中阳县旅游资源分析报告

中阳县旅游资源分析报告（共11篇）

1.中阳县旅游资源分析报告 篇一

衡阳县乡村旅游和休闲农业发展调查报告

摘要：衡阳县具有优越的生态环境、有利的社会经济条件、丰富的乡村旅游休闲农业资源等发展乡村旅游与休闲农业的明显优势。并呈现出发展模式多样、产品丰富多奇、投资主体多元化等发展特点。发展空间很大，有待加强科学指导、强化特色化经营，以确保其健康、持续、稳定发展。

关键词：衡阳县乡村旅游休闲农业深度发展

党中央和国务院一再强调“要实施乡村富民工程，建设特色景观村镇”（国务院关于加强旅游业发展的意见）（国发【2009】41号）和“要积极发展休闲农业、乡村旅游”（《中共中央、国务院关于加大城乡统筹发展力度，进一步憨实农村发展基础的若干意见》）（中发【2010】1号）。衡阳县正好具有发展乡村旅游与休闲农业的优势，并呈现出良好的发展势头，发展空间很大。

1.衡阳县乡村旅游和休闲农业发展的优势分析

1.1自然环境多样而优越

农村自然生态环境不仅是乡村旅游和休闲农业资源的本底，同时也是吸引外来旅游者的核心资源之一。县境南临衡南，北抵双峰，东接衡山，西界邵东，南北最长55公里，东西最宽74公里，总面积2558平方公里。周围山体在垂直分布分异规律影响下，形成了多种生态环境，有利于乡村立体农业的发展；内部为完整红色丘陵盆地，岗丘和河谷平原广布，为著名的鱼米之乡。湘江南北纵贯，并有蒸、耒、洣等支流汇入，形成完整辐聚式水系；和网密度每平方公里达0.41km。全境还有欧阳海、斜坡堰、牛形湖、天堂湖等数十大中型水库，形成不少风景水体。属中亚热带季风湿润气候，冬温夏热、冬干夏湿、年降水量1400mm左右，一年四季可进行农业生产和旅游活动。红壤、山地黄壤、紫红土、水稻土广泛分布，适种性较强；地带性植被为亚热带常绿阔叶林，森林覆盖率近50%，有利于多种动植物的繁衍。如此生态环境状况，为孕育多种多样的乡村田园景观和农业景观提供了良好的环境背景。1.2社会经济条件十分有利

乡村旅游与休闲农业发展的社会经济条件大致包括交通区位条件、区域经济发展水平、劳动力数量与素质状况、地方的政策法令，以及当地政府和人民对发展乡村旅游与休闲农业的态度等。衡阳县为全国粮食生产先进县、湖南省新型工业化红旗单位、湖南省县域经济发展先进县。衡阳县农村经济方面，共有耕地面积88.6万亩，其中水田79.03万亩，农业人口103万。改革开放特别是发展农业产业化，调整农业结构以来，农业生产发展迅速，农村经济日益繁荣。粮、棉、油、猪在国内久负盛名，分别跻身全国“百强”、全省“十强”。区位优势，交通便

1利。衡阳县紧靠衡阳市区，县城距市区不足20分种车程，根据衡阳市“十五”规划和市委、市政府连塘（三塘）接渡（西渡）战略，十五末，县城西渡将与衡阳市城区连为一体。京广、湘桂铁路傍境而过；107国道和S315、S325省道贯通全县，公路总长1500公里；以湘江、蒸水为主航道的水上运输极为方便。全县有人口约113万，农村剩余劳动力也很富余，旅游业和农业的原有基础都很好。岣嵝峰国家森林公园为湖南省第二家国家森林公园，公园风景区交通讯十分便利。“南岳风光甲五岳，岣嵝归来不看岳”。岣嵝峰北靠南岳，群山环抱，林海茫茫，古木参天，常年云雾缭绕，气候宜人，且历史悠久，古迹遍布，修竹幽深，夏秋爽凉，游人如织，人文景观和自然景观交相辉映，为江南旅游胜地、避暑仙境。衡阳也晋级为国家优秀旅游城市。中共衡阳市委和衡阳市人民政府对休闲农业高度重视，衡阳人民对休闲农业的发展更是殷切期盼全市上下齐心协力发展休闲农业的氛围已经形成。

1.3乡村旅游与休闲农业的核心资源丰富

衡阳县不仅拥有清新优雅的农村生态环境，还有得天独厚的田园景观、农村生产经营和农村文化。如田园景观和农业生产经营形态，衡粮、衡油（茶籽油、菜籽油）、衡烟、衡茶（南岳云雾茶）、衡莲（衡阳县乌莲）、衡菜等农产品生产久负盛品。现代衡阳，是全国著名商品粮、商品油、商品鱼、商品牲猪生产基地。还具有特色的美食文化，渣江米粉、井头红薯粉、洪市荸荠、夫子辣椒等等地方特色美食。民间艺术有扎龙和舞龙，衡阳的“赶二。八”皆隆重热烈。衡阳是湖湘文化的源地之一，历史上名贤辈出，抗日战争时的“衡阳保卫战”和解放战争时期的“衡宝战役”名扬中外，其不少名人故居、英烈事迹和战争遗址的红色文化，大多分布于农村，成为衡阳休闲农业的精神粮食之一。

2.衡阳县休闲农业发展的主要特点

2.1发展模式多样

休闲农业发展模式如按照布局区位，主要有景区周边型、城市郊区型、特色村寨依托型三种模式。南岳凤凰山庄和红叶寨，就布局于南岳衡山风景区周边，属于典型的景区周边型；金兰镇就是特色村寨中的典型，前人有“金兰八景”名句：“云山烟雨实堪夸，聚湖风水锦绣华，紫云洞内诗千首，白竹湾头酒百家，石马潭前龙现爪，城坪雪岭鸟喧哗，细望甘溪流润远，十里夜放石榴花。”按照其经营形态，主要有观光观赏型、参与体验型、休闲度假型、民俗节型四种。如西渡农业观光园区，在这里可以观光观赏蘑菇培育、芦荟栽培、牲猪和淡水鱼养殖，还可以品赏彩色红薯和彩色玉米，是典型的观赏型；界牌瓷泥以纯白无杂、含铝最高著称于世，总储量达4000万吨以上，被国际瓷品业命名为“衡阳土”。花岗石蕴藏量达8亿立方，品位之高，储量之大，属国内少见，具有广阔的开发前景。

2游客可以亲自体验陶瓷的制作过程；还可以亲自参与“赶二。八”庙节，农民的生活方式及淳朴民风都可以得到很好的体会。2.2品种类型以奇称晓

衡阳县乡村旅游与休闲农业产品类型多样、内容多奇。如农家乐旅游产品除传统的“吃农家饭、住农家屋、干农家活、想农家福”之外，还兼有南岳红叶寨“吃黑山羊肉”；衡阳县樟木农家乐“吃土鸡”，而且游客可相鸡自抓，目睹宰杀和加工制作、煎与烹饪，体现了“鸡吃飞”的传统；衡阳县农家乐，如果是秋冬季节，旅游者三餐都可品尝到红薯粮食，即所谓早餐“全猪全羊”（蒸食一个一个的小红薯）、中餐“芝麻裹糖”（煮红薯粥、家少量的大米）、晚餐“吹吹拍拍”（火煨红薯），也可以品尝到家制的“湖之酒”，欣赏民间舞龙（包括布龙、稻草龙、纸花龙，以及小孩子玩的鱼虾龙等耍龙活动）。课进行竹景观光、竹编制技艺观赏，还可以体验挖竹笋、吃竹菜、睡竹床、吃竹筒饭等项目。衡阳县樟木观光农业，春季可观赏由“桃花红、李花白和油菜花黄”交织而成的“万花筒”式的“十里桃李长廊”，夏季又可亲自摘和购买桃子、李子等果品，晚上课观光白鹭坳称之为“赶贼市”的夜间农贸市场盛观，总之一切耳目一新。

3.衡阳发展乡村旅游与休闲农业的主要问题及对策

3.1政府主导，政策到位

乡村旅游与休闲农业是新兴的产业形式，缺少发展经验；同时，乡村旅游与休闲农业企业分散于广大农村，一般规模较小，信息闭塞，很难直接走向市场；资金、技术、人才、互联网等资源、公共基础设施建设等一系列难题困扰着休闲农业的发展。为充分发挥休闲农业在社会主义新农村建设的作用，不仅需要政府的大力支持和政策扶持，而且需要政府的宏观指导和调控。目前最为紧迫的任务：一是强化乡村旅游休闲农业发展的组织机构，强化调控能力；二是在全面调查研究的基础上，有针对性的再补充一些具有区域特征的政策法令；三是切实执行落实湖南省乃至国家颁布的相关政策，并要加强检查督促。

3.2科学指导，科学经营

21世纪的农业是知识经济农业，也就是以知识资源的占有、配量、生产和消费为主导因素的农业，是知识高度密集，多学科高度参透的可持续发展的高效农业，21世纪的现代旅游业也已迈入了科技参与型发展新阶段。为此，首先应按照省文件精神和省星级休闲农庄的评定条件，组织专员规划人才制定科学的乡村旅游与休闲农业发展规划；其次，要加大投入，提高休闲农业的科技含量，同时有意识培育一些高科技休闲农业示范点，增强乡村旅游休闲农业的教育功能和示范功能；其三，要组织科技人才下农村，进行休闲农业发展和经营的科技宣传和推广。

3.3突出特色，树立品牌

城市居民去农村进行观光休闲和度假，其目的就是为了观新赏异，体验清新、洁净的农村生态环境和新奇的田园景观、农耕文化，感受纯朴的乡情乡味。因此，“特色”是乡村旅游与休闲农业产品生态活力之所在。鉴于乡村旅游休闲农业发展的源泉是资源基础，开发建设中便应充分揭示开发最富有特色和吸引魅力的田园风光与农业景观，原汁原味的乡村生活方式和文化习俗，形成鲜明主题，保持其“人无我有，人有我优、人优我特、我精”的垄断性地位。品牌和特色相辅相成。因此，衡阳县休闲农业的开发一定要依据不同的乡村区域的特色，充分发掘文化内涵，创立自己的特色品牌产品，避免低层次的开发与模仿。南岳衡山的观光茶业、衡阳岣嵝峰国家森林公园的观光林业、衡阳县夏明翰、王船山故居等红色旅游景点、湘西草堂等人文景观。都已形成一定得品牌效应。今后应集中人力、物力、资金和技术，形成更多更美的参与性强、形象独特的休闲农业“精品”和“真品”。

结束语：就衡阳县的旅游资源及现有经济状况而言，笔者认为，衡阳县旅游业的发展主攻方向应该选择“乡村游、人文游、红色旅游”。美丽的风景，悠久的历史，厚重的文化，富足的物产，智慧的人们，这便是我们相依相恋的衡阳。当大旅游时代暮然而至时，我们应该当机立断，选准主攻方向，迎接来日的美好朝阳。参考文献：

【1】 杨载田。湖南乡村旅游研究【M】。北京：言实出版社，2006

【2】 杨载田。徐霞客及其游记研究【M】。北京：中国文化出版社，2005

【3】 蒋勋功。发展休闲农业大有可为【J】.休闲农业，2007

【4】 湖南省人民政府办公厅，关于加快发展休闲农业的通知（湘政办法【2006】

57号），2006-12-27

东方科技学院人文学部2010级应用心理学02班学号：201041934217

刘紫金

2.中阳县旅游资源分析报告 篇二

1 沭阳县农业资源基本情况

1.1 行政区划

沭阳县现辖35个乡 (镇、场) , 东南片的11个乡镇包括沭城、胡集、钱集、塘沟、周集、张圩、沂涛、马厂、东小店、李恒、汤涧, 西南片的5个乡镇包括耿圩、悦来、刘集、陇集、北丁集, 西北片的7个乡镇包括扎下、新河、颜集、潼阳、茆圩、庙头, 东北片的12个乡镇包括贤官、桑墟、青伊湖、高墟、湖东、西圩、万匹、华冲、龙庙、官墩、韩山、吴集。截止2011年底, 全县有343个行政村 (居) ;年末总人口199.27万人, 其中农业人口158.67万人, 现有农业劳动力90.84万人。各乡 (镇、场) 行政区划及人口情况见表1。

1.2 地理位置

沭阳县位于江苏省北部, 沂沭河下游, 地理坐标位于北纬33°53′~34°25′, 东经118°30′~119°10′之间, 南北55km, 东西60km, 属于长三角经济圈、东陇海产业带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。北与东海县相连, 东与灌云、灌南、涟水县接界, 南与泗阳、淮阴区接壤, 西与宿豫区、新沂市毗邻。总体呈西南高、东北低格局, 全县最高点海拔高度70m (韩山) , 耕地最高点海拔22m, 最低点海拔高度3.2m。

1.3 沭阳县农业资源特点

1.3.1 地貌形态平缓, 资源丰富多样。

由于受所处地理位置、地质基础以及气候等多方面的控制, 地势由东北向西南逐步升高, 最低点海拔出现在高墟镇, 最低海拔3.2m, 最高点海拔出现在刘集镇, 最高海拔22m, 总格局呈现东南、东北、西南、西北四大地貌区域。东南部以废黄河冲积平原地貌为主, 沙性重, 渗透作用强;东北部为海相沉积土壤, 地势低洼;西南部为局地岗岭土, 地势高低不平;西北部为沂沭河冲积土壤, 沙壤土为主。由于地貌形态平缓, 沭阳县农业生态条件较为优良, 物种资源多样, 如粮食种植历史悠久, 品质资源丰富, 开发潜力很大, 是江苏省发展粮食生产和多种经营的重要农业经济区。

