人民币汇率机制改革

人民币汇率机制改革（12篇）

1.人民币汇率机制改革 篇一

首先, 汇率的弹性化比汇率升值更为重要。央行排除了在重启汇率之时人民币对美元名义汇率一次性小幅升值2-3%的可能性。同时, 考虑到今年中国的贸易盈余更趋平衡、通胀压力较为可控, 预计2010年下半年人民币对美元名义汇率升值幅度不会超过4～5%。相对于汇率升值, 汇率的弹性化更为引人注目。央行示, 将会充分利用日汇率波幅正负千分之五的规定, 这意味着在未来半年内我们一定会看到人民币对美元名义汇率的双向波动。这种双向波动有助于削弱人民币单边升值预期, 防范更大规模短期国际资本涌入。

其次, 人民币与美元汇率脱钩之后, 将会更加紧密地参考一篮子货币。在当前美元对欧元或其他主要货币汇率持续升值的背景下, 参考一篮子货币意味着人民币对美元出现贬值。然而, 考虑到最近美国政府与国会要求人民币升值的压力重启, 未来美国国会中期选择在即, 预计在短期内, 中国央行不会让人民币对美元汇率显著贬值 (但仍存在双向波动的可能性) 。而在中期内, 如果美元对欧元汇率维持目前的升值态势, 这不排除人民币对美元汇率出现显著贬值的可能性。当然, 如果美元对欧元汇率不降反跌, 人民币对美元汇率也可能出现显著升值。

再次, 今年上半年, 人民币有效汇率升值幅度相当大。人民币汇改重启之后, 如果人民币继续对美元保持强势、而美元继续对欧元保持强势的话, 人民币有效汇率仍将出现较快升值。无疑, 本币有效汇率升值将对中国出口造成不利影响。不过, 有限升值对出口的不利影响也不宜被夸大。我们的计算明, 中国的出口额变动对外需变动的敏感性, 是出口额变动对汇率变动敏感性的大约4倍。因此未来中国出口增速的变动, 主要取决于发达国家经济增速与进口需求的变动。

最后, 升值的启动可能意味着加息被推后。事实上, 在抑制总需求过热与通货膨胀压力方面, 人民币升值与加息这两种政策是可以大致替代的。考虑到欧洲主权债务危机的深化使得世界经济增长减速可能性增加、针对房地产市场的宏观调控使得房地产投资增速在2010年下半年将会显著下滑、针对地方投融资平台的治理已经使得固定资产投资下滑, 那么2010年下半年中国经济增长面临显著减速的风险。再考虑到人民币升值已经启动, 因此, 2010年下半年央行加息的必要性已经明显下降。我们预计全年加息1～2次, 加息幅度为27～54个基点。

[财经内存]

2.人民币汇率机制改革 篇二

近日，按照党中央、国务院批准的国家开发银行、中国进出口银行改革方案，国家外汇储备通过其投资平台公司——梧桐树投资平台有限责任公司分别向国开行注资480亿美元，向进出口银行注资450亿美元。

由人民银行牵头起草的三大政策性银行改革方案先后于2014年12月、2015年3月获得党中央、国务院批准。方案获批后，人民银行会同有关部门稳步推进落实改革方案各项内容。7月15日、7月20日，国家外汇储备通过其投资平台公司——梧桐树投资平台有限责任公司分别向国开行注资480亿美元、向进出口银行注资450亿美元，顺利完成改革方案要求的资本金补充工作。

外汇储备注资后，国开行注册资本由3067亿元增加至4212亿元，所有者权益从6676亿元增加至9863亿元，财政部、汇金公司、外汇储备投资平台公司和社保基金会持股比例分别为36.54%、34.68%、27.1996和1.5996；进出口银行注册资本由50亿元增加至1500亿元，所有者权益从282亿元增加至3085亿元，财政部，外汇储备投资平台公司出资占比分别为0.74%、89.26%。

人民银行有关部门负责人表示，此次注资有助于进一步增强两家银行的资本实力、抗风险能力和可持续发展能力，有利于更好发挥开发性、政策性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用，积极服务稳增长、调结构、惠民生，促进经济社会持续健康发展。

据了解，外汇储备注资两家银行，一方面将有助于推动两家银行建立以资本充足率为核心的市场化约束机制，解决发展中缺乏有效约束的问题。通过注资，国开行、进出口银行的资本实力和抗风险能力显著增强，可持续发展能力进一步提升，资本充足率分别提升至11.41%和12.77%。另一方面，有助于更好地发挥开发性金融、政策性金融的功能和作用，进一步加大对“一带一路”建设、棚户区改造、京津冀协同发展、国际产能合作等重点领域的支持力度。

该负责人表示，下一步，人民银行将会同有关单位继续落实两家银行改革方案，通过深化改革，加快建立符合中国特色、能更好地为当前经济发展服务、可持续运营的开发性金融和政策性金融机构及相应政策环境。

3.人民币汇率文献综述 篇三

摘要：

本文依次探讨了人民币汇率研究的不同领域问题，对近几年来有关人民币汇率的部分文献进行了综述，目的在于通过本文的介绍，大致的描述出近几年的学术界对于人民币汇率问题的相关方面的研究，并得出一些结论。本文首先对人民币汇率的当前形势进行了大致的勾勒；然后本文介绍了人民币汇率所面对的问题和相关影响的分析，其中也包括了对人民币汇率变动因素的分析。

关键词：人民币汇率

人民币汇率升值

国际贸易

一、引言

改革开放以来，我国在经济方面与世界的联系变得日益紧密起来，而在之后，我国加入了WTO，随着每年贸易额稳定增长的同时，汇率也开始成为影响我国国际竞争力的一个重要方面。我国国际地位的提升以及近年来我国经济的快速崛起，让我国经济已经成为世界经济舞台上的重要成员，人民币汇率的每一次变更都牵动着国际经济的神经。

从1994年汇率并轨以来，我国开始实行“有管理的浮动汇率制”，但是在运行中仍然表现出明显的单一盯住美元的固定汇率制度的特点。自从1997年以来，人民币兑美元的固定汇率制度一直保持在1美元兑换8.20元左右，并且外汇资产以美元计价。在2005年7月中国人民银行做出了重归“有管理的浮动”的改革，它对汇率及其形成机制进行了部分的改革，由盯住单一美元改为盯住一篮子货币。

以上简单的阐述了人民币汇率的当前情况和我国目前现行的汇率制度。而该制度下实施的人民币汇率在面对世界货币干扰波动的影响下也开始出现了许许多多的问题。下文就开始对人民币汇率的问题进行详细的探讨，对近几年人民币汇率研究方面的文献进行综述，由此得出一些结论。

二、人民币汇率所面临的问题

自2002年开始，西方社会经济领域就一度的要求人民币升值，学术界都是一致的认为人民币汇率是低估了的。而在2005年前后，各个国家都开始要求中国改革汇率制度，或是直接要求人民币升值，或是基于国内经济压力，或是迫于国内政治的压力。2008年，金融危机席卷全球，世界的主要经济大国都将逐注意力转向了如何摆脱危机，而人民币则在这两年中稳稳的度过。

2010年之后，世界经济开始渐渐复苏，似乎也已走出了危机的阴影中，他们又将注意力移向了人民币升值的问题，稳定了两年的人民币汇率开始松动了，人民币又面临了新的一轮升值压力当中。

对于人民币升值的原因，学术界的研究也是层层递进，深入探析。张永国（2011）将人民币汇率升值的原因大致化成了四个方面：

1.中外利率差异情况，利率的相对高低会影响资本流动的方向，从而影响国际贸易规模，使利率差异对汇率走势的影响力不断地提高；

2.货币供应量状况，由于改革开放的深入，外商投资大幅度增加，再加上紧缩性货币政策，人民币资金相当紧张，外资进入又过多，所以出现了明显的外汇供大于求，促使人民币升值。

3.国际收支状况和外汇储备情况，主要是由于我国外汇储备近几年来的急剧膨胀和国际收支出现双顺差的状况。

4.经济增长情况，我国开始处在一个经济强势增长的阶段，供给相对消费的需求旺盛，从而对物价有向下的压力。

王世珍（2011）在探讨人民币升值对经济的影响的同时，也对人民币汇率升值的原因进行了分析，考虑了升值的政治、经济和制度的原因；政治方面主要是美国和日本强势一派，希望人民币升值而给自己国家带来好处，而经济方面也如同上文中提到的一般，主要是就中国经济的强势发展，同时又是持续的贸易双顺差，国际储备也快速增长，而且还存在着人民币升值的预期；制度方面则是因为银行结汇制的强制性和银行间外汇市场的封闭性。

三、人民币汇率升值的影响

综合了各个学者的文献分析，也可大致的了解人民币汇率的一些有利影响和不利影响。在了解了人民币汇率会带来的影响之后，才能采取正确而有效地措施进行汇率制度的调整，以促进中国经济稳健而迅速的发展。

张永国（2011）在人民币汇率升值对我国经济及外贸的影响一文中论述，人民币汇率升值对我国的经济及外贸是同时存在有利和不利影响的。人民币汇率升值有利于中国企业“走出去”，人民币汇率升值意味着中国企业到海外投资的成本相对来说比以前下降，这使得他们能以较低的成本在国外建立跨国公司；同时它有利于改善贸易条件，出口的利润不断额增加，贸易条件得以改善；它还有利于减轻外债还本付息压力，人民币汇率的上升，未偿还债还本付息所需本币的数量相应减少，从而在一定程度上减轻了外债负担；人民币汇率的升值还有利于推动外贸增长方式的转变，有助于我国外贸增长方式从原来的粗放型转向高质量和高效益的集约型；有利于进口成本的降低和改善吸引外资的环境。

