HSE体系的由来

HSE体系的由来（精选9篇）

1.HSE体系的由来 篇一

HSE管理体系的要素内容

管理，就是按照事物的客观规律，通过决策、计划、企业、控制等职能作用于被管理的事物即管理对象，使之适应于外部环境，以达到预定目的的人类活动。

系统(也称做体系)，由若干个相互作用和相互依赖的部分(要素)组成的具有特定功能的有机整体(有结构的控制措施)。系统一般具有如下四个特征：①集合性，一个系统(体系)是由两个以上的互相区别的要素(子系统)所组成的整体。系统整体的功能不是它的每个要素功能的简单综合，系统整体的效益往往超过它的各个子系统的单独效益的总和，即1+1>2。②相关性，系统的各个组成要素(子系统)，都是相互作用、相互依存的。它们当中任何一个要素发生变化，其他要素也要做相应地改变和调整。③目的性，人为的系统都有其整体的目的，否则，就没有改造和创造体系的必要。④环境适应性，系统的外界联系就是环境，环境是一个系统所从属的更大的系统，系统必须适应这个更大系统的要求和变化。

管理体系是一套有结构的的控制措施，用于有目的的经营，以确保和证实达到了最终目的。管理体系能为企业识别已有管理结构的的漏洞，能不断地改进，有助于更好地实现预定的目标

HSE管理体系(安全Health、健康Safety、环境Environment)是“一个企业(企业)确定其自身活动可能引发的灾害，以及采取措施进行管理和控制其发生，以便减少可能引起的人员伤害和环境破坏的正规管理形式”。它是国际上石油天然气工业比较通行的一种科学、系

统的健康、安全与环境管理体系的统称。

SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准，既是建立和维护健康、安全与环境管理体系的指南，又是进行健康、安全与环境管理体系审核与评审的准则。这个体系是支持而不是取代企业现行的健全、可行和有效的管理方式与体系，它对改善健康、安全与环境管理的现状和健康、安全与环境管理的表现具有极大的推动作用。

SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》由七个一级要素构成。健康、安全与环境管理体系的七个一级要素和相应的二级要素见表 1--1。这七个一级要素在标准中是分别叙述的，实际上他们之间是紧密相连、并会在不同时候同时涉及，因此，在许多步骤中应同时强调。体系中任何一个要素的改变，必须考虑对其他要素的影响。标准要求的表现准则转化为企业文件化管理体系的过程应体现：“领导和承诺”是核心，“方针、目标”是导向，“企业、资源和文件”是基本资源支持，“评价和风险管理”是实现事前预防的关键，“规划和实施监测”是实现过程控制的基础，“审核和评审”是纠正完善和自我约束的保障。

下面各节就是针对SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》中诸要素结合大庆石油管理局已建立的HSE管理体系中的具体应用，解释这些要素的内容。

第一节 领导和承诺

领导和承诺是企业自上而下的各级管理层的领导和承诺(这里的领导是动

词而不是名词，是让领导者亲自抓的整个过程)，它是HSE管理体系建立和运行的核心。最高层领导应对健康、安全与环境管理提供强有力地、一系列的支持行动和明确的承诺，并保证将领导和承诺转化为必要的资源配置，以建立、运行和保持HSE管理体系，实现既定的方针和战略目标。

为了使承诺成为企业全体员工为之努力的目标、行为的准则，企业必须创建一种使承诺

常住员工心中的企业文化。

1.1承诺的作用

最高领导层对健康、安全与环境管理的承诺表明了对HSE工作的认可，既指明了HSE工作的方向，又是领导对本企业HSE工作决心的表现，对广大员工的号召力是非常巨大的，因此说。领导和承诺既是HSE管理体系的核心，又是体系运转的动力，HSE管理体系的建立和实施都应围绕着这个核心。只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为企业管理的重要组成部分，才能建立起一个高效运转的HSE 管理体系。

企业最高管理者的承诺就是对全体员工和社会公开承诺，它表明：

①最高管理者对作好HSE工作负有首要责任和义务;

②HSE管理是企业整个管理体系中的优先项，要象对待企业中其他管理，诸如人事、财

务管理一样予以高度重视;

③保证对体系的建立、实施和保持给予充分支持，配置必要的资源，如：给予HSE工作人员以足够的权利，保证资金和时间的投入和到位;

④管理层会议要把HSE放在首位，领导要参加和主持HSE会议和检查，以表明领导的重

视;

⑤建立与政府和社会的联系渠道，定期向社会公布企业的HSE 表现;(风险世界网-RiskMW.com 专业研究安全风险管理,安全员的门户网站!)

⑥领导要给员工树立良好的榜样。

各级管理者的领导和承诺，除以上内容外，还表现为：

■对本企业决策中的HSE管理经验和做法在企业内部进行交流;

■积极参与本地、外地的HSE活动和评审;

■HSE活动完成后要进行总结;

■鼓励员工提出改善HSE表现的建议;

■每个人的任务中都要包括HSE责任;

■积极参与内部和外部的HSE创新活动。

1.2 承诺的内容

企业最高管理者对健康、安全与环境管理体系建立、实施的认可和承诺，是健康、安全与环境管理体系建立工作最基本的要求。实践证明，最高管理者的决心和承诺不仅是企业能够启动HSE管理体系的内部动力，而且也是动员企业内部不同部门和全体员工积极投入体系建设的重要保证。他们的参与程度直接影响着体系的建设和进展。

§1 承诺内容提纲

⒈ 对实现健康、安全与环境管理体系政策、战略目标和计划的承诺;

⒉ 对HSE优先位置和有效实施HSE管理体系的承诺;

⒊ 对员工HSE表现的期望;

⒋ 对承包商HSE表现的期望;

⒌ 其他承诺。

§2 对承诺的要求

⑴ 要由最高管理者提出，并行成文件;

⑵ 在正式提出前，要广泛征求员工和社会对承诺的意见;

⑶ 承诺要明确、简要，便于员工和公众理解和掌握;

⑷ 承诺要公开透明，利用各种形式加以宣传，如张贴、上因特网等;

⑸ 承诺要深入人心，成为企业文化的有机组成部分

⑹ 对承诺要进行管理，按照运行、评价、修改、再运行的过程进行。

1.3建立支持HSE管理体系的企业文化

企业文化主要指企业在创建和发展过程中所形成的精神财富，譬如：我们油田的“三老”、“四严”、“四个一样”;后来被国家广泛提倡的“铁人精神”;“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神;等等，都是我们油田的企业文化的组成部分，都为油田的创业和发展起到了不可估量的作用。但是，就HSE管理体系而言，油田已有的这些企业文化内容远远不能满足HSE管理体系对企业文化方面的需求，所以，HSE文化应运而生，HSE文化应该是企业文化有机组成部分，一个企业只有培育出良好的HSE文化，才能使写在纸上的HSE管理体系变成全体员工的行动并最终实现“HSE融入我心中”。

HSE文化包括了信念、动力及个人承诺、参与和责任，其主要内容有：

①建立企业HSE理念;

②提高员工改善个人HSE表现的自觉性;

③企业各层次、各个方面的人员自觉参与不同层次上的HSE管理体系的建立和实施;

④有效地实施自上而下的HSE管理承诺;

⑤自觉接受个人责任和其在HSE方面的责任。

这种企业文化的建立过程，实际上就是一个HSE管理体系从纸上(文件化的系统)到行

动，继而转化为理念的过程。

领导层对培育这种文化负有重要责任，企业的员工和承包商都要参与到支持创建和保持

HSE管理体系的企业文化中来。

1.3体系的策划与运行

企业建立了健康、安全与环境管理体系后，能否给企业带来好处，关键在体系的运行，这就是说体系的运行是企业健康、安全与环境管理体系成功的要害所在。这一部分内容在大庆石油管理局的健康、安全与环境管理体系的体系文件中叙述的很清楚。具体见附录 1(大庆石油管理局HSE管理体系文件PD/HSE1.1《体系运行与策划管理程序》)

第二节 方针和战略目标

2.1作用

方针和战略目标是企业对其在健康、安全与环境管理方面的意向和原则的声明，实施健康、安全与环境管理体系的全过程是在方针和战略目标的指导下进行的。

方针和战略目标通常是企业的最高管理者制定的，是指导思想和行为准则，全体员工与健康、安全与环境管理有关的全部活动，无一不是在这一大前提下进行的。所有的计划、措施、行动都应符合方针和战略目标，并为其服务。

方针和战略目标指明了企业在健康、安全与环境管理方面的努力方向，提供了规范企业行为和制定具体目标的框架。良好的方针和战略目标，能指导企业有效地实施和改进它的管理体系;同时，方针和战略目标也应在实施的过程中得到必要的修正。

2.2内容

方针和战略目标的具体内容：

★应与国家、地方现行、有效的法律、法规和其他应该遵守的内、外部要求相一致;

★明确企业HSE管理的持续改进的思想;

★强调事故预防的重要性，体现出变被动防御为主动预防的宗旨;

