安全生产应急管理评估

安全生产应急管理评估（精选11篇）

1.安全生产应急管理评估 篇一

2017安全生产应急管理总结评估报告

一、项目本主要施工内容

本的施工进展为：

1、深盐区间明挖段：负二层主体结构已完成，负一层主体结构开累完成4块底板、2块顶板及侧墙，占设计12块的50％。

2、深盐区间盾构段：右线盾构掘进开累完成67.5m，占右线设计967.87m的7％，目前正在进行开仓作业；2：联络通道加固完成；区间地基加固完成；左线调整至盐田站始发，暂未施工。

3、盐田站：地连墙开累完成108幅，占设计108幅的100％；格构柱开累完成98根，占设计98根的100％；车站土石方开挖开累完成132948m³，占设计242700m³的55％；冠梁浇筑累计完成484m，占设计625m³的77％；砼支撑开累完成71道，占设计砼支撑108道的66％，钢支撑开累完成22根，占设计92根的24％。

二、应急生产应急管理情况

1．安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况； 我项目部成立应急领导小组，确定了应急准备领导小组成员以及救援领导小组办公室，负责做好项目部应急准备与响应工作。应急平台管理机构配备工作人员60人，应急小组成员如下：

组 长：张世豪

副组长：刘 禹、陈 冲、陈 冬、方金帅、郑新亮

组 员：郑佳齐、马欣生、张磊、张前前、熊开明、苏东升、罗昌军、马兴进

救援领导小组办公室设在安质部，主任：马欣生 2．救援队伍建设情况、事故救援情况；

建立应急救援队伍，有应急总指挥、应急副总指挥各一名，下设有抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、疏散警戒组、调度联络组、事故调查组为发生突发事件时服务。本未发生突发事故，无需进行应急救援。

3．预案编制、执行及演练情况；

已编制完成项目部突发事故总体应急预案、雨季施工应急预案、防汛防台施工应急预案、火灾事故施工应急预案、深基坑施工应急预案，盾构施工应急预案、其中项目部突施工事故总体应急预案包括：

1、高处坠落事故专项应急预案；

2、物体打击专项应急预案；

3、火灾专项应急预案；

4、爆炸伤人事故专项应急预案；

5、中毒和窒息专项应急预案；

6、触电专项应急预案；

7、车辆伤害专项应急预案；

8、脚手架坍塌事故专项应急预案；

9、起重设备事故专项应急预案；

10、基坑坍塌事故专项应急预案。

11、基坑坍塌事故专项应急预案。

12、防管线破坏事故专项应急预案。

为确保应急救援体系的有效实施，根据现场施工进展情况适时开展各类应急知识培训，项目部2017年组织了4次应急演练（2次桌面推演、2次专项演练），分别为三防应急桌面推演、盾构施工地面坍塌应急桌面推演；防洪应急演练及盾构施工地面坍塌事故2次应急演练。通过演习达到了计划的预期效果，提高了项目部的应急能力。此次的触电事故演习组织实施完成很好，内容和计划准确，现场秩序和救援行动有效、成功的完成。整个演习行动流畅，场景较为逼真，应急人员动作迅速。

4．事故救援效果及存在的问题； 无

5．应急管理培训及宣传教育情况；

目前为止项目部已进行了教育培训65次，培训人数达到914人次。另外防洪应急演练及盾构施工地面坍塌事故演练专项培训2次，共80人参加演练。

6．应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、建议； 无

7．应急管理及应急救援经费投入情况； 开展4次专项应急演练，投入经费41000余元。

三、2018年安全生产应急管理工作重点

2018年将是我项目施工大干的一年，本主要施工内容为：深盐区间明挖段主体节后施工，深盐区间盾构施工，盐田站围护结构施工、土方开挖施工，主体结构施工；在本，安全生产应急管理重点为：起重吊装作业、临时用电作业、高支模作业，深基坑开挖作业，电瓶车运输作业、管片拼装作业、盾构开仓换刀作业、盾构掘进施工作业。在本，我项目部将针对以上风险进行针对性的排查和预防，并积极组织应急演练，充分储备应急物资，加强风险排查，加强应急培训教育，确保本项目2017年顺利施工。

2.安全生产应急管理评估 篇二

关键词：应急机构,机构弹性,评估模型

一、引言

近年来,各类突发事件肆意侵袭世界各地。比较著名的有美国纽约的9.11恐怖袭击事件,起源于中国并震惊世界的SARS疫情,2005年肆虐美国新奥尔良的卡特里娜飓风,中国的汶川地震与玉树地震等。这些事件具有里程碑意义。由于其突发性强、衍生剧烈,对相应城市或区域造成了巨大损失,严重影响了人们的正常生活。

对于一个城市或区域而言,包括消防队、医疗急救中心、警察局等在内的机构是处置突发事件的核心力量。通过他们的指挥、调度、救援等行动,事件所带来的损失会得到控制,事件也最终会被化解。因此,应急机构的建设与标准化会显著缓解公共安全压力。但是,由于处置过程会伴随资源消耗,因此应急机构不可能一直保持很高的运行水平。在这样的情况下,应急机构对于突发事件的抵抗能力和从低运行水平恢复的能力就是影响其应急管理效率的最重要的因素之一。

这种能力比较符合“弹性”的本质特点。“弹性”的概念最早由Holling提出,用于定义一个生态系统吸收变化的能力,更多情况下指的是一种“缓冲能力”[1]。现在,弹性已经被很多领域所采用,主要用于描述一个特定系统适应负面变化并从严重冲击中恢复至正常活动水平的能力[2]。比如,Block与Kremen将弹性看作是适应生活压力并将之努力克服的能力。Masten等从心理学的角度将弹性定义为一种在受到挑战或威胁的状态下,成功适应的过程、能力或结果[3]。G.S.Cumming等认为弹性是系统在面对内部变化和外部冲击与干扰时,保持其独立特性的能力[4]。Adam Rose将经济弹性分成了两大类:静态经济弹性与动态经济弹性。前者是指特定主体或系统受到冲击时保持功能特性的能力,后者是指从冲击中恢复至期望状态的速度[2]。

综合以上观点,我们可以总结得到,所谓弹性,应该满足以下几条本质特点:

它是指某个系统或组织的一种能力;

必须存在一个由内部资源消耗或外部直接损伤所导致的系统功能下降以及后续恢复过程所带来的反弹效应;

对于负面的系统功能下降可能导致的系统崩溃的抵抗性以及从可接受的最低功能水平恢复至理想状态的恢复能力是弹性的两大度量标准。

弹性的概念同样可以被引入到应急机构的评估中以考察其缓冲能力与恢复能力。本文提出了机构弹性的定义,并根据应急响应的两个不同阶段将其分解为两种不同形式。在分析其影响因素和关键参数的基础上,建立了一个可以定量计算和比较机构弹性的评估模型。

二、机构弹性的概念

通常情况下,应急机构从突发事件发生到结束会有一系列的行动轨迹。举例来说,一个消防队接到火灾报警电话后会派出消防车,救出被困人员、控制火势并进而扑灭火灾,之后返回消防局,经过短暂调整,最终能以同样的初始状态应对下一次火警调度;类似的,医疗急救中心接到120急救电话后派出救护小队,到达病患或伤员所在处,进行临场救护并返回急救中心安置病员,最终能以同样的状态应对下一个急救电话。这些都是比较完整的系统过程。分析这些过程的相似点不难发现,如果暂且抛开应急机构本身的特征与过程细节的不同,我们可以将应急机构对于突发事件的应对过程划分为如图1所示的三个阶段:

接到应急警报或电话,启动应急响应程序;

将应急处置人员及其他必要资源派往事发地点,抢救伤员并控制损失;

处置人员及未消耗的资源撤回至机构,通过必要的恢复提升功能水平,进而迎接下一次应急响应。

一种常见的观点是,衡量机构的应急管理能力应该把注意力集中在处置突发事件这个过程本身,而不考虑事后机构的耗散恢复。这是一种很直观的想法,然而这种观点明显存在一定的问题。首先,即使完全以危机化解为导向,应急处置也应该是伴随成本消耗的,机构有可能化解了一个高强度的突发事件却付出了极高昂的成本导致“元气大伤”;再者,即使假设评价应急水平时可以不考虑消耗的代价,然而当风险事件由离散型向连续型过度时,机构由于恢复能力不足而导致的运行水平衰减必然会影响到下一次的应急处置。比如前面提到的急救的例子,当急救电话接收频率出现高峰时,意味着突发救护事件呈现连续型特征,如果急救中心的恢复能力较差的话,就很难保证是否可以应对好接踵而来的救护事件了。为了更好的评价机构的应急管理水平,我们引入机构弹性的概念。

机构弹性(Institutional Resilience)是指一个风险事件管理机构对于处置突发事件所带来的功能水平下降的适应能力以及从一个可接受的低运行水平恢复到初始正常运行状态的能力。一般而言,机构处置突发事件的过程越出色(处置时间短、资源消耗少),则恢复至正常运行状态的代价就越小。两者的高度相关性决定了恢复能力的强弱几乎涵盖了过程能力的所有信息。机构弹性与单纯的过程能力评价的区别就在于强调了对机构恢复能力的考察,不仅从侧面衡量了机构的过程能力,而且形成了以面向未来突发事件的视角来评估机构应急管理水平的思路。