1.3.2 光热资源丰富, 四季分明。

沭阳属暖温带湿润季风性气候, 受地理环境和季风环流影响, 形成本地春季冷暖多变, 夏季高温多雨, 秋季天高气爽, 冬季寒冷干燥, 四季分明的气候特点, 年均气温13.8℃, 年均降水量937.6mm, 降水日数96.1天, 汛期44.4天, 平均湿度75%, 冬季以西北风为主, 春季以东北风, 平均日照总时数2213h。光热条件及季节变化均与作物生育期同步, 极利于农业生产。

1.3.3 河流水网密布, 水质标准较高。

沭阳境内河流纵横, 水域面积近3.90万hm2, 新沂河横穿东西, 淮沭新河纵贯南北, 将全县水系分为4个部分, 北部有蔷薇河、古泊河、虞姬沟、岔流河, 南部有柴米河、柴南河、六塘河等。其中淮沭新河和蔷薇河的水质达国家二类标准。

1.3.4 土地总面积大, 但人均占有率低。

全县土地总面积2298km2, 其中农用地14.32万hm2, 耕地面积13.27万hm2。全县人均占有耕地1亩, 远低于全市平均水平。

1.3.5 农作物品种丰富, 花木品种较大。

沭阳是优质农副产品产区, 盛产粮食、棉花、油料、蚕茧、木材、花卉、食用菌等, 为全国商品粮基地县和全国平原绿化先进县。全县粮食总产量125.88万t。沭阳县是远近闻名的“花卉之乡”, 花卉苗木品种繁多, 争奇斗艳, 2012年底花木面积达2.223万hm2。

2 农业资源开发利用工作进展简况

近年来, 省市农业资源开发部门积极扶持沭阳县农业综合开发, 极大地改善了全县农业基础设施条件, 促进了农业增效和农民增收, 在项目区广大群众中留下了深刻的印象和良好的口碑。由于沭阳县耕地面积大, 农田建设欠帐多, 基层群众对农业开发项目的企盼十分强烈。

“十一五”以来, 沭阳县农业综合开发项目共改造中低产田1.94万hm2。其中, 2006年5133.33hm2, 2007年2866.67hm2, 2008年2400hm2, 2009年2933.33hm2, 2010年1800hm2, 2011年2066.67hm2, 2012年2266.67hm2, 产业化经营项目共16个, 项目总投资2.5亿元, 其中财政总投资2.21亿元, 惠及项目区总人口达24.22万人, 建设高效农业面积12866.67hm2, 项目区粮食总播种面积达到13000hm2, 粮食亩产由开发前的880kg增加到1050kg, 增产幅度超过25%, 开发后人均收入增加额超过300元。2011、2012年全县新增土地治理项目面积2333.33hm2, 高标准农田项目面积2800hm2, 新增投资9500万元, 项目区农业综合生产能力得到大幅提高, 建成了李恒镇、汤涧镇连片高标准农田示范区, 建设标准完全符合江苏省高标准农田建设标准。项目区旱能灌、涝能排、渠相连、林成网路相通。

3 沭阳县土地资源动态分析

(资料来源:沭阳统计年鉴)

从上表可以看出, 变动较大的是耕地面积, 2008年末全县常用耕地面积14.43万hm2, 到2012年已经减少成为13.27万hm2, 平均每年减少2340.40hm2, 递减幅度还是比较大, 主要变动的方向是向新开办的企业和新农村农民集中居住区, 以及道路交通。

在耕地面积中, 园地面积略有增加, 主要是最近几年由于各种惠农措施特别是农业综合开发项目财政资金投入, 吸引大量社会资金投入, 扩大蔬菜、食用菌以及其它特色作物的种植, 如马厂镇高标准农田项目区吸引了山东潍坊客商投入近3000万元兴办反季节蔬菜生产基地、汤涧2009年高标准农田项目区吸引山东青岛客商投入近5000万元兴办高效农业示范园, 华冲镇、吴集镇土地治理项目区都有外地种菜大户进区流转土地种植蔬菜、花木等经济作物。

上表中变动较大的是居民及工矿用地, 平均每年增加近1853.33hm2, 沭阳县于近年开始的招商引资及“2158”工程, 新建1000万m2的标准化厂房及各乡镇招商引资开办新厂占用, 再加上新农村农民集中居住区建设占用土地较多。

交通用地增加的原因主要是扩建新205国道和新建的通港大道以及乡村道路通达工程占用, 5年时间新增占用面积2278.33hm2。

4 农业资源开发中存在的问题分析

1) 耕地面积在逐年减少, 严重影响粮食生产的稳定。从上述分析表中得知, 耕地面积每年减少2340hm2, 虽然近年由于农业综合开发项目的实施以及大量推广先进适用农业新技术, 提高了粮食单产, 抵销了耕地面积减少带来的损失, 2008年全县粮食总产120.78万t, 2012年全县粮食总产只增加了不到5万吨达125.08万t, 粮食总产增产势头趋弱。

2) 各种惠农措施特别是农业综合开发项目实施, 促进了农村土地流转, 农村集中种植提高了农业效益, 但也使得大量农民失去土地, 企业标准化厂房兴建很多, 进驻企业却很少, 不能立即转化失地农民进厂务工, 农村社会问题有转劣趋势。

3) 过分集中开发, 甚至多部门集中于路边开发, 忽视了偏远农村, 导致各乡镇土地资源开发利用严重不平衡, 路边工程容易出形象、出效果, 所以农业综合开发项目、高效农业项目、小农水项目、国土部门土地整理项目等集中投向同一地区, 造成重复投资、一个项目区多块牌子, 交叉重叠, 而偏远地区则几十年无项目, 形成旱不能灌, 涝不能排, 靠天吃饭现象。

4) 农业产业化发展滞后, 农业资源的开发利用的绝大部分资金投向还停留在建设桥涵闸站等水利设施上, 对农业产业化方面扶持力度相对较弱, 比如沭阳县的土地治理项目财政资金每年大约在4500万元左右, 而农业综合开发产业化经营包括财政补助和财政贴息2类项目加在一起财政投资也就是450万元左右, 只有土地治理项目资金的10%, 且投身的农业产业化项目企业大部分是经济林产品加工、粮食收购贮藏等方面, 对于与农民利益连接机制较紧密的粮食加工、蔬菜加工等企业补助很少。

5 今后农业资源开发工作的对策建议

5.1 加强领导, 规范农业资源开发政策引导机制

一是加强宣传, 提高思想认识。各级各部门应充分认识到农业资源开发在我县的优势, 把农业产业化经营纳入全县经济和社会发展的总体规划, 统筹安排, 做好信息、技术、资金等方面的服务工作, 为土地资源开发利用健康发展创造良好的外部环境。二是进一步加大部门之间的协调配合, 突破部门之间的条块分割, 对农业资源的开发利用方向涉及的生产、加工、流通、消费、金融等领域和农业、轻工、食品、商业等部门实行一体化管理, 进一步明确各部门职能, 确保农业资源开发顺利进行。

5.2 建立农业资源开发项目区保护制度, 改善土壤生态环境

出台规范管理制度, 对各部门之间投资建设的农业资源开发项目区特别是土地治理项目区, 立法加以规范管理, 规定在建设完成后5年内不得转作工业企业用地或居民用地, 不得将项目区土地用作与项目开发建设内容不相关的用途。通过休耕轮作、规范化学品使用等措施改良项目区土壤质量, 保护和培肥地力, 做到用地与养地相结合, 提高综合生产能力, 实现土地和生态环境可持续利用和可持续发展。

5.3 适当调整农村土地政策, 进一步加大对农业基础设施建设投入

从提高可灌、保灌面积, 推广节水农业措施, 加大水改旱力度着手, 强化基础设施建设。并通过政府宏观调控, 加大农村土地政策改革力度, 以增加粮食直补、保护价收购农产品等措施, 鼓励种田能手通过流转土地等方式多种土地, 增加粮食产出。

5.4 找准优势作物, 加大产业化投入

加强对县域境内土壤、气候等自然资源调查力度, 以优势弥补劣势, 因地制宜, 找准适合于当地自然条件的作物加以培植壮大, 形成产业化规模生产。农业综合开发产业化项目优先扶持通过流转项目区土地进行加工生产的种粮大户和家庭农场主, 并制订关于农产品生产、加工的一系列优惠政策, 鼓励全社会积极参与, 兴办农副产品深加工企业, 延长产业链条, 实现农产品副加值转化, 增加农民收入。

5.5 突出解决好用地与养地矛盾

从沭阳县土地资源实际情况出发, 进一步抓好农业生产综合开发规划的制定, 每年合理安排适当的土地进行休耕, 保持土壤肥力。同时, 加大绿肥、秸秆还田还土工作力度, 使土地能有一个很好的生产后劲, 保证农业的可持续发展。

摘要：为全面掌握全县农业资源现状, 分析并研究未来农业综合开发的资金投向与开发思路, 沭阳县农业资源开发局组织技术人员, 分赴各乡镇实地调查并查阅相关资料后, 得出初步意见和建议。沭阳县拥有土地面积344.35万亩, 但真正用于农业生产的常用耕地只有199万亩, 且各乡镇之间土地资源开发情况严重不平衡, 对如何搞好今后几年的农业综合开发, 本文提出了农业开发项目建章立制、农开项目区保护制度、促进土地流转、土地治理与产业化项目相结合开发战略以及让土地休养生息的建议, 希望以此引起对农业资源开发重视。

3.开发衡阳县旅游文化资源的思考 篇三

关键词：文化；旅游业；旅游资源；营销

随着社会经济和技术条件的进步以及旅游业的不断完善，旅游者旅游消费的经历和经验不断丰富，加之教育

的发展和人们文化水平的提高，人们开始追求旅游消费中的文化内涵。与此同时，知识经济时代的到来，特别是以国际互联网为代表的信息技术的飞速发展，使得旅游者的信息渠道和消费模式发生了巨大的变化，旅游者对旅游产品的文化内涵提出了更多、更高的要求。因此，文化品位的高低直接关系到旅游吸引力的大小。本文在对开发衡阳县的旅游文化资源进行SWOT可行性分析的基础上，运用文化与旅游互相影响的基本原理，阐述了文化在衡阳县旅游业发展中的巨大作用，指出了开发衡阳县文化旅游产业的问题和优势，并就如何开发提出了具体对策和建议。

一、衡阳县旅游资源的SWOT分析

一次成功的旅游开发战略规划，必须及时地把握市场上的机会，成功的回避环境中的威胁，充分地发挥自身的优势，有效地克服自身的劣势。这就是SWOT分析法。SW是指企业的内部优势（Strengths）和劣势（Weaknesses），OT是指企业外部的机会（Opportunities）和威胁（Threats）。本文将对衡阳县旅游文化资源的开发作一个SWOT定性分析。

（一）优势分析

对优势的分析是基于已经掌握的第二手资料，通过综合分析得出的。

１、旅游文化资源优势。明末清初著名的思想家、哲学家王船山，以“六经责我开生面”的创新精神为恢弘气度，洞察千古，游刃百家，对中国的传统文化进行了全面清理，创立了超越前人的唯物体系。他还善诗文，会词曲，被誉为“其所学无所不窥，于六经皆有发用。洞庭之南，天地之气，圣贤学脉，仅此一线耳”。革命家夏明翰面对敌人的威逼利诱，视死如归。一首耳熟能详的“砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人”激励着千千万万的革命志士在枪林弹雨中前赴后继冲锋陷阵。近代著名书画家曾熙，当代著名作家琼瑶、唐浩明，国画大师钟增亚，都孕育于这片古老的热土。

衡阳县不仅具有丰富的人文资源，还拥有美丽的自然资源。岣嵝峰为国家级森林公园，古为衡山主峰。山上原始森林内有金钱柳、银杏等动植物1000余种，被誉为“湘南基因库”。森林覆盖率达到95%，夏季自然气温比周围城镇低6-8℃，空气清新干爽。现包括南岳七十二峰的三座山峰，为“旅游胜地、避暑仙境、度假乐园”。岣嵝峰、白石峰双峰巍然耸立，朋比争高，双峰别秀。白石峰脚下的山峙门中型水库与妙溪瀑布相映成趣。县内界牌的陶瓷业久负盛名，界牌瓷泥被国际瓷品业命名为“衡阳土”。台源乌莲、西渡湖之酒、檀桥板栗也享有盛名。

２、旅游交通优势。旅游交通是完成旅游活动的前提条件。衡阳境内交通方便，京广、湘桂两条铁路以及107国道、省道1814线穿境而过。衡阳自古就是重要的交通枢纽。几乎所有的京广线上的列车均要在衡阳站停靠。广州与福州间的列车也途经衡阳并停靠。衡阳有直达长株潭等省内各县市以及温州、沙市、宜昌、桂林、广州、珠海、中山、梧州、汕头、石狮、景洪、玉林、汕尾等方向的客车。县内公路纵横，县城距离衡阳市区仅20余公里，是衡阳市最具有优势的卫星城。

