书记在全县财税工作会议上的讲话

书记在全县财税工作会议上的讲话（精选8篇）

1.书记在全县财税工作会议上的讲话 篇一

同志们： 这次全县财税工作会议的主要任务是，贯彻落实全国和省、市财税工作会议精神，分析形势，统一思想，研究部署今年全县财税工作任务。下面，我讲三个方面的问题：

一、再接再厉，巩固和发展财税工作的好形势

刚刚过去的一年，是全县上下认真贯彻落实科学发展观，经济和社会发展取得显著成效的一年，也是财税工作迎难而上、财政收入实现快速增长的一年。二是依法治税取得新成效。税务部门把组织收入作为中心职责和检验工作成效的标准，及时预测增减因素，制定强化措施。国税部门进一步推进税收精细化管理，强化稽查刚性职能，加大对重点行业、重点企业的税源监控，征管质量和效率明显提高。地税部门创造性地开展综合治税，加强税收信息化建设，大税小税一起抓，跑冒滴漏现象得到进一步遏制，零散税收大幅度增长。全年查补税款1328万元，增收197万元，清理欠税147万元。三是财源建设取得新成果。全年完成工业技改和引进新上项目投入13.6亿元，培植壮大了一大批新的财源增长点。全县应税销售收入达到56.8亿元，比上年增长38.7%。山水平阴水泥竣工投产当年即实现地方财力600万元；华源锅炉当年引进当年投产见效，实现地方财力100万元。济西工业园开始成为新的财源增长点，去年实现税收比上年增长306%。五是财政改革取得新进展。配合市政府完成了市对县财政体制改革。制定落实了新的部门综合预算改革方案，进一步增强了预算编制的准确性和透明度。在完善工资代发、改革优抚资金发放形式、专项资金直拨到项目的基础上，启动了国库集中支付改革试点。政府采购范围实现向工程、服务类的新扩展，全年完成采购额1074万元，节支率13%。规范了建设资金征收管理办法，配套费收入比上年增长60%。过去的一年，我县财税工作努力克服国家宏观调控、出口退税机制改革、农业税率降低等不利影响，确保了收入较快增长，实现了保重点、保平衡的目标，成绩来之不易。这是各级党委政府高度重视、加强领导，各部门密切配合、合力协作的结果；是全县财税、国土系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到财税工作仍然面临诸多困难和问题，主要是：经济总量不足，财源建设的任务依然十分繁重；财源结构不够合理，非税收入占财政收入的比重过高；受主体税种分享、出口退税机制改革影响，地方可用财力增长趋缓；各项刚性支出增长较快，吃饭与发展的矛盾突出，财政支出压力加大。对此，各级各部门必须有清醒认识，正视问题，着眼长远，突出发展主题，注重机制创新，认真予以克服和解决。从总体上看，完成上述目标，继续实现财政收入的较快增长，条件十分有利：一是税源状况明显好转。玛钢、特钢、福胶、齐发、弘正、鲁西等一些税源大户的生产经营形势明显好于去年，山水、济锅等引进大项目的产销能力将实现翻番增长，济菏高速全面开工建设，将为财政增收创造有利条件。二是新上项目将有相当一批产生效益。今年全县计划完成工业技改和新上项目投入17.7亿元，不少项目当年即可实现税收。三是各征收部门工作有了好的基础。国税部门的税收精细化管理、地税部门的综合治税措施不断完善，土地经营制度进一步健全，将为财政增收创造良好条件。四是今年政府将围绕增收节支推出一系列改革措施。特别是政府投资项目规范管理、政府资金拨付制度改革、事业单位改革，都将对减轻财政负担、促进财政增收产生积极影响。总之，今年的财政收入任务虽然很重，但完成任务的有利条件很多。希望财税部门的广大干部职工再接再厉，真抓实干，为经济社会发展奠定坚实的财力基础。

二、做好生财聚财理财文章，努力开创财税工作的新局面

做好今年的财税工作，全县各级各部门必须要坚定信心，强化措施，狠抓落实。总的要求是：实现一个确保，抓好两项重点，做到三个到位，处理好四个关系，促进五个提高。即：确保实现半年双过半和全年超额完成收入任务；重点抓好发展、促增收，抓好节支、增效益；做到依法征管到位，规范政策到位，稽查堵漏到位；正确处理好引进增量与搞活存量、依法征税与优化环境、发展与成本、改革与稳定的关系；提高财政收入占gdp的比重，提高工商税收占财政收入的比重，提高财税征管水平，提高公共财政保障能力，提高领导驾驭财税经济的能力。具体工作中，要着力抓好以下三点。

（一）牢固树立向创新要收入的思想，加大财税增收力度。工作没有创新就没有突破，要把创新贯串于财税工作的方方面面。一要创新生财思路，努力做大财源经济。能否把财源做大，既是财税收入增长的基石，也是经济发展成效的具体反映。要找准做大财源的切入点和着力点，大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，充分挖掘新的财源增长点。要着力把资源优势、产业优势转化为财源优势。关键要搞活财源建设的投融资机制，积极引导金融信贷资金和民间资本投资财源项目。尤其要加大对“工业立县”战略的支持力度，大力扶持优势产业、骨干企业和发展载体建设。今年县里确定，安排预算内资金2000万元、多方筹集资金2000万元用于十项重点工程建设，完善发展载体；安排专项资金606万元，用于加大企业技术改造力度，涵养骨干税源。有关部门要确保落实到位，并加强资金监管，努力提高投资效益。全县上下、方方面面要一起来想办法、出点子，一起来谋思路、找路子，形成齐心协力抓财源的浓厚氛围。二是创新聚财思路，大力组织收入。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。各级各部门要围绕目标，落实责任，将收入任务进一步细化、具体化，分解到条条、块块，落实到税种、税源，明确到单位、人头，坚持从头抓紧，强化考核，确保实现时间进度要求和超额完成全年目标。要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，进一步完善征管网络和制度，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。要认真总结综合治税和税收精细化管理等成功经验，不断创新税收征管方式方法，提高征管效率。要严格执行税收政策法规，清理现行的工效挂钩、收入返还等税收优惠政策，对优惠期满、不合规定的政策要立即停止执行，维护税法的统一性和严肃性。要加强对税源的分析监控，特别是要加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，实行分类指导，确保税收足额入库。

