部署和各项工作在老科协系统得到充分体现和落实；二是中心意识。要牢固树立以经济建设为中心的思想，把服务社会、促进改革、推动发展贯穿于工作的总体思路、重点工作及各项活动当中；三是宗旨意识。要始终不渝地贯彻党的群众路线，密切党和政府同广大老科技工作者的联系，坚持‚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造‛的方针，实事求是地反映老科技工作者的呼声和诉求，维护他们的合法权益。四是创新意识。创新是一个组织兴旺发达的不竭动力。各级老科协都要具备开拓进取的思维，创新务实的精神。五是责任意识。我们强调的责任意识是对老科协事业的担当精神。各级老科协领导机构、办事机构的每位成员，都要尽心尽责，不负重托，不辱使命，以优质服务来调动和发挥老科技工作者的积极性、创造性，以推进全面改革和科学发展的工作成果来彰显老科协组织的形象。今年年底前，希望各设区市老科协要对贯彻落实中央和我省‚两个9号文件‛精神的情况进行调查研究、总结成绩、分析问题、提出改进措施和建议，并向市委主管领导呈报专题报告，以进一步加强党对老科协工作的领导。

第二，健全组织网络是加强组织建设的基本要求

组织是基础。没有组织，一切无从谈起。老科协组织建设是以广大离退休专业技术人员为主体、以离退休党政领导干部为骨干、以基层各类技术能人和乡土人才为辅佐。这种组织成员的多元化、社会化，人才资源的老龄化、专业化，自然科学、社会科学、管理科学和交叉学科的综合性，要求老科协应当建立纵横交织的组织网络。健全组织网络，实际上包含三个层面：一是党对老科协团体的政治、思想和组织领导是不是得到充分体现：二是老科协组织建设是不是达到纵横交织的网络覆盖；三是老科协组织的活动是不是充满生机和活力，成效显著。老科协既是老科技工作者自愿依法结社的组织者，也是老科技工作者开展科技活动的领导者，又是参与社会管理、推动社会创新的协调者，还是老科技工作者合法权益的维护者。各级老科协的宗旨，概括地说是为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为广大老科技工作者服务。实现‚三个服务‛的宗旨，扩大活动成果，彰显组织活力，必须发展组织网络、壮大会员队伍。今年以来，各级老科协积极贯彻省老科协五届三次常务理事会议精神，组织建设呈

现全面发展的局势，尤其是邯郸在市委、市政府的重视和支持下，仅半年时间就完成了县级老科协组织建设全覆盖，使全省11个设区市中有7个市实现了县级老科协组织建设全覆盖，下一步，希望这些市老科协要将工作重点转向基层，大力推进乡镇和街道、企业、大专院校老科协组织的发展；尚未实现县级老科协组织建设全覆盖的设区市，要按照省老科协五届三次常务理事会议的要求，力争在年内完成所辖县级老科协的组建和代表大会的召开；张家口和保定两个市老科协要以邯郸、承德、唐山、邢台、廊坊、秦皇岛、沧州为榜样，尽快向市委、市政府提出换届的专题报告。此外，省老科协要适时加强督导，保证在明年6月底前，构建、充实和完善全省老科协系统的组织体系。

第三，搞好领导班子建设是加强组织建设的关键环节 老科协领导班子建设事关老科协团体的生存、发展和壮大。当前，我国进入全面深化改革和创新驱动发展的新时期，加强老科协领导班子建设显得尤为重要。截止现在，我省个别地方对中央和我省的‚两个9号文件‛精神尚未全面贯彻落实，从内部讲主要是领导班子建设问题。老科协领导班子成员是指理事会理事、常务理事会理事和会长、常务副会长、副会长、秘书长。这些同志通过组织程序被选任相应职务，既是荣誉，更是责任。加强老科协领导班子建设，需要强调四点：一是加强思想建设和自身修养。我们要从自我做起，带头用党的十八大和十八届三中全会精神指导实践、推动工作，提高谋全局、抓大事的能力，提高组织协调和解决实际问题的能力；二是坚持照章办事的原则。要根据会员代表大会通过的《章程》，按规定办事，防止出现‚理事不理事‛的现象。要健全理事会

