《商场安全管理制度》修改版

2024-10-26

《商场安全管理制度》修改版（精选6篇）

1.《商场安全管理制度》修改版篇一

幼儿园安全管理制度汇编

沙渠镇幼儿园安全管理制度汇编

2017年2月

第 1 页幼儿园安全管理制度汇编

1.幼儿园建筑安全管理制度 2.幼儿园人员出入登记制度 3.幼儿园值班及巡视制度 4.幼儿园班级安全管理制度

5.幼儿园集会、大型活动及社会实践安全制度 6.幼儿园人员安全管理制度 7.幼儿园疾病防控安全管理制度 8.幼儿园食品安全管理制度 9.幼儿园饮水卫生安全管理制度 10.幼儿园校内交通及校车安全管理制度 11.幼儿园水电气使用安全管理制度 12.幼儿园安全排查管理制度 13.幼儿园危房报告安全管理制度 14.幼儿园危险化学品安全管理制度 15.幼儿园工程建筑安全管理制度 16.幼儿园特种设备安全管理制度 17.幼儿园社团活动安全管理制度 18.幼儿园信息报送安全管理制度 19.幼儿园消防安全制度系列

（1）消防安全教育、培训制度

（2）防火巡查检查制度

（3）安全疏散设施管理制度

第 2 页幼儿园安全管理制度汇编

（4）消防设施、器材维护管理制度

（5）火灾隐患整改制度

（6）用火、用电安全管理制度

（7）易燃易爆危险品和场所防火防爆制度

（8）燃气和电器设备的检查管理制度

（9）灭火和应急疏散预案演练制度 20.幼儿园门卫安全管理制度 21.仓库、财务安全管理制度 22.幼儿园晨检制度

23.幼儿午睡教师值班安全制度 24.卫生及消毒隔离制度 25.预防食物中毒安全管理制度

27.燃气和电器设备的检查安全管理制度 28.教师宿舍安全管理制度 29.多媒体设备安全管理制度 30.幼儿园计算机网络安全管理制度

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一、幼儿园建筑安全管理制度

1、健全幼儿园的房屋档案，建立房屋档案管理制度，加强对校舍建筑图纸资料，以及供水、供电、供气设计图和施工图纸资料的管理。

2、对在建工程的日常安全管理，严格要求施工单位按照国家有关建筑施工的安全管理规程进行施工并设立明显的警戒线和警示标志，禁止一切非施工人员，不按照安全要求着装的人员进入施工现场；

3、加强对危房的日常管理和监控，发现危房，应立即停止使用并在周围设置明显标志，明确禁区，严防师生误入，确保安全。

4、对围墙、花台、窗台、墙体附属物及其它绿化设施的日常安全维护与管理。

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二、幼儿园人员出入登记制度

一、外来人员出入校园程序

询问在门外的来访人（姓名、单位、被访人、来访事由）——>联系被访人核实——>开校门请来访人到门卫室等候——>登记来访人资料并要求来访者出示相关带相片的证件核对（人与证要相符）——>无误后通知被访人到门卫室接来访人——>来访结束后，登记离校时间——>开门放行。

二、门卫须知

1.坚守校门岗位，严格查证，不能将来历不明人员放进校园。外来人员来访时必须请示领导才可放行。并严格执行外来人员出入校园程序。如被访者遇上课或开会，门卫应安排来访者在门卫室等候。

2.值班人员要提示来访人填写资料时必须正楷填写，字体端正。

3.值班人员要查核证件与来访人所填资料是否相符，来访人资料填写不实或不能提供证件核查者不能放行进入校园。

4.来访者携带物品进校，应在登记表上注明物品名称和数量。所有人员凡携带学校物品出校门的，当事人应主动出示学校签发的出校单，否则，禁止将学校物品带出校门。

三、师生及家长须知

1.本园教职工须刷卡进出校园，学生须凭接送卡进出校门。上课

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期间，学生必须有学校批准条才能出校门，并要填写“学生提前离校记录表”。

2.有来访者来访时，必须到校门口接人，接访完毕，必须送来访者到校门口，并登记离校时间。来访者进入校园后，要全程陪同。

3.接送学生的家长须办理有本人相片的接送卡，家长在早晚到学校接送学生时，必须出示本人证件才可进入校园，并不要在校园随处走动。

4.上课时间，家长不能随意进入校园。家长若提前接学生离校时，必须在门卫室等候，由老师送学生到门卫室交给家长。

四、外来听课者或参观者须知

外校听课人员（参观人员）必须携带派出单位发放的盖章听课证明（参观证明）。进入校门前，出示听课证（参观证）、教师证（身份证）接受门卫查验，并填写好来访人员登记表。无以上证件提供查验者不能进入校园。

五、携带物品须知

1.来访者携带物品进校，应在登记表上注明物品名称和数量。

2.所有人员凡携带学校物品出校门的，当事人应主动出示学校签发的出校单，否则，禁止将学校物品带出校门。

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三、幼儿园值班及巡视制度

一、行政值班：

值日行政每天上午、下午各巡查一次全园（包括一、二、三楼），及时排查安全隐患，并做好记录。

二、保安值班：

1、每天早上关闭防盗报警系统，开好楼道防盗门。

2、每天按幼儿园作息要求定时开启或关闭学校大门。

3、每天早、晚入园和放学时段，要衣冠整齐站在定点值勤岗上值班；其它时间在门卫办公室值班，并注意观看校园监视系统。

4、外来人员来访一律登记后方可放行。

5、上课期间，幼儿家长来园需与班上教师联系确认方可行。

三、校园巡视：

1、白天观看校园监视系统，并定时外出巡视。

2、晚上保安值班至少2人，从教师离校后，关闭校门，开始第一次巡视校园，并做好关闭楼道路灯、防盗门、路灯，开启报警系统。

3、保安要定时和不定时地交替巡视校园，特别是食堂、电脑主机房及重点部位，并做好书面记录，巡视时要带好保安设备，发现情况及时报警。

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四、幼儿园班级安全管理制度

△接送安全：

1.早上接到孩子后，留意观察孩子的情况，注意孩子情绪、精神状态等；

2.早上交接班、户外活动回来后一定要清点人数； 3.对于生病的孩子给予特别照顾，观察病情有否变化；

4.放学时，三位老师安排好工作，保证有两人站活动室门口与家长交流，一人组织孩子；

5.老师要把孩子亲自交到家长手中，非接送时间接送要填写登记表，陌生人要看接送卡或及时向家长和幼儿了解情况，确认安全后才接孩子；

6.老师要等孩子差不多接完后，才可进行教室的清洁工作。7.离园前要关好水龙头，切断电源，关好门窗方可离开。8.教育孩子不单独离开幼儿园。△饮食安全：

1.厨房人员送食物来时要注意组织好孩子，不让孩子靠近热的食物，食物桶放在餐车底层；

2.注意食物的热度（特别是流质食物），不能把太热的食物分给孩子； 3.分食物时老师必须戴口罩；

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4.提醒孩子吃的时候留意骨头；

5.幼儿剩余食物不留班上，以免保管不当引起安全事故； 6.不发放不新鲜、过期或变质的食物给幼儿。

7.除幼儿园和孩子自带的的食品外不随意给食物给幼儿吃。△户外活动的安全：

1.在教室里要提醒孩子外出时要跟着老师，不能乱跑，不能单独离开集体；

2.上下楼梯先交代要求，不追赶打闹，拉扯、推人等，靠右侧行走； 3.户外活动前后必须清点人数； 4.活动前先检查场地、器材是否安全； 5.交代场地的规则与安全要求；

6.全部幼儿在老师视线范围内活动，老师不做与孩子活动无关的事或聊天；

7.老师要考虑体育课的器材摆设是否有安全隐患，充分利用运动场地；

8.户外活动时要关注生病和表现异常的孩子。△室内环境：

1.提醒孩子在教室不乱跑；

2.喝水时要排队，不能推挤，保证水温不超过70℃； 3.不玩教室里的电器开关；

4.小朋友上厕所时，要有老师在里面监护安全； 5.教室里的地面要保持干爽；

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6.不能让孩子玩老师的钢琴，以免琴盖掉下压伤孩子的手； 7.对建构区积木的使用提出明确的要求，以免发生安全事故； 8.将安全教育渗透到一日活动中，不同年龄段对孩子安全教育的内容不同；

9.老师在设计活动时将安全因素考虑进去；

10.老师带班严禁聊天或做无关工作的事情，更不许擅自离岗； 11.发现有生病孩子及时送医务室或用内线电话通知医生； 12.使用钉书机、铅笔和剪刀时注意安全，注意细小牙签、豆子等东西存在的安全隐患。

13.任何时候只要全班孩子在一起都要有两位老师在岗，有问题要充分利用内线电话；

14.保证班级活动场地、家具、玩具、生活用品以及体育器械的使用安全；

15.孩子的药和老师的药放好，切忌孩子自己拿药吃，孩子吃药在成人陪护下，认真核对；

16.清洁消毒用品不随摆放，放在规定的柜子内； 17.发现安全隐患及时排除或上报 △午睡值班

1.午睡前后清点人数；

2.老师安排好位置，以免太拥挤；

3.留意生病的孩子，注意观察孩子的睡姿、脸色； 4.对咳嗽的孩子要隔开睡；

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5.老师要巡视全场，看到每位孩子，及时为孩子们盖好被子，检查孩子有无异常；

6.中午值班老师严禁午睡。△消防安全：

1.三位老师会使用灭火器，懂得消防应急示意图，安全出口； 2.外出活动或离园时能及时关好水电；

3.发生火灾时能清楚自己的职责，安全组织孩子们远离危险，清楚逃生自救的方法及疏散通道； 4.不留放易燃易爆物品

5.电线、电插远离孩子，不留安全隐患。

当出现各种安全事故时，幼儿园启动应急预案，三位老师按照预案安排开展工作，救治受伤的孩子和迅速组织孩子们疏散到安全的地方，安抚家长。

班上孩子出现小意外时，向家长解析事情的经过，争取家长谅解，需要往医院处理的第一时间通知园医、园长和家长，做好家访和安抚工作。

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五、幼儿园集会、大型活动和社会实践安全管理制度

1.举办各类大型活动（含亲子运动会、六一游园活动、外出实践活动等），班级要专门制定详细的安全预案，有专人负责，方可开展活动。2.活动前，活动组织者应到活动场所进行实地察看，是否存在安全隐患，对问题要及时解决。

3.活动前向教职员工、幼儿及家长进行安全方面的教育，特别是对于容易造成安全事故的因素，重点反复讲解、分析，增强自我保护能力和意识。

4.学校集会、做操由各班教师负责统一指挥，以保证集会、做操的纪律。

5.学校集会、做操等大型活动以班为单位。上下楼梯时学生走指定楼梯并靠右行走，不要拥挤，不得催促幼儿快跑。当班教师组织幼儿分左右楼梯上下楼，相应楼层有指定教师负责疏散管理，严防挤压事故的发生。出入会场有序，到达活动场所，由班主任组织学生按指定位置安排座位或站队，防止学生乱跑，避免意外事故的发生。6.亲子运动会和亲子游园活动过程中应强调注意的事项，强调安全第一的重要性和必要性。学生搬凳子上楼至集合时间不得少于15分钟。7.加强对带队教职员工的责任意识教育，要求加强管理。活动过程中

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要求带队教职员工始终跟随幼儿，不得放任幼儿自由活动，发现安全隐患及时制止并加以教育。

六、幼儿园工作人员安全管理制度

1．工作人员上岗前应进行健康检查，同时要接受每年一次的定期体检。

2．必须经指定的妇幼保健机构统一进行检查，并填写体检表。3．工作人员体检合格，由健康检查单位签发健康证明书后，方能上岗工作。

4．对患有国家法定传染病及乙肝表面抗原阳性、滴虫性霉菌阴道炎、化脓性皮肤病、精神病、肢体残疾者不得从事保教工作、炊事员工作。5．在工作中发现患急、慢性传染病（包括疑似病人）及病原携带者以及其它有碍婴幼儿童身体健康的疾病，要及时隔离和调离，病愈后经医院或防疫部门检查证明无传染性时，方可恢复原工作。

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七、幼儿园传染病防控制度

为了确保全体教职工和幼儿的身体健康，更好地预防控制传染病的发生和流行，把传染病的危害控制在最小程度，因此，经园务会议研究决定，建立传染病防控制度。

一、认真做好教师和幼儿的晨检、午检和全日观察工作

1.认真做好晨检工作。保健医生对全园教职工和幼儿进行晨检，发现幼儿有红眼病、腮腺炎、水痘、手足口病、风疹等传染病的体症，不给入园，发现教职工不给上班。

2.认真做好午检工作。幼儿每天中午起床后班主任负责检查幼儿有无红眼病、腮腺炎、水痘、手足口病、风疹等传染病的体症，如有尽快带幼儿到医疗室隔离，由医生尽快通知家长带回去看医生。保育员负责消毒该幼儿的所有用品。

3.班上老师对幼儿进行全日观察，如发现红眼病、腮腺炎、水痘、手足口病、风疹等传染病的体症，应及时带幼儿到医疗室隔离，由医生尽快通知家长带回去看医生。保育员负责消毒该幼儿的所有用品。

二、全园教职工和幼儿定期健康检查

全园教职工和幼儿定期健康检查（一年一次），发现有传染病不给入园和上班。

三、做好个人卫生、饮食卫生、环境卫生的管理工作

1.饮食卫生：不吃腐烂变质、污染、过餐食物。用具、食物生熟分开，有防蝇、防蚊设备。食具每餐消毒。

2.个人卫生：

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（1）长指甲，饭前便后洗手，饭后嗽口。

（2）教工分饭前洗手、戴帽戴口罩、穿工作围裙。教工、幼儿每周剪指甲1—2次。

（3）幼儿每人一巾一杯，每天消毒一次。日常生活用品专人专用，幼儿饭前便后洗手。早晚用流动水洗手洗脸。

（4）幼儿饭后要漱口，早晚要刷牙。

（5）幼儿每周洗头2次，每天洗澡1次。（在家做）

（6）幼儿每天洗脚、洗屁股，洗澡和洗屁股的毛巾分开使用，每天消毒。每周剪指甲2次（周一、周四），双周周四剪趾甲一次。

（7）幼儿用的手绢或擦汗的毛巾专人专用，每天换洗。幼儿尿裤后要及时更换干净裤子，尿湿的裤子要及时清洗消毒。

（8）工作人员个人卫生：经常保持仪表整洁，勤洗头洗澡，勤剪指甲，饭前便后和给幼儿开饭前用肥皂洗手。在园内不准抽烟

3.环境卫生：

（1）.课室地板每天三扫一拖，各种柜台每天一抹。

（2）.睡室每天一抹，每天消毒，课桌餐前消毒，清水再抹一次。

（3）.玻璃每周一抹，天花板每周一扫，玩具每天一消毒，空气每天紫外线消毒2小时以上。

（4）.厕所、洗手池每天一清洁、一消毒，随时冲洗大小便、保持无臭、洁白无锈。

（5）.被服每周一晒，2周一洗，两防期间每周洗晒。功能室、楼梯走廊每天一扫一拖一消毒。

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（6）.草地每天两扫，泳池每天一扫，用前消毒。

四、认真落实托幼机构的有关各项制度

1.认真落实托幼机构的有关各项制度园内一旦发生传染病，应做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，并启动我圆传染病应急处理方案。

2.发现老师或幼儿有传染病后，应马上先到保健室隔离，再尽快到医院就诊。

3.对有传染病的老师或幼儿的所有用品做严格的消毒处理，接触者（护送的其他老师和保健医生）应严格消毒用品、衣物、双手等。

4.对全园所有大型玩具和各班的中小型教玩具进行前面消毒。

五、做好检疫工作

对接触过传染病的工作人员和所在班上的幼儿，按各种传染病的检疫期进行检疫（2----3周）。

六、健康教育

利用多种形式（上课、宣传栏、园刊等）广泛开展健康教育活动。提高工作人员、幼儿及家长的自我保护意识。

七、发现传染病后，启动我园的“传染病应急处理方案”

（一）、有关人员职责

组长：ＸＸ负责总指挥。并于20分钟内和向疾控中心（277ＸＸＸＸ）和教育局（27ＸＸＸ）报告。

副组长：ＸＸ协调做好家长工作和善后处理工作。

副组长：ＸＸ负责初步处理并护送传染病的教职工和幼儿到医院

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救治，并在10分钟内报告园长。

组员：

ＸＸＸ：第一时间赶赴现场并保护现场，协助疾控中心的医生检查各个环节。及时清除不安全隐患。

ＸＸＸ：负责护送传染病的后勤人员到保健室。协助李海青保护现场，协助疾控中心的医生检查各个环节。

班主任：第一时间护送本班传染病的老师和幼儿到保健室，并及时报告组长或副组长。

（二）、处理程序

班主任或ＸＸＸ护送传染病人员到保健室初步处理；园医和司机马上送中毒人员到医院抢救，并在10分钟内向园长汇报；园长15分钟内向疾控中心（27ＸＸＸＸ）和教育局（277ＸＸＸ）报告。

