十二五期间年度工作总结

十二五期间年度工作总结（精选10篇）

1.十二五期间年度工作总结 篇一

“十二五”期间消防工作规划

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构筑社会消防安全“防火墙”，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》、公安厅《贵州省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》精神，党委、政府决定启动全乡“十二五”消防规划编制工作。现就有关规划如下：

一、xx乡消防事业发展的趋势分析

1．我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整

经过“十一五”期间的经济快速发展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。

2．建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的发展

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。

建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。

3．建设“平安xx”、构建和谐社会需要我乡消防工作积极发展

构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设“平安xx”的口号，其主旨就是在促进经济发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速发展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防基础落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。

这就要求乡的社会消防工作要快速发展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。

二、“十二五”期间消防工作规划的指导思想、基本原则、主要目标

（一）指导思想

“十二五”期间我乡消防工作要以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，根据全乡国民经济和社会发展“十二五”规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设“平安xx”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则

1．坚持科学发展和有序推进的发展原则

坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

2．注重整体和突出重点的建设原则

一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。

3．统筹规划和提高资金使用绩效原则

按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十二五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业发展融资渠道的社会化、多元化、专业化发展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。

（三）主要目标

1．总体目标

通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我乡经济社会发展需求。

2．具体目标

——坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。

——在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设“平安xx”奠定坚实基础。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。

——从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体办法，为多种形式消防队伍发展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。

——消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。

三、“十二五”消防事业规划的重点领域

（一）促进公共消防基础设施建设

1．加强消防水源的建设

随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。

2．加快义务消防队建设

要根据xx乡经济和社会发展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道5分钟、50户以上自然寨8分钟、其他农村地区15分钟的要求，进行建设。根据不同村寨的规模确定消防队伍人数，保证救援力度。

（二）完善城镇消防专项规划的编制

坚持统一规划、分级管理的原则，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《城乡消防规划建设管理规定》，抓好城乡（镇）消防规划并将消防规划纳入城乡总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；并根据总体规划一并实施，同步建设、同步验收。新城镇（街道）建设在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好《消防专项规划》的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。

（三）进一步提高消防装备现代化程度

要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十二五”期间的消防装备，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备。具体应根据我乡的产业结构和火灾特点有侧重地落实配置。

四、保障措施

（一）加强消防责任体系建设

乡人民政府根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发〔2004〕4号）等法律、法规和文件精神，把消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原则，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。

乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。

（二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康发展

建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡“十二五”期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡发展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；基本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有计划地安排，有效支撑消防事业发展。

（三）加强消防法制建设

1．完善地方消防法规

以《中华人民共和国消防法》为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2010年制订《xx乡人员密集场所消防安全管理办法》；2011年制订《xx乡消防监督简易检查规定》；2012年制订《xx乡村居消防安全管理办法》。

2．加大消防监督执法力度

积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步规范消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。

以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。

（四）加强消防事业发展研究工作，落实消防事业发展规划

在“十二五”期间，xx将致力于构建和谐社会、建设“平安xx”。在新的发展形势下，消防事业应该更加注重发展趋势的研究，更好地理顺“十二五”期间xx消防事业发展的趋势以及消防事业与经济社会发展之间的关系，按照《“十二五”消防事业发展规划》的要求，切实抓好我乡的消防工作。

（五）加强消防安全宣传教育，提高全民的消防安全意识

应多渠道大力宣传消防法律、法规和防火救生知识，提高群众消防安全意识。要积极推动消防工作进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”工作，大力拓展宣传渠道；进一步加大消防队开放力度，扩大消防宣传教育的广度和深度；加强对相关从业人员的消防安全培训、教育，提高从业人员对涉及本行业的消防法律、法规的了解、掌握，自觉遵守消防法律、法规；继续将消防知识纳入到中小学学生素质教育的内容，全面提高中小学学生的消防安全意识、单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡人民政府、村民委员会和单位要在辖区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。

2.十二五期间年度工作总结 篇二

1 农机安全生产的形势

近年来, 随着农村经济的快速发展、农村道路的不断改善, 以及农机购置补贴政策的深入实施, 农业机械化得到了迅猛发展, 为促进农村经济发展、推进现代农业发展做出了重要贡献。同时, 农机安全生产形势依然非常严峻, 农机安全生产工作的问题和矛盾依然十分突出。主要表现在以下方面:驾驶操作人员及农民群众安全意识淡薄、驾驶员违法违章现象比较普遍;道路上的农机事故总量依然比较大;拖拉机超速超载、违法载人等重特大事故隐患依然存在;大量过期服役的拖拉机难以更新报废;拖拉机保险又呈现出许多新情况、新问题。特别是随着农业机械化的快速发展, 农机作业范围扩大, 农机监理的难度进一步加大。同时, 农机监理工作还存在着监理水平与农业机械化的快速发展不协调, 履行职责与赋予的权力不一致, 安全生产投入与农机科学发展的要求不配套, 基层农机监管体系与农业机械面广量大的特点不对称等矛盾和问题。

2“十二五”时期加强农机监理工作的对策

在进入“十二五”时期后, 面对新形势和新任务, 农机人必须从全局高度和整体利益出发, 充分认识做好农机监理工作的重要性和艰巨性, 进一步统一认识, 解放思想, 切实增强做好农机监理工作的责任感和紧迫感, 加强做好农机监理工作。

2.1 认真贯彻落实有关法规和标准

要贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》、《农机安全监理机构建设规范》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等法规、意见和标准, 提升监理工作规范化水平。根据《中华人民共和国路途安全交通法》和《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》, 严格执法, 热情服务。

2.2 建立健全各项规章制度

建立健全农机安全的各项管理制度, 如农机具集中停放制度、农机安全驾驶制度、年度检验制度、安全设施管理制度等。在农机作业前, 农机部门要与各管理区签订安全生产责任状, 各基层单位要对有机户和参加作业人员进行农机安全生产教育, 并与受教育者签订“十不准”保证书, 层层落实责任, 确保安全生产。

2.3 提高农机监理人员素质

农机监理工作必须以全心全意为广大人民群众、农民机手服务为宗旨, 以忠于职守、无私奉献为工作核心, 以爱岗敬业、尽职尽责为要求, 以促进农民增收、农场增效为目标。农机监理部门要认真制定农机监理人才队伍培训规划, 深入开展以学法规、学业务为主要内容的“双学”活动, 迅速掀起新一轮农机安全大培训、大练兵、大比武的热潮, 着力抓好农机监理人才队伍建设, 努力提高农机监理人员的综合素质和依法行政水平, 使农机监理人员牢固树立为农机手服务的思想, 做到文明、严明、按法监理。

2.4 继续将提高农机“三率”作为整个农机监理工作的主攻方向

目前, 农机“三率” (拖拉机联合收割机挂牌率、驾驶员持证率、驾驶员年检率) 还比较低。为此, 农机监理工作要以促进农业机械化安全发展为目标, 以全面深入贯彻《农业机械安全监督管理条例》为主线, 以提高“上牌率、检审率、持证率”为重点, 加强牌证管理, 尽最大努力减少事故隐患, 搞好农机监理工作, 推进农机安全发展再上一个新台阶。

2.5 抓好农机安全宣传教育

农机监理部门要充分利用电视、报纸、杂志、广播等新闻媒体, 宣传农机安全法律规章、安全生产常识, 分析农机安全事故案例, 加强全体农机监理人员、农民, 特别是农机手的法律意识, 树立遵守法律的良好理念。要提高农机驾驶操作人员的自我安全意识, 特别是要向广大农村群众宣讲搭乘拖拉机的危险性, 引导群众安全出行。

2.6 加大“田查路检”工作力度

要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针, 切实加强农业机械的源头管理工作。大力开展清理“黑车、非驾”联合大检查, 配合公安、安监、交通等部门, 在重点地段开展联合检查, 重点查处和纠正上道路行驶拖拉机及其驾驶员无牌无证、违法载人、脱检漏审等违法行为。全面排查机车保有量和驾驶员定岗情况, 严把“入户关”、“办证关”、“检验关”, 做到机车和驾驶员一对一管理。对新购入的机车要及时办理注册登记, 并配齐返光牌或反光贴。对办理机车注册和驾驶证的材料进行认真审核, 严格驾驶员培训、考试。严格按要求发放驾驶证和机车牌证, 对不符合要求的一律不予办理, 通过规范管理, 实行农机监理政务公开, 提升服务质量。要充分发挥村社、基层农机安全管理组织和广大群众的积极作用, 建立完善农机违法违章信息举报和监督机制, 及时查处各种农机违法违规行为。

2.7 进一步丰富“平安农机”创建内涵

创建的重点要放在总结推广创建经验、丰富创建内容、巩固创建成果、提高创建标准上来。要及时总结“平安农机”创建经验及做法, 树立典型, 并进行有效推广和交流;要进一步完善创建措施和方法, 以点带面, 推动整个创建活动向纵深发展, 不断扩大覆盖面;对已命名表彰的“平安农机”示范单位实行动态管理, 要加强检查、引导和管理;特别要重视农机合作组织安全示范单位的创建, 力争在创建质量、水平和数量上再上新台阶。

2.8 加强农机监理装备建设

“十二五”时期农机行业总体目标是各类农业机械事故进一步下降, 主要任务是以法制和基层网络建设为重点, 完善农业机械安全监管体系。因此, 要加强农机监理装备建设, 建立农机安全管理信息系统, 保证政令畅通, 为各级领导制定农机安全生产法律法规提供真实有效数据, 同时也为监理部门快速、便捷、准确地办理农机监理业务, 对农机事故进行预防和应急处理创造必要的工作手段, 从而大大提高农机安全生产监管水平。

2.9 搞好部门配合

各级农机监理机构要主动向当地党委、政府汇报, 积极争取各级领导的支持, 主动与当地物价、财政等部门反映情况, 争取多方支持。特别是要主动加强与公安交警、交通、安监等相关职能部门的配合, 研究探索预防农机安全生产事故的具体措施和工作方法。重点加强与公安机关交通管理部门的沟通, 建立信息沟通机制和常规性联系制度, 搞好团结协作, 建立联席会议制度, 筑起共同预防农机交通安全事故的坚实壁垒。

2.1 0 进一步落实农机合作组织的安全责任主体地位

3.十二五期间年度工作总结 篇三

农民教育培训工作面临的挑战

推进产业结构调整优化形成的新需求。推进农业农村产业结构调整和优化升级是发展现代农业、建设社会主义新农村的一项重要任务。农民教育培训的多元化、个性化和区域化需求，对农民教育培训的目标、层次、内容和方法都提出了新的挑战。在目标上不仅需要培养现代农业生产经营主体和农村实用人才，还需要培养农村二三产业的产业工人和农村社会事务管理与服务人才；在内容上不仅需要各类种植养殖技术、经营管理知识和社会事务管理知识，还需要满足就业创业、增收致富和自身发展的各种技能；在层次上不仅需要普及性的知识技术培训和专项技术技能培训，还需要职业资格证书教育和中高等职业教育；在方法上不仅需要面对面、手把手的言传身教，还需要广播、电视、网络等方便快捷的途径。

适应农村劳动力转移就业带来的新变化。农业属于弱质产业，外部效益明显，比较效益较低，在市场机制的作用下，农业生产要素由农业向非农产业、农村向城市加快转移，农业劳动力结构出现了新的变化，年龄越来越大，女性越来越多，整体素质呈结构性下降趋势，后备劳动力严重不足，这些新变化对农民教育培训工作提出了新的挑战。如何解决“谁来种地”、“如何种好地”的问题，加快培养一大批适应现代农业发展和新农村建设需要的高素质农民，鼓励和促进农村新生劳动力成为服务农业、扎根农村的实用人才和创业人才，是农民教育培训工作必须面对的重大课题。适应农村劳动力的这些新变化，必须加大投入，创新农民教育培训内容、方式和手段，满足农民轻简化、多样化、个性化的从业需求。

