澳大利亚酒店管理

澳大利亚酒店管理（共8篇）

1.澳大利亚酒店管理 篇一

澳大利亚酒店实习生

赴澳洲酒店实习工作项目介绍

澳大利亚（Australia）是全球土地面积第六大的国家，国土面积比整个西欧大一半。澳大利亚是一个移民国家，奉行多元文化，20%的居民出生在澳大利亚以外的国家和地区。澳大利亚也是一个体育强国，是全球多项体育盛事的常年举办国。澳大利亚位于南半球，面积居世界第六，仅次于俄罗斯、加拿大、中国、美国和巴西，约相当于五分之四个中国。它东临太平洋，西临印度洋，海岸线长达37000公里。是世界上唯一一个独占一个大陆的国家。服务业是澳经济最重要和发展最快的部门。2009/2010，服务业产值达8452亿澳元，占国内生产总值65.8%。房地产、商业和金融业的增长最为突出。赴澳大利亚酒店实习工作是指只要年满18到26岁的具有高中以上学历或有1年以上相关酒店管理专业工作经验的男女，到澳大利亚知名酒店及连锁餐厅做餐厅服务生、帮厨、客房服务生。月薪约合11500元人民币，一年期满可以续签。

赴澳洲酒店实习有利条件

为了利用培训签证的条件解决当地酒店服务人员短缺，澳大利亚政府出台一系列法律和政策鼓励吸引海外酒店管理人才到澳大利亚来工作。您在工作的同时，还能体验到澳大利亚的美好风光。体验到不一样的管理方式。既能学习到专业的知识还能扩宽您的眼界、开阔您的思维方式。

项目优势：既有高薪工作，又能享受异域风情

【毕业之后，就有工作】

【收入稳定，福利保障】

【环境舒适，节省开支】

【项目简单，轻松易过】

2.澳大利亚酒店管理 篇二

1 9 5 4年, 美国著名管理学家P e t e r Druker在其《管理的实践》一书中首先提出“人力资源管理”的概念, 认为人是具有企业其它资产所不具有的“特殊能力”的资源。随着知识经济 (knowledge economy) 的到来, 知识作为生产要素投入生产, 相对于其他要素来说其收益更为显著。这样就刺激投资转向知识领域。知识经济的兴起, 引起全球企业管理的一次创新性革命, 这也要求人力资源管理向适应知识经济发展的战略人力资源管理模式发展。Bartlett和Ghoshal指出:“随着企业投入到越来越激烈的知识和人才竞争的战争中, 随着具有专业型知识、高素质能力的复合型人才被视为稀缺战略资源, 企业人力资源专家成为组织企业战略统筹、计划、发展和传递的关键因素[1]。”当今社会人力资源管理已经成为现代企业发展中的一个重要环节。

西方市场经济发达国家对人力资源管理工作向来极为重视, 但由于文化的差异、历史的原因以及国情的不同, 西方国家的人力资源管理的操作方式存在着一定的差异性, 取得的效果也有所不同。澳大利亚人力资源管理的发展经历了与美国、英国相似的历程, 但是它的每个阶段的发展以及对其经济、生活、社会、政治的影响有所区别。Sherman和Bohlander概括出澳大利亚人力资源管理的发展经历了四个阶段:

第一阶段1900~1940 (福利和管理) :在这个时期的澳大利亚, 经济发展相对比较稳定, 此外其农业、制造业产品中的一部分稳定地输往英国和欧洲。虽然受到第一次世界大战和经济大萧条的部分影响, 但是社会基本上稳定:失业率保持低水平、工会组织较活跃, 主要起到协调劳动者工资和工作环境的作用。人事管理的职能局限于管理范畴 (例如薪酬记录、员工福利等) 。直到1927年, Martin在悉尼大学建立了澳大利亚工业心理学学会, 才推动了澳大利亚的行为科学和工业心理学的思潮。

第二阶段1940~1970中期 (福利、管理、人员配置和培训) :第二阶段的澳大利亚人力资源管理发展的特点是开始运用专门人才和专业方式来处理人事管理。由于二战导致了劳动力的稀缺, 特别是关键工业例如军需品供给行业和食物制造行业的劳动力匮乏, 除此之外现有劳动力的工作效率低下等问题严重影响了战后经济的发展。所以, 二战后的经济发展依赖于对人才的吸引和保留。其中, 政府起到了关键的作用:澳大利亚政府在战后经济中通过政府职能部门Postmaster-General来吸引和保留员工并提高其工作效率。澳大利亚结合自身特点, 从50年代开始, 建立起一批有着人事管理培训标准的商业学校以推进人事管理改革的步伐。除此之外, 科学管理、管理统计学、行为科学等学科的兴起, 极大地推动了员工和管理的测评与发展的方法:如工作效率测量、管理计划和心理测和员工动机理论等。许多澳洲企业都开始启用专家来开展招聘、培训和福利活动, 而一线经理不再承担这些职能工作。

第三阶段1970~1990后期:澳大利亚企业逐步实现从人事管理到人力资源管理的转变。澳大利亚的企业开始认识到传统的人力资源管理已经不能满足企业的发展需要, 特别是在面对一个欧美竞争力不断加强和亚洲市场不断崛起的复杂的经济环境时, 如何保持持续的发展成为他们关注的热点。“人力资源管理”在这个时期被企业逐渐认识、接纳。人力资源管理视员工为企业的资产, 除招募甄选、分派、工资发放、档案保管等比较琐细的具体工作之外, 逐渐涉及绩效评估、奖酬制度的设计与管理、员工培训、员工职业生涯发展的规划与组织, 以及其他人事制度的制定。澳大利亚的企业从企业管理时间、管理模式、组织架构、员工关系上都做出了相应的调整, 如表1所示。

第四阶段2000年~至今 (战略人力资源管理) :为了进一步加大对海外人才、本土高层次人才的吸引力度, 澳大利亚建立了一整套切实可行的人才激励机制, 全面提升至人力资源管理战略层次。主要包含以下几个方面:

(1) 人性化的福利机制。

例如, Westpac银行为企业员工提供优质的工作环境、生活咨询服务、免费午餐、福利医疗、人寿保险、低息贷款等。另外, 职工享受的假期有法律规定的公共假 (一年除法定假期外允许有20~40天) 、病假 (一年两周全薪假、两周半薪假) 、奖励假。

(2) 形式多样的奖励机制。

为留住高层次人才, 澳大利亚各企业高校对高层次人才均设有各种各样的奖励政策。如悉尼科技大学设有组织忠诚奖, 奖励金额最高可达年工资的25%。以悉尼科技大学一名副教授为例, 其工资水平一般为年薪10万澳元, 加上组织忠诚奖全年最高可达12.5万澳元[2]。因为这样的奖励机制, 讲师的年收入有时会超过教授。

(3) 澳大利亚政府重视发展继续教育机制。

在澳大利亚, 多方面的终身教育观念正得到全面和广泛的接受, 在企业、机关和高等教育、继续教育、成人教育及社区教育领域中, 这种发展趋势十分明显。例如, 澳大利亚大部分企业都会给自己的员工提供继续教育, 培训时间的长短有企业自主确定, 最长可达三个月之久。1997年, 该国在职业教育与培训方面的投入达40亿澳元, 约占当年国内生产总值的0.8%;1998年, 澳大利亚有150多万人接受职业教育与培训, 占澳大利亚15~64岁人口的12%以上[2], 这种特色鲜明的教育不但为该国各阶层人士所接受, 而且为澳大利亚经济的持续稳定地增长奠定了良好人才智力保障。

(4) 有利于人才脱颖而出的晋升机制。

企业和社会其他组织都建有自己的人才评估机构, 对本企业员工的工作情况进行考核分类, 以便为企业提拔任用干部提供依据、为员工职业进步的提供发展空间。

二、澳大利亚人力资源管理发展的启示

随着企业成功的关键从规模、组织能力和技术积累向思想、个人能力、新技术和适应世界经济发展潮流的能力转变, 中国的人力资源管理制度也有必要进行变革。中国企业必须开始注重短期利益与长期利益的结合, 刚性制度与柔性文化的糅合, 个人竞争与团队精神的统一。更为重要的是, 需要更加重视人力资源管理, 将其提升到与知识经济相适应的战略地位。澳大利亚的人力资源管理模式的演进变化过程, 对于正处在从传统人事管理阶段向现代人力资源管理阶段转变的中国企业来说, 有多方面的借鉴意义。

首先, 中国企业需要建立起有自身特色的人力资源管理模式。从澳大利亚人力资源管理模式的发展可以看出从最初的福利管理到现在的战略人力资源管理的形成, 是完全符合澳大利亚本土的宏观经济发展、文化和企业发展需要的, 其形成是一个长期累积的过程。如何在发展过程中建立起一套不可复制、具有核心竞争力的人力资源管理模式是当今中国人力资源管理中应关注的重点。建国后, 我国的企业人事管理经历了从简单到复杂、从经验到科学、从传统到现代的演变过程, 其具体模式为:1978年前的计划型管理模式、1978年后的过渡型模式到现在的构建现代型的管理模式。虽然在现阶段, 招聘模式和激励机制都有了不断的进步, 但是人力资源管理作为企业的核心能力的有机组成部分, 应在不同行业、不同企业之间形成其独特的、有效的管理机制。这就要求各行业、各企业在发展初期, 对企业的行业特点, 成长需求, 进行有针对性的人力资源规划, 从而在战略高度上形成一套与外部环境 (宏观经济环境、转型时期的劳动市场特点、中国雇佣制度) 和内部环境 (企业文化、企业制度) 相符合的人力资源发展模式。针对我国企业的现状, 应特别强调绩效考核是报酬分配及人力资源开发的基础, 实现培训考核与工资分配挂钩, 注重将人力资源的开发从招聘、录用开始贯穿企业人力资源管理的全过程。

其次, 发挥政府在人力资源开发与管理中的导向作用。人力资源是知识经济最重要的资源, 人才是知识和信息的重要载体。人、知识、经济三位一体, 互相包融, 这是知识经济时代的一个显著特征。为此, 各国都不得不把经济持续增长的着眼点放在了人力资源的争夺上。在竞争人才的时代, 政府在人力资源的开发与管理将起到举足轻重的作用。澳大利亚政府在吸引、留住和培养人才上有值得我们借鉴的地方:如鼓励和推广终身教育制度, 普及合适各层次人才发展的培训系统。此外, 澳大利亚政府也从法律上保障了企业培训的有效开展:如《培训保障法》规定, 年销售收入22.6万澳元 (折合人民币约113万元) 以上的企业 (雇主) , 应将其预算总额的1.5%用于员工培训。近年来, 澳各大企业积极培训适应信息化及海外经营的高级管理者和技术人员, 以期在国际竞争中取胜。他们在国际化经营中认识到培训和开发作为较低成本的投资, 可迅速提高企业人力资本的质量, 对于企业的成功和竞争力的增强至关重要。我国政府在持续促进人力资源的合理配置中, 政府职能的转变十分关键—由以前的行政干预向市场监督和服务转变, 建设机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。政府应加强宏观调控:除了推动平等竞争和建立相关的培训机制外, 还要提供各种优惠办法, 积极参与各国人才的竞争, 从而做到既能吸引人才又能留住人才。

第三, 加强国际间的沟通和合作, 取长补短, 相互学习, 共同提高。人力资源管理在发达国家的企业界已经被提升到了战略地位。我国企业只有更加重视人力资源管理, 更加有效地吸纳、留住和使用人才, 才能更好地应对国内竞争日趋国际化的挑战。我国应结合自身发展特点, 注重加强政府、企业、学校的沟通, 并借鉴西方发达人力发展模式, 形成一个有效沟通, 不断促进发展的大环境。