（二）牢固树立过紧日子的思想，加大支出管理力度。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要树立过紧日子的思想，把好支出关口。否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。一要用科学的发展观调整优化支出结构。财政支出要坚持量入为出，首先保工资、保稳定、保发展。要在确保工资发放的基础上，拿出更多的新增财力用于社会保障、“三农”、科技教育和公共卫生的投入。今年预算内安排专项资金657万元，用于抚恤救济、社会保障；增加教育支出450万元，专项用于支持教育设施建设；安排专项资金220万元，用于支持科技创新；同时安排资金500万元，用于增加机关事业单位人员工资；安排专项资金570万元用于农村扶贫，农民培训，改善农业生产条件，推进种养结构调整，支持农业龙头企业发展。有关部门要切实落实到位。二要严格控制专项支出，大力压缩非生产性开支。对专项支出，要严格支出程序；对会议费、招待费等一般性支出要从紧从严控制，制定切实可行的节支措施，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱的现象。对一些临时要求追加解决的经费，要严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，做到“有预算不超支，无预算不开支”，增强预算的刚性约束力。三要加强支出监管，提高财政支出效益。做好财税工作，生财有道是基础，用财有方是关键。财政部门要围绕提高政府资金使用效益，积极研究探讨行之有效的措施办法，严格抓好落实。要敢于动真碰硬，密切配合监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。今后，各项政府性基本建设支出，都要按照今天出台的《政府投资项目管理暂行办法》进行运作和管理，切实提高投资效益。对国债资金、上级转移支付资金、重点项目资金的使用情况要跟踪问效，确保专款专用、使用高效。要进一步做好各级各部门的债务清理和偿还工作，防范和规避财政风险。

（三）牢固树立以改革促发展的思想，加大财税改革力度。稳定的财税收入增长机制需要通过改革来形成，科学的支出结构需要通过改革来构建，严密的财政监控机制需要通过改革来完善。因此，必须加大财税制度和机制改革创新力度，加快建立适应市场经济发展的公共财政体系。近年来，我县财税改革虽然取得了明显成效，但仍存在一些薄弱环节，必须通过深化改革来加以克服和完善。今年的财税改革，要有更大的动作，要紧紧围绕部门综合预算、国库集中支付、政府资金规范管理、政府采购扩面等进行积极探索。要通过改革推进“阳光政府”、“效率政府”建设，靠机制保证财政资金的高效使用；要通过改革激发各方面生财聚财理财的积极性，努力创建“谋之者多，生之者众”的良好局面；要通过改革使可用财力不断增加，财政的调控能力不断增强，逐步解决财政职能“越位”和“缺位”的问题。在改革中，各部门要坚决破除部门利益、眼前利益，积极做改革的促进派。

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三、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项任务

财税工作事关全县改革、发展、稳定的大局。各级各部门务必要高度重视，真正摆到突出位置，采取切实有效措施，全面落实各项目标任务。一要加强领导。要始终把财税工作牢牢抓在手上，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究，寻找解决问题的行之有效的办法。各级政法部门要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子，要依法及时处理，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系，主动关心财税部门工作中遇到的困难，不断提高领导和管理财税工作的水平。二要落实责任，协调配合。完成今年财税工作各项任务，关键是要落实责任。要进一步落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，兑现奖惩，确保各项目标任务真正落到实处。财税工作涉及面广，需要方方面面的支持和配合。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想，结合本部门本单位的特点，认真落实《县政府关于加强税收征管增加财政收入的意见》，大力支持财税部门的工作。尤其是对预算外资金的管理，部门预算的编制和执行，以及社会综合治税任务的落实，各部门各单位都有责任、有义务与财税部门密切配合，通力协作，共同抓好落实。三要切实加强干部队伍建设，努力营造干事创业的氛围。事业成败关键在人。财税任务的完成，财税职能的发挥，关键在各级财税干部队伍。加强队伍建设，是做好财税工作的固本强基之举。各级财税部门一定要始终坚持“以人为本”，持之以恒地抓好财税队伍建设。一是要加强思想建设。要紧密结合当前正在开展的先进性教育活动，进一步坚定立党为公、理财为民的信念，为政府、为人民抓好财、管好财、用好财。二是要加强组织建设。积极稳妥地搞活用人机制，使人尽其才，才尽其用，优秀人才能够脱颖而出。三是要加强作风建设。对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行；对外要努力探索提高工作效率、改善服务质量的新思路、新方法，改进服务质量，提高工作效率，重点改善机关对基层的服务、财政对预算单位的服务、税务对纳税人的服务。四是要加强廉政建设。要坚持标本兼治，一级抓一级，抓思想教育、抓行为规范、抓违规苗头、抓违纪查处，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制，树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。五是要加强业务建设。“工欲善其事，必先利其器。”财税干部没有精益求精的业务本领，就难以适应新形势的快速变化，难以开拓创新和改进工作，难以提高工作质量和效率。当前，要着力加强对新财税知识的学习，特别是对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面要主动研究，善于钻研，准确把握，熟练运用；要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用，用现代化的管理手段做好新时期的财税工作。同志们，做好财税工作，是做好经济工作的重中之重，是确保今年各项目标实现的基础，也是实现县域经济跨越式发展的关键。全县各级各部门一定要齐心协力，务实创新，扎实工作，全面超额完成今年的财政收入任务，为促进全县经济社会发展做出新的贡献！

2.书记在全县财税工作会议上的讲话 篇二

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.书记在全县财税工作会议上的讲话 篇四

干到位 为**经济又好又快发展再做新贡献

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（2012年3月23日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就围绕今年组织收入工作如何抓落实、干到位，为**经济又好又快发展再做新贡献向大家作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

2012年，是国税工作承前启后，继往开来的重要一年，也是站在新的起点，开拓新思路，落实新举措、打造新品牌、开创新局面的关键一年。今年县政府下达我局大口径财政收入2046万元，地方财政收入483万元，随着今年政策性减收因素的增多，税收收入形势可以说机遇与挑战并行，困难和希望同在。我们将认真贯彻落实好县委、县政府对税收工作的各项决策部署，以组织收入为中心，抓落实，干到位，为**经济又好又快发展再做新贡献。

一、把信息管税和分类管理作为抓落实的切入点，在强化评估上增收入。一是要加大与工商、地税的户籍信息交换和比对，通过比对，及时掌握新开户和注销户的增减变化情况，从而杜绝漏征漏管现象的发生，从源头上防止税款流失。二是按照行业和规模的不同，对各税源采取有针对性的分类管理，按照“抓大育小”的税源管理思路，既要确保完成全年收入任务，也要培育我

县新增税源健康发展，为**经济发展增添新的活力。三是创新评估方式，探索重点评估、专项评估、日常评估相结合，增值税、所得税及其他税种评估相结合的评估工作机制。大力提升税源管理质量和效率，坚持向纳税评估要效益，使纳税评估工作成为税收收入的增长点。

二、把整顿和治理税收环境作为抓落实的突破点，在强化稽查上促收入。一是继续加大税法普及和宣传工作力度，营造良好的税收法制环境，加大税收政策宣传，提高纳税人依法纳税的意识，让纳税人缴明白税、放心税；二是认真贯彻落实各项税收优惠政策，严把减免税审批关，确保各类减免税政策执行到位，有力支持地方经济发展。三是分析行业生产经营特点，抓住影响税收管理的关键环节和因素，加强行业税收管理，重点对税收秩序不规范的行业以及税收征管比较薄弱的领域，开展专项检查和整顿，切实达到规范税收秩序、公平税负的目的。加大涉税违法案件查处力度，集中力量查处一批虚开、滥开及“大头小尾”开具普通发票、利用做假帐、多套帐或帐外经营手段偷逃税款、骗抵税款等违法案件，依法加大对重大涉税案件的处罚力度，严厉打击各种涉税违法行为，充分发挥税务稽查的震慑作用，实现以查促收，达到净化税收环境，规范税收秩序的目的，进一步优化我县税收法制环境。