在不利的影响方面，他提及道，人民币汇率升值会影响我国企业和许多产业的综合竞争力，成本高且效益低的出口企业失去在国际市场的价格竞争优势，最终只好淘汰出局；同时还会增加就压力，影响金融市场的稳定，削弱我国外贸出口增长，出口增长会受到制约，给出口企业带来损失，最后会不利于我国吸收外资。

哈丽旦·艾代吐拉（2010）针对人民币汇率升值的影响从其他的角度提出了分析，汇率上升会使国内物价水平下降，升值会给一国带来通货紧缩的压力；然后也会影响到我国的各个行业，出口行业的利润会下降，来我国旅游的成本也会提高，对我国的服务业也会产生一定的影响，农业中产品出口的优势也将不复存在，对于跨国公司，也会影响这些公司在中国追加投资的积极性；最后是在国际贸易中，减缓我国常年的双顺差，作为债务国的一方对我们是有利的，而作为债权国则是不利的。然后就是其他的影响，包括就业和对外汇储备的影响。

刘玥（2011）在论述人民币汇率问题中认为，现阶段的中国，应当尽力继续保持人民币汇率的相对稳定，这对中国目前尚未健全发展的金融货币体系极为重要。

在车蒙（2011）的人民币汇率对就业影响一文中提及，从中长期看来，汇率升值将促进就业结构优化和总量增加。从需求角度看，我国内需扩大的潜力远远大于外需，内需可以成为拉动经济增长和就业的主要动力；而从部门产业角度看，随着我国制造业结构升级，制造业中资本、技术对劳动的替代效应会越来越明显，服务业将成为吸纳就业的主渠道。在这种情况下，及时地调整汇率政策，调整内外需结构，促进服务业发展，反而有利于就业目标的实现，但是，汇率升值并不能完全代替其他政策对扩大内需和发展服务业以促进就业增加的作用，因此，在汇率升值的同时，仍需采用其他相关政策。总结的来说，单纯依靠汇率升值促进服务业发展和是远远不够的，还需要其他政策的配合。在影响就业的方面，他还提出，汇率升值一方面通过影响内外价格水平等变量直接影响就业，另一方面也通过产业结构等变量间接影响就业。人民币名义汇率升值后，国内价格水平尚来不及进行调整，将很快导致实际汇率同幅度升值。从而导致我国的净出口减少，并进而引起国内就业的减少。

在人民币升值的因素这一部分，杨帆（2010）将其划分为货币因素和非货币因素，货币因素中考虑的是购买力平价这一名词概念，购买力平价是决定长期汇率的依据，理论上说，两国货币的国内购买力决定对外购买力，同一商品在同一国家应该有相同的价格。如果以400种商品为一“标准品”样本，在中国值4万元人民币，在美国值1万元人民币，那么人民币对美元比值就应该是1:4，这个比值在1990年是1:1，以后由于中国物价上升，人民币购买力下降，长期保持在1:4的水平，以后可能上升到1:5，就是说，人民币汇率是由1:8向1:5升值的趋势，4年以来升到1:6.8，还有20%左右的升值空间。

而对于非货币因素，则是探讨名义利率扣掉了货币因素，就即实际利率。人民币中期升值趋势是非货币因素决定的，就是实际汇率，它是可贸易品与非贸易品之比，可贸易品是可以移动并参加国际贸易的商品，其价格是不断下降的，而另一种价格则是不断上升的。具体地说，在可贸易品价格中间，出口价格不断降低数量扩张，进口品价格不断提高数量萎缩，导致贸易条件恶化，贸易顺差增加，就要求名义利率升值。当名义利率不跟随实际汇率升值，就会产生升值预期，引导国际投机资本大幅度增加，国家收购外汇使外汇储备增加，造成人民币基础货币过度发行。

四、结论

前文分别介绍了人民币汇率所面临的升值问题以及升值问题所带来的影响。对他们的文献结论进行了大致的概括，可以看出，人民币汇率升值问题方面的研究分析轮廓已是非常清晰。

人民币目前面临的问题即是汇率的升值，主要还是各个国家的经济政治压力所致，还有就是我国外贸双顺差的极度不平衡现状。人民币汇率目前的升值压力已是迫在眉睫，而汇率升值也会给我国带来大大小小或是有利或是不利的影响，其中不利影响大致有出口减少，带来通货紧缩，失业压力增加，外汇储备急剧缩水，对我国的产业结构也会出现一定的不利影响；而有利的则大致是有利于进口产业发展，减少外债，而且可以大量的吸收外资。

但是人民币汇率的调整同样需要其他政策的配合，这样才能达到目标的实现，以至于他的不利影响能降到最低。

参考文献：

[1] 刘玥（2011）：“货币战争背景下中国面临的人民币汇率问题”，《经济与法》，2011年第3期

[2] 杨帆（2010）：“人民币汇率走势分析”，《西部金融》，2010年第3期

[3] 于凡（2010）：“浅谈人民币汇率升值问题”，《财经视点》，2010年第11期

[4] 张永国（2011）：“浅谈人民币汇率升值对我国经济及外贸的影响”，《China’s Foreign Trade》，2011年第4期

[5] 张百鹏（2011）：“完善我国人民币汇率制度”，《经营管理者》，2011年第1期

[6] 戴良整（2011）：“人民币汇率波动对中国经济的影响与对策”，《经济导刊》，2011年第2期

[7] 陆璟璟（2011）：“人民币汇率走势分析研究”，《现代金融》，2011年第2期

[8] 王艳芳（2011）：“浅析人民币汇率对我国对外贸易的影响”，《中国科技博览》，2011年第6期

[9] 王世珍（2011）：“人民币汇率升值对经济的影响”，《中国商界》，2011年第2期

[10]张晨，魏素军，墓恒（2011）：“人民币汇率波动对中国房地产市场价格的影响”，《现代商业》，2011年第6期

[11]丁美军（2011）：“浅析人民币汇率的低估”，《中国集体经济》，2011年06期

[12]徐飞，接铭珠（2011）：“基于我国贸易结构下的人民币汇率制度改革探究”，《金融经济》，2011年06期

4.人民币汇率机制改革 篇四

如果在国际市场上，美元兑欧元和日元汇率继续反弹，这也会使得人民币贸易加权汇率加快升值。但是，这很可能是因为美元汇率走势造成的，而不是因为中国央行对人民币升值政策发生了变化

最近几周，人民币升值步伐大幅减速，以截至5月16日的汇率中间价计算，自3月末以来，人民币兑美元汇率仅升值了0.32%。同时，自 4月初以来，人民币兑欧元升值了2.43%，兑日元升值了5.13%。根据这些货币的走势，有种说法认为中国央行现在开始发挥参考贸易加权一篮子货币的作用。一些人认为，通过放慢人民币兑美元的升值步伐，中国央行其实并没有改变其货币政策，只是它现在瞄准的是让人民币实现一个实际的、贸易加权的升值，而不是像之前那样只兑美元出现升值。

我们认为这种说法存在缺陷，原因有二。

第一，人民币升值步伐放慢是因为中国管理层内部的压力，主要包括出口商和他们的支持者，而他们更希望见到人民币真正的、贸易加权的升值步伐也放慢，而不仅仅是兑美元升值放慢。根据这种观点，最近人民币兑欧元和日元出现升值，只不过是因为美元汇率在全球市场上的走势。

第二，我们对每天的欧元-人民币和日元-人民币汇率中间价的走势分析表明，中国央行实际上从4月初开始就放慢了人民币兑欧元和日元的升值步伐，其真正鼓励人民币兑欧元和日元升值是在1月到3月份。这个结果与那种中国央行正在让人民币兑一篮子货币实现一个真正的、贸易加权的升值的说法并不相符。在我们看来，更有说服力的解释是，中国央行面临着放慢人民币升值步伐的压力，经过一段时间的稳定之后，人民币兑美元会再次逐步升值。中国央行希望通过这段人民币汇率稳定时期，摆脱掉一些赌人民币在2008年全年都会快速升值的投机者。我们仍然认为今年全年人民币兑美元升值幅度为8%~10%。

人民币升值减速原因

关于第一种说法，始于4月份的放慢升值步伐的最根本原因是，有出口商呼吁升值应该给予他们喘息之机，出口商在中国管理层内依然有着很大影响力。另外，热钱加快流入也是导致人民币升值步伐放慢的一个因素。去年秋季，中国央行主张加快人民币升值速度来抑制通胀，但是其结果却反而是投机性资本大量流入，我们估计2008年第一季度流入中国的投机性资本超过了1000亿美元。央行第一季度货币政策报告中公开支持了这种看法，报告表示“有必要加强对资金流入的管理，减少热钱的流入，为改善人民币汇率形成机制争取时间”。

此外，由于第一季度CPI增幅达到8.0%，中国央行希望通过人民币升值来抑制通胀的努力可以说没有什么效果。再加上出口商施加的压力，更有证据表明出口增速在下滑(尤其是对美国的出口)，所以中国央行很可能放慢了人民币兑美元升值步伐。如果人民币升值速度放慢是基于这种因素造成的，那么关于中国央行正在让人民币实现一个真正的、贸易加权的升值的这种说法就是没有道理的，因为这种升值也会影响出口商的生意，他们还是会担心并施加压力。