综上所述, 面对知识经济时代的人才竞争, 为了使中国企业更好地发展, 更好地参与竞争, 我们需要借鉴先进的人力资源管理经验, 进行相应的调整和创新。

摘要：澳大利亚在战略人力资源管理领域的探索一直居于世界前沿水平。本文从澳大利亚人力资源管理发展的角度分析了它的演进特点, 并在此基础上阐述了对我国建立有中国特色的人力资源管理体系的借鉴意义。

关键词：澳大利亚,人力资源管理,发展,战略人力资源管理

参考文献

[1]Nankervis, Alan R.Human Resource Management:strategies and processes.5th ed.Southbank Victoria:Thomson.2005

[2]江苏省国际化人才管理培训考察报告2006

[3]Lubit, R.The keys to sustainable competitive advantage:tacit knowledge and knowledge management, Organizational Dynamics, 29 (3) , 164-178.2001

[4]Peter F.Drucker.The Practice of Management[M].NewYork:Harper&Brothers, 1954

[5]孔令锋.发达国家人力资源管理模式的演进与借鉴.山西财经大学学报.2003 (4) :52-55

[6]赵曙明.人力资源管理研究[M].中国人民大学出版社.2001

3.澳大利亚中小学管理经验及其启示 篇三

[关键词] 澳大利亚；中小学管理经验；启示

[中图分类号] G511[文献标识码] A[文章编号] 1672-1128（2009）03-0035-05

一、澳大利亚中小学管理经验

1.以生为本的管理思想

澳大利亚教育界不受既定理论的束缚，他们在借鉴世界先进教育理论的时候，没有走入俗套。他们的教育深受人本主义、实用主义、建构主义和精神分析主义的影响，但无论是哪一种教育理论，都可以归结为“以学生发展为本”。为了让学生获得终身的幸福，澳洲人非常注意让儿童有个自信、乐观、自尊、快乐、真实、健康、友爱的童年，认为健康的成人社会的建设，应从建立儿童良好的“早期记忆”做起。

2.精干高效的学校管理机构

在澳大利亚，从联邦教育部到州教育部，都体现了面向基层、面向学校、面向教学实际的原则，把课程研究、教学指导与管理机构作为教育行政部门的主要组成部分，强调教学业务管理，实行教学业务管理与行政管理相结合。学校按照学生人数及课时总数按比例聘任教职员。学校设校长一人，负责学校内一切事务；助理校长一人，协助校长处理所有事务。校长是专职的，助理校长为专职或兼职。另有秘书若干人，负责处理学校教务、咨询、接待、复印、财务等所有事务。教师同样按学科分成若干组。每一组有一个或几个首席教师（ｈｅａｄｔｅａｃｈｅｒ），既管教学又管学生。这种教育管理模式，既明确了教育管理的职能是加强教学业务管理，提高了教育质量，又理顺了关系，精简了机构，提高了管理工作效率。维州教育部所提供的数据表明，维州非教学人员数与专任教师数的比例：小学为1∶8.3，中学为1∶19.7。也就是说，如果某中学有200名专任教师，那么，包括校长在内的非教学人员只有10个。澳洲中学的一个“学生服务中心”，只有2人就可以安排出全校600多个学生的课程表。在澳洲的中学，每个学生都有一张课程表，关键在于职责分明。

3.具有“内驱力”的校本管理

澳大利亚学校管理一个明显的特征就是“校本管理”，他们有句名言：“学校是教育决策的主要单位。”这揭示了“校本管理”的实质。学校首先成立学校理事会，理事会是由学校校长、教师、家长和社区成员十多人共同组成的，对学校的各项事务有着较大的决定权。学校理事会成立之后，就要制定学校的章程，其内容涉及：教育哲学、历史传统、教育目标、发展规划、教改项目、行为准则、经费预算、教学评估等。学校章程实际上是理事会与校长间的正式协议，也成为今后五年内教育经费拨放、教育质量检查的基础。学校的校长是由学校理事会选聘的，任期五年，可以延聘。我们所接触过的澳洲中小学校长都具有很强的综合素质，很有教育思想，说明这种选聘方法是可行的。一旦校长确定之后，学校根据政府规定的课程框架和教育目标，根据学校章程规定的办学理念和行为准则，充分发挥各自的办学自主性，形成了十分鲜明的办学特色，表现出很强的“内驱性”。

4.注重提高学生素质的课程管理

澳大利亚的课程管理模式是相当务实的，呈现百花齐放的局面。有的以科学教育见长，有的以数学教育见长，有的以体育方面见长，有的以艺术方面见长，有的以技术方面见长，等等，不管采用什么模式进行课程管理，注意力始终集中在如何提高学生的素质上。课程设置方面主要是依据学生升学、就业和社会生活的实际需要而定，包括学术型、职业型和生活型三种类型。在教学上，不求数量，不做重复的机械的操练，注重知识面上的拓宽，轻视知识深度的挖掘，较注重展示丰富生动的世界图景，较少考虑完整严密的学科体系。注重思维的启发，能力的培养，兴趣的激发，自发性的调动。

5.灵活、分层的课堂教学管理

澳大利亚课堂教学注重培养学生运用知识的实际能力，注重学生对权威的质疑、对知识的发展和创造。课堂教学有四个方面的特点。一是课堂管理灵活，不要求整齐划一，没有行政班编制，学生根据所选的学科在不同教室间流动。二是课堂环境开放，学生的直接经验受到重视，学生上课可随时举手提出问题。三是课堂就是学习与实践的场所，教师讲的少，一般只讲15~20分钟，学生做的多。例如，教师先给学生提供若干相关网站，然后向学生提出一个问题：孔子和柏拉图的哲学思想如何影响西方文化？接着，就是学生活动，教师指导。四是采用小班制，大部分班级学生不超过25人，进行个别化的教学。学生有按自己的进度、自己的方式进行学习的自由，也有在一定范围内选择学习任务的自由。学生的个性受到尊重。以数学为例，七年级开始，数学课就根据学生水平分高低班，九年级扩展到高、中、低三个班。有的学校数学特优生还可以去听高年级的数学课，八年级学生去学九年级或十年级的数学课，甚至有专门的教师辅导学生学习更高程度的数学。

6.注重培养能力的教学方法

澳大利亚教学的一大优点就是教学方法：以启发学生智力，培养自学能力，注重实际应用为原则。例如，社会科学类课程，如历史和地理，学习过程几乎是教师指导下的自学。在圣·玛格丽特女子中学听的一节地理课上，教师发给每位学生一份资料，题目是“海岸发展计划”，该资料说在离墨尔本150公里的海岸边发现了一块土地，房地产商准备在该地建60幢别墅式的公寓，而在海岸边盖房子对各行各业的人来说，有利也有弊，因此，就需要开一次听证会，以听取是否允许发展商在该处建房。这时教师就拿出事先准备的纸条让学生抽，里面有：房地产商人、冲浪人、渔民、食物供应商、学生、医生、记者、警察、律师、原地居民等。让学生扮演所抽到的角色（两三人一组，同学间可以互相换角色），然后分组讨论，上网收集材料，教师不时参与各组的讨论，最后各组写出自己的看法：赞成观点是什么，不赞成的观点又是什么？然后让学生上台演讲以陈述自己的观点。这样做不但激发了学生的学习兴趣，而且培养了学生收集材料、整理材料、演讲的能力和团队合作精神，同时也从与同学交往中学到不同思维方式和处世方法，懂得用所学知识去分析、判断问题。

7.多元、动态的考试评价制度

澳大利亚学校一般有两套评价系统：一套是内部的，单课程的以校为本的评价系统；一套是校外的跨课程考试评价系统（QCS考试）。内部评价系统包括了目标参照性评价与毕业评价，接受由指定委员会管理的一整套制度严格、管理严密的督导调整机制的调控。内部评价形式是为了证实学生的成绩确实符合教学大纲所规定掌握的知识要求，一般设有监考的大型考试、小型考试、指定作业、课题实践、口试、听力、模块学习等项目。对学生的学业评价，既有量性评价也有质性评价，也就是说，除了考试分数外，他们也重视对学生整体面貌的模糊刻划，尽可能全面地反映学生的素质特征。例如，要求教师给学生所写的鉴定中，体现以下十个方面的内容：（1）知识、能力、思维技能；（2）态度、道德、价值观发展；（3）体育知识、技能，健康状况；（4）创造性和发散性；（5）社交技能和态度；（6）美学的理解和技能；（7）意识、感觉、敏感性；（8）交流技能；（9）应用的技能（乐于工作）；（10）与他人相处的能力。在澳大利亚，毕业生的学业评价既考虑“州评”也考虑“校评”。十二年级（毕业班）学生在全州的统考成绩，只占高考总成绩的一半，高考总成绩的另一半是由学生在校的积分决定的。这样就避免了一考定终身的弊端。

8.注重同伴体验的课外活动管理

澳大利亚的中小学十分重视发挥学生群体的教育作用，他们认为，到了中学，对学生影响最大的不是教师和家长，而是孩子的同伴。在玛格丽特学校，校方为了加强不同年级、不同年龄间学生的交往，组建了若干个新型学生组织——“HOUSE”，如果说年级里学生关系属于横向关系的话，那么“HOUSE”里的学生关系就属于纵向关系。学校将不同年级的学生以红、黄、兰颜色为标志分成三个“HOUSE”，活动由高年级学生主持，学校派教师指导。“HOUSE”每周都有固定的活动时间，学校开展的运动会、艺术节、合唱团等各类活动均以“HOUSE”为单位进行。这样在活动过程中，不同年级、不同水平的学生共处一个集体，既能够培养学生以老带新、团结互助的管理组织能力，又促进了学生的社会化，为今后融入社会接触不同人群培养了社会交际能力，也加强了与他人进行交流的协作意识。学生到了十二年级即将毕业时，还有一个为期多日的“MARK UP DAY”，在这段日子里，有许多精彩的活动，每个学生都可以尽情地宣泄，表达，回忆，怀念……这一切都使人感受到浓郁的、高品位的文化气息。

9.体现服务意识的学生管理

澳大利亚学校的师生关系积极、温暖、富有建设性。他们不仅十分注意尊重儿童的感受、兴趣和选择，还努力营造宽松、和谐的教育氛围。他们坚信：孩子处于恐惧状态中是学不好的。“鼓励，鼓励，再鼓励”成为澳大利亚最重要的教育原则。人本主义的理念还充分体现在校长与教师的服务意识上。在文斯特本学校，我们亲眼看到，该校的校长叫住一位学生后，蹲下身子给学生扎鞋带。据一位中国移民教师介绍说，在她所在的学校，校长能叫出全校60%以上学生的名字。服务意识不仅在校长、教师身上得到体现，在学生家长身上也得到很好的体现。在昆士兰州布里斯本市的克雷斯蒂安学校，我们看到众多的学生家长自愿地无偿地为学校服务，有参与学生管理的，有协助教师开展教学辅助工作的，由于志愿者太多，校方只好以轮值的办法安排家长义务活动。人们的公德心表现都是那样自然。这是由于无论在学校还是在社会、家庭，人们从小就在接受文明的熏陶，使之习惯成自然。

