新疆项目工作总结

新疆项目工作总结（精选10篇）

1.新疆项目工作总结 篇一

大型灌区续建配套与节水改造项目

总结报告

一、灌区基本情况

伽师县位于新疆西南部、喀什噶尔冲积平原中下游，是一个以农业为主的国定贫困县。全县总面积10740平方千米，辖11个乡、2个镇、297个行政村，总人口36万人，其中农业人口占总人口的91.7％。现有耕地86万亩，林地198万亩，待开垦土地361.3万亩，宜林宜牧荒滩361.3万亩。盛产棉花、小麦、玉米、伽师瓜、酸梅、西梅、红枣等，是全国粮棉生产基地和稀有果品生产基地。

伽师县地处克孜河下游，“春旱、夏洪、秋缺、冬枯”现象十分明显。全县2010年度大河来水量7.1亿立方米。地下水可开采量为4.26亿立方米，2010年度提取地下水1.8亿立方米。

伽师县共有干、支、斗、农四级渠道8440公里，其中，干、支、斗三级渠道衬砌防渗长度为120公里，防渗率仅为12.6％，渠道完好率为60％，建筑物配套率60％。全县现有干、支两级排碱渠1390.5公里，已清淤开挖200公里，占现有总排渠的14%。可正常使用的抗旱机井1785眼。累计实施高效节水面积5.2亩。近三年改造中、低产田10万亩。目前全县已建成农村自来水厂39座，加压站10座，铺设输

配水干、支管网2614公里，农村自来水入户率70%。

二、项目规划与实施情况

伽师县水利建设规划首先对水资源进行优化配臵，加大节水灌溉建设力度，提高水资源的利用率和利用效益，进一步提高水资源的承载能力，努力为农村人民群众对饮水安全、防洪抗旱安全、粮食生产安全、经济供水安全和生态建设安全提供保障。

通过水利建设规划，使得伽师县在水资源管理方面达到四个目标：一是确定各专业、各用水户的用水定额与用水总量目标，为水权分配奠定基础；二是提高水资源的使用效率和利用效益的目标；三是建立健全的农村水利管理机制、体制、制度的目标；四是建立良好的水生态环境的目标。具体规划如下：

2006－2010年对输水渠进行续建配套和防渗改造工作，实现干支渠的全部防渗，配套总长度544.53公里，配套建筑物1969座，平整土地7.6万亩，逐步实现标准条田建设。通过对渠道的防渗改建以及对渠系建筑物的配套建设使渠系利用系数由现状年的0.43提高到0.54。

2006—2010年，伽师县将进一步加快发展和全面推广高新节水灌溉技术，利用配套现有机井和新打部分机井开采地下水发展高标准节水灌溉30万亩。

“十一五”期间，伽师县急需清淤配套的干排有三条，总长度133.1公里，控制总排水面积50.8万亩。三条干排分别是：恰依拉排干,长度36.5公里；喀—伽公路边干排,长度62.1公里;艾木达吾提排干,长度为34.5公里。

伽师县防病改水“十一五”规划现状年人口数11.82万人，牲畜31.9万头（只），设计水平年末人口数14.54万人，牲畜40.71万头（只），设计最高日供水量12783立方米/日，新凿机井12眼，新建加压站8座，铺设管网总长度1020公里，改扩建管理站房18座1620平方米，围墙2880米，架设高压输电线路9公里，配臵沉井潜水泵28台，配套加压泵10套，变频供水设备22套，改扩建闸阀井780座，解决20500户贫困户入户问题。

根据克孜河流域总体规划和伽师县流域的具体情况，在“十一五”期间，我县急需修建的防洪基础设施内容有：加固、维修永久性防洪堤，总长度为70.1公里。

我县通过大型灌区节水改造项目申报了青年总干渠砼板防渗配套工程，现该工程可研已编制完成，已通过流域部门初审，报自治区水利厅待审。并于2010年前先后编制完成了英买里乡阿迪拉支渠防渗改建工程、江巴孜乡恰卡支渠防渗改建工程、夏普吐勒乡夏普吐勒支渠砼板防渗配套工程、英买里乡良种基地斗渠防渗工程、和夏阿瓦提乡艾木达瓦提干排清淤配套工程、和夏瓦提乡支、斗排开挖工程、古

勒鲁克乡盐碱地改良支排开挖工程、英买里乡斗、农排开挖工程、和夏瓦提乡土地治理项目支斗渠防渗工程、克孜勒苏乡库台曼渠砼板防渗配套工程、古勒鲁克乡卡让古鲁克渠砼板防渗配套工程、米夏乡塔尔夏渠砼板防渗配套工程、可研报告，全部已通过地区水利局评审。其中夏英买里乡阿迪拉支渠防渗改建工程、江巴孜乡恰卡支渠防渗改建工程、夏普吐勒乡夏普吐勒支渠砼板防渗配套工程、英买里乡良种基地斗渠防渗工程、和夏瓦提乡土地治理项目支斗渠防渗工程、和夏阿瓦提乡艾木达瓦提干排清淤配套工程已经完工并通过初步验收。1998年至今共计完成砼板防渗渠道120公里，排渠清淤扩建46公里，高新节水约7万亩。

三、项目成效

（一）在改善工程状况方面的成效

伽师县输配水渠系较为完整，现有引水总干渠三条，干渠十三条，分别是青年总干渠、八九乡总干渠、三十乡总干渠、英阿瓦提干渠、东风干渠、调节渠、克孜勒博依干渠、桑干渠、红旗干渠、卧里托格拉克干渠、阿巴霍加干渠、和夏阿瓦提干渠、克孜勒苏北干渠、克孜勒苏南干渠、古勒鲁克干渠、玉代里克干渠。

伽师县共有干、支、斗、农四级渠道8440公里，1998年至今年新建骨干渠道828公里,新增改造骨干渠道4279公

里，新建配套建筑物775座，新增改造建筑物520座，使渠道完好率达到60%；新建田间渠道3871公里，新增改造田间渠道1936公里，新建配套建筑物1250座，新增改造建筑物950座，使渠道完好率达到60%，渠道配套率达到60%。

（二）在提高农田灌排保障能力方面的效益

伽师县现有耕地86万亩，林地198万亩，待开垦土地361.3万亩，宜林宜牧荒滩361.3万亩。1998年至今累计新增灌溉面积15万亩，改善灌溉面积86万亩，新增粮食生产能力188.23万公斤。

（三）在提高用水效率方面的效益

经过近十年的不懈努力，伽师县灌溉水利用系数由1998年的0.43提高到了0.47，亩均用水量减少9.6 m，形成年节水能力828万m。

（四）在促进管理体制与运行机制改革方面的成效

1、水管单位性质和类别的确定

国务院颁布的（国办发[2002]45号）《水利工程管理体制改革实施意见》和自治区人民政府出台的《新疆维吾尔自治区水利工程管理体制改革实施方案》，都对水管单位分类定性做了明确规定，水管单位分为三种类型的单位，即纯公益性水管单位、准公益性水管单位和经营性水管单位，其中

3准公益性水管单位应视其经营收益状况而定，具备自收自支条件的定性为企业性质的准公益性水管单位，不具备自收自支条件的定性为事业性质的准公益性水管单位。

根据我县水管单位承担的任务、职责和收益情况，即有承担防洪、排涝等公益性任务，又有供水、经营性功能，且测算的体制改革后收入不抵体制改革后支出，由计算可知,不具备自收自支条件,定性为事业性质的准公益性水管单位。

2、岗位设臵与定员

县编委批准的自收自支事业编制人数279人，水管单位测定岗位人数为348人。我局水管单位现有在职自收自支事业编制职工279人，与定岗定员测算人数348人相比还少69人。

目前我局水管单位实有人数279人，因测定岗位人数（348人）大于编委批准的编制人数（279人），采用编委批准的人数279人为伽师县水管单位管养分离后的岗位核定人数。

3、财政补贴费用

按照新政发（2004）99文件和国务院办公厅转发关于《水利工程管理体制改革实施意见》精神，事业性质的准公益性水管单位承担公益性任务的人员基本支出（暨：在职人员经费、公用经费）和承担公益性任务的水利工程维修养护经费

属基本支出，由同级财政负担。伽师县水管单位根据测算确定的公益性资产比例及定岗定员测算人数来计算人员基本支出经费和维修养护经费，经计算，每年公益性人员基本支出为358.4万元（测定人员总数为279人，在职人员基本支出为3.2万元/人/年，则公益性人员经费为279人×3.2万元/人/年×40.26%=358.4万元），公益性资产维修养护经费为52.63万元（各类工程总维修养护经费为130.73万元，公益性维修养护经费为130.73×40.26%(综合性公益性比例)=52.63万元），两项经费合计411.03万元，即需财政每年补贴411.03万元。

四、灌区灌排保障能力及其变化总体评估

为使供需水矛盾得到缓解，我县全面加强了工程节水、田间节水、高效节水的实施力度。自1998年以来实施渠道防渗218.65km，加强了田间灌溉管理，实施定额灌溉，亩毛灌定额由1200m3/亩降至1000m3/亩。虽然通过以上节水措施使我县旱情有所缓解，但缺水问题仍然十分突出，由于工程节水、田间节水的发展潜力有限，发展高效节水已成为我县农业发展的必由之路。2010年累计实施高新节水面积70000亩。

伽师县共有干、支、斗、农四级渠道8440公里，1998年至今年新建骨干渠道828公里,新增改造骨干渠道4279公

里，新建配套建筑物775座，新增改造建筑物520座，使渠道完好率达到60%；新建田间渠道3871公里，新增改造田间渠道1936公里，新建配套建筑物1250座，新增改造建筑物950座，使渠道完好率达到60%，渠道配套率达到60%。

伽师县地处喀什噶尔河下游，地势低洼平坦，特殊的地理、地质环境致使我县成为喀河流域的水、盐汇集中心区。排水系统不健全，地下水排泄不畅，加重了大片农田的盐渍化程度，土地产出率低下，已成为阻碍我县经济发展的主要原因。加之引入的水源矿化度较高，伽师县灌区每年新增盐分达222万吨，加剧了土壤的盐渍化程度。全县86万灌溉面积中有90％不同程度的出现盐渍化。南岸灌区、北岸灌区、下游灌区盐渍化面积共计77万亩。伽师县盐碱地改良工程主要以排水为主，现有排水干渠八条，总长度542公里，排水支渠845.5公里。全县支、斗、农三级排水渠道也有一定程度的建设，但数量不多，开挖深度不够，未能起到排水的作用。