和常务理事会工作规则及会议制度，按照《章程》授予的权限和规定的程序来处理协会的各项事务。三是坚持民主办会的原则。要健全民主理事、民主决策、民主管理和财务公开制度，接受会员监督，确保会员对协会事务行使监督的权力。要树立为会员服务的思想，竭力为老科技工作者办实事、办好事，通过我们的服务工作，使广大老科技工作者在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为全面建成小康社会贡献才智和力量。四是正确处理老科协和科协的组织关系。在我国，党对老科协的领导除了党委主管领导分工主抓以外，日常是按照老科协的组织属性归属科协党组。这是由我国科技社团组织体制所决定的。老科协作为科协的组成部分，应当接受同级科协党组的组织领导。老科协领导班子既要对广大老科技工作者负责，要对同级党委负责，也要对同级科协党组负责，这是我们第一次明确阐述老科协与科协的关系，处理好这个关系，得到科协更加全方位的支持，将对老科协开创全新的工作局面，影响深远，不可小视。希望大家主动与科协协商落实宗民同志关于要进一步重视、支持和帮助做好老科协工作的重要讲话精神。去年初以来，在唐树钰同志主持日常工作后，省老科协与省科协建立了工作汇报和座谈联系机制，使老科协工作与省科协工作紧密联系对接，为全省各级老科协取得同级科协的组织领导、业务指导和工作支持做出示范。

第四，争取条件保障是加强组织建设的物质基础

国家《科技进步法》不仅在第四十八条明确了‚科学技术人员是社会主义现代化建设事业的重要力量‛，赋予了‚依法创办或者参加科学技术社会团体的权利‛，而且在第五十八条规定了

‚科学技术协会和其他科学技术社会团体按照章程在促进学术交流、推进学科建设、发展科学技术普及事业、培养专门人才、开展咨询服务、加强科学技术人员自律和维护科学技术人员合法权益等方面发挥作用‛的职责。其中所指的‚科学技术协会‛就包括老科协，‚其他科学技术社会团体‛从科技和社会属性上说也包括老科协。既然国家法律赋予了老科协组织的法律职责，各级政府理应对老科协开展工作提供必需的条件保障。这就是争取条件保障的法律依据。

从政策依据来说，中办发“2005”9号文件指出，老科技工作者是‚党和国家的宝贵财富‛，‚各级党委、政府和有关部门要从实施人才强国战略的高度，重视发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，并努力在全社会营造重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥作用的良好环境‛。冀办字“2009”9号文件明确规定‚改善老科学技术工作者、老教授社团组织的办公条件‛，‚加大财政支持的力度‛。最近，邯郸市委印发的进一步加强老科协工作的意见中，要求‚各级党委、政府要为同级老科协协调解决办公场所、人员配备、活动经费等‘四落实’的实际问题‛。邯郸能做到，希望其他市也应从重视和发挥老科技工作者作用的高度、从实施人才强省战略和创新驱动发展战略的高度、从实现河北绿色崛起的高度给予切实的支持。

条件保障是老科协组织生存与发展的物质基础。从我省来看，各地都有很好的经验。例如，邯郸市通过‚四抓一建‛提升组织服务水平，依靠市委、市政府在政策保障上实现新突破，解决了‚四落实‛的问题；承德最早提出‚三有‛（在党委工作议程上

对老科协工作有安排，在财政盘子里对老科协经费有预算，在表彰名单里对老科协组织有鼓励）；唐山采取‚统一部署，分工包片，分层推进，奖励先行‛的办法，使组织建设和各项工作全面发展；2012年，廊坊在全市老科协开展组织建设‚五有‛（有办公地点办公设备和专职或兼职工作人员、有经费保障和必要的资金支持、有基层分会和覆盖全县市区的老科协组织网络、有适应工作开展的规章制度、有创新务实的老科协领导班子）达标活动；去年，邢台推广‚四个纳入‛（老科协工作纳入同级党委、政府的议事日程，经费纳入同级财政预算，发展新会员纳入经常性工作，老科协工作纳入所属单位年终考核）；衡水推行‚四有‛（有固定的办公地点,有必要的现代化办公设备和车辆，有3-4名专兼职人员，有经费保障）。石家庄采取先建立后健全、小机构大队伍、先活动后规范，稳步推进组织发展。这些经验都值得各地学习借鉴。

第五，服务经济社会发展是加强组织建设的终极目标 ‚空谈误国，实干兴邦‛，是总书记对全党全国的总要求。开展活动是社团的活力、目的、追求、价值所在，是组织安身立命之根本。没有使命的组织形同虚设，没有社会价值的活动是无用之功。我们强调加强组织建设的目的，就是通过组织开展活动，通过活动发展组织、激发活力、形成争先创优的生动局面。

按照总书记在今年2月26日举行的京津冀协同发展工作座谈会上的重要讲话精神，京津冀协同发展已经上升到了国家战略层面。这一战略的方向是优化区域发展、探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调。战略重点关键在于