10.追求现代实用的设施设备管理

澳大利亚中小学学校建设不追求豪华和气派，只要够用、适用即可。无论是在偏远的乡村，还是在经济发达的悉尼和墨尔本，几乎所有中小学都没有一栋宏伟壮观的教学大楼或办公大楼，几乎都是平房，而且有很多是结构简单的活动式房屋，只在外墙喷上涂料。学校大多数房子都是一室多用，既是教室，又是学生手工作品陈列室、电脑操作室；既是校长办公室，又是接待室。图书馆、实验室、音乐室、运动场等学校设施的利用率相当高。不过，澳洲学校的室内装饰美观、适用，学习和生活设施很齐备，教学仪器设备现代化，校园绿化美化搞得很好，都是花园式的学校。正如一位澳大利亚的小学校长所介绍的：“在校舍建设上，我们强调实用；在教学设备上要求现代化；坚持把每一分钱都用在有利于创造优良的学习环境，提高教育质量上。”澳大利亚教育部门与学校都很重视现代教育技术的普及，有一种做法很值得我们借鉴：以租借的形式给教师配备电脑，每月租金只要12澳元，这样98%以上的教师均有手提电脑，租期三年，以后有了更先进的产品，再更新。

二、澳大利亚中小学管理经验给我们的启示

1.教育主管部门要树立务实高效的学校管理理念

我们在教育管理方面不务实的现象集中表现在以下几点：

第一，在机构设置上，机构庞大，人浮于事。当人浮于事时，为了证明机构的存在价值，必然产生了只追求表面功夫，不追求实际效果的作为。最终的结果是校长和教师特别累，因为他们除了繁重的管理与教学任务外，还要应付许多不必要的检查评比和应酬。

第二，在指导思想上，不是考虑如何更好地为基层和学校服务，让学校在法律和政策允许的范围内充分发挥办学的主动权和积极性，而是如何去管住基层和学校。

第三，在工作重点上，精力不是放在全面提高教育质量，培养人才的宏观指导上，而是放在具体的事务管理上。

第四，在职责关系上，责权不明，关系不顺，该管的事无人管，不该管的事都争着管，抢着管。

因此，教育主管部门要树立务实高效的为基层学校服务的管理思想。教育行政部门要适当地放权，使学校校长享有足够的人权、事权和财权。要提高教育行政部门管理者的素质，把工作重点放在全面提高学校教育质量，培养优秀人才的宏观指导上。硬件的管理上也要务实，不能盲目投入巨资，学校要做发展规划，对未来的规模、生源等都要做预测，提高教育投资的效益。

2.学校领导和教师要树立为学生服务的思想

学校教育的对象是学生，衡量教学质量的标准是学生，教师价值的体现还在于学生。学生质量的高低，反映了一所学校的办学水平；一所学校学生的多少，标志着这所学校的兴衰。为学生服务的好坏，既关系到培养人才的质量，也关系到教师的声誉和学校的生存。为学生服务，必须面向一切学生，面向学生的一切；必须最大限度地满足全体学生多样化的教育需求。为学生服务，要求学校的领导和教师都要以学生的发展为本，彻底转变观念，把为学生服务贯穿于教育教学工作的全方位和全过程中。在一所学校里，要追求真正的高质量，就要全校、全员、全岗位都追求卓越。不仅教师是服务者，所有人员都是服务者。

每个人不仅是服务者，而且是优质服务的提供者。在学校里对学生直接进行服务的人是教师，校长为教师服务是一种管理意识，教师为学生服务是一种教育意识，通过优质教育让我们的学生最终服务于社会是教育价值的不懈追求。

3.改变教师的教学方式，不断提高学生综合素质

我们的教学，把太多的精力放在提高分数的教学研究上。教学重书本理论知识的传授和重复机械的作业操练：重视知识深度的挖掘，轻视知识面上的拓宽；较少展示丰富生动的世界图景，较多考虑完整严密的学科体系。教学方法上，不注重学生思维的启发、兴趣的激发，不注重学生社会实践能力、自学能力、创新能力和竞争能力的培养，注重的是分数、名次、学位这样一种外在的东西。与澳大利亚学校注重学生的个性、价值和潜能这些内在素质的培养相比较，我们的学校要改变传统的教法，对学生的发展既要符合社会对其成员的基本要求，又要做到自我潜能和个性的充分而自由的发挥。教育要尊重学生的人格，尊重学生的个性差异，尊重学生家庭背景的差异。教师要创设一种宽松、和谐的学习气氛，让学生学得自由、轻松。学校要重视课外兴趣活动、社团活动，给学生充分的自主学习时间，培养学生的研究能力，不断提高学生的整体素质。

4.重视教育管理中已经发生的问题研究

在我国，已经成为问题的教育现象很多。诸如，许多学校为了迎接达标验收，不惜花费大量人力、物力、财力弄虚作假，验收评级的结果是助长浮夸奢侈之风，更谈不上研究学生发展、遵从教育规律了。又如，“名校”、“品牌校”的评定。我国中小学“名校”要么是“钦定”的，要么是“自封”的，却很难说是“公认”的。名校要么“名”在富丽堂皇的硬件上，要么躺在历史的功劳簿（重点校）上吃老本。真正的“名校”应该是“名”在文化、精神、价值观层面实质性的“软件”上，而教育主管部门对学校的评估往往忽视了这些实质性的东西。再如，我国的基础教育，学生往往成了学校追求升学率的工具，相当多的学校，不仅周末、假期用来上课，而且往往只讲严格不讲宽容，只讲要求不讲体贴，乐于训导不善鼓励，乐于指正吝于赞赏，忙于“苦学”不知“乐学”，强调管制忽视自主，勤于灌输疏于交流。校园人际关系方面，师生间仍缺乏尊重平等，甚至处于紧张对立的状态；不同年级间学生的交往太少，缺乏必要的组织和引导；教师之间常常只有工作上的交流，团队意识不强，缺乏合作热情；师生与校长之间缺少对话，等等。这些问题都亟待研究。

每个国家的教育都是在特定的历史背景和文化背景下产生的，我们不能生搬硬套。但作为教育考察，我们侧重于吸取人家的长处，也珍视自身的优点。“他山之石，可以攻玉。” 我们力求在比较中发现不足，在借鉴中改进工作，在反思中开拓进取。

作者系福建师范大学附属中学校长

4.澳大利亚酒店管理 篇四

作者：李 勇 文章来源：北斗星社区

一、考察活动的情况

应美国亚洲基金会的邀请，我随民政部考察团1997年11月29日至12月15日赴澳大利亚和美国，对这两个国家的非营利组织管理工作进行了考察。在澳大利亚的布鲁斯班和墨尔本，我们访问了澳大利亚证券委员会、昆士兰州税收办公室、昆士兰州司法局、澳大利亚税收办公室、澳大利亚慈善事业办公室、澳大利亚华人健康促进会、合伙律师事务所和会计师事务所。在美国的旧金山和华盛顿，我们访问了美国亚洲基金会、美国亚洲律师联谊会、加利福尼亚州司法局、旧金山东华医院（民办医院）、美国国内税收服务局、非营利研究与咨询机构（独立部门）、国家首都地区联合之路、美国国际非营利法律研究中心、美国国务院法律事务特殊项目办公室和世界银行。期间，我们与两国政府有关官员、专家学者以及非营利组织的管理人员，进行了广泛的接触和认真的座谈，初步了解并掌握了两国非营利组织的管理情况。

二、美、澳两国非营利组织的基本状况

（一）非营利组织形成庞大的整体规模

美、澳两国将社会组织大致分成三大类，一是政府机构；二是营利机构，包括各类企业、商业及律师事务所、会计师事务所、营利性医院、营利性学校等；三是非营利组织，包括社会团体、基金会、各类慈善公益组织、非营利性学校、非营利性医院等。目前美国注册的非营利组织有100多万个，每年大约新增6万个。澳大利亚注册的非营利组织有10万个。此外，这两个国家还有大量的不注册的不具有法人地位的非营利组织，美国估计有100万个，澳大利亚估计有30万个。经过长期的发展，美、澳两国非营利组织整体结构比较合理，涉及社会生活的各个方面。美国现有私营医院5000个，私营大学2000个，民间基金会45000个。非营利组织的资金运作量越来越大。美国加州现有公益性非营利组织8万个，总资产达1050亿美元，1996年接受捐款450亿美元。两国非营利组织创造的产值占国民经济的比重正在逐年提高。近几年两国非营利组织出现了新的发展态势，一是国际化。有的非营利组织组建了非营利组织国际组织，或加入非营利组织国际组织，尤其是慈善活动正变成一种国际行为。二是标准化。一些组织已自行制订非营利组织的国际基本标准。三是营利化。两国政府鼓励非营利组织向营利机构转变，据说这是因为营利机构通常提供的服务比政府所办机构和非营利组织好，政府又能减少资助，增加税收。

（二）有关非营利组织的法律比较健全

美、澳两国已建立起一套比较完整的非营利组织法律体系，有的法律规定可上溯近百年，而且至今还在不断补充完善。两国没有专门的非营利组织管理法律,对非营利组织的各种行为的规定均置于相关的法律之中，繁多而细致。大部分人无暇顾及而依靠律师，所以两国有很多法律服务机构。两国适用非营利组织的法律有宪法、税法、商法或公司法等。美、澳两国都是联邦制，州有独立的立法权。各州关于非营利组织的法律规定略有不同，但都是联邦法律的延伸，切合了本州实际。

（三）非营利组织形成了自律机制

美、澳两国非营利组织在自我管理的同时，也十分注重自我约束。自律机制的形成得益于三个方面，一是法律明晰、具体、可依；二是社会行为的规范和舆论的监督带动了非营利组织的自律。三是同业组织促进了非营利组织的自律。两国有大量的同业组织，把非营利组织组织起来进行行业规范，管理手段十分有效。

（四）非营利组织发挥了积极的作用

一是促进了经济的发展，成为国民经济的有机整体。二是提供了多样化的社会服务。美国自七十年代起，非营利组织就承担了大部分社会服务性工作，远远超出政府提供的。这些服务通常带有社会福利性质，深受群众欢迎，满足了社会需求。三是使政府精简了机构，减轻了负担，帮助政府了解民情，管理社会，为政府决策提供参谋咨询服务，顺应了“大社会、小政府”的目标。

访问期间，我们也听到来自政府与非营利组织各自不同的声音。政府有关部门认为目前法律尚有漏洞，尤其是税收减免条款界定不严密，指责一些非营利组织钻空子。部分非营利组织则抱怨政府有关部门管得过严，程序复杂。社会各界对非营利组织的免税是否公平至今争论不休。不过政府有关部门与非营利组织对这些问题都很重视，均表示要加强信任与合作，不断改进和完善管理水平。

三、美澳两国非营利组织的主要管理方法

（一）登记与注销

在澳大利亚，全国性非营利组织注册由联邦财政部下属的证券委员会负责，该委员会在各州设有机构。地方性非营利组织在州司法局注册。注册的法律依据主要是商法和税法。成立非营利组织要有名称、章程、办公地点和5个以上的成员，没有注册资金的限制。名称不能含糊不清，章程需3/4以上的成员通过，理事会成员至少3人并由选举产生。秘书长和司库必须专职，秘书长的国籍不限，但需在澳大利亚长期居住。成立非营利医院、学校等机构，事先需报请政府有关部门审查同意。非营利组织可以自由选择申请注册全国性或地方性机构。注册全国性机构条件较高，要求较严，费用较大。地方性机构可以跨州设立分支机构，但需在外州注册。非营利组织要在章程中明确规定理事会和全体大会的次数、时间和形式，还要规定选举办法，理事会成员需2至3人提名，理事长要一年一换。全国性非营利组织的领导人变动要经过批准，办理变动手续，并且收费；地方性非营利组织变更理事会成员，必须在一个月内向州司法局备案。外国非营利组织与本国非营利组织的登记管理基本相同，要求秘书长或司库必须长期在本地居住（即当地人），注册登记一般在联邦证券委员会，不实行国与国对等原则。非营利组织注销或兼并前，由证券委员会指定注册会计师进行财务审计，剩余财产由法院判决移交同类非营利组织，然后收回法人证书。如资不抵债，由指定注册会计师向法庭起诉，由法庭判处。如果营利机构兼并非营利组织，非营利组织的财产不得私分，需用于与宗旨相同的事业，或存入银行。