三、把绩效考核作为抓落实的着力点，在强化考核上督收入。今年，我们将任务已经详细分解到单位、到个人，通过绩效

考核，督促各单位、各管理人员切实抓好各项工作的落实，按进度保质保量完成收入任务，发现异常及时预警，努力实现税收收入增长与地方经济增长相协调。

四、把抓班子带队伍作为抓落实的关键点，在强化责任上保收入。事业兴衰，关键在人。建设一支高素质的国税干部队伍是完成全年各项工作目标任务的关键和前提。我们将严格落实组织收入工作责任制度，按照“抓工作首先抓干部思想，抓收入关键抓职工责任”的思路，继续实行“领导包片，股室包单位”的收入责任制度，按月问收入、查进度，使全体税务干部牢固树立收入责任意识，通过强化责任保证收入任务的完成，使收入的规模、进度、结构更好地服务于地方经济发展。

2012年，我们将认真贯彻落实好这次财政工作会议精神，进一步采取扎实有效的措施，全力以赴，抓落实、干到位、确保完成全年各项工作任务，为**经济又好又快发展再做新贡献。

5.书记在全县组工工作会议上的讲话 篇五

同志们，今天我们组织召开党建工作专题推进会，刚刚组织部X部长对相关工作进行了部署，望各级认真加以落实，今年是党的二十大召开之年，是政治大年，全年的党建工作要坚持以迎接党的二十大胜利召开为主线，提高站位，延续党史学习教育，深化教育成果，以实而又实，紧而又紧的措施来抓好相关部署的落地见效。

同志们，习近平总书记一直强调要坚持”严”的主基调，以对党对人民对历史负责的政治自觉，系统谋划全面从严治党。我们要深刻领悟，要始终以严肃的态度、严格的要求、严密的措施把从严治党工作推向新高度。各级要把握好正确的政治方向，服务大局、聚焦主业，改革创新、精准施策，为助推社会发展，提高人民生活水平提供坚强的政治和组织保证，组工部门在这方面要主动担当，要着力在六个方面更进一步：

一要进一步增强党员党性意识，落实思想建党要求。

习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之”钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个”总开关”问题。因此，要延续党史学习教育经验做法，把学习教育融入经常，组织党员干部学党章党规、学习习总书记系列重要讲话特别是把”七一”重要讲话精神和关于发展新理念新要求等内容作为一项重大政治任务，组织党员继续深化四个专题学习研讨，并注重把学习教育与推进脱贫攻坚、项目建设、招商引资、产业开发、城乡建设、维护稳定和党的建设等有机结合，深入开展先锋引领行动和”筑牢战斗堡垒，争当四个先锋”主题实践活动，坚持学思结合、学用转化、以学促知、知行合一，切实凝聚起思想共识，汇聚成干事合力。

二要进一步打造高素质队伍，树好鲜明用人导向。

习近平总书记在讲话中强调，”伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部，努力把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来”。在当前全县改革发展任务繁重，处在啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，作为组织部门要认真落实好干部”20字”标准，把以脱贫攻坚实绩作为干部提拔使用的鲜明用人导向立起来、亮起来、严起来，在工作实践一线发现、培养、考察、使用干部，切实把有作为、敢担当的干部识别出来、选用起来，把不适宜、不胜任的干部查找出来、调整下来，对实绩突出、群众满意的要提拔一批、重用一批，对工作不力、作风不实、考核不称职的要严肃问责一批、调整一批，以强力的治庸问责带动广大干部敢于担当、勇于实干。

三要进一步助推保障民生发展，打牢基层组织建设。

要坚持把抓好党建最大政绩与保障民生最大任务有机结合，大力开展党建保障民生发展工程，创新实施”能人引领、强村带动”、强基固本、能力提升、助力扶贫、党建共建等基层党建五大工程，着力抓好村党组织带头人队伍和党员队伍建设，积极做好从农村青年农民、致富带头人、专业合作社负责人、外出返乡农民工、大学生村官等优秀人员中发展党员，建立完善”两先”评价管理体系；着力完善以融合产业扶贫互助增信产业增收示范工程为核心的”三建立两带动”党建促发展工程，深化”三链”建设，推进各领域党建齐头并进，大力开展”城乡党组织结对共建”和”示范创建、品牌培育、整顿提升”活动。同时，要认真开展基层服务型党组织建设，深入开展”基层组织制度落实年”活动，加快村级组织活动场所建设步伐，全面推行乡村干部驻村办公、民事代办，严格落实好”三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员定期评议基层党组织领导班子等制度，健全完善党组织内部议事、决策规则和村民代表会议和”一事一议”制度，制定推行村级服务群众权力清单，实现各项工作正常化、制度化、规范化，推进基层党建全面过硬、全面进步。

四要进一步健全人才机制，持续激发人才活力。

习近平总书记在讲话中强调，”要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”。要深入实施精准帮扶干部人才支持计划、”五对接五促进”百名科技人才支农活动和科技特派员服务团队助推精助发展活动，围绕中医药、马铃薯、畜草等优势特色产业转型升级，文化旅游、电子商务、现代物流等战略性新兴产业发展，进一步加大对农村致富能手、”土专家”、”田秀才”等农村适用人才，教学、医疗、养殖、种植、建筑、旅游、电商等领域行业能手，中高级以上职称专业技术人员等的培养选拔力度，落实好领军人才、拔尖人才的学习培训、健康检查、经费补贴等方面的支持和待遇，积极推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革，推动优秀人才到基层一线开展服务，在一线发挥作用。

五要进一步推动向基层延伸，压实主体责任。

治国必先治党，治党务必从严。要牢固树立”抓好党建是最大的政绩、抓不好党建是最大的失职”责任理念，着力构建党委主抓、支部落实、班子共抓、党员参与，齐抓共管的工作体系，全面落实”三级联述联评联考”制度，建立抓基层党建工作的问题清单、任务清单和责任清单，健全基层党建保障精准扶贫”第一”责任机制，强化基层党组织书记抓基层党建工作问责制，营造”考核考党建、述职述党建、评议评党建、任用干部看党建”的良好氛围。同时，要坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实”3783”党风廉政建设责任体系，抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》及党章党规的学习贯彻落实，紧盯”四风”问题新趋势新动向，始终保持高压态势，注重抓早抓小、抓常抓长，以优良的党风促政风带民风。