★要反映出对企业员工的期望和对承包商的要求(鼓励承包方建立自己的HSE管理体系

或认可本企业的方针和战略目标)。

方针和战略目标还可包括针对健康、安全、环境各个方面的内容：

☆健康：创建一个有利于员工生理健康和心理健康的工作环境，积极推进员工健康和福

利的改善;

☆安全：利用科学的方法，防止所有可能发生的安全事故;

☆环境：逐步减少废气、废水和固体废弃物的排放，最终消除它们对环境的不利影响。

对于管理局的各个二级单位，在建立自己的方针和战略目标时，还可以有一些针对本单

位专业特点的内容。

2.3 对方针和战略目标的要求

健康、安全与环境管理的方针必须与国家、地方的现行且有效的法律、法规和政策相符，与企业其他方针相一致，切实反映出全体员工的共同意愿;并通过全体员工的不懈努力能够实现。目标不能定的太高，这样回因无法实现而影响员工的积极性，进而损害企业形象。目标也不能定的太低，目标太低能使员工积极性和创造性受到影响，不利于提高企业的健康、安全与环境表现水平。

方针和目标制定过程应做到：

1.与企业的其他方针互相协调、保持一致;

2.与企业的其他方针和目标具有等同性;

3.与上级的方针和目标保持一致;

4.要能够得到企业内部各级单位的贯彻、实施;

5.社会各方面容易获得有关方针和战略目标实施情况的反应和结果;

6.符合或严于当地现行、有效的法律法规的要求;

7.若当地的法律规章没有相关规定时，应选择或制定本企业的合适标准;

8.尽可能少地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害;

9.各个二级单位的HSE工作目标，内容应尽可能的具体，最好予以量化，例如，确定起点和指标(如：在环境上以符合所有的环保法规的要求为方针的起点，以法定标准作为指标)以及资源需求、开始和完成时间

10.必须与资源保证能力、技术能力相适应。

2.4 方针和战略目标的格式

企业内各级单位的方针和战略目标应具有相同的格式，应以易于阅读的格式书写和印刷的同时，还应符合如下要求：

①应使用员工熟悉的语言(指使用汉语还是其他的语言);

②一般应限定在一张A4或A3的纸上;

③应由企业执行总经理签字。

2.5 方针和战略目标的管理

任何体系都会随着时间的推移和条件的变化而部分或全部过时，所以，对HSE管理体系的方针和战略目标经常进行评价，重点应放在方针的目的、范围及其连续性和适应性上。具

体评价步骤如下：

① 对方针和战略目标要进行分解，分解到部门、岗位和员工，便于监督和考核;

② 实施;

③ 对方针和战略目标的实施进行跟踪和监测;

④ 方针和战略目标的适应环境发生变化，就应对其进行评价，确定其有效性;

⑤调整;

⑥返回 ①。

第三节 企业机构、资源和文件

企业结构、资源和文件是保证HSE表现良好的必要条件，是体系运行的基础要素。

企业机构：指企业管理系统中负责HSE管理的部门和人员，是企业HSE管理体系的组成部分;资源：主要指可供使用的人力、物力、财力、技术和时间等内部资源，是HSE管理体

系建立和运行的重要保障;

文件：指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面的，也可以是电子的。

§1 企业结构和职责

企业应对实施HSE管理体系所需的机构、职责、权利、义务和相互关系作出明确的规定，形成文件，并按企业的行文规定予以公布。

根据我国目前企业的管理体制和管理现状，HSE管理体系的企业结构不能照搬国外。但是，HSE管理体系中的企业结构的作用是把负责HSE事物的人员连系在一起，形成一个有机的富有战斗力的整体，形成一个层次分明的管理网络。这样做是符合标准要求的。

这个网络可以在企业现有的企业机构的基础上通过对原有相关机构(如原有的安全、卫生、环保等机构)进行必要的调整、合并或改造建立起来，各个层次HSE管理人员的编制应

根据业务量和总编制名额确定。

国外的情况是HSE管理人员约占员工总数的千分之三(3‰)。

职责是指各级管理人员在其管辖范围内建立、实施和保持HSE管理体系的具体职责及全体员工个人或集体在确保HSE表现方面的责任。从标准上的内容来看。可分为最高管理者的责任、管理者代表的责任等五个方面：

●最高管理者：负责主持制定指导企业HSE行为准则的方针和战略目标，为体系的建立和运行提供领导和资源保障，主持评审;

●管理代表：在授权的范围内行使最高管理者的职责，除具体责任和及时向最高管理者请示汇报外，还应对体系的运行提出建议，主持审核和为评审和体系的可持续改进提供依据;

●HSE管理部门：在上级主管部门和管理代表的领导下，对HSE管理体系的实施过程进行监督、咨询、协调、人员培训和文件管理，部门和人员的职责应形成文件;

●各个职能部门：所有部门和岗位都应承担HSE责任，由上层职能部门根据其工作性质和涉及的HSE因素进行规定，并行成书面文件。各个职能部门的主管领导对所辖范围内的HSE工作负主要责任;

●全体员工：在自己的岗位上承担相关的责任，也要形成书面文件中的规定。

§2 管理代表

最高管理者，作为企业的最高领导，往往公务繁忙，对HSE管理不能保证事必亲躬，需授权他人代行职责，这个人就是管理代表，他应定期向最高管理者汇报和请示，最高管理者应为其配备行使职权所需的资源。管理代表的职责见本章§1

§3 资源

资源的作用：保证HSE管理体系的建立和实施过程的正常运行。

资源的内容：可供使用的人力、物力、财力、技术和时间等。

资源的配置：HSE管理体系建立和运行过程中，应在了解企业现有设施和装备的基础上，进行设施和装备上的改进和补充。

配置原则：当现有的设施和装备不能满足体系要求时，要按下列原则进行更新和补充，◆不符合国家、地方法律法规要求的设备和设施;

◆不能满足企业健康、安全与环境管理目标和表现准则的各种设施和设备;

◆企业健康、安全与环境管理水平持续改进所需的设施和设备;

在更新和改进的过程中，常常会遇到技术和资金的限制，下列做法可供参考：

◇与用户或供应商合作，因为有共同的利益;

◇与同行企业共享技术和经验;

◇与大专院校和科研院所合作，进行共同投资的合作开发;

◇取得上级部门的支持和帮助。

§4 能力与培训

能力就是企业中管理人员和操作人员完成任务的能力，包括三个方面的内

容：①个人素质(个人通过从小学教育开始直到参加工作前的所具备的能力);②通过实践提高技能的能力;③不断更新知识的能力。

企业应建立对员工能力进行评价和培训的程序，以确定岗位员工所需的知识、经验和技能，建立上岗制度，制定培训计划，保持培训记录，以保证岗位工人从事工作所需的能力，培训有正规的室内培训和实际操作培训，采用面对面教育和形体示范相结合的方法。

§5 承包方

要求企业的承包方建立他们自己的HSE管理体系或认可本企业的HSE 管理体系，这样做，可以最大限度地消灭企业在承包商方面和企业与承包商交接部分的管理漏洞，保持良好的企业形象。

如果承包商与企业之间在HSE管理上存在差异，应在承包合同签定之前进行谈判或协商，将协议记入承包合同，以便在合同实施中解决可能出现的分歧。

§6 信息交流

为使企业内各个部门能够互相配合、协同工作，有关责任部门能够及时了解体系运行情况，特别是体系出现不符合时，能够同时采取纠正措施，发生紧急情况时，迅速传递信息，敏捷地作出反应，控制影响的蔓延，不断增强企业的自洁能力。

企业外部有关各方对本企业状况的了解，企业对外部相关方的了解。这些都需要借助于

有效的信息交流。

企业建立有效的信息交流机制，开发有关的程序，针对各种内外信息的性质，规定联络的责任者、渠道、方式，对信息的记录、处理，包括汇报对象、采取对策的责任等作出规定。对于涉及重要因素的内、外部联络，应规定其接受、答复、处理、归档等的具体方式。

内部信息交流是企业内部各个层次间的交流，如部门间的日常联络、指令、常规报表、各种信息、通报、各部门间的行文等，它支持着企业的管理活动协调而有效地进行。

与外部的信息交流主要是各类相关方(政府机构、社会团体、所在社区、社会公众)之间的信息交流，能够保持企业对来自外部的要求的了解，也向外部提供企业的信息，满足外部对企业的需要，修正企业的运行和管理活动，提高企业形象。

通过信息交流，要使企业、承包方、合作者确保他们的各级员工都能够认识到：①各自的行动符合HSE方针和目标的重要性，在实现这些方针目标中各自的作用和责任。②活动中的HSE风险和危害，已建立的预防、控制和削减措施及应急反应程序。③违背已认可的操作程序的潜在后果。④为改进工作程序，如何向管理者提供建议。⑤紧急情况时，外部联系的手段和特别的安排。

