党章讲义(2011最后部分)

党章讲义(2011最后部分)

1.党章讲义(2011最后部分) 篇一

《中国共产党章程》讲义

引 言: 大家好！

按照本次培训班的安排，今天我和大家共同学习的内容是党章（中国共产党章程）。应该说，党章的地位是非常重要的，同时它也是我们历次入党培训的一个必修科目。大家平时对党章接触的比较少，那么在课程中安排党章，让大家对党章进行学习，掌握党章的基本知识，对我们的党有了更深刻的认识，才能端正我们的入党动机。关于党章，今天主要与大家一起学习三个方面的内容：一是什么是党章；二是党章的历史发展；三是党章的主要内容。

下面我们就开始学习今天本讲的第一部分什么是党章。

第一部分 党章概说

这一部分我们主要有3个大问题，即：党章概念、特征和作用

一、党章的概念。（什么是党章）

我们平时总说党章，其实他只是一个简称，党章全称是中国共产党章程。中国共产党我们很明确了，那么什么是章程呢？所谓章程：是对一个组织及其成员的行为作出的规定和程序。比如公司章程、协会章程。

毛泽东同志说过：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是国家的总章程”。我们党的总章程就是党章。

那么什么是中国共产党章程呢？

我们来给党章下一个定义。

所谓党章就是指规定党内根本任务和根本制度，调整党内政治生活以及处理个人与组织、组织与组织之间权利义务关系的基本行为规范，是党内的根本大法。

概括的说，党章是党内的基本行为规范，它是党内的根本大法。党章既然是一种行为规范，我们党员就应该像国家公民要遵守宪法、学生遵守学生守则一样，党员也必须遵守党章。

二、党章的特征（说党章是党内根本大法是因为党章有如下3个特征）

第一，内容的根本性。党章规定了党性质、地位、指导思想，党的组织原则以及党员的权利义务等党的基本问题，是党内的基本行为规范，所以说它的内容具有根本性。

第二，效力的最高性。党章是具有最高权威的党内法规，是党内的根本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都是在党章的基础上形成的，都必须服从或从属于党章，党章是其他党内法规的立法依据，可以说党章是“母法”，其他党内法规是“子法”，党内其他法规条款一旦与党章内容发生了冲突，必须要按照党章修改否则都是无效的，所以它的效力高于任何党内其它法规。

第三，制定、修改的特殊性。党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，其它党内法规则没有这方面的要求。

这是党章的3个特征。了解了党章的概念特征后，我们再了解一下党章的作用

三、党章的作用主要表现在三个方面：

第一，调整党内关系。毛泽东同志曾说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有人与人的关系，也有行使权力和承担义务的关系。就像社会需要法律一样，在党的内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，来指导和约束每个党员的行为，党章就是这种基本行为规范。而党章是如何调整党内关系的呢？党章是通过规定党组织的职责和党员的权利义务，来实现调整党内关系的功能，这是党章的独特功能，其它党内法规也有调整党内关系的作用，但它只能调整党内关系的某一方面。

第二，指导党的工作。俗话说“没有规矩，不成方圆”党的工 作也要有制度做保障，如果没有党章，党内就有可能出现混乱的局面。所以，党章的作用是特别重要的。但是党章也不是对所有的党的具体工作都进行指导，它只是对党的工作进行整体指导，党内的具体工作都由在党章基础上形成的其他党内法规来具体指导的。只有在党章的基础上，才能形成其它党内法规，才能指导党内各项工作的正常开展。

第三，严肃党的纪律。党章对党员的权利义务，党的纪律进行了明确规定，党章是权责明确、赏罚分明的规范性文件。每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章的要求，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。

以上我们介绍了党章的概念、三个特征和三方面作用。我们要学习掌握一样东西，我们要了解一个人，必须要了解他的过去，知道他的来源，它的发展过程，这样我们才能更深刻的去理解他、认识他，接下来我们就共同来学习本讲的第二大部分党章的历史发展。

