市人大工作流程

市人大工作流程（8篇）

1.市人大工作流程 篇一

同志们：

今天，人大机关召开总结表彰大会，主要是总结回顾20xx年的工作，总结成绩，查找差距，认真贯彻市委人大工作会议精神，强力推进人大机关建设，努力提升参谋助手和服务保障能力。刚才，对20xx年度先进集体、先进个人以及道德模范、模范家属进行了隆重的表彰。这里，我谨代表宜昌市人大会党组、市人大会，对获得表彰的市人大机关先进集体和先进个人以及其他受表彰对象表示热烈的祝贺!对全体干部职工及其家属表示衷心感谢和崇高敬意!下面，我讲两点意见。

一、20xx年人大机关工作竞进作为，成效显著

刚刚过去的一年，市人大机关在市人大会党组的正确领导下，紧紧围绕中心服务大局，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为市人大会推进全市经济竞进提质升级增效、推进法治宜昌建设、保障代表依法履职提供了优质高效的服务保障，得到了有关方面以及中省媒体的高度赞扬和充分肯定。全国人大会副委员长陈昌智就《三峡城市群上升为国家战略的建议》作出了重要批示。20xx年年初，中央委员、全国人大会常务副秘书长、全国人大会机关党组书记王万宾称赞宜昌人大工作紧扣党委中心、支持发展大局，监督工作有特色、有成效，特别是开展的“人大代表宜昌行”活动在全国也是创新之作。我市突出生态监督的系列举措受到省人大会的高度评价，在全省市州人大会主任座谈会上，湖北省人大会党组书记、常务副主任 李春明和副主任张岱梨肯定宜昌人大监督工作重点突出、特色鲜明、成效显著。宜昌市委书记黄楚平一年两次作出重要批示，充分肯定市人大工作，他在“创促”活动半年总结报告上批示：“市人大创促活动特色鲜明、亮点纷呈、成效明显。望进一步坚持、完善、提升!”;他在20xx年人大代表宜昌行活动总结上再次批示：“人大代表宜昌行活动开展的丰富多彩，特色鲜明，富有成效，值得肯定!希望在新的一年立足新起点，再创新业绩!”对创促活动已经连续作出五次重要批示，这既是对我们“创促”活动的高度赞扬、也是对人大工作和机关干部职工的充分肯定。人民日报 《高层内参》专文刊发市人大会关于将“三峡城市群”纳入长江经济带规划建设的建议。人民日报以《宜昌人大专项工作评议整改见实效--六天出台一揽子惠民新政》为题给予全方位报道，这是《人民日报》连续第8 年推介宜昌人大工作。《人民网》也发表了两篇通讯。

市人大机关和干部职工也获得了多项荣誉。先后获得群众满意机关、党建工作先进单位、社会治安综合治理优胜单位、目标综合考核优胜单位、精神文明建设先进单位、“三万”活动先进单位，“人大代表宜昌行”活动被评为市直机关十佳服务品牌，市人大城环委被评委湖北省环保世纪行优秀组织奖，市人大内司委和市人大会办公室、代工委、任工委、研究室被评为宜昌市创促活动先进单位，韩松、陈芳、彭俊波、陈玉薇、杜燕被评为宜昌市创促活动先进个人。余跃进同志撰写的《设区的市行使地方立法权的几点思考》一文在《人大研究》和《楚天主人》发表、并荣获第六届“三峡法治论坛”一等奖，陈芳同志撰写的《用法治理念护佑家园》获湖北省环保世纪行号新闻评选三等奖，陈芳、邓高荣、黄书祥撰写的《民族团结之花绚丽绽放》获湖北省第二十四届宣传人民代表大会制度好新闻一等奖，陈芳同志撰写的《宜昌市城区两座热电厂粉尘污染严重，政府多次承诺，为何迟迟管不了?副市长向市民检讨》获湖北省第二十四届宣传人民代表大会制度好新闻二等奖，郭响同志撰写的党建调研文章获得市直机关党建调研论文评选三等奖。

过去一年，是人大机关服务市人大及其会依法履职，担当有为的一年。人大机关始终坚持以服务“三会”为己任，主动适应新形势新任务新要求，以深入开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动为契机，积极支持配合市人大会依法行使监督权和人事任免权、积极争取立法权。先后为市人大会召集市五届人民代表大会第七次会议，召开7次会会议，召开14 次主任会议，听取和审议 “一府两院”工作报告25 个，开展2 次专题询问，对9 个单位进行专项工作评议，对3 部法律法规贯彻实施情况进行检查，作出24 项决议、决定，组织9 次视察、专题调研，依法任免61 人次国家机关工作人员等，提供了周到细致的服务保障。特别是围绕 “三峡城市群”战略，配合会组织动员省人大代表在省十二届人大三次会议上积极建言献策，受到李鸿忠书记的充分肯定，成为省级战略。围绕抢抓“长江经济带开放开发”重大战略机遇，配合会领导组织在宜全国人大代表提出《关于将三峡综合运输枢纽打造成为长江经济带重要节点的建议》，引起全国人大会的高度重视，已纳入国家战略省级实施。“创促”活动继续创新活动方式，深化活动内容，组织召开“创一流促跨越”主题实践活动经验交流会，成功举办了20xx年“人大代表宜昌行”活动，共签约项目29 个，签约金额271.9 亿元。3年共举办四次“人大代表宜昌行”活动，累计签约139 个项目，实际到位资金175.6 亿元。

过去一年，是人大机关全面落实从严治党主体责任，强化党的建设的一年。人大机关认真贯彻落实系列重要讲话、中央和省市委从严治党落实主体责任一系列文件精神，始终把履行党建工作主体责任作为一项重要任务，始终把“抓好党建是最大的政绩观”作为抓好机关党建工作的内在动力。党组书记亲自传达中央省市纪委全会精神并作辅导讲话，认真落实全面从严治党各项要求，强化从严治党主体责任。机关党委组织制定了《20xx年党建工作要点》，有计划、有目标、有具体措施，将责任落实放在重中之重。认真落实党风廉政建设主体责任痕迹化管理制度。 建立并形成党组织书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实的党建工作责任体系。调整充实机关党委领导班子，增补了1名副书记和1 名党委委员，调整了1 名支部书记、1名副书记和3 名支部委员。认真组织开展“七一”优秀基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者的评选表彰工作。

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。会领导带头向中央看齐，党组书记亲自讲党课，县处级以上领导干部分成9个调研组深入基层开展专题调研，组织了三个专题研学和两次专题交流，党组成员和县级干部逐一发言，制作一期“三严三实”专题展板。会党组和县处级以上领导干部在人大机关和县市区人大会、部分人大代表中广泛征求意见，认真召开专题民主生活会，深刻剖析存在的问题，以整风精神开展批评和自我批评，结合实际制订了整改清单，生活会开出了高质量、新气象和好效果。

过去一年，是人大机关始终坚持把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩的一年。认真学习中纪委、省纪委、市纪委全会精神和《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，邀请市纪委副书记、监察局长王根华同志作《坚持全面从严治党，树立守纪律讲规矩的意识》专题讲座。制定了《关于开展政治纪律和政治规矩集中教育活动的方案》、《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》，从严教育和管理党员干部，恪守政治纪律和政治规矩。层层签订党风廉政建设责任书，会党组书记与各位党组成员、党组成员分别与分管专工委室一把手、机关党委书记与六个支部分别签订了党风廉政建设责任书，逐一压实廉政责任。党组书记亲自与新任命干部进行廉政谈话。组织机关党员干部进行“学党规、守纪律、讲规矩”理论知识测试。机关纪委坚持对机关重大集体活动进行考勤，每月5 号都对重大活动的出勤率进行考勤通报。强化党规党纪教育，把纪律教育、法制教育与领导干部官德教育、道德教育有机结合起来，坚持纪律面前人人平等，执行制度没有例外。认真落实“工作清单制度”，推进从严整治“庸懒散奢、为官不为”行为，严格执行机关作息制度，实行痕迹管理，强化服务监督，落实过程考核。

过去一年，是人大机关你追我赶百舸争流，全面完成目标任务的一年。市人大机关坚持以问题为导向，牢固树立底线思维，逐步完善并认真执行综合目标责任管理制度，激励各专工委室、会办公室各科队优质、高效完成工作任务。在设置考核内容上注重实绩考核、量化打分。重点加强对各专工委室依法履职情况、完成本职工作数量、工作质量以及工作创新、工作亮点等方面的考核。在考核办法上坚持公正公平、化繁为简。重建目标考评体系、明确考核任务目标、简化考核内容项目、修订减分项目范围、压缩加分项目、促进考核公平公正。比较完善的建立了基本分和奖惩分相结合的计分体系，实行“一票否决”的考核考评机制。在此基础上，会办公室也对下属6个单位实行了严格考核机制，年初明确工作目标任务，年中实行半年初评，年终进行总评。经市人大机关综合目标考核组对各委室申报的评分表及佐证资料严格审阅、查实，最终认定各专工委室均完成职能目标任务。

过去一年，是人大机关健全机构，注重选拔干部的一年。按照《立法法》和省人大会的决定，从今年1月1 日起，我市可以就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。 市人大机关积极配合会党组向市委积极争取，增设了市人大法制委员会和市人大会法制工作委员会两个机构、增加了领导职数和干部编制、配齐了有关专工委空缺职位，撤消了市人大会法规工作室。增设了市人大会办公室信息科(人大信息中心)。配合会与三峡大学合作共建宜昌市地方立法研究院。协助成立了市人大会立法顾问组，首批聘任11名立法顾问。派员参加全国和省人大会立法工作培训、挂职锻炼、跟班学习。主动与三峡大学联合承办湖北省法学会宪法学研究会暨地方立法研究会20xx年年会。严格执行领导干部选拔任用条例规定，公开选拔任用、遴选了一批优秀年轻干部。市人大会党组高度重视人大机关年轻优秀干部的培养使用。在人大机关内部培养选拔了 10 名副县级领导干部和5名科级干部。对8 名科级干部进行交流轮岗。

2.市人大工作流程 篇二

(一) 新形势下市县级人大业务特点及工作要求

党的十八大报告要求:“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”、“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用, 依法行使立法、监督、决定、任免等职权, 加强立法工作组织协调, 加强对‘一府两院’的监督, 加强对政府全口径预算决算的审查和监督”、“在人大设立代表联络机构, 完善代表联系群众制度”。这些新提法对人大工作提出了更高的要求。新时期下人大机关工作人员应顺应新形势要求, 及时做好角色的调适, 发挥自身职能的作用, 创新地推动人大工作的开展。