能否实现经济发展方式的绿色转型。这一战略的推进，是我省加快转型升级、实现绿色崛起千载难逢的历史机遇。3月27日，省委、省政府召开的全省推进京津冀协同发展工作会议指出：在京津冀协同发展这台大戏中，河北主要是演好服务的角色和崛起的角色，打造‚四个支撑区‛，做好推进京津冀协同发展的十项重点工作。按照省委、省政府的部署，全省各级老科协要认清形势，抓住机遇，在加强组织建设的同时，谋划好重点活动，为推进京津冀协同发展和绿色崛起提供有力的科技支撑。

各级老科协开展活动要注意掌握三点：一是围绕大局，突出重点。在组织老科技工作者开展建言献策、决策咨询、科学普及、技术培训、科技开发、工程评估、项目论证等方面，积极搭建服务平台，每年抓一两件大事。去年，省老科协和沧州市老科协联合开展的‚沧州沿海地带水土资源增持潜力与开发的调研‛项目，为实施‚渤海粮仓工程‛提供了科技支撑。今年，省老科协组织全省统一开展‚老科技工作者为河北绿色崛起建言献策‛活动，完全符合京津冀协同发展战略要求和省委、省政府‚绿色崛起‛的战略部署。按照省老科协的要求，各市老科协和部分省分会已制定了实施方案，细化和选定了调研专题，应给予肯定和表扬，特别是石家庄、承德、唐山、邢台等市和省老科协水利分会，早已行动，希望尽快看到成果。二是真抓实干，注重实效。从全省老科协来说，我们开展活动的人力、财力、物力有限，老专家的体力、精力也有限。所以，要量力而行，整合社会资源，抓好特色活动，培树先进典型，使那些想干事、能干事、干成事的老专家有施展才智的舞台，进而增强组织的凝聚力，赢得社会 的公信力。三是深化改革、激发活力。中国老科协五届七次理事会议把‚积极做好承接政府职能转移有关工作‛列为今年全国老科协系统的一项重要工作。党的十八届三中全会《决定》提出：‚推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买‛。2011年以来，省老科协接受省老龄办的委托，通过签定协议、购买服务的方式，在实施‚银龄行动‛中实现了合作共赢。邢台市老科协在组织参与社会治理、提升公共服务能力方面也做出显著成效。我们要进一步激发组织的活力，就要在持续争取党和政府支持的同时，按照市场配置资源和有偿服务的原则，发挥自身优势，主动创造条件，多与有关部门联系，承接政府更多的工作，为更好地发挥老科技工作者的人才优势和老科协的组织优势，做出开拓性探索。

同志们，让我们以这次会议为契机，继续坚定不移地贯彻党的群众路线，继续坚定不移地为经济社会发展服务，继续坚定不移地推进组织建设，继续坚定不移地建设好‚快乐、有为、和谐‛的老科技工作者之家！

6.河北师大研究生文件 篇六

冀劳社办[2003]237号

河北省劳动和社会保障厅关于被工商部门吊销营业执照

引发的劳动争议有关问题请示的复函

邯郸市劳动和社会保障局：

你局《关于武安市“关于被工商部门吊销营业执照的企业欠缴社会保险费拖欠工资所引发争议、被诉人所承担义务应截止到什么时间的请示”的请示》收悉。经向国家劳动保障部和法律部门咨询，现答复如下：吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据工商行政法规对违法的企业作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应由原企业主管部门或投资人依法成立清算组对原企业进行清算，清算时应当按照国家有关政策规定处理企业与职工之间的债权债务关系。在清算范围内法人资格视为续存，性质属于清算法人。清算程序结束并办理了工商注销登记后，企业法人才归于消失。所以，被吊销营业执照的企业应承担义务到清算程序结束后并办理了工商注销登记为止。企业被吊销营业执照后，企业用人单位用人主体消失，劳动合同即行终止履行，因企业故意不年检而造成工商行政部门吊销营业执照的行为，实属故意，企业法人应承担由此造成不能履行劳动合同的责任，应为企业解除与职工的劳动合同。在清算结束后，由清算组办理解除或终止劳动合同手续，清算期间应保证其基本生活。请你局转告武安市人事劳动和社会保障局。

7.电子文件及相关概念研究 篇七

电子文件是信息时代经济和社会发展的主要记录形式,是国家重要信息资源和社会财富,是社会赖以存在的基础。近年来,国家高度重视电子文件管理工作,社会各界对电子文件管理的认识也在不断深入,但由于电子文件的概念或定义来源很多, 同时电子文件又很容易和其他相关概念,如数据、 信息、信息资源、电子档案、电子公文、信息资产等相混淆和模糊,这给电子文件的理解和应用带来了一定的困扰。