有可能有关方面只是表面上满足出口商的要求，而实质上却通过放慢人民币兑美元升值步伐的同时，不经宣布就让人民币兑欧元、日元和其他货币进行了升值。这种情况是可能的，但是可能性不大；我们下面对汇率中间价的分析也与这种情况相矛盾。

一些分析师认为3月末央行的汇率政策发生改变是不可能的，因为中国政府的决定都要获得内部的一致同意。据分析，有关方面将1至3月人民币加快升值这段期间视为一个“实验期”，来研究人民币加快升值的影响。出口商的压力以及热钱的明显加速流入，使得中国央行关于继续让人民币加快升值的主张站不住脚。不过，3月末人民币汇率不再加快升值也不意味着就放慢人民币升值步伐形成了一个新的一致意见。

每日汇率中间价表明的情况

我们反对中国央行正在让人民币兑一篮子货币(包括欧元和日元)实现升值的这种说法的第二个理由是，这种升值中没有用到每日的汇率中间价。事实上，情况似乎正好相反，在3月末之后，中国央行让人民币兑欧元和日元贬值，而实际上在过去两年的大部分时间里是在鼓励人民币兑欧元和日元升值，而同期美元汇率是在贬值的。

我们认为中国央行似乎在利用每日的汇率中间价作为管理人民币升值步伐的一个工具。自2006年1月引入每日汇率中间价制度的过去两年里，美元兑多数主要的货币基本上是在贬值。所以如果所有条件相同，美元汇率在隔夜市场上的贬值，应该会使得人民币升值，并以每日汇率中间价(每天的上午 9：15制定)上升的形式表现出来。

但是，总的看来，这种情况并没有出现。以总的数据计算，在过去两年的大部分时间里，只有在市场交易时间里，人民币汇率才上升。中国央行通过每日的汇率中间价来控制人民币升值步伐。而且，从去年10月到今年3月，人民币汇率日间升值大幅加速，说明央行试图利用每日的汇率中间价来推动人民币兑美元升值。

每天早晨，央行也公布人民币兑欧元和日元的每日汇率中间价。我们研究了央行从4月开始指导人民币兑欧元和日元的每日汇率中间价上升的可能性，假设前提是央行对美元兑人民币汇率也用了类似的目标设定。根据北京时间每天早晨8点的欧元兑美元及美元兑日元汇率(用的是中国招商银行的数据)，并将这两个汇率乘以当天的美元兑人民币汇率中间价(早晨9：15制定)，我们计算出欧元兑人民币及日元兑人民币的隐示中间价。我们再将这些隐示中间价与中国央行制定的欧元兑人民币及日元兑人民币实际中间价进行比较，并跟踪他们自2006年1月以来总的走势情况。为了进行比较，我们还用前一个交易日(只比下一个北京交易日早了大约9个小时)中午时间纽约联储的美元兑欧元和美元兑日元汇率进行了同样的计算，结果完全相同。

在过去两年半的大部分时间里，央行实际上似乎指导人民币兑欧元升值了，而人民币兑日元似乎既没有升值也没有贬值，直到2007年9 月份在国际外汇市场上美元开始快速贬值。有趣的是，这种状况在4月初左右随着央行在每日的汇率中间价上让人民币兑欧元和日元贬值(与根据欧元兑美元和美元兑日元汇率得出的隐示中间价相比)，而开始出现扭转。

在我们看来，数据相当明显地表明，那种关于中国央行正在让人民币兑一篮子货币，而不是只兑美元实现升值的说法是不正确的。中国央行似乎利用每日的汇率中间价作为管理人民币兑美元升值步伐的一个工具，在央行从2007年10月到今年3月推动人民币加快升值期间，人民币加快升值通过每日的汇率中间价表现在日间人民币汇率走势上面。自3月末以来，央行推动人民币兑欧元和日元累计汇率贬值这一事实表明，央行的目标并没有发生大的改变。更可能的情况是，最近人民币兑欧元和日元的升值是因为美元汇率在国际外汇市场上的相对反弹，并且最近人民币兑美元汇率保持稳定造成的。

人民币汇率预期

5.人民币汇率机制改革 篇五

2015-08-13

戴蔚珑

农村金融时报

自8月11日央行声明人民币中间价将参考上日银行间外汇市场收盘价后，人民币连续三日贬值，幅度合计3.55%。中国人民银行行长助理张晓慧在今天的汇改吹风会上表示：人民币汇率的积累贬值压力得到一次性释放，偏差校正已经基本完成。

北京成方街23号对人民币汇率一次小小的“纠偏”，让全球金融市场都为之震撼。

自8月11日央行声明人民币中间价将参考上日银行间外汇市场收盘价后，人民币连续三日贬值，幅度合计3.55%。

在国家外汇管理局国际收支司原司长管涛看来这并不意外。这位外汇研究专家认为，短期的贬值是过去供求失衡压力的集中释放，如若中间价不改，则汇改无法进行。

中国人民银行行长助理张晓慧在8月13日汇改吹风会上表态，也印证了管涛的看法。张晓慧表示：“经过两天的调整，人民币汇率逐渐向市场化水平回归，3%左右的积累贬值压力得到一次性释放，偏差校正已经基本完成。”

就在不经意间，人民币汇率改革完成了惊险的一跃。

人民币汇改恰逢其时

长期以来，人民币汇率中间价在引导市场预期、稳定汇率方面发挥了重要作用。但是由于透明度不高，导致中间价很多时候与市场价背离严重。

此次调整，在很多业内人士看来恰逢其时，有利于提高中间价形成的市场化程度，对汇率改革利在长远。

中国人民银行副行长易纲在吹风会上表示：“一个僵化的、固定的汇率是不适合中国国情的，也是不可持续的。”他指出，弹性的汇率形成机制更利于经济 的长期发展，是国际收支的稳定器，可以自发调节一些不均衡。

兴业银行首席经济学家鲁政委更是直言：“让市场主导人民币汇率，这是我迄今为止所见到的中国经济最明智的政策。”在他看来，汇率的市场化贬值将有助于改善总需求，促进中国经济尽快复苏。

人民币贬值不仅是改革要求，更有其客观压力和主观诉求。7月份进出口同比下降8.8%，疲弱的贸易加上新兴市场国家货币的大幅贬值，人民币早已承担了较大的贬值压力。

据中信建投分析，中国为了维持人民币强势已经付出较大成本，包括为以牺牲出口来维持人民币的坚挺。光大证券首席经济学家徐高也认为，人民币汇率贬值有利于缓解出口压力。

人民币仍为强势货币

针对人民币未来的走势，张晓慧表示：“人民币仍为强势货币，未来还会进入升值通道。”张晓慧解释，经常项目主体货物贸易顺差高企，是决定外汇市场供求的主要基本面因素，也是支撑人民币汇率走强的重要基础。

短期看来，中信证券预计人民币兑美元贬值仍将渐进，未来12个月内可能贬值3-5%。但在央行的密切关注和调控下，不会出现断崖式暴跌或无序贬值。管涛表示，未来汇率双向波动将成常态，对于市场主体来说，一味去做单边的汇率升值还是贬值的预判，意义不大，关键是用好工具、管好风险。对于货币贬值的影响，IMF中国执行董事金中夏认为，应当用辩证角度去看待。他表示：“现在最怕有人主张要像救股市一样救人民币，无谓地消耗外汇储备，还把资本外流等同于资本外逃，重新走回资本管制的老路。那样就表明我们没有透彻理解新形势下的宏观调控规律，弄不好会自毁江山，功亏一篑。”

对银行是机遇也是挑战

受人民币贬值影响，国内以人民币计价的大宗商品一扫颓势，整体强势上扬。卓创咨讯分析师刘新伟认为这是重大利好，中国大宗产品价格的下降将使得产品竞争力显著提升，出口得到有力提振。

除大宗商品之外，此前一直低迷的纺织和化工行业，也会因其出口导向而受

到提振。同时，作为运输主力的航运业也会受益颇多。

人民币汇率的市场化改革给商业银行带来了新的挑战与契机。来自商业银行的信息表明，不少银行都在密切关注人民币汇率走势，调整外汇业务战略，主动为企业规避外汇风险提供服务。

而汇率调整对于商业银行的影响，多半是通过与其相关联的出口型企业来实现。

一方面，企业融资需求的扩张会带动银行出口信贷的发展。同时，人民币汇率波动幅度加大，也会激发企业利用金融衍生品规避汇率风险的需求，为商业银行开拓非利息收入的空间。

而另一方面，人民币的贬值也提高了人们持有美元的意愿，不断增加的美元存款余额也给银行外汇流动性的管理带来难度。相应地，人民币理财产品吸引力下降，给银行带来了一定的创新压力。

对此，业内人士表示，商业银行有必要充分研究如何通过衍生金融工具对冲汇率风险，甚至提升自身收益。同时，有针对性地发展贸易结算业务，充分考虑到人民币币值的变动对进出口行业的不同影响，为企业提供包括贸易结算在内的一揽子服务。

6.人民币汇率形成机制的完善 篇六

2005年7月21日, 人民币汇率改为参考一篮子货币, 标志着我国人民币汇率机制的改革与完善。与此同时, 我国开始以经济市场为基础, 进行货币汇率的调节, 以及浮动汇率体制的管理。人民币汇率开始多元化, 不再是单一美元的汇率形式, 而是基于外贸经济占有率, 选择主要的货币, 建立相应的货币比重, 以形成一篮子货币。该次改革在一定程度上完善了汇率机制, 而在经济发展的全面性上, 汇率机制还有待完善, 尤其是关于结售汇制、金融市场的进一步完善。