３、地理位置优越，客源市场丰富。衡阳县直连长株潭城市群，与南岳衡山国家风景名胜区毗邻。从客源条件来看，衡阳县最大的优势是可以利用南岳的游客。

（二）劣势分析

本文通过一定的调查研究，包含一定的实地调查、群众访问和部分资料的分析，对于劣势的分析是用实证的方法从以下各方面做出概念性分析。

１、资源布局问题。衡阳县的旅游资源比较分散，集中度不够。主要景区（夏明翰故居、王船山故居、岣嵝峰国家森林公园）集中在三个区域内，各景区间的协调难度加大，不便于统一管理。而且彼此间的交通状况不好，不利于旅游业的发展。

２、接待设施问题。基础设施建设不够，道路质量不高，交通状况不理想。岣嵝峰至彭玉麟故居仅由一般公路连通。船山故居至岣嵝峰更需要重点建设。岣嵝峰景区内建设了部分游览设施且相对简陋；由于该景区是避暑胜地，旅游的季节性强，一般集中在夏季。而食宿设施仅有新旧两座宾馆，大部分是单位组织的会务旅游形式，其他的散客不多；没有专门的旅游商品商场，而只是些为数不多的小摊贩，均是全国性的批量生产的纪念品，没有特色。在县城内有一定的娱乐设施，主要为卡拉OK和一部分歌舞厅，还有一定的住宿设施，包括一些招待所和宾馆以及一些小饭馆，但都主要是服务县城居民的，没有专门为景区而建的。

（三）机会分析

机会的分析是基于旅游业发展的宏观环境水平所做出的形势判断。机会是变化的，随时会出现也随时会消失，这就注定所作的机遇分析只是按照一般情况和形势发展的一般规律得出来的，带有一般性和普遍性。

１、宏观环境和外部条件。旅游业作为国民经济新的增长点已经成为全世界的共识。国家旅游局在其发展规划中，明确地提出将中国建设成“世界旅游强国”的远景目标。2000年，国家首次将旅游业列入了国债投资计划，安排了13亿元的国债资金加强旅游基础设施建设，有利地支持了旅游业的发展。2000年9月国家计委和国家旅游局共同发布了《推荐2000年中国旅游发展优先项目的通知》，11月又在国家重点鼓励发展产业目录中新增了部分旅游项目。湖南把旅游业作为国民经济的新兴支柱产业、第三产业的龙头产业、提高人民生活质量和加快老少边穷地区脱贫致富的高效产业。衡阳被列为湖南省旅游业发展“十五”期间全省需要重点建设的六大城市之一。“旅游旺市”已成为衡阳市经济发展的重点战略。宏观环境和外部条件有利于衡阳县文化旅游业的发展。

２、旅游消费模式的转变。现代人的旅游意识逐渐增强，新的旅游消费模式也逐渐形成。人们开始注重旅游消费中的文化内涵。旅游不仅是游山玩水的感官愉悦，而逐渐成为一种综合性的高品位的审美文化活动。这为文化旅游产品的开发提供了良好的资源根基。

（四）威胁分析

威胁也是一个变数极大的因素，可能随时出现又随时消失。所以对于威胁的分析也只是在大致上有个一般性的把握。

１、观念上存在差距。对于开发衡阳县旅游文化资源的重大意义的认识还存在着一定程度的差异性。不是每一位领导成员都将旅游业的发展摆在第一位来考虑。在开发的时序安排、具体策略上，差距更大，意见分歧明显。

２、区域竞争激烈。激烈的邻近区域竞争带来的威胁。名人文化之争尤为突出。特别是目前省内最为火爆的“湖湘名人文化旅游线”上的已有风景名胜区。为了旅游效益的进一步增加，各景区把留客作为当前的攻关课题进行研究。而韶山毛泽东故居、花明楼刘少奇故居均处在成熟产品阶段，在区位上是邻近主要客源市场长株潭城市群的优势地。这无疑对衡阳县的名人文化构成潜在的威胁。

二、开发衡阳县旅游文化资源的思路

（一）强化城市区域整体形象，统筹城市区域旅游发展

联手开发旅游，组建“联合舰队”，成为近年来各省市地区合作的一种重要形式。南岳衡山不仅独秀于五岳，而且文化底蕴深厚，它作为历史名山、宗教名山、抗战名山享誉中外。衡阳市辖各县旅游资源相当丰富。如秦汉名城耒阳有蔡伦祠墓及其造纸池、汤火温泉，并有马阜晴岚等十景；常宁西江漂流、瑶族风情等；衡东有罗元帅故居、大源渡湘江航电枢纽工程、四方山狩猎场等；衡南的江口鸟洲，以及衡阳县的船山故居、彭玉麟故里、夏明翰故居和岣嵝峰国家森林公园等。整个衡阳地区的旅游文化资源差异性、互补性强，可谓点多面广，且多具特色，有效地规避了形象遮蔽，但他们除南岳衡山外，很难独挡一面，单独形成市场竞争力。

这些问题的产生，有各地旅游文化资源本身开发力度不足的原因，衡阳市的区域整体形象不鲜明也是一个重要方面。因此，衡阳县文化旅游产业要发展，得依靠整个衡阳地区文化资源的整合、优势互补来强化区域整体形象，推动整个地区文化旅游的发展。

（二）打造船山品牌，坚持品牌营销策略

众所周知，随着供过于求的逐步加深，我国的买方市场已经形成，那种“酒香不怕巷子深”的时代已经一去不复返。而衡阳县的文化旅游产品在营销方面显得力不从心。2002年的船山文化节对于弘扬船山思想，张扬城市个性，活跃群众文化生活，提升衡阳县的知名度和影响力，确实起到了极大的推动作用。但是昙花一现，仅办了一届就销声匿迹。不能在不改善现有的景点内涵的情况下，做自欺欺人的营销了，而要从挖掘景点文化价值着手采取“请进来，走出去”的办法，利用节庆、贸易洽谈会、旅游交易会等形式，坚持品牌营销，树立品牌形象，扩大品牌影响。

１、挖掘文化价值，提倡活动参与。重视历史信息，借“名人”、“名山”、“史料”的“光环效应”，搜寻古籍、查阅方志、整理传说、追根溯源等，深度挖掘衡阳县旅游文化资源。从发展的趋势上看，没有参与性的文化活动也是难以吸引游客的。因为文化旅游不仅是一种文化观赏活动，也是一种文化介入和文化参与活动。传统的博物馆的展示方式远没有让人参与到活动项目中去那么激动人心。越来越多的旅游者要求旅行生活能有文化的吸引、运动的内容乃至冒险的趣味，要求参与其中而非从旁观赏。正如西班牙潘普罗那市长所言，“节庆的魅力不在于政府为奔牛节所安排的156项活动，而在于亲临其境感受满街的人文气氛，在于与众多的能够参与并陶醉于节庆的人群为一体的机会之中。”这也可以作为我们船山文化节做大做好的一句箴言吧。

２、树立品牌形象，坚持品牌营销。当务之急是转变认识，变以往封闭式的等客上门为走向世界招徕客人，牢固树立市场观，高起点、多渠道、全方位地开展对外宣传促销，提升衡阳县旅游文化资源的知名度和吸引力。看一个城市是否有吸引力，很重要的一点就是看它的文化资源、文化氛围、文化发展水平，而节庆无疑为其提供了一个集中展示的舞台。旅游节庆既是一个城市的旅游品牌，也是一个旅游市场促销的重要载体和舞台。而经验表明，搞节庆的前三年一般都会亏损，所以前三年的压力是最大的。因此，成功举办过的船山文化节要顶住压力，长办、办实、办好，力争把船山文化节办成一个真正深入人心的品牌。

（三）实施旅游科技化战略，实现旅游业的可持续发展

前瞻性地考虑增加科技投入，全面研究、开发、利用高科技的保护技术和高科技含量的生态性材料、环境代价小的替代性材料，更好地修复、保护历史文物古迹，充分展示衡阳县旅游文化资源的唯一性、完好性和不可替代性。坚持“科教兴县、科教兴旅”方针，提高全民大旅游的发展意识，高标准、高起点发展高科技旅游业。

在开发文化资源的同时，要坚持“全面规划，严格保护，合理开发，永续利用”的可持续发展原则，使得旅游业既满足当代人的需要，又不能对满足后代人需要构成威胁，使旅游业成为永远朝阳的产业！

参考文献：

1、张广瑞,魏小安,刘德谦.旅游绿皮书——2000～2002年中国旅游发展.分析与预测[M].社会科学文献出版社,2002.

2、中国旅游出行地图册[M].山东省地图出版社,2001.

3、许春晓.旅游规划新论 市场导向型旅游规划的理论、方法、实践[M].湖南师范大学出版社,2002.