在美国，注册非营利组织是在公司法和税法等有关法律规定下进行的，具体方法各州不尽相同。非营利组织可以自由选择是否注册，不登记的不具有法人资格，不能享受免税待遇。注册的非营利组织由州税务局审定是否享有免税资格。州务卿办公室（亦称政府办公室）负责批准，然后由司法局进行注册登记，颁发法人证书。非营利医院、学校等机构先注册登记取得法人资格，然后经政府有关部门审查批准，领取执业证书。非营利组织如不满意州税务局的审定意见，可以申诉。州税务局和州务卿办公室对非营利组织的章程审定得非常严格，要求章程明确规定：（1）所有经营服务收入全部用于宗旨相关的事业；（2）机构终止时将全部剩余财产转交同类组织；（3）机构董事长、秘书长的产生方式，举行会议的时间、地点及方式。非营利组织可以接受邮寄方式的捐赠，但不能跨州集资。非营利组织如在外州开展活动或在外州设立分支机构，应在外州注册，分支机构名称前要冠以母体全称。外国非营利组织与本国非营利组织在登记管理方面是一样的，不仅可以享受税收减免待遇，而且所筹资金可以寄往国外。非营利组织注销时，需在60日内将帐目查清，然后向州务卿办公室报告，如果非营利组织不提供任何材料，司法局将通知税务局取消免税资格，并对其资产进行清理评估，资不抵债将由司法局将现存财产冻结，注销名称。

（二）财政与税务

1、政府财政支持。美、澳两国非营利组织只要经注册取得法人地位，就有资格取得政府的资助。由于两国政府均主要不直接从事社会公益事业，而是委托给非营利组织，因此非营利组织可以从政府那里申请得到社会公益事业的项目资金。政府的资助方式不是简单的拨款，而是采取项目招标。非营利组织每年要精心选择项目，做出翔实的项目报告。项目内容符合政府的意愿，方能得到批准。项目确定后，政府要与非营利组织签订项目合作协议，并随时对其进行监控管理。项目结束后，非营利组织要进行总结，政府验收评估。

2、税收减免支持。在澳大利亚，联邦税务局负责对非营利组织的所得税减免。地方税务局负责对非营利组织的土地税、财产税、销售税的减免。从事教育、宗教、公益、福利、慈善、科技类的非营利组织享受免税。非营利组织接受捐款和会费收入免征所得税。一般非营利组织从事一些与宗旨相关的经营服务性活动，如基金会与商店为慈善共同销售某种商品等，收入是免税的。但要求所有免税的收入必须用于与章程所规定的宗旨相符的事业，不能分给任何成员。在美国，联邦税务局负责对非营利组织的所得税和财产税减免。非营利组织免税必须符合联邦税法的规定，有30种情况的非营利组织可以享受免税。非营利组织主要分成两大类，第一类是公益性机构。在公益性机构条款下，宗教、慈善、文化、科技、环保、保护儿童和动物等机构可以免税；向公益性非营利组织捐赠等可免所得税。第二类是互益性机构。在互益性机构条款下，工会、农会、商会、娱乐俱乐部、联谊性社团、殡仪公司、信用合作社、退伍军人协会、农民食品合作社、房产协会等机构，只免一部分税种，但不能免捐赠税。

（三）监督管理

1、政府监督管理

澳大利亚对非营利组织处罚的机构有二个，一是登记机关，二是法院。处罚手段分为罚款、终止活动和判刑等。多数情况下，政府采取终止活动的处罚。登记机关有权撤销非营利组织的理事长，暂停非营利组织的工作。

美国对非营利组织管理的主要政府部门有：登记机关、税务机关、审计机关和政府有关主管机关。政府机关的管理人员经常到非营利组织检查，并对非营利组织的有关报告进行审查。有33个州由司法部门负责对非营利组织的财产进行监督管理，他们拥有仲裁权、处罚权和起诉权，以确保非营利组织行为规范。此外，美国政府还委托国家慈善信息局、人类慈善咨询服务组织和宗教财务委员会等机构，制订相应的管理标准，评估非营利组织的运营情况，对非营利组织进行监督管理。

美国政府对非营利组织的管理是多方面的，有许多严格的具体规定和限制。这里仅举几例。

－－关于政治限制。慈善机构不可有大量的游说活动，不可为政治竞选而活动。其他非营利组织亦不能将钱直接用于个人参与竞选。向党派或从事政治游说机构捐款，捐款人和被捐款人均不免所得税，受捐机构还应公布捐款人和资金使用情况。

－－关于商业限制。非营利组织从事一些经营活动可以免税，但机构本身应具有免税地位。短期活动可以免税，长期活动可能不免；收入用于与宗旨相关的事业可以免，用于无关的不免税。民间基金会不得拥有企业，不得投资与董事会成员有利益关系的项目，对单个企业股权的拥有比例不得超过26％，一般最低要将5％的当年资产（包括基金、不动产、投资收入及利息）用于公益性活动和项目支出。

－－关于税务管理。联邦税务局制订了非营利组织的自查标准，先由非营利组织自查，然后联邦税务局通过计算机，每年按1－2％的比例抽查（大约2万个非营利组织），检查的主要内容是年度财务报告，重点单位是民间基金会。非营利组织应如实反映活动项目、财务支出以及资产经营损益情况。联邦税务局通过严格审定，认可其下一年度的免税资格，如发现问题，将分别采取罚款、取消免税资格等处罚措施或由登记机关取消设立资格。

－－关于财务审计。美国非营利组织虽然是非营利性质的，但其年度财务报告与营利机构一样，要求很严，标准很高，内容涉及现金收支、财产、债务、证券、抵押等，尤其是对集资的财务管理，要求更严。为此，政府专门指定美国注册公共会计事务所和财务标准董事会，对非营利组织的财务进行管理。

2、同业组织监督管理

澳、美两国有众多的非营利组织的同业组织，它既帮助非营利组织维护合法权益，为非营利组织服务，同时又帮助政府监督管理非营利组织，促进非营利组织的自律。可以说，它在一定程度上弥补了政府管理力量的不足，在政府与非营利组织之间起桥梁作用。美国华盛顿非营利研究与咨询机构（独立部门）就是一个比较典型的非营利组织的同业组织。它采取会员制，至今有715个非营利组织成为该组织的成员。该组织热心帮助非营利组织与政府加强合作，向政府反映非营利组织的愿望和建议，开展信息交流和社会调查，研究非营利组织的发展趋势，促进非营利组织的行为规范。每个月，按国家慈善信息局制定的行业标准，在专门刊物上公布会员的评估结果，让社会知晓和监督。这就给所有会员单位造成很大的心理压力。如严重违纪，将被开除。

3、社会监督管理

澳大利亚证券委员会将非营利组织的有关材料输入计算机，免费供社会查询。美国政府也向社会公开非营利组织的有关资料档案，尤其公开公益性非营利组织的财务税收状况。此外，新闻媒体的舆论监督作用很大，效果很好。两国新闻媒体常有此类报道。五年前美国联合之路总裁由于薪水过高并牵连其他丑闻，被新闻界曝光，最后被判入狱，成为轰动一时的新闻。一些非营利组织私下抱怨新闻界好事宣传不够，丑事紧抓不放，对新闻界敬而远之。足见新闻舆论监督的威力。

四、我国与美澳登记管理方式的比较

（一）关于分类

美、澳两国将非营利组织按服务对象和利益取向分成公益性和互益性两大类，为社会公众服务的为公益性（其中包括慈善和社会福利），为内部组织成员服务的为互益性。政府的管理主要考虑这两方面的因素，如给这两类机构不同的免税待遇等。至于非营利组织的其他多种形态，就连学术界也很少研究。非营利组织分类的简化，带来管理上的便捷高效。改革开放以来，我国社团蓬勃发展之后，又出现了许多其它形态的民间组织，如“民办非企业单位”、“职工持股会”、“消费合作社”和农村互助组织（“储粮会”、“储金会”）等。目前我国尚未形成能包容这些多种组织形态的科学概念。由于未抓住本质特征，使这些组织的分类有越来越细的趋势，如分门别类制订单一的管理法规，势必造成繁乱的局面。

（二）关于法人

主要有两点不同。一是美、澳两国非营利组织只要注册登记一律为法人，不具有法人资格的不需要注册登记，法人与非法人的权利与义务明显不同，如免税待遇就不一样。我国注册登记的社团可以是法人，也可以是非法人。目前地、县一级许多注册登记的社团为非法人。二是在登记程序上，美、澳两国非营利组织先取得法人资格，然后以法人的身份开立帐户、租借房屋，从筹备阶段即开始承担法律责任，最后由登记管理机关批准成立并颁发证书。如已获得法人资格的非营利组织未能开业运行，其法人资格也就失去意义。政府认为，取得法人资格而未开业，并未对社会产生危害，因此可以不去理睬。我国社团在成立登记时，应先满足法定条件，如要有资金、场地、一定的组成人员等等，并获得有关业务主管部门的批准，最后才由登记管理机关确认法人资格。

（三）关于预审与追惩

美、澳两国没有过多申请设立非营利组织的法律规定，政府初期主要审查是否具有非营利性质，他们认为，公民自由设立各类组织，是宪法自由精神的体现，是“人权”的标志。但只要机构一经注册成立，面对的是非常严厉的法律规定。政府有关部门运用最先进的手段进行监督，处罚手段很强硬。相比较，我国目前比较重视设立条件，成立前的审查比较严格，成立后的管理明显薄弱，处罚不力。

（四）关于业务管理部门

与我国社团和民办非企业单位的“有关业务主管部门”概念对应，美、澳两国“有关业务主管部门”的法律地位不明确，政府有关部门审查的机构范围和承担的监管责任比较小，仅限于教育、医疗等专业性强并且直接关系民生的非营利组织。此外，美、澳两国成立非营利组织没有担保单位，非营利组织与营利机构一样，均自我承担法人所应承担的全部责任。我国有明确的“有关业务主管部门”的法律概念，业务主管部门除了负责事先审查社团和民办非企业单位的成立申请外，管理的事务比较多。

（五）关于组织章程

美、澳两国政府对非营利组织的设置条件、日常运作、监督管理等具体规定大多不写在法律的明处，而是将其置于规范的章程中，一般在非营利组织的筹备阶段向其提供章程范本，让非营利组织自我约束。比如，要求非营利组织的章程规定领导人不得实行终身制，要进行经常性的选举，年龄超过72岁要经董事会批准；承诺本机构不以营利为目的；机构的领导人年薪不得高于同类机构领导人的年薪水平，等等。这就使章程内容更具体，更有自主意识，把政府的意志变为非营利组织的自我行为。我国《社会团体登记管理条例》第十一条对社团章程仅要求载明“名称、宗旨、经费来源、组织机构、负责人产生的程序和职权范围、章程的修改程序、终止程序”，至于社团对这些事项作怎样的规定，没有明确而具体的要求，一部分社团章程随意化，甚至有意埋下不轨行为的伏笔，造成管理上的漏洞。