农民教育培训已成为劳动者掌握新科学技术并通过培训进行吸收和消化的关键途径

新农业科学技术的掌握和应用推广需要农广校对劳动者进行培训和教育，其目的主要是帮助他们用新的文化知识和科学技术来武装头脑，更新传统生产观念，提高他们接受新信息、新技术和新事物的能力，提高劳动效率和增加他们的收入，加速推进社会主义新农村建设的进程。农广校在农民科技教育培训中起着主导作用，肩负着了解需求、传递知识、推广技能、接受反馈、答疑解惑等重要责任。近年来，嫩江县农广校对农民开展的科技教育培训工作已取得了初步成效，先后实施了旨在提高农民科技文化素质的几大培训工程，如：绿色证书培训工程、阳光工程培训工程、实用技术培训等。这几大工程虽然取得了一些成绩，对于提高当地农民的科技文化素质做出了一定贡献，但仍存在一系列不可忽视的问题，比如受经费、农民时间、硬件设备等条件所限，培训时间相对较短。这些培训虽然可以使部分农民“有了点文化、懂了点技术、会了点经营”，但是这种肤浅的认识与政策中所隐含的深层次内涵相去甚远。其实质是一种治标不治本的行为，并未从根本上培养农民自发学习的能力，引导其树立主动学习的意识。

创新培训模式，精心组织实施农民教育培训工作

要采取普遍培训与个别培训相结合。针对不同的培训对象应该设定不同的培训模式，并着力强化种植养殖大户、科技示范户、科技带头人等人员的培训。在技术推广与应用、生产管理与经营方面起到辐射带动作用。形成示范户带动辐射户，辐射户影响一般户，户户都有科技明白人的良好局面。增强农民主动学科技、用科技的欲望，主动参与到农民科技教育培训中来。

培训时间要科学合理、灵活安排。要顺应农时、季节特点，在不同的农时季节，深入乡村、农户和田间地头巡回培训。如：农民冬闲、夏季挂锄时进行集中办大班培训，农忙时深入农户、田间地头开展现场生产实践指导工作，拓宽受训者的范围，尤其应着重对农民进行“反复性”地培训。

进行科学调查摸底，培训内容必须符合实际。没有调查就没有发言权。农村的现状是什么，农民迫切需要什么样的培训，只有抓住了这些，才能根据调研情况，针对不同村、不同产业具体制定有效的培训，实施培训，指导计划，并按照所从事的主导产业和农民所需，设置培训、指导内容，做到有的放矢，才能不使培训流于形式，确保实效。

聘请专家与本校教师相结合的培训、指导方式。深入农业生产第一线“进村入田”进行理论培训和现场生产实践指导，逐渐形成专家与教师、农民三方互动的培训模式。教师将广大农民对于养殖种植技术、病虫防治管理技术、传统耕作制度改革、农产品安全检验、植保技术等相关技术问题予以汇总，然后定期聘请专家有针对性地予以解答，满足广大农民对种养等技术的需求。

印发技术资料与发放技术光盘相结合。一方面，将专家教授技术讲座刻录成光盘，发至示范村，组织科技培训示范户和辐射户集中播放；另一方面，将技术资料发放到示范户，做到村村有技术光盘、户户有技术明白纸。

统一教材和乡土教材相结合。组织教师结合当地的实际情况，自编乡土教材、通俗易懂的实用科技小册子、光盘，并达到“四性一强”，即科学性、实用性、实效性、專业性，地域性强。使学员一看就懂、一学就会，农民容易掌握，也使培训内容更加贴近农民和农业生产实际。

电波入户与媒体资源相结合。一是充分利用卫星小站，开办媒体专栏，扩大教育培训的覆盖面。二是通过各乡镇有线电视插转台，村级的“大喇叭”，村科技书屋等播放设施，转放中央电视台“农广天地”栏目和中央人民广播电台“致富早班车”栏目，充分发挥广播电视受众面大、覆盖范围广、传播快捷的独特功能，努力提高广播电视为“三农”服务的能力和效果。三是结合农民培训深入基层，利用农广校的电教设备播放农村实用技术，以及中央七台播放的农业科技节目，扩大农业科技知识的普及面，提高农民培训的效果。

4.十二五期间年度工作总结 篇四

“十二五”以来，xx县卫生事业发展以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照新时期卫生工作指导方针，遵循“保基本、强基层、建机制”的基本原则，攻坚克难、深化改革、大胆创新，圆满完成了上级安排的各项医疗卫生工作任务。通过几代人的不懈努力，建立起了一支集医疗预防保健为一体能处理各项医疗卫生工作任务的医疗卫生队伍，建立健全了覆盖全县的县、乡、村三级医疗网络体系，消灭了鼠疫、霍乱、天花、小儿麻痹等传染病，各种地方传染性疾病、慢性病保持了较低的发病水平，地方病、常见病、基础性疾病绝大多数在本县内能解决，为全县群众的健康做出了应有的努力，保住了一方百姓的健康，为全县经济社会的发展做出了应有的贡献。

一、全县医疗卫生基本现状

（一）机构设置

目前，全县共有医疗卫生机构112个，其中县直医疗卫生机构4个，乡镇中心卫生院3个，一般乡镇卫生院5个，村卫生室58个，个体医疗机构37个，民营医院2个，门诊部3个，共有编制病床710张，每千人拥有病床4.1张。

（二）人员结构

全县有医疗卫生工作人员951人，其中公立医院卫生专业技术人员505人、其他（管理、工勤、财务）人员74人；个体医169人；民营医疗机构医务人员66人；乡村医生137人，每千人拥有卫生技术人员5.5人。全县公立医院核定编制619名，实有在职在编人员579人，其中执业医师122人，占医生总数的42%，执业助理医师50人，占医生总数的17%，执业护士189人。副高11人，中级349人，初级348人。硕士研究生5人，本科以上学历176人，大专学历234人，大专以下学历90人。

二、加大投入，深化改革，各项卫生工作协调健康发展

卫生工作涉及千家万户，关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一项为民谋福祉、惠民生、得民意的德政工程、民生工程。县委、县政府高度重视，将其摆在重要议事日程，深入基层调研，深刻分析困难，着力解决工作的难点、热点问题，使我县的卫生工作走出了一条稳中求进、进中求好的发展路子，特别是自2009年深化医药卫生体制改革工作启动以来，我县按照国家、省、市医改办“保基本、强基层、建机制”的总体要求，突出近期五项改革重点任务，精心组织、狠抓落实，全县卫生工作在巩固成果的基础上，跨上了政府得满意，群众得实惠，医院得发展的新台阶。

（一）抢抓机遇，加强建设，医疗卫生服务体系不断健全

“十二五”以来，我县紧紧抓住中央扩大内需的政策机遇，不断加强基础设施建设，医疗条件和服务水平得到了很大改善。先后争取到基础设施建设项目8个，投入建设资金16210万元，实施了新庄卫生院、石龙坝卫生院、船房卫生院、通达卫生院业务综合用房建设项目，120急救中心、卫生监督局业务综合用房、17个村卫生室规范化建设、县人民医院整体搬迁新建项目及县中医医院整体搬迁改造项目，新增业务用房面积达32787.19平方米。12个医疗卫生机构自筹资金4000余万元购置彩色b超、16排螺旋ct、dr、全自动生化分析仪、全自动血球分析仪等大型诊疗设备25台（件）。基础设施改造和设备购置的大力投入，使我县的医疗条件得到了较大改善，诊疗水平得到了极大提高。2015年1-9月，门诊诊疗40.6万人次，收治住院病人1.96万人次，实现业务收入16020.3万元。其中，药品收入8494.04万元，占业务总收入的53.02%，患者平均住院天数9.02天。

（二）新农合稳步发展，农村医疗保障水平逐步提高

我县于2006年正式启动新农合工作，通过不断总结，广泛宣传，健全制度，完善机制，使新农合工作逐步走上了规范化、有序化的道路。通过健全制度，加强监管，优化补偿，新农合工作成效明显，农民看病难、看病贵问题得到有效缓解。一是参合率逐年提高。参合人数由2010年的116938人增加到2015年的122739人，参合率由94.05%提高到了99.63%。二是补偿水平明显提高。乡、村级门诊补偿比例由2010年的40%和30%提高到了2015年的50%和60%，门诊补偿统筹由200元到2015年的250元；住院补偿封顶线由2010年的3万元提高到了2015年的12万元。三是参合受益率、住院补偿比、门诊补偿比不同程度大幅增长。到2014年底，全县农民参合受益率扩大到了107.35%；住院补偿比、门诊补偿比分别达到了69.35%、56.57%。2013年起我县全面开展市级统筹的农村居民大病补充保险试点工作，根据省、市相关文件精神，将农村儿童先心病、白血病及农村居民乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病（即尿毒症）、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会感染等重大疾病报销范畴扩大到22种。对参合人员患大病发生的高额医疗费用需个人负担的合规部分予以补偿，通过三年的实施工作取得一定的成效，截至2015年9月30日，累计补偿591.11万元，参合农民得到更多的实惠，真正有效防止参合群众“因大病返贫、致贫”，提高参合农民抗风险能力。

（三）国家基本药物制度初步建立，群众用药负担得到减轻

自2011年6月1日以来，我县8个乡镇卫生院、58个村卫生室全部实施基本药物制度，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院按要求使用基本药物，基本药物制度的稳步实施，全县基层医疗卫生机构基本药物“三统一”供应保障体系初步建立。自实施基本药物制度以来，将基药零差率补偿列入县级财政预算并按基药销售金额的15%于次月划拨补助，补助基层医疗卫生机构共429.95万元，群众得到更多实惠，与实施基药前相比，基层医疗卫生机构的基本药物销售价格平均下降20％，次均门诊费用由49.8元下降到44.35元，次均住院费用由1191.7元下降到1172.7元，体现了基层医疗卫生机构的公益性，确保了药品质量，规避了抗生素、激素的滥用，保障了群众的用药安全。

（四）基层医疗卫生机构综合改革稳步推进，运转正常 在推进基本药物制度的同时，稳步开展了基层医疗卫生机构的综合改革。一是完成了基层医疗卫生机构的编制核定和岗位设置，实施了“按岗定编、竞聘上岗和合同制管理”。共核定基层医疗卫生机构编制208个，与改革前相比增加编制30个。二是建立了绩效考核机制和绩效工资制度。对各基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务和基本医疗服务按服务对象满意度定期进行考核评价，并根据考核结果拨付专款。各乡镇卫生院、共公卫生机构也制定了内部绩效考核办法，根据绩效考核结果兑现绩效工资，实行多劳多得，优劳优酬，提高了医务人员工作积极性。三是建立了财政长效补偿机制。自实施基药以来，中央、省、市财政加大了对基层医疗卫生机构实施基药的补助，县级财政按照基层医疗卫生机构药品销售成本金额的15%按月给予补助，同时调高了基层医疗卫生机构的服务性收费，提高了医保报销比例，保证了基层医疗卫生机构合理运转。四是对基层医疗卫生机构的历史性债务进行化解，累计化解基层医疗机构历史遗留债务554.15万元，债务化解率100%。

（五）基本公共卫生服务均等化扎实开展，城乡基本医疗卫生服务水平差距缩小

自2009年10月起，我县实施了以孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人、高血压、糖尿病、重性精神疾病患者为重点管理对象的基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，通过5年的努力，该项目工作已基本规范。截至2015年9月底，截至2015年9月底，建立全县城乡居民健康电子档案129830份，电子建档率75.61%。设置健康教育宣传栏89块。儿童常规疫苗免疫接种率逐年提高，保持在95%以上。管理高血压患者8136人，糖尿病患者2040人，重性精神病患者791人，孕产妇、儿童系统管理率逐年提高。重大公共卫生服务成效明显。狠抓落实，努力做好光明工程工作，近5年来，共开展贫困白内障患者复明手术590例。自2009年实施“降消”项目以来，共对7038例农村孕产妇住院分娩进行补助，兑现补助经费263.74万元，补助率达100%。完成农村卫生厕所建设2700座。免费为5383名农村妇女实施乳腺癌筛查。城乡居民基本公共卫生服务均等化目标逐步实现，城乡基本医疗服务差距逐步缩小。

（六）妇幼健康计划顺利实施，妇女儿童健康水平大幅提高

我县的妇幼卫生工作以孕产妇、儿童系统管理为重点，以实施妇幼健康计划、“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、新生儿疾病筛查、农村妇女乳腺癌筛查、免费婚前医学检查等项目工作为载体，加强领导，完善制度，强化宣传，落实措施，妇女儿童健康权益得到有效保障。一是强化了县乡两级产科能力建设。在加强县乡两级产科人员技术培训的同时，争取项目或自筹资金对县乡产科基础设施进行了建设。县妇幼保健院利用项目资金购置了价值160余万元的彩超一台，县医院自筹资金配置了新生儿听力筛查仪，8个乡镇卫生院也配置更换了产科设备，全县12家医疗机构继续获评“爱婴医院”称号。二是扩大政策宣传覆盖面。通过电视台、手机短信平台等媒体加强了妇幼惠农政策的宣传，各医疗助产机构制作了墙体标语、电子标语和宣传展板，印制了宣传册，张贴了宣传画对大众进行了广泛宣传，使我县的妇幼优惠政策宣传覆盖面达到了98%以上。三是妇女儿童健康水平得到大幅提高。2015年1-9月，农村孕产妇住院分娩率达99.45%，与2011年相比分别提高了6.2个百分点，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为6.43‰。