4.松阳县旅游发展策略研究调查问卷 篇四

1、该问卷是针对政府相关部门人员的问卷，主要了解对松阳县旅游发

展的认知和意见

2、每个问题括号内的数字是选择该回答的人数，各回答人数

总和不一定等于问卷总数（有弃答也有访问质量控制的问题）。

要求：

1、完成《松阳县旅游发展策略调查报告》，要有每个问题的描述，报告结尾还

要有此次调查的结论，一条条列出来

2、ppt格式3、25页以上

4、报告以图表为主5、1月7日之前上交

松阳县旅游发展策略研究调查问卷（政府卷）

共267份问卷

尊敬的女士、先生：您好！

为了支持家乡旅游业发展，科学开发松阳的旅游资源（特别是茶文化旅游资源），请您

协助填写此份问卷。根据您的实际情况请在相应的项目内填写或在项目前的方框内打“√”。

您所提供的资料将会用作整体数据分析，有助于我们整体把脉松阳旅游的规划与开发方向。

为增加调查的可信度，减少偏差，请您如实填写。谢谢您的支持与合作！

松阳县xx局

一、个人背景情况

1．您的居住地：街道（乡/镇）

4．职业：□公务员（20）□企事业管理人员（28）□教师（44）□专业技术人员（37）

□离退休人员（4）□其他（93）

5科及本科以上（44）

6元（42）□5000—8000元（19）□8000元以上（6）

二、对松阳旅游的认识

7．与您到过的国内旅游县比较，您认为松阳旅游发展水平：

□非常好的（4）□比较好的（53）□还过得去（112）□差的（93）□不知道（4）

8．您认为松阳近几年的旅游业发展情况：

□非常快（2）□比较快（57）□一般（117）□太慢（80）□

不知道（7）

9．您认为松阳旅游现状的成因是：

□处在莲都和遂昌旅游发展阴影区内，难以发展（15）□近年来县域产业发展重点与旅

游业关联不大（81）□县内旅游资源不如周边县区好（60）□基础太过薄弱（92）

□其他原因，如（16）

10．您对松阳未来发展旅游业的态度是：

□潜力很大，建议大力发展（94）□潜力一般，但很需要发展（146）□顺

其自然（11）□没有优势，不鼓励（6）□其他（7）

11．您认为松阳现在旅游发展政策方面的政策：

□好（11）□不好（42）□一般（200）□无所谓

（6）

12．您对家乡旅游开发现状的印象是：

A旅游景区B旅游交通C旅游住宿D旅游美食E旅游商品F参与活动G公用设施□很好（5）□较好（37）□一般（179）□较差（37）H服务与管理水平I环境卫生状况

13．您认为松阳地区具有旅游发展的潜力景区主要有（可多选，但最好不超过3项）：

□延庆寺塔（91）□汤兰公所（5）□黄家大院（44）□青云塔（9）□

卯山景区（49）□四都寨头（80）□历史明清街坊（40）□石仓古民居

（41）□界首古村落（16）□箬寮原始林景区（163）□松阴溪——双

童积雪（39）□新兴乡茶园（63）□竹源峡瀑布群（97）□安岱后红色

古寨（24）□浙南茶叶市场（28）□万寿山（6）□香乳山（13）□其它，如

14．您认为松阳地区发展旅游的优势是（可多选）：

□交通区位（6）□自然景观（168）□历史古迹（119）□人文特色（34）

□乡村旅游（98）□万亩茶园（103）□森林公园（56）

15．如果松阳进行旅游开发，您希望开发哪些旅游活动（可多选）：

□山水观光（110）□科学考察（12）□户外运动（60）□乡土美食（96）

□自驾车旅游（17）□农业休闲（65）□民风民俗体验（66）□养生度假

（87）□茶园观光（150）□其他(请列出)（4）______________

16．您认为松阳旅游开发过程亟需改进的方面是（可多选，但最好不超过3项）：

□不断开发建设新景区（景点）（35）□明确旅游主题，创造旅游特色（138）□

改善旅游交通条件（63）□丰富旅游内涵，提升旅游文化（68）□完善旅游接待设

施（67）□增加现代新型游乐设施（29）□加大广告宣传力度（55）□加强

旅游商品生产与销售（36）□提高旅游服务水准（47）□整治旅游环境（13）□

大力发展特色专项旅游（如茶文化旅游）（93）□出台强有力的旅游发展政策（42）□

集中优势财力做好产业集聚发展试验区（16）□其他，如（1）

17．您认为松阳旅游业应该从哪些方面进行重点突破（可多选，但最好不超过3项）：

□自驾车旅游（23）□乡村旅游（155）□历史名胜旅游（87）□主题景区（50）

□运动健身旅游（39）□会务等专项旅游（12）□休闲度假旅游（82）□茶文化

专项旅游（141）□其他，如（6）

18．您认为政府部门可以从哪些方面推进松阳旅游发展？（可多选）

□设专项扶持资金（74）□加大宣传和招商力度（128）□建立专门的组织机构

统筹工作（42）□发展1~2个典型标杆项目，树立示范效应（41）□加快建设

乡村旅游基础设施（136）□政策鼓励（36）□做好旅游发展规划，提出合理的发展战略，引导旅游开发（136）□其他，如（5）

19．您所知道的松阳茶品牌：

□银猴（226）□山兰（31）□龙剑（36）□其他（25）

20．您认为松阳开发茶文化旅游的机会点是（可多选）：

□交通区位（14）□山水资源（131）□科普考察（19）□生态回归（115）

□传统农业（49）□民俗文化（40）□乡土美食（69）□休疗度假（39）□

茶叶产业（169）□其它__（4）____________

21．您认为松阳发展茶文化旅游的难点在哪里：

□政策协调（61）□茶园建设（97）□产业配套（123）□交通体系（59）

□民众观念（61）□其他(请列出)_（6）__________

22．您认为松阳发展茶文化旅游可行的方案是（可多选）：

□依托现有景区，3年内建成若干个观光休闲茶园（68）□依托乡村旅游，开发茶文

化休闲、度假（149）□依托周边县市，开发大型茶主题公园（99）□依托茶产

业链（加工贸易），开发茶文化观光（107）□其他(请列出)_（2）___________________谢谢您对家乡旅游业作出的贡献！

5.中阳县旅游资源分析报告 篇五

近日，“静心之旅〃重庆酉阳桃花源国际休闲旅游文化节”在酉阳举行。本次旅游文化节历时4天，设置了文体活动、商贸活动、旅游活动三大板块。期间开展了全国攀岩锦标赛、武陵山区摆手舞大赛、酉阳县红歌大赛，举办了武陵土苗美食节、中国西部旅游论坛等商贸活动。在招商引资洽谈会暨签约仪式上，集中签约项目30个，协议引资26.58亿元，其中5000万元以上的项目20个。

全国攀岩高手逐鹿。在本次旅游文化节众多精彩纷呈的文化旅游活动中，首先登场的是第十九届全国攀岩锦标赛。这是酉阳首次承办全国攀岩锦标赛。赛事包括人工岩壁男、女难度赛，男、女速度赛，男、女攀石赛。来自陕西省（东方）登山队、长沙御峰体育文化有限公司、北京攀岩最爱俱乐部、香港攀山总会、重庆壁虎王攀岩俱乐部、广州体育学院等21个单位150多名选手参赛。酉阳县今后每年都要举办这样的顶级赛事。

土苗特色美食飘香。这次旅游文化节，酉阳县邀请了多家武陵山区餐饮单位现场制作土苗特色小吃，推介土苗特色菜品或本店招牌菜，土家油茶汤、斑鸠豆腐、油粑粑、绿豆粉、豆腐鱼、香酥鸭……游客们品尝后，对这一道道土苗特色美食，纷纷赞不绝口。

专家论道休闲旅游。文化节期间，还举行了由国际旅游

营销协会、重庆市旅游局主办以“休闲养生与西部旅游”为主题的“中国西部国际休闲旅游高峰论坛”。论坛期间，与会专家学者就“国际休闲旅游”进行了深入的交流与探讨，并对成功典型经验进行推广分享，为酉阳的旅游发展出谋划策。国际休闲产业协会主席王军对此次在酉阳举办的论坛表示了充分的肯定，并就旅游规划、旅游市场、旅游项目三方面对酉阳旅游提出了建议与意见。

6.中阳县旅游资源分析报告 篇六

2011突发事件应对工作总结评估

根据县政府工作安排，现将我局2011突发事件应对工作总结评估报告如下。

一、基本情况

目前，我局所属安全目标责任制企业单位共7家，其中星级酒店2家,旅行社2家,景区(点)3个。

2011年，我局及全县旅游企事业单位认真按照市旅游局及县安委会的工作部署，继续巩固2010年我县旅游安全工作成果，狠抓安全隐患自查整改，完善安全管理建章立制，加强员工安全教育培训，积极开展百日安全大检查与督查、隐患整治、打击违法非法生产行为等专项工作，保证了我县全年未发生任何旅游安全责任事故，较好的完成了市旅游局与县局签订的《昔阳县旅游安全生产目标责任书》及与县政府签订的《昔阳县2011安全生产目标责任书》的目标,实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。旅游行业继续保持了安全生产“零事故”的良好局面。但我们也清醒地看到，一些企业管理工作还不到位，安全生产形势仍然需要巩固，存在问题主要表现在：一是对安全生产工作重视不够，还没有形成一个横到边、纵到底全面覆盖的科学系统的安全责任体系。二是职工的安全意识、安全素质不强，自我保护意识和能力缺乏。

二、应对工作总结评估

2011年，我局高度重视应急管理工作，切实推进应急制度建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。

1、健全应急管理体制，建立应急管理领导小组。根据上级有关精神并结合我县实际，成立了昔阳县旅游局突发公共事件应急工作领导组，由王瑞青局长任组长，赵乃录副局长任副组长，其他干部职工为成员，指定了专人负责应急管理的日常工作。同时，我局还成立了安全生产事故、汛期突发事故等应急指挥小组进行应急工作的专业指导。指挥小组达到“有领导分管、有科室负责、有专业人员跟踪联系”的要求，明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系，确保各部门负责应急管理工作的人员。

２、深化应急预案体系建设完善应急预案。突发公共事件信息报告是一项严肃的、时效性极强的工作，及时、准确报告信息是快速有效处置各类突发事件的重要前提。为加强全县旅游系统应急管理，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的能力，强化突发事件的信息畅通渠道，我局结合实际，按照“横向到边、纵向到底”的目标，是制定完善预案，强化了预案体系建设。我局制定了《昔阳县旅游系统突发事件应急预案》，并根据应急预案制定了《昔阳县旅游系统生产安全事故应急预案》，并要求各相关企业结合企业实际制定本企业的应急救援预案。

3、完善应急管理机制。建立健全应急防控体系、深入开展隐患排查分析、建立健全应急联动机制。我局在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》的基础上，紧密结合旅游系统实际，修订了《昔阳县旅游突发公共事件应急预案》，明确了突发

事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。另外，我局还建立健全了学习培训制度，信息发布、监控、报告制度，24小时值班制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。

（4）推进应急队伍建设。我局对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合，统筹规划应急处置所需的物料装备，通信器材、生活用品等资源和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。在大寨景区森林防火工作上我局重点督促景区成立防火应急分队，每年都更新添置足够的防火器材，确保有警情时在防火灭火物质上有保障。对旅行社我局严格规范其租用车辆要手续齐全，驾驶员没有严重违章记录，保证了旅游企业主营业务与游客出行的安全，尽量避免不安全因素引发的事故的机率。对于星级饭店我们则抓了食品安全和住宿安全，严格进货关，保证不合格的食品不进入星级酒店，食品采购环节、进账记录有案可查，确保发生责任事故时有源可寻。星级酒店的安全通道畅通、应急灯与消防器材完好有效。另外，我局还全面加强了科普宣教工作，在企业内部充分利用广播、电视、报纸和知识问答等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识。

（三）存在的问题及对策建议

在认真抓好各项工作的同时，我局坚持把旅游安全应急工作放在突出的位置，按照“预防为主、保障安全”的工作方针，致力于提高旅游从业人员安全意识，坚持把安全应急工作摆在各项工作首位，纳入行业管理轨道，虽然今年我局应急工作取得较大进步，但也存在以下不足：

一是对应急工作的宣传还不到位，部分从业人员对应急知识了解掌握不够。我局拟召集市区各星级宾馆、酒店、旅行社负责人，进行一次安全应急知识讲座和消防器具使用的演习。

二是经费不足。目前因办公费用有限，用于应急救援的投入也有限，难以组织跨部门的应急救援演练。我局将积极向上争取资金，主动加强与公安、交通、卫生等相关部门的沟通协作，增强旅游突发事件的协调处置能力。

昔阳县旅游局

7.朝阳县林地资源发展对策与建议 篇七

1 林地资源概况

朝阳县现有林地面积220300hm2, 占国土总面积的57.3%, 有林地面积76900hm2, 灌木林地面积96890hm2, 疏林地面积3500hm2, 未成林造林地面积8200hm2, 无立木林地面积1500hm2, 苗圃地面积170hm2, 宜林地面积33100hm2, 宜林荒山面积66700hm2, 辅助性林业用地面积27hm2。活立木总蓄积量仅为2411500m3。

2 存在的主要问题

一是各地类面积所占比例严重失调。二是公益林所占比重较小。三是林种和树种结构不合理。四是无林地立地条件差, 造林难度大。五是苗圃地建设滞后。六是宜林地绿化进程缓慢。

3. 林地资源发展对策

3.1 科学规划设计, 科学营造林

以落实科学发展观为指导思想, 统筹规划全县宜林地, 坚持因地制宜、适地适树、宜造则造, 大力营造优良的乡土树种, 确保造林成活率及保存率, 提高森林覆盖率。积极响应国家政策, 加大森林抚育力度, 通过抚育间伐、割灌除草、人工促进天然更新等措施, 清除影响优势树种正常生长的灌木、藤本、杂草及没有培养前途的树木, 调整林分结构, 改善林分质量, 促进优势树种旺盛生长, 形成防护功能强大的防护林体系和树干通直、木质良好的用材林基地。

3.2 合理调整林种和树种结构

结合朝阳县的气候类型、立地条件、降雨量等因子, 根据适地适树原则大力营造防护林和经济林。一是营造防护林的主要树种应选择防风固沙、水土保持和水源涵养功能强大的常绿乔木树种;其次是利用日照充足、光能条件优越、土壤条件良好的优点大力发展经济林体系建设。构建合理的林种和树种结构, 森林生态系统便可以发挥保持水土、调节气候、涵养水源等多功能效益, 改善生态平衡, 防治空气污染, 绿化和美化环境, 提高人民生活质量。

3.3 加快苗圃地建设

采用先进的科学技术建设高规格苗圃基地, 在较短时间内以较低成本有计划地培育出生态绿化工程建设所需的各类苗木。这就要加快苗圃地建设, 一是加大建设规模, 增加苗圃地面积。二是苗圃地选择在土壤肥沃、土层较厚、排水良好水源较近、便于灌溉和交通便捷的地方。三是加强苗圃地基础设施配套建设, 配备机电井、滴灌和喷灌设施, 保证苗木在干旱时期及时全面地进行灌溉。四是根据各工程项目和市场需求量有计划地确定苗木品种和数量。五是加强苗圃管理人员和技术人才技术培训, 提高苗圃管理水平和育苗技术, 培育出各种优质苗木。

3.4 扎实推进荒山绿化进程

3.5 加强林地资源开发政策扶持力度

建立完善和科学的林业扶持政策, 政府提供必要的营造林补贴资金、信贷支持和技术服务, 尊重经营者的意愿, 加强管护力度, 维护经营者的合法权益, 宣传、鼓励和支持社会各方面力量参与到林业生态建设中来, 构建多种形式多元化投资林业的新格局。

4 建议

森林生态建设在林业建设过程中, 已经进入营造林和护林并重的攸关时刻, 认真贯彻落实科学发展观, 采用先进的科学技术建设高规格苗圃基地, 加强苗圃的建设和技术人员的培养;利用先进的造林技术稳步推进荒山绿化进程, 增加森林覆盖率;真正实现科学营林, 提高林分质量, 增强林分的防护功能;加强森林资源基础设施建设, 增强生态林业建设可持续发展能力。努力实现森林资源稳增长、林农收入稳增收、生态环境早改善的奋斗目标。

摘要：朝阳县位于辽西半干旱地区, 内蒙古科尔沁沙地南缘, 是辽宁省森林生态建设的重要区域, 建设良好的森林生态系统是阻止内蒙古风沙入侵的重要屏障。本文对朝阳县林地资源发展提出了具有科学性、合理性和可行性的对策与建议, 以期为全面推进朝阳县林业事业发展提供科学的理论依据。

关键词：林地资源,发展对策,建议

参考文献

[1]李锐.抚顺市现代林业建设的现状、问题及对策[J].辽宁林业科技, 2014 (2)

[2] 刘胜利.清原县林业综合开发现状、问题与对策[J].辽宁林业科技, 2014 (2)

[3] 夏志利, 姚显明, 刘宝树, 徐飞, 赵全文.DJS造林法的成活率和保存率[J].东北林业大学学报, 2004 (5)