§7 文件及其控制

作用：文件是管理方案和管理程序的存在方式。记录体系的运行情况，保持和传输体系各种内、外部信息，支持体系的正常运行。

内容：这里的文件就是HSE管理体系的文件化系统，简称体系文件。形成文件的首要目的是提供HSE管理体系的完整描述和具体操作的程序或指南，并作为该体系保持和实施的永

久的文字记录。

文件控制包括对体系文件的保管、流通、作废、归档、标记等管理内容进行控制。

对文件要进行下面这些方面的管理：

①文件的定位：文件的存放位置，要有利于迅速查找;

②对文件进行定期评审和修订，以及由谁来认可文件的适宜性;

③保证所有体系的有效运行具有关键作用的岗位，需要时都能得到文件的现行有效版

本;

④文件失效时，能够从所有发放过的场所及时收回，并采取必要的措施，避免继续使用

这些文件;

⑤法律规定失效后需要保留的文件，以备必要时提供法律、法规所需要的信息。应对这类文件予以标识，以免与其他文件相混淆，造成不应有的后果;

⑥所有文件均应字迹清楚，注明日期(包括修订日期)，标识正确，保管妥善，电子文件

要预留备份，谨防数据丢失;

⑦应根据文件的重要程度及其类型，规定其修订的程序和职责。有关体系文件的编写，本教材有专门的章节描述。这里不详加阐述。

第四节 评价与风险管理

HSE管理体系运行的最直接的目的，是能够预见和防止事故的发生，进而将危害及其影响降低到可以接受的程度。也是健康、安全与环境管理体系能够受到国际和国内石油天然气行业倍加关注的首要原因。而对风险进行正确、科学的评价和有效的管理正是达到这一目的的关键。

对于一个企业全面的评价是建立HSE管理系统的良好开端，通过评价，能够搞清楚企业运行过程中对健康、安全、环境可能产生的危害，找出原有体系的不足和优势。

根据评价的结果，企业可以按照自己的实际情况，制定具体的目标和表现准则，制定预防危害的应急反应措施，将企业活动对健康、安全与环境产生的不利影响降到最低。

§1 评价

评价是通过收集、调查一系列信息，对企业当前的活动、生产和服务中全部已有或可能存在的影响健康、安全与环境的危害及其控制、管理现状进行全面分析和系统评价的一项工作。其目的在于识别企业当前的健康、安全与环境管理现状，分析良好之处和存在问题，进而确定改进的机会和时间。主要容包括下几点：(1)确定有关的法律、法规要求及企业的方针，建立判别准则，以便根据该准则判定危害及其影响;(2)确定危害和影响健康、安全与环境的因素;(3)评价已识别的危害和影响的可能性和严重性;(4)检查现有各种管理的实践和程序;(5)以往事故进行调查总结;(6)了解相关方对企业健康，安全与环境方面的意见和要

求;(7)建立说明危害和影响的文件。

2)制定具体目标的内容

方针和战略目标仅仅指出了一些大的方向和准则，而要为企业的健康、安全与环境管理切提供实的指导，就需要制定具体的努力目标，规定要实现那些方面的健康、安全与环境表现，实现到什么程度，实现的时间进度等，以便根据这些要求制定措施，有计划有步骤地予以实现。因此，要根据战略目标的框架，制定具体目标和表现准则。

具体目标和表现准则规定了预达到的可验证的结果，即具体的表现要求。企业应根据其内、外部条件和方针的需要，制定具体目标。内部条件，如企业的性质、规模、各种资源条件、运行和经营要求等;外部条件，如法律和其他要求、科技发展水平、可选技术方案、竞争条件、市场状况、社会压力、相关方期望等。企业在制定具体目标和表现准则时，可根据其经济能力，考虑采用经济效益好、对自身适宜的最佳技术方案。可行时，具体目标和表现准则应量化，还应有时限规定。企业内不同的层次和不同职能的部门，应根据其规模和性质的不同，制定各自的具体目标和表现准则。具体目标和表现准则应形成书面文件。

3)风险控制和削减措施的内容

SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》中规定：企业应根据评价的结果采取措施来控制和削减风险及影响。风险削减措施应包括预防事故(即减少事故发生的可能性)、控制事故(即限制其的影响范围和作用时间)、降低事故长期的和短期的影响(即减小其后果)等部分。在任何时候都应强调预防措施，例如，利用本质安全设计、保证设施完整等，这在任何时候都应强调。从事故中总结的应急反应措施，应用来预防类似事故的发生，并考虑到控制和削减措施失败的可能性和对措施需进一步完善的需要。有效的风险控制和削减措施和随后的工作要求，要有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其深

入理解和熟练掌握。

3.5规划(策划)指南

1、作用

在前几小节中介绍了健康、安全与环境管理的承诺和方针、机构的建立和

资源的分配，以及危害的评价等，这是一个企业正确建立健康、安全与环境管理体系的基础。与此同时，要想使承诺变成现实，达到预期的方针目标，企业还需在健康、安全与环境管理体系的实施上采取一系列的措施，开展一系列活动。

健康、安全与环境管理体系的规划是指通过设施的完善，责任的明确，工作程序、应急反应计划的制定、评价及不断完善，以达到目标，实现承诺。

2、内容、SY/T6276-1997 《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》中规

定：企业在自己的全部程序中应制定实现健康、安全与环境目标的实施表现准则的规划。

这些规划应包括：

(1)目标的明确表述;

(2)明确各级企业机构为实现目标和表现准则的责任;

(3)实现目标所采取的措施;

(4)资源需求;

(5)实施计划的进度表;

(6)促进和鼓励全体员工做好健康、安全与环境管理的方案;

(7)为全体员工提供关于健康、安全与环境表现情况的信息反馈机制;

(8)建立评选健康、安全与环境表现先进个人和集体的制度(如安全奖励计划);

(9)评价和完善的机制。

§1 设施的完整性

此处的设施是指健康、安全与环境有关的设施，设施的完整性是指与健康、安全与环境有关的设施与主体设施同时存在且运行状态良好。设施主要包括两部分：一是专门用于健康、安全与环境保护的设施或设备，如企业的污水处理装置;二是指生产设备中与健康、安全与环境有关的部分，如生产设备上用于消防、紧急关断和降低噪音的装置。企业应保证此类设备与生产主体设施同时设计、同时施工、同时投产，且按期检查、校验、检定、维护，使之始终处于良好的运行状态。

§2 程序和工作指南

制定程序和工作指南有以下几个步骤：

(1)确定必须指定工作程序的活动

企业的活动内容很多，如果都制定书面的工作程序，将会非常烦琐，影响工作效率。而其中有一些活动，如果没有形成文件的工作程序，就会导致误操作，违反健康、安全与环境管理方针，破坏法规要求及企业的表现准则。要首先识别这类活动，对其制定工作程序。

(2)为已识别出的活动制定形成文件的工作程序和准则

形成文件的工作程序表述应简单、明确、易于理解，且需指明个人应付的责任、采用的方法和表现准则的适用性。

(3)指导企业自己的员工或其委托方来实施这一工作程序

工作程序一经制定，必须执行，否则就会成为一纸空文。只要企业进行这一活动，不管是由企业自己员工完成，还是由承包方完成，都应遵照工作程序，不折不扣地予以执行。

(4)听取执行过程中的意见和建议，进一步修改和完善工作程序。

§3 变更管理

对于企业内部一切变更，包括机构、人员、设备、生产工艺、操作程序等暂时性或永久性的变化，都要进行严格的健康、安全与环境管理和评价。首先取得变更原因和方案的文件，对于变更可能引起的健康、安全与环境影响进行评价，然后制定要采取的控制和削减风险的措施、需增加信息交流、培训以及监测方面的要求，报请上级主管部门批准。

§4应急反应计划

企业建立和运行健康、安全与环境管理体系本身就体现了预防为主的思想，要通过建立和运行管理体系来防止事故的发生。但这并不意味着一个建立了管理体系的企业，就一定不发生事故。发生事故的原因可能是以下几个方面：

(1)健康、安全与环境管理体系存在着些不完善之处;

(2)员工不了解健康、安全与环境管理体系的要求;

(3)员工了解要求但没有按要求去操作;

(4)人力所不可抗拒的意外事件的发生。

因此，企业应建立并保持处理事故和潜在事故的程序，程序的内容包括以下几点：

(1)应急工作的组织和职责;

(2)参与处理事故的人员;

(3)应急服务信息;

(4)内、外部联络;

(5)发生某一种事故时应采取的相应措施;

(6)危险材料的潜在危害及应采取的措施;

(7)培训计划及应急予案有效性试验。

企业也可根据需要，在运行程序中对发生意外事件时所应采取的措施加以规定。

3.6实施和监测

1.作用

企业在运行过程中，要进行许多活动，执行很多任务，对于每一个活动和任务，都要进行严格的健康、安全与环境管理，这样才能将健康、安全与环境管理体系的运行落到实处。在此过程中，需要保持对自身状况的正确认识，以确定自己是否始终满足了法律和其他应当遵守的要求，评价对目标和指标的实现情况，并为实施和改进提供依据。为此，企业在HSE管理体系的运行过程中，应通过科学仪器对其活动的各种特性进行常规或非常规监测，以获取有关数据。这一过程所提供的数据，对评价体系运作的正确程度具有重大影响。这样才能发现不符合并纠正之，才能有效的发现事故并及时处理。