1) 做好全心全意的“服务员”:服务人大代表, 服务“三会”, 围绕“三会”的召开与管理展开各项相关业务。2) 做好机动灵活的“联络员”:上传下达, 流转文件。3) 做好宣传政策的“信息员”:开展党委、“一府两院”之间的协调、沟通业务中, 从立法、监督、重大事项决定、选举任免, 到文件交换、会议召开等。4) 做好建言献策的“参谋员”和坚持原则的“监督员”:联络代表、联系群众、了解民情民意, 解决人民群众关注的难点、热点问题和事关人民群众切身利益的问题;开听证会, 进行信访、工作视察等。5) 做好一丝不苟的“管理员”:档案的建档与查询。

(二) 加强信息化建设是做好新时期人大工作的客观要求

1. 现代信息技术的发展趋势

信息技术的发展与应用, 推动了人类社会的全面变革和社会生产力的跨越式发展, 促进了社会进步, 使人类社会由工业社会迈向信息社会, 也深刻地影响着社会主义民主政治的建设与发展。而现代信息技术主要发展趋势可概括为以下四点:1) 高速、大容量。从器件到系统, 从处理、存储到传递, 从传输到交换无不向高速大容量的要求发展。2) 整合集成。包括业务整合和网络整合。3) 智能化。从替代人脑的简单劳动 (如四则运算) 逐渐向复杂地协同合作劳动 (分析、判断、处理、协同等) 发展。4) 个性化。即可移动性和全球性。

2. 加强信息化建设是做好新时期人大工作的客观要求

随着我国信息技术的快速发展和广泛应用, 包括人大在内的国家机关、各行各业都逐渐涌入了信息化的时代潮流。从各地人大信息化建设的实践看, 信息技术的普及应用将对人大工作的发展与创新产生重大作用。

1) 创新人大工作方式。可以利用政务专网对人代会、常委会、主任会及其他人大工作进行广泛宣传, 可以开展网上评议、网上听证、网上信访等。2) 提高工作效率。通过公文的电子化流转, 缩短公文处理时间, 提高人大工作效率。3) 增强人大工作效果。通过电子表决系统的使用, 使表决程序和结果更公正、公平和公开。4) 实现人大信息资源共享。通过网络平台, 为人大代表和人大工作者提供大量的信息服务, 形成良好的资源共享氛围, 充分挖掘现有信息资源, 并采集各业务系统的数据形成人大信息资源库, 进一步优化利用信息资源。同时加强沟通协调, 运用技术手段, 共享党委、政府的信息化资源。5) 提高人大工作的透明度。利用电视电话会议系统, 进行会议直播, 可营造更加浓厚的民主氛围, 扩大人民知政、参政, 增强了人大会议实效。6) 开辟新的民主化途径。通过人大网站的在线服务, 提供人大与公众间交流的平台。

加强信息化建设, 不仅是人大机关顺应时代发展潮流, 利用高科技手段更好地为人代会、常委会、主任会服务的需要, 也是人大及其常委会在现代社会条件下加强民主法制建设、推进依法治国、完善人民代表大会制度的需要。正由于此, 各级人大越来越多地利用信息技术开拓创新人大工作, 已经成为时代发展的必然趋势。

二、现代信息技术与管理在人大工作中的应用瓶颈及对策

(一) 现代信息技术与管理在人大工作中应用瓶颈

办公信息化, 让机关办公和管理的科技含量迈上了新的台阶;新经济和互联网的发展, 对人大机关提出了向企业和社会公众提供公开、透明、便捷服务的新要求。现代信息技术与管理的应用, 正在逐渐改变着传统的工作模式和观念, 并促成了人大的信息化建设, 其对人大机关从技术和管理创新等层面也产生了决定性的影响。需要引起注意的是, 推动信息化建设是深化国家行政体制改革的一种重要的管理方式和技术手段, 是一项庞大的系统工程, 需要长期不懈的努力和脚踏实地的工作, 并在实践和探索中不断完善和成熟。目前信息技术与管理在人大工作应用中最大瓶颈主要为人大信息化建设所面临的困境:

1. 人大机关整体信息化建设水平滞后

人大信息化建设先天起步较晚, 后天进展缓慢。人大机关决策层及工作员相对其它单位平均年龄偏大, 硬件设备闲置严重;技术部门和业务部门的协调困难;业务较为繁杂, 缺少系统性;工作流程多变, 缺少规范性等。

2. 有些决策层不够重视

人大信息化阶段仍处于内外网网站的建设, 或单个系统的发布使用。而有些已建成的人大网站也流于形式, 没有更深的挖掘部门信息和内容, 展现的形式比较单一, 没有发挥网站的全部能量作用。

3. 有些机关干部固步自封

有些干部, 科技应用水平和接受能力较低, 信息化意识薄弱, 积极性欠缺, 仍然喜欢传统的工作方式, 加之本身的绩效和利益受到具有高科技含量电子政务应用的挑战, 为维护自己的切身利益, 宁愿维持传统的工作模式, 潜意识地在客观上阻碍着信息化的推行。

4. 信息系统资源孤立, 缺乏整合

缺乏专门的业务科室来充分整合利用资源, 大多停留在低水平的形式上, 致使信息化建设脱离工作实际, 投入资金没有发挥最大的效益, 更没有从根本上解决“信息孤岛”的困境。如一些简单的办公系统:代表议案建议管理系统, 文件收发系统, 档案管理系统, 信访管理系统等, 仅限于各个部门自己使用, 无法共享和协同并整合公共数据, 信息资源无法实现最大增值。

(二) 推进现代信息技术与管理在人大工作中的整合应用

以整合为策略, 实践为指导, 信息化为突破点, 推进现代信息技术与管理在人大工作的应用。

1. 全局统筹, 整体规划人大信息化建设

人大工作是我国民主政治的重要内容, 加强人大工作即保证人民当家作主;而信息化是一项体系庞大、用户广泛、技术性和工程性很强的工作。因此, 加强人大信息化建设须从人大工作的全局出发。

1) 加强领导。建立既熟悉业务又精通技术的行政领导机构, 成为人大信息化的“领头羊”、策略规划的“先行者”、项目实施的“组织者”、系统可靠运行的“保障者”, 宏观把握建设方向, 推进业务合作和信息共享, 确保现代信息技术为人大工作服务。2) 明确指导思想。以党的十八大精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照人大信息化发展的整体目标, 结合当地人大工作的实际需要, 夯实信息化建设基础, 以实现信息共享、协同工作为主线, 探索信息资源整合、应用的新途径, 强化信息化管理职能, 加强制度建设和队伍建设, 适应人大工作发展的需要, 切实为常委会领导决策、代表履职和机关人员工作提供支持与保障。3) 确立主要目标。基本完成人大主要业务应用系统的建设, 进一步形成人大业务应用系统的总体框架;基本建成符合人大工作特点和要求的信息资源库和信息服务系统, 信息共享程度和信息服务水平明显提高;建设高速宽带网络并充分利用政务内网和政务外网资源, 初步形成人大系统信息和网络安全保障体系。4) 把握实施原则。坚持以统筹规划、协调发展, 加强应用、服务为本, 保障安全、制度规范, 节约高效、适度外包为原则, 全面推进人大信息化建设。5) 构建基本框架。以“十大系统”、“五大网络”和“四大平台”为信息化建设主体。a.十大系统:内网整合平台、外网整合平台、代表议案建议管理系统、档案管理系统、信访管理系统、图书管理系统、协同办公自动化系统、两级公文传输管理系统、人大日常工作管理系统、人大代表活动网上服务系统。b.五大网络:指人大机关网、区县网、公务网、代表网和公众网, 它们以十大系统产生的信息为基础, 朝着市人大信息资源库的方向发展。c.四大平台:信息和网络的安全保障体系平台, 网络体系平台, 服务器、存贮及配套设备平台, 和综合布线平台, 它们是保证十大系统和五大网络能够安全、可靠、高效、持久运行的基础。

2. 利用外部资源, 根据实际情况稳步推进人大信息化

在已经取得经验和效益的基础上, 组建一支高素质、能力的专业队伍, 采取“部分外包”的模式, 加快人大信息化速度, 尽快发挥人大信息化的社会效益和经济效益。

3. 整合信息资源, 在共享基础上提高人大信息化实效

面对信息系统资源和进程彼此独立, 而形成“信息孤岛”, 可成立人大信息资源的处理部门, 专业管理信息资源、授权访问者认证、协同调度各人大信息化业务系统进行并整合公共数据, 在新的信息交换与共享平台上, 开发新应用, 最大化增值信息资源。

4. 建立安全保障体系, 确保人大信息化正常运行

1) 充实技术人员编制和增加经费投入, 为人大工作搭建良好的信息网络工作平台;2) 采取技术措施弥补网络系统本身存在的漏洞;另一方面, 重视制度建设, 开展安全技术培训, 提高安全操作意识和运行管理、监督的力度。同时, 还要建立信息安全管理人员机制和网络安全应急处置机构, 提高信息安全防护、迅速反应、灾难恢复等能力, 确保系统安全可靠。

5. 重视培训, 提高机关工作人员的信息化素质

人大机关工作人员作为人大信息化应用的主体, 其信息化素质直接影响到人大信息化的成效。因此, 必须加强对机关工作人员进行有针对性的应用培训, 逐步形成制度, 并作为上岗资格考核的标准之一。

三、现代信息技术与管理在人大工作中的应用成果

现代信息技术的广泛推广与应用, 促进了人大信息化的不断深入, 实践表明, 其应用成果在下述四个信息化建设阶段中逐一凸显。

(一) 人大信息网络文化兴起

建立起人大机关的内网网站和外网网站, 发布人大机关的相关信息, 开设办事窗口, 初步实现机关内部信息流通、共享和政务公开、透明化, 增强与社会、公众的互动, 提升公共服务水平。

(二) 人大核心业务基本实现信息化支撑

随着人大机关信息化基础设施建设的完善, 人大核心业务———立法、监督、重大事项决议、人事任免、代表服务、会议管理等人大核心业务基本实现信息化的支撑。

(三) 整合单项的系统应用向综合集成过渡

1. 会务系统建立, 实现会务制度上的“民主跨越”

1) 建成人民代表大会电子会议系统, 提供自动投票、电子表决、电子签到、与会人员IC身份卡识别、多媒体会务信息显示和报告席发言提示等全方位的电子会务服务, 并与办公自动化系统整合实现会议管理信息化, 便于查询与统计。2) 开设视频会议系统, 真正做到利用网络技术把人大常委会会议延伸到各市区县, 实现民主透明的新跨越。

2. 信息技术支持与保障民主权力

1) 建设选民登记信息管理系统, 大幅提高了选民登记工作的质量、效率和决策水平, 在宏观上降低了社会成本。2) 建设代表议案建议网上管理系统, 更好地支持和保证代表依法履责和行使权力。3) 建设代表网上服务平台, 实现代表从网上直接提交议案建议;让代表享受信息服务, 促进交流与互动;利于组织代表的考察和调研等活动的信息化管理;通过电子邮箱, 方便代表与代表、选民之间的沟通交流。