从机构弹性的定义出发,我们可以将其分解为两个部分。下面用图2进行说明。为了讨论问题的简化,我们假设应急机构由于突发事件而造成的运行水平下降与反弹恢复是非震荡过程,即机构运行水平曲线在整个事件过程中只存在单个拐点。横坐标T表示从响应事件开始的时间,纵坐标F表示机构的运行水平。

在时间0点,机构响应突发事件,派遣应急处置人员与其他资源前去应对,使得机构运行水平从初始正常状态Fn不断下降,在T0达到最小值至F0。因此0到T0时段描述了机构对于突发事件的适应性,可以将之定义为适应弹性。

从T0到Tn,由于被派遣的资源得以撤回以及其他的补给行为,机构运行水平从F0不断恢复上升,逐步恢复至初始运行水平Fn。因此该时间段描述的是机构的恢复能力,可以将之定义为恢复弹性。

显然,机构弹性应当是适应弹性与恢复弹性的合成,且可以由某特定时间段内机构运行水平的表现来决定。为了后续建模工作的方便,我们定义弹性指数RI(Resilience Index)来定量描述机构弹性,RI值越高表明机构弹性越强。RI值的不断提高一方面说明机构设置趋于合理,处置当期的突发事件更加熟练和游刃有余;另一方面更可以反映出当未来出现同类型突发事件时,机构有更高的可能性立即给予处置,即减少时间延误的可能性,在一定程度上又提高了化解未来突发事件的成功率。(显然越早介入突发事件进行干预,则成功将之化解的概率也越高。)因此,机构弹性是风险处置系统的重要特征,对其进行衡量可以在一定程度上评价机构对于突发事件的应急管理能力。同时,机构弹性还应该是对预期的事件处置过程情况的一种表征,实际的完成情况又将对当前的机构弹性进行反馈修正。

三、机构弹性的影响因素

在考虑应急系统特征与过程细节的前提下,影响机构弹性的因素主要有如图3所示的两大类。一是机构特征,这可以被认为是内部因素,我们选择机构运行水平作为该因素的代表变量。通过观察机构在处置突发事件过程中,机构运行水平F的变动情况,可以衡量机构对于突发事件的适应能力与事后的恢复能力。事实上,机构有很多特征会影响到其弹性大小,但只有以下2个显著影响事件处置与恢复过程的核心特征被用作运行水平F的输入变量。

资源配置。是指机构对于人力、设备、消耗品等各类资源的配置情况;

技术与训练。是指机构的总体技术与训练水平,它会影响资源使用效率。

这里,我们选择加权资源满载率来表征资源配置情况,系数α(0﹤α≤1)表征机构的总体技术和训练水平。于是下式可以F表t示=α机il=∑构1运wi行RRii,水t平F与两大核心特征之间的关系。

其中Ft(0≤Ft≤1)是t时刻的机构运行水平;l是资源的类型总数;wi是资源i的权重(∑wi=1);Ri,t是t时刻资源i的数量;Ri是资源i的最大量。不难发现,当所有资源的当前值为0时,Ft=0,代表了机构运行水平的极端最小值,这时机构已经完全不具备处置突发事件的能力。当所有资源满载且技术与训练系数取得最大值时,Ft=1,机构达到了理论上的最优运行状态。

机构弹性的第二个影响因素就是突发事件的特征,这可以被看做是外部因素。在此基础上又可以粗略的分为两个次级影响因素。其一是突发事件类型。比如火灾与地震由于本身就存在很多截然不同的特征,风险事件管理机构相应的处置过程就必然存在很大的不同。因而简单的横向比较消防队与地震救援队的机构弹性显然是没有意义的。其二是突发事件的影响范围与危害程度。同一个消防队,在面临森林火灾、化工厂火灾、普通住宅火灾时可能就会得到完全不同或至少有显著差异的机构弹性评估结果。为了体现这种事件的差异,我们引入保障率的概念,同下式表示:

其中Sj表示应急机构对于突发事件j的保障率,Di,j表示处置事件j时对于资源i的需求量。显然Sj反映了机构与事件之间的匹配程度,Sj值越大,则表明机构拥有的资源相对越充分,有理由相信其能很好的掌控事件处置过程。于是,保障率可以被看成是对不同突发事件相对重要性的一种度量。考虑到保障率与事件处置难度的负相关关系,因此对于保障率的一个简单应用就是取其倒数作为突发事件的非归一化权重(∑1/Sj≠1),用以计算一个特定的应急机构的综合机构弹性指数。

可以通过一个简单例子来说明保障率的计算方法。假定医疗急救中心A接到呼救电话告知其管辖区的某处发生了一场车祸X,要求前往救援。根据情景描述与专业经验,急救中心判断此次救援至少需要出动3辆救护车、4名医生、5名护士、3个担架、8个常规急救箱才能较好的保证成功完成任务;而根据当前情况,急救中心只能为此次救援配给3辆救护车、3名医生、4名护士、3个担架、7个常规急救箱。假设现在已知各项资源的权重分别为

则机构A对于事件X的保障率即为:

四、机构弹性的评估模型

1、单机构-单事件模型

这是机构弹性评价模型的最基础形式,如前所述,我们分别考察图8所示的单个机构在0~T0与T0~Tn这两个特定时间段内的适应能力和恢复能力。

在第一阶段(0~T0),参数F0与T0反映了机构对于突发事件的适应能力。一方面,F0的值越大,说明机构运行水平的下降幅度越小;另一方面,T0的值越小,说明机构运行水平越快开始反弹。在第二阶段(T0~Tn),对于恢复能力的衡量而言,使用恢复速度作为标准无疑是最自然最合理的选择。因此,每个阶段机构运行水平的总变化速度d F/T可以用于建立模型。有如下的表达式

将机构运行水平的表达式代入上式,可以得到如下的式子

由于这里只考虑单机构的情况,因此技术与训练水平系数α可以认为是一个常数,我们将其设为1,于是得到如下表达式

事实上,利用上式计算RI值并不容易,因为Ri,t的值并没有一个特定的变化趋势或随机分布形式而且不可能在所有时间点上对其进行持续性的观测。于是,将机构运行水平进行如图4所示的离散化就成为了一个计算RI的可行思路。我们将整个时间段(0~Tn)划分为n等份,其中第一阶段包含n*等份,第二阶段包含(n-n*)等份。每一等份都是一个固定的时间段Δt,通过考察各个不同时间段上的资源量就可以获得离散化的数据。

在此基础上,RI值的计算公式就可以被改写成如下形式

单机构-单事件模型还存在另一种形式可以帮助进一步简化计算,其核心思想是将原模型中的总变化速度替换为平均变化速度。如图5所示,我们可以仅选取T0与Tn这2个时间点来考察机构的瞬时运行水平F0与Fn,使用这几个点构成的直线斜率来计算机构弹性。

这样,我们就能得到如下的简化计算公式

2、单机构-多事件模型

根据前面的分析,不同的事件会直接影响同一机构的弹性。因此,如果要评价单一机构的弹性,则应将其在各个不同事件下的表现集成起来进行考虑。我们所使用的处理方式就是将机构对各个事件的保障率取倒数作为权重,用下面的公式来计算综合的机构弹性指数。其中m是机构应对过的突发事件的总数。

相应的简化计算公式如下:

3、多机构-多事件模型

这显然是机构弹性的最复杂的形式。当考虑不同机构的弹性时,它们各自的技术与训练水平也需要进行考虑。对于机构k的综合机构弹性可以相应地推导得到如下的计算公式。其中αk是机构k的技术与训练水平系数。

相应的简化计算公式如下:

五、案例分析

下面通过一个简单的例子说明模型应用过程。为了讨论的简单化,我们假设仅有2个应急机构需要比较弹性,同时每个机构均只有2种相同的资源,且各自处置了2个不同的突发事件。所有相关数据均列于表1,其中下标i,j和k分别表示资源、事件和机构的序号。

通过对四个等长的时间段内每个机构的资源量进行观测,将所有数据记录于图6内。其中,T1表示时段1,R2I1表示处置突发事件1时资源2的数量。其余符号的含义可以类推得到。

我们可以首先基于以上的资源变化情况,计算两个机构的运行水平的离散值。结果如图7所示,此时无法直观上比较两个机构的机构弹性指数。

于是,我们分别使用单机构-单事件模型与多机构-多事件模型计算两个机构的弹性指数,相关结果列于表2。其中,SS21表示机构1及其处置的事件2对应的单机构-单事件模型计算结果;1/S21表示机构1对应其处置的突发事件2的保障率的倒数;M M1表示机构1的多机构-多事件模型的最终计算结果,即综合机构弹性指数。其余符号意义类推。

最终计算结果显示,应急机构2的机构弹性(6.4175)比机构1(5.2669)的更高。

同时我们用简化计算公式再次对两个应急机构的弹性进行计算,并将结果列于表3。不难发现,虽然最终计算得到的指数与原模型不一样,但同样可以指示应急机构2(4.2977)的弹性要比机构1(3.6343)高。这说明在某些情况下,简化模型的评价结果与原模型是一致的,这在评价结果精度要求不高或数据并不充分的情况下,提供了一种可行的替代计算方案。

六、结论

本文介绍了机构弹性的概念,并分析了其内外影响因素。在此基础上建立了一个三层次的定量评估模型,并给出了相应的一般计算公式与简化计算公式。通过构建一个模拟的评估情景,文章演示了模型的应用过程并验证了其有效性。

文章中尚留有一些细节问题未作展开讨论,比如系数α的科学定量化,如何准确估计每个突发事件的处置资源需求,在何种情况下一般公式与简化公式是等价的……这些问题都可以作为下一步的研究内容。

参考文献

[1].Holling.C,Resilience and stability of ecological systems,An-nual Review of Ecology and Systematics,1973(4)∶1～23.