2“电子文件”的概念

中外对“电子文件”术语都有很多不同的称谓, 而这些称谓的定义和术语解释之间也存在不小的差异,这给电子文件术语的理解和使用带来一定的困难。国内已有相关论文对“电子文件”概念和定义进行论述。如《世界各国文件定义评述》[1]论述了世界各国关于文件的定义,并分析了各国文件定义的不同点及相同点。《中外对文件概念认识的比较研究》[2]则进一步通过概念的内涵和外延来比较中外对文件概念的认识,分析其异同和优劣。这些文章对文件概念的深刻认识,为电子文件的科学定义奠定了基础。而《论电子文件管理的基础——对电子文件概念的科学定义》[3]则基于GB/T 10112-1999 《术语工作原则和方法》,比较了国际档案理事会的电子文件的定义以及我国相关国家标准和行业标准中电子文件的定义,它既认可国际档案理事会的电子文件的科学定义,也提供了科学构建电子文件定义的方法,同时明确了电子文件的构成要素。《关于电子文件管理的几个核心概念探讨》[4]通过比较中外电子文件定义,提出了电子文件的定义及其内涵。

国内对电子文件的概念和定义研究虽然很多, 但笔者通过梳理国内外现有法规和标准规范,发现依然存在电子文件定义不统一、理解不一致的问题, 而且还出现与“电子文件”含义相似或易混淆的多个相关概念,如电子数据、数据电文、视听资料、 书面形式、电子文件等。表1给出了电子文件在国内相关法规和标准中的定义,表2给出了电子文件在国际法律及相关文献中的定义。

从表1、2中不难发现,无论国内外的法规和标准规范,涉及电子文件的概念或定义比较多,但都共同强调了形成电子文件的技术方式是利用计算机等电子设备或手段,不过,这些概念或定义之间还是存在一定的差异,主要表现在:

(1) 定义是强调文件还是信息记录

在我国有关法规和标准中,有些定义强调电子文件是文件,具有文件的一般定义;有些定义则强调电子文件是信息记录,而没有对文件和信息记录进行严格区分。

而在国际法规和标准等文献中,虽然电子文件对应 的英文有electronic document和electronic record,但采用electronic record时通常都对record有进一步定义,如国际档案理事会电子文件委员会《电子文件管理指南》的record定义为由机构或个人在其事务活动的开始、进行和结束过程中所产生或接收的信息记录,该信息记录由足以为其事务活动提供凭证的内容、背景信息和结构所构成,而不管其记录形式和载体如何[3]。美国《统一电子交易法》、《统一电子法律资料法案 (UELMA)》以及马萨诸塞州《电子文件管理指南》中,Record是指记录在有形媒介、 或储存在电子或其他媒介中,并且能够以可感知的方式所获取的信息。

(2) 电子文件形成主体是否包括个人 ( 自然人 )

电子文件的形成主体除各类机构外,个人 ( 自然人 ) 也能够形成电子文件,定义是否包括个人 ( 自然人 ) 应取决于法规和标准规范是否拟约束或规范个人所形成的电子文件,或者法规是否拟适用于自然人的行为。如果仅就电子文件的定义而言,电子文件形成主体除各类社会组织机构外,通常还应包括个人 ( 自然人 )。

(3) 定义强调电子文件形成原因

每个组织机构都是由个体人员组成,为便于区分个人在组织机构中履行职责时和处理个人私人事务时所形成的电子文件,有必要强调电子文件的形成原因。定义中普遍规定电子文件是在处理公务过程中所形成的信息记录,其中,公务是指与机构职能相关的各种活动,包括管理性、业务性、行政性等活动类型。这些信息记录了所处理的公务活动的内容、背景和结构等信息,具备了文件的要素和结构, 此时,这些信息记录本身已具有文件的属性和功能。 定义中强调电子文件形成原因,有利于明晰电子文件管理的范围和类型,便于电子文件的统一管理。

3电子文件与其他相关概念之间的关系

与电子文件相关的概念主要有:数据、信息、 信息资源、电子档案、电子公文、信息资产等。这些概念及其定义见表3。

GB/T 5271明确给出了信息和数据的定义,通过定义可以理解:数据是信息的表现形式,信息是数据的内涵或内核。该标准给出的信息和数据之间的相互关系见图1。

而定义信息资源的过程则略显复杂。早在2004年,中办发 [2004]34号《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中明确了信息资源的地位和作用,并明确要求加强标准化工作“制定信息资源标准、 信息服务标准和相关技术标准。突出重点,抓紧制定信息资源分类和基础编码等急需的国家标准。” 随后,我国制定了一系列信息资源相关标准,如GB/T 21062-2007 《政务信息资源交换体系》、GB/T21063-2007 《政务信息资源目录体系》等。但是,政务信息资源目录体系和交换体系标准中并没有明确定义信息资源。对信息资源直接给出定义的是GB/T26816-2011 《信息资源核心元数据》。根据中外相关文献的定义,信息资源可以是信息内容的狭义定义, 也可以是包括信息内容以及与其紧密相联的信息设备、人员、信息技术等。显然,电子文件是信息资源的一种形式,它是信息资源的子集。