（七）坚持预防为主的卫生工作方针，疾病防控工作成绩显著 坚持“预防为主，防控结合”的卫生工作方针，按照“重点疾病，重点防治”的原则，以免疫规划，传染病、地方病、慢性病等防控为重点，扎实开展了国家扩大免疫规划、结核病、麻风病、艾滋病、碘缺乏病、钩体病、寄生虫病的防控及食品、学校、职业卫生监测工作。在县疾控中心、县人民医院设置了艾滋病初筛实验室，食品检验机构资质通过省级认证，12个医疗机构设置了传染病发热门诊，实现了传染病疫情网络直报，8个乡镇级预防接种门诊配套设施完善，全县突发公共卫生事件应对处置能力显著增强，疾病防控效果突出。“十二五”期间，全县传染病网络直报率100%，无甲类传染病报告。儿童计划免疫合格接种率由2010年的98.06%上升到目前的99.44%。三是艾滋病得到有效控制。全县累计艾滋病感染者应随访管理67人，实际管理67人，管理率100%；cd４应检测67人，实际检测61人，检测率91.04%；hiv阳性配偶应检测19人，已检测15人，检测率78.9%；艾滋病病毒感染者和病人接受结核病症状筛查60人，筛查率100%。四是结核病、地方病、麻风病等实现规范化管理，防治效果突出。

（八）坚持中西医并重，中医工作取得新进展

在中医药发展方面，坚持以中医院为龙头，以推广中医药适宜技术为抓手，以创二级甲等中医院为契机，充分发挥中医药特色优势，促进了中医药事业的发展。坚持“中西医并重”的卫生工作方针，按照“扶持和发展中医药事业”的要求，制定出台《xx县加快中医药发展行动计划（2014-2020年）》，推进中医工作协调健康发展。县中医院“中医骨伤科”、“康复理疗科”、“排石专科”、“糖尿病专科”、“针灸推拿科”等重点专科得到加强，并顺利通过了国家二级甲等中医医院省级评审验收；完成基层中医院信息化建设项目，总投资94.374万元，其中省级补助30万元，医院自筹64.374万元（硬件投入48.374万元，软件投入46万元）。

“十二五”期间全县中医药事业持续健康发展。截至2015年10月，全县8个乡镇卫生院均有中医诊疗设备，其中6个乡镇卫生院能运用6种以上中医药技术，58个村卫生室中有15个村卫生室能运用3种以上中医疗法。

（九）规范行政综合执法，医疗执业环境得以净化

自成立卫生监督机构以来，坚持以食品（食品监管于2011年移交县药监局）和医疗市场监管为重点，以公共场所、职业、生活饮用水、学校监管及传染病监督为突破口，加大执法力度，规范行政执法，依法办理案件，规范了领域市场经济秩序，消除了安全隐患，有效防止了各类重大突发公共卫生事件的发生。未发生重大公共卫生突发事件。

（十）推进科技兴医、人才发展战略，卫生事业发展后颈增强 科技兴医、人才战略是医疗机构得以生存和发展的基本保障，近年来，我局在县委、政府的正确领导和在各级各部门协助配合下，找准问题的关键，创新方法，采取有效措施，果断出击，缓解了制约卫生事业发展的瓶颈。一是加速人才培养和引进，提高服务水平。落实全科医师、住院医师、骨干医师、乡村医生培训制度，采取“送出去、请进来、就地培养”的方式，坚持鼓励自学与集中学习相结合，加大人才培养力度。“十二五”以来，全科医生转岗培训19名，住院医师规范化培训11人选派专业技术人员约1700人次参加省、市举办各种业务培训班；5年来，通过急需紧缺专业技术人员招录及采取“凡进必考”的方式招录141名优秀大学毕业生，共签订农村订单定向医学生35人。2015年6月，xx县人民医院被确定为云南省助理全科医生专业培训基地，今年共招生15人，其中中医2人。二是认真开展科研，推广适宜技术。“十二五”期间，卫生系统共引进新技术19项，推广适宜技术、中医药适宜技术16项，荣获县级科技进步奖16项，全县医疗整体服务水平明显提高。

（十一）行风、纠风工作扎实推进，人民满意度持续提高

纠风和行风建设是提高行业监管能力，加强反腐倡廉建设的重要措施，也是落实科学发展观、坚持以人为本、维护人民群众切身利益的有效途径。一直以来，我们坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和“一手抓业务，一手抓纠风，两手都要硬”的卫生工作方针，把纠风工作纳入卫生事业发展总体规划，统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核，形成了行政领导负总责，部门各负其责，加强组织协调和监督检查的工作机制，组织开展了“三好一满意”、“作风转变年”、纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风、民主评议行风等活动，层层签定了优质服务目标责任书，定期组织了医务人员医德考评和业务考核，落实了“病人选择医生制”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“住院费用一日清单制”和“服务流程、服务收费公开制”等纠风工作措施，加强了医务人员的教育、监督和管理，着力解决了群众反映强烈的看病难、看病贵问题。各医疗机构无收受“红包”、吃“回扣”、“巧立名目”乱收费、开大处方、滥检查等损害群众利益的现象。医务人员服务态度明显好转，服务意识明显增强，群众七项满意度逐年增高

三、存在问题

尽管我县在推进卫生事业发展上做了大量工作，取得了可喜的成绩，促进了卫生事业的健康有序发展。但实际工作中仍存在着一些亟待解决的问题。具体表现在：

（一）人才引进难、流失大，医务人员超负荷运转现象依然存在 一是技术人才缺乏，总量不足，队伍建设亟需加强。近年来，我县虽采取了许多有效措施，创新了技术人员公开招聘办法，但由于底子薄，执业环境差，业务水平提高慢等问题的影响，难以引进高学历专业技术人才，而且在职人员中时有辞职、调出、改行现象，基层机构全科医生、执业医师短缺，城市高级人才不足，不适应新形势、新任务的要求。二是乡村医生年龄老化，青黄不接，且村医身份、养老、退休等问题得不到妥善解决，村医工作积极性不高。

（二）公共机构建设滞后，公共服务有待于提高

一是县妇幼保健院、县疾病预防控制中心业务用房面积不达标，县疾控中心业务用房老化。二是按照《各级妇幼保健机构编制标准》、《疾病预防控制机构能力建设标准》县妇幼保健院、县疾病预防控制中心人员编制不足。三是我县至今无社区卫生服务机构，城区的公共卫生服务分由县妇幼保健院XX县疾病预防控制中心承担，两单位除了开展自己的业务及下乡指导外，还得承担4项11类基本公共卫生服务工作任务。

（三）国家基本药物目录满足不了群众的用药需求

目前，国家及省级基本药物共520种药品中，到基层卫生院能用得上的只占50%左右。一些老百姓原来习惯性使用且临床疗效好的药物大多不在目录内，特别是一些专科用药不能满足临床需要。一些常用药物甚至是急救药物虽已进入招标目录，但因利润低厂家不生产，在实际采购过程中无法采购到，且采购的药品也因路程远而配送不及时，致使临床药品断档，以致出现了“以药看病”的新现象，往往在乡镇卫生院就能治疗的疾病也要转到上级医院就诊，即增加了群众的经济负担，又影响了乡镇卫生院服务能力的有效发挥。

（四）医疗纠纷调解机制有待于改善

目前，第三方医疗纠纷调解委员会尚未建立，加之社会有部分患者及其亲属对医院的理解支持不够，只要病人病情恶化或死亡，无论是否属医疗事故，一些患者家属既不申请医疗鉴定，也不申请法院依法解决，一意孤行地要求医院或政府给与其赔偿来解决纠纷，严重影响了工作的正常开展，也给医疗行业造成了很大的负面影响。

四、“十三五”工作计划

（一）全面铺XX县级公立医院改革，加强医疗质量和医疗服务监管 一是按照国家和省的统一部署，取消药品加成，实施以住院总额预付、单病种付费、按疾病诊断组付费相结合的支付方式改革，落实公立医院法人地位和人事管理、内部分配、运行管理自主权，推行聘用制度和岗位管理制度，建立以公益性质和运行绩效为核心的绩效考核、院长年度任期目标考核，促进县级公立医院良性发展。二是启动县级医院帮扶乡镇卫生院管理工作。三是落实便民利民服务措施。四是建立医疗费用监控机制。对二级以上医院人均住院费用、药占比、抗菌素使用等情况进行动态监测，严格控制医药费用不合理增长；五是强化医疗质量。持续推进以提高医疗质量为核心的“医疗质量万里行”活动，健全医疗质量控制和管理体系。

（二）进一步抓住项目发展机遇，推动卫生事业的发展

继续加大项目争取力度，抓住中央扩大内需与医药卫生体制改革的机遇，积极主动向上争取建设项目，不断改进医疗、公共硬件条件，促进医疗事业快速发展。

（三）深入推进基层医疗卫生机构综合改革 完善基层医疗卫生机构实施基本药物制度的绩效考核办法和资金补偿方案、基本药物监管制度、绩效工资制度，以规范实施基本公共卫生服务项目为抓手，积极推进妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督协管项目，健全卫生监督协管机制，提高行政执法水平。

（四）继续抓好新农合工作

巩固完善新型农村合作医疗制度，提高农民基本医疗保障水平。一是继续开展大病补充保险，完善实施大病保险制度，增强参保人员抗病风险能力；二是强化基金监管。完善新农合基金运行分析和风险预警机制，规范基金使用范围，提高基金使用效益，加强定点医疗机构监督管理，严格控制医药费用不合理增长，防止过度用药、过度检查、过度治疗和过度住院等问题，从严查处违规套取新农合基金等不法行为；三是提升新农合服务能力。加强新农合经办人员培训，提高服务能力。落实经办人员监管责任，健全新农合监管责任制和责任追究制度，加强新农合经办机构内部监督。

（五）多措并举，扎实提高医疗服务水平

继续开展“医院管理年”、“医疗服务质量万里行”、“平安医院”创建等活动，深入推进行风、纠风和医德医风教育，保证医疗安全，提高服务质量，改善服务态度，控制医疗费用，提高服务能力，解决群众看病难、看病贵问题。

（六）建立完善人才引进、培养办法，提高专业技术水平

5.十二五期间年度工作总结 篇五

一、“十二五”工作总结

“十二五”时期，是路街道在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道扭住科学发展第一要务不动摇，抓好民生工程第一事务不放松，紧扣维护稳定第一责任不懈怠，团结和带领街道社区广大党员干部，加强和创新城市基层社会服务管理，统筹推进街道经济社会发展，取得一定的成效。“十二五”期间先后获得了全国和谐社区建设示范街道、全国妇联基层组织建设示范街道、安徽省社区教育示范街道、XX市学习型党组织建设工作示范点、XX市文明街道、XX市科普示范街道等荣誉。

(一)街道区域经济实现了跨越式发展

五年来，我街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。以招商引资和协税护税为着力点，大力发展街道经济，不断壮大街道经济实力，始终把招商引资工作作为发展第一要务及保增长的重要措施，紧盯国际、国内行业龙头，有重点、分层次引进自身发展所需要的优势产业，明确了招商重点，理清了招商思路，完善招商奖惩机制，实行全员招商和专业招商相结合的办法，以专业招商为主，严格执行招商责任制，推动招商引资实现新突破。

(二)街道社区基本公共服务水平大幅提升

在政府的坚强领导下，以推进民生工程实施为重点，认真履行自身职责，全力抓好城区基本公共服务各项任务的落实。

1、社会保障工作实现了全覆盖。社保体系不断完善。养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴实现突破，全街基本实现养老保险、城乡居民社会养老保险、医疗保险全覆盖。认真落实惠民政策，严格有序地开展城乡居民最低生活保障工作，通过对最低生活保障对象入户走访核查和加强与房产、公安、工商、人社等部门工作联系，实现了动态管理，应保尽保、应退尽退。目前辖区享受低保共有559户1244人，月发放金额448203元，保障率达到3%。