（六）关于分级管理

美、澳两国实行联邦和州两级负责制，州以下部门不再管理非营利组织。联邦政府对非营利组织不作统一规定，各州管理方式不尽相同。我国实行分级管理体制，中央、省、地、县各级均有管理职责，实行统一的管理。

五、启示和建议

美、澳两国在非营利组织管理上的成功经验，对我们制订有关政策法规，加强和改善对非营利组织的管理，有一定的启示。

（一）政府不能放松对非营利组织的管理

美、澳两国经济比较发达，法律健全，社会行为普遍规范，但其政府半个世纪以来，从未放松对非营利组织的管理，相反，是作为一项很重要的政府职能予以加强。其管理的主要特征如下：

1、政府管理为主，社会监督为辅；

2、政府管理的主要内容是法律建设和行政监控；

3、政府管理的目标是维护国家利益和社会发展；

4、政府管理由多部门组成，权力合理分配、相互制约；

5、政府管理的各项措施具体，手段先进。两国实践表明，政府强有力的管理，是非营利组织发展的根本。由于历史和现实的原因，一段时间以来，我们的管理工作滞后了，与美、澳两国相比，不是严了，而是松了。不久前，中央做出加强社会团体和民办非企业单位管理的决定，党的十五大提出要培育和发展社会中介组织，这些决策是及时的，正确的，必将对我国社会主义现代化建设产生积极而深远的影响，我们要很好地理解和贯彻。在1998年全国民政厅局长会议上，多吉才让部长指出，对于民间组织要采取培育发展与监督管理并重的方针，这完全符合我国民间组织的发展状况，也符合世界各国政府采取的普遍管理原则。我们要按照部党组的要求，把培育社会中介组织与政府转变职能、促进经济和社会发展紧密结合起来，高度重视非营利组织的社会功能，全面加强对非营利组织的科学管理，加大立法和执法的力度，维护国家行政管理的权威。力争通过几年踏实艰苦的创业，把我国非营利组织的管理水平提高到一个新的阶段。

（二）把握和处理好非营利组织的非营利性质

对非营利组织非营利性质的界定非常重要，它将直接影响非营利组织的发展。事实上，大部分非营利组织并非不营利，这是生存使然。某些商业行为并不影响非营利组织的属性，这也是不争事实。美、澳两国非营利组织的资金来源大致有三个渠道，一是自主经营收入，二是社会捐赠和资助，三是政府的项目资助。其中自主经营收入是资金来源的主要渠道，而且正成为发展趋势。美国非营利组织的资金，平均有50％来自经营收入，剩下的来自社会捐赠（9％）和政府的项目资助（40％），有的非营利组织甚至高额营利。问题的关键在于对盈利的资金如何管理。美、澳两国的做法是：

1、明确非营利组织的财产所有权归社会所有，个人不得侵占；

2、非营利组织可以开展与宗旨一致的经营活动，但全部所得必须用于与宗旨相关的事业或捐献给社区慈善事业，任何人不得分红；

3、机构终止后，剩余财产转移给同类机构，个人不得瓜分。我们认为，这些做法较好地规范了非营利组织的经营活动，保证了非营利组织的非营利性质，值得借鉴。建议进行我国非营利组织组织体系的研究，争取在名称、性质、范围等方面基本与国际社会接轨。在登记管理工作中要注意区别社会服务组织的成立动机。社会组织可以自主选择营利性质和非营利性质。凡欲营利分配的，实行工商登记，并科以税赋。要在政策法规上，规定非营利组织不得开展与宗旨无关的经营活动，经营收入不得私分，剩余资产转移给同类组织。要求非营利组织按政策法规规定，在章程中载明财产的性质、使用原则和范围、注销后的处理方法。

（三）政府应给予非营利组织财政和税收减支持

美、澳两国对非营利组织采取了“放水养鱼”的办法，一方面，给予非营利组织必要的财政资助和税收减免，另一方面，要求非营利组织在享受这些条件的同时，向社会提供低偿或无偿服务，以此作为报答。如美国旧金山东华医院，1995年州政府为其免了50％的税收，该院则向社会提供了340万美元的免费医疗服务。可谓国家让之以税，社会得之以利，机构得以发展。我国非营利组织整体发育比较晚，资金来源匮乏，运作成本很高。为使非营利组织充分发挥作用，并鉴于我国目前的财政情况，建议进行社会福利事业管理及财政拨款方式改革的尝试，将政府举办的社会福利事业单位转给社会中介组织承办。政府有关部门通过严格的审查，与选定的社会中介组织直接签订项目合作协议，将财政款项拨给社会中介组织。通过这一尝试，探索培育社会中介组织、转变政府职能的有效方式。此外，国家要进一步研究非营利组织的税收减免政策，关于企业所得税和个人所得税的减免规定应更易于操作。

（四）促进非营利组织自律机制的形成

自律管理是非营利组织管理走向成熟的标志。为此，需要我们长期地做大量的基础性工作。借鉴美、澳两国的做法，建议：

1、加快社会团体组织通则、财务制度的研订，规范非营利组织的章程，对非营利组织的内部管理制度要具体化、标准化、合法化。对法律上不便明示的有关问题，如最高年龄限制等，通过非营利组织章程进行自我规范。今后不论是非营利组织的成立登记还是日常监督管理，应审查章程为重点。

2、规范法人管理。目前我国社团非法人状况比较混乱。我们认为，公民可以自由选择法人和非法人，只要注册的非营利组织都应是法人。实行法人登记制，将使非营利组织独立承担民事责任，规范自身行为，有利于政府统一管理。

3、培育和建立一批同业组织，形成普遍的行业自律和互律。

4、建立非营利组织的社会监督机制。在建立健全财务会计管理办法的基础上，加强社会审计监督。对基金会等公益慈善性组织的财务管理要作为重点，定期或不定期地进行稽核，将其结果向社会公开，允许公众进行检查监督。非营利组织的年检资料和公益慈善机构领导人的收入应公布于众。充分发挥新闻舆论的监督作用。

5、开展非营利组织管理标准化的研究。完善年度检查的内容，使之简捷、系统，可操作性强。建立一套计算机识别分析的评估指标体系。

（五）大力开展非营利组织的研究和宣传工作

5.澳大利亚酒店管理 篇五

澳大利亚的高等教育

澳大利亚大学在世界范围内广受尊重，并吸引了许多学科的学生。对于学习生物学、动物学和化学等自然科学以及数学、工程、社会科学和医学领域的人来说，澳大利亚仍然是一个特别受欢迎的选择。总体而言，国际学生占入学人数的近四分之一，在一些大学，国际学生占学生人数的近一半。这带来了多样化的体验，课堂和校园生活呈现出真正的全球视野。

在世界各地特别有名的是精英“八国集团”-一种相当于美国的常春藤和英国罗素集团-其中包括澳大利亚国立大学(ANU)，墨尔本大学，悉尼大学，昆士兰大学，新南威尔士大学，莫纳什大学，西澳大利亚大学和阿德莱德大学。所有这八所大学都在QS世界大学排名中占据重要地位，另外还有29所澳大利亚大学上榜。点击这里发现更多澳大利亚顶尖大学。

澳大利亚共有43所大学，其中大部分是公立大学，只有两所私立大学。大多数澳大利亚大学都是根据州或领地制定的法律运行的自我认证机构。提供三个级别的学位：学士(三到五年)、硕士(一到两年)和博士学位(三到四年)。总的来说，澳大利亚的大学提供一流的设施和大量的活动供学生参与。

澳大利亚还有1，100多所经认可的职业和技术高等教育机构。这些提供技术和继续教育(TAFE)以及职业教育和培训(VET)。在这里，您可以学习旨在为特定工作做好准备的行业培训短期课程、I至IV级证书、文凭和高级文凭。

与许多国家一样，澳大利亚鼓励在学习的同时实习。对于某些课程，例如教育、护理、工程、IT、会计和通信，可能需要完成工作经验。实习可能非常有竞争力，所以尽早申请，以确保你得到一个好地方。

申请和签证

每个高等教育机构在提供的课程、入学要求、费用和生活方式方面都是独一无二的。仔细研究，然后按照官方网站上提供的信息向您选择的每所大学申请。除了提交您的学业成绩外，您可能还需要提供英语语言能力证明，以及完成任何集合测试或面试。

澳大利亚学年的开始是二月，但也可以在七月第二学期开始时开始学习。您通常可以在课程开始前3到18个月申请，但越早越好。

您需要签证才能在澳大利亚学习。澳大利亚学生签证应通过内政部在线申请。你需要证明你是一个真正的`学生，品行良好，精通英语，身体健康，并且你有足够的钱在澳大利亚学习期间养活自己。在此处了解有关申请签证的更多信息。

学费、生活费和资金

在澳大利亚学习的费用因院校、学习水平和学科而异。工程和医学等领域的项目通常处于规模的较高端。作为粗略的指导方针，您可以预计硕士学位每年的费用约为20，000-37，000澳元(~15，000-26，800美元)，而博士学位的费用约为14，000-37，000澳元(~10，140-26，800美元)。

生活费用将根据您的居住地和您所沉迷的生活方式类型而有所不同。大多数澳大利亚大学为新生提供指导以帮助他们制定预算。

内政部要求国际学生每年至少有20，290澳元(约合14，700美元)来支付生活费用，如果有伴侣和/或孩子陪同，则需要额外的资金。大多数学生签证允许您在学期期间每两周工作最多40小时，在假期期间全职工作，因此可以通过兼职工作来补充您的财务，但这不应该被依赖。

澳大利亚政府积极支持国际学生在澳大利亚学习，提供一系列奖学金、助学金和其他经济援助。主要的政府资助计划包括澳大利亚奖和国际研究生研究奖学金(IPRS)计划。

毕业后的职业

如果你毕业后想留在澳大利亚，你需要获得工作签证。如果您未满50岁，在澳大利亚学习CRICOS注册课程至少两年，并且可以在中长期战略技能清单(MLTSSL)中选择职业，您可以申请临时毕业生签证(子类485)，在研究生工作流下。这允许您在签发日期后在澳大利亚再逗留18个月。

6.留学澳大利亚 篇六

中国学生安全手册

家居安全

入室盗窃是最常见的犯罪之一。大多数入室盗窃都属于随机犯罪，行窃者多通过敞开的或者未锁上的门窗进入室内。多数行窃者都物色没有上锁或者门窗没有关紧的房屋以便下手并逃逸。

安全小贴士：

确保门牌号清晰可见，以便救援人员在紧急情况发生时能尽快找到。

当你在房屋后部时应该紧锁前门。

不要在前门上贴留言，这会告诉别人你不在家。

如果约了人送外卖，送外卖的人来要核实其身份，并在门口接过送来的物品，不要让其进门。不要在门前台阶上留下包裹。

出门在外时，如有邮件或包裹，最好请你的邻居代收。

出门在外时，最好开着收音机或者电视机，或者晚上开着灯，让人以为有人在家。晚上开灯后要拉上窗帘，不要让人从窗外看到只有一个人独自在家的情景。

请妥善保管现金和贵重物品。

熟悉邻居情况，并了解最近警察局的位置，同时将附近警察局的电话存入手机。

当选择新房时，应该充分考虑家居安全问题。门窗最好配备安全栅栏或者防盗锁；门上应该装有插锁，安全链以及猫眼；有警报系统的房屋是最理想的选择。

检查住所内有无完备的防火设备（如灭火器、报警器等），并熟悉住所的求生通道。一旦火灾发生，不要贸然跳楼，先报警，然后自救逃生（用水蘸湿毛巾、衣服、床单等布类物品，用其掩住口鼻逃生；浓烟时匍匐前进；也可将被单或窗帘撕成条，拧成绳，用水沾湿后将其拴在牢固的管道、窗帘、床架上，然后顺着绳索滑到下一楼层或地面）。