一、人民币汇率形成机制的现状分析

于2005年起, 人民币汇率机制实现了初步改革, 但汇率人民币机制仍存在诸多的问题, 尤其是结售汇制的强制性、汇率的被动性、市场的不完善性等方面, 是人民币汇率机制改革进程中, 较为突出的问题所在。并从汇率机制的问题现状看, 汇率机制的形成, 缺乏完善的市场供求体系, 市场供求的主导性未能体现。

(一) 银行结售汇制的强制性

在以市场供求为基础的汇率环境下, 外汇的留成被取消, 银行实施结售汇制。外汇收入的结售需基于央行指定的银行, 并由央行对指定银行的结售周转余额实施周转头寸的管理, 这就势必造成央行对于外汇市场的强制干预。而从实际的干预效果看, 央行进行了若干次的结售周转外汇幅度调整, 也不能有效地改善外汇市场的供求关系。于是, 央行的强制性干预变得被动化, 在外汇交易的调控上, 只是作为强制干预的实施者, 而缺乏调控的主动性。

(二) 外汇市场管理的封闭性和严格的行政性化

外汇市场的建立旨在人民币汇率机制的改进和完善, 而实际的外汇市场在管理中, 过于的封闭和严格, 以至于汇率缺乏灵活性, 被动地干预市场。而且, 在相对封闭的市场环境下, 市场的准入规划失去开放性, 严格的管理准则和审批, 制约了市场的多元化发展。

1、外汇市场的封闭性

我国的外汇市场, 实行银行会员制, 指定的银行作为主体的外汇资格者, 需要经过央行的审批。指定银行的各项指标要严格符合相关的准入规则, 造成外汇市场相对的封闭性, 与全球一体化化经济环境, 形成明显的反差。于是, 市场的开放性缺乏, 阻碍了外汇市场的多元化发展。

2、市场管制严格的行政化

关于外汇额度的持有, 央行对指定银行有着严格的限制。以至于外汇指定银行在外汇的持有上, 缺乏完全自主性, 对于规定下的不愿持有额度, 难以实现本、外资产的风险控制, 以及外汇效益的最优化。而行政化的管控, 在于央行在外汇市场中处于垄断地位, 庞大的外汇储备和供给, 央行具有绝对的控制权。因而, 在央行的垄断控制下, 国家行政管理的意志逐渐渗透于汇率中, 造成市场管理严格的行政化。

3、市场干预下的被动性

对于外汇市场的干预, 央行的调控一直处于被动状态。外汇指定银行的交易, 缺乏有效的匹配, 央行的相关补救效果过于表面化, 市场的“出清”效果不明显。在这种表面的干预下, 调控的被动性更加突出, 有效市场的运转背后, 带有严重的负面影响。而且, 被动的干预状态, 决定了央行干预模式的僵化, 汇率管制缺乏浮动。

(三) 汇率调控缺乏张力

目前的外汇市场, 长期处于供大于求的局面, 尤其是国际收支与资本项目之间的双顺差, 引发了央行强有力的干预。面对这种局面, 以市场供需为基础的市场模式被打破, 人民币汇率水平很大程度上受约于宏观的政策调控。诸如, 在1995年至2002年期间, 美元对于人民币的兑换波动, 在8.23—8.28的张力区间, 汇率还是以美元为主。

(四) 金融市场缺乏完善性

在利率缺乏市场化的环境下, 市场资金的流动缺乏自由性, 外汇商品在品种和交易方式上相对欠缺, 进而造成国内外汇市场的不良“发育”, 缺乏系统而成熟的金融市场。而且, 外汇市场比较单调, 市场的交易币种仅限于美元等为数较少的货币, 以至于期货交易缺乏长期性, 关于外汇市场的扩大化交易, 市场的多层次构建, 还存在一定的制约因素。

二、进一步完善人民币汇率形成机制的若干措施

最近, 人民银行货币委员会的公告称, 完善人民币汇率的形成机制, 强化人民币汇率的浮动弹性, 保持人民币汇率处于合理稳定水平。对现阶段人民币汇率水平做了最为清晰的判断。自2005年汇改以来, 我国的汇改已启动七年, 在进入2012年, 汇改的步伐加快, 诸如人民币实现了日元的直接交易, 央行与20多个经济体达成货币互换协议, 都表明人民币已向国际化进程。于是, 为更好地适应适应发展的需求, 进一步完善汇率机制, 为人民币走向世界, 创造良好的外部条件。

(一) 抓住机遇, 加快资本账户的开放

从现阶段的人民币汇率而言, 汇率的改革在于渐进, 也就是基于时间窗口, 对于汇率浮动放宽, 允许被动幅度上的渐进。目前, 人民币存在贬值预期, 表明人民币汇率进一步改革出现较好的时间平台, 基于此时间窗口, 是加速资本主义账本开放的绝佳战略机遇。而外汇市场的完善, 在于资本账本的开放, 尤其是资本的自由流动与优化配置, 是经济发展重要元素。加快资本账户的开放, 更好地适应多元化的市场环境, 有利于我国企业构建可持续竞争力, 推进人民币的国际化。与此同时, 人民币回流体制的形成与完善, 构建好人民币国际化的框架, 是资本账户逐渐开放, 并合理管制下的必然效果。并且, 在6月29日, 国家发改委公布中央政府支持深圳和上海前海开发开放的最新政策, 第一次明确了构建跨境人民币业务的试验区, 这表明加快资本账户的开放, 是适应新形势新政策的重要内容, 以活跃日益发展的外汇市场。

(二) 强制结售汇制的改革

对于结售汇制的改革, 在于自主结售汇制的实施。现阶段的市场汇率具有售汇制的强制性和市场封闭性, 在一定意义上构成了我国外汇市场的特点。于是, 将现阶段的强制结售汇制过渡到自主性的结售汇制上, 可以平衡央行的外汇持有额度, 削减外货币供应量的压力, 以形成相对均衡的供求关系。同时, 国内企业拥有外汇, 自主性的支付模式, 强化了企业规避外汇风险的能力, 把企业的发展更加推向于市场化。

(三) 打破央行在外汇市场中的被动性局面

基于经济政策, 尤其是财政政策和货币政策, 对于外汇市场进行激活, 以构建全面发展的金融市场。现阶段, 货币市场、保险市场、资本市场等的发展, 在于拓展企业的融资渠道, 以打破央行在外汇市场中的被动性, 对于企业的市场业务管理, 做到入市干预的主动性。同时, 统一国内外企业的税赋, 减少相关的外企优惠政策, 以稳定人民币汇率。于此, 减小资本项目的双顺差, 有助于人民币汇率的稳定。

(四) 稳固推进利率改革, 强调人民币汇率的“独立性”

2012年4月14日, 人民银行将外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度由原先的千分之五扩大至百分之一;6月, 人民币与日元直接交易。从人民银行的这两举措看, 强调汇率弹性的强化, 是我国未来汇率体制改革的重要内容。并且, 对美元汇率定价机制的转变, 强调了人民币汇率的“独立性”。于是, 在人民币汇率形成机制的完善中, 稳固推进利率改革, 强调人民币汇率的“独立性”, 是适应全球一体化经济的重要途径。

三、结语

我国是全球第二大经济体, 在金融市场的构建中, 关于人民币汇率机制的完善问题尤为突出。在不发达的资本市场环境下, 人民币汇率机制的构建受到结售汇制和央行限额管理的影响, 造成汇率强制性、被动性、不完善性的特点, 而这些特点是2005年初步改革以来, 需要进一步改革完善的所在。同时, 随着全球经济的一体化发展, 进一步完善人民币汇率机制, 有助于我国经济更好地融入全球市场, 促进国民经济的稳定发展。

参考文献

[1]李海鹏, 邱欣欣.如何建立完善的人民币汇率形成机制[J].工程造价, 2005 (11) :111-113.

[2]高桥.人民币汇率形成机制的相关问题探讨[J]经济师, 2005 (12) :232-233.

[3]栗书茵.人民币汇率形成机制缺陷及改革取向[J].现代财经, 2010 (01) :15-18.