信息资产目前尚缺乏标准规范进行明确定义, 根据相关文献可以理解,具有权属关系和经济价值的信息资源是信息资产,或信息资产是格式化或规范化的信息资源。信息资产的来源既可以是电子文件,也可以是其他类型的信息,因此信息资产是信息的子集,而电子文件是信息资产的子集。电子公文和电子档案都是某种特定类型的电子文件,它们之间既有交集,也有不同。综合电子文件和这些概念的定义,可以得出电子文件和这些概念之间的相互关系也如图1所示。

4结语

通过梳理和比较国内外电子文件定义的差异, 分析电子文件与信息资源等相关概念之间的关系, 旨在为国家进一步规范和统一电子文件术语、明确电子文件管理范畴提供参考,也为电子文件管理工作起到抛砖引玉作用。

摘要：梳理了电子文件在国内外相关法规和标准中的定义,从定义是强调文件还是信息记录、形成主体是否包括个人、电子文件形成原因三个方面比较了不同定义的异同;介绍了与电子文件相关的其他概念,包括信息资源、信息、数据、信息资产、电子公文、电子档案等,并分析了它们之间的关系。

关键词：电子文件,电子公文,电子档案,信息资源,信息资产

参考文献

[1]朱育平,徐拥军.世界各国文件定义评述[J].档案天地,1999(06):17-18.

[2]徐拥军,陈幸华.中外对文件概念认识的比较研究[J].付印报刊资料:档案学,2003(01):58-60.

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[4]傅荣校,陈珲夏,肖丹卉.关于电子文件管理的几个核心概念探讨[J].档案管理,2013(03):13-14.

[5]马费成.信息资源开发与管理[M].北京:电子工业出版社,2004.

8.两岸高中英语课程文件比较研究 篇八

一、《英语标准》与《英文纲要》的共同特点

《英语标准》共分五个部分，有前言、课程目标、内容标准、实施建议和附录。《英文纲要》由必修和选修两个系列组成，并且，两个系列单独设置课程文件。必修科目的课程文件由课程目标、核心能力、时间分配、教材纲要和实施要点五个部分组成。选修科目的课程文件包含英语听讲、英文阅读与写作、英文作文、英文文法等四个课程纲要。这四个选修科目的课程纲要的结构框架除缺少“核心能力”一项外，其他均与必修科目同，即主要由“课程目标”“时间分配”“教材纲要”和“实施要点”四个部分组成。大陆和台湾的高中英语课程文件，都能根据中国学生的实际，有目的地安排教材的各项内容，以期达到提高英语教与学的综合目标。

（一）体现目标性，充分提升语言在人的发展中的重要性

《英语标准》认为，学习外语，可以促进学生的心智、情感、态度与价值观的发展和综合人文素养的提高，可以为学生学习国外先进的文化、科学、技术和进行国际交往创造条件。《英文纲要》也强调其目标为“旨在提升学生之英语文能力，以作为将来升学或就业之准备”。

（二）体现时代性，注重综合语言运用能力提高

《英语标准》提出，“教材所选语言素材要有时代性”，要求语言要素的运用要体现语言发展的要求，要体现学生语言能力与时代发展的融合，要体现当前学生的生活和精神风貌。《英语标准》在“内容标准”部分列出了高中阶段语言技能六至九级的目标描述，并指出，“学生应通过大量的专项和综合性语言实践活动，形成综合语言运用能力”。《英文纲要》在“实施要点”部分明确指出，教材编写时，要注意课程的上下衔接，要“注意教材内容应具有时代性与前瞻性”。《英文纲要》在“核心能力”部分清晰描述了听、说、读、写四种语言技能的基本能力和进阶能力，同时列有听、说、读、写综合应用能力的基本能力和进阶能力的目标描述，还指出“教材编纂宜兼顾听、说、读、写四种语言能力的培养，并应重视四种能力的综合运用”。

（三）突出价值性，通过英语课程促进学生的发展

《英语标准》和《英文纲要》在明确课程的任务后，都从课程目标、内容、教材选编、教学方法和评价方法等各个方面保证促进学生的全面发展。

《英语标准》在“课程目标”部分强调发展学生综合语言运用能力的基础上，着重培养学生用英语获取、处理信息，分析和解决问题的能力以及用英语思维和表达的能力，形成跨文化交际的意识和能力，拓宽国际视野，形成健全的情感、态度、价值观，为未来发展和终身学习奠定良好的基础。《英文纲要》在第一部分“课程目标”中明确课程的五个目标：增进听、说、读、写的能力，以应用于实际生活沟通；培养用英文进行逻辑思考、分析、判断与整合创新的能力；建立有效的学习方法，以加强自学能力，奠定终身学习之基础；涵育学习英语的兴趣和积极的态度，主动涉猎各领域知识，提升人文素养与科技知能；促进对多元文化的了解与尊重，培养国际视野与全球永续发展的世界观。