[2].Adam Rose,Economic resilience to natural and man-made disasters:Multidisciplinary origins and contextual dimensions,Environmental Hazards,2007(7)∶383～398.

[3].Masten,A.S.,Best,K.M.,&Garmezy,N.,Resilience and de-velopment:Contributions from the study of children who over-come adversity,Development and Psychopathology,1990(2)∶425～444.

3.安全生产应急管理评估 篇三

摘 要：企业安全生产应急管理是一项重要的系统性内容，深入研究这项系统性内容有着非常重要的现实意义。该文从探讨企业安全生产应急管理的重要意义出发，详细阐述了企业安全生产应急管理相关体系研究的重要性和重要地位。而后又深入研究了新时期企业安全生产应急管理体系相关建设性策略。最后，结合自身多年工作研究经验，针对应急预案制定策略，笔者提出了自己的看法和观点。

关键词：企业 安全生产 应急管理策略建设

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）05（b）-0076-02

1 企业安全生产应急管理深入研究的重要意义

在2014年的12月1日的时候，我国正式颁布了统一实施的新型的《安全生产法》。在这部法规当中明确了一些必要性的规定和先行的规章政策。从这个角度出发，国家对于企业安全生产的认识就更为明晰了。相关规定指出：我国应当进一步加强对安全生产进行必要的建设策略，这个建设项目不应当局限于某一行业和某一领域，更应当涵盖大范围的应急基地建设和应急队伍建设。在整个项目实施过程中要配备相应的救援策略和救援物资，进一步提高我国企业安全生产的专业化进程。同时，还应当完善新时期相关行业以及领域的专业化应急救援信息系统建设，这是我国企业安全生产发展的方向和机遇所在。由此可见，相关《安全生产法》的提出进一步指明了企业安全生产应急管理的发展方向并对新时期的管理策略提出了更高的要求。无独有偶，我国相关《劳动保护》杂志也相应地开辟了类似的专栏，从不同角度和视角也在进一步探索我国企业安全生产应急管理的基本策略。

事实上，近年来，我国经济增长方式相对比较粗放，随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，工业布局也出现了欠妥的布局，再加上我国企业安全生产应急管理相对起步较晚，体系也不健全。因此，无论从哪个角度来看，我国都应当要进一步加强对企业安全生产应急管理的探索和研究。

2 新时期企业安全生产应急管理体系分析

2.1 关于要进一步深究切实有效的措施，推进完善的安全生产创新机制

首先来说，我国必须要以企业安全生产应急管理现状为立足点，在进一步做好自己本职工作的基础上对国外先进的危机管理学术体系进行精华式地汲取。从深入的角度出发不断完善和发展必要的应急管理体系和应急管理策略。笔者在这里要着重强调的是，我国企业应急管理体系需要规范的研究方法和研究技术。无论是从经验分析角度还是从理论检验角度都应当避免单一的做法和趋势，要整合全部领域的研究力量，从创新出发，着重对相应的应急问题进行必要性提炼。这对于我国企业安全生产应急管理未来发展来说，有着非常重要的现实意义。

2.2 关于要进一步完善企业安全生产的管理机制

第一，要将社会力量作用强化，从多元化的角度出发建立相应的安全生产应急管理体系。

从实际角度出发，我国应结合我国特色国情进一步建立由政府主导并辅以个人、企业、社会等多元化的安全生产应急管理体系。换而言之，在整个运作过程中要将社会的多种力量都直接或者间接地参与到这项系统性研究当中，以政府的力量融入相关管理策略的每个环节，从实际出发进一步提升我国安全生产应急管理能力。

第二，从实际出发加强应急资源整合机制建立，完善整体调拨策略。

企业安全生产应急资源体系是整个应急管理的核心内容所在。在这其中也包含各种关键性要素：（1）人员要素；（2）技术装备要素；（3）应急物资要素；（4）信息管理要素；（5）软硬件基础设施要素等。这些要素综合起来共同构成了整个体系和系统，从而在全部的策略上运转和流动。在笔者多年的管理运作经验当中，笔者认为要做到以下3点来进一步制定相应的企业应急物资管理策略：首先，整合现阶段我国社会相对分散的应急物资和应急管理力量，进一步完善目前较为分散的布局体系和布局策略，建立相对完善的企业应急资源数据库和信息管理体系；其次，深化现代信息和管理技术的整体构思和研究，将整个采购、运输、配送等系统性内容环节进行有组织地管理和控制；最后，要建立必要的应急资源应用和补偿体系，一旦使用企业的应急救援队伍要满足必要的补偿制度。

2.3 关于进一步提升观念和思想，常态化地完善应急管理体系建设

无论从哪个角度出发，企业安全生产管理都应当对现有的实施机制进行一种特色管理策略。这种策略要包含3个具体特点：（1）积极的；（2）主动的；（3）有意识的。在进行综合性的管理策略当中要满足对事前、事中、事后3个方面进行连续式、动态式的管理。笔者在这里要强调的是，我们提出着重建立这种动态式的思维旨在提升预防的必要性，要追本溯源，常态化地处理应急问题。事实上，中国动态的管理机制和管理体系也决定我们要采取平战结合的策略才能应对一切社会问题，企业安全生产应急管理也不例外。

3 关于应急预案制定策略

我们要从实际出发，全面完善企业相关应急预案的指定和落实工作，要秉持着应急准备工作为主、危机时知道应急救援为辅的基本型原则。从实际出发，不断优化对整个系统性预案的编制工作，从制度上严格落实，真正抓细和落实到位。

第一，加强应急预案管理。严格规范应急预案分级属地监管和行业管理责任，着力增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业，以及行业领域间应急预案的有机衔接，确保应急预案专业、简明、标准、实用。总结推广中石化集团天津分公司、神华集团神东公司应急预案优化工作经验。推动矿山、危险化学品和油气管网行业领域完成预案优化工作，实现重点岗位、重点人员应急处置卡全覆盖。修订颁发《生产安全事故应急预案管理办法》，研究制定《生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范》。

第二，抓好应急预案落实。无论到了哪个层次和层面之上，应急管理最为核心的内容都在于落实和实施。这是企业安全生产营救管理的根本也是其最为核心的内容所在。因此，在实际操作过程中，要大力推动应急预案向应急实践转化工作，认真落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急物资储备等措施，建立应急预案定期培训制度，并及时根据应急救援工作需要修订和完善应急预案。推动将应急预案工作纳入中央企业安全生产业绩考核范围。举办应急预案培训班，提高应急预案管理人员业务能力。

4 结语

总而言之，我国企业安全生产是关系到民生的重要所在，应当引起人们足够的重视。相关统计资料显示，我国企业安全生产应急管理体系尚不健全，在很对内容上还存在这样或者那样的问题。笔者从事该方面系统研究工作多年，此文是一些心得体会所在，现把这些内容拿出来与各位同行分享，希望能对同行起到借鉴的作用。

参考文献

[1] 王影.我国安全生产应急管理标准化研究[D].哈尔滨工程大学，2011.

[2] 杜泽文.企业安全生产应急能力量化及其管理对策研究[D].哈尔滨工程大学，2013.

[3]王影.我国工业企业安全生产事故应急管理体系研究[D].哈尔滨工程大学，2008.

[4] 孙晶.企业安全生产应急管理绩效评价指标体系研究[J].北京航空航天大学学报：社会科学版，2011（2）：15-19.

[5]练茹楠.企业安全生产应急能力评估方法与应用研究[D].首都经济贸易大学，2015.

[6] 贺婷.地方电石企业安全生产应急管理体系及评价研究[D].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2015.

4.应急管理工作总结评估报告 篇四

评 估 报 告

二〇一六年元月

应急投入、准备、处置与救援工作总结

一、安全生产应急机构、应急体系建设情况

我公司为了确保突发事故时能快速、有序、有效的开展应急救援抢险工作，经公司研究决定，公司成立应急管理机构，设立突发事故（事件）应急指挥领导小组，企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人，统一领导公司的突发事故（事件）救援工作。

突发事故（事件）应急指挥领导小组： 组 长：经理

副组长：公司各分管副经理、总工程师

成 员：各职能部门及各井上下单位行政正职、救护队全体成员。

突发事故（事件）应急工作办公室设在调度室，在公司突发事故（事件）应急指挥领导小组的直接领导下，具体负责全公司应急预案的实施、管理、维护等事务性工作。

二、应急管理及应急救援经费投入情况

2015年投入应急救援经费11.23万元。

根据应急救援物资确定经费投入，及时更新到期的防护设备； 开展全矿应急演练，报批专项应急演练资金。

三、应急救援准备情况

根据我公司实际，配备的应急救援物资主要包括：正压氧呼吸器、呼吸器校验仪、消防斧、消防锹、灭火器、担架等。应急救援物资配备齐全，具备应对突发事故应急救援能力，可及时应对突发性事故。

四、救援队伍建设情况、事故救援情况

建立应急救援队伍，有应急指挥领导小组，下设有抢险指挥组、医疗救护组、信息联络组、人员撤离组、人员搜救组、综合保障组和安全保卫组为发生突发事件时服务。全年未发生突发事故，无需进行应急救援。组织预防性安全检查及日常性安全检查，检查发现隐患问题按时进行整改，整改率100%。