2、劳动就业基础性工作扎实推进。开展就业援助帮扶专项活动，着力帮助困难人员实现就业再就业，20至今，累计新增就业人数2240人，帮助1422名就业困难人员充分享受了各种优惠政策，并全部被安置在不同的岗位。及时做好《再就业优惠证》和《安徽省失业证》换证工作，每年定期对所有的企业退休人员进行认证，确保养老金顺利发放。协助主管部门，对辖区规模企业进行劳动年审和社会保险稽核、诚信评价，并建立电子信息档案，督促各类企业与劳动者依法签订劳动合同，实现用工信息“网络化”和“网格化”管理。对辖区建筑领域劳动用工情况进行了专项检查，实地检查了支付农民工工资和缴纳农民工工资保障金的情况，近年来，辖区没有发生恶性拖欠农民工工资的情况。

3、社区基层文化建设成效显著。群众性文化活动常年不断，年至今分别举办了“科学发展、巾帼建功”、“情系贫困母亲，关爱留守儿童”等广场演出和“大手牵小手、共绘新”老少书画展。不定期开展送电影、送科普进社区，丰富群众精神文化生活。以社区宣传栏、市民学校为阵地，加强居民群众思想道德素质教育。积极开展“学雷锋”和“邻里守望”志愿服务活动,慰问空巢老人、上门义诊、家电维修、美化小区环境。

4、社区服务领域不断拓展。积极推行居家养老，建立为老服务专职队伍和志愿队伍，动员引导社会力量参与为老服务事业中来，兴办社区居家养老服务社，通过政府购买服务、义工志愿服务、市场有偿服务等多种途径，整合辖区医疗、家政、法律等资源，为辖区空巢老人提供养老需求。力所能及地开展社会救助服务，争取社会各界支持，成立了阳光资助站，募集社会爱心捐款，帮助辖区特困家庭解决就医、就学等方面难题。

(三)社区管理体制机制得到进一步加强

坚持以构建和谐社区为目标，着力加强和创新社区管理，维护社区稳定，巩固和夯实城市基层工作基础。

1、提高社区组织的保障力。近几年，在区委、区政府的重视支持下，我们通过购买、置换、租借等多种途径，有效解决社区组织办公用房和居民活动用房不足问题，设立社区服务大厅，实现了敞开式办公、一站式服务，社区组织办公自动化水平全面提高。以换届为契机，不断优化队伍结构，增强整体素质，“两委”班子成员的文化程度、年龄结构比上届均有改善。除政府投入外，我们还通过以奖代补方式，加大对社区资金投入力度，保证社区工作需要。坚持居民代表、议事协商、民主评议、居务公开等制度，充分发挥居委会的自治功能，实现政府行政管理与居民自治管理有效衔接和良性互动。强化基层党支部建设，结合网格化社会管理工作的实际，积极探索推行“党支部建在网格上，党建工作落实在网格上”工作机制，构建了社区党委—网格党支部—楼组党员小组纵向到底的三级组织架构，实现党的组织全覆盖。成立街道联合党委，将辖区各单位从事党建工作的负责同志作为党委成员，搭建了驻区单位参与社区建设管理、服务居民群众、展示部门形象的工作平台。

2、创新社区管理服务模式。街道在全市率先推行社区网格化管理、组团式服务，建成和启用社区网格服务管理数字化信息平台，科学整合辖区内各类信息资源，网格管理基本实现规范化、精细化、综合化管理和服务，形成“全面掌握实情、及时反映民情、迅速解难释惑、有效化解矛盾”的社区管理服务工作长效机制，实现了组织全覆盖，活动区域化，管理面对面，服务零距离。

3、推进依法治理工作。深入开展法治街道、法治社区创建活动，依法做好社区事务的管理。认真贯彻落实《信访条例》，积极畅通群众利益诉求表达渠道，妥善解决群众反映的难点热点问题，努力维护群众合法权益。坚持领导开门接访和带案下访制度，密切关注媒体网络的属地舆情信息，做到有诉必接、有求必应。建立健全社区警务室、治保会、调解会组织机构，整合治安楼栋长、民情信息员、网格长等群防群治人员力量。街道与辖区35家单位签订社会管理综合治理工作目标责任书，把社会管理服务和平安建设年度任务分解到每一个单位、落实到第一个责任人。坚持开展“矛盾纠纷大排查大调解”活动，2011年以来共排查调处各类矛盾纠纷1700余件，其中较大纠纷40余件，为困难群众提供法律援助57件。目前，街道社区信访量少，信访形势平稳，2011年以来，没有出现进京赴省上访和到市非访情况。

二、“十三五”工作谋划

(一)“十三五”总体思路

是“十三五”规划实施开局之年。未来五年，我街道将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，在区委、区政府的领导下，围绕中心，服务大局，立足实际，开拓创新，以更高标准，更实举措，推动街道各项工作再上新台阶，努力实现全街经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。

(二)“十三五”期间主要目标

1、推进服务业项目建设，打造人民路商业综合体。配合抓好以原人民路小学40.8亩地块综合开发为主的重点项目建设，大力引进高端商务接待、大型商场、餐饮娱乐等三产服务业，将其打造成安庆一流的商业综合体，以提升区域竞争力。坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，做好扩大开放和招商引资工作，推动大型专业市场、购物中心、百货商场建设，在人民路西段发展集游购娱为一体的综合商业广场，打造一个集酒店、餐饮、超市、车站、学校、医院于一体的立体配套商业圈，提高服务业在经济发展中的.比重，带动经济实现又快又好发展。

2、将文化旅游融入民生建设，打造特色历史文化街区。结合棚户区改造，以人民路步行街为主轴，改造建设路、天后宫街、倒扒狮街、国货街，全力推进中华老字号一条街项目。以老字号入驻旗舰店加体验店的形式，建设相关展厅，结合特色小吃为主，在枞阳门商场内打造特色项目，形成初具规模的历史文化型游憩商业圈，打造特色历史文化街区。以沿江路原环新集团旧厂区搬迁改造，覆盖水师营农贸市场进行老旧社区改造。改造修复英王府、太平天国望楼台等历史遗存;在环新旧厂区区域内建设千年记忆广场，总投资不低于5.8亿元，争取国债资金8000万元，建设历史博物馆。以赵朴初故居、天主堂、圣救主座堂等为依托，发展宗教之旅。以清真寺、探花弟为点，以大南街为线，建设“民族风情”街区，发展民族之旅。

3、抓项目促提高，提高经济综合实力。实施项目带动经济，把项目建设摆在工作的突出位置来抓，争取引进一批引领发展的重大项目。把招商引资作为推动经济发展的总动力，积极完成状元府地块拆迁工作，尽早完成招商，建成新的经济增长点。配合做好劝业场改造后的招商工作，将其打造成人民路上新的亮点。通过招商，提升改造淘淘乐市场。进一步加强与深圳平安集团、苏果超市、张家港牧羊人服饰等国内外知名企业的联系与沟通，扩大招商引资成果，努力把街道建成规划布局合理、产业规模大、自主创新能力强、投资环境优美、两个文明协调发展的街道。

4、改善城市基础设施建设，推进城市升级改造工程。协助抓好城市拓展扩容、优化完善功能区块，进一步加强城市基础设施建设，加快构建城市体系格局，确保市重点城建工程及重点项目顺利入场施工。以人民路周边分三块建设停车场，分别是原人民路小学周边、状元府地块、鸿雁大厦地块，大力改善交通拥堵、乱停乱放、停车难等市容问题。争取市里立项，拉通曹家巷与沿江路的连接。

(三)工作措施

1、促进街道经济平稳较快发展。坚持以发展为主题，在发展中推动经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展，切实转变增长方式，发展壮大规模经济，不断提高经济素质和质量，从整体上提高经济竞争力，营造新的发展优势。树立大招商、大市场、大开放的新视野，树立用市场经济的办法发展经济的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全街道干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

2、提高社区管理服务水平。通过新建、改扩建、盘活旧有闲置资源、重新装修或增配办公设备的方式，对街道四个社区活动场所进行全面改造提升，彻底消除社区组织活动场所危旧狭小问题。认真落实惠民政策，优化计生服务，加强入户走访管理，积极完善社会救助体系，落实低保和临时救助各项机制，有效保障低收入群体的基本生活。高度关注残疾人、老年人、妇女儿童等社会群体，切实做好企业职工帮扶工作，着力解决困难家庭子女就学、大病救助、低保户生活困难问题，深化居家养老工作，借助社会养老服务组织，打造“居家养老服务品牌”。做好就业创业服务工作，通过宣传、教育、活动、服务四个载体，为下岗职工、困难群体就业服务提供保障。社会各项事业全面发展，教育、文化、卫生、文明创建、科技、民政、综治、武装等各项工作均协调发展。

3、继续开展创先争优活动。健全科学的考核体系，严格奖惩兑现，按照用政绩量先进，以成败论英雄的原则，进一步完善考核机制，力求考核公正、公平、公开、科学，充分调动各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合，工作与效能相结合，建立健全考核奖惩制度，奖先罚劣，奖勤罚懒，并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据，在全街道上下形成一种“想干事就是德、会干事就是能、干成事就是绩”的良好工作氛围。

6.十二五期间年度工作总结 篇六

一、2015年重点工作完成情况

（一）创新服务模式，助推工商登记制度改革。严格落实注册资本认缴登记制、“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事改革举措，个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社登记权限下放8个工商所，实施“局所登记一体化”、“受理、审核合一制”，其中将企业登记注册管理权限下放到试点中楼工商所，在行政服务中心工商窗口探索试行“受理、审核合一制”。在全市设立首批村居（社区）工商登记便民服务窗口32个，让群众实现“足不出户”完成企业信息公示、设立登记等工商业务。10月1日，XX区颁发了首张“三证合一、一照一码”营业执照，自此新设的企业和农民专业合作社将不再发放组织机构代码证、税务登记证，由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照。推行网上登记服务，实行网上登记与传统窗口登记“双线并行”。截止三季度，全区新登记市场主体3094户，注册资本（金）26.9亿元。其中，新登记企业532户，农民专业合作社218户，个体工商户2344户。全区实有各类市场主体24439户，注册资本（金）233.3亿元。

（二）首创“四则运算”法，实现信息公示工作开门红。由区政府牵头，各乡镇专门召开年报工作调度会议，各社区居委进行摸底核查，通过“包联+结对”，“宣传去盲点”，“摸清底子”，“双休日不休息”，全员加班加点开展工作。截止6月30日，全区2013年、2014年企业年报率均排名全市第一。

（三）发挥职能作用，积极服务领导决策部署。针对XX区“马路市场”这一“顽疾”，及时开展调研和整治行动，撰写的《关于对我区“马路市场”整治情况的报告》得到区委书记盖卫星同志批示肯定。针对中楼镇出现有不法分子伪造村委印章办理农民专业合作社登记现象，撰写的《关于我区农民专业合作社发展情况的调查报告》和舆情信息《基层反映商事登记便利化改革后出现的三种现象应加以重视》得到区委副书记、区长张桂伟、副区长郑卫东同志的充分肯定和认可。积极分析风险，从助企解困着手，大力推进“三押一推”，目前办理股权出质登记3件，可助企融资11.5亿元；动产抵押登记67件，协议担保主债权13.05亿元；积极服务全区企业股改工作，对辖区确定的6家股改有限公司积极提供政策支持和法律、业务知识咨询，并积极协调档案迁出和报送改为股份有限公司申请。扎实推进非公党建工作，建立非公党建示范点和积极开展“三亮”活动，积极开展个体工商户、小微企业和专业市场建立党组织的集中组建活动。

（四）主抓事中事后监管，致力推进市场秩序规范。开展公共服务行业专项整治，重点查处侵害消费者权益的不正当竞争行为。积极开展“双打”行动，推行政企联手打假维权制。加大流通领域重点商品抽检力度，共抽检农资、服装、建材等221批次。集中开展投资担保类市场主体排查专项行动，对36户投资担保类企业进行日常巡查2次。加强对网络市场监管，已立案查处网络案件3起，并结案1起。同时积极开展网络商品交易市场搜索建档工作，已搜索企业23996家，建档1331家，搜索率、建档率分别达到100%、5.55%。强化企业“信用监管”，扎实开展年报信息抽查工作，重点查看公示信息是否存在隐瞒真实情况、弄虚作假现象，建立经营异常名录数据库和违法失信“黑名单”制度，大幅度提高违法失信成本，兑现“一处违法，处处受限”。