伽师县地下水开发起步较晚，直至80年代初才开始重视开发地下水，至2006年底全县共有抗旱机井258眼，其中：158眼为项目资金、县自筹资金建设，约100眼为个人投资建设。2007年由于我县大河来水量较往年减少了2/3，旱情严重，抗旱机井的建设得到了飞速发展。目前全县共有抗旱机井1475眼，其中：748眼为政府投资建设，主要分布

在各乡镇干、支渠边，727眼为个人投资建设，主要分布在村组斗渠或田间，2008年共提取地下水量10001万m。由于我县处于克孜河下游，地下水储存及补给都较为丰富，地下水资源量为4.26亿m，可开采量为1.58亿m，为我县地下水开发提供了有利的条件。

根据灌溉水源的保障程度和以上工程配套率和完好率等指标结合典型资料综合分析得：我灌区灌溉排水保障能力达到设计保证率的50%，1998年以来我区灌排保障能力大幅提高，相对增幅达30%。

五、主要做法和经验

机构设臵和人员配备方面我单位按照项目类别划分部门，将水管、防病改水、高效节水和灌排工程区分开来，极大的提高了我灌区水利工作的效率。

自2005年以来我局不断加大对单位自身建设的力度，大幅提高办公条件以激发职工献身水利的热情。同时为了提高各类职工的业务能力，我单位经常组织职工参加各种业务培训。

近年来，我单位大力推行定额灌溉，做到分水计划合理、配水帐目清楚，初步实现了计划公开化、分水合理化、配水公平化。通过狠抓供水到户工作的落实，我单位将水管人员按照分片负责制度实施责任包干到村组，严格村口子测水工

作，严格执行用水计划及节约用水制度，严格执行定额灌溉制度和轮灌制度，组织局领导成立水管督查组，对分水、配水、测水、登记工作进行督查指导，通过采取各措施，最大程度地保证了我县农业灌溉用水的需求。

项目管理方面我单位严格实行项目法人制、项目招投标制、项目监理制和工程档案管理制。项目规划设计方面我单位着重考虑实地实际情况，使规划设计既符合技术规范又符合实际情况，以充分保证工程规划设计顺利实施。项目建设期管理方面我单位技术人员对工程质量、进度及其它要素进行全程监控。

六、主要问题及原因分析

我县农田水利基础设施，特别是水利骨干工程大部分建于20世纪70-80年代，相当一部分已达到设计使用年限，老化失修严重，效益衰减，小型农田水利工程设计不完善，配套率低，对灌区全面进行续建改造十分困难，近年来，由于农村税费改革和“一事一议”改革逐步取消了农民义务工和劳动积累工，农民投劳大幅度减少，致使水利工程建设投入呈下滑趋势，严重影响到当前粮食增产，制约了农业综合能力的提高。

1、供需水矛盾依然十分突出。

由于目前我县旱情严重，大河来水量较08年减少了

17.92%，较历年平均减少了24%，虽然我县通过采取定额灌溉、一亩两畦、开采地下水、实施高新节水等措施缓解了旱情，但是由于我县处于喀河灌区最下游，供水河道、渠系沿途损失较大，渠系防渗率低，来水量不足等原因使得供需水矛盾依然十分突出。目前我县已拥有的机井，浅水机井仍然占多数，需要与河水混灌，机井的利用率不高，已采取的常规节水和高新节水措施节水有限，仍需依靠大量的地表水来满足灌溉需求。根据防汛抗旱办统计2010年我县小麦受旱面积达14余万亩，棉花受旱面积达25万亩，受旱面积分别达到总面积的67%和56%，减产达30%以上。由于供需水矛盾无法得到有效解决，近年来水事纠纷案件明显增加，农民群众因用水问题不断上访，给我县社会稳定及水管工作带来了很大的压力。水资源的短缺已成为制约我县农业农村经济发展的最大因素，希望流域管理部门能够考虑我县实际情况保障正常比例分水，给予适当增加机动水。虽然我县灌溉用水全部来自于克孜河，但是由于历史形成的管理体制，克孜河上、下游由于喀河流域管理处进行管理，中游段由盖孜河管理处进行管理，使得我县灌溉用水受多个部门调配，有时在喀河流域管理处办理的机动水在盖孜河流域管理处无法得到执行。

2、灌区续建改造资金匮乏。

目前伽师县干、支、斗、农四级灌溉渠道主要以塑膜草

皮防渗为主，砼板防渗长度不足60公里。由于塑膜草皮防渗效果较差，且宜损坏，使用周期较短，渠系损失依然严重，虽然经过我县的不懈努力，但是灌溉水利用系数也仅为0.43，大量的水资源在渠系中渗漏损失。我县砼板渠道防渗建设项目以小型农田水利建设为主，我县申报的渠道防渗项目获得立项的数目较少，由于缺少项目口子来源，我局已储备的多个渠道节水改造项目均无法实施，水利基础设施薄弱和落后局面一直得不到扭转。

3、克孜河上非法取水口、提水泵站排查取缔困难。近年来我县加强了水政监察的执法力度，进一步对县内渠系取水口进行了疏理，加强了非法取水口和提水泵站的取缔工作，完善了对县境内渠道的巡堤工作安排，制定了渠道管理办法。但是，我县输水河道大部分河段位于我县境外，虽然我县也安排了人员力量对上游河道进行巡堤，但是由于河线两岸较长，部分地段交通闭塞，巡堤效果不是十分理想，另一方面由于非法取水案件不在我县境内，我县水政人员也无法强制取缔，虽然也同当地相关部门进行了联系，但是由于当地的利益关系，使得取缔和处罚的力度不够，出现了同一地点反复非法取水，屡查不绝的现象。

七、下阶段拟采取的措施和建议、建立水资源管理信息与决策支持系统，为农田水利

建设水资源合理配臵提供有力保障。

建议制定水资源实时调度系统的方案，建立和完善水资源管理信息与决策支持系统，实行地表水与地下水联合运用，建立健全水资源定额管理体系得完善，在明确初始水权的基础上出台水市场政策，制定水资源的总量控制和用水定额指标，根据区域用水权明确各地区、各行业、各部门的用水指标，确定产品生产或服务的科学用水定额。着手培育和建立水市场，逐步形成通过市场机制调整节水建设中利益关系的格局。

2、建议进一步加大现行水管体制改革力度

目前，伽师县现行的水管机制已极不适应当前的改制要求，改革水管机制目前的一个关键问题是水权部清晰。水权不清一是表现在经济社会用水与生态用水的水权分配不清；二是表现在经济社会各用水部门、各用水行业、各用水单位、各用水个人的水权分配不清，这很容易造成用水方面的“大锅饭”和节水的利益纠葛，造成缺乏对实现“总量控制、额定管理”节水机制的主动性和积极性，易流于形式。建议改革现有的水利工程产权制度，真正做到产权清晰，权责明确，同时建立用户参与管理决策的民主管理机制。在水利行政部门的宏观指导下，灌区拥有基本的经营管理自主权，即自主行使水量调配的水权，独立核算、自负盈亏得财权和工程管理权，使之成为按企业化管理的自我发展的经济实体。

3、建议加大公共财政对农田水利建设的支持力度，切实发挥政府对农田水利基本建设的宏观指导

在投入政策方面，加强对投入主体的准确定位，按照“谁受益、谁投资”的原则，投入主体应当与受益主体相统一。切实加大公共财政增加农田水利基本建设进行多渠道资金投入，真正体现以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体的指导思想；避免投入政策和投入主体的不完整，导致政府财政投入少，农民投入积极性不高。

在优惠鼓励政策方面，一是农田水利建设资金补贴政策，按“以奖代补”原则，采用贷款贴息、按亩补助的方式对农牧民兴建工程予以补贴。二是优惠电价、税收减免等政策。三是“优先”政策。尤其是节水灌溉项目优先立项，节水建设标准高、节水效益好的条田优先配水；四是产权政策，在国家支农资金扶持下，形成的支渠一下田间工程设施、设备的产权归农民集体或个人所有。

伽师县水利局 2010年10月25日

2.新疆项目工作总结 篇二

一、代建项目档案前期工作注重协调、加强沟通

因为代建项目集中、工期时间紧, 项目里程长, 且采用大标段、大监理的管理模式, 所以导致代建项目人员来疆后先到业主单位与各职能部门进行业务对接, 并熟悉和了解新疆公路建设项目的管理情况。由于代建项目组成的代建指挥部来自己12个省市, 每个省市有各自的特点, 对代建项目的管理也有着自己本省的风格。各代建项目指挥部主动与业主单位的档案部门及时对接, 业主档案部门要求各代建项目进场后在项目管理过程中产生的施工过程技术表格为新疆交通厅公路工程质量监督局印制的水印表格, 质量、进度、合同、变更等管理性文件使用党政机关公文进行运行。施工、监理日志使用统一的日志本, 项目档案用具符合新疆自治区档案局要求。项目档案的编制要依据业主单位编制的《公路工程竣工档案编制办法》进行编制。

二、代建项目产生项目档案的特点

一是代建多数项目中合同段数量少。因代建项目采用大标段、大监理模式, 16个代建单位中参建单位机构有项目指挥部、总监办、驻地办和施工单位。其中在22个代建项目中有14个项目的合同段数量都是一个合同段。以往的一个百公里项目大多会有6至7个合同段, 像赛果、星吐项目有12个合同段。合同段数量多会导致多家参建单位在交工后完成档案的编制和移交工作, 移交项目档案时间周期长不利于项目档案管理。由于代建项目中大多数项目合同段为1个合同段, 最多的合同段也只达到3个合同段这样代建项目交工后只会产生5、6家参建单位进行档案的编制和移交工作, 在项目档案的移交过程时间周期短, 便于管理。参建单位数量的减少使之形成的项目档案整齐化同时也利用档案部门的协调和管理。二是代建项目档案数量大。代建项目里程超过百公里的有15个项目, 这样的项目都会形成上千卷档案。路线长、地形复杂、桥梁隧道等构造物多的项目, 形成的档案数量甚至逾万卷。产生项目档案数量大在编制过程中会投入相应的人力进行项目档案的编制, 保证项目档案的编制的人力。三是形成时间短。代建项目合同约定一般为2-3年, 在主线交工后, 代建项目大部分人员要撤离奔赴新的项目, 代建项目各参建单位会积极安排相关人员抓紧时间完成项目档案的编制和移交工作。四是涉及工程专业多。公路建设的专业性和技术突出, 高等级路面、大型桥梁、隧道、交通安全设施、机电工程、房建等, 都有各自的技术标准和要求。代建项目采用总包式, 土建工程、房建工程的项目档案的都是由一家施工和监理单位完成编制工作。所以在编制过程各参建单位无论是编制的档案内容还是外在形式都围绕《公路工程竣工档案编制办》和档案部门相关的技术标准和要求。