2.内容

§1 活动和任务

在健康、安全与环境管理体系的实施过程中，企业不同层次的人员具有不同的职责和任务：高层管理者遵循健康、安全与环境管理方针，制定战略目标和高层次活动计划，采用计划和工作程序的形式指导各项活动，并进行监督和管理。现场工作层按照颁布的工作指南、操作手册完成具体工作任务。只有各个岗位的管理人员和操作人员都能各司其职、各负其责才能确保健康、安全与环境的管理目标持续实现。

§2 监测

对于监测活动，应制定专用的程序，确定常规监测和非常规监测的内容，并进行记录。用来证明企业HSE管理体系有效或无效。比如：对企业的HSE表现、运行控制、目标和指标的实现情况等，要求进行实时跟踪记录。

应当保持监测设备的良好状态，根据其技术要求定期进行校准，作好日常维护，并保持校准和维护的记录。另外，企业还应当定期获取监测数据，以评价企业对有关法律、法规的遵守情况。这些也应以程序的形式进行规定。

§3 记录

记录实际上也是管理体系文件中不可或缺组成部分，同时，也不仅仅应用在检查和纠正活动中，标准把它单独作为一个二级要素，作了一系列的规定，是由于HSE管理体系的建立

和运行过程中需要大量记录的支持。

企业应当制定专门的程序，对记录的标识、保存与处置作出规定。其重点应放在那些位为管理体系的实施所需要的记录上，以及有关目标和指标的实现程度上的记录。

企业应有一整套的管理程序，保证记录的完整性、可靠性、易得性和可追溯性，包括有关的承包方和其购买记录，审核、评审的结果、培训记录和员工的医疗记录等。规定记录的保存时间，采取相应的措施保证记录的可得性和保密性。

§4 不符合与纠正措施

在SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》中，“不符合”是一个专用名词，特指不符合健康、安全与环境管理体系方针和目标、指标或其他任何表现的情

况。

HSE管理体系就是在不断地纠正不符合的过程中实现可持续发展的。企业应编制管理程序，规定不符合和纠正过程中的职责和权限。职责包括对不符合作出及时处理(立即停止不符合的继续发展)，进而调查其产生的原因，采取有效的补救措施。

认真分析不符合的原因，针对其原因进行纠正，采取措施以防止不符合的再次发生。

对于纠正与预防措施的实施所引起的对原工作程序的修改和变化，应做记录，提交审核和评审并根据审核和评审的结果，决定将其纳入体系文件。纠正与预防措施应与相应不符合的严重程度及其伴随的影响规模相适应。

§5 事故报告

企业内各级部门应将所管辖范围内发生的危及健康、安全与环境的事故随时向有关部门

报告。这些部门包括：

①上级主管部门;

②与危害有关的员工;

③当地政府;

④司法部门;

⑤当地居民;

⑥当地社会团体。

报告内容包括：

①事故原因;

②事故发生地点;

③事故发生时间;

④事故所属于的危害类型;

⑤影响范围;

⑥其他需要写入的内容。

§6 事故调查处理

事故发生的原因有两种：一是由于健康、安全与环境管理体系内部存在缺陷(人的不安全行为、物的不安全行为、环境的不安全因素、管理上的缺陷)，二是由于突发事件(包括人

力所不可抗拒的自然灾害)。

进行事故调查处理时，首先要搞清楚事故的发生原因，明确事故的责任，以便采取纠正措施，必要时，可以修改工作程序，并将其纳入体系文件，以防止类似事故的再次发生。

第七节 审核与评审

审核与评审是HSE管理体系的最后一个环节、也是最重要的关键环节，是定期对HSE 管理体系的表现有效性所进行的评估，是整个管理体系持续改进的必要保证。

①审核

是对体系是否按照预定的要求运行的检查和评价活动，可分为内部审核(审核组成员来自企业内部)和外部审核(审核组成员来自企业外部)，由企业自行发起和组织。

②评审

是对体系运行的适应性和有效性进行的检查，由企业最高层发起和企业。通过这一评审，可以了解健康、安全与环境管理体系的整体运行情况及其不足之处，以便对管理体系进行改进，使整个体系在螺旋上升的进跃中跃入一个更高的层次。

由于评审与审核的内容作用，在本教材中有专门的章节予以介绍，这里就不详加解释。

最后介绍以下评审与审核的区别。

③评审与审核的区别

初次接触SY/T6276-1997标准的人，都会将评审与审核混为一谈，实际上它们是不尽相

同的两个概念，其不同之处有三点：

●行为主体不同，评审的行为主体是企业的最高管理者，审核的行为主体是审核组;

●目的不同，虽然评审与审核的行为对象都是企业的健康、安全与环境管理体系，但是，评审的目的主要是评价体系的适宜性和有效性，审核的目的主要是检查体系内部的各个要素

是否按照规定的要求运行;

●过程、程序和方法的不同，它们在进行过程、工作程序和操作方法上有很大的区别，具体在本教材的“评审与审核”这一章中有详尽的的描述。

2.HSE体系的由来 篇二

一、HSE管理体系综述

(一) HSE管理体系建立的意义

有效建立HSE管理体系是全面贯彻国家可持续发展的战略要求, 企业建立HSE管理体系并实施是符合我国法律和法规的卫生、安全以及环境保护要求的HSE管理体系, 它可以对生产活动进行有效的规范管理和环境、安全、健康的有效控制, 它既是企业应该承担的社会责任也是企业环境保护、安全生产以及人员健康的需要, HSE管理体系更是对实现国民经济可持续发展的贡献。同时企业建立HSE管理体系可以促进企业自身的发展, 建立并实施HSE管理体系可以提高企业的环境管理水平和企业的健康安全, 从而改善企业的外部形象以吸引更多的投资者;还可以减少企业中各类事故的发生率, 有效的减少事故发生的损失, 减少企业的成本, 节约资源。其次, 有利于提升企业的经济效益和社会效益。总而言之, 推行并实施HSE管理体系, 可以有效的实现对安全、健康、环境的有效控制, 从而来确保企业的生态环境和健康安全以及社会协调发展等。通过对HSE管理体系的消化和吸收形成特色鲜明的和适应能力强的企业安全管理文化, 真正树立“安全第一、环保优先、质量至上、以人为本”的HSE体系管理理念。

(二) 有关HSE管理体系

HSE管理体系指的是He alth Safe ty Envitonm e nt健康、安全、环境为一体的持续改进的一套标准化的管理思想和方法。HSE管理体系是从全过程和整体来考虑安全问题, 提高安全体系和注重员工的健康, 并且坚持把环境和安全以及健康作为一个整体来对待。

HSE管理体系和传统的一些管理模式相比, HSE管理体系更加注重的是对风险的分析以及识别控制, 以此来采取有效的控制措施和防范手段, 来减少财产的损失和对人员的伤害等。HSE管理体系突出强调的是持续改进和事前预防, 它具有自我激励和自我完善的功能。

二、实施HSE管理体系的难点

(一) HSE管理体系文件的编排方式不方便查阅

目前, 有很多企业和公司的作业文件和程序文件也就是体系文件的编排没有进行分类排列, 由于随着公司的发展和壮大, 生产业务也在不断的增加, 那么HSE管理体系的文件也会与日俱增。HSE管理体系的文件大多都是对先后顺序进行排列的, 但是由于文件的数量较多, 那么编排的规定和制度混杂在一起在进行某个设备的查询时不但不方便查找, 而且还容易造成文件的丢失等。

(二) HSE管理体系的文件内容可操作性比较差

在企业或公司建立HSE管理体系时, 文件的内容会大量的引用到国家的相关法规或相关的标准要求, 导致文件的内容比较生硬, 不容易理解, 而且还难以操作。如:某公司的HSE管理体系中有一条规定是:“公司内部的所有特种设备每半年必须要进行一次全面检查”。这项规定看起来只有一句话, 但是在执行起来就不那么简单了:首先从字面上理解, “特种设备”指的是什么?其次从更深一层来理解, 由什么人员来检查?主要检查什么内容?有没有检查表?检查需要配备什么工具?在检查期间是设备的运行期还是停止运行检查等等一些类的漏洞。因此, 需要把管理体系的每一项都罗列清楚透彻才能操作。另外, HSE管理体系的可操作性表现在每项规定必须要合理, 这样才能有效落实。如:某企业的HSE管理体系中有一项规定“不准在海洋石油生产设备上使用手机, 带手机的人员应把手机交给指定人员保管, 在人员离开设备之前还给所有者。”根据我们的理解, 这一条规定的出发点是好的, 但是在实际中却很难运用。因为手机属个人隐私财产, 一旦发生错乱将不可避免的成为纷争。经过某企业的讨论研究决定把这项内容修改为“不准在海洋石油生产设备上使用手机, 一旦发现, 按照企业规定处理。”这样经过修改后的内容不但在操作性上大大增强而且还起到了应有的效果。因此, 在整个体系的改进中要注意的最重要的一点就是可操作性。在条款初拟定的时候要认真核查条款中的没项内容是否有漏洞, 还要落实条款内容在现实中是怎样落实的, 在执行的过程中是否有困难, 解决好了这些问题整个管理体系才有可操作性, 才有生命力。