3. 信息技术提高机关工作质量与效率

1) 建设供人大机关内部OA且使用内网, 一方面通过整合机关内部信息资源, 成为机关各部门进行业务应用、信息发布、工作交流的平台;另一方面通过策划、采集外部信息, 加强数据库建设, 为市人大及其常委会领导、机关工作人员提供信息服务, 起到领导审议法规或重要决策的“智囊团”作用。2) 与当地图书馆联合建立网上虚拟的“人大数字图书馆”, 为常委会组成人员和机关工作人员提供决策咨询与智力支持。3) 开发手机短信服务平台, 具有短信群发、短信回复、个性化短信发送、短信统计查询等功能, 可及时向人大代表和机关工作人员发送会议通知和工作信息。4) 建设具有电子版文件分发、阅读、管理等功能的电子阅文管理系统, 减少纸质文件印刷量、降低会议及机关工作成本、节约自然资源和提高工作效率。

4. 发挥网络优势, 建立联系群众的新纽带

1) 全面改版人大公众网, 打造优秀的网络应用平台;同时采取网上论坛、访谈、新闻特写、典型报道等形式, 增强互动性, 开辟联系群众的新途径, 提升人大网络宣传力及影响力。2) 开设“批评建议”、“议案督办”、“申诉投诉”、“法律咨询”等各类电子监督信箱, 使来自群众的监督要求通过网络渠道直达人大, 最终形成功能全面的“电子监督站”。

(四) 构建人大“私有云”, 创新服务

目前, 云计算从概念到实际应用仍存在很多问题, 而人大自身信息安全方面的特殊性要求, 人大云计算除了需要有完善的信息安全法规体系保障外, 人大云计算的应用必须使用专用的数据中心。从当前政府云计算实践中, 我们可借鉴其方法和模式:

1) 按照顶层设计、统一规划、统一建设、统一管理的原则规划、建设、部署与管理;2) 建设一个底层的基础架构平台, 构建顶层设计, 改造现有并建立起专用的数据中心, 及共享统一的信息库、资源库, 在此基础上构建业务平台, 并迁移、整合部分信息系统到云平台;3) 在开发区或投资区构建云平台, 把云的服务作为其招商引资的服务能力。

当前, 北京、上海、深圳、成都等城市在政府云计算应用领域进行了积极探索, 已取得了丰硕的成果, 政府云计算应效果正在逐渐显现。对人大而言, 云计算能够与人大机关业务深度融合, 最终能够:

1) 提高设备资源利用率, 避免重复建设, 减少专业维护人员, 降低信息化建设成本;2) 加强基础设施和信息资源整合, 促进政务资源共享;3) 提升人大的服务效率和服务能力;4) 整合信息系统, 提高平台安全性。在“人云亦云”的年代, 人大机关跨入云地带是必然趋势, 云计算将创新人大服务并提升其服务质量, 从而达到便民利民的效果。

四、结束语

人大信息化既是积极顺应信息时代发展趋势, 也是对时代浪潮的主动出击, 即充分利现代信息技术对传统政务管理和公共服务展开的一场全面改革, 力在促进信息流通、共享, 及资源的优化配置, 以及人大机关办公效率和公共服务水平的提升。

3.市人大工作流程 篇三

一是围绕全区中心工作开展调研工作。多年来，朝阳区人大常委会始终坚持“议大事、督大事”的原则，先后将“朝阳经济开发区与国外合资合作企业发展状况” 、“创建健康城区”、“乐山镇现代化千顷绿色蔬菜基地建设”、“城乡教育一体化”等全区经济民生重点工作作为调研课题，进行深入的调研。形成了诸如《整治重污染企业，促进开发区经济发展工作的调研报告》、《优化农业产业结构，大力发展朝阳区现代农业的研究报告》、《关于加强朝阳区科技公共服务平台建设，促进区域科技进步创新的研究》等一批重要的调研成果，为促进全区相关工作建言献策。

二是围绕常委会的监督议题开展调研工作。监督法颁布实施以后，对地方人大的监督工作提出了更高的标准和要求。为了使人大的监督工作更具实效，他们围绕常委会的监督议题，开展了一系列的调研工作。2009年他们针对区政府构建大就业格局，促进全区民营经济发展的审议议题，组织常委会相关部门和人员进行深入的前期调研，形成了高质量的调研报告，供常委会组成人员审议时参考，为审议常委会监督议题奠定了良好的基础。

三是围绕群众关心的热点问题开展调研工作。近年来，随着民主法制建设不断加强，人民群众对人大的认可程度不断提高，人大日益成为反映群众利益诉求的重要平台，在反映民意、汇集民智方面发挥了重要作用。多年来，他们始终把事关人民群众切身利益的各类民生问题作为调研工作的重要内容，先后围绕教育、医疗卫生、就业、社会保障等问题开展了调研，并根据调研中发现的问题，督促政府采取措施加以解决。2010年在区人大常委会第二十四次会议上专题听取和审议全区校舍安全鉴定改造工程进展情况工作报告的基础上，又组织了常委会委员、相关人大代表对此项工作进行了实地视察调研，进一步促进此项工程高质量、高标准、高效率建设。

四是围绕人大工作的前瞻性问题开展调研工作。认真调研人大工作的前沿问题，是实现人大工作创新发展、科学发展的客观要求。在实际工作中，他们围绕强化常委会基层工作力量等问题，开展了设立常委会街道工委等一系列的调研，认真研究此项创新措施在朝阳区施行的可行性，形成了调研报告，提出了针对性与可操作性较强的实施建议，并在实际工作中得到落实，切实推动了人大工作的创新和发展。2008年，长春市人大常委会领导到该区调研，朝阳区人大常委会根据《在街道设立人大常委会工作委员会的调研报告》和外地开展代表工作的先进经验，向市人大常委会领导提出了在街道设立人大工作委员会的建议，得到了市人大常委会的高度重视，市人大常委会为此进行了专题调研和论证，并上报市委。经市委同意，按照市人大常委会的安排部署，在该区先行试点的基础上在全市48个街道成立了人大街道工委。现在人大街道工委工作得到了市人大常委会、区委、街道党工委、人大代表、辖区选民和社会的广泛支持和认可。

五是围绕发挥常委会机关各委室职能作用开展调研工作。机关各委室是区人大常委会的专门工作机构，承担着为常委会审议决策参谋和服务的作用。工作中，朝阳区人大常委会注意发挥机关各委室的工作优势和专业优势，围绕常委会会议的审议议题，由各委室组织常委会部分组成人员以及对议题感兴趣、有专业背景的人大代表进行前期专题调研，形成有内容、有分析、有深度的调研报告，为常委会审议决策、不断提高工作质量和水平提供了有力的参考依据。2008年围绕关于进一步优化教育结构，促进全区义务教育均衡发展的审议议题，常委会教科文卫工委通过调研摸清了全区城乡教育现状，并提出了相应的对策和措施，供常委会组成人员审议时参考，收到了良好的效果。

在对进一步加强人大调研工作，充分发挥调研工作在创新和发展人大工作中的基础作用方面，他们认为：

一要加强对制约地方人大工作发展的前瞻性、理论性问题的调查和研究。监督法颁布实施后，如何充分行使监督法赋予地方人大常委会的各项监督职权、有效增强监督实效，成为亟需研究和解决的问题。从目前地方人大常委会开展监督工作的情况来看，在监督方式方面，基本只涉及到听取和审议“一府两院”专项工作报告、审查和批准预决算报告和国民经济发展计划、开展执法检查等三种方式，对于规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查、免职案的审议和决定等四种方式则较少涉及；在监督内容方面，仍然存在程序性监督多、实质性监督少的问题，财政监督、司法监督、人事监督工作等仍有待于进一步加强。这些问题的解决与改进，为人大调研工作的开展提供了更广阔的空间。朝阳区人大常委会要结合人大工作实际，通过深入的调研，积极探索充分行使各种监督形式的条件和可行性，以此解决制约开展人大工作的理论和实践等问题。

二要不断增强调研工作的针对性和实效性。目前，他们每年都完成为数不少的调研报告，最多的时候可达十几篇。但是，客观地说，有些调研报告仍然存在为完成任务而调研，为调研而调研的情况。有些调研的选题和立意不新；有些调研深入基层和实际不够，下功夫不深；还有一些调研，所提出的对策和建议针对性和可操作性不强。在下一步的调研工作中，他们要对课题选择、责任落实、中期检查、成果评比等各个环节严格把关，在重视调研报告数量的同时，更加注重提高调研报告的质量，争取使各项调研工作都能够对推动相关工作起到积极作用，使调研中提出的对策和建议能够在常委会的审议决策中得到采纳，在“一府两院”的相关工作中得到转化和应用，不断提高人大调研工作的针对性和实效性。

三要进一步完善人大调研工作格局。从目前常委会开展调研工作的实际情况来看，常委会组成人员、机关各委室及机关工作人员均发挥了重要的作用。但是人大街道工委、乡镇人大以及人大代表尚未充分参与到调研工作中来，各方面力量参与调研工作的格局尚未形成。特别是基层人大工作者对法律法规和业务的熟悉程度参差不齐，其能力、素质和文字水平与调研工作的要求差距较大。针对这些问题，要加强对基层工作人员培训，采取“请进来、走出去”的措施，邀请专家学者讲授调研工作的基本方法和技能，提高调研工作能力；要围绕全区科学发展中的重大课题，进行深入的专题调研，邀请相关领域的代表参加常委会重要调研活动，提高调研工作的专业水平，为区人大常委会的决策提供重要的参考依据。

4.市人大工作流程 篇四

2012年1月10日

陶山镇辖4个办事处，122个行政村，镇有直属行政事业单位20个，成型企业50多家。全镇总人口1 3.2万，选民数11.5万，其中外来人口约1万人。瑞安市人大常委会这次安排本镇人大代表名额40名，其中市放选代表5 名。根据市人大的工作部署，我镇于10月份启动市人大代表换届选举工作，经过大家共同努力，已成功选举产生代表39名。分析本次人大代表换届选举工作结果，主要有以下几个方面的变化：

1、代表的素质结构进一步提升。在我镇当选的39名市人大代表中，大专以上文化程17度名，占43.6%；中专文化程度11名，占28.2%。其中中共党员32名，占代表总数的82.1%；妇女代表12名，占代表总数的30.8%；还有部分是科教工作者、民营企业家、种养大户等各界人士。代表中56岁以上4名，占代表总数的10.3%；36岁至55岁32名，占代表总数的82.1%；35岁以下3名，占代表总数的7.6%。当选代表身体健康，在群众中有较高的声望，能担负代表工作和参加代表活动，有一定的参与管理国家事务能力和社会活动能力。选举结果既充分反映了大多数选民的意愿，又体现组织意图。