《英语标准》在 “内容标准”部分对语言技能和语言知识做了六至九级的目标描述，对情感态度、学习策略和文化意识做了七至八级的目标描述。其中七级是高中阶段必须达到的级别要求。《英文纲要》则在“核心能力”部分对语言能力、逻辑思考、判断与创造力、学习方法、学习兴趣与态度和文化涵养与世界观等方面做了“基本能力”和“进阶能力”的具体描述。

《英语标准》强调面向全体学生，为学生终身发展奠定共同基础，要关注学生的情感，营造和谐、宽松、民主的教学氛围，加强对学生学习策略的指导，帮助学生形成自主学习能力的教学原则。要求评价采用对学生综合语言运用能力、行为表现、思维能力、学习态度和自主学习能力等有促进作用的评价方式和评价标准，以发挥评价的激励和促进作用。《英文纲要》则强调“学生本位”的理念，指出 “教师并应针对不同程度之学生”“达到因材施教的目标”。教学评价强调“了解学习成效，及诊断学生学习困难，作为实施补救教学之依据”的目的，要“了解学生的学习起点、过程、态度、成果及个别进步情形”。两个课程文件都强调促进学生综合素质提升的要求，只是教学实施、评价实施各有侧重。

（四）突出技能性，重点培养学生的英语语言能力

《英语标准》明确指出，高中英语教学应该着重培养学生在人际交往中得体地使用英语的能力、用英语获取和处理信息的能力、用英语分析问题和解决问题的能力以及批判性思维能力，高中阶段听、说、读、写的训练应该立足于学生对这几个方面的发展需求。并在“内容标准”部分对听、说、读、写做了六至九级的具体标准描述，在“教学实施”部分对各项技能从目的、技能项、活动、材料、评价等给出具体的建议。《英文纲要》在“核心能力”部分对听、说、读、写单项技能及听、说、读、写综合应用能力从基本能力和进阶能力两个层面做了具体标准描述，指出高中英文教材编撰“宜兼顾听、说、读、写四种语言能力的培养，并应重视四种能力的综合运用”。同时，另立选修科目《文法》《作文》《听讲》《阅读与写作》的课程纲要。对学生综合语言能力的培养，是两岸英语教学共同关注的重点。endprint

（五）注重方法性，重视培养学生的学习兴趣与学习方法

《英语标准》在“内容标准”的“情感态度”和“学习策略”部分指出，教师应注重学生的兴趣培养，引导学生将兴趣转化为学习动机，使学生树立学习的自信心。并重点指出，要帮助学生形成适合自身的学习策略，并能不断地调整自己的学习策略，并从认知策略、调控策略、交际策略、资源策略四方面做了目标标准描述。在“实施建议”的“课程资源的开发与利用”中要求教材能激发学生的学习兴趣，开阔视野，拓展思维方式。《英文纲要》则在“核心能力”的“学习方法”和“学习兴趣与态度”部分对兴趣点和学习方法做了基本能力和进阶能力的具体表述。教材编选原则强调课文“以一般知识性、趣味性、实用性和启发性的文章为主”，练习和活动的编写方式“力求灵活有变化”，以增进学生的学习兴趣。

（六）注重跨越性，注重培养学生的世界观念和跨文化意识

《英语标准》将“文化意识”列为五大课程目标之一，重点强调要扩大学生了解、接触不同国家文化的范围，提升对中外文化异同的敏感性，为培养学生跨文化交际能力打下扎实基础。并从文化知识、文化理解、跨文化交际、意识和能力四方面做出目标描述，强调了解世界文化，培养世界意识，强化中外文化比较，加深对本土文化的理解。《英文纲要》提出“促进对多元文化的理解与尊重；培养国际视野与全球永续发展的世界观”的总目标，在“核心能力”的“文化涵养与世界观”部分提出了文化、世界观培养的基本和进阶能力的目标描述。要求在选用教科书时，内容应结合学生其他领域的学习，配合科学发展、社会脉动与世界潮流。