五、预案编制、执行及演练情况

已编制完成顶板事故应急预案、水灾事故应急预案和大面积停电事故桌面应急预案。为确保应急救援体系的有效实施，根据应急预案安排计划按时组织演练，演练达到了计划的预期效果，提高了各单位的应急能力。应急演练行动流畅，应急人员动作迅速。同时通过演习还发现一些有待改进的问题：模拟撤离过程中，一些参加人员对这次演练的重视程度不够，主要表现在撤离过程中态度不严肃，希望通过培训使员工进一步了解突发情况下如何处置。

5.安全生产应急管理评估 篇五

市局应急监察科：

在2019年6月全国第十八个安全生产月开展以来，我局紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，以坚决遏制重大事故为目标，在安全生产月活动开展期间，进行了形式多样的宣传、宣讲和演练活动，收到明显效果，现将我局应急演练周活动开展情况总结如下：

一、演练活动组织情况

安全生产月活动开展以来，我局把开展应急演练作为有效防范重大安全风险的重要手段，加强工作部署，以县安委办印发了《2019年洛南县“安全生产月”、“安全生产万里行”活动方案》（洛安委办发[2019]26号），并针对非煤矿山（尾矿库）生产、运行企业、危化品经营、使用企业、民爆、烟爆企业就开展现场处置和重点岗位应急演练，特别要强化一线员工实战化的初期应急处置演练进行了扎实的安排部署确保演练活动活动推进有力，落到实处。

二、演练活动开展情况

截止6月20日，各非煤矿山、危险化学品、烟爆民爆企业共计上报各类演练活动11场次，参演人员200余人次。除此之外，由尧柏水泥商洛公司承办、市救护队及我局协办的尧柏水泥老虎沟矿山边坡坍塌应急救援演练现场观摩会筹备工作已基本到位。（原定于6月20日举行的演练由于天气原因暂时推迟，预计在下周内进行）

三、存在问题

本次应急救援演练周活动虽然取得了一定成效，但也暴露不少问题和不足，主要表现在：一是个别企业对安全生产月演练周活动认识不到位，对安全工作重视不够，存在敷衍应付思想。二是一些企业应急演练声势小，针对性不强，内容流于形式。三是部分企业演练不规范，演练与预案存在脱节现象，一些应急救援队伍的装备水平有待进一步提高。

四、今后工作打算

一是要督促相关企业做好总结提升。要进一步完善应急预案，增强预案的可操作性。对演练中暴露出的问题，以发现问题、解决问题为目的，围绕应急程序是否规范、应急处置是否科学、应急资源能否保障、应急联动是否高效等方面，认真组织开展演练评估工作。二是要进一步督促企业做好应急救援队伍建设，加大救援装备的投入，提高应急救援的水平，不断提高应急救援的反应能力、指挥水平和实战能力。三是要进一步增强应急救援知识的宣传、宣讲力度，通过积极宣传，引导全民参与，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。

6.安全生产应急管理情况汇报 篇六

情况汇报

近年来，我区安全生产应急管理工作在区委、区政府的正确领导和区应急办的大力指导下，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，紧紧围绕全区安全生产工作大局，加强组织协调，认真贯彻落实市、区安全生产应急管理工作决策部署，修改完善了安全生产应急救援预案，完成了重大危险源的普查工作，开展了安全生产应急救援演练，开展了安全生产应急培训和宣传工作，切实提高了全区安全生产应急管理和应急救援水平，安全生产应急管理工作取得了明显成效。现将安全生产应急管理工作情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

将应急管理工作和安全生产工作结合起来，确保安全生产应急救援到位。一是领导重视到位。区安全监管局认真领会落实省、市、区安全生产应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署区安监系统应急管理工作，成立了由局领导班子成员担任组长及副组长，局各股室、执法大队负责人为成员的应急管理工作领导小组，及时预防和处置安全生产突发事件，为安全生产应急工作的深入开展提供组织保障。二是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起各乡（办）、区安委会成员单位安全生产应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责

任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动，层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。

二、安全生产应急预案管理情况

为确保各类事故的有效救援，我区结合实际，2009年修订了《华龙区安全生产事故灾难应急预案》、《华龙区特大事故（险情）应急救援预案》、《华龙区危险化学品事故灾难应急预案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责。同时，各乡（办）、区直各有关部门制定了切合实际、操作性强的应急预案，规模以上企业和高危行业都按规定编制了应急预案，在我局备案应急救援预案34份。

三、安全生产应急救援演练情况 在公共聚集场所、危险化学品生产经营企业组织开展了各类事故综合应急救援演练、并组织相关企业的负责人，安全管理人员进行了现场观摩。“安全生产月”期间共组织应急演练活动4场，参演人员100余人。通过开展各类综合演练，强化了不同行业救援队伍的个人防护装备穿戴、通讯设备的使用，熟练掌握专业常识、堵源技术、抢运和清消技术，切实达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制，教育公众的目的，按照市、区应急管理要求，辖区内的高危行业每年都组织了企业的应急演练。

四、安全生产应急管理培训和宣传教育情况

应急培训：按照我区安全生产应急管理培训方案要求，区安全监管局每年组织开展三期各类安全生产管理人员培训班，为基层、企业培送安全生产应急管理人员。通过培训，进一步提高了应急管理人员的应急预案编制、演练、管理、法律法规知识、不同情况下实施救援和协同处置等能力，使管理工作人员及企业主充分认识到安全生产应急管理工作的重要性和必要性，增强了做好安全生产应急管理工作的信心和决心。

宣传教育，结合每年的“安全生产月”“11.9消防日”活动，积极开展与应急有关的安全知识进社区、进农村、进企业、进学校宣传教育活动，印发宣传资料15000余份，多渠道多形式开展应急救援方面的知识的宣传，提高了职工群众应对突发事件的应急避险和处置能力。

7.安全生产应急管理评估 篇七

一、应急管理的内涵和必要性

一般来讲, 我国的电厂都设置在地理位置较为偏僻、交通不便的区域, 一旦发生事故, 救援起来十分困难。但是由于电厂的重要作用 (发电、调峰填谷与事故备用等等) , 它的安全生产又十分重要。二者的矛盾, 最终催生了一种新的管理方法——应急管理。

对于电厂的生产来讲, 重大事故的发生具有突发性和偶然性, 因此, 电厂安全生产管理中的应急管理, 并不狭隘地局限于事故发生之后的各种补救措施, 而是指对于安全事故整个过程的跟踪管理。这一管理过程分为事故预防、应急准备、应急响应和应急恢复四个阶段。这四个阶段相互关联, 形成了完整的事故应急管理系统。

二、应急管理在电厂安全生产管理中的应用

(一) 事故预防

在应急管理中, 事故预防既包括防止事故发生而采取的措施和手段, 又包括假定事故必然发生时, 应该采取的控制损失之措施和手段。事故预防讲究的是它的预先控制:控制事故的发生, 或者控制事故发生之后的损失。通过这种预防为主的原则, 使企业的预防目标和预防手段更加科学。

近几年来, 发电企业在总结以往经验教训的基础上, 已经形成了“安全第一, 预防为主”的生产方针, 切实将安全生产责任制落实到人头, 形成了一整套以事故预防为主的安全管理体系。通过建立安全生产制度、开展安全生产大排查和定时的安全培训以及问题排查、问题治理工作, 大大降低了电厂的事故发生几率, 增加了事故风险的可控性。

(二) 应急准备

应急准备是指在事故发生之后, 为了应对事故, 将事故引起的损失降到最低, 而采取的一系列准备措施。应急准备发生在应急响应之前, 是行动的直接指导, 应急准备工作到位与否, 直接关系着应急管理的成效。

1. 成立应急组织机构。

应急组织机构是应急工作开展的核心指挥部, 一般分为应急管理机构、现场指挥应急中心和应急救援队伍三个部分。应急管理机构一般由电厂的主要负责人组成, 在应急管理开展的过程中, 享有最高指挥权和最终决定权, 一般下设办公机构, 主抓企业应急管理工作的日常管理和机构建设。现场指挥应急中心一般位于事故发生现场, 对于电厂来讲, 则位于电厂的中心控制室。在安全事故发生之后, 现场指挥应急中心主要负责现场救援活动的工作安排以及人、财和物的指挥调度等工作。应急救援队伍是进行安全事故救援的最核心力量, 他们直接投入事故现场进行救援工作, 因此要求救援队伍组成人员不只具备专业的知识, 还必须经过严格的培训。一般来讲, 救援队伍不只要承担警戒、运输、消防与医疗等功能性任务, 还需要根据安全事故的不同性质负责专业性的救援任务。

2. 落实应急责任。

电厂的安全责任制, 基本上是按机构划分职责, 层层落实, 层层负责, 确保企业的安全生产目标。根据现场事故情况的不同, 由不同的部门承担不同的责任:综合性的、全局性的与后果严重的事故, 由企业的主要负责人和安全委员会负责;专业性强的事故, 由相关部门和工作班组负责。只有切实落实安全生产责任制, 明确每一位员工应该承担的责任, 在事故发生时, 每个人该做什么、该怎么做才能清晰明了。

3. 完善风险评估。

现代企业管理要求采用现代的风险评估技术, 在企业决策之前, 对决策内容进行分析和危险辨识, 确定可能出现的问题和风险, 防止出现疏漏。在进行风险评估时, 要确保全方位、多角度, 从道路、选址直到生产和装置, 整个过程都要进行分析, 找出危险源, 评价危险程度, 做到不留死角。