一旦发生传染病，全体教职工要各司其责，以最快的速度护送中毒人员到保健室和医院。如果当天医生因公外出办事，班主任应报告组长或副组长。对于失职者，视情节轻重给予行政处分或追究刑事责任。

八、食品卫生安全管理制度

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1.儿童的伙食应有专人负责，民主管理，建立伙委会（园领导、炊管人员、保健医生、保教人员及家长代表）定期开会，听取意见和研究解决伙食问题，不断提高质量。

2.伙食费要专用，精打细算，计划开支，合理安排。伙食费盈亏不超过2%。

3.每月制度伙食计划，根据季节供应情况，每周制定一次食谱（或带量食谱），定期更换，每2~3个月进行一次营养计算，保证儿童各种营养素摄人量，达到供给量要求，满足生长发育需要。

4.按时开饭，不提前不推迟，儿童进餐时间不应少于20~30分钟，保证儿童舒适、愉快地进餐。

5.准确掌握儿童出勤人数，做到每天按人按量制作主副食，不吃隔日剩饭菜。

6.食品由专人按实际需要采购，采购的食品要求新鲜优质，每天由专人验收，并建立验收簿。

7.主食品验收入库，库存不宜过多。各类食品应按需要量领取，每月底盘库存。库房由专人保管，建立出入库帐目，库房保持整洁，各盛器需加盖。库房中要有防鼠设施。

8.工作人员（包括炊事员）伙食与儿童伙食严格分开。

9.严格执行《食品卫生法》。厨房熟食盛器及食具一餐一消毒并定擦洗，抹布每日煮沸消毒一次。消毒后的食具妥善保管，免受污染。洗肉、菜、碗的池子要分开，并有标志。保持厨房清洁，经常清扫。

第 18 页幼儿园安全管理制度汇编

10.不买、不加工变质食物。买来的熟食要加热烧透后再吃，熟食口及饮料等不能直接存放在塑料桶或铅桶内。食物保存要有防蝇设备。11.炊事员上灶前、接触熟食前须用肥皂流动水洗手，并戴口罩、帽子，不留长指甲，不戴戒指，操作时不吸烟。入厕前脱工作服，便事用肥皂洗手。取熟食应用食品夹子或筷子，不得用手抓。

12.儿童进餐前和工作人员为儿童准备进餐时，都要用肥皂流动水洗手。饭桌要用消毒液进行消毒。

13.培养儿童不挑食、不偏食的良好饮食卫生习惯。14.水果要先用清水洗干净后削皮或剥皮后再吃。

九、幼儿园饮用水卫生管理制度

第 19 页幼儿园安全管理制度汇编

1、使用的桶装饮用水的企业要有有效的卫生许可证、工商营业执照、工业产品生产许可证、税务登记证、产品质量监督检验报告。

2、使用的饮水机有有效的卫生许可证或涉水产品卫生许可批件。

3、饮水机应远离黑板，防止二次污染。

4、有定期对饮水机清洗消毒的制度，定期每月一次对饮水机进行清洗、消毒，并有定期清洗消毒饮水机记录。

5、从事饮水机清洗消毒人员应有有效健康体检证明，并按清洗消毒规程操作，清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件。

6、幼儿园应制定饮水突发污染事件的应急处理办法。

7、在幼儿园内醒目位置设置饮水卫生公告栏，告知学生饮水安全须知，包括不宜饮用生水、提倡喝开水，一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，幼儿园必须立即采取应急措施，及时报告卫生及教育主管部门。

十、幼儿园校内交通与校车管理制度

第 20 页幼儿园安全管理制度汇编

1.机动车辆不准入内，如确需进入要经领导批准后，车辆及随车人员进行登记方可进入校园，值班人员要提醒限速及指定停放处。2.汽车锁匙由司机保管，用车统一派遣，同时做好出车情况登记。车辆的使用必须经主管领导批准，统一调配安排后，方可使用。除公务用车外，不得因私在外面逗留。

3.加强行车安全教育，认真执行有关法规，做好安全行车的监督检查工作。

4.车辆出车前和执行任务后驾驶员应认真检查车辆各部位设备的完好情况，及时排除隐患于出车前，确保行车安全。

5.驾驶员必须认真执行驾驶员守则，做到不违章，无事故。优质服务，安全运输。

6.用车原则上实行一人一车制。司机对该车负有保管的责任。7.驾驶员要按规定认真执行例行和定期的维修保养与清洁工作。8.发现车辆有故障，应及时向负责维修的后勤主任反映，后勤主任应及时安排检查修理。

9.车辆在途中发生故障到路边店修理的，必须持有效发票及修理的项目、更换零配件的清单，及更换的旧零配件向园领导汇报，经确认方可报销。

十一、幼儿园用水用电用气安全管理制度

第 21 页幼儿园安全管理制度汇编

1.每天上班前检查线路、插座、开关及电器设备安全状况，发现问题及时维修，确保用电安全。

2.加强用电管理，注意节约用电，每天下班前将空调、计算机、电视机、饮水机、照明灯等关闭，杜绝长明灯。

3.检查维修电路时，必须注意按照操作规程执行，确保操作安全。4.加强教师、幼儿用电安全知识教育，使之掌握正确使用电器的方法。发现用电故障，及时报告。

5.加强用水管理，经常检查、维修水管、接头、水龙头等，杜绝跑、滴、渗等浪费现象。

6.对全体教师、幼儿加强节约用水教育，使之提高节水观念，增强环保意识。

7.对经常用的水、电材料，应有适量储存，以备随时维修使用，保障幼儿园正常用电、用水。

8.厨房工作人员上班前检查水、电、气，下班后切断水、电、煤气开关并做好记录；天然气管道厨房有关设备设施定期检查、维修更换，油烟定期清洗并做好记录，严防事故发生。

十二、幼儿园安全排查管理制度

第 22 页幼儿园安全管理制度汇编

一、幼儿园应当坚持定期的安全隐患排查，及时发现隐患。必须建立一个督查小组，坚持每月一大查，每天两排查，并及时将发现的隐患杜绝在萌芽状态。

二．园领导必须做到逢会必讲安全，逢活动必强调安全，每天必查安全，进园必看安全，做到排查与督查相结合。

三．要密切与公安、交通、卫生等部门的联系与沟通，发现险情及时控制和排查。

四．建立分级分工管理制度。

1．层层落实责任并签订责任状，建立接送制度。

2．班主任和任课教师，每周利用家长接送孩子之机，向家长了解途中存在的隐患，较严重的问题及时向领导汇报，并争取家长和地方群众的支持，迅速控制或排队隐患。

3．班主任和任课教师，每周进行一次“安全防范”教育，让幼儿学会提醒自己和他人时时处处注意安全，学会保护自己和同学的人身安全。

4．保育员要随时关注幼儿午睡时的情况，多强调、指点，防微杜渐，把隐患排除在萌芽状态。

5.学校电工要及时检查电路情况，发现问题，及时处理。

6．炊事员要随时检查厨房的火、电、锅炉、开水等是否存在隐患，一旦发现，及时排除。

十三、学校安全隐患排查及危房报告制度

第 23 页幼儿园安全管理制度汇编

1.按国家有关规定，每月应对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查。

2.检查重点：地基塌沉、滑坡、急剧下沉或基础发生严重不均匀沉陷而且还在发展，墙、柱出现严重倾斜和裂缝而且还在继续发展；内外墙纵横开裂而且还在发展；墙根大量风化、混凝土有裂缝等等。3.分工负责：后勤主任要定期检查各个课室，学校各办公室、班级的负责人也要经常检查，做好维护工作，要保证屋面无杂物、地面平整，门窗、墙面无破损，无乱画乱抹的痕迹。

3、有计划地搞好校舍的维修和改造工作。值班人员要经常检查，发现危房及时报告有关领导并做好修理改造工作。

4.发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换。5.学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时报告上级主管部门和其它相关部门，并予以封存、任何人不得私自启用 6.学校不得将现有场所出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产和经营。

7.学校在校内护栏、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或采取防护措施。

8.后勤主任负责校舍的管理和维修。校舍维修安排在暑假或寒假进行（特殊情况的要及时整改）。维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。

十四、幼儿园危险物品管理制度

第 24 页幼儿园安全管理制度汇编

1.危险物品是指化学物品、药物、易燃、易爆、腐蚀及有毒物品； 2.危险物品的采购，应由保管员申请，园长批准后，方可购买，并控制购买数量；

3.危险物品的保管、发放，应专人保管、发放，严格控制发放数量，并妥善处理剩余有毒物或残余品；

4.易燃、易爆等危险物品要分开储存，成人用药与幼儿用药分开摆放，内服药与外服药分开储存，放在指定的高柜子（幼儿无法触摸的地方），库存量要保持最低量；

5.成人用药与幼儿用药分开摆放，内服药与外服药分开储存，放在指定的高柜子（幼儿无法触摸的地方），及时清理过期药物。6.危险物品仓库要保持干燥、通风，无安全隐患，并定期进行安全检查，提出整改措施。配备消防器材，掌握消防器材的使用方法； 7.危险物品的使用，应由医生或教师严格把关，登记发放数量，及时收集残余物；

8.严格按规定操作和使用，如有紧急情况，应立即采取应急措施，报有关部门进行处理。

十五、幼儿园工程建筑安全管理制度

第 25 页幼儿园安全管理制度汇编

一、学校基建维修工程安全管理工作在主管校长的领导下由后勤主任具体负责，另设安全员两名，负责对施工工地进行监督。

二、基建维修工程严格按国家规定进行报建或审批，待各种手续齐全后方可开工，手续不全的项目不得开工。

三、基建维修施工工地必须与学校教学区、师生活动区隔离，并设置相应的防护设备和警示标志，不得在隔离区以外的地方堆放建筑材料、杂物等。

四、施工车辆进出校门或在校园内行驶时必须慢行，上课期间不得鸣号，不得在校园内随意停放。

五、基建、维修工程竣工后报请有关部门进行验收，未通过验收的工程禁止使用。

十六、幼儿园特种设备安全管理制度

第 26 页幼儿园安全管理制度汇编

为保证本单位使用的锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施等特种设备安全、正常、有效使用，特制定安全管理规定，内容如下：

（一）特种设备的购置、安装。凡属特种设备均应由使用部门提出购置计划，经本单位领导批准后，由出纳负责购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备。

特种设备安装前，使用部门先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续。任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。

安装完成后，本单位（或者应督促安装单位）应向有关特种设备检验检测机构申报验收检验。

（二）对各类特种设备进行注册登记。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由本单位李海青同志负责向市、区质量技术监督部门办理注册登记。登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

（三）管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况，并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。

十七、幼儿园社团活动安全管理制度

第 27 页幼儿园安全管理制度汇编

1、社团是指有共同兴趣和爱好的家长或学生自愿组织起来的群众团体，其成员一般不得少于15人。

2、幼儿园对社团的管理部门为家长委员会，社团必须接受学校的管理与指导。

3、社团管理部门对社团管理全面负责，各社团开展活动所用场地必须保持干净。

4、负责社团的活动审批、管理、社团表彰及其他咨询服务工作。

5、社团负责人由各班家长委员会成员中推荐产生。社团负责人职责包括：统筹规划本社团工作，具体领导实施较大规模的活动，向各班家长传达上级管理部门的指示等。社团负责人必须认真扎实的做好组织和管理工作，防止和处理任何妨碍学校公共安全及学校正常秩序的事件。

6、参加社团活动期间要注意安全，不做危险运动、不私自接拉电源、搞好卫生、锁好门、关好窗、不要随意进出社团。

第十条：各社团开展活动时需要的资金费用，由社团成员本着自愿的原则自筹，自己管理。收取的一切费用，学校不参与收取与管理。

十八、学校安全信息报送制度

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为进一步加强对幼儿园安全工作的监管和指导，及时掌握幼儿园安全管理工作方面的信息，以便园领导对安全事故及时作出应急处理。特制订如下制度：

一、重大信息的界定

1、校园伤害事件。伤害学生一人以上（含一人），在医院治疗一天以上的。

2、学生死亡事件。不管发生在校内还是校外，上学期间，还是假期当中。

3、财产丢失事件。丢失财产价值500元以上的。

4、食品卫生事件。

5、学校租用车辆存在安全隐患的。

6、教职工违反职业道德体罚或变相体罚学生，造成严重后果的。

7、其他造成严重后果的事件。

二、学校发现以上重大信息，应在两小时之内电话报教育局。

三、发现安全隐患或事故后，要作及时、妥善处理，必要时请示教育局。

四、对重大信息谎报、漏报或拖延不报的，要视情节轻重，追究学校主要负责人及分管负责人的责任.五、信息报送员：ＸＸＸ

十九、消防安全系列制度

第 29 页幼儿园安全管理制度汇编

（一）消防安全教育、培训制度

为保障幼儿园消防安全，预防火灾和减少火灾危害，每年9月对幼儿园教工进行一次消防安全教育、培训，同时每学年各年龄班要将消防安全教育内容纳入教学计划，增强师生责任主体意识和社会责任感，使教工做到“三知”（知防火知识、知灭火知识、知防火制度），“四会”（会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会疏散自救）；使幼儿懂得基本的防火知识、逃生技能。

一、幼儿园消防安全责任人（幼儿园第一责任人）、消防安全管理人和消防管理机构有关人员，按照消防部门要求，参加消防安全培训。

二、每学年各班要依据幼儿的年龄特点对其进行消防安全教育。

三、新进教工由部门消防安全管理人，对其进行消防安全教育、培训。

四、由幼儿园消防领导小组每年9组织对教工进行一次消防安全教育培训。

五、幼儿园消防领导小组每年组织义务消防员进行一次灭火演练。

六、每年“11.9”宣传日，由园消防安全领导小组采用影像、宣传栏等形式进行一次消防安全知识宣传活动。

（二）防火巡查检查制度

消防安全重点部位应当进行每日防火巡查，并确定巡查人员、内容、部位和频次。白天巡查任务由行政安全值班人员负责，夜间巡查任务由门卫负责。

一、巡查内容

第 30 页幼儿园安全管理制度汇编

（一）用火、用电有无违章。如有违章应当立即纠正。

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。

（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。

（四）消防安全重点部位的人员在岗情况。

（五）其他消防安全情况。

二、巡查要求

（一）幼儿活动场所等消防重点部位的防火巡查应当至少每天两次（幼儿在园期间），幼儿离园后门卫要对全园所有地段进行巡查。

（二）防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险。无法当场处置的，应当立即报告，发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

（三）防火巡查人员应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

（三）安全疏散设施管理制度

一、幼儿园应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，左右两个楼梯口已安装的栅栏在幼儿在园期间要保持完全开启。

二、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

三、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播的设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

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四、严禁在幼儿在园或教师工作期间将安全出口上锁。

五、严禁在幼儿在园或教工工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

（四）消防设施、器材维护管理制度

一、消防设施日常使用管理由兼职检查员负责，兼职检查员与行政安全值班人每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。每月对检查情况做好记录。

二、消防设施和消防设备定期测试：

（一）烟、温感报警系统的测试由消防工作管理部门负责组织实施，每个烟、温感探头至少每月检测一次。

（二）各消防栓水泵，每月开泵一次，检查是否完整好用。

（三）正压送风、防排烟系统每半年检测一次。

（四）其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。

三、消防器材管理：

（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。

（五）火灾隐患整改制度

一、各部门对存在的火灾隐患应及时予以消除。

二、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。

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三、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门向当地政府报告。

四、对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。

（六）用火、用电安全管理制度

一、用电安全管理：

（一）严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

（二）电气线路、设备安装应由持证电工负责。

（三）各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

（四）禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

二、用火安全管理：

（一）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位按规定向消防工作管理部门申请“动火许可证”。

（二）动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险品或作适当的安全隔离。

（七）燃气和电器设备的检查的管理制度

一、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电器设备应由持证人员定期进行检查。

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二、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

三、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

四、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

五、未经批准，严禁擅自加长电线。

六、电器设备、开关箱线路附近严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

七、电器设备用毕应切断电源。

八、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭。

九、幼儿园内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守禁烟的规定

（八）易燃易爆危险品和场所防火防爆制度

一、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

二、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。

三、易燃易爆危险物品入库前应经检验人员检验，出入库应进行登记。

第 34 页幼儿园安全管理制度汇编

四、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

五、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。

（八）灭火和应急疏散预案演练制度

一、制定符合本园实际情况的灭火和应急疏散预案。

二、组织全体教职工学习和熟悉灭火和应急疏散预案。

三、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。

四、应按制定的预案，每年进行一次演练。

五、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。

二十、门卫安全管理制度

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一、门卫的组成：由保安员（幼儿园向管理处进行购买服务）（特殊时期2名，平时1名）、校卫队人员2名、内保2名组成幼儿园门卫队伍。