第二部分 党章的历史发展

世界上第一部无产阶级政党党章是由马克思、恩格斯起草的。是1847年在共产主义者同盟第一次代表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。它所确立的思想和原则以后为世界无产阶级政党所普遍遵循，各国的无产阶级政党都把它作为制定各自党章的蓝本。我们党作为无产阶级政党自然也不例外。

我们党在1921年召开了一大，由于当时条件的限制，一大提出并制定了党纲，没有来得及制定党章。我们党的第一部党章是党的二大（1922年）制定的。那么党章制定好了以后，是不是就一劳永逸了呢？答案当然是否定的。因为世界在变化，时代在进步，没有一成不变的事务。所以我们党在不同的历史时期，及时对党章作出修改，这是时代发展的要求。根据形势和任务的变化，二大以 后的历次代表大会（五大除外）均对党章作出不同程度的修改。所以我们党从成立到现在，一共制定了8部党章，进行了16次修正，共形成了17个版本。

党的第一部党章，是1922年的二大党章。二大党章按照列宁党建理论，结合中国共产党成立一年来的初步体会，对党的建设的一系列原则做出了规定。二大党章的意义在于，它不仅标志着党的创建工作的完成，更重要的是，它标志着党从此开始有了自己的最高行为规范，党的建设从此有章可循。（这是二大党章，我党的第一部党章）

三大(1923.6)到五大党章，都在二大党章的基础上进行了不同程度的修改。

特别说一下五大党章，我们在前面党章的特点部分已经介绍了党章制定修改的特殊性，党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，但由于五大当时的特殊环境，五大未对党章进行修改，它是会后由中央政治局修改和通过的，这在我党的历史上是绝无仅有的，这是五大党章特殊的地方，其他各部都是由党的全国代表大会制定修改的。

六大党章是唯一的一部在境外产生的党章，是于1928年在莫斯科通过的。该部党章规定中国共产党是共产国际的一个支部，无条件地服从共产国际的决议。

七大党章（1945），是我们党独立制定的第一部党章，也我党在民主革命时期最好的一部党章，是党走向成熟的重要标志。

为什么说七大党章是党独立制定的第一部党章呢？因为我党的二大到六大的党章，都是在共产国际的直接指导帮助下制定的，而七大党章是在1943年共产国际解散后制定的，是由我党独立制定的。

七大党章还有五个突出特点：

1、首次增加了总纲部分；

2、确立了毛泽东思想在全党的指导地位；

3、首次规定了党员的权利义务；

4、对党的群众路线作了更加深刻的阐述；

5、进一步完善了民主集中制原则。

八大党章（1956），是党执政以后的通过的第一部党章。八大党章提出了执政党应当遵守的政治原则、组织原则和工作作风，规定了党的工作重心要由阶级斗争转向抓经济建设，应该说八大党章是一个良好的开端。但是由于历史原因，八大党章没能得到较好的贯彻。

九大(1969)和十大(1973)党章都是在“文化大革命”的特殊环境中形成的。这两部党章几乎将八大党章的正确原则和内容破坏殆尽，在思想上、政治上和组织上都出现了严重错误。可以说九大、十大党章是两部失败的党章。

十一大党章(1977)，是在打倒“四人帮”以后通过的第一部党章，但是，由于当时整个国家的发展处于徘徊状态，党的指导思想尚未拔乱反正，所以十一大党章未能纠正“左”倾错误思想，继续沿用了“文化大革命”的错误理论和口号。所以十一大党章是功过各占一半。

十二大党章（1982），标志着我们党进入了改革开放的新时期。这部党章按照科学社会主义的理论，对世界历史发展进程和我国当前所处的历史阶段，对社会主义的基本特征和取得胜利的前景作了论述。十二大党章增加了党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共青团的关系五章。这部党章的贡献在于，它纠正了十一大党章中的“左”倾错误思想，继承和发扬了七大、八大党章的优点，内容比过去更加充实完善。（我们现行党章就是在十二大党章的基础上修改制定的）