六要进一步提升科学化水平，从严治部带队伍。

习近平总书记要求，要把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，让组工干部成为让党放心的干部，这既是中央对组织部门的政治要求，也是组织部门加强自身建设的政治目标。组织部门要结合”两学一做”学习教育，坚持落实从严政治要求，把”讲政治”放在第一位，强化理想信念教育，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，始终保持对党忠诚，做到在政治上先合格；要坚持落实从严作风要求，自觉践行和弘扬社会主义核心价值观，培养组工干部可靠可亲可信的道德品行，始终保持谦虚谨慎、敢于担当、平等待人、吃苦耐劳的品质，做到在作风上先过硬；要坚持落实从严纪律要求，树立”公道正派、甘为人梯”的工作理念，把政治纪律和规矩挺在前面，始终做到敢于讲真话、讲实话、讲公道话，敢于抵制不正之风，做到在纪律上先过关；要坚持落实从严管理要求，用制度管人管事，依法依纪依规办事，学会运用十个指头弹钢琴，做功要实、唱功要好，做到在管理上先规范。

6.书记在全县财税工作会议上的讲话 篇六

中共XX县委书记XXX

2011年3月3日

同志们：

这次全县公安工作会议非常重要，也开的很及时，既是一次总结成绩、推动工作的会议，更是一次弘扬正气、鼓舞斗志的会议。

刚刚过去的一年，全县上下面对灾后重建和突破发展的艰巨任务，锐意进取，埋头苦干，圆满完成了各项工作任务，实现了“十一五”的完美收官，迈入了在更高水平推进突破发展的新阶段。可以说，全县经济社会发展各个方面所取得的成绩，包括每一项工作、每一场硬仗、每一个成果，都倾注了全县广大公安干警的心血，都与公安工作的支持、配合密切相关。特别值得肯定的有三个方面：一是定位准。全县公安机关紧紧围绕突破发展大局，把维护社会稳定作为公安机关的首要职责，认真落实县委、县政府的各项决策部署，充分发挥公安职能，全力维护社会稳定，积极服务经济发展，为全县改革开放和经济发展提供了有力保障。二是成效大。围绕保平安、求和谐、促发展，针对突出的社会治安问题，及时开展专项整治，不断加大对刑事犯罪的打击力度，2-

济圈的重要节点，随着经济的快速发展，人流、物流、信息流量不断加大，维护社会稳定的任务更加艰巨。从发展形势看，全县经济发展正进入一个新的阶段，无论是经济发展，还是项目建设，都需要良好的社会治安环境作为保障。面对复杂严峻的治安形势，全县公安机关要充分认识维护社会稳定的长期性和艰巨性，切实把思想统一到全县经济社会发展大局上来，积极应对挑战，继续保持严打整治高压态势，稳妥处置各类群体性事件，确保社会治安持续稳定。

二、明确新任务，全面提升维稳保安能力

公安机关全面履行职责，稳定治安局面，是实现经济与社会和谐发展的关键之举，也是对公安系统综合能力的真实考验。全县公安机关要以“平安创建”为抓手，以维护社会稳定和治安安定为目标，采取切实有效措施，全面提高维护社会治安稳定的能力。

一要全力维护社会稳定。妥善处置各类群体性事件、突发性公共安全事件，是对党委、政府的考验，也是对公安机关维护社会稳定能力的现实考验。要始终把维护社会稳定作为公安工作的第一导向，充分发挥公安工作接触面广、信息量大的优势，进一步健全完善预警机制，见事早，行动快，把工作做到前面；要建立健全统一协调、反应灵敏、运转高效的应急管理机制，及时预防和处置好突发性、群体性事件，坚决防止事态扩大、-3-

蔓延；要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决好群众关心的实际问题，为政府分忧，帮群众解难。

二要深入推进“平安勉县”建设。要进一步建立健全严打长效工作机制，依法打击侵犯人民权益的违法犯罪行为，着力解决社会治安中的热点、难点问题，不断增强人民群众的安全感；要进一步加强“大防控”体系建设，深入开展经常性的治安巡逻、治安排查等工作，加快构筑预防违法犯罪的社会网络，不断提高对违法犯罪活动的综合防控能力；要继续加大工程建设领域突出问题治理力度，严厉打击强买、强运、强揽工程等破坏投资环境的人和事，为经济建设保驾护航。

三要加强和改进社会管理。要主动适应当今社会的深刻变化，切实增强工作的前瞻性和主动性，更好地肩负起加强社会管理的责任；要通过改革和加强公安行政管理工作，围绕管好重点人群、重点行业、重点领域，尽快转变传统工作方式，更加重视日常监督和动态管理，确保各项管理措施落实到位，不断拓宽社会管理的广度和深度。

四要进一步固本强基。继续以基层所队为重点，以加强领导班子建设、执法执勤规范化建设、内务管理、作风整顿等为主要内容，全面加强基层建设，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。

三、把握新要求，不断加强公安队伍建设

做好公安工作，队伍建设是根本，也是保证。全县公安机关要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，切实加强公安队伍建设。

一要用严格的教育凝聚队伍。坚持把思想政治教育与党风廉政建设、提高执法素质结合起来，积极教育引导广大干警树立正确的人生观，打牢民警“立警为公、执法为民”的思想基础。继续推进大练兵工作，提高民警整体素质，切实提高全县公安机关维护社会治安的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力。

二要用严格的纪律管理队伍。公安机关党委要以强烈的历史使命感和政治责任感，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。每个党委成员、班子成员都必须从自身做起，率先垂范，为广大干警做好示范，用你们的人格魅力，以及高度负责的事业心去感染、带领、锤炼一支作风过硬、业绩一流的公安队伍。对那些执法犯法、贪赃枉法的“害群之马”，要坚决清除队伍。

三要用严格的奖惩激励队伍。要继续把绩效考评等目标管理作为推进工作的有力抓手，进一步完善考评激励机制，激发和增强广大民警不甘落后、勇争一流的进取精神和创优意识。要始终坚持“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向，进一步深化公安人事制度改革，在全县公安机关形成“凭实干定奖惩，以实绩论英雄”的浓厚氛围。

7.在全省农业工作会议上的讲话 篇七

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大六次会议精神, 全面总结2011年农业农村经济工作, 研究安排今年工作, 加快推进我省农业农村经济发展。昨天召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议上, 书记、省长的讲话着眼全局、立意高远, 分析透彻、部署有力, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、大灾之年全省农业农村经济保持持续发展, 实现“十二五”顺利开局

2011年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 紧紧围绕“两加一推”和“三化同步”重大部署, 积极应对严重干旱和市场波动等不利影响, 深入推进农业结构调整和产业化经营, 切实保障主要农产品供给, 顺利完成省委、省政府提出“粮食少减产、农民要增收”的目标, 为推进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