8.中阳县旅游资源分析报告 篇八

1. 有机肥料资源现状

经调查，千阳县有机肥料种类多，资源丰富。全县年有机肥料资源总量209.96万吨，其中农家肥资源总量174.7万吨，主要分布在丘陵山区和川塬乡镇养畜农户家；年播种作物面积30.7万亩，秸秆资源总量14.82万吨，分布于全县粮食种植区域，其中小麦15.2万亩、资源总量4.5万吨，玉米13.4万亩、资源总量9.4万吨，豆类、高粱、薯类作物2.1万亩、资源总量0.92万吨；春夏绿肥作物年播种面积11.3万亩，资源总量20.2万吨（其中多年生牧草作物年保留面积10.0万亩，资源总量20.0万吨，分布于丘陵山区；春夏豆类绿肥年播种面积1.3万亩，资源总量0.2万吨，分布于山、塬地区的部分农户家）；养殖场奶牛、莎能奶山羊存栏0.082万头（只），资源总量0.24万吨，主要分布在川塬畜牧小区。

2. 有机肥料资源利用情况

从调查情况看，不同有机肥料种类利用模式各异。农家肥（堆肥、厩肥、土杂肥）资源主要采取黄土搬家式垫圈，堆制腐熟后，用作粮、果、桑、菜等作物施基肥，一般亩施用量5000～6000千克。此类肥料由于养分全面、肥效长、耐旱性好，施用后粮经作物可增产10%以上。秸秆资源以小麦、玉米为主，兼有薯类、豆类、高粱等作物，其中小麦秸秆利用机械收获高留茬面积占10%，过腹还田50%，烧灰还田40%；玉米秸秆利用以活秆青贮喂畜和烧灰还田为主，分别占资源总量的40%和60%；豆类秸秆以烧灰还田和过腹还田为主，分别占资源总量的70%和30%；绿肥资源利用以多年生紫花苜蓿、黄花苜蓿和豆类为主，其中紫花苜蓿用于饲料和经济绿肥的分别占资源总量的80%、20%，豆类用于压青还田、饲料和其他的分别占资源总量的30%、30%和40%；养殖场有机废弃物利用以传统堆沤为主。

3. 存在的主要问题

从有机肥料资源现状和利用情况看，千阳县种类较多，资源利用广，施用效益显著，但也存在一些问题：一是有机肥料知识覆盖面小，农户合理利用有机肥意识淡薄；二是利用方法不当，造成资源浪费，效益低；三是政策支持不够，资源利用率低。

4. 对加强有机肥料资源利用的几点建议

①大力普及有机肥料知识，提高农户科学利用意识。一是按生产季节和关键环节，编写不同种类有机肥利用技术规程，逐乡逐村开展技术培训。二是利用广播、电视等宣传媒介，宣传有机肥料有关知识。三是深入乡村田间地头指导农户合理利用有机肥料资源。

②科学利用有机肥料资源，提高效益。一是因地制宜，确定有机肥料种类。丘陵山区的农牧业区以农家肥和绿肥为主，川塬粮果主产区以秸秆还田和种植短期绿肥为主。二是科学利用，发挥肥效。农家肥应采取基施，杜绝表施，以免肥料养分损失；秸秆资源以直压还田和过腹还田方式为主，杜绝烧灰还田，避免资源浪费；绿肥资源以做饲料压青还田为主；养殖场有机废弃物应做到无害化处理利用，达到无环境污染。

③政策扶持，加大有机肥料资源的合理利用。有机肥料资源利用对确保农业生产效益持续增长非常重要，因此，各级领导必须重视其合理利用。一是从保护耕地肥力不断增加的前提出发，制定有关法规，加强有机肥料资源利用。二是采取资金扶持，从绿肥种子、无害化处理、商品有机肥料生产等方面给予一定的资金扶持，以加大资源利用的深度。三是理顺有机肥资源利用运行机制，以保证资源挖掘充分、利用合理，促使农业生产效益不断增长。

9.原阳县政府工作报告 篇九

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、主要工作回顾

20是本届政府任期的开局之年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展为主题，按照“以好促稳、以快求进”的总基调，不断完善、细化各项举措，推动工作高速运转、高效运行。注重抓执行落实、谋重点突破、增后劲支撑，以实干拼经济、以项目激活力、以特色聚产业，县域经济综合实力持续提升，发展动力显著增强;坚持打基层基础、聚民心民力、治歪风顽疾，以质量求效益、以惠民增和谐、以作风强保障，进一步巩固和发展了风清气正、人和业兴的良好局面，在新的起点上实现了新的突破。

年预计完成全县地区生产总值134.67亿元，增长13.5%(未经市统计局评估，下同)[1]，其中，第一、第二、第三产业增加值分别为32.47亿元、54.61亿元和47.59亿元，三次产业结构比例调整为24.1︰40.6︰35.3，比例更趋协调。工业总产值159.9亿元，增长19.4%，其中规模以上工业产值142亿元，增长18.9%，规模以上工业增加值43.1亿元，增长18.2%;农业总产值54.8亿元，增长5.2%;全社会固定资产投资72.7亿元，增长32%;财政总收入6.2亿元，增长19.7%，其中地方级财政收入4.4亿元，增长13.1%;实际利用外资(验资)3025万美元，增长20.4%;出口总值4.9亿美元，增长7.2%;社会消费品零售总额56.3亿元，增长17.6%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为17160元和9860元，均增长15%。固定资产投资、出口总值、社会消费品零售总额等创历史新高，多项主要经济指标增速继续保持在两位数以上。

主要的工作和成效体现在以下六个方面：

㈠坚持一张蓝图干到底，内生动力更强

瞄准县第十二次党代会确定的目标，以思路的连续、措施的配套、方法的对接，推动实体经济持续做大做强，为“提速晋位”强基蓄势。

工业经济质量与效益双提高。深入推进“工业强县”战略，走新型工业化路子。强化项目带动，壮大产业规模，今年续建及新建万元以上工业项目112个，其中亿元以上项目40个。年度累计完成投资38亿元，有45个项目建成投产。强化创新带动，提升产业质态，注重加大对食品加工、纺织服装等传统产业的技改扶持力度，企业自身潜力不断挖掘和释放。强化服务带动，保障产业发展，注重发挥工业稳增长系列政策的引导与刺激效应，全年净增规模工业企业[2]15家，总数达到138家，其中亿元企业33家、产值66.9亿元、增长18%。预计可完成全部工业税收2.2亿元，增长57.1%。强化品牌带动，支撑产业扩张，引导企业以发展品牌经济带动资源、产品和市场的整合，今年新增地理标志证明商标5件，“QS”认证[3]企业5家，新增福建省名牌产品和著名商标各3件、漳州市知名商标4件。

现代农业规模与基础双加强。通过抓大户、建基地、搞加工、拓市场、创标准、打品牌，加快农业产业结构调整优化。全年粮食播种面积29.8万亩，总产量达11.06万吨，被国家农业部列为粮食高产创建县。突出抓好青梅、荔枝、蔬菜、食用菌、水产等五个万亩农业基地建设，引导规模化生产、区域化布局。大力推广高优果蔬农业和绿色生态农业，水果、蔬菜种植面积合计58.55万亩，公田万亩休闲生态农业产业园项目开工投建。今年新增省级农业龙头企业1家、市级12家，全县农业龙头企业达25家。新办农民专业合作社21个，农产品进入市场的组织化程度进一步提高。开展土地整理5078亩，改造标准化池塘6470亩，修复病险水库13座，完成6条海堤除险加固9.1公里，清淤整修亚湖等中小型灌区渠道50.5公里，农业基础设施进一步完善。农业防灾减灾体系不断健全，农产品质量安全监管机制不断完善。

第三产业需求与活力双旺盛。物流、房地产、商贸、餐饮、旅游等服务业快速增长。诏安港区纳入厦门港总体规划，红花岭工贸区完成规划修编，闽粤粮食物流园区中心粮库项目加快建设，厦深高铁(诏安段)预计明年通车，星级酒店破土动工，边贸要素进一步集聚;房地产完成投资2.12亿元，商品房销售面积7.48万平方米、销售额2.89亿元;“万村千乡”市场工程[4]顺利推进，升级改造了一批农贸市场，家电、汽车、摩托车下乡政策共兑现补贴金额568万元;全县限上商贸单位增至84家，限上商贸零售额[5]占全县消费品零售总额的26.6%，比去年同期提高了6.4个百分点;旅游产业提速发展，全年预计实现旅游总收入8325万元，增长11.3%。九侯山风景区通过“国家3A级景区”[6]验收评定，实现了全县国家A级景区零的突破。金融发展持续稳健势头，1-11月份本外币存款余额63.63亿元、增长11.4%，贷款余额30.69亿元、增长11.5%。

㈡主攻两大重点求突破，后劲支撑更足

集中精力突破重点区域和重点产业，使之成为激活县域经济发展的重要砝码和未来增长极。

一方面，突出加快运作专业园区，推动用地集约、产业集聚。高起点布局产业体系，统筹资源优势和现有基础，规划总面积56.6平方公里的海洋生物、水产品加工、婴童用品等特色专业园区，大力强化基础设施建设和配套项目招引，落实“飞地工业”[7]激励措施，着力打造发展要素集聚、错位优势互补、带动力和支撑力强的工业新增长区域。金都工业集中区乘机构正式批复的东风，以高度整合、适度超前为目标，筹资1.7亿元完善基础设施，BT路网工程启动建设。全区共引进项目35个，总投资约76亿元，投产企业7家，在建项目13个。工业园区以承接粤东产业转移为目标不断加快扩区步伐，新区一期布满项目，新区二期、边贸新区预约用地项目22个。区内规模企业达44家，年内投产企业9家，在建项目14个。林头水产品加工专业园区初具规模，7家水产加工企业入驻，加速了与周边养殖捕捞产业的链条互补。

另一方面，突出加快发展海洋经济，有效利用资源、发挥优势。落实省、市、县委全会部署，出台相关政策举措，着力打造诏安特色鲜明、产业链条完整，以海洋渔业、海洋水产品加工、海洋生物产业为重点的海洋产业体系，推动海洋生产总值占GDP的比重不断提升。现代渔业效益可观，现有海水育苗场72家，年产近3亿尾(粒)苗种，鲍鱼、对虾等优势苗种成为对外品牌。强化信贷扶持，年内新增钢质渔船30艘，深海捕捞能力进一步增强。海洋水产品加工企业达147家，产业层次向规模化和集约化发展，其中规模企业17家，预计今年可实现产值32.9亿元、出口总值4亿美元、税收1.1亿元。海洋生物产业发展平台更加厚实，金都海洋生物产业园荣获“国家科技兴海产业示范基地”[8]，并与7所科研院校建立产学研合作关系，有12项最新科研成果与企业实现对接。今年又有一批以大北农微生态制剂为代表的高科技项目相继入驻，产业集聚势头良好。

㈢突出三个强化打战役，发展步伐更快

以战役为载体，以项目为核心，强化项目提速、强化要素保障、强化外力吸纳，以卓有成效的管理运作模式推动项目建设上水平。

项目建设持续提速增效。持续打好“五大战役”，不断拓展战役的领域和内涵，安排实施207个项目，累计完成投资94.13亿元(1-11月份，下同)，完成年度投资计划的142.41%。其中，90个重点项目建设战役项目完成投资40.22亿元，完成年度投资计划的126.61%;29个新增长区域发展战役项目完成投资23.26亿元，完成年度投资计划的160.54%;35个城市建设战役项目完成投资10.37亿元，完成年度投资计划的161.11%;31个小城镇改革发展战役项目完成投资15.33亿元，完成年度投资计划的152.07%;22个民生工程战役项目完成投资4.95亿元，完成年度投资计划的148.97%。精心筛选14个项目参与全市“十大竞赛”[9]活动，完成投资16.98亿元，翻倍完成年度投资计划。

要素保障更加充分有力。注重做好征地拆迁、规划衔接、报批跟踪等前期工作，深化“两帮两促”[10]活动解决企业融资、用工、水电等具体问题。组织举办政银企座谈会暨资金对接会，协调7家金融机构与31个企业(项目)达成贷款意向金额14.48亿元。各乡镇均成立企业联络代办员队伍，组建成立县行政服务中心和公共资源交易中心，设立服务窗口41个，入驻行政审批事项280项、便民服务50项。推出便民利企优质服务承诺85条，服务“五大战役”举措37条，压缩行政审批时限50%以上，服务企业、群众的效率进一步提高。突出签约项目抓开工、在建项目抓投产，年内新开工项目100个，计划总投资59.75亿元;新投产项目85个，完成投资50.86亿元。

招商引资取得显著成效。加大招商引资力度和强度，成立招商领导小组和组建专业运作机构，下达部门考核任务，激发乡镇主体责任，掀起全民招商热潮。以园区为主体在粤东地区举办多场招商推介活动，以山区乡镇为重点着力推动民资回归。今年以来，新签约项目53个，总投资75亿元，其中亿元项目13个，总投资27.65亿元。目前，全县还有52个项目正在跟踪洽谈，总投资约66亿元，其中亿元项目18个。“三维对接”[11]持续推进，全年新批注册合同外资1.04亿美元，增长278%;民企对接项目9个，总投资56.8亿元，签约率、开工率均达百分百;对接央企和大型国企成效显著，天恒达和大唐集团项目相继投产和竣工，华电集团特大型能源综合项目前期工作进一步加快。