4. 做好应急预案。

应急预案是在事故发生时, 指导现场人员进行事故抢救的操作指南, 它可以明确告诉现场人员, 什么时候该采取什么样的手段保护自己和他人, 并将事故造成的损失降到最低。在电厂的应急管理中, 应急预案一般由三个部分组成:综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是对整个电厂及各类突发事件总体上的指导, 是一种共性的方案, 不具有特殊性和指向性。专项应急预案和现场处置方案, 则是在配合综合应急预案的基础上, 具体问题具体分析, 切实解决事故个体性的方式和方法。只有使应急管理中的三种预案类型相互协调, 才能发挥整体应急预案应有的作用。

5. 建立应急保障体系。

为了确保在安全事故发生时, 能第一时间进行应急响应, 确保救援工作的顺利开展, 需要建立完整的应急保障体系。第一, 人力资源保障。在安全事件发生时, 建立完整的应急保障体系, 可以确保第一时间派出合适的、专业的人员进行救援, 分别解决不同的事故需要;第二, 物资保障。进行安全救援, 少不了救援物资的准备和使用。有了物资保障体系, 可以及时筹集救援需要的通讯工具、人体防护、消防设施、交通工具以及食物等重要物资, 确保救援工作的顺利开展;第三, 技术保障。电厂的各类工作内容, 技术含量高, 需要专业的技术人员操控。同样, 安全救援时, 也需要相应的技术人员进行救援。建立技术保障体系, 可以根据事故的不同性质, 调动不同技术工种的人员协助救援的进行。

6. 进行应急演练。

应急演练是应对突发安全事故的准备工作, 通过进行事故演习, 可以锻炼员工的事故处理能力, 是加强企业安全生产管理的一种十分有效的方式方法。我国电厂从多年前就开始探索通过应急演练的方式减少安全事故的发生几率, 降低事故的损失。近年来取得了不错成果, 表现在:第一, 参加演习的人员范围扩大, 几乎各个工种、各个岗位的人员都能参与进来, 整体上提升了电厂的安全生产能力;第二, 事故的假设类型增多, 不再局限于过去的洪灾或者火灾事故;第三, 演习方式增多, 除了现场实际演练, 还增加了桌面练习和功能演习等方式。

(三) 应急响应

应急响应是整个安全事故应对过程中最关键的环节, 是遇到突发事故之后企业直接采取的措施和行动。应急响应做的及时、到位, 可以帮助企业最大限度地降低损失, 确保人员的安全。

应急响应分为初级响应和扩大响应两个阶段。初级响应是指在事故发生初期, 企业采取的事故处理措施;扩大响应, 是指在遇到企业自身已经没有能力解决的大型事故时, 借助外界力量进行的救援活动。

在进行应急响应时, 一定要把握好时间节点, 第一时间采取行动, 准确判断事故应采用初级响应措施还是扩大响应措施, 只有在“黄金时间”内做好应急响应工作, 才能迅速控制事态, 减少企业损失。

(四) 应急恢复

应急恢复工作是在安全事故救援工作完成之后进行的, 内容包括事故的损失评估、事故原因的调查和事故结果分析等。应急恢复是对安全生产事故进行总结的阶段, 也是事故反思阶段。在这一阶段, 施工的影响逐步减小, 企业又回到相对安全的基本状态。但是, 在以后的长期工作中, 需要在此次事故中吸取经验教训, 以便更好地进行预防和事故处理工作。

三、结语

应急管理在电厂安全生产管理中占有重要的地位, 是对事故的超前预防和有效控制。只有做好应急管理工作, 才能逐步提高企业的安全生产管理能力, 确保电厂的安全生产状态。

摘要：笔者主要通过应急管理内涵和重要性的介绍, 分析了应急管理在电厂安全生产管理中的重要作用, 并就应急管理的四个具体步骤, 展开论述, 具体分析应急管理在电厂安全管理中的应用。

关键词：应急管理,电厂,安全管理

参考文献

[1]庄德志, 孙晶睿.电厂安全生产管理工作分析[J].硅谷, 2015 (1) :241-242.

[2]司鸿飞.如何做好电厂安全生产管理[J].城市建设理论研, 2015 (21) :1458.

8.安全生产应急管理评估 篇八

关键词：煤矿企业；安全生产；应急管理

中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0149-02

1 梨园矿概况

梨园矿位于河南省汝州市西南35公里的寄料镇境内，南依岘山，北邻汝河，北距焦枝铁路庙下站19km，东距汝州市32km，东南距平顶山市97km，西距洛阳市87km，北边13km处有南洛高速公路，17km处有洛（阳）界（首）高速公路，鲁山至庙下公路从矿区通过与平洛公路相连，交通十分便利。梨园矿是中国平煤神马集团下属生产单位，始建于1947年11月，前身是平顶山市梨园矿务局，是平顶山市属国有煤炭企业，曾是河南省地方煤矿的一面旗帜。2004年8月加盟中国平煤神马集团后，更名为梨园矿。梨园矿综合生产能力123万吨/年，全矿现有职工7700人。梨园矿现有梨园、宁庄、长虹公司三块井田，总面积15.9km2，煤炭产品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四个品种，是典型的工业动力煤和炼焦用煤。工业动力煤低硫、低磷、含灰量较低且符合国家环保政策要求，主要用于电力、石油化工和建材等行业；炼焦用煤为优质冶炼煤，主要用于钢铁制造业。

2 煤矿企业安全管理工作的具体办法

全面做好煤矿企业应急管理工作，煤矿企业应结合本单位的实际情况，从矿井到区队、班组、岗位上分别制订相应的应急预案，形成体系，要根据不同季节、不同时段、不同环境有计划地开展应急演练，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备，充分将煤矿应急体系建设纳入企业总体发展规划，通过紧急避险“六大系统”的建设，完善煤矿应急组织体系、加强领导落实责任，建立完善应急指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升煤矿企业综合应急能力。

2.1 加强对安全生产应急管理工作领导

应急管理工作是煤矿企业一项系统工程，完善煤矿企业安全生产应急预案体系，是开展煤矿企业应急管理工作的主要依据和基本内容。煤矿企业安全生产负责人也是应急管理并组织制定应急救援方案，全权指挥应急救援工作的第一负责人。煤矿企业要建立并落实责任追究制度，充分发挥各级领导干部带头作用，各级领导干部要加强协调配合，不断增加应急管理水平，深入一线，定期研究解决有关问题，做到煤矿安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实；同时，加强基层应急管理能力，《突发事件应对法》第四条、第七条具体内容中确立的应急体制“以基层负责为主，上级负责为辅”的原则，煤矿企业安全生产应急管理工作要以区队、班组为重点，明确基层组织是应急管理工作的第一道防线，认真贯彻落实国家、省、市应急管理文件精神，充分发挥区队、班组在应急管理中的作用。

2.2 加强应急管理培训和宣传教育工作

煤矿安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节，是消除事故隐患，减少事故发生，提高事故处置能力，降低事故损失的重要举措。《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急【2007】34号）的要求，要全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才保障。

煤矿企业要把安全生产应急管理培训工作纳入安全生产培训工作总体规划中，要以安全生产应急管理相关法律法规和应急预案为核心，合理规划，加强组织协调，抓好培训工作落实，确保安全生产应急管理培训工作健康、有序地开展，煤矿企业应有计划开展不同形式的安全生产应管理业务知识和专业技能培训。同时要加强安全生产应急宣传教育工作，要充分利用煤矿企业现有的各类培训教育资源、网络、电视、图片等手段，通过知识讲座、案例分析、应急演练等多种形式，提高员工学习的自主性、参与性，提高培训质量和效果。

2.3 加强安全生产应急救援队伍建设

煤矿企业要建立专职安全生产应急救援队伍，目前我国的矿山应急队伍的建设严重落后于矿山行业的飞速发展，处理重大、特大事故的能力严重不足，究其原因，主要有这三个方面：（1）应急救援队伍缺少精良的专业装备，这就从根本上限制了救援队伍的能力。（2）煤矿企业缺少大型排水等配套设备，而且装备的配套性较差，无法在短时间内为救援队伍扫清障碍，这就导致最佳的救援时机被错过。（3）救援队伍的后勤工作不到位，在很多时候，救援队伍的饮食和休息场所得不到及时供应，这严重影响了救援队伍的战斗力。有关部门应该针对上述问题，采取有效措施来加强应急救援队伍的建设。要按标准配足应急装备，加大应急装备投入，开展针对性专项、单项应急救援队伍演练，保证应急救援队伍熟悉煤矿企业各个环节、场所、工作地点的安全生产环境及条件；加强专职安全生产应急救援队伍的培训工作，打造一支科学施救、技术水平过硬、反应敏捷的专职安全生产应急救援队伍。

2.4 加强安全生产事故防范工作

煤矿企业要建立健全预警机制，做好事故隐患的排查整改闭合管理工作，消除各类不安隐患，做到“小隐患不隔班，大隐患不过天”。深化区域瓦斯治理、防突工作。严格落实两个“四位一体”综合防突措施和瓦斯防治“十条禁令”，不断优化完善通风系统，确保瓦斯监测监控有效，强化防突措施现场落实，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。加强防治水工作。持续推进宁庄井水害区域治理和老空水的探放工作，按照集团公司“综合治理、远近兼顾、以疏为主、疏堵结合、水压达标、确保安全”的承压水防治水原则和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水规定，加大群孔疏放水力度，完善各类防水设施。坚持物探、钻探相结合的探放水方法，深入开展防治水安全评价，严防水害发生。加强通风系统、监控系统、排水系统、机电提升运输系统的完善，认真开展检查、维修、维护工作，确保大系统、大设备安全可靠，运行良好。注重抓好工程开工、巷道贯通、采面初采初放以及过地质构造带期间的顶板管理，防止顶板事故发生。加强放炮管理，强化打眼、装药、封泥正规操作，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，正确处理“瞎炮”，杜绝放炮事故发生。

2.5 加强应急管理，完善应急管理保障体系

事故应急管理对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常抓不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程。应急管理的内涵主要是事故预防和风险控制途径两个方面，安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生上，着重做好事故预防（即预警机制、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作）、准备、响应和恢复4个阶段。风险控制上要针对不同专业、不同岗位存在的危险源进行针对性的风险评估，将风险控制在最低范围内；煤矿企业要加快完善应急保障体系，国家《关于进一步加强安全生产工作的决定》中要求，“建立生产安全应急救援体系”要依靠制度约束机制、科技创新投入保障机制、建设信息系统、安全生产应急资金管理机制等等保障机制，逐步建立健全安全生产应急救援体系，从而增强安全生产应急救援能力。

3 结语

煤矿职工的生命安全问题始终牵挂着众多领导的心，国家对此也是日益重视，各煤矿企业领导要认真负责，切实把职工安全放在首位，加大资金投入，采取有效的措施为煤矿的安全生产保驾护航。

参考文献

[1] 吴宗之，刘茂.重大事故应急救援系统与预案导论[M].北京：冶金工业出版社，2003：1-70.