2、选民的参选意识进一步强化。针对我镇外出经商办企业和打工多等情况，我镇加大换届选举宣传力度，既大造声势，又深入细致，积极动员外出人员做好投票委托工作。同时，针对企业选区大量的外来务工人员，我镇专门抽调镇经贸中心干部开展企业选区的选民登记工作。经过宣传动员，广大选民踊跃参加投票选举，不少老人和平时很少出门的家庭妇女都积极参与选举，投下神圣的一票，据统计，全镇参选率达95%。

3、发扬民主的方式进一步体现。在本次市级人大换届选举工作中，我镇充分保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，凡是应该由选民决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。尤其是候选人推荐过程中，组织群众广泛参与、积极推荐，采取组织推荐和群众联合推荐相结合的方式，提出代表候选人。

4、依法选举的理念进一步深入。在选举中，我镇对照有关法律法规和选举办法，严把选举的程序关和时间结点，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。并要求各代表候选人严格遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届选举纪律，维护选举的秩序，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。

这次市人大代表换届选举工作，任务重，涉及面广，工作量大，而且法律性、政策性、程序性和时效性强。回顾今次换届选举工作，我们主要做了以下几个方面：

一、高度重视，科学筹划，充分准备好选举前期工作。

1、领导重视，思想认识到位。镇党委班子和主要领导十分重视本次换届选举工作，在市委动员会后，我镇马上召开全镇重点工作作会议，部署和强调市级人大代表换届选举工作。10月下旬，市召开业务培训会后，我们镇人大班子专门作了研究，认真议定了初步方案。11月10日，召开镇党委和换届选举领导小组会议，研究换届选举工作总体安排和相关工作。镇党委书记都亲自出面研究，动员部署，协调解决有关问题，强调换届选举工作是当前的中心工作，要求全镇上下，集中时间精力，抓紧抓好。

2、成立机构，人员力量到位。为了做好本次换届选举工作，我们层层建立机构，确定人员，落实责人。在镇层面，成立了换届选举领导小组，由党委书记任组长；领导小组下设办公室，由镇人大主席任办公室主任，并抽调二位工作人员，负责日常事务工作；同时设立资格审查小组，由党委副书记任组长，负责对候选人资格的初审工作。在办事处层面，成立办事处换届选举工作小组，负责办事处换届选举工作的协调和组织落实，并指定办事处副书记负责具体工作。在各选区，成立以力事处班子成员为组长的工作组，具体负责本选区的工作，各选区下面分设小选区，以驻村干部、村两委成员和工作人员为主体，负责选举的具体事务工作。

3、做好调研，选情掌握到位。在工作启动前，我们对全镇的人口，选民数，行政村数进行统计摸底，对可能影响选举的不稳定因素进行排摸，对历届选举的经验进行分析总结，为下一步的工作提供依据。在市落实代表名额后，我们代表名额进行落实分配，对选区的划分进行统筹协调，对选民选情，可能参选的候选人都进行掌握，对选举的激烈程度进行预测评估，使选举的全过程都能掌握可控。

4、合理安排，制定计划到位。根据市人大的总体时间安排，我们结合本镇实际，制订了详细的工作行事历，并以书面形式印发到各选区。行事历包括了日程安排，工作要点，注意的关键环节，使大家一目了然，为换届选举工作有序开展，起到了重要作用。

二、加强指导，正确引导，营造良好换届选举的氛围。

1、召开动员大会。11月16日，我们召开了全镇动员大会和业务培训会，对这项工作进行了动员和落实，并作了部署和培训，会上对工作程序，时间，内容，纪律等方面作了明确，并提出了工作要求。各办事处也相继召开动员会议，再次作了深化。使换届选举的精神深入到广大干部的思想中。

2、广泛开展宣传。我们按照《市人大代表换届选举工作宣传方案》的要求，开展多形式的宣传活动，利用横幅标语，宣传栏，广播，简报等形式进行宣传，使换届选举工作家喻户晓。坚持正面引导，极力营造风清气正的良好舆论氛围。

3、加强业务指导。为了使换届选举工作顺利进行，我们切实加强对办事处及各选区的工作指导，人大班子成员分别联系负责四个办事处的选举工作，及时贯彻上级的精神，帮助办事处解决实际问题，充分发挥了镇人大的业务指导作用。为使工作人员能熟悉业务操作规范，我们人大正副主席根据不同的选举阶段的任务，先后二次到各办事处进行相应业务培训，讲解选举流程和工作要点，并起草《陶山镇市人大代表换届选举工作培训纲要》，供相关人员参考。

4、加强信息沟通。由于选情的复杂性和多变性，我们建立日常勾通机制。镇人大及时地把上级的精神要求，传达到各办事处和选区，下面有什么情况问题，也及时地反馈给我们，做到上情下过，下情上传，及时处置选举过程中的问题，共同研讨对策，实现信息共享，选情互通。

三、依法办事，规范程序，确保各阶段工作顺利推进。

1、科学划分好选区和落实名额。我们按照每一个选区产生1—3名代表的规定，坚持选区划分、代表名额分配与人口比例的法定原则，从实际出发，根据有利于发扬民主，便于选民参加选举活动，按居住状况和生产单位在全镇划分了选区17个、落实名额40名，从而使选区划分既符合法律规定，又科学合理，既符合历史惯例，又适合实际操作。在选区划分和代表名额分配上都注意做到了选区之间代表数与人口数的平衡，尽量克服以往机关选区代表名额多，而选民人数少的现象，体现了公平、平等的原则。在代表名额分配上注意优化代表结构，保证代表的广泛性、先进性和代表性，既注意名额的合理分配，又注意代表素质。

2、仔细登记好选民。我们反复要求各选区严格依法办事，保障公民的合法权利，努力做到不错登、不重登、不漏登。在选民登记上，各选区都严格按《选民登记的实施细则》的要求，结合各自的实际，界定登记范围，掌握政策界限，以严肃认真、一丝不苟的精神做好选民登记工作。据统计，全镇总人口13.2万人，实际登记选民11.3万人，占全镇人口的85.6%；其中男选民5.45万人，占48.2%，女选民5.75万人，占50.8%.3、民主协商确定正式候选人。提名推荐和讨论、协商代表候选人的过程中，镇人大及各选区都十分注重代表候选人的素质和结构问题，依据法律和政策，通过多种形式，做好提名推荐代表候选人的引导工作，反复强调要把那些符合代表法规定，具备代表素质要求的人，提名推荐为代表候选人，以确保代表的广泛性和代表性。提名推荐人大初步代表候选人63人，其中政党提名推荐9人，占14.2%；选民十人以上提名推荐52人，占85.8%。初步代表候选人名单公布后，各选区经过充分发扬民主，反复讨论、协商，依据好中择优和较多数选民的意见确定正式代表候选人58人，各选区正式代表候选人人数均符合法律规定的差额数。

4、组织好选举工作。1月13日是全市人大代表的投票选举日。为此，我们提前做了大量细致而周密的工作，详细安排好投票选举的每一个细节，包括公告选举办法，选民补正，委托投票名单，编写选举程序，分发票箱、选票，统一选票认定方法，布置选举会场，确定选举工作人员、明确监票人、计票人，代写工作人员等，并广泛宣传投票选举的时间、地点、程序和方法。同时全力做好后勤保障工作，确保全镇投票选举过程依法有序进行。

四、统筹协调，灵活运用，及时解决选举中实际问题。

1、妥善避免选民重复登记问题。选民可能的重复登记，是选民登记过程中的主要问题。陶山社情复杂，人口流动较大，仅荆谷办事处，总人口2。5万，约有1.6万人在外经商。还有陶山的企业都是以本地职工为主,企业选区和户籍所在地的行政村的重复登记可能性很大。我们了解情况后，抽调专门工作人员，把企业选区把所有登记的选民，全部进行核对，查实详细的户籍所在地，填写选民登记资格证明书，告知户籍所在地，由户籍所在地删减纠正名单。据统计，我镇共登记外来人口选民5000名，校正本地选民名单2800例。

2、严格把关候选人资格审查问题。为了保证代表的素质和结构，我们把好候选人的资格审查。首先把好提名表发放关。该镇把初步候选人提名表进行分选区编号，由专人负责保管，领取时进行登记在册，防止乱发乱提现象。其次把好候选人引导关。积极引导各选区把思想好，表质高，能力强，群众公认的人提名为初步候选人，并积极落实代表结构比例的要求。再次把好资格初审关。对照候选的条件要求，该镇组织公安，计生，综治，纪检等部门对初步候选人进行认真审查，确保候选人资格条件过关。正式候选人确定后，于12月5日集体约谈了全镇49名市人大代表候选人，传达了市换届选举委员会对选举工作纪律的要求，通报了其他地方已经查处的贿选案件情况，重申了“破坏选举行为的预防和查处”工作，要求大家引以为戒，并就下步选举过程中可能出现的争议问题向候选人做了说明，并签订了参选承诺书。

3、规范统一委托投票问题。委托投票是我们在操作过程中碰到的最现实的问题。我们严格执行“书面委托”和“委托不过三”的规定，办理各种委托

份。同时我们尊重历史惯例和现状习惯，适当默认同一户口本内同一家庭成员之间的相互委托的有效性，从而解决了候选人对委托的争议，统一了口径。选举结束后，没有出现对委托的争议情况。

4、做好预防和打击违法违纪问题。由于选举竞争的可能激烈情况，我们事先做好预防和打击违法违纪工作。认真学习惯于传达市《关于禁止和打击破坏选举的各种行为的规定》精神，多次在会议上强调选举纪律要求，正面引导正当的竞争方式，通报其他地方的反面案例，签订依法依纪选举承诺书；对一些可能出现的请客分发物品现象进行提醒和预防；对群众举报的贿选请客行为及时进行查处和制止。如反映碧山某一选区的候选人有摆酒请客，我们马上组织人大，纪委人员进行谈话，调查，告诫，把贿选的不良风马牛不相风气消灭在萌芽状态，努力营造良好的选举环境。

5、做好选举安全保护和应急处置工作。对选举过程中可能出现的安全问题，我们及早安排，制定安全保护方案，落实安全保护和应急处置措施，防范于未然。在选举日之前，组织警力对全镇的治安乱点进行清查和整治，扫除可能影响选举的社会恶势力。在选举的当日，出动全体干部和全部警力，确保了选举的秩序井然有序，没有出现影响选举的过激行为和事件。在42选区的另外选举中，有人举报其中之一候选人存在分香烟的行为，引起另一候选人的强烈不满和反对。我们发现后，马上加强警力，防止意外冲突。最后经过谨重考虑，多方请示，根据双方候选人的书面要求，取消了另外选举，消除了治安隐患。

5.市人大常委会工作报告 篇五

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

20xx年工作回顾

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，市人大常委会在中共___市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市第十次党代会精神，自觉确立“学赶苏南、后来居上”的新追求，按照市十三届人大四次会议确定的目标任务，坚持工作监督与法律监督的有机结合，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，奋发进取，力促全市经济社会事业快速协调发展。