三、代建项目档案的编制管理

一是加强两个培训, 进场和交工前培训。业主单位在进场时对代建项目进行科技文件收集、整理和《党政机关公文格式》的培训。使代建项目能按照业主单位的管理模式对在施工过程中形成的“开工报告”、“单位、分部、分项划分”、“各类型配合比的上报”都使用“红头文件”按照公文处理要求逐级上报逐级批复。在代建项目结束之际, 业主单位档案部门对代建项目就业主单位下发《公路工程竣工档案编制办》进行讲解, 要求施工及监理单位将项目在施工过程中形成的技术资料分为三大类, 即开工前、开工后和管理性文件。开工前原材 (含质保类) 、开工后各工程类型有五大类资料, 即试验、施检、评定、验收、开工类。管理性文件包含变更、质量、进度、合同、安全、廉政、日志、照片等。要求各代建指挥部完成在施工过程中形成的交工验收、计量支付报表、合同、质量、进度、文明施工、征地拆迁、廉政、照片等管理性文件的归档和发文汇编的归档工作。各代建项目在项目文件编制过程中《公路工程竣工档案编制办》为编制依据进行组卷。路基工程按照分项整理一个分项组卷;路面工程按照分部工程整理, 一个分部组组卷;一道涵洞按照各工序整理一道涵洞组一卷;小桥、通道分为基础及下部构造整理并组一卷, 上部构造整理并组一卷;大、中桥、互通式、分离式立桥按照分部工程收集、整理。分为基础及下部、上部和总体三大类分别各组一卷。隧道工程按照分项工程整理组卷。二是各级发挥各自职责, 逐级进行对项目档案编制的检查。根据业主单位下发的《关于公路建设项目档案管理工作有关事宜的通知》要求, 各参建单位明确自己在项目档案编制后的检查职责。项目指挥部要对总监办形成项目档案审核报告, 总监办要对驻地办形成项目档案审核报告, 驻地办要对施工单位形成项目档案审核报告。各参建单位在完成本单位项目档案的编制后要形成档案编制说明、并有本单位和项目指挥部的签字和盖章。各参建单位在完成本单位项目档案的编制后备考表都有上级单位的检查人签字。

摘要：公路代建制作为现代公路建设管理的一种全新模式, 首次在新疆大规模实施, 这既是交通运输部支持新疆交通运输科学发展、率先跨越的重要举措, 也是新疆加快交通基础设施建设, 提升新疆公路建设管理水平, 践行“新疆效率”的实际需要。因此, 在三年的代建期间, 如何做好代建项目项目档案管理工作值得去探讨。

3.新疆项目工作总结 篇三

记者连线：记者致电公司证券部，工作人员表示新疆项目本月初试生产，将于明年初正式投产并逐步产生效益。

科伦药业（002422）是中国输液行业中品种最全和包装形式最完备的医药制造企业之一。公司市场份额几乎是国内十大输液企业中其他9家企业之和。

前三季度公司实现收入43.54亿元，同比增长19.38%，归属母公司净利润为7.67亿元，同比增加11.45%，扣非净利增6.6%。第三季度单季收入、归属母公司净利分别增18.2%、10%。整体业绩较为平稳，因产品结构持续优化，前三季度单季毛利率分别为37.2%、42.4%、44.5%呈明显的逐季回升态势是亮点。但由于招标限价、产能受限、财务费用大增拖累，使得公司2012年公司收入和净利增速都较10-11年明显放缓。

券商研究报告指出12年大输液业务迈过政策低谷，13年有望明显好转。同时新疆项目也将备受期待，2011年3月股东大会通过公司投资39.9亿元用于新建抗生素中间体建设项目，投产硫氰酸红霉素、头孢系列等一系列抗生素中间体，计划打造新疆伊犁河谷为全球最大抗生素“药谷”。达产后可实现年产硫氰酸红霉素4800吨，头孢系列中间体9000吨。总发酵体积规模41000m3。公司预计项目全部达产后可实现年销售收入68亿元，净利润14.84亿。目前来看，新疆项目目前已进入试生产阶段，如明年初正式投产，也将于明年逐步产生效益。

4.新疆项目工作总结 篇四

2010年项目工作计划

一．2009年项目进展情况

2009年是项目实施的第六年，在世界银行、中央项目办的大力支持和帮助下，特别是在历次督导团的亲临指导下，经自治区项目领导小组、各级项目领导小组办公室和自治区各部门的团结协作和共同努力，项目地（州）、县（市）认真总结前五年的工作经验，扎扎实实地组织各项项目活动，保证了2009年草地改良与建设、畜牧业生产、培训和技术推广、项目管理和监测评价子项目实施顺利，总体进展良好。主要体现在以下方面：

1．2009年计划总投资2999.24万元（不含GEF），计划提取贷款417.195万美元，国内配套1077.35万元。在2009年的投资额中草地改良与建设子项目投资307.44万元，占2009年项目投资的10.25%，畜牧生产子项目投资1828.23万元，占2009年项目投资的60.96%，培训、技术援助子项目投资657.69万元，占2009年项目投资的21.93%，项目管理与监测评价子项目投资205.88万元，占2009年项目投资的6.86%。

2009年实际完成投资2025.30万元，其中：草地生产子项目完成投资149.28万元，畜牧生产子项目完成投资1450.29万元，项目管理监测评价子项目完成122.69万元，应用研究培训考察子项目完成303.36万元。2009世行贷款畜牧业发展项目报帐额达3072.82万元，提取贷款额341.76万美元，完成2009年贷款计划额的81.92%。

2．根据2009年项目工作计划，在各级项目办及有关部门的通力协作下,2009年下拨中央配套资金234.21万元；落实地州级配套资金82.20万元，完成计划的73.37%；落实县级配套资金368.29万元，完成计划的141.26%。

3.国家审计署委托自治区审计厅于2009年4月至5月对新疆项目区各县、市项目进度、财务报表、贷款协定执行情况进行了全面审计，审计结果确定本项目为合格项目，审计报告上报世行并得到其认可。

4．项目监测评价工作按计划正常进行。

5．动物健康推广服务项目结合世行项目开展了国外和国内培训，其中：国外培训2人次、国内培训20人次、区内培训670人次，从而，促进了世行贷款畜牧业发展项目培训子项目的实施。

6.全球环境基金项目（GEF）工作进展顺利。草地子项目示范活动、项目监测活动如期开展；应用研究项目进展顺利，其中新疆天然草地生态系统植被恢复过程中碳循环与生物多样性变化研究、新疆地方绵羊品种的遗传多样性研究等二个课题已全面结束。阿勒泰羊本品种选育、巴音布鲁克羊本品种选育、早期断奶对羔羊增重及减轻草场压力的影响三个课题于2009年7月续签合同，项目研究延续进行，草原方面十五个应用研究课题正在实施。所启动的20个应用研究课题已在各类学术刊物上发表多篇论文。2009年GEF项目报账总额达694.96万元，提取赠款金额达498.25万元。

二．2010年工作计划编制说明

新疆项目区2010年项目工作计划是根据“项目协定”、“贷款协定”、“GEF赠款协定”、项目实施计划(PIP)、自治区人民政府办公厅《转发自治区财政厅、畜牧厅关于“世行贷款—畜牧业发展项目”实施意见的通知》(新政办发(2004)49号)文件、自治区财政厅和畜牧厅《关于下发世行贷款新疆畜牧业发展项目投资概算及贷款类别额度的通知》(新财外(2004)115号)文件、世行《关于中国甘肃—新疆畜牧业发展项目贷款收益的再分配》回复函、及自治区项目办与世行2009年秋季督导团达成的共识，在各项目县（市）、乌鲁木齐种牛场2010年项目工作计划的基础上，经自治区项目办审核、汇总、编制而成。

三．项目实施区域和受益户

2010年本项目计划在1个种牛场、24 个县市27乡镇的39个村实施，确定190户农牧民为受益户，其中细毛羊养殖户66户，肉羊养殖户17户，育肥户107户。受益户中汉族77户、维吾尔族28户、哈萨克族50户、蒙古族25户、回族10户。受益户的选择按与世行达成共识的选择标准和选择程序确定，细毛羊、肉羊养殖户每户贷款规模不超过20000元人民币，育肥户每户贷款不超过90000元人民币。

2010年计划实施乡(镇)数量及受益户民族构成表详见附件八。

四．项目投资

本项目计划2010年投资683.41万元（不含GEF），其中:草地改良与建设子项目投资103.63万元，占2010年项目投资的15.16%,畜牧生产子项目投资287.60万元，占42.08%,培训、技术援助子项目投资209.70元，占30.68%,项目管理与监测评价子项目投资82.48万元，占12.07%。

2010年分县（市）、分子项目投资详见附件一。

在2010年的投资额中世行贷款95.15万美元,国内配套资金由中央、自治区、地州、县（市）和受益户按原定的配套比例分别筹措。五．项目内容

1.草地改良与建设子项目

2010年本子项目计划投资103.63万元，占2010年项目投资的15.16%。项目活动包括：种植籽实玉米5200亩，苜蓿3300亩。

草地改良与建设子项目2010年分县（市）投资和项目活动详见附件二。

2.畜牧生产子项目

2010年的畜牧生产子项目计划投资268.07万元，占2010年项目投资的42.08%。其中乌鲁木齐种牛场畜牧生产投资19.53万元，24个项目县（市）畜牧生产投资248.54万元。项目活动包括：乌鲁木齐种牛场购买饲料分析仪器1台，购买乳成份测定仪器1台。24个县（市）2010年计划购买肉用种公羊104只，新建药浴池5座，107户 4 育肥户购买架子羊4518只。