十三大到十六大党章（1987）都是在保持十二大党章框架不变的前提下，对其进行了不同程度的修改补充。下面向大家简要介绍 一下每次党章修改的一些重要内容。

十四大党章（1992）把建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线、方针政策写入了党章。

十五大党章（1997）将邓小平理论确立为党的指导思想。十六大党章（2002）将“三个代表”重要思想写入党章。十七大党章（2007）把科学发展观写入党章，同时还对一些条文进行了修改，党代表任期制、巡视制、常委会向全委会负责制度等，概括的说就是一观三制。

十八大党章（2012年）把科学发展观列入党的指导思想；确立了中国特色社会主义制度；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。同时，对部分条文关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

以上我们简要回顾了党章的发展历史，希望能为大家学习党章、认识党章带来一定的帮助。下面我们来学习本讲的核心部分

第三部分 党章的主要内容

党章的结构，除总纲外，分为党员，党的组织制度，党的中央组织，党的地方组织，党的基层组织，党的干部，党的纪律，党的纪律检查机关，党组，党和共青团的关系以及党徽党旗，共11章53条。

一、总 纲

总纲是党章的前提和总则，是党的简要纲领，它是党章的最重要的组成部分，是党制定路线方针、政策的依据。

总纲部分主要有三个问题，即，党的性质、党的指导思想、党的最高理想和奋斗目标。

（一）党的性质

中国共产党是什么性质的政党，与其它政党有什么区别，这是我们首先应该弄清的问题。

我们党从诞生起，就是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的工人阶级政党。十六大党章对党的性质作了进一步表述。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话，从党的阶级性和先进性、党的地位作用、党的根本宗旨、党的最高理想和最终奋斗目标等四个方面，高度概括了党的性质。归纳起来就是一、二、三。“一”就是一个领导核心，“二”就是两个先锋队，“三”就是 “三个代表”。

一个领导核心

党章开篇明确指出，“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。”

党的领导核心地位不是自封的，是在长期革命和建设中形成的。是中国人民的正确选择，是中国革命历史发展的必然。中华民族有5000年绵绵不断、源远流长的文明史，在人类历史上曾经创造了世界上最为繁荣鼎盛和灿烂辉煌的中华文明。但是到了清代后期，中国却远远落在了欧美一些工业国家后面。鸦片战争战败后，西方列强接踵而至，疯狂瓜分中国，中国沦为半殖民地半封建国家。

为摆脱凌辱和压迫，摆脱贫穷和落后，中华民族的无数志士仁人为挽救民族危亡而不懈努力。太平天国的农民起义、资产阶级改良派主张的戊戌变法、义和团运动，包括孙中山领导的辛亥革命虽然结束了统治中国2000多年的封建帝制，成立了中华民国，但是却始终没能改变中国半殖民地半封建国家的性质。原因是什么？主要就是因为农民阶级它摆脱不了旧的落后的生产方式，提不出民主 革命的纲领，看不到革命胜利的前景，因此它根本担当不了领导革命的重任；资产阶级具有软弱性和妥协性，它半路退缩，没能将革命进行到底。于是这个重任便落到了无产阶级及其先锋队的身上，无产阶级先锋队是谁？就是共产党。自从有了中国共产党，中国革命的面貌就焕然一新。在中国共产党的领导下，中国人民先后推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的国家。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，我们国家经济社会各项事业快速发展，国家综合国力明显增强，人民群众的生活显著提高（目前我们国家的综合国力排在世界第 位，再说群众的生活水平，过去旧社会农民想种地，却没有地，现在农民不但有地种，而且种地国家还给补钱，还有免除了农业税、实施了农村合作医疗解决农民“看病难”问题，这一方面说明国家有钱有这个能力了，也体现了党的政策好，比较注重农民的利益，真是“三个代表”的体现，并不象有的说的象说笑话是的，我们拍拍良心说共产党真得说不错）。因此，中国共产党的领导地位是历史的选择，也是人民的选择。这种说法应该说是经得起推敲的，大多数人也是拥护的、是赞成的。