（五）重视安全生产工作，源头遏制安全隐患。召开专题会议，对安全生产工作进行安排部署，组织开展危化品安全生产专项督查，成立领导小组，制定《安全生产大检查实施方案》，按照安委会下发企业名单组织人员做好辖区企业安全检查，继续实行局所联动和日汇报制，每天调度检查进度，顺利完成安委会要求的44家企业拉网式检查。并举一反三，严把登记关，从源头遏制安全隐患。

（六）全力服务“突破园区、聚力招引”工作。从下放企业登记管辖权限、扶持园区重点项目建设、开通注册登记绿色通道、支持企业股改上市、个体户转型升级企业、网上登记服务等方面着手，提供优质高效快捷服务；全面放宽市场主体登记条件，从缩短登记时限、落实“三证合一”及“先照后证”、支持重点项目现行办理筹建营业执照等方面着手，激发市场活力；重点帮助园区企业拓宽融资渠道，允许可评估作价并能依法转让的公司股权、商标权等非货币资产作为企业出资。

（七）主攻创城工作，全力打好集贸市场整治持久战。充分发挥商贸市场综合整治专项组牵头单位作用，制定下发具体实施方案，并依据部门监管职责加强对市场经营户经营行为的监管，及时开展打击假冒伪劣和欺行霸市行为。配合区住建局对辖区集贸市场升级改造工作进行了实地勘察，并向区政府提报了全区集贸市场升级改造技术标准。集中组织人员开展城区主次干道户外广告专项检查工作，共拆除非法广告59块，立案查处2起。印发《创建文明城市突出问题整治工作致农贸市场经营业户一封信》2000余份，发放《关于依法治理城区店外经营、占道经营、露天烧烤、户外广告、交通秩序的通告》1000余份。

（八）积极培育著名商标。组织专门人员对有一定规模和竞争能力的30余家企业进行了摸底调查，筛选出一批有影响力、有潜力的企业作为著名商标进行培植，逐步建立争创著名商标梯次结构。对辖区34家规模以上企业及出口型企业共40余人开展了“商标国际注册暨驰著名商标争创”为主题的培训座谈会，引导企业走品牌发展之路。2015年全区指导1家企业申报省著名商标、3家企业续展省著名商标，预计全年新增1件省著名商标，现全区注册商标达到940件。

二、“十二五”期间区工商局重点工作

“十二五”期间，区工商局将工商工作融入岚山蓝色经济发展的大格局中去思考和定位，以开展“学习型工商建设年”、“三力”建设年、“万家民营企业大走访”、党的群众路线教育实践活动等为抓手，坚持常规工作抓创新、重点工作求突破，各项工作取得了显著成绩，为我区蓝色经济发展做出了积极的贡献。

（一）商事制度改革落实到位，市场主体规模进一步膨胀。全面贯彻落实上级出台的一系列登记政策，换发了新式个体工商户营业执照的正本、副本；免征企业注册登记费和个体工商户注册登记费；改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化；开展工商登记前置审批事项改为后置审批；市场主体实行年度报告制度；开展三证合一改革，新设的企业和农民专业合作社将不再发放组织机构代码证、税务登记证，由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照。确保了登记政策第一时间落地，第一时间见效。“十二五”期间，全区实有企业3401户，增长76.76%；个体工商户达到19991户，增长49.7%;农民专业合作社达到1241户，增长423.6%。

（二）商标战略实施实现历史性突破。根据《XX市“十二五”商标战略发展规划》，对全区商标进行动态管理，梯次培养，引导、扶持市场主体走“商标兴企、商标富农”之路。“十二五”期间，全区有效注册商标由411件增加到940件，增加了529件，增长率128.71%；山东省著名商标由8件增加到12件，增加了4件，增长率50%，占全区商标注册总量1.3%。地理标志证明商标由0件增长到4件，实现了XX区地理标志商标零的突破。涉外注册商标有新突破，已达10件。

（三）规范市场秩序营造和谐市场环境。开展公共服务行业专项整治行动，重点强化对公共服务行业中存在的商业贿赂、不正当或限制竞争、虚假宣传等重点行为及群众反映比较强烈的社会热点问题的检查和整治力度。重点对大型零售商不正当竞争、滥收费用进行专项整治，对违法案件查处3起，实现全市工商系统此类案件整治的新突破。积极开展“红盾护农”行动，加大农资抽检力度，共抽检化肥780批次，合格商品580个批次，不合格商品200个批次，均已立案处罚。积极开展“双打”行动，推行政企联手打假维权制，严厉打击商标侵权及制售假冒伪劣等违法行为。加大流通领域重点商品抽检力度，不断规范商品质量监测工作流程，对食品、成品油、建筑材料、汽车配件、服装等重要商品加大监测力度，建立健全重大信息报告和不合格商品跟踪监测机制，提高对重大情况和重要安全信息的快速反应能力和处置能力。“十二五”期间，共检测各类食品262批次，合格商品209个批次，不合格商品53个批次；检测服装、建材等五大类重点商品94个批次，合格商品28个批次，不合格商品66个批次。

（四）消费维权工作扎实推进。强化了12315信息化、执法队伍素质和12315社会维权网络“三项建设”，规范受理调解投诉工作程序，加大了对12315窗口接访人员的培训力度，全面落实12315平台紧急、特殊情况调度处理制度、快速反应机制、联动机制、投诉和解联络机制。连续开展了“3.15”国际消费者权益日宣传活动。“十二五”期间全区消协、消保机构共受理消费者咨询、申诉、投诉、举报500余件，涉及金额100余万元，为消费者挽回经济损失50余万元。

2016年，全区工商系统要自觉把工商工作融入全区工作大局，贯彻落实党委、政府决策和部署，紧密围绕改革、发展、监管、维权四项重点任务，找准履行职责与服务全区经济发展的着力点，营造和谐的经济发展环境。

一、紧紧围绕商事制度改革，做实简政便民

（一）稳步推进“三证合一、一照一码”改革。2016年“三证合一、一照一码”是工商登记制度改革的“重头戏”，《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）明确指出，新旧制度过渡期限为2015年10月1日—2017年12月31日，完成存量企业证照换发工作任务严峻。加大宣传力度，做好改革政策宣传解读，及时回应群众疑问。与质监、税务部门搞好对接、互联互通、信息共享。做好过渡衔接工作，加强业务部门与技术部门协作，有序完成新旧执照转换工作。

（二）继续推进注册便利化改革。密切关注省市工商便利化改革动态和全区助推经济发展相关政策，及时根据统一部署贯彻落实，并结合辖区特点，深入探索创新工商注册登记便利化举措。加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示，保障网上登记与传统窗口登记“双线并行”有序开展。进一步发挥社区工商登记代办点的作用，让老百姓享受到实实在在的便利。计划将企业注册登记管理权限下放到各工商所，并尝试农村经济（社区）股份合作社的登记工作。

二、紧紧围绕工商职能发挥，彰显服务至上

（一）突出“突破园区、聚力招引”服务主线。将其纳入工作主攻方向，发挥工商职能，继续从简政放权、激发活力、转型升级、降低成本、提升服务、主动帮扶、重点培育、融资解困、招商引资等方面着手，利用一切资源，全力助推工作取得新突破。

（二）着力激发市场活力和增强企业动力。以市场主体发展服务经济发展大局，继续抓好贯彻省市局促进县域经济和实体经济的各项举措，重点扶持小微企业发展，大力推进家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展的农业经营方式创新。继续开展非公党建工作，进一步扩大非公经济党组织覆盖和工作覆盖。综合利用动产抵押、股权质押、商标质押等手段，为市场主体拓宽融资渠道。制定2016年商标发展规划，实现有效注册商标突破1000件，省著名商标突破15件，力争在驰名商标创建、涉外商标注册和商标质押上有新突破，高度重视商标利用和保护。深入实施广告战略，完善与相关部门的工作协调机制，制定和落实促进广告业发展的各项优惠鼓励政策。继续抓好“守重”企业公示工作，不断提高“守重”品牌的知名度和影响力。

（三）全力打好创城工作“攻坚战”。继续发扬“敢打敢拼、奋战到底”作风，勇于担当，主动作为，抓好商贸市场综合整治工作，对属于工商职责的问题，严格落实责任，第一时间抓好整改落实，力争工商部门承担任务不丢分。同时积极与各政府部门搞好协调，推进各项问题有效解决。及时准备和报送各类测评材料，全面迎接测评。

三、紧紧围绕市场秩序规范，提升监管能力

（一）强化信用监管力度。继续开展好年报公示信息工作，依法做好市场主体移入或移出经营异常名录工作，落实严重违法企业名单、抽查等制度，提高事中事后监管和综合执法水平，形成“一处违法、处处受限”的局面。要做好对企业执法处理结果的公示工作，便于社会监督。加快与其他部门监管信息的互联互通和信息共享，努力推进统一的企业信用监管体系的建立和完善。加快推进工商信息化建设，抓住“一张网”（国家企业信用信息公示系统）建设机遇，加强系统内外业务协同和信息共享。

（二）强化重点领域专项整治。利用大数据、互联网等技术，创新监管方式和手段，提高监管的现代化和智能化水平。继续保持打击侵权假冒高压态势，组织开展商标侵权专项整治行动。严厉查处医疗卫生、教育、通讯等领域不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。在直销监管领域进行探索，创新监管方式方法，填补此项监管空白。要突出广告监管，强化媒体广告发布管理，努力向网络等新媒体延伸覆盖。深化红盾护农行动，强化成品油、燃气、烟花爆竹、蚕茧等重要商品的检测和监管力度。

（三）强化新兴领域监管。积极推进以网管网、以法管网、信用管网和协同管网，强化网监平台实际应用能力，深入推进“红盾网监”专项行动，强化网络商品交易和网络广告监管水平，查处网络违法案件，加强网络欺诈的追诉和处罚。在直销监管领域进行探索，创新监管方式方法，填补此项监管空白。

四、紧紧围绕惠民维权保障，营造和谐环境

（一）深化重点领域消费维权。加强消费领域市场监管，预防和查处侵权消费者权益违法行为，围绕消费热点和省市局商品质量抽检计划，开展商品质量抽检工作，做好不合格商品处理、抽检结果公开和违法案件信息公示等工作；加大欺诈消费者权益案件查处力度，积极探索网络消费纠纷解决途径，在实现网络交易监管及消费权益保护异地协作上实现突破；强化格式条款合同监管工作，重点对银行业、电信业合同格式条款进行监管，严厉查处合同违法行为，规范合同订立、履行等行为。

（二）强化宣传教育和消费引导。借助报刊、广播、电视等媒介，采取发布公益广告、张贴宣传标语、公布典型案例等方式，有序开展进企业、进社区、进商场、进超市、进市场的“五进”活动，大力宣传《消费者权益保护法》及消费维权职能，不断提高群众认知度，扩大社会影响。

（三）加强社会维权网络建设。广泛建立12315维权服务站，有效畅通消费者投诉渠道；监督引导“一会两站”建立消费纠纷和解、调解制度，使本单位消费纠纷和解率达到98%以上。积极构建“政府监管、行业自律、公众参与、社会监督”的消费维权社会共治模式，全面增强消费维权整体合力和效能。切实提升12315综合效能，利用12315受理和解决群众诉求的主渠道功能，从12315转办的投诉中发现案源、查处案件，从源头上纠正消费侵权行为。

五、紧紧围绕基层基础建设，筑牢工商基石

（一）推进法治建设。牢固树立依法行政理念，在履行工商职能和推进工商改革中，都要在法律框架内进行，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持法不禁止市场即可为、法未授权政府部门不能为，做到不缺位、不越位、不错位。积极完善法制工作机制，优化执法办案资源，鼓励科所间、部门间案源共享、合作办案。继续抓好执法监督，逐步完善自由裁量权的监督制约制度、案件集体讨论制度。贯彻落实“阳光执法”，用好“法权”，弱化“人权”，提升工商执法公信和权威。

7.十二五期间年度工作总结 篇七

C区位于北京中心城北部约30公里处, 同时处在北京中轴向北的延长线上, 有丰富的山水、植被, 自然生态环境良好, 是首都生态环境的重要屏障。在北京市区县功能定位中, 属于城市发展新区, 是承担疏解中心城人口和功能, 产业集聚, 并带动区域发展的规模化城市地区。目前下辖2个城区街道, 15个镇。