财物险

如果租房，建议考虑购买财物险来对个人物品进行保障。财物险是针对屋内财物的保险。房东通常会投保房屋险，但是租客的个人物品没有包括在内。如果投保了财物险，那么当个人物品因入室盗窃而受损或被盗走，或者因房屋起火而受损或者彻底毁坏时，都能得到赔偿保障。财物险投保费用依个人物品价值而定，每年最多花费200澳元。

外出安全

出门在外时，应该时刻保持警惕，注意自身安全。

如果你出门在外

随身携带身份证和信用卡复印件，以便证件遗失时证明自己的身份。

时刻注意周围环境，提放身边的陌生人，尤其当你一个人在外或者天色昏暗时。不要听随身听或者收音机，否则可能会因此而察觉不到危险的临近。

如果发现有冲突爆发或者其他犯罪活动发生的任何迹象，请立刻离开现场，并通知警方。对所去的地方变现出很熟悉的样子。谨慎对待陌生人的请求，例如向你要一支烟或者换些零钱的人，他们中或许有居心叵测的人。

不要把钱包放到后裤袋，这样既显眼又不安全。

小心饮料被人做了手脚。

走路时要与路人进行眼神接触，让他们知道你注意到了他们的存在。

始终把公文包或者背包放在自己可见贴身的位置。

不要回应陌生人的搭讪，不管他们是在街上还是在车上，继续走自己的路。时刻注意保管好现金和手机。

准备进家门或者开车的时候，要把门钥匙或者车钥匙拿在手里或者放在容易取到的地方。提高警惕，勿引陌生人尾随入室。

不妨携带个人遇袭警报器。

如果没有手机，那至少携带一张电话卡或者足够打电话的零钱。但是请记住紧急求救电话000是免费的。

要尽快了解校园和工作场所的环境，经常注意网站、报纸和学校有关安全提示。了解学校或工作地点安全出口、紧急通道的位置。还应知道校内应急警报机构、急救室、医疗站的地点。随身携带学校的紧急联系电话号码，以便遇险时及时求助。

遇到抢劫时可视情况自卫，或大声呼救、逃跑；面对持刀抢劫时交钱保命。

要注意防范潜在的危险。进入电梯前发现可疑乘客，不要进入；单独搭乘电梯时，应靠近控制板。在街上少与陌生人说话，不接受陌生人的饮料或馈赠。

最好不要在夜深时或僻静之处单独行动。如遇尾随情况，可直奔人多的地方，或就近敲当地住户房门救助。

平时多注意学习防身、脱身的知识和技巧。

如果在晚间出门，还请记住以下几条：

事先计划好如何回家，如提前预定一辆出租车或者与亲朋好友一起包车回家。

尽量避免晚间独自出门，始终与大伙一起，并且确保有人随时知晓你的所在。

走路要走人行道，走有灯光照明的地方，走有人能看见的地方，避免走小巷子和两栋楼房之间的小路。

确保有足够的钱回家或者打电话。

要把车停放在灯光明亮的地方；上车前要环顾四周，并检查车内是否有人躲藏。

不要搭便车

站在路边对着素不相识的司机招手，要求司机搭载并且共乘一段路的人被称为搭便车者。在昆士兰州和维多利亚州，搭便车是非法的。其他州和地区则禁止在高速路上搭便车（行人不允许上高速公路，车辆也不准在那停车）。但是，一些旅行社仍在宣传搭便车的好处，鼓吹其为周游澳大利亚的廉价方案。

然而，许多犯罪就发生在这些无知的搭便车者身上，因为他们对所搭车的司机一无所知。

我们的建议是：不要搭便车！和显然不值得去冒险。

远离危险区域及危险活动

时刻保持警惕，注意周边环境，远离危险区域及危险活动，尤其是晚上。

同一个公共场所在不同的时间段情况都有变化。一个地点在不同的时间段会有不同的人群活动，有时熙熙攘攘，有时门可罗雀，白天和黑夜也可能迥然不同。因此在不同时间段来到同一个地点时，感觉也不一样。比如：

上午饭店外满街都是忙碌的上班族和购物族。然而到了晚上，举目所见往往是各大饭店的顾

客。这些地方有很多饮酒的人，于是对于很多人（尤其是女性），存在一定安全隐患。

白天在购物中心或有形形色色的人来往，但当它关门之后，就会变得黑灯瞎火并且人迹罕至。早晨八点至下午五点之间的校园总是生机勃勃，充满欢声笑语。然而，五点以后或者遇到学校放假，校园里要么死气沉沉，要么时常被特定人群占有。同一个地点，热闹时和冷清时给你的感受是截然不同的。对此不必感到害怕，但是最好保持高度警惕，处处留神，时刻注意周围。

交通安全与法规

过马路时须走人行横道，切莫存侥幸心理闯红灯。

骑自行车需戴头盔，晚间需有提示灯。

驾驶汽车要严格遵守交通法规，不超速，不抢行，不闯红灯，更不要酒后驾车。

7.澳大利亚酒店管理 篇七

1 材料与方法

1.1 资料

资料主要来源于四国医疗产科风险管理相关机构官方网站(表1)和数据库(Pubmed,Embase,Cochrane Library)。

1.2 检索词

Mesh主题词:medical errors,risk assessment,risk management,Maternal Health,Pregnancy,Obstetrics and Gynecology Department,Hospital,Delivery,Labor和Delivery rooms等。

2 结果

2.1 文献筛选流程

三个数据库共检索到476篇文献,通过阅读题目和摘要,初纳入77篇文献,再阅读全文后,最终纳入39篇文献。其中美国27篇,英国8篇,加拿大3篇,澳大利亚1篇。

2.2 四国产科风险管理指南和会议决议

加拿大妇产科医师协会(Society of Obstetricians and Gynaecologists of Canada,SOGC)于20世纪90年代发布分娩风险管理课程进展(Advances in Labour Management and Risk coures,ALARM)以解决产科风险管理面临的相关问题。2002年,SOGC与省级政府和相关医院及保险公司共同启动名为“高效管理产科风险”(Managing Obstetric Risk Efficienty,MOREOB)项目[4]。

英国国家病人安全中心(National Patient Safety Agency,NPSA)2004年发布的《病人安全七个步骤参考指南》(Seven Steps to Patient Safety)[5]是病人安全领域内一个很成功的实践指南。2009年9月,英国皇家妇产科学会(Royal College of Obstetricians and Gynaecologists,RCOG)发布临床管理建议2号文件(Clinical Governance Advic No.2)《提高病人安全:妇产科风险管理》(Improving Patient Safety:Risk Management for Maternity and Gynecology)[6]。

美国妇产科学会(American College of Obstetricians and Gynecologists,ACOG)于2009年12月发布447号决议,以取代2003年10月发布的286号决议。学会强调妇产科医师要在实践过程中长期坚持以医疗质量和病人安全为目的,并提出7点病人安全目标:(1)恪守承诺鼓励病人安全文化;(2)开展推荐安全药物治疗应用;(3)降低外科差错的概率(可能性);(4)增进与医疗服务人员的交流;(5)改善与患者的交流;(6)与患者建立合作关系以提高病人安全;(7)实践各个方面以安全优先[7]。

2.3 四国产科风险管理的机构设置与运行

2.3.1 美国。

ACOG于1951年建立,现有36个部门[8],拥有1500多名会员,其中95%为妇产科医生。ACOG是一个私立、自愿、非盈利性质的会员组织;特点为永久、全国性、民主、专业。ACOG的机构设置及职能见图1。

ACOG的工作主要集中在:(1)大力提倡为妇女提供优质的医疗服务;(2)保持最高临床实践标准并对其成员进行继续教育;(3)促进病人教育,激励病人理解并参与医疗护理;(4)增强成员和公众对妇女卫生保健发展问题的意识。

ACOG下设病人安全和质量提高委员会(the Committee on Patient Safety and Quality Improvement,CPSQI),其隶属于实践行动分部(the Practice Activities Dvision)(见图1)。CPSQI的工作内容主要是:(1)研究病人安全和如何降低妇产科特有的医疗错误问题,制定策略以降低医疗错误;(2)与许多特殊社会团体和在病人安全有共同利益的其他全国性组织协作努力,向外部机构提供质量改进的专家意见;(3)通过VRQC执行委员会,审查VRQC项目,识别和评估病人安全措施,采用最佳实践减少医疗错误,资助并开展关注妇女卫生保健的质量改进和领导管理技能的研究生课程[9]。

2.3.2 加拿大。

SOGC建立于1944年,拥有3000个专业会员,包括妇科医师、产科医生、家庭医生、护士、助产士和相关的卫生专业人员。因其在生殖卫生保健中的权威地位,SOGC为公众和医学教育提供关于妇女健康重要问题的国家临床指南。SOGC的任务是提高产科和妇科的学术地位,同时通过领导、倡导、合作、扩展和教育来促进妇女健康的发展。职责在于确保MOREOB临床核心内容是基于当前最好且不断更新的循证医学证据[10]。

2.3.3 英国。

RCOG建立于1929年2月13日[11],拥有约2.4万名会员,其中一半居住于英国境外[12]。RCOG的宗旨在于制定标准以改善妇女健康[13]。

2.3.4 澳大利亚。

澳大利亚妇产科学会建立于1978年。1998年10月23日,澳大利亚和新西兰妇产科学会(1982年1月)合并建立澳大利亚和新西兰皇家妇产科学会(The Royal Australian and New Zealand College of Obstetricians and Gynaecologists,RANZCOG),宗旨致力于保持澳大利亚和新西兰妇产科最高标准[14]。

2.4 病人安全资助项目

2.4.1 美国——质量服务资源评价

(Voluntary Review of Quality of Care,VRQC)项目。VRQC项目于1986年创建,目的:⑴评估妇产科的服务;⑵帮助妇产科评估其提供的医疗服务质量;(3)向妇产科提供同行咨询,评价提供的医疗服务质量,并建议备选方案以资改善。VRQC项目的主席由经验丰富且经董事会认可的妇产科医生担任,VRQC团队领导担任副主席。

ACOG不是一个仅颁发执照或证书的组织,而是从成立之日起就履行完全自愿的同行评价过程,只有通过该过程的医疗机构才可申请执业。具有资质证书的妇产科医生通过检查机构文件评估其实践模式与公布的指南相一致的程度,进而提出改进办法。VRQC评价不同于州卫生部门、联合委员会或其他类似团体的视察。VRQC的访问是事先安排计划好,且与提出请求的机构充分合作,而不是“突然”访问特有的执照团体。

VRQC评价小组成员一般包括2～3个医生,1个专业护士和1个专业医疗写手(如有需要,对特定问题评价可包含其他人员);此外,根据申请机构需要,产科医生/妇科医生,全科医生,家庭医生,麻醉科医生,生殖内分泌专科医师,母婴医学或者妇科肿瘤医生也可成为医师小组成员。VRQC执行委员会定期更新和评价,新的问题在国家水平上升华信息,在地方水平上吸取经验;通过同行评价(peer review process)为ACOG制定指南。(可靠性、时间性)评价实施过程尽可能地开放,并交流沟通,以形成绩效。ACOG通常通过网站、出版物、口头通知来发布评价的项目。截止2007年,VRQC的站点遍布39个州,平均每个州6个站点;共230个站点参加评价,平均每年4～21个。共发表了100个站点的报告。