2010年分县（市）畜牧生产子项目投资和项目活动详见附件三。2010年乌鲁木齐种牛场畜牧生产子项目投资和项目活动详见附件四。

3．培训、技术援助子项目

2010年本子项目计划投资209.70万元，占2010年项目投资的30.68%。其中各级技术培训投资106.95万元，技术推广102.75万元。

项目活动包括以下几方面内容：

今年将加大培训活动的开展力度，争取将未完成的培训任务一并完成。培训活动主要在四个层次的展开，即国内技术培训、自治区级培训、县级技术人员和农牧民培训。培训的主要内容按照项目设计要求紧密结合当地需求，主要体现在畜牧生产技术、草地利用与管理、饲草料生产、市场体系建设等几个方面。培训方式将借鉴世行专家在我区举办培训的经验，采取以需求为导向，互动参与式的培训。并对每次培训进行信息反馈和效果评估，以不断提高各级培训效果。

2010年中加动物健康推广服务项目将结合世行项目展开培训，计划组织国外技术培训3人次，国内技术培训10人次，区级培训120人次。县级培训活动由各县项目办根据本地的需求和实际情况制定培训活动计划。

本子项目2010年分县（市）投资和项目活动详见附表六（注：不包括中加动物健康推广服务项目提供的培训）。

4．项目管理与监测评价子项目

本子项目2010年投资82.48万元，占2010年项目投资的12.07%,其中项目管理费23.10万元，监测与评价59.38万元。

项目监测评价经费是按与世行达成共识的费用计划安排的，经世行银行、自治区项目办、自治区财政厅共同协商决定监测与评价费用的75%由GEF支付，16%由世行贷款支付，9%由自治区配套资金支付。

本子项目2010年分县（市）投资详见附件七。5．项目采购类别投资计划

2010年计划采购660.30万元，其中:工程类投资118.63万元，包括小型工程投资15.00万元，自营工程投资103.63万元。货物类投资272.60万元，包括国内询价投资265.84万元，直接采购投资6.76万元。技术援助、推广、培训投资269.08万元，包括咨询服务投资59.37万元，技术推广投资102.75万元，培训投资106.95万元。

2010年计划管理费投资23.10万元。六．其它需要说明的问题

1．经过六年的项目运作，各级项目办特别是地州项目办和乡级项目工作站都得到了进一步加强，项目财务管理、采购、提款报帐等工作如期进行,并积累了一些好的办法和经验，有利于本项目全面结束及项目竣工验收。

2.项目县、市2010年工作计划是在总结前六年项目实际进展、完成贷款额度、世行《关于中国甘肃—新疆畜牧业发展项目贷款收益 6 的再分配》回复函及自治区项目办与世行2009年秋季督导团达成的共识的前提下制定的，因此，项目县、市2010年工作计划在子项目及采购类别方面各有侧重,确保本项目整体完成。

3.项目已近结束，公共设施中人工授精站、兽医站、剪毛站、活畜交易市场已完成或做调整，只有5座药浴池建设计划，投资15万元。

4．市场体系建设子项目已完成，本无投资计划。5．按照本项目设计，巴州种畜场、塔城种羊场、巩乃斯种羊场的项目活动已全部完成，本无项目活动。

6．根据2010年项目执行计划编制的2010年采购计划见附件九。

世行贷款甘肃新疆畜牧业发展项目

新疆项目办公室 2010年2月9日

附 件

附件一：2010年世行贷款新疆畜牧业发展项目总投资表(不含GEF)附件二：2010年世行贷款新疆畜牧业发展项目草地子项目投资表 附件三：2010年畜牧生产子项目投资表 附件四：2010年种牛场畜牧生产子项目投资表

附件五：2010年市场体系子项目投资表

附件六：2010年培训、技援、技术推广子项目投资表 附件七：2010年项目管理与监测评价子项目投资表 附件八：2010年计划实施乡(镇)数量及受益户民族构成表 附件九：

5.新疆项目工作总结 篇五

新疆创业项目廖排骨把握时机，抓创业致富的道路，为了创造更为美好的明天奋斗。致富的道路是被世人所追求的，也是世人永不停止的期待。创业致富的道路是当前最受欢迎的致富方式之一，也是广大的投资加盟者所青睐的。创业致富要懂得把握时机，在对的时间把握创业致富的机遇，推动致富的脚步。

适当的宣传是促进企业成功的巧妙手法。广告的宣传对企业的发展来说无疑是一个巨大的推动。通过广告宣传的作用，可以实现企业提高知名度的目的。新疆创业项目廖排骨凭借着百年秘制卤汁和传奇的宫廷卤料，再加上独特的蒸卤炒糖技术。深受广大消费者的喜爱，其通过一定的宣传达到了企业不断壮大的目的，让更多的消费者知道廖排骨了解廖排骨，并且喜爱廖排骨。这样一传百百传千的口碑效应，将为其带来巨大的宣传作用，实现推动企业发展的目的。

为了进一步促进成功的步伐，新疆创业项目廖排骨需要做很多的准备工作。并通过这些工作而总结出经验，从多方面综合促进新疆创业项目廖排骨的企业发展和壮大，实现成功的梦想。新疆创业项目廖排骨聚集了餐饮、小吃、熟食、卤食为一体的快消品企业。其适应了餐饮市场对快速化、便捷化饮食的要求，遵循了市场的发展规律。

新疆创业项目廖排骨为了企业自身的发展而努力，通过自身的探索发现了价值所在，并能够通过良好的应用去实现价值，为企业的发展做出了巨大的贡献。

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6.新疆项目工作总结 篇六

为贯彻落实党中央、国务院关于大力培育新型职业农民的总体部署，加快构建新型职业农民队伍，壮大新型农业经营主体，不断创新培育机制，提高培训质量。根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》（农办财〔2016〕38号）要求，结合新疆自治区实际，制定本方案。

一、工作思路和基本原则

（一）工作思路

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，以造就高素质新型农业经营主体为目标，以服务现代农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向，着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农业现代化提供强有力的人力保障和智力支撑。

（二）基本原则

坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，要坚持政府主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。

尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位，充分听取农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。

立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化培育的针对性。

突出培育重点。以新型农业经营主体带头人为对象，以粮食和优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。以“促进创业、带动就业、从事实业”为目的，以提高贫困劳动力就业创业技能为核心，切实加强精准扶贫培训，提高扶贫培训的精准性和有效性。

二、明确目标任务

2016年新疆新型职业农民培育项目以需求为导向，创新管理机制，强化精准培育，重点培育新型农业经营主体带头人、青年农场主、精准扶贫对象等，提高培训效果，提升能力水平，形成自治区、地方齐抓共管、各部门协同推进的新型职业农民教育培训新格局。计划

培育新型职业农民15000人，其中青年农场主300人、农机专业合作社带头人131人、新型农业经营主体带头人10000人，精准扶贫对象4569人。主要任务如下：

（一）完善培育制度体系

适应现代农业发展要求，完善适合新疆自治区区情的新型职业农民培育制度体系，实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育，通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平，通过规范管理引导农民走上职业化发展道路，通过政策支持提高职业农民自我发展能力。要切实加强新型职业农民认定管理，根据农民教育培训经历、生产经营规模和生产经营水平，以县级为主组织认定，对符合条件者颁发新型职业农民资格证书，建立初、中、高“三级贯通”的资格证书制度，形成上下贯通的新型职业农民知识更新和晋级体系。

（二）建立健全培育机制

探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、农民田间学校的准入标准，加快建立农业行政主管部门负责，以各级农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）为主体，农机化学校、农业技术推广机构、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所以及其他各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培育机制。不断创新培训方式方法，充分利用现代化、信息化手段开展培育工作。

（三）构建职业农民队伍

强化新型职业农民培育示范，在全区确定76个示范县，以整地（州、市）和示范县（含现代农业示范区）及贫困县（市）为重点区域，兼顾其他地区，以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划（具体方案另发）为引领，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

三、创新实施内容

（一）锁定培育对象

以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为培育对象，结合精准扶贫目标，按照“培训一人、创业一人、带动一片”的思路，大力开展创业脱贫培训。各县（市）要认真开展主导产业摸底调研，掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平、培训需求、政策要求等信息，建立个人档案，纳入培育对象库。要制定相应标准，遴选好培育对象，让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能 的农民优先接受培训，坚决杜绝“凑人头”“被培训”等现象。原则上培育对象年龄不超过60周岁。要做好新型职业农民培育与中、高职学历教育的衔接，全面提升新型职业农民综合素质。

（二）明确培育主体

培育工作由各级农业行政主管部门牵头具体实施，按照相关条件分区域、分产业、分类型对多方资源进行遴选，确定一批培训机构和实训基地（农民田间学校），并向社会公开。实训基地要加强与国家现代农业示范区、高产创建示范片、农业科技创新与集成示范基地、农民合作社人才培养实训基地、农业企业基地结合。自治区农业厅负责统一组织青年农场主的培养和示范性培训。县级农业行政主管部门牵头组织落实本县培育工作，按要求选送学员到符合条件的培训机构和实训基地进行培育，防止以分派培训任务的方式招标培训机构。要积极采取政府购买服务等形式，吸收市场主体充分参与，优化资源配置，提高培育效率。

（三）遴选优秀师资

按照统一建设、分级使用的原则，建立全国新型职业农民培育师资库。每县要根据需要遴选一批优秀师资纳入师资库，对入库师资要严格把关。各地要分级建立师资库使用管理制度，建立科学的资源配置和考核管理机制，原则上选派入库师资开展教学培训工作，并对入库师资实行考核评价和动态管理，及时清退不合格师资。鼓励优秀师资在全国范围内授课，发挥好入库师资在新型职业农民培育中的重要作用。自治区农业厅每年将统一组织开展1—2次入库师资轮训。各地要采取多种形式，切实加强师资培训，提高师资水平。要加强培训规范以及教材建设，推出一批精品课和精品教材。

（四）规范培训内容

各县必须严格按照农业部新型职业农民培训规范要求，分产业、分班次制定培训计划，明确培训课程、学时数、培训方式、培训教师、培训地点、考试考核等。培训课程设置分综合课程、专题课程和专修课程三大类，推行“2+X+1”新型职业农民培育课程体系。综合课程必须开设包括《农民素养与现代生活》、《现代农业生产经营》在类的两门以上课程。专题课程主要包括《现代农业创业》《家庭农场经营管理》《农民合作社建设管理》《农产品电子商务》《农民手机应用》《休闲农业与乡村旅游》《农业支持保护政策》《法律基础与农村法规》《农产品质量安全》《美丽乡村建设》等，各地须根据学员生产经营领域

至少开设一门专题课程。专修课程主要包括《粮油产业规模生产经营》《经作产业规模生产经营》《园艺产业规模生产经营》《家畜规模养殖与养殖场经营》《家禽规模养殖与养殖场经营》《水产养殖经营》《其他产业生产经营》等，各地须根据学员从事产业至少开设一门专修课程。