二、《英语标准》与《英文纲要》的双向比较启示

（一）课程文件结构方面，两者各有侧重，自成体系，可以充实互补

《英语标准》的前言部分，高屋建瓴地对课程性质、基本理念、设计思路（包括模块名称、学时学分分配，但不包括年级分布）进行详细论述，较之《英文纲要》更具前瞻性、导向性。《英语标准》的课程目标较之清晰，内容标准部分对语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识进行系统概述，宏观把握能力较强，对教材编撰的“标准性”更具体。实施建议部分对高中英语教学、评价、课程资源开发利用及教材编写和使用提出了原则性的建议意见，针对大陆面广量大、基础不一的各地实践，具有一定的指导意义。《英语标准》面向大陆各地实际和高考要求，更强调统一性，而《英文纲要》则分必修和选修两部分，更注重因材施教，其必修科目结构主要由课程目标、核心能力、时间分配、教材纲要和实施要点五部分组成，其中“教材纲要”包括编纂原则、编写方式和教学资料三部分，“实施要点”包括教材编选、教学方法、教学评量和教学资源四项。

《英文纲要》强调了选修科目文法、作文、听讲和读写，单独编撰课程纲要，这是《英语标准》所没有的。虽然《英语标准》也强调选修和必修相结合，虽然两者都强调了听、说、读、写综合能力的提高，但《英文纲要》重点突出了选修的相关课程，同时，单列了“时间分配”，对必修和选修课目的教学时间做了原则性的规定，更具操作性。

从两者比较可以看出，《英语标准》适应面广，宏观性强，原则性强，但如何鼓励、引导不同地区、不同层次的学生发展方面，个性不明显。而《英文纲要》主要面向岛内学生，相对范围较小，基础较为统一，强调选修、必修，强调操作的具体性。

（二）课程结构方面，都有必修与选修，但本质有所不同

《英语标准》中课程设置模式采取必修与选修相结合的方式，但它从“语言与文学”学习领域来规划英语科目，再从英语科目中分出必修和选修。《英文纲要》则直接确定必修和选修课程，将“英文”列入必修，将文法、听讲、阅读与写作、作文列入选修，是依据学生身心特点要求而定的。《英语标准》只在“前言”的“课程设计思路”中规定，英语必修课程共设10学分，每个模块2学分，按5个模块开设，教学时间为36学时（每周4学时）， 同时，学生在学习必修课程的同时和之后，可以学习选修课程。选修课程分为两个系列，系列I是在必修课程5个模块的基础上按顺序开设，共有6个模块，且要求所有学校保证开设前3个模块（相当于必修），积极创造条件尽快开设后3个模块。系列II的课程主要分三类，即语言知识与技能类、语言应用类和欣赏类，为任意选修课程。系列II中的选修课程不规定学生选修的次序。

《英文纲要》规定必修课程为24学分，每学期4学分，每周授课四节，整个高中阶段都需要教学。文法、听讲、阅读与写作在第一或第二学年每学期一至二学分，每周一至二节课；作文在第一至第三学年每学期一至二学分，每周一至二节课。

比较两者可见，《英文纲要》要求必修与选修不分先后实施教学，课程单独设计，高中阶段都需安排。给人的感觉是必修和选修并重。《英语标准》中规定的系列I中的选修课程有一部分（前3个模块）实际上是必修课。系列II中的选修则给人可修可不修的感觉。总体显得必修重要，选修形式、应试痕迹难免。必修课程与选修课程相结合的模式实质上还是“穿新鞋走老路” 。对于必修课程的内容，大陆和台湾在具体和模糊方面不妨相互各自借鉴一点。而选修课程大陆不妨借鉴台湾贯穿始终。

（三）教材建设方面，都有原则性要求，但操作性更为重要

《英语标准》在“实施建议”的“课程资源的开发和利用”部分指出，英语教材是英语课程资源的核心部分。要求教材选择具有时代性、基础性、选择性、发展性、拓展性、科学性和思想性，要求教材选择符合学生的年龄特征、心理特征和认知水平，要求教材选择做到语言真实、内容广泛、题材多样，要求教材选择能激发学生的兴趣，开阔视野，拓展思维方式。在“实施建议”部分指出，教材选择要以课程目标和教学要求为指导思想，可以对教材内容进行适当的补充和删减、替换教学内容和活动、扩展教学内容或活动步骤、调整教学顺序和教学方法、总结教材使用情况等使用建议。《英语标准》在 “实施建议”中用一节的篇幅对教材编写和使用做了比较全面、准确的原则性要求。endprint

《英文纲要》不仅单列“教材纲要”一项，和课程目标、核心能力、时间分配、实施要点相提并论，而且从编纂原则、编写方式、教学资料三方面提出了教材组织的建议；对基础与进阶教材做了难度区别界定和A＼B版教材适性教学时单独或合并使用不同组合的明确规范；对教材的课文数目、课文长度、字汇、文法、内容及练习活动都有明确的规定。同时，在“实施要点”部分对教材编选总原则、择优选定教材和自编教材做出了规范，既规定了教材选编的原则，又确立了具体规范要求，甚至对自编教材提出应与学生的程度与学校资源密切、审慎配合，与地区特色应能尽量吻合的要求。对于选修科目文法、作文、听讲和读写的课程纲要中，同时提出不同的“编纂原则”“编写方式”“教学资料”和“编选原则”。