一、突出加快发展主题，大力推进第一要务

加强对经济总体运行情况的监督。为促进全市经济快速健康发展，全面完成目标任务，常委会听取和审议了市政府20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，建议市政府大力推进经济结构战略性调整，全面提升开放型经济发展水平，更加重视社会事业的发展和人民生活水平的提高，及时解决经济运行中的突出问题，努力促进经济健康稳步发展。强化财政监督，推进依法理财，是常委会的重要职责。常委会先后听取和审议了市政府关于20xx年市本级财政决算的报告和相关审计报告、1-8月份财政预算执行情况的报告、听取和初审了20xx年财政预算(草案)的报告，认真分析了我市财政收支运行情况，依法作出了批准20xx年财政决算和调整20xx年财政收支预算和部分单位部门预算的决议；重视发挥审计监督作用，对审计报告指出的问题，专门下发审议意见书，责成有关部门认真整改。为保证整改效果，常委会还在专题调查的基础上，听取了市政府关于审计整改情况的专题报告，督促有关部门认真落实到位。为督促抓好专项资金使用管理工作，常委会还听取和审议了市政府关于土地出让金和科技三项费用两项资金使用管理情况的报告，要求进一步严格执行计划，加强资金监管，不断提高专项资金的使用效益。

着力推进沿江开发。一是组织代表视察开发区重点项目建设。通过专题视察，建议市政府及开发区要着力突破要素制约，加快完善开发区功能，积极引导投产项目扩大生产，加快税源培植，努力提高经济效益，确保开发区年年有新气象、新成效、新发展。二是督察行政服务工作。近几年来，常委会对这项工作始终高度关注。在上年主任会议视察的基础上，年内我们再次组织代表进行了视察，指出各部门要按照公平、公正、公开和便民、高效的原则，进一步强化服务意识，提高服务质量，优化服务软环境，合力推进沿江开发。三是推动有关重要问题的解决。常委会主动围绕制约沿江开发进程的有关矛盾和问题开展调研，提出积极建议。年初，针对市域西片沿江开发进展不快的实际，我们在深入调研的基础上，提出了加快西片沿江开发规划和组织实施进程等工作建议，得到了市政府的高度重视，推进了沿江开发工作。

加快推进城市化进程。一是督促依法加强城市管理。常委会听取和审议了市政府关于贯彻落实《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》情况的报告，要求进一步加大宣传教育力度，切实提高市民环境卫生素质，创新城市规划、建设与管理工作理念，加大工作力度，加强队伍建设，有效提升城市整体功能，积极营造良好的人居环境。二是加大生态环保监督力度。常委会第21次会议在审议处理四次人代会交办的关于“加强我市饮用水源保护”议案时，立足于从根本上解决问题，决定组织开展全市水污染情况专题调查。根据调查情况，主任会议要求市政府加大综合整治力度，千方百计改善水环境，保护水资源。市政府积极行动，多措并举狠抓落实，将市自来水厂取水口向长江再延伸160米，以改善吸水状况；出台全市区域供水方案，加快区域供水步伐；着手治理垃圾填埋场渗沥液问题；对部分重污染企业进行专项整治；加快城区污水管网建设，遏制全市水污染状况。此后，常委会继续加强跟踪监督，听取了市政府相关工作汇报，组织代表进行了专题视察，对进一步深化水污染整治工作提出了意见和建议。为促进生态环境建设，加快创建环保模范城工作进程，主任会议听取了市政府关于创建环保模范城工作情况汇报，要求立足我市实际，进一步加大组织力度，逐点抓推进，逐项抓落实，通过争创工作，全面提升我市环境保护工作水平。三是关注城市重点工程和实事工程建设工作。组织代表对人代会四次会议上确定的市政府为民办10件实事，以及重点工作实施情况进行了视察督查，建议市政府对跨的重点工程加大推进力度，确保如期完成。在汛期之前，组织代表对长江防汛和城市防洪工作情况进行了视察，督促有关方面认真做好防汛和防洪工作，确保汛期安全。

二、突出构建和谐___，促进社会全面进步　扎实推进新农村建设。一是积极推动新一轮土地利用总体规划修编工作。高标准地重新编制土地利用总体规划，是有序推进城乡统筹协调发展，建设新农村的重要前提。常委会听取和审议了市政府规划修编准备工作情况报告，对规划修编提出了建设性意见，同时要求加快工作进程，尽快完成规划修编工作。二是督促抓好新农村建设试点示范工作。主任会议听取了市政府专题工作汇报，要求从宣传、规划、发展、投入、领导等方面入手，扎实推动试点村各项工作有序开展，为全市新农村建设提供有力指导。三是着力推动农村环境整治。“综合整治农村三级河道决议”，是常委会根据三次人代会上代表议案作出的一项旨在改善农村水环境的重要决议。年内，我们继续对该决议实施情况进行了跟踪督查，主任会议听取了市政府相关工作汇报，并对部分“双清”工程现场进行了视察，充分肯定了“双清”工程所取得的积极成效，同时要求进一步加快在建工程施工进度，切实加强工程监管验收和后续管护考核，确保将这一“惠民工程”落到实处。造林绿化既是改善环境质量的重要手段，也是全面建设小康社会的重要内容。为推动这项工作深入开展，常委会组织人大代表视察了全市林业绿化工作，建议迅速采取有效措施，全面加快林业绿化进程，不断提高我市生态环境质量。市政府为此专题召开全市城乡绿化工作会议，研究部署落实我市绿化造林任务。目前，这项工作正有条不紊地加快实施。四是高度关注富民工作。年初，常委会根据市委工作安排，组织开展了富民增收工作专题调研，形成了《关于我市富民增收工作的调研报告》。建议市委、市政府坚持城乡统筹，进一步加快经济发展步伐，大力倡导和促进全民创业，通过积极有效的政府助推和引导，加速形成发展促增收、创业促增收、就业促增收、减负促增收、政策保增收的新格局。为推动畜牧业稳步发展，保障农民增收，主任会议听取了市政府关于贯彻实施《动物防疫法》情况的汇报，建议市政府及有关部门切实履行监管职能，有效突破薄弱环节，确保畜牧业健康发展和农产品质量安全。

高度关注群众切身利益。关注民生，维护民利，是人大工作的永恒主题。年内，常委会继续围绕人民群众关注的热点难点问题加强监督。一是促进职工权益保障工作。组织代表对《工会法》贯彻实施情况进行了视察，指出市总工会要努力探索新形势下工会维权的新方法和新思路，进一步发挥好桥梁和纽带作用，切实履行好工会职能。同时建议市政府及有关部门要全力支持工会工作，推动《工会法》全面有效实施。二是高度关注社会救助工作。组织代表视察市社会救助站建设和工作情况，围绕舆论宣传、部门协作、队伍建设和服务水平等方面提出了积极建议，要求切实做好流浪乞讨人员社会救助工作，真正体现关爱性救助，人性化管理。三是推动非法医疗药品广告专项整治工作。组织代表对全市非法医疗药品广告专项整治活动进行了视察督查，要求有关职能部门、各新闻媒体以对人民群众高度负责的态度重视医疗药品广告专项整治工作，加强协作，强化监管，确保整治工作取得应有成效。四是持续关注失地农民社会保障工作。年内，常委会再次组织代表进行视察，建议市政府及相关部门着眼于富民安民，结合我市沿江开发和城市化进程实际，尽快出台有关补充规定，以增强失地农民参保的积极性，切实解决他们的后顾之忧。

组织代表评议教育工作。根据年初工作安排，常委会于三季度组织市人大代表对全市教育工作进行了评议。这次评议，常委会高度重视，周密计划，精心组织，扎扎实实抓好宣传发动、征集意见、集中评议、督促整改等环节，努力提高评议活动成效。评议活动中，共收到代表表扬意见238条，批评意见215条，建议124条。教育部门根据这些意见和建议着力完善工作举措，狠抓整改落实。在促进教育均衡发展方面，全面推进农村中小学“四配套”工程建设，出台了支教工作意见，着力解决农村办学条件差、师资力量弱等问题；在规范教师行为、提升教师素质方面，制止在职教师从事有偿家教行为，建立了教师离岗培训制度，进一步严格教职人员考核，着力加强师资队伍建设；在推进素质教育方面，积极深化课程改革，加强教育教学管理和教学研究，着力提高教育质量；在收费和教育资产管理方面，进一步明确收费标准，加强收费监管，同时拟订了教育资产管理意见，着力提高财务工作的透明度；在推进职业教育方面，扩大职业教育规模，加强教学管理和职业教育研究，积极开设特色专业，加强紧缺人才培养培训基地和“双师型”教师队伍建设，着力提高职业教育工作水平。

三、突出民主法制建设，积极推进政治文明

加快推进依法治市进程。一是高度重视普法教育。常委会在听取市政府制定“五五”普法规划的报告后，及时作出了关于实施“五五”普法规划的决议，要求进一步提高认识，牢固树立法制宣传教育服务于经济社会发展的指导思想，坚持法制宣传教育与法治___、平安___、和谐___建设的紧密结合，突出抓好重点对象的法制宣传教育，切实加强组织领导，认真抓好组织实施。二是督促做好社区矫正工作。常委会听取和审议了市政府相关工作报告，针对工作中存在的困难和问题，要求加大宣传力度，切实提高全社会对社区矫正工作重要地位和作用的认识，进一步强化部门协作，抓好队伍建设，改善工作条件，不断提高社区矫正工作能力，努力促进社会稳定。三是切实加强公安队伍建设。在上年组织人大代表评议公安工作，要求公安部门狠抓队伍建设薄弱环节整改的基础上，年内，针对公安队伍中出现的问题，进一步加强跟踪监督，先后组织听取情况汇报，开展专题调研，督促公安部门切实加强队伍思想政治建设，进一步严肃法规法纪，严格执法程序，规范执法行为，强化考核督查机制，努力建设一支政治素质高、业务能力强、作风形象好的公安队伍。四是加强对“两院”工作的监督。常委会听取和审议了市法院关于“规范司法行为，促进司法公正”专项整治活动情况报告，组织代表视察了基层法庭规范化建设情况，要求市法院狠抓工作规范和管理制度的落实，进一步加强法官队伍建设，加大执行力度，深入持久地开展整治活动，努力把法院各项工作提高到一个新水平。诉讼监督是检察院的一项重要职能。年内，常委会听取和审议了市检察院关于诉讼监督工作情况的报告，针对诉讼监督工作面临的新形势，要求市检察院进一步增强监督意识，强化监督能力，加大监督力度，提高监督实效，切实履行好司法监督职能。