㈣推进四项工程谋拓展，城乡环境更美

着眼基础设施更配套、规划布局出精品、县城建设提档次、生态优势再巩固，统筹城乡一体化发展。

积极推进基础设施建设工程。全长1.83公里的漳州沿海大通道(诏安段)林头至大山产 桥路段正式通车，门户形象有效提升。新建和续建农村公路里程27.9公里，建设通自然村公路44.19公里，完成潭光桥等6座危桥改造，建立健全分级养护管理办法。电网布局日益完善，目前全县共有220千伏变电站1座、110千伏变电站4座，电量增长率12.33%，居全市第2位。建设与改造新农村电气化乡镇6个、村79个，新农村电气化县工作通过市政府预验收。推进农村安全饮水工程建设，解决秀篆、太平等4个乡镇(场)、5.63万人的安全饮水问题，投入1677万元完成城区防洪堤及护岸工程。城乡信息基础设施建设进一步对接，大力发展第三代移动通讯网络，涉及95个村、3727户的广播电视“村村通”提升工程建设任务全部完成。

扎实推进城乡规划覆盖工程。高度重视规划的“指南针”作用，以规划加强调控和引领。在全市率先编制城市风貌规划，力求依托自然生态，将山水环境融入建设范畴和居民活动。高起点、高品位、高标准做好县城总体规划修编，“五大组团”区域规划和产业布局日趋完善，具有诏安特色的城乡发展框架与体系初步成型。结合等级规模、职能分工和空间布局，重点构建中心城区-中心镇-重点镇-一般镇的轴线状开放式城镇组织体系;中心城区着力打造“以水为脉、以绿为韵、以文为魂”的生态文化工贸城市，规划形成了“一环两核两轴三心六组团”[12]的发展布局。投入规划经费1100多万元，组织开展编制江滨新区、南湖公园片区、北湖公园、凤山生态公园概念性规划、火车站站前片区控制性详规等多个专项规划。全年总规划面积达62.53平方公里，城乡建设布局更趋合理，功能分区更加明确。

重点推进城市形象提升工程。自加压力开展本县“城建十大”项目[13]，南环城路、玉峰南路、康华西路及华林中路等城区联接路网有望近日贯通，良峰路改造、江滨新区道路建设进一步加快，给水排水、电力电信、绿地系统等配套设施建设同步推进。国道324线诏安城关过境线改线方案通过评审，与漳州发展合作开发的江滨新区项目开工，中医院整体搬迁(含瑞康医院)项目完成BT招投标，文体中心片区隆华广场完成桩基施工，书画展示交易中心主体工程完工，华林怡景、中山豪庭等一批房地产开发项目有序推进，城市发展框架大幅拉开，体量不断壮大。城市管理执法力度明显加强，完成城区热熔标线工程，主要路段车辆停放更加有序。开展城区市容市貌和违章建筑清理，规范夜市摊贩管理与户外广告标志设置，修缮改造良峰公园等3座县城老公园，县城环境卫生综合整治取得初步成效，城市面貌更加清爽整洁，省级卫生县城创建成果进一步巩固。

稳步推进生态环境改善工程。今年共有11个乡镇申报省级以上生态乡镇，208个村申报市级以上生态村，省级生态县创建成效显著。节能减排任务全面完成，主要污染物排放量控制在市政府下达指标之内。环境综合整治持续推进，编制完成海水养殖水域规划，实施诏安湾重点养殖区连片1000亩海洋环境综合整治和城洲岛生态修复保护项目，深入抓好饮用水源保护和东、西溪流域综合治理。加快15个市、县新农村建设示范村和31个市、县村容整洁示范村建设，创建10个绿色村庄，深入开展“家园规划、家园整理、家园清洁、家园绿化”四位一体村容整洁活动，推广农村住宅建设通用图纸，大力抓好乡村日常保洁工作，农村人居环境进一步改善。全年完成造林绿化4.92万亩，沈海高速(诏安段)森林生态景观通道建设典型做法在全省推广。大力开展水土保持工作，以5个小流域为单位，因地制宜开展山、水、田、林、路全面规划的水土流失综合治理，完成治理面积6268.34公顷，山区乡镇生态修复建设得到加强。

㈤着力多措并举惠民生，和谐程度更高

坚持用心用力用情回应群众诉求，以干部的辛苦指数换来群众的幸福指数，让发展成果更多地惠及群众。

民生第一导向不断加强。组织实施16个为民办实事项目，累计完成投资2.38亿元;今年以来与民生直接相关的财政支出达11.04亿元，占财政支出的78.57%。在县财薄弱的情况下，大力压缩各项开支，提高干部职工津补贴水平，有效激发了基层一线人员的工作热情。坚决维护群众权益，针对群众反映集中问题，深入推进道路交通安全综合治理、保障食品药品安全等工作，共修复隐患路段416处，取缔非法行医60家、责令整改56家，查处涉药、涉械案件28件。严厉打击非法采砂洗砂筛砂、盗采稀土和违法采矿行为，拆除取缔非法采砂场35个、非法采矿点37处，立案40起。

社会保障水平日益提高。加大就业创业扶持服务力度，新增城镇就业3620人，新增农村劳动力转移就业人数11850人，发放小额担保贴息贷款4411万元，带动就业1280人。新农合参合率达99.63%，新增城镇基本医疗保险人数11059人，补偿标准进一步提高。新农保参保率达96%，参保人数20.93万人。建立完善失地农民养老保险制度，60岁以上对象每月发放90元。今年1020套保障性住房全部开工建设，造福工程实施偏僻自然村搬迁269户1200人，完成垦区危房改造624套。全年发放低保金3396.16万元，发放114名孤儿基本生活费67.32万元，享受重度残疾对象生活补助5360人。实施医疗救助1470人次，发放各类救灾救助补助金113.8万元。临时救助困难家庭284户，其中实施贫困助学救助44人。乡镇敬老院和社区居家养老服务站实现基本覆盖，“长寿之乡”美誉逐渐打响，百岁老人55名居全市之首。

各项社会事业加快发展。加强教学质量管理，实施中小学名校集团化运作，投入1803万元采购教育教学设备，有效促进城乡优质教育资源共享和均衡发展。今年高考本科上线1512人，比去年增加108人，上线率达50.2%。校安工程建设进一步提速，新增开工项目69个、新增面积10.17万平方米，新增竣工项目38个、新增面积5.65万平方米。县医院急救中心和卫生监督所综合楼投入使用，完成230个村卫生所标准化建设项目，医疗资源进一步扩充。医药卫生体制改革有序推进，基层医疗机构人事制度改革基本完成，基本药物制度得到有效落实，招聘上岗117名卫生人才创历史新高。计生工作基础进一步夯实，省级计生优质服务先进县水平持续巩固提升。青少年校外体育活动中心等项目加快推进，农家书屋实现全覆盖，诏安第一个数字3D影院[14]开工建设。加强区域科技创新体系建设，首获福建省第五届“科普先进县”称号。启动实施第三轮整村推进扶贫开发，投入大量资金支持道路硬化、产业扶持和场所建设等项目。人事编制、妇女儿童、老干老龄、老区建设、外事侨务等工作有效推进，统计、物价、档案、地震、气象、残联、地方志、红十字会等各项工作都取得新进展。

社会形势保持和谐稳定。深化“平安诏安”建设，创新社会管理，完善社会治安防控体系建设，深入推进综合警务改革创新，严厉打击各种刑事犯罪，人民群众对社会治安满意率达96.4%。加强和改进信访工作，深化干部倾听群众诉求常态化工作机制，各类矛盾纠纷得到有效排查和化解，信访批次、人数逐月下降，信访办结率从90%上升到94.5%。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产四项控制指标[15]全面下降。深入开展道路交通安全综合治理“三年行动”和交通安全集中整治大会战，有效遏制了重特大事故的发生。民族和宗教政策有效落实，国防动员、民兵预备役、优抚安置、双拥共建、口岸开放、海防人防、反走私打假等工作取得新成效。

㈥加强自身建设树形象，服务质量更优

大力营造公正透明的政治环境、优质高效的政务环境和清正廉明的干事环境，建设法治、廉政、务实的服务型政府。

民主法制不断推进。坚持向人大及其会报告工作、向政协通报工作情况，自觉接受监督，支持人大代表和政协委员履行职责。全年共办理县人大代表建议74件、县政协提案89件，办结率均为100%。深入推进政府信息公开，50个公开单位集群到政府门户网站管理，并通过“县长信箱”等相关栏目，受理群众咨询、建议和投诉信息462条，答复率达95.5%以上。

依法行政持续加强。深入推进政府机构改革，设置工作部门24个、政府及部门管理机构各1个，政府职能加快转变。不断深化行政审批制度改革，全县45个行政机关586项行政审批事项清理减少到490项。不断完善政府绩效评估制度，行政决策程序更加健全，规范行政权力运行工作日益完善。被省政府列为全省行政复议委员会试点县，开创了行政复议工作新局面。

廉政建设取得实效。规范机关经费预算管理，严格加强国有资产管控，完善了以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。效能建设、行政监察、审计监督进一步加强，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，加大源头防腐工作力度，政府系统廉政建设和反腐败工作不断加强。

各位代表、同志们!这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、方方面面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位，为诏安发展作出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、离退休老同志，以及各人民团体、驻诏单位的干部职工和部队官兵、在诏创业经商的朋友，向所有关心支持诏安发展的各界朋友、各方人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到，当前诏安经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济回升的基础还不牢固，国际市场需求低迷态势短期内难以改变，我县外贸出口、招商引资仍然面临很大压力;二是“提速晋位”的任务紧迫而艰巨，综合实力偏弱、产业规模偏小、创新能力不强、大项目好项目还不够多;三是县本级财政持续增长难度加大，财政收支矛盾较为突出;四是项目建设融资渠道还不够宽，资本运作的能力有待提升;五是农业农村基础设施仍然较为薄弱，农民持续增收难度加大;六是中心县城辐射带动能力不强，城乡统筹和城镇化进程有待进一步推进;七是社会保障体系仍然不够健全，文化、教育、医疗等公共服务还不能完全满足群众需求;八是征地拆迁、安全生产、涉法涉诉等方面的问题还比较突出，社会管理面临一系列新问题新挑战;九是一些工作人员的素质能力还不适应新形势的任务要求，消极腐败现象和不正之风在一些领域仍然存在。我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

二、主要工作任务

20是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我们夯实基础、积蓄后劲、加速腾飞的攻坚之年。未来的一年，在大环境硬性约束不断增强的情况下，我们的后发优势将更加突出;在大海洋开发战略持续加温的氛围下，我们的县域特色将更加彰显;在大区域产业转移形成气候的引导下，我们的发展要素将更加集聚。因此，我们务必发动调动一切有利因素、用足用活一切有利政策、抓实抓牢一切有利条件，以激情高昂的士气和开拓进取的锐气，抢抓新机遇、创造新业绩、实现新跨越。

明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县第十二次党代会提出的“提速晋位、突围崛起”的目标要求，在工作举措上突出务实与进取，在经济发展上突出质量与效益，在社会管理上突出服务与保障，注重“项目带动、产业拉动、城乡联动、政策驱动、生态推动”，坚持稳增长与调结构并重、保稳定与惠民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促开放并举，着力发展海洋经济与壮大县域特色产业，进一步加快建设闽粤边界文化与生态工贸大县步伐。

经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13.5%;财政总收入增长18%，其中地方级财政收入增长16%;规模工业增加值增长19.3%，规模工业总产值增长20%;农业总产值增长5%;全社会固定资产投资增长30%;外贸出口增长13%;实际利用外资增长12%;社会消费品零售总额增长16%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇居民人均可支配收入实际增长15%，农民人均纯收入实际增长14%。在具体执行中，力争更好更快些。

年为民办实事项目初步安排为：重大基础设施建设(含厦深高铁诏安站站前广场、江滨新区路网建设一期工程、国道324线诏安城关过境路段公路工程)、公园建设(含南湖公园、北湖公园、江滨公园)、水利设施建设(含岭下溪中型水库除险加固、南环城片区港头排涝站)、文体场馆设施建设(含文化设施、综合健身馆)、东溪流域综合治理、县社会福利中心、气象观测站新站建设、三级便民服务网络建设、社区网络化服务平台建设、城区自来水供水管网改造工程、城区排水系统、数字诏安—智慧城市、县中医院搬迁建设等13个项目，总投资13.21亿元，年度投资计划5.07亿元。(具体附后)

我们将突出抓好以下五个方面工作：

㈠突出扩大内需，增强经济内生发展新动力

牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。

把增加投资作为扩大内需的主要手段。继续打好“五大战役”，推动固定资产投资高位扩张。2013年初步安排战役项目238个，总投资282.22亿元，年度计划投资87.21亿元，其中重点战役项目100个，总投资150.29亿元，年度计划投资43.21亿元。加快生产性项目建设进度，组织实施89个投资2000万元以上工业项目，注重抓好40个亿元项目，尽快形成经济发展新的增长点。要深入谋划生成一批牵动诏安发展全局的重大项目，积极主动向上沟通对接，争取更多的项目纳入国家和省、市项目计划盘子。要激活民间投资，放宽市场准入，推出一批面向社会资金、盈利预期良好的项目，引导民间资本积极进入。要加强招商队伍建设，培育一批招商能手，提升专业化招商水平，积极参与省市联合招商活动，定期举办各类专题招商推介活动，强化定向招商，加强产业招商，拓展以商引商，推行并购招商，鼓励增资扩产，确保引进内资增长30%、引进外资增长20%。要深化“两帮两促”活动，及时解决项目建设中存在的问题，在全县上下营造比服务、比速度和促开工、促投产的浓厚氛围。