[2] 黄典剑，李传贵.突发事件应急能力评价[M].北京：冶金工业出版社，2006：1-200.

[3] 腾五晓.日本灾害对策体制[M].北京：中国建筑工业出版社，2003：1-180.

[4] 苗金明，冯志斌.企业安全管理体系标准模式的边角研究[J].中国安全科学学报，2008，18（10）：62-67.

[5] 李文庆.现代事故应急管理[M].北京：冶金工业出版社，2009：1-200.

[6] 万鹏飞.美国、加拿大和英国突发事件应急管理法规汇编[M].北京：北京大学出版社，2006，6：1-200.

9.安全生产应急管理经验汇报材料 篇九

安全生产应急管理经验汇报材料

各位领导、同志们：

大家好！

我是三门峡分公司刘文亮，按照上级领导要求，今天在这里向各位领导和同志们汇报三门峡分公司在安全生产工作中的经验和做法，2009年，三门峡分公司以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕“安全生产年”这一工作重点，以深入开展“百日安全活动”和“三项行动”为指导，全面、深入地贯彻和执行党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规，切实加强安全生产管理。一年来，在省公司的正确领导下，公司党委始终能够站在“讲政治、促发展、保稳定”的政治高度认真对待安全工作，确定“安全第一，稳定至上”的安全工作方针，全面推行“一人一岗一责制”，积极探索实践“安全生产分级管理法”，强调“谁主管谁负责”、“安全自查、隐患自除、接受监督”的原则，切实开展安全工作。公司全体职工戮力合心，重安全、促安全、保安全，在运营管理上从未出现过一起重大安全责任事故，走出一条独具特色的安全生产的路子。我们的具体做法是：

一、不断探索，在分级管理法上闯路子

“分级管理法”是根据安全管理工作的任务、性质、特点和运营管理的要求，采取分级下达任务，明确工作内容、要

求，落实制度、措施，使安全管理工作达到一级抓一级，一级向一级负责，层层承包，落实责任，切实把“安全第一，预防为主”的方针和“责任重于泰山”的重要思想贯彻落实到实际工作中去，使安全管理工作达到全员性、全方位、全过程和全天候的管理格局，减少和杜绝生产事故发生，确保安全生产，促进公司健康发展。

(1)分公司安全管理工作十抓十落实

抓思想，对安全工作“责任重于泰山”思想认识落实到位；抓领导，安全责任落实到位；抓宣传，安全教育培训工作落实到位；抓监督，安全检查工作落实到位；抓整改，消除隐患落实到位；抓管理，安全措施落实到位；抓投入，安全资金落实到位；抓全员，使群防群治、综合治理、长治久安工作落实到位；抓事故，“三不放过”的原则落实到位。

(2)基层站队安全工作“八落实、八确保”

落实安全思想认识、确保安全以人为本，人的安全第一素质得到进一步提高；落实安全责任，确保安全工作抓实、到位、不留死角；落实安全检查，确保不安全隐患及时发现；落实制度与措施，确保运营管理过程安全无事故、无伤亡、无损失；落实劳动保护措施，确保员工的人身安全与健康；落实整改，确保隐患消除；落实群防群治，综合治理，确保安全工作实现全员性、全方位、全过程和全天候管理；落实事故处理，确保事故责任得到追究。

(3)全体职工做到“八懂八会”

懂安全知识，会安全管理；懂规章制度，会执行落实；懂岗位职责，会操作技能；懂操作规程，会遵章操作；懂事故预测，会排除隐患；懂岗位风险，会防范措施；懂应急预案，会应急处理；懂劳动保护，会处置使用；

(4)抓安全生产工作要做到“七不漏”

岗前不漏一次安全讲话；岗前、岗后不漏一次安全检查；工作中不漏一道安全程序；检查严细不漏一掉个隐患；认真整改，不漏一处隐患；各司其职，不漏一丝安全责任；安全知识宣传教育不漏掉一个人。

通过在安全生产工作中实行“分级管理法”以来，我们在安全生产上一直保持良好势头，杜绝了重特大安全责任事故的发生，提高了干部职工的安全意识，使公司管理在稳定的安全生产形势下逐渐提高。在实际工作中，推陈出新，狠抓落实，全面贯彻执行《安全生产法》，闯出了一条确保安全稳定，经济可持续发展的新路子。

二、落实责任，在承包岗位上求发展

在安全生产上，我们认真落实责任，贯彻执行《安全生产法》，切实做到岗位到人，责任到位，实行岗位安全责任承包，加强基础工作，强化监督检查，务求实效，力争在承包岗位上求发展。

（一）安全生产实行网络化管理

在落实安全生产责任制上，我们从公司经理到基层员工，层层签订《安全生产目标责任书》，上行下效，思想统一，认识统一，逐级下达任务，逐级反馈信息，形成了一整套现代化科学管理网络，且人人肩上有责任，人人身上有岗位。每周定期召开安全生产例会，各部门汇报安全生产情况及任务完成情况，公司安排部署新工作及新任务，对发现问题的单位通报批评。

网络化管理使安全生产逐步转向集约型，任务下达明确，上级精神传达到位，各类信息反馈及时，安全隐患存在的可能性减小。各单位各部门还同时配备安全员、防火员、检查员、监督员，将安全责任承包，并可直接向主管安全生产的主要领导直接反应问题，真正把安全工作发展、外延，纳入正常工作日程。

（二）开展形式多样的安全活动

在安全生产上，我们没有局限于形式上、意义上的空洞说教，而是积极开展灵活多样，内容丰富的安全教育活动。几年来，我们在开展安全教育活动中真正认识到了活动的重要意义，并且每年都适时地举办安全教育活动。例如安全生产知识竞赛、安全生产月、百日安全生产无事故、重大安全事故教育、消防知识讲座、防灭火演习、安全生产技术比武、安全生产工作专题例会、安全教育大会等；今年，公司大力倡导“以人为本”的安全理念，努力营造“关注安全、珍爱生命” 的舆论氛围，充分利用黑板报、广播、标语、宣传册等形式加大对《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规的宣传教育力度；通过组织开展“安全生产月”活动和安全生产隐患排查治理活动，深入开展与岗位有关的安全和自救教育，形成了“人人关心安全，人人懂得安全防范”的良好氛围。

针对公司新进实习生较多的情况，我们对他们进行重点培训：运用重特大工作责任事故、火灾事故等典型事例开展警示教育；各基层单位通过集中培训或个别帮教的方式，加大安全常识和逃生自救技能的宣传和培训，使新进员工了解和掌握基本的安全预防常识。针对电工、机电运维、清障手、吊车手等特殊技术工种人员进行岗位安全培训和技术培训，落实持证上岗要求，凡培训不合格的人员一律不准上岗。

每年在消防器材换药期间，公司根据制订的各重点部位消防预案，组织大型实地灭火演习，不仅避免了灭火剂的浪费，同时还检验了一年来的安全工作情况及突发应急事件时的自救能力。

一年来，我公司共举办职工安全培训7次，安全生产知识竞赛2次，安全生产知识考试1次，员工参与培训、考试率达100％，出动宣传人员170人次，出动宣传车辆52车次，制作板报12期，悬挂、张贴横幅和标语124条。以各单位活动的开展情况为依据，纳入年终安全生产目标考核，实行一票否决制。

（三）、狠抓狠管，推动安全工作上台阶

由于我们在安全工作上狠抓狠管，使得安全工作在整体上不存在死角，科学的管理和高效的工作，具有超前意识的决策，促使安全工作上台阶。

为确保安全生产工作的持续性、连贯性，三门峡分公司着重加强对安全台帐的建设和完善工作，通过在公司开展的劳动目标考核中强化对安全生产台帐的监督检查，切实做好日常事故的预防工作。各基层单位分别建立了安全生产台帐，主要包括：安全检查记录、安全会议记录、安全活动记录、安全奖惩记录、事故隐患整改通知书、事故处理记录、特殊工种、设备记录、安全文件发放登记等。通过对各单位的安全生产情况进行全面检查，将检查结果列入考核，领导小组结合检查情况，进行认真汇总，及时总结经验教训，消除一切安全隐患，巩固安全生产成果，从而确保公司安全生产工作长效机制的长期坚持。

