包村联户制度

包村联户制度（共8篇）

1.包村联户制度 篇一

“包村联户”工作汇报

自“包村联户”活动开展以来，乡镇**名包村干部和县直**个包村部门，按照县委、县政府统一部署，坚持“一村一策”，从群众最盼的事入手，真心实意抓帮扶，取得了明显成效，受到广大村民的一致好评。

一、主要工作成绩

（一）农村经济有了较快发展。包村干部紧紧围绕“调整结构，农民增收”这一主题，积极推进农业和农村经济结构调整，进一步扩宽了农民增收渠道，增加了集体资产。**村由包村干部与村干部共同努力，申请上级资金120余万元进行农田土地整理，新增葡萄种植面积60亩，新增芹菜种植面积100亩；**村扩大了獭兔养殖规模，***村利用村周围两面环河的优势，展开了现代规模畜禽水产养殖；***村利用村西头老厂区，招来一家纺纱厂，计划投资500万元，为村里的闲余劳动力提供了一个就近打工的渠道。

（二）基层设施建设力度加大，收到一定的成效。***村包村工作组在没有资金的情况下，把50的变压器换成100的变压器，保证了村民的用电；***村包村人员和村两委就修路一事进行商讨，挨家挨户做工作，群众踊跃集资，修建了一条1.7公里的道路，解决了道路封闭问题；***村完成硬化路面三纵两横共3600米长，新打40米深灌溉井8眼；***村积极修建了一条长300米地生产路，还为危房改造备足了材料；***村包村组花了7000元为村里装了一个变压器；在***村排水涵洞施工现场，包村工作组坚守在阵地，协助村干部解决问题，现已挖排水沟800米，埋涵管近600亩米。

（三）扶持新班子抓好文明村建设。从群众关心的村容村貌等问题入手，帮助村班子扎扎实实地再干几件实事：清理路边碎石，整修村里街道6条，清除“三大堆”，置办垃圾桶26个，垒砌垃圾存放点12个，栽植绿化苗木300余棵；粉刷墙9000平方米高1.6米。通过一件件实实在在的事，支部班子得到了党员群众的普遍认可。

（四）理顺群众情绪，化解各类矛盾。从解决热点问题入手，通过深入到村到户，宣传好房屋征收政策，和***村民一起处理金城路西延的遗留问题，丈量坑塘空地，对八户有问题户分别做工作，获得被征收群众的理解、支持，顺利完成了房屋征收任务；***事件发生后，包村干部每次进村，都对涉及的群众挨门挨户做思想工作，稳定了群众的情绪，避免了矛盾激化，鼓励村民配合相关部门做好调查，使事件得到圆满解决。

二、主要工作措施

（一）合理配强一支包联干部队伍。除市直部门、县领导和县直部门包保的10个村外，全镇派出**个帮扶工作组，***名机关干部，采取副科级以上干部率先包保重点村、难点村，派出所民警包保社会治安不稳定的村，其他干部包保一般村，机关党员干部、村两委成员联系帮扶重点户、贫困户，党员代表、村民代表、各村民小组长参与的工作机构，形成上下齐心，全民动员的工作格局。

（二）排查问题，建立民情档案。包村联户工作组坚持包到位、联到户的原则，深入到农民群众家中和田间地头，通过下发5000多份意见征集表和便民服务卡，积极收集意见，共排查出107件难点问题，涉及到活动场所建设，村庄街道、桥涵、沟渠、排灌站等防汛工程的建设和维修，特色农业发展技术缺乏，房屋征收等方面的问题，进行了深入研究，制订了详实解决方案。

（三）创新任期目标管理制度。结合县里推行的农村干部任期目标管理，制定了三年任期目标、两年规划、任务。为便于群众监督和评价村干部的工作，将任期工作目标作成制度上墙，将任务在村公开栏和村委办公室的显要位置进行公开。