7.人民币汇率机制改革 篇七

一、人民币汇率安排的历史进程

（一）1973－1980年，人民币实行“一篮子货币”钉住汇率制度

1973年按“一篮子货币”原则，我国确定对西方国家货币的汇价，即选择我国在对外经济贸易往来中经常使用的若干种货币，按其重要程度和政策上的需要确定权重，根据这些货币在国际市场的升降幅度，加权计算出人民币汇率。从1973－1984年，选用的货币和权重曾作过七次调整。由于我国对外推行人民币计价结算的目的是为了保值，所以在制订人民币汇价的指导思想上人民币定值较高。

（二）1981－1984年，实行贸易内部结算价

从1981年起，我国实行两种汇价：一种是使用于非贸易外汇收支的对外公布的汇价；另一种是使用于贸易外汇收支的贸易外汇内部结算价。在此期间，我国实际存在着三种汇率：一是对外的，并适用于非贸易收支的官方牌价；二是适用于贸易收支的贸易内部结算价；三是调剂外汇市场的外汇调剂价。

（三）1985－1993年底，实行以美元为基准的有限弹性汇率制

1985年1月1日，我国停止贸易内部结算价的使用，贸易收支与非贸易收支均按官方牌价结算。内部结算价虽然与官方牌价并轨，但调剂外汇市场仍然存在，实际上除官方牌价外，仍存在一个调剂外汇价。

1991年4月以后，外汇管理局根据国内物价上涨水平与美元汇率的涨落情况，经常进行微调，1992－1993年，大约保持在1美元＝5．8元人民币左右的水平。

在此期间，由于需求的加大与其他因素的影响，到1993年底，官方牌价与外汇调剂价相差3元，即官方牌价1美元＝5．8元人民币左右，调剂外汇价1美元＝8．7元人民币左右。

（四）1994年起，我国实行新的外汇管理体制

在这种新的体制下，人民币汇率不再由官方行政当局直接制定，而是由中国人民银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格公布当日人民币汇率，各外汇指定银行根据中国人民银行公布的汇率和规定的浮动范围，自行确定和调整对客户的买卖价格。由外汇指定银行制订出的汇率是以市场供求为基础的。并且，这种汇率是统一的。新的体制实施后，同时在结汇制和售汇制下，外汇的供求均以外汇指定银行为中介，企业之间不得直接相互买卖外汇，外汇调剂市场也就完成了历史使命，外汇调剂价也相应地演变成市场汇率，此即“汇率并轨”。由于汇率是各外汇指定银行自行确定的，但外汇供求在各银行的业务范围内的分布又是不一致的，人民币汇率的全国统一性就必须通过建立全国银行同行业间的外汇交易市场来实现。

二、中国加入WTO后，逐步兑现其开放市场的承诺

后过渡期，我国将实现进一步的市场开放，这些措施不仅会影响我国的内部经济，还会直接对人民币汇率造成冲击。进入入世后过渡期，我国各行业的市场开放速度明显加快。在金融、旅游和汽车等行业，外资的大量进入和关税的下降将对人民币汇率造成冲击，这种冲击在目前的汇率机制下是难以自我消化的。

举例来说，按照我国金融市场的开放进程： ①2001 年12月11 日正式加入后， 取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制， 外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务；②银行及证券2003 年开放银行间人民币往来；③2004 至2005年，A、B 股合并，允许外资参股中资银行、基金管理，并开放人民币汇率政策; ④逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制和客户对象限制，入世后5 年内，允许外资银行对所有中国客户办理人民币业务，允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同，到2006年，外资银行获准全面进入中国市场。

同样，在其它行业，外资的进入即使不象金融行业影响直接，也会在不同程度上考验人民币汇率制度。

三、入世后过渡期对人民币汇率造成的影响

（一）进入后过渡期，我国的市场开放将逐步加快，这意味着包括金融领域在内的全方位、多层次、宽领域的对外开放。在开放的经济条件下放松管制是一种普遍趋势。因此，中国对外开放过程中的重要环节之一就是人民币资本项目自由兑换。

（二）各行业的进一步开放，尤其是金融行业的开放，使得我们可以预期， 在未来的3至4 年内， 人民币利率和汇率都将实现市场化， 我国外汇管理制度将完成由准外汇管理向宏观间接外汇管理转变， 并逐步实现资本账户下人民币可自由兑换。在这种情况下，根据蒙代尔“不可能三角”理论，中国要想保持独立的货币政策就必须放弃实际实行的单一货币钉住汇率制度， 而转向更加灵活的汇率制度。显然，这是一种需求诱致性汇率制度变迁。我国多年来以管理浮动汇率之名行钉住汇率之实，入世后过渡期中这种制度将难以继续，人民币汇率制度的选择必然是货币当局在实际中重归真正的管理浮动汇率制。

另外，由于WTO 的一部分成员国担心中国会使用外汇管制来管理商业及服务贸易的水平和构成，中国在《中国入世工作组报告》“外汇和国际收支”部分明确表示：中国将根据“WTO 协定”的规定及WTO 中与IMF 相关的宣言和决定尽中国在外汇方面的义务。根据这些义务（除非IMF 另有规定），中国将不采取任何法规或措施达到限制任何个人或企业得到进行经常项目下国际交易所需外汇的目的。中国将根据“IMF 协定”第八条第5 节的规定，提供外汇方面的信息，并提供在过度审查机制看来必需的其他外汇方面的信息。尽管整体上中国仍属于资本项目严格管制的国家，但是涉及人民币资本项目自由兑换四十多个项目中的二十多个项目已经开放，没有开放的部分主要包括两个方面：一是中国企业直接向外举债和把人民币兑换成外汇进行对外投资;二是外币投向中国本币证券市场。

（三）后过渡期，我国企业将面临更激烈的国际竞争，假使人民币升值，这会使企业资产增值，对资本本来就短缺的我国企业来说是件好事。然而现阶段人民币的低估使得外国企业可以以较少的本币投入获取更多的国内资源，对国内资本密集型产业来说，是不公平的，人民币升值有利于改变这种情况。从另一角度看，人民币升值又会降低进口成本，有利于扩大高新技术产品出口，改善国内产业结构。另外，从国际收支角度来看，我国目前外债已达1500 多亿美元，每年还本付息近400 亿美元，货币升值缓解外债还本付息负担，对国际收支状况的正面影响不容忽视。当然，人民币升值已经不仅仅是一个经济问题，而且是一个极度敏感的政治、外交问题，对于人民币汇率的信心和预期会影响对我国的综合竞争力和政治稳定力。

四、对策建议

（一）逐步实现人民币资本项目的可兑换性

虽然WTO 并不直接对外汇制度做出安排，但是它将外汇管制视为非关税壁垒之一。GATS 第十一条对外汇资本流动和汇兑便利做出了进一步规定和要求，敦促成员国重新审视并放松那些可能实质性阻碍外资金融机构有效进入市场的资本管制。

浮动汇率和自由兑换是人民币在机制和数量上的两大市场化难关，还涉及利率市场化和远期汇率形成等问题，需要创造条件在近年内解决。中国自1996 年实现人民币经常项目可兑换后，由于种种因素的制约，人民币资本项目仍不可兑换，这显然不符合WTO资本自由流动的目标，因而需要探索人民币汇率灵活性与可兑换性相结合的问题，在政策设计上将二者联起来，让二者相辅相成，相得益彰。

（二）取消人民币固定汇率，真正采取有管理的浮动汇率，并逐步扩大汇率的浮动空间

在入世后过渡期内，我国外贸依存度较高，金融市场发育不够健全，经济主体风险承受能力差等原因，人民币汇率制度不应迅速转变为完全自由的浮动汇率制，而应通过某种汇率制度的安排来达到防范金融风险、促进经济稳定发展的目的。在入世后过渡期内，我国的汇率制度改革应该是重塑外汇市场机制，拟定汇率钉住对象，适度扩大浮动目标区，实现真正意义上的“管理浮动汇率”。人民币是否应该升值的问题作为目前经济与政治的焦点问题，我们应该慎之又慎。为了避免经济大的波动，我们应该稳步进行汇率改革，比如先扩大波动范围，即将汇率浮动设定上下限，改革初期可以尝试控制在5 %以内，时机成熟时逐渐扩大至上下10 %甚至更大。随着人民币汇率波动区间的增大，汇率的走势将主要由市场来决定，人民币汇率将可以真正反映市场的供求关系，央行的操作也会更加灵活，当区间内的汇率波动无法消除短期因素对汇率的影响时，央行可动用各种公开市场业务工具来干预外汇市场，以维护汇率稳定和基本经济面的平衡，而不是简单地宣布升值或贬值。

（三）取消美元的惟一基准货币地位，以一篮子货币为基准货币

8.人民币汇率机制改革 篇八

一、我国人民币汇率制度

（一）汇率制度是什么

汇率制度是指一国货币当局对本比与外币的比价所做的安排与规定。安排排的情况与规定的内容不同，就有不同的汇率制度。世界上公认的分类有两种即固定汇率制度与浮动汇率制度。

（二）我国的汇率制度

1.我国汇率发展过程：1994年中国开始汇率改革之前我国实行盯住美元的汇率制度，人民币和美元汇率是1美元兑5.5人民币。1994年中国确实一次性地把人民币贬值到8.7，后又固定到8.27、8.30人民币兑1美元的水平。此后人民币在这个汇率水平固定了很长时间。

2005年，中国放弃了人民币汇率盯住美元的政策，转而采用管理下的浮动汇率制度。自那以来，人民币兑美元汇率上升了大约20%。但在去年11月，中国当局让人民币小幅贬值，引发了人们有关中国将改变汇率政策的猜测。此后，人民币兑美元汇率一直保持在狭窄区间内，这使得一些经济学家提出，中国又恢复了事实上盯住美元的汇率政策。当然这都只是国外的片面之言。

2我国现行汇率制度及其主要内容

就事实来说，我国是实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币不再盯住单一美元，形成更富有弹性的人民币汇率机制。这是人民币汇率改革迈出的历史性的一

步。以市场供求为基础指的是汇率生成机制是由市场机制决定的，汇率水平的高低是以市场供求关系为基础的；单一性是指中国人民银行每日公布的人民币市场汇价适用于外汇指定银行（中资与外资）进行的所有外汇与人民币的结算与兑换，包括经常项目收支和资本项目收支，适用于中资企业和外商投资企业的外汇收支往来；适用于居民与非居民的交往活动。总之是适用于所有交易范围的一切外汇与人民币之间的交易；有管理性主要体现在银行间外汇市场上，中央银行设有独立的操作室，当市场波动幅度过大，中央银行要通过吞吐外汇来干预市场，保持汇率稳定；在零售市场上，中央银行规定了银行与客户外汇的买卖差价幅度；而其浮动性则一是表现为中央银行每日公布的人民币市场汇价是浮动的；二是各外汇指定银行制定的挂牌汇价在央行规定的幅度内可自由浮动。