在安全工作上，我们采取措施得力，不讲情面，对问题单位和个人，坚持原则，毫不姑息。促进落实“分级管理法”，确保安全稳定，推动公司管理大发展。针对社会各行各业出现的安全责任事故，我们经常总结经验教训，结合公司存在的实际问题，着重对安全生产加大检查、监督力度。有效地促进了安全生产责任制的落实，全面提高了职工的安全生产

责任感和使命感，保证了安全生产工作的顺利进行。

三、针对重点，在隐患排查上下功夫

通过开展安全生产隐患排查治理活动，公司将隐患排查重点对象一一列出，各基层单位能够有重点，有步骤地区分对待，在工作中，我们采取基层安全员每日检查，基层单位每周小查，公司月集中查和一般部位普遍查，重点部位集中查，采取随时抽查、联合检查、定期检查、责任督促等几方面行之有效的工作方法，对安全隐患进行彻底清查，对发现存在隐患的单位及时下达整改通知，定期检查，全面督促，健全和完善各类预案，填补漏洞和不足，做到日检查、周检查和专项检查的合理部署，认真查找隐患，及时加以整改和解决。

（一）收费基层单位

1、各收费站重点加强对站区、监控室、配电房、车辆、票款安全等重点部位、重点岗位的安全检查，配备的消防器材做到定人、定位、定期检查和维护。

2、做好站区的治安保卫工作，加强现金、票证、票据的安全管理。制定切合实际的防盗抢应急预案，特别是交接班时建立后勤人员、备班人员和保安共同参与的结缴通行费票款防盗抢工作程序，该工作流程在全公司范围内多次开展应急演练活动，收到良好效果。

3、按照公司规定，各收费站配电室、职工食堂及办公场

所等建立安全责任人，变压器、发电机、供配电线路等也指定专职安全员负责，确保正常负荷运行。

（二）路政基层单位

1、开展危险路段整治活动。

一是设置护栏立柱夜间反光标识。三门峡路段设计线形复杂，连续下坡且弯道多，夜间行驶视线较差，我们多次组织人员对全线道路进行认真排查并列出重点整改路段，一系列有效手段的实施，很大程度改善了高速公路夜间行车的通行环境，有效降低事故发生比率；二是排查高速公路各类防护设施，确保完整完好。今年8月份，三门峡分公司对全线隔离栏栅、蒸发池、过路涵洞进行了重点排查，对隔离栏栅破损或密度不够的及时向养护管理部门下达维修通知单；针对蒸发池存在未设置防护设施或警示标语的情况，8月底全部整改完毕；三是在事故多发路段、重点部位及时设立警示、警告标志，提醒过往车辆“危险路段，谨慎驾驶”，“载货车辆禁止占用超车道”等等。

2、提高自身安全防护意识。

一是严格车辆管理制度和设备的日常检查、保养和维护规范，确保无设备车辆带病上路、驾驶人员超速驾驶、公车私用、酒后驾车、违章清障等现象；二是做好厨房、食堂等重点部位的安全管理和防范工作，加强消防器材的配备与管理；三是建立和完善食品供应渠道各个环节的检查监督机

制，防止了食物中毒和食品污染事件；四是针对疫情的传播渠道，进行有效防控，购买设备、发放药品，杜绝了疾病在我公司范围内发生。

3、加强道路保通工作，严格审核落实施工保通方案。一是重点加强对养护施工单位的车辆、人员管理，对证照不全、未办理车辆第三责任险、人员意外伤害保险、施工资质不合格的施工单位一律不得进入高速公路从事施工作业；二是监督协助养护公司制定科学合理的施工计划，履行正常的报备、审批程序，规范施工作业程序和交通控制区设置，做到施工现场井然有序、警示标志规范齐全、隔离设施摆放到位、防护手段安全有效，避免因高速公路养护作业造成的堵车现象；三是加强跨连接线施工的监管，密切关注沿线施工情况，确保了道路的安全畅通；四是严格落实路政巡查制度，特别是加强对中央活动护栏等安防设施、道路安全设施或路产设施的巡查监护。

（三）工程养护部门

1、建立完善安全制度和预案

根据省公司安全生产管理规定，结合我公司实际情况，先后制订了相应的安全制度和预案，如：安全生产管理制度、三门峡分公司养护安全生产及现场管理、养护施工安全作业制度、安全设施维修保养制度、人员伤亡紧急处置预案、道路清除冰雪安全预案、恶劣天气应急处置预案、大雾天气应

急预案、雨季防汛紧急预案、突发事件应急预案、养护作业六种安全保通预案。

2、坚持路况巡查制度

养护科人员坚持每天上路巡查，巡查次数不少于2人次/天，聘请资深技术人员对重要桥涵通道进行技术检测，各类数据录入微机，每季度定期对比，发现异常立即组织人员检修维护，做到发现问题及时处理，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。巡查时对养护施工现场进行检查，现场指导并监督养护单位安全施工、文明施工。

3、定期路况检评

根据《河南高速公路养护管理办法》和《高速公路养护质量检评方法》，养护科每季度组织监理单位和养护单位进行一次路况检评，对所辖路段的路基、路面、桥涵构造物、沿线设施进行一次检评，并将收集的数据整理归档，并分析收集的数据，作为制定养护计划的依据。

（四）运营维护中心

主要是针对公司所属各单位以及运营维护中心相关供配电设施、各类线缆是否符合安全要求，消防设施配备是否齐全有效；各类外场设施是否牢固稳定、安全运转。

同时运营维护中心将各基层单位红外对射系统作为安全检查的重点，每次分公司组织的安全隐患排查活动，红外对射防盗系统将作为必检项目，如在今年6月份的“安全生产

月”活动中，三门峡东收费站办公室的红外对射系统出现反映迟钝现象，豫灵收费站二楼宿舍空调压缩机滴水影响到办公室的红外对射系统等现象，公司在本轮次检查后立即对该情况在全公司范围进行通报批评，隐患得到及时整改。

四、出台政策，在激励机制上保安全

为推动安全工作全面发展，我们又出台相应政策，建立奖励机制，以安全工作为龙头，推动公司发展。我们根据实际情况，设立了安全生产管理奖。将员工的绩效工资与安全工作挂钩，如发生重大安全事故，事故单位绩效工资下浮30%，每发生一起一般性安全事故，绩效工资下浮10%，平日安全检查按细则规定考评。在保证安全生产的基础上，注重在员工的安全生产意识和安全生产工作完成情况上，全面推进奖惩机制。针对能够连续安全生产的员工进行积极奖励；对无视安全生产操作规程的员工，严厉惩罚。使员工积极主动投入安全生产，使员工能够充分重视安全，不拿安全生产当儿戏。

新政策的出台，为安全工作创立了制约机制和奖励机制，促进了全员安全生产的积极性，保证了安全生产在正常轨道下运行，加快了公司安全应急管理工作的迅速发展；新政策的出台，为维护公司安全生产提供了有力保障，同时也使全员感受到荣誉、责任等，真正使全员心中升起一面安全意识的旗帜。

虽然我们工作取得了一定成绩，但这些成绩只是阶段性的，与上级领导的要求相差甚远，在以后的工作中，我们将继续牢固树立“安全生产重于泰山”思想，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，努力把安全生产工作抓紧抓好。

最后，请允许代表三门峡公司全体干部职工祝各位领导和同志们身体健康，工作顺利。

谢谢

河南高速公路发展有限责任公司

三门峡分公司

10.学校安全应急管理预案 篇十

为了保障全校师生员工健康的学习、工作和生活，促进学校各项工作顺利开展，防范各类事故发生，切实有效的降低和控制安全事故的危害，依照上级有关文件要求和相关法律法规，从我校实际出发，制定出应急预案。

一、安全事故应急领导小组

为确保安全事故发生后，能够得到及时有效的处理，学校成立专门的领导小组：

组长：李庚和

副组长：于长太范文贺

分管负责：李庚和负责校园安全、于长太负责食品安全、范文贺负责学校财产安全。

成员：各班主任

二、学校制定安全工作定期检查制度及报告制度

学校安全工作领导小组定期对校园周围环境及校内安全情况进行排查，发现问题及时处理，做好事前预防工作，提高师生安全防范意识。各班建立信息报告员制度，指定若干名信息报告员，若发生安全事故，要求信息报告员能及时将信息反馈给班主任或学校。

三、食物中毒应急预案

1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送学校医疗室进行初诊，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。

2、迅速向教育局、镇政府及卫生防疫部门报告。

3、做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

5、及时通知家长并做好家长和家属的工作。

6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

四、交通事故应急预案

1、发生交通事故后，应迅速将伤者送到医院进行抢救。

2、迅速报告教育局和交通部门。

3、组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

4、及时通知受伤者家属。

5、积极配合交警做好事故处理。

五、火灾事故应急预案

1、发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警的同时，立即报告教育局。

2、迅速切断有关电源。

3、抢险救灾小组迅速疏散师生，撤离到安全区域。

4、积极配合消防人员救火。

5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止大火蔓延。

六、防汛防台应急预案

1、灾害预警：凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各部门做好“防台防汛”准备，听从统一调度指挥。

3、灾害防治：一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求有关人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。救护电话：120

七、被盗案件应急预案

1、报警程序：发现案件时应及时向校园值班室或后勤处报警。

2、处置措施：接报后，保卫人员迅速赶到现场。同时向有关领导报告。案件容易处理的交政教处调查处理，不能处理的安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