(三) 全员参与力度不够

目前, 一些企业的员工对HSE管理体系理解不够正确, 认为HSE管理体系只是上级领导的事, 跟自己没有什么关系。只要上级做得好就行了, 员工根本对HSE体系的安全、健康和环境状况不够了解。对HSE管理体系的理解存在着一定的误区, 认为HSE管理体系的建立和制定标准一样, 由专业人员进行编制, 而后由专业部门来发布, 最后才由大家一起来执行。这就违背了HSE管理体系全员参与的管理理念, 也违背了全员参与的积极性, 这势必会影响到HSE管理体系的实施效果, 由于对HSE管理体系的误区理解, 使HSE管理体系还没有形成一个全员参与的良好氛围, 员工的思想意识没有从“要我安全“到“我要安全”方向转变。

三、有效实施HSE管理体系的对策

(一) 加强对员工的HSE管理体系培训

目前, 各大企业和公司对员工的HSE管理体系培训不够重视。难以形成一个统一的方案, 即使是培训了也很随意, 这样达到的效果是可想而知的。公司在对员工进行HSE管理体系培训的时候要制定一个统一的、完整的制度, 使公司员工不断获得新的技能和知识, 以满足工作中的需要。在对原工进行培训的时候可以把员工分为几个层次, 如:基层管理人员、操作人员、公司中高层管理人员、工程技术人员等。针对不同层次的人员来确定不同的HSE培训要求, 然后根据不同层次的人员来制定不同的培训方案。培训最后组织员工考核, 这样就可以对HSE的培训工作做到最好。

(二) 评审

在年终的时候由公司或企业的领导者召开评审大会, 对审核的过程中出现的不符合规定的项目进行评审, 确定HSE管理体系文件中不符合的项目, 并加以修改。且要落实到具体的责任人, 下发评审报告和整改通知单, 及时的对情况进行跟踪, 以达到持续改进的目的。

(三) 推行“安全隐患报告”奖惩制度

激励员工在工作的过程中发现潜在事故的积极性, 而且通过分析, 对报告提出分析, 对能在重大事故提出的分析报告要予以奖励, 使员工充分的参与到考核中去。并且要使他们明白自己周围存在的风险和危害, 达到“事前预防”的目的, 调动员工参与HSE管理体系的热情。

摘要：HSE是针对科学的管理对安全和健康以及环境进行的一套持续改进的、标准化的管理方法和管理思想, 以下是针对HSE管理体系进行一系列的讨论。

3.采油厂HSE管理体系设计 篇三

关键词：采油厂；HSE；管理；风险；体系；安全

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0029-01

石油天然气生产开发关系到国家经济的发展，同时关系到我国国家能源安全。石油生产涉及到多个学科行业，同时石油天然气的生产具有易燃易爆、有毒等特征，石油资源的开采生产过程复杂，生产经营条件比较恶劣，因此石油天然气的开采属于危险行业。石油开采过程中，由于风险影响因素较多，而且影响因素的不确定性较大，因此在采油厂生产经营过程中，发生生产事故的概率较大。有些采油生产事故发生后如果不能够及时的处理和补救，往往会产生更大的生产事故。因此在采油厂油气开采过程中，安全生产具有非常重要的作用。安全生产不仅会影响到采油厂的正常生产运行，同时也关系到油田整体的发展。大量的生产经营实践表明，安全生产是企业稳定发展的基础。通过高效的石油开采HSE管理，可以有效地保证采油厂正常生产运行。

1 采油厂HSE管理意义作用

采油厂HSE管理是油田安全生产管理的必然要求，对于保证采油厂油气生产的稳定性具有非常重要的意义。首先，采油厂HSE管理体系的构建，适应了国家能源安全生产管理要求。同时作为世界范围内广泛推行的HSE管理体系，通过HSE油气生产安全管理体系的构建，可以更好促进我国油气生产和世界油气生产的同步，为我国油气生产逐步迈向国际市场具有非常重要的作用。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源利用率，节约采油厂资源，提高采油厂运行效率。利用高效科学的采油厂HSE安全管理，可以有效的防止油田采油厂安全事故的发生，降低生产经营风险发生的概率。HSE管理可以有效的促进油田采油厂整体管理水平，有效提高采油厂健康、安全、环境管理水平，提升采油厂的管理效益，通过先进的HSE管理，可以有效提升企业形象，提高经济效益。我国石油天然气资源的分布范围广，而且油气资源的种类繁多，所以油气资源HSE管理面临巨大挑战。由于地表恶劣条件的限制，以及海上采油的高风险和管道输送的泄露爆炸等因素，都会影响到油田生产的HSE管理水平，需要不断学习国内外先进的管理方法，重点解决HSE管理的实际问题，不断提高油田HSE管理水平。

2 采油厂HSE管理风险评价的原则

HSE管理风险评价过程中，风险评价必须要结合采油厂生产实际，符合采油厂发展的一般规律。首先在进行风险评价过程中，要详细分析采油厂各个生产过程，准确寻找出影响到HSE管理所有的风险因素。根据现有的技术水平，进行采油厂后续风险的预测。通过利用科学的风险评价理论作为指导，采用有效实用措施，结合采油厂生产过程，广泛进行采油厂HSE管理宣传，调动采油厂员工的工作积极性，保证采油厂HSE管理推行的顺利开展。采油厂应当结合自身的生产实际，制定出合理的HSE风险识别的原则，随着采油技术和工艺的不断改变，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。在岗位风险分析的过程中，首先要从基层岗位开始，基层岗位员工要根据自身特点，进行自身岗位的风险识别。然后上报到采油厂的安全管理部门，安全管理部门针对具体的风险，进行相应安全风险应对措施的制定。同时采油厂也应当依据油田公司的要求，积极贯彻和落实公司对开展HSE管理的要求和规定。同时可以和有资质的企业合作，对采油厂的生产经营过程进行评价，提出更为详细的风险识别和防范措施。

3 采油厂HSE管理体系建议

通过采油厂HSE安全管理可以有效的提高我国采油生产的安全管理水平，进行采油厂HSE管理的过程，不断积累经验，完善采油厂生产的HSE管理制度，保证采油厂的安全生产。首先作为一种科学高效的HSE管理，采油厂的各级领导应当重视。只有采油厂的管理者重视，才能够更好的推进采油厂的HSE管理。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。HSE管理不单单是采油厂安全环保部门的责任，同时是采油厂全体各个部门共同的责任。通过明确HSE管考核指标的方法，可以有效提高采油厂HSE管理推行的力度。通过采油厂各个部门的共同协调配合，可以更好的促进采油厂的安全管理水平。加强对采油厂HSE管理制度的审核，通过内外共同审核的方式，不断规范采油厂安全管理制度，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂HSE安全生产管理体系的构建和维持需要一定经费，因此需要采油厂投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行HSE管理的投资。不断提高采油厂的人力资源队伍素质，通过良好的新老员工接替制度，实现企业人力资源队伍的良性发展，定期开展采油厂员工的HSE知识管理培训，提高采油厂员工的业务水平和HSE安全管理意识。采油厂的职工是推进HSE管理的基础，通过不断的提高采油厂人力资源队伍素质，可以更好地推进采油厂HSE安全管理制度的顺利实施。

4 结 语

采油厂担负着油田重要的采油生产任务，采油厂的安全生产运行是保证油田稳定发展的基础。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源的利用率，节约采油厂资源，提高采油厂的运行效率。有效防止油田采油厂安全事故发生，降低生产经营风险发生概率。采油厂结合自身的生产实际，制定合理的HSE风险识别原则，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。加强对采油厂HSE管理制度的审核，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂的HSE管理需要投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行投资，不断提高采油厂的人力资源队伍素质。通过研究，对提高采油厂的安全水平，促进油田的稳定发展具有积极的作用。

参考文献：

[1] 李全喜，王宗光.生产运作管理[M].北京：北京大学出版社.2007.

[2] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2000.