两个先锋队

我们注意到，十六大党章把党的先锋队由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”，应该说，这是我们党对自身认识的一个飞跃。

我们党从诞生之日起就肩负着中国工人阶级和中华民族的双重使命。从一开始就是为了挽救民族危亡而诞生的。中国共产党的一切奋斗，不仅代表中国工人阶级的利益，而且也代表着中国人民和中华民族的根本利益。

建党85年来，我们党从小到大，从弱到强，从领导人民革命的党成为代表人民长期执政的党，其根本原因在于它不仅深深扎根于中国工人阶级之中，更在于它深深扎根于中国人民和中华民族之 中。因此，十六大党章将“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”是非常科学的，也是非常正确的。

“三个代表”

“三个代表”的内容大家都清楚。（即我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益）。三句话看起来很简单，它却高度概括了人类社会的方方面面。内容涵盖了物质文明、精神文明和政治文明。提倡先进生产力目的是为了发展经济；提倡先进文化是为丰富人民群众的精神生活，提高全民素质；归根到底我们党还是要全心全意为人民服务，使人民群众过上幸福生活，这也是“三个代表”重要思想的精神实质。

（二）党的指导思想

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们党之所以能够取得今天有伟大成就，关键就是有正确的理论指导。

概括地说：我们党的指导思想就是“马列、毛、邓、三”。马克思主义揭示了人类社会发展的基本规律，它为党的成立奠定了坚实的思想基础；列宁主义是无产阶级革命实践经验的结晶，是帝国主义时期，无产阶级革命的重大思想成果；毛泽东思想是被实践证明了的关于中国革命正确的理论原则和经验总结，是党集体智慧的结晶；邓小平理论是把马列主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是对毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义；“三个代表”重要思想是在马列毛邓的基础上，对党的指导思想作了进一步的发展和完善，它重点回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义和建设什么样的党，怎样建设党等问题。应该说在新世纪新阶段，我们的任务更加最艰巨，面临的问题更多、更复杂，因此，只有坚持“三个代表”重要思想，始终依靠群众，联系群众，我们党才能不断提高领导水平和执政水平，才能不断增强抵御风险和拒腐防变的能力，这也是我们党在新世纪所面临的两 大历史性课题。

我们党能从1921年成立时的几十名党员，能够成为拥有8000多万党员的世界第一大党，能够取得今天这么辉煌的业绩，根本上就在于我们党始终能够用先进的理论和正确的思想来武装自己，十五大、十六大、十八大都充实了党的指导思想，这无不体现了党的指导思想的与时俱进，因此，也使我们党始终保持着生机和活力，领导人民不断取得新的胜利。

（三）党的最高理想和现阶段的奋斗目标

我们党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。我们党之所以称为共产党，就是因为我们党要为实现共产主义而奋斗，那么什么样的社会才是共产主义社会呢？概括性的描述就是“各尽所能，按需分配”。共产主义是人类历史上最美好、最进步、最合理的制度，党从诞生之日起，就以实现共产主义为最终奋斗目标。无论过去、现在和将来，共产主义理想都不能动摇，如果动摇了这个理想，也就动摇了共产党人的根本政治立场。这是我们党的最高理想和最终奋斗目标。我党在现阶段的奋斗目标是什么呢？是全面建成小康社会。

十八大报告中提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，所以现阶段我党的奋斗目标是全面建成小康社会。