二、服务时间：每天7：00点至18：00点即幼儿在园期间由指定保安员和校卫队人员值班，18：00点至第二天7：00点由幼儿园内保值班。

三、门卫职责：

1．门卫以高度负责的精神确保在园幼儿安全

2．接送时间段保安员在门口站岗，按幼儿园要求放行家长进出。3．幼儿在园期间实行封闭管理，闲杂人员不能进幼儿园，如有预约进园人员，门卫落实后，经预约人同意，登记证件后，在门卫的陪同下进园。

4．幼儿在园期间，原则上家长不探望，如特殊情况需进园，凭接送卡才能进园。

5．门卫在上、中、下午各巡查幼儿园一次，并做好记录，发现问题及时处理或上报。

6．门卫做好交接班工作和记录。

7．坚守岗位，不得擅自离开岗位，有事需请假时，要预先办理好请假手续。

8．严格执行幼儿园的规章制度，认真做好五防工作（防火、防盗、防毒、防破坏、防事故）。

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9．值班时间不能看书看报，全心全意做好安全保卫工作。10．对失职门卫人员，将对其进行严肃处理。

二十一、仓库、财务安全管理制度

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1、仓库的管理，管理人员要做到合理存放，便于管理检查，对易燃有毒等危险物品必须专人负责，领、用、补、废都必须严格手续，确保安全。

2、加强验收、保管、登记和检查工作，该弃就弃，不能存放太多杂物。

3、出纳员负责支付现金，登记现金记帐，不得兼会计档案保管和收入费用、债权债务的账目登记工作。

4、会计员按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行财务计划，预算遵守各项收入制度，费用开支标准，分清资金渠道，合理使用资金。

(1)根据我园属自收自支性质的核算单位，参阅《事业行政单位预算会计制度》的规定，设立本园的会计科目，会计帐簿，进行会计核算和会计监督。

(2)会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须真实，准确完整，并符合会计制度的规定。

(3)建立财产清查制度，保证帐簿记录与实物、款项相符。(4)会计凭证，会计帐簿，会计报表和其他会计资料，按照国家有关规定建立档案，妥善保管。

6、遵守、宣传、维护国家财政制度和财经纪律，同一切违法乱纪行为作斗争。

二十二、幼儿园晨检制度

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晨检要求：每天幼儿入园，须在园门口接受保健医生和值班老师的晨间检查。晨检内容：

一摸：幼儿有无发热现象，可疑者测量体温。

二看：一般情况下，观察幼儿精神状态、面色等，传染病的早期表现，咽部、皮肤有无皮疹等。

三问：个别幼儿饮食、睡眠、大小便情况。四查：有无携带不安全的物品，发现问题迅速处理。

晨检后，保健医需将健康观察中发现的异常情况登记下来，并与当班教师一起关注当日幼儿情况，如有异常情况，保健医进行临床诊断决定入园或去医院诊治。

告知家长并请家长配合我们做好以下工作：

1、来园时必须带孩子参加晨检。

2、疑有疾病或传染病迹象，应主动与保健医生联系，我们将视病情进行全日观察、追踪、隔离。

3、不要让孩子带危险物品。

4、每天带手帕或餐巾纸，勤剪指甲、勤理发，从小养成良好的卫生习惯。

二十三、幼儿午睡教师值班安全制度

第 39 页幼儿园安全管理制度汇编

1.值班人员交接班时清点人数，接班后不离岗，不做与工作无关的事情。

2.营造安全、温馨的环境，帮助幼儿尽快入睡。

3.检查幼儿睡姿，给幼儿盖好被子，纠正不良习惯，养成正确睡觉姿势。

4.注意巡查孩子，留意孩子的呼吸、脸色等情况，尤其关注病弱儿，有突发情况立即用内线电话联系医生、行政值班人员。

5.值班人员要根据季节、天气变化给幼儿增减被子，照顾好幼儿午睡。6.中午值班时老师严禁睡觉。

二十四、卫生及消毒隔离制度

第 40 页幼儿园安全管理制度汇编

一、环境卫生

1)要建立健全室内外环境清扫制度，每天一小扫，每周一大扫，应作湿性扫除。要消灭蚊蝇及蟑螂等害虫。

2)保持儿童室内空气流通，阳光充足，冬季每天至少开窗通风两次，每次10~15分钟。室内要有防蚊、防蝇、防暑和取暖设备。3)厕所要清洁通风，定时打扫并消毒。婴幼儿用的便盆，每次用后要立即倾例，刷洗干净，每日用消毒液浸泡。4)清洁用具每班专用并保持清洁。

二、个人卫生

1)儿童日常生活用品要专人专用，并做好消毒工作。2)儿童饭前便后要用肥皂流动水洗手。

3)3岁以上儿童早晚要用正确方法刷牙，饭后要漱口。

4)寄宿制儿童应定期洗头、洗澡，每天洗脚、洗屁股。洗屁股用具分用，毛巾每次用后消毒。每周剪指甲一次，每两周剪趾甲一次。5)儿童服装要保持整洁，衣服、床单要勤洗，被褥每两周日晒一次。6)保护儿童视力，室内要注意采光，照明符合要求。看电视时儿童与电视机的距离应为电视机对角线的5~7倍。一次时间不超过30分钟，电视机的高度与视线平行为宜。

7)培养儿童良好的卫生习惯，不随地大小便和吐痰，不乱丢废弃物等。午睡时要脱外衣、脱鞋，纠正蒙头、吃手、吃被角等不良睡眠习惯。

三、工作人员个人卫生

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保持仪表整洁，工作时间不戴戒指，不化浓妆，不穿高跟鞋，不随地吐痰，不吸烟。

二十五、预防食物中毒安全管理制度

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1、严格执行食品卫生法，不采购变质食物，妥善保管剩余食物，不食用变质食物。

2、严格食物验收制度，未经验收签名不得入账，不符合幼儿卫生的食物坚决退换。

3、厨房人员分食物必须穿戴好工作服。

4、对成品存放做到生熟分开，分切，并要清洗干净，做到无杂物，食物要煮熟，并留下样品以备检验。

5、保持厨房清洁卫生，餐具、食具应洗涮干净，一餐一消毒。

6、食物、配料要有明显标志，归类存放，有毒、有害物品要严格分开管理，防止污染。

二十六、燃气和电器设备的检查安全管理制度

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二、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

三、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

五、未经批准，严禁擅自加长电线。

六、电器设备、开关箱线路附近严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

七、电器设备用毕应切断电源。

八、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭。

九、幼儿园内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守禁烟的规定。

二十七、教师宿舍安全管理制度

第 44 页幼儿园安全管理制度汇编

1.严禁使用电炉、电热褥、电热捧、电取暖器等具有危险性的用电器及大功率的用电设备。

2.严禁私接电源和插座，严禁私安床头灯，严禁改动电气线路、私接路灯线偷电。

3.宿舍内严禁存放和带入易燃易爆物品；宿舍内不得使用明火；宿舍严禁吸烟。

4.安全用电，做到人离电关。

5.严禁在电线、照明设备上悬挂装饰物品。6.宿舍严禁存放管制刀具。7.宿舍严禁喂养小动物。

8.宿舍必须有完善的应急照明灯、疏散指示标志，充足的消防栓和灭火器。

9.不得堵塞、占用消防通道，安全出口和逃生通道必须保持畅通。10.学校应定期进行消防安全知识宣传教育，住宿人员必须会报警、会灭火、会逃生。每学期组织一次宿舍防火疏散演习。

11.租房期间，不能随意改动房内的供电、供水设施和改动房子结构。如需要变动，应向幼儿园提出申请，经幼儿园批准后方能进行。

二十八、多媒体设备安全管理制度

第 45 页幼儿园安全管理制度汇编

1、各部门、各班级对幼儿园下发的电教器材必须妥善保管，未经批准，不得私自挪做它用，包括不准拿到别处使用，特别是录像机、摄像机、录音机私人不得借用。

2、电教器材发生故障时，应及时向有关负责人报告，不得随意自行处理，以保证及时维修得以正常使用。

3、为确保安全，离开备课室，必须关电脑电源，然后关总开关，严防火灾发生。

4、进入备课室，要严格按操作规程用机，不准乱按键盘、不准移动电脑，不准乱动各种电线、开关，否则若电脑烧坏，当事者照价赔偿。

5、使用多媒体电教平台，必须由熟悉电教器材的专人进行操作。

二十九、幼儿园计算机网络安全管理制度

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一、任何个人不得利用国际联网危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。

二、任何个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息： 1.煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的； 2.煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的； 3.煽动分裂国家、破坏国家统一的；

4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； 5.捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

6.宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；

7.公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； 8.损害国家机关信誉的；

9.其他违反宪法和法律、行政法规的。

三、任何个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动： 1.未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的； 2.未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的； 3.未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；

4.故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的； 5.其他危害计算机信息网络安全的。

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2.《商场安全管理制度》修改版篇二

1 大型商场的特征

1.1 规模比较大

现在各大商场的营业规模越来越大, 很多总建筑面积已经达到了数万平方米, 有的都超过了十万平方米, 随着建筑模式的多样化发展, 很多商场都设置在一些高层建筑的地下室内, 有的大型建筑甚至是好几个商场, 然后通过电梯与上层相连接, 这样的布置方式虽然方便了人们的生活, 但是如果一旦发生火灾, 就很容易发生上下层蔓延的现象, 进而会引发严重的安全事故。

1.2 使用功能复杂

目前大多数的商场都是集吃喝玩乐于一身的综合性场所, 所以经营的项目有很多, 而且使用功能又恨复杂, 在用电、用油、用气方面的数量都很大, 这也为火灾的发生埋下了很大的隐患。

1.3 人员过于密集

由于商场的面积比较大, 来往的人流也比较多, 特别是在一些节假日期间, 很多商场为了促销都会举办一些折扣的活动, 这就使得商场的人流量更大, 如果在这一时间发生火灾, 就会引起混乱, 人员难以输送, 不仅火灾会导致人员的伤亡, 人员之间的相互挤压也会发生严重的安全事故。

1.4 可燃易燃物多

由于大型商场内经营的商品品种比较多, 在这些商品在中很多都是易燃的, 而商场在施工的过程中, 为了节约施工的成本, 在装修材料上选择一些易燃的材料, 另一点就是商家在囤货时, 把大量的库存都放在商场内, 把柜台的后面都当做小仓库使用, 这样的现象在发生火灾时, 就很容易产生一些有毒的气体, 使得人员中毒身亡。

2 大型商场存在的火灾危险性

2.1 安全疏散存在较大困难

2.1.1 安全疏散不畅

很多商家为了经营管理的方便, 把商场内的一些安全出口上锁, 以免商品被盗, 而安全出口是发生火灾时输送人口的主要通道, 如果安全通道发生堵塞或者把商品堆在安全出口的位置, 就会影响人员的疏散, 进而加重火灾带来的风险。

2.1.2 疏散指示标志设置不规范

按照相关部门的规定, 商场内部必须要设有安全指示标识, 而很多商场在实际经营的过程中, 由于一些破损的原因, 使得很多安全指示标识都被遮挡或者是不够规范, 这样在发生火灾时, 就很难给人们以正确的逃生指导, 而且由于货物的堆放, 严重影响了安全出口的宽度, 在人员的疏散上也存在很大的困难。

2.2 消防设施未发挥应有的作用

2.2.1 缺乏对消防设施的维护保养

由于安全规定的要求很多商场都设置的室内的给水系统和自动喷水灭火系统, 以及自动报警系统等, 但是在长期经营的过程中, 对一些消防设施缺乏相应的保护措施, 使得一些设备都是处于名存实无的状态, 而且一些商场为了防止有人恶意制造恐怖事件的现象发生, 把一些报警系统都设置成手动的状态, 这在发生火灾时就难以在第一时间做出警报。

2.2.2 缺乏消防设施的设置

很多传统的商场为了更好地适应社会发展的需求, 都在不断的改编扩建, 无论是在使用功能还是在空间格局上都发生了很大的改变, 但是在消防设施的设置上并没有按照更改后的要求进行调整, 有的商场为了达到美观的效果, 都把一些消防的设施隐藏在工程的内部, 这在设置上都存在很大的缺陷。

2.2.3 防火分隔不合理。有的大型商场, 营业期间经常在防火卷帘下堆放大量商品或将用于防火分隔的常闭防火门处于常开状态, 破坏了商场的防火分区, 一旦发生火灾容易造成火势蔓延扩大。

2.3 员工消防安全意识单薄。

2.3.1 有些商场未履行消防管理责任制。一些商家往往重经营、轻管理, 单位消防主体意识不强, 自我管理、自我防范的消防安全管理制度未落实, 消防值班巡查制度形同虚设, 未组织员工开展基本的消防安全宣传教育培训和疏散逃生演练, 致使员工上岗后不懂得消防安全知识, 不会使用灭火器材扑救初起火灾, 火灾发生时不懂引导顾客安全疏散。

2.3.2 有些商场营业期间用火用电管理不善, 电线乱拉乱接, 超负荷用电, 违章动火现象时有发生。商场顾客消防安全知识和逃生知识匮乏, 自防自救能力差。

3 大型商场的消防安全管理对策

3.1 加强源头管理。建筑设计单位必须严格按照国家规范设计, 不得依建筑单位或商家的意愿, 重功能、轻安全。施工单位必须按审批要求及国家有关规范进行施工。监理单位应发挥建设过程中监管作用, 严格把关。公安机构消防部门要严把建筑审核关、施工检查关, 竣工验收关及开业前安全检查关, 从源头上堵住火灾隐患的产生。

3.2 增强消防安全意识。商场要落实消防安全责任制, 自觉遵守消防法律、法规和规范。商场要加强对各经营者及员工的消防安全宣传教育, 提高消防安全意识, 自觉履行消防安全职责。商场要制定逃生疏散应急预案, 经常组织员工开展逃生疏散演练, 以便火灾时能及时引导和帮助顾客安全逃离现场, 提高安全疏散顾客和自防自救能力, 预防群死群伤恶性火灾事故发生。

3.3 加强日常管理。商场消防控制室要安排专人值班, 值班人员要持证上岗。营业期间要安排人员开展防火巡查, 及时排除违法行为和火灾隐患。营业期间, 严禁将安全出口上锁, 严禁在疏散楼梯、疏散通道上堆物, 并不得设置影响安全疏散的障碍物。商场要加强对建筑消防设施的维护保养, 经常检查消防设施的运行状况, 定期进行测试, 确保消防设施时刻处于正常运行状态。

3.4 加大监督检查力度。大型商场一般都列为消防安全重点单位。公安机构消防部门要加大监督检查力度, 及时消除火灾隐患, 对商场的违法行为, 要加大监督执法力度。执勤消防力量要定期开展实地消防演练。

3.5 建立联动机制。经委、工商、安监、消防等政府监管部门应形成联动机制, 开展联合执法行动, 并根据各自的职责处罚不符合安全要求的单位, 关停不具备安全要求的场所。

4 结论

大型商场的消防安全管理工作一直都是消防监督管理工作的重点, 为进一步加强大型商场的消防安全管理工作, 除了政府相关部门要加强对大型商场消防安全的监管力度外, 商场自身也要提高火灾防御能力, 落实消防安全工作, 在建筑设计施工、消防设施设置等硬件以及员工的消防意识、消防技能等软件两方面同时加强, 从而提高商场的火灾防控水平, 有效的预防火灾事故的发生。

参考文献

[1]高云辉.浅析大型商场的消防安全管理[J].科技与企业, 2014 (11) .

3.创建安全校园汇报材料修改版篇三

尊敬的各位专家领导：上午好!