（四）实行周报告制度。全体包村干部全部脱岗到村，并对包村时间进行了明确要求：镇两委班子成员每月不少于一周到帮扶村座谈调研、检查指导工作；领导小组办公室采取多种渠道和形式，每周对各工作组进行一次工作调度；各工作组随时上报工作信息，并于每周五下午5点前上报本周工作小结；领导小组办公室根据工作组先进典型、先进经验编制《***帮扶工作简报》，采取一周一简报的形式，在全镇范围内宣传推广；并由督查审计中心对包村工作情况进行不定期明查暗访，一周一通报。

三、存在问题

1、部分群众对包村联户工作认识不足，对一些帮扶实施项目要求过高，不能客观认识自身现状，对联到村、包到户工作有着歪曲认识。

2、需要群众配合实施的项目，有的不愿出力出钱，只图享受，不主动投入。

3、项目实施进度较慢，现阶段工作主要局限于对贫困户帮扶，全村基础设施、社会事业、公共服务等项目实施力度不够或尚未实施。

四、下步工作打算

多渠道筹措资金，加快活动场所建设。对**个集体经济薄弱村存在活动场所和文化大院破旧、漏水、窗户浸雨、办公条件落后，急需要改建、修缮的问题，各包村工作组与开发区一起制定建设规划，在不增加群众负担，不给村集体造成新的债务的情况下，采取“五个一”的办法，即包村部门支援一点，村“一事一议”工程补一点，集体经济拿一点，党员干部和群众建筑队省一点，致富能人捐一点，多渠道筹措资金，用于村级活动场所改建、修缮。

办好一系列培训活动。包村干部积极组织科技下乡，举办各类农业生产知识培训班，尽可能多的向农民提供各类致富信息；统一印发技术明白纸、技术手册，由包联干部引导村民大力发展高效农业，扎实做好有机大蒜种植、有机畜禽养殖、特色养殖等工作。

加强资金管理。管好用活上级财政扶贫资金、工作组帮扶资金、群众自筹资金，将有限的资金用在“刀刃”上，保证资金专款专用和封闭运行，发挥资金的最大使用效益。

2.包村联户制度 篇二

近日, 安徽省怀宁县积极推行农技人员“包村联户”制度, 使基层农技推广人员与农业生产从业人员结成对, 让每一位从事农业生产的农民都有指定的专业农技人员进行跟踪式服务。

“包村联户”让农技人员与农民面对面交流, 手把手指导, 形成“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式, 加快了农业科技成果的转化应用。农技人员根据农业生产状况经常进村入户, 指导农业生产, 推广使用农业新技术, 与农民有了更多的交流和更深的接触。这种“保姆”式的服务增进了农技人员与农民的情感, 让农技人员真心为农, 倾心为民, 更加接地气。 (汪胜)

3.包村联户制度 篇三

为贯彻落实中央一号文件精神，根据农业部、省农委统一部署和《XXX2012年全国基层农技推广补助项目实施方案》要求，今年全面推进农技人员进村入户开展技术服务与指导工作，促进农民增产、增收，现结合生产实际制定本包村联户工作方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，全面落实中央一号文件精神，围绕我区小麦千斤区创建工作，加强农技推广，提升农民科学种植水平，推进农业科技进村入户，构建新型农业科技服务体系，为农民持续增收提供有效服务和技术支撑，保障农产品有效供给。

二、目标任务

（一）遴选示范户：在区专家组的指导下，在XX镇XX村、XX村筛选10户具有一定文化程度，种植水平较高，乐于助人的农户，作为科技示范户，每户科技示范户带动周边农户20户，辐射带动农户200户。科技示范户要有独立的通迅工具，确保联系畅通，及时通过手机短信提供科技服务和接受相关部门电话抽查。

（二）加强技术推广。做好所包村、科技示范户的小麦、玉米等粮食生产技术指导服务工作，及时将新技术送到农户手中，提高科技应用率，促进全村粮食生产向优质、高效、高产方向发展。示范户和辐射户的主导品种种植100%，主推技术入户率达到3-

所系，权为民所用，利为民所谋”，要经常深入群众、全面调研、了解农民需求，有针对性地进行指导与服务。

（三）坚持一线指导，面对面开展技术服务。要深入所包村、科技示范户，宣传贯彻党和国家关于农业和农村经济发展的一系列方针政策，开展技术培训，提供技术服务，帮助农民解决农业生产中的实际困难和问题。