小康社会：小康不是外来词，它是一个充满民族传统文化特色的概念。在儒家思想里，小康是比大同世界低一个层次的社会阶段。泛指那种高度和平与安乐的社会。

我们党继承和发展了中华民族的优良传统，在原有基础上赋予了小康社会新的时代内涵。

究竟什么样的社会是才算是小康社会呢？ 小康社会有10项具体指标：

1、人均国内生产总值达到3000美元；

2、城镇居民人均可支配收入达到18000元；

3、农民家庭人均收入达到8000元；

4、恩格尔系数低于40%；

5、城镇人均住房面积达到30平方米；

6、城镇化率超过50 %；

7、居民家庭计算机普及率达到20%；

8、大学入学率达到20%；

9、每千人拥有医生数达到2.8人；

10、城镇居民最低生活保障率在95 %以上。2010年我国的小康社会的实现程度已经达到了80%。在十八大以后，社会各个方面都出现一个词，“中国梦”，四川梦、辽宁梦、浙江梦 ……，那么我们的中国梦到底是什么呢？

十八大报告重申了“两个一百年”的奋斗目标，强调以“两个一百年”作为奋斗目标，铸就“中国梦”。第一个一百年，到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会的目标一定能实现；第二个一百年，到新中国成立100年的时，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。所以从这两个目标来看，我们的中国梦就是实现中华民族的伟大复兴。

以上总纲部分，我们介绍了党的性质、党的指导思想和奋斗目标，接下来我们来共同学习党章的第一章，也是本课程的核心，党员。

二、党 员（本课程的核心）

党员是构成党组织的细胞，是组成党的最基本的要素。党员队伍状况如何，直接关系到党的建设全局，弄清楚党员的条件，是我们每个要求入党的同志必须明确的首要问题。

（一）要求入党的条件（入党有哪些要求）一共有以下6项要求

1、年龄要求。要加入党组织必须年满18岁，为什么是18岁，而不是别的年龄，一般认为一个人只有到了18周岁，在思想上、政治上才比较成熟，形成比较固定的世界观、人生观和价值观，才能确立自己政治信仰和终身志向，对此我国宪法和法律都加以了确认。

2、国籍要求。即必须是中国公民，没有中国国籍的人是不能加入中国共产党的。

3、成分要求。要求入党的人不受职业性别和出身限制，各行各业的先进分子，只要同时符合其它条件的都可以申请入党。（但是信仰宗教、违反党和国家政策、违法乱纪的人是不能入党的）。

4、思想政治要求。要入党的人必须承认党纲和党章。党的纲领是党的最高准则；党的章程是的基本行为规范。承认党的纲领和章程，是全党在思想上、政治上和组织上保持高度一致的前提。如果党员不承认党的纲领和章程，各行其是、各干各的，党就会从思想上、政治上、组织上土崩瓦解，更不可能成为一个先进的组织。因此，每个申请入党的人必须承认党的纲领和章程。而这里所说的承认不仅仅是口头上的拥护，更重要的是要有遵守、执行党章的行动。

5、组织纪律要求。必须参加党的一个组织，必须为党积极工作，无条件地执行党的决议，党内不允许有游离于党组织以外的特殊党员。（总书记他也在一个组织之内，属于一个党支部）

6、愿意按期交纳党费。任何事业都需要经济基础做保障，同样，党的事业也需要经费的保障，这个经费的主要来源就是党费。党员交纳党费就如公民要依法纳税一样，是应尽的义务。取之于党员，用之于党员。

为什么把愿意按期交纳党费作为申请入党的条件之一呢？因为按期交纳党费不仅是在经济上帮助党，更是党员关心党的事业的表现，是检验党员是否具有组织观念的一个标志。

我们在观看革命战争时期的影视剧的时候，总会看到这样的镜头，有的党员牺牲前都不忘交纳党费，在怀中掏出自己仅有的积蓄委托战友向党组织交纳自己最后一次党费。在和平时代，也有很多 党员在临终前将自己的毕生积蓄作为党费交给党，2008年512汶川地震后，全国四千多万名党员自愿交纳特殊党费97亿多元，支援抗震救灾活动。所以要求入党的同志必须要充分认识按期交纳党费的重要意义，在批准为预备党员后要自觉按期交纳党费。

党章规定：党员连续6个月不交纳党费，就会被认为是自行脱党，党组织有权按照程序对其进行除名。

这是申请入党的条件，也是做一名共产党员的起码要求。

（二）党员的基本条件

党章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战土。必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。” 这是党章对党员下的定义。