今天，您们在百忙之中来我校检查指导工作，在此，我谨代表全体师生，对各位领导的到来表示最热烈的欢迎!下面就我校的安全工作向各位领导做一汇报。

一、情况介绍

我校崮云湖街道丹凤小学，是一所新建学校。目前，校园占地面积1.5万平方米，校舍建筑面积4980平方米，有12个教学班，559名学生，39名教师。

近年来，我们坚持以 “以德立校、以法治校、质量强校、科研兴校”为办学思想，以 “对每一个学生负责”为教育原则，努力营造全校师生和谐安全的工作、学习环境。我校在安监局、崮云湖街道安促会、学校安全工作组的正确领导下，在创建安全社区项目中积极开展“安全校园建设”、“法律进校园”等活动。在安全社区建设与法律进校园等活动紧密结合下，学校以育人为本，以办好人民满意教育为宗旨，把校园及周边的环境的安全视为学校教育教学工作的前提和保证。

在学校安全工作组的指导下主要通过调查摸底、现场检查、专家指导等方法辨识、分析我校还存在部分风险源。发现主要问题如下：学校安全管理措施落实差，安全管理职责不明确，主要负责人对安全管理工作不够重视；学校安全教育培训效果差，安全课流于形式，小学生安全自我保护意识淡薄，安全素质不高；学校门卫管理疏散，学校、幼儿园人员随便出入，给不法分子提供了可乘之机。

二、主要措施

1、突出“安全”工作在学校工作中的重要性

我校在安全校园建设工作上，努力做到全面管理、全员参与、全程参与、不断增强安全校园建设的针对性、实效性。

1）.领导重视形成合力。2)、充分调动各方面力量，努力增强大学路派出所、崮云湖街道办事处、学校项目促进小组与我校的合力。

2、明确“责任”

安全校园建设工作强化的是责任意识，因此，学校建立了安全保卫工作责任制和责任追究制。1）、与各部门签订责任状。2）、不断完善学校安全保卫工作规章制度。3）、为了维护校园及校园周边环境的安全，我校跟大学路派出所建立了警校共建单位，签定了安全责任状。

3、工作务求实效

1）、建立学校安全意外事故处置预案，科学制定紧急逃生疏散图。2）、认真做好安全教育周工作。

3）、开展法律进校园活动不断增强全体师生的法律意识和自我防护能力。

4）、定期安全排查，及时整改。俗话说，防重于治。做好学校安全工作，关键是要防范于未然。开展常规检查。

5）、定期安排好值周老师和值日学生，每天上下午放学都要组织维持好校门口的交通秩序，加大对校门口周围的整治力度，严禁校外车辆未经同意私自进校。

4、强化“育人”功能社会治安综合治理、创建安全校园是一项教育人、挽救人、改造人的工程。学校作为教书育人阵地，更要重在治本，把青少年学生培养成为21世纪所需要的现代社会的公民。近年来，我们着重从三个方面着手开展对青少年的教育工作。

1）、以德育为龙头，开展教育活动。

2）、坚持预防为主，加大安全宣传的力度。每周利用晨会时间、午休时间利用校园广播对学生进行安全教育。

三、安全促进项目

（一）校园治安安全项目 1 背景

2010年3月福建南平发生校园暴力事件后，校园安全特别是师生的人身安全引起了社会各界的广泛关注。学校紧急召开会议，调查总结本校安全问题，发现安全管理措施落实不到位，安全管理职责不明确，安保力量不足，对安全管理工作不够重视。特别部分脾气粗暴、患有精神疾病的家长的失常举动，极易对我校师生造成安全危害。校园治安不容忽视。目标

杜绝出现校园治安伤亡案件。3 采取措施

（1）.加强组织领导、落实责任制，成立防暴力校园安全领导、工作小组，由校长任组长，负责协调落实校园安全工作。

（2）.加大对校园治安保卫工作的资金和人员投入，把加强校园治安保卫工作、维护校园治安秩序摆在突出位置，切实抓紧抓好，确保学校正常的教学、科研、生活秩序。学校累计投入近3万元，购买安装6个监控摄像头，红外报警器、钢叉、警棍等安全设施，并聘请5位保安，昼夜值班。

（3）.健全完善管理制度。对班主任进行安全管理培训，切实加强安全教育和管理，增强师生的安全防范意识；加强门卫管理制度，加强安保力量，实行24小时值班，实行外来人员登记、学生出入登记。

（4）、联合大学路派出所民警加大对校园暴力的防控力度，同时安排5位保安人员全天执勤，上学、放学时领导带队，增派教师同时执勤，力求杜绝校园暴力事件的发生。

（5）.加强安全教育，开设安全课，每学期邀请社区民警到学校开展法制教育。除课堂教育以外，利用举办专题报告、校报橱窗、知识竞赛、理论研讨、文艺节目等，还利用校园广播对校规校纪进行宣传，达到耳濡目染的效果。

（6）.建立健全防范机制，落实防范制度。学校安全工作小组制定暴力事件发生时的紧急预案，明确责任，并定期进行演练。实施效果

校园安全形势稳定，学生无打架斗殴现象，未发生恶性治安案件。

（二）小学生安全素质教育促进项目 1 背景

小学生正处于智力、体力的发育期，安全意识相对薄弱，安全技能掌握不足，易受到事故伤害。提高小学生安全素质是开展这一脆弱群体安全促进工作的基础措施和根本保障。学生没有形成较强的消防安全意识和防震意识，安全自我保护意识淡薄。目标

（1）.学生掌握防震减灾和应急避险的知识，加强和提升学生的安全素质；（2）.提高小学生应急避险逃生的能力。3 采取措施

（1）.学校成立由校长任组长，各级部、各科室、班主任、学生代表、家长代表为成员的领导小组，负责开展安全教育活动。

（2）.每周开设好一节安全课，要求有计划、有备课、有测试卷，增强消灾避险意识，减少事故发生，提高学生安全素质；

（3）.每学期进行一次师生演练，做到有演练预案、过程、总结、信息反馈，演练覆盖全体师生，提高师生参与水平，增强学生自救自护的能力；

（4）.加强消防、防震教育，开展以消防主题班会、演讲比赛，消防知识竞赛，每学期举办一次消防安全知识讲座，实施一套假期“家庭消防安全计划”，每学期设计一期消防安全题材的黑板报；

（5）.每学期聘请法律副校长上法制课，为更好地让法律进校园定期邀请区、街道关工委的同志作报告，使遵纪守法的理念深入人心，达到人人争做遵纪守法好学生良好局面。

（6）.制定一套完整的学校消防、防震安全规章制度，强化“宁可百年不震，不可一日无防”的理念，深入开展防震减灾宣传教育，在学校中建立防震减灾教育长效机制，把《中华人民共和国防震减灾法》等防震减灾法规和防震减灾知识纳入学生素质教育体系。

（7）.确保学校师生生命财产安全，确保万无一失，熟记消防安全“四个能力”。

（8）.采取多种形式开展丰富多彩的安全宣传教育活动。开展“小手拉大手”活动，开办家长学堂，在每个班设立安全班长，协助班主任、教师有序安全开展好教学活动，引导学生自我管理、自我教育。

（9）.不放松假日学生安全教育。寒暑假前，学校开设假日期间安全教育课堂，重点宣传学生假期交通安全、游泳安全、居家人身安全、春节燃放鞭炮安全、冬季滑冰安全及防食物中毒等方面的安全知识。通过《节假日家长一封信》的形式，增强家长对孩子假期安全意识的培养和提示。实施效果

学生自救自护能力和安全素质逐步提高，掌握防震减灾和应急避险的知识。到2011年6月师生安全知识普及率达到100%

（三）小学生出行安全项目 1 背景

本校位于丹凤小区主干道旁，来往车辆多。给学生出行构成了威胁。学生上学大都采取步行以及家长接送等方式，学生交通安全意识差，部分学生在公路上你追我赶，东跑西窜；少数步行的学生不遵守交通规则，不能做到一站二看三通过。另外还有部分同学需要乘坐车辆，对车辆的监管更是一个重要的问题。目标

学生熟知交通法规，并自觉遵守。3 干预措施

（1）.加强对中小学生交通法规、交通知识、乘车知识的培训教育，每学期邀请交警对学校讲授交通安全知识；

（2）.与家长签订不乘坐三无车辆的协议，每学年发放协议；（3）.在靠近学校的路口铺设减速带，安装学校区域减速指示牌。（4）在学生上放学时由教师轮流值班看护学生出校。4 实施效果

通过两年来的项目开展，普及学生交通安全知识，杜绝了三无车辆接送学生的现象，同时未发生过一起学生交通事故，实现了零事故的目标。

4.修改版安全生产月应急预案演总结篇四

就“防灼烫伤、触电、高处坠落、外力损伤等人身伤害救护知识”对广大施工作业人员进行了实战教育。

一、演练项目和目的

项目：灼烫伤、触电、高处坠落、外力损伤等意外事故处理技能目的：学习触电、高处坠落、外力损伤、避险等知识，掌握和练习紧急情况下必备的应急避险和自救互救技能，培养施工人员安全、自救意识和群体协作避险能力。同时结合公司和工程项目实际情况，进行事故应急救援演练，完善相关应急救援预案，增强施工队处置安全生产事故应急能力。

二、实操演练

1、触电演练

“触电了、触电了！”2011年4月15日上午，天下着小雨，突然从材料加工现场传出一阵呼救声。原来是施工队的工人王某在进行电焊作业时，戴着未带任何绝缘体的手套去拉电线，由于配电设施不规范，王某“触电”翻倒在地，脸色“苍白”。在场的施工人员立即展开了自救。这是土建施工队组织开展的生产安全应急救援演练。

在场施工人员看到同伴“触电”，立即放下了手中的工具，赶来救援。一位工人用干燥的木棒将电线挑开，切断电源，另外几名工人将王某抬到平坦、通风的地方，现场施工队长俯下身子，为王某实施心脏按摩和人工呼吸。工地负责人和现场安全员也立即赶到事故现场。项目经理下令停止施工，维护好现场秩序，并立即拨打了120急救电话求援。没过

几分钟，120急救车赶到了现场，工人们把王某平稳地推进急救车。我公司负责人在接到报告后，也迅速赶到了事故现场，开始了事故调查与处理工作。

二、机械伤害事故演练

在结束触电事故应急救援演练以后，又进行了机械伤害事故应急救援演练，模拟一位工人在进行主建筑物开挖时，因机械工操作不慎遭到伤害。施工人员立即对受伤人员进行了现场包扎，进行紧急救助，施工现场又进行了一场紧张的救援行动……接下来还进行了灼伤、高处坠落等事故的救助演练

尽管是一场演练，但工人们都十分投入，观摩演练的公司领导、安监人员、项目部人员、监理也看得十分认真，生产一线的所有名员工本着对生命的珍重，高度认识本次演练的重要性，把演练当做一次真实事件来进行。当事故发生后，现场负责人沉着冷静，汇报情况、抢救伤员、处理事故现场，一切按照方案的程序，大家有条不紊、紧张而有序地进行„„此次演练，参加员工收获非浅，不但学到救护知识，而且熟悉了发生事故后的救援程序。演练达到了预期效果。

我公司经理李大川要求大家在今后的实际工作中一定要注意安全工作，防止人身伤害事故的发生，若一旦发生意外，要沉着冷静，正确处置伤员及现场，防止事故的扩大。

这次基建安全应急救援演练，对参演人员进行了一次深刻的生产安全教育，为公司建立和谐稳定的安全环境打下了良好的基础。

110kV开源输变电工程项目部

5.6S管理考核制度(修改版) 篇五

本制度适用于公司所有车间及陵县分公司、美华分公司、平板分公司。3 组织机构

3.1 组长职责

3.1.1 公司6S小组组长由总经理担任。

3.1.2 全面负责6S小组的工作，负责6S项目的决策、审批工作。

3.1.3 负责各单位6S工作绩效的奖惩工作。

3.2 副组长职责

3.2.1 副组长由生产副总和专职6S管理员担任。

3.2.1 负责6S项目的推进、评价工作，协助组长工作，保证6S项目的持续改进。

3.3 组员职责

3.3.1 组员由工艺部、综合办和车间组成，负责6S项目的具体实施。

3.3.2 负责6S工作的项目的推进、评价，协助组长工作，保证6S项目的顺利实施。4 职责

4.16S管理小组职责

4.1.1 负责6S管理工作的统筹安排。

4.1.2 负责6S项目决策、推进、效果评价、持续改进等工作。4.1.3 负责组织6S实施的监督、检查工作。4.1.4 负责对6S的实施效果进行奖惩。4.2 各单位职责

4.2.1 各单位主管为本单位6S管理工作的负责人，对本单位6S工作效果负责。4.2.2 负责本单位6S管理工作的统筹安排，对6S管理小组负责。4.2.3 负责公司6S制度的落实工作。

4.2.4 积极向公司6S管理小组提供建议，协助公司6S小组开展工作。5 车间6S管理细则

5.1 各单位6S工作的实施效果与本单位负责人的绩效挂钩，作为本单位年终成绩评价的标准之一。

5.2 各单位必须成立本单位的6S小组，每周开会一次，并将会议内容于每周五报公司6S管理小组（会议包括项目提案、项目进度、工作安排等实质性内容）。5.3 对各单位6S小组没有按时开会或敷衍工作的给予单位负责人负激励100元。5.4 公司6S小组每周对车间进行一次全面检查，检查结果每周公布一次，流动红旗每周根据上周检查结果由周排名第一的车间接收。

5.5 各单位每月必须向公司6S管理小组提出至少一项整改建议（方案），每月月底前提交，未按时提交或敷衍工作的对单位负责人负激励100元。

5.6 对6S管理工作提出可行性建议（方案）的单位根据实施效果给予月平均成绩加分5-10分，在《双一简报》上发表文章给予月平均成绩加分2分。

5.7 对需要整改的项目各单位必须在规定的时间内整改完毕，否则给予单位负责人负激励100元。

5.8 月平均成绩排名一的单位负责人正激励100元，排名第二位的单位负责人正激励

50元，排名最后一位的单位负责人负激励100元，排名倒数第二位的单位负责人负激励50元。

5.9 对在6S改进活动中做出突出贡献（例如成本节约、工艺或流程改进、安全保障等）的单位、班组、个人，将根据贡献大小给予奖励，每半年评选一次。

5.106S考核人员必须客观、公正的进行考核，接受各单位的监督，否则将根据情节给予处理。行政后勤部门6S管理细则

6.1 各部门6S工作的实施效果与本部门主管的绩效挂钩，作为本部门年终成绩评价的标准之一。

6.2 公司6S小组每周对各部门进行一次全面检查，检查结果每周公布一次，流动红旗每周根据上周检查结果由周排名第一的部门接收。

6.3 各部门每月必须向公司6S管理小组提出至少一项整改建议（方案），每月月底前提交，未按时提交或敷衍工作的对部门负责人负激励100元。

6.4 对6S管理工作提出可行性建议（方案）的部门根据实施效果给予月平均成绩加分5-10分，在《双一简报》上发表文章给予月平均成绩加分2分。

6.5对需要整改的项目各部门必须在规定的时间内整改完毕，否则给予单位负责人负激励100元。

6.6月平均成绩排名一的单位负责人正激励100元，排名第二位的单位负责人正激励50元，排名最后一位的单位负责人负激励100元，排名倒数第二位的单位负责人负激励50元。

6.7对在6S改进活动中做出突出贡献（例如成本节约、工艺或流程改进、安全保障等）的部门、个人，将根据贡献大小给予奖励，每半年评选一次。7 考核办法

7.16S执行效果占总成绩的40%，以各单位的检查成绩、6S制度的执行效果为主要

考核指标。

7.26S项目提案及整改效果占40%，以各单位项目实施效果为主要考核指标。7.3参与6S项目的积极程度占20%，以各单位提案数量、质量和6S会议的质量及参加相关培训、学习的积极性为主要考核指标。8本制度自下发之日起执行。

6S管理整改通知单

6S改进成果评价表

6.电子文件管理讲稿修改版篇六

论

 ★课程的性质、目的和任务  性质：必修的重要专业课程。

 目的和任务：通过本课程的学习，使学生了解电子文件和电子文件管理的一般理论，引导学生以完整的“电子文件观” 来理解、思考和把握电子文件及其管理问题，学会用对比的方法来分析和掌握电子文件与传统纸质文件的不同特点，以及与二者相适应的管理理论和管理模式，最终使学生达到系统地掌握电子文件管理的基本理论和实践方法。 ★教学方式、课程考核方法

 教学方式：讲授、案例、讨论

 考核方式：闭卷考试

总学时数：64

学分：4  成绩评定：

 总评成绩构成：平时考核（30）％；结课考核（70）％

平时成绩构成：考勤考纪（10）分；作业（15）分；课堂提问（5）分

★教材及参考资料  建议教材：

 《电子文件管理基础教程》丁海斌、卞昭玲主编，辽宁大学出版社，2011.9  参考资料：  1．《电子文件管理教程》，冯惠玲主编，中国人民大学出版社，2001年版  2．《电子文件管理理论与实践》，刘家真主编，科学出版社，2003年版  3．《拯救数字信息—数据安全存储与读取策略研究》，刘家真等著，科学出版社，2004年版  4．《电子文件管理学》，金波、丁华东编著，上海大学出版社，2010年版  5．《电子证据―当代机构文件管理战略》，戴维•比尔曼著，中国人大出版社，2000年版



一、档案技术工具的演进



档案技术工具，主要包括档案物质载体工具、档案信息记录符号工具、档案信息传播工具等。

档案物质载体工具：

甲骨、青铜、竹木简、纸张、胶片、磁盘、光盘等

档案信息记录符号工具：口口相传、图画、文字、数码

档案信息传播工具：网络、书籍等 

（一）无技术工具时代暨无档案时代

口语时代：口头语言所创造的“语义世界”是非固化的，它的记录与传播方式是从人体到人体。这种记录与传播方式具有即时性、狭窄性、不准确性。同样也没有任何物质工具参与信息的存储与传递过程。