（四）开展试验示范，做好示范引导。要引进一些农作物新品种和实用增产增收技术，在科技示范中进行示范，并组织现场观摩等活动，采取多种形式，引导农户应用新品种、新技术。

（五）加强学习，努力提高为农民服务的本领。要勤于学习、善于创新。要积极参加省市组织的学习和培训，坚持自觉学习，深入研究农业技术推广业务，学习党和国家农业农村工作政策，提高为三农服务的本领。

五、具体工作计划安排

1月份，遴选科技示范户，与示范户对接，宣传项目实施的意义和要求，制定技术指导方案。指导示范户做好小麦冬季田间管理。开展技术培训工作。

2月份，指导示范户进行小麦化学除草和化控防倒。追施返青肥。开展技术宣传和培训。

3月份，指导示范户进行小麦化学除草、防治纹枯病和追施拔节肥。春季技术培训，惠农政策宣传。

4月份，与示范户座谈，了解春季生产情况，听取示范户建议，-4-

分析生产中存在的问题，并进行技术指导。继续指导农户加强小麦田管，趁雨撒施拔节肥和防治小麦红蜘蛛、吸浆虫、蚜虫。

5月份，指导示范户开展小麦一喷三防，组织观摩活动，加强示范引导，配合项目办公室做好测产验收工作。指导示范户做好夏种物资准备。

6月份，指导示范户做好夏收夏种工作，组织一次现场会。推广玉米高产栽培技术、测土配方施肥，举行夏种技术培训。

7-8月份，指导示范户做好夏季田管，中耕除草、病虫草害防治、追肥和化控、化除。

9月份，指导示范户做好夏秋作物田间管理和测产验收，组织玉米、大豆高产典型观摩。开展秋种技术宣传培训，指导示范户做好秋种肥料、麦种、农药等物资准备。

10月份，现场指导农户科学播种，开展药剂拌种、土壤处理、施肥小麦配方肥、深耕深松整地，降低小麦播种量，推广旋耕施肥播种镇压一体化机播技术。

11月份，做好小麦苗期管理。开展技术宣传与培训。

4.包村联户制度 篇四

冶源镇在深入开展“包村联户 促和谐谋发展”活动中，努力探索完善四项机制，强化创先争优工作动力，推动机关作风转变，促进经济社会更好更快发展。到目前，全镇30个镇直部门帮靠6个相对后进村，共联系227名困难户，整个包村联户工作进展顺利。

双向选择机制，构建干事创业“大舞台”。为增强“包村联户”工作的针对性和实效性，更好地为包联村、户办实事办好事，冶源镇实行包村联户“双向选择”机制，让村结合各自村情实际，选择包村部门单位，机关干部结合自身特长，选择所帮扶村、户，通过部门、机关干部与各村、户的双向选择，最终确定具体包联对象，为薄弱村发展提供了引路人，为机关干部提供了施展才华干事创业的大舞台，逐步形成了“一村一品”、“一村一特”的经济发展格局。

工作台账机制，建立包村联户“备忘录”。针对个别部门单位在包村联户工作中存在着随意性大、责任不清，工作长期打不开局面的问题，建立包村联户工作管理台账制度。要求各部门单位根据所包村、所联户实际，制定帮扶工作计划，建立《部门单位包村工作台账》和《机关干部联户帮扶工作台账》，如实记录包村联户工作进展状况、存在的不足及整改措施等，定期报组织部备案。包村干部每周驻村时间

不少于半天，每月至少参加一次村两委会议，每季度至少参加一次党员大会或村民代表会议，并做好记录。

便民联系机制，架起干群互动“连心桥”。为改变过去干部找群众易，群众找干部难的问题，冶源镇推行“便民联系卡”制度。要求副科级以上领导干部每人联系一个贫困户，医院每名党员包靠一名病灾户，教办、学校每名党员包靠一名后进生或贫困生，共联系227户，并统一制作便民联系卡片，详细记载着包村、联户干部的单位、姓名、职务、联系电话和监督电话等。将便民联系卡统一送到群众手里，并向他们讲明包村联户干部职责和应遵守的纪律。所联系的村和贫困户若有什么困难，可以根据便民联系卡直接找包村干部协调解决。如果联系干部接到电话不为群众办实事，或没有在规定时间内给群众一个满意的答复，群众可以拨打监督电话投诉。将责成纪委、组织部门对群众投诉情况展开调查，在查证属实后，给予其严肃处理。