4.HSE管理体系 篇四

80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔•阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

5.HSE管理体系发展的过程及趋势 篇五

一、HSE管理体系发展的过程

在人类工业发展初期，由于生产技术的落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。60年代以前主要是通过对装备的不断改善，如利用自动化控制手段使工艺流程得到完善等，来达到对人类保护的目的；70年代以后，注重对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80年代以后，逐渐发展形成一系列全面、系统、全新的管理模式。纵观HSE发展过程，大致可以分为以下几个阶段：

（一）HSE的开端

1981年，英国标准学会（BSI）为了更好地理解和使用BS：5750（1979）这套标准，发布了其使用指南，成为ISO 9000系列标准形成的初步模型，也为HSE的诞生提供了技术支撑。1985年，壳牌公司首次在石油勘探开发行业提出强化安全管理（ENHANCE SAFETY MANAGEMENT）的构想和方法。

1986年，壳牌公司在强化安全管理（ESM）的基础上，形成手册，并以文件的形式确定下来。由此，HSE管理体系已初现端倪。

（二）HSE的初级发展

80年代后期，国际上的几次重大事故对HSE管理体系的深化发展与完善起到了推波助澜的作用。

1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔.阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON组织VALDEZ泄油事故引起了国际工业界的普遍关注，人们深深认识和体会到，石油石化作业是高风险的作业，必须进一步采取有效的HSE管理体系以避免重大事故的发生。

与此同时，作为HSE开山鼻祖的壳牌公司于1987年，组织发布了环境管理指南（ENVIRONMENT MANAGEMENT GUIDELINE）；1989年颁发了职业健康管理导则（OHUG）；1990年制定自己的安全管理体系（SMS）。

1991年在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。同年，壳牌石油公司颁布健康、安全、环境（HSE）方针；1992年正式出版安全管理体系标准EP92—01100，形成了安全管理体系（SMS）。

1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，这次会议由SPE发起，并得到了IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响广泛。至此，HSE的活动在全球范围内迅速展开。同年7月，壳牌石油组织为勘探开发论坛（E$P FORUM）制定的“管理体系导则”正式出版；9月，壳牌石油组织HSE委员会制定的“管理体系”经壳牌石油组织领导管理委员会CMD（COMMITTEE OF MANAGING DIRECTORY）批准正式颁发。油气勘探开发的健康、安全与环境研讨会的召开，促进了HSE管理的标准化进程，国际标准化组织(ISO)的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手进行这项工作。

1995年，壳牌石油组织，将英国政府调查报告所提出的SMS和SC（SAFETY

CASE安全状况报告），EP92-0100出版的安全管理体系，石油作业组织的经验和危害管理的技术融合于一体，采用与ISO 9000和英国标准（BS）5750质量保证体系相一致的原则，充实了这三项内容，最终形成了完整的、一体化的HSE管理体系（HSE-MS）EP95-0000。

（三）HSE的蓬勃发展

1996年1月，ISO /TC67的SC6分委会发布ISO /CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案），成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展的时期。

可以说，HSE管理体系是企业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是石油化工业经验积累的成果。HSE作为一个新型的管理体系，得到了世界上大多数企业的共同认可，从而成为它们共同的行为准则，它将企业的健康、安全与环境概念纳入了一个管理体系中，体现了企业一体化的管理思想。

二、HSE管理体系发展的趋势

随着世界经济一体化的发展，健康、安全与环境管理体系在企业得到广泛实施。许多企业在建立和实施HSE管理体系的过程中得到许多有益经验，如企业文化的建立，健康、安全与环境创优计划，HSE表现年报的外部验证，HSE管理体系的实施，以及一体化质量、健康、安全与环境（QHSE）管理体系的建立等。从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几个方面的发展趋势：

(一)世界各国企业对HSE管理的重视程度将普遍提高

HSE管理已成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系已成为企业HSE管理的大趋势。

（二）作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现

HSE方面的事故主要是因为技术和人为的因素造成的，其中人为因素所引起的事故又占80%以上，其中有些错误是操作者明知操作程序而发生的。世界上许多大型的企业在HSE管理上均推行以人为本的管理模式，在管理过程中非常重视人为因素的作用。因为以人为本的管理体制可以大大减少因人为因素而发生的事故，保证安全生产，进而更好的保护人类环境。

（三）HSE管理体系的审核已向标准化迈进 目前，国际上环境管理体系的(ISO 14000认证)工作正在广泛开展，HSE管理体系的审核工作也在不断的向标准化迈进。E&P FORUM组织已在1996年9月提出了《地球物理行业HSE管理体系审核指南》。其主要内容包括审核的前提、审核范围、审核内容、审核人员的组成和职责、审核过程、审核频率等。其中审核的前提为HSE风险已确定，HSE管理体系文件、程序已颁布，HSE管理体系已经运营等；审核范围主要是HSE管理体系是否符合要求，是否按HSE管理体系的要求操作，是否具有HSE管理评估和支持保证系统(如资源)等；审核内容主要包括组织和管理、操作、人员、培训和能力等；审核人员的组成和职责主要是指审核组成员的能力，主要包括资料和计划的预审核、现场审核、总结等。E&P FORUM这一审核指南的出台，为HSE管理体系审核的标准化提供了借鉴。

（四）世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格

世界各国对环境保护的要求都将更加严格。例如，挪威近几年来对环境保护的要求日益严格，石油组织必须按照环境法、石油法、控制法的要求来进行安全、环境管理、风险分析和应急反应准备等，这就要求石油勘探开发和炼化组织加强环境管理，改善自身的环境表现。近几年，美国一些组织，甚至连美国石油学会(API)也加强了对石油、化工行业关于环境、安全等方面的立法。

（五）一体化QHSE管理体系的建立趋势

目前世界上存在着多种管理体系标准，如ISO 9000质量管理体系、ISO 14000环境管理体系，另外还有HSE管理体系和一些国家及地区职业健康安全管理体系等。这些管理体系的实施，对于健康、安全与环境等方面的规范化管理的确起了积极的作用，但多种体系的存在也产生了一些问题。因为这些体系相互平行，各司其职，不同体系的文件、实施方法和审核过程互有差异，这不但给体系的运行带来许多困难，而且也降低了体系应有的作用。一些企业在实践中提出了新的对策，如一体化环境、质量、健康与安全管理体系，通过一体化的QHSE管理体系的实施，可以简化环境、质量、健康与安全管理体系。

一体化QHSE管理体系主要是从并存的几种管理体系之间整合出一些共同点，如方针制定、法规符合、培训、文件控制、监督、不符合控制、审核和管理评审等，而对一些特殊要素则分类进行控制，如质量管理体系中加工、储运、包装、服务，以及产品和服务的检查、健康安全与环境管理体系中风险消减或应急管理控制等。

综上所述，一体化管理体系的概念包括了：

1．一个组织的管理体系的诸多部分可以合成一个整体，是使用共有要素的一个管理体系；

2．质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系分别是组织管理体系的一部分，质量目标、环境目标和职业健康安全目标分别是组织管理总目标中的一部分，它们与其他管理目标如财务目标、人才发展目标等目标相辅相成，共同构成组织的管理总体目标；

3．一体化管理体系的重要意义主要是有利于组织的管理体系策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性。

4．对一体化管理体系进行结合审核，这可以大大减少组织的管理成本，提高组织管理体系的运行效率。一体化管理体系的意义在于：

1．建立一体化管理体系是提高企业管理水平的需要

全球经济一体化，特别是我国加入WTO以后，企业需要通过认证的体系越来越多。各种体系之间的接口，各要素之间的协调，随着时间的动态变化，会越来越复杂，矛盾会越来越多，解决起来也将越来越困难。一个企业其管理功能和效率发挥的好坏，关键要看这个企业管理体系的整体有效性发挥，而不能仅靠某一个或某几个体系的有效性,这就是系统论的整体性原则。在几个管理体系同时作用于企业管理时，如果不能相互协调、相互补充、相互衔接，不仅不能发挥整体功能，而且可能会造成负面影响，其结果势必降低管理体系的整体有效性。因此，一体化管理体系是企业自我发展、自我完善的需要。

2．建立一体化管理体系是提高企业效益的重要途径

用一套体系文件进行统一控制，使所有的活动和过程都达到规范化、制度化，将大大提高企业的管理效率。通过一体化审核，一次审核，获得多张认证证书，企业可以用较少的投入，较少的时间，达到多个目标，从而达到提高效益的目的。3．建立一体化管理体系是增强企业市场竞争力的重要手段

6.HSE体系的由来 篇六

[摘要]中国石油HSE体系建设最重要的是做到求实、务实、落实这“三实”。

按照“求实、务真、创新、发展”的思维模式编制“两书一表”和

其它作业文件，做到了既符合上级文件要求，又和单位实际情况紧

密结合，为基层单位实施HSE管理，实现“前移关口、主动预防、有效落实安全生产责任”发挥了主要作用。

[关键词]井下作业；HSE体系；求实；务实；落实；以人为本

对于中国石油HSE体系建设来说，学习实践科学发展观，最重要的是做到求实、务实、落实这“三实”。求实，就是要树立科学的认识观，把“理”变成“道”，以科学发展观之是，求HSE体系管理工作之实；务实，就是要掌握科学的工作方法，把“道”变成“术”，把科学的理念变成做好HSE体系推进的工作思路；落实，是学习实践科学发展观的落脚点，就是把“道”和“术”变为“果”，把科学的思想、科学的工作思路落实到集团公司HSE体系建设上水平、上高度的实践中。

一、求实、务实、落实

1.1求实在学习实践科学发展观活动中突出HSE体系工作的实践特色，最重要的就是理论联系实际，把科学发展观之“理”，变为H S E体系推进之“道”。求实，也是实践，是检验一切真理的唯一标准。“不唯书”、“不唯上”、“只唯实”。我们改革开放30年的辉煌成就和建设中国特色社会主义理论的基石就是实事求是。中国石油的根脉和灵魂——大庆精神的精髓也是“三老四严”，当老实人，说老实话，做老实人。而“三老四严”正是来源于上世纪60年代那场彪炳千秋的大庆石油会战的实践。