经过“十一五”的持续提升, 2010年, 全区城市化率由2005年53%提高到61%, 常住人口达到166.5万, 几乎较2005年翻了一番。城镇居民可支配收入达到24420元, 十一五期间年均增长9.3%, 农村居民可支配收入12500元, 年均增长11%。各项经济指标稳定在全市16个区县中等偏上水平。

在十一五期间, 未来科技城、中石油科技创新基地等国家级重大工程和项目相继在该区落地。

城乡建设方面, 经过“十一五”的大量投入, 基础设施日益完善, 城乡面貌明显改善, 一方面加快旧城改造, 一方面推进新区建设, 一批基础设施改造并投入使用, 城市轻轨交通线已贯通城区南部。

二、十二五期间C区社会矛盾调处工作所面临的挑战

十二五期间, C区将进入新一轮科学发展的关键时期, 要面临经济转型、改善民生、重点功能区建设等多项重大任务, 还要适应社会发展的变化, 优化创新社会管理。根据该区人文、法制环境和经济社会发展的阶段性特点, 结合该区已经着手实施的“十二五”规划要求, 以下是几个领域将成为社会矛盾调处工作的严峻挑战:

(一) 挑战之一:由失地农民引发的社会矛盾往往极易激化

快速城市化过程中, 失去土地的农民已成为特殊的边沿群体, 说是农民, 却无地可耕, 说是市民, 又没有城市标准的各项待遇, 加上年龄偏大, 造成了就业和生活上的困难重重。由此引发的社会问题和社会矛盾短期内会日益增多。其主要原因在于:一是失地农民按照前期标准已领取补偿费用及失地农民的社会保障金随着物价上涨愈发显得偏低, 导致先期失地的农民生活困难。按照该区2011年城乡居民最低生活保障标准, 城市家庭月人均上升为480元, 农村家庭月人均也仅为300元, 这个标准在通胀趋势下已不能维持正常的生活水平;二是规划实施迟缓, 造成部分失地农民多年“征而未转”。在某些重要区块、重大项目规划后, 征地工作已先期进行, 但由于中期工作受阻, 项目规划尚未实施, 导致回迁房选址无法确定。已经腾地的村民不但游离多年, 他们的保障标准也未能按照《北京市建设征地补偿安置办法》 (北京市政府148号文) 给予转非待遇。如某村民上百人在腾地后已有四年没有得到安置, 有的村民三、四代同居周转房里, 期间已有近十名村民辞世, 这对具有“叶落归根”习俗的村民来讲是一个不小的打击;三是相同或相近地段的土地补偿费, 往往由于开发商或征地用途的不同而相互悬殊太大, 农民对此反映强烈。失地农民的境况已经成为一个严重的社会问题, 还会引起其他社会矛盾, 极易成为社会不安定因素。

(二) 挑战之二:城市建设中房屋拆迁矛盾化解难度大

C区和全国许多大城市郊区一样, 面临着旧城改造、重点项目工程及规划的实施, 房屋拆迁就成为一个敏感而又与群众利益息息相关的民生问题。由此引发的矛盾甚至群体性事件仍将继续高发。主要原因在于: (1) 补偿标准互不平衡、悬殊较大, 导致早搬迁的居民有了越来越多的心理失衡; (2) 实际操作中, 拆迁补偿安置往往会涉及诸如户籍、婚姻、继承, 甚至是文革期间的历史冤案等法律问题, 引发就业、解困等社会问题以及城镇开发、劳动保障等历史遗留问题; (3) 房屋的拆迁容易引起的舆论关注, 社会影响越来越大。尤其作为首都, 随着信息传递技术的不断进步和舆论、媒体对拆迁工作的关注和报道与日俱增, 一旦发生个人的极端事件或者群体性对抗, 会立刻被推向风口浪尖, 甚至被境外的势力利用。

(三) 挑战之三:小区物业管理问题将愈发增多和复杂

目前C区仅住宅小区已有185个, 占地面积达2659万平方米, 而且随着新开盘项目相继投入使用, 拆迁农民回迁房项目的竣工, 北京城区功能向该区转移与扩散等原因, 小区数量会在十二五期间快速增加, 而且, 随着小区的人口的快速增长和人员成分的日趋复杂, 随之而来的矛盾必然多发。

这些矛盾有的是历史遗留问题, 如部分老旧小区的水电气暖等方面的纠纷;一些项目交付使用时往往绿化、封闭、道路等配套设施尚未完善, 幼儿园、景观布局等开发商向业主承诺的设施未到位;车库、架空层、活动中心等公建配套设施数量太小或权属界定不清;房屋质量问题陆续暴露出来等。有的是物业管理运行中的问题, 如环境秩序混乱, 治安案件时有发生;从业人员素质低、管理不规范、收费与服务脱钩;管道、外墙和电梯的保养和维修跟不上;有些物业管理公司未经业主同意把业主公共用地的空间用来出租得实惠。还有的纠纷是发生在业主委员会或业主自身之间的, 如小区安装燃气、自来水管线等问题存在意见不一导致的群体性对抗, 等等。

当前物业管理方面的政策、法规建设滞后, 虽然《物业管理条例》明确了业委会是业主大会的执行机构, 但其法律主体地位并不明确。同时, 当业委会违规、违法运作时, 其应当承担的法律责任未能从法律层面上予以规范, 导致物业、业主、业委会多方的权益受到损害时维权艰难。加上区房管局、街镇等行业主管部门、社区党组织居委会与业委会等监管主体之间没有形成有效的协调整合机制, 导致了多头管理、管理存在越位和不到位。

另外, 目前该区许多地块已经建成并入住的一些小产权房项目在水电气暖路等方面, 在小产权的法律地位尚未明确定位的背景下, 也存在极大的矛盾隐患。

(四) 挑战之四:工程欠款及以民工讨薪为主的劳资纠纷短期内仍将多发

近几年来, 随着《劳动合同法》的实施、该区劳动监察工作的逐步推进, 正规企业的劳动争议和劳动纠纷事件所引发的矛盾纠纷总体处于可控范围。但随着该区各类工程项目的不断增多和用工形式的多样化, 建筑领域内因用工不规范导致的欠薪逃逸事件和由此引发的极端群体性事件时有发生, 仍然是一社会稳定的挑战。原因在于:1.许多单位和个人在拆迁预期中受利益驱动见缝插针, 违章临建。他们不要求工程的规划、质量和实用性, 往往偷工减料只图大面积高速度。在拆违政策的高压下, 往往是建建停停, 或者被拆, 或者不能按时完工, 或者质量极差甚至出现工程倒塌人员死伤的现象。而这些都为欠薪或赔偿纠纷埋下了隐患;2.工程层层分包、转包, 中途发生逃匿、纠纷现象突出。一旦发生赔钱的情况, 中间任何环节包工头都极可能中途逃匿, 或者大小包双方发生了分歧, 致使双方迟迟无法达成一致, 最终受损的仍然是民工;3.民工的文化程度低, 契约意识、风险意识欠缺, 多数没有规范的书面合同。有的农民工自己都搞不清在为哪个老板打工, 发生欠薪事件后, 因证据不充分造成调查取证困难, 致使职能部门无从管理、法院传票无法送达、调解机制无法介入、信访部门无从下手, 给治理工作带来难度;4.农民工的讨薪极易引发极端事件。堵区政府大门, 攀爬塔吊、持刀威胁自杀或自残, 殴打接访人员事件极易发生。

(五) 挑战之五:村级事务问题依旧为热点

十一五期间, C区反映村级事务管理、干部作风、职务犯罪等问题的信访数量呈上升趋势。十二五期间, 此类信访问题仍将突出并复杂化, 原因在于:1.随着社会主义新农村建设的不断推进, 中央财政转移支付的力度和额度不断加大, 一些素质不高的农村基层组织人员在监管不严的体制下必然有更强烈的侵占欲望和更多的侵占途径, 各种教育事业费、优抚补助金、路桥建设款、土地征用征收补偿款容易成为诱人的目标;尤其是C区作为北京市的城市发展新区, 大量交通设施、科教文卫设施、各种项目园区均需要依靠征收集体土地来建设, 虚构地块、冒充签字、骗取土地征收补偿等事项引发的对农村基层干部的控告、举报会越来越多;2.民主选举制度在农村的建立, 但良性选举生态尚未建立, 农村基层人员的权力行使缺少制约。在农村民主选举的建立和发展过程中, 贿选、家族争斗、调拨事端等问题也相伴而生。每当选举前后, 往往矛盾数量激增, 有许多是以求决问题为“名”, 而以要求罢免现任村干部或排斥竞争对手为“实”。问题事由虽涉及集体资产、干部作风、民事赔偿等多种多样, 但本质上反映出的是基层不同利益群体之间矛盾的尖锐性和复杂性, 需要引起高度重视。

(六) 挑战之六:医患矛盾应逐步引起关注

医患矛盾在全国范围内呈多发趋势, 这其中既有患者及家属的原因, 他们一方面健康需求日益提高, 维权意识日益觉醒, 对医院医疗服务质量提出了更高甚至不切实际的要求;也有部分医疗机构和少数医生原因, 有些人违反医疗规章制度、操作规程、服务态度生硬、医德缺乏, 医术滞后等;还有当前医药体制和医疗保障体系的缺陷带来的, 在药价虚高、医疗分工不合理的体制下使患者逆反心理增加, 医患之间缺乏信任与亲切感;另外还有当前医疗纠纷方面的法制不健全、规则不细致、责任不易认定、对违法施暴者处理不严等原因。十一五期间没有在该区矛盾调处中心作统计, 但是经笔者了解, 该区的中医院、妇幼保健医院、区医院等都不同程度的卷入了医疗纠纷。随着十二五期间积水潭医院、北大国际医院等五家大型医院和更多社区服务中心的设立, 一方面缓解了本区该医疗资源紧张状况, 但另一方面必将有大量的医纠纷随之而来。

摘要：十二五期间, 都市的郊区往往承担城区功能转移、人口疏解、产业聚集等重大任务, 在各项建设推进的同时, 社会矛盾必然随之增多和更加复杂。本文以北京远郊区C区为例, 分析当地经济、社会建设的阶段性特点和人文、法制

关键词：十二五,都市郊区,社会矛盾,信访,挑战

参考文献

[1]赵卫忠等.上海信访趋势及应对措施.上海政府法制信息网, 2009-12-09.

8.十二五期间年度工作总结 篇八

到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%；大宗固体废物综合利用率达到50%；工业固体废物综合利用率达到72%；主要再生资源回收利用率提高到70%，再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%、40%；农作物秸秆综合利用率力争超过80%；废旧纺织品综合利用率达到15%。到“十二五”末资源综合利用产值将达到2万亿元，就业人数超过2 500万人，减少耕地占用20万亩。资源综合利用政策措施进一步完善，技术装备水平显著提升，综合利用企业竞争力普遍提高，产品市场份额逐步扩大，产业发展长效机制基本形成。

二、重点领域资源综合利用潜力分析

尾矿 这是我国产生量最大的固体废物，累计堆存量超过120亿吨，不仅占用土地、污染环境，而且浪费资源、存在安全隐患。据推算，若大力开展尾矿的再选工作，将可能从尾矿中回收2.1亿吨铁、300吨黄金、200万吨铜。

2015年全国尾矿产生量将超过13亿吨，综合利用量将超过2.6亿吨，尾矿综合利用率将达到20%。主要利用方向是尾矿再选、制作建材、生产水泥，预计实现产值将超过2 000亿元。

煤矸石 2015年，全国煤矸石产生量约8亿吨左右，利用量6.1亿吨以上，综合利用率将超过75%，创造产值1 000亿元以上。其中，煤矸石综合利用电厂的利用量达到3亿吨，可节约8 500万吨标准煤。重点推进煤矸石发电、煤矸石制砖和生产水泥，构建煤-电-建材产业链。

粉煤灰 随着我国燃煤电厂快速发展，粉煤灰产生量逐年增加，到2015 年，粉煤灰产生量将达5.7亿吨，综合利用量4.1亿吨，利用率将提高到72%，总产值达到670亿元。虽然主要利用量仍以水泥、建材、筑路等为主，但山西、内蒙的高铝粉煤灰综合利用项目的投产运营，将有效地补充我国的铝土矿资源。