5.公共卫生均等化包村人员工作制度 篇五

一、包村人员工作目标方法

1、负责与指导本辖区卫生所人员，实施国家确定的基本公共卫生服务项目，一体化卫生所业务指导，监督一体化卫生所实施基本药物制度，对居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障居民获得最基本、最有效的公共卫生服务。缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，使辖区居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，使居民健康水平得到进一步提高。

2、各包村人员负责教会乡医建立各项公共卫生服务纸质档案及电子录入等公共卫生服务项目，并每周及时进行监督，包括基本药物零差价、一体化诊所的管理。

二、基本原则

1、坚持注重质量，提高效率，强化监督，保障辖区居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平，使辖区居民得到基本医疗保障。

2、坚持突出重点，分步实施，有针对性的实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。

3、坚持政府主导，卫生系统指导，全社会参与，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向辖区居民提供基本公共卫生服务。

三、主要任务

1、指导村医建立统一规范的居民健康档案及更新居民健康档案，并及时录入电子系统；定期对建档人群的健康信息及时补充和完善，每年对重点人群随访不少于4次，精神病患者随访必需面对面随访，并有监护人签字，每次随访的内容记录要真实详细。

2、指导村医开展健康教育，针对健康素养基本知识和技能，优生优育及辖区重点健康问题及内容结合实际开展健康教育宣传及咨询服务。每年每村开展健康教育宣传6次，开展6次卫生宣传活动，至少4次健康入户活动，每次入户率达到100%。协助乡卫生院做好健康咨询活动。

3、指导村医对辖区内0-6岁儿童按时接受健康管理包括0-3岁儿童中医调养。新生儿出院后１周内，到新生儿家中进行访视和进行体格检查，同时建立《0～6岁儿童保健手册》。

4、指导村医协助乡卫生院采取预约、通知单、电话、手机短信、网络通知等适宜方式，通知儿童监护人，告知接种疫苗的种类、时间、地点和相关要求。协助乡卫生院做好有关工作。

5、指导村医掌握辖区内65岁以上老年人口数量和有关情况，建立健康指导，实行动态管理。在乡卫生院的指导下，每年对65岁以上老年人进行1次健康管理服务，通过问诊及老年人健康状态自评进行老年人生活方式和健康状况评估；每年进行一次常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断；对老年人进行中医体质辨识并进行中医个性化健康指导；按照居民健康档案规范做好体检表的填写、更新。

6、慢性病管理：指导村医对纳入管理的高血压、糖尿病患者每年进行至少4次随访和1次健康检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

7、指导村医对发现的辖区内重性精神疾病患者进行登记，填写精神病患者个人信息补充表，并纳入重性精神疾病患者管理。对应管理的重性精神疾病患者每年进行至少4次面对面的随访并进行评估，将随访信息填写在重型精神病患者随访服务记录表中。

8、指导村医 协助上级专业防治机构做好结核病和艾滋病患者的宣传、指导服务以及非住院病人的治疗管理工作，相关技术要求参照有关规定;发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。协助乡卫生院和有关机构做好相关工作。

9、指导村医 协助乡卫生院做好卫生监督相关工作。

10、通知辖区内孕产妇按时建立《孕产妇保健手册》并建立孕产妇健康档案；

四、强化绩效考核

各片医实行责任到人，每半年或年终进行一次包村人员公共卫生考核，考核结果作为奖惩及绩效工资的依据。

五、工作要求

各包村人员随时下乡及电话联系村医，做好公共卫生服务工作，督导公共卫生均等化的及时实施，更新各类档案及儿保手册、妇保手册。发现传染病及时上报卫生院。有重大公共卫生事件发生时卫生院将随时抽掉各科室人员进行公共卫生服务及传染病防治。