1.2务实就是求真务实、脚踏实地、埋头苦干。在学习实践科学发展观活动中突出实践特色，重在学以致用。务实就是不“做秀”，不华而不实；就是把科学发展观之“道”变成HSE管理体系建设的工作之“术”。用科学的工作方法，破解HSE体系推进工作难题，总结推广可行实用的HSE管理工具，落实领导承诺，体现有感领导，强化直线责任，推行属地管理，共享安全经验，开创总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与的安全环保工作新格局。

1.3落实就是把科学发展之“道”和科学管理之“术”变为集团公司HSE管理体系建设之“果”。一分耕耘，一分收获，落实是学习实践科学发展观活动的落脚点。开创集团公司HSE体系建设新局面，让HSE体系管理再上新台阶，更需要我们全体员工，特别是各级管理者，要向廖永远副总经理要求的那样，要怀着对中国石油的忠诚、对事业的执著追求，对企业和员工的高度责任感，认真扎实做好安全环保工作。特别要突出做好五个方面的落实工作。

二、“以人为本”的管理理念不断加强

HSE管理体系本身就是石油石化行业发展实践的产物，它诞生于上世纪80年代英国北海油田帕波尔-阿尔法平台事故和Exxon公司油轮泄油事故的实践中，从而宣告不考虑健康、安全与环境的生产方式和安全理念走到尽头。HSE三位一体的管理体系与科学发展观“以人为本”、“创造社会与环境和谐发展”的发展要求一脉相承。所以从根本上说，实施体系管理，使许多传统的强制命令式管理方式得到改进，人员健康、人身安全得到保护，使员工看到了实施HSE管理体系带来的实实在在的好处。

三、加强基层基础工作，提高现场安全生产管理水平

沉下身子静听基层的声音特别是来自一线的HSE体系管理应更具操作性问题，值得我们思考和研究。科学管理的最高境界应该是简单，大道至简是中华文化传统的精髓，也是我们中国石油的宝贵财富。集团公司举世皆知的“大庆精神”的主要内涵“三老四严”，不过区区32个字，而且通俗易懂，朗朗上口。连这次国家领导人习近平参观我们中国石油学习实践科学发展观活动展厅，在大庆油田展台前都脱口而出“这是三老四严的发源地”。面对基层的HSE管理工作实际，我们有必要以敢于务实的精神，把相对繁杂难记但又十分重要的HSE体系管理，向着科学管理的最高境界——通俗推进，用创新的精神和科学的智慧、求实的态度和务实的作风让HSE体系管理变得更加易懂好记，更加精准简洁，让科学的光芒照亮HSE体系建设的实践。

坚持抓好基层班组安全工作，规范基础资料，健全安全台帐。对于重点要害部位，关键装置，以及事故多发季节、节假日、重大安全活动时，要进行专项检查和监控、监护，对各类检查中发现的间题要从管理、操作、执行上进行分析，制定纠正和预防措施，并重点放在“两书一表”中具体措施的落实上，从源头上解决问题。

四、对井下作业系统HSE管理工作的几点认识

4.1“风险管理”是搞好HSE管理工作的重点，风险管理的作用就是“掌握事故发生的规律，将风险降到实际合理并尽可能低的水平，将事故损失降到最低限度，甚至避免事故的发生”，它是建立HSE“两书一表”的基础。因此，在实际工作中，应对风险管理难点问题进行研究，针对具有代表性的重点项目开

展风险评价，以带动行业的风险管理工作。

4.2建立发挥HSE管理机构的职能，完善监督运行机制，在建立HSE监理机构的同时，要着重抓好监督职能的履行。首先应规范HSE监督职责和权限，给予HSE监督员在现场监督工作中与责任相称的权力，明确监督工作应实行全方位、全过程的监督，同时实施安全、监督异体管理，正确处理好监督和管理工作关系，搞清定位，划清职责，弄清业务界面，努力把握好权责之间的制衡关系，明确运行规则和业绩考核要求等，使管理和监督工作同步加强。要避免监、管职责不清，防止监督工作流人形式，更要防止以监代管，弱化管理工作。

4.3设施的配置和维护保养是搞好HSE管理工作的有力保证，没有硬件设施的投人，HSE管理就失去了保证，因此，应对作业现场配备必要硬件设施。配置设备时，应从设备的设计制造、使用等方面考虑对健康、安全与环境的影响，而不是采购后的控制和消减。同时加强对设备维护保养，并实行动态管理，减少人为的随意性，彻底杜绝“脏、乱、差”和“跑、冒、滴、漏”等现象，提高整体作业现场的管理水平。

4.4培训教育是搞好HSE管理工作的关键 HSE管理工作的实施水平取决于职工的素质，素质高的队伍才能将HSE管理充分体现出来，因此，加强职工的教育培训工作，是摆在井下作业队伍面前的首要任务。培训要针对不同的岗位、不同层次的人员进行，培训内容要有针对性，通过培训取得相应岗位的资质后，由其公司进行评价，才能担任该岗位的工作，尤其是关键岗位人员，丰富的实践经验和工作中没有任何失误的记录，是受聘的先决条件。

五、简化完善HSE管理操作系统

在总结试点单位和现场推进经验的基础上，组织编制《HSE体系推进工作

指南》，包括体系推进启动、试点单位选择、制度转换、培训、绩效考核、行为安全审核、有感领导、属地管理、日常管理九个方面内容，明确推进的重点工作，为各单位整体HSE体系建设工作提供参照模板。把大道理变为小故事，推进《安全目视化管理规定》，利用先进的多媒体技术、HSE信息系统，建立包括经验分享在内的开放门户，实现HSE资源的共享。使管理深入现场、解决问题、服务基层。

7.HSE体系的由来 篇七

随着区域经济集团化和全球经济一体化趋势的不断加强, 国际石油天然气工业获得了飞速的发展, 对国际通行的HSE体系长效机制的需求已迫在眉睫, 但是, 由于发展水平不一、政治体制存在差别、文化习惯存在差异, 导致国际HSE体系长效机制的建立有漫长性、复杂性。本文运用对比、推理等方法对国际HSE体系长效机制的建立进行了简要的分析, 力求加深对该体系的认识, 进而指导实践。

HSE管理体系, 简言之, 就是健康、安全与环境管理体系, 用HSE MS (Health Safety and Enviromen Management System) 表示。它是目前国际石油天然气工业通行的管理体系。下来, 就HSE体系长效机制的建立浅谈一下自己的看法。

一、国际HSE体系长效机制的建立是一个巨大的系统工程, 需要一个非常漫长的过程, 并非一朝一夕的努力就能实现。虽然现行的HSE MS已经相当完备, 可以有效指导实践, 但是作为一个世界性的行业标准, 它不可能在短期内就做到面面俱到。第一, 从发展的角度来看, 由于国家的发展程度不同, 导致各国对违背HSE管理体系标准的企业或行业的认识、态度存在较大的差异性。第二, 从国家的政治体制来说, 由于每个国家的政治体制存在着很大的差异, 导致各国的环保、安全的法律法规存在较大的差异性。消除这些差异需要一个长期的过程。第三, 从民俗、习惯、宗教信仰方面来说, 由于很多富集石油的国家都存在较多的民族纷争, 即便是对同一个国家的不同地区来说, 类似情况并不鲜见, 从而可能会给国际HSE体系的形成和推行带来很大的阻力。第四, 从世界上同一行业的不同企业集团来说, 对于这些企业来说, 他们存在很多的共同性, 但毕竟是不同的企业, 其在技术水平、企业文化、发展程度等方面的差异是不可能避免的, 这不利于国际HSE体系的形成和顺利推行。

二、国际HSE体系长效机制的建立需要国际上所有石油天然气工业企业以及其他各方面力量的长期不懈地努力才能实现。第一, 需要发展程度不同的国家从实现全球经济的安全和可持续发展的角度来统筹谋划本国石油行业、企业的发展, 尽可能缩小分歧, 努力实现与其他国家的共同发展。这就要求相对落后的国家必须放弃一些虽然短期效益较好但不符合国际HSE体系原则的项目;同时, 需要发达国家给予资金、技术等方面的帮助。第二, 国际HSE体系长效机制的建立需要国际上所有石油天然气工业企业、行业努力建言献策。因为任何一个好的理论、行业标准都必须来源于实践, 提炼自实践, 只有这样, 它才可能对实践产生很好的指导作用。

三、国际HSE体系长效机制的建立必须接受实践的检验, 在实践中不断完善。建立一个机制并不困难, 难就难在如何让它尽可能地切合实际, 很好地被员工和社会公众所接受, 很好地指导实践。我们必须坚持“从实践中来, 到实践中去”的方针, 取其精华, 去其糟粕, 同时还要与时俱进, 转变观念, 时刻紧跟全球经济和行业技术的发展步伐, 使国际HSE体系长效机制的建立与世界经济的发展实践实现历史的、具体的统一。