示现时代：信息管理与传播的无物质工具时代，是指人们面对面传递信息时代，也就是人类的无档案时代。示现时代使用的信息媒介是示现媒介，示现媒介主要指人类的口语，也包括表情、动作、眼神等非语言符号（即身体语言），它们是由人体的感观或器官本身来执行功能的媒介系统，没有任何物质工具参与信息的存储与传递过程。

（二）单一再现技术工具时代



单一再现技术工具时代的信息记录与传播工具包括文字、印刷、摄影及相关载体等。其基本特点如下：

其所采用的基本档案载体的单一性比较强。

记录手段也具有单一性。 在这一类系统中，信息记录与信息接收所面对的是单一层次的技术工具，其操作模式是：人→工具→人。

文件与档案产生于人类野蛮时代向文明时代过渡阶段，必须具备以下三个条件：

随着农业种植技术的产生，人类逐渐从食不饱腹到产生剩余产品，使人们有时间从事单纯的为获取食物进行的生产活动之外的其他活动，特别是精神的知识的保存与生产活动。

人类必须发明通用性、形式化的信息表现技术——书面记录符号，如地图、文字等。

人类必须掌握简单的文献载体加工技术，如纸草、甲骨等。

1.手抄时期的档案工作

(1)概况：

在文字产生之后、印刷术产生之前（公元前3000年至约公元1045年），档案文献记录经历了一个手抄时期。手抄档案效率低、规模小、成本高。

(2)粗载体阶段是手抄时代的主体阶段

其特点：

第一，由于工艺技术水平有限，档案所使用的载体只是经过初步加工的自然物，如甲骨、纸草、简牍、金石等。

第二，由于手抄档案效率低，当时的文档工作机构相对比较庞大。

第三，文件、档案的产生、保管和利用的范围很窄，主要局限于王室范围内。

第四，这一时期开始有了专门的档案库房和初级的档案管理。

第五，手抄时期，档案作为原始文献始终占据书面信息记录的主导地位。

(3)手抄时代档案文献的主导地位主要表现在：

首先，文件和档案的产生有利于人们对知识和经验的积累，对文明发展起到了重要的基础作用。

其次，作为一种书面传播工具，文件和档案对社会发展起着重要的知识传播作用。

2.印刷时代的档案工作

(1)概况：

印刷术发明之后，人类掌握了对文献型信息进行批量生产的能力。纸张和印刷术的广泛使用，使档案工作产生一些新特点：  促进了档案数量的增长。

 促使人们具有了专业的档案架阁库的概念。 促使人们对档案分类属性和管理方法的研究。 促使人们建立专门的专业教育系统。

(2)印刷时代档案文献的地位：

首先，档案传播知识主角的地位逐渐让位于图书。

纸张特别是印刷术发明之后，由于图书、杂志等出版物在数量上可大量重复，所承载的知识体系较完整、综合，其作用尤其是传播知识、宣传教育等方面的作用逐渐突出。

其次，在纸张时代，档案扮演的社会角色主要是社会记忆、国家与社会管理工具的角色。

总之，印刷术发明之后，档案的凭证价值是其价值的主要方面，其情报（参考）价值是次要方面。



（三）迭加技术工具时代



迭加技术工具时代，亦称机器时代，这些机器包括电信、电话、唱片、电影、广播、电视、计算机网络系统等等。在微观意义上，机器时代主要指计算机时代。其基本特点：

1.信息记录与传播依赖于机器。

2.在绘画、文字、声像等记录工具之上，又有了迭加工具数字，且数字化实现了传统工具的集合－－多媒体。

3.载体可以有多种选择，可以是磁性载体，也可以是光学性载体。

迭加技术给档案和档案工作带来的变化：

1.档案自身存在形态发生根本性变化。纸质档案时代，档案是半虚拟化的。电子档案时代，数字化、电子化使档案存在形态完全虚拟化－－符号与载体都是虚拟化的。

2.档案管理实现了从物理管理为主向逻辑管理为主的转变。

3.文档一体化与数字档案资源全球化。

4.档案工作由边缘回到核心。

二、信息技术的发展对档案工作的影响

1、计算机在档案管理中的广泛应用，改变着人们管理档案的方式和手段。

2、为档案工作提供了新的管理对象------电子文件

3、对档案学理论提出新的挑战

（1）一些基本概念失去了传统的内涵

（2）档案学的一些基本理论和原则需要重新认识

（3）电子文件的管理理论、方法和管理体制需要全面建立

（4）随着电子文件与档案理论研究的深入，档案学者提出了一些新的理论观点。

三、创建电子文件管理学的必要性和可行性

（一）建立电子文件管理学的必要性

1、是档案学专业人才培养的时代要求

2、保护电子记忆，是档案工作的历史使命

3、是档案学理论和学科建设的内在需要

（二）建立电子文件管理学的可行性

1、有大量的电子文件管理研究文献和较为成熟的理论为基础

2、有我国电子文件管理实践的支持

3、可以借鉴国际上相关的管理理论、经验和方法

四、电子文件管理学的研究对象和任务

（一）电子文件管理学的研究对象

电子文件和电子文件管理

（二）电子文件管理学研究的任务

在研究电子文件的形成、特点和价值的基础上，依据和利用现代信息技术环境，总结电子文件管理工作实践经验，探索电子文件管理规律，建立电子文件管理的基本理论和基本方法，建构电子文件管理学理论体系，指导电子文件管理工作实践，从而保证归档电子文件的真实性、完整性和有效性，最大限度地发挥电子文件的作用。

五、电子文件管理学的学科性质

1、电子文件管理学是档案学的一门分支学科

2、电子文件管理学是一门综合性学科

3、电子文件管理学属于应用学科，具有较强的实践性

六、电子文件管理学的研究方法

1、马克思主义唯物辩证法是电子文件管理学研究的方法论准则

2、继承与创新相结合的方法

3、吸收、借鉴科学研究的一般方法

4、引进移植的方法  思考与练习题：

1.名词：档案技术工具

2.论述档案技术工具的演进及其对档案工作的影响

3.分析档案载体演变的历史过程第一章电子文件概述

第一节电子文件的形成

一、无纸时代的历史必然性 *

1、“无纸时代”的概念 *

2、“无纸时代”到来的必然性依据

3、“无纸时代”到来是一个过程，并需要有一个判断标准

* 无纸时代：是指在我们的现实工作与生活中，纸张已不再是我们的书写工具，取而代之的是计算机、网络、磁载体和光载体等基本工具。* 历史上记录方式的变革大约经历了四个阶段： * 第一阶段：原始材料的直接利用阶段。* 第二阶段：原始材料的粗加工阶段。* 第三阶段：纸质文件阶段。* 第四阶段：电子文件阶段。*

二、电子文件的发展历程

* 电子文件发展要经历四个阶段： * 第一阶段：过程阶段。

* 第二阶段：辅助性电子文件阶段。* 第三阶段：电子文件阶段。* 第四阶段：无纸阶段。*

三、电子文件生成途径

* 目前，电子文件的生成途径主要有两种：直接生成和模数转换。直接生成的电子文件称为原生性电子文件，经过模数转换生成的电子文件称为再生性电子文件。*

（一）直接生成

* 是指文件初次形成即直接在各种数字技术环境中以数字形态产生，或通过各种数字技术设备直接对各种事物的特征、声音和图像等多媒体信息接收、采集而成。*

1、办公自动化 * 办公自动化（Office Automation,简称OA）是指对办公信息进行自动操作（如文字处理、文档管理）的数据处理系统。它利用先进的技术，使人的各种办公业务活动逐步由各种设备、各种人—机信息系统来协助完成，达到充分利用信息，提高工作效率和工作质量，提高生产率的目的。

OA在我国自20世纪70年代开始发展，到20世纪90年代中期大致经历了三个阶段：

第一个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用现代办公设备，如传真机、打字机、复印机等；以单机为主、以实现个人事务处理为目的。

第二个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用电脑和打印机，通过电脑和打印机进行文字处理，表格处理、文件排版输出和进行人事财务等信息的管理等；

第三个阶段的主要标志是办公过程中网络技术的普遍使用，这一阶段在办公过程中通过使用网络，实现了文件共享，网络打印共享，网络数据库管理等工作。* 一般OA系统的基本模块 *（1）工作流处理

利用计算机技术将手工作业程序计算机化，包括系统设备、工作流程设计、工作流监控。生成的电子文件包括在设计、维护、监控过程中的各类记录。*（2）收文管理

* 包括收文登记、拟办、图像及文本自动传阅、分发批办、接收清退、检索利用等。生成的电子文件包括所收文件、登记信息、拟办批办意见、传阅信息、利用登记等。

*（3）发文管理

（4）办件管理*

（5）会议管理

（6）视频会议 *（7）领导办公

（8）公共信息栏*

（9）电子论坛

（10）电子邮件 *（11）自动传真

（12）个人事务处理*（13）文档管理

（14）系统配置 *（15）个人工作台

（16）人事档案管理 *

案例1

案例2 *(2)数码相机

Digital Camera(DC)，是一种利用电子传感器把光学影像转换成电子数据的照相机。• 数码相机广泛应用于各个领域：印刷业、医疗卫生、建筑监理、保险备案、军事侦察、广告、日常生活等

*(3)集成制造系统（CIMS）—— Computer integrated manufacturing system * CIMS是通过计算机硬软件。并综合运用现代管理技术、制造技术、信息技术、自动化技术、系统工程技术。将企业生产全部过程中有关的人、技术、经营管理三要素及其信息与物流有机集成并优化运行的复杂的大系统。

其核心内容主要由三部分组成：计算机辅助设计、制造与产品数据管理（CAD/CAM/PDM）

* CAD(Computer Aided Design): * 利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作。在工程和产品设计中，计算机可以帮助设计人员担负计算、信息存储和制图等项工作。* CAM(computer Aided Manufacturing）：

*（计算机辅助制造)的核心是计算机数值控制（简称数控），是将计算机应用于制造生产过程的过程或系统。

* PDM（Product Data Management）产品数据管理

* PDM是一门用来管理所有与产品相关信息（包括零件信息、配置、文档、CAD文件、结构、权限信息等）和所有与产品相关过程（包括过程定义和管理）的技术。*(4)遥感技术

* 遥感是指非接触的，远距离的探测技术。一般指运用传感器/遥感器对物体的电磁波的辐射、反射特性的探测，并根据其特性对物体的性质、特征和状态进行分析的理论、方法和应用的科学技术。

* 遥感技术广泛用于军事侦察、导弹预警、军事测绘、海洋监视、气象观测和互剂侦检等。在民用方面,遥感技术广泛用于地球资源普查、植被分类、土地利用规划、农作物病虫害和作物产量调查、环境污染监测、海洋研制、地震监测等方面。

*（5）地理信息系统（Geographic Information System, 简称 GIS）

地理信息系统广泛应用于资源调查、环境评估、灾害预测、国土管理、城市规划、邮电通讯、交通运输、军事公安、水利电力、公共设施管理、农林牧业、统计、商业金融等几乎所有领域。

*(6)卫星系统

* 人造卫星通常指环绕地球飞行的无人航天器。“九五”以来，我国先后成功发射气象卫星、通信广播卫星、资源卫星、“北斗”导航卫星等多种类型的卫星。*(二)模数转换

* 模数转换是指将模拟信息转换成数字信息，以便计算机处理的过程。

* 模拟信号指用连续变化的物理量表示的信息。其信号的幅度、频率或相位随时间做连续变化，如传统广播电视的声音或图像信号。

数字信号是人为地抽象出来的在时间上不连续的信号，如一系列断续变化的电压脉冲、光脉冲等。

* 进行模数转换需要利用一定的输入设备和技术，主要包括：

1、键盘

2、笔绘版

3、手写字

4、语音输入和声控

5、扫描仪

6、条码技术

四、电子文件来源途径

（一）电子政务【中国电子政务网：http://

作业：通过搜索引擎查找几个电子商务网站，并从中选择一个，分析它在进行商务活动中可能产生的电子文件及其类型。第三节

电子文件的特点和作用 *

一、电子文件的特点

（一）信息的非人工直接识读性 *

1.人与信息之间关系发展的三个阶段

第一阶段，口口相传

第二阶段，人—信息工具—人

第三阶段，人—工具—工具之工具—人

★2.科学地客观得认识“非人工直接识读性”

思考：一份数字文件的读者是程序。——杰夫•罗森伯格 *

（二）对计算机系统的依赖性 * 依赖的两层含义：

一是文件管理活动必须借助于计算机系统才能实现。这是电子文件永恒的特点。

二是计算机系统的不兼容问题。这一问题随着电子计算机技术的发展将逐渐得到解决。* 电子文件的系统依赖性在近期有碍于它的使用和发展，但从发展的眼光看，是实现自动化管理的必要条件，是电子文件先进性的表现之一。*

（三）信息与特定记录载体之间的可分离性

* 信息不再具有固定的物理位置，也不再对特定记录载体“从一而终”，可以根据需要随时扩展、缩小或改变存储空间，在不同存储介质之间转换。*

（四）信息存储的高密度性

电子文件信息的存储密度大大高于以往各种信息存储介质。而且，随着计算机技术的不断进步，电子介质的存储密度还在以难以想象的高速度继续加大。把一个档案馆的全部档案、一个机关的去文件放在一张光盘里，已不再是神话。*

（五）多种信息媒体的集成性

* 电子文件是多媒体的，是立体的，是一种全方位的记忆和再现，实现了文件功能的革命性变化。

* “多媒体即是本质上互动的媒体”。用户可以与计算机上的“多媒体文件”发生互动，有了更大的参与性和选择性。这无疑是电子文件在表现功能和输出功能两个方面实现了巨大的飞跃。

（六）文件形成与更改的可操作性 *

1.“随心所欲”的文件制作与利用 *

2.可变性可能带来的负面影响

电子文件的可操作性有时会表现为可变性。这种可变性会使人们对电子文件的真实性产生怀疑，怀疑它具有某种与文件和档案属性不符的特点。在办公自动化系统中，这种可变性往往被设定的固定程序所预防，一般不易发生。*

讨论：信息与载体的可分离性

传统纸质文件时代，文件信息也可以通过手抄或复制等方式，使其脱离原载体，进行信息转移、传播，这是否也属于信息与载体的可分离性？ *

讨论：电子文件的虚拟性

《汉语大词典》中“虚拟”的含义主要是“虚构”、“设想”； “非物质的”、“非实体的”

陈志良：广义的虚拟是指规则文明或符号文明，是人类对各种规则的合成、选择及其演化。

狭义的虚拟是指当代的数字化的表达方式和构成方式、实践方式和创造方式。

二、电子文件的作用

（一）可以改变办公方式、提高办公效率*

（二）有利于文档一体化的实现 *(三)可以充分发挥信息资源共享的优势*(四)电子文件能集成多元化信息 * 第四节

电子文件的形成规律和生命周期 *

一、电子文件形成规律

* 指电子文件从制作到生成的过程中所表现出来的种种内在规律性。作为电子文件管理方法的一句，电子文件形成规律的研究具有十分重要的意义。* 1.电子文件的形成与业务活动的开展同步进行 * 2.电子文件的形成依赖于系统 * 3.电子文件信息形成与存储分散化 * 4.数据类型与文件格式多样化 * 5.电子文件信息生成的动态性 *

二、电子文件生命周期

（一）国际档案理事会对电子文件生命周期阶段的划分 *

概念阶段*

产生阶段*

维护阶段 *

（二）何嘉荪对电子文件运动阶段的阐释

* 第一阶段：文件的孕育形成阶段* 第二阶段：文件的现实使用阶段

* 第三阶段：文件的暂时保存阶段* 第四阶段：文件的保存阶段或历史阶段

（三）佛兰克•厄普沃德的“循环周期论”

* “往复运动于生成到处置的连续体中的一个过程”。*

三、文件连续体理论

* 20世纪80年代，澳大利亚档案学者提出的一种新型文件管理理论或概念模型阅读资料：

1.文件连续体理论的借鉴与反思，吴品才，档案学通讯，2009（6）

2.文件生命周期理论与文件连续体理论关系研究述评，朱慧钰，北京档案，2006（1）* 第五节

电子文件的原始性与法律证据性 *

一、电子文件的原始性 *

（一）传统文件的原始性

（二）电子文件原始性认定的困难 *

（三）重新界定“原始性”