积极促进民主政治建设。一是依法进行人事任免和监督管理。四次人代会以来，常委会坚持党管干部与人大依法任命干部相结合的原则，共决定任免“一府两院”人员45人次。其中，常委会第22次会议、第26次会议分别决定任命王生华、顾利华两同志为___市人民政府副市长，第22次会议、第24次会议分别决定接受高亚梓、陈燕国两同志辞去___市人民政府副市长职务，现向大会报告备案。在做好任免工作的同时，继续组织政府组成人员和“两院”负责人开展述职评议工作，促进被任命人员认真履职，勤政廉政。年内，共对8名政府组成人员和检察院一名副检察长进行了述职评议，收到了较好效果。二是切实加强对镇人大工作的指导。继续组织开展镇人大主席分片活动、外出参观学习，邀请镇人大主席列席常委会会议，参加有关执法检查、视察等活动。进一步加强了对各镇人代会召开、副镇长向代表述职、代表向选民述职、评议“七所八站”等活动的指导，促进镇人大工作的规范化和效能化。按照全市“三个文明考核”统一部署，常委会继续对各镇人大工作进行了考核。通过考核，推动各镇人大工作不断创新、不断发展。认真指导城南办事处人大工委积极开展活动，抓好辖区内的人大工作。三是认真做好人大信访工作。高度重视申诉案件的监督和信访工作，年内，共受理群众来信280多件，来访420余人次。对这些来信来访，常委会机关严格执行信访工作制度，认真接待处理。对重要来信来访，常委会负责同志亲自批阅和接待，对一些重大敏感问题及群众反映强烈的问题，组织人员进行跟踪督查，督促有关方面妥善处理。

四、突出代表主体地位，切实做好代表工作

密切与代表的联系。一是细化联系办法。根据市人大常委会《关于加强同市人大代表联系的办法》，年初，常委会明确每位组成人员与5名人大代表保持经常联系，并就联系内容、方式、次数、效果等提出具体要求，提高了办法的落实程度。二是深入开展主任接待代表日活动。一年来，常委会在主任接待代表方式上，变代表上访为主任下访，变被动听取意见为主动带着问题征求代表意见，变一般意义上的接待为突出重点对象、围绕重点问题进行接待。每次活动后，责成相关工作机构及时将代表的意见建议整理反馈给有关方面研究办理，并切实加强跟踪督办，进一步提高了主任接待代表日活动效果。三是加强对代表活动的组织指导。年初指导各代表小组认真制定全年活动计划，并根据形势和工作需要，适时下发代表活动指导性意见，提出需要调整的活动内容和活动方式，以确保代表活动质量。认真安排好市人大代表列席常委会会议及参加常委会组织的评议和视察活动，引导代表积极履职，充分发挥作用。

改进代表建议办理工作。组织修订了代表建议办理暂行办法，在完善联合督办机制和主任督办代表建议制度的基础上，建立了代表视察建议办理工作制度，将一些重要建议分门别类形成专题后，组织相关代表进行视察，较好地促进了代表建议办理工作。常委会第24次会议听取了市政府关于代表建议办理工作专题报告，本届人大四次会议提交的121件代表建议已全部办结，代表满意或基本满意率达100。

增强代表工作活力。一是扎实组织开展代表述职活动。进一步加强对代表述职活动的指导，要求各镇、各系统认真组织代表开展向选民述职活动，并注重在实效性上下功夫，提高述职活动质量。通过有针对性的指导和督促，使代表述职活动逐步向经常化、规范化和制度化迈进。二是建立代表辞职机制。依据有关法律法规，常委会第22次会议审议通过了《___市人大常委会关于本级人大代表辞去代表职务的暂行办法》，对拟辞职对象作了具体明确。这一办法的实施，有利于保持人大代表应有的活力，进一步促进人大代表认真履行职务，发挥积极作用。三是探索建立代表之家。上半年，我们在借鉴外地经验的基础上，开展了建立人大代表之家试点工作。目前，已有靖城、西来、新桥、季市、城南办事处等地建成了代表之家，并开展了一些活动，反映较好。

五、突出提高履职能力，不断加强自身建设

切实加强学习，提高理论水平。一年来，常委会坚持把加强学习贯穿于工作始终，深入学习党的十六届五中、六中全会精神，加强宪法和法律法规以及相关业务知识学习，不断提高组成人员适应新形势新要求的履职能力。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》颁布后，常委会及时组织组成人员及机关工作人员进行认真学习，并对做好规范、过渡工作进行研究部署。常委会党组还建议市委组织市委中心组和全市党政领导干部进行了专题学习，为《监督法》在我市的全面贯彻实施奠定了良好基础。

严格执行制度，规范各项工作。年内，常委会认真落实中央9号文件和省委23号文件精神，继续重视加强常委会制度建设。根据常委会制度比较健全的实际，着重在制度的严格执行和有效落实上狠下功夫，一是始终坚持请示汇报制度，积极争取党对人大工作的领导；二是认真把握全局工作要求，不断提高人大工作的针对性；三是切实落实监督工作制度，确保监督活动取得应有成效；四是严格执行议事规则，有效提高常委会会议质量；五是认真执行机关管理制度，着力改善形象、优化服务。通过加强制度建设，促进人大工作更好地坚持正确的政治方向，更好地服务于全市发展大局。

改进工作作风，树立良好形象。注重跟踪监督和持续监督。在对有关工作形成审议意见、评议意见、视察意见、执法检查意见后，常委会对意见落实情况认真抓好“回头看”。一年来，着重对行政服务中心视察意见、环保执法检查意见、为民办实事工程审议意见、公安和工商工作评议意见、综合整治三级河道决议贯彻情况进行了跟踪督查，促进了相关工作的落实，提高了监督工作成效。常委会各工作机构继续加强与“两院”及政府部门联系，互通信息，增进了解，促进工作。进一步重视和加强人大宣传和理论研究工作，不断提高《___人大》办刊质量，充分利用新闻媒体，广泛宣传人民代表大会制度、人大各项工作以及代表风采等；重点围绕行使人事任免权和换届选举加强工作研究，为创新人大工作提供理论指导。常委会负责同志还积极开展下访工作，深入到挂钩联系贫困村、贫困户，了解情况，指导工作，帮助化解实际困难。

一年来，常委会的各项工作虽然取得了一定成绩，但我们深感还存在不足，主要是：重大事项决定权的行使有待进一步突破，跟踪监督有待进一步加强，代表作用有待进一步发挥，机关作风建设仍需加强等。对此，我们将在今年的工作中努力加以改进。

20xx年工作思路

20xx年是本届人大任期的最后一年，是我市向着“学赶苏南，后来居上”目标奋力迈进的一年，也是《监督法》贯彻实施的第一年。常委会将在中共___市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照《监督法》要求，紧紧围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，切实强化监督职能，在监督中体现支持促进，在支持促进中实施有效监督，为促进全市经济和社会事业又好又快发展，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

一、围绕全面小康目标，促进又好又快发展

加强对计划和财政预算执行情况的监督。加强对本届政府总体工作目标落实情况的跟踪监督。继续加强对国民经济社会发展计划、财政预算执行情况、专项资金使用管理的监督，审查批准20xx年财政决算，听取和审议20xx年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告，督促政府加大工作力度，圆满实现既定目标。

深入推进沿江开发。继续围绕重大项目建设，加强督查工作，加快形成临江产业优势。听取市政府关于开发区工作和集约用地工作情况汇报，支持促进开发区切实按照科学发展观要求，抓好科学发展，集约发展；探索建立开发区高效运作的新模式、新机制，着力塑造园区新形象，推动园区新发展；推进市镇联动和跨江联动，加大招商引资力度，加快推进项目建设，促进区域统筹协调发展。

切实关注新农村建设。坚持以生产发展为中心，农民增收为核心，从农民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，围绕相关规划修编、试点村建设、农村环境整治等方面工作加强监督检查，努力推进社会主义新农村建设。

督促加快城市化进程。围绕完善城市功能、打造宜居环境和提升城市品味，加强对城市规划执行、城市建设和管理情况的监督。跟踪督查新城区建设、实事办理及重点工程建设、长江防汛和城市防洪工作情况，促进城市建设与管理再上新台阶。按照城乡统筹行动纲要，大力推进“一城四片区”建设。

努力推动社会全面进步。密切关注环境保护和生态建设，加强对化工行业专项整治和水污染整治情况的监督，支持促进市政府以创建国家环保模范城和国家级卫生城市为抓手，进一步加大环境保护和生态建设力度，着力优化产业结构，优化建设布局，优化人居环境。坚持富民优先的方针，加强对农民创业、就业、社会保障等方面工作的监督，督促落实富民举措，加快富民步伐。加强对教育、卫生、计生、民政等方面工作的监督，切实解决群众普遍关注的热点问题，努力促进社会公平。

二、围绕和谐___建设，大力推进民主法制进程

精心组织好市镇人大换届选举工作。按照上级统一部署，深入搞好市镇换届选举工作调查研究，认真分析情况，及早制定计划；认真抓好换届选举中的各个环节，切实把握好换届选举工作的主动权，确保换届选举圆满成功。

加强对“五五”普法工作的监督。今年，是开展“五五”普法工作的第二年。常委会将听取市政府相关工作情况汇报，检查了解市人大常委会关于“五五”普法工作决议实施情况，督促市政府切实加大普法宣传教育力度，努力提高全民法治意识，加快推进法治___建设进程。

督促司法机关规范执法、公正执法。听取市法院关于行政审判工作情况报告，市检察院关于加强检察文化建设情况报告，督促“两院”认真履行宪法和法律赋予的职责，努力提高办案质量和工作水平。听取市政府社会治安工作情况报告，督促公安部门进一步加强防控体系建设，加大违法犯罪打击力度，确保全市治安稳定和社会稳定，促进社会和谐发展。

加强对镇人大工作的指导。按照《江苏省乡镇人大工作暂行条例》规定，认真指导镇人大规范开展各项工作。在继续坚持镇人大主席碰头会制度和“开展十个一”活动，指导各镇开展代表向选民述职、评议副镇长和评议部门工作，抓好镇人大工作考核的同时，重点加强对各镇人大换届选举工作的指导，确保选举工作依法有序进行。

三、围绕代表主体地位，切实做好代表工作

拓宽代表履职渠道。继续组织代表参加视察、执法检查活动，邀请代表列席常委会会议；认真开展主任接待代表日活动，进一步密切与代表的联系；完善专业代表小组组成方式，推动专业代表小组活动经常化制度化，更好地发挥代表在促进经济建设、社会进步中的积极作用。

提高代表活动质量。科学规范代表闭会期间的活动，加强对代表小组活动的指导，积极探索代表小组活动的新形式，深化和丰富活动内容，认真总结和推广代表小组活动经验，切实提高代表活动质量。进一步做好代表述职和辞职补选工作，保持人大代表的活力，促进代表工作有效开展。

认真办理代表建议。组织对人代会交办议案的调查研究，作出处理决定。进一步优化办理程序，加强综合协调，坚持常委会主任、副主任督办代表建议制度，切实加强代表建议督办工作，提高代表建议办理质量。