四、国际HSE体系长效机制的建立初期, 必须加强安全监督检查。国际HSE体系长效机制的建立初期, 各方面的机制都还不健全, 有很多的标准、流程还需要实践的检验, 此时, 有意识、有目的、有计划、有针对性地加强安全监督检查, 尤其是现场检查, 同时狠抓安全技能培训, 将使企业受益良多。这样做的好处主要有:一是可以收集到大量的第一手资料, 为HSE体系的运行效果的分析、评价、完善和推广应用打下坚实的基础。二是可以有效弥补HSE体系的运行的不足, 查缺补漏, 强化安全环保基础工作, 打牢安全环保根基。

五、国际HSE体系长效机制的建立与加强安全监督检查之间的关系。目前, 一种被很多人所接受的观点是, 加强现场安全监督与国际HSE体系长效机制的建立成正相关的关系。即, 随着安全监督检查力度的不断加大, 对国际HSE体系长效机制的建立起到越来越大的推进作用。本人认为这种说法欠妥。首先, 这种观点在国际HSE体系长效机制的建立初期和中期是无可厚非的。在这一时期, 着重加强安全监督检查所带来的安全效益需要具体分析应该是递增的。例如, 中油测井吐哈事业部自2002年重组以来, 不断加大《Q&HSE管理体系》、《测井生产流程》的宣贯力度, 加强作业现场检查, 同时加大安全投入, 强化安全技能培训, 保持了良好的安全生产形势, 铸牢了安全生产防线。其次, 在国际HSE体系长效机制的建立末期, 或者说是成熟期, 加强安全监督检查所带来的安全效益需要具体分析。首先, 在这一时期, 体系在经过长时间的修订之后, 逐渐走向成熟, 已经能够很好地指导实践。第三, 国际HSE体系长效机制的建立初期和中期的安全监督检查、安全技能培训工作成果已经逐步显现出来, 突出地表现为从“要我安全”向“我要安全”转变, 从“如何安全”向“我能安全”转变, 此时, 员工已经对固有的HSE体系、安全技能非常了解, HSE文化已经形成并发挥着重要作用, 对工艺、流程变化不大的企业来说, 已经可以并且可能做到“四个一样” (黑天和白天干工作一个样, 坏天气和好天气干工作一个样, 领导不在场和领导在场干工作一个样, 没有人检查和有人检查干工作一个样) , 在这个时期加强安全监督检查所带来的安全效益将不再明显, 用于安全监督检查方面的投入带来的效益不再明显;对工艺、流程变化很大的企业来说, 加强安全监督检查所带来的安全效益需要具体分析应该是递增的。

结论

总之, 国际HSE体系长效机制的建立, 任务光荣而艰巨, 需要世界各国政府、行业协会、所有企业付出长时期的努力, 需要集世界各国同行管理经验之大成, 需要坚持持续改进才能实现。对中油测井旗下的一个小企业来说, 就是要坚定必胜的信念, 付出实际的努力, 不断夯实HSE基础, 把国际HSE体系长效机制的建立当作一项影响子孙后代的大事业来抓。

摘要：本文结合国际石油天然气工业行业、企业的发展现状, 运用对比、推理等方法对国际HSE体系长效机制的建立进行了简要的分析, 并对未来国际HSE体系长效机制的建立进行了推理和构想, 力求加深对该体系的认识, 进而指导实践。

关键词：HSE体系,机制,建立

参考文献

8.HSE体系的由来 篇八

关键词：石油钻井企业；HSE管理；绩效评价

1.引言

HSE管理体系是世界公认的健康、安全与环境管理的先进模式，目前国内许多企业都建立了HSE管理体系。然而，企业在实施HSE管理体系的过程中，在技术、机构及体制等方面还存在很多的问题，尤其是企业实施HSE管理体系的绩效评估问题没有得到很好的解决。因此，有必要建立一套客观、实用的分析与评价企业HSE管理体系绩效的方法。

2. 胜利油田钻井企业HSE管理绩效评价指标体系构建

胜利油田钻井企业的HSE管理绩效指标体系的构建必须要结合胜利油田钻井企业的实际来操作，对于指标的选取和判定也要有有效的方法，构建有效的指标体系需要做好整体思路的计划。

2.1指标体系的构建思路

指标体系的构建过程可以归结如下：首先，要确定绩效评价体系的目标和构建指标体系的原则，为体系构建树立方向；然后根据目标和原则，确定要对管理绩效进行评价的对象，并结合已有HSE绩效评价体系确立的指标和钻井企业的实际运行状况，选取适当的评价指标。最后，通过模糊综合评价法对各指标进行量化评估，制定出可以进行评分的HSE管理绩效评价指标体系。

2.2一级指标的设计

石油钻井企业HSE管理的一级指标包括两个：HSE综合管理和HSE指标完成情况。HSE综合管理即企业设定明确的HSE管理目标，围绕目标建立相应的组织机构，配备专业管理人员，制定相应的一整套管理制度，同时实施有效管理的行为。HSE指标完成情况能够通过既成事实反映一个企业的HSE管理所取得的成绩，是从结果出发对HSE管理水平的综合测评。

2.3二级指标的设计

HSE综合管理的二级指标包括HSE体系、HSE管理和HSE考核三部分，从体系建情况、实施过程和考核三方面进行考评；HSE指标完成情况的二级指标包括员工职业健康状况、有无发生重大安全事故和有无重大环境污染事故三部分，对职业健康、安全和环境保护的指标进行考评。

2.4三级指标的设计

HSE体系包括HSE目标、组织结构和制度体系三个三级指标；HSE管理包括职业健康管理、安全管理和环境保护管理三个三级指标；HSE考核包括合理性和记录控制两个三级指标。

2.5四级指标的设计

HSE目标包括目标明确度和目标设置的合理性两条内容；组织结构包括每级设置专门的HSE主管、设置专门的HSE管理机构及执行部门和基层单位设置专职HSE监督员三条内容；制度体系包括有适用于本单位的规章制度清单，符合国家、行业、企业HSE标准，应急预案可行性和具有风险识别及控制措施四条内容；职业健康管理包括开展职业卫生培训、开展职业健康检测和完善职业卫生基础工作三条内容；安全管理包括持证上岗，定期开展应急演练，定期开展全面彻底的隐患排查，干部落实值查、巡查等制度，特殊作业、联合作业的现场监督监管和有针对公共安全专项应急措施六条内容；环境保护管理包括成立专门的环境保护小组、现场符合企业环保标准、三废处理有详细台账和定期开展环保培训四条内容；合理性包括坚持客观、公正原则和“四不放过”原则落实情况两条内容；记录控制包括有考核记录和对HSE考核结果统计分析回馈两条内容。综上，本文设计的胜利油田企业HSE管理绩效评价指标体系见表2。

参考文献

[1]中国石油天然气集团公司. 健康、安全与环境管理体系第1部分：规范[M]. 石油工业出版社，2007：1-10.

[2]许雪燕.模糊综合评价模型的研究及应用.[D].成都：西南石油大学，2011.

9.学习HSE管理体系心得 篇九

4月23-25日，公司对我们进行了HSE管理体系的全面培训。培训中，大家都认真听讲、做笔记，这次HSE培训内容丰富，老师讲解透彻，使我们更深刻地理解了HSE管理体系的内涵，对今后的工作具有很重要的指导意义。

HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害，财产损失和环境污染的有效管理方法。

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系是公司生产经营活动中最优先的条件之一，HSE管理体系是以以人为本，预防为主，全员参与，持续改进为方针的科学管理思想，企业推行HSE管理体系的目的是减少事故，这就要求我们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零伤害，零污染，零事故”的新理念。做好安全、环境与健康工作是对我们的要求，也是企业的切身利益所在。因此，在建立HSE体系的过程中，对员工进行健康，安全和环境政策的培训就显得尤其重要。“宁愿让你失去工作，也不愿你在工作中失去生命”。这也是我对此次培训的一点感受。这就要求我们要从自身从每个细节做起，譬如不要在营地和作业现场持有豁饮用含酒精的饮品，服用处方药品要在之星日

常工作前告诉自己的直接上级；不要在库房，厨房，食堂，油库，电子维修间等限定的禁火区域吸烟等；烟蒂必须完全熄灭并以不形成安全和环境隐患的方法正确处理等，这些都是我们能过做到的细节。

建立和实施HSE管理体系不能一蹴而就，而是需要我们每个人不断结合企业的实际情况，努力摸索出最适用我们自己的HSE管理方法，减少和预防事故的发生，提高经济效益，满足职工、社会对HSE的要求，在安全、环境和健康管理方面跨入国际先进行列。同时HSE管理体系的引进也有利于维护企业的名誉，增强市场竞争能力，使企业形成自己的企业文化，加强企业的员工凝聚力。

“‘任何事故都与人的行为有关’、‘所有事故都是可以防止的’。这是我对这次培训学习的总结，也是这次培训学习给我的最大收获。通过这次培训我对HSE体系建设的认识进一步提高。在今后的工作中，我会更加注重每个细节，将HSE方针与我会不断的完善自己，不断完善自己的工作。

单全来