（四）国外对电子文件原始性（或原件）问题的确认方法

阅读资料：电子文件原始性的认定与维护 : http:///view.asp?id=865 讨论：电子文件是否具有法律证据性 *

二、电子文件的法律证据性 * ＠电子文件的法律证据效力

* 法律证据效力：指一种证据它是否具有证据价值，是否被法律认可，以及它在作为法律证据使用时证明力度的大小等一系列的问题。* 1.电子文件法律证据价值 *

体现：（1）电子文件具有凭证作用*

（2）电子文件具有人可读形式 *

（3）电子文件具有多种信息媒体集成性 * 2.电子文件的证据能力

* 证据能力：又称证据的可采性，是指证据资料在法律上允许其作为证据的资格。*（1）世界各国关于电子文件证据能力的规定 * ①证据规则模式

* 一般不具体规定哪种形式的证据资料可以为法律所接受，而是靠确立一系列的证据规则来确定证据的可采性。* A：传闻证据排除规则

* 英美法系国家所确立的一项证据规则，是指传闻证据不具有证据可采性，在法院审判中不能作为证据使用

* B：最佳证据规则 * 英美法系国家的一条重要证据规则，指只有文书的原件才能作为证明文件内容的证据被采纳。

* ②自由证据模式

* 大陆法系国家通常不对证据的可采性问题做硬性规定，而是允许自由提出所有与案件有关的证据材料，而不论其表现形式如何。* ③证据清单模式

* 一般是开立一份关于可接受的证据的清单,如果某一证据材料可划归为证据清单中的某类证据，它就具有证据能力。

（2）我国法律关于电子文件证据能力的规定

散见于三大诉讼法之中

（3）国际组织关于电子文件证据能力的规定

国际商会、联合国国际贸易法委员会 *

3.电子文件的证明力

*（1）电子文件具有证明力的基本条件

* A.电子文件必须具备证据客观性* B.电子文件必须具备证据关联性 * C.电子文件必须具备证据合法性 *(2)保证电子文件证明力的基本措施

* A.保证所输入数据的来源及将文件转换成机读格式的过程是真实的。* B.保证电子文件形成、管理的系统具有可靠性 * C.应将文件的毁坏、非故意或恶意修改文件的事故，控制到最小程度，并提供发现机制。* D.电子文件必须保留背景文件。

* E.保证电子文件证据的收集程序符合法律规定 * ＠电子文件管理与版权保护

（一）电子文件管理中的版权认定与保护 *

1、电子文件管理中的版权认定

* 版权又称著作权：是指作者及其他版权人对文学、艺术、科学作品依法享有的各项专有权利。版权认定包括三方面内容：

* A：客体认定：认定哪些电子文件受版权保护 * B：主体认定：认定谁拥有这些电子文件版权 * C：权利内容认定：认定版权人具体享有哪些权利 *（1）电子文件作品的认定 * 实质要件：

* ①作品的独创性：指作品由作者独立构思而成的，作品表现形式或内容完全不是或者基本上不是同他人的作品相同，即不是抄袭、剽窃、篡改他人的作品。* ②具有固定性和可复制性

* ③具有合法性：内容合法 * 形式要件

* ①表现形式：传统作品的数字化形式；

新型的电子作品 * ②时间形式：著作人身权的保护期*

著作财产权的保护期 *（2）电子作品版权权属的认定 * ①版权主体的种类：* 创作作品的公民* 法人和非法人组织 * ②特殊电子作品版权归属：* 职务电子作品* 电子数据库作品* 计算机软件 *（3）电子作品版权权利内容的认定

* ①发表权:决定作品是否公之于众的权利。

* ②署名权：表明作者身份，在作品上署名的权利 * ③复制权：以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或多份的权利

* ④信息网络传播权：以有线或无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利。

* ⑤摄制权：以摄制电影或者类似摄制电影的方法将作品固定在载体上的权利。*

2、电子文件管理中的版权保护 *（1）对他人版权的保护

* A：直接与版权人签订著作权许可使用合同 * B：通过版权集体管理组织获得权利许可 *（2）对自己版权的保护

* A：对作品采取技术保护措施* B：在电子作品中加入版权管理信息 * C：依法提起诉讼，维护自身合法权益

（二）网络环境下电子文件管理涉及的版权问题 *

1、网页内容的版权问题 *

2、网络链接的版权问题

* 1）链接的分类* 2）链接的版权问题 * ＠电子文件管理与隐私权保护 *

（一）个人资料与隐私权法律保护

* 隐私权：是指个人信息不被非法获悉和公开、个人生活不受外界非法侵扰、个人私事的决定不受干涉的一项独立的人格权。

* 个人资料：国外法律中使用的一个法律术语。是公民个人隐私信息主要的外在表现形式。

（二）电子文件管理中侵犯公民隐私权的行为 *

1、不合理的收集个人资料

2、对个人资料不合理的利用 *

3、对个人资料质量的侵害

4、对个人资料安全的侵害 *

（三）电子文件管理中公民隐私权的保护 *

1、个人资料收集行为的依据

2、个人资料收集的过程 *

3、个人资料的持有

4、个人资料的披露和公开双语教学词汇

* OA 办公自动化*

CAD 计算机辅助设计*

CAM计算机辅助制造

* E-Government 电子政府

E-GOV

电子政务

Electronic records 电子文件

Digital text 数字文本* Digital graphic 数字图形

Digital image 数字影像

Digital voice 数字语音

*Digital video 数字视频 * Life cycle of electronic records 电子文件生命周期

The Records Continuum 文件连续体思考与练习题：

名词：电子文件

文件连续体理论

电子文件生命周期

系统依赖性电子文件法律证据效力

电子文件的证据能力

电子文件的证明力 1.分析电子文件的生成途径和来源途径。2.你认为哪些技术环境可以生成电子文件？ 3.为什么要对电子文件进行不同的分类？ 4.如何理解“无纸时代”？

5.简述电子文件的发展历程

6.什么是电子文？如何理解电子文件的基本特征？ 7.如何理解电子文件是由内容、结构和背景信息组成的？结合具体类型电子文件进行分析？ 8.你对电子文件的哪种特点感受最深？请结合个人实际谈一谈。

9.结合电子文件管理中所遇到的问题，谈谈对文件连续体理论的认识。10.如何保证电子文件的证明力?  第二章 电子文件管理  第一节电子文件管理内容 

一、电子文件管理的基本内容 

（一）电子文件的微观管理



电子文件的微观管理指文件和档案管理人员以电子文件为客体对象，运用一定的技术、方法对其加以组织和控制，形成有序、系统的电子文件信息资源，维护电子文件信息的真实性、完整性、有效性，并向社会提供利用服务。

 电子文件的微观管理的环节与传统文件、档案的不同：  1.顺序上的不同 2.内容和形式的不同 3.技术上的不同 

（二）电子文件的宏观管理



指文件和档案的行政与业务管理部门以电子文件管理为客体对象，运用法律法规、制度办法、规划标准等对电子文件管理工作中的组织和人员加以指导和控制，并提供相应的技术和条件支持，以形成有效地运作机制和管理机制，使电子文件微观管理工作规范化和制度化，确保电子文件完整保存的历史责任得以实现。 1.电子文件宏观管理原则

 1）应纳入国家档案事业管理体系之中  2）要有超前性和预见性

 3）应兼及电子文件和电子档案两个阶段，贯彻文档一体化原则  2.电子文件管理规划

 是指以可靠的文件档案管理理论及其实践经验为基础，运用专业管理、行政管理和财务管理等相关管理方法与手段，制定电子文件管理目标、任务和实施方案，保证电子文件管理质量，提高电子文件管理效率，为电子文件形成者、用户和社会提供服务。包括国家层面至机构层面不同层次的规划

 1）戴维∙比尔曼的电子文件管理规划思想  管理目标——为机构的职能活动提供证据  战略重点——应用系统  实施策略——系统管理

 管理对象——文件内容和背景信息  工作方法——文件著录  智力投资——人员培训  倡导电子文件文化

 2）我国电子文件管理规划

 我国至今未制定一部完整的、单项的电子文件管理规划，但在许多政策性、计划性文件中，充分考虑到对电子文件管理的发展和规划问题。

 如2006年颁布的《档案事业发展“十一五”规划》其中之一是：进一步加强档案信息化建设，促进档案信息资源共享。 3.电子文件管理的法制化建设  1）必要性

 是档案工作法制建设的需要

 是新技术条件下电子文件管理工作理论与实践发展的需要  是档案工作现代化管理、档案事业进一步发展的需要  2）我国电子文件管理法制建设存在的问题  电子文件法律地位迟迟不能确立

 电子文件宏观管理不够，工作体系不明确  人员经费和技术条件的限制 

二、电子文件管理流程



（一）电子文件管理环节总况  新增环节：

 1.参与电子文件的形成

 2.建立电子文件信息数据库  3.电子文件长期保存



（一）电子文件管理流程的变化  1.时间上的变化——提前和延长  2.内容上的变化——复杂化、集成化  3.顺序上的变化——有串行向并行发展  阅读资料：刘越男《电子文件管理流程的变化及其引发的思考》，《中国档案》，2002（9），41－44页



（三）电子文件管理“业务流程重组”  阅读资料：

 1.王晓坤等《试论电子文件管理流程的变化及重组》，《山东档案》，2004（1） 2.周毅《信息技术运用与文件管理流程的重组》，《档案学通讯》，2001（1）第二节电子文件管理的指导思想和原则 

一、电子文件管理的指导思想



（一）辩证唯物主义是电子文件管理的根本指导思想 

（二）电子文件与传统文件管理共存与互动的思想 

（三）注意防止两种倾向 

二、电子文件管理的目标



管理目标是确定管理原则、管理方法和管理行为的基础，电子文件管理与纸质文件管理的目标有许多共同之处，由于电子文件自身的特点，其管理有一些特定的取向。

（一）电子文件的真实性

是指文件内容、结构和背景信息经过传输、迁移等处理后依然保持不变，与形成时的原始状态一致。



文件的真实性表现：



1.文件在产生过程中的真实，即某一份文件客观反映和真实记录了机构业务活动。

2.文件在产生之后的真实，表现为在整个生命周期里未被更改，仍然保持其在产生时的本来面貌



真实性是保证电子文件行政有效性和法律证据性的基础，是电子文件反映历史面貌，得以作为社会记忆长久保存的前提。



保证电子文件真实性困难的原因： 

一是电子文件信息的易更改性； 

二是电子文件信息的软硬件依赖性阅读资料：【加】露西安娜∙杜兰蒂《如何长期保证电子文件的真实性？》中国档案，2000（3）

（二）电子文件的完整性

是指电子文件的内容、结构、背景信息和元数据等没有缺损。

电子文件的完整性包括两方面的含义：

一是作为记录社会活动真实面貌的具有有机联系的电子文件及其他形式的相关文件完整齐全；（对一般文件管理的要求）

二是每一份电子文件的内容、结构、背景信息和元数据等没有缺损。（对电子文件的特殊要求）

 电子文件构成要素

载体

medium 承载信息、具有实体形态的介质内容

content 文件记载的信息。

物理和智能格式physical form & intellectual form 物理格式指决定文件外观及存储状况的一组属性。

智力格式指表示文件生成活动、文件编制及管理背景的所有属性活动

action 签发文件的活动等，即以文件为手段，创建、维护、改变、结束某项工作的行为。人员

persons 利用文件开展工作的人或团体

档案链 archival bond 同一业务活动所形成的所有文件之间的联系背景

context 文件产生的司法、行政、业务活动以及技术环境等

（三）电子文件的有效性

是指电子文件应具备的可理解性和可被利用性，包括信息的可读性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。

有效性保障的目的是使文件经过存储、传输、压缩、加密、媒体转换、技术迁移、设备更新等处理后能够以人可以识读、可以理解的方式输出，并加以利用。（可读性）

思考：造成电子文件不可识读的原因？

（四）促进工作效率的提高

电子文件是在各种社会活动中产生的，其基本职能是支持各种职能活动的开展。因此电子文件管理应以提高工作效率为目标。

（五）方便查询和利用

查询和利用的过程是实现电子文件信息价值的过程。

具体目标：

1.广泛，即拓宽利用范围

2.高质，对相关内容深度整理和挖掘

3.及时，在第一时间实时提供利用

4.合理，保护信息安全



三、电子文件管理的基本原则



为了在复杂多样的电子文件生成、运行环境中选择和实施有效的管理，全面实现其管理目标，必须遵循一定的管理原则。

（一）全程管理原则

根据电子文件的特点和管理要求，建立一个完整的管理体系，对电子文件从产生到永久保存或销毁的整个生命周期进行全程管理与监控。

电子文件全程管理的深刻涵义：



1.是一种全面的管理 2.是一种系统的管理 3.是一种过程管理

（二）前端控制原则

指针对电子文件的管理，从文件形成之时甚至形成之前（即电子文件管理系统设计阶段）一直到归档整个过程给予全盘规划，把可能预先设定的管理功能纳入系统之中，并在文件形成和维护阶段进行监督。

其内涵包括两个方面：

1.整体规划

2.业务环节提前

前端控制原则是现代文件、档案管理理念的重要内容，其必要性主要体现在以下两个方面：

第一，前端控制是确保电子文件真实可靠、完整完全、长期可读的有效策略。

第二，前端控制是优化管理功能，高管理效率的科学理念。

（三）动态管理原则

是指对电子文件全程加以监控，以动态适应性管理措施实时应对电子文件生成、运转、利用过程中发生的变化和对管理工作提出的新要求，以保证管理目标的实现。

 第三节 电子文件的管理模式 

一、机构内部电子文件管理模式 

由于职能领域、电子文件种类和内容的差异，不同机构电子文件的具体管理模式不尽相同。 应注意的问题：

1.对电子文件实行统一管理

《电子文件归档与管理规范》规定：文件形成部门或信息管理部门应定期把经过鉴定符合归档条件的电子文件向档案部门移交，并按档案管理要求的格式将其存储到符合保管期限要求的脱机载体上。

2.实行文件档案一体化管理

电子文件、档案一体化管理的最佳实现方式是建立功能涵盖电子文件生命周期全部管理活动的电子文件管理系统。



二、档案馆电子文件的管理模式 

1.分布式保管模式



是指政府机构以及各种社会组织产生的电子文件不集中在各级档案馆保存，而采取分布式管理方法，将其保存在产生这些文件的机构内，由档案馆对电子文件信息加以控制，并对其保管加以指导。



实践这种方案的国家有澳大利亚、德国、俄罗斯等。

2.集中式保管模式



是指将具有永久价值的电子文件传送到档案馆集中保存，即对电子文件实体和信息实行双重控制。

实践这种方案的国家有美国、英国、瑞士、法国等一些国家。

实行集中保管是基于以下方面考虑：

 1.电子文件生成机关不具有保管电子文件的法律责任，容易造成电子文件的损毁。 2.从文件生命周期理论来说，电子文件理应由档案馆集中管理。

 3.从组织机构和人员的稳定性来说，形成机关分别管理会影响到档案管理长期政策的制定。

三、国家电子文件管理体制



集中统一的档案管理体制。就是全国档案工作实行统一领导、分级管理的体制。其具体内容主要包括三个方面：

1.国家电子文件与电子档案也应该按规定分别由各级、各类档案保管机构集中管理。



注意以下三方面的问题：

（1）电子文件与电子档案“由谁来管”的问题。

（2）电子文件与电子档案“怎样集中”保管的问题。

（3）文档一体化的问题。

2.全国电子档案工作在各级人民政府领导下，由各级档案行政管理机构统一、分级、分专业管理。



所谓统一管理，是指国家档案行政管理机关主管全国电子文件与电子档案工作，对全国档案电子文件与电子档案工作实施全面规划和统筹安排，制定统一的法规和业务标准，提出统一的方针政策，进行业务指导和监督。

所谓分级管理，指县级以上各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的电子文件与电子档案工作，可按照国家有关电子文件与电子档案工作的统一规定和要求，结合本地区的情况，制定本地区的电子文件与电子档案工作规划、制度和办法，并对本地区内机关、团体、企业、事业单位和其他组织的电子文件与电子档案工作实行指导和监督。

所谓分专业管理，是指中央各专业主管机关在国家档案行政管理机关的知道下，针对本专业系统的特点，制定本专业系统电子文件与电子档案工作的规划、制度和办法，对本系统的电子文件与电子档案工作进行指导和监督，保证国家有关电子文件与电子档案工作的方针政策在本专业系统的贯彻和执行。

3.对党政电子文件工作实行统一管理。



四、机构内部电子文件的管理体制



（一）机构内部电子文件管理的组织体制

由于电子文件产生时间较短，目前社会上对“电子文件保管者”问题还没有形成统一的明确的认识和规定。目前，在电子文件保管者问题上有三种情况：由文件形成部门保管；由计算机站、信息中心等专业技术机构保管；由档案部门保管。

（二）机构内部电子文档管理的技术机制

 从技术形态上看，目前在基层单位存在着单机管理与网络管理两种基本形态。阅读资料：

1.后保管模式的理论与实践，赵彦昌，湖北档案，2007（7）

2.档案学的想象力——评特里·库克的后保管模式，汤黎华，山西档案，2011（1）阅读资料：刘宏伟：《“双套制”与“双轨制”对电子文件管理的影响》档案管理2011（5）