共产党员到底是什么样的人？

概括地说：共产党员应该是牢固树立了共产主义信念的人；应该是全心全意为人民服务的人；应该是危急时刻不怕牺牲的人；应该是没有任何特权的普通劳动人民。

（三）党员的权利义务

党章第三条和第四条规定了共产党员的八项义务和八项权利，是对共产党员的具体要求。

第一，党员的义务。所谓义务，就是责任。

（1）要学习。党员要学习党的指导思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

（2）要发挥先锋模范作用。要带头贯彻执行党的路线、方针、政策，带头参加现代化建设，带动群众发展经济促进社会进步。

（3）要遵纪守法。党的纪律和国家的法律法规，是贯彻执行党的决定，完成党的任务的重要保证，每个共产党员无论何时何地都必须严格遵守，坚决维护。这是最低要求，是底线。（4）要保守秘密。党员应当保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（5）要维护党的团结和统一。党内是否团结，直接关系着的事业的成败和国家的前途命运。因此，我们必须像保护眼睛一样来维护党的团结和统一，保持党在思想上的高度一致。

（6）要进行监督。党员要开展批评和自我批评，揭露和纠正错误现象，要敢于同腐败现象作斗争。

（7）要联系群众。党员要向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（8）在关键时刻要为党献身。党员应当发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”

第一条是学习方面的要求；第二、三条是组织方面的要求；第六七八条是思想作风和道德品质等方面的要求，具体内容我们就不一一看了，大家回去自己认真看一下，大家必须要清楚这八项义务，因为知道了义务，大家才能知道自己应当干啥。比如说，第一条义务讲的是党员要学习，那有人就会说了学习还是义务吗？对，学习就是党员的义务。我们党员要加强学习，学习党的路线方针和政策，学习科学文化只是，提高自己的本领，这样才能更好的服务群众。我知道我们各个村支部都安排党员每月学习一次，我们党员必须要参加这个学习，及时学习掌握党新政策，这是我们党员的义务。

党员不仅要知道自己的义务，还得知道自己有哪些权利，这样才能更好的行使权力。比如说，权利中的第五项权利选举权、被选举权和表决权，这项权利是党员最主要的一项权利，但只有正式党员才能行使这项权利，预备党员没有这项权利，如果你不了解党员的权利内容，在支部投票或表决的时候，预备党员也投票也举手表决，这样就会出现错误的行使权利的现象，所以必须要了解党员的权利，正确行使权利，而且要珍惜自己享有的权利。第二，党员的权利。所谓权利，是指党员应享有的权限和利益。(1)“参加党的会议，阅读文件，接受教育和培训权。”凡是应该参加的党的会议，都有权参加，凡是应该看的文件，都有权阅读。这是党员一项基本的政治权利，任何个人或组织都不得剥夺。党员接受教育和培训，是提高政治思想和文化素质的重要途径，应积极争取。

(2)言论自由权。党员在党的会议上和党报党刊上，有权对党的政策问题进行讨论。党员参加党的政策讨论，可以实现党的决策民主化和科学化，使党的政策更加正确和完善，更加符合实际，从而避免重大决策失误。

(3)建议权和倡议权。党的事业不是少数人的事业，党的各项工作必须通过广大党员的共同完成。每个党员都有权对党的工作提出建议和倡议。任何组织和个人都不得灵活剥夺。

(4)民主监督权。“党员有权在党的会议上批评党的任何组织和任何党员，向党揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。”（前提是有根据地、负责地）