同时，各地县要紧紧围绕农业供给侧结构性改革和启动“三个千万亩”发展需求，重点加大对“三个千万亩”相关技术支撑及种植谷子、花生、籽用南瓜、籽用西葫芦、万寿菊、薰衣草、甘草、高原香蒜、食葵等9种小农特色经济作物栽培技术的培训力度，因地制宜地开设多个小农特色作物专题培训班。南疆突出谷子、花生、洋葱、红花、孜然（小茴香）、万寿菊、高原香蒜、籽用南瓜、籽用西葫芦、甘草；东疆突出大麦、花生、洋葱；北疆突出谷子、大麦、红花，食葵、香紫苏、籽用南瓜、籽用西葫芦、芝麻、薰衣草、高原香蒜、甘草、贝母等专题培训。同时，积极开展粮食全程机械化、棉花机采和植保、番茄辣椒等特色作物关键环节的机械化技术培训，大力推进农机农艺融合。要以课程为基础，开展模块化教学，产业生产经营，安排不同的课程模块，分段进行培训。

（五）创新培育方式

实行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合，按照不少于一个产业周期全程进行培育。要根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，明确培育目标，注重分类指导，建立指导员制度，做到“一班一案”。突出需求导向，实行全产业链培养和后续跟踪服务，建档立案实行全过程跟踪培养，及时记录其接受教育培训情况，对考核合格者要进行统一认定，以县为主颁发《新型职业农民》资格证书。要加强认定后职业农民的管理和知识更新，出台相应的配套扶持政策。鼓励各地结合实际利用信息化手段开展培育工作，探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式，提高培育针对性、有效性和规范性。继续发挥中国现代农业校企联盟暨五大职教集团的作用，推进职业教育与职业培训相衔接，构建多层次培养职业农民立交桥，定向培养职业农民，探索职业农民学历提升教育。鼓励因地制宜，创新适合当地特点的培训方式。

四、落实保障措施

（一）强化组织领导

各级农业、财政部门要高度重视新型职业农民培育工作，切实加强组织领导，统筹抓好机

制创新、师资选派等工作，推动对职业农民队伍的规范管理和支持政策的落实。各县要成立由县领导任组长，农业、财政等部门参加的领导小组，细化制定县级实施方案，明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施和监督考核等，完善运行机制、保证落实任务。

（二）规范资金使用

自治区统筹安排新型职业农民培育补助资金，对不同培育形式实行差别化补助。青年农场主培育对象结合实际适当提高补助标准，按每人5000元进行补助，实行连续支持；新型经营主体带头人按人均3000元进行补助；精准扶贫对象按人均2000元进行补助。有条件的地方可以探索“政府补贴、部门支持、机构让利、农民出资和先学后补”等补助模式。补助经费支出范围包括：聘请师资、购买教材及资料、支付教师及学员食宿、组织参观交流、实训和参加现场推进会等；利用信息化手段开展培训、档案管理、认定考核及后续跟踪服务等支出，不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助。各地财政、农业部门要确保补助资金及时到位，加快各地项目执行进度，完善相应经费管理制度，加强资金使用监管，规范资金使用方向，细化支出范围，严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人。各县要按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。

（三）制定实施方案

各项目县农业局要主动与相关业务局充分协商，综合考虑种植、畜牧、渔业及农机等行业发展需要、产业规模大小、农民培训工作开展等情况，及时编制新型职业农民培育工作实施方案，明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施、监督考核、认定管理、扶持政策等，在会商财政局后，于9月5日前报自治区农业厅、财政厅审核（发送电子版），待批准后再组织实施。同时将批复的实施方案以正式文件报自治区农业厅、财政厅备案（各二份纸质件，同时发电子版）。

（四）加强考核管理

新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责，全面推行绩效管理，中央对自治区、自治区对县、县对培训机构和培训师资分层进行绩效考核，重点考核培育任务完成、学员满意度、学员库和师资库建设、补助资金使用管理等情况。鼓励各地探索由第三方进行培育效果评价的模式。绩效考评结果要作为下资金安排的重要因素。具体实施机构要建立完备台账，过程信息要及时面向社会公开，接受群众监督，要把参训对象的满意度作为衡

量培育效果的重要指标。要建立准确、完备的参训人员电子档案，及时将相关信息录入农业部信息系统，实行实名制管理，自治区农业厅将适时进行随机抽查。

（五）注重总结宣传

各地农业、财政部门要及时总结新型职业农民培育方面的好做法好经验和存在问题，于2016年12月15日前将工作总结报送自治区农业厅和财政厅。各地要充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体加大对培育工作和典型学员的宣传力度，及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息，积极营造有利于新型职业农民发展的良好氛围。

自治区农业厅联系地址：乌鲁木齐市天山区胜利路157号自治区农业厅科技教育处，邮编：830049。联系人：万学英，联系电话：0991-2865898（传真），Email:xjnytkjc@163.com。计划财务处，联系人：赵前程，联系电话：0991-2854564。

自治区财政厅联系地址：乌鲁木齐市天山区明德路16号自治区财政厅农业处，邮编：830002。联系人：邱文，联系电话：0991-2827410。

2016年8月25日印发

7.新疆项目工作总结 篇七

1 刁羊的起源

刁羊在新疆具有悠久的历史,但对于刁羊的起源始终众说不一,至今尚无定论。主要有以下三种说法:

1.1 日常娱乐起源说——乌孙民族的“刁灰狼”

相传,有一年纳吾热孜节(哈萨克族在信奉伊斯兰教之前的节日),乌孙(哈萨克族主要族源)昆莫(王)坐在花毯上接受人们的朝拜,人们相互祝福,每家每户都端上桡骨肉请人分享,吃七种食物做的粥,突然一只灰狼向昆莫扑来,众人急忙冲向灰狼救下昆莫,无人知晓这只灰狼从何处而来,人们认为这是造物主特意制造的险情,并为成功解救了昆莫而高兴,骑兵们都过来争抢这只灰狼,争夺到灰狼的骑兵策马狂奔,其他人追逐争夺,灰狼一会便被撕扯得支离破碎,草原上成了欢乐的海洋,昆莫当即下旨,以后凡婚礼节庆时都要举行“刁灰狼”活动,后逐渐演变为“刁羊”并世代相传。昆莫的最早记载见于《史记·大宛列传》:“骞既失侯,因言曰:‘居匈奴中,闻乌孙王号昆莫……’”。如按历史人物生存年代(约公元前2～1世纪)来推断,刁羊传承的历史已有2100多年。

1.2 军事训练起源说——玛纳斯的练兵之术

“相传在玛纳斯(柯尔克孜族民族英雄,生存年代大约在10世纪前后)时代,英雄玛纳斯与卡勒玛克人交战发现敌人用‘海底捞月’之法掠劫牛羊和财物;用‘倒挂金钩’之术砍杀士兵和群众;用‘飞马传递’之技劫掠妇女和儿童;用‘众人堵截’之阵掩护逃遁和突围。玛纳斯看后也想有一套克敌制胜的本领,于是,将自己手下40名勇士分成两队,用抢夺羔羊的方式训练破敌之法,苦练了40天,终于在战场上取得了胜利。人们为了纪念战争的胜利和玛纳斯的聪明才智,就把这一练兵方法传承下来,以后发展成刁羊活动并一直流传至今。”

1.3 生产劳动起源说——柯尔克孜族保护牧业生产

10世纪左右,柯尔克孜族在叶尼塞河上游游牧,牧场附近狼特别多,对牧民的牲畜造成严重的危害。广大牧民为了保护牧业生产组织了打狼队,每次牧民都将打到的野狼在马上互相争抢、传递来取乐,大家兴致高昂,你争我夺,发泄着内心对野狼的仇恨,直到将野狼撕成碎片方才罢休。后来,柯尔克孜族的游牧地迁徙到天山、帕米尔一带,由于环境的改变,因此,刁狼慢慢的衍化成为刁羊,并流传至今。刁羊在柯尔克孜语里还有一种称呼为 “科克别律”,译为“刁灰狼”。

2 刁羊开展形式的传承与变迁

刁羊是新疆最具特色的民族传统体育项目,是勤劳勇敢的游牧民族在长期的生存斗争中创造发明的,在千百年的传承过程中由于民族居住地域不同,文化、经济、政治等因素的差异,各民族根据本民族特有的自然环境和社会环境,充分发挥本民族的聪明才智,逐渐衍化成哈萨克刁羊、柯尔克孜刁羊、塔吉克刁羊和维吾尔刁羊等多种形式。这也正是刁羊作为一种文化形式具有涵化与变迁的特性。

2.1 哈萨克刁羊

哈萨克刁羊是最具历史的一种刁羊形式,早在两千多年前哈萨克族的族源乌孙民族就已经有刁羊这种体育活动开展,经过两千多年的传承,如今刁羊在哈萨克族的民俗节日、婚礼庆典、日常生活娱乐中都会经常开展,是哈萨克族最为喜爱的传统马上体育项目之一。

哈萨克刁羊一般在传统节日、婚礼、割礼等庆典后举行,首先由一名长者带领众人骑马来到举行庆典的人家门前,张开双手向主人祝福,主人会牵出一只山羊,长者开始念祝词,祝词结束后当场将山羊宰杀,割下头和四蹄,取出内脏,将山羊拿到一个开阔的地方进行刁羊比赛。

哈萨克刁羊按照开展的方式和范围还可分为:“卧依英塔尔特斯(玩耍性刁羊)”、“夺达(所有人一起争抢山羊)”、“阔克巴尔(刁羊)”、“阿拉曼(大型远距离刁羊)”等多种形式。

2.2 柯尔克孜刁羊

柯尔克孜刁羊由来已久,但相关的汉文史料记载甚少。瑞典人斯文·赫定在《我的探险生涯》一书中对清末柯尔克孜刁羊有过生动的描述:“骑着马的英雄好汉在草原上齐聚一堂,他们急切地等待着开始的信号。信号一发出,一位骑士全速向我们冲过来,在我们面前兜绕圈子,用膝盖引导坐骑。他的左手拎着一只活山羊,右手抓着一柄犀利弯刀,忽然凌空一记精准的劈刺,迅即削断了山羊的头,羊身子垂在骑士的腰间,扭曲且滴着鲜血。……骑士必须从马鞍上抢夺羊身并策马离去,这是我们见过的最精彩的打斗,所有参加的八十位骑士全挤成一堆,有的马匹连同骑士直立起来,有的马则摔倒在地,被抛出马背的骑士得赶快挣脱重围,以免被马踩死。这时,其他在旁观看的吉尔吉斯(柯尔克孜的俄译)骑士开始从圈子边缘往前逼近,骑着马慢慢钻进圈子里,使得已经拥挤不堪的马群变得更拥挤了,不知情的人也许会把他们当做烧杀捋掠的匈奴呢。终于由一个强壮的吉尔吉斯人抢到了羊,他拎着羊在平原上狂野地兜着圈子,其他人则像饥饿的狼群般紧追不放,这样的景象一再上演。”这是1894年瑞典探险家斯文·赫定在今新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县见到的柯尔克孜刁羊。