工业副产石膏 2015年，产生量达到1.8亿吨，其中磷石膏6 500万吨，脱硫石膏8 000万吨，总利用量达1.2亿吨，综合利用率提高到65%。利用方式主要是用作水泥缓凝剂和生产石膏建材，重点发展脱硫石膏生产纸面石膏板、高强石膏等高附加值利用与水泥缓凝剂、石膏砌块等大宗利用项目。

钢铁渣 主要包括高炉渣、钢渣、铁合金渣等。钢渣余热自解热闷、钢铁渣生产复合粉、生产水泥、制砖等技术和相关的热闷、粉磨设备，均已达到国际先进水平，中冶集团与相关钢铁企业合作建设的钢铁渣“零排放”示范工程将陆续投产。2015年，钢铁工业固体废物产生量将达3.7亿吨，利用量2.7亿吨，综合利用率73%，直接经济效益近300亿元。

建筑废弃物 我国正处于城镇化加速发展阶段，城镇房屋年竣工面积约15亿平方米，城镇改造扩建所产生的建筑废物数量巨大。到2015 年，全国建筑废物的产生量预计将达到16.4亿吨，利用率将提高到30%，有效减少堆存占地3.6万亩。重点推进建筑废弃物集中处理、分级利用，生产高效能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。

农作物秸秆 我国农作物秸秆数量大、种类多、分布广，目前已基本形成了秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化多元利用的格局，相关利用技术水平已经达到国际先进水平。到2015年，秸秆产生量将达到8亿吨，综合利用率将超过80%，利用量将达到6.4亿吨，如果全部用来生产生物柴油，将能够生产约8 000万吨柴油，相当于2011年全国柴油产量的一半左右。

赤泥 随着我国氧化铝产量的逐年增长和铝土矿品位的逐渐降低，赤泥的年产生量不断增加。预计到 2015年，赤泥排放量将达到6 500万吨，累计堆存量3.5亿吨。赤泥的处理能力达到1 300万吨，利用率达到20%，直接经济效益超过2亿元，间接经济和环境效益超过12亿元。低成本脱碱技术将成为重点方向，赤泥提取回收铁和贵金属将带来新的收益，生产无机耐火材料、道路和广场材料将有效减少堆存。

再生资源 在未来市场格局中，再生资源的小、散、乱、低层次高污染处理利用模式将被逐渐淘汰，以城市矿产基地或再生资源回收利用加工园区为平台，构建先进完整的回收体系，实现高效精细拆解、自动化处理、高值化利用的整体解决方案将成为产业的主流模式和国家政策的鼓励方向。

（1）废玻璃 我国的废玻璃大部分只回收完整的酒瓶、罐头瓶，返销回酒厂和食品加工厂，但由于运输成本等因素，大部分废玻璃只能作为垃圾来随地处理，对环境造成了很大的影响，也极大地浪费了资源。目前废旧玻璃主要用于做成各种建筑材料，如U型玻璃墙体材料、玻璃饰面砖、泡末玻璃、微晶玻璃、彩色玻璃球等等。到2015年我国废玻璃产生量在2 000万吨左右，回收利用率达到30%，利用量600万吨，如果全部制成U型玻璃墙体材料，将实现产值330亿元。

（2）废旧轮胎 作为再生胶生产的主要来源，其回收利用将在我国的橡胶业中起到更大的作用。到2015年，巨型工程轮胎翻新、高速轮胎翻新将高效、高值地利用废旧轮胎，再生橡胶年综合产能将达到420万吨，约为我国6年的天然橡胶产量，利用率在80%以上，产值将达到182亿元。

（3）再生有色金属 已经成为了有色金属产业的有效补充，2011年我国再生铜、再生铝、再生铅三大主要再生有色金属产量已经占到十种主要有色金属总量的四分之一，单炉可熔炼300吨铜水的巨型熔炼炉已经应用于工业生产中。到2015年，主要再生有色金属产量达到1200万吨，可减少近10亿吨的矿产资源开采。

（4）废旧电子电器 我国目前已进入家用电子电器报废的高峰期，政府对废旧电子电器的回收及资源化处置日益重视。《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》即将实施，预计每年征收基金规模将达到30亿元，用于补贴回收拆解企业。伴随技术进步，未来几年从废旧电子电器中提炼贵重金属的成本逐步下降，废旧电子电器综合利用行业将成为再生资源领域的增长亮点。预计2015年废旧电子电器报废量将达到1.3亿台，产生量600万吨，综合利用率将达到90%。

废旧纺织品我国目前每年约产生2 600万吨废旧纺织品，其中化学纤维占70%，天然纤维占30%。到2015年，废旧纺织品产生量将达到近4 000万吨，年综合利用量600万吨，利用率达到15%，节约化学纤维400万吨，相当于4个仪征化纤厂的年产量，节约天然纤维180万吨，预计每年节约原油800万吨，节约耕地600万亩。重点完善社会化的废旧纺织品回收体系，选择经济合理的再生利用技术路线，推动废旧纺织品分类与安全环保加工处理。

三、科技创新和技术装备升级潜力

“十一五”期间，国家科技项目对产业技术进步方面做出了巨大贡献。国家科技支撑计划在资源、环境领域共立项127项，国拨专项经费32.6亿元，一大批资源综合利用技术得到了开发和产业化应用。其中，高铝粉煤灰生产氧化铝联产活性硅酸钙技术已经实现产业化，高铝粉煤灰年产14万吨铝硅钛合金示范项目已投产；巨型工程轮胎再制造技术和相关产品已经在新加坡、韩国、印度尼西亚以及上海、宁波、深圳等近20家港口、50余家集装箱公司得到应用，该成果可节省橡胶70%~85%，节约能源70%~80%，费用可节省50%以上；脱硫石膏改良盐碱地技术在黄河河套地区进行了大面积的示范推广，充分利用了大量堆积的脱硫石膏，累积改良盐碱地50万亩；生物柴油技术解决了我国传统生物柴油生产从间歇法转向连续法生产的多项关键技术，油脂一次转化率从96%提高到99%，建成年产5万吨生物柴油示范生产线和年产200吨甘油提纯中试线。

“十二五”期间，工业固废、再生资源等量大面广和污染严重的废弃物成分深度提取非常规反应技术、废旧金属短流程绿色分离技术、废弃物资源化生态产品设计方法与工具、预处理专用技术和装备开发将成为研发重点。尾矿金属梯级提取和制备高强度结构材料技术、高铝粉煤灰低能耗提取氧化铝技术、赤泥低成本脱碱和规模化利用技术、废铜废铝保级再生利用技术、废旧纤维识别分选与深加工技术、大功率废旧发动机再制造技术、生物质废物燃气利用技术等的进一步研发和产业化应用，将充分提高资源综合利用的技术水平，推进装备升级，有助于实现企业更大的经济效益。

（节选自《展望未来 携手共进》一文）

9.十二五期间年度工作总结 篇九

一、强化就业服务，为农民工就业广开门路

各级政府和有关部门应采取措施，积极为农民工提供更多的就业信息，开辟

更多的就业门路。第一，政府和有关部门可主动深入用人单位和私营企业收集用工信息，通过各种渠道向农民工发布，根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供择业机会。第二，完善市、县、乡、村四级劳动保障信息网络，加强乡一级劳动保障站、所建设，发挥基层信息灵通的特点，及时为农民工提供用工信息。第三，进一步加强公共就业服务体系建设，加大人力资源市场投入。人力资源市场应加强软件建设，在大厅内设置大屏幕滚动发布用人单位的招工信息，通过人力资源网站免费为农民工提供招工信息。第四，鼓励已就业的农民工带动农民工就业。通过老乡带老乡、亲戚带亲戚、朋友带朋友、村邻带村邻等形式，帮助、带动更多的农民实现就业。第五，加强劳务合作对接工作。鼓励、支持劳动力输出地与劳动力输入地建立劳务对接平台，建立双方劳务合作关系。加强劳务输出地和输入地的管理服务协调配合，做好农民工就业服务衔接，开展多种形式的劳务对接活动，建立长久合作机制，以劳务经济带动农民工就业。第六，加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，建立全国联网的用工信息发布制度，及时为农民工提供有效岗位信息。

二、加强技能培训，提高农民工就业创业能力

做好农民工就业工作，必须加强农民工技能培训。第一，根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。第二，根据农民工意愿，分级分类开展阳光工程培训、扶贫培训、农村劳动力转移就业培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训，切实提高农民工创业就业能力。第三，强化企业责任，对用人单位吸纳农民工的，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位需求和工作需要，组织其参加技能提升培训。第四，组织需转移农民工进行实用技能培训，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训。第五，对有创业愿望并具备一定创业条件的农村劳动力开展创业培训。组织创业培训专家，对农民工进行创业意识培训，使他们了解政府为促进农民工创业所制定的一系列政策措施，激发他们创业热情，促进其实现自谋职业、自主创业。第六，加强农民工技能培训的监督管理，认真做好职业技能鉴定工作，完善培训财政补贴机制。

三、采取措施鼓励农民工就地就近就业创业

做好农民工就业工作，应重视农民工就地就近就业创业。第一，营造浓厚的农民工创业氛围。政府和有关部门要大力引导和支持农民工创业，做到人人找机会、人人抓机会创业。营造“外出创业光荣，回乡创业有功”的浓厚氛围，引导“打工潮”向“创业潮”发展，帮助返乡农民工把创业意愿变为实际行动。第二，从税收、贷款等优惠政策扶持农民工创业。对创业的农民工和就地就近从事二、三产业就业创业的农民工，给予享受城镇下岗失业人员享受的税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。对自谋职业、自主创业的农民工，自筹资金不足的可申请小额担保贷款。对从事微利项目符合贴息政策的给予贴息扶持。第三，建设农民工创业园和创业一条街。建立农民工创业园，鼓励和支持农民工通过租赁、承包等合法方式方法利用闲置土地、闲置厂房等创业。建立农民工创业一条街，以免费、低价租赁的方式为农民工提供创业场地。第四，开设“绿色通道”支持农民工就地创业。积极支持、鼓励、引导农民工就地创业，全方位支持农民工发展农产品加工业、生态农业、来料加工业，全力扶持农民工开办农家乐、山村旅游业，鼓励农民工创办小企业从事二、三产业，成立农民专业合作社，开办个体工商户、夫妻店等，使农民工就地得到充分就业。第五，大力开发本地岗位，鼓励农民工本地自主创业和合伙组织创业，开发乡镇村基础设施的建设，开展乡镇保洁、保安等公共岗位，促进农民工就地就近就业。

四、落实企业减负稳岗措施，稳定农民工就业

企业作为市场经济的主体，是就业岗位的主要提供者。只有企业能够生存下去，或扩大再生产，或有钱可赚，才会有更多稳定的企业，才能创造更多的就业机会。实践证明，解决农民工就业问题，最有效的办法是支持企业发展和扩大生产，认真落实减负、扶持政策，允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费，允许阶段性降低4项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等，鼓励困难企业尽量不裁员、少减员，实现保就业、保增长、保稳定。大力帮助和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经

济和服务业克服困难，寻求发展，更多吸纳农民工就业；贯彻执行减轻企业负担稳定就业政策，帮助企业解困，完善支持创业的财税、金融、工商等政策体系，改善创业环境，积极推动以创业带动就业，为农民工创业创造更好的条件。

五、保障农民工合法权益，促进农民工安心就业

做好农民工就业工作，必须保障农民工合法权益。第一，依法规

10.十二五期间年度工作总结 篇十

201X年以来，xx镇党委、政府严格按照“十二五”规划的目标要求，坚持以科学发展统揽经济社会发展全局，以“加快发展，富民强镇”为主题，以“工业强镇、农业兴镇、旅游旺镇”为目标，依托镇内“一园”、“一区”、“两江”等发展平台，主抓工业发展、农业产业化发展、城镇建设等各项重点工作，较好地完成了“十二五”规划目标。

一、“十二五”工作总结

经济建设持续快速发展，综合实力不断增强。五年来，通过全镇上下的不懈努力，201X年预计完成税收2861万元，比201X年增长100%，年均递增280万元;预计完成招商引资4亿元，比201X年增长82%，年均递增3600万元;预计规模以上工业产值3.35亿元，增长174%，年均递增4260万元，预计固定资产投资2.5亿元、比201X年增长17%;限上消费品零售实现零的突破;农民人均纯收入12760元，比201X年增长55%、年均递增1100元。圆满地完成了镇党委、政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了镇域经济的发展。