2.4.2 加拿大——高效管理产科风

险”(Managing Obstetric Risk Efficienty,MOREOB)。MOREOB将病人安全确定为卫生保健的基本原则。在医院环境内改善病人安全,临床实践文化和分娩护理系统需进行实质的、持续的改变。MOREOB有助于患者护理小组建立新的工作有序和共同学习的实践模型,该模型通过破除传统阶层和构造尊重、信任与学习的环境氛围以创造出知识、经验丰富的实践社群。2007年7月,SOGC和加拿大卫生保险互惠公司(Healthcare Insurance Reciprocal of Canada,HIROC)成功完成谈判,这将使MOREOB模型发展到新的水平[15]。

MOREOB三个模块:共同学习;共同工作;改变文化。MOREOB遵从四个CPL(continuing professional learing)原则:(1)评估:(1)项目评估(环境调查和病人满意度调查);(2)个人评估(自我评估测试、预测试、后测试);(2)教育:网上授课形式和医院内部形式(多学科研讨会和OSCE格式);(3)实践修改;(4)反射学习。

MOREOB项目由医院产科的内部专业核心小组负责实施,成员包括家庭医生、产科医师、助产士、护士、风险管理者、医院高层管理者和一位医院董事会成员。

2002年7月,SOGC在安大略省试点,2年后已有33个试点,2500参与者。同年6月,亚伯达省卫生福利部成为第一个接受MOREOB项目的省级部门。2007年,卑诗省政府也加入(19个站点)。安大略省(2007年)已有46个医院加入该项目[4]。详见图2。

2005年,美国纽约的圣约瑟夫医疗中心引入了MOREOB项目;2006年7月,牛顿堪萨斯成为第二个站点(图3)。MOREOB已被RCSPC,CFPC,ACOG认可。

2.4.3 英国。

2010年3月,NPSA、RCOG和英国皇家助产士学会(Royal College of Midwives,RCM)共同发起“分娩护理安全实践项目:保健束(Care Bundles—Safer Practice in Intrapartum Care Project)”,目的是监督保健束的发展和试验,同时建立有效的可操作性的模型[16]。

2.5 上报系统、指标和评价分析工具

2.5.1(1)美国——产科安全报告系统(The OBstetric Safety Reporting System,OBSRS)。

[17]OBSRS于2006年4月启动,其宗旨在于通过国家论坛收集和宣传产科和母亲和或新生儿保健的安全问题,改善分娩期间母亲和婴儿安全,以达到(a)确定临产母亲分娩过程中医疗服务存在的缺陷和矛盾;(b)提供数据和信息以规划OB系统和改善医疗的目的。所有涉及产科的医疗服务人员,包括护士、秘书、实验室人员、麻醉师、产科医生、家庭医生和助产士均可登陆http://www.obsafety.org使用该系统。OBSRS中报告条目多达21项,但应注意两个问题:(1)不报告犯罪活动;(2)该系统不能取代报告危险意外事件的国际机构系统。所有报告将发表在网站的“病人论坛”上。(2)AHRQ发布提高围产期和新生儿病人安全的指标[18]。AHRQ发布提高围产期和新生儿病人安全的指标包括:(1)麻醉并发症;(2)低诊断死亡率病人死亡;(3)异物残留;(4)术后出血或血肿;(5)医院性感染;(6)输注反应;(7)新生儿产伤;(8)剖腹产;(9)器械助产;(10)无器械平产。

2.5.2 加拿大——评价工具[4]。

支持MOREOB项目CPL原则实施的工具如下:(1)产科环境调查;(2)病人满意度调查;(3)在线临床内容和机构系统及病人安全理论;(4)文化改变评估工具(Culture change assessment tool,CCAT);(5)年度知识测试;(6)不定时测试;(7)技能训练;(8)急救训练;(9)事件追踪和评价;(10)根本原因分析工具;(11)失效模式和效果分析(Failure mode effect analysis,FMEA);(12)临床决策树;(13)病例审查;(14)高信赖性机构系统(high-reliability organizational systems,HROS)审查;(15)核心小组适应分析和小组塑造分析;(16)交流工具;(17)知识管理进程;(18)如何在产科项目中建立实践社群?

2.5.3 英国——产科事故报告的“触发”指标[6](见表2)。

2.5.4 澳大利亚——产科临床指标[14]。

2010年的产科临床指标取代2008年的指标,并参考现存的产科指标、最新的临床证据和其他产科指标。大概可归纳为下列11项指标:(1)初产妇的结果指标;(2)顺产、剖腹产指标;(3)会阴撕裂和会阴修复;(4)剖腹产的全身麻醉;(5)预防性抗生素和剖腹产;(6)血栓栓塞药理学和剖腹产;(7)产后出血/血液输注;(8)子宫发育受限;(9)阿普加新生儿评分;(10)足月婴儿的特别护理或重症监护许可;⑾严重不良事件同行评价。

3 结论与建议

综上所述,美国、英国、加拿大、澳大利亚四国产科风险管理的特点如下:(1)四国均设有符合本国特色的妇产科医师学会,以英国皇家学会历史悠久,且境外会员居一半;(2)除澳大利亚外,美、英、加三国均发布指南或文件指导解决本国的产科风险问题;(3)美、加两国均启动有关产科病人安全的项目,且相互交流学习;英国针对分娩护理设立专项项目;(4)美国专门建立产科安全报告系统,用以改善病人安全。美、英、澳三国发布提高病人安全的产科指标。

建议妇产科医师协会参考国外发布的指南和会议决议并结合自身特点及问题,整合优化已有的相关机构、组织和人力资源,规范及改进产科风险管理;建议卫生部或妇产科医师协会制定并发布病人安全/产科风险管理指南,指导行业协会及医疗机构的工作运转和运行;制定适用于产科特有人群或机构上报的标准化报表,便于统一整理分析;完善产科事故报告的指标体系;投资建立专项项目研究和评价产科风险管理的服务。

8.澳大利亚酒店管理 篇八

关键词：澳大利亚；高校图书馆；研究数据管理；数据服务

中图分类号： G259.611；G252 文献标识码： A DOI： 10.11968/tsygb.1003-6938.2015065

Abstract This paper selects the libraries of the top 19 Australian universities released by US News as samples to investigate and analyze their research data management service. The services provided by academic libraries mainly include guideline， introduction， consultation， training， storage， acquisition and sharing of research data management. Based on the findings， some enlightenments and strategies for Chinese academic libraries to develop research data service are proposed， including drawing up guidelines， strengthening publicity， providing multiple consultation， developing flexible education and training activities， setting the research data librarian and training specialized talents.

Key words Australia； academic library； research data management； data service

科学数据（或研究数据）是指在科技活动（实验、观测、探测、调查等）中或通过其他方式所获取的反映客观世界的本质、特征、变化规律等的原始基本数据，以及根据不同科技活动需要，进行系统加工整理的各类数据集[1]。E-science环境下，科学研究已成为数据密集型活动，研究数据在科研活动中发挥的重要作用逐渐被人们认识。管理和共享研究数据可以加快科学进程，允许对科研成果的可靠性进行证实，促进建立在现有信息基础上的创新性研究，对于实现公共投资的全部价值至关重要[2]。高校富集了大量研究人员，研究数据主要产生于此。高校图书馆作为一个为本校教学和科研服务的部门，开展研究数据管理服务，促进研究数据的保存、传播与共享应成为一项重要服务内容。英国、美国、澳大利亚三国高校图书馆的研究数据管理服务开展较早，服务较完备，具有可借鉴的经验。国内研究论文中已有对国外高校图书馆参与研究数据管理服务实践的相关介绍，重点是对英美两国高校图书馆参与研究数据管理的研究，而对澳大利亚高校图书馆的关注不多[3-6]。由于国家对科学研究和研究数据管理的重视，使得澳大利亚的研究数据管理走在全球前列，一是颁布政策进行引导和支持，如2007年的《Australian Code for the Responsible Conduct of Research 》，其中包括如何管理研究数据和资料、如何发布和传播研究成果等[7]；二是构建国家级的研究数据存储库和研究数据共享平台，如Research Data Australia （RDA）、Australian National Data Service （ANDS）、Research Data Storage Infrastructure （RDSI）等。与此同时，澳大利亚的高校图书馆纷纷制订研究数据管理指南，为研究数据的保存与开放共享提供服务支撑，成为了高校中开展研究数据管理与服务的主阵地。本文调查了澳大利亚19所高校图书馆参与研究数据管理服务的实践情况，总结其经验，得出对我国的借鉴与启示。

1 调查对象与研究方法

根据2015年U. S. News 发布的大学排名，选取澳大利亚高校排名前19的大学，这19所大学同时属于2015年U. S. News 发布的世界500强大学，调查时间为2015年4月17日至26日。主要采用网络调查法，访问各高校图书馆网站调查各高校图书馆参与科学数据管理服务的情况，通过数据库查找有关澳大利亚高校图书馆开展研究数据管理服务的论文和利用搜索引擎检索相关报道。

2 调查结果分析

调查结果显示，被调查的19所高校图书馆都开展了与研究数据管理相关的服务，其中，有些高校图书馆提供研究支持（Research support）服务，研究数据管理服务是其中之一。除南澳大学的研究数据管理服务由学校提供，图书馆仅提供咨询服务外，其他高校图书馆均提供多项服务。对19所高校图书馆开展的研究数据管理服务项目进行归纳总结，总体来看主要有制订研究数据管理指南、介绍宣传服务、参考咨询服务、教育与培训服务、存储服务、获取与共享服务（见表1）。

2.1 制订研究数据管理指南

经调查有11所大学图书馆制订了研究数据管理指南，在指南中提供研究数据管理全过程的指导服务，指南内容一般包括研究数据管理计划、数据的所有权和权利归属、数据的相关伦理与许可、数据组织与格式、数据保存与存储、数据备份与安全、数据传播与共享、数据再利用等，其中研究数据管理计划、研究数据存储、研究数据共享是多数指南中共同关注的内容。值得一提的是，由于研究数据计划用于对研究数据的收集、存储和传播等进行规划，其重要性不言而喻。澳大利亚高校图书馆在指南中特别重视对于研究数据管理计划的服务，被调查的所有高校图书馆的指南中均提供数据计划模版，引导研究人员完成一个完整的数据计划过程。例如，西澳大学图书馆为研究人员制订了数据计划模版，研究人员提交的数据计划将通过Qualtrics survey software保存。悉尼大学图书馆不仅提供研究数据管理计划清单模版，还包括数据访问模板、数据资产清单模板、版本控制模板、元数据标准文件等[8]。

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2.2 研究数据管理的介绍

图书馆对研究数据管理进行介绍的目的是帮助研究人员了解研究数据管理，认识到研究数据管理的重要性，从而具备数据管理意识。澳大利亚高校图书馆主要在研究数据管理服务网站、研究数据管理指南、培训课程中提供相关介绍，包括什么是研究数据、研究数据管理的意义以及研究数据的计划、组织、存储、安全中涉及的相关概念的介绍。如莫纳什大学图书馆制订的Guideslines中对于数据计划的介绍就包括数据计划的定义和数据计划的好处，对研究数据组织的介绍中包括数据文件和元数据的定义及其作用等[9]。墨尔本大学图书馆在网站上分成why、how、benefits等模块详细介绍研究数据管理[10]。塔斯马尼亚大学图书馆不仅在研究数据管理指南中介绍，还在其在线课程中提供专门介绍研究数据管理的模块。