(5)选举权、被选举权和表决权。这一条是正式党员与预备党员的主要区别，也是党员的最主要一项权利。

(6)申辩权。党员对党组织给予的纪律处分或鉴定，有权进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

(7)保留和反映不同意见权。党员对党的决议和政策如有不同意见，可以声明保留，也可以向上级组织提出自己的意见，但行动上必须坚决执行。

(8)请求权、申诉权和控告权。党员如果认为党内某一问题应当解决或本人受到党内不合理的处分或因检举揭发受到打击报复，有权向党的上级组织包括中央提出请求、申诉和控告，并有权要求有关组织给以答复。党员的上述权利，任何人、任何组织都无权剥夺包括中央。第三，权利与义务的关系。马克思说过：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。义务和权利相互联系、相互依存、相辅相成，是辩证统一的关系。履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证。把义务和权利对立起来、割裂开来，要求只享受权利，不尽义务，或只要求党员履行义务，不给党员权利，都是不正确的。因此，党员要想享有权利，也必须忠诚地履行义务。

这是党员的权利和义务，党员这部分的内容还有，发展党员步骤、预备党员等问题，下午部里同志还会专门讲解，这里不再多讲。下面

三、党的组织制度和党的纪律

（一）党的组织制度

每个政党都要采取一定的形式把党员组织起来，以完成党的历史使命和各阶段的任务，这种组织形式就是党的根本组织原则，我们党的根本组织原则就是民主集中制。

民主集中制：是一种民主与集中相结合的制度，是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主的结合。

民主集中制的原则：就是个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央。

（二）党的纪律

学校、军队、单位各有各的纪律。同样我们党作为一个组织也有自己的纪律。而且，党的纪律是党的事业取得胜利的保证，在革命战争年代，毛泽东同志鲜明地提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断，改革开放初期，邓小平同志深刻指出，我们这么大的一个国家，怎样才能团结起来，组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。

那么什么是党的纪律？

党的纪律是党组织和全体党员必须遵守的党内行为规范。如果 说党员的权利义务是一种概括性的规定，那么，党的纪律就是具体的规定。

党的纪律有很多（种类）：有政治纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律、还有宣传纪律、人事纪律、外事纪律等。

党的纪律有如下特征（3个）：

第一，遵守的自觉性。它建立在其成员自觉自愿的基础上，依靠党员的自觉性来维护。

第一，适用的平等性。在党的纪律面前人人平等，党的纪律对所有党员，不论党龄长短、职务高低、功劳大小都必须平等地遵守，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。

第一，自身的权威性和强制性。党的纪律一经制定，就具有权威性，每个党员都必须严格遵守，谁也不能违反，谁要是违反了，就要受到党纪的制裁，轻者给予批评教育，重者给予纪律处分。

那么什么是纪律处分？是党组织对违反党纪的党员，根据其错误性质和情节轻重，按照党章和纪律处分条例作出的处罚。

纪律处分的种类有：

1、警告。警告是党内五种纪律处分最轻的处分，它不影响党员行使权利，但在一年内，不能升职。

2、严重警告。比警告重，但也不影响行使权利。

3、撤消党内职务。

4、留党察看。一般为一年，但最高不能超过两年。

5、开除党籍。开除党籍是党内最重的纪律处分。主要对错误性质和情节相当严重的党员适用。开除党籍后五年内不得重新入党。

十七大以来，2007年至2012年，全国有66.8万余人受到党纪政纪处分。

注：这五种纪律处分大家一定要记准确，千万不要和行政处分、刑事处分混淆。以前在谈话过程中就出现过这样的错误。

四、党的组织

（一）党组织的类别（党章的第三、四、五章）党的组织分为中央组织、地方组织和基层组织。党的中央组织

党的中央组织包括党的全国代表大会、中央委员会及其常务委员会、中央纪律检查委员会、中央政治局、中央书记处和中央军事委员会。

党的全国代表大会及其产生的中央委员会是党的最高领导机关。

注：千万不能答“全国人民代表大会”，它是国家的最高权力机关。

党的地方组织

党的地方组织包括县级以上各级党的代表大会及其产生的委员会，常务委员会，纪律检查委员会。（南票区委、常委、区纪委都是地方组织，市委、省委也都是地方组织）

党的基层组织

党的基层组织除中央和地方各级党组织外，都是党的基层组织，包括企业、农村、机关、学校、街道社区、社会团体、中介组织和其他基层单位的党的组织。（区委以下的乡镇街道党委，乡镇街道党委以下的村、社区支部都是基层组织。）