———主要农产品生产经受严峻考验。在遭受特大干旱的情况下, 通过科技救灾和恢复生产, 最大限度地减轻了灾害影响。夏粮产量210.4万吨, 比上年增长26.1%, 秋粮产量666.5万吨, 减产29.5%, 全年粮食总产876.9万吨, 减产21.2%, 比前期预计形势要好;油菜籽产量71.8万吨, 比上年增长39.1%。据行业预计, 肉类总产量185万吨, 蛋类13万吨, 奶类5万吨, 水产品10.3万吨, 分别增长3.3%、3.9%、8.9%和17%, 保持了持续增长的势头。

———农民人均纯收入太幅提升。在第一产业增加值因灾造成负增长0.9%的情况下, 通过农业结构调整和产业化经营, 千方百计拓宽农民增收渠道, 加上农产品价格上涨等因素, 确保了减灾增收。全年农民人均纯收入4200元, 实际增长15%, 创“七五”以来的最高增幅, 城乡居民收入差距拉大的趋势正在扭转。

———特色优势产业加快发展。畜牧业稳定发展, 草食牲畜比重提升。蔬菜、马铃薯、茶叶、水果等特色优势产业加快发展, 行业预计蔬菜面积和茶园、果园面积分别突破1200万亩、400万亩和300万亩, 产量均增长7%以上, 马铃薯面积达到1124万亩, 中药材、花生等特色作物持续发展。大鲵养殖面积达到34.3万平方米, 存池29.1万尾。休闲农业与乡村旅游接待2837万人次, 实现营业收入17亿元。

———农业结构调整成效突出。初步测算, 包括茶果在内的经济作物面积占农作物总面积的比重达到46.5% (按统计口径测算为45%) , 畜牧业和经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个、2.3个百分点。经过多年发展, 我省特色优势产业在全国排位明显提升, 绿茶、辣椒及太子参等药材生产规模居金国第一, 马铃薯、火龙果居全国第二, 蔬菜即将进入全国前五, 牛、猪存栏分别排名第六和第十一位。产业布局进一步优化, 农产品品质结构加快改善。

———农业产业化经营深入推进。全省规模以上农产品加工业预计完成年总产值483亿元, 同比增长28.8%, 产销衔接基、本正常。251家省级以上重点龙头企业资产年末总额200亿元, 全年实现销售收入225亿元, 建设带动原料基地800万亩, 带动农户360万户, 均比上年明显增长。累计注册农民专业合作社8000家, 增长32%。农村土地流转面积达到300万亩, 占耕地总面积11.4%。

———农产品质量水平稳步提高。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、蔬菜、水产品平均监测合格率分别为99.8%、95%和92.5%, 分别比上年提高0.1、1.5和4.1个百分点。全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠, 保障九运会工作圆满完成。累计通过无公害农产品认证1112个, 新增认证绿色食品15个, 获农业部地理标志登记保护农产品5个, 19种农产品被评为贵州省名牌产品。

———农业农村基础设施继续改善。通过农机补贴项目新增购置各类机具12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.7万户, 农机总动力达到1851万千瓦。建成户用沼气13.1万户、大中型沼气工程231处、农村清洁工程80处, 农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。新农村建设17个“整乡推进”试点有序实施, 农垦农场4700户危房改造全部开工, 农村经济和社会事业全面协调发展。

过去的一年成绩来之不易, 是省委省政府正确领导、各级农业部门真抓实干和农民群众辛勤劳动的结果。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是全力投入抗灾减灾, 扎实抓好农业生产。召开全省春秋两季农业生产现场会, 出台生产指导意见, 推广先进适用技术, 组织实施1200万亩粮食增产工程、高产创建、测土施肥、病虫害专业化防治等重大项目。加强农业抗旱救灾和动植物疫病防控, 抓好望谟洪灾等突发灾情、疫情的应急处置和灾后恢复, 先后下达农业生产救灾资金1.08亿元, 组织技术人员30余万人次投入抗旱救灾, 完成改补种农作物180万亩。开展旱灾影响调查评估, 摸清了灾害损失, 为省领导和有关部门提供了决策依据。发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用, 组织各类农机专业服务队1590个, 完成机耕1187万亩, 机械灌溉823万亩, 机收323万亩。

二是扎实抓好项目建设, 加大资金投入力度。抓住国家高度关注和支持贵州发展的重大机遇, 按照“三个建设年”的要求部署, 深入研究谋划项目, 加大跑部工作力度, 积极争取农业部等各方面对我省农业发展的支持和投入。在省领导的直接推动下, 我省顺利与农业部签订《共同推进特色农业发展备忘录》, 建立起部省合作共建新机制, 为助推我省特色农业和毕节试验区等区域农业发展创造了有利条件。通过努力, 省农委全年共争取到位农业投资28.71亿元, 中央资金占到18.6亿元, 其中建设项目资金增长l6.7%。同时, 加快资金下达进度, 加强资金使用监管。年度项目资金下达比例99.7%, 是近年来资金拨付进度最快的一年。全省共发放农作物良种补贴4.23亿元, 兑现农机补贴资金2.78亿元。

三是积极调整农业结构, 拓展农民增收渠道。组织“185农业产业化工程”现场会、农业结构调整现场会等推进活动, 实施产业发展重点项目, 扶持县域特色产业建设, 着力培育生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮和特色渔业等重点产业。建成一批规模化、标准化、商品化种养基地, 创建农业标准化示范县12个、畜禽水产标准化养殖场91个、部级园艺作物标准园14个。加大对农业相关企业的扶持力度, 建设休闲农业与乡村旅游省级示范点23处, 新增全国农产品加工业示范企业10家、示范基地1处, 新增国家级重点龙头企业6家、农业产业化示范基地1处, 82家农民专业合作社被认定为全国示范社。加强涉农金融服务, 化解农业企业融资困难, 省乡企担保中心贷款担保余额8.2亿元, 其中涉农担保占24%。分解落实“十大助农增收措施”, 开展农民增收补欠活动, 形成各级各部门助农增收的向心合力。

四是改善农业基础条件, 促进农业持续发展。抓好土地出让金用于基本农田建设、种子工程、植保工程、土壤有机质提升等项目实施, 开展新农村建设“整乡推进”试点, 完成年度沼气建设和清洁工程建设任务。加强基层农技推广、农产品质量安全、动植物防疫等体系建设, 抓好农业资源区划和环境保护工作, 外来有害生物防控取得新进展。推进“金农工程”项目实施, 建成开通“12316三农服务热线”。加强农业科技创新和推广, 基层农技推广服务体系建设取得新进展, 农机化步伐加快, 取得“无性系良种助推贵州茶产业实现历史性突破”等重大农业科技成就。加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 完成阳光工程培训10.9万人。