把基础设施作为扩大内需的重点投向。结合城镇化推进契机，不断完善水利、交通、电力、通讯等基础设施，发挥政府投资项目导向作用与倍增效应。全力以赴推进治水兴水，启动岭下溪中型水库及凤山、石陂等10座小㈡型水库、15座重点山塘的除险加固工程，完成4条总长6.76公里的海堤强化加固任务。加快东南诸河城区防洪排涝项目前期工作，先行建设南环城片区港头排水闸和排涝站。推动电力设施升级改造，加快实施奇材220千伏变电站二期、金都110千伏输变电、宫口35千伏变电站升压扩容工程，力争供电能力年内翻番，对重点项目的支撑保障能力进一步提升。注重完善干支相连、城乡一体的交通路网，开工建设国道324线诏安城关过境线改线和漳州沿海大通道(诏安段)公路工程，建设梅洲华侨农场至纵二等3条“镇镇有干线”[16]项目，力争新增1条农村公交干线。利用沈海高速复线和厦深高铁即将通车契机，进一步完善闽粤路网对接，贯通运行脉络。注重提高直接融资比重，有效利用市政债券、租赁、信托及BT、BOT等融资形式[17]，基础设施建设融资平台和项目高效运作的瓶颈。

把促进消费作为扩大内需的有效措施。努力提高农民和城镇低收入者的收入水平，增强居民消费购买力。刺激节日消费，发展新兴业态，积极发展消费信贷，扩大汽车、通信、旅游、休闲、教育、文化、健身等热点消费，多领域、多层次开发消费产品。加大对假冒伪劣产品和市场欺诈行为的整治力度，推进诚信体系建设，净化市场环境，促进安全消费。开拓农村消费市场，积极推进农村集贸市场升级改造和扩大农家店覆盖面，发展农资和日用品的连锁经营、物流配送等现代流通方式。把握好时机和节奏，加强土地招商推介，加大房地产开发建设力度，推进房地产投资持续增长。支持居民自主和改善性购房，规范发展二手房市场，盘活住房租赁市场，加大对房地产市场违规行为的查处力度，促进房地产市场健康发展。鼓励和组织企业外出参展促销，对企业在市外参展予以一定补助，鼓励政府采购优先采用本地名优产品。引导小微企业融入骨干企业营销网络，整合行业力量共同拓展国内市场。

㈡突出转型升级，构筑现代产业体系新格局

培育发展战略性新兴产业，通过加快发展方式转变，带动量的扩张与质的提升同步推进。

推动工业化提速。以促进产业升级为目标，制定出台扶持食品加工、海洋生物、婴童用品等重点产业的具体实施细则，使重点产业都有一个发展规划、一套扶持政策、一批项目储备。力争年内净增规模企业10家，新增产值上亿元企业2家，纳税上千万企业1家。以提高企业竞争力为重点，引导企业加大技改投入，重视加强自主创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科研成果转化率。完善支持小微企业发展、促进民营经济等政策措施，扶持税收超500万元的成长型企业，加速优质资源向优势企业集聚，打造一批“旗舰型”企业。落实信贷倾斜和税收优惠，积极帮助企业协调用工、改善管理、开足马力，推动更多临界企业上规模。对燕锋水产等9家上市后备企业加强跟踪扶持，为民营企业上市提供便利。以实施品牌战略为导向，坚持“政府引导，企业主导，中介辅导”，落实各项奖励措施，鼓励企业努力创名牌、办名厂、出名品，借助品牌效应加快扩张，力争年内新增地理标志证明商标4件，省著名商标、名牌产品9个。着力推动重点区域重点突破，在更高层次上加快诏安工业园区、金都工业集中区、梅岭临港工业园、火车站食品加工和物流园，以及海洋生物、水产品加工等特色专业园的开发建设，建立健全以市场运作为主的开发机制、以完善服务体系为重点的协调推进机制，积极吸纳各类资本投资建设产业园区。发挥现有龙头企业作用，加快填平、补齐、延伸产业链条，加速形成产业集群、企业集群和区域集群效应。

实施大海洋战略。强化规划引领作用，主动融入南太武滨海新区规划建设，突出陆海统筹联动，高起点、宽视野编制《诏安海洋经济发展总体规划》，尽量涵盖发展定位、产业布局、海岸线土地利用、海岛开发保护等各类要素，促进海洋资源优势转化为经济优势。强化重点产业带动，瞄准建成漳州最大的标准化海水养殖基地和水产品加工优质原料基地、海西最大的水产育苗基地、全省最大水产品加工基地这一目标，大力引进台湾渔业技术和优良品种，不断提升海水育苗业水平和海水养殖业层次，大力推动水产品“高、新、精、特”加工。做大做强海洋生物产业，以项目为抓手，以金都海洋生物产业园为载体，加快引进上下游配套企业，推进研发与育成中心等重要技术孵化基地建设，促使研发成果尽快向现实生产力转变。发挥海岸线和深水港口等资源优势，主动对接央企、民企，积极发展临港工业和港口专业物流。强化基础设施建设，加快港口、疏港路网和涉海专业市场的建设，积极争取诏安港区纳入国家一类口岸，加快赤石湾中心渔港和田厝一级渔港的建设步伐。通过市场化配置，引导海域资源使用向高值高效的方向发展。加快体制机制创新，建立灵活高效的投资融资、人才引进和产业集聚等一系列制度，不断提高海洋经济发展的综合支撑力，力争年内海洋生产总值增长20%。

做大旅游业发展。积极引进旅游大企业大集团，坚持政府引导与市场运作相结合，拿出最好的资源来吸引带动性强的旅游项目。打造特色旅游品牌，以“山海文食”为主要方向，走差异化、特色化发展路子。以规划建设中的海峡两岸(诏安)文化创意书画产业园为平台，推动书画文化与旅游互动互融;依托县城历史文化街区、山区客家土楼和山河村历史文化名村等品牌，展示我县深厚的文化底蕴;通过乌山旅游综合开发和推进九侯山“国家A级景区”建设，着力打造周边地区知名的红色生态旅游胜地;以富硒资源开发、富硒品牌培育[18]带动山区乡镇开发一批农业观光、温泉养生、农家休闲等景点;致力培育以沿海乡镇水乡渔村、滨海古迹和城洲岛生态旅游为主的“滨海休闲旅游带”。要精心设计旅游线路，尽快完善“吃住行游购娱”六要素全方位配置，不断提升旅游服务的质量和专业化水平。加强旅游整体形象的策划和包装，灵活采取各种方式，加大宣传推介力度，扩大诏安旅游对外影响力，力争全年实现旅游综合收入增长10%以上。

㈢突出农民增收，实现农业农村发展新突破

持续夯实农业农村基础，坚持以工业化理念发展现代农业，创新农村体制机制，有效促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

推动一产二产相互转化。扶持农业产业化龙头企业发展，促进农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。年内新培育市级以上农业龙头企业15家、县级30家，争创一批省级以上名牌农产品、绿色食品、无公害农产品和原产地认证商标。坚持以企业带基地、以基地联农户，充分发挥超大农业的引领作用，形成“龙头企业+基地+农户”发展模式。注重用现代营销方式拓展农业，鼓励发展“订单农业”、“合同农业”，推动农超对接。强化农产品质量安全保障，积极扶持蔬菜、青梅、水产品等农产品国(境)外促销，加大新兴国际市场开拓力度，不断扩大出口份额。

因地制宜发展特色农业。继续实施“一乡一业”、“一村一品”特色农业工程，围绕做大做强青梅、水产、蔬菜、茶叶、食用菌、禽畜等特色产业规模，培育一批特色明显、类型多样的专业村、专业镇。沿海乡镇要针对养殖条件、市场变化，引导农户摸索育苗、捕捞、养殖新技术，提高水产品附加值，增加渔民收入。平原和山区乡镇要依托现有优势发展绿色有机农业、观光休闲农业和高优特生态农林种养业。要引进台湾的先进栽培、管理技术，加快良种选育、引进和推广，提升管理水平，提高品种质量。要集聚整合支农资金，打造一批精品示范项目，发挥辐射带动作用。要抓好农业标准化示范区建设，推进农业标准化生产。加快农业“五新”推广，发挥农村“六大员”作用[19]，推进农技人员到村、技术要领到人、良种良法到田。

全面落实强农惠农政策。落实粮食订单收购直补、良种补贴和农机补贴政策，严格执行粮食最低收购价政策，稳定农产品价格，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。抓好各项强农惠农富农政策的落实，强化政策宣传、组织领导、制度建设、发放管理和环节监管，实行惠农资金落实情况报送制度，严厉打击侵害农民利益行为。要发挥乡镇经管站职能作用，全面规范村级财务管理。严管涉农收费和价格，切实防止农民负担反弹。要加大财政对“三农”的投入力度，支持实施新增粮食生产能力工程、高标准农田示范工程、中低产田改造和小型农田水利建设，进一步完善防汛非工程体系[20]、动植物疫病防控和预警体系建设及防灾减灾应急处置机制。

不断深化农村体制改革。以保障运转、缩小差距、操作简便、有利发展为原则，适时启动新一轮乡镇财税体制改革，提高科学化、精细化水平。推进农村产权制度改革，促进耕地、林地、水域、海域使用权依法有序流转，推动农业规模化发展。积极探索创办村镇银行[21]，创新农村金融产品，拓宽农村融资渠道。推行农业政策性保险，扩大商业保险范围，降低农业生产风险。扶持培育一批经营规模大、服务能力强、民主管理好的专业合作社，充分发挥其典型引路作用。深化县直部门挂钩村制度，持续规范村务公开和民主管理。提高村级组织运转经费财政补助标准，增强保障能力，加强农村“一事一议”筹资筹劳。大力完善政务服务体系标准化建设，加快县乡村三级便民服务网络建设，力争年内村级代办点实现全覆盖。强化农业信息、技术、营销等服务，健全新型农村社会化服务体系。

㈣突出城镇建设，提升城乡一体统筹新水平

积极稳妥推进城镇化，把生态文明理念全面融入城镇化全过程，使城镇化与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。

科学经营中心县城。强化战略规划设计，加快县城总体规划与道路交通、水利水系、环境保护等各专项规划相互衔接和整合编制，强化“田园都市、生态之城、文化之都”支撑建设。侧重推动在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由乡到城的转变，切实解决农民进城享受“市民待遇”问题。提升精品建设标准，开展“城市基础设施建设年”活动，大手笔推进江滨新区、城南新区、高铁新区等核心区域建设，全面启动实小片区改造和南湖、北湖、江滨公园建设，推进星级酒店及城市综合体等重点城建项目建设，发展商贸服务、现代物流等城市第三产业，支持办好一批优质学校和医院。运用资本经营方式，建立多元化、社会化投融资机制，强化土地开发运作，以“净地出让”和“生地捂熟”为主要方式提升土地价值，增加土地收益。推进市政、绿化、环卫等公用事业经营管理的市场化，对广告牌位、行业特许经营权进行公开竞标拍卖，提高城市无形资产利用水平，实现以城兴城、滚动发展，健全城市造血机制。引进城市美学观念，推动单体设计、街景立面、建筑风格、城市色彩、园林绿化等相互协调。实施污水处理厂扩建及配套管网、垃圾处理场易地重建工程。探索联合执法、集中整治、全民参与的长效管理机制，营造干净整洁、文明有序的市容环境。

完善三位一体模式。突破行政分割，协调各方诉求，以组团为龙头、乡镇为枢纽、中心小城镇为节点，坚持三位一体运作。“五大组团”要尽快修编完成控规详规，结合各自功能定位，加强对区域统筹发展规划的实施研究，加速推动跨乡跨镇的生产要素配置、产品市场开拓、生态环境保护、公共设施建设等方面的有机融合。要着力打造组团中心乡镇，立足现实基础、资源禀赋和产业特色，培育一批农业大镇、工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。要出台配套扶持政策，全面推进中心小城镇建设，突出科学定位，扬长避短，促进各乡镇中心区域人口集中、产业集聚、功能集成。梅洲乡要加快土地盘活，全力打造梅北新区;四都镇要先行先试，发挥市级试点示范作用;金星乡要呼应九侯山旅游开发，不断完善配套服务;梅岭镇要对接滨海开发，提升镇区吸纳能力;桥东镇要着眼城区东扩战略，加速改造商业街和建设城郊精品小区;南诏镇要结合中心县城建设，提升又富又美、宜居宜业程度;深桥镇要紧跟城区西移步伐，大力发展城市第三产业;西潭乡要加快大型农贸市场建设，打造平原片区主要农副产品集散地;白洋乡要利用火车站带动物流集聚，探索建设商贸流通型集镇;建设乡要以主干道-“建设大道”为依托，集成专业市场和沿路商贸;红星乡要发挥青梅产业和乌山旅游资源优势，做活产业兴乡特色文章;太平镇要做大新楼至林塘村沿诏平线两侧集镇，打造山区物资集散中心;官陂镇要强化集市贸易支撑，结合造福工程搬迁等集聚镇区人气财气;霞葛镇要加快江滨区域开发建设，增强综合承载能力;秀篆镇要通过完善镇区配套建设大力吸引村民进镇，扩大中心镇区规模。