在这里我们还要明确一个问题，就是党组织的最小单位是什么，是党支部，但有一部分人会认为是党小组，因为在他所在的支部下面还有党小组。我们在支部里划分党小组是为了更好的组织指导党员的日常活动，党员数量少的党支部也可以不划分党小组。

所以说，党小组不是党的一级组织，它只是党支部的一个组成部分。党支部是党组织的最小单位。

(二)党的代表大会的职权

党的全国和地方各级代表大会职权基本相同。

1、听取和审查两委工作报告，即党的委员会和纪律检查委员会报告。

2、讨论党的重大问题，党的地方代表大会还可以作出决议。

3、选举两个委员会，即党的委员会和纪律检查委员会。唯一不同是党的全国代表大会有修改党章的职权。

（三）党组织的届次和任期

除基层外，区级以上党的各级代表大会及其委员会任期是五年一届，党的基层委员会每届任期是三至五年（过去基层党委的任期是3年，但是按照《辽宁省党的基层组织选举工作实施细则》，从2006年起我区乡镇街道党委执行的是五年的任期），总支和支部每届任期是二至三年。

（四）党的纪律检查机关

党的纪律检查机关即党的各级纪律检查委员会，是党内法规实施的监督机关。受同级党委和上级纪律检查机关的双重领导。

主要职责：维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。职能主要就是监督。

（五）党组

党组是指党的中央和地方委员会在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织等非党组织的领导机关中成立的组织机构。

要件：

1、在地方以上设立；

2、在非党组织中设立；

3、在领导机关中设立。（以我区为例：人大、政府、政协、法院和检察院、工商联都设党组）

党组不是党的派出机关，但它必须服从批准它成立的党委的领导。党组与本机关党组织和所属单位党组织间没有领导关系，是指导关系。

五、党的干部

党章的第六章对党的干部作了较为详细规定，这里不多讲，只向大家概括介绍一下：

我们党的干部政策与西方国家的文官政治中立制度是有本质区别的。我们党坚持党管干部原则，党的干部必须是党的事业的骨干，是人民的公仆，必须拥护党的领导，带头模范执行党的方针政策。党选干部坚持德才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，要求干部队伍逐步实现革命化、年轻化、知识化、专业化。

六、党与共青团的关系

中国共产主义青年团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。

党与共青团的关系是领导与被领导的关系。

说明：团员入党后仍保留团籍。但是年满28周岁，在团内没担任职务的，就不再保留团籍。

党员与团员不重复交费。

七、党徽党旗

党徽党旗是十六大党章新增加的部分。

党徽和党旗是党的象征和标志，党徽的图案由镰刀和锤头组成。党旗的旗面为缀有金黄色党徽图案的红旗。

把党徽党旗写入党章的意义在于，它有利于激发党员的荣誉感和责任感，有利于增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，有利于唤起人民群众对党的热爱和向往，因此把党徽党旗写入党章确定其党章地位是非常必要的，也是非常正确的。

我们党员平时佩戴党徽不仅是党员身份的标志，使我们有一种荣誉感和自豪感，同时他也要求党员要有责任意识、宗旨意识，要 严格要求自己。

结束语：

以上我们共同学习了党章的概念特征、历史发展和主要内容。概念和历史发展部分，大家了解一下就可以了，党章的主要内容这一部分大家要重点掌握，党性、党的指导思想、党员的权利义务这些不仅在考试里很重要，在我们成为发展对象组织谈话时也是必须要问的问题，大家回去后要加强学习。

由于本人党龄不长、党性也需要加强，对党章掌握的不够深不够透，很难为大家做深入细致的讲解，讲的不对的地方请大家批评指正。

最后，预祝各位顺利通过今天的考试，并且早日跨入党组织的大门。

谢谢大家！