四、围绕履行人大职责，不断改进自身工作

继续加强自身学习。继续重视加强理论学习，提高自身政策理论水平，增强履职意识；加强法律知识学习，增强法律监督、工作监督的能力；加强相关业务知识的学习，不断提高监督水平。

认真贯彻《监督法》。深入学习宣传《监督法》，切实按照《监督法》要求，及时修订相关工作制度，落实《监督法》各项规定，紧紧围绕全市工作大局、人民群众关注的重大问题、法律法规贯彻实施情况、国民经济社会发展计划财政预算执行情况、规范性文件备案审查等重大事项，进一步突出监督重点，改进监督方式，增强监督实效；积极推进监督公开，自觉接受社会监督。

切实改进工作作风。坚持把调查研究作为转变工作作风、增强决策的科学性、民主性的重要环节，加大工作力度，组织常委会组成人员和工作机构，围绕大局、围绕发展，认真开展调查研究，广泛听取各方面意见，使常委会依法履职时能充分反映民意，维护人民权益。进一步重视和加强信访工作，努力为群众办好事解难事。

各位代表：

6.2015年市人大常委会工作要点 篇六

2015年，市人大常委会工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照市委十三届四次全会的决策部署，以凝聚发展力量、实现奋斗目标为立足点，以维护公民权力、增进人民福祉为着力点，以建设法治榆树、促进公平正义为切入点，集中精力，真抓实干，为开创榆树经济社会发展新局面发挥积极作用。

一、统一思想，坚定依法治国理念

1.全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，自觉地把依法治国的理念贯穿于人大常委会依法履职的全过程。牢固树立党的观念、大局观念和法治观念，弘扬法治精神，建设法治文化，维护宪法权威，增强推动依法行政、公正司法的坚定性。

二、明确任务，增强监督工作实效

2.加强经济工作监督，听取和审议市政府关于2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告，审查批准2014年财政决算；听取和审议市政府关于2014本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。

3.加强法律和司法工作监督，检查《安全生产法》等法律贯彻执行情况，视察基层派出所建设情况，对市法院执行工作、市检察院预防职务犯罪工作进行专题调研。

4.加强保障和改善民生工作监督，视察城区综合管理情况、农村文体广场建设和文体活动开展情况。5.加强重点工作监督，听取和审议重点交通项目建设情况、土地确权情况和清理非法占用林地情况等专项工作报告。

6.加强规范性文件备案审查工作，落实规范性文件备案审查制度，认真审查市政府制定出台的规范性文件。

7.加强信访工作，加大涉法涉诉信访事项督办力度，维护群众合法权益。

三、服务大局，依法决定重大事项和人事工作

8.认真贯彻落实市委的重大决策部署，围绕推进经济转型、富民强市、民主法制等全局性工作，充分调研，认真审议，依法适时作出决议决定。

9.坚持党管干部和人大常委会依法任免干部的有机统一，切实做好人事任免工作。

四、强化措施，努力发挥代表作用

10.完善代表工作机制，切实保障代表的参与权、知情权、表达权和监督权。

11.加强代表管理，搞好代表培训活动，不断提高人大代表的政治素质和履职能力。

12.进一步完善常委会委员联系代表制度，落实政情通报制度，开展好人大代表“基层行”活动，有计划地邀请人大代表列席常委会会议、参加“三察（查）”活动。

13.积极探索代表意见、建议办理机制，规范办理程序，加大督办力度，不断提高办理质量和效率。

五、固本强基，切实搞好自身建设

14.加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高履行职责的理论水平和业务能力。

15.加强调查研究，结合常委会监督议题，有针对性地下基层、搞调研，为听取和审议专项工作报告作足功课。

16.加强机关能力建设，积极推进效能型机关、和谐型机关建设，增强为基层服务、为代表服务意识，提高为人代会、常委会会议和主任会议服务水平。

17.加大宣传力度，密切与“两台一港”的联系，作好常委会工作宣传，办好人大网站，接受社会监督，注重宣传委员、人大代表履职情况和先进事迹。

7.市人大工作流程 篇七

一、充分认识我市建立教育督导委员会的重要意义

教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是现代教育行政管理链条上的重要一环。做好教育督导工作, 不仅对推进工作、落实任务具有重要意义, 而且对了解实情、把握方向、科学决策具有特殊作用。多年来, 市委、市政府始终高度重视教育督导工作, 健全督导机构, 加强队伍建设, 完善评估机制, 围绕重点工作开展督查评估, 做了大量工作, 取得了显著成效。同时, 我们也清醒地意识到, 由于观念和体制的原因, 目前教育督导这个监督环节的工作, 与教育决策和执行两个环节相比, 还相对比较薄弱。党的十七大明确提出, 要“建立决策、执行、监督相互协调的行政管理体制”。决策就是确定方向和目标, 包括制定标准;执行就是实施和落实;监督就是对执行过程进行检查, 对落实结果进行评价。这三个环节相辅相成, 不可替代, 缺一不可。长期以来, 我们的教育行政管理一直存在“重执行, 轻监督”的现象。我们虽然建立了比较完善的教育督导机构, 但大都设在教育行政部门内部, 既当裁判员, 又当运动员, 监督力度不够, 公信力不足。特别是在督政方面, 由于缺乏权威性, 真正实施监督难度更大, 这在很大程度上影响和制约了教育督导职能作用的发挥。国家教育规划纲要明确提出, 要“探索建立相对独立的教育督导机构, 独立行使督导职能”, 这为我们进一步深化教育督导体制改革、健全教育督导体系、更好地发挥教育督导的职能作用指明了方向、明确了目标。

在教育部的大力支持下, 特别是在教育部督导办公室的积极鼓励和具体指导下, 我市结合实际, 先行先试, 建立市人民政府教育督导委员会, 率先推行了教育督导体制改革工作。我市新的教育督导体制的总体构架可概括为“1+2+4+4+N”。

“1”是指一个教育督导委员会, 由分管教育工作的副市长任主任, 由市政府办公厅、市教委、市发改委、市财政局、市人力社保局、市规划局、市国土房管局、市建设交通委、市农委、市国资委等有关部门负责同志任副主任或委员, 主要负责统筹、协调和推动全市教育督导工作。

“2”是指教育督导委员会由两个系统构成:一个是行政系统, 市政府教育督导室作为教育督导委员会的办事机构, 负责教育督导委员会的日常管理工作;另一个是专家系统, 教育督导委员会设总督学1名, 副总督学若干名;教育督导委员会主任兼任总督学, 副主任兼任副总督学, 负责组织专职和兼职督学, 开展教育督导工作。

第一个“4”是指教育督导室下设4个职能处室, 具体负责组织协调对基础教育、职业教育、高等教育和区县政府及市政府相关职能部门的教育督导工作。

第二个“4”是指总督学聘任4名首席督学, 分别负责对上述4个方面的教育督导工作进行专业指导。

“N”是指教育督导委员会还要聘任若干名专职督学、兼职督学和评估专家, 参加督导检查或有关评估。

实践证明, 建立市政府教育督导委员会, 有利于统筹协调各方面的力量, 进一步加强和改进教育督导工作, 增强教育督导的权威性、专业性和科学性;有利于更好地了解实情、推进工作, 提高决策水平和执行成效;有利于深化教育改革, 实施素质教育, 促进教育事业科学发展;有利于促进区县政府和相关职能部门, 更好地履行教育职责, 保证教育发展目标任务的落实。总之, 我们的教育督导工作, 能够有今天这样的大好形势, 的确来之不易, 希望大家好好珍惜它、维护它, 进一步统一思想, 提高认识, 共同做好教育督导委员会的各项工作, 把我市教育督导工作推向一个新的水平。

二、切实加强教育督导委员会自身建设

市政府教育督导委员会刚刚组建, 其组织机构、制度机制等都还不够健全, 当务之急就是要加强自身建设。

一是要加强组织机构建设。作为教育督导委员会办事机构的教育督导室, 在编制扩大后, 一定要选好人、配好人, 更好地履行职能、发挥作用。同时, 我们要求各区县政府也要比照市政府教育督导委员会的构架, 抓紧调整和完善本区县的教育督导机构, 尽快形成全市统一、上下联动、职责清晰、建制合理的教育督导工作体系。各区县还要进一步加大对教育督导工作的经费投入, 确保教育督导机构正常运行、教育督导工作顺利实施。

二是要加强制度机制建设。重点是抓紧建立和完善教育督导委员会协商议事制度和民主决策制度。教育督导委员会主任办公会主要负责提出教育督导工作意见和决策草案, 然后提交委员会全体会议审议, 通过之后再组织实施。同时, 我们还要健全教育督导评估结果与各类评比考核相衔接的机制, 不断完善责任督学制度, 努力健全教育督导限期整改、回访复查、通报与公报制度等, 为促进我市教育督导工作健康有序发展, 提供有效的制度机制保障。

三是要加强教育督导队伍建设。重点是着力加强专职督学、兼职督学和督导评估专家队伍建设, 努力打造一支数量足够、素质优良、结构合理、专业化水平高的教育督导工作团队。要积极创造条件, 认真开展培训, 把大专家请进来, 让督学们走出去, 广泛学习, 更新观念, 开拓思路, 不断提升这支队伍的专业化水平。要通过实施督学资格制度, 精心遴选一批青年后备人才, 让他们在参与督导评估的过程中, 开阔眼界, 经受锻炼, 提高水平。要廉洁自律, 公平公正是督导工作的生命线。希望各位督学、专家, 继续保持和发扬我市教育督导工作的优良传统, 爱岗敬业, 认真履责, 实事求是, 讲真话、摸实情、出实招, 以扎实的工作、优良的作风、廉洁自律的良好形象、公平公正的督导评估结果, 让各区县、各职能部门、各学校心服口服, 让广大人民群众更加满意。

同时, 还要大力推进滨海新区教育督导改革试点工作, 其目标是在滨海新区建立相对独立的教育督导机构, 形成具有区域特色的教育督导机制。滨海新区政府、教育局要高度重视这项工作, 抓紧修订和完善改革试点方案, 积极开展实践探索, 大胆进行改革创新, 结合新区的实际, 着力解决教育督导工作的体制、机制问题, 力争尽快拿出实实在在的经验成果。希望各有关部门对这项改革试点工作给予更多的支持和帮助。

三、扎实做好我市下一阶段的教育督导工作

按照教育部和市委、市政府的总体部署要求, 围绕贯彻落实教育规划纲要确定的目标任务, 围绕我市教育改革的重点领域和关键环节, 下一阶段, 我市教育督导工作要在以下4个方面着力。