2.3 塔吉克刁羊

塔吉克刁羊多在婚礼、割礼、古尔邦节、肉孜节等喜庆日子举行。由两队勇敢、机智、马上技巧娴熟的骑手争夺预先放在草地上割掉头蹄的山羊,以夺取并送达指定的地点者为胜。塔吉克刁羊有别于其它民族刁羊,是在手鼓、鹰笛等乐器的伴奏下进行的。当骑手把山羊刁上马背时就奏起“托木拜克”;当驮着山羊来回绕行时则奏起“维勒瓦来柯克”;在马群密集、争夺激烈时又奏起“君去格尔”。有节奏的音乐激励着骑手,使刁羊的场面更为壮观热烈。

2.4 维吾尔刁羊

维吾尔刁羊与其他民族刁羊基本相似,传说已经有上千年的历史,但据疏勒县文体局调查,刁羊在喀什地区大范围开展源于19世纪初期。维吾尔刁羊主要以日常生活娱乐性质为主,在节日和婚礼时也有开展。每年的十月份维吾尔族农牧民结束一年的辛勤劳作有充裕的闲暇时间来举行刁羊比赛,并一直持续到第二年的二月份。参加刁羊的人群多由自发组织,场地选择在野外的开阔地,双方参加的人数一般在5～10人之间。首先将山羊宰杀好,将头蹄内脏去掉,将盐放入羊的肚子,据说这样在争抢的过程中盐就可以渗透到羊肉的全身,烤出来的羊就会非常美味。比赛开始后双方队员一起上场,激烈争抢山羊,最后哪方抢到山羊并放到制定地点次数最多即为获胜,然后再继续更换其他队员。

2.5 骑牦牛刁羊

塔吉克族除了骑马刁羊外还骑牦牛刁羊,牦牛刁羊是塔吉克族特有的民族传统体育项目,是珍贵的非物质文化遗产,只有在帕米尔高原的塔什库尔干塔吉克自治县才能见到。

塔吉克族常年生活在海拔3000米以上的帕米尔高原地区,这里高寒缺氧,空气稀薄,由于这种特殊的自然条件,一般的牲畜很难适应这里的生存环境。而素有“高原之舟”美称的牦牛在这里不但能够正常的运输、耕作,还能剧烈奔跑不知疲惫。人们正是发现了牦牛适应高原环境的这一特点,逐渐开始使用牦牛刁羊。牦牛和马相比虽然体力比较好,但是脾气倔强、性格暴烈,需要有勇气和胆量的人才能驯服和驾驭,骑上牦牛刁羊更是极具挑战性的一件事。因此,在帕米尔高原上进行牦牛刁羊的次数也并不很多,想亲眼见到也很不容易。

3 刁羊的传承途径与方式

3.1 刁羊的传承途径

过去,以上几种形式的刁羊活动主要在各民族传统节日、婚礼庆典、日常生活娱乐中开展。近些年,刁羊也开始在政府组织的少数民族传统体育运动会与现代商业化活动中开展。这些时机也就成为了刁羊传承的主要途径。

3.1.1 民族传统节日、婚礼庆典是刁羊传承的主要载体

新疆民族众多,风俗习惯与宗教信仰各异,传统节日与婚庆习俗不尽相同,同时也为刁羊的广泛开展创造了有利的契机。在哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族和维吾尔族的传统节日和婚礼庆典上,经常会有刁羊活动开展,刁羊活动用激烈的竞争场面烘托节日的喜庆气氛,民族传统节日、婚礼庆典也便成为刁羊传承的重要载体。

3.1.2 少数民族传统体育运动会与现代商业活动为刁羊传承开辟了新的舞台

中华人民共和国少数民族传统体育运动会是在1953年举办的全国民族形式体育表演和竞赛大会的基础上发展而来。后经国务院批准,全国少数民族传统体育运动会由国家民族事务委员会和国家体育运动委员会联合主办,由地方承办,每4年一届。1986年在乌鲁木齐举办的第3届全国少数民族传统体育运动会上,刁羊被设为竞赛项目。历届新疆少数民族传统体育运动会上刁羊也一直作为竞赛项目。

近年来,新疆各地旅游业蓬勃发展,少数民族传统体育项目也被不断发掘,刁羊作为一个竞争激烈,极具观赏价值的马上体育项目顺理成章的被各地游客所看好,新疆伊犁州那拉提风景区在旅游旺季经常举办刁羊比赛,为吸引外地游客,地区经济发展贡献力量。同时,少数民族传统体育运动会和现代商业化活动也为刁羊传承开辟了新的舞台。

3.2 刁羊的传承方式

3.2.1 视听传承

刁羊活动简单易行,不受场地器材等因素限制,在哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、维吾尔等民族居住区域均有开展。但由于刁羊是集体运动项目,参加人数众多,因此没有固定的传承人,视听传承是刁羊传承的主要方式。

3.2.2 师授传承

刁羊是集体力和智慧为一身的传统体育项目,在比赛中不能单凭体力,也有技术战术的融合,这些技能通过经验丰富的骑手传授给那些年轻初学的骑手,再通过不断的实践加以完善,师授传承也是刁羊传承的重要方式。

3.2.3 家族传承

家庭是最紧密的社会群体,家庭成员之间的关系也最为密切,通过家族成员的口传身授也是刁羊传承的方式之一。

4 传承与保护刁羊的措施

4.1 加强原生态刁羊的传承与保护

哈萨克族刁羊、柯尔克孜族刁羊、塔吉克族刁羊、维吾尔族刁羊、骑牦牛刁羊这些形式都是在传承过程中发展衍化出来的,是刁羊的原生态形式。目前这些形式主要存在于民族高度聚居的远离城市的牧区或农村,保护这些原生态刁羊首先在物质层面要保护其生存环境,使其不受冲击与破坏;其次,在精神层面要正确引导居民,使其充分认识原生态刁羊是民族精神的结晶,是宝贵的文化财富。

4.2 政府应以少数民族传统体育运动会为平台加强刁羊的传承与保护

刁羊在1986年乌鲁木齐举办的第3届全国少数民族传统体育运动会上被正式设为竞赛项目,新疆少数民族传统体育运动会上刁羊也一直被作为竞赛项目。政府应以此为契机,在各地州建立马上体育项目运动队,吸收高素质的少数民族运动员,并以当地体育旅游相结合,体育比赛与体育表演相结合,加强刁羊的传承与保护。

4.3 在市场经济发展的指引下,开发刁羊保护传承新阵地

抓住西部大开发的时代机遇,充分利用新疆旅游资源,开发体育旅游项目,发挥刁羊自身优势,加大宣传力度,成立刁羊表演队,进行商业运作,达到传承保护刁羊运动与拉动地区经济增长的双丰收。

4.4 加强与兄弟民族、西部省区间的合作交流

中国有56个民族,其中居住在西部省区的哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、蒙古族、藏族等民族均为游牧民族。新疆、青海、西藏、内蒙古为中国四大牧区,这些地区基本具备刁羊开展的人文和地理条件。加强与西部省区、兄弟民族的合作与交流,扩大刁羊的传承与保护。

4.5 加强刁羊的媒介传承

出版相关书籍、期刊、杂志;制作刁羊纪录片,通过互联网、有线电视等高科技传媒手段加强对刁羊的宣传;派遣刁羊表演队到内地省区表演,扩大知名度;邀请国内外的相关学者来新疆考察,研究刁羊传承的方式途径,加强相互了解,促进信息和学术交流。利用“走出去”、“请进来”的方式,使刁羊达到更好的传承。

参考文献

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[2]阿尤甫,铁木尔拜.哈萨克族马上游戏[M].奎屯:伊犁人民出版社,2006.5

[3]新疆维吾尔自治区地方志编纂委员会.新疆通志.体育志[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2002.1

[4]《哈萨克族简史》编写组.哈萨克族简史[M].北京:民族出版社,2008.4

[5]《塔吉克族简史》编写组.塔吉克族简史[M].北京:民族出版社,2008.11

[6]《柯尔克孜族简史》编写组.柯尔克孜族简史[M].北京:民族出版社,2008.4

[7][西汉]司马迁.史记[M].长沙:岳麓书社,2001.

[8][瑞典]斯文.赫定著:李婉蓉译.我的探险生涯[M].北京:中国青年出版社,2002.1

8.新疆项目工作总结 篇八

根据新一轮援疆工作的新任务、新要求、新特点，江苏省对口支援新疆克州前方指挥部坚决贯彻江苏省委省政府、新疆自治区党委、政府的决策部署，按照“真情援疆、科学援疆、持续援疆”的要求，积极探索新机制，改变了援建项目“交支票”、“交钥匙”的传统模式，以合作共建的方式，逐步建立“硬件”与“软件”齐推、“输血”与“造血”并进的援疆模式。指挥部与州政府建立了“江苏省援建项目建设管理联席会议”制度，明确指挥部、工作组与地方政府共同实施和管理援建项目，做到工作思路共同研究，工作计划共同制定，工作措施共同落实，工作过程共同参与，工作效果共同监督。

截至目前，已召开3次联席会议全体会议，10次专题会议，以联席会议名义下发了《关于江苏省援建克州工程项目法人组建工作的通知》、《关于进一步加强援建工程项目管理工作的通知》、《关于加快援建工程项目竣工验收和交付工作的通知》和《关于加强援建项目安全生产工作的通知》及《关于江苏省援建克州项目签署〈廉政合同〉和〈资金安全合同〉的通知》，编印了近10期《江苏省援建工程项目实施情况督查通报》和《江苏省对口支援克州项目进展情况通报》。以州政府名义出台了《江苏省对口支援新疆克州援建工程项目实施方案》、《江苏省对口支援新疆克州援建资金管理实施方案》和《江苏省对口援建项目审批工作专题会议纪要》等一系列规章制度。江苏克州指挥部还组织汇编了《建设工程管理法律法规规范性文件》和《江苏省对口支援克州援建项目建设和资金管理制度》，制定了“援建项目前期审批手续流程表”、“援建克州工程建设项目计划确定和审批事项流程图”、“援建项目需报指挥部履行相关手续的程序和所需材料目录”，编印了项目可行性研究报告、初步设计和游牧民定居实施方案示范文本，引导援建工程项目规范建设管理，提高本地人员依法按规实施项目的能力，为援建项目的规范、有序、顺利实施奠定了基础。