 第四节

电子文件管理现状

一、电子文件工作在我国发展的现状



（一）大部分单位进入电子文件工作的第一、第二阶段

现阶段实行双套制的机关的做法：

1、归档纸质文件，电子文件由形成者自行处置。

2、将电子文件和纸质文件分别集中保管于信息技术部门和档案部门，纸质文件获得“档案”身份，电子文件则成为“资料”。

3、将两种文件双双归档，形成两种介质和两种档案。

双套制的成因大体有两种情况：

一是将生成的电子文件转换成纸质文件，用以“生效”、“凭证”，履行文件功能有仅仅是用于保存。

二是为现有的一些纸质档案制作数字化副本，主要目的在于改进利用和完善保护。

讨论：电子文件双套制与双轨制的关系

（二）少数行业进入第三阶段



我国有些行业，如金融、对外贸易、税务等，已经部分地进入了电子文件工作发展的第三阶段。由于国内相关的部门与行业为了与其接轨，在电子文件工作上，发展步伐快于其他行业。

二、档案界等的努力与进展  1.国外的工作与进展  2.国内的工作与进展 

三、目前电子文件工作发展中存在的主要问题  1.思想意识与知识准备 2.法规与制度建设  3.管理模式的转化  4.技术问题

5.亟需解决的一些具体业务问题  第五节 电子文件管理系统 

一、电子文件管理系统的含义



宏观层次的电子文件管理系统（Electronic Records Keeping System），是以保证电子文件的科学管理和高效利用为目的的技术设备、管理、法律、标准、人员等所有相关因素组成的信息系统; 中观层次的电子文件管理系统是指与电子文件管理相关的计算机软、硬件系统；

微观层次的电子文件管理系统是电子文件管理系统的软件系统,它由一组软件程序组成,共同对机构产生的电子文件进行管理。

二、开发电子文件管理系统的必要性

 1.电子文件管理系统是电子文件的生存环境。

 2.良好的电子文件管理系统能够确保机构职能活动的顺利开展，并提供机构职能活动的证据。

 3.电子文件管理系统是具有行政有效性和法律证据性文件的“聚集地”，在为机构提供业务活动的证据过程中发挥着至关重要的作用。

三、电子文件管理系统的特点

 1.系统中的电子文件具有行政有效性和法律证据性

 2.系统中的电子文件由文件内容、背景信息和结构等构成  3.是执行业务活动的辅助系统  4.种类繁多

 5.具有独特的技术思路



四、电子文件管理系统的功能需求

基本功能：

 1.综合管理文件 2.系统配置 3.实时收集 4.实时鉴定5.记录和维护元数据 6.日志管理

7.工作流程管理 8.互联网文件发布和访问互联网  9.多样化检索 10.多样化提供利用 11.数据迁移和转载

拓展功能：

1.知识收集功能

2.深度挖掘信息内容功能

3.主动提供利用功能 

五、电子文件管理系统的开发过程

 1.现制调查阶段 2.用户需求调查阶段 3.系统分析阶段 4.系统设计阶段

 5.程序设计阶段  6.系统测试与新系统转换阶段 7.系统运行维护、评价阶段  电子文件管理系统示例——中百网络办公自动化系统阅读资料：

1.于丽娟《电子文件管理通用需求——MoReq》档案学通讯，2003（6）

2.英国国家档案馆.电子文件管理系统功能需求规范（Public Record Office:Functional Requirement for Electronic Records Management Systems）.http:///structure/xxgk/zbf

2.新疆昌吉州政府发文查阅系统http:///structure/xxgk/zfw

作业: 查阅国内外电子文件网络检索系统的情况并给与分析。

双语教学词汇

 检索

retrieval  检索工具

finding aid 著录

description

思考与练习题

名词：电子文件著录

电子文件标引

电子文件检索

1.著录为何能够维护电子文件的真实性和完整性？

2.元数据在电子文件著录中的作用

3.电子文件著录的特点

4.电子文件检索与档案计算机辅助管理中的检索自动化的关系

5.请分析如何评价电子文件网络检索系统。

6.试述电子文件检索的特点。

7.试述电子文件的著录项目主要有哪些？

8.请分析电子文件检索系统应满足哪些功能要求？

第六章

电子文件的保护

• 第一节电子文件保护概述 •

一、电子文件保护的内容

（一）电子文件内容信息的保护 •

（二）电子文件物理载体的保护 •

二、电子文件护的特点

• 1.电子文件的保护贯穿于电子文件整个生命周期• 2.电子的保护技术要求高，难度大 • 3.结构的复杂性影响电子文件的真实性、完整性、有效性

• 4.电子文件的内容信息安全是其保护的重要内容• 5.电子文件保护的成本增加 • 第二节电子文件内容信息保护 •

一、影响电子文件信息安全的因素

（一）内在因素

1.电子文件的不稳定性

一是电子文件信息与特定载体的可分离性

二是电子文件信息的易操作性

2.电子文件系统的依赖性 •

（二）外在因素

1.自然灾害和意外灾祸

3.管理疏漏

2.技术障碍：黑客攻击、计算机病毒、设备故障和失效、计算机操作平台漏洞

案例：美国Ontrack数据恢复公司一项数据丢失原因调查数据丢失的主要原因与后果故障种类故障原因后果电源故障临时断电、电源电压波动分区表丢失；数据丢失；可能损坏硬件硬件故障硬盘划伤，磁盘变形；硬盘电路部分的元器件损坏；盘体内磁头松动或脱落；磁介质损毁；芯片和主板故障、存储器故障等找不到硬盘；读写错误与数据丢失网络故障连接机器设备的线缆受到干扰或物理损伤；网络服务器接口发生故障；网络布线设计不正确文件损坏；操作阻塞、数据丢失；网络障碍与数据错误软件故障感染病毒、误格式化或误分区、误操作；磁盘逻辑锁（是DOS启动时的一个错误造成的）分区表被误删除或被破坏；磁盘误格式化、文件被删除；文件不明原因丢失；文件打不开、乱码与读取错误系统故障电路损坏、控制器损坏与系统崩溃刚读过的数据找不到；电脑停止工作；内存中数据丢失逻辑问题软件错误、数据文件错误、容量错误、软件被更改及系统错误文件错误、损坏、产生错误数据；产生错误信息；造成数据错误；数据被破坏人为因素意外事故、管理员出错或蓄意破坏数据丢失或被破坏灾祸雷电、水和火灾、风暴、工业事故、恐怖活动存储介质、软硬件彻底损毁

二、电子文件内容信息保护的技术措施 •

（一）密码技术 • 加密技术：简单地说就是利用各种技术手段把数据变成乱码传送，到达目的地之后使用对应技术进行还原。

• 在科学领域，保持信息安全的技术称为密码术；破解密文的技术称为密码分析。• 对称加密技术和非对称加密技术

• 1.对称加密技术：也称私钥技术，使用单个密钥对数据进行加密或解密，计算量小、加密效率高。

• 加密传输过程：双方协商共有密钥、妥善保管—发方加密后传送—接收方用共有密钥解密，得到明文。

• 2.非对称加密技术：也叫公钥技术，1976年美国学者提出的，允许在不安全的媒体上通信双方交换信息。这种技术两个密钥即公开密钥和私有密钥，二者搭配使用才能完成加密和解密的全过程。

（二）防火墙技术

• 防火墙：是指设置在被保护网络（内联子网和局域网）与公共网络（如因特网）或其他网络之间，并位于被保护网络边界的，对进出被保护网络信息实施“通过/阻断/丢弃”控制的硬件、软件部件或系统。

• 主要有：网络级防火墙

应用级防火墙

监测型防火墙 •

（三）数字签名技术

对于接收的电子文件要验证信息的真实性、完整性，以确定文件的制作者和法律价值。• 数字签名技术：数字签名是一种用一组字符串来代替书写签名或印章，起到与书写签名或印章的同等法律效用的安全技术，实质上是公钥加密算法的一种。•

（四）计算机病毒防治技术

计算机病毒的特征：

攻击性

传染性

隐蔽性 • 计算机病毒的防治措施：

• 1.树立“预防为主,防治结合”的观念。

• 2.管理上制定严格的规章制度，贯彻防毒原则 • 3.要灵活运用各种软硬件技术，确定查杀方案

（五）入侵检测技术 • 入侵检测是指“通过对行为、安全日志或审计数据或其它网络上可以获得的信息进行操作，检测到对系统的闯入或闯入的企图”。• 常见的漏洞：

• 1.设计上的缺陷

2.操作系统的漏洞

3.软件的错误、缺陷和漏洞 • 4.数据库的安全漏洞 5.用户的管理漏洞 •

（六）长期可存取技术 •

（七）信息备份技术

• 备份，简单说，就是保留一套后备系统。这套后备系统或者是与现有系统一模一样，或者是能够替代现有系统的功能。备份是一种数据安全策略。• 1.备份应注意的问题

⑴备份≠拷贝。管理也是备份的重要组成部分，因此，备份＝拷贝＋管理。

⑵硬件备份≠数据备份。硬件备份不能从根本上保证数据安全，只有数据备份才能为我们提供百分之百的数据保护，所以，备份＝数据备份。

⑶备份≠数据文件的备份。最有效的备份是用一种容量大的设备对数个网络系统进行备份，无论系统遭到什么程度的破坏，都可以很方便的将原来的系统恢复起来，所以，备份＝网络系统备份。• 2.备份的类型

备份类型分为三类：

硬件级在机备份、软件级脱机备份和人工级手工备份.• 3.备份的方式

• 1）全备份（full backup）:用一盘磁带对整个系统进行包括系统和数据的完全备份。• 优点：很直观，容易被人理解。

• 缺点： ①每天都对系统进行完全备份，备份数据有大量的内容重复 •

②需要备份的数据量大，备份所需时间较长 • 2）增量备份(incremental backup)：

• 每次备份的数据只是相当于上一次备份后增加的和修改过的数据。• 优点：没有重复的备份数据，节省磁盘空间，缩短了备份时间。• 缺点：当灾难发生时，恢复数据比较麻烦 • 3）差备份(differential backup): • 每次备份的数据是相对于上一次全备份之后新增加的和修改过的数据。管理员先在星期一进行一次系统全备份，然后接下来的几天里，再将当天所有与星期一不同的数据备份到磁带上。

• 差备份无需每天都做系统全备份，备份所需时间短，节省磁盘空间，灾难恢复方便，即管理员只需系统全备份磁带和发生灾难前一天的备份磁带。• 正常备份、增量备份和差异备份的区别

• A.正常备份用于复制所有选定的文件，并且在备份后标记每个文件（换言之，清除存档属性）。也就是说，正常备份是复制所有要备份的文件，并且在备份后清除所有文档的“存档”属性，这样在下次备份时，软件会认为这些文件都还没有被备份。

• B.增量备份则是，仅备份自上次正常或增量备份以来创建或更改的文件，并且将这些文件标记为已经备份。举例来说，当你第一次进行正常备份后，所有文档的“存档”属性被清除，而在你新建或修改这些文件后，文件重新被加上“存档”属性，增量备份就是备份这些文件，并且在备份后将这些文件的“存档”属性清除，以保证下次不再备份这些文件。•

C.差异备份用于复制自上次正常或增量备份以来所创建或更改的文件。它不将文件标记为已经备份（换句话说，没有清除存档属性）。这就是说，正常或增量备份去掉了文件的“存档”属性，在新文件创建或旧文件被修改后，文件重新被加上了“存档”属性，差异备份就是备份这类文件。在备份完毕后，差异备份并不会清除这类文件的“存档”属性，这样的话，在下次运行差异备份的时候，只要在此期间上次差异备份的文件没有被更改，则它们还会包含在备份集中，将被再次备份。

• 存档属性

• 文件系统给每个文件设立一个标志记录文件是否需要备份（或者说存档），正规的备份程序都会使用这个属性。一个文件被建立或修改时操作系统设置文件的存档属性，表明文件需要备份，备份程序备份过文件后清除存档属性（一般是普通备份和增量备份），表明文件已经备份。这个属性用户是可以操作的，不过最好还是留给备份程序去处理。• 不同备份类型可以存在一定组合 • 完全备份和差异备份 • 在星期一进行完全备份，在星期二至星期五进行差异备份。如果在星期五数据被破坏了，则你只需要还原星期一完全的备份和星期四的差异备份。这种策略备份数据需要较多的时间，但还原数据使用较少的时间。• 完全备份和增量备份 • 在星期一进行完全备份，在星期二至星期五进行增量备份。如果在星期五数据被破坏了，则你需要还原星期一正常的备份和从星期二至星期五的所有增量备份。这种策略备份数据需要较少的时间，但还原数据使用较多的时间。• 4.几个可行的实用备份方案

• 1)远程集中式备份方案（硬盘异地镜像）

系统管理员将磁带机连接在总部中心备份服务器上，通过网络将总部及地方数据备份到这些磁带机上。

• 优点：备份和灾难恢复工作由中心系统管理员完成，减少地方人员介入，降低人为错误发生概率，提高备份数据可靠性。

• 缺点：网络系统数据量庞大，网络带宽出现瓶颈，易出现噪音干扰或意外传输中断，磁带设备要求大容量和高速传输率，投入较大。• 2)本地网络备份方案

• 系统管理员将磁带机连接在本地备份服务器上，只对本地网络数据进行系统备份。• 优点：只对本地服务器进行备份，对网络本身性能要求不是太高，数据量大小与磁带机存储容量相适应，节省设备投资，降低总体成本。

• 要求：管理员对备份操作很熟悉，还需进行科学化、制度化管理，以防人为错误发生和磁带管理混乱。

• 3)网络备份自动化解决方案 • 是一种理想的备份方案，能够提供无人值守的自动化备份，无需网络管理员进行任何干涉。其包括三个主要组成部分：

• 良好的备份策略• 自动化存储设备• 优秀的备份管理软件 • 5.电子文件备份策略选择

• 1)不常用的文件——优质磁带机 • 磁带机是将数据以线性方式存储，必须倒带才能找到要读取的数据，数据传输速度较慢，不适于实时读文件；但磁带经久耐用，技术寿命长久，价格较低，成为归档文件进行备份的最佳选择。

• 2)日益膨胀的数据库——CD-ROM光盘镜像服务

• 用户在网上既可以共享数据库又不占用大量服务器的存储空间 • 3)既要进行实时读取又要保证安全的数据——RAID磁盘阵列

• RAID（廉价磁盘冗余阵列）将服务器上所有的可用磁盘空间组织成一个超级磁盘，使用户以快速、准确和安全的方式来读写磁盘数据。

• 廉价磁盘冗余(RAID)是一个驱动器阵列，作为一个单驱动器使用。数据通过一种“分拆”技术均匀地写在每一个驱动器上，分拆技术把数据分别放在两个或多个驱动器上。数据分拆可在位级或扇区级进行，一个扇区是一个磁盘数据块。分拆提高了吞吐量并且提供了一种冗余的形式，可以保证磁盘阵列中一个磁盘出现故障时不影响系统正常工作，这是通过把分散的数据编码到一个称为奇偶驱动器的备份驱动器来实现的。•

三、电子文件内容信息保护的管理措施 •

（一）加强安全意识和保密意识 •

（二）建立健全电子文件管理制度

（三）完善电子文件信息安全的法律法规体系

第三节

电子文件的物理载体保护 •

一、电子文件载体的种类 •

（一）磁性载体

• 1.软磁盘 2.硬磁盘

3.磁带 •

（二）光学载体

• 1.只读型光盘

2.一次写入型光盘

3.可擦写型光盘 •

（三）闪存盘

• 1.启动型闪存盘

2.无驱型闪盘

3.加密型闪盘 • 4.随身数据管理型闪盘

5.特定功能型闪盘

二、电子文件载体的选择

（一）载体选择的原则

1.存储介质选用的衡量因素

• 1】存储数据的类别

2】数据拟保存的时间长短 • 3】本部门所管理的信息量大小

4】存储数据的成本

5】综合性考虑

2.电子文件存储介质选择原则：

• 1】数据的不可更改性

2】存储介质保全数据能力强

• 3】存储介质的技术寿命

4】有稳定的市场支持 5】应使用离线存储介质

3.电子文件载体的选择依据：

⑴尽量选择有国际和国家标准的载体；

⑵选择有发展前途的，其使用的软件应有多个供应渠道;

⑶载体内在性能稳定，耐久性得到公认； • ⑷能较方便地进行保护;• ⑸载体及其记录所必备的软硬件，价格便宜并为用户所能接受；

• ⑹能较容易地检测出载体的质变现象，以便在载体变化之前将文档复制到新的载体上。•

（二）几种存储方式的比较 •

二、电子文件载体保护 • 1.控制适宜的温湿度

• 温湿度变化导致的物理变化和水解反应可能引起磁性载体黏合层脱落。长期放置在高温下，会使磁性载体和光盘变形；长期处于低温中，会使电子文件载体变脆易裂；相对湿度过大，会使磁性载体记录的信息丢失甚至材料变质，永远失去使用价值；相对湿度过低。磁性载体和光盘都容易产生静电，吸附更多的灰尘，使读出错误率增加。• 根据《磁性载体档案管理与保护规范》规定，温度在15 ℃-27℃、相对湿度40%-60%范围内选定一组值，推荐最佳保管温度为18 ℃，相对湿度为40%，选定之后，在24小时内温度变化不得超过3 ℃，相对湿度变化不得超过5%.另外，磁性载体文件使用场所的温度、湿度与库房温度、湿度的相差范围分别为±3 ℃、± 5%，否则应该在使用前，将磁性载体在使用环境中平衡3天以上。• 2.防止灰尘