精心培育美丽乡村。以“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”为目标，结合新农村建设示范村、扶贫开发重点村建设，精心培育一批宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。从明年开始，每年抓好5个生态环境良好、区位条件优越、产业特色鲜明、人文积淀深厚的示范“美丽乡村”，形成以点带面示范效应。注重整体推进，加强国、省道及乡镇、村主干道两侧建设管理，继续实施一批“点、线、面”攻坚项目[22]。以修编161个村庄规划为契机，完善村庄空间布点规模，深入实施村庄整治，开展村容整洁活动，确保完成5个市级村容整洁示范村、15个县级示范村和创建5个绿色村庄的建设任务。抓好农村日常保洁工作常态化，引导“人畜分离、雨污分流、垃圾分拣”，积极推行垃圾焚烧处理，进一步治理农村面源污染，改善农村生产生活环境。强化农村住宅建设审批，遏制乱建房屋现象，做好农村住宅样板推广，统一立面设计和外观风格，提升新农村建设水平。

注重生态文明建设。加快国家级生态县创建步伐，确保明年年底通过验收。加大植树造林力度，加快城市森林、沿海防护林、农田林网、村庄绿化、绿色通道建设。狠抓重点流域综合整治，实施东溪中上游水土流失综合治理项目，确保完成治理面积6000公顷以上，培育一批水土保持示范点和精品工程。健全饮用水安全保障机制，强化饮用水源保护区及其上游地区污染源监管，保障群众饮用水安全。严格落实节能减排工作责任制，推进节能减排重点工程有效实施，启动实施两区污水处理厂建设，切实降低单位能源消耗，削减污染物排放总量。严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，实现产业项目的好中选优。合理有效开发利用资源，对接主体功能区布局，完善建设用地定额标准，盘活存量，用好增量。加强水资源、岸线资源和矿产资源科学管理，有序规范采砂采矿。

㈤突出以人为本，开创和谐诏安建设新局面

像抓经济工作一样抓好民生工作，优先保障事关民生的财政投入，优先解决事关民生的利益问题，不断改善民生，凝聚民心。

建立更加完善的保障体系。努力推进就业创业，力争新增城镇就业3700人以上，转移农村富余劳动力12000人以上。大力开发公益性岗位，加强对零就业家庭和就业困难人员的就业援助。加强职业技能培训和公共就业服务，引导农民工就地就近就业和返乡创业。确保年度820套保障性住房和一批农村危房改造按期开工、精心施工、如期竣工。加强限价房、廉租房和公租房管理，着力解决城区低收入群众住房困难。加强灾害救助、社会救济、社会救助三大体系建设，认真解决革命“五老人员”[23]、农村“五保户”、计生双女户、特困户、下岗失业人员和残疾人的实际困难。继续推动社保扩面提标，扎实做好城乡居民社会养老保险和城乡低保工作，进一步完善城乡居民最低生活保障标准增长机制。加快筹建慈善总会，启动实施社会福利中心建设，探索开展殡葬服务改革。引导群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，采取整村推进、造福工程[24]、产业扶贫、小额贷款等扶贫措施，帮助贫困村和低收入人群脱贫致富。

形成更加繁荣的发展局面。继续集中财力，办好一批惠民利民实事，切实抓好县委、县政府确定的13个为民办实事项目的落实。深化医药卫生体制改革，继续改造提升一批乡镇卫生院，提高新农合筹资水平，全面启动实施城乡居民大病保险，切实减轻城乡居民大病医疗费用负担。深入开展“医疗卫生事业建设年”活动，实施“六大工程”[25]，推进全县医疗资源的普及化、优质化与均衡化发展。健全教育投入保障机制，完成全部152个校安工程建设，切实改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展，确保“双高普九” [26]通过验收。深化名校教育集团运作模式，加强中小学教师队伍建设。大力发展职业教育和学前教育，着力提升教育质量。创新计生工作机制，更加注重生育关怀，稳定低生育水平，提高出生人口素质，力争计生工作再上新台阶。加快推进新文体中心建设，推动新建一批体育场馆设施，广泛开展全民健身活动。加快海峡两岸(诏安)文化创意书画产业园建设进度，制定实施推动文化产业发展优惠政策，努力引进一批具有地方特色的文化产业项目，打造一批具有广泛影响、群众喜闻乐见的文化品牌。强化文化遗产保护，大力发展农村文化，提升公共文化产品供给能力。

营造更加和谐的社会环境。规范村(社区)干部工资管理，逐步提高工资水平和福利保障，以此激发干部扎根基层、服务群众、干事创业的热情。进一步落实“六五”普法规划，加强法律援助、法律服务和司法鉴定，加快推进依法治县进程。进一步深化干部倾听群众诉求常态化工作，畅通民意表达渠道，加大从源头排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处置群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展道路交通安全综合整治及其它领域专项整治与隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。重视食品安全工作，加大治理“餐桌污染”的力度，建立健全食品安全监管体系。加强社会管理创新，加强流动人口、特殊人群、网络虚拟社会的服务管理。完善基层防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪，进一步促进社会和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

诏安正处在一个十分重要的发展阶段，需要各级各部门牢记职责、兢兢业业，尽心尽力做好各项工作，进一步提升政府的执行力和公信力，做到履职有能、创新有方、工作有为、施政有效，确保2013年各项目标任务圆满完成。

一要踏实做事。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，不图虚名、不务虚功。做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，把所有精力投入到抓执行落实中。改进文风会风，开短会、讲短话、发短文。全面推行“马上就办”，让企业和群众少跑腿、少受累。

二要创新成事。加大先行先试力度，从一项一项事情做起，做到敢行敢试、真行真试，进一步增强发展的动力与活力。用改革的思路寻求出路，用创新的办法拓展作为，及时总结推广一切行之有效的创新做法，大力支持和鼓励有利于发展的创新创造活动。

三要依法办事。依法接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会舆论和人民群众的监督。规范行政裁量权并加强后续监管，做到严格、规范、公正执法。坚持依法行政和依法维权相结合，提高运用法律手段管理经济社会事务水平。

四要廉洁干事。加强政府系统廉政建设，拓展源头治腐领域，强化监管制度落实，持续规范管理流程，实施风险防范管控，切实防止权力“寻租”。坚决反对大手大脚、铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，加强公车使用管理，将有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。

10.中阳县旅游资源分析报告 篇十

（一）、存在的问题如下：

1、食堂地面、下水道封闭不严。学校负责

2、餐厅功能分区不规范，生熟刀架、刀具不分。

3、洗消间，餐具消毒不规范。

4、。

5、每个餐厅配备餐具消毒柜。

6、整改计划。

（二）整改情况如下：

学校领导和相关工作人员针对此次食品药品监督管理局的整改通知，组织两个餐厅经理及后勤领导，认真学习，并召开食堂工作会议，排查问题所在，总结经验教训，布置整改方案，严格责任到人，把好食品操作各个关口。

1、下水道封闭不严，已经整改到位。

2、餐厅内厨灭蝇灯安装不够。已经整改到位。

3、餐厅地面积水多。已经整改到位

4、垃圾箱脚踏式配备不够。已经整改到位。

5、每个餐厅配备餐具消毒柜。已经整改到位。6、7、6、食堂地面整改计划。暑假期间将对地面及下水整修，预计2018年9月15日前将完成。

检查使我们提高了认识，促使我们学习饮食安全、卫生，管理更加专业化、规范化。我们将不断改进工作，继续扎实开展各项工作，克难攻坚，联合监督，切实保障广大师生良好的就餐环境。

安阳县实验中学

11.中阳县旅游资源分析报告 篇十一

【关键词】 桐油果；中毒

【中图分类号】R155.3+2 【文献标识码】B 【文章编号】1007-8231（2011）11-1852-01

急性桐油果中毒事件常有发生［1~4]，通过分析2004~2011年以来发生于宾阳县辖区内7起桐油果中毒事件，了解宾阳县桐油果中毒的特征与引发原因，为预防和控制桐油果中毒提供科学依据。

1 材料与方法

1.1 资料来源

资料来源于2004～2011年宾阳县疾病预防控制中心食源性疾病暴发事件现场调查资料。

1.2 病例诊断标准

有误食桐油果的历史，进食0.5～4.0h出现胸闷、头晕、恶心、呕吐、腹泻、腹痛等症状者。

1.3 统计分析

将所有相关资料采用Excel录入，并进行统计分析

2 结果

2.1 事件发生情况

2004~2011年宾阳县共发生桐油果中毒事件7起，发病规模5~15例/起，中毒59人，无死亡，罹患率25.43%（59/232）。其中2004年2起，中毒11人，罹患率100.00%；2005年1起，中毒7人，罹患率100.00%；2007年1起，中毒15人，罹患率10.20%；2008年1起，中毒10人，罹患率100.00%；2011年2起，中毒16人，罹患率28.07%。

2.2 事件发生特征

事件发生于农村小学的有5起（占71.43%），中毒48人（占81.36%）。发生于野外的有2起（占28.57%），中毒11人（18.64%）；以本地居民为主的事件有6起（占85.71%），中毒54人（占91.53%）。以外来民工为主的事件有1起（占14.29%），中毒5人（占8.47%）；每年的9~12月是中毒发生的时间；中毒者年龄在5~44岁之间， 其中5~13岁最多，共54例（占91.53%）；中毒者职业：幼托儿童6例（占10.17%）、学生48例（占81.36%）、民工5例（占8.47%）；中毒者性别：男性43例，女性16例，男.女罹患率分别为32.58%、16.00%，经检验罹患率差异有显著性意义（2=8.24，P〈0.001）。

2.3 中毒原因

7起事件中，将桐油果误认为板粟进食的有6起（占85.71%），中毒54人（占91.53%），中毒者主要为幼托儿童及小学生。误认为核桃的有1起（占14.29%），中毒5人（占8.47%），中毒者主要为外来民工；桐油果来源于亲自采摘为主的有5起（占71.43%），中毒39人（占66.10%）。于路边捡拾为主的有2起（28.57%），中毒20人（占33.90%）。

2.4 中毒临床特点

59例患者进食桐油果量在8~50g之间，最短潜伏期30 min，最长潜伏期4h，潜伏期中位数为50min；主要临床表现为头晕19例（占32.20%）、恶心59例（占100.00%）、呕吐59例（占100.00%）、腹痛55例（占93.22%）、腹泻35例（占59.32%），个别伴有口干、胸闷、乏力等。

2.5 事件发现及报告情况

事件发生至被发现间隔时间为10~20min，发生至就诊时间间隔为40min~2h，发生至报告到病预防控制中心时间间隔为1.5~3h。首次发现及报告者：教师5起、家长1起、进食者1起，报告者首次报告的单位全部为当地医疗卫生单位。

3 讨论

分析结果表明，宾阳县桐油果中毒的主要特征主要表现为：事件主要发生于农村小学；中毒者主要为5~13岁幼托儿童与学生；男性发病高于女性；每年的9~12月是事件发生的时间，与桐油果成熟的时间一致；中毒的原因全部因误服引起。

桐油果含有桐酸、油酸、饱和脂肪酸、亚麻油及植物纤维等物质，误食后能直接刺激胃黏膜引起急性胃肠炎的征象，因食入量和个体差异的不同征象轻重不一［5]，严重者可引起心、肝、肾损害［3]。中毒事件发生后，根据中毒者典型的临床表现、呕吐物中的残渣、呕吐物中的桐油味，结合吃剩下的桐油果辨认以及对桐油果来源的追溯，中毒很容易被识别。7起桐油果中毒事件中6起于事件发生后10~20 min被老师、家长识别，所有患者于中毒后40min ~2h内得到治疗，因发现及时，报告及时，救治及時，59例中毒患者者无1例重症病例出现，无1例死亡。

桐油果外形似核桃，果核似板粟，易误食而引起食物中毒。针对宾阳县桐油是中毒的特点及原因，建议采取的防控措施如下：教育、宣传等部门应加强对学生、幼托儿童、外来民工食品卫生知识宣传教育，特别是在桐油果成熟的季节，要强化宣传，教育他们不可私自采摘野果进食；学校或村屯周围有油桐树的学校老师、村干部以及家长应于油桐树下设立警示牌，告诫学生、儿童以及外来民工油桐果有毒，不可食用；加强对桐油果加工单位的监管，要求加工单位在运输桐油果时应严格包装，避免果实抛落路房。凉晒果实时有专人看护，避免行人误食；继续加强食物中毒防治知识的宣传教育，提高公众对食物中毒事件的识别能力及自我救治能力，避免重症病例出现及中毒死亡病例发生。

参考文献

［1］ 徐里强.关于一起因桐油果引起食物中毒的调查［J].中国医药指南,2011,9(31)：457.

［2] 钟金群，钟国京,杨焯林. 一起误食桐油果引起食物中毒的调查［J].职业与健康，2006,22(3)：199.

［3] 刘俊杰. 部队野外驻训四起急性桐油果中毒分析［J].临床军医杂志，2009,37(2)：251-256.

［4] 华 丹，潘小梅，贺程琳子. 19例桐油果中毒儿童集体中毒的抢救与护理［J].中国医学创新，2009,6(33)：164-165.

［5] 赵燕，向亚辉、易秀英.71例桐油中毒病理 ［J].中华护理杂志，2000,35(6)：337.