两年多的实践证明，合作共建不仅解决了援建过程出现的问题、确保援建项目的顺利实施，还通过这个平台，在交流互动中促进了当地汲取先进理念和成功经验，推进了项目建设管理水平整体提升。《新华日报》、《新疆日报》、新疆人民广播电台、中国国际广播电台和中广新闻网等新闻媒体对此作了报道，自治区党委主要领导同志在批示中对江苏援建克州合作共建工作给予了充分肯定，江苏省委省政府主要领导也给予了鼓励。

在全力推进援建项目建设的同时，江苏克州指挥部高度重视产业援疆工作，指挥部党委一班人一致认为产业援疆是增强克州造血功能、提升克州自我发展能力的根本措施。指挥部与克州党委、政府密切配合，建立健全产业援疆工作机制，确定了产业援疆工作思路，产业援疆成果初步显现。具体措施为：

一是成立了产业援疆工作班子，明确工作责任人。江苏克州指挥部主要领导负总责，分管领导具体抓，在规划建设组加挂产业发展组牌子，并明确了具体工作责任人；指挥部还与州委州政府、州及县（市）援疆办、经信委、发改委、商务部等部门及对口支援前方工作组主要负责人组成了“江苏—克州产业合作转移工作协调小组”并明确牵头责任单位、指定联系人，定期召开会议交流每阶段产业合作进展情况。由协调小组统一协调各类招商活动，统一进行招商信息发布，开展相互间产业信息交流，宣传产业合作的成果，形成产业合作转移相关活动有序、信息共享的局面。

二是与克州共建产业合作平台，与相关部门共同完善产业政策，理清产业优势。针对克州招商经验不足，招商基础薄弱的现状，指挥部有针对性地建立了一个招商平台援建项目，专门安排援建资金搭建产业合作平台。2012年江苏克州指挥部联合克州经信委等部门制定了《江苏—克州产业合作平台实施方案》，有计划、有步骤地进行招商政策的整理和研究，招商条件和环境的宣传，招商人员的互访交流，招商信息的收集、整理和发布等，创造良好的招商环境。指挥部已协助州经信委、招商局编制了《克州投资指南》，发布了50多个重点招商项目，并已编发《产业合作工作简报》6期。

三是在江苏开展多层面、多角度的产业推介活动，广泛宣传克州产业政策和产业合作项目。两年来，江苏克州指挥部和各工作组协助克州及一市两县赴江苏举办了10多场项目推介会、产品展销会，在南京举办了江苏—克州经贸合作推介会、参加由江苏省政府在新疆组织的苏新产业合作洽谈会、“百企千亿”等活动，推介产业合作商机。其中，仅在南京举办的江苏—克州经贸合作推介会就邀请了130多家江苏企业的170名客商参会并现场签约6个项目，总投资达13.5亿。在江苏省经信委、发改委等单位的大力协助下，先后邀请了60余家江苏大企业、大集团到克州考察、调研、洽谈；会同新疆江苏企业联合会（商会）组织10多家江苏企业到克州考察，并与商会签订了服务援疆工作的框架协议。通过“走出去”、“请进来”的形式组织开展了一系列招商引资活动，推动了两地政府和企业互访，推进产业全面合作，努力把资源优势转化成产业优势、发展优势。目前，克州重点跟踪推进的江苏—克州产业合作项目就有克州建筑质量检测中心、众泰集团投资玻璃钢管道、南京交家电集团投资钢结构、中泰集团砂金矿开发、阿合奇山羊绒收购、江苏综艺集团在乌恰县建设光伏电站等22个项目，总投资53.7亿元。

四是以支持克州办好阿图什工业园区和乌恰工业园区为重点，积极推进产业合作。2011年安排援建资金2010万元，用于阿图什戈壁产业及农业示范园、乌恰县特色养殖繁育基地等4个项目建设；2012年安排援建资金9249万元，用于阿图什工业园区标准化厂房及道路等配套设施、乌恰县常州工业园区配套设施建设、克州产业合作平台建设等9个项目建设；计划2013年安排援建资金1.36亿元用于产业发展，分别占年度援建资金总额的6.34%、25.8%、35%左右。“十二五”期间，江苏省计划投入4.5亿元援建资金用于克州的产业发展，预计将占五年江苏援建克州资金的四分之一左右。通过以规划为引领，一次规划、分步实施的园区建设，极大地改善了产业发展的基础设施，从某种意义上讲就是“筑巢引凤”，目前阿图什昆山农业示范园已初步建成，在阿图什工业园区昆山产业园就已有江苏客商投资的玻璃钢管道、钢结构组装等项目落地，投资总额2亿多元。

五是以人员培训为先导，提高相关人员“亲商”意识。江苏克州指挥部在大力开展干部人才培训工作的同时，今年上半年还专门邀请了国家级盐城经济技术开发区领导到克州进行招商工作经验介绍，向州从事招商工作的相关人员传授招商理念、招商经验，进一步提高相关人员的“亲商、安商、富商”的意识，进而提高招商工作的针对性和有效性。江苏克州指挥部积极开展创业、就业培训，在阿合奇县建立的就业培训中心已培训70批9752人次。实施的“5331”创业引导工程类项目，征集创业项目26个，43人获得创业专题培训证书，目前已成为克州以创业带就业的样板工程。

为全面贯彻落实党的“十八大”精神，继续保持“江苏对口支援新疆克州工作继续走在全国前列”，江苏克州指挥部从2012年8月下旬就着手2013年的项目安排，全面筹划2013年援建工作，围绕《江苏省对口支援新疆克州综合规划》，坚持以“改善民生为重点、产业发展为亮点、智力支持为支点、项目建设为落脚点”的工作思路，经与克州党委政府多轮对接，确定了2013年度对口支援克州援建项目计划，重点安排城乡住房及城镇基础设施、教育卫生等社会事业类项目和产业发展、干部人才培训培养等民生方面的项目，主要为以下几个方面：一是以民生项目为抓手，加快改善当地居民生活条件；二是以教育卫生为重点，积极支持社会公共事业发展；三是以阿图什工业园区昆山产业园建设为突破，促进产业发展；四是以能力提升为目标，促进克州干部人才队伍建设。目前，2013年计划项目的各项前期工作已全面展开，预计在春节前全部能够完成项目报批及招投标工作，可确保所有援建项目明年春天“冻土期”一结束即能全面开工建设。■

9.新疆项目工作总结 篇九

第一条 根据《新疆维吾尔自治区实施(城市规划法)办法》第二十六条之规定，依据国家《建设项目选址规划管理办法》有关规定，制定本办法。

第二条 凡在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目，必须向建设项目所地县以上人民政府城市规划行政主管部门申请建设项目选址定点。

第三条 县以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区内建设项目选址和布局的规划管理工作。

第四条 对拟安排在城市规划区内的建设项目，城市规划行政主管部门应参与建设项目建议书阶段的选址工作，提出建设项目选址规划意向性意见。

第五条 对确定安排在城市规划区内的建设项目，城市规划行政主管部门应参与项目设计任务书(可行性研究报告)阶段的选址工作，会同有关部门共同选址，从城市规划方面提出选址意见，由城市规划行政主管部门核发选址意见书。

第六条 建设项目选址意见书的核发按建设项目计划审批权限实行分级核发，分级管理。

第七条 建设项目选址意见书按—厂列规定核发：

一、县(市)、市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由县(市)、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。

二、自治州人民政府、地区行署计划行政主管部门，新疆生产建设兵团师级计划主管部门审批的建设项目，由建设项目所在地县(市)人民政府城市规划行政主管部门提出选址审查意见，报自治州人民政府、地区行署城市规划行政主管部门核发选址意见书。

三、自治区人民政府计划行政主管部门、新疆生产建设兵团计划主管部门审批的建设项目，由建设项目所在地县(市)、市人民政府城市规划行政主管部门提出选址审查意见，报自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。

四、中央各部门、公司审批的小型建设项目，投资额在县(市)、市人民政府计划行政主管部门审批权限以下的，由建设项目所在地县(市)、市人民政府城市规划行政主管部门核选址意见书。

五、国家审批的大中型建设项目，投资额在县(市)、市人民政府计划行政主管部门审批权限以上的，同建设项目所在地县(市)、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。

第八条 凡在城市规划区内进行建设的项目，建设单位必须 向所在地县(市)、市人民政府城市规划行政主管部门提出选址申 请。

第九条 建设项目申请选址，建设单位应提交下列资料：

一、建设项目的基本情况。

包括建设项目名称、性质、用地与建设规模；供水与能源的需求量；采取的运输方式与运输量以及废水、废气、废渣处置方式和排放量。

核发选址意见书的城市规划行政主管部门认为与建设项目选址有关的其他情况，建设单位也应如实提供。

二、建设项目规划选址的主要依据包括：

1、建设项目建议书；

2、建设项目与城市布局协调意见；

3、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、水利、防灾等规划的衔接与协调方案；

4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调意见；

5、环境保护部门出具的对城市环境影响报告；

6、建设项目与城市环境保护规划和风景名胜、文物保护规划的协调意见。

三、报送上一级部门核发选址意见书的建设项目资料，包括：建设项目所在地县(市)、市人民政府城市规划行政主管部门确定的初步选址方案，用地范围及具体的规划要求和审查意见。

第十条 城市规划行政主管部门审查有关资料，符合本办法第九条规定的，核发建设项目选址意见书，确定建设项目选址定点、用地范围。

第十一条 申请核发建设项目选址意见书按下列程序办理。

1、建设单位依据本办法第九条规定，向建设项目所在地县(市)、市人民政府城市行政主管部门申请建设项目选址。

2、城市规划行政主管部门根据城市规划要求和所报资料，提出初步选址方案，征求城市交通、市政、通讯(邮电)、土地、环保、人防、抗震、消防等部门的意见。符合规划要求，确定建设项目的选址和用地范围；