6.镇联村联户为民富民信息报送制度 篇六

第一章 总 则

第一条 为保证“联村联户为民富”活动有效有序进行，加强与各村、镇属各单位的联系、沟通，及时反映行动进展情况、反馈意见、交流信息，更好地推动这项行动深入、扎实开展。特制定小满镇联村联户为民富民信息报送实施办法。

第二章 报送内容

第二条 市区各部门对这项工作的安排部署、组织动员、行动方案等。

第三条 “联村联户、为民富民”行动进展情况，包括具体措施、人员到位、督促检查、做法成效等。

第四条 行动中发现的好做法、好经验、好典型。

第五条 及时反馈扎实有效推进这项行动的意见和建议。

第六条 社会各界的反映，农民群众的要求期盼等。

第三章 相关要求

第七条 报送信息是“联村联户、为民富民”行动的一项重要工作，各村、镇属各有关单位要充分认识报送信息的重要性和必要性，把信息工作作为一项重要的政治任务，高度重视，增强意识，积极主动地开展信息收集、编写和报送工作，切实将信息作为汇报情况、展示成绩、反映问题的有效渠道。要明确分管领导，指定一名素质高、业务精、文字表达能力强的人员负责信息报送工作。

第八条 要坚持及时、准确、全面报送信息的原则，及时收集、整理和传输信息，确保信息的时效性；坚持实事求是，确保信息的真实性；坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，确保信息的完整性。

第九条 镇机关干部既是联村联户为民富民行动的帮扶者也是加强信息报送的联络员和撰写者。要加强与各村的联系，准确、及时地将帮扶情况进行认真收集和整理，上报至镇联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室。

第十条 报送信息要求每10天至少报送一次（含电子版、图片资料），上报信息报送小满镇“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室（刘雪莹）。

第十一条 办公室将建立信息报送通报制度，每季度对各村、镇属各部门信息报送、采用情况进行通报。报送信息工作将纳入“联村联户、为民富民”行动年终目标考核。

7.包村联户制度 篇七

为发挥村组干部的表率作用，带动广大党员干部深入基层、全面了解和准确把握社情民意，切实解决群众反映的实际困难和问题，指导群众增收致富，着力帮助解决农村经济发展滞后、科技知识缺乏、信息不灵、资金短缺、农民增收难等突出问题，进一步密切党群干群关系，促进农民增收、推动农村经济发展，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，使农民群众长期得实惠，现就在法门村党支部开展村干部联组联户制度提出如下意见。

一、指导思想

开展村组干部联组联户，要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，坚持党在农村的各项方针政策不动摇，围绕全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会这两项伟大工程，本着“以人为本”和一切依靠群众、一切为了群众的原则，用实际行动为农村经济社会的发展贡献力量。

二、目标任务

开展村组干部联组联户，就是要进一步强化村组干部的服务意识，不断解放思想，突破传统观念，积极适应新形式，以对党对人民高度负责的精神，充分参与到社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的伟大实践中去，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，巩固党的阶级基础和群众基础。通过开展联组联户，要不断提高村组干部深入群众帮助解决实际问题的能力，党群、干群关系进一步改善，“三农”工作取得实效，努力实现农村经济社会的又好又快的发展。

三、内容和形式(一)主要内容

村组干部联组联户的主要内容是：学习、宣传党的路线方针政策和法规，掌握群众的思想动态，了解群众关心的热点难点问题，送实用技术和科技知识进村入户，带领群众走共同富裕的道路，充分发挥干部的骨干带头作用。

（二）人员范围

村干部指法门村党总支书记、副书记、村委会主任、副主任、文书和村“两委“班子的其他成员以及不是村“两委”成员，但现在村委会担任几大员的人员。

组干部指法门村党总支、村委会所辖的8个党小组和13个村民小组的小组长。

村组干部要进一步提高认识，强化挂钩联系的责任，心系组户的发展，大力弘扬求真务实精神，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助解决实际问题，以为民办事的工作取效取信于民。