• 灰尘的影响对电子文件载体危害极大，可以造成电子文件载体的物理损伤、化学损伤和生物损伤。灰尘污染或划伤磁盘、磁带、光盘表面，会造成其物理损伤，引起记录信息的损失；灰尘中所含的化学成分，会不同程度的引起磁盘、磁带、光盘的腐蚀、降解等化学作用而毁坏；灰尘落到电子文件上，在一定条件下霉菌就会滋长，霉菌分泌的有机酸和酶会损坏磁性和光盘，载体发霉后，不仅会使数据丢失，而且会污染驱动器读写磁头，甚至传染给其它载体。

• 做好防尘工作，保持环境卫生。要创造减少空气中含灰尘量的条件，保证机器清洁；不能用手直接接触光盘的信息部，使用后应放在盘盒中储存，不应随处存放。• 3.防止外来的磁场

• 外来磁场作用于磁性载体上，能使磁性涂层的剩磁发生消磁或磁化，造成信号失落或信噪比降低，破坏记录信息，影响读出效果。当强磁场与磁记录距离很近时，就会改变其磁道的磁化方向，破坏磁粉按录入的信号排列，改变原有磁记录的状态，从而导致信息丢失。• 在电子文件保存和使用中，一定要远离强磁场，确保不受磁场的破坏。按规定，磁性载体与磁场源（永久磁铁、马达、变压器等）之间的距离不得少于76mm；可使用软磁物质（软铁、镍铁合金等）制成箱柜，对磁场进行屏蔽；在存有重要电子文件的库区设置测磁设备，以检测隐蔽的磁场。• 4.防止机械震动

• 机械磨损和强烈的震动可以对电子文件产生破坏。磁盘、磁带在驱动器内高速运行，长期使用会使他们摩擦损伤，使记录信息丢失。在保存和传递过程中，也会因摩擦、划伤、弯折等现象而引起磁记录和光盘记录的信息损坏；强烈的震动，会影响磁性载体材料中的磁物质内部磁分子的排列次序，造成剩磁衰减，破坏已记录信号。

• 做好减震防冲工作。硬盘驱动器应平放固定，防止发生震动、硬盘驱动器读写操作时，不要移动或碰撞工作台，以免磁头划伤盘片，造成盘片上的读写错误。• 5.防止光线和有害气体 • 有害气体和光线（特别是紫外线）对电子文件载体危害极大。有害气体主要是二氧化硫、硫化氢、二氧化氮和氯气等，具有酸性和氧化性，在一定条件下，可沉积和吸附在其载体表面，分解出酸性化合物等有害物质，腐蚀、破坏载体，致使盘基、带基老化变质，磁粉脱落，还可能产生各种色斑，造成文件信息丢失。紫外线能与电子文件制成材料发生氧化反应，使磁盘、磁带、光盘的盘基、带基老化，脆性增大，强度下降；同时，紫外线的能量可以破坏磁性载体的剩磁的稳定性，导致信号衰减，影响磁记录信息的读写效果。• 因此，要严防强光的影响，不让室外光线直接照射在磁带、磁盘上。• 6.加强日常管理和维护

• 1】存放：磁带、光盘等载体要垂直放置，以防变形和重物挤压，不能用手直接触摸载体；严禁用橡皮筋、绳子、曲别针来固定载体，以免造成介质损坏和变形。

• 2】做好整理工作：磁盘上标签写好后贴上，不能用硬笔在盘上直接书写、修改，防止划伤。要定期对磁带进行倒带，缓解磁带的卷绕张力，防复印效应，也能避免磁带发霉。• 3】加强清洁维护：不得随意擦拭或清洗盘片，如果出现发霉现象，要用干净的药棉蘸高纯度的酒精擦洗，然后放置在清洁的环境中让酒精挥发干燥后在使用。• 复印效应是磁带记录的一种特有现象。是指录制好信号的磁带缠绕在一起时，某一层的信号场强感应到相邻层上，从而引起回声效应，导致磁带在信息回放过程中出现回声和串杂波干扰等现象。• 双语教学词汇

• 备份 backup 保管 custody

副本

counterpart 正本

principal edition • 草稿

rough draft

仿真

emulation

迁移

migration • 思考与练习题

• 1．阐述电子文件的信息保护和物理保护。• 2．简述电子文件保护的特点。

• 3．浅述危害电子文件信息安全的因素及其处理措施。

4.电子文件信息保护的核心技术有哪些？

5.电子文件载体的选择依据

6.结合实际谈谈电子文件备份策略的选择。第七章电子文件的利用  第一节 电子文件利用概述 

一、电子文件利用的含义

 电子文件的利用：采用多种有效的方式、方法，将电子文件的信息以适当的方式及时、准确地提供给最终用户，满足用户的利用需求。

二、电子文件利用的特点

良好的共享性

良好的复用性

良好交互性

超地域限制性

超时间限制性

三、电子文件利用系统的构成要素

 电子文件利用系统是指将电子文件利用的各种要素结合在一起，所形成的有机整体。 构成电子文件利用系统的要素有：法律法规要素、信息要素、检索系统要素、用户要素、利用安全防范要素。



（一）法律法规要素（保障要素）

 1.对电子文件信息而言 2.对电子文件用户而言 3.对电子文件的利用行为而言 

（二）信息要素（核心、基本要素） 1.电子文件信息的质量  2.电子文件信息的数量

 1）信息的总量 2）信息的完整性 

（三）检索系统要素（技术要素）

 1.电子文件的著录标引 2.电子文件的检索 

（四）用户要素（智力要素）

 1.用户的利用需求 2.用户的利用行为 

（五）安全防范要素（保障要素）

 1.计算机及计算机网络安全 2.保密安全   第二节  电子文件利用的方式

一、电子文件的非在线利用

非在线利用的具体方法：

 1.集中阅览：指开辟阅览室，供利用者直接查阅利用电子文件。

 就机构而言，适用于文件和用户较多、用房条件较好、计算机设备较多的机构，如档案馆、大型政府部门等。

 就文件资源而言，适合那些尚未上网或不方便、不适宜、不必要上网的材料，如限制使用的机密性材料、某些CD-ROM等。

 2.提供电子文件拷贝：档案部门向利用者提供记录在特定载体上的电子文件。

 一般情况下，使用大型计算机设备的利用者，以提供磁带或硬磁盘为宜；一般的微型计算机使用者，如果电子文件数量较小且用于一般用途，可用U盘或软盘，若是大批量的电子文件，可用只读光盘或一次写光盘。

 拷贝时应注意：

（1）应将电子文件转换成通用的、标准的存储格式 （2）根据利用者的需要进行复制

（3）尽量为利用者提供无法进行复制的电子文件拷贝件

 3.缩微阅读：是利用COM（Computer Output Microfilm）技术将转化为直读信息的电子文件内容记录在感光胶片上，形成拷贝件后再利用缩微阅读机进行阅览。

二、电子文件的在线利用

 1.计算机网上阅览 2.网上复制 3.网上咨询  第三节 电子文件利用的管理

一、建立新的“利用规则”

（一）建立多套备份制度

（二）采用适当的控制技术

A、在整个利用系统功能的使用上，要进行使用权限的认定。

B、在电子文件存储载体的使用上，要确定其使用控制程度。

C、建立的规章制度应注意有效性与可行性。

（三）限制利用方式，确保电子文件安全

（四）最大限度地发挥电子文件的优越性。

二、电子文件利用的管理 

（一）使用权限审核



（二）提供利用拷贝的回收 

（三）利用中的安全措施

1.采用合理的利用方式，不能无原则地向所有利用者提供全部的利用方式。

2.依据电子文件内容的密级层次，进行有效地管理。

3.采用通讯传输或直接利用时，必须对信息内容加密处理。

4.对利用的过程进行跟踪监控，并进行相关的记录。

5.利用系统应有较强的容错能力，避免误操作带来的不可挽回损失。

三、电子文件的利用统计

电子文件的利用统计：就是通过采集电子文件利用工作过程中的各种数据并进行量化分析，客观准确科学地提示电子文档利用工作中的特点和规律从而指导电子文件利用工作，提高电子文件利用工作水平。

四、电子文件利用中的障碍

心理问题

技术问题

资金问题

法律问题

资源问题第四节  电子文件信息的开发利用与编研

 全国档案信息资源开发利用试点工作由国家档案局和国务院信息化工作办公室于2006年9月共同启动（为期1年），包括省以上档案馆、中央国家机关和中央企业档案部门（宝钢、中石化及西安飞机工业公司）在内的16个单位作为试点。对传统载体档案数字化、政务信息资源管理、已公开现行文件利用、企业档案信息资源开发利用、公共文献基础数据库建设和档案信息资源社会化服务进行探索。

一、电子文件开发的基本内容

 开发利用工作的基本任务：就是解决文件形成无序和利用有序的矛盾。

 电子文件的开发与利用：就是揭示在社会活动中形成的电子文件信息的各种使用价值，并通过各种科学有效的方法，使之有效地为社会提供利用开发的过程。 电子文件开发：就是对电子文件信息有序化组织和加工的过程，目的在于为最终用户提供更合理的信息结构、更多样化的信息产品。 电子文件的开发与利用的关系：

 二者相互衔接、相互促进，是电子文件开发利用活动过程不可分割的两个方面，开发工作是利用服务的基础和前提条件，利用服务是开发的后续性工作，其成效体现着开发工作的成果。

 电子文件本身是一次信息，开发的成果是有序化的一次信息、二次信息和三次信息，形成有序化的一次信息主要工作是分类；形成二次信息的主要工作包括著录、标引、编制检索工具等；形成三次信息主要工作是编研。 分类是文件信息组织的重要内容。

 电子文件的分类分为实体分类和信息分类。

 实体分类：对保存文件的脱机介质分类，如果介质数量少，一般按介质的不同简单分类即可;如果介质较多，可以结合文件的内容、时间进行细致的分类。

 信息分类：对电子文件信息的逻辑分类，这种分类与其存储位置无关。信息分类角度有多个，包括职能活动、时间、形成部门、文种、数据格式、保管期限。

二、电子文件信息开发的方式

 1.自行开发，面向最终用户直接提供服务

即机构和各类档案馆直接为最终用户提供信息产品和服务的方式，具体服务项目把包括建设检索系统，提供各种检索服务。

 2.自行加工信息产品，提供给中间服务商

该种方式可以增加电子文件信息资源传播的途径，扩大大影响力。 3.与其它部门合作开发电子文件信息资源

合作对象包括Web站点，数据库生产者，图书、音像出版社 

三、电子文件开发的原则 

（一）系统合法原则

（二）创造性原则

（三）存真原则

（四）实用效益原则 

四、档案馆电子文件开发工作的程序



1、确定电子文件研究开发成品选题和选型

2、对开发产品的素材进行选择与核实 

3、对电子文件进行形式加工

4、编制电子文件产品



5、对电子文件产品进行校核与审定

6、推广交流电子文件产品 

五、电子文件开发的类型

 1.按电子文件产品的作用、性质与范围分类

 简介型：简略报道和简要介绍某项活动的基本情况和某项事务的扼要概况的信息产品。如产品介绍、科研成果简介。

 资料型：以电子文件的原始信息为基础，满足利用者直接进行分析、研究、参考、借鉴需求的信息产品。如医疗事故处置汇集。

 综合型：较全面反映某一学科领域，某个专业或某一单位活动面貌的信息产品。如劳动保障制度汇编。

 专题型：集中反映特定课题或特定科技生产活动的信息产品。如ⅹⅹ述评

 系列型：由若干具有内在联系的独立的信息产品，组成的共同反映更广泛主题或对象信息产品。

 2.按不同的服务目的和对象分类

 政策法规型：十一届三中全会以来政策汇编、农田基本建设规划选编

 管理型：某厂基础数据汇编

 技术型： ⅹⅹ技术要览  产品型：某产品零部件手册、设备使用手册  市场型：产品营销指南、市场动态分析

 史料型：年鉴、史料

 文化型： ⅹⅹ专题片、城市老照片选集 

六、电子文件的编研

 电子文件的编研：指根据客观需要，对文件内容进行分析研究，按照一定的题目，将相关文件信息加工、编辑成各种形式的电子文件编研成品的业务工作。 电子文件编研的特点：

 1.编研时间大大缩短 2.编研成品内容更为丰富 3.编研成品的形式更为多样化

 4.编研成品的传播更为方便快捷5.编研工作者的组成更为复杂6.注意知识产权的保护  第五节 电子文件用户教育

 电子文件用户教育：或称电子文件用户培训，指档案机构开展的培养用户（包括现实用户与潜在用户）的档案信息意识，提高用户利用电子文件能力的教育。 具体指档案机构有计划、有安排地向用户传授电子文件的知识，帮助用户熟悉电子文件信息资源的分布与利用线索，改进用户利用电子文件的方式和方法，提高电子文件开发与利用效率的一系列活动。



一、电子文件用户教育的意义 

1、从电子文件信息资源角度看 

2、从电子文件用户角度看 

3、从档案机构角度看



二、电子文件用户教育的原则



1、系统性原则

2、普及性原则 

3、针对性原则

4、灵活性原则 

三、电子文件用户教育的内容 

1、用户意识的培养

 1）培养电子文件用户的信息意识  2）培养电子文件用户的法律意识

 3）培养电子文件用户知识产权保护的意识 

2、用户能力的提高

 1）提高电子文件用户认识电子文件信息资源分布的能力  2）提高电子文件用户检索电子文件的能力

 3）提高电子文件用户识别与选择电子文件的能力

思考与练习题

名词：电子文件的利用

电子文件的编研

电子文件的开发

电子文件的利用统计

电子文件用户教育 1.简述电子文件利用的方式。2.谈一谈电子文件利用的特点。3.谈一谈电子文件利用工作的原则。4.简述电子文件利用工作中的障碍。

5.阐述电子文件编研与传统文件编研的不同。6.结合实际分析电子文件信息开发的方式有哪些？ 7.阐述电子文件的开发与利用的关系。8.简述电子文件用户教育的原则。9.简述电子文件用户教育的内容。

10.试分析如何做好电子文件的利用管理。11.简述档案馆电子文件开发工作的程序。

第八章

数字档案馆

第一节

数字档案馆概述

一、数字档案馆的概念

（一）数字档案馆概念的起源

（二）数字档案馆的定义

关于数字档案馆的概念，目前还存在多种不同的看法，归纳起来主要有两种：

一是认为数字档案馆是一种实体概念、机构概念，是一种新的档案馆形态。即依赖数字化技术，对传统档案馆馆藏文字、声音、图像等进行数字化，并对这些数字化档案信息进行存储、传输和处理，在网络化环境中被本地和远程用户存取的一种新型档案馆。

二是认为数字档案馆是一种技术模式，是一个数字化的信息系统，是以文件和档案信息为特定对象的有序的信息空间和开放的信息环境它可以将分散于不同载体、不同地理位置的信息资源通过网络相互连接，向用户提供方便快捷的在线服务。•

（三）数字档案馆的特征

1.档案馆管理高度自动化

2.档案信息资源数字化

3.档案信息标准化

4.档案信息传输网络化

5.以用户为中心的在线服务模式

6.综合使用诸多高新技术 •

二、数字档案馆的主要功能

三、数字档案馆与传统档案馆的比较 •

（一）区别

• 1.从以档案馆为中心到以用户为中心

• 2.从以档案文献实体为中心到以数字化档案信息为中心 • 3.从以“拥有”为中心到以“存取”为中心 •

（二）数字档案馆对传统档案馆的影响

1.馆藏的影响•

2.技术服务的影响•

3.人员的影响 • 数字档案馆与传统档案馆主要业务活动比较：

◆馆藏与管理

◆编目

◆标引

◆目录

◆利用服务

◆统计

◆鉴定

由此可见主要变化有：

1、馆藏内涵的变化

2、技术服务的变化

3、员工角色的变化

数字档案馆与传统档案馆最大的区别是技术层面上的。

四、数字档案馆与数字图书馆的比较

（一）数字档案馆与数字图书馆的共同点

1.建设目标上具有相似性

2.工作原理上具有相同性

3.采用技术上具有相关性

（二）数字档案馆与数字图书馆的不同点

1.信息资源方面

2.服务方面

3.应用技术方面

4.管理方式方面

5.建设成本方面

6.信息安全与保密方面第二节

数字档案馆的建设

一、数字档案馆的构建与运作

（一）数字档案馆构建与运作的相关要素

1.人才是关键

数字档案馆建设应由以下几类人才构成：

◆管理人才

◆档案馆工作人员

◆技术人才

◆法律人才

2.技术是基础

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