3、核发建设项目选址意见书后，提出规划设计条件；

4、建设单位在取得选址意见书后，向计划行政主管部门申报审批设计任务书(或可行性研究报告)。

第十二条 建设项目选址意见书由国务院城市规划行政主管部门统一印刷，由自治区人民政府城市规划行政主管部门负责管理。

第十三条 自治区人民政府城市规划行政主管部门核发的选址意见书，启用“新疆维吾尔自治区建设项目规划选址管理专用章。

第十四条 建设单位申请核发选址意见书，符合本办法规定的，城市规划行政主管部门应按规定核发选址意见书，不得无故拖延。

第十五条 建设项目选址意见书核发以后，在一年内未办理有关用地手续的，即自行作废。

10.新疆项目工作总结 篇十

平台项目建设指南

为协调推进、科学建设全区中小企业公共服务平台网络项目，制定本指南。

一、建设宗旨

项目建设要以满足中小企业需求为导向，以服务小微企业为重点，科学把握政府推动与市场机制的双重作用，按照政府引导、市场化运作，资源统筹、服务协同，面向产业、服务企业的基本思路，确保中小企业公共服务职能得到充分发挥，并实现自身可持续发展。

二、建设目标

按照国家工信部“政府引导扶持、公共服务带动、社会服务广泛参与、协同发展”的要求，用3-4年时间，分布建成一个区枢纽平台、两类窗口平台（综合服务平台8个、产业服务平台18个），实现互联互通、资源共享、快速响应、服务协同，具备信息分类检索、网络在线交互、呼叫转接、服务导航、特色专业服务、在线服务与评测考核等多重功能的服务平台网络系统，共同构成自治区、地州市、县三级联动的中小企业服务体系骨干架构和基础环境，为中小企业提供找得着、用得起、有保证的优质服务。

三、建设要求

各地州（市）经信委及窗口平台项目承建单位要根据本地中小企业发展要求，充分利用现有基础条件，因地制宜，突出重点，统筹规划，避免重复建设。各窗口平台建设的基本要求如下：

（一）服务场所。窗口平台服务场地总面积原则上不得少于500平方米，综合服务平台应具备服务大厅、体验区、多媒体教室等；产业服务平台应具备服务受理区、直接服务区、多媒体教室等。大厅应设有“电子显示屏、触摸屏”等基础硬件设施。服务受理区应公开服务流程、服务项目、服务价格等内容。各窗口平台应在服务大楼外部设置醒目的“自治区XX中小企业窗口服务平台”标识。

（二）技术要求。各窗口平台在技术上要满足以下要求：

1、窗口平台采用全区统一的在线服务和呼叫服务系统，若当地已建有呼叫系统，则须与区服务平台在线服务和呼叫服务系统无缝对接。

2、窗口平台原则上使用全区统一的平台网络管理运营系统和数据资源共享系统提供服务，若当地有类似系统，则须与区服务平台相关系统对接，实现资源共享，提高整体服务能力。窗口平台自主开发的系统，须按照区平台的统筹规划和技术规范开发建设，界面风格和主要数据要做到“四统一”。即统一标识、统一名称、统一域名、统一技术标准。产业服务平台的软 件系统除做到“四统一”外，还要求其服务流程上线，真正实现在线服务。

3、有条件的地州市综合服务平台，应在未建设产业窗口平台的工业园区、产业集聚区等逐步建立服务工作站，受理诉求，提供现场咨询、事务代理、在线与呼叫应答等直接服务。

4、产业服务平台应依据产业集群内中小企业发展需求，侧重研发设计、检验检测、新技术推广、市场开拓、产学研合作及其他有针对性的特色服务。

（三）建设期限。各窗口平台建设不超过2年。

（四）主要建设任务。完成场地改造；开发专业化服务应用系统；添置专业化服务设施设备；落实机构、人员、经费，建立可持续运营机制；配合区平台制定有关专业化服务标准；协助区平台开发数据交换系统；协助区平台采集数据库信息；与区平台共同建立服务协同机制。

（五）专项资金支持重点。窗口平台提供直接服务所需硬件设备、服务软件的购置与开发，服务场地及相关设施改造；与区平台互联互通所需设备和服务软件的购置；根据区服务平台网络建设要求，提供服务平台网络共享使用的特色专业服务系统相关配套设施、服务软件的购置与开发。征地和土建等基本建设费用支出，不计入项目投资补助范围。

（六）预期效果。窗口平台每年组织开展的服务对接活动不少于10次，提供的特色服务品种不少于5项，年服务中小企业 不少于1000家（次），服务满意率达到90%以上。

四、运行要求

按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务企业”的思路，实行政府指导服务平台网络管理，各级经信委通过业务指导、政策引导、资源统筹、任务委托、规范管理和运营监督，支持窗口平台健康发展。具体要求如下：

（一）建立目标责任考核制度，保持平台统一规范营运。区枢纽平台引领各窗口平台自主运营、分级维护、统一服务规范，实行服务标准、服务流程、服务功能、服务收费和服务办理时限“五公开”，建立健全服务质量、客户回访、监控评价等管理制度和保障措施，保持平台网络规范高效运转。区平台运营单位与各窗口平台运营单位签订责任书，明确服务项目、价格、数量、质量等内容和考核要求、评价标准，定期考核，达到督促、检查的目的。

（二）构筑快速响应功能，实现与区平台互联互通。窗口平台发挥贴近中小企业的优势，及时收集、受理本地中小企业服务需求，与其所带动的服务资源相互支持，建立快速响应机制，立足现场服务，直接为辖区内中小企业提供便捷的服务。窗口平台无法满足的服务需求，通过区枢纽平台网络统筹服务资源，及时补充调节予以满足。

（三）组织优质服务资源，建立服务机构评价机制。各窗口平台要通过联合服务的方式，选择、整合、聚集具有一定公信 力和约束力的专业优质服务资源参与平台项目建设，形成强大的服务合力，开展相关有效的特色服务。为本地中小企业服务提供保障。窗口平台对自身和其他服务机构提供的服务要建立电子工单和台帐，实行全程记录、监管和评价。对服务机构实行动态管理，建立评价机制，完善业绩评价办法，按年度进行评价和调整，并及时公布。在区中小企业协会下 建立全区中小企业服务联盟，引导社会机构广泛参与，培育服务品牌，实现自身可持续发展。

（四）加强人才队伍建设，建立人才激励机制。窗口平台作为直接面向中小企业服务的主渠道，每个窗口从业人员原则上不少于20人，其中从事中小企业专业服务人员、大专及中级以上职称人员比例占60％以上。同时，还要具备规范有序、优质高效的管理水平和专业素质的人才队伍。

（五）建立健全管理制度，确保平台可靠运维。根据窗口平台建设与运营维护过程中出现的新情况、新问题，有针对性地建立各项规章制度，做到有章可依，有据可查，做好运营维护的台帐管理工作，建立可靠的安全保障机制。

（六）公益服务为主与有偿服务结合。窗口平台要无偿提供一般性的咨询、信息查询、手续代理、协调衔接等公益服务，按照低于市场价的标准提供专业特色服务。

五、项目管理流程

各窗口平台建设项目按如下流程管理：

（一）报批实施方案。列入计划项目的窗口平台建设单位，根据国家批复的全区平台网络总体建设方案，在已编制的“窗口平台建设方案概要”基础上，结合当地实际调整并起草窗口平台项目建设《实施方案》，经地州市经信委审查后，报送区平台网络建设领导小组办公室审核批复。

（二）签订项目责任书。建设项目批复后，由地州市经信委与窗口平台项目承建单位签订项目建设责任书，明确建设内容、时间、任务和考核要求。

（三）按季报送建设信息。项目建设单位每季度第一个月的10日前登录中国中小企业信息网点击进入“平台网络信息报送”系统，填报项目建设信息。区项目建设领导小组办公室依据所报送的信息对建设项目进行评估、监督、检查。

（四）拨付项目补助资金。自治区财政厅根据《新疆中小企业公共服务平台网络建设项目管理办法》，审核项目建设预算，拨付项目建设资金。

（五）项目计划变更管理。窗口平台项目应当按照项目实施计划组织实施，因故不能如期完成建设任务和需要调整原建设实施方案的项目，由项目承建单位提出书面申请，说明特殊原因和理由，提出调整方案及下一步工作计划，经地州市经信委提出审核意见，报区项目建设领导小组审核同意并向工信部报备后，可以调整项目建设计划，并变更项目建设责任书，限期完成建设任 务。否则，将停止拨付并追缴已拨付的专项补助资金。

（六）项目完工验收。

1、项目验收以签订的项目建设责任书和国家、区有关文件为依据，对是否完成项目建设责任书约定的建设任务和考核要求、经费使用的合理性等作出客观、公正的评价。项目考核验收结论分为“验收通过”、“验收不通过”。

2、项目承建单位应在项目建设责任书规定时间内提交项目验收申请表和有关验收材料，经地州市项目管理小组审核后报送区项目建设领导小组办公室。

3、项目验收工作由区项目建设领导小组办公室会同地州市项目管理小组组织专家组验收。项目验收形式包括：会议验收、现场验收等。

4、验收专家组专家人数原则上不少于5人，由信息技术、财务会计和经济管理等方面专家组成。项目承建单位人员不能参加验收组。验收组应认真审查项目验收材料，必要时进行现场考察，收集听取相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见。项目建设单位要建立严格的档案管理制度，完整保存项目建设有关原始记录、凭证、台帐、报表等资料。

5、对因未认真履行职责等主观原因造成项目失误或达不到预期目标效果的，要追究相关单位的责任，视情节部分或全额追缴项目补助资金。

六、其它要求

（一）窗口平台职责

窗口平台建设单位须按照国家要求及自治区批复的建设项目实施方案，做好项目建设的各项工作，主要职责是：

1、按照建设方案认真组织项目实施，每月、季度向地州、自治区项目建设领导小组办公室报告项目建设进度和情况，同时，按照工信部《关于报送中小企业公共服务平台网络建设信息的通知》（工信企函[2012]74号）的要求，登录中国中小企业信息网（)“平台网络信息报送”系统，点击主页面左侧图标，报送平台网络建设信息。

2、严格遵守国家有关财务与会计制度，并按财务制度妥善保管有关原始票据及凭证备查。

3、真实填报项目年度执行情况表、财务决算报表和必要的统计调查表。

4、接受并配合项目建设领导小组办公室或项目建设管理机构对项目执行情况的监督检查、评估或监理；

5、及时报告项目执行中出现的重大事项、问题及建议。