（三）联系形式

村组干部通过一定形式联系群众、组织群众、宣传群众、发动群众、带领群众，是农业农村工作的优良传统和作风。村党支部要根据每个村组干部的活动能力、专业特长和具体情况，采取个人自愿和组织决定相结合的方法，开展各种形式的联组联户活动。

法门村党总支、村委会一名三职干部一般联系1-2个自然村、3-5户农户，三职干部以外的每位村“两委”成员或几大员一般联系1个村民小组，2-3户农户，一名组干部联系1-2户农户，职位重叠的不累计联系。

村组干部联组联户原则上一定三至五年不变，人员变动的按照对应职位进行替补，联系不足三年的组和户一般不作调整，根据便于工作，利于联系的需要可进行局部调整。

村组干部联组联户可采取“一箱一员一会”的方式。“一箱”，即设立民意收集箱，畅通群众反映社情民意的渠道；“一员”，即所联系组明确一名社情民意收集员，直接向村党总支、村委会反映社情民意，由村党总支、村委会进行收集综合后，报送镇党委政府和所联系的村干部；“一会”，即每个村组干部每月要深入到直接的联系点（组、户）一次，召开由村民代表和部分群众参加的联组联户座谈会，与群众进行深入的交心谈心，准确把握联系点有什么问题需要解决，联系户有什么困难需要帮助，扎扎实实为群众办实事办好事。参加联组联户的村干部要切实转变工作作风，树立好廉洁、求实、高效、创新的形象，团结带领群众，坚持社会主义方向，推进“三个文明”建设。

四、保障措施

（一）加强领导

为加强对法门村组干部联组联户工作的领导，促进联组联户活动的正常开展，村党总支成立了以党总支书记任组长、党支副书记为副组长、党支委员下辖三个党支部书记为成员的领导小组。领导小组每半年召开一次会议，听取联组联户工作情况汇报，总结交流经验，提出意见建议，指导下步工作。

（二）信息反馈

建立村组干部为民办实事档案，完整记录村组干部联系组或农户了解社情民意、帮助解决实际困难的具体情况。

领导小组要加大督促落实力度，经常检查村组干部联组联户情况，定期查阅村组干部帮助联系点或农户的为民办事档案，促进联组联户工作的落实。领导小组要及时掌握联组联户活动的开展情况，做好信息的收集和报送。

（三）考核评价

从2011年开始，村党总支对法门村组干部开展联组联户活动进行考核评价，考核采取听汇报、查材料、走访座谈、民意测评等方式进行，主要对村组干部形象做表率的作风态度（深入群众的次数）、工作的情况（解决问题的件数）和取得的实效(“三农”工作)等经济发展和社会进步各个方面进行综合量化评价。

（四）结果运用

法门村组干部联组联户作为我村的“彝州先锋走廊”建设工程，活动开展的情况列入村党总支党建考核内容，同时作为村党支部、村委会及其村组干部评选各类先进的重要依据。附：

1、恐龙山镇法门村党总支村组干部联组联户情况表

2、恐龙山镇法门村党总支村干部联组联户办实事情况表

3、恐龙山镇法门村党总支村组干部联户办事实事情况表

恐龙山镇法门党总支村

8.联村联户议事制度全文 篇八

自今年2月22日，全市上下深入贯彻省委、市委“联村联户，为民富民”行动会议精神，科学谋划今后工作。下面是小编为您精心整理的联村联户议事制度(全文)，仅供大家参考。

根据省人大常委会关于开展“联村联户、为民富民人大代表在行动”活动的要求，市人大常委会向全市各级人大代表发出倡议之后，全市 5393名各级人大代表积极参与活动，共走访贫困户763人次，考察调研帮扶项目110个，捐款捐物403万元，实现了“人大代表在行动”活动的良好开局，深受广大人民群众的欢迎。为了深入开展好此项活动，推动全省“双联”行动和我市联扶工作向纵深发展，市人大常委会提出指导意见，要求全市各级人大组织从以下几个方面继续推进“人大代表在行动”活动：