一是要着力推进义务教育学校现代化标准建设。这是我市促进义务教育高水平、高质量均衡发展的重要抓手。自2008年启动这项工作以来, 经过3年多的努力, 取得了明显成效。目前, 全市已有708所学校通过了验收, 达标率超过了50%。今年的目标是重点建设400多所学校, 力争全市90%的学校通过达标验收, 明年进行扫尾, 全面完成标准建设任务。今年是标准建设最关键的一年, 希望各区县、各有关部门盯紧目标, 盯紧时间节点, 扎扎实实地推进这项工作, 确保圆满完成各项目标任务。

在工作推进过程中, 各区县、各有关部门要特别注意4个问题:一是着眼长远, 关注人口变化趋势, 搞好规划, 建好学校, 不能简单地靠扩大班额来解决不断增加的流动人口子女入学问题。二是认真做好居民小区配套学校建设、管理和使用工作, 在这方面, 各区县政府和规划、建设、教育部门要切实负起责任来。三是确保施工安全和工程质量, 不能单纯为了赶工期而忽视安全和质量问题, 如果确实有困难, 可以打报告申请延期开学。四是各位督学一定要持之以恒, 严格把关, 决不可降低标准, 这100条标准都是底线标准, 只能高、不能低。

二是要认真落实义务教育均衡发展备忘录。今年全国“两会”期间, 我市作为全国试点城市之一, 市政府与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》, 进一步明确了促进义务教育均衡发展的路线图和时间表。我市做出承诺:到2012年底, 全市16个区县要全部实现义务教育均衡发展;到2015年, 要高水平实现义务教育均衡发展, 基本解决择校问题。同时, 要在推进义务教育学校现代化建设、建立义务教育均衡发展督导评估指标体系、完善义务教育学业水平监测机制、实行优质高中招生指标分配等6个方面进行实践探索, 拿出创新经验, 做出典型示范。应该说, 这是教育部在我市义务教育现代化学校标准建设取得阶段性成果背景下, 确定的具有很强的政策性和引领性的试点项目, 既体现了国家对我市这项工作的充分肯定和信任, 也是对这项工作的进一步深化。希望各区县、各相关部门高度重视, 精心组织, 认真履行承诺, 加快促进我市义务教育高水平、高质量均衡发展, 为广大人民群众提供优质的公共教育服务。

三是要扎实搞好综合督政工作。通过综合督政落实地方政府履行教育职责的改革, 是我市承担的6项国家教育体制改革试点项目之一, 其主要任务是建立督导评估标准, 完善运行机制。去年, 我们对6个区县政府任期内履行教育职责情况进行了综合督政。今年上半年, 我们又对其余10个区县政府进行了综合督政。明年, 我们还要结合“十二五”中期推动, 对区县政府履行教育职责情况, 通过综合督政进行全面评估。

为进一步强化区县政府在保障教育投入、促进教育公平、维护校园安全稳定方面的教育责任, 我们围绕综合督政的标准和机制两个问题, 进行了一系列改革创新。例如, 我们创新督政评估标准, 设定了5个“一票否决”的“红线”指标, 包括依法落实教育经费“三个增长”、搞好新建居民小区配套学校建设、完成义务教育学校现代化标准建设任务、实施特殊教育学校现代化标准建设、维护校园安全、杜绝重大事故等, 只要有一项不达标, 该区县整体教育工作评估就不合格。再如, 我们改革督导运行机制, 采取“两个结合”的评价原则, 即基础性和发展性相结合的原则、激励性和追责性相结合的原则, 将区县政府的教育工作与政绩评价进行了直接挂钩, 这有利于充分调动区县政府履行教育职责的积极性和主动性。下一步, 我们还要研究和探索对市政府相关职能部门履行教育职责情况、进行督导检查的具体方式和操作办法。希望各区县政府、各相关职能部门, 对照标准随时自查, 改进工作, 落实目标。同时, 希望各位督学严格把关, 认真评估, 在创新督政工作中, 力争能够拿出成体系、可复制的经验成果, 在全国起到示范、引领作用。

四是要积极探索对职业教育和高等教育的督导工作。对中等职业教育的督导检查是法律的规定。过去, 我们还没有正式开展这方面的工作。今年7月26日, 国家教育督导团发布“关注中等职业教育”的督导报告, 要求加强职业教育督导工作, 促进职业教育改革发展。我市是国家职业教育改革创新示范区, 还承担了国家职业教育综合改革试点项目, 在推进示范区建设和改革试点的过程中, 我们要高度重视和充分发挥教育督导工作的职能和作用, 集中力量, 抓紧研究制定中等职业学校的现代化建设标准, 并参照综合督政, 研究制定对职业教育主办单位履行教育职责情况的督导检查标准。同时, 结合示范区建设, 研究制定对高等职业院校的有关评估标准, 力争在探索对整体职业教育进行督导评估方面实现新的突破。

另外, 我们要积极准备和审慎推进对高等教育的督导评估。虽然目前我国还没有对高等教育进行督导检查的法律依据, 但是我们相信, 教育督导工作作为现代教育制度的重要组成部分, 对高等教育进行督导评估肯定是大势所趋。目前, 我们的主要任务是, 把握改革试点工作可以进行先行先试的重要机遇, 根据《高等教育法》关于学校评估的规定, 在充分尊重高等教育自身发展规律和高校办学自主权的基础上, 深入研究、逐步探索建立符合高等教育实际的督导评估机制。我们要从推进高校“十二五”综合投资规划入手, 组织有关专家, 对项目进展情况、资金使用情况、目标任务落实情况等, 进行专项督导评估, 逐步积累经验, 在高等教育督导评估的内容、标准、途径、方法等方面, 努力探索出一条切实可行的路径来。

8.践行群众路线 做好人大工作 篇八

一、 践行群众路线，要提高做好新形势下群众工作的能力

党的十八大报告明确指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。我们党在此时重新强调群众路线，是对历史的回顾、对现在的反思和对实现中国梦的铺垫，体现了党坚持选择走群众路线的正确性、必要性和求实性。群众路线是党的根本路线，这是由我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。习近平总书记在不同场合数次提出并具体阐述过中国梦，而实现中国梦就要靠中国共产党带领全国人民共同努力奋斗，在此基础上只有坚持群众路线，把全国人民紧紧团结在一起，凝聚全国人民的智慧，才能在现代复杂多变的社会条件下，在各种思潮涌动中，带领全国人民齐心合力，为实现中华民族的伟大复兴和中国梦的实现而奋斗。只有依靠群众路线，团结凝聚全国人民，沿着正确的前进方向，积极奋斗、勇于开拓创新，才能积累实现中国梦的基础。

二、践行群众路线，要推动人大工作创新发展

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是党的群众路线的基本内涵。人大作为国家权力机关，要准确把握党的群众路线的基本内涵，自觉践行党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。人大工作要围绕经济建设这个中心，全力推进建立健全经济社会全面协调可持续发展的体制机制，推进对外开放、经济结构调整，推进招商引资项目建设，扩大经济总量，提高经济增长的质量和效益，增加社会财富，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，使人民群众从发展中获得实实在在的利益，彻底解决广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，让人民群众过上富裕、幸福生活。要加强法律监督，推动政府依法行政，保障宪法和法律实施，切实维护社会主义法制的统一、尊严、权威，实现公民在法律面前人人平等。要加强司法工作监督，推进公正高效权威的社会主义司法制度建设，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。推进政法队伍建设，做到严格执法、公正执法、文明执法。推进社会公平正义、和谐稳定，为广大人民群众提供公正、和谐、稳定的生产生活环境。要提高对人大信访工作的认识，建立健全行之有效的人大信访工作运行机制，强化人大信访队伍建设，加大信访案件的督办力度，推动信访事项的解决，使群众的合理诉求得到迅速解决，维护人民群众合法权益。同时，要把人民群众的盼望作为开展工作的重要方向，把人民群众的要求作为改进工作的强大动力，把人民群众满意不满意作为检验工作的首要标准。

三、践行群众路线，要不断提升基层人大工作水平

人大代表由人民选举产生，代表人民依法行使管理国家事务的权力，需要有较高的知政参政能力。因此人大代表不仅要加强理论学习，更要注重向群众学、向实践学，认真汲取群众智慧，不断提高知政参政的能力。人大代表要深深根植于群众的实践土壤，深入到群众中获取“第一手材料”，从老百姓朴素的话语中提炼闪光的思想，从基层的生动实践中探寻打开工作思路的钥匙，不断提升基层人大工作水平。坚持从群众中来、到群众中去，是党的群众路线的根本工作方法，也是马克思主义认识论的基本要求。人大代表不仅要善于向人民群众学习，更要善于做好总结提炼工作。要在密切联系选民的过程中，善于将大多数分散的、无系统的“原生态”声音，经过分析研究和归纳整理，上升为集中、系统的意见和普遍性的工作规律，进一步增强理论对实践的指导作用，不断提高代表建议的质量，更好地协助“一府两院”做好各项工作。对群众提出和反映的问题，要认真听取、仔细归纳、及时反映、加强监督、力求实效。只有深入基层、深入实际进行调查研究，才能及时了解民意、反映民情、听取群众的呼声，保证人大决策符合人民群众的根本利益。特别是对一些关系人民群众切身利益，与人民群众生产生活息息相关的热点、难点问题，要坚持实践第一的观点，走在群众中间，掌握真情实况，认真分析事物的本质，敢于为民谏言疾呼，用促进依法行政水平的提高、推动经济社会发展和构建和谐社会的成果，来体现参政质量，真心实意地为人民服务。

四、践行群众路线， 要充分发挥代表主体作用

人大代表的权力是人民群众赋予的，理应对人民负责，受人民监督。人大代表只有自觉接受群众监督，才能进一步增强工作的责任感和使命感，进一步激发履职热情，更好地肩负起党和人民赋予的神圣职责。要组织代表学习习近平总书记一系列重要讲话精神，提高政治理论素养，组织代表学习人民代表大会制度方面的理论和业务知识，使其熟悉履行职责的程序和方法，善于严格依照法定程序执行职务，努力成为人大工作的行家里手。组织代表学习法律知识，熟悉《地方组织法》《监督法》《代表法》《选举法》等与人大工作密切相关的法律，使其能依法、正确地代表人民行使好各项工作职权，提高履职的质量和效果。组织代表学习党的路线方针政策，把贯彻执行党的路线方针政策贯穿于代表活动的始终，善于把党的正确主张通过法定程序变成国家的意志，变为群众的自觉行动。要建立和完善《人大代表联系选民述职制度》《常委会组成人员联系代表制度》《主任会议组成人员接待代表日制度》等，制定《代表小组活动办法》《代表视察办法》《代表执行代表职务信息统计和管理办法》及代表守则等，进一步促进代表工作制度化、规范化，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力。常委会要结合中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，适时组织代表开展视察、专题调研、执法检查等活动，同时也要积极探索代表活动的新途径、新方法，开展主题实践活动，发挥“代表之家”作用，不断丰富代表活动的形式和内容，充分发挥代表主体作用。