八、预防传染病应急预案

为了及时有效地预防传染病在学校的流行、爆发，保障师生的健康与生命安全，经我校防治传染病领导小组的研究，特制定此方案：

1、工作原则：

预防为主，依法管理，各负其责，分级控制，快速反应，依靠科学，早准备、早投入、早发现、早报告、早隔离、早治疗。

2、领导小组：

组长：李庚和

副组长：于长太范文贺

组员：全体教师

3、疫情报告责任人：

学生疫情：各班主任

教职工疫情：武希全

4：工作内容：

原则：全校所有责任人应尽职尽责，保证信息畅通，协助卫生部门，做好监督管理工作。

1）、学校积极宣传预防传染病的知识，制定预防传染病的相关制度，检查落实情况；适时组织接种疫苗，组织卫生委员开展防病工作，发现疫情，采取必要措施，及时了解疫情，妥善处理并及时上报。

2）、班主任每天必须认真观察学生情况，坚持晨检、午检，清点人数，对因病缺勤人员，必须当日了解病情，发现异常情况必须及时上报，并做好通风消毒工作。

3）、加强门卫及保洁工作，备好消毒设施，按时对校内部进行消毒，对各教室通风换气，力保师生健康。

九、节假日安全事件应急处理预案

节假日本身是师生放松身心、亲近自然、接触社会的良好时期，每个人都希望过得平安、愉悦、祥和、充实，但有时意外事件防不胜防，一瞬间就会发生，为了及时、有效地控制事件发生后产生的不良后果，最大限度地降低生命、财产损失，并且能在第一时间内充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据各级政府制订的有关安全应急预案，以及有关的法律法规，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于所有节假日期间所发生的安全事件。

二、组织领导

学校成立安全应急领导小组，各节假日放假期间均安排值班，密切注意节假日的动态，尤其是校内的一切安全事件。

组长：李庚和

副组长：于长太范文贺

成员： 王慧林 谭海亮 周喜富 于再峰 赵贵兴程少波

对于一般安全事件（在没有触及人员伤亡、重大财产损失的），值班人员发现，及时赶赴现场，同时报告学校分管领导及校长，在现场了解情况，能处理马上处理、解决，不能处理要注意保护现场、安顿人员，预防事态扩大和损失的蔓延，待学校领导来再作决定。

对于较大安全事件（出现人员伤害，较大财产失窃，损失事件），值班人员得知消息，马上报告分管领导及校长，全部人员在第一时间赶赴现场，对伤害人员马上救治，情节严重，报告上级主管部门。

对于重大安全事件（出现人员伤亡事故、火灾、绑架、重大盗窃或经济损失严重的），值班人员得知消息，迅速报告分管领导及校长，所有领导组成员互相告知，全部赶赴现场，在校长或分管领导的组织、指挥下有序地进行救治、维护现场，同时报告上级主管部门及舍力镇派出所，涉及刑事案件的，学校协助有关部门采取及时的调查、取证工作，同时要及时进行协调相关家属的工作，稳定秩序，把风险降低到最低。

三、报告制度

凡发生师生有伤亡，或较大直接经济损失的重特大安全事故，必须在1小时内电告教育主管部门，并在12小时内附上文字报告，报告内容必须明确事故发生的时间、地点、伤亡情况以及经济损失状况。

四、现场指挥

处置事故现场的最高负责人由在场最高级别的校级领导担任指挥，并根据事故性质，危害程度成立相应的工作小组：抢险组、抢救伤员组、维护现场秩序警戒组、善后处理组、后勤保障组等，以确保抢险、救助工作有序进行，将事故损失降到最低程度。

五、事故调查

安全事故发生后，学校要做好相关现场保护工作，事故调查必须采取“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任没有追究不放过；师生员工没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。）不得违反规定，隐瞒事故调查。

六、防范监控

为了预防重特大事故的发生，学校要加强对重特大事故的隐患进行排查、整改，对一时难以整改的重特大事故隐患，学校要建立档案，逐级上报，并制定防范监控方案，确保重特大安全事故隐患得到及时消除和有效监控，从而杜绝重特大事故的发生。

十、其他突如其来的伤害事故应急预案

1、如社会人员到校对学生造成伤害时，信息报告员要及时向班主任或学校报告，其他同学要采取积极措施进行制止或疏散。

2、班主任和学校接到报告后，立即组织人员进行制止，并拨打“110”报警。

3、对伤者应及时送医院就诊。

4、及时上报教育局。

5、迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。

6、通知受伤者的家长或家属。

11.安全生产应急管理评估 篇十一

一、基于项目管理理论的地震应急安全管理

地震应急安全管理模式可以减少地震带来的损失，其主要是针对地震灾害提出了安全方案，可以拯救更多的生命，还可以保护人们的财产，可以实现灾前预防，还可以进行灾后快速重建，在地震发生时，还要及时进行救援，可以提供避难的场所，可以帮助人们更快的走出灾害阴影。地震应急安全管理具有临时性的特点，在制定时需要结合实际情况，其是一种针对突发性危险事件的应急方案，可以对地震灾害进行综合分析，还可以对资源进行合理的分配，可以降低灾害对人们生活的影响，还可以帮助人们尽快恢复正常生活。地震灾害具有突发性，针对地震多发地区，政府部门要做好安全宣传工作，还要普及地震自救知识，要做好灾前预防工作，还要制定灾后处理方案，要降低地震对周围环境的影响，还要消除地震灾害带来的潜在危险。地震应急安全管理模式可以降低地震带来的危害，可以帮助人们更快的重建家园，还可以拯救更多的生命。地震灾害属于突发事件，其持续的事件不长，但是会造成建筑倒塌，人们在掌握紧急避难以及安全逃生知识后，可以避免身体受到伤害，可以减少财产损失。地震应急安全管理模式还可以缓解给人心理上带来的伤害，以项目管理理论为基础，可以更好的利用资源，可以更好的发挥政府的职权，可以实现统一的协调，还可以进行全过程管理，这种管理模式有效提高了工作的效率，而且可以达到以防灾、救灾为目的的地震应急管理效果。

二、基于项目管理的地震应急安全管理模式存在的不足

我国地震应急安全管理制度中存在较多的不足，为了对管理模式进行改进与优化，相关工作人员需要参考国外的先进经验。日本是全球地震灾害发生最多的国家，其在地震灾害防治工作中有着较多的经验。日本在制定地震应急安全管理模式时，总结出了一套完成的应急管理体系，在地震前，组织了全民参与的地震模拟活动，对人们进行应急处理常识的培训，还建立了多个层面的防灾救灾体系，在发生地震灾害时，可以与政府。社区以及个人三方面共同承担这一风险，这种管理模式具有风险分摊的特点，可以减少地震灾害带来的威胁。我国政府部门应该多学习这些管理经验，要结合我国的国情，在项目管理的基础上制定出完善的地震应急安全管理模式。

1、我国地震应急管理体系的发展

我国应急管理的发展比较晚，是在经历“非典”后，我国在开始了应急管理体系的建设，在省市区各级都制定出了突发事件的应急预案，由多个部门对应急预案进行了编制，在对突发事件进行全面综合的分析后，要制定出管理策略，要达到灾害预防以及治理的目标。地震应急管理体系在不断发展的过程中，国家还将应急管理体系的建设列入了我国十一五规划中，在《中华人民共和国突发事件应对法》正式颁布实施，使应急管理体系的建设向纵深发展。

2、在地震应急管理工作中存在较大的不足

2.1重灾后救援重建、轻灾前预防准备。汶川特大地震不仅使地面破坏、房屋倒塌，而且带来了严重的次生灾害，如山体滑坡、泥石流、堰塞湖等环境破坏，为了抢救生命，减少损失，国家不惜一切代价，通过军队、武警和各地方力量救援，使人民群众生命财产损失降低到最低。对灾后重建采取了各省对口援建的方式，经过了短短两年时间，使灾区面貌彻底改变，并且通过经济和技术的大力支持，试图快速改变和医治灾区人民的心理创伤。但是，我们又不难发现，我国地震应急安全管理的灾前预防和准备工作极为欠缺，一是在思想认识上没有足够的准备；二是表现在赈灾物质没有足够的准备。三是在城乡规划上没有充分考虑应急避难场所的建设。

2.2重安全知识教育、轻应急安全技能培训。目前，中国的应急安全教育主要以大量书本、多媒体等形式告诉公众如何应对各种危机的书面教育；实践性的安全操作内容、情景模拟的教育以及急救技能培训较少；应急安全教育主要侧重在城市，农村和小城镇的安全教育则远远不够。建议根据地震应急安全管理模式，从灾前预防、灾中避难、灾时救援、灾后重建等全过程来考虑，教育人们正确应对灾害的行为反应，提出如何调整人类行为而减少灾害影响和损失的统一应急教育规划，编写适合不同年龄阶段的应急安全教材，提高安全教育的效率。

三、结语

基于项目管理的地震应急安全管理模式有着较多的优势，更加项目管理的理念，政府部门需要充分的发挥调配职能，要对资源进行合理的分配，还要为灾难中的人们提供避难场所。政府部门还要在灾害发生前，做好应急知识的宣传工作，灾后还要做好紧急救援工作，要帮助人们重建家园，政府部门需要发挥协调的作用，这样才能提高应急安全管理的水平。我国应急管理体系起步比较晚，发展的也比较慢，为了优化地震应急安全管理模式，相关人员要多参考国外的管理经验，要加强宏观的控制，制定出完善的管理预案。