一、深化认识，加强领导

全市各级人大组织要充分认识到，开展“人大代表在行动”活动，是贯彻省委“双联”行动和市委联扶工作要求的有效措施，是创新人大工作的有效载体，是发挥人大代表作用的有效途径，是提高人大代表履职能力的有效平台。做到思想认识到位、组织领导到位，把“人大代表在行动”活动纳入重要议事日程。由全市各级人大常委会统一部署，统一协调;各级人大常委会分管代表工作的领导主抓此项活动;各级人大常委会办公厅(室)和代表工作部门具体负责活动的组织实施、宣传引导、督察考评、经验推广、资料汇总等工作。为了便于分类组织人大代表参与活动，我市选举的省人大代表由市人大常委会代表工作部门组织开展活动;市人大代表由市人大常委会各工作部门和县(区)人大常委会以代表小组为单位组织开展活动;各县(区)人大常委会组织县(区)人大代表开展活动;乡(镇)人大组织乡(镇)人大代表开展活动。

二、明确任务，全面推进

各级人大组织要根据省委“双联”行动和市委联扶工作的“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型”等六项任务和“八个全履盖”、“五件实事”的要求，结合人大工作实际和人大代表的自身特点，进一步明确活动的任务和目标，从以下几个方面充分发挥人大代表在活动中的作用：

一是发挥好政策宣传员的作用。采取多种有效形式，广泛、深入地宣传党的路线方针政策、国家法律法规和省委、市委的重大决策部署，为中央和省委、市委决策部署的贯彻落实做出努力。

二是发挥好民意信息员的作用。广泛听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。认真梳理归纳群众意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

三是发挥好发展促进员的.作用。帮助贫困村社和贫困户分析贫困原因，制定小康建设规划和脱贫致富计划，找路子、培产业、选项目、输劳务;围绕产业发展，培技能、推技术;帮助解决水、电、路、房等民生问题;积极协调解决群众看病、子女上学、养老等突出问题。

四是发挥好情绪疏导员的作用。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。积极开展群众文化活动，加强精神文明建设，扩大基层民主。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新方法。

五是发挥好基层组织建设指导员的作用。深入开展“基层组织建设年”活动，指导、协助基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

六是发挥好典型推广员的作用。及时发现总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

三、创新载体，务求实效

各级人大组织要围绕活动的任务和目标，找准人大代表参与活动的切入点，在提供信息资料、组织学习培训等方面做好服务工作，为人大代表搭建参与活动的各种平台，切实解决好人大代表在活动中“帮什么”和“怎样帮”的问题，使每个人大代表都能在活动中有所作为。

一要坚持实事求是的原则，对不同行业、不同地域、不同岗位的人大代表提出不同的要求。党政干部中的人大代表，要充分发挥政策法规等知识面宽、信息渠道广、协调能力强等优势，带头努力完成双联工作“六项任务”。特别是在明确思路、完善规划、引进项目、筹措资金等方面主动作为，为推进联扶工作出实招、办实事，起到引领示范、带动群众的作用。科教文卫等工作战线的人大代表，要主动开展智力帮扶、健康帮扶、文化帮扶等工作，帮助基层发展科教文卫事业，努力提高人民群众脱贫致富的能力。农业战线的人大代表，要带头致富，典型引路，推动邻里互帮，为联系帮扶工作奠定坚实的群众基础。企业家代表，要增强社会责任意识，积极帮助基层和贫困群众解决生产生活中的增收、就医、就学、吃水、行路等一些实际困难和问题，以先富带动后富。经济条件较好地方的人大代表要以代表小组为单位，主动同贫困地区人大代表开展各种形式的帮扶活动，支持和帮助贫困地区加快脱贫致富步伐。解放军和武警部队的人大代表也要按照部队的统一安排，积极开展联扶工作。

二要丰富和创新活动载体。在人大代表中开展以联系一户贫困户、进行一次调研活动、提出一条增收建议、为村社和贫困户办一件实事为主要内容的“四个一”

活动和以送政策、送法律、送科技、送文化、送医疗为主要内容的“五送”活动。以这些活动为载体，通过学习宣传、调研座谈、联动互动，推进落实“人大代表在行动”活动的任务和目标，促进贫困地区和贫困群众的生产生活面貌得到