五是加强对外交流合作, 深化农业改革开放。成功承办贵阳国际特色农产品交易会、第六届全国辣椒产业大会、贵州国际绿茶博览会等活动, 组织参加成都农交会、贵阳投资贸易洽谈会、香港投资贸易周等展会, 加强优势特色农产品对外营销推介。加大农业“走出去”步伐, 强化与周边省市区、珠三角、台湾、东南亚等地的交流与合作, 大力开展农业招商引资, 抓好农业对外宣传。农业会展签约金额和外来农业投资, 均实现大幅增长。推进农业依法行政, 简政放权, 强化执法, 优化服务, 切实维护了农民和企业的合法权益。

去年全省农业生产迎难而上, 农村经济亮点纷呈, 取得了令人欣慰的成果, 为保障农产品市场供给、维护社会和谐稳定、促进城乡统筹发展提供了重要支撑, 实现了“十二五”顺利开局。实践证明, 只要我们上下一心, 攻坚克难, 就一定能够取得一个又一个的新胜利, 实现农业农村经济的新发展。

二、坚定信心抓好2012年农业农村经济工作, 努力在“三化同步推进”中创造新业绩

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 抓好今年农业农村经济工作, 对于巩固农业农村发展好形势、助推全省经济社会全面协调持续发展, 具有十分重要的意义。

在谋划今年工作时, 我们清醒地看到, 制约我省农业农村经济发展的一些不利因素仍然不同程度地存在, 特别是连续三年的严重干旱反映出农业基础设施依然薄弱, 农产品市场价格频繁波动反映出供给能力依然不稳, 第一产业增加值因灾下降反映出农业现代化步伐依然缓慢。在工业化、城镇化快速推进的背景下, 农业担负着更加繁重的任务, 也面临更多的压力和挑战, 特别是资源约束进一步加剧、农村劳动力等生产要素加速外流、生产成本持续上升、气候变化及市场环境难以预料等, 使今后一个时期农业农村经济形势更为复杂严峻。这是不确定性的一面。同时, 我们也要看到农业发展的利好因素, 国家和省继续高度重视“三农”工作, 对农业发展的支持力度不断加大, 农村水利、能源、交通、信息等环境条件逐步改善, 农产品消费需求持续稳定增长等等, 都是我们抓好农业工作的基础保障和强大动力。中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议和省十一届人大六次会议, 对今年的农业农村工作作出了全面部署和周密安排, 为我们抓好农业工作指明了方向。我们要充分估计多种复杂因素、切实做好应对准备, 更要紧紧抓住各种有利条件、科学谋划今后工作, 坚定信心, 加倍努力, 千方百计夺取今年农业生产全面丰收和农村经济快速发展。

2012年全省农业农村经济工作的总体要求是:坚持贯彻落实科学发展观, 以“两加一推”、“三化同步”为统领, 以“稳中求快、提速增收”为目标, 加快农业科技进步, 强化农业基础支撑, 切实转变发展方式, 提高农业整体效益, 努力完成“保供给、调结构、促增收、强基础”四大任务, 并确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。“稳中求快、提速增收”, 就是要遵循市场经济基本规律和农业发展内在要求, 在保持粮食生产总体稳定的基础上, 紧紧抓住农民增收这个核心, 加大农业结构调整和产业化经营的力度, 加快农业农村经济发展的速度, 保持农民收入较快增长。主要预期目标是:粮食总产量1150万吨、肉类总产量200万吨、油料产量77万吨;经济作物比重比上年提高6个百分点;第一产业产值增长8%;农民人均纯收入增长14%;农产品加工业总产值增长20%以上;建成农村户用沼气8.5万户;农机总动力达到2000万千瓦。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一) 推进农业结构调整取得新突破。近年我省在推进结构调整、培育重点产业上, 措施有力, 成效明显, 但也存在地区不平衡、进展不够快的问题, 对农业增效、农民增收的贡献还没有充分发挥。去年以来, 省委、省政府多次召开推进结构调整的会议, 主要领导和分管领导多次作出重要批示, 要求加大结构调整工作力度, 力争在较短时期内取得突破性进展。为此, 省农委组织了专题调研, 拟订了粮经作物结构调整初步方案, 争取在三四年内使全省经济作物比重达到60%。今年是推动新一轮结构调整的起步之年, 要力求首战成功。一是大力调整种植业结构。要努力挖掘资源潜力, 有效提高复种指数, 巩固烤烟、油菜等传统经济作物面积, 扩大蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、花卉、核桃、油茶等特色优势经济作物面积, 积极发展饲草料和绿肥等作物。今年增加蔬菜种植100万亩、中药材50万亩, 新建茶园60万亩、果园50万亩。要调整粮食内部结构, 调减陡坡玉米和小麦种植面积, 加快“望天田”水改旱进程, 增加马铃薯等夏粮面积, 加大菜用马铃薯、酒用高梁、薏仁米、苦荞等兼用高效粮食作物, 促进粮食产品的加工流通增值, 提高粮食生产的整体效益。增加菜用马铃薯和酒用高梁面积各90万亩, 减少玉米种植面积200万亩、小麦67亩、水稻50万亩。二是加快发展畜牧养殖业。全省畜牧工作已在安顺召开, 有关工作已作初步安排。在此, 结合结构调整再强调一下, 要保持种养业齐头并进、实现“六畜兴旺”。重点是大力发展草地畜牧业, 稳定生猪生产, 加快发展香猪、大鲵等特色养殖, 实施好“千万只肉羊工程”、“千万头肉牛工程”、“5511工程”等项目和标准化养殖场建设, 力争全省标准化规模养殖比重提高5个百分点以上, 确保养殖业持续较快发展。完成草地建设80万亩、冬季农田种草120万亩。实施牛羊杂交改良58万头和50万只, 推广杂交猪1900万头、良种禽1.1亿羽;完成水产品产量12.5万吨, 大鲵存池40万尾。三是加大结构调整工作力度。要根据新的目标修订全省农业发展有关规划, 抓紧编制实施《县域农业特色优势产业发展规划》, 指导各县选准特色优势主导产业, 突出解决生产规模、产业聚集和服务配套问题, 每个县重点发展二至三个农业产业。按照集中资源、逐个突破的原则, 今后省农委的各项资金投入, 都将向这些重点产业、重点区域、重点企业倾斜。

(二) 力争综合生产能力实现新提高。保障主要农产品供给始终是农业工作的重要任务, 在连年受灾、市场波动的情况下尤其不能掉以轻心。当前, 提高我省农业综合生产能力、保障农产品的有效供给, 不仅是省内安全自给的需要, 也是全国宏观环境的需要。我们要坚持抓好粮油肉菜等主要农产品生产, 保障粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。一是认真落实惠农政策。要强化政策宣传, 规范操作运行, 搞好措施配套, 加强监督管理, 把良种补贴、农机补贴、生猪补贴等强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户, 保护和调动农民发展生产的积极性, 稳定农业生产的基本面。目前, 我委已会同财政部门下达中央财政预拔资金6.5亿元, 各地要迅速安排抓好落实。二是确保粮油稳定增产。今年, 农业部将对各省粮食综合生产能力进行考评。要立足“依靠科技、主攻单产、稳定面积、提升质量”的要求, 抓好扶持粮油生产政策措施的落实, 开展粮食稳定增产行动, 实施好新增粮食产能工程、粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项和农机化示范等项目, 完成粮增工程1200万亩、高产创建162万亩。大力推广良种良法和先进农艺农机技术, 确保农作物良种和关键技术普及率稳步提高, 完成机耕面积1200万亩、机收350万亩。三是扎实抓好“菜篮子”产品生产。推进新一轮“菜篮子”工程建设, 突出抓好蔬菜、肉类、奶业、水产品等生产基地建设, 建好菜园子, 丰富菜篮子, 增强市场供给能力。加强“菜篮子”产品市场供求和价格监测, 密切产销衔接, 促进市场流通, 保障城乡消费需求。