3我国汇率制度未来的发展走向

(1)继续采用盯住汇率的方法，但转而盯住一揽子的世界主要货

币。优点：在于可以避免只盯住美元带来的冲击。

缺点：在于盯住一揽子货币的选择意味着外汇市场上的人民币汇率要根据全球市场的汇率变动进行频繁调整，不利于国际贸易的投资的进行。

（2）随着我国经济和金融实力的进一步提高以及央行调控能力的进一步加强,我国可以逐步由管理浮动汇率制转向单独浮动汇率制。

（3）首先可以逐步扩大汇率的可浮动空间。浮动设定上限和下限,并逐步增大人民币汇率波动区间,汇率的走势将主要由市场来决定,使人民币汇率将可以真正反映市场的供求关系,央行的操作也会更加灵活，可动用各种公开市场业务工具来干预外汇市场,而不是简单地宣布升值或贬值。

(4)加强区域货币合作。对中国来说,推进亚洲内部的区域货币合作可促进与其他成员间的贸易进一步增长,稳定区域内货币间的汇率。

二、我国外汇管理制度

外汇管理制度在我国习惯被称之为外汇管理。我国外汇管理的基本任务是：建立独立自主的外汇管理体系，正确制定国家的外汇法规和政策，保持国际收支基本平衡和汇率的基本稳定，有效的促进国民经济的稳定持续发展。

（一）我国外汇管理制度的发展(可参考教科书p100~p103)

1.1949---1952年，国民经济回复时期

(1)建立了外汇的供给、结汇制度。

(2)建立了独立自主、机动性较强的人民币汇价调整制度

(3)建立了外汇指定银行管理制度

(4)建立了人民币、外币、和金银进出国境的管理制度。

这一系列外汇管理措施，是国家外汇收入大量增加，对国民经济的恢复和发展，稳定金融物价起到了积极作用。

2.1953---1978年，实行全面计划经济时期

(1)在外汇收支方面实行全面的指令性计划管理，由国家计划委员会统一平衡和分配使用。

(2)在对外贸易方面所有的进出口货物均有外贸部所属的国营进出口公司负责，按国家核定的指令计划执行统一经营统负盈亏。

(3)在非贸易外汇方面颁布了《关于加强非贸易外汇管理的规定》以及随后颁布的《关于试营非贸易外汇管理办法》。

总的来说就是坚持“集中管理，统一经营”的方针。

3.1976---1993年，实行计划商品经济时期

（1）设立专门外汇管理机构----国家外汇局

（2）公布并实施了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》以及一系列实施细则

（3）改革了外汇分配制度，实行了外汇流成办法

（4）建立外汇调剂市场

（5）建立外债管理体制和外债统计监测系统

（6）建立了多种金融机构并存的外汇经营体制，打破了中国银行独家经营外汇的局面

（二）我国外汇管理体制的发展

随着我国资本项目的逐渐开放,各种各样的问题开始逐渐显现。我国国际收支平衡表中所体现的各种问题都一定程度上源于我国现行外汇管理模式本身的弊端。我国的外汇管理该何去何从这是改革开放新时期我们所要思考以及研究的一个重要问题。

1.现阶段我国外汇管理存在的弊端

（1）外汇市场外汇交易主体过于集中。

（2）外汇市场与其它金融市场的隔离。

（3）银行结售汇周转头寸限额管理僵化。

（4）外汇衍生交易少，且缺乏创造性。

（5）长期实行的鼓励引进外资和出口导向型政策导致我国外汇市场

供求失衡。

（6）外汇管理法规呈滞后性。

2.外汇发展建议

（1）降低市场准入门槛，放宽金融机构进入市场的资格限制。

（2）逐步推进资本项目可兑换并加快外汇市场与短期货币市场间的融通。

（3）改革银行结售汇周转头寸限额管理。

（4）积极创新，丰富外汇交易品种。

（5）优化外汇管理法规。

（6）实施外汇买卖自由化和汇价市场化，配合对外开放战略转型。

3.我国外汇管理制度的发展趋势

未来中国证券市场的发展将会不断总结以往的经验，以稳定为基础，在发展中规范，不断完善市场结构，提高其内在质量。中国经济的快速发展，带动了大量企业的融资需求，这种需求客观上要求中国资本市场应该继续保持快速发展的态势；同时，中国的储蓄率持续保持在高位，大量的资金迫切需要多元化的投资渠道。从供给和需求两方面来看，中国的资本市场一定会有更大的发展空间。

二、综述

外汇制度的演变要顺应时代的潮流，当一种落后的外汇制度对一个国家起不了任何用处时就应该废弃它，转而找到更适合自己的出路。我国从新中国成立以来，一直致力于外汇的完善以及改革，这是清楚地意识到当今世界是全球化的世界，必须走出去才可兴国立业。与时俱进的外汇制度以及管理手段就是我们手中开启国与国之间友好往来的钥匙，也是我们明天继续发展的路上保驾护航的顺航风。中国的经济发展还有好多路要走，好多坑要过，但我们必须毫不犹豫的投身其中为其努力，让其顺风而航。

9.汇率制度改革 篇九

2005年7月到7月，人民币对美元升值21%，而中国对美国贸易顺差反而大幅增长。

20，我国适当收窄了人民币波动幅度以应对国际金融危机，在国际金融危机最严重的时候，许多国家货币对美元大幅贬值，而人民币汇率保持了基本稳定。

6月19日，中国人民银行新闻发言人表示中国人民银行决定“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。[1]

汇改编辑

10.人民币汇率机制改革 篇十

关键词：一篮子货币；管理浮动；汇率目标区

按照国际货币基金组织的分类（1999），各成员国的汇率制度可分为8类（见表1）。本次汇率制度改革前我国实行的是第三类即盯住美元制度，改革后实行的汇率制度同时兼顾了第三类和第七类的特点。

一、 对现行汇率制度的认识

以市场供求为基础的，参照一篮子货币调节的有管理的浮动汇率制度较之于原先的汇率制度，从形式上看有三个方面的变化：一是汇率形成机制市场化；二是选取参照一篮子货币调节的方式取代原来单一盯住美元的调整方式；三是选取有管理的浮动汇率制度取代原来的固化的汇率制度，它既吸收了盯住一篮子货币制度与管理浮动制度的优点，又摈弃了两种汇率制度的缺点，从理论上讲是人民币走向区域货币道路上的最佳选择，但在实际操作过程中能否如理论设想那样完美，还有待检验。

1． 参照一篮子货币调节方式优于单一盯住方式。

（1）从贸易多元化的角度看，美国虽然是中国的一个重要贸易伙伴，但也仅占1/6，比日本和欧盟都略低一些，中国和亚洲的贸易则占57%。因此，应该参照所有主要贸易国的一篮子货币，而不能只盯住美元。另外，改参照一篮子货币，会鼓励人们减少用美元结算，长期而言有助于人民币成为亚洲地区国际贸易的结算单位与货币。

（2）从降低内生交易费用的角度考虑，中国应选择经济联系紧密的国家的货币作为人民币汇率参照的对象。单一的盯住美元，意味着我国的货币政策在某种程度上受制于美国的货币政策，而且由于中美两国的经济情况和政策倾向有很大的差别，单纯与美元挂钩的汇率制度会对我国的货币政策有效性产生冲击。近年来，我国和欧盟、日本以及美国的贸易额分别占中国总贸易额的比重几乎相当，欧盟和日本的对华投资也不逊于美国。因此，以一篮子货币为参照对象更适应我国的对外经贸往来。

（3）从满足人民币汇率政策出口竞争力的目标看，人民币汇率政策出口竞争力的目标是：稳定出口国际竞争力与进口成本。参照一篮子货币制度的突出优点是稳定人民币的名义贸易加权汇率（如果权数按照贸易比重在各货币之间分配）。如果中国与主要贸易伙伴国家没有严重的通货膨胀差异，参照一篮子货币同时也保障了真实贸易加权汇率的稳定。

2． 有管理浮动汇率制度优于原先的固定汇率制度。

（1）从有管理浮动汇率制度本身看，它既具有固定汇率制度的某些优点，又能使汇率保持一定的弹性。在管理浮动汇率制度下，一方面，汇率随着外汇市场的供求变化而调整，从而可以在一定程度上发挥对经济的调节作用；另一方面，货币当局可以对汇率进行较多的干预和管理，从而能够保持本国货币汇率的稳定，避免本国货币汇率剧烈波动对国内经济的冲击。

（2）从我国的国情看，我国作为一个发展中的大国，选择有管理的浮动汇率制度有以下的基本优势：①保证国内货币政策的独立性。尽管我国的货币政策在刺激或紧缩经济方面的作用一直受到理论界的质疑和实践效果的挑战，但利用货币政策进行前瞻性的微调而平抑经济波动的作用目前在发达国家却得到了普遍的认同。因而恰当的利用货币政策对我国这种以国内市场为主的发展中大国仍然具有重要的意义。②调整国际收支的灵活性。这种价格的调整可以减轻国际不利环境对国内经济的影响。③阻止投机冲击。在20世纪90年代，频繁的货币投机冲击对资本开放并实行固定汇率制度的国家造成了极为严重的损害，这一教训对我国在未来逐步开放资本市场过程中相当重要。