较大转变。

三要把推进人大的立法、监督等工作与开展“人大代表在行动”活动紧密结合起来。一是营造良好的法治环境，在民生民计、和谐稳定上求实效。要充分运用执法检查等方式，加强对涉农法律法规实施情况的监督检查，切实维护贫困群众的合法权益。对一些法律法规执行中存在的与当前农村发展和农民致富不适应的问题，加强立法调研，制定立法计划，适时进行立法，为农村发展稳定、农民脱贫致富营造良好的法治环境。二是营造良好的政策环境，在为民富民、政策惠民上求实效。要针对群众反映的有关农业补贴、新农合和农村社保政策不够落实等问题，加强政策宣传工作，引导基层单位和基层干部公开、公平执行政策，把政策落实到村社，

普惠于群众。要围绕经济转型跨越、强农惠农富农、新兴产业发展、农村基础设施建设、农村教育卫生事业发展等方面的工作，实施专项监督，听取政府专项工作报告，督促落实事关农村发展的重大事项。三是营造良好的社会环境，在联系帮扶、服务基层上求实效。充分发挥人大监督职能，把监督工作的重心向扶贫解困中的重大问题倾斜，督促各级联系帮扶单位形成合力，重点做好项目和资金的落实工作，逐步解决一批贫困村、社区、企业和贫困户的实际困难。通过监督问责、跟踪问效，推动涉及困难群众切身利益、社会反响比较强烈的问题得到解决。

四、统筹协调，积极引导

全市各级人大组织要切实加强对活动的指导，结合各自的联扶工作规划和实施方案，制定“人大代表在行动”活动方案，提出具体要求，周密部署、精心组织，强化宣传、加强引导，总结典型、推广经验，创新方法、讲求实效，紧紧围绕活动的任务和目标，统筹兼顾，全面推进，逐步实现由单纯找钱找物向全面落实“六项任务”的转变，由短期资助向长期帮扶的转变，由“输血型”帮扶向“造血型”帮扶的转变，多办让贫困群众普遍受益的好事，多办贫困群众一家一户无法办到的实事，使活动由全面推开转入纵深推进的新阶段，努力把这一活动打造成人大代表工作的“品牌”。

一要统筹协调推进，对活动进行再动员、再部署，把各级人大代表的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，为推动全省和我市转型跨越发展、努力实现全面建设小康社会目标建功立业。要加强协调，做到科学统筹、分类组织、形成合力、共同推进，实现各级人大代表参加活动的全覆盖，使活动健康有序深入开展。

二要加强宣传引导，把“人大代表在行动”活动作为人大代表培训的重要内容，组织人大代表认真学习省十二次党代会精神、党的强农惠农富农政策和开展此次活动的任务、目标、方法，吃透精神，摸透情况，有的放矢，增强实效。要通过编发活动简讯、设立宣传栏、在人大刊物开辟专栏以及利用网络、媒体等各种方式，大力宣传活动的重大意义、任务目标、开展情况和工作成效。

三要注重树立典型，及时发现和树立一批深入基层、联系群众、办好实事、为民富民的先进典型，努力在人大代表中形成深入基层办实事、转变作风促发展、服务群众争一流的良好氛围，树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的良好形象。要采取经验交流会、现场推广会等多种形式，总结交流典型事迹和工作经验，现场观摩人大代表办实事的项目，推动活动向纵深发展。要逐步形成切实可行的评比奖励机制，把参加活动的情况作为评选先进人大代表的重要内容。市人大常委会将及时召开全市“人大代表在行动”活动经验交流和表彰大会，树立典型，推广经验。

四要做好基础工作，健全活动资料档案，注意收集掌握活动的动态情况，及时向上级人大组织汇总反映。市人大常委会代表人事工作委员会将印制统一的活动情况汇总表，由县(区)人大常委会代表工作部门每季度向市人大常委会代表人事工作委员会报送，并由市人大常委会代表人事工作委员会汇总后报省人大常委会有关部门。