“外语教学效果的好坏和教学效率的高低在很大程度上取决于教材选用的得当与否。”[1]教材建设的重要性可见一斑。比较而言，《英语标准》对教材建设着墨不多，似乎淡化了教材在课程实施中的重要作用。《英文纲要》则非常重视教材建设，规范又有较强的操作性；同时“学生本位”理念也体现在基础、进阶版教材的组合规范中，保证因材施教落到实处。在大陆幅员辽阔、教学资源和师资水平又不平衡的情况下，有必要借鉴台湾做法，细化教材建设的规范以充分发挥教材对课程改革的效益。

（四）教学、评价建议方面，两者相互对应，原则性和灵活性需要并重

《英语标准》中的“实施建议”的“教学建议”和“评价建议”和《英文纲要》“实施要点”中的“教学方法”和“教学评量”其实是对应的，两者都特别强调教学、评价组织的原则和方法。“实施建议”对教学和评价都从原则、各语言技能（活动）进行详细的标准描述、活动举例，教学案例自成一节；实施建议“从最抽象的原则到最具体的案例，构成一个连贯完整的有机体”[2]，具有较强的理论指导意义和实际操作借鉴。

《英文纲要》则在强调“学生本位”理念，对教师辅导角色、使用英语机会创设、对不同程度学生因材施教方面概述的基础上，在“高中英文教学要领”部分简单列举了各语言技能教学的内容侧重。《英文纲要》同时以选修科目英文文法、 英文作文、 英语听讲、英文阅读与写作单列课程纲要，但教学方法和教学评量基本都以四至七句话做笼统的描述。

相比而言，《英文纲要》的教学、评价建议显得纲领性一点，这也许避免了过分束缚教师的创造性，但对新教师来说不能不说是严峻的挑战，对整个教师队伍建设带来一定困难。而《英语标准》则在这方面具有较强的理论指导意义和实际操作借鉴，更具原则性与灵活性的统一。

（五）综合语言应用能力培养，既是目标，也是过程

《英语标准》将培养学生的综合语言运用能力作为高中英语课程目标，要求学生综合语言运用能力的形成应当建立在语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养整合发展的基础上。但在具体内容标准部分，只是单列了听、说、读、写四项具体要求，在实施建议部分，也只对听力、口语、阅读和写作技能教学提出建议，没有提出综合语言能力方面目标概述和教学、评价建议，显得不够具体，至于如何在语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养整合上培养综合语言运用能力没有任何的操作依据，有了目标，没有强调过程。

《英文纲要》在“课程目标”部分指出“增进听、说、读、写正确英语文的能力，以应用于实际生活之沟通”；在必修科目的“核心能力”一项中单列听、说、读、写综合应用能力的“基本能力”和“进阶能力”的目标描述；在选修科目中则更强调具体操作实践，如在读写课程的教学中强调让学生对所阅读内容能先以口语表达个人意见，从而引导学生以书面英文抒发己见，强调过程与结果并重；教材编纂“宜兼顾听、说、读、写四种语言能力的培养，并应重视四种能力的综合运用”。教材内容“宜纳入多元的主题”，“与实际生活应用结合”；提出教学的重点在“引导学生灵活运用所学字汇、片语及文法，应用于日常生活之沟通中，兼顾听、说、读、写四项语言能力之训练”。

相比而言，《英语标准》有总目标以及综合语言运用能力和语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识的相互关系阐述，没有强调综合语言运用能力培养过程。《英文纲要》则在目标、核心能力、教材纲要、教学方法方面进行渗透。在这点上，《英文纲要》无疑为大陆提供有益的借鉴。

“《标准》对英语课程性质的界定主要体现在两个“再认识”，即对语言及外语的价值的再认识和对外语课程的功能的再认识。”[3]课程文件的修订一定程度上具有促进英语和英语课程对人的全面发展的意义。《英语标准》和《英文纲要》的出台都有其各自的时代背景、区域情理基础。客观科学地讲，孰优孰劣，难分伯仲。对两个课程文件的比较研究也不为主观地比个高低上下，只为相互认识、学习，扬此之长，补彼之短，只为不断完善课程文件，促进语言教学和人的发展。

参考文献：

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[2] 李宏然， 房颖. 海峡两岸最新高级中学英语课程文件横向比较——台湾 《2 0 0 4 年课程纲要》与大陆《2 0 0 3年课程标准》之教学建议比较研究[J].四川职业技术学院学报，2007（1）：71.