2.3 研究数据管理参考咨询服务

参考咨询服务属于深度服务，是研究数据管理服务中的一项重要内容，用于解答研究人员在数据管理过程中遇到的问题。调查发现，目前共有16所大学图书馆开展此项服务，主要通过研究数据管理指南、FAQ、联系馆员的电话和邮箱、在线咨询等形式提供参考咨询服务。有4所大学图书馆设置了专门服务于科学研究或研究数据管理的馆员岗位，专门岗位的设置使参考咨询服务更加专业与深入。阿德雷德大学图书馆提供eResearch服务，建立了虚拟团队，设置eResearch Librarian；卧龙岗大学图书馆、新南威尔士大学图书馆设置了Outreach Librarian；悉尼大学、昆士兰科技大学设置了Research Data Librarian，提供研究数据馆员的电子邮件和电话信息。纽卡斯尔大学图书馆、科廷大学图书馆、墨尔本大学图书馆、昆士兰大学图书馆、詹姆斯库克大学图书馆建立了专门用于研究数据咨询的邮箱。阿德雷德大学图书馆、悉尼大学图书馆创建了FAQ，解答研究者在研究数据管理计划制订、数据存储等过程中可能遇到的问题。阿德雷德大学图书馆还应用了Twitter，可以通过Twitter实时咨询eResearch Librarian。

2.4 研究数据管理教育与培训服务

为培养研究人员的研究数据管理素养，提高其数据管理的能力，需要提供教育与培训服务，包括数据管理技能的培养、数据管理方法及工具的使用等。调查中有11所大学图书馆提供了研究数据管理教育与培训服务，主要方式有课程、讲座、交流会、研讨会、在线学习等。莫纳什大学图书馆为研究人员提供一系列提高数据管理技能的机会，既提供独立的课程培训也提供嵌入式服务，通过尽可能多的渠道，满足不同学科、不同职业生涯阶段的研究人员提高数据管理技能的要求。针对研究生和教职工等不同的研究人员分别举办研究数据管理讲座、学术交流会、研讨会和其他会议；莫纳什大学图书馆将来提供科学数据管理服务的方向是与学院的教职工合作开设独立课程、采用技术和方法使研究人员可随时随地学习数据管理技能课程[11]。悉尼大学图书馆提供如何使用科学数据管理工具的培训，如讲座、报告，将PPT课件放到网上供研究人员下载，提供数据管理工具的介绍和访问链接，如电子实验室笔记本（ELN）、高性能计算（HPC）、研究数据存储库（RDS）、研究数据管理规划工具、悉尼研究数据注册系统[12]。塔斯马尼亚大学图书馆与英国合作专为研究人员设计了在线课程，课程由许多模块组成，包括研究数据的介绍、数据管理计划、组织数据、文件格式转化、文件和元数据、存储和安全、数据保护、保存、共享等，以及数据管理软件工具的使用，如SPSS、NVivo、ArcGIS [13]。

2.5 研究数据存储服务

数据存储服务是指建立、管理和维护存储设施，指导研究人员将数据保存到存储设施中，为存储过程提供帮助服务。经调查澳大利亚高校的存储设施主要由学校构建和管理，图书馆提供存储指导服务。已经有16所大学图书馆提供了该服务，包括莫纳什大学、西澳大学、纽卡斯尔大学、詹姆斯库克大学、塔斯马尼亚大学、墨尔本大学等。澳大利亚高校图书馆提供的数据存储服务聚焦于指导研究人员选择存储方式和存储位置、介绍数据存储的要求、如何申请存储空间等。例如，西澳大学建立了本校的数据存储库——UWA Institutional Research Data Store （IRDS），图书馆指导研究人员如何将数字格式的研究数据存储到该库中，介绍数据存储要求[14]。莫纳什大学图书馆在数据存储服务方面，帮助研究人员了解多种数据存储方式，包括数字数据存储、网络存储、个人硬盘存储、可移动媒体存储、云存储，指导学生和教师根据其特定需求选择合适的存储方式。悉尼大学创建了研究数据存储库（Research Data Store ，RDS），并为每个研究项目分配有特定的数字数据存储空间，图书馆为研究人员提供存储位置信息，建议存储在RDS，而不是存储在个人或外部存储设备中，帮助研究人员了解在选择数据存储方式、数据存储格式、数据文件命名方式、创建数据文件夹、如何进行版本控制等应考虑的因素[15]。纽卡斯尔大学为保障研究数据的存储安全，创建研究数据存储库，研究人员可以申请数据存储库的存储空间，图书馆提供存储过程指南和申请存储空间的表格。

2.6 研究数据获取与共享服务

研究数据管理的最终目的是提供利用与共享，数据共享不仅可以使数据得到充分利用与增值，而且研究人员将自己的研究数据保存在数据存储库或数据共享平台中，使自己的数据可发现可获取，能够提高自己的学术影响力。澳大利亚高校图书馆的数据获取与共享服务既包括如何获取与共享别人的数据，也包括将自己的数据提供给别人获取与共享。在调查的大学中，有悉尼大学、昆士兰科技大学、纽卡斯尔大学图书馆、塔斯马尼亚大学等14所大学图书馆提供了该项服务。例如，悉尼大学提供数据发现服务，提供查找研究数据的途径，包括：政府网站、数据目录、机构知识库、大学网站、搜索引擎如谷歌学术搜索等；在数据共享服务方面，介绍数据共享资助机构和期刊出版商对数据共享的态度；提供数据共享资助机构的资助政策链接；介绍共享数据的方式，包括如何共享自己的数据和从何处共享别人的数据[16]。西澳大学图书馆指导研究人员通过Research Data Online共享自己的数据，使自己的研究数据可共享、可发现。塔斯马尼亚大学图书馆的数据发现服务通过National Metadata Store和Research Data Australia公布本校研究人员提交的研究数据的描述信息，可以用Google和其他网络搜索引擎检索获取[17]。昆士兰科技大学图书馆集成本校的研究数据，构建数据发现平台，提供本校研究资源查找，如研究数据、研究者、研究组织、软件、项目等[18]。

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3 澳大利亚高校图书馆参与研究数据管理服务的借鉴与启示

我国高校图书馆参与研究数据管理服务的实践尚处于探索起步阶段，武汉大学图书馆构建了“高校科学数据共享平台”、上海交通大学分别举办了文科、理工科研究数据检索和利用的讲座。北京大学图书馆、浙江大学图书馆、西安交通大学图书馆、北京师范大学图书馆、清华大学图书馆、上海交通大学图书馆等引进和应用了资源发现服务系统，提供科学数据的发现服务[19]。有的高校图书馆开展了研究支持服务，但没有包括研究数据管理服务，如南开大学图书馆。我国高校图书馆开展研究数据管理服务的意识有待加强，服务项目有待拓展，而澳大利亚高校图书馆的研究数据管理服务为我国提供了借鉴。

3.1 制订研究数据管理指南

由于研究数据管理兴起的时间不长，许多研究人员缺乏对研究数据管理的认识。研究数据管理指南主要是对研究数据管理各项内容的分类介绍，有利于研究人员初步了解研究数据管理的概念与过程。调查中，超过半数的澳大利亚高校图书馆制订了研究数据管理指南，可见对研究数据管理指南的重视。我国高校图书馆刚开始探索研究数据管理服务，在武汉大学图书馆等少数开展此项服务的高校图书馆网站中，没有发现研究数据管理指南。高校图书馆应该加强对研究数据管理指南基础性作用的重视，将制订研究数据管理指南作为开展研究数据服务的第一步，内容方面可以参考澳大利亚等国外高校图书馆研究数据管理指南，对研究数据管理中涉及的各项问题介绍要力求全面、具体、易懂。指南中要重视对数据管理计划制订的指导，研究人员对研究数据计划的要求和规范不熟悉，容易忽略其中的一些关键问题，因此应制订数据计划模版，详细说明数据计划中涉及的问题，引导研究人员制订符合要求的数据计划。

3.2 加强对研究数据管理的介绍宣传

在研究数据管理发展的初级阶段，研究人员对研究数据管理的认识有限，不了解研究数据管理的重要性，不知道图书馆开展此项服务，因此高校图书馆采取措施对研究数据管理进行介绍宣传是必不可少的内容。澳大利亚高校图书馆除在研究数据管理指南中介绍外，还在网站上以专栏形式介绍研究数据管理，在培训活动中介绍宣传研究数据管理，制作研究数据管理的宣传手册。塔斯马尼亚大学图书馆、纽卡斯尔大学图书馆等应用RSS技术将研究数据管理指南、图书馆提供的研究数据管理服务信息推送给研究人员，悉尼科技大学图书馆创建研究博客（research blog），在研究博客中发布宣传信息。我国高校图书馆应加强对研究数据管理的介绍宣传，上述措施值得借鉴。

3.3 提供多途径的参考咨询服务

通过调查我国少数几个涉及研究数据管理服务的高校图书馆，发现其网站中没有研究数据管理参考咨询服务的内容。随着研究数据管理服务的深入开展，应重视提供研究数据管理参考咨询服务。澳大利亚高校图书馆研究数据管理的参考咨询服务采用多种方式：研究数据管理指南中列出各种问题供研究人员参考；创建FAQ，解答常见问题；以电话、邮件方式咨询馆员；提供在线咨询方式，通过Twitter、微博等与馆员交流互动。各种咨询方式相互补充，使研究人员可以根据实际需要，选择合适的途径寻求帮助，及时解决问题。

3.4 开展灵活的研究数据管理教育和培训活动

在被调查的澳大利亚高校图书馆中，大部分图书馆为研究人员提供的教育与培训服务主要包括在线课程学习、开设嵌入式课程、开设讲座、举办研讨会、提供培训课程或讲座的PPT课件供下载学习、根据教师和研究生提供不同的培训形式与培训内容等，这说明各种教育与培训活动都是从研究人员的需求出发，以提高其技能为核心，服务方式具备灵活性。我国高校图书馆可以参考其经验，将在线、实地、嵌入等多种教育与培训形式相结合，根据不同人员的知识与技能，开展不同层次的教育与培训活动，利用信息技术手段拓展培训课程的获取与学习途径。当前MOOC这一开放共享教学资源正蓬勃发展，其对教学起到的支撑作用日益显现，高校图书馆具备参与MOOC的资源与服务优势，可以通过独立或合作方式开设研究数据管理的MOOC课程，搜集网络上有关研究数据管理的MOOC课程，提供MOOC资源导航，供研究人员学习。

3.5 设置专门岗位，培养人才

已有几所澳大利亚高校图书馆设置了为研究数据管理服务的专门岗位、成立了为科研服务的团队，由专业队伍承担研究数据管理服务，并对专业馆员或团队的职责进行了说明。如悉尼大学、昆士兰科技大学设置了Research Data Librarian；麦考瑞大学图书馆成立了Research Office ；阿德雷德大学图书馆提供，建立了为eResearch服务的虚拟团队。专职人员能够保证服务的专业性和针对性，更好地满足研究人员对数据管理的要求，随着研究数据管理服务的深入，设置专门岗位已经成为必然趋势。我国高校图书馆可以借鉴设置专门岗位的方式，明确专门馆员的职责与技能要求。科学数据服务的开展给图书馆员的知识结构和知识储备带来了挑战，馆员不仅需要具备合作能力、沟通能力、人际关系处理能力，还需要会使用数据管理工具软件，具备良好的信息素养和研究素养，因此需要经常进行相关的培训，在馆员职业培训中增加科学数据管理主题[20-21]，通过对研究数据管理服务人才的培养，不断增强服务团队的专业性。

参考文献：

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作者简介：完颜邓邓（1988-），女，武汉大学信息管理学院图书馆学2014级博士研究生，研究方向：信息资源建设与服务；高峰（1975-），男，河南理工大学图书馆副研究馆员，研究方向：图书馆法学。