基础设施不断完善，工业化步伐不断加快。镇党委、政府确立“工业强镇”发展战略，积极打造xx工业园这一发展平台。先后投入200余万元进行园区基础设施建设，进一步优化了园区招商引资环境，五年来，共引进企业11家，其中规模工业企业2家;鼓励并支持中盛粮油、观海混凝土、裕美服饰等企业自主创新，助推他们做大做强，延长产业链，健全产业网，增强企业综合竞争力。建立、健全领导班子联系企业制度，切实帮助企业解决发展中存在用工难、用地难以及生产纠纷等问题;筹备成立了xx镇商会，吸收会员70多名，商会整合资源、互通有无、共御风险的功能开始彰显;强力推进项目建设，促进农业大镇转向工业重镇，XX市一水厂异地重建、省道s332线安庆至望江皖河口大桥段及道路沿线改建工程、广成圩堤防达标、经七路建设、金xx码头等一批市、区、镇重点项目先后落户我镇，带动了镇域经济的发展。

现代农业发展迅速，产业结构不断升级。多个村(居)的土地整治项目先后完成，土地收益大幅提升，增加了农民收入。同时，加大土地流转工作力度，通过采用转包、出租、合股等方式，推进全镇农业土地承包经营权的有序流转，实现了农业种植的规模化，促进了农业发展的产业化。现代农业综合开发示范区自批准实施以来，按照“统筹规划、区域布局、综合治理、分步实施”的要求，先后投入资金2亿多元，通过修筑水泥路、衬砌沟渠、修建桥梁、过路涵、灌溉站，整理节水灌溉设施和清淤排涝工程，基本形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的基础设施格局。完成土地流转面积9800余亩，永强禽业、美好甜园、金大地、景泰、腾达、金隆园、金三角、西江水产、金达生态、吉园农庄等16家农业企业先后落户现代农业示范区，成立专业合作社2家，家庭农场4家，涵括了果蔬种植、苗木花卉、湖羊、甲鱼养殖、农家乐、科研、休闲观光等多种领域。大棚设施蔬菜达2500亩以上，水产品养殖3000亩，特色瓜果、蔬菜进入超市，成为XX市城郊重要的“菜篮子”基地。目前，XX市XX区鸿盛蔬菜企业合作社认定为国家级蔬菜标准园生产基地，西江水产养殖认定为农业部水产健康养殖示范场，美好甜园认定为省级休闲农业与乡村旅游示范点，鑫火家庭农场认定为省级示范家庭农场，永强禽业被农业部授予国家示范社称号。农业规模化、集约化程度不断提高，农业增效明显，全镇农业加快了由传统农业向现代农业转变的进程。

狠抓环境卫生整治，集镇面貌显著提升。在全镇范围内展开了为期一个月的“门前三包”专项整治行动，对集镇周边长期以来存在的乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等现象进行集中整治，改变了长期存在的脏、乱、差情况，极大缓解了道路肠梗阻现象。自3月开始，以“三线三边”环境整治为契机，先后投入200余万元，加大对s332公路沿线环境卫生整治和违法建设打击力度，加强责任落实，遵循“清理、拆违、建设、规范”的思路，严格按照“统一规划、分步实施、重点突破、整体推进”的方法，通过镇村联动，协同配合，把环境整治工作与文明创建、美好乡村建设工作相结合，同部署、齐推进，整治了四乱、美化了环境、建立了制度，有效地改善了集镇整体形象。

加大资源整合力度，美好乡村建设取得新突破。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标要求，结合新农村建设成果，着力打造 宜游宜居城郊新农村。整合多方资金，投资700多万元，重点实施了村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新等五大工程，完成了叶墩美好乡村示范点建设等各项任务，等待省级中心村验收;201X年新纳入省级美好乡村中心村范围的红星村鲍墩和培文村培文中心村两个美好乡村示范点正在如火如荼的建设中，已完成投资近200万元，预计今年年底“三清四拆”和基础工程类建设将全面完成。

社会事业全面发展，民生福祉持续提高。通过加强组织领导，加大落实力度，落实目标考核制度，确保了各项民生工程全部顺利实施，有效地解决了劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。新农合参合率达到98%以上，大病医疗保险对重病患者进行二次补偿，城乡医疗救助、贫困残疾人救助与康复等缓解了困难农户经济压力，多项公共卫生服务免费项目惠及农村老年儿童;五保老人应保尽保，计划生育奖扶政策全面落实，八小水利、“一事一议”、危桥改造、危房改造、政策性农业保险等一大批惠民政策的实施，改善了农村的基础设施条件和人居环境，大大方便了老百姓的生产和生活。

政府建设不断加强，机关效能全面提升。以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕打造务实高效的服务型政府目标，全面提升政府工作水平。一是认真贯彻落实中央八项规定，执行政府集中采购、后勤管理和公务接待制度，切实提高财政资金的使用效率，努力建设节约型政府。二是加强政府工作人员法制教育，规范行政行为，自觉接受镇人大和人大代表的监督，确保权力在在阳光下运行，努力建设法治政府。坚持从严治政，建立健全反腐倡廉预警机制，大力推进廉政文化建设，主动接受群众和社会监督，努力建设廉洁政府。

二、201X年简要回顾

经济发展方面。各项经济指标稳中有升，全镇经济综合实力明显增强。积极响应市级宜城板块招商号召，利用xx镇几大平台拓宽招商渠道，1-8月份，新引进7家企业，招商引资完成28580万元，完成全年目标任务的71%;新进规模以上工业企业1家。

三大平台建设。一是投入17万元，对经七路两侧进行了绿化和美化，大幅提升了园区外部的整体形象，园区重点企业美好甜园投入300多万元，用于二期观光旅游项目开发，试营业期间反响良好，园区的知名度不断提高;二是制定党政班子领导联系服务企业制度，加大对工业园区内现有企业的服务力度，提高服务质量，助推观海混凝土、永强禽业等规模企业做大做强，其中，永强禽业于8月27日在北京全国股权转让中心“新三板”挂牌上市;三是以中心集镇为重点，以延伸覆盖为主线，结合文明创建的.要求，先后投入80余万元，对集镇区域开展了“回头看”集中整治，添置更新了垃圾桶、垃圾池等设备，实施了亮化、绿化、文化墙绘制等工程，扩大了卫生保洁延伸覆盖范围，建立了长效机制，同时加大对违法建筑的管控力度，切实改善了人居环境，提升了居民生活质量。

项目建设方面。一是美好乡村建设。对照省级中心村的验收标准，对叶墩美好乡村进行一系列补缺补差工作，等待省级验收;鲍墩和培文中心村完成投资300余万元，道路、沟渠、排水等基础设施条件大幅改善，整体框架已经铺开，现两个中心村正按照规划要求，根据每户不同的方案开展“三清四拆”等工作;二是s332安庆至望江线路改建工程皖河大桥段拆迁项目。227户的拆迁协议已经全部签订，已完成拆除217户;三是经七路新农村建设点项目。项目建规划与施工方案已经确定，招投标工作已结束，安置点建设等相关工作已正式启动。

安全维稳方面。一是安全方面。今年以来，全镇共组织安全生产检查12次，检查出各类隐患8处并及时要求整改，实行把安全隐患消除在萌芽状态，并对餐饮安全进行了专项检查;二是信访维稳。加大信访积案攻坚力度和不稳定因素化解力度，截止到目前，全镇未发生重大非正常信访事件。

社会事业方面。一是民生工程。全镇22项民生工程，大部分已完成区级下达的目标任务。二是其它工作。继续大力推进计划生育、血防、殡葬改革、秸秆禁烧等各项工作，深入贯彻落实上级各项政策法规。

三、“十三五”总体谋划

(一)巩固提升农业产业，千方百计促民增收

深化农业结构调整。以镇内现有蔬菜种植合作社为依托，大力推广无公害蔬菜，稳定蔬菜种植面积。积极发展特色经济林果，着力抓好发展瓜蒌、葡萄、草莓等为主的水果种植。把蔬菜和林果产业建成农业支柱产业。继续抓好以特色水产养殖为主的畜牧业生产，致力于打造生态种养强镇。

加快科技兴农步伐。加大科技培训和品种改良力度。加强农民教育，大力发展农民职业技术教育，增强农民就业、创业能力。

改善基础设施条件。积极争取，多方协调，争取用两年时间，使xx镇供水纳入市一水厂供水范围，建成一座110kv的变电站，完成对广成圩北站的改建等，大力改善镇域供水、供电、排涝等条件，为农业生产提供更优质的基础条件，保障全镇居民的基本生产和生活。

(二)实施产业强镇，着力培育镇域经济支柱

打造农产品精深加工基地。依托我镇丰富的蔬菜、瓜蒌、水果、特色水产等农产品资源，引进优质农业企业，采用高新技术开发新产品，重点发展农副产品初深加工，延长农业产业链条，提高农产品的附加值。

打造农产品仓储物流基地。利用经七路两侧现有建设用地储备，盘活现有农业资源，利用五年的时间，在建设新菜市场，打造新集镇的同时，着力建设安庆西郊农产品仓储物流基地。

(三)实施环境保护和治理，彻底改善农村人居环境

推进生态环境建设。大力发展林业经济，利用现有南埂、新官洲等林业资源，形成天然林、经济林、商品林相互补充的生态林木结构。大力发展生态农业，在农业示范区内选择适当区域发展农业生态示范基地和有机农产品种植。

加大环境治理力度。继续巩固和提升“三线三边”环境整治成果，扩大延伸覆盖范围，争取用五年的时间，实现市场化卫生保洁的全覆盖。

盘活近郊旅游资源。努力盘活现代农业综合开发项目建设，扶持美好甜园观光农业发展，结合美好乡村建设，鼓励和壮大农家乐产业经营，打造十个村(居)各有特色的近郊生态农业旅游项目。在如何利用西江现有资源，大力开发具有xx特色的旅游景点上下功夫，不断增加群众收入，提高生活水平。

推进美好乡村全覆盖。在未来的五年时间里，争取在有中心村布点的七个村(居)全面实施美好乡村建设项目，严格按照新的xx总体规划，本着“分步实施、有序推进”的原则，彻底改善各村人居环境，找对路子，找准产业，发展“一村一品”，早日实现富民强镇。

(五)加强公共事业建设，促进社会全面进步

保障和改善民本民生。健全和完善农村医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。继续推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制。健全和完善农村大病医疗救助制度。加强人口和计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质。关心和重视困难群众的生产生活，健全城镇低保、新农保、农村低保、五保、特困户生活救济制度，努力实现困难群体应保尽保。全面落实优抚安置政策。

其他社会事业方面。重视保障妇女儿童合法权益。加强精神文明建设，认真贯彻社会主义核心价值体系，广泛开展文明镇、文明村、文明单位、道德讲堂和善心义举榜样评选等群众性精神文明建设创建活动。

(六)积极推进服务创新，确保各项工作落到实处

切实转变职能，提高服务质量。增强干部职工服务意识，不断改进管理和服务方式，提高工作效率和服务水平，切实为广大群众提供平等、优质、高效的公共服务。

改进工作作风，狠抓工作落实。牢固树立宗旨意识和群众观点，认真践行党的群众路线教育实践活动。严肃整治庸、懒、散以及有令不行、有禁不止现象，确保规章制度落实，自觉做到以实干促发展、以实干聚民心、以实干树形象。

加强廉政建设，树立良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全规章制度。坚持用制度管人管权管事，强化对重点工程、重点领域、重要环节的监管。

四、201X年工作安排

做好镇域规划。积极协调市规划局和规划设计院，对xx镇的总体规划及城镇建设，工业园区、农业产业发展等规划做出远景规划;对历史遗留的非法用地进行清理和整顿。

加快园区建设。积极与市区招商部门联系，利用工业园区和农业示范区两大平台，针对发展定位，积极开展精准招商选商。着重做好园区内已有重点项目建设，向项目开发者提供政策和人员方面的帮助，促使项目早日正常 运营。

促进农村面貌改造提升。一是继续加大对供电、供水、排涝、水利设施的投入力度。二是加强美好乡村建设，在继续打造叶墩、鲍墩和培文三个中心村庄的基础上，再谋划打造1-2个中心村，进而带动其他村环境改造提升。三是强化村庄垃圾处理，认真落实“村收集，镇转运，区处理”的垃圾处理机制，争取早日实现市场化模式的全覆盖。