(三) 拓宽农民收入持续增长新渠道。农民增收是农业工作的核心目标, 是农业发展的重要体现。近两年农民收入的快速增长是多种因素共同作用的结果, 保障持续增收的产业体系和成效机制并未完全形成, 必须在推进结构调整、发展高效农业、深入挖掘农业内部增收潜力的基础上, 扩展农民增收渠道, 保持农民持续增收的后劲和活力。一是大力发展农产品加工等二三产业。围绕农业特色优势产业, 加快农产品加工示范企业、示范基地建设, 争取农业部“农产品产地初加工惠民工程”的支持和投入, 扶持加工业快速发展。深入开展休闲农业与乡村旅游示范县 (点) 创建和星级评定工作, 建设省级示范点15个, 提高服务质量, 打造特色品牌, 促进农业与文化、旅游的融合发展。二是加快推进农业产业化经营。抓好现有省级重点龙头企业运行监测和新一批企业申报认定, 新增省级重点龙头企业100家以上。要抓紧建成一批规模化、标准化、专业化种养基地, 为产业集群、企业集聚提供重要支撑, 促进农业产业化与县域经济共生繁荣。扶持农民专业合作社加快发展, 命名一批省级示范社, 完成500个民族乡镇新建和规范100家农民专业合作社。三是形成助农增收的强大合力。实施农民创业就业培训计划, 加快阳光工程转型, 扶持农民充分就业和农民工返乡创业。积极拓宽涉农企业融资渠道, 以省乡镇企业担保中心更名为契机, 突出为农服务主题, 开发金融创新业务, 落实涉农担保费率优惠政策, 化解农业企业融资困难。加强农产品对外营销促销, 协调解决农产品流通中存在的实际困难, 努力实现增产增收。抓好助农增收各项措施的分解落实和督促考核, 研究提出新形势下助农增收的政策建议。

(四) 促进农业质量安全达到新水平。质量安全是保障农业发展的生命线, 是提高农业效益的着力点。今年我委已与省政府签订了《食品安全工作责任书》, 我委也将与市 (州) 农业部门签订年度《农产品质量安全工作责任书》, 责任重大, 不可懈怠。重点要抓好以下工作:一是加强监管能力建设。加快已批复县级农产品质量安全检测站建设, 全面完成32个县级站建设任务, 争取开工建设5个市级质检中心、15个县级农产品质检站, 完成一批市县级质检机构建设审批立项。加强乡镇农产品质量安全监管机构建设, 确保今年完成金省1446个乡镇监管机构建设目标。抓好检测技术人员能力培训, 全面提高监管和检测能力。二是继续抓好专项整治。始终保持高压严打态势, 继续深入开展农产品质量安全6个专项整治工作。以“瘦肉精”整治为重点, 坚决打击使用违禁投入品行为;创新农资监管措施, 加强农产品生产记录监管, 杜绝经营、使用违禁农业投入品, 从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽检, 强化检打联动和综合执法。三是着力推进农业标准化。完善一批农业标准和操作规程, 实施好农业标准化示范县和农产品质量安全监管示范县创建项目, 建设50个园艺作物标准园和100个畜禽水产标准化示范场。抓好无公害农产品、地理标志保护产品和绿色食品认证工作。四是加快推进市场准入。深入开展9个市 (州) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作, 实施好全省43个茶叶、蔬菜重点县179个监测点监控项目, 逐步实现产品质量安全可追溯。

(五) 保障农业基础建设取得新进展。基础建设是农业现代化的前提条件, 也是建设社会主义新农村的物质支撑。今年, 要抓住各级加大农业投入的有利时机, 加强农业农村基础建设。一是抓好农业基础建设项目。重点实施粮食新增产能、高标准农圈、农机购置补贴、动植物良种繁育和疫病防控体系、土壤有机质提升、旱作节水农业等项目, 提高农业设施装备水平, 增强农业综合生产能力。加强农产品批发市场建设, 发展一体化冷链物流体系, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”等项目建设, 提升农业市场信息服务水平。加强农业资源保护和环境建设, 强化农业面源污染治理和外来有害生物防控, 争取南方草地保护建设等项目对我省的倾斜投入。二是抓好农村民生改善项目。进一步整合多方资源, 着力实施新农村建设18个“整乡推进”试点, 努力建成一批宜居、宜业、宜游的特色乡镇, 探索新农村建设新路子。坚持“稳步推进、建管并重、注重效益、协调发展”的原则, 争取省政府尽快出台推动农村沼气可持续发展的政策文件, 推进农村沼气产业化、物业化和综合化发展, 确保如期完成年度沼气建设和100个农村清洁工程建设任务。继续抓好农垦农场危房改造等项目实施。三是加强项目争取和实施管理。要认真研究农业发展和基础建设需求, 积极谋划和争取各级财政项目资金投入, 确保存量投资有增长、增量投资有突破。按照集中力量办大事的要求, 整合资源、汇聚力量, 科学把握基础建设和投资安排的方向与重点, 努力解决项目小、散、杂的问题, 加强项目资金监管, 更好地发挥项目资金的应用作用, 促进农业农村基础设施加快改善。

(六) 推动农业改革开放迈出新步伐。改革是农业发展的活力源泉, 开放是农业转型的必由之路。要把改革开放摆在农业工作更加突出的位置, 挖掘农业发展的内生动力, 开拓农业增长的广阔空间。一方面要继续深化改革创新。加强政策调研和农业法制建设, 强化农业政策法规保障, 提高农业依法行政水平。稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务, 鼓励农民专业合作社和生产大户流转土地, 全省完成土地流转350万亩, 促进农业规模经营。强化格式文本的推广应用和履约监督, 保障农民土地流转收益持续增长。加强农村“三资”管理, 推进农村集体经济组织产权制度改革, 创造条件增加农民财产性收入。发展农业政策性金融和保险, 加强诚信农民体系建设。继续推进农垦农场改革发展, 维护农场社会稳定。另一方面要加快农业对外开放。加大农业“引进来”、“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动贵州与珠三角、长三角、台湾等地的区域农业合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销和出口。举办好2012年贵阳国际农产品交易会、贵州国际绿茶博览会等重大活动, 力争外来农业投资和贵州农产品外销实现新突破。