3． 现行汇率制度并非完美无缺的。

（1）参照一篮子货币调节意味着人民币将逐步不再直接与美元挂钩，由于我们参照的货币实行的均是浮动汇率制度，结果是人民币对美元的双边名义汇率变动频率与幅度都增加，这会给对外贸易和投资带来汇率风险。

（2）对于人民币汇率三项政策目标金融安全、出口竞争力和内外部均衡中的任何一项都难以完全顾及。而对外贸易在中国经济中具有举足轻重的特殊地位、我国国内市场经济制度发育还不完善等现实，又要求目前的汇率政策必须有所侧重。

（3）不能充分发挥汇率的调节作用。由于货币当局对汇率进行管理浮动，汇率变化的幅度被限制，汇率不能充分反映外汇市场供求状况，因而难以有效调节商品交易和资本流动。还有可能引发操纵汇率之嫌，容易导致贸易争端。

通过上述分析，笔者认为：以市场供求为基础的，参照一篮子货币调节的有管理的浮动汇率制度只是人民币汇率制度改革的一个阶段性的取向，在人民币具有区域货币功能后就应该再次调整。

二、 对汇率目标区制度的认识

在本次汇率改革前，理论界很多学者提出以兼具本文表1中4、5、6类的货币制度特征的汇率目标区制度作为改革的选择目标。从实践看，这种方案没有得到认可。原因在于：

1． 从理论上看。首先提出汇率目标区理论的弗来明认为一国也许会希望将其货币的汇率限定在或接近于某一“目标区”内，如果实际汇率的波动超出了这个目标区，该国就应调整政策使汇率向目标区内移动。后来，克鲁格曼进一步将汇率目标区模式化，提出了汇率目标区模型，威廉姆森进一步发挥了汇率目标区理论，他提出了“BBC制度”。多恩布什和帕克将这一思想近年来的发展称之为BBC规则。为实行汇率目标区制度，货币当局要设立一个基础均衡汇率以便同国内经济、国际收支的长期趋势相适应，并且围绕这一可调整的均衡汇率设定较宽波幅，达到一方面保持汇率基本稳定，一方面使经济政策具有一定灵活性之目的。但基础均衡汇率计算很困难，而如果不能计算出合理的基础均衡汇率，目标区汇率的合理性将在根本上受到动摇。此外，汇率目标区体系应包括哪些货币，其宽度和调整频率应根据什么标准确定等一系列问题也不好解决，或确立起来具有很大随机性。

2． 从我国实际看。汇率目标区制度在我国实行有三大难题。（1）汇率目标区制度下的中心汇率难以确定。（2）资本流动性和投机冲击难以抵挡。（3）我国不满足实施汇率目标区的三个前提条件，这三个条件是：不同国家的目标值一致；竞争力水平的目标值必须与国内宏观经济均衡相协调；货币与财政政策的协调。

3． 从实践效果看。已经崩溃的全球性的汇率目标区—布林顿森林体系和目前正在运行的区域性汇率目标区—欧洲货币体系下的欧洲汇率机制是最著名的实践。从实践的效果看，布林顿森林体系无以为继，最终崩溃。欧洲汇率机制运行中也是困难重重。更为重要的是，中国无论是选择什么样的国家组成汇率目标区，其运行的制度环境与调节机制是无法与欧洲汇率机制相提并论的。

因此，本文认为，类似于汇率目标区制度的中间汇率制度在中国是难以实行的，它既不会成为当今的选择，也不会成为汇率制度改革下一步的选择。

三、 对单独浮动汇率制度的认识

1． 单独浮动汇率制度具有制度优点，主要体现在：一是均衡汇率水平完全由市场供求所决定，因而不会出现外汇的超额供给有超额需求的问题，外汇资金的利用服从边际成本等于边际收益的原理，从而更有效率。二是由于汇率决定于市场的供求，资本的流出入只会引起汇率水平的升降，而不会改变货币供应量，使货币政策有了较大的独立性；同时，由于汇率水平的升降能够自动的调节国际收支使之达到均衡，降低了大量国际储备的机会成本，减少了中央银行对市场的频繁干预。三是在浮动汇率制度下，汇率的变动呈连续、轻微的态势，投机者的获利空间狭小，使投机行为相对减弱。

2．我国还缺乏将单独浮动制度理论上的优点转化为现实中的优点的实力。从我国的情况来看，宏观经济预期具有较大的不稳定性。改革开放以来，我国的经济体制和经济结构已经发生了巨大的变化，而且这种变化还将继续进行，人们对宏观经济的预期也就呈现出高度的不稳定性。随着我国对外开放的进一步扩大，对外经济依存度日益提高，国际间竞争的加剧，对我国经常项目的影响具有一定程度的不确定性；加上金融领域的进一步开放，资本的流动性将随之增强，其结果对我国的货币供需产生影响，这些影响也具有一定程度的不确定性。因此，在我国深化改革和扩大开放的过程中，对宏观经济波动的预期具有高度的不稳定性。在这种情况下，如果我国实行浮动汇率制度，汇率也具有高度的易变性。如果贸然采取一步到位的汇改策略，走上浮动汇率的道路，对我国经济的负面影响是巨大的。

3． 单独浮动汇率制度也有其自身的缺陷。最大问题就是存在着汇率的过度波动或汇率的易变性。因而在一定程度上影响了国际贸易和国际投资，并且使经济中面临的汇率风险增强。弗里德曼认为，浮动汇率制度之所以出现不稳定。主要是因为与之相关的宏观经济的不稳定。由于人们对货币供给、实际收入的预期决定着当前的汇率，如果人们的预期是不稳定的，汇率就会表现出易变性，且汇率波动的幅度会大大超过货币供给和实际收入的波动幅度。依据该理论，如果人们的预期是稳定的，汇率就应当是稳定的；而事实上则是，在大多数预期稳定或预期较大稳定的情况下，汇率仍然是易变的。因此，一般来说，市场经济比较发达，对外汇市场调控能力较强的国家，或是参与国际经济活动较深，需要充分利用汇率机制调节作用的国家，比较适合采用这种汇率制度。

参考文献：

1．韩剑，徐康宁．人民币汇率制度的改革方向．东南大学学报，2004，（6）．

2．裴平等著．国际金融学．南京：南京大学出版社，2001．

3．许崇正．我国汇率制度的选择．中国经济问题，2004，（4）．

11.人民币汇率机制改革 篇十一

一、研究文献综述

1964年, 巴拉萨发表《购买力平价学说的重新评估》指出不能简单依据购买力平价理论把两个国家物价水平的相对变动作为名义汇率需要调整的依据, 必须考虑不可贸易品对购买力平价的影响, 从而揭示了购买力平价作为均衡汇率解释模型存在系统性偏差。同年, 萨缪尔森也发表《贸易问题理论短论》提出了相同的论点, 因此后来的学者将其统称为“巴拉萨一萨缪尔森效应”。随着中国经济的快速增长, 国内也有不少文献对人民币实际汇率是否存在巴萨效应进行了实证研究。卢锋、刘鎏 (2007) 整理估测1978-2005年以来中国制造业 (代表贸易部门) 和服务业 (代表不可贸易部门) 劳动生产率的时间序列数据, 与美国及13个OECD国家相关数据进行国际比较。结果显示, 人民币实际汇率具有巴萨效应。但是林毅夫 (2007) 指出卢锋研究中, 可贸易部门和不可贸易部门相对工资的变化违反了巴萨逊效应假说成立的中间传导机制, 因此认为这一假说不能解释1990年初以前人民币贬值。杨长江 (2002) 强调中国劳动市场和工资变动特点对实际汇率影响, 以劳动无限供给和工资不变作为理论假设, 推导出劳动生产率相对增长但实际汇率应长期贬值。陈科、吕剑 (2008) 结合根据中国二元经济结构, 假定工资调整机制是外生的, 运用中美1981-2006年的相对劳动生产率、相对工资率数据采用最小二乘法进行了实证检验, 检验结果表明人民币实际汇率均存在显著的巴萨效应。

综上所述, 对巴萨效应在中国是否存在, 应当结合中国实际情况适当放松相关假设条件, 考察现实中巴萨效应传导机制来验证。

二、巴萨效应理论模型及拓展

Rogoff (1992) 根据巴萨效应理论基本假设条件, 在一般均衡框架下, 基于微观基础推导出巴萨效应的标准模型如下:

L为劳动力, α表示贸易部门劳动力产出弹性, β表示非贸易部门劳动力产出弹性, a表示贸易品价格占总商品价格的比重, 下标T表示贸易部门, 下标NT表示非贸易部门。带*号表示国外变量。根据巴萨效应标准模型, 实际汇率由国内外贸易与非贸易部门的相对劳动生产率决定。改革开放以来, 尽管劳动供给接近无限, 但是工资并未保持固定不变, 2009年与1980年相比, 名义工资指数增长约42.7倍, 实际工资指数增长约8.4倍。同时由于户籍管理制度、城乡劳动力在教育、社会保障等方面存在差异等诸多因素, 劳动力不能通过在两部门间流动套利来达到工资率相等。同时, 大量剩余劳力从农业向工业 (贸易部门) 、服务业 (非贸易部门) 转移, 对部门工资率上升产生一定的抑制作用, 使得两部门的工资率也不一定相等或等幅增长。本文假定WT≠WNT, 将两部门工资率作为内生变量纳入, 则式 (1) 变为:

为尽可能减少80-90年代期间汇率双轨制向单轨制改革、劳动力市场从计划转向市场等制度性因素对经济计量结果的影响, 同时满足统计样本数量的需要, 我们选取了1991-2010年的数据进行计量验证。实际汇率采用世界银行实际有效汇率指数 (REER INDEX, 2005=100) 代替Q, 该指数上升表示升值, 下降表示贬值。本文主要研究实际汇率国内传导机制, 因此假设外国相关变量不变。则式 (2) 可转化为:

C0、C1为常数, A表示两部门 (贸易/非贸易) 相对劳动生产率, W表示两部门 (非贸易/贸易) 相对工资率。

三、传导机制巴萨效应实证检验

鉴于数据的可获得性, 本文以第二产业中的工业作为贸易部门, 把第三产业整体作为非贸易部门。相关数据取自历年《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》进行整理计算。计算结果表明, 贸易部门生产率相对于非贸易部门生产率提高较快, 相对劳动生产率比率从1991年的1.053提高到2010年的1.384, 增长31.4%;非贸易部门工资率相对于贸易部门的工资率比率从1991年的0.947提高到2010年的1.219, 增长28.7%。两部门的工资或工资涨幅在这期间并不相等, 符合拓展模型的假设。

(一) ADF单位根检验

时间序列平稳性检验结果如表1。在 (c, t, x) 中, c表示有截距项, t表示有时间趋势项, x为AIC准则给出的滞后阶数。检验结果表明各变量取1阶差分在1%水平下是1阶单整序列。

(二) johansen协整检验

由于是年度数据, 一般来说滞后阶数取2或3足以消除自相关。综合考虑样本长度, 选择滞后阶数2, 对变量进行johansen协整检验, 检验方式为带截距无时间趋势。检验结果如表1。

根据Johansen检验结果, 最大特征值检验均表明, 在5%水平下变量之间至多存在1个协整关系。标准化的协整方程为 (括号内数字为标准差) :

协整方程各变量相关系数符号与 (3) 式一致, 符合巴萨效应理论。根据 (4) 建立误差修正模型 (VECM) , 得到修正系数为-0.41891。其经济含义为:在t-1期, 当lnreer-1.26822lnA (-1) -0.14121lnW (-1) >0向上偏离长期均衡时, 修正系数为-0.41891会减少实际汇率的增量, 实际汇率下降;反之, 则增加实际汇率增量, 实际汇率上升。表明在短期内变量偏离最终会回到长期均衡。

(三) 脉冲响应分析

分别给lna、lnw一个正冲击下, lnreer的脉冲响应图如下, 实线表示脉冲响应曲线。从图我们可以看出, 前2期在相对劳动生产率正向的冲击下, 实际汇率出现负响应即贬值现象, 但是随后从第3期开始实际汇率响应出现正的效应。在相对工资率正向冲击, 实际汇率出现正面效应。脉冲响应分析表明, 实际汇率对相对劳动生产率、相对工资率一次性正面冲击均有正面相应, 与巴萨效应预测的变动方向一致。

四、结论

实证检验结果表明, 在中国二元经济结构和劳动力市场存在分割的情况下, 虽然有大量的剩余劳动力从农业转向非农业部门, 但是部门工资率、两部门相对工资率仍然呈现持续增长趋势。1991-2010年期间部门相对工资率 (非贸易/贸易) 作为实际汇率价格传导机制并未严重受阻。由贸易部门劳动生产率上升——非贸易部门工资率相对较快上升——整体物价水平上涨——人民币实际汇率升值这一传导机制符合巴萨效应。

摘要：文章从中国实际情况出发, 拓展了巴萨效应模型并运用1991-2010年间的数据来检验。检验方法上采用时间序列检验Johansen协整检验, 建立误差修正模型检验短期偏离误差修正机制, 最后运用脉冲响应模型检验分析短期冲击的影响。实证结果得出的主要结论是, 在中国二元经济结构和劳动力市场分割的背景下, 部门工资率作为实际汇率价格传导机制并未严重受到阻碍, 符合巴萨效应。

关键词：实际汇率,巴拉萨缪尔森效应,相对劳动生产率,相对工资率

参考文献

[1]Balassa, Bela.The Purchasing Power Parity Doctrine:A Reappraisal[J].Political Economy, 1964, 72 (6)

[2]Samuelson Paul A.Theoretical Notes on Trade Problem[J].Review of Economics and Statistics, 1964, 46

[3]陈科, 吕剑.人民币实际汇率变动趋势分析—基于巴拉萨—萨缪尔森效应[J].财经科学, 2008, 240 (3)

[4]卢锋, 刘鎏.我国两部门劳动生产率增长及国际比较 (1978—2005) —巴拉萨萨缪尔森效应与人民币实际汇率关系的重新考察[J].经济学 (季刊) , 2007, 6 (2)

[5]林毅夫.关于人民币汇率问题的思考与政策建议[J].世界经济, 2007, (3)

12.县人民医院各科室协调机制 篇十二

西吉县人民医院职能科室协调制度

医院职能部门是指医院专管各项医疗、行政、政工事务的工作部门。它是在院党委、院长领导下，行使行政管理职能，直接参与医院各项工作的组织和管理的专门机构。为了各项计划目标的实现，各职能科室之间必须密切配合，相互协调，依据正确的政策、原则和工作计划，运用恰当的方式方法，及时排除各种障碍，理顺各方面关系，促进医院正常运转和工作全面发展。

一、协调工作的重要性

协调职能是现代管理的重要职能。在医院管理过程中，由于管理体制不顺，权责划分不清，互相扯皮；职能部门不团结，各吹各的号，各唱各的调等等，导致相互之间发生矛

盾和冲突。如果不及时排除这些矛盾和冲突，理顺各方面的关系，组织机构的协调运转和计划目标的实现就不可能，医院的发展将会受到严 重影响。因此，建立职能部门长效的协调机制十分重要。同时，一项工作按职责应由两个或以上部门来共同完成的；在工作运转过程中出现的新任务、新项目，而现有职能涵盖不了的等现象经常发生，这时就需要领导和相关部门做好协调工作，才能顺利完成任务。医院领导和各职能科室必须充分认识到做好协调工作的重要性和必要性，在认真履行好职能的同时，要做到相互协调，密切配合，构建一种和谐的工作环境。

二、协调工作的组织领导

为了加强对协调机制工作的组织领导，成立医院协调机制领导小组。由院长杨杰同志任领导小组组长；副院级领导任副组长；各职能科室的主要负责人任成员。

办事机构：院办公室。

领导小组的职能职责是：负责对职能科室之间内部 工作的协调和医院与外部之间关系的协调，加强组织工作 和思想政治工作，统一认识、统一口径、统一目标、统一 行动，同时加强监督检查，严格落实奖惩制度，尽最大努 力地去实现和全面完成计划目标。

三、协调的范围和内容。在医院工作运行的过程出现的各种矛盾和冲突，都在协调范围之内。这些矛盾和冲突按

与医院组织的关系，分为内部与外部两大类：对医院内部特别是各职能科室的各种矛盾和冲突的协调，属于内部协调；医院与其它组织、个人的矛盾与冲突，属于外部协调。在内部与外部的协调工作中，主要协调好三个方面的关系：

第一，上下级之间的工作关系，包括职能科室与院级领导，临床各科室班组、上级政府有关部门之间的工作关系；

第二、同级之间的关系，包括职能科室与各职能科室之间、外部业务往来的单 位和个人之间的工作关系；

第三、区域公众之间的工作关系，包括医院相邻的单位、部门、个人之间的工作关系。在医院管理过程中，协调工作的内容十分复杂，主要有以下几个方面：协调思想认识，协调奋斗目标，协调工作计划，协调职权关系，协调政策措施，协调责任奖惩等等。只有把医院内部和外部的这些方面的关系都协调好了，才能创造良好工作环境，保证计划、决策的顺利推行和组织 目标的最终实现。

四、协调的方式方法。医院要进一步明确各职能部门的工作制度和职责范围，各职能部门要明确内部人员的岗位职责，做到有岗有职、权责分明。在内部的协调工作中，各职能科室负责搞好科室工作人员的协调，按照职能职责办事，不得互相推诿或者拖而不办；也不得大包大揽，越职挣办。当职能出现交叉与重叠时，或某项事情需要多个职能部门负

责时，或出现的新 任务新项目现有职能涵盖不了时，为首的职能部门应牵头 与其它部门共同协办，必要时由综合职能部门的院办公室 或党委办公室负责职能部门之间的协调。在协调出现困难时，由分管领导出面协调，必要时通过协调领导小组研究解决。在外部的协调工作中，重要的是建立起畅通的信息 沟通渠道，互通情况，加强联系，遇到困难时应及时地向 综合职能部门或院领导通报情况。

五、严格落实奖惩。依据影响医院工作的严重程度，制定奖惩制度，互相扯皮，不认真履行岗位职责的，拒不接受新任务的职能部门和工作人员，经过协调和批评教育仍不改 的，取消该科室负责人的当月管理津贴，科室所有人员的超劳报酬奖当月只发 50%，取消当年的精神文明科室审报资格。对因扯皮推诿、抢揽职责、拒不办理而造成重大经济损失的，或严重影响医院整体计划目标实现的，撤消该科室负责人的职务，当事人调离机关工作岗位，扣罚该科室当月的超劳报酬奖，取消当年的精神文明科室的审报资格，扣罚该科室所有人员奖，取消评先选优资格。遇有违法行为的，按司法程序处理。