(七) 加强农业防灾减灾和安全生产。坚持“以防为主, 防抗结合”的指导思想, 完善农业防灾减灾应急预案, 做好防灾减灾的组织、物资和技术准备, 提高防灾减灾应变能力, 重点防御低温凝冻、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害和重大动植物疫情。抓好抗旱救灾机具储备和检修, 加强抗旱节水等防灾减灾技术推广应用, 发挥先进科技在抗旱减灾中的应有作用。抓好抗灾减灾技术指导和服务, 积极争取抗灾救灾资金投入, 帮助灾区和受灾农户尽快恢复生产。加强与气象、水利、民政部门的联系和沟通, 充分利用已建立的信息系统, 及时准确地调查、收集、分析和反映灾情。认真执行农业灾害报告制度, 在灾害发生、救治关键期, 安排专人定期报告灾情动态、处理紧急文件, 为防灾抗灾减灾提供可靠的依据和保障。要高度重视和抓好农业安金生产, 切实消除农机、渔业安全事故隐患, 维护农业生产和群众生命财产安全, 维护社会稳定。

三、大力加强农业科技创新和推广, 保障引领支撑贵州农业发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新, 在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。“十一五”以来, 我省农业科技自主创新与成果转化能力有所提高, 科技支撑对农业农村经济发展的促进作用明显增强, 但仍然存在创新薄弱、投入不足、转化渠道不畅、人才缺乏等问题, 农技推广服务能力依然不强, 农业科技发展水平总体还不高, 2010年我省农业科技贡献率仅有42%, 比全国低10个百分点。今后一个时期, 我们要把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点, 围绕开发创新、转化应用、推广服务、人才培养四个关键环节, 推动基层农技推广体系建设, 培育现代农业人才, 健全协同创新机制, 提升科技对农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力, 确保到“十二五”末农业科技进步贡献率达到50%以上。

(一) 加强农业科技创新能力建设。一是不断提升自主创新能力。要围绕农业农村经济发展需求, 依托重大农业科技项目的实施, 研发、配套和组装一大批农业稳产增产、节本增效、防灾减灾、优质生产和农产品初加工等方面的关键技术, 创新和推广一批支撑作用明显的重大农业科技成果。要广泛建立主导品种、主推技术推介发布制度, 加快种养业优良品种和先进适用技术的推广普及步伐;培育具有贵州特点的现代农业种业体系, 加大农作物良种的选育和扩繁力度, 实行良种良法配套, 提高良种覆盖率。要针对贵州耕地等自然条件和农业生产特点, 加快山地农业机械研发、推广步伐。二是强化现代农业产业技术体系建设。在认真抓好国家现代农业产业技术体系贵州综合试验站建设的同时, 加快推进地方现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业3个产业技术研发中心、7个功能实验室、12个综合试验站的建设, 启动茶叶、马铃薯、精品水果、油菜、生猪、水稻、玉米等产业技术体系。三是推进农业科技管理体制机制创新。要积极推动建立“农科教”、“产学研”紧密结合协作机制, 鼓励和支持农技推广部门、科研院所、大专院校和企业, 建立多渠道、多形式的紧密合作关系, 形成科技创新合力, 着力突破农业重大关键技术和共性技术。充分发挥企业在科技创新中的重要作用, 大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。要推动建立“课题来源于生产, 成果由市场检验”的科研立项机制, 加强农业科研的针对性和有效性;完善农业科技成果奖励评审、评价机制, 积极发挥科技成果奖励工作的激励和引导作用。

(二) 加强农业技术推广体系建设。一是要深入推进基层农技推广体系改革与建设工作。基层农技推广服务机构是直接服务农民的最基层机构, 是农业科技成果转化的基本依靠力量。为了确保基层农技推广机构公益性职能落实到位, 农技推广服务取得实效, 我们主张乡镇农技推广机构实行以县管为主的管理体制, 实现管人与管事的有机统一, 发挥县乡农技推广机构的整体作用。要全面推进农技人员聘用制、农技推广责任制、三方考核评价机制、农技推广执业资格制度和多元化农技推广制度, 建立组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的运行机制。要积极实施基层农技推广特岗计划, 引导专业素质高、作风踏实的农科大学生, 充实乡镇农技推广队伍。要积极争取当地党委、政府的大力支持, 加强与财政等部门的协调, 按照种养规模和服务绩效安排推广工作经费, 将乡镇站推广业务经费纳入地方财政预算, 并落实好基层农技人员待遇。二是要大力改善乡镇农技推广机构工作条件。中央农村工作会议明确提出2012年农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇, 各地一定要紧紧抓住这个机遇, 提前做好建设用地划拨、实施方案编制、匹配资金落实, 严把建设质量关, 严格建设资金的管理, 有效改善乡镇农技推广机构工作条件, 使得农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具, 切实提升乡镇农技推广机构的服务能力。三是要创新服务方式, 提高动植物良种及先进种养技术覆盖率。要扎实开展“农业科技促进年”活动, 以“科技进村入户、助力增产增收”为主题, 重点推广先进适用农艺农机技术, 支撑农业生产持续较快发展。要积极推行“包村联户”推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”的服务模式, 充分利用现代媒介加快信息和技术的传播, 有效解决农技推广“最后一公里”的难题。要落实好中央农村工作会议提出的“2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县”任务, 加大基层农技推广体系示范县项目实施力度, 广泛建立专家统筹负责、技术指导员包村联户, 示范户辐射带动的高效农技推广新机制。要培育一大批农业科技示范户, 建设一批农业科技试验示范基地建设, 辐射和带动特色优势产业发展。

(三) 加强农业农村人才队伍建设。一是广泛开展农民普及性教育培训, 结合农时季节, 采取现场培训、集中办班、入户指导等多种方式, 将新品种、新技术送进千家万户、送到田间地头。重点抓好职业农民培训, 以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术、农业生产经营管理、市场营销等知识技能为培训重点, 广泛开展职业技能培训, 发展壮大职业农民队伍。二是全面促进“阳光工程”提质增效。切实提高培训的针对性和实效性, 抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、精品水果等重点产业培训, 培训人数不低于培训任务总数的三分之二。抓好农业经纪人、农机手、植保员、防疫员、沼气工等重点人员系统化技能培训, 力争“十二五”时期培养50万名特色产业发展技能人才和创业人才。今年完成阳光工程培训10万人次以上。三是建立农技人员培训的长效机制, 大力实施基层农技人员知识更新培训计划, 组织大批基层农技人员到现代农业培训基地、涉农高校、农业科研院所等, 参加高级研修、异地集中的系统培训, 建设一支高素质的基层农技推广队伍, 实现每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技人员业务培训任务。

8.书记在全县财税工作会议